SKRIPSI

UPAYA PENINDAKAN OLEH KEPOLISIAN TERHADAP

PENYALAHGUNAAN MINUMAN KERAS OLEH REMAJA PADA

SAAT DIADAKANNYA HIBURAN MUSIK DANGDUT

DI KABUPATEN KUDUS

(Studi Kasus di Polres Kudus)

Disusun dan Diajukan untuk melengkapi Syarat-syarat Guna

Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

IMAM SUBAWEH ARIFIN

C100130016

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

v

MOTTO

“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman diantara kamu dan orang-

orang yang berilmu pengetahuan beberapa derajat. Dan Allah Maha mengetahui

apa yang kamu kerjakan”

(QS. Al-Mujadalah:11)

“Barang siapa menempuh suatu jalan untuk mencari ilmu, maka Allah

memudahkannya mendapat jalan ke Syurga”

(H.R Muslim)

“Jika Anda yang pertama, Anda yang pertama. Jika Anda yang kedua, Anda

bukanlah apa-apa”

(Bill Shankly – Suporter Liverpool FC)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan jalan

berkah Rezeki, serta Hidayah-Nya

sehingga dapat memberikan kelancaran

dalam menyelesaikan studi.

2. Bapak, dan ibu saya serta adiku yang

telah merawat dan memberikan

dukungan, doa, dan bantuan secara

materiil dan moriil

3. Semua Bapak Ibu Dosen FH UMS.

4. Teman-teman seangkatan keluarga besar

FH 2K13 dan rekan kerja seluruh

organisasi yang pernah saya kenal dan

saya proseskan.

5. Semua pihak yang telah membantu saya

selama hidup menjadi mahasiswa.

vii

UPAYA PENINDAKAN OLEH KEPOLISIAN TERHADAP

PENYALAHGUNAAN MINUMAN KERAS OLEH REMAJA PADA

SAAT DIADAKANNYA HIBURAN MUSIK DANGDUT

DI KABUPATEN KUDUS

(Studi Kasus di Polres Kudus)

Imam Subaweh Arifin

C100130016

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

2018

imamsubaweharifin6@gmail.com

ABSTRAK

Fenomena yang telah terjadi pada remaja yang melakukan penyalahgunaan

minuman keras, menuntut Kepolisian untuk menjalankan fungsi dan tugasnya

sebagai aparat penegak hukum untuk melaksanakan kewajibannya sesuai dengan

kewenangannya dalam hal penegakan hukum sebagaimana yang telah ditentukan

di dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian. Karena pihak

Kepolisian lah yang bertanggung jawab penuh atas keluarnya izin menjalankan

orkes musik melayu yang dilaksanakan oleh masyarakat di wilayah hukum Polres

Kudus. Sejalan dengan hal tersebut, masyarakat sebagai pihak yang berperan

penting terhadap pertumbuhan remaja juga diharapkan ikut berpartisipasi dalam

hal pencegahan terhadap hal-hal pelanggaran yang dilakukan oleh remaja.

Kata kunci: Upaya Penindakan, Penyalahgunaan Minuman Keras, Remaja

ABSTRACT The phenomenon that has occurred in teenagers who do alcohol abuse, demanding

the Police to perform its functions and duties as law enforcement officers to carry

out their obligations in accordance with their authority in the case of law

enforcement as set forth in Law Number 2 Year 2002 regarding Police. Because

the police are fully responsible for the release of permission to run orchestra

Melayu music performed by the community in the law of Kudus Police. In line

with this, the community as a party that plays an important role on the growth of

adolescents are also expected to participate in the prevention of things that

violations committed by adolescents.

Keywords: Efforts of Action, Alcohol Abuse, Adolescent

viii

KATA PENGANTAR

Assalaamu’alaikum Wr. Wb.

Dengan mengucapkan puji syukur Kepada Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan memberikan hidayah-Nya. Sholawat serta salam semoga

tercurah selalu kepada Rasulullah SAW, keluarga, dan para sahabat sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “UPAYA PENINDAKAN

OLEH KEPOLISIAN TERHADAP PENYALAHGUNAAN MINUMAN

KERAS OLEH REMAJA PADA SAAT DIADAKANNYA HIBURAN

MUSIK DANGDUT DI KABUPATEN KUDUS (Studi Kasus di Polres

Kudus)”.

Skripsi ini dimaksudkan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna

mendapatkan gelar sarjana hukum dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta. Meskipun penulis menyadari bahwa

dalam penyusunan skripsi ini banyak hambatan dan kesulitan atau masalah yang

dihadapi. Namun berkat adanya bantuan dari berbagai pihak akhirnya hambatan

atau masalah tersebut dapat diatasi. Karena itu penulis dengan kerendahan dan

kesungguhan hati mengucapkan banyak terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing

Skripsi sekaligus Dekan FH UMS ketika saya masih menjabat di Senat

Mahasiswa FH UMS;

ix

2. Semua Dosen di Fakultas Hukum UMS, Terimakasih untuk segala ilmu,

Nasihat, Teguran, Doktrin, Motivasi, Semangat, yang telah diberikan dengan

tulus ikhlas kepada mahasiswa;

3. Ibunda Fakultas Hukum tercinta, Ibu Kuswardhani dan juga Pak Iksan,

Terimakasih atas bantuan dan jerih payah bapak dan ibu, sehingga saya bisa

lolos dari hukuman sanksi Rektorat Universitas;

4. Ibunda Wakil Dekan III FH UMS, Ibu Nuria yang telah membantu saya

mendapatkan beasiswa unggulan;

5. Staff Tata Usaha FH UMS. Terimakasih untuk seluruh pelayanan TU FH

UMS, dari saya mulai semester satu sampai dengan sekarang yang semakin

berkembang;

6. Ayahanda dan Ibunda tercinta yang selalu mendoakan kebaikan serta

bimbingan dengan kersabaran dan penuh kasih sayang;

7. Adik saya tercinta terimakasih atas doa dan bantuannya. Semoga selalu diberi

kelancaran dalam kuliah, cepat lulus dan mendapatkan pekerjaan yang sesuai

kamu cita-citakan;

8. Kakak senior terhormat baik dari BEM, NOVUM, Senat Mahasiswa FH UMS,

IMM FH, dan HMI; yang diantaranya Mas: Diaz Virdananjaya, Tanggung

Priyangga, Rangga, Aryo, Mardan, Ipul, Hafid, Fendy, Khadafi, Wahyu, Toni,

Perdana, Agung dan semua masku yang belum saya sebutkan (kalian adalah

guruku terbaik dalam menjalankan organisasi dan kuliah. Terimakasih mas);

9. Kakak seniorku wanita yang telah membimbing yang saya banggakan Mba:

Cynthia, Tika, Anggi, Kristin, Thesa, Ayu, Farida, Sherly, Oki, Ocha.

(Terimakasih mba-mba ku atas ilmu dan gemblengannya);

10. Untuk kawanku Fakultas Hukum UMS seluruh Angkatan 2013, terimakasih

dan mohon maaf serta selamat berjuang dengan cara masing-masing. Kita

adalah keluarga, sahabat, kawan dalam berjuang menghadapai musuh melawan

Tim Persidangan 2013;

11. Para sahabat Senat FH UMS dan IMM FH UMS angkatan 2014; Novum

(Novum 2014); Pandu Widya (Terimakasih sudah menjadi Waketum yang

konyol.), Yoga, Iqbal, Anton, Frengky, Fenty, Widhi, Rere, Luthfi Nestrisari,

x

Saviera, Adipur, Vero, Dinar dan rekan seangkatan Diklat Novum FH UMS

2014 yang belum saya sebutkan. (Novum 2013); Marie Abdullah, Riyadi,

Arga, Indra Handoko (Ndang Lulus ndess!), Endri, Lanang. (BEM); Unggul,

Iqbal genjer,Fitri, Opik, Kenang, Aldi. (Rechta); Ferry Kiyer, Mas Bledug,

Mbandeng, Songkro, Mba Manyun (DPM); Bayu Adi, Rangga, Maulina.

(LPM Justissica); Farida Nusrat (Terimakasih atas semua bantuan selama

kuliah dan skripsi ndess!), Ardan, Adina Ilmania. (IMM); Rizki, Galih, Juwita

dan semua yang belum bisa saya sebutkan, seluruh jajaran Novum FH UMS

Periode 2017 dan Kabinet Senat Bersatu BEM FH UMS 2016 dengan sdr Isro

Bil Ali sebagai Presiden Mahasiswa FH UMS. (Terimakasih atas

Kepercayaannya untuk mendampingimu sob!);

12. Adik tingkatku di Senat FH UMS yang saya banggakan (Novum 2015); Aris,

Tri Wahyuningsih, Dewo, Devi. (BEM 2015); Yusuf Khoirul, Faizal, Santi,

Lala, Tafta, Wilda Mawar, Zaenab, Wiwied. (Senat FH 2015); Rendhy, Adib,

Enggar, (Senat 2016 dan 2017); Ifan, Lana, Fikri, Faiz, Jefri, Guston, Panji,

Pitok, Yosy, Heru, Pindud, Osik, Serly, Aldo, Mifro, Fasha, Bregas, Ari, Rio

Tompel, Yona, Jaipong, Winona, Adit, Fella, Dyandra, Fatma, Mega, Feby,

Fabiola dan semuanya yang belum bisa saya sebutkan (Belajar terus ya

semuanya!);

13. Sahabat dari Organisasi Daerah Forum Mahasiswa Kudus Surakarta

(GONEM), Forum Rumah JABAR, IKMSS (Sumsel), Forum Mahasiswa Pati,

dan masih banyak yang lainnya. Terimakasih sudah menjadi Forum dan

Keluarga bagi anak rantau. Kepada para sahabat karib Kimcil Wolez, sahabat

dari zaman SMP-SMA-Kuliah dan Kerja Rizki kur, Memet, Ucok, Richi, Rizki

Indra, Bayu, Tompel, Thezar, Pincok, Oplo, Darel. Sukses terus untuk kita

semua kawan;

14. Kepada seluruh jajaran Polres Kudus mulai dari Bapak Kapolres, Bapak

Kasatreskrim, Bapak Kasatsabhara, Khususnya Bpk Aiptu Darmono selaku

staff Sabhara Polres Kudus. Terimakasih sudah membantu dalam mengerjakan

skripsi pak;

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

ABSTRAK ...................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR .................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

A. Latar Belakang ..................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................. 5

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................ 6

D. Kerangka Pemikiran ............................................................ 8

E. Metode Penelitian ................................................................ 10

F. Sistematika Penulisan ........................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 16

A. Tinjauan Umum Penegakan Hukum Pidana ....................... 16

1. Pengertian Penegakan Hukum Pidana ......................... 16

2. Karakteristik Penegakan Hukum Pidana ..................... 17

3. Komponen Penegakan Hukum .................................... 18

4. Pelaksanaan Penegakan Hukum Pidana ...................... 20

5. Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum

Pidana .......................................................................... 22

B. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana ............................. 23

1. Pengertian Tindak Pidana ............................................ 23

2. Unsur-unsur Tindak Pidana ......................................... 25

3. Jenis-jenis Tindak Pidana ............................................ 26

4. Subjek Tindak Pidana .................................................. 29

5. Tindak Pidana yang Berhubungan dengan Minuman

Beralkohol ................................................................... 30

xiii

C. Tinjauan Umum tentang Remaja ........................................ 33

1. Pengertian Remaja ....................................................... 33

2. Kenakalan Remaja ....................................................... 34

D. Tinjauan Umum tentang Minuman Beralkohol .................. 36

1. Minuman Keras ........................................................... 36

2. Minuman Keras Oplos ................................................. 37

3. Penggolongan Minuman Beralkohol ........................... 37

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 39

A. Faktor-faktor yang Melatarbelakangi Penyalahgunaan atau

Pemakaian Minuman Keras dalam Setiap Pertunjukan

Musik Dangdut oleh Kalangan Remaja di Kabupaten

Kudus .................................................................................. 39

B. Upaya yang Dilakukan oleh Pihak Kepolisian Polres

Kudus dalam Menanggulangi Pemakaian Minuman dalam

Pertunjukan Musik Dangdut oleh Kalangan Remaja di

Kabupaten Kudus ................................................................ 59

C. Hambatan-hambatan yang Dialami oleh Pihak Kepolisian

Polres Kudus dalam Menanggulangi Pemakaian Minuman

Keras saat Diadakannya Hiburan Musik Dangdut oleh

Remaja di Kabupaten Kudus .............................................. 73

BAB IV PENUTUP .................................................................................. 79

A. Kesimpulan .......................................................................... 79

B. Saran .................................................................................... 80

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Kasus Kepemilikan dan Menjual Minuman Keras Tahun 2018 ... 40

Tabel 3.2 Faktor-faktor Penyebab Minum-minuman Keras Saat

Diadakannya Musik Dangdut oleh Remaja .................................. 44

Table 3.3 Hambatan-hambatan ..................................................................... 74

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 3.1 Alur Penanggulangan Miras oleh Kepolisian Kabupaten

Kudus ........................................................................................ 61

Gambar 3.2 Alur Tindakan Represif ........................................................... 66