Post on 06-Feb-2020
SKRIPSI
UPAYA PENINDAKAN OLEH KEPOLISIAN TERHADAP
PENYALAHGUNAAN MINUMAN KERAS OLEH REMAJA PADA
SAAT DIADAKANNYA HIBURAN MUSIK DANGDUT
DI KABUPATEN KUDUS
(Studi Kasus di Polres Kudus)
Disusun dan Diajukan untuk melengkapi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
IMAM SUBAWEH ARIFIN
C100130016
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2018
v
MOTTO
“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman diantara kamu dan orang-
orang yang berilmu pengetahuan beberapa derajat. Dan Allah Maha mengetahui
apa yang kamu kerjakan”
(QS. Al-Mujadalah:11)
“Barang siapa menempuh suatu jalan untuk mencari ilmu, maka Allah
memudahkannya mendapat jalan ke Syurga”
(H.R Muslim)
“Jika Anda yang pertama, Anda yang pertama. Jika Anda yang kedua, Anda
bukanlah apa-apa”
(Bill Shankly – Suporter Liverpool FC)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan jalan
berkah Rezeki, serta Hidayah-Nya
sehingga dapat memberikan kelancaran
dalam menyelesaikan studi.
2. Bapak, dan ibu saya serta adiku yang
telah merawat dan memberikan
dukungan, doa, dan bantuan secara
materiil dan moriil
3. Semua Bapak Ibu Dosen FH UMS.
4. Teman-teman seangkatan keluarga besar
FH 2K13 dan rekan kerja seluruh
organisasi yang pernah saya kenal dan
saya proseskan.
5. Semua pihak yang telah membantu saya
selama hidup menjadi mahasiswa.
vii
UPAYA PENINDAKAN OLEH KEPOLISIAN TERHADAP
PENYALAHGUNAAN MINUMAN KERAS OLEH REMAJA PADA
SAAT DIADAKANNYA HIBURAN MUSIK DANGDUT
DI KABUPATEN KUDUS
(Studi Kasus di Polres Kudus)
Imam Subaweh Arifin
C100130016
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
2018
imamsubaweharifin6@gmail.com
ABSTRAK
Fenomena yang telah terjadi pada remaja yang melakukan penyalahgunaan
minuman keras, menuntut Kepolisian untuk menjalankan fungsi dan tugasnya
sebagai aparat penegak hukum untuk melaksanakan kewajibannya sesuai dengan
kewenangannya dalam hal penegakan hukum sebagaimana yang telah ditentukan
di dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian. Karena pihak
Kepolisian lah yang bertanggung jawab penuh atas keluarnya izin menjalankan
orkes musik melayu yang dilaksanakan oleh masyarakat di wilayah hukum Polres
Kudus. Sejalan dengan hal tersebut, masyarakat sebagai pihak yang berperan
penting terhadap pertumbuhan remaja juga diharapkan ikut berpartisipasi dalam
hal pencegahan terhadap hal-hal pelanggaran yang dilakukan oleh remaja.
Kata kunci: Upaya Penindakan, Penyalahgunaan Minuman Keras, Remaja
ABSTRACT The phenomenon that has occurred in teenagers who do alcohol abuse, demanding
the Police to perform its functions and duties as law enforcement officers to carry
out their obligations in accordance with their authority in the case of law
enforcement as set forth in Law Number 2 Year 2002 regarding Police. Because
the police are fully responsible for the release of permission to run orchestra
Melayu music performed by the community in the law of Kudus Police. In line
with this, the community as a party that plays an important role on the growth of
adolescents are also expected to participate in the prevention of things that
violations committed by adolescents.
Keywords: Efforts of Action, Alcohol Abuse, Adolescent
viii
KATA PENGANTAR
Assalaamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucapkan puji syukur Kepada Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan memberikan hidayah-Nya. Sholawat serta salam semoga
tercurah selalu kepada Rasulullah SAW, keluarga, dan para sahabat sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “UPAYA PENINDAKAN
OLEH KEPOLISIAN TERHADAP PENYALAHGUNAAN MINUMAN
KERAS OLEH REMAJA PADA SAAT DIADAKANNYA HIBURAN
MUSIK DANGDUT DI KABUPATEN KUDUS (Studi Kasus di Polres
Kudus)”.
Skripsi ini dimaksudkan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna
mendapatkan gelar sarjana hukum dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta. Meskipun penulis menyadari bahwa
dalam penyusunan skripsi ini banyak hambatan dan kesulitan atau masalah yang
dihadapi. Namun berkat adanya bantuan dari berbagai pihak akhirnya hambatan
atau masalah tersebut dapat diatasi. Karena itu penulis dengan kerendahan dan
kesungguhan hati mengucapkan banyak terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing
Skripsi sekaligus Dekan FH UMS ketika saya masih menjabat di Senat
Mahasiswa FH UMS;
ix
2. Semua Dosen di Fakultas Hukum UMS, Terimakasih untuk segala ilmu,
Nasihat, Teguran, Doktrin, Motivasi, Semangat, yang telah diberikan dengan
tulus ikhlas kepada mahasiswa;
3. Ibunda Fakultas Hukum tercinta, Ibu Kuswardhani dan juga Pak Iksan,
Terimakasih atas bantuan dan jerih payah bapak dan ibu, sehingga saya bisa
lolos dari hukuman sanksi Rektorat Universitas;
4. Ibunda Wakil Dekan III FH UMS, Ibu Nuria yang telah membantu saya
mendapatkan beasiswa unggulan;
5. Staff Tata Usaha FH UMS. Terimakasih untuk seluruh pelayanan TU FH
UMS, dari saya mulai semester satu sampai dengan sekarang yang semakin
berkembang;
6. Ayahanda dan Ibunda tercinta yang selalu mendoakan kebaikan serta
bimbingan dengan kersabaran dan penuh kasih sayang;
7. Adik saya tercinta terimakasih atas doa dan bantuannya. Semoga selalu diberi
kelancaran dalam kuliah, cepat lulus dan mendapatkan pekerjaan yang sesuai
kamu cita-citakan;
8. Kakak senior terhormat baik dari BEM, NOVUM, Senat Mahasiswa FH UMS,
IMM FH, dan HMI; yang diantaranya Mas: Diaz Virdananjaya, Tanggung
Priyangga, Rangga, Aryo, Mardan, Ipul, Hafid, Fendy, Khadafi, Wahyu, Toni,
Perdana, Agung dan semua masku yang belum saya sebutkan (kalian adalah
guruku terbaik dalam menjalankan organisasi dan kuliah. Terimakasih mas);
9. Kakak seniorku wanita yang telah membimbing yang saya banggakan Mba:
Cynthia, Tika, Anggi, Kristin, Thesa, Ayu, Farida, Sherly, Oki, Ocha.
(Terimakasih mba-mba ku atas ilmu dan gemblengannya);
10. Untuk kawanku Fakultas Hukum UMS seluruh Angkatan 2013, terimakasih
dan mohon maaf serta selamat berjuang dengan cara masing-masing. Kita
adalah keluarga, sahabat, kawan dalam berjuang menghadapai musuh melawan
Tim Persidangan 2013;
11. Para sahabat Senat FH UMS dan IMM FH UMS angkatan 2014; Novum
(Novum 2014); Pandu Widya (Terimakasih sudah menjadi Waketum yang
konyol.), Yoga, Iqbal, Anton, Frengky, Fenty, Widhi, Rere, Luthfi Nestrisari,
x
Saviera, Adipur, Vero, Dinar dan rekan seangkatan Diklat Novum FH UMS
2014 yang belum saya sebutkan. (Novum 2013); Marie Abdullah, Riyadi,
Arga, Indra Handoko (Ndang Lulus ndess!), Endri, Lanang. (BEM); Unggul,
Iqbal genjer,Fitri, Opik, Kenang, Aldi. (Rechta); Ferry Kiyer, Mas Bledug,
Mbandeng, Songkro, Mba Manyun (DPM); Bayu Adi, Rangga, Maulina.
(LPM Justissica); Farida Nusrat (Terimakasih atas semua bantuan selama
kuliah dan skripsi ndess!), Ardan, Adina Ilmania. (IMM); Rizki, Galih, Juwita
dan semua yang belum bisa saya sebutkan, seluruh jajaran Novum FH UMS
Periode 2017 dan Kabinet Senat Bersatu BEM FH UMS 2016 dengan sdr Isro
Bil Ali sebagai Presiden Mahasiswa FH UMS. (Terimakasih atas
Kepercayaannya untuk mendampingimu sob!);
12. Adik tingkatku di Senat FH UMS yang saya banggakan (Novum 2015); Aris,
Tri Wahyuningsih, Dewo, Devi. (BEM 2015); Yusuf Khoirul, Faizal, Santi,
Lala, Tafta, Wilda Mawar, Zaenab, Wiwied. (Senat FH 2015); Rendhy, Adib,
Enggar, (Senat 2016 dan 2017); Ifan, Lana, Fikri, Faiz, Jefri, Guston, Panji,
Pitok, Yosy, Heru, Pindud, Osik, Serly, Aldo, Mifro, Fasha, Bregas, Ari, Rio
Tompel, Yona, Jaipong, Winona, Adit, Fella, Dyandra, Fatma, Mega, Feby,
Fabiola dan semuanya yang belum bisa saya sebutkan (Belajar terus ya
semuanya!);
13. Sahabat dari Organisasi Daerah Forum Mahasiswa Kudus Surakarta
(GONEM), Forum Rumah JABAR, IKMSS (Sumsel), Forum Mahasiswa Pati,
dan masih banyak yang lainnya. Terimakasih sudah menjadi Forum dan
Keluarga bagi anak rantau. Kepada para sahabat karib Kimcil Wolez, sahabat
dari zaman SMP-SMA-Kuliah dan Kerja Rizki kur, Memet, Ucok, Richi, Rizki
Indra, Bayu, Tompel, Thezar, Pincok, Oplo, Darel. Sukses terus untuk kita
semua kawan;
14. Kepada seluruh jajaran Polres Kudus mulai dari Bapak Kapolres, Bapak
Kasatreskrim, Bapak Kasatsabhara, Khususnya Bpk Aiptu Darmono selaku
staff Sabhara Polres Kudus. Terimakasih sudah membantu dalam mengerjakan
skripsi pak;
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi
ABSTRAK ...................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR .................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1
A. Latar Belakang ..................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................. 5
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................ 6
D. Kerangka Pemikiran ............................................................ 8
E. Metode Penelitian ................................................................ 10
F. Sistematika Penulisan ........................................................... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 16
A. Tinjauan Umum Penegakan Hukum Pidana ....................... 16
1. Pengertian Penegakan Hukum Pidana ......................... 16
2. Karakteristik Penegakan Hukum Pidana ..................... 17
3. Komponen Penegakan Hukum .................................... 18
4. Pelaksanaan Penegakan Hukum Pidana ...................... 20
5. Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum
Pidana .......................................................................... 22
B. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana ............................. 23
1. Pengertian Tindak Pidana ............................................ 23
2. Unsur-unsur Tindak Pidana ......................................... 25
3. Jenis-jenis Tindak Pidana ............................................ 26
4. Subjek Tindak Pidana .................................................. 29
5. Tindak Pidana yang Berhubungan dengan Minuman
Beralkohol ................................................................... 30
xiii
C. Tinjauan Umum tentang Remaja ........................................ 33
1. Pengertian Remaja ....................................................... 33
2. Kenakalan Remaja ....................................................... 34
D. Tinjauan Umum tentang Minuman Beralkohol .................. 36
1. Minuman Keras ........................................................... 36
2. Minuman Keras Oplos ................................................. 37
3. Penggolongan Minuman Beralkohol ........................... 37
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 39
A. Faktor-faktor yang Melatarbelakangi Penyalahgunaan atau
Pemakaian Minuman Keras dalam Setiap Pertunjukan
Musik Dangdut oleh Kalangan Remaja di Kabupaten
Kudus .................................................................................. 39
B. Upaya yang Dilakukan oleh Pihak Kepolisian Polres
Kudus dalam Menanggulangi Pemakaian Minuman dalam
Pertunjukan Musik Dangdut oleh Kalangan Remaja di
Kabupaten Kudus ................................................................ 59
C. Hambatan-hambatan yang Dialami oleh Pihak Kepolisian
Polres Kudus dalam Menanggulangi Pemakaian Minuman
Keras saat Diadakannya Hiburan Musik Dangdut oleh
Remaja di Kabupaten Kudus .............................................. 73
BAB IV PENUTUP .................................................................................. 79
A. Kesimpulan .......................................................................... 79
B. Saran .................................................................................... 80
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Kasus Kepemilikan dan Menjual Minuman Keras Tahun 2018 ... 40
Tabel 3.2 Faktor-faktor Penyebab Minum-minuman Keras Saat
Diadakannya Musik Dangdut oleh Remaja .................................. 44
Table 3.3 Hambatan-hambatan ..................................................................... 74
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 3.1 Alur Penanggulangan Miras oleh Kepolisian Kabupaten
Kudus ........................................................................................ 61
Gambar 3.2 Alur Tindakan Represif ........................................................... 66