Post on 07-Mar-2019
PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGANI TINDAK
PIDANA PENAMBANGAN PASIR LIAR
(STUDI KASUS POLRES GORONTALO)
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam
mengikuti Ujian Sarjana Hukum
Oleh
ADITYA J. LAKORO
NIM: 271411114
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
2015
PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGANI TINDAK
PIDANA PENAMBANGAN PASIR LIAR
(STUDI KASUS POLRES GORONTALO)
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam
mengikuti Ujian Sarjana Hukum
Oleh
ADITYA J. LAKORO
NIM: 271411114
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
2015
ABSTRAK
ADITYA J. LAKORO, NIM 271411114, Peran Kepolisian dalam Menangani
Tindak Pidana Penambangan Pasir Liar (Studi Kasus Polres Gorontalo). Di bawah
Bimbingan Dian Ekawati Ismail SH., MH, dan Lisnawaty Wadju Badu, SH.,
MH, Skripsi, Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Negeri
Gorontalo.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana peran kepolisian
dalam menangani kasus penambangan pasir liar di kecamatan Pulubala dan untuk
mengetahui kendala yang di hadapi pihak kepolisian dalam kasus penambangan
pasir liar di Kecamatan Pulubala.
Penelitian dilaksanakan di Kabupaten Gorontalo, yakni di Polres
Gorontalo dengan metode penelitian menggunakan jenis penelitian Yuridis
Empiris yakni dengan cara penelitian kepustakaan dan penelitian lapangan. Hasil
dari penelitian ini untuk dapat mengetahui bagaimana peran kepolisian dalam
menangani kasus penambangan liar serta kendala-kendala apa saja yang dihadapi
pihak kepolisian, hal ini dapat dilihat dari kegiatan penambangan pasir liar makin
berdampak buruk terhadap lingkungan masyarakat.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa peran kepolisian dalam menangani
tindak pidana penambangan pasir liar belum maksimal hal ini dilihat sampai
dengan saat ini masih banyak pelaku yang melakukan penambangan pasir liar.
Dalam hal tindak pidana penambangan pasir liar, kepolisian mengalami beberapa
kendala yang berpengaruh pada saat menangani tindak pidana penambangan pasir.
Kata Kunci: Penambangan Pasir Liar, Kepolisian.
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Yakin, Ikhlas, dan Istiqomah
Berangkat dengan penuh keyakinan
Berajalan dengan penuh keihklasan
Istiqomah dalam menghadapi cobaan
Dalam kehidupan di penuhi oleh seribu macam kemanisan teapi untuk
mencapainya perlu seribu macam pengorbanan (Adit)
“Impian, Cinta dan Kehidupan” adalah hal yang sederhana tapi luar biasa.
Ada dalam diri setiap manusia jaika mau meyakininya(5cm)
“Dan Tuhan memelihara ketidak pastian itu pada seluruh umat
manusia agar manusia terus belajar, terus bermimpi dan ujung-ujungnya kita
akan kembali padanya” (Qhalil Zafran)
Syukur Alhamdulillahirabbilaalamin, segala puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala
nikmat serta limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Persembahan kecilku sebagai baktiku kepada: Orang tua ku (Jacob Lakoro dan Tiri Tutulango) yang telah
mencurahkan segala perhatian dan kasih sayangnya seumur hidupku. Telah banyak bermandikan lelah, air mata, dan keringat dalam
memenuhi segala kebutuhanku sedari kecil hingga aku dewasa. Terima kasih telah menjadi orang tua terhebat. Serta Kakakku dan
adikku(Fangki Lakoro, S.Pd dan Fadhil Lakoro), kalian penghibur terbaik dikala jiwa dan raga ini mulai dirasuki rasa jenuh.\
Terimakasih yang tak terhingga buat dosen-dosen ku, terutama pembimbingku
yang tak pernah lelah dan sabar memberikan bimbingan dan arahan kepada ku.
ALMAMATERKU TERCINTA
UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan karunia yang telah
dilimpahkan-Nya, sehingga peneliti memperoleh kekuatan baik lahir maupun
batin dalam menyusun dan merampungkan skripsi ini.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan akademik untuk
menempuh ujian pada program Studi S-I Ilmu Hukum Jurusan Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo.
Peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini berbagai kesulitan
dan hambatan yang dihadapi, namun berkat Rahmat-Nya, usaha dan kemauan
keras serta bantuan dan bimbingan yang senantiasa diberikan oleh Ibu Dian
Ekawati Ismail, SH., MH dan Ibu Lisnawaty W. Badu SH., MH selaku
pembimbing I dan II secara tulus, ikhlas dan sabar dalam membimbing peneliti,
serta memberikan saran-saran yang amat berharga dan bermanfaat sehingga
peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.
Merupakan kewajiban peneliti sebagai mahasiswa yang berusaha
mewujudkan nilai-nilai kesopanan yaitu ucapan terima kasih dan penghargaan
yang sebesar-besarnya disampaikan kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. Syamsu Qamar Badu, M.Pd, selaku Rektor Universitas Negeri
Gorontalo.
2. Prof. Dr. Ir. Mahludin Baruadi, MP selaku Wakil Rektor I Universitas Negeri
Gorontalo.
3. Eduart Wolok, ST, MT selaku Wakil Rektor II Universitas Negeri Gorontalo.
4. Dr. Fence M. Wantu, SH, MH selaku Wakil Rektor III Universitas Negeri
Gorontalo.
5. Prof. Dr. Hasanuddin Fatsah, M.Hum selaku Wakil Rektor IV Universitas
Negeri Gorontalo.
6. Moh. Rusdiyanto Puluhulawa, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Negeri Gorontalo
7. Zamroni Abdussamad, SH, MH, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Negeri Gorontalo.
8. Lisnawati Badu SH.,MH., Selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Negeri Gorontalo sekaligus Pembimbing II.
9. Weny A. Dungga, SH.,MH., Selaku Wakil Dekan III Universitas Negeri
Gorontalo
10. Suwitno Y. Imran SH.,MH., Selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum.
11. Dian Ekawati Ismail, SH., MH., Selaku Pembimbing I
12. Nirwan Junus, SH., MH., Selaku Penguji I
13. Ismail H. Tomu, SH., MH., Selaku Penguuji II
14. Dosen serta Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo.
15. Kepala Polres Gorontalo serta seluruh Staf di Polres Gorontalo.
16. Kepala Polsek Pulubala serta seluruh staf di Polsek Pulubala
17. Ayah, Ibu, Kakak, Adik, Paman, Bibi, yang selalu memberikan semangat dan
motivasi dalam proses penyusunan skripsi ini.
18. Semua teman-teman dari waktu kecil, teman Sekolah dari SD, SMP, SMA,
dan Saudara-saudaraku yang tercinta.
19. Teman-teman senasib seperjuangan Ilmu Hukum angkatan 2011 yang
membantuku dalam segala hal serta teman-teman yang tidak dapat disebutkan
satu persatu.
20. Semua pihak yang tidak sempat calon peneliti sebut satu persatu yang turut
memberikan sumbangan moril maupun materil dalam penyelesaian skripsi ini.
Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi kita semua, dan atas segala
kesalahan dan kekhilafan serta kekurangan skripsi ini, peneliti memohon
ketulusan hati untuk dimaafkan, semoga semua bantuan dan bimbingan serta
petunjuk oleh berbagai pihak, Insya Allah akan memperoleh imbalan yang
setimpal dari Allah SWT. Amin.
Gorontalo, Desember 2015
Penulis,
Aditya J. Lakoro
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL … ......................................................................... i
LOGO UNG …. ......................................................................................... ii
HALAMAN JUDUL ................................................................................ iii
LEMBAR PERNYATAAN ..................................................................... iv
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................ v
LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................... vi
ABSTRACT .............................................................................................. vii
ABSTRAK ................................................................................................ viii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................... ix
KATA PENGANTAR .............................................................................. x
DAFTAR ISI ............................................................................................. xiii
DAFTAR TABEL .................................................................................... xvi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xvii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ xviii
BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ....................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................................. 6
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................... 7
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................. 7
1.4.1 Manfaat Teoritis ............................................................................ 7
1.4.2 Manfaat Praktis ............................................................................. 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 9
2.1 Tinjauan Umum Tentang Peran Kepolisian ............................................ 9
2.1.1 Pengertian Peran (Peranan) ......................................................... 9
2.1.2 Pengertian Kepolisian ................................................................. 9
2.1.3 Pengertian Tentang Peran Kepolisian ........................................ 10
2.2 Tinjauan Umum Tentang Hukum Pertambangan .................................. 16
2.2.1 Pengertian Hukum Pertambangan .............................................. 16
2.2.2 Sumber-Sumber Hukum Pertambangan .................................... 18
2.2.3 Asas-Asas Pertambangan ........................................................... 21
2.3 Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Penambangan Pasir ............... 22
2.3.1 Pengertian Tindak Pidana ........................................................... 22
2.3.2 Macam-Macam Tindak Pidana ................................................... 23
2.3.3 Penggolongan Komoditas Tambang ........................................... 25
2.3.4 Pengertian Penambangan Pasir ................................................... 26
2.3.5 Pengertian Penambangan Pasir Liar (illegal)............................... 28
2.4 Tinjauan Tentang Hukum Pidana ........................................................... 29
2.4.1 Pengertian Pidana ......................................................................... 29
2.4.2 Jenis-Jenis Pidana ........................................................................ 30
2.4.3 Tujuan Pidana .............................................................................. 31
2.4.4 Pengertian Hukum Pidana ............................................................ 35
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................................. 37
3.1 Jenis Penelitian ....................................................................................... 37
3.2 Objek Penelitian ..................................................................................... 37
3.3 Lokasi Penelitian .................................................................................... 37
3.4 Jenis Dan Sumber Data .......................................................................... 38
3.5 Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 39
3.6 Populasi Dan Sampel ............................................................................. 39
3.7 Tehnik Analisa Data ............................................................................. 40
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 41
4.1 Gambaran Umum Polres Gorontalo ....................................................... 41
4.1.1 Visi dan Misi Polres Gorontalo .................................................. 42
4.2 Peran Kepolisian Dalam Menangani Kasus Penambangan Pasir Liar ... 43
4.3 Kendala yang diHadapi Pihak Kepolisian dalam Menangani Kasus
Penambangan Pasir Liar di Kecamatan Pulubala .................................. 58
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... 63
5.1 Kesimpulan ....................................................................................... 63
5.2 Saran .................................................................................................. 64
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 65
DAFTAR TABEL
No. Tabel Halaman
1.1 Kasus Penambangan Pasir Liar 2 Tahun Terakhir
di Kecamatan Pulubala.................................................................... 52
1.2 Tingkat Pendidikan, dan Pekerjaan Pelaku Penambangan
Pasir Liar Tahun 2015 .................................................................... 56
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Izin Meneliti dari Fakultas Hukum
Lampiran 2 : Surat Keterangan Benar-Benar Meneliti dari Polres
Gorontalo
Lampiran 3 : Dokumentasi
Lampiran 4 : Jurnal Penelitian
Lampiran 5 : Curriculum Vitae