Post on 05-Jun-2019
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 1
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
limpahan rahmat, taufik dan hidayah-Nya hingga Laporan Kinerja
(LKj) Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut (Ditjen PRL)
Tahun 2016 ini dapat diselesaikan.
Laporan ini disusun dalam rangka memberikan informasi tentang
capaian program dan kegiatan Ditjen PRL selama tahun 2016
melalui pelaksanaan program dan kegiatan serta hambatan dan
permasalahan yang dihadapi.
Harapan kami laporan ini dapat dijadikan bahan informasi penyelenggaraan program dan
kegiatan Ditjen PRL dan sekaligus sebagai bahan evaluasi perencanaan dan kebijakan
Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Disadari bahwa laporan ini masih banyak kekurangannya, maka saran yang bersifat
membangun sangat diharapkan. Akhirnya atas perhatian dan bantuan semua pihak terhadap
terselenggaranya program dan kegiatan Ditjen PRL diucapkan terima kasih.
Jakarta, Januari 2017
Direktur Jenderal Pengelolaan Ruang Laut
Brahmantya Satyamurti Poerwadi
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 2
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. 1
DAFTAR ISI ...................................................................................................... 2
DAFTAR TABEL ............................................................................................... 4
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... 6
BAB I. PENDAHULUAN ....................................................................................... 8
1.1 Organisasi Direktorat Jenderal Pengeloaan Ruang Laut ........................................ 8
1.2 Tugas Pokok Dan Fungsi .................................................................................. 11
1.2.1 Tugas Pokok .................................................................................... 11
1.2.2 Fungsi ............................................................................................. 11
1.3 Permasalahan Utama ....................................................................................... 13
1.4 Sistematika Penulisan ...................................................................................... 18
BAB II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA .............................................. 19
2.1 Rencana Strategis 2015 - 2019 ......................................................................... 19
2.2 Rencana Kinerja Tahun 2016 ........................................................................... 22
a. Perspektif Pemangku Kepentingan (Stakeholder) ........................................... 22
b. Perspektif Masyarakat Kelautan dan Perikanan (Costumer Perspective) ........... 23
c. Perspektif Internal (Internal Process Perspective) .......................................... 23
d. Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan (Learning and Growth Perspective) 24
BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA ..................................................................... 26
SS.1. Terwujudnya Kesejahteraan masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil ................. 28
IKU 1. Nilai Tukar Petambak Garam ............................................................. 28
IKU 2. Persentase Kualitas Garam KP1 terhadap total keseluruhan ................. 31
IKU 3. Pertumbuhan PDB Perikanan ............................................................ 34
SS.2. Terwujudnya Kedaulatan dalam Pengelolaan SDKP ............................................ 36
IKU 4. Jumlah Pulau-Pulau Kecil yang Mandiri (pulau) ................................... 36
SS.3. Terwujudnya Pengelolaan SDKP yang partisipatif, bertanggungjawab dan
berkelanjutan ................................................................................................. 43
IKU 5. Jumlah Produksi Garam Rakyat (juta ton) .......................................... 44
IKU 6. Jumlah Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Yang
Meningkat Efektivitas Pengelolaannya (Kawasan) ............................... 53
IKU 7. Jumlah Luas Kawasan Konservasi (Juta Ha) ....................................... 60
IKU 8. Jumlah Kawasan Pesisir Rusak Yang Pulih Kembali (Kawasan) ............. 64
IKU 9. Perairan Laut NKRI yang Memiliki Dokumen RTRLN ............................ 67
IKU 10. Jumlah Jasa Kelautan yang dikelola untuk Pengembangan Ekonomi (Ragam)
...................................................................................................... 72
IKU 11. Jumlah Masyarakat Adat, Tradisional dan Lokal di PPK yang direvitalisasi
(Komunitas) .................................................................................... 74
IKU 12. Jumlah Kawasan Wisata Bahari yang dikembangkan (Kawasan) ........... 76
SS.4. Tersedianya Kebijakan Pembangunan KP yang Efektif ....................................... 78
IKU 13. Indeks Efektifitas Kebijakan Pemerintah ............................................. 79
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 3
SS.5. Terselenggaranya Tata Kelola Pemanfaatan SDKP yang Berkeadilan, Berdaya Saing,
dan Berkelanjutan ........................................................................................... 80
IKU 14. Jumlah Lokasi Kawasan Laut dan Wilayah Pesisir yang memiliki Rencana
Zonasi dan/atau Masterplan dan Bisnisplan yang akan ditetapkan menjadi
Peraturan Perundangan (Kawasan) .................................................... 81
IKU 15. Jumlah Penambahan Luas Kawasan Konservasi (Ha) ........................... 87
IKU 16. Jumlah Pulau-Pulau Kecil yang dibangun Sarana Prasarananya (Pulau) . 91
IKU 17. Jumlah Kawasan Pesisir yang Meningkat Ketangguhannya ................... 97
IKU 18. Jumlah Kawasan Pesisir di Pesisir/Pantura Jawa yang direhabilitasi
(Bakau,Sabuk Pantai, Rekayasa Hybrid) ........................................... 101
IKU 19. Jumlah luas lahan yang difasilitasi (ha) ............................................ 111
SS.6. Terselenggaranya pengendalian dan pengawasan SDKP yang profesional dan
partisipatif .................................................................................................... 114
IKU 20. Jumlah Keanekaragaman Hayati laut yang dilindungi,dilestarikan dan/atau
dimanfaatkan (jenis) ...................................................................... 114
SS.7. Terwujudnya Aparatur Sipil Negara DJPRL yang Kompeten, Profesional dan
Berintegritas ................................................................................................. 116
IKU 21. Indeks Kompetensi dan Integritas DJPRL ........................................ 117
SS.8. Tersedianya Manajemen Pengetahuan DJPRL yang Kompeten,Profesional dan
berintegritas ................................................................................................. 119
IKU 22. Persentase Unit Kerja DJPRL yang Menerapkan Sistem Manajemen
Pengetahuan yang terstandar ......................................................... 120
SS.9. Terwujudnya Birokrasi DJPRL yang Efektif, Efisien dan Berorientasi pada Layanan
Prima ........................................................................................................... 122
IKU 23. Nilai Kinerja Reformasi Birokrasi DJPRL .............................................. 122
IKU 24. Nilai AKIP DJPRL ........................................................................... 124
SS.10. Terkelolanya Anggaran Pembangunan DJPRL Secara Efisien dan Akuntabel ..... 126
IKU 25. Nilai Kinerja Anggaran DJPRL (%) ................................................... 126
IKU 26. Persentase Kepatuhan terhadap SAP lingkup DJPRL (%) ................... 128
BAB IV. PENUTUP ....................................................................................... 132
4.1 KESIMPULAN .............................................................................................. 132
4.2 SARAN ..................................................................................................... 133
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 4
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Target Perspektif Pemangku Kepentingan (Stakeholder Perspective) .................... 22
Tabel 2. Target Perspektif Masyarakat Kelautan dan Perikanan (Costumer Perspective) ..... 23
Tabel 3. Target Perspektif Internal (Internal Process Perspective) .................................... 23
Tabel 4. Target Pembelajaran Dan Pertumbuhan (Learning and Growth Perspective) ......... 24
Tabel 5. Target dan Realisasi Indikator Kinerja PRL Tahun 2016 ...................................... 26
Tabel 6. Target dan Realisasi Indikator Kinerja Nilai Tukar Petambak Garam ..................... 28
Tabel 7. NTPG, NTUPG tahun 2016 dan tahun 2015 ........................................................ 29
Tabel 8. Persentase Kualitas Garam KP1 terhadap total keseluruhan ................................. 31
Tabel 9. Realisasi capaian persentase produksi garam kualitas KP1 tahun 2016 ................. 31
Tabel 10. Target dan Realisasi IKU Pertumbuhan PDB Perikanan Tahun 2016 ................... 34
Tabel 11. Pertumbuhan PDB Perikanan, Kelompok Pertanian dan Nasional Tahun 2015 -
2016 ........................................................................................................................... 35
Tabel 12. Jumlah Pulau-Pulau Kecil yang Mandiri (pulau) ................................................. 36
Tabel 13. Daftar Lokasi Yang Menjadi Capaian Indikator Kinerja Jumlah Pulau-Pulau Kecil
Mandiri Pada Tahun 2015 ............................................................................................. 36
Tabel 14. Target Lokasi PSKPT Tahun 2016 Berdasarkan Kepmen KP Nomor 17/KEPMEN-
KP/2016 ...................................................................................................................... 37
Tabel 15. Alat Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Sentra Kelautan dan Perikanan
Terpadu (SKPT) Mandiri di Pulau-Pulau Kecil dan Kawasan Perbatasan ............................. 38
Tabel 16.Penilaian Status Pengelolaan Sentra Kelautan Dan Perikanan Terpadu (SKPT)
Mandiri ........................................................................................................................ 39
Tabel 17. Target dan Realisasi Produksi Garam Rakyat .................................................... 44
Tabel 18. Jumlah luas lahan garam (Ha) dan produksi garam (ton) tahun 2016 ................. 44
Tabel 19. Prakiraan Curah Hujan di Kabupaten Lokasi PUGAR .......................................... 48
Tabel 20. Efektivitas Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan dan Kawasan Konservasi
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Tahun 2015 dan 2016 ........................................................ 59
Tabel 21. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat
Kelautan Dan Perikanan ................................................................................................ 60
Tabel 22. Luas Kawasan Konservasi Perairan dan Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-
Pulau Kecil Tahun 2016 Tambah tabel Luas Kawasan Konservasi per lokasi dg jml 17,9 jt Ha
.................................................................................................................................. 61
Tabel 23. Pengurangan Luasan Kawasan Konservasi Tahun 2016 ..................................... 63
Tabel 24. dasar hukum, output yang dihasilkan, anggaran dan jenis pelaksanaan .............. 70
Tabel 25. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 ............... 71
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 5
Tabel 26. Perbandingan Target dan Realisasi Indikator Kinerja Jumlah Masyarakat Hukum
Adat, Tradisional, dan Lokal di PPK Yang Direvitalisasi Pada Tahun 2015 dan 2016 ............ 74
Tabel 27. Capaian Indikator Kinerja Jumlah Masyarakat Hukum Adat, Tradisional dan Lokal di
Pulau-Pulau Kecil (Komunitas) Tahun 2016 ..................................................................... 75
Tabel 28. Rincian Bantuan Masyarakat di 3 lokasi ........................................................... 77
Tabel 29. Realisasi Anggaran ........................................................................................ 83
Tabel 30. Dampak efisiensi terhadap indikator kinerja ..................................................... 84
Tabel 31. Perbandingan capaian Kinerja tahun 2012-2016 ............................................... 86
Tabel 32. Target dan Realisasi Jumlah penambahan luas kawasan konservasi (Ha) ............ 87
Tabel 33. Daftar Penambahan Luasan Kawasan Konservasi Tahun 2016 ........................... 88
Tabel 34. Capaian Indikator Kinerja Jumlah Pulau Kecil Termasuk Pulau-Pulau Kecil Terluar
Yang Terfasilitasi Penyediaan Infrastruktur (Tahun 2010-2014), Indikator Kinerja Jumlah
Pulau-Pulau Kecil Terluar (PPKT) Yang Difasilitasi Pengembangan Ekonominya Tahun 2016 93
Tabel 35. Capaian Indikator Kinerja Jumlah Pulau-Pulau Kecil Yang Dibangun Sarana
Prasarananya (Pulau) Tahun 2016 ................................................................................. 95
Tabel 36. Lokasi Kegiatan Rehabilitasi Pesisir Utara Jawa tahun 2015-2016 ..................... 102
Tabel 37. Pelaksanaan penanaman mangrove .............................................................. 104
Tabel 38. Target dan Realisasi Luas Lahan yang difasilitasi (Ha) ..................................... 111
Tabel 39. Jumlah Luas Lahan yang difasilitasi (Ha) ........................................................ 111
Tabel 40. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Terselenggaranya Pengendalian dan
Pengawasan SDKP yang Profesional dan Partisipatif ...................................................... 114
Tabel 41. Pelaksanaan Kegiatan Pengelolaan pelestarian keanekaragaman hayati laut ..... 114
Tabel 42. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Terwujudnya Aparatur Sipil Negara Djprl
Yang Kompeten,Professional Dan Berintegritas ............................................................. 117
Tabel 43. Hasil Nilai Indeks Kompetensi dan Intregitas Ditjen PRL Tahun 2016 ............... 117
Tabel 44. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2015 dengan Perencanaan Jangka
Menengah ................................................................................................................. 118
Tabel 45. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Terwujudnya Manajemen Pengetahuan
DJPRL Yang Kompeten,Professional Dan Berintegritas ................................................... 120
Tabel 46. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Terwujudnya Aparatur Sipil Negara Djprl
Yang Kompeten,Professional Dan Berintegritas ............................................................. 122
Tabel 47. Penilaian SAKIP tahun 2016 .......................................................................... 124
Tabel 48. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Terkelolanya Anggaran Pembangunan
DJPRL Secara Efisien dan Akuntabel ............................................................................ 126
Tabel 49. Nilai Kinerja Anggaran Ditjen PRLTahun 2016 ................................................ 128
Tabel 50. Perbandingan Persentase Kepatuhan Tahun 2015 dengan Perencanaan Jangka
Menengah ................................................................................................................. 129
Tabel 51. Realisasi Belanja Per Jenis Kegiatan Tahun 2016 ............................................ 131
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 6
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Struktur Organisasi Direktorat Jenderal PRL sesuai Peraturan Menteri Kelautan
dan Perikanan Nomor 23 Tahun 2015 .............................................................................. 9
Gambar 2. Satker dan Wilayah Kerja UPT Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut ......... 10
Gambar 3.Satuan Kerja dan Wilayah Kerja UPT Kawasan Konservasi Perairan Nasional ...... 11
Gambar 4. Peta Strategi Ditjen Pengelolaan Ruang Laut 2015-2019 ................................. 19
Gambar 5. Perbandingan PDB Perikanan pada TW I, II, III, IV dan Pertumbbuhan tahun
2015 - 2016 ................................................................................................................. 34
Gambar 6. Perbandingan PDB Pertanian, Perikanan dan Nasional di TW III tahun 2015 -
2016 ........................................................................................................................... 35
Gambar 7. Status Capaian PSKPT Di 15 Lokasi Tahun 2016 ............................................. 39
Gambar 8. Prediksi ENSO dan SST terhadap La Nina ....................................................... 46
Gambar 9. Peta wilayah kerja mitra kerja konservasi ....................................................... 57
Gambar 10. Peta lokasi kawasan konservasi ................................................................... 62
Gambar 11. Target dan Realisasi sampai dengan Triwulan IV .......................................... 65
Gambar 12. Realisasi Triwulan IV .................................................................................. 66
Gambar 13. Proses penyusunan Rencana Zonasi Kawasan ............................................... 81
Gambar 14. Dokumen Perencanaan (RZ, Masterplan dan DED ......................................... 83
Gambar 15. TARGET 2015-2019 DAN REALISASI 2015 & 2016 ........................................ 85
Gambar 16. Alokasi Anggaran Tahun 2015 ..................................................................... 85
Gambar 17. Alokasi Anggaran Tahun 2016 ..................................................................... 86
Gambar 18. Target dan Realisasi Tahun 2016 ................................................................. 98
Gambar 19. Target dan Realisasi sampai dengan Triwulan IV .......................................... 98
Gambar 20. Perahu wisata dan Budidaya Rumput Laut .................................................... 99
Gambar 21. Pengadaan listrik dan Jembatan Apung ........................................................ 99
Gambar 22. Pembuatan Bronjong penahan air dan shelter evakuasi ............................... 100
Gambar 23. Penanaman Vegetasi Pantai ...................................................................... 100
Gambar 24. Jumlah Kawasan Pesisir/Pantura yang direhabiltasi ..................................... 102
Gambar 25. Target dan Realisasi Tahun 2016 ............................................................... 103
Gambar 26. Target dan Realisasi sampai dengan Triwulan IV ........................................ 104
Gambar 27. Mangrove di Serang ................................................................................. 105
Gambar 28. Mangrove di Tangerang ............................................................................ 105
Gambar 29. Mangrove di Bekasi .................................................................................. 105
Gambar 30. Mangrove di Karawang ............................................................................. 105
Gambar 31. Mangrove di Brebes .................................................................................. 105
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 7
Gambar 32. Mangrove di Pemalang ............................................................................. 105
Gambar 33. Mangrove di Semarang ............................................................................. 105
Gambar 34. Mangrove di Probolinggo .......................................................................... 105
Gambar 35. Mangrove di Gresik................................................................................... 106
Gambar 36. Target dan Realisasi Tahun 2016 ............................................................... 107
Gambar 37. Target dan Realisasi sampai dengan Triwulan IV ........................................ 108
Gambar 38. Sabuk Pantai di Brebes ............................................................................. 108
Gambar 39. Sabuk Pantai di Kendal ............................................................................. 108
Gambar 40. Sabuk Pantai di Pekalongan ...................................................................... 108
Gambar 41. Sabuk Pantai di Tuban .............................................................................. 108
Gambar 42. capaian pengelolaan keanekaragaman hayati laut ....................................... 116
Gambar 43. Rata-rata implementasi MP level KKP tahun 2016 ........................................ 121
Gambar 44. Rata-rata implementasi MP level KKP tahun 2016 ........................................ 121
Gambar 45. Capaian Nilai Kinerja Anggaran Ditjen PRL berdasarkan Aplikasi SMART-DJA . 128
Gambar 46. Tabel anggaran periode 6 tahun terakhir. ................................................... 130
Gambar 47. Realisasi penyerapan anggaran Ditjen PRL tahun 2016 ................................ 130
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 8
BAB I.
PENDAHULUAN
1.1 Organisasi Direktorat Jenderal Pengeloaan Ruang Laut
Pelaksanaan program Presiden Joko Widodo yang tertuang dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 dan ditetapkan melalui Peraturan Presiden
Nomor 2 Tahun 2015 yang dirumuskan dengan 9 Agenda Prioritas Pembangunan Nasional
(Nawa Cita). Dalam kerangka itu, KKP melakukan penyesuaian antara lain dengan
perubahan struktur kerja organisasi.
Dalam arahan Struktur Kerja Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun 2015-2020,
Direktorat Jenderal Kelautan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (Direktorat Jenderal KP3K)
mengganti namanya menjadi Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut (Direktorat
Jenderal PRL). Perubahan nomenklatur menjadi Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut
pasca Lahirnya Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2015 tentang Kementerian Kelautan dan
Perikanan.
Secara prinsip program-program dasar Ditjen KP3K selama ini tidak akan berubah bahkan
ada penguatan pada pengendalian pemanfaatan ruang laut, dan hal ini merupakan upaya
mempertegas bahwa ruang laut perlu dikelola baik untuk keberlanjutan sumberdaya pesisir
dan laut sesuai dengan amanat Undang-Undang No. 32 Tahun 2014 tentang Kelautan.
Dalam Pasal 42 Ayat (1) Undang-Undang No. 32 Tahun 2014 tentang Kelautan. Pengelolaan
ruang laut dilakukan untuk: i) melindungi sumberdaya dan lingkungan dengan berdasar pada
daya dukung lingkungan dan kearifan lokal; ii) memanfaatkan potensi sumberdaya dan/atau
kegiatan di wilayah laut yang berskala nasional dan Internasional; dan iii) mengembangkan
kawasan potensial menjadi pusat kegiatan produksi, distribusi dan jasa.
Penguatan kapasitas kelembagaan Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut dilakukan
dengan memperhatikan beberapa hal yakni:
1) Perubahan paradigma pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan dari production oriented ke people oriented.
2) Mandat yang diberikan, meliputi mandat konstitusional, mandat teknis, mandat
pembangunan, dan mandat organisasi.
3) Kebijakan pembangunan, kebijakan desentralisasi dan otonomi daerah, peraturan
perundangan terkait yang berlaku.
4) Prinsip-prinsip pengorganisasian yang right sizing, unified function, efektif, efisien dan
transparan, sesuai dengan bisnis proses pembangunan kelautan dan perikanan.
5) Tata laksana dan sumber daya aparatur
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 9
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 63 tahun 2015 tentang Kementerian Kelautan dan
Perikanan, Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut yang merupakan Unit Eselon I
lingkup KKP telah ditetapkan penaatan kelembagaan yang ditetapkan melalui Peraturan
Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 23 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Kelautan dan Perikanan, sebagai berikut:
Gambar 1. Struktur Organisasi Direktorat Jenderal PRL sesuai Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 23 Tahun 2015
Pengelolaan Ruang Laut merupakan manifestasi konsep pengembangan wilayah kelautan
Indonesia yang menyeluruh dan terpadu, di dalamnya antara lain memuat pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi kelautan, sistem konektivitas kemaritiman, kawasan laut strategis,
serta arahan zonasi peruntukan penggunaan ruang laut pada skala nasional sesuai potensi
dan daya dukung lingkungannya. Pengelolaan Ruang Laut sangat penting bagi Indonesia
dalam rangka mendukung terwujudnya Kedaulatan, Keberlanjutan, dan Kesejahteraan.
Selain organisasi di Pusat, Unit Pelaksana Teknis (UPT) Direktorat Jenderal PRL pada Tahun
2015, masih mengacu pada Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 23/PERMEN-
KP/2015 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kementerian Kelautan dan Perikanan yang
terdiri dari 8 UPT sebagai berikut:
1) Balai Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut (BPSPL) Padang;
2) Balai Kawasan Konservasi Perairan Nasional (BKKPN) Kupang;
3) Balai Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut (BPSPL) Denpasar;
4) Balai Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut (BPSPL) Pontianak;
5) Balai Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut (BPSPL) Makassar;
DIREKTORAT JENDERAL
PENGELOLAAN RUANG LAUT
DIREKTORAT PERENCANAAN RUANG LAUT
DIREKTORAT PENDAYAGUNAAN
PESISIR
DIREKTORAT PENDAYAGUNAAN
PULAU-PULAU KECIL
DIREKTORAT
JASA KELAUTAN
DIREKTORAT KONSERVASI DAN KEANEKARAGAMA
N HAYATI LAUT
SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL
UNIT PELAKSANA TEKNIS KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL PELP
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 10
6) Loka Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut (LPSPL) Sorong;
7) Loka Kawasan Konservasi Perairan Nasional (LKKPN) Pekanbaru;
8) Loka Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut (LPSPL) Serang.
Wilayah kerja dan perangkat satuan kerja UPT lingkup Direktorat Jenderal PRL berdasarkan
Permen KP Nomor PER.23/MEN/2011 Tentang Perubahan Kedua Atas Permen KP Nomor
PER.22/MEN/2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja UPT Pengelolaan Sumber Daya Pesisir
Dan Lautan dan berdasarkan Permen KP Nomor PER.24/MEN/2011 Tentang Perubahan Atas
Permen KP Nomor PER.23/MEN/2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja UPT Kawasan
Konservasi Perairan Nasional, adalah sebagai berikut:
Gambar 2. Satker dan Wilayah Kerja UPT Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut
DIR
EKTO
RA
T JE
ND
ERA
L
PEN
GEL
OLA
AN
RU
AN
G L
AU
T
BPSPL
PADANG
Wilayah Kerja:
Aceh, Sumut, Sumbar, Jambi, Sumsel, Riau,Kepri
Satker :
Medan, Pekanbaru, Tanjung Pinang
BPSPL
DENPASAR
Wilayah Kerja :
Jatim, Bali, NTB, NTT
Satker :
Surabaya, Mataram, Kupang
BPSPL
MAKASSAR
Wilayah Kerja :
Gorontalo, Sulbar, Sulsel, Sulut, Sulteng, Sultra
Satker :
Manado, Palu, Kendari
BPSPL
PONTIANAK
Wilayah Kerja :
Kalteng, Kalbar, Kalsel, Kaltim, Kaltara
Satker :
Balikpapan, Banjarmasin
LPSPL
SORONG
Wilayah Kerja :
Papua Barat, Papua, Maluku, Maluku Utara
Satker :
Merauke, Ambon
LPSPL
SERANG
Wilayah Kerja :
Bengkulu, Babel, DKI Jakarta, Jabar, DIY, Banten, Jateng,
Lampung
Satker :
Jakarta, Semarang, Bandar Lampung
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 11
Gambar 3.Satuan Kerja dan Wilayah Kerja UPT Kawasan Konservasi Perairan Nasional
TUJUAN
Tujuan merupakan penjabaran dari visi dan misi Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut
dalam rangka mencapai sasaran program pengelolaan ruang laut. Oleh karena itu, tujuan
pengelolaan ruang laut adalah:
1) Meningkatkan tata kelola ruang laut, pesisir dan pulau-pulau kecil;
2) Meningkatkan dayaguna wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil;
3) Menata dan memanfaatkan jasa-jasa kelautan;
4) Meningkatkan pengelolaan sumberdaya hayati, non hayati dan buatan;
5) Melestarikan kawasan konservasi dan meningkatkan kualitas nilai dan keanekaragaman
hayati laut, pesisir dan pulau-pulau kecil.
1.2 Tugas Pokok Dan Fungsi
1.2.1 Tugas Pokok
Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut mempunyai tugas menyelenggarakan
perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan ruang laut, pengelolaan
konservasi dan keanekaragaman hayati laut, pengelolaan pesisir dan pulau-pulau kecil.
1.2.2 Fungsi
1) Perumusan kebijakan di bidang penyelenggaraan tata ruang laut nasional, zonasi teluk,
selat, laut, pesisir, dan pulau-pulau kecil, penataan dan pemanfaatan kawasan
konservasi, perlindungan keanekaragaman hayati, pengelolaan pesisir terpadu,
rehabilitasi, reklamasi, mitigasi bencana pesisir dan pulau-pulau kecil serta jasa
kelautan;
DIR
EKTO
RA
T JE
ND
ERA
L
PEN
GEL
OLA
AN
RU
AN
G L
AU
T
BKKPN
KUPANG
Wilayah Kerja:
Sultra, Sulbar, Sulteng, Gorontalo, NTT, Malut, KKPN Kepulauan Aru Bag
Tenggara, Maluku, KKPN Kep. Padaido-Papua, KKPN Kep. Raja Ampat, KKPN Kep. Waigeo-Papua Barat, KKPN Kep. Kapoposang-Sulsel, KKPN Pulau Gili
Ayer, Gili Meno dan Gili Trawangan-NTB
Satker :
Dobo, Banda, Biak, Raja Ampat, Pangkep, Lombok Utara
LKKPN
PEKANBARU
Wilayah Kerja :
Aceh, Sumut, Riau, Kepri, Jambi, Sumsel, Bengkulu, Babel, Lampung, DKI Jakarta, Banten, Jabar, Jateng, DIY, Jatim, Bali, Kaltim, Kalteng, Kalbar, Kalsel, KKPN
Pulau Pieh-Sumbar, Kaltara
Satker :
Padang Pariaman
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 12
2) Pelaksanaan kebijakan di bidang penyelenggaraan tata ruang laut nasional, zonasi teluk,
selat, laut, pesisir, dan pulau-pulau kecil, penataan dan pemanfaatan kawasan
konservasi, perlindungan keanekaragaman hayati, pengelolaan pesisir terpadu,
rehabilitasi, reklamasi, mitigasi bencana pesisir dan pulau-pulau kecil serta jasa
kelautan;
3) Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penyusunan rencana
zonasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, penataan dan pemanfaatan kawasan
konservasi, perlindungan keanekaragaman hayati, pengelolaan pesisir terpadu,
rehabilitasi, reklamasi, mitigasi bencana pesisir dan pulau-pulau kecil serta jasa
kelautan;
4) Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyusunan rencana zonasi wilayah
pesisir dan pulau-pulau kecil, penataan dan pemanfaatan kawasan konservasi,
perlindungan keanekaragaman hayati, pengelolaan pesisir terpadu, rehabilitasi,
reklamasi, mitigasi bencana pesisir dan pulau-pulau kecil serta jasa kelautan;
5) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang penyelenggaraan tata ruang laut nasional,
zonasi teluk, selat, laut, pesisir, dan pulau-pulau kecil, penataan dan pemanfaatan
kawasan konservasi, perlindungan keanekaragaman hayati, pengelolaan pesisir terpadu,
rehabilitasi, reklamasi, mitigasi bencana pesisir dan pulau-pulau kecil serta jasa
kelautan;
6) Pelaksanaan administrasi direktorat jenderal pengelolaan ruang laut, dan
7) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 13
1.3 Permasalahan Utama
Pengelolaan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil sebagai bagian integral dari
pembangunan kelautan dan perikanan, saat ini mendapat perhatian dengan skala prioritas
yang tinggi dan menjadi bagian dari orientasi kebijakan perencanaan pembangunan nasional
ke depan. Hal ini mengingat di wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau kecil disamping
merupakan tempat sebagian penduduk (60% penduduk Indonesia tinggal di wilayah pesisir),
juga memiliki potensi kekayaan sumberdaya alam yang besar karena didukung oleh adanya
sumberdaya hayati dan non-hayati yang bernilai tinggi seperti terumbu karang, ekosistem
mangrove, estuaria, padang lamun, mineral, minyak bumi, harta karun, dan lain sebagainya.
Sumberdaya alam tersebut telah memberikan kontribusi pendapatan bagi masyarakat
terutama dari sektor perikanan, pertambangan dan jasa-jasa lingkungan kelautan dan
sumberdaya kelautan non konvensional (pariwisata bahari, BMKT, Pasir laut dan lain-lain)
dalam menunjang pembangunan ekonomi bangsa ke depan.
Meskipun dekat dengan sumberdaya pesisir dan laut yang melimpah, namun masyarakat
yang hidup terdekat dengan sumberdaya tersebut, masih jauh dari unsur kesejahteraan.
Masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil yang terdiri dari nelayan, pembudidaya, pemasar
ikan dan pengolah hasil laut, serta masyarakat pesisir lainnya yang kehidupannya bersumber
dari sumberdaya kelautan dan perikanan, bermukim di 10.666 desa pesisir (BPS, 2008).
Sementara itu, kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil merupakan kawasan yang secara
hayati sangat produktif. Keadaan paradoks ini terutama disebabkan oleh rendahnya kualitas
SDM, terbatasnya akses terhadap sumber modal, teknologi, informasi dan pasar serta
rendahnya partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan alokasi sumberdaya pesisir
dan pulau-pulau kecil. Para nelayan kecil sangat rentan terhadap eksternalitas sektor
ekonomi seperti penurunan produktivitas sumberdaya ikan akibat eksploitasi berlebihan atau
kerusakan ekosistem. Perilaku konsumtif dari sebagian nelayan juga mempersulit upaya
pengentasan kemiskinan.
Kemiskinan dan ketertinggalan penduduk pesisir dan pulau-pulau kecil tersebut cenderung
mendorong peningkatan kerusakan sumberdaya laut, pesisir dan pulau-pulau kecil guna
pemenuhan kebutuhan hidupnya. Oleh karena itu, upaya pemberdayaan masyarakat pesisir
dan pulau-pulau kecil perlu dilakukan secara komprehensif, meliputi pemberdayaan sosial,
budaya dan ekonomi, yang berbasis kemitraan, berorientasi peningkatan kesejahteraan,
holistik, dan berkelanjutan. Proses pemberdayaan masyarakat hendaknya disusun dalam
bingkai pendekatan yang harmonis dengan memperhatikan sistem nilai dan kelembagaan
yang tumbuh dan berkembang dalam masyarakat setempat (kearifan lokal), potensi
kemitraan dan unit usaha masyarakat. Upaya peningkatan partisipasi masyarakat dalam
berbagai tahapan pemberdayaan masyarakat hendaknya menjadi fokus utama sehingga
akan menjamin kesinambungan peningkatan pendapatan masyarakat dan pelestarian
sumberdaya tersebut secara terintegrasi. Permasalahan di atas dipengaruhi oleh faktor-
faktor sebagai berikut :
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 14
1. Konflik Penggunaan Ruang
Belum adanya pengaturan pemanfaatan dan ketidakpaduan antar kegiatan berpotensi
menjadi sumber terjadinya konflik penggunaan ruang wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau
kecil. Berbagai konflik di lapangan sering terjadi, misalnya antara kegiatan nelayan
tradisional dengan nelayan modern, perikanan budidaya laut dengan pelayaran, kepentingan
konservasi dengan pembangunan permukiman, dan masih banyak yang lainnya.
Untuk mengurangi dampak dari konflik penggunaan ruang, maka diperlukan penataan
ruang wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil yang disepakati oleh para pemangku
kepentingan dan diperkuat dengan kerangka hukum. Namun baik nasional maupun daerah
masih belum memiliki rencana tata ruang wilayah. Hal ini disebabkan tata ruang tersebut
masih perlu dipersiapkan baik menyangkut perencanaan, monitoring dan evaluasi, perangkat
peraturan perundang-undangan, sumber daya manusia, maupun kelembagaannya. Implikasi
lebih lanjut, Pemerintah dan Pemerintah Daerah tidak mempunyai dasar dalam mengarahkan
kegiatan pemanfaatan ruang, baik yang dilakukan oleh Pemerintah, Pemda, masyarakat
maupun swasta. Bagi pelaku investasi, keberlangsungan usahanya tidak mempunyai
kepastian hukum, karena sewaktu-waktu struktur dan peruntukan ruang dapat dialih
fungsikan.
2. Penurunan Kualitas Lingkungan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
Sejak tahun 1990-an, laju kerusakan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil telah
mencapai tingkat yang mengkhawatirkan. Kerusakan ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil
tersebut berdampak langsung terhadap penurunan kualitas habitat ikan dan mengurangi
produktivitas perikanan untuk berkembang serta mengurangi fungsi lingkungan pesisir dan
pulau-pulau kecil. Penurunan kualitas lingkungan pesisir dan pulau-pulau kecil antara lain
diakibatkan oleh faktor alam, seperti gempa bumi, tsunami, dampak perubahan iklim (global
warming), banjir rob, gangguan atmosferik (El Nino), dan bencana biologis, seperti
munculnya satwa asing (invasive species). Penurunan kualitas ekosistem pesisir yang lebih
cepat terjadi karena kegiatan manusia yang bersifat destruktif, seperti pemanfaatan
berlebihan, praktek-praktek penangkapan ikan yang destruktif, penambangan terumbu
karang yang merusak, perluasan daratan oleh reklamasi pantai yang tidak mengindahkan
aturan, penebangan hutan bakau, pencemaran perairan oleh lumpur, penambatan jangkar
perahu, pencemaran limbah, dan tumpahan minyak, dan lain-lain.
3. Potensi Sumberdaya Pulau-Pulau Kecil Belum Dimanfaatkan Secara Optimal
Pemanfaatan potensi pulau-pulau kecil masih dihadapkan pada berbagai masalah antara lain
letaknya yang menyebar dan terpencil (remote), terbatasnya sarana, prasarana dan
sumberdaya manusia. Di samping itu di dalam pemanfaatannya perlu memperhatikan daya
dukung pulau mengingat sifatnya yang rentan terhadap perubahan lingkungan. Optimasi
pemanfaatan sumber daya pulau-pulau kecil harus dilakukan secara terencana dan
terintegrasi dengan melibatkan peranserta masyarakat setempat, sehingga dapat
mewujudkan pemanfaatan potensi sumberdaya pulau-pulau kecil yang berkelanjutan dan
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 15
berbasis masyarakat. Berdasarkan uraian di atas, maka pengelolaan kawasan pulau-pulau
kecil sudah menjadi kebutuhan yang sangat mendesak.
4. Penanganan Pulau-Pulau kecil di Perbatasan
Kedaulatan negara Republik Indonesia dapat ditunjukkan dengan jelasnya batas - batas
negara baik di darat maupun di laut. Indonesia berbatasan dengan 3 (tiga) negara lain di
darat, dan 10 negara di wilayah laut. Wilayah perbatasan merupakan daerah terdepan yang
secara langsung berinteraksi dengan negara lain, sehingga sedikit banyak berpengaruh
terhadap perkembangan wilayah tersebut. Pulau-pulau kecil terluar yang memiliki titik
dasar/titik referensi (TD/TR) sebanyak 92 pulau, maka dibutuhkan suatu kebijakan khusus
dalam pemanfaatan, pengelolaan pulau-pulau tersebut melalui kegiatan perlindungan,
pengawasan dan pemantauan secara terus menerus agar keberadaannya dapat
dipertahankan. Mengingat masih ada beberapa bagian wilayah Indonesia yang belum
disepakati batasnya dengan negara tetangga, maka pulau-pulau terluar yang bertitik dasar
ini penting artinya dalam penentuan garis pangkal yang digunakan sebagai dasar penarikan
garis batas dengan negara tetangga. Dengan penetapan batas negara yang jelas, maka akan
memudahkan kita dalam menjaga keutuhan NKRI.
5. Pengelolaan Konservasi Sumberdaya Ikan dan Kawasan Belum Optimal
Sampai saat ini pengembangan dan pengelolaan Konservasi Sumberdaya Ikan dan kawasan
masih belum optimal. Hal ini disebabkan antara lain (i) orientasi pengelolaan kawasan
konservasi sumberdaya ikan dan lingkungannya selama ini lebih banyak dititikberatkan pada
manajemen terestrial dan kurang memperhatikan pengelolaan konservasi di bidang kelautan
yang memiliki karakteristik konektivitas, keterwakilan, resistensi dan resiliensi; (ii)
pengelolaan kawasan konservasi sumberdaya ikan dan lingkungnnya selama ini masih
bersifat pencadangan lokasi yang belum banyak kearah pengelolaan yang efektif; (iii)
terjadinya tumpang tindih pemanfaatan ruang dan benturan kepentingan antara berbagai
pihak khususnya yang menyangkut pemanfaatan kawasan konservasi laut dan potensinya;
(iv) data dasar potensi sumberdaya ikan masih sangat terbatas; (v) masih banyak
pelanggaran yang terjadi dikawasan konservasi perairan, seperti penangkapan biota laut
dengan menggunakan bahan peledak, penambangan karang secara liar, pembuangan limbah
dari darat maupun laut serta perdagangan ilegal biota perairan yang dilindungi sebagai
akibat dari penegakan hukum yang belum optimal; (vi) masih banyaknya pemikiran
pemerintah daerah bahwa kegiatan konservasi tidak mendukung PAD bagi daerah tersebut.
6. Pengelolaan Sumberdaya Kelautan Belum Optimal
Sejauh ini perhatian terhadap sumberdaya kelautan baru, seperti energi kelautan, jasa-jasa
lingkungan seperti pariwisata bahari atau ekowisata, industri bioteknologi dan deep sea
water masih sangat kurang. Padahal masa depan perkembangan bangsa ini akan lebih
banyak bergantung kepada sumberdaya kelautan akibat menurunnya daya dukung
sumberdaya daratan. Sebagai negara kepulauan dengan wilayah perairan meliputi 70% dari
luas negara, namun industri maritim dan jasa-jasa kelautannya belum memberikan
kontribusi yang memadai. Terdapat beberapa sumberdaya kelautan yang identifikasi dapat
menjadi produk kelautan yang besar yang akan menjadi unggulan negara kita karena tidak
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 16
dimilki oleh negara lain, yaitu Benda berharga asal Muatan Kapal yang Tenggelam (BMKT),
Deep Sea Water dan Garam serta energi pesisir/energi alternatif.
7. Bencana dan Dampak Perubahan Iklim Global di Wilayah Pesisir dan Pulau-
Pulau Kecil
Indonesia secara geografis memiliki letak yang menguntungkan karena berada di jalur
pelayaran dan transportasi perdagangan dunia. Namun di balik hal tersebut, Indonesia
terletak di pertemuan lempeng dunia, yang membawa konsekuensi tidak hanya pada
pembentukan topographi Indonesia yang memiliki banyak gunung berapi sehingga tanahnya
subur. Akan tetapi, adanya pertemuan lempeng tersebut membawa dampak rentannya
wilayah Indonesia terhadap bencana alam, khususnya gempa bumi dan tsunami.
Tidak hanya bencana gempa bumi dan tsunami yang perlu diperhatikan, dampak perubahan
iklim global juga harus masuk ke dalam isu utama dalam program pembangunan kelautan,
pesisir dan pulau-pulau kecil. Dampak akibat dari perubahan iklim global tidak dapat dirasa
dalam jangka waktu yang pendek, namun dalam jangka waktu panjang dan efeknya meluas
dan merata di hampir seluruh wilayah Indonesia. Dampak perubahan iklim global dalam
dekade belakangan ini semakin dirasakan cukup signifikan, seperti adanya perubahan suhu
udara serta curah hujan yang semakin meningkat.
Dampak Perubahan iklim global juga dirasakan di wilayah pesisir, dari adanya degradasi
perubahan lingkungan perairan, memutihnya terumbu karang hingga naiknya paras muka air
laut, mempengaruhi perekonomian masyarakat pesisir. Tidak hanya itu, naiknya paras muka
air laut dapat berakibat tenggelamnya pulau-pulau kecil, lebih jauh lagi dapat berpengaruh
terhadap kedaulatan wilayah negara Indonesia, bila pulau kecil yang tenggela tersebut
merupakan titik pangkal batas wilayah negara.
8. Pemberdayaan Usaha Garam Rakyat
Garam sebagai kebutuhan strategis bagi manusia, bukan hanya sebagai penyedap makanan
tetapi garam sangat dibutuhkan bagi berbagai kebutuhan. Bahkan sangat pentingnya garam
dalam hidup manusia, muncul istilah “bagai sayur tanpa garam”. Sungguh ironis bangsa
yang memiliki potensi garam, dengan luas laut 2/3 nya dengan panjang garis pantai
104.000 km, masih melakukan importasi garam.
Sebelum adanya kegiatan PUGAR tahun 2011, nasib industri garam rakyat di Indonesia
masih memprihatinkan, tidak seperti industri-industri lainnya seperti gula, terigu, atau beras
yang memperoleh bantuan dan perhatian pemerintah. Garam bahkan tidak pernah
dikelompokkan ke dalam komoditas strategis kendati kebutuhan nasional sangat besar dan
keberadaannya sangat vital dalam mencukupi kebutuhan konsumsi maupun bahan baku
industri.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 17
Suatu permasalahan yang memprihatinkan bukan pada saat petambak harus bekerja di
ladang garam di tengah terik sinar matahari yang menyengat. Permasalahan justru terjadi
ketika musim panen tiba: harga garam ‘terjun bebas’. Pada musim penghujan, harga garam
Kualitas 1 bisa mencapai Rp 700,- per kilogram, sedangkan pada musim panen bisa turun
mencapai Rp 250,- per kilogram. Depresiasi harga ini adalah persoalan klasik, yaitu
terjadinya peningkatan supply yang sangat tajam, sementara demand terhadap garam
konsumsi dalam kondisi stagnan.
Memang tidak dipungkiri bahwa tingkat produktivitas lahan pergaraman di Indonesia cukup
rendah, rata-rata 60-70 ton/ha/tahun, bila dibandingkan dengan Australia atau India yang
dapat mencapai produktivitas diatas 200 ton/ha/tahun. Kualitas garam yang dihasilkan
umumnya juga masih rendah, yang mayoritas Kualitas Produksi 2 (KP2) dengan kualitas
NaCl 80-90%. Kondisi inilah yang harus diupayakan pemerintah memperbaiki kondisi
pergaraman di Indonesia.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 18
1.4 Sistematika Penulisan
Bab I Pendahuluan:
Pada bab ini disajikan penjelasan umum organisasi , dengan penekanan kepada aspek
strategis oraginsasi serta permasalahan utama (strategic issue) yang sedang dihadapi oleh
organisasi.
Bab II Perencanaan dan Perjanjian Kinerja:
Pada bab ini diuraikan ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja tahunan.
Bab III Akuntabilitas Kinerja:
Pada bab ini disajiikan secara singkat capaian kinerja orgainsasi untuk srtiap pernyataan
kinerja sasaran strategis orgainsasi sesuai dengan hasil pengukuran kinerja oraginsasi. Untuk
setiap pernyataan kinerja sasarn strategis tersebut dilakukan analisasi capaian kinerja
sebagai berikut:
A. Capaian Kinerja Organisasi
Membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini; Membandingkan
antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun ini dengan tahun lau dan
beberapa tahun terakhir; Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini
dengan target jangka menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan
strategis organisasi; Membandingkan realiasasi kinerja tahun ini dengan stanbadar
nasional (jika ada); Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan atau
peningkatan/penurunan kinerja alternative soluasi yang telah dilakukan; Analisis
program/kegiatan yang menunjang keberhasilan ataupun kegagalan pencapaian
pernyataan kinerja.
B. Realisasi Anggaran.
Pada bab ini diuraikan simpulan umum atas capaian kinerja organisasi serta langkah
di masa mendatang yang akan dilakukan organisasi untuk meningkatkan kinerjanya.
Bab IV Penutup:
Pada bab ini disajikan kesimpulan umum atas capaian kinerja organisasi serta langkah di
masa mendatang yang akan dilakukan organisasi untuk meningkatkan kinerjanya.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 19
BAB II.
PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA
2.1 Rencana Strategis 2015 - 2019
Sasaran strategis pengelolaan ruang laut 2015-2019 sebagai penjabaran Visi Misi
pembangunan nasional dan KKP ditetapkan melalui tahapan-tahapan berdasarkan tujuan
yang akan dicapai dan arah kebijakan yang ditetapkan dan dibagi dalam empat perspektif
(Gambar 4).
Sta
kehold
ers
Pre
spect
ive
00
Cust
om
er
Pers
pect
ive
Inte
rnal Pro
cess
Pers
pect
ive
Learn
ing a
nd G
row
th
Pers
pect
ive
Gambar 4. Peta Strategi Ditjen Pengelolaan Ruang Laut 2015-2019
0
PELAKSANAAN KEBIJAKAN
0 SS 1. Terwujudnya peningkatan kesejahteraan
masyarakat KP
SS 2. Terwujudnya kedaulatan
dalam pengelolaan SDKP
SS 3. Terwujudnya pengelolaan SDKP
yang partisipatif, bertanggung jawab,
dan berkelanjutan
PERUMUSAN KEBIJAKAN
PENGAWASAN KEBIJAKAN
SS 9. Terwujudnya
birokrasi DJPRL yang
efektif, efisien, dan
berorientasi pada
layanan prima
SS7. Terwujudnya
ASN DJPRL yang
kompeten,
profesional &
berintegritas
HUMAN CAPITAL
INFORMATION CAPITAL
ORGANIZATION CAPITAL
FINANCIAL CAPITAL
SS 5. Terselenggaranya
tata kelola pemanfaatan
SDKP yang adil, berdaya
saing, dan berkelanjutan
SS 4. Tersedianya
kebijakan
pembangunan yang
efektif
SS 6. Terselenggaranya
pengendalian dan
pengawasan SDKP
secara professional dan
partisipatif
SS 8.Tersedianya
manajemen
pengetahuan DJPRL
yang handal dan
mudah diakses
SS 10. Terkelolanya
anggaran
pembangunan
DJPRL secara efisien
& akuntabel
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 20
Sasaran strategis PRL Tahun 2015-2019 dijabarkan sebagai berikut:
1. Stakeholders Prespective
Menjabarkan misi “Kesejahteraan”, maka sasaran strategis pertama (SS-1) yang akan
dicapai adalah "Terwujudnya kesejahteraan masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil”,
dengan Indikator Kinerja:
a) Nilai Tukar Petambak Garam sebesar 102 pada tahun 2016.
b) Persentase Kualitas Garam KP1 terhadap total keseluruhan 60 % pada tahun 2016.
c) Pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB) Perikanan sebesar 8% pada tahun 2015
menjadi 12% pada tahun 2019.
2. Customer Perspective
Menjabarkan misi “Kedaulatan”, maka sasaran strategis kedua (SS-2) yang akan dicapai
adalah “Terwujudnya kedaulatan dalam pengelolaan SDKP”, dengan Indikator Kinerja:
a) Jumlah pulau-pulau kecil yang mandiri dari 15 pulau pada tahun 2015 menjadi 31
pulau pada tahun 2019.
Menjabarkan misi “Keberlanjutan”, maka sasaran strategis ketiga (SS-3) yang akan
dicapai adalah “Terwujudnya pengelolaan SDKP yang partisipatif, bertanggung jawab
dan berkelanjutan”, dengan Indikator Kinerja:
a) Jumlah Produksi Garam Rakyat 3,6 juta ton
b) Jumlah Kawasan Konservasi perairan, pesisir, dan Pulau-Pulau Kecil yang meningkat
efektivitas pengelolaannya sebanyak 28 kawasan pada tahun 2016 menjadi 35
kawasan tahun 2019 .
c) Jumlah Luas kawasan konservasi sebanyak 17,9 juta Hektar pada tahun 2016
menjadi 20 juta Hektar tahun 2019.
d) Jumlah kawasan pesisir rusak yang pulih kembali sebanyak 55 kawasan pada tahun
2016 dan menjadi 85 kawasan tahun 2019.
e) Perairan laut Negara Kesatuan Republik Indonesia yang memiliki dokumen Rencana
Tata Ruang Laut Nasional (RTRLN) 1 dokumen pada tahun 2016.
f) Jumlah jasa kelautan yang dikelola untuk pengembangan ekonomi sebanyak 4
ragam tahun 2016 menjadi 10 ragam tahun 2019.
g) Jumlah masyarakat hukum adat, tradisional dan lokal di PPK yang direvitalisasi 5
komunitas pada tahun 2016.
h) Jumlah kawasan wisata bahari yang dikembangkan 3 kawasan pada tahun 2016.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 21
3. Internal Process Perspective
Sasaran strategis pada perspektif ini adalah merupakan proses yang harus dilakukan
oleh Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut, yakni:
Sasaran strategis keempat (SS-4) yang akan dicapai adalah “Tersedianya kebijakan
pembangunan KP yang efektif” dengan Indikator Kinerja:
a) Indeks efektifitas kebijakan pemerintah 6,5 pada tahun 2016.
Sasaran strategis kelima (SS-5) yang akan dicapai adalah “Terselenggaranya tata kelola
pemanfaatan SDKP yang berkeadilan, berdaya saing dan berkelanjutan”, dengan
Indikator Kinerja:
a) Jumlah lokasi kawasan laut dan wilayah pesisir yang memiliki rencana zonasi
dan/atau masterplan dan bisnisplan yang akan ditetapkan menjadi peraturan
perundangan 40 kawasan pada tahun 2016.
b) Jumlah penambahan luas kawasan konservasi 600.000 Ha pada tahun 2016.
c) Jumlah Pulau-pulau kecil yang dibangun sarana prasarananya di 25 pulau pada
tahun 2016.
d) Jumlah kawasan pesisir yang meningkat ketangguhannya di 22 kawasan pada
tahun 2016
e) Jumlah kawasan pesisir di Pesisir/Pantura Jawa yang direhabilitasi pada tahun
2016:
Bakau sebanyak 4.000.000 Batang
Sabuk Pantai sepanjang 15 km
Rekayasa Hybrid sepanjang 11,9 km
Sasaran strategis keenam (SS-6) yang akan dicapai adalah “Terselenggaranya
pengendalian dan pengawasan SDKP yang profesional dan partisipatif”, dengan
Indikator Kinerja:
a) Jumlah keanekaragaman hayati laut yang dilindungi, dilestarikan dan/atau
dimanfaatkan 15 jenis pada tahun 2016.
4. Learning and Growth Perspective (input)
Untuk melaksanakan pencapaian sasaran strategis sebagaimana tersebut di atas,
dibutuhkan input yang dapat mendukung terlaksananya proses untuk menghasilkan
output dan outcome Ditjen PRL. Terdapat 4 sasaran strategis yang akan dicapai yakni :
Sasaran strategis ketujuh (SS-7) yang akan dicapai adalah “Terwujudnya aparatur sipil
negara DJPRL yang kompeten, profesional dan berintegritas”, dengan Indikator Kinerja:
a) Indeks kompetensi dan integritas DJPRL 77 pada tahun 2016 menjadi 85 pada
tahun 2019.
Sasaran strategis kedelapan (SS-8) yakni “Tersedianya manajemen pengetahuan DJPRL
yang handal dan mudah diakses”, dengan Indikator Kinerja:
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 22
a) Persentase unit kerja Ditjen PRL yang menerapkan sistem manajemen
pengetahuan yang terstandar dari 50% pada tahun 2016 menjadi 100% pada
tahun 2019
Sasaran strategis kesepuluh (SS-9) yakni “Terwujudnya Birokrasi Ditjen PRL yang
Efektif, Efisien, dan Berorientasi pada Layanan Prima”, dengan Indikator Kinerja:
a) Nilai kinerja Reformasi Birokrasi (RB) Ditjen PRL dari AA pada tahun 2016 menjadi
AA pada tahun 2019.
b) Nilai AKIP DJPRL A dengan skor 86 pada tahun 2016
Sasaran strategis kesebelas (SS-10) yakni “Terkelolanya Anggaran Pembangunan Ditjen
PRL secara Efisien dan Akuntabel”, dengan Indikator Kinerja:
a) Nilai Kinerja Anggaran Ditjen PRL dari Baik pada tahun 2016 menjadi Sangat Baik
pada tahun 2019.
b) Presentase kepatuhan terhadap SAP lingkup Ditjen PRL sebesar 100% tahun 2016
hingga 2019.
2.2 Rencana Kinerja Tahun 2016
Mulai tahun 2013, sesuai dengan dinamika organisasi yang berkembang ada upaya
perbaikan pengelolaan kinerja organisasi pada Kementerian Kelautan dan Perikanan, yaitu
berupa penggunaan metode Balanced Score card (BSC). Sehubungan dengan hal tersebut,
penetapan kinerja Tahun 2016 menggunakan penekanan pada empat perspektif yang saling
berimbang dan di “cascading” (diturunkan) sampai level staf/individu (pegawai).
Dengan metode/pendekatan dan strategi BSC, telah dilakukan restrukturisasi SAKIP KKP
dimulai dari level Renstra kementerian sampai dengan level monitoring dan pengukuran
kinerja. Rencana Kinerja merupakan penjabaran dari arah dan kebijakan pimpinan untuk
pelaksanaan kegiatan Direktorat Jenderal PRL Tahun 2016 yang tertuang dalam dokumen
Rencana Kinerja Tahunan (RKT) 2016. Dokumen RKT 2016 tersebut kemudian
diimplementasikan dalam Perjanjian Kinerja (PK) Tahun 2016.
a. Perspektif Pemangku Kepentingan (Stakeholder) Tabel 1. Target Perspektif Pemangku Kepentingan (Stakeholder Perspective)
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama
Target
Tahun 2016
Penanggung
Jawab
No Uraian
Stakeholder Perspective
1. Terwujudnya
kesejahteraan masyarakat pesisir
dan pulau-pulau
kecil
IKU 1 Nilai Tukar Petambak Garam
102 Subbag Data
IKU 2 Persentase Kualitas Garam KP1 terhadap total keseluruhan
60 Dit JASLA, TP PUGAR
IKU
3
Pertumbuhan PDB Perikanan
(%)
8 Setjen
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 23
b. Perspektif Masyarakat Kelautan dan Perikanan (Costumer Perspective) Tabel 2. Target Perspektif Masyarakat Kelautan dan Perikanan (Costumer Perspective)
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target
Tahun
2016
Penanggung
Jawab No Uraian
Customer Perspective
2. Terwujudnya
kedaulatan dalam
pengelolaan SDKP
IKU
4
Jumlah Pulau-pulau kecil yang
Mandiri (pulau)
15 Dit. PPPK
3. Terwujudnya
pengelolaan SDKP
yang partisipatif,
bertanggungjawab,
dan berkelanjutan
IKU
5
Jumlah Produksi Garam Rakyat
(juta ton)
3,6 Dit JASLA, TP
PUGAR
IKU
6
Jumlah kawasan konservasi
perairan, pesisir dan pulau-pulau
kecil yang meningkat efektifitas
pengelolaannya (kawasan)
28 Dit. KKHL dan
UPT KKPN
IKU
7
Jumlah luas kawasan konservasi
(jt Ha)
17,9 Dit. KKHL dan
UPT KKPN
IKU
8
Jumlah kawasan pesisir rusak
yang pulih kembali (Kawasan)
55 Dit. PP
IKU
9
Perairan laut NKRI yang memiliki
Dokumen RTRLN
1 Dit. PRL
IKU
10
Jumlah Jasa Kelautan yang
dikelola untuk Pengembangan
Ekonomi (Ragam)
4 Dit. JASLA
IKU
11
Jumlah masyarakat hukum adat,
tradisional dan lokal di PPK yang
direvitalisasi (komunitas)
5 Dit. PPPK
IKU
12
Jumlah kawasan wisata bahari
yang dikembangkan (kawasan)
3 Dit. JASLA
c. Perspektif Internal (Internal Process Perspective) Tabel 3. Target Perspektif Internal (Internal Process Perspective)
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target
Tahun
2016
Penanggung
Jawab No Uraian
Internal Process Perspective
4. Tersedianya
kebijakan
pembangunan KP
yang efektif
IKU
13
Indeks efektifitas kebijakan
pemerintah
6,5 Setditjen PRL
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 24
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target
Tahun
2016
Penanggung
Jawab No Uraian
5. Terselenggaranya
tata kelola
pemanfaatan SDKP
yang berkeadilan,
berdaya saing dan
berkelanjutan
IKU
14
Jumlah lokasi kawasan laut
dan wilayah pesisir yang
memiliki rencana zonasi
dan/atau masterplan dan
bisnisplan yang akan
ditetapkan menjadi peraturan
perundangan (kawasan)
40 Dit. PRL
IKU
15
Jumlah penambahan luas
kawasan konservasi (Ha)
600.000 Dit. KKHL
IKU
16
Jumlah Pulau-pulau kecil yang
dibangun sarana
prasarananya (pulau)
25
Dit. PPPK
IKU
17
Jumlah kawasan pesisir yang
meningkat ketangguhannya
22 Dit. PP
IKU
18
Jumlah kawasan pesisir di
Pesisir/Pantura Jawa yang
direhabilitasi:
- Bakau (Batang)
- Sabuk Pantai (km)
- Rekayasa Hybrid (km)
4.000.000
15
11,9
Dit. PP
IKU
19
Jumlah luas lahan yang
difasilitasi (Ha)
26.000 Dit. JASLA
6. Terselenggaranya
pengendalian dan
pengawasan SDKP
yang profesional dan
partisipatif
IKU
20
Jumlah keanekaragaman
hayati laut yang dilindungi,
dilestarikan dan/atau
dimanfaatkan (jenis)
15 Dit. KKHL
d. Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan (Learning and Growth
Perspective) Tabel 4. Target Pembelajaran Dan Pertumbuhan (Learning and Growth Perspective)
Sasaran Strategis
Indikator Kinerja Utama Target
Tahun
2016
Penanggung
Jawab No Uraian
Learning And Growth Perspective
7. Terwujudnya aparatur
sipil negara DJPRL yang
kompeten, profesional
dan berintegritas
IKU
21
Indeks kompetensi
dan integritas DJPRL
77 Setditjen
PRL
8. Tersedianya manajemen
pengetahuan DJPRL
IKU
22
Persentase unit kerja
DJPRL yang
50 Setditjen
PRL
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 25
Sasaran Strategis
Indikator Kinerja Utama Target
Tahun
2016
Penanggung
Jawab No Uraian
yang handal dan mudah
diakses
menerapkan sistem
manajemen
pengetahuan yang
terstandar
9. Terwujudnya birokrasi
DJPRL yang efektif,
efisien dan berorientasi
pada layanan prima
IKU
23
Nilai Kinerja Reformasi
Birokrasi DJPRL
A (85) Setditjen
PRL
IKU
24
Nilai AKIP DJPRL A (86) Setditjen PRL
10. Terkelolanya anggaran
pembangunan DJPRL
secara efisien dan
ekuntabel
IKU
25
Nilai kinerja anggaran
DJPRL (%)
85 Setditjen PRL
IKU
26
Persentase Kepatuhan
terhadap SAP lingkup
DJPRL (%)
100 Setditjen PRL
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 26
BAB III.
AKUNTABILITAS KINERJA
Pengukuran capaian kinerja Ditjen PRL tahun 2016 dilakukan dengan cara membandingkan
antara target (rencana) dan realisasi indikator kinerja utama pada masing-masing perspektif.
Pencatatan dan pengukuran kinerja dilakukan dengan bantuan perangkat lunak berbasis
balanced score card dari Kementerian Kelautan Perikanan, yaitu pada
http://kinerjaku.kkp.go.id.
Secara rinci, capaian masing-masing sasaran strategis dan indikator kinerja utama Ditjen PRL
Tahun 2016 adalah sebagai berikut:
Tabel 5. Target dan Realisasi Indikator Kinerja PRL Tahun 2016
Indikator Kinerja Utama Target Tahun 2016
Target Tahun 2016 Revisi
Realisasi Tahun 2016
Realisasi Tahun 2016 (%)
No Uraian
Stakeholder Perspective
IKU 1
Nilai Tukar Petambak Garam 102 102 102,23 100,2%
IKU 2
Persentase Kualitas Garam KP1 terhadap total keseluruhan
60 50 42.87 85,74%
IKU 3
Pertumbuhan PDB Perikanan (%)
8 8 5,15 64,37%
Customer Perspective
IKU 4
Jumlah Pulau-pulau kecil yang Mandiri
(pulau) 15 15 15 100%
IKU 5
Jumlah Produksi Garam Rakyat (juta ton) 3,6 3 0,118 3,9%
IKU 6
Jumlah kawasan konservasi perairan, pesisir
dan pulau-pulau kecil yang meningkat
efektifitas pengelolaannya (kawasan)
28 28 28 100%
IKU 7
Jumlah luas kawasan konservasi
(jt Ha) 17,9 17,9 17,9 100%
IKU 8
Jumlah kawasan pesisir rusak yang pulih
kembali (Kawasan) 55 37 37 100%
IKU 9
Perairan laut NKRI yang memiliki Dokumen
RTRLN 1 1 1 100%
IKU 10
Jumlah Jasa Kelautan yang dikelola untuk
Pengembangan Ekonomi (Ragam) 4 4 4 100%
IKU 11
Jumlah masyarakat hukum adat, tradisional
dan lokal di PPK yang direvitalisasi
(komunitas)
5 5 5 100%
IKU 12
Jumlah kawasan wisata bahari yang
dikembangkan (kawasan) 3 3 3 100%
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 27
Indikator Kinerja Utama Target Tahun 2016
Target Tahun 2016 Revisi
Realisasi Tahun 2016
Realisasi Tahun 2016 (%)
No Uraian
Internal Process Perspective
IKU 13
Indeks efektifitas kebijakan pemerintah 6,5 6,5 7,79 119,85%
IKU 14
Jumlah lokasi kawasan laut dan wilayah
pesisir yang memiliki rencana zonasi dan/atau
masterplan dan bisnisplan yang akan
ditetapkan menjadi peraturan perundangan
(kawasan)
40 14 14 100%
IKU 15
Jumlah penambahan luas kawasan konservasi
(Ha) 600.000 600.000 1.144.003 190,67%
IKU 16
Jumlah Pulau-pulau kecil yang dibangun
sarana prasarananya (pulau) 25 25 25 100%
IKU 17
Jumlah kawasan pesisir yang meningkat
ketangguhannya 22 25 25 100%
IKU 18
Jumlah kawasan pesisir di Pesisir/Pantura Jawa yang direhabilitasi: - Bakau (Batang)
4.000.000
450.000
496.930
110,43%
- Sabuk Pantai (km) 15 10 10 100%
- Rekayasa Hybrid (km) 11,9 - -
IKU 19
Jumlah luas lahan yang difasilitasi (ha) 26,000 24,000 12.643 52,68%
IKU 20
Jumlah keanekaragaman hayati laut yang
dilindungi, dilestarikan dan/atau
dimanfaatkan (jenis)
15 15 15 100%
Learning and Growth Perspective
IKU 21
Indeks kompetensi dan integritas DJPRL 77 77 84,46 109,69%
IKU 22
Persentase unit kerja DJPRL yang menerapkan
sistem manajemen pengetahuan yang
terstandar
50 100 100 200%
IKU 23
Nilai Kinerja Reformasi Birokrasi DJPRL A (85) A (85) 87,65 103%
IKU 24
Nilai AKIP DJPRL A (86) A (86) 84,03 97,71%
IKU 25
Nilai kinerja anggaran DJPRL (%) 85 85 75,50 88,82%
IKU 26
Persentase Kepatuhan terhadap SAP lingkup
DJPRL (%) 100 100 100 100%
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 28
SS.1. Terwujudnya Kesejahteraan masyarakat pesisir dan pulau-
pulau kecil
Dalam rangka mencapai Sasaran Strategis Meningkatnya kemakmuran masyarakat Kelautan
dan Perikanan, Ditjen PRL menjabarkannya dalam 3 (tiga) Indikator kinerja, yaitu Nilai Tukar
Petambak Garam, Persentase Kualitas Garam KP1 terhadap total keseluruhan (%) dan
Pertumbuhan PDB Perikanan (%). Target yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan
indikator kinerja pada sasaran strategis ini, serta realisasi pada Tahun 2016 ini dijelaskan
pada tabel berikut:
Penjelasan tentang capaian masing-masing indikator tersebut di atas adalah sebagai berikut:
IKU 1. Nilai Tukar Petambak Garam
Tabel 6. Target dan Realisasi Indikator Kinerja Nilai Tukar Petambak Garam
No
IK Indikator Kinerja Target Realisasi Akhir
Capaian
(%)
1 Nilai Tukar Petambak Garam 102 102,23 100,2%
Kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan adalah suatu kondisi dimana kehidupan
masyarakat KP, dalam hal ini petambak garam yang mampu memenuhi kebutuhan sehari-
hari dan menabung. Untuk itulah perlu dilakukan penghitungan indeks Nilai Tukar Petambak
Garam (NTPG). Secara konsepsional NTPG adalah pengukur kemampuan tukar garam yang
dihasilkan petambak dengan barang atau jasa yang diperlukan untukkonsumsi rumah tangga
dan keperluan dalam memproduksi garam.
NTPG merupakan rasio antara indeks harga yang diterima petambak garam (It) dengan
indeks harga yang dibayar petambak garam (Ib) dalam persentase. It merupakan suatu
indikator tingkat kesejahteraan petambak garam dari sisi pendapatan, sedangkan Ib dari sisi
kebutuhan petambak garam baik untuk konsumsi rumah tangga maupun biaya produksi. Bila
It atau Ib lebih besar dari 100, berarti It atau Ib lebih tinggi dibandingkan pada tahun dasar.
Dengan kata lain bila NTPG=100, berarti masyarakat mengalami impas/break even;
NTPG>100, berarti masyarakat mengalami surplus; NTPG<100, berarti masyarakat
mengalami defisit. Indeks NTPG dapat menggambarkan perkembangan tingkat pendapatan
masyarakat kelautan dan perikanan dibidang tambak garam dari waktu ke waktu
Sumber data untuk untuk menghitung nilai indeks NTPG berasal dari hasil survey
(pengambilan data primer) yang dilakukan oleh Badan Pusat Statistik terhadap populasi
masyarakat KP yang telah ditentukan, yakni petambak garam. Berdasarkan pendataan yang
didapat dari hasil lapangan di tahun 2016, indeks NTPG tahun 2016 mengalami fluktuasi
dengan kecenderungan meningkat. Pada triwulan I didapatkan hasil indeks NTPG sebesar
97,10. Pada triwulan II mengalami peningkatan yang cukup tinggi dengan hasil indeks
sebesar 102,10. Sedangkan pada triwulan III dan triwulan IV didapatkan hasil indeks NTPG
yang relatif cukup sama yaitu sebesar 104,88 dan 104,78.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 29
Tabel 7. NTPG, NTUPG tahun 2016 dan tahun 2015
Berdasarkan table 7 dapat digambarkan indeks 2016 mengalami peningkatan dibandingkan
dengan indeks NTPG tahun 2015. Rata-rata Indeks NTPG tahun 2016 yang didapatkan
sebesar 102,23 dibandingkan dengan rata-rata indeks NTPG tahun 2015 sebesar 98,82 atau
mengalami peningkatan sebesar 3,45%.
Hal-hal yang menyebabkan peningkatan indeks NTPG antara lain adalah
Indeks ditingkat konsumsi rumah tangga petani petambak garam cenderung
mengalami penurunan pada bidang transportasi dan komunikasi yang menerangkan
bahwa petambak garam tidak banyak menggunakan transportasi dalam melakukan
perjalanan dan sarana komunikasi untuk untuk kebutuhan petambak garam tersebut.
Begitu juga indeks ditingkat biaya untuk produksi garam pada bidang biaya sewa dan
pengeluaran lainnya juga cenderung menurun yang menerangkan bahwa petambak
garam yang menyewa lahan tambak garam untuk memproduksi garam juga
berkurang.
Dua hal diatas kemungkinan dikarenakan musim hujan pada tahun 2016 cenderung
lebih panjang sehingga baik ditingkat konsumsi rumah tangga petambak garam pada
bidang transportasi dan komunikasi serta ditingkat biaya produksi garam pada bidang
biaya sewa dan pengeluaran lain berkurang. musim hujan yang panjang menyebabkan
kemungkinan gagal panen dalam produksi garam menjadi tinggi sehingga dapat
mengakibatkan untuk para petani petambak garam sewa lahan kurang berkeinginan
untuk melanjutkan sewa lahan untuk berproduksi garam. Keadaan tersebut juga
berdampak kepada penggunaan transportasi dan komunikasi untuk kebutuhan
petambak garam tersebut.
Nilai harga jual garam pada tahun 2016 lebih tinggi dibandingkan dengan nilai harga
jual pada tahun 2015. Berdasarkan dari hasil pendataan garam tahun 2016 yang
dilakukan dengan bekerja sama dengan Badan Pusat Statistik (BPS) dihasilkan bahwa
Trw1 Trw2 Trw3 Trw4 Trw1 Trw2 Trw3 Trw4
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
1 IT 102.54 108.06 104.46 100.33 103.85 104.81 110.10 114.25 114.83 110.99
2 Garam Tambak 102.59 108.38 104.49 100.09 103.89 104.72 110.32 114.69 115.29 111.25
3 Garam Rebusan 101.61 101.13 103.81 105.52 103.02 106.57 105.33 104.83 104.96 105.42
4 IB 103.59 104.34 105.82 106.59 105.09 107.94 107.83 108.93 109.59 108.57
5 KRT 104.72 105.61 107.67 108.45 106.61 109.94 110.27 111.65 112.45 111.08
6 Bahan Makanan 105.47 105.57 108.78 109.42 107.31 111.73 111.69 113.42 114.31 112.79
7 Makanan Jadi, Minuman, Rokok, dan Tembakau 104.21 105.67 106.82 108.11 106.20 109.61 111.24 112.86 113.91 111.91
8 Perumahan 104.57 106.11 106.81 107.29 106.19 107.69 107.88 108.39 108.92 108.22
9 Sandang 104.25 105.44 108.06 108.39 106.54 109.17 110.26 111.99 112.37 110.95
10 Kesehatan 103.52 104.95 105.81 106.83 105.28 108.01 109.15 109.83 110.61 109.40
11 Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga 102.38 102.74 104.06 104.75 103.48 105.45 105.94 106.72 107.14 106.31
12 Transportasi dan Komunikasi 103.73 106.33 106.86 107.50 106.10 106.59 104.39 104.61 104.88 105.12
13 BPPBM 101.87 102.41 103.01 103.76 102.76 104.88 104.12 104.78 105.22 104.75
14 Obat-obatan 101.44 102.28 103.12 104.12 102.74 105.47 105.87 106.37 106.38 106.02
15 Biaya Sewa dan Pengeluaran Lain 101.35 101.33 102.09 102.68 101.86 104.19 102.22 102.86 103.39 103.16
16 Transportasi 102.83 105.07 106.02 106.91 105.21 107.32 107.02 107.98 108.45 107.70
17 Barang Modal 101.39 101.82 102.10 102.76 102.02 104.10 104.54 105.01 105.80 104.86
18 Upah Buruh 102.84 103.53 103.71 104.76 103.71 105.28 105.89 106.56 106.59 106.08
19 NTPG 98.99 103.56 98.71 94.13 98.82 97.10 102.10 104.88 104.78 102.23
20 NTUPG 100.66 105.51 101.40 96.70 101.06 99.93 105.74 109.04 109.13 105.96
Rata-rata
2016
2016Rata-rata
2015No Uraian
2015
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 30
harga jual garam secara nasional rata-rata sebesar Rp1.400,- dengan termasuk harga
garam dari hasil produksi dengan metode perebusan. Sedangkan harga jual garam
rata-rata yang didapat dari hasil produksi dengan metode lahan tambak sebesar
Rp.900,-.
Kondisi-kondisi diatas yang menyebabkan indeks konsumsi rumah tangga petambak
garam dan biaya untuk produksi garam masih lebih rendah dibandingkan pendapatan
yang dihasilkan petani dari penjualan garam. Pada tahun 2016 pendapatan yang
dihasilkan petani garam cenderung meningkat dari triwulan I sampai dengan triwulan
IV, meskipun pada triwulan I, konsumsi rumah tangga dan biaya produksi garam lebih
tinggi. Hal tersebut menandakan bahwa produksi garam memberikan gambaran
sebagai salah satu lahan pekerjaan yang prospektif untuk dilakukan.
Adanya peningkatan indeks NTPG pada tahun 2016 merupakan indikator bahwa anggaran
maupun kebijakan terkait dengan produksi garam nasional yang dilakukan sudah tepat
sasaran dan sesuai dengan apa yang diharapkan oleh petani petambak garam. Gambaran
tersebut dapat terlihat dari target indeks NTPG pada tahun 2016 yang direncanakan
Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut sebesar 102 telah dapat direalisasikan sebesar
102,23.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 31
IKU 2. Persentase Kualitas Garam KP1 terhadap total keseluruhan
Tabel 8. Persentase Kualitas Garam KP1 terhadap total keseluruhan
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
1 Persentase Kualitas Garam KP1 terhadap total
keseluruhan 50 42.87 85,74%
Penetapan target indikator kinerja utama presentase kualitas garam KP1 terhadap total
keseluruhan adalah 60%, kemudian dilakukan penyesuaian dengan mempertimbangkan
kondisi cuaca yang terjadi di daerah/kabupaten penghasil garam sehingga target direvisi
menjadi 50%. Realisasi persentase kualitas garam KP1 sebesar 42,87% atau capaian
realisasi IKU sebesar 85,74%. Berikut penjelasan dalam tabel :
Tabel 9. Realisasi capaian persentase produksi garam kualitas KP1 tahun 2016
NO Kab/Kota
Realisasi
KP1 KP2 Total
ton (%) Ton (%)
1 Aceh Besar 839.69 100.00% 0.00 0.00% 839.69
2 Aceh Timur 777.89 100.00% 0.00 0.00% 777.89
3 Pidie 3,744.11 100.00% 0.00 0.00% 3,744.11
4 Cirebon 0.00 0.00% 591.73 100.00% 591.73
5 Indramayu 0.00 0.00% 6,260.80 100.00% 6,260.80
6 Karawang 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00
7 Brebes 0.00 0.00% 107.92 100.00% 107.92
8 Demak 3,328.63 70.00% 1,426.57 30.00% 4,755.20
9 Jepara 1,373.51 31.09% 3,044.07 68.91% 4,417.58
10 Pati 3,338.66 53.39% 2,914.24 46.61% 6,252.90
11 Rembang 317.68 18.33% 1,415.32 81.67% 1,733.00
12 Tuban 0.00 0.00% 3,267.50 100.00% 3,267.50
13 Lamongan 2,464.33 83.33% 492.87 16.67% 2,957.20
14 Pasuruan 869.50 100.00% 0.00 0.00% 869.50
15 Probolinggo 825.59 16.36% 4,221.09 83.64% 5,046.68
16 Pamekasan 5,986.71 56.97% 4,521.64 43.03% 10,508.35
17 Sumenep 4,431.66 43.55% 5,743.25 56.45% 10,174.91
18 Sampang 4,329.46 61.80% 2,676.11 38.20% 7,005.58
19 Bangkalan 1,622.07 20.00% 6,488.28 80.00% 8,110.35
20 Sidoarjo 158.51 27.49% 418.11 72.51% 576.62
21 Buleleng 207.39 100.00% 0.00 0.00% 207.39
22 Bima 2,068.69 28.67% 5,147.62 71.33% 7,216.32
23 Sumbawa 341.51 66.52% 171.87 33.48% 513.38
24 Lombok Barat 1,402.11 100.00% 0.00 0.00% 1,402.11
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 32
NO Kab/Kota
Realisasi
KP1 KP2 Total
ton (%) Ton (%)
25 Lombok Timur 608.28 60.96% 389.62 39.04% 997.90
26 Kupang 366.43 21.49% 1,338.67 78.51% 1,705.10
27 Pangkep 32.69 7.81% 385.89 92.19% 418.58
28 Jeneponto 744.27 23.60% 2,409.86 76.40% 3,154.13
29 Takalar 91.72 43.86% 117.39 56.14% 209.11
30 Pohuwato 21.59 12.23% 154.94 87.77% 176.54
Total 40,292.67 42.87% 53,705.37 57.13% 93,998.04
Realisasi capaian persentase produksi garam kualitas KP1 tahun 2016 ini lebih besar jika
dibandingkan dengan capaian persentase tahun sebelumnya (2015) yang menghasilkan
garam KP1 sebanyak 19,38% sebagai perhitungan jumlah garam KP1 sebanyak 563.950,72
ton dibandingkan dengan jumlah produksi garam sebanyak 2.915.461,17 ton.
Faktor penyebab kecilnya produksi garam tahun 2016 diakibatkan terjadinya anomali cuaca
akibat terjadinya La Nina. La Nina merupakan salah satu fenomena turunnya suhu
permukaan air laut di Samudera Pasifik yang lebih rendah dari wilayah sekitarnya (Sumber:
Totok Gunawan dalam Fakta dan Konsep Geografi, 2007). Berdasarkan data dari BMKG,
pada tahun 2016 La Nina menyebabkan musim hujan diatas kawasan Indonesia, khususnya
pada lokasi produsen garam mempunyai rata - rata intensitas curah hujan yang lebih tinggi
dari tahun - tahun sebelumnya. Keadaan ini mengakibatkan usaha garam tidak dapat
dilaksanakan dengan maksimal, sehingga jumlah hasil produksi realitif lebih sedikit.
Apabila dibandingkan dengan target dan realisasi Indikator Kinerja Utama Persentase Kualitas
Garam KP1 pada tahun lalu dan tahun-tahun sebelumnya, capaian Tahun 2016 dapat dilihat
pada tabel berikut.
Tabel 10. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun ini dengan Tahun lalu dan Beberapa Tahun Terakhir
N
o
IKU
2014 2015 2016
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
1 Persentase Kualitas Garam KP1 terhadap total keseluru-han (%)
40 31,04 60 19,3 50 42.87
Tabel diatas menjelaskan pada tahun 2015 ini dari target KP1 60% hanya tercapai 19,34%,
atau 32,33% dari target. Nilai ini jauh lebih rendah dari capaian tahun 2014 yang mencapai
31,04% atau 77, 60% dari target. Sementara pada tahun 2016 dari target 50 tercapai
42,87% atau sekitar 85,74% dan merupakan capaian tertinggi dari capaian tiga tahun
terakhir.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 33
Perbandingan realisasi kinerja sampai dengan tahun 2016 dengan target jangka menengah
yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis Ditjen Tahun 2015-2019 adalah
sebagai berikut:
Tabel 11. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2016 dengan Perencanaan Jangka Menengah
No Rincian 2015 2016 2017 2018 2019
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
1 Persentase
Kualitas Garam KP1
terhadap total
keseluruhan (%)
40 19,3 50 42,87 60 - 65 - 70 -
Berdasarkan target dalam renstra, maka IKU ini tidak mencapai realisasi capaian yang
diinginkan. Dari target 50 % kualitas garam KP1 baru tercapai 42,87 %. Berdasarkan
kondisi tersebut, maka target untuk tahun-tahun mendatang dalam renstra direvisi menjadi:
50% (2016), 65% (2017), 70% (2018), dan 75% (2019), selama harga garam tidak
mendapatkan jaminan harga (subsidi) serta masih bisanya garam impor masuk ke pasaran,
maka harga garam terutama KP1 tidak akan ada lonjakan peningkatan produksi.
Beberapa penyebab kegagalan mencapai target produksi KP1 adalah:
1. Perbedaan harga KP1 dan KP2 yang tidak signifikan, sementara untuk memproduksi
KP1, petambak garam perlu lebih banyak waktu (hari) penuaan air dan penjemuran air
tua (evaporasi) serta perlakuan (hanya mengambil garam lapisan atas, pengemasan
serta penyimpanan garam yang baik) yang memerlukan tenaga dan biaya lebih;
2. Pemotongan anggaran menyebabkan pengadaan geoisolator tidak terlaksana sehingga
menyebabkan lahan yang difasilitasi berkurang dan berdampak terhadap produksi
garam KP1 tidak tercapai;
3. Musim kering yang singkat menyebabkan petambak berupaya memproduksi garam
sebesar mungkin mengejar waktu yang tersedia, serta riskannya menunggu lebih lama
untuk menjemur air tua karena takut hujan.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 34
IKU 3. Pertumbuhan PDB Perikanan
Dari IKU tersebut, Ditjendalam kaitannya dengan pencapaian IKU ini adalah melakukan
koordinasi dan memberikan dukungan kepada Ditjen. Perikanan Tangkap dan Ditjen.
Perikanan Budidaya yang menjadi penanggung jawab utama pencapaian IKU “Pertumbuhan
PDB Perikanan” untuk memastikan tercapainya IKU dimaksud sesuai target. Hal ini berarti
fungsi koordinasi harus dilakukan secara lebih proaktif dan intensif.
Realisasi pertumbuhan PDB Perikanan tahun 2016 belum melampaui target triwulan
tersebut. Tahun 2016, pertumbuhan PDB Perikanan ditargetkan mencapai 8,00% sedangkan
realisasinya mencapai 5,15 atau 64,37% dari target. Hal ini menunjukkan bahwa agregat
ekonomi perikanan secara nasional telah tumbuh sebesar 8,00% dan merupakan indikator
keberhasilan dari seluruh kebijakan yang telah diterapkan pemerintah selama ini.
Tabel 12. Target dan Realisasi IKU Pertumbuhan PDB Perikanan Tahun 2016
Nama IKU Target Realisasi Capaian (%)
Pertumbuhan PDB Perikanan 8,00 5,15 64,37%
Gambar 5. Perbandingan PDB Perikanan pada TW I, II, III, IV dan Pertumbbuhan tahun 2015 - 2016
Pertumbuhan PDB perikanan pada tahun 2016 sebesar 5,15% atau lebih tinggi dari
pertumbuhan PDB Nasional sebesar 4,92% dan pertanian sebesar 1,85%. Laju pertumbuhan
PDB perikanan dari sejak tahun 2014 untuk seluruh Triwulan I, II, III dan IV menujukkan
konsistensi pertumbuhan yang lebih tinggi dari pertumbuhan PDB Nasional dan Pertanian.
Menurut Laporan Statistik BPS tahun 2016, pertumbuhan PDB Perikanan didorong oleh
peningkatan daya beli (purchasing power) dari para pelaku subsektor kelautan dan
perikanan dibandingkan subsektor lain pada kelompok pertanian, kehutanan, perikanan dan
nasional.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 35
4,73 4,66 4,74 5,04 4,92 5,19 5,02
4,01
6,86
3,34
1,57 1,85
3,35 2,81
8,61
7,32
8,56 8,96
7,87
6,06 6,57
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Q1/2015** Q2/2015** Q3/2015** Q4/2015** Q1/2016*** Q2/2016*** Q3/2016***
Nasional Pertanian Perikanan
Tabel 13. Pertumbuhan PDB Perikanan, Kelompok Pertanian dan Nasional Tahun 2015 - 2016
PDB 2015 2016***
Q1/15 Q2/15 Q3/15 Q4/15 Q1/16 Q2/16 Q3/16
Nasional 4,73 4,66 4,74 5,04 4,92 5,19 5,02
Pertanian 4,01 6,86 3,34 1,57 1,85 3,35 2,81
Perikanan 8,61 7,32 8,56 8,96 7,87 6,06 6,57
Keterangan : Angka sementara Q4 datanya akan dihitung Tahun 2017 oleh BPS
Disamping itu, pertumbuhan PDB Subsektor Perikanan Q3 Tahun 2016 juga didukung oleh
peningkatan produksi perikanan sepanjang kemarau panjang el-nino hingga akhir tahun,
serta pemberian bibit menjadi penunjang tingginya produksi rumput laut.
Hal lain yang mendukung pertumbuhan PDB Perikanan adalah kebijakan pemberian sarana
pengawasan kepada POKMASWAS (Kelompok Masyarakat Pengawas) dan sarana prasarana
penangkapan ikan kepada para nelayan sehingga meningkatkan hasil tangkapan nelayan
tradisional.
Pertumbuhan PDB perikanan juga tidak terlepas dari terus membaiknya neraca perdagangan
komoditas perikanan nasional, membaiknya kinerja industri perikanan nasional dan terus
membaiknya investasi sektor perikanan.
Kinerja pertumbuhan ekonomi perikanan pada tahun 2016 memberi gambaran bahwa
kebijakan yang ditempuh saat ini telah berjalan dan mulai memberi hasil dan konstribusi
yang signifikan bagi peningkatan kesejahteraan pelaku perikanan (khususnya nelayan),
sekaligus momentum baik untuk terus mempertahankan konsistensi kebijakan Rencana
Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil dan pengelolaan kawasan konservasi dengan
menertibkan kapal-kapal yang kerap melakukan IUU Fishing di wilayah perairan Indonesia.
Dengan melihat faktor pendukung di atas, maka terlihat bahwa Ditjen PRL tidak terkait
langsung dengan indicator Pertumbuhan PDB Perikanan ini
Gambar 6. Perbandingan PDB Pertanian, Perikanan dan Nasional di TW III tahun 2015 - 2016
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 36
SS.2. Terwujudnya Kedaulatan dalam Pengelolaan SDKP
Dalam rangka mencapai Sasaran Strategis Terwujudnya Kedaulatan dalam pengelolaan
SDKP, Ditjen PRL menjabarkannya dalam 1 (satu) Indikator kinerja, yaitu Jumlah Pulau-
Pulau Kecil yang Mandiri (pulau).
Target yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan indikator kinerja pada sasaran
strategis ini, serta realisasi pada tahun 2016 ini dijelaskan pada tabel berikut:
IKU 4. Jumlah Pulau-Pulau Kecil yang Mandiri (pulau)
Tabel 14. Jumlah Pulau-Pulau Kecil yang Mandiri (pulau)
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
4 Jumlah Pulau-Pulau Kecil yang Mandiri (pulau) 15 15 100%
Indikator kinerja jumlah pulau-pulau kecil yang mandiri merupakan indikator kinerja utama
(IKU) Direktorat Pendayagunaan Pulau-Pulau Kecil yang muncul pada tahun 2015 berkaitan
dengan program pembangunan sentra kelautan dan perikanan terpadu (PSKPT) di pulau-
pulau kecil dan/atau kawasan perbatasan.
Target indikator kinerja jumlah pulau-pulau kecil yang mandiri mengalami peningkatan dari 5
lokasi pada tahun 2015 menjadi 15 lokasi pada tahun 2016. Target 15 lokasi pada tahun
2016 merupakan akumulasi dari target tahun 2015 sebanyak 5 lokasi ditambah dengan
target baru 10 lokasi pada tahun 2016.
Daftar lokasi yang menjadi capaian indikator kinerja jumlah pulau-pulau kecil yang mandiri
pada tahun 2015 dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 15. Daftar Lokasi Yang Menjadi Capaian Indikator Kinerja Jumlah Pulau-Pulau Kecil Mandiri Pada Tahun 2015
No. Nama Pulau Kabupaten/Kota Provinsi
1 Pulau Simeulue Simeulue Aceh
2 Pulau Bunguran Natuna Kepulauan Riau
3 Pulau Sangihe Kepulauan Sangihe Sulawesi Utara
4 Pulau Yamdena Maluku Tenggara Barat Maluku
5 Pulau Kolepon Merauke Papua
Sedangkan target baru 10 lokasi pada tahun 2016 berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan
dan Perikanan Nomor 17/KEPMEN-KP/ 2016 tentang penetapan lokasi PSKPT di Pulau-Pulau
Kecil dan Kawasan Perbatasan Tahun 2016 sebagai berikut:
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 37
Tabel 16. Target Lokasi PSKPT Tahun 2016 Berdasarkan Kepmen KP Nomor 17/KEPMEN-KP/2016
No. Kabupaten/Kota Provinsi
1 Kep. Mentawai Sumatera Barat
2 Rote Ndao NTT
3 Nunukan Kalimantan Utara
4 Tual Maluku
5 Maluku Barat Daya Maluku
6 Morotai Maluku Utara
7 Kepulauan Talaud Sulawesi Utara
8 Biak Numfor Papua
9 Sarmi Papua
10 Mimika Papua
Pulau-pulau kecil yang mandiri adalah pulau-pulau kecil yang dibangun melalui
pengembangan kawasan SKPT untuk mampu memanfaatkan potensi unggulan kelautan dan
perikanan yang ada sehingga diharapkan dapat menciptakan peluang investasi,
meningkatkan produksi perikanan tangkap, meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah
khususnya di pulau-pulau kecil, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat di pulau-pulau
kecil.
Berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor: 48/PERMEN-KP/2015
tentang Pedoman Umum Pembangunan Sentra Kelautan dan Perikanan Terpadu di Pulau-
Pulau Kecil dan Kawasan Perbatasan, definisi sentra kelautan dan perikanan terpadu (SKPT)
adalah pusat bisnis kelautan dan perikanan terpadu mulai dari hulu sampai ke hilir berbasis
kawasan. Sedangkan kawasan perbatasan adalah bagian dari wilayah negara yang terletak
pada sisi dalam sepanjang batas wilayah Indonesia dengan negara lain, dalam hal batas
wilayah negara di darat, kawasan perbatasan berada di kecamatan.
Tahun 2015 merupakan tahun pertama pelaksanaan program pembangunan SKPT di pulau-
pulau kecil dan/atau kawasan perbatasan. Keterlibatan Direktorat Pendayagunaan Pulau-
Pulau Kecil – Ditjen Pengelolaan Ruang Laut dalam program ini pada tahun 2015 adalah
penyediaan sarana prasarana pulau-pulau kecil (seperti: air bersih, jetty, dan lain-lain) dan
pengadaan sarana kapal operasional pengembangan kawasan kelautan dan perikanan
terintegrasi.
Implementasi dari percepatan pembangunan kawasan kelautan dan perikanan didukung oleh
program-program dari unit kerja lintas eselon I lingkup KKP, K/L lain, pemerintah daerah,
BUMN dan masyarakat. Pada tahun 2016 ini, salah satu program pengelolaan ruang laut
berupa bantuan sarana pengembangan sentra kelautan dan perikanan terpadu (PSKPT) di
pulau-pulau kecil dan kawasan perbatasan dihapus karena adanya kebijakan efisiensi
anggaran. Namun demikian, operasional kesekretariatan SKPT dapat berjalan dengan baik.
Manajer lapangan SKPT berkewajiban memberikan laporan bulanan berisi status pelaksanaan
program (perkembangan kegiatan PSKPT, isu permasalahan, dan rekomendasi), laporan
kegiatan (uraian kegiatan setiap bulan, matrik pro-kontra dan rekomendasi), serta rencana
kegiatan bulan berikutnya dan rekomendasi kepada Direktorat Pendayagunaan Pulau-Pulau
Kecil - Ditjen Pengelolaan Ruang Laut. Rekomendasi untuk langkah perbaikan dalam laporan
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 38
bulanan dari manajer lapangan SKPT ini ditujukan juga kepada para pemangku kepentingan
(stakeholders) terkait, yaitu: unit kerja lintas eselon I lingkup KKP, pemerintah daerah,
BUMN, dan masyarakat.
Penilaian SKPT mandiri di pulau-pulau kecil dan kawasan perbatasan menggunakan
beberapa kriteria, yaitu:
a. Aspek fisik.
b. Aspek ekonomi dan produksi.
c. Aspek kelembagaan.
d. Aspek sosial dan lingkungan.
Tabel 17. Alat Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Sentra Kelautan dan Perikanan Terpadu (SKPT) Mandiri di Pulau-Pulau Kecil dan Kawasan Perbatasan
Kriteria
Aspek Fisik Aspek Ekonomi dan
Produksi Aspek Kelembagaan
Aspek Sosial dan Lingkungan
1. Sarana perikanan tangkap dan pengolahan (meliputi (pelabuhan perikanan, kapal perikanan, alat tangkap perikanan, cold storage, ABF, pabrik es, tempat pelelangan, APL);
2. Sarana perikanan budidaya dan pengolahan (meliputi balai benih ikan, karamba jaring apung, alat pengering rumput laut, pabrik chip);
3. Sarana jasa kelautan (meliputi jetty apung, tracking mangrove, mooring buoy, homestay);
4. Sarana pengelola SKPT (meliputi kantor syahbandar, kantor karantina, kantor pengawasan, dan kantor beacukai); dan
5. Sarana dan prasarana penunjang SKPT (meliputi runway, jalan, listrik, air bersih, SPDN/AFMS, dan mobil pendingin).
1. Peningkatan pendapatan nelayan/ pembudidaya;
2. Peningkatan produksi hasil perikanan;
3. Peningkatan nilai tambah pengolahan hasil perikanan;
4. Peningkatan ekspor hasil perikanan dan produk perikanan; dan
5. Akses kredit perbankan bagi nelayan/pembudidaya.
1. Dokumen rencana induk (master plan) dan rencana bisnis (business plan) SKPT;
2. Kebijakan perencanaan (RPJMD) dan anggaran (APBD) dukungan pengembangan SKPT;
3. Sumberdaya manusia dan lembaga pengelola SKPT;
4. Kelembagaan usaha nelayan serta kemitraan; dan
5. Sistem perijinan dan ekspor hasil perikanan.
1. Kesadaran masyarakat untuk konsumsi ikan berkualitas baik di lokasi SKPT;
2. Kegiatan perikanan yang ramah lingkungan di lokasi SKPT;
3. Pemantauan dan pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan di lokasi SKPT;
4. Sistem pengelolaan limbah perikanan di PPI dan unit pengolahan nelayan (waste management) di lokasi SKPT; dan
5. Mitigasi bencana dan adaptasi dampak perubahan iklim di lokasi SKPT.
Sumber: Direktorat Pendayagunaan Pulau-Pulau Kecil - Ditjen PRL
Data dan informasi yang digunakan untuk penilaian SKPT yang mandiri ini diperoleh melalui
data primer (pengamatan visual, observasi langsung, interview di lokasi SKPT, laporan), data
sekunder, dan focus group discussion (FGD). Selanjutnya, untuk mengetahui status
pengelolaan SKPT yang mandiri, maka disusunlah instrumen penilaian status SKPT yang
mandiri.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 39
Status Nilai Kategori
Pra Mandiri 1 0.25 Pra Persiapan
Pra Mandiri 2 ≥ 0.25 dan < 0.5 Persiapan
Pra Mandiri 3 ≥ 0.5 dan < 0.75 Terbangun
Pra Mandiri 4 ≥ 0.75 dan < 1 Terkelola
Mandiri 1 Terkelola Efektif
Simeulue (Pra Mandiri 3)
Aspek Fisik 0.48
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.35
Aspek Kelembagaan 0.54
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.63
Nilai Rata-Rata 0.50
Natuna (Pra Mandiri 3)
Aspek Fisik 0.65
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.45
Aspek Kelembagaan 0.71
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.58
Nilai Rata-Rata 0.60
Nunukan (Pra Mandiri 2)
Aspek Fisik 0.42
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.30
Aspek Kelembagaan 0.68
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.38
Nilai Rata-Rata 0.44
Sangihe (Pra Mandiri 3)
Aspek Fisik 0.67
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.20
Aspek Kelembagaan 0.50
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.75
Nilai Rata-Rata 0.53
Talaud (Pra Mandiri 2)
Aspek Fisik 0.43
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.30
Aspek Kelembagaan 0.46
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.46
Nilai Rata-Rata 0.41
Sarmi (Pra Mandiri 2)
Aspek Fisik 0.40
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.30
Aspek Kelembagaan 0.61
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.46
Nilai Rata-Rata 0.44
Biak (Pra Mandiri 3)
Aspek Fisik 0.62
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.45
Aspek Kelembagaan 0.50
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.42
Nilai Rata-Rata 0.50
Merauke (Pra Mandiri 3)
Aspek Fisik 0.67
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.50
Aspek Kelembagaan 0.54
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.58
Nilai Rata-Rata 0.51
Mentawai (Pra Mandiri 3)
Aspek Fisik 0.50
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.25
Aspek Kelembagaan 0.75
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.58
Nilai Rata-Rata 0.52
Morotai (Pra Mandiri 3)
Aspek Fisik 0.74
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.30
Aspek Kelembagaan 0.82
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.50
Nilai Rata-Rata 0.59
MTB (Pra Mandiri 3)
Aspek Fisik 0.61
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.40
Aspek Kelembagaan 0.75
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.58
Nilai Rata-Rata 0.59
MBD (Pra Mandiri 2)
Aspek Fisik 0.34
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.30
Aspek Kelembagaan 0.64
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.46
Nilai Rata-Rata 0.44
Rote (Pra Mandiri 2)
Aspek Fisik 0.26
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.25
Aspek Kelembagaan 0.36
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.42
Nilai Rata-Rata 0.32
Tual (Pra Mandiri 3)
Aspek Fisik 0.72
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.50
Aspek Kelembagaan 0.93
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.67
Nilai Rata-Rata 0.50
Mimika (Pra Mandiri 2)
Aspek Fisik 0.57
Aspek Produksi dan Ekonomi 0.45
Aspek Kelembagaan 0.32
Aspek Sosial dan Lingkungan 0.53
Nilai Rata-Rata 0.47
Tabel 18.Penilaian Status Pengelolaan Sentra Kelautan Dan Perikanan Terpadu (SKPT) Mandiri
Status Nilai Kategori
Pra Mandiri 1 0.25 Pra Persiapan
Pra Mandiri 2 ≥ 0.25 dan < 0.5 Persiapan
Pra Mandiri 3 ≥ 0.5 dan < 0.75 Terbangun
Pra Mandiri 4 ≥ 0.75 dan < 1 Terkelola
Mandiri 1 Terkelola Efektif
Berdasarkan penilaian status pengelolaan SKPT di 15 lokasi dengan menggunakan empat
kriteria pengukuran (aspek fisik, ekonomi dan produksi, kelembagaan, serta sosial dan
lingkungan) diperoleh capaian seperti pada gambar di bawah ini.
Gambar 7. Status Capaian PSKPT Di 15 Lokasi Tahun 2016
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 40
Analisis jaring laba-laba (spider web analysis) terhadap Enam (6) lokasi SKPT mempunyai
kategori pra mandiri 2/persiapan dengan nilai rerata ≥ 0.25 dan < 0.5, sebagai berikut:
1. Nunukan
2. Talaud
3. Sarmi
4. Mimika
5. Maluku Barat Daya/MBD
6. Rote Ndao
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 41
Analisis jaring laba-laba (spider web analysis) terhadap Sembilan (9) lokasi mempunyai
kategori pra mandiri 3/terbangun dengan nilai rerata ≥ 0.5 dan < 0.75, sebagai berikut:
7. Natuna
8. Sangihe
9. Morotai
10. Simeulue
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 42
11. Mentawai
12. Maluku Tenggara Barat/MTB
13. Tual
14. Biak Numfor
15. Merauke
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
Aspek Fisik
Aspek Produksi
dan Ekonomi
Aspek Kelembag
aan
Aspek Sosial
dan Lingkung
an
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 43
Status capaian PSKPT di 15 lokasi pada tahun 2016 sebagai berikut:
A. Enam (6) lokasi SKPT mempunyai kategori pra mandiri 2/persiapan dengan nilai rerata ≥
0.25 dan < 0.5, yaitu:
1. Nunukan (0,44).
2. Talaud (0,41).
3. Sarmi (0,44).
4. Mimika (0,47).
5. Maluku Barat Daya/MBD (0,44).
6. Rote Ndao (0,32).
B. Sembilan (9) lokasi mempunyai kategori pra mandiri 3/terbangun dengan nilai rerata ≥ 0.5 dan < 0.75, yaitu:
1. Natuna (0,60).
2. Sangihe (0,53).
3. Morotai (0,59).
4. Simeulue (0,50).
5. Mentawai (0,52).
6. Maluku Tenggara Barat/MTB (0,59).
7. Tual (0,50).
8. Biak Numfor (0,50).
9. Merauke (0,51).
SS.3. Terwujudnya Pengelolaan SDKP yang partisipatif,
bertanggungjawab dan berkelanjutan
Dalam rangka mencapai Sasaran Strategis Terwujudnya Pengelolaan SDKP yang
partisipatif,bertanggungjawab dan berkelanjutan, Ditjen PRL menjabarkannya dalam 8
(delapan) Indikator kinerja, yaitu Jumlah Produksi Garam Rakyat (juta ton), Jumlah
Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang Meningkat Efektifitas
Pengelolaannya (Kawasan), Jumlah Luas Kawasan Konservasi (jt Ha), Jumlah Kawasan
Pesisir Rusak yang Pulih Kembali (kawasan), Perairan Laut NKRI yang memiliki Dokumen
RTRLN, Jumlah Jasa Kelautan yang dikelola untuk Pengembangan Ekonomi (Ragam), Jumlah
Masyarakat Adat, Tradisional dan Lokal di PPK yang direvitalisasi (Komunitas), Jumlah
Kawasan Wisata Bahari yang dikembangkan (Kawasan).
Penjelasan tentang capaian masing-masing indikator tersebut di atas adalah sebagai berikut:
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 44
IKU 5. Jumlah Produksi Garam Rakyat (juta ton)
Indikator Jumlah Produksi Garam Rakyat dihitung dari jumlah produksi garam yang
dihasilkan oleh penerima manfaat dari Program Pengembangan Usaha Garam Rakyat
(PUGAR) di 51 kabupaten.
Target awal jumlah produksi garam rakyat yang dihasilkan berdasarkan Dokumen Penetapan
Kinerja Tahun 2016 adalah sebesar 3,6 juta ton. Namun, karena cuaca di daerah - daerah
penghasil garam pada umunya terjadi anomali maka target dikoreksi menjadi 3 juta ton.
Hingga akhir masa produksi 2016 menghasilkan 118.054 ton (tercapai 3,94% dari target).
Tabel 19. Target dan Realisasi Produksi Garam Rakyat
No
IKU
Indikator Kinerja Target Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
5 Jumlah Produksi Garam Rakyat (juta ton) 3 0,118 3,94
Hasil produksi 118.054 ton terdiri dari produksi PUGAR 93.577 ton dan Non PUGAR 24.476,7
ton merupakan hasil sensus yang dilakukan Badan Pusat Statistik (BPS) di 51 kabupaten
pada 10 provinsi. Jumlah produksi garam dari setiap kabupaten adalah sebagaimana terlihat
pada tabel dibawah ini.
Tabel 20. Jumlah luas lahan garam (Ha) dan produksi garam (ton) tahun 2016
KABUPATEN LUAS LAHAN
(Hektar) PRODUKSI 2016
(Ton)
ACEH 6.96 14,604.65
1. ACEH TIMUR 0.00 777.89
2. ACEH BESAR 0.00 839.69
3. PIDIE 0.00 3,744.11
4. BIREUEN 6.96 6,277.43
5. ACEH UTARA 0.00 2,386.18
6. PIDIE JAYA 0.00 579.35
JAWA BARAT 2,897 6,853
7. CIREBON 1,069 592
8. INDRAMAYU 1,634.79 6,260.80
9. KARAWANG 193.20 0.00
JAWA TENGAH 2,813.62 17,259.60
10. REMBANG 267.71 1,726.00
11. PATI 582.73 6,252.90
12. JEPARA 449.72 4,417.58
13. DEMAK 1,114.94 4,755.20
14. BREBES 398.52 107.92
JAWA TIMUR 5,558.17 52,481.27
15. PROBOLINGGO 309.65 5,046.68
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 45
KABUPATEN LUAS LAHAN
(Hektar) PRODUKSI 2016
(Ton)
16. PASURUAN 153.75 869.50
17. SIDOARJO 107.40 576.62
18. TUBAN 197.02 3,267.50
19. LAMONGAN 187.89 2,957.20
20. GRESIK 34.61 195.70
21. BANGKALAN 210.55 8,110.35
22. SAMPANG 2,204.93 7,005.58
23. PAMEKASAN 1,008.26 10,508.35
24. SUMENEP 834.24 10,174.91
25. PASURUAN 127.38 1,499.89
26. KOTA SURABAYA 182.50 2,269.00
BALI 24.10 502.26
27. KLUNGKUNG 0.00 59.65
28. KARANG ASEM 0.00 235.22
29. BULELENG 24.10 207.39
NTB 564.58 10,532.53
30. LOMBOK BARAT 15.15 1,402.11
31. LOMBOK TENGAH 8.15 400.63
32. LOMBOK TIMUR 49.05 997.90
33. SUMBAWA 54.70 513.38
34. BIMA 431.65 7,216.32
35. KOTA BIMA 5.88 2.20
NTT 220.98 8,938.20
36. SUMBA TIMUR 86.10 318.10
37. KUPANG 40.48 1,705.10
38. TIMOR TENGAH UTARA 0.00 792.31
39. ALOR 2.00 0.00
40. LEMBATA 32.55 174.62
41. FLORES TIMUR 0.00 474.23
42. ENDE 7.15 32.06
43. MANGGARAI 2.38 108.00
44. NAGEKEO 11.22 63.13
45. SABU RAIJUA 39.10 5,270.66
SULAWESI TENGAH 49.71 2,919.79
46. PALU 49.71 2,919.79
SULAWESI SELATAN 501.67 3,786.81
47. KEPULAUAN SELAYAR 3.09 5.00
48. JENEPONTO 188.48 3,154.13
49. TAKALAR 106.48 209.11
50. PANGKEP 203.62 418.58
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 46
KABUPATEN LUAS LAHAN
(Hektar) PRODUKSI 2016
(Ton)
GORONTALO 6.95 176.54
51. POHUWATO 6.95 176.54
Total 12,643 118,054
Realisasi capaian jumlah produksi garam ini lebih kecil jika dibandingkan dengan capaian jumlah jumlah produksi garam tahun sebelumnya (2015), dimana pada tahun 2015 PUGaR mampu menghasilkan garam sebanyak 2.915.461,17 ton dari jumlah yang ditargetkan sebanyak 3.100.000.000 ton atau sebanyak 94%. Kecilnya pencapaian jumlah produksi garam pada tahun 2016 (3,94%) ini diakibatkan
terjadinya anomali cuaca akibat La Nina.
4
BMKG
PREDIKSI ENSO DAN SST KE DEPAN
Sebagian besar lembaga internasional memprediksi
terjadinya La Nina mulai JAS (Juli, Agustus, September).
Prediksi SST menunjukkan di PasifikTimur semakin dingin La Nina.
Terlihat pula SST yang mendingin diAfrika Timur Indian OceanDipole (Moda Dipole Sam Hindia)
JULI
AGU
OKT
SEP
NOV
DES
Gambar 8. Prediksi ENSO dan SST terhadap La Nina
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 47
7
BMKG
PELUANG CURAH HUJAN BULANAN – 2016
Peluang hujan melebihi kriteria MENENGAH (curah hujan > 150 mm/ bulan)
JUL AGT SEP
OKT NOV DEC
8
BMKG
PRAKIRAAN CURAH HUJAN BULANAN – 2016
JUL AGT SEP
OKT NOV DEC
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 48
9
BMKG
PRAKIRAAN SIFAT HUJAN BULANAN – 2016
DECNOVOKT
JUL SEPAGT
Tabel 21. Prakiraan Curah Hujan di Kabupaten Lokasi PUGAR
NO LOKASI BULAN
PRAKIRAAN CURAH HUJAN
PRAKIRAAN SIFAT HUJAN
JAWA BARAT
1 Cirebon Jul-16 150 – 200 mm Atas Normal
Agu-16 150 – 200 mm Atas Normal
Sep-16 150 – 200 mm Atas Normal
Okt-16 200 – 300 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Atas Normal
2 Indramayu Jul-16 150 – 200 mm Atas Normal
Agu-16 150 – 200 mm Atas Normal
Sep-16 150 – 200 mm Atas Normal
Okt-16 200 – 300 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Atas Normal
JAWA TENGAH
3 Brebes Jul-16 150 – 200 mm Atas Normal
Agu-16 150 – 200 mm Atas Normal
Sep-16 150 – 200 mm Atas Normal
Okt-16 200 – 300 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Normal
Des-16 200 – 300 mm Bawah Normal
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 49
4 Jepara Jul-16 100 – 150 mm Atas Normal
Agu-16 150 – 200 mm Atas Normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 200 – 300 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 300 – 400 mm Bawah Normal
5 Demak Jul-16 100 – 150 mm Atas Normal
Agu-16 100 – 150 mm Atas Normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 200 – 300 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Bawah Normal
6 Pati Jul-16 100 – 150 mm Atas Normal
Agu-16 150 – 200 mm Atas Normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 200 – 300 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Normal
NO LOKASI BULAN PRAKIRAAN
CURAH HUJAN
PRAKIRAAN
SIFAT HUJAN
JAWA TIMUR
7 Tuban Jul-16 150 – 200 mm Atas Normal
Agu-16 100 – 150 mm Atas normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 150 – 200 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Normal
8 Lamongan Jul-16 150 – 200 mm Atas Normal
Agu-16 100 – 150 mm Atas Normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 150 – 200 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Normal
9 Pasuruan Jul-16 100 – 150 mm Atas Normal
Agu-16 100 – 150 mm Atas Normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 150 – 200 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Normal
10 Probolinggo Jul-16 100 – 150 mm Atas Normal
Agu-16 100 – 150 mm Atas Normal
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 50
NO LOKASI BULAN PRAKIRAAN
CURAH HUJAN PRAKIRAAN
SIFAT HUJAN
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 150 – 200 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Normal
11 Pamekasan Jul-16 150 – 200 mm Atas normal
Agu-16 150 – 200 mm Atas Normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 150 – 200 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Atas Normal
12 Sampang Jul-16 150 – 200 mm Atas Normal
Agu-16 100 – 150 mm Atas Normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 100 – 150 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 150 – 200 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Atas Normal
13 Sumenep Jul-16 200 – 300 mm Atas Normal
Agu-16 150 – 200 mm Atas Normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 150 – 200 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 300 – 400 mm Atas Normal
14 Bangkalan Jul-16 150 – 200 mm Atas normal
Agu-16 100 – 150 mm Atas Normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 150 – 200 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 150 – 200 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Normal
NO LOKASI BULAN PRAKIRAAN
CURAH HUJAN PRAKIRAAN
SIFAT HUJAN
NTB
15 BIMA Jul-16 100 – 150 mm Atas Normal
Agu-16 50 – 100 mm Atas Normal
Sep-16 50 – 100 mm Atas Normal
Okt-16 100 – 150 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Atas Normal
16 SUMBAWA Jul-16 100 – 150 mm Atas Normal
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 51
NO LOKASI BULAN PRAKIRAAN
CURAH HUJAN PRAKIRAAN
SIFAT HUJAN
Agu-16 50 – 100 mm Atas Normal
Sep-16 50 – 100 mm Atas Normal
Okt-16 100 – 150 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 150 – 200 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Normal
17 LOMBOK TIMUR
Jul-16 100 – 150 mm Atas Normal
Agu-16 50 – 100 mm Atas Normal
Sep-16 50 – 100 mm Atas Normal
Okt-16 100 – 150 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Atas Normal
18 LOMBOK BARAT
Jul-16 100 – 150 mm Atas Normal
Agu-16 50 – 100 mm Atas Normal
Sep-16 50 – 100 mm Atas Normal
Okt-16 100 – 150 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Normal
Des-16 300 – 400 mm Atas Normal
NTT
19 KUPANG Jul-16 20 – 50 mm Atas Normal
Agu-16 20 – 50 mm Atas Normal
Sep-16 20 – 50 mm Atas Normal
Okt-16 20 – 50 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 50 – 100 mm Bawah Normal
Des-16 200 – 300 mm Bawah Normal
SULAWESI SELATAN
20 JANEPONTO Jul-16 150 – 200 mm Atas Normal
Agu-16 100 – 150 mm Atas Normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 150 – 200 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Normal
Des-16 Normal
21 PANGKEP Jul-16 100 – 150 mm Atas Normal
Agu-16 150 – 200 mm Atas Normal
Sep-16 150 – 200 mm Atas Normal
Okt-16 150 – 200 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Normal
Des-16 Bawah Normal
22 TAKALAR Jul-16 100 – 150 mm Atas Normal
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 52
NO LOKASI BULAN PRAKIRAAN
CURAH HUJAN PRAKIRAAN
SIFAT HUJAN
Agu-16 100 – 150 mm Atas Normal
Sep-16 100 – 150 mm Atas Normal
Okt-16 150 – 200 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Normal
Des-16 Normal
GORONTALO
23 POHUWATO Jul-16 300 – 400 mm Atas Normal
Agu-16 200 – 300 mm Atas Normal
Sep-16 200 – 300 mm Atas Normal
Okt-16 200 – 300 mm Atas Normal
NOPEMBER 2016 200 – 300 mm Atas Normal
Des-16 200 – 300 mm Normal
Berdasarkan data dari Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika diatas menunjukkan
bahwa pada bulan Juli - Oktober 2016 sebagian besar wilayah Indonesia mengalami curah
hujan diatas normal. Sementara pada bulan November yang masih mengalami curah hujan
diatas normal adalah P. Jawa, P. Bali, Kalimantan, dan sebagian Papua.
Alternatif solusi guna mengantisipasi terjadinya anomali cuaca akibat La Nina seperti yang
terjadi pada tahun 2016 adalah pelaksanaan integrasi lahan dan prisma meja garam untuk
melindungi lahan garam dari hujan.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 53
IKU 6. Jumlah Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
Yang Meningkat Efektivitas Pengelolaannya (Kawasan)
Tabel 22. Target dan Capaian Jumlah Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Yang Meningkat Efektivitas Pengelolaannya
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
6 Jumlah Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan
Pulau-Pulau Kecil Yang Meningkat Efektivitas
Pengelolaannya (Kawasan)
28 28 100%
Kawasan konservasi merupakan bagian wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang
mempunyai ciri khas tertentu sebagai satu kesatuan ekosistem yang dilindungi, dilestarikan
dan/atau dimanfaatkan secara berkelanjutan untuk mewujudkan pengelolaan wilayah pesisir
dan pulau-pulau kecil secara berkelanjutan, yang meliputi kawasan konservasi perairan,
kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil dan kawasan konservasi maritim. Sampai
saat ini, yang tercatat pada Kementerian Kelautan dan Perikanan merupakan kawasan
konservasi perairan dan kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil. Terdapat 123
kawasan konservasi yang diinisiasi dan dikelola oleh pemerintah daerah dan 10 kawasan
konservasi yang dikelola oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan sebagai kawasan
konservasi perairan nasional.
Efektivitas pengelolaan kawasan konservasi menunjukkan tingkat sejauh mana upaya-upaya
pengelolaan memberikan hasil atau dampak yang positif baik bagi sumberdaya hayati dalam
kawasan maupun bagi masyarakat yang berasosiasi dengan kawasan tersebut. Metode yang
digunakan untuk mengukur tingkat efektivitas pengelolaan kawasan konservasi adalah E-
KKP3K (Efektivitas Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil).
Metode tersebut dikukuhkan melalui Keputusan Direktur Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil Nomor KEP.44/KP3K/2012 tentang Pedoman Teknis Evaluasi Efeketivitas Pengelolaan
Kawasan Konservasi, Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (E-KKP3K). Sebagai dokumen
pendukung dalam E-KKP3K, telah disusun 9 (sembilan) Suplemen Pedoman E-KKP3K yang
meliputi (1) Panduan Identifikasi, Inventarisasi dan Pencadangan Kawasan Konservasi
Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil; (2) Panduan Kelembagaan Kawasan Konservasi
Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil; (3) Panduan Penyusunan Rencana Pengelolaan dan
Zonasi Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil; (4) Panduan Sarana dan
Prasarana Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil; (5)
Panduan Pendanaan Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil; (6)
Panduan Penetapan Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil; (7)
Panduan Penataan Batas Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil; (8)
Panduan Monitoring Biofisik (Sumberdaya Kawasan) Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 54
dan Pulau-Pulau Kecil; (9) Panduan Monitoring Sosial-Budaya dan Ekonomi Kawasan
Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.
Dalam evaluasi efektivitas pengelolaan kawasan konservasi meliputi 3 aspek, yaitu tata
kelola, sumberdaya dan sosial-ekonomi-budaya. Program kegiatan yang termasuk dalam
aspek tata kelola adalah peningkatan sumberdaya manusi, penatakelolaan kelembagaan,
peningkatan kapasitas infrastuktur, penyusunan peraturan pengelolaan kawasan,
pengembangan organisasi/kelembagaan masyarakat, pengembangan kemitaan,
pembentukan jejaring kawasan konservasi, pengembangan sistem pendanaan berkelanjutan,
dan monitoring dan evaluasi. Aspek sumberdaya meliputi kegiatan perlindungan habitat dan
populasi ikan, rehabillitasi habitat dan populasi ikan, penelitian dan pengembangan,
pemanfaatan sumberdaya ikan, pariwisata alam dan jasa lingkungan, pengawasan dan
pengendalian, dan monitoring dan evaluasi. Sedangkan aspek sosial-ekonomi-budaya
meliputi kegiatan pengembangan sosial ekonomi masyarakat, pemberdayaan masyarakat,
pelestarian adat dan budaya, dan monitoring dan evaluasi.
Kriteria yang digunakan untuk melakukan evaluasi efektivitas pengelolaan kawasan
konservasi perairan, pesisir dan pulau-pulau kecil terdiri dari:
Peringkat merah, merupakan kawasan konservasi diinisiasi dengan kriteria: penilaian usulan
inisiatif, identifikasi dan inventarisasi kawasan dan pencadangan kawasan.
Peringkat kuning, merupakan kawasan konservasi didirikan dengan kriteria penilaian meliputi
unit organisasi pengelola dengan SDM, rencana pengelolaan dan zonasi, sarana dan
prasarana pendukung pengelolaan, dan dukungan pembiayaan pengelolaan.
Peringkat hijau, merupakan kawasan konservasi dikelola minimum dengan kriteria penilaian
meliputi pengesahan rencana pengelolaan dan zonasi, standar operasional prosedur (SOP)
pengelolaan, pelaksanaan rencana pengelolaan dan zonasi dan penetapan kawasan
konservasi.
Peringkat Biru, merupakan kawasan konservasi dikelola optimum dengan kriteria penilaian
meliputi penataan batas kawasan, pelembagaan, pengelolaan sumberdaya kawasan,
pengelolaan sosial ekoomi dan budaya.
Peringkat Emas, merupakan kawasan konservasi mandiri dengan kriteria penilaian
peningkatan kesejahteraan masyarakat dan pendanaan berkelanjutan.
Pada tahun 2015, terdapat 17 (tujuh belas) kawasan konservasi yang menjadi target
peningkatan efektivitas pengelolaannya dan tahun 2016 adalah 28 (dua puluh delapan)
kawasan konservasi. Duapuluh delapan kawasan konservasi tersebut merupakan target
kumulatif dari tahun 2015 dan 11 (sebelas) penambahan kawasan konservasi yang terdiri
dari 10 kawasan konservasi nasional dan 18 kawasan konservasi daerah. Berdasarkan hasil
evaluasi efektivitas pengelolaan kawasan konservasi dari tahun 2015 ke 2016, maka realisasi
target peningkatan efektivitas pengelolaan kawasan pada Triwulan IV tahun 2016 adalah
sebesar 100%. Adapun Keduapuluh delapan kawasan konservasi tersebut adalah sebagai
berikut:
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 55
Kawasan Konservasi Nasional
1. Taman Nasional Perairan (TNP) Laut Sawu
2. Taman Wisata Perairan (TWP) Kepulauan Anambas
3. Suaka Alam Perairan (SAP) Aru Tenggara
4. Suaka Alam Perairan (SAP) Raja Ampat
5. Suaka Alam Perairan (SAP) Waigeo sebelah Barat
6. Taman Wisata Perairan (TWP) Kapoposang
7. Taman Wisata Perairan (TWP) Padaido
8. Taman Wisata Perairan (TWP) Gili Matra
9. Taman Wisata Perairan (TWP) Laut Banda
10. Taman Wisata Perairan Pulau Pieh
Kawasan Konservasi Perairan Daerah
11. Suaka Alam Perairan Pesisir Timur Pulau Weh Kota Sabang di Provinsi Aceh
12. Taman Pesisir Pantai Penyu Pangumbahan, Kabupaten Sukabumi, Provinsi Jawa Barat
13. Taman Pesisir Ujungnegoro-Roban Kabupaten Batang di Provinsi Jawa Tengah
14. Taman Wisata Perairan Nusa Penida Kabupaten Klungkung di Provinsi Bali
15. Suaka Alam Perairan Selat Pantar dan Laut Sekitarnya di Kab. Alor Provinsi NTT
16. Taman Wisata Perairan Kepulauan Raja Ampat Kab. Raja Ampat di Provinsi Papua Barat
17. Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Bintan, Provinsi Kepulauan Riau
18. Kawasan Konservasi Daerah Kota Batam, Provinsi Kepulauan Riau
19. Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Lingga, Provinsi Kepulauan Riau
20. Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Natuna, Provinsi Kepulauan Riau
21. Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Mentawai, Provinsi Kepulauan Riau
22. Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Tapanuli Tengah, Provinsi Sumatera Utara
23. Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Nias Utara, Provinsi Sumatera Utara
24. Kawasan Konservasi Daerah Kab. Pangkajene Kepulauan, Provinsi Sulawesi Selatan
25. Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Selayar, Provinsi Sulawesi Selatan
26. Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Buton, Provinsi Sulawesi Tenggara
27. Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Sikka, Provinsi Nusa Tenggara Timur
28. Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Biak Numfor, Provinsi Papua
Pendanaan pelaksanaan kegiatan pengelolaan kawasan konservasi didukung dari Rupiah
Murni, Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) melalui program COREMAP-CTI, pemerintah
daerah dan mitra kerja konservasi, seperti WWF, CI, WCS, RARE, CTC, dan TNC.
Dukungan kegiatan pengelolaan kawasan di lapangan antara lain penyusunan standar
operational prosedur (SOP) pengelolaan kawasan, , penandaan batas zona inti kawasan,
pengadaan sarana prasarana dasar pengelolaan kawasan, pengadaan sarana prasarana
pengawasan kawasan dan kelompok masyarakat pengawas (pokmaswas), pelatihan
pengawas perikanan, pelatihan bagi pokmaswas, penguatan kelembagaan tingkat desa
(bimbingan teknis pengelolaan konservasi, proses badan hukum kelompok masyarakat),
monitoring biofisik, monitoring sosial ekonomi, pelatihan kelompok masyarakat (pokmas)
dalam rangka pengembangan kegiatan ekonomi (pembuatan kerajinan tangan, pengolahan
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 56
perikanan, wisata, budidaya), proses penetapan kawasan, kegiatan sosialisasi atau
pendidikan konservasi untuk anak sekolah dan masyarakat.
Capaian dan ouput Direktorat Konservasi dan Keanekaragaman Hayati Laut dalam
mendukung peningkatan efektivitas kawasan konservasi adalah:
Norma Standar Prosedur dan Kriteria, meliputi: Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan
Nomor 14/PERMEN-KP/2016 Kriteria dan Kategori Kawasan Konservasi Perairan untuk
Pariwisata Alam Perairan, Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 47/PERMEN-
KP/2016 tentang Pemanfaatan Kawasan Konservasi Perairan, Peraturan Direktur Jenderal
Pengelolaan Ruang Laut Nomor 03/PER-DJPRL/2016 tentang Pedoman Pemanfaatan
Zona Perikanan Berkelanjutan Kawasan Konservasi Perairan untuk Kegiatan Penangkapan
Ikan oleh Masyarakat Lokal dan Tradisional melalui Program Kemitraan; lima perjanjian
kemitraan antara BKKPN Kupang dengna TNC, CI, CTC, RARE dan WCS dalam hal
pengelolaan TWP Gili Matra, TWP Laut Banda, TNP Laut Sawu, SAP Raja Ampat dan SAP
Waigeo Sebelah Barat; Pedoman-pedoman: Kemitraan Konservasi, Pembentukan dan
Pengelolaan Jejaring Kawasan Konservasi Perairan, SOP Pembentukan Jejaring Kawasan
Konservasi Perairan, Disain Pengawasan di Kawasan Konservasi, Pengelolaan Kawasan
Konservasi Perairan dan Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil pasca Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Pemantauan dan Rencana
Respon Coral Bleaching.
Penetapan Kawasan Konservasi Perairan Daerah:
Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 5/KEPMEN-KP/2016 tanggal 5
Februari 2016 tentang Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Pantai Penyu
Pangumbahan dan Perairan Sekitarnya di Kabupaten Sukabumi Provinsi Jawa Barat
Keputusan MKP Nomor 6/KEPMEN-KP/2016 tanggal 5 Februari 2016 tentang Kawasan
Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Pulau Kei Kecil, Pulau-Pulau, dan Perairan
Sekitarnya di Kabupaten Maluku Tenggara Provinsi Maluku
Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 87/KEPMEN-KP/2016 tentang
Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Pantai Kepulauan Derawan dan Perairan
Sekitarnya di Kabupaten Berau Provinsi Kalimantan Timur
Integrasi kawasan konservasi pada peta laut Indonesia bekerjasama dengan Dishidros (TWP
Nusa Penida dan TWP Gili Matra pada tahun 2016)
Status kondisi dan kebutuhan infrastruktur dan sarana prasarana di TWP Gili Matra, TWP
Kepulauan Anambas dan TNP Laut Sawu
Lima puluh bantuan Pemerintah kepada kelompok penggerak konservasi
Peta wilayah kerja dan kegiatan yang dilakukan oleh mitra konservasi disajikan pada Gambar
7 di bawah ini.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 57
Berdasarkan hasil evaluasi efektivitas kawasan konservasi nasional, terdapat beberapa
rekomendasi umum dalam rangka peningkatan efektivitas pengelolaan kawasan konservasi
kedepan, yaitu:
1. Integrasi 6 (enam) kawasan konservasi nasional pada Peta Laut Indonesia
2. Penyediaan kantor unit pengelola yang belum memadai
3. Pemenuhan Sumber Daya Manusia yang sesuai dengan kebutuhan pengelolaan
4. Pelaksanaan strategi penguatan kelembagaan, pengelolaan, sosial ekonomi dan budaya
sesuai dengan rencana pengelolaan kawasan
5. Upaya pemanfaatan kawasan konservasi sesuai dengan rencana pengelolaan dan zonasi
kawasan
Berdasarkan hasil evaluasi efektivitas kawasan konservasi daerah, terdapat beberapa
rekomendasi umum dalam rangka peningkatan efektivitas pengelolaan kawasan konservasi
kedepan, yaitu:
1. Proses penyelesaian Berita Acara Serah Terima (BAST) Personel, Pendanaan, Sarana
Prasarana, dan Dokumen (P3D) sesuai dengan ketentuan sebagaimana Surat Edaran
Menteri Dalam Negeri Nomor 120/253/SJ tanggal 16 Januari 2015 tentang
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan setelah ditetapkan Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; Surat Edaran Menteri Dalam Negeri
Nomor 120/5935/SJ tanggal 16 Oktober 2015 tentang Percepatan Pengalihan Urusan
Gambar 9. Peta wilayah kerja mitra kerja konservasi
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 58
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan
Surat Edaran Kementerian Kelautan dan Perikanan Nomor
492/SJ/TU.210/VI/2016 tanggal 21 Juni 2016 tentang Pedoman Pelaksanaan
Pengalihan Personel, Pendanaan, Sarana Prasarana, serta Dokumen Lingkup Urusan
Bidang Kelautan dan Perikanan dengan ditetapkannya Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah.
2. Dalam hal pengalihan kewenangan pengelolaan kawasan konservasi dari pemerintah
kabupaten ke pemerintah provinsi sejogyanya, Kementerian kelautan dan Perikanan
aktif dalam melakukan pendampingan proses pengalihan kewenangan untuk
menghindari stagnansi pengelolaan kawasan konservasi daerah.
3. Mendorong upaya peningkatan efektivitas pengelolaan kawasan konservasi melalui (i)
penetapan lembaga pengelola kawasan konservasi (UPTD), (ii) pencadangan ulang
kembali kawasan konservasi melalui Keputusan Gubernur, (iii) pengesahan dan/atau
menyusun kembali Rencana Pengelolaan dan Zonasi Kawasan Konservasi melalui
Peraturan Gubernur, (iv) penetapan kawasan konservasi daerah oleh Menteri Kelautan
dan Perikanan, (v) tata batas kawasan konservasi yang sudah ditetapkan oleh Menteri
Kelautan dan Perikanan, (vi) sosialisasi kawasan konservasi daerah dan (vi) peningkatan
kapasitas pengelola kawasan konservasi daerah.
Status E-KKP3K efektivitas pengelolaan kawasan konservasi tahun 2015 dan 2016 disajikan
pada Tabel 21
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 59
Tabel 23. Efektivitas Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan dan Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Tahun 2015 dan 2016
NO. PROVINSI KABUPATEN /
NAMA KAWASAN LUAS (Ha)
STATUS EKKP3K 2015
STATUS EKKP3K 2016
Perunggu Perak E
Perunggu Perak E
1 Nusa Tenggara Timur
TNP laut Sawu dan Sekitarnya
3.355.352,82 100 100 90 39 0
100 100 90 39 0
2 Kepulauan Riau
TWP Kepualauan Anambas
1.262.686,20 100 100 62 7 0
100 100 62 7 0
3 Maluku SAP Kepulauan Aru Tenggara
114.000,00 100 100 57 17 0
100 100 57 17 0
4 Papua Barat
SAP Kepulauan Raja Ampat
60.000,00 100 100 19 0 0
100 100 19 0 0
5 Papua Barat
SAP Kepulauan Waigeo sebelah barat
271.630,00 100 100 43 0 0
100 100 43 0 0
6 Sulawesi Selatan
TWP Kapoposang 50.000,00 100 100 43 0 0
100 100 43 0 0
7 Papua TWP Pulau Padaido 183.000,00 100 100 33 0 0 100 100 33 0 0
8 Nusa Tenggara Barat
TWP Gili Ayer, Gili Meno, Gili Trawangan
2.954,00 100 100 90 18 0
100 100 90 18 0
9
TWP Taman Laut Banda
Maluku Tengah, Maluku
2.500,00 100 100 43 22 0
100 100 43 22 0
10 TWP Pulau Pieh
Sumatera Barat 39.900,00 100 100 76 31 0
100 100 76 31 0
11 Aceh Kota Sabang 3.207,98 100 100 100 36 0 100 100 100 36 0
12 Jawa Barat
Sukabumi 2.706,09 100 45 52 0 0
100 100 81 29 0
13 Jawa Tengah
Batang 4.015,20 100 100 90 18 0
100 100 90 18 0
14 Bali Klungkung 20.057,00 100 100 100 75 0 100 100 100 75 0
15 Nusa Tenggara Timur
Alor 276.693,45 100 100 90 69 0
100 100 90 69 0
16 Papua Barat
Raja Ampat 1.026.540,00 100 100 100 79 17
100 100 100 79 17
17 Kepulauan Riau
Bintan 472.905,00 100 100 81 7 0
100 100 90 7 0
18 Kepulauan Riau
Batam 66.867,00 100 100 67 0 33
100 100 90 0 33
19 Kepulauan Riau
Lingga 385.467,50 79 27 0 0 0
100 27 0 0 0
20
Kepulauan Riau
Natuna 142.997,00 17 100 67 0 33
100 100 67 0 33
Kepulauan Riau
Natuna 9.226,97 100 82 0 0 0
100 82 0 0 0
21 Sumatera Barat
Kepulauan Mentawai
129.566,00 100 100 71 0 0
100 100 90 0 0
22 Sumatera Utara
Tapanuli Tengah 81.243,00 100 0 0 0 0
100 0 0 0 0
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 60
NO. PROVINSI KABUPATEN /
NAMA KAWASAN LUAS (Ha)
STATUS EKKP3K 2015
STATUS EKKP3K 2016
Perunggu Perak E
Perunggu Perak E
23 Sumatera Utara
Nias Utara 29.230,80 100 27 0 0 0
100 27 0 0 0
24 Sulawesi Selatan
Pangkajene Kepulauan
66.870,000 100 27 0 0 0
100 27 0 0 0
25
Sulawesi Selatan
Selayar 5.018,00 100 64 14 0 0
100 64 14 0 0
Sulawesi Selatan
Selayar 3.983,00 100 64 29 0 0
100 64 29 0 0
26
Sulawesi Tenggara
Buton 10.129,60 100 55 10 14 0
100 55 10 14 0
Sulawesi Tenggara
Buton 283.577,33 100 0 0 0 0
100 0 0 0 0
27 Nusa Tenggara Timur
Sikka 42.250,00 100 100 71 29 0
100 100 71 29 0
28 Papua Biak Numfor 46.983,62 100 41 0 0 0 100 41 0 0 0
IKU 7. Jumlah Luas Kawasan Konservasi (Juta Ha)
Indikator Jumlah luas kawasan konservasi adalah jumlah kumulatif capaian kawasan
konservasi yang telah dicadangkan/ditetapkan melalui Surat Keputusan Kepala Daerah,
melalui beberapa tahapan yang diatur melalui Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan
Nomor PER.02/MEN/2009 tentang Tata Cara Penetapan Kawasan Konservasi Perairan yaitu:
usulan inisiatif, identifikasi dan penilaian potensi calon kawasan konservasi perairan, dan
tahap selanjutnya pencadangan kawasan melalui SK Kepala Daerah.
Sumber data untuk mengetahui jumlah luas kawasan konservasi yang dikelola dari basis
data Ditjen PRL
Cara menghitung jumlah luas kawasan konservasi perairan adalah dengan
menginventarisasi dan menjumlahkan luas kawasan konservasi perairan yang telah
dicadangkan/ditetapkan melalui SK Kepala Daerah/SK Menteri dan menambahkan luasan
kawasan konservasi tersebut ke dalam data base capaian kumulatif kawasan konservasi
perairan yang ada dalam data base kawasan konservasi perairan di Ditjen PRL.
Capaian target indikator kinerja ini pada tahun 2016 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 24. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat Kelautan Dan Perikanan
Indikator Kinerja Utama Target
Tahun 2016
Target
Triwulan IV
Realisasi
Triwulan IV
Realisasi
Triwulan IV thd Target 2016
Customer Perspective
IKU
7
Jumlah Luasan Kawasan
Konservasi (jt Ha)
17,9 17,9 17,9 100%
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 61
Capaian luas kawasan konservasi 17.980.651 Ha meliputi kawasan konservasi perarian
daerah dan nasional, yaitu: 1 kawasan taman nasional perairan, 3 kawasan suaka perairan,
6 taman wisata perairan, dan 123 kawasan konservasi perairan daerah. Capain ini berasal
dari 17.302.746 Hektar luas kawasan capaian tahun 2015 dan penambahan 1.144.003,57
Hektar pada tahun 2016 dan terkoreksi seluas 466.099,378 Hektar karena ada beberapa
kawasan yang sudah dicadangkan mengalami pengurangan luasan.
Adapun rincian jumlah luas kawasan konservasi disajikan pada Tabel 23, Peta lokasi kawasan
konservasi disajikan pada Gambar 8.
Tabel 25. Luas Kawasan Konservasi Perairan dan Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Tahun 2016 Tambah tabel Luas Kawasan Konservasi per lokasi dg jml 17,9 jt Ha
No Kawasan Konservasi Jumlah
Kawasan Luas (Ha)
A Dikelola Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan
32 4.694.947,55
1. Taman Nasional Laut 7 4.043.541,30
2. Taman Wisata Alam Laut 14 491.248,00
3. Suaka Margasatwa Laut 5 5.678,25
4. Cagar Alam Laut 6 154.480,00
B Dikelola Kementerian Kelautan dan Perikanan
dan Pemerintah Daerah
133 13.285.704,44
5. Taman Nasional Perairan 1 3.355.352,82
6. Suaka Alam Perairan 3 445.630,00
7. Taman Wisata Perairan 6 1.541.040,20
8. Kawasan Konservasi Daerah 123 7.943.681,42
Jumlah Total 165 17.980.651,99
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 62
Gambar 10. Peta lokasi kawasan konservasi
Adanya penigkatan jumlah luasan kawasan tersebut dikarenakan adanya penambahan
luasan kawasan konservasi baru dan/atau luasan kawasan yang berubah dari kawasan yang
sudah dicadangkan sebelumnya. Capaian jumlah luas kawasan pada tahun 2016 adalah
17.980.651 Hektar. Capaian ini berasal dari luas kawasan tahun 2015 (17.302.746 Hektar)
dan penambahan luas kawasan tahun 2016 (1.144.003,57 Hektar) serta koreksi luas
kawasan yang dicadangkan (466.099,378 Hektar). Koreksi terhadap luas kawasan konservasi
dilakukan karena (i) perubahan luas kawasan yang sudah ditetapkan melalui Keputusan
Menteri kelautan dan Perikanan dan (ii) pencadangan ulang oleh Gubernur sebagai tindak
lanjut dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Luas kawasan konservasi perairan ditahun 2016 menjadi 18,3 juta hektar sesuai dengan
tercapainya penambahan luas kawasan sebesar 1 jt ha, namun pada proses penetapan
kawasan oleh Menteri KP ada perubahan luasan kawasan, dimana ada beberapa kawasan
yang sudah dicadangkan mengalami pengurangan luasan. Tabel pengurangan luas kawasan
dapat dilihat pada tabel 24 berikut ini.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 63
Tabel 26. Pengurangan Luasan Kawasan Konservasi Tahun 2016
No
Nama Kawasan Luas Kawasan
Provinsi Kab/Kota SK Pencadangan Semula Menjadi Pengurangan
1 Kawasan Konservasi Laut Daerah Sorong (Perairan dan Pesisir
Distrik Abun)
26.795,53 - 26.795,53 Papua Barat Sorong No.142 Tahun 2005 tanggal 8 Desember
2005
2 Kawasan Konservasi Perairan Daerah
kabupaten Belitung Timur
801,57 - 801,57 Bangka Belitung
Belitung Timur
Nomor 2.05.5/021/DKP/I/20
12
3 Kawasan Konservasi Laut Daerah Kep. Mentawai (lokasi
Desa Saibi Samukop,Saliguma dan desa Katurai
172.191,00 129.566,00 42.625,00 Sumatera Barat
Kepulauan Mentawai
SK Bupati no. 178 tahun 2006 tgl 11
maret 2006 Berubah menjadi Nomor 188.45/42
Tahun 2012
4 Taman Wisata Perairan Gugusan
Pulau-pulau Momparang dan Laut
Sekitarnya
133.759,37 124.320,70 9.438,67 Bangka Belitung
Kepulauan
Belitung Timur
Keputusan Bupati Belitung Timur
Nomor 188.45/551/2014
tanggal 11 Agustus 2014
5 Kawasan Konservasi Laut Daerah Kabupaten
Pangkajene dan Kepulauan
171.937,71 66.870,00 105.067,71 Sulawesi Selatan
Pangkajene Kepulauan
Keputusan Bupati pangkajene dan
Kepulauan No. 290 Tahun 2015 tanggal
2 Maret 2015
6 Kawasan Konservasi Perairan Daerah
Tambrauw
170.426,40 32.250,80 138.175,60 Papua Barat Tambrauw Nomor 522/303/2015
tanggal 5 Oktober 2015
7 Taman Wisata Perairan Teluk
Bumbang
22.940,45 6.310,00 16.630,45 Nusa Tenggara
Barat
Lombok Tengah
Keputusan Gubernur Nusa Tenggara Barat
Nomor 523 - 505 Tahun 2016 tanggal
25 Mei 2016
8 Taman Wisata Perairan Gili Banta
43.750,00 40.500,00 3.250,00 Nusa Tenggara
Barat
Bima Keputusan Gubernur Nusa Tenggara Barat
Nomor 523 - 505 Tahun 2016 tanggal
25 Mei 2016
9 Kawasan Konservasi Laut Daerah Selat
Pantar
400.008,30 276.693,45 123.314,85 Nusa Tenggara
Timur
Alor Keputusan Gubernur Nusa Tenggara Barat
Nomor 523 - 505 Tahun 2016 tanggal
25 Mei 2016
Total 466.099,378
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 64
Permasalahan yang dihadapi dalam pencapaian target luas kawasan konservasi perairan ini
adalah adanya perubahan-perubahan luasan kawasan yang telah dicadangkan. Pada saat
pencadangan oleh pemerintah daerah yang kemudian dilanjutkan pada penataan batas dan
penyusunan zonasi terjadi perubahan luasan yang bisa menyebabkan suatu kawasan dapat
bertambah atau berkurang. Permasalahan lain adalah pada pembuatan peta luasan
kawasan, basemap yang digunakan masih belum menyesuaikan basemap terkini yang
dikeluarkan oleh Badan Informasi Geospasial.
IKU 8. Jumlah Kawasan Pesisir Rusak Yang Pulih Kembali (Kawasan)
Tabel 27. Target dan Realisasi Jumlah Kawasan Pesisir Rusak Yang Pulih Kembali
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
8 Jumlah Kawasan Pesisir Rusak Yang Pulih
Kembali (Kawasan) 37 37 100%
Kawasan pesisir rusak adalah suatu kondisi menurunnya kualitas pesisir sampai tingkat
tertentu yang menyebabkan lingkungan pesisir tidak dapat berfungsi sesuai peruntukannya
yang dapat diakibatkan oleh faktor alam atau aktivitas manusia.
Kawasan pesisir rusak yang pulih kembali adalah kawasan pesisir yang mengalami proses
perbaikan kondisi meskipun hasilnya dapat berbeda dari kondisi semula melalui upaya
restorasi pesisir, peningkatan ketangguhan, fasilitasi reklamasi dan pengembangan kawasan
serta pengelolaan pesisir secara terpadu. Ekosistem di wilayah pesisir yang telah pulih
kembali dapat menjalankan fungsinya sebagai pelindung pantai, pelestarian
keanekaragaman hayati termasuk perikanan di dalamnya, ekowisata, serta adaptasi
terhadap dampak perubahan iklim.
Sumber data untuk mengetahui jumlah kawasan pesisir rusak yang pulih kembali berasal
dari Ditjen PRL meliputi : Data kerusakan meliputi abrasi/ erosi pantai, akresi, dan kerusakan
ekosistem, data pencemaran pesisir (data kualitas air), data bencana dan dampak perubahan
iklim, data fasilitasi pengelolaan pesisir
Cara menghitung jumlah kawasan pesisir rusak yang pulih kembali yaitu inventarisasi atau
penjumlahan kawasan yang telah diupayakan untuk pemulihan melalui kegiatan rehabilitasi,
pengendalian pencemaran, peningkatan ketangguhan, pengelolaan pesisir terpadu,
pengembangan kawasan.
Pada tahun 2016, target indikator kinerja adalah 37 kawasan dengan telah dilaksanakannya
beberapa kegiatan pendukung. Realisasi sebesar 100% atau terealisasinya upaya pemulihan
pesisir yang rusak di 37 kawasan melalui kegiatan: penanaman vegetasi pantai di 5 kawasan
(Sukabumi, Tasikmalaya, Pangandaran, Pekalongan dan Pesisir Selatan), kegiatan bantuan
sarana pengendalian pencemaran di 1 kawasan (Simeuleu), kegiatan PRPM di 2 kawasan
(Sinjai dan Pangandaran), kegiatan PKPT di 25 kawasan (Morotai dan kegiatan pengelolaan
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 65
pesisir terpadu di 4 kawasan (Gorontalo Utara, Kubu Raya, Lombok Barat dan Bitung).
Capaian 37 kawasan tersebar di 20 provinsi.
(1) Kab. Pulau Morotai (11) Kab. Agam (21) Kab. Gresik
(2) Kab. Lombok Utara (12). Kab. Luwu Utara (22) Kab. Garut
(3) Kab. Tanah Laut (13) Kota Kendari (23) Kab. Singkawang
(4) Kab. Sambas (14) Kab Maluku Tenggara (24) Kota Bitung
(5) Kab. Trenggalek (15) Kab. Gorontalo Utara (25) Kab. Pangandaran
(6) Kab. Pekalongan (16) Kab. Sumba Timur
(7) Kab. Kebumen (17) Kab. Kepulauan Meranti
(8) Kab. Pandeglang (18) Kab. Brebes
(9) Kab. Bangka Barat (19) Kab. Kotawaringin Timur
(10) Kab. Aceh Barat (20) Kab. Tanjung Jabung Barat
(6) Kab. Pekalongan (16) Kab. Sumba Timur
Program/kegiatan yang mendukung keberhasilan tercapainya target di tahun 2016 sebesar
100% meliputi pembangunan fisik kegiatan PRPM yang telah mencapai 100%, pelaksanaan
bimbingan teknis perizinan reklamasi, pembangunan sanitasi untuk bantuan pengendalian
pencemaran yang telah mencapai 100%, pelaksanaan sosialisasi kegiatan penanaman
vegetasi serta kegiatan penanaman vegetasi di beberapa lokasi serta tersusunnya dokumen
pengelolaan pesisir terpadu.
Sesuai Permen KP No.45/Permen-KP/2015 tentang Perubahan Atas Perubahan Atas
Peraturan Menteri Kelautan Nomor 25/Permen-KP/2015 tentang Rencana Strategis
Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun 2015-2019 target yang ditetapkan untuk
Indikator Jumlah Kawasan Pesisir Yang Rusak Pulih Kembali adalah sejumlah 55 kawasan.
Dalam perjalanannya IKU ini mengalami perubahan target menjadi 37 Kawasan dikarenakan
efisiensi anggaran. Meskipun demikian realisasi yang tercapai apabila dibandingkan dengan
target yang ada dalam dokumen perencanaan sudah 100% terpenuhi.
Gambar 11. Target dan Realisasi sampai dengan Triwulan IV
Faktor yang melatarbelakangi realisasi yang sesuai target yang dilaksanakan adalah 1)
Beberapa kegiatan telah selesai dilaksanakan sesuai dengan waktu yang dijadwalkan; 2)
0
20
40
60
80
100
120
Triwulan I Triwulan II Triwulan III Triwulan IV
Target
Realisasi
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 66
Adanya kegiatan yang dilaksanakan lebih cepat dari jadwal; 3) Kerjasama, dukungan dan
kesiapan dari Pemerintah Daerah yang bagus; 4) Pihak ketiga sebagai pelaksana kegiatan
yang berkompeten dan kooperatif; 5) Setiap tahap kegiatan dikawal dengan baik oleh
penanggungjawab kegiatan
Gambar 12. Realisasi Triwulan IV
Pada tahun 2015 jumlah kawasan pesisir yang rusak pulih kembali ditargetkan sebanyak 50
kawasan dan terealisasi sebesar 55 Kawasan atau terealisasi 110%. Sedangkan tahun 2016
target awal sebesar 55 kawasan tetapi dikarenakan efisiensi target berubah menjadi 37
kawasan. Realisasi dari target TA 2016 sebesar 37 Kawasan atau sebesar 100%. Akan tetapi
meskipun target telah terpenuhi, realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun 2016
dibandingkan dengan tahun 2015 lebih rendah.
Realisasi kinerja sampai dengan tahun 2016 dibandingkan target menengah yang terdapat
dalam perencanaan strategis organisasi (sesuai lampiran II Permen KP No.45 Permen-
KP/2015 total target kawasan rusak pulih kembali sampai tahun 2016 adalah 105 Kawasan)
mengalami penurunan target lokasi dikarenakan efisiensi anggaran (target menjadi 92
kawasan).
Penyebab penurunan realisasi kinerja adalah terjadinya efisiensi selama beberapa kali dalam
1 tahun anggaran disebabkan kebijakan pemerintah.
Efisiensi penggunaan sumberdaya merupakan upaya penghematan penggunaan sumber
daya. Proses yang efisien ditandai dengan perbaikan proses sehingga biaya yang dikeluarkan
menjadi lebih murah dan lebih cepat. Sumberdaya tersebut meliputi sumberdaya alam,
sumberdaya manusia dan sumberdaya modal. Modal adalah segala yang digunakan untuk
menghasilkan barang dan jasa. Modal dapat meliputi uang, teknologi, peralatan, mesin-
mesin, tanah, informasi, dan sebagainya. Dalam hal ini sumberdaya modal utama Ditjen PRL
berupa pagu anggaran kegiatan. Pagu kegiatan dari semula Rp. 251.569.350.000,- diefisiensi
menjadi Rp. 123.968.867.000,- (revisi dengan self blocking) atau Rp. 81.686.903.000,-
(revisi tanpa self blocking). Dampak dari efisiensi sumberdaya modal tersebut adalah
perubahan penyesuaian target kawasan dari semula 55 kawasan menjadi 37 kawasan.
Apabila dinilai secara kasar untuk 1 kawasan dari semula Rp. 4,5 M diefisiensi menjadi Rp.
2,2 M. Efisiensi tersebut berpengaruh pada target jangka panjang sebagaimana yang telah
ditetapkan di RPJMN dan dokumen Renstra tidak terpenuhi.
0
10
20
30
40
TARGET REALISASI
TW IV (%)
TARGET
REALISASI
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 67
Program pemulihan kawasan pesisir rusak pulih kembali merupakan implementasi indikator
kinerja utama Ditjen PRL telah memenuhi target yang ditetapkan dan merupakan penunjang
keberhasilan pencapaian pernyataan kinerja.
IKU 9. Perairan Laut NKRI yang Memiliki Dokumen RTRLN
Tabel 28. Target dan Realisasi Perairan Laut NKRI yang Memiliki Dokumen RTRLN
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
9 Perairan Laut NKRI yang Memiliki Dokumen
RTRLN
1 1 100%
Indikator Perairan Laut NKRI yang Memiliki Dokumen RTRLN merupakan bagian Sasaran
Strategis Terwujudnya pengelolaan SDKP yang partisipatif, bertanggungjawab, dan
berkelanjutan di laksanakan oleh Subdit Tata Ruang Laut Nasional. Pada tahun 2016 Output
yang dicapai sudah 100 % yaitu berupa Draf RPP Perencanaan ruang Laut yang sudah di
harmonisasi.
Penyusunan RPP Perencanaan Ruang Laut merupakan tindak lanjut dari UU No.23 Tahun
2014 Tentang Kelautan sebagai dasar penyusunan dokumen perencanaan yang lebih detail
atau rinci. Dalam penyusunan RPP Perencanaan Ruang Laut yang sudah di harmonisasi ada
beberapa tahap yang harus diikuti yaitu :
Pemantapan Teknis
Dokumen teknis RTRLN final hasil kegiatan tahun anggaran 2015 perlu dilakukan
pemantapan kembali, khususnya melalui verifikasi berbagai muatan perencanaan Tata
Ruang Laut Nasional yang menyangkut aspek pengembangan wilayah kelautan, struktur
ruang kelautan, pola pemanfaatan ruang laut, pusat-pusat pertumbuhan ekonomi kelautan,
sistem konektivitas kemaritiman, pertahanan dan keamanan laut, perbatasan maritim,
kawasan-kawasan laut bersifat strategis bagi kepentingan nasional, serta pemanfaatan
potensi sumberdaya kelautan. Pemantapan teknis memerlukan keterlibatan pakar yang
memiliki kompetensi dibidangnya meliputi:
1. Kebijakan Pembangunan Kelautan
2. Pengembangan Wilayah Kelautan
3. Tata Ruang Laut
4. Legal Drafting
5. Hukum Laut
6. Perhubungan/transportasi dan Konektivitas Maritim
7. Perikanan Tangkap
8. Perikanan Budiaya
9. Pertambangan/Migas di Laut
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 68
10. Konservasi Laut
11. Pertahanan dan Keamanan Laut.
12. Pariwisata
13. Pemantapan Kebijakan
Kegiatan pemantapan kebijakan difokuskan dalam rangka proses penyepakatan lintas
Kementerian/Lembaga yang berada di bawah koordinasi Kementerian Bidang Kemaritiman
dan Sumberdaya, baik pada tingkat eselon dua (Tim Pelaksana) maupun eselon satu (Tim
Teknis).
Konsultasi Publik
Konsultasi Publik dilakukan untuk memperoleh kesepakatan dari berbagai stakeholders baik
di Pusat maupun beberapa daerah tertentu. Konsultasi Publik dilaksanakan sebanyak 4 kali
dengan mengundang K/L, akademisi, LSM, dan para pakar agar RPP Rencana Tata Ruang
Laut Nasional dapat disepakati bersama.
Harmonisasi
Kegiatan harmonisasi dilakukan di lingkup Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia yang
dimaksudkan untuk memperoleh masukan dan penyepakatan lintas K/L terkait sebagaimana
ketentuan prosedur yang harus dilalui dalam proses penetapan peraturan perundang-
undangan. Hasil dari proses harmonisasi merupakan rekomendasi penyempurnaan RPP lebih
lanjut sebelum disampaikan kepada Menteri Sekretaris Kabinet untuk dimajukan kepada
Presiden.
Cara menghitung Indikator : Wilayah perairan laut NKRI yang memiliki dokumen
perencanaan yaitu: teralokasikan ruang di wilayah perairan dan yurisdiksi dalam Struktur
ruang Laut (merupakan susunan pusat pertumbuhan Kelautan dan sistem jaringan prasarana
dan sarana Laut yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat
yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional) dan Pola ruang Laut meliputi kawasan
pemanfaatan umum, kawasan konservasi, alur Laut, dan kawasan strategis nasional
tertentu, dimana pada tahun 2016 tersusunya Draf RPP yang sudah diharmonisasikan.
Permasalahan yang dihadapi dalam penyusunan Draf RPP Perencanaan Ruang Laut yaitu
setelah disampaikan Permohonan ijin prakarsa RPP PRL oleh KKP ke Setneg pada 31 Maret
2016, namun baru dilakukan pembahasan pada tanggal 28 April 2016 yang hasilnya : Draftt
RPP PRL yang telah disampaikan kepada Sekneg dimaksud diminta untuk dipisah menjadi 2
(dua) RPP, yaitu Hasil RPP PRL dan RPP RTRLN serta mengajukan lagi permohonan ijin
prakarsa untuk RPP RTRLN.
Capaian Indikator ini pada tahun 2016 sudah mencapai 100 % sama dengan tahun
sebelumnya, adapun kegiatan yang sudah dilaksanakan pada tahun 2016 antara lain :
1. Rapat Pleno Pembahasan RPP RTRLN, KKP 24 Oktober 2016
2. Rapat pembahasan antara kementerian RPP RTRLN, 31Oktober 2016
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 69
3. Rapat Tim Kecil Harmonisasi Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Perencanaan
Ruang Laut
4. Harmonisasi dengan Kementerian Hukum dan Ham RPP Rencana Tata Ruang laut
Nasional 26 September 2016
5. Harmonisasi RPP Tata Ruang Laut Nasional tanggal, 7 Desember 2016
Realisasi anggaran dalam mencapai Output RPP Perencanaan Ruang Laut yang sudah
diharmonisasi dan RPP Rencana Tata Ruang Laut Nasional yaitu sebesar 85,84 % dari total
anggaran 1.720.950.000,- tetapi apabila dikurangi dengan anggaran yang diblokir sebesar
Rp. 242.300.000 realisasi kegiatan ini sebesar 99,90 %.
Indikator Kinerja Perairan Laut NKRI yang memiliki Dokumen RTRLN pada tahun 2016
berbeda output yang dihasilkan dengan tahun 2015, dimana perbedaan tersebut dapat
dilihat dari dasar hukum, output yang dihasilkan, anggaran dan jenis pelaksanaan, hal ini
dapat dilihat dalam tabel sebagai berikut :
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 70
Tabel 29. dasar hukum, output yang dihasilkan, anggaran dan jenis pelaksanaan
NO PERBEDAAN 2014 2015 2016
1. Dasar Hukum UU No. 26 Tahun
2007 tentang
Penataan Ruang.
Pasal 6 Ayat 5 Ruang
laut dan ruang udara
pengelolaanya diatur
dengan UU tersendiri
Pasal 43 Ayat (1) UU
32/2014 ttg KELAUTAN
Perencanaan ruang
Laut meliputi:
perencanaan tata ruang
Laut nasional;
perencanaan zonasi
wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil; dan
perencanaan zonasi
kawasan Laut.
Pasal 43 Ayat (1) UU
32/2014 ttg KELAUTAN
Perencanaan ruang
Laut meliputi:
perencanaan tata ruang
Laut nasional;
perencanaan zonasi
wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil; dan
perencanaan zonasi
kawasan Laut.
2 Ouput yang
di hasilkan
Dokumen Rencana Dokumen Rencana PP TRLN
3 Anggaran 500 Jt 500 Jt 500 Jt
4 Indikator
Kinerja
Bukan Indikator
Kinerja
Indikator Kinerja Indikator Kinerja
5 Jenis
Pelaksanaan
Swakelola Swakelola dan
Kontraktual
Kontraktual
Dari tabel diatas dapat disimpulkan pelaksanaan Indikator ini masih berlanjut selama 3
(tiga) tahun karena masuk dalam indikator kinerja level I serta lahirnya UU No.32 tentang
Kelautan yang mengamanatkan untuk Penyusunan Perencanaan Tata Ruang Laut Nasional.
Pada tahun 2016 target Ditjen PRL tersedianya dan tersosialisasikan PP Perencanaan Ruang
Laut tidak dapat dicapai hal ini dikarenakan Setneg meminta untuk menghasilkan 2 (dua) PP
Perencanaan Ruang laut dan PP Rencana Tata Ruang Laut Nasional.
Sedangkan untuk RPP Rencana Tata Ruang Laut Nasional target output tahun 2016 tercapai
karena proses harmonisasi sudah dilaksanakan sejak tanggal 7 desember 2016 masih
berlanjut pada tahun 2017.
Indikator kinerja Wilayah perairan laut NKRI yang memiliki dokumen perencanaan (kawasan)
ditargetkan selama 2 (dua) tahun di 2015 dan 2016. Dimana target pada tahun 2015
tersusunya Rencana Tata Ruang Laut Nasional dan tahun 2016 legalisasi PP Perencanaan
Ruang Laut.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 71
Indikator Kinerja Ditjen PRL pada tahun 2010-2014 tidak ada yang mendukung penyusunan
rencana tata ruang laut nasional, tetapi pada tahun 2014 sudah ada indikator yang
mendukung Rencana Tata Ruang Laut Nasional berdasarkan Balanced Score Card yaitu
Penyusunan Materi Teknis Rancangan Peraturan Presiden Rencana Tata Ruang Laut Nasional
dan dokumen rencana tata ruang/rencana zonasi wilayah NKRI disusun pada tahun 2011.
Peraturan Presiden No.2 Tahun 2015 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional Tahun 2015-2019 sudah ditindaklanjuti oleh Ditjen Pengelolaan Ruang Laut pada
tahun 2015 dan 2016, yang dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 30. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019
No Sasaran
Kegiatan
Indikator
Kinerja
Target Kinerja
2015 2016 2017 2018 2019
1 Tersusunnya
dokumen
perencanaan di
wilayah perairan
laut NKRi
Wilayah perairan
laut NKRI yang
memiliki
dokumen
perencanaan
1 1
2 Tersusunya
rencana zonasi
dan masterplan
di kawasan
strategis
nasional/tertentu
Lokasi di
kawasan strategis
nasional/tertentu
yang memiliki
rencana zonasi
dan masterplan
46 56 55 70 71
Pada Indikator ini PP Perencanaan ruang laut ditargetkan tercapai pada bulan September
2016 sudah selesai, tetapi tidak tercapai disebabkan antara lain :
Setelah dilakukan pembahasan dengan Sekneg pada tanggal 28 April 2016 yang hasilnya :
Draftt RPP PRL yang telah disampaikan kepada Sekneg dimaksud diminta untuk dipisah
menjadi 2 (dua) RPP, yaitu Hasil RPP PRL dan RPP RTRLN.
Proses harmonisasi di Kemenkumham yang tadinya hanya untuk 1 (satu) RPP menjadi 2
(dua) RPP. Pertemuan harmonisasi untuk RPP PRL baru dimulai pada 26 September dan
selesai pada 23 Desember 2016.
Tindak lanjut yang akan dilaksanakan dalam penyusunan PP Perencanaan Ruang Laut pada
tahun 2017 menyusun surat permohonan untuk proses penetapan RPP PRL dari KKP kepada
Setneg, koordinasi dengan Biro Hukum KKP (terkait penyampaian RPP PRL kpd Setneg);
koordinasi dengan Sesditjen PRL (terkait administrasi dan penganggaran); pembuatan Peta
Kerja Pelaksanaan kegiatan proses penetapan RPP PRL
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 72
Tindak lanjut yang akan dilaksanakan untuk penyusunan PP RTRLN pada tahun 2017 antara
lain : koordinasi dengan Kemenkumham (terkait kelanjutan harmonisasi); koordinasi dengan
Biro Hukum KKP (terkait penyampaian RPP RTRLN kpd Setneg); koordinasi dengan Sesditjen
PRL (terkait administrasi dan penganggaran); Pembuatan Peta Kerja Pelaksanaan kegiatan
proses penetapan RPP RTRLN.
IKU 10. Jumlah Jasa Kelautan yang dikelola untuk Pengembangan
Ekonomi (Ragam)
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
10 Jumlah Jasa Kelautan yang dikelola untuk
Pengembangan Ekonomi (Ragam)
4 4 100%
Direktorat Jasa Kelautan pada Ditjen PRL merupakan struktur organisasi baru yang dibentuk
pada tahun 2015 berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia
Nomor 23/PERMEN-KP/2015 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kementerian Kelautan dan
Perikanan. Jumlah jasa kelautan yang dikelola untuk pengembangan ekonomi merupakan
indikator kinerja baru mengikuti struktur organisasi yang baru dibentuk, Target dari indikator
Jumlah jasa kelautan yang dikelola untuk pengembangan ekonomi adalah 4 ragam jasa
kelautan adalah Pendayagunaan Air Laut Non Energi (ALNE), Benda Berharga Asal Muatan
Kapal yang Tenggelam (BMKT), Kawasan alur laut yang ditata untuk pemasangan pipa/kabel
bawah laut, dan Kawasan pemanfaatan umum yang dikelola untuk bangunan laut.
Target pencapaian kinerja untuk mencapai target tersebut dilaksanakan beberapa kegiatan
seperti (1) Identifikasi, koordinasi, dan konsolidasi (2) Penyusunan NSPK (3) Sosialisasi
NSPK.
Dari target yang ditetapkan, telah dihasilkan beberapa dokumen yaitu :
1. Pedoman Umum Kriteria, Persyaratan dan Mekanisme Pendirian dan/atau
Penempatan Bangunan Laut.
2. Tinjauan Teoritis Rancangan Peraturan Pemerintah Penataan Bangunan dan Instalasi
Laut.
3. Rancangan Peraturan Perundang Undangan Penataan Bangunan dan Instalasi di
Laut.
4. Roadmap Pendayagunaan Air Laut Non Energi.
5. Roadmap Pemanfaatan Benda Muatan Kapal Tenggelam
Dalam rangka pencapaian target indikator kinerja, telah dihasilkan beberapa kegiatan antara
lain:
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 73
Identifikasi, koordinasi, dan konsolidasi penataan bangunan laut. Koordinasi telah banyak
dilakukan di lingkup internal Ditjen PRL seperti Direktorat Perencanaan Ruang laut dalam
rangka identifikasi peta dan koordinat eksisting bangunan laut di Indonesia, seiring dengan
penyusunan Rencana Tata Ruang Laut Nasional. Kemenko Maritim telah mengawal secara
intensif dengan agenda pembahasan penataan bangunan laut yang dilaksanakan di Kemenko
Maritim. Terkait isu penggelaran kabel internasional, Kementerian Luar Negeri memandang
perlunya clearing house untuk menata bangunan dan instalasi laut, khususnya yang bersifat
lintas negara.
Konsultasi Bilateral dengan beberapa K/L terkait. Koordinasi juga dilakukan melalui
konsultasi bilateral dengan SKK Migas terkait alih fungsi bangunan laut. Terkait tentang
pembongkaran bangunan dan instalasi di laut perlu diatur tentang tata cara pembongkaran
karena membutuhkan anggaran atau biaya yang sangat besar. Konsultasi bilateral juga
dilakukan dengan Kementerian ESDM terkait kegiatan pengembangan energi terbarukan
dimana pada saat ini sedang dikembangkan energi dengan tenaga arus laut, dan pembangki
listrik OTEC (Ocean Thermal Energy Conversion). Seiring dengan penyusunan RPP Penataan
Bangunan Laut, Direktorat Jasa Kelautan juga berkoordinasi dengan Ditjen Migas,
Kementerian ESDM, Ditjen Perhubungan Laut Kementerian Perhubungan, dan Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Harmonisasi RPP melalui pertemuan Panitia Antar Kementerian. Sampai dengan bulan
Desember 2016 telah dilaksanakan konsultasi publik penyusunan RPP Penataan Bangunan
dan Instalasi di Laut serta pembahasan Panitia Antarkementerian (PAK) sebanyak 2 (dua)
kali. Namun demikian, masih perlu adanya sinkronisasi dengan peraturan yang sudah ada
sehingga tidak terjadi kekosongan hukum dan tumpang tindih dalam hal penataan bangunan
dan instalasi laut.
FGD penyusunan ALNE. ALNE merupakan sumberdaya baru bagi Jasa Kelautan. Dengan
keterbatasan data maka dilaksanakan pengumpulan data dan informasi melalui FGD dengan
pakar dan instansi terkait.
Inventarisasi potensi dan pemanfaatan BMKT.Beberapa daerah seperti Perairan Kepri,Babel
dan Laut Jawa dikenal dengan jalur lalu lintas perdagangan kuno. Beberapa laporan
penemuan BMKT oleh kelompok masyarakat di lokasi-lokasi tersebut. Menimbang hal
tersebut maka Pemerintah secara aktif perlu memetakan/menginventarisi potensi BMKT yang
ada di Perairan, yang akan menjadi referensi pemanfaatan, apakah pemanfaatan in situ atau
diangkat ke permukaan.
Pemilihan koleksi Negara. Kegiatan yang melibatkan instansi terkait a.l Kemendikbud ini
bertujuan untuk memilih representasi BMKT yang sudah diangkat untuk dijadikan sebagai
koleksi Negara.
Kerjasama pemanfaatan BMKT. KKP mengelola +200 ribu koleksi BMKT yang disimpan di
Warehouse BMKT Cileungsi. BMKT tersebut perlu dioptimalkan pemanfaatan agar dapat
memberikan kontribusi baik sebagai objek edukasi maupun pemanfaatan berkelanjutan yang
bernilai ekonomi.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 74
Penyelesaiaan status BMKT dalam rangka pemanfaatan. Ada 8 hasil pengangkatan BMKT
yang statusnya pemanfaatannya belum jelas, dan perusahaan pengangkat telah mengajukan
agar pemerintah melalui KKP dapat memberikan kepastian status, apakah barang tersebut
akan dilelang dan hasilnya dibagi dalam bentuk uang atau dibagi dalam bentuk barang,
antara Pemerintah dan perusahaan. Arah dari kegiatan ini adalah untuk menyelesaikan hal
tersebut melalui penyusunan peraturan.
IKU 11. Jumlah Masyarakat Adat, Tradisional dan Lokal di PPK yang
direvitalisasi (Komunitas)
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
11 Jumlah Masyarakat Adat, Tradisional dan
Lokal di PPK yang direvitalisasi (Komunitas)
5 5 100%
Indikator kinerja jumlah masyarakat adat, tradisional dan lokal di pulau-pulau kecil yang
direvitalisasi (komunitas) merupakan indikator kinerja baru Direktorat Pendayagunaan Pulau-
Pulau Kecil di Ditjen PRL pada tahun 2016. Target indikator kinerja ini sebanyak 5
komunitas. Pada tahun sebelumnya, indikator kinerja ini berada di Direktorat PMPPU Ditjen
KP3K dengan nama indikator kinerja ini jumlah masyarakat adat, tradisional dan lokal yang
direvitalisasi (komunitas) dengan capaian sebagai berikut:
Tabel 31. Perbandingan Target dan Realisasi Indikator Kinerja Jumlah Masyarakat Hukum Adat, Tradisional, dan Lokal di PPK Yang Direvitalisasi Pada Tahun 2015 dan 2016
N
o Rincian
Tahun 2015 Tahun 2016 Keterangan
Target Realisasi Target Realisasi
1 Jumlah masyarakat adat,
tradisional dan lokal yang
direvitalisasi (komunitas)
8 9 - - Pada tahun 2015, indikator
kinerja ini merupakan indikator
kinerja Direktorat PMPPU
(sebelum adanya nomenklatur
baru).
2 Jumlah masyarakat
hukum adat, tradisional
dan lokal di PPK yang
direvitalisasi (komunitas)
- - 5 5 Pada tahun 2016, indikator
kinerja ini merupakan indikator
kinerja utama (IKU) baru
Direktorat Pendayagunaan
Pulau-Pulau Kecil sehubungan
dengan adaya nomenklatur baru
Sumber: Subdirektorat Penguatan Masyarakat Adat dan Lokal, 2016
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 75
Tabel 32. Capaian Indikator Kinerja Jumlah Masyarakat Hukum Adat, Tradisional dan Lokal di Pulau-Pulau Kecil (Komunitas) Tahun 2016
No Pulau Kabupaten Provinsi Kearifan
Lokal Keterangan
1 Para Kepulauan
Sangihe
Sulawesi
Utara
Seke Kegiatan revitalisasi kelembagaan
masyarakat hukum adat dan lokal.
2 Gili Belek Lombok
Timur
Nusa
Tenggara
Barat
Awig-awig Kegiatan revitalisasi kelembagaan
masyarakat hukum adat dan lokal.
3 Um Sorong Papua
Barat
Egek Kegiatan revitalisasi kelembagaan
masyarakat hukum adat dan lokal.
4 Siompu Buton
Selatan
Sulawesi
Tenggara
Kaumbo Kegiatan identifikasi dan pemetaan
masyarakat adat/lokal serta
revitalisasi kelembagaan masyarakat
hukum adat dan lokal.
5 Kakorotan Kepulauan
Talaud
Sulawesi
Utara
Manee Kegiatan identifikasi dan pemetaan
masyarakat adat/lokal, revitalisasi
kelembagaan masyarakat hukum
adat dan lokal, inventarisasi
kebutuhan sarana ekonomi
produktif di masyarakat adat/lokal,
dan penyusunan road map
pemberdayaan masyarakat
adat/lokal
Sumber: Subdirektorat Penguatan Masyarakat Adat dan Lokal - Dit. PPPK, 2016
Masyarakat adat, tradisional, dan lokal adalah masyarakat sebagaimana Permen KP No.
40/2014 tentang peran serta dan pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan WP3K,
dengan pengertian sebagai berikut:
Masyarakat hukum adat adalah sekelompok orang yang secara turun-temurun
bermukim di wilayah geografis tertentu di Negara Kesatuan Republik Indonesia karena
adanya ikatan pada asal usul leluhur, hubungan yang kuat dengan tanah, wilayah,
sumber daya alam, memiliki pranata pemerintahan adat, dan tatanan hukum adat di
wilayah adatnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Masyarakat lokal adalah kelompok masyarakat yang menjalankan tata kehidupan
sehari-hari berdasarkan kebiasaan yang sudah diterima sebagai nilai-nilai yang berlaku
umum, tetapi tidak sepenuhnya bergantung pada Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil tertentu.
Masyarakat tradisional adalah masyarakat perikanan tradisional yang masih diakui hak
tradisionalnya dalam melakukan kegiatan penangkapan ikan atau kegiatan lainnya yang sah
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 76
di daerah tertentu yang berada dalam perairan kepulauan sesuai dengan kaidah hukum laut
internasional.
Revitalisasi masyarakat adat, tradisional dan lokal adalah upaya untuk mengangkat kembali
nilai-nilai/norma masyarakat adat, tradisional, dan lokal di pulau-pulau kecil dengan
peningkatan SDM dan penguatan kelembagaan.
Kegiatan-kegiatan yang mendukung indikator kinerja jumlah masyarakat hukum adat,
tradisional, dan lokal di pulau-pulau kecil yang direvitalisasi sebagai berikut:
a. Identifikasi dan pemetaan masyarakat adat dan lokal
Identifikasi dan pemetaan masyarakat adat dan lokal bertujuan untuk mengidentifikasi dan
memetakan masyarakat adat dan lokal yang ada di pulau-pulau kecil serta mengkaji hak-hak
masyarakat adat dan lokal dengan melakukan pemetaan dalam hal pengelolaan serta
pelestarian SDKP di pulau-pulau kecil.
b. Revitalisasi masyarakat adat dan lokal di pulau-pulau kecil
Revitalisasi masyarakat adat dan lokal di pulau-pulau kecil bertujuan untuk menghidupkan
kembali budaya masyarakat adat dan lokal di pulau-pulau kecil dengan menggunakan
kearifan lokal sumber daya alam yang ada serta meningkatkan kualitas dan kemampuan
masyarakat pulau-pulau kecil dalam mengelola kekayaan sumberdaya alam yang ada.
Kendala pelaksanaan kegiatan pada tahun 2016 ini adalah adanya kebijakan efisiensi
anggaran di instansi pemerintah (kementerian/lembaga) termasuk di Kementerian Kelautan
dan Perikanan (KKP) menyebabkan unit kerja lingkup (KKP) melakukan langkah-langkah
penghematan anggaran yang cukup signifikan. Hal inilah yang menyebabkan kegiatan-
kegiatan di Ditjen PRL pada tahun 2016 ini berjalan lambat.
IKU 12. Jumlah Kawasan Wisata Bahari yang dikembangkan (Kawasan)
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
12 Jumlah Kawasan Wisata Bahari yang
dikembangkan (Kawasan)
3 3 100%
Jumlah kawasan wisata bahari yang dikembangkan adalah jumlah kawasan yang difasilitasi
pengembangannya melalui kegiatan inisiasi pembinaan, penyusunan strategi pengembangan
wisata bahari, dan/atau pengembangan sarana prasarana dasar wisata bahari (seperti
diantaranya alat selam, alat snorkeling, papan nama wisata, papan informasi wisata dan
penunjuk arah wisata). Target Jumlah Kawasan Wisata Bahari yang dikembangkan pada
2016 adalah 3 kawasan dan realisasi tercapai yaitu Kota Gorontalo, Kota Bitung dan
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 77
Kabupaten Manokwari sesuai dengan target. Realisasi lokasi sasaran sesuai dengan target
sasaran sebanyak 3 lokasi.
Realisasi sasaran kinerja tahun ini 3 kawasan terpenuhi dengan penyusunan masterplan,
NSPK pedoman umum pengembangan wisata bahari berkelanjutan, pembangunan sarana
dan prasarana berupa sarana wisata bawah laut dan sarana pendukung wisata bahari :
pondok wisata, papan nama, papan penunjuk arah dan papan informasi.
Penggunaan sumberdaya dengan memanfaatkan sumberdaya local (dinas) untuk membantu
pelaksanaan kegiatan sehingga efisiensi dalam hal penggunaan anggaran. Program/Kegiatan
yang menunjang keberhasilan didasarkan pada hasil identifikasi dan FGD sehingga tepat
sasaran. Program/Kegiatan yang menyebabkan kegagalan Karena komunikasi antara
pemerintah pusat dan darah kurang aktif sehingga menghambat penyelesaian pekerjaan.
Berikut adalah tabel jenis bantuan masyarakat yang telah di sampaiakan kelokasi :
Tabel 33. Rincian Bantuan Masyarakat di 3 lokasi
No Kabupaten /
Kota
Bantuan Alokasi Bantuan
Jenis Jumlah Lokasi Jenis Jumlah Kelompok Penerima
1 Kota Bitung
1. Alat Selam 14 Unit Kareko Alat Selam 8 KSDP Kelurahan
Kareko
2. Alat Snorkeling 10 Unit
Alat Snorkeling 6 (Kelompok Pengelola
Sumberdaya Pesisir
Kelurahan Kareko) 3. Kompresor 1 Unit Kompresor 1
Mooring Bouy 3 Unit Mooring Bouy 1
5. Papan Lokasi
1 Paket
Wisata/
Papan Informasi/
Penunjuk arah
Pasir
Panjang Alat selam 6
KSDP Kelurahan
Pasir Panjang Alat Snorkeling 4
Papan Informasi 1
Penunjuk arah 1
Pintu Kota Papan Lokasi
Wisata 1
KSDP Kelurahan
Pintu Kota
2 Kota
Gorontalo
1. Alat Selam 5 Unit Pantai
Leato Alat Selam 5
Gorontalo Tirta
Wisata
2. Alat Snorkeling 5 Unit Alat Snorkeling 5
3. Kompresor 1 Unit Kompresor 1
4. Mooring Bouy 3 Unit Mooring Bouy 3
5. Papan Lokasi
Wisata / 1 Paket
Papan Nama Lokasi
Wisata 1
Papan Informasi/ Papan Nama
Informasi 8
Penunjuk arah Penunjuk arah 8
3 Kabupaten 1. Alat Selam 10 Unit Pulau Alat Selam 5 Kelompok Jopari
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 78
No Kabupaten /
Kota
Bantuan Alokasi Bantuan
Jenis Jumlah Lokasi Jenis Jumlah Kelompok Penerima
Manokwari Mansinam Bahari (Pulau
Mansinam)
2. Alat Snorkeling 10 Unit Kompresor 1
3. Kompresor 1 Unit Alat Snorkeling 5
1 Unit
Pantai
Pasir Putih Alat Snorkeling 5
Kelompok Pasir
Putih
Alat Selam 5
Untuk sarana dan / atau prasarana dasar wisata bahari yang telah diuraikan di atas
merupakan tahap awal sarana dasar yang mendukung wisata Bahari untuk meningkatkan
pengelolaan wisata lebih baik menuju kemandirian.
Kota Bitung tercapai, dengan pembangunan papan informasi, papan nama lokasi, dan papan
penunjuk arah serta bantuan sarana alat selam
Kota Gorontalo tercapai dengan pembangunan papan informasi, papan nama lokasi, dan
papan penunjuk arah serta bantuan sarana alat selam
Kabupaten Manokwari tercapai dengan pemberian bantuan alat selam.
SS.4. Tersedianya Kebijakan Pembangunan KP yang Efektif
Dalam rangka mencapai Sasaran Strategis Tersedianya Kebijakan Pembangunan KP yang
Efektif , Ditjen PRL menjabarkannya dalam 1 (satu) Indikator kinerja, yaitu Indeks Efektifitas
Kebijakan Pemerintah.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 79
IKU 13. Indeks Efektifitas Kebijakan Pemerintah
Tabel 34. Target dan Capaian Indeks Efektifitas Kebijakan Pemerintah
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
13 Indeks Efektifitas Kebijakan Pemerintah 6,5 7,79 119,85%
Efektivitas adalah suatu kriteria yang digunakan untuk menilai hasil atau akibat dari
implementasi suatu kebijakan publik berdasarkan indikator-indikator yang ditetapkan dalam
dokumen kebijakan tersebut.
Efektivitas kebijakan pemerintah adalah keputusan yang diambil oleh Ditjen PRL melalui
penerbitkan Peraturan Dirjeni dan/atau Keputusan Dirjen dapat dilaksanakan dan mampu
menyelesaikan masalah sesuai dengan tujuan pembuatan kebijakan tersebut.
Indeks efektivitas kebijakan pemerintah adalah suatu ukuran untuk menilai sejauh mana
kebijakan yang diterbitkan oleh Ditjen PRL dapat diterima oleh stakeholders pesisir dan
pulau-pulau kecil, serta mampu menyelesaikan masalah sesuai dengan tujuan pembuatan
kebijakan tersebut.
Cara menghitung indikator ini adalah dengan melakukan survey melalui prosedur sebagai
berikut: (a) konsistensi nilai jawaban responden; (b) pemberian skor nilai skala (methods of
summated ratings); (c) standarisasi skor nilai skala; (d) penetapan angka indeks, dengan
besaran angka indeks bergerak dari ‘0’ sampai dengan ‘1’; dan (e) analisis dan interpretasi
nilai indeks.
Untuk mengukur indikator ini dengan menggunakan salah satu variabel pembentuk Indeks
Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan publik KKP yang sudah menggunakan sistem
elektronik pelayanan publik (ePP-KKP)
Pada penilaian ePP-KKP menggunakan skala 1-100 dengan nilai A-D, kemudian dikonversikan
ke skala 1-10 dengan nilai yang sama.
Pencapaian Indikator kinerja Indeks efektivitas kebijakan pemerintah ini merupakan hasil
penghitungan yang didasarkan atas hasil survey melalui kuisioner kepada stakeholder yang
merasakan dampak dari kebijakan yang telah diterbitkan khususnya di bidang pengawasan
SDKP. Kebijakan bidang pengelolaan ruang laut yang dilakukan survey adalah Peraturan
Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 34/PERMEN-KP/2015 Tentang perubahan atas
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan nomor 59 tahun 2014 tentang larangan
pengeluaran ikan hiu koboi dan hiu martil dari Wilayah NKRI Ke Luar Wilayah NKRI.
Berdasarkan hasil survey yang disebar ke enam UPT Pesisir lingkup Ditjen PRL (BPSPL
Padang, LPSPL Serang, BPSPL Pontianak, BPSPL Makassar, BPSPL Denpasar, dan LPSPL
Sorong) terhadap 17 responden dari pelaku usaha perikanan (eksportir) sebanyak 17 orang
eksportir. Kuisioner survey terdiri dari pertanyaan yang terkait dengan Kebijakan Larangan
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 80
Pengeluaran Ikan Hiu Koboi dan Hiu Martil dari Wilayah NKRI Ke Luar Wilayah NKRI. Hasil
survey menunjukkan sebanyak pertanyaan dari 17 responden 15,29% dijawab Baik Sekali,
67,06% jawaban Baik, 17,65% jawaban Cukup, 0% jawaban Kurang dan 0% jawaban
Kurang Sekali.
Nilai efektifitas kebijakan menggunakan nilai indeks berkisar dari 1 sampai dengan 10 atau
0-100%. Setelah dilakukan pembobotan terhadap lima pertanyaan yang ada, selanjutnya
dihitung rata-rata nilai jawaban dari lima pertanyaan, untuk memperoleh nilai indeks
Efektifitas kebijakan pemerintah ini dengan mengalikan Bobot masing-masing pertanyaan
dengan rata-rata hasil survey dari masing-masing pertanyaan, setelah diketahui nilai masing-
masing pertanyaan dilakukan penjumlahan kemudian dikalikan dengan angka 2 sehingga
diperoleh nilai indeks. Apabila di konversikan kedalam nilai indeks, maka nilai efektifitas
kebijakan Ditjen PRL sebesar 7,79. Nilai tersebut, menunjukkan bahwa kebijakan Ditjen PRL
khususnya terkait dengan larangan pengeluaran ikan hiu koboi dan hiu martil dari Wilayah
NKRI Ke Luar Wilayah NKRI sudah berjalan dengan baik.
SS.5. Terselenggaranya Tata Kelola Pemanfaatan SDKP yang
Berkeadilan, Berdaya Saing, dan Berkelanjutan
Dalam rangka mencapai Sasaran Strategis Terselenggaranya Tata Kelola Pemanfaatan SDKP
yang Berkeadilan,Berdaya Saing dan Berkelanjutan , Ditjen PRL menjabarkannya dalam 6
(enam) Indikator kinerja, yaitu Indeks Efektifitas Kebijakan Pemerintah, Jumlah Lokasi
Kawasan Laut dan Wilayah Pesisir yang memiliki Rencana Zonasi dan/atau Masterplans dan
Bisnisplan yang akan ditetapkan menjadi peraturan Perundangan (Kawasan), Jumlah
Penambahan Luas Kawasan Konservasi (Ha), Jumlah Pulau-Pulau Kecil yang dibangun
Sarana dan Prasarananya (Pulau), Jumlah Kawasan Pesisir yang Meningkat Ketangguhannya,
Jumlah Kawasan Pesisir di Pesisir/Pantura Jawa yang direhabilitas : Bakau (batang), Sabuk
Pantai (km), Rekayasa Hybrid (km), Jumlah Luas Lahan yang difasilitasi (ha), Jumlah
Keanekaragaman Hayati Laut yang dilindungi dan dilestarikan (jenis).
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 81
IKU 14. Jumlah Lokasi Kawasan Laut dan Wilayah Pesisir yang memiliki
Rencana Zonasi dan/atau Masterplan dan Bisnisplan yang akan
ditetapkan menjadi Peraturan Perundangan (Kawasan)
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
14 Jumlah Lokasi Kawasan Laut dan Wilayah Pesisir
yang memiliki Rencana Zonasi dan/atau
Masterplan dan Bisnisplan yang akan ditetapkan
menjadi Peraturan Perundangan (Kawasan)
14 14 100%
Indikator Jumlah lokasi kawasan laut dan wilayah pesisir yang memiliki rencana zonasi
dan/atau masterplan dan bisnisplan yang akan ditetapkan menjadi peraturan perundangan
(kawasan) merupakan bagian Sasaran Strategis Terselenggaranya tata kelola pemanfaatan
SDKP yang adil, berdaya saing dan berkelanjutan, yang dilaksanakan oleh 2 (dua) Subdit
Tata Ruang Laut Nasional dan Subdit Kawasan Strategis. Pada Triwulan IV Output yang
dicapai sudah 100 % yaitu Rencana Zonasi KSN/KSNT, Rencana Zonasi Teluk, Laut, Selat
dan antar wilayah.
Penyusunan Rencana Zonasi di KSN, KSNT dan antar wilayah merupakan amanat UU dan
selama ini ini belum diatur oleh Pemerintah Pusat, setelah tersusunnya dokumen
perencanaan akan ditindaklanjuti menjadi Perpres untuk RZ KSN, Permen untuk RZ KSNT,
selat, Teluk dan antar Wilayah. Dalam penyusunan Rencana Zonasi Kawasan ada beberapa
tahapan yang harus diikuti yaitu :
Harmonisasi Perpres
Pemantapan Teknis
RanPerpres Konsultasi Publik Pemantapan
Kebijakan Perpres
Pengumpulan Data Analisis dan
Penyusunan Peta
Tematik
Penyusunan Dokumen
Awal
Analisis Kesesuaian
dan Alokasi Ruang
Penyusunan Per.
Pemanfaatan Ruang,
Indikasi Program dan
Draft Ranprepres
Penyusunan Dokumen
Antara RZ
Gambar 13. Proses penyusunan Rencana Zonasi Kawasan
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 82
Cara menghitung Jumlah lokasi kawasan laut dan wilayah pesisir yang memiliki rencana
zonasi dan/atau masterplan dan bisnisplan yang akan ditetapkan menjadi peraturan
perundangan (kawasan) : Jumlah kawasan strategis nasional/tertentu yang memiliki
dokumen rencana zonasi dan /atau masterplan yaitu : Menghitung Dokumen Rencana
Zonasi /Masterplan WP3K di Selat/ Teluk/Laut antar wilayah dan pulau-pulau kecil. Untuk
mencapai indikator ini permasalahan yang dihadapi adalah perubahan cuaca pada saat akan
survey di Pulau Moa, selain itu permasalahan yang ada dapat di selesaikan.
Indikator Jumlah lokasi kawasan laut dan wilayah pesisir yang memiliki rencana zonasi
dan/atau masterplan dan bisnisplan yang akan ditetapkan menjadi peraturan perundangan
di targetkan sebanyak 14 kawasan yang merupakan bagian Sasaran Strategis
Terselenggaranya tata kelola pemanfaatan SDKP yang adil, berdaya saing dan berkelanjutan.
Pada tahun 2016 Output yang dicapai sudah 100 % yaitu perencanaan 14 kawasan yang
terdiri atas penyusunan 1 Rencana Zonasi Laut Jawa, 2 Rencana Zonasi KSN/KSNT (Pulau
Morotai dan MAMINASATA (Makassar, Maros, Sungguminasa dan Takalar), serta 11
Dokumen Masterplan (Pancangsanak, Moa, Sebatik, P. Dullah, Timika, Sarmi, Biak, P. Rote,
Salibabu, Pagai Utara, Morotai).
Capaian Indikator ini pada tahun 2016 sudah mencapai 100 % sama dengan tahun
sebelumnya, kegiatan yang sudah dilaksanakan pada tahun 2016 antara lain :
Tersedianya Rancangan Kawasan Pangandaran dan Segara Anakan
Asistensi SKPT Kab. Kepulauan Talaud, Kab. Pulau Morotai, dan Kab. Nunukan pada tanggal
1 – 5 Oktober 2016
pada hari kamis 13 Oktober 2016, telah diadakan supervisi lokasi SKPT kabupaten Sarmi
dan Kabupaten Biak Numfor oleh Tim KKP yang terdiri dari Direktur Perencanaan Ruang
Laut, Kasubdit Kawasan Strategis dan Staff. Lokasi yang pertama dikunjungi adalah SKPT
Kabupaten Sarmi, Kunjungan ke SKPT Sarmi difokuskan di Pulau Liki
Kunjungan ke Biak Numfor dilakukan pada hari Sabtu 15 Oktober 2016. Pada kunjungan ke
Biak Numfor, perwakilan dari Dinas Keluatan dan Perikanan Provinsi Papua tidak ikut
mendampingi
Realisasi anggaran tahun 2016 dalam mencapai output ini terdiri dari 3 (tiga) kegiatan yaitu
:
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 83
Tabel 35. Realisasi Anggaran
Indikator Es. 2 Pagu Realisasi Porsentase
Realisasi
Jumlah perairan laut antar wilayah yang
memiliki dokumen RZ kawasan laut
292,050,000 291,801,000 99.91
Jumlah KSN dan KSNT yang memiliki
rencana zonasi ditetapkan melalui
peraturan perundangan (Kawasan)
692,500,000 655,068,700 94.59
Jumlah Pulau-Pulau Kecil Terluar yang
memiliki dokumen masterplan
8,004,770,000 7,101,412,200 88.71
JUMLAH 8,989,320,000 8,048,281,900 89.53
tetapi apabila dikurangi dengan anggaran yang diblokir sebesar Rp. 893.125.000,- realisasi
kegiatan ini sebesar 99,85 %.
Indikator Kinerja Ditjen PRL tahun 2016 dan 2015 dibandingkan dengan kegiatan tahun
2010-2014 ada perubahan indikator, dimana pada tahun 2010 – 2014 penyusunan rencana
strategis masuk kedalam indikator kinerja. Perbandingan capaian tahun 2016 dan 2015
dengan capaian 2010-2014 dengan indikator jumlah lokasi laut, pesisir dan pulau-pulau kecil
memiliki perencanaan pengelolaan (rencana zonasi, masterplan dan DED) yaitu :
Gambar 14. Dokumen Perencanaan (RZ, Masterplan dan DED
Berdasarkan gambar diatas dapat dilihat ada perbedaan jumlah dokumen perencanaan yang
telah disusun setiap tahunnya, dimana pada tahun 2011 lebih banyak dokumen yang dicapai.
Indikator Jumlah lokasi kawasan laut dan wilayah pesisir yang memiliki rencana zonasi
dan/atau masterplan dan bisnisplan yang akan ditetapkan menjadi peraturan perundangan
(kawasan), pemilihan indikator ini didasarkan dengan adanya UU No. 32 tentang Kelautan
tahun 2014, Pasal 43 Ayat 1 Perencanaan ruang Laut meliputi:
0
20
40
60
80
2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010
14
61
19
54 40
64
42
Dokumen Perencanaan (RZ, Masterplan dan DED
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 84
a. perencanaan tata ruang Laut nasional;
b. perencanaan zonasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil; dan
c. perencanaan zonasi kawasan Laut.
Selain itu pada UU No.1 tahun 2014 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil dimana Pada pasal 50 Menteri berwenang memberikan dan mencabut Izin Lokasi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (1) dan Izin Pengelolaan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 19 ayat (1) di wilayah Perairan Pesisir dan pulau-pulau kecil lintas provinsi,
Kawasan Strategis Nasional, Kawasan Strategis Nasional Tertentu, dan Kawasan Konservasi
Nasional.
Jumlah lokasi kawasan laut laut dan wilayah pesisir yang memiliki rencana zonasi dan/atau
masterplan dan bisnisplan yang akan ditetapkan menjadi peraturan perundangan (kawasan),
terdapat di 14 kawasan yang didukung oleh 3 (tiga) jenis kegiatan rencana zonasi
KSN/KSNT, kawasan laut dan Masterplan. Dampak efisiensi terhadap indikator kinerja dapat
dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 36. Dampak efisiensi terhadap indikator kinerja
NO INDIKATOR KINERJA TARGET
LOKASI
REVISI
TARGET RENCANA LOKASI
1 Jumlah perairan laut antar wilayah
yang memiliki dokumen RZ kawasan
laut
10 1 Laut Jawa (Jawa Barat,
Banten, Jawa Tengah, Jawa
Timur),
2 Jumlah KSN dan KSNT yang memiliki
rencana zonasi ditetapkan melalui
peraturan perundangan (Kawasan)
19 2 Pulau Morotai, Maminasata
(Makassar, Maros,
Sungguminasa dan Takalar)
3 Jumlah Pulau-Pulau Kecil Terluar yang
memiliki dokumen masterplan
11 11 Pancangsanak, Moa,
Sebatik, P. Dullah, Timika,
Sarmi, Biak, P. Rote,
Salibabu, Pagai Utara,
Morotai
Peraturan Presiden No.2 Tahun 2015 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional Tahun 2015-2019 sudah ditindaklanjuti oleh Dit. Perencanaan Ruang Laut, yang
dapat dilihat dengan membandingkan target PP No.2 tahun 2015, Rencana Strategis KKP
Tahun 2015-2019 dan revisi Kinerja Ditjen PRL serta realisasi tahun 2015 dan 2016, dapat
dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel…. Perbandingan target PP No.2 tahun 2015, Rencana Strategis KKP Tahun 2015-2019
dan revisi Kinerja Ditjen PRL serta realisasi tahun 2015 dan 2016
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 85
Gambar 15. TARGET 2015-2019 DAN REALISASI 2015 & 2016
Berdasarkan gambar di atas dapat disimpulakan realisasi Dit. Perencanaan Ruang Laut untuk
indikator ini tidak tercapai pada tahun 2016 berbeda dengan tahun 2015 dengan target
berdasarkan Peraturan Presiden No.2 tahun 2015. Dimana pada tahun 2016 anggaran pusat
16.626.518.000 dengan target sebesar 40 lokasi yang terealisasi 14 lokasi, sedangkan tahun
2015 anggaran pusat 112.100.000.000 dengan target sebesar 46 lokasi yang terealisasi 46
lokasi. Perbedaan ini dapat dilihat dari nilai anggaran yang diperoleh pada tahun 2015 dan
2016.
Gambar 16. Alokasi Anggaran Tahun 2015
46
56 55
70 71
49 50 50 48 40
20 28 27
46
14
2015 2016 2017 2018 2019
TARGET 2015-2019 DAN REALISASI 2015 & 2016
Target Kinerja Peraturan Presiden No.2 Tahun 2015
Target Kinerja (Peraturan Menteri KP NOMOR : 25/PERMEN-KP/2015 Tentang Renstra KKP 2015-2019
Revisi Target Kinerja
Realisasi Kinerja Dit. PRL
(112.100.000.000)
(7.000.000.000)
(4.750.000.000)
(14.003.000.000)
(10.097.000.000) ALOKASI ANGGARAN TAHUN 2015
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 86
Gambar 17. Alokasi Anggaran Tahun 2016
Capaian kinerja tahun 2015 dan 2016 apabila dibandingkan dengan tapja tahun 2010 – 2014
pada tahun 2014, 2013 dan 2011 dapat dilihat bukan hanya pengaruh penurunan anggaran
target kinerja Direktorat Perencanaan Ruang Laut dalam menyusun dokumen rencana zonasi
tidak tercapai di tahun 2016, yang dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 37. Perbandingan capaian Kinerja tahun 2012-2016
Tahun
Anggaran target Realisasi
Pagu Anggaran
Pusat
2016 40 14 (pusat 14 lokasi) 16.626.518.000
2015 61 61 (pusat 27 lokasi, Dekon 5 lokasi, UPT 29
lokasi
112.100.000.000
2014 19 19 (pusat 3 lokasi, upt 14 lokasi,
dekonsentrasi 2 lokasi)
21.737.972.000
2013 45 54 (upt 27 lokasi; dekonsentrasi 16 lokasi,
pusat 11 lokasi)
22.500.000.000
2012 30 41 (pusat 13 lokasi, dekon 11 lokasi, UPT 17
lokasi)
14.916.870.000
Adanya tabel ini juga menginformasikan Realisasi lokasi pada tahun 2016 tidak tercapai
dikarenakan beberapa hal :
Lahirnya UU No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, UU No.32 tentang Kelautan, UU
No 27 tahun 2007 Jo. UU No.1 Tahun 2014 tentang PWP-P3K maka 1) adanya pembagian
kewenangan antara Pemerintah pusat dan Daerah dengan 2) Penyerahan kewenangan
wilayah laut kabupaten/kota kepada pemerintah provinsi
(16.626.518.000)
(8.250.000.000)
(10.000.000.000)
ALOKASI ANGGARAN SESUDAH EFISIENSI TA. 2016
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 87
Pada tahun 2016 tidak adanya anggaran yang diserahkan ke UPT untuk mendukung
penyusunan dokumen perencanaan dan alokasi anggaran yang diserahkan ke Provinsi pada
tahun 2016 hanya untuk konsultasi publik dokumen RZWP3K Provinsi.
IKU 15. Jumlah Penambahan Luas Kawasan Konservasi (Ha)
Indikator Jumlah penambahan luas kawasan konservasi adalah jumlah penambahan luas
kawasan konservasi yang dicadangkan melalui Surat Keputusan Kepala Daerah, melalui
beberapa tahapan yang diatur melalui Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor
PER.02/MEN/2009 tentang Tata Cara Penetapan Kawasan Konservasi Perairan yaitu: usulan
inisiatif, identifikasi dan penilaian potensi calon kawasan konservasi perairan, dan tahap
selanjutnya pencadangan kawasan melalui SK Kepala Daerah;
Sumber data untuk mengetahui jumlah luas kawasan konservasi yang dikelola dari data base
dari Ditjen PRL.
Cara menghitung penambahan luas kawasan konservasi perairan adalah dengan
menginventarisasi dan menjumlahkan luas kawasan konservasi baru yang telah dicadangkan
melalui SK Kepala Daerah/ SK Menteri dan menambahkan luasan kawasan konservasi
tersebut ke dalam data base capaian kumulatif kawasan konservasi perairan yang ada dalam
data base kawasan konservasi perairan di Ditjen PRL.
Pada tahun 2016, target indikator kinerja dapat dlihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 38. Target dan Realisasi Jumlah penambahan luas kawasan konservasi (Ha)
Indikator Kinerja Utama Target
Tahun 2016 Target 2016
Realisasi
2016
Realisasi thd
Target 2016 No Uraian
Internal Process Perspective
IKU
15
Jumlah penambahan luas
kawasan konservasi (Ha) 600.000 600.000 1.144.037 190,67%
Target pada tahun 2016 ini sebesar 600.000 Ha dimana pencapaian target hingga tahun
2016 ini telah mencapai lebih dari 100 % dari target di tahun 2016, dimana pencapaian
target di tahun 2016 dicapai dengan telah di SK kan pencadangan beberapa kawasan
konservasi perairan di beberapa daerah seperti SK Gubernur NTB no 523-505 tahun 2016
tentang Pencadangan Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Provinsi
Nusa Tenggara Barat, SK Bupati Maluku Tenggara Barat No 523-246 tahun 2016 tentang
Pencadangan Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten Maluku
Tenggara Barat, Keputusan Bupati Sumbawa.
Berdasarkan capaian tahun 2016, tercatat adanya capaian sebesar 190,67% atau
penambahan luasan kawasan 1.144.003,57 Hektar (Tabel 34). Penambahan luasan kawasan
konservasi tersebut meliputi pencadangan kawasan baru oleh pemerintah daerah dan/atau
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 88
pencadangan ulang kawasan oleh pemerintah daerah dengan penambahan/pengurangan
luasan dari luas kawasan sebelumnya.
Upaya yang akan dilakukan oleh Pemerintah dalam rangka percepatan penambahan jumlah
luas kawasan adalah:
1. Koordinasi percepatan pencadangan kawasan dengan pemerintah daerah dan mitra
kerja konservasi
2. Peningkatan koordinasi dengan pihak dan instansi terkait dalam hal penentuan batas
kawasan konservasi dan menggunakan basemap yang sama dan terkini dari Badan
Informasi Geospasial (BIG)
3. Inventarisasi data dan informasi hasil identifikasi calon kawasan konservasi di daerah
baik oleh Pemerintah Daerah maupun mitra kerja konservasi
4. Menyusun roadmap pencapaian luas kawasan konservasi 20 Juta Hektar
Tantangan yang dihadapi terkait penambahan jumlah luasan adalah adanya Undang-Undang
No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dimana kewenangan pengelolaan
kawasan di pemerintah provinsi sehingga proses pencadangan kawasan oleh Gubernur
diperlukan pendampingan yang lebih intens lagi karena selama ini kabupaten yang
mengelola kawasan konservasi langsung.
Tabel 39. Daftar Penambahan Luasan Kawasan Konservasi Tahun 2016
No
Nama Kawasan
Luas Kawasan
Provinsi Kab/Kota SK Pencadangan Semula Menjadi
Penambahan Luasan
1
Kawasan Konservasi Perairan Daerah Kabupaten Bolaang Mongodow (Danau)
- - 617,00 Sulawesi
Utara Bolaang
Mongodow
Nomor 65a Tahun 2008 tanggal 17
Maret 2008
2 Kawasan Konservasi Perairan Daerah Kabupaten Banggai
16,00 11.500,00 11.484,00 Sulawesi Tengah
Banggai
Keputusan Bupati Banggai Nomor :
523/1209/Dislutkan/2009
3
KKPD Gorontalo Utara - Perairan Pulau Mohinggito Desa Ponelo Kecamatan Ponelo
80,56 Gorontalo Gorontalo
utara
Kep. Bupati Gorontalo Utara Nomor 5a Tahun 2012 tanggal 3 Januari 2012
4
Kawasan konservasi perairan, pesisir dan pulau-pulau kecil (KKP3K) - taman pesisir ngambur dan taman Pulau Betuah
14.866,87 15.459,68 592,81 Lampung Lampung
Barat
SK Bupati Nomor : B/290/kpts/10-
IV/2007 SK Bupati Nomor :
B/290/kpts/10-IV/2007 di rubah
menjadi SK Bupati B/206/KPTS/II.12/2
012
5 Taman Pulau Batang Segama
14.569,30 Lampung Lampung
Timur
Keputusan Gubernur Lampung
No.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 89
No
Nama Kawasan
Luas Kawasan
Provinsi Kab/Kota SK Pencadangan Semula Menjadi
Penambahan Luasan
G/585/III.17.HK/2015
6 Buol
140,70 Sulawesi Tengah
Buol SK Bupati Nomor :
188.04/168.24/DISLUTKAN/2015
7 Kawasan Konservasi Perairan Daerah Brebes
- - 5.000,00 Jawa
Tengah Kab. Brebes
Keputusan Bupati Brebes Nomor 523/273/2015
tanggal 24 April 2015
8
Kawasan Konservasi Laut Daerah Kabupaten Biak Numfor
24.910,00 46.983,62 22.073,62 Papua Biak Numfor
Keputusan Bupati Nomor 231 Tahun 2015 tanggal 30
Oktober 2015
9
Suaka Pulau Kecil Kab. Halmahera Selatan Prov Maluku Utara
- - 7.690,00 Maluku Utara
Halmahera Selatan
Keputusan Gubernur Maluku
Utara Nomor 251/KPTS/MU/2015
tanggal 15 Desember 2015
10 Kawasan Konservasi Taman Pulau Kecil
9.901,00 Maluku Seram bagian Timur
Nomor 523/189/KEP/2011, RPZ No 47 tahun
2016
11
Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (KKP3K) Taman pesisir Penyu Lunyuk
- - 70.000,00 Nusa
Tenggara Barat
Kab. Sumbawa
Keputusan Gubernur Nusa Tenggara Barat
Nomor 523 - 505 Tahun 2016 tanggal
25 Mei 2016
12 Taman Wisata Perairan Pulau Liang dan Pulau Ngali
- - 33.461,00 Nusa
Tenggara Barat
Sumbawa
Keputusan Gubernur Nusa Tenggara Barat
Nomor 523 - 505 Tahun 2016 tanggal
25 Mei 2016
13
Taman Pulau Kecil Gili Balu dan Taman Pesisir Penyu Tatar Sepang
1.157,40 6.728,36 5.570,96 Nusa
Tenggara Barat
Sumbawa Barat
Keputusan Gubernur Nusa Tenggara Barat
Nomor 523 - 505 Tahun 2016 tanggal
25 Mei 2016
14 Suaka Alam Perairan Teluk Cempi
2.240,00 39.000,00 36.760,00 Nusa
Tenggara Barat
Dompu
Keputusan Gubernur Nusa Tenggara Barat
Nomor 523 - 505 Tahun 2016 tanggal
25 Mei 2016
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 90
No
Nama Kawasan
Luas Kawasan
Provinsi Kab/Kota SK Pencadangan Semula Menjadi
Penambahan Luasan
15
Sulawesi Tenggara ( Kota Kendari, Kabupaten Konawe, dan Kab. Konawe Selatan) - Taman Wisata Perairan
10.371,78 21.786,14 11.414,36 Sulawesi Tenggara
No. 324 Tahun 2014 Tgl. 18 Juni
2014 sebagaimana telah diubah
dengan Keputusan Gubernur Sultra No.
98 Tahun 2016
16
Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (KKP3K) Kabupaten Sukabumi dengan status Taman Pesisir
1.771,00 2.706,09 935,09 Jawa Barat
Sukabumi
Keputusan Menteri Kelautan dan
Perikanan Nomor 5/KEPMEN-
KP/2016 tanggal 5 Februari 2016
17
Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (KKP3K) Taman Pulau Kecil
- - 783.806,00 Maluku Kab. Maluku
Tenggara barat
Keputusan Bupati Maluku Tenggara Barat nomor: 523-246 Tahun 2016 tanggal 30 Maret
2016
18
Taman Wisata Pulau Baeer di dusun Duroa kecamatan Pulau Dullah Utara
- - 82,00 Maluku Kota Tual
Keputusan Gubernur Maluku Nomor 386 Tahun 2016 tanggal 23 November 2016
19
Kawasan Konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil kepulauan lease Kabupaten Maluku Tengah Provinsi Maluku
81.573,48 81.573,48 Maluku
Maluku Tengah
SK Gubernur Maluku Nomor 387 Tahun 2016 tanggal 23 November 2016
20
Kawasan Konservasi Perairan Pulau Ay-Pulau Rhun, Kecamatan Banda, Kabupaten Maluku Tengah, Provinsi Maluku
47.968,74 47.968,74 Maluku
Maluku Tengah
SK Gubenur Maluku Nomor 388 Tahun 2016 tanggal 23 November 2016
21
Kawasan Konservasi Taman Pesisir dan Taman Pulau Kecil Kepulauan Derawan dan Perairan sekitarnya
285.266,00 285.548,95 282,95 KALTIM Berau
Kepmen. KP No. 87 / KEPMEN-KP/2016
tanggal 30 Desember 2016
Total
1.144.003,57
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 91
IKU 16. Jumlah Pulau-Pulau Kecil yang dibangun Sarana Prasarananya
(Pulau)
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
16 Jumlah Pulau-Pulau Kecil yang dibangun Sarana
Prasarananya (Pulau)
25 25 100%
Indikator kinerja jumlah pulau-pulau kecil yang dibangun sarana prasarananya mendukung
indikator kinerja jumlah pulau-pulau kecil yang mandiri.
Target indikator kinerja jumlah pulau-pulau kecil yang dibangun sarana prasarananya pada
tahun 2016 sebanyak 25 pulau merupakan akumulasi dari target tahun 2015 sebanyak 20
pulau ditambah dengan target baru tahun 2016 sebanyak 5 pulau.
Pulau-pulau kecil yang dibangun sarana prasarananya adalah wilayah PPK/PPKT (khususnya
PPKT berpenduduk) dimana dilakukan pengadaan sarana prasarana dasar (misalnya: PLTS,
sarana air bersih, jetty, BTS, dan lain-lain) dan sarana prasarana pendukung ekonomi
(misalnya: alat selam, jukung, freezer mini, mesin es curah mini, alat transportasi antar
desa/pulau untuk mengangkut hasil desalinasi air bersih).
Salah satu permasalahan yang sering ditemukan dalam pengembangan pulau-pulau kecil
termasuk PPKT adalah keterbatasan sarana dan prasarana dasar. Untuk mendukung upaya
pengembangan pulau-pulau kecil perlu dilakukan pembangunan sarana dan prasarana dasar.
Pengadaan sarana dan prasarana di pulau-pulau kecil bertujuan untuk meningkatkan
aksesibilitas, memperlancar aliran investasi dan produksi, menciptakan keterkaitan ekonomi
antar pulau, mendorong pembangunan dan pengembangan sosial ekonomi serta lingkungan
masyarakat agar taraf hidup masyarakat pulau-pulau kecil meningkat.
Kegiatan bantuan sarana dan prasarana di pulau-pulau kecil termasuk PPKT merupakan
upaya pemerintah dalam mewujudkan masyarakat pulau-pulau kecil termasuk PPKT yang
mandiri agar tidak mengalami ketertinggalan dalam hal pembangunan dibandingkan dengan
pulau utamanya, sehingga diharapkan di dalam pemanfaatannya dapat dijaga dan dikelola
dengan sebaik-baiknya.
Penentuan lokasi dan jenis bantuan sarana dan prasarana yang akan diberikan sangat
tergantung pada kebutuhan masyarakat dan didukung oleh komitmen pemerintah daerah.
Pemberian bantuan sarana dan prasarana di pulau-pulau kecil dapat dilakukan secara
berkelanjutan dengan mempertimbangkan kemampuan masyarakat dalam mengelola
bantuan yang sudah diberikan serta menyesuaikan rencana strategis yang sudah disusun
oleh pemerintah daerah.
Bantuan sarana dan prasarana pulau-pulau kecil memerlukan adanya penguatan
pengelolaan. Kegiatan penguatan pengelolaan bantuan sarana dan prasarana bertujuan
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 92
melakukan pembinaan kepada kelompok masyarakat penerima bantuan dengan memberikan
kegiatan penunjang yang dapat mengembangkan pemanfaatan bantuan tersebut secara
berkelanjutan dalam rangka meningkatkan kehidupan sosial-ekonomi masyarakat di pulau-
pulau kecil.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 93
Tabel 40. Capaian Indikator Kinerja Jumlah Pulau Kecil Termasuk Pulau-Pulau Kecil Terluar Yang Terfasilitasi Penyediaan Infrastruktur (Tahun 2010-2014), Indikator Kinerja Jumlah Pulau-Pulau Kecil Terluar (PPKT) Yang Difasilitasi Pengembangan Ekonominya Tahun 2016
No Indikator Kinerja
Capaian Target
2016
Realisasi
2016 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah pulau kecil termasuk
pulau-pulau kecil terluar
yang terfasilitasi penyediaan
infrastruktur (pulau) (tahun
2010 - 2014)
19 47 102 97 67 - - -
2. Jumlah pulau-pulau kecil
terluar (PPKT) yang
difasilitasi pengembangan
ekonominya (pulau) (tahun
2015)
- - - - - 20 - -
3. Jumlah Pulau-Pulau Kecil
Yang Dibangun Sarana
Prasarananya (Pulau) (tahun
2016)
- - - - - - 25 25
Tabel di atas memperlihatkan bahwa pada capaian indikator kinerja tahun 2010 - 2014, pulau-
pulau kecil (PPK) yang disediakan sarana prasarana adalah pulau-pulau kecil termasuk pulau-
pulau kecil terluar (PPKT). Sedangkan capaian indikator kinerja tahun 2015 fokus pada PPKT.
Secara umum, tabel ini juga memberikan gambaran perhatian Pemerintah Indonesia kepada
pengembangan PPK termasuk PPKT.
Pada tahun 2014, pengadaan sarana dan prasarana pulau-pulau kecil dilakukan di 67 PPK/PPKT
meliputi:
1. Alat desalinasi siap minum kapasitas 9000 liter/hr (40 PPK).
2. Sarana prasarana penunjang usaha perikanan di PPK (pengadaan perahu katinting +
mesin katinting 6,5 HP sebanyak 252 unit di 10 lokasi dan pengadaan motor tempel DC
15 HP sebanyak 5 unit) di Prov. Maluku, Kota Tual (Pulau Dullah, Pulau Duroa, Pulau Ut,
Pulau Fair, Pulau Tayando, Pulau Taam, Pulau Kur, Pulau Kaimear, Pulau Mangur, Pulau
Fadol).
3. Pembangunan keramba jaring apung (KJA) Minawisata di 17 PPK.
4. Kerjasama dengan LSM (DFW) utk pendampingan selama 6 bulan di 6 Kabupaten
(Pangkep, Manggarai, Kota Makassar, Raja Ampat, Anambas, Lombok Timur).
5. Pendampingan PPKT dalam rangka pembangunan PLTS kerjasama antara Ditjen KP3K
dan Ditjen EBTKE, ESDM di 25 PPKT.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 94
Pengadaan sarana dan prasarana di PPK/PPKT berpenduduk tahun 2015 sebagai berikut:
1. Pengadaan sarana penyediaan air minum di pesisir dan pulau-pulau kecil.
2. Pengadaan dermaga apung dan titik labuh.
3. Pengadaan prasarana tracking mangrove.
4. Pengadaan kapal sarana kapal operasional pengembangan kawasan kelautan dan
perikanan terintegrasi (program pembangunan SKPT di pulau-pulau kecil dan/atau
kawasan perbatasan).
5. Pengadaan sarana dan prasarana penunjang ekonomi produktif (mesin ice flake, motor
angkut roda tiga, alat selam, alat pengolahan hasil perikanan (nugget, bakso, kerupuk,
dll), ice making, lampu jalan, dan jalan desa).
6. Pendampingan efektifitas sarana dan prasarana di pulau-pulau kecil berbasis
masyarakat. Bentuk pendampingan ini dengan melakukan pengadaan fasilitator di 25
PPKT berpenduduk.
7. Kerjasama dengan Kementerian ESDM (pembangunan PLTS).
Pada tahun 2016, beberapa kegiatan yang mendukung indikator kinerja jumlah pulau-pulau
kecil yang dibangun sarana prasarananya, antara lain:
1. Pendampingan bantuan sarana dan prasarana di pulau-pulau kecil (18 lokasi
pendampingan).
Kegiatan ini bertujuan untuk melakukan pendampingan intensif di lapangan kepada
kelompok masyarakat pengelola sarana dan prasarana dalam rangka mengefektifkan
pengelolaan sarana dan prasarana di pulau-pulau kecil sehingga dapat memberi
manfaat dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan memberikan
penguatan pada dukungan perencanaan berbasis desa, pengumpulan data dan
informasi sosial ekonomi untuk memperkuat basis perencanaan pembangunan pulau-
pulau kecil, penguatan kapasitas kelembagaan dan sumberdaya manusia khususnya
kelompok masyarakat pengelola sarana prasrana dan kelembagaan masayrakat desa
umumnya serta mengembangkan kemitraan dan pemasaran produk hasil pengelolaan
sarana dan prasarana.
2. Rehabilitasi dan revitalisasi sarana dan prasarana.
3. Bimtek (salah satunya bimtek operator air bersih di pulau-pulau kecil).
4. Pengadaan sarana penunjang pengembangan ecowisata di pulau-pulau kecil, yaitu:
pengadaan alat selam di (1) Pulau Kangean, Madura, (2) Pulau Enggano, Bengkulu,
(3) Pulau Senoa, Natuna, (4) Pulau Sangihe, Sangihe, dan (5) Pondok wisata di Pulau
Senoa, Natuna.
5. Bantuan sarana ekonomi produktif di pulau-pulau kecil (2 paket dimana 1 paket di
lokasi Sangihe Provinsi Sulawesi Utara dan 1 paket lagi di lokasi Gorontalo Utara,
Provinsi Gorontalo).
6. Adopsi pulau. Program adopsi pulau dalam rangka pengelolaan pulau-pulau kecil
terluar pada tahun 2016 bekerjasama dengan 4 (empat) perguruan tinggi, yaitu:
Universitas Bengkulu (UNIB), Universitas Indonesia (UI), Institut Pertanian Bogor
(IPB), dan Universitas Gadjah Mada (UGM).
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 95
Capaian indikator kinerja jumlah pulau-pulau kecil yang dibangun sarana prasarananya pada
tahun 2016 dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 41. Capaian Indikator Kinerja Jumlah Pulau-Pulau Kecil Yang Dibangun Sarana Prasarananya (Pulau) Tahun 2016
NO NAMA PULAU KABUPATEN/KOTA BANTUAN SARANA PRASARANA KETERANGAN
1 Pulau Maratua Kab. Berau – Kaltim Pengadaan prasarana dermaga apung di
pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
2 Pulau Simeulucut Kab. Simeulue – Aceh Pengadaan prasarana dermaga apung dan
titik labuh di pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
3 Pulau Kolepon Kab. Merauke – Papua
Pengadaan prasarana dermaga apung dan
titik labuh di pulau-pulau kecil (tahun 2015).
Pengadaan sarana penyediaan air minum di
pesisir dan pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
4 Pulau Larat Kab. MTB – Maluku Pengadaan prasarana dermaga apung dan
titik labuh di pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
5 Pulau Kakorotan Kab. Kep. Talaud – Sulut Pengadaan sarana penyediaan air minum di
pesisir dan pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
6 Pulau Kawio Kab. Kep. Sangihe – Sulut Pengadaan sarana penyediaan air minum di
pesisir dan pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
7 Pulau Masela Kab. MBD – Maluku Pengadaan sarana penyediaan air minum di
pesisir dan pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
8 Pulau Kawaluso Kab. Kep. Sangihe – Sulut Pengadaan sarana penyediaan air minum di
pesisir dan pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
9 Pulau Marore Kab. Kep. Sangihe – Sulut Pengadaan sarana penyediaan air minum di
pesisir dan pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
10 Pulau Bras Kab. Supiori – Papua Pengadaan sarana penyediaan air minum di
pesisir dan pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
11 Pulau Enggano Kab. Bengkulu Utara -
Bengkulu
Pengadaan sarana penyediaan air minum di
pesisir dan pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
12 Pulau Wetar Kab. MBD – Maluku Pengadaan sarana penyediaan air minum di
pesisir dan pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
13 Pulau Liran Kab. MBD – Maluku Pengadaan sarana penyediaan air minum di
pesisir dan pulau-pulau kecil (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
14 Pulau Subi Kecil Kab. Natuna - Kep. Riau Sarana dan prasarana pengembangan
ekonomi (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
15 Pulau Lingayan Kab. Toli-Toli – Sulteng Sarana dan prasarana pengembangan
ekonomi (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
16 Pulau Selaru Kab. MTB – Maluku Sarana dan prasarana pengembangan
ekonomi (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
17 Pulau Sebatik Kab. Nunukan – Kaltara Sarana dan prasarana pengembangan
ekonomi (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 96
NO NAMA PULAU KABUPATEN/KOTA BANTUAN SARANA PRASARANA KETERANGAN
18 Pulau Liki Kab. Sarmi – Papua
Sarana dan prasarana pengembangan
ekonomi (tahun 2015)
Bimtek
teknisi/operator air
bersih (tahun
2016)
19 Pulau Teupah Kab. Simeulue – Aceh Sarana dan prasarana pengembangan
ekonomi (tahun 2015)
Pendampingan
(tahun 2016)
20 Pulau
Nusakambangan Kab. Cilacap – Jateng
Sarana dan prasarana pengembangan
ekonomi (tahun 2015)
Adopsi pulau
(tahun 2016)
21 Pulau Kangean Kab. Sumenep – Jatim
Pengadaan sarana penunjang
pengembangan ekowisata di pulau-pulau
kecil (alat selam) (tahun 2016)
-
22 Pulau Senoa Kab. Natuna – Kep. Riau
Pengadaan sarana penunjang
pengembangan ekowisata di pulau-pulau
kecil (alat selam dan pondok wisata) (tahun
2016)
-
23 Pulau Pagai Utara Kab. Mentawai – Sumbar
Pengadaan radio komunikasi nelayan di
pulau-pulau kecil (radio nelayan) (tahun
2016)
-
24 Pulau Sangihe Kab. Kep. Sangihe – Sulut
Pengadaan sarana ekonomi produkif di
pulau-pulau kecil (banana boot) (tahun
2016)
-
25 Pulau Bunta Kab. Aceh Besar - Aceh
Pengadaan sarana penunjang
pengembangan ekowisata di pulau-pulau
kecil dan sarana ekonomi produkif di pulau-
pulau kecil (sarana air bersih dan
penerangan lampu jalan) (tahun 2016)
-
Sumber: Subdirektorat Pendayagunaan Pulau-Pulau Terluar, 2016
Keterangan: Capaian tahun 2016 merupakan akumulasi capaian tahun 2015 sebanyak 20
pulau ditambah dengan capaian baru tahun 2016 sebanyak 5 pulau.
Kendala pelaksanaan kegiatan pada tahun 2016 ini adalah adanya kebijakan efisiensi
anggaran di instansi pemerintah (kementerian/lembaga) termasuk di Kementerian Kelautan
dan Perikanan (KKP) menyebabkan unit kerja lingkup (KKP) melakukan langkah-langkah
penghematan anggaran yang cukup signifikan. Hal inilah yang menyebabkan kegiatan-
kegiatan di Ditjen PRL pada tahun 2016 ini berjalan lambat.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 97
IKU 17. Jumlah Kawasan Pesisir yang Meningkat Ketangguhannya
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
17 Jumlah Kawasan Pesisir yang Meningkat
Ketangguhannya
25 25 100%
Indikator Jumlah kawasan pesisir yang meningkat ketangguhannya adalah jumlah kawasan
yang telah dilakukan upaya untuk pengurangan risiko bencana dan adaptasi dampak
perubahan iklim, baik secara struktur atau fisik melalui pembangunan fisik alami dan atau
buatan maupun nonstruktur atau nonfisik melalui peningkatan kemampuan menghadapi
ancaman bencana dan adaptasi perubahan iklim di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.
Sumber data untuk mengetahui Jumlah Kawasan Pesisir yang meningkat ketangguhannya
dari database Ditjen PRL.
Cara menghitung IKU ini adalah dengan menghitung realisasi/implementasi ketangguhan
sesuai Rencana Kerja Kelompok (RKK) yang dilaksanakan oleh Kelompok Masyarakat Pesisir
(KMP) serta pengumpulan data meliputi jumlah tenaga kerja yang terserap, pelaksanaan
fasilitasi pengembangan kawasan PKPT. Analisis data dilakukan dengan menggunakan tabel
kriteria ketangguhan yang akan menghasilkan skor ketangguhan. Perhitungan ketangguhan
dilakukan pada awal kegiatan, sebelum program masuk sebagai T0 dan selanjutnya pada
akhir tahun pelaksanaan sebagai T1, T2 dan T3 diakhir tahun program. Hasil analisis
ditampilkan dalam skor dan grafik jaring laba-laba.
Pada tahun 2016, target indikator kinerja adalah sebesar 22 dengan realisasi tercapai 100%
yang berarti realisasi sesuai dengan target yang telah ditetapkan.
Faktor yang melatarbelakangi realisasi yang sesuai target yang dilaksanakan adalah 1)
Beberapa kegiatan telah selesai dilaksanakan sesuai dengan waktu yang dijadwalkan; 2)
Kesiapan kelengkapan dokumen administrasi dan rencana kerja kelompok penerima; 3)
Kerjasama, dukungan dan kesiapan dari Pemerintah Daerah yang bagus; 4) Kelompok
Masyarakat Pesisir (KMP) yang intesif berkoordinasi dengan Tim Pusat; 5) Setiap tahap
kegiatan dikawal dengan baik oleh penanggungjawab kegiatan
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 98
Gambar 18. Target dan Realisasi Tahun 2016
Gambar 19. Target dan Realisasi sampai dengan Triwulan IV
Program/kegiatan yang mendukung keberhasilan tercapainya target di tahun 2016 sebesar
100% meliputi pelaksanaan Lokakarya Daerah dan terealisasinya stimulant KMP PKPT
sebagai berikut:
9. Bina Usaha
Usaha Perikanan dan sarana :Meliputi Perahu wisata 37 unit, kano 54 unit, dayung kano 7
buah, sepeda wisata 10 unit, mesin perahu 9 unit, motor wisata 3 unit, kamera 1 buah,
kamera poket 1 buah, snorkle 10 unit, life jacket 202 unit, gazebo/kios wisata 26 unit, tenda
wisata pemancingan 21 unit, masker selam 10 unit, fins/kaki katak 10 pasang, pos informasi
wisata 1 unit, sarana dan prasarana pantai 2 unit).
Usaha Wisata dan sarana : Meliputi rumah pengasapan ikan 2 unit, bodi fiber budidaya
rumput laut 63 unit, coolbox 311 buah, timbangan duduk/digital 45 buah, nampan besi 564
unit, bakul plastik 245 buah,frezer 3 buah, kipas angin 2 buah, blander 24 buah,tabung gas
32 buah,penggiling daging 10 unit,spinner 5 unit,alat presto 1 unit,cetakan nuget 4
unit,mesin pengaduk olahan kerupuk 1 unit,etalase 1 unit,motor roda tiga 1 unit,perahu
nelayan 1 paket, mesin katinting 6 unit,jaring tangkap 36 buah,gudang pengolah pakan 1
unit, pembuatan kolam budidaya ikan 30 buah).
0
50
100
150
TARGET REALISASI
Tahun 2016 (%)
TARGET
REALISASI
0
20
40
60
80
100
120
Triwulan I Triwulan II Triwulan III Triwulan IV
Target
Realisasi
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 99
Gambar 20. Perahu wisata dan Budidaya Rumput Laut
Bina Lingkungan dan Infrastruktur
Bina lingkungan dan infrastruktur meliputi Pembangunan/perbaikan jalan lingkungan/rabat
beton/aspal total 10.893 meter, Pembangunan dan perbaikan MCK total 11 unit, Sarana air
bersih 26 unit dan distribusinya 9.363 meter, Listrik dan sarana penerangan total 17 paket,
Pembangunan/perbaikan jembatan total panjang 912 meter, Pembangunan/perbaikan
/pengiolahan bak penampungan sampah total 110 unit, Pembuatan drainase total panjang
6.833 meter.
Gambar 21. Pengadaan listrik dan Jembatan Apung
Bina Siaga Bencana dan Perubahan Iklim
Realisasi Bina Siaga Bencana dan Perubahan Iklim meliputi pembuatan Struktur pelindung
pantai/sungai total 2.352 meter serta Pembangunan/perbaikan jalur evakuasi bencana total
1.424 meter, pembuatan sarana informasi bencana total 139 unit (Pos siaga bencana 9 unit,
rambu evakuasi 77 unit, pondok informasi 3 unit, papan informasi 49 unit serta Shelter
penampungan/evakuasi bencana 1 unit.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 100
Gambar 22. Pembuatan Bronjong penahan air dan shelter evakuasi
Bina Sumberdaya dan Bina Manusia
Realisasi kegiatan bina siaga bencana dan perubahan iklim meliputi Penanaman vegetasi
pantai total pohon/batang 62.290 (Benih Flamboyan, Mangrove, cemara udang).
Gambar 23. Penanaman Vegetasi Pantai
KKP telah melaksanakan kegiatan PKPT sejak tahun 2012. Dalam kurun waktu tahun 2012-
2014 program Pengembangan Kawasan Pesisir Tangguh (PKPT) telah menyasar ke 66 desa
pesisir di 22 kabupaten/kota. Dalam kurun waktu 3 (tiga) tahun tersebut, kegiatan PKPT
terbukti telah meningkatkan ketangguhan desa pesisir pelaksana kegiatan. Pada tahun 2015
target jumlah kawasan pesisir yang meningkat ketangguhannya adalah 22 kawasan dan
terealisasi 22 kawasan atau 100%. Sedangkan tahun 2016 target meningkat menjadi 25
kawasan. Realisasi dari target TA 2016 sebesar 25 Kawasan atau sebesar 100%.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 101
Realisasi kinerja sampai dengan tahun 2016 dibandingkan target menengah yang terdapat
dalam perencanaan strategis organisasi (sesuai lampiran II Permen KP No.45 Permen-
KP/2015 total target kawasan rusak pulih kembali sampai tahun 2016 adalah 47 Kawasan)
telah terpenuhi yaitu terimplementasinya PKPT di 47 Kab/Kota 114 Desa/Kelurahan.
Salah satu penyebab keberhasilan realisasi kinerja sesuai dokumen perencanaan straegis
organisasi adalah kegiatan PKPT tidak terkena dampak efisiensi sehingga bisa dilaksanakan
sesuai perencanaan.
Efisiensi penggunaan sumberdaya merupakan upaya penghematan penggunaan sumber
daya. Proses yang efisien ditandai dengan perbaikan proses sehingga biaya yang dikeluarkan
menjadi lebih murah dan lebih cepat. Sumberdaya tersebut meliputi sumberdaya alam,
sumberdaya manusia dan sumberdaya modal. Modal adalah segala yang digunakan untuk
menghasilkan barang dan jasa. Modal dapat meliputi uang, teknologi, peralatan, mesin-
mesin, tanah, informasi, dan sebagainya. Dalam hal ini sumberdaya modal utama Direktorat
Pendayagunaan Pesisir berupa pagu anggaran kegiatan. Pagu anggaran pada tahun 2015
sebesar Rp. 1.300.000.000,- dan untuk tahun 2016 anggaran untuk pusat meningkat
menjadi Rp. 1.475.000.000,-. Dari perbandingan pagu tahun 2015 dan 2016 efisiensi
sumberdaya modal untuk 1 kawasan tidak terlalu signifikan.
Program PKPT merupakan implementasi indikator kinerja utama Direktorat Pendayagunaan
Pesisir telah memenuhi target yang ditetapkan dan merupakan penunjang keberhasilan
pencapaian pernyataan kinerja.
IKU 18. Jumlah Kawasan Pesisir di Pesisir/Pantura Jawa yang direhabilitasi
(Bakau,Sabuk Pantai, Rekayasa Hybrid)
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
18 Jumlah Kawasan Pesisir di Pesisir/Pantura
Jawa yang direhabilitasi (Bakau,Sabuk
Pantai, Rekayasa Hybrid)
- Bakau (Batang) 450,000 496.93 110,43%
- Sabuk Pantai (km) 10 10 100%
- Rekayasa Hybrid (km) - - -
Indikator Jumlah kawasan di Pesisir/Pantura Jawa yang direhabilitasi (Bakau, Sabuk Pantai,
Rekayasa Hybrid) merupakan jumlah kawasan yang telah dilakukan upaya rehabilitasi
melalui penanaman bakau, pembangunan sabuk pantai dan pembangunan rekayasa hybrid
yang dilaksanakan untuk mengatasi kondisi kritis akibat degradasi ekosistem mangrovedi
Kabupaten/Kota Pantura Jawa yang menyebabkan abrasi pantai, kehilangan lahan serta
adanya kondisi perubahan iklim global yang terjadi seperti peningkatan paras muka laut (sea
level rise).
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 102
Sumber data untuk mengetahui Jumlah Kawasan di Pesisir/Pantura Jawa yang direhabilitasi
(Bakau, Sabuk Pantai, Rekayasa Hybrid) berasal dari database Dit. PP-PRL.
Cara menghitung IKU ini adalah 1) dengan menghitung jumlah bakau yang tertanam dan
tumbuh bakau sebanyak 4.000.000 batang dengan tingkat kehidupan minimal 80% pada
masa pemeliharaan selesai serta penyulaman 10% dengan asumsi Survival Rate 70%,
sehingga masa berakhir pemeliharaan tingkat kehidupan harus 80%; 2) menghitung panjang
sabuk pantai dengan karung geotekstil memanjang (KGM) sepanjang 10 Km; 3) menghitung
panjang pembangunan rekayasa hybrid sepanjang 10,9 Km
Gambar 24. Jumlah Kawasan Pesisir/Pantura yang direhabiltasi
Pada tahun 2016 beberapa kegiatan yang dilakukan adalah sebagai berikut:
A. Jumlah kawasan pesisir di Pesisir/Pantura Jawa yang direhabilitasi Bakau.
Kegiatan rehabilitasi pesisir dengan Bakau mengalami perubahan target. Output awal
kegiatan ini adalah tertanamnya 4.000.000 batang mangrove dimana penanaman sejumlah
3.000.000 batang dilaksanakan oleh Pusat dan untuk penanaman 1.000.000 batang ada di
UPT. Selanjutnya terdapat perubahan target IKU sebesar 450.000 batang dikarenakan
adanya efisiensi. Penghemaran anggaran tahap 3 berdasarkan pemotongan melalui surat
ND. 603/PRL/VIII/2016 tanggal 22 Agustus 2016 perilhal Pemotongan/Penghematan
Anggaran Tahap 3.
Tabel 42. Lokasi Kegiatan Rehabilitasi Pesisir Utara Jawa tahun 2015-2016
Tahun 2015 Tahun 2016
(UPT)
Tahun 2016
(Pusat)
Perubahan lokasi Th 2016
(Pusat)
Kabupaten Serang;
Karawang;
Indramayu;
Cirebon; Brebes;
Kendal; Demak;
Pati; Gresik;
Probolinggo.
Lampung Timur;
Lombok Barat;
Luwu; Kota Baru;
Bulungan; Aceh
Besar; Serdang
bedagai; Kota
Sorong;
Kab.Pemalang;
Kota Semarang;
Kab.Brebes;
Kab. Pesisir
Selatan;
Kab. Tasikmalaya;
Kab. Pemalang 50.000 batang
Kota Semarang 40.000 batang
Kab. Brebes 80.000 btg
Kab.Probolinggo 47.680 batang
Kab.Serang 44.000 btg
Kab.Bekasi 47.850 btg
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 103
Tahun 2015 Tahun 2016
(UPT)
Tahun 2016
(Pusat)
Perubahan lokasi Th 2016
(Pusat)
Singkawang;
Bengkayang;
Penajam Paser
Utara; Pahuwato;
Parigi Mautong dan
Konawe Utara.
Kab. Jember Kab.Karawang 44.500 batang
Kab.Tangerang 47.850 batang
Kab. Gresik 46.000 batang
Pada tahun 2016, target indikator kinerja adalah sebesar 450.880 batang dengan realisasi
dari kegiatan yang telah tercapai 496.930 batang atau sebesar 110,43 % yang berarti
realisasi melebihi dengan target yang telah ditetapkan.
Faktor yang melatarbelakangi realisasi yang melebihi dengan target yang dilaksanakan
adalah 1) Lokasi penanaman mangrove di Gresik pada awalnya termasuk dalam efisiensi
anggaran, tetapi dalam perjalanannya dikarenakan anggaran untuk efisiensi sudah
mencukupi maka anggaran Gresik dicoret dari daftar efisiensi sehingga menjadi poin lebih
dari target yang telah dirubah; 2) Kerjasama, dukungan dan kesiapan dari Pemerintah
Daerah yang bagus; 3) Pihak ketiga sebagai pelaksana kegiatan yang berkompeten dan
kooperatif; 4) Setiap tahap kegiatan dikawal dengan baik oleh penanggungjawab kegiatan.
Gambar 25. Target dan Realisasi Tahun 2016
0
20
40
60
80
100
120
TARGET REALISASI
Tahun 2016 (%)
TARGET
REALISASI
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 104
Gambar 26. Target dan Realisasi sampai dengan Triwulan IV
Program/kegiatan yang mendukung keberhasilan tercapainya target di tahun 2016 sebesar
100% adalah terlaksanakannya penanaman di beberapa lokasi sebagaimana tabel berikut:
Tabel 43. Pelaksanaan penanaman mangrove
No. Lokasi
Kab/Kota Jumlah bibit
Jumlah Bibit yang
Tertanam Status
1. Serang 44.000 44.000 Pemeliharaan
2. Tangerang 47.850 47.850 Pemeliharaan
3. Bekasi 47.850 47.850 Pemeliharaan
4. Karawang 44.500 44.500 Pemeliharaan
5. Brebes 113.850 113.850 Pemeliharaan
6. Pemalang 54.200 54.200 Pemeliharaan
7. Semarang 51.000 51.000 Pemeliharaan
8. Probolinggo 47.680 47.680 Pemeliharaan
9. Gresik 46.000 46.000 Pemeliharaan
0
20
40
60
80
100
120
Triwulan I Triwulan II Triwulan III Triwulan IV
Target
Realisasi
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 105
Gambar 27. Mangrove di Serang
Gambar 28. Mangrove di Tangerang
Gambar 29. Mangrove di Bekasi
Gambar 30. Mangrove di Karawang
Gambar 31. Mangrove di Brebes
Gambar 32. Mangrove di Pemalang
Gambar 33. Mangrove di Semarang
Gambar 34. Mangrove di Probolinggo
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 106
Gambar 35. Mangrove di Gresik
Pada tahun 2015 bakau yang ditargetkan sebesar 3.000.000 batang dan terealisasi sebesar
4.305.019 batang atau terealisasi >>120%. Sedangkan tahun 2016 target awal sebesar
4.000.000 batang tetapi dikarenakan efisiensi target berubah menjadi 450.000 batang.
Realisasi dari target TA 2016 sebesar 496.930 batang atau 110,43 %. Akan tetapi meskipun
target telah terpenuhi, realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun 2016 dibandingkan
dengan tahun 2015 lebih rendah.
Realisasi kinerja sampai dengan tahun 2016 dibandingkan target menengah yang terdapat
dalam perencanaan strategis organisasi (sesuai lampiran II Permen KP No.45 Permen-
KP/2015 total target bakau sampai tahun 2016 adalah 7.000.000 batang) tetapi dikarenakan
efisiensi anggaran menjadi tidak terpenuhi (target menjadi 4.801.949 batang).
Penyebab penurunan realisasi kinerja adalah terjadinya efisiensi selama beberapa kali dalam
1 tahun anggaran disebabkan kebijakan pemerintah.
Efisiensi penggunaan sumberdaya merupakan upaya penghematan penggunaan sumber
daya. Proses yang efisien ditandai dengan perbaikan proses sehingga biaya yang dikeluarkan
menjadi lebih murah dan lebih cepat. Sumberdaya tersebut meliputi sumberdaya alam,
sumberdaya manusia dan sumberdaya modal. Modal adalah segala yang digunakan untuk
menghasilkan barang dan jasa. Modal dapat meliputi uang, teknologi, peralatan, mesin-
mesin, tanah, informasi, dan sebagainya. Dalam hal ini sumberdaya modal utama Direktorat
Pendayagunaan Pesisir berupa pagu anggaran kegiatan yang diefisiensi menjadi Rp.
1.785.504.000 sehingga target disesuaikan lagi. Efisiensi tersebut berpengaruh pada target
jangka panjang sebagaimana yang telah ditetapkan di RPJMN dan dokumen Renstra tidak
terpenuhi.
Program penanaman mangrove merupakan implementasi upaya Rehabilitasi di
Pesisir/Pantura Jawa sebagai salah satu indikator kinerja utama Direktorat Pendayagunaan
Pesisir telah memenuhi target yang ditetapkan dan merupakan penunjang keberhasilan
pencapaian pernyataan kinerja.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 107
Secara umum cara menghitung keberhasilan IKU ini adalah dengan menghitung jumlah
bakau yang tertanam dan tumbuh sebanyak 450.000 batang dengan tingkat kehidupan
minimal 80% pada masa pemeliharaan selesai serta penyulaman 10% dengan asumsi
Survival Rate 70%, sehingga masa berakhir pemeliharaan tingkat kehidupan harus 80%.
Metode yang digunakan untuk mengecek presentase hidup bakau adalah metode Systematic
Sampling with Random Start, yaitu petak ukur pertama dibuat secara acak dan petak ukur
selanjutnya dibuat secara sistimatik.
B. Jumlah kawasan pesisir di Pesisir/Pantura Jawa yang direhabilitasi
Sabuk Pantai.
Rehabilitasi melalui pembangunan sabuk pantai dilaksanakan untuk menangani abrasi pantai
berlumpur yang terjadi di Pesisir/Pantura Jawa. Output kegiatan ini adalah terbangunnya
sabuk pantai dengan karung geotekstil memanjang (KGM) sepanjang 10 Km. Manfaat yang
didapat dengan adanya sabuk pantai adalah mengembalikan fungsi pantai yang hilang
dikarenakan erosi. Karung Geotekstil Memanjang KGM diaplikasikan untuk tipe pantai
berpasir, fleksibel karena dapat menyesuaikan dengan bentuk dasar permukaan laut, ramah
lingkungan, ekonomis karena biaya sabuk pantai juga lebih ekonomis (jika dibandingkan
dengan material konvensional seperti beton), mudah dan cepat dalam pemasangan serta
efisien dalam penanggulangan abrasi yang ekstrim.
Pada tahun 2016, target indikator kinerja adalah sebesar 100% dengan realisasi dari
kegiatan yang telah tercapai 100% yang berarti realisasi dibandingkan dengan target yang
ditetapkan telah sesuai.
Faktor yang melatarbelakangi realisasi yang sesuai dengan target yang dilaksanakan adalah
1) Pelaksanaan kegiatan sesuai dengan jadwal; 2) Kerjasama, dukungan dan kesiapan dari
Pemerintah Daerah yang baik; 3) Pihak ketiga sebagai pelaksana kegiatan yang
berkompeten dan kooperatif; 4) Setiap tahap kegiatan dikawal dengan baik oleh
penanggungjawab kegiatan
Gambar 36. Target dan Realisasi Tahun 2016
0
50
100
150
TARGET REALISASI
Tahun 2016 (%)
TARGET
REALISASI
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 108
Gambar 37. Target dan Realisasi sampai dengan Triwulan IV
Program/kegiatan yang mendukung keberhasilan tercapainya target di tahun 2016 sebesar
100% adalah terlaksanakannya pembangunan sabuk pantai dengan total sepanjang 10 Km
yang tersebar di Kab. Brebes sepanjang 1.700 m, di Kab. Tegal sepanjang 700 m, di Kab.
Kendal sepanjang 1.000 m, di Kab. Pekalongan 1 sepanjang 1800 m, di Kab. Pekalongan 2
sepanjang 1500 m, di Kab. Tuban I sepanjang 1500 m dan di Kab. Tuban 2 sepanjang 1.800
m.
Gambar 38. Sabuk Pantai di Brebes
Gambar 39. Sabuk Pantai di Kendal
Gambar 40. Sabuk Pantai di Pekalongan
Gambar 41. Sabuk Pantai di Tuban
Pada tahun 2015 sabuk pantai yang ditargetkan sebesar 5 Km dan terealisasi sepanjang 2,65
Km atau terealisasi 52%. Sedangkan tahun 2016 target awal sebesar 15 Km tetapi
dikarenakan efisiensi target berubah menjadi 10 Km. Realisasi dari target TA 2016 sebesar
0
20
40
60
80
100
120
Triwulan I Triwulan II Triwulan III Triwulan IV
Target
Realisasi
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 109
10 Km atau 100 %. Realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun 2016 dibandingkan dengan
tahun 2015 lebih tinggi.
Realisasi kinerja sampai dengan tahun 2016 dibandingkan target menengah yang terdapat
dalam perencanaan strategis organisasi (sesuai lampiran II Permen KP No.45 Permen-
KP/2015 total target sabuk pantai sampai tahun 2016 adalah 20 Km) tetapi dikarenakan
efisiensi anggaran menjadi tidak terpenuhi (target menjadi 12,65 Km).
Meskipun realisasi kinerja tahun 2016 apabila dibandingkan tahun 2015 cenderung
meningkat, tetapi apabila dibandingkan target kumulatif sampai dengan tahun 2016 atau
sesuai dokumen Renstra organisasi maka realisasi kinerja cenderung menurun. Penyebab
penurunan realisasi kinerja sampai tahun 2016 adalah terjadinya efisiensi selama beberapa
kali dalam 1 tahun anggaran disebabkan kebijakan pemerintah.
Efisiensi penggunaan sumberdaya merupakan upaya penghematan penggunaan sumber
daya. Proses yang efisien ditandai dengan perbaikan proses sehingga biaya yang dikeluarkan
menjadi lebih murah dan lebih cepat. Sumberdaya tersebut meliputi sumberdaya alam,
sumberdaya manusia dan sumberdaya modal. Modal adalah segala yang digunakan untuk
menghasilkan barang dan jasa. Modal dapat meliputi uang, teknologi, peralatan, mesin-
mesin, tanah, informasi, dan sebagainya. Dalam hal ini sumberdaya modal utama Direktorat
Pendayagunaan Pesisir berupa pagu anggaran kegiatan yang diefisiensi sehingga dari target
awal 15 Km menjadi 10 Km. Efisiensi tersebut berpengaruh pada target jangka panjang
sebagaimana yang telah ditetapkan di RPJMN dan dokumen Renstra menjadi tidak terpenuhi.
Program pemasangan sabuk pantai merupakan implementasi upaya Rehabilitasi di
Pesisir/Pantura Jawa (sabuk pantai) sebagai salah satu indikator kinerja utama Direktorat
Pendayagunaan Pesisir telah memenuhi target yang ditetapkan dan merupakan penunjang
keberhasilan pencapaian pernyataan kinerja.
Jumlah kawasan pesisir di Pesisir/Pantura Jawa yang direhabilitasi
Rekayasa Hybrid.
Rehabilitasi melalui rekayasa hybrid bertujuan untuk mengatasi erosi di sepanjang pesisir
Pantai Utara Jawa. Konsep rekayasa hibrida ini berusaha untuk menggabungkan ilmu
rekayasa fisik dan proses alamiah, sehingga menghasilkan solusi yang lebih mampu
beradaptasi dengan perubahan keadaan untuk mengatasi erosi pantai. Upaya perlindungan
pantai dengan metoda ini telah dilakukan Kementerian Kelautan dan Perikanan bekerja sama
dengan Wetlands International dan Deltares Belanda, dengan mengambil lokasi percontohan
di Desa Timbulsloko, Kecamatan Sayung. Upaya ini telah meraih penghargaan ‘Dutch
Engineering Award’ di Belanda untuk kategori karya rekayasa inovatif pada tahun 2015.
Output kegiatan ini adalah terbangunnya rekayasa hybrid sepanjang 10,9 Km.
Pada awalnya kegiatan rekayasa Hybrid ditargetkan mencapai 45% tetapi pada realisasinya
dibatalkan dikarenakan efisiensi anggaran. Sehingga sampai dengan akhir tahun 2016
realisasi kegiatan tetap mencapai 45% atau sama dengan realisasi triwulan III.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 110
Pada tahun 2015 Rekayasa Hybrid yang ditargetkan sebesar 17,4 Km dan terealisasi
sepanjang 14,16 Km atau terealisasi 81%. Sedangkan tahun 2016 target awal sebesar 11,9
Km tetapi dikarenakan efisiensi kegiatan dihilangkan atau targetnya 0 %. Realisasi kinerja
serta capaian kinerja tahun 2016 dibandingkan dengan tahun 2015 lebih rendah.
Realisasi kinerja sampai dengan tahun 2016 dibandingkan target menengah yang terdapat
dalam perencanaan strategis organisasi (sesuai lampiran II Permen KP No.45 Permen-
KP/2015 total target sabuk pantai sampai tahun 2016 adalah 67,4 Km) tetapi dikarenakan
efisiensi anggaran menjadi tidak terpenuhi (target menjadi 14,16 Km).
Penyebab penurunan realisasi kinerja sampai tahun 2016 adalah terjadinya efisiensi selama
beberapa kali dalam 1 tahun anggaran disebabkan kebijakan pemerintah.
Program rekayasa Hybrid merupakan implementasi upaya Rehabilitasi di Pesisir/Pantura
Jawa (Rekayasa Hybrid) sebagai salah satu indikator kinerja utama Direktorat
Pendayagunaan Pesisir tidak memenuhi target dan tidak penunjang keberhasilan pencapaian
pernyataan kinerja.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 111
IKU 19. Jumlah luas lahan yang difasilitasi (ha)
No
IK Indikator Kinerja Target
Realisasi
Akhir
Capaian
(%)
19 Jumlah luas lahan yang difasilitasi (ha) 24,000 12.643 52,68%
Tabel 44. Target dan Realisasi Luas Lahan yang difasilitasi (Ha)
Target jumlah luas lahan yang difasilitasi sebesar 26.000 Ha, dikarenakan kondisi cuaca yang
mengalami anomali maka target dikoreksi menjadi 24.000 Ha. Hasilnya, pada akhir bulan
Desember menurut sensus yang dilakukan oleh BPS tercatat luas lahan yang difasilitasi
sebesar 12.643 Ha (52,7%). 12.643 Ha merupakan luas lahan yang dilakukan persiapan
lahan untuk produksi garam, namun ternyata hanya 7.000 Ha lahan yang akhirnya dapat
menghasilkan garam.
Pencapaian indikator luas lahan yang difasilitasi sebesar 12.643 Ha (52,7%) ini lebih kecil
jika dibandingkan dengan pencapaian di tahun 2015 yang mencapai 25,830.34 Ha dari target
28,218.19 Ha atau 92%. Kecilnya pencapaian pada indikator ini adalah dikarenakan
curah hujan yang tinggi (diatas normal) pada saat musim garam akibat terjadinya La Nina.
Berikut merupakan tabel luas lahan yang difasilitasi oleh program pugar :
Tabel 45. Jumlah Luas Lahan yang difasilitasi (Ha)
KABUPATEN LUAS LAHAN (Hektar)
ACEH 6.96
1. ACEH TIMUR 0.00
2. ACEH BESAR 0.00
3. PIDIE 0.00
4. BIREUEN 6.96
5. ACEH UTARA 0.00
6. PIDIE JAYA 0.00
JAWA BARAT 2,897
7. CIREBON 1,069
8. INDRAMAYU 1,634.79
9. KARAWANG 193.20
JAWA TENGAH 2,813.62
10. REMBANG 267.71
11. PATI 582.73
12. JEPARA 449.72
13. DEMAK 1,114.94
14. BREBES 398.52
JAWA TIMUR 5,558.17
15. PROBOLINGGO 309.65
16. PASURUAN 153.75
17. SIDOARJO 107.40
18. TUBAN 197.02
19. LAMONGAN 187.89
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 112
KABUPATEN LUAS LAHAN (Hektar)
20. GRESIK 34.61
21. BANGKALAN 210.55
22. SAMPANG 2,204.93
23. PAMEKASAN 1,008.26
24. SUMENEP 834.24
25. PASURUAN 127.38
26. KOTA SURABAYA 182.50
BALI 24.10
27. KLUNGKUNG 0.00
28. KARANG ASEM 0.00
29. BULELENG 24.10
NTB 564.58
30. LOMBOK BARAT 15.15
31. LOMBOK TENGAH 8.15
32. LOMBOK TIMUR 49.05
33. SUMBAWA 54.70
34. BIMA 431.65
35. KOTA BIMA 5.88
NTT 220.98
36. SUMBA TIMUR 86.10
37. KUPANG 40.48
38. TIMOR TENGAH UTARA 0.00
39. ALOR 2.00
40. LEMBATA 32.55
41. FLORES TIMUR 0.00
42. ENDE 7.15
43. MANGGARAI 2.38
44. NAGEKEO 11.22
45. SABU RAIJUA 39.10
SULAWESI TENGAH 49.71
46. PALU 49.71
SULAWESI SELATAN 501.67
47. KEPULAUAN SELAYAR 3.09
48. JENEPONTO 188.48
49. TAKALAR 106.48
50. PANGKEP 203.62
GORONTALO 6.95
51. POHUWATO 6.95
Total 12,643
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 113
Penyebab ketidakberhasilan pencapaian indikator luas lahan yang difasilitasi antara lain
karena curah hujan yang tinggi (diatas normal) pada saat musim garam akibat terjadinya La
Nina. Selain curah hujan yang tinggi, penyebab ketidakberhasilan pencapaian indikator luas
lahan yang difasilitasi adalah terkait efisiensi anggaran pada Anggaran Pendapatan Belanja
Negara Perubahan tahun 2016 pada semester kedua, dimana setiap satker TP PUGAR harus
melakukan efisiensi anggarannya. Efisiensi anggaran pada TP PUGAR sebesar 36,38%.
Efisiensi anggaran difokuskan pada bantuan pengadaan sarana dan prasarana usaha garam
rakyat, antara lain belanja peralatan dan mesin untuk diserahkan kepada masyarakat/pemda
(sarana produksi dan sarana pengolah pasca produksi), bantuan barang lainnya untuk
diserahkan kepada masyarakat/pemda (pengadaan geoisolator, peralatan pengolah dan
kemasan garam) serta bantuan sarana dan prasarana lainnya yang pada waktu belum masuk
pada proses lelang/pengadaan.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 114
SS.6. Terselenggaranya pengendalian dan pengawasan SDKP yang
profesional dan partisipatif
IKU 20. Jumlah Keanekaragaman Hayati laut yang dilindungi,dilestarikan
dan/atau dimanfaatkan (jenis)
Tabel 46. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Terselenggaranya Pengendalian dan Pengawasan SDKP yang Profesional dan Partisipatif
Indikator Kinerja Utama Target
Tahun
2016
Target 2016
Realisasi 2016
Realisasi
2016
(%) No Uraian
Customer Perspective
IKU
20
Jumlah keanekaragaman hayati laut yang
dilindungi, dilestarikan dan/atau dimanfaatkan (jenis)
15 15 15 100
Indikator Kinerja untuk target tahun 2016 ini sebanyak 15 spesies prioritas, dengan realisasi
kinerja pelaksanaan kegiatan ini sebanyak 15 spesies (100%). Indikator ini dihitung dari
jumlah jenis ikan yang terancam punah, langka, endemik yang dilakukan upaya
perlindungan, pelestarian dan pemanfaatan guna menjamin ketersediaannya di masa
sekarang dan masa yang akan datang pada tahun 2016. Capaian 15 jenis ini adalah
kumulatif capaian dari tahun 2010 – 2015. Sebagai perbandingan pada tahun 2015, Jumlah
jenis ikan yang telah dikonservasi secara berkelanjutan adalah 15 jenis ikan (kumulatif).
Capaian dan target tahun 2015 dan 2016 sama 15 jenis, tetapi yang membedakan adalah
penambahan kualitas pengelolaan di tahun 2016.
Kegiatan pelestarian, perlindungan dan pemanfaatan keanekaragaman hayati laut yang
dilaksanakan pada tahun 2016 ini meliputi 15 jenis spesies prioritas yang menjadi target IKU,
ke 15 jenis spesis ini antara lain : Hiu Paus; Penyu; Pari Manta; Karang; Napoleon; Terubuk;
Bambu Laut; Hiu; Kuda Laut; Sidat; Paus; Kima; Lola; Teripang; Dugong. Gambar di bawah
ini merupakan hasil pelaksanaan kegiatan yang dilakukan untuk pelestarian dan
perlindungan keanekaragaman hayati laut.
Tabel berikut ini merupakan program pelaksanaan kegiatan untuk mencapai iku pengelolaan
dan pelestarian keanekaragaman hayati laut.
Tabel 47. Pelaksanaan Kegiatan Pengelolaan pelestarian keanekaragaman hayati laut
NO JENIS CAPAIAN 2016
1 Hiu Paus Sosialisasi Konservasi Jenis Ikan dilindungi/terancam Punah
Status Konservasi Keanekaragaman Hayati laut
2 Penyu Dokumen Detail Pilot Project Percontohan Konservasi Penyu
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 115
NO JENIS CAPAIAN 2016
3 Pari Manta Dokumen Detail Pilot Project Percontohan Konservasi Pari Manta
RanKepmen Penetapan Rencana Aksi Nasional (RAN) Konservasi Jenis Ikan Dilindungi (Pari Manta)
Sosialisasi Konservasi Jenis Ikan dilindungi/terancam Punah (Pari Manta)
4 Karang Dokumen Rencana Aksi Nasional Konservasi Karang
5 Napoleon Dokumen Detail Pilot Project Percontohan Konservasi Napoleon
RanKepmen Penetapan Rencana Aksi Nasional (RAN) Konservasi Jenis Ikan Dilindungi (Napoleon)
6 Terubuk Penetapan Status Perlindungan Terbatas Ikan Terubuk (Teanulosa ilisha)(Kepmen KP No.43/Kepmen-KP/2016)
Dokumen Rencana Aksi Nasional Konservasi Terubuk
RanKepmen Penetapan Rencana Aksi Nasional (RAN) Konservasi Jenis Ikan Dilindungi (Terubuk)
7 Bambu Laut Dokumen Detail Pilot Project Percontohan Konservasi Bambu Laut
RanKepmen Penetapan Rencana Aksi Nasional (RAN) Konservasi Jenis Ikan Dilindungi (Bambu Laut)
Pedoman Umum Rehabilitasi Bambu laut dengan metode Transplantasi
Uji Coba Rehabilitasi Bambu Laut dengan Metode Transplantasi
8 Hiu Dokumen Detail Pilot Project Percontohan Konservasi Hiu
Permen KP No. 48/Permen-KP/2016 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 59/PERMEN-KP/2014 tentang Larangan Pengeluaran Ikan Hiu Koboi (Carcharhinus longimanus) dan Hiu Martil (Sphyrna spp) dari Wilayah Negara Republik Indonesia ke Luar Wilayah Negara Republik Indonesia
RanKepmen KP tentang Penetapan Status Perlindungan terbatas 112 Jenis Ikan Hiu (Hiu Anakan, Hiu sedang Hamil, Hiu di Dalam Kawasan Konservasi)
RanKepmen Penetapan Rencana Aksi Nasional (RAN) Konservasi Jenis Ikan Dilindungi (Hiu dan Pari)
Sosialisasi Konservasi Jenis Ikan dilindungi/terancam Punah (Hiu)
9 Kuda Laut Dokumen Detail Pilot Project Percontohan Konservasi Kuda Laut
Inisisasi pilot project Percontohan Kuda laut
10 Sidat Sosialisasi Konservasi Jenis Ikan dilindungi/terancam Punah
Status Konservasi Keanekaragaman Hayati laut
11 Paus Dokumen Detail Pilot Project Percontohan Konservasi Paus
12 Kima Dokumen Detail Pilot Project Percontohan Konservasi Kima
Bimbingan Teknis Rehabilitasi/Pengayaan Populasi Kima
13 Lola Dokumen Detail Pilot Project Percontohan Konservasi Lola
14 Teripang Dokumen Detail Pilot Project Percontohan Konservasi Teripang
15 Dugong Dokumen Rencana Aksi Nasional Konservasi Dugong
Sosialisasi Konservasi Jenis Ikan dilindungi/terancam Punah (Mamalia Laut)
Dukungan Program Dugong and Seagrass Conservation Project
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 116
Gambar 42. capaian pengelolaan keanekaragaman hayati laut
Faktor penghambat tercapainya IKU ini adalah dengan adanya penghematan anggaran,
sehingga dalam rangka mencapai iku ini dit kkhl banyak bekerjasama dengan berbagai
instansi seperti lsm, pemerintah daerah dan masyarakat.
SS.7. Terwujudnya Aparatur Sipil Negara DJPRL yang Kompeten,
Profesional dan Berintegritas
Dalam rangka mencapai Sasaran Strategis Terwujudnya Aparatur Sipil Negara DJPRL yang
Kompeten,Profesional dan Berintegritas , Ditjen PRL menjabarkannya dalam 1 (satu)
Indikator kinerja yaitu Indeks Kompetensi dan Integritas DJPRL (%).
Target yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan indikator kinerja pada sasaran
strategis ini, serta realisasi pada tahun 2016 ini dijelaskan pada tabel berikut:
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 117
Tabel 48. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Terwujudnya Aparatur Sipil Negara Djprl Yang Kompeten,Professional Dan Berintegritas
Indikator Kinerja Utama Target
Tahun
2016
Target
2016
Realisasi
2016
Realisasi thd
Target 2016
(%) No Uraian
Customer Perspective
IKU
21
Indeks kompetensi dan
integritas DJPRL
77 77 84,46 109,69%
Penjelasan tentang capaian masing-masing indikator tersebut di atas adalah sebagai berikut:
IKU 21. Indeks Kompetensi dan Integritas DJPRL
Kompetensi adalah kemampuan untuk melaksanakan tugas sesuai dengan kemampuan dan
pengetahuan. Integritas adalah kecendrungan untuk sikap yang patuh pada aturan dan
norma.
Indeks kompetensi dan integritas dimaksud terdiri dari kompetensi hasil asesmen, kehadiran
pegawai, capaian kinerja (SKP), LHKASN/LHKPN, terhadap pejabat yang telah dilakukan
assessment.
Cara menghitung indikator kinerja indeks kompetensi dan integritas Ditjen PRL sebagai
berikut:
1. Merupakan agregasi dari variabel di bawahnya:
2. Dengan membandingkan kompetensi hasil rekomendasi penilaian
kompetensi/assessment dari assessor dengan jenis standar kompetensi yang
dipersyaratkan sesuai Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 3A/KEPMEN-
SJ/2014.
3. Persentase capaian output pegawai pada SKP.
4. Persentase tingkat kehadiran pegawai.
5. LHKASN/LHKPN.
Indikator Indeks komptensi dan intregitas Ditjen PRL mengacu pada hasil nilai indeks
dibawah ini :
Tabel 49. Hasil Nilai Indeks Kompetensi dan Intregitas Ditjen PRL Tahun 2016
NO URAIAN NILAI CAPAIAN BOBOT TOTAL
1 Rekap Presensi Online 87,39 25 21,85
2 Hasil Asessment Pegawai 100 25 25,00
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 118
NO URAIAN NILAI CAPAIAN BOBOT TOTAL
3 Nilai SKP Pegawai 83,58 25 20,90
4 Nilai LHKPN/LHKASN 66,87 25 16,72
Rata – rata 84,46
Dari tabel hasil nilai indeks kompetensi dan intregitas diatas untuk capaian sudah melampaui
target yang ditetapkan dengan nilai indeks 77.
Apabila dibandingkan dengan nilai capaian kinerja tahun lalu, untuk tahun ini memiliki selisih
nilai antara target dan capaian lebih tinggi daripada tahun lalu. Adapun perhitungan selisih
nilai indeks sebagai berikut :
Tahun 2015 sebesar : 94,80 (capaian) – 88 (target) = 6,80 (selisih)
Tahun 2016 sebesar : 84,46 (capaian) – 77 (target) = 7,46 (selisih)
Perbandingan realisasi capaian kinerja sampai dengan tahun 2016 degan target jangka
menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategi Ditjen PRL Tahun 2015 -
2019 adalah sebagai berikut :
Tabel 50. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2015 dengan Perencanaan Jangka Menengah
No Tahun Indeks Kompetensi dan Intregitas
Target Capaian Realisasi
1 2015 88 94,80
2 2016 77 84,46
3 2017 77 -
4 2018 80 -
5 2019 85 -
Adapun beberapa kegiatan yang telah dilakukan oleh Ditjen PRL bersama unit eselon I lain
lingkup KKP pada Tahun 2016 yang menunjang pencapaian realisasi kinerja yang melampaui
target adalah sebagai berikut :
Aplikasi Sasaran Kerja Pegawai Online (e-SKP) untuk pengukuran kinerja individu pegawai
dari tingkat eselon I sampai tingkat pelaksana/staf dapat diukur secara berkala setiap
bulannya;
Aplikasi Sistem Informasi Kehadiran Pegawai Online (SIKEPO) untuk pengukuran tingkat
kehadiran Pegawai dengan menerapkan Disiplin Pegawai yang mengacu kepada Peraturan
Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil;
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 119
Pelaksanaan Assesment Pegawai untuk penilaian kompetensi jabatan fungsional
umum/tertentu, jabatan pengawas (setara eselon IV), Jabatan Administrator (setara eselon
III), Jabatan Pimpinan Tinggi Pratama (setara eselon II), dan Jabatan Pimpinan Tinggi
Madya (setara eselon I);
Ditjen PRL telah menerapkan seleksi terbuka untuk jabatan dari tingkat pengawai sampai
dengan tingkat jabatan pimpinan tinggi madya dengan menggunakan persyaratan
Assesment Pegawai dan kompetensi Pegawai yang di amanatkan oleh Kementerian Kelautan
dan Perikanan;
Pelaksanaan program “Tour of Duty” yang dilakukan KKP untuk penataan SDM sesuai
dengan kompetensinya pada semua eselon I termasuk Ditjen PRL.
SS.8. Tersedianya Manajemen Pengetahuan DJPRL yang
Kompeten,Profesional dan berintegritas
Dalam rangka mencapai Sasaran Strategis Tersedianya Manajemen Pengetahuan DJPRL
yang Kompeten,Profesional dan Berintegritas , Ditjen PRL menjabarkannya dalam 1 (satu)
Indikator kinerja yaitu Persentase Unit Kerja DJPRL yang Menerapkan Sistem Manajemen
Pengetahuan yang terstandar (%).
Target yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan indikator kinerja pada sasaran
strategis ini, serta realisasi pada tahun 2016 ini dijelaskan pada tabel berikut:
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 120
Tabel 51. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Terwujudnya Manajemen Pengetahuan DJPRL Yang Kompeten,Professional Dan Berintegritas
Indikator Kinerja Utama Target
Tahun
2016
Target
2016
Realisasi
2016
Realisasi thd
Target 2016
(%) No Uraian
Customer Perspective
IKU
22
Persentase unit kerja DJPRL
yang menerapkan sistem
manajemen pengetahuan
yang terstandar
50 50 100 200%
IKU 22. Persentase Unit Kerja DJPRL yang Menerapkan Sistem Manajemen
Pengetahuan yang terstandar
Indikator kinerja yang ditetapkan untuk mengukur sasaran strategis tersedianya manajemen
pengetahuan Ditjen PRL yang handal dan mudah diakses, yaitu: Persentase unit kerja Ditjen
PRL yang menerapkan sistem manajemen pengetahuan yang terstandar.
Dalam rangka pelaksanaan IKU Penerapan Manajemen Pengetahuan Terstandar Lingkup KKP
sesuai Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 14 Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksanaan Program Manajemen Pengetahuan
(Knowledge Management), sampai dengan akhir Tahun 2016 Nilai Penerapan Manajemen
Pengetahuan (MP) Ditjen PRL Tahun 2016 adalah 65.83% termasuk dalam 3 besar KKP
(60,92%) dan Balitbang KP menduduki peringkat pertama dengan nilai 100% (terlampir).
Salah satu poin penting dalam penilaian manajemen pengetahuan adalah pimpinan eselon I
dan II memberikan apresiasi/penghargaan kepada individu/unit kerja di bawahnya melalui
aplikasi Sistem informasi Manajemen Pengetahuan berstandar
(https://kinerjakkp.bitrix24.com) atas capaian/prestasi dalam mendukung kinerja KKP/Unit
kerja eselon I/Unit kerja eselon II.
Di lingkup Ditjen PRL Nilai Setditjen, Dit. PRL, PP, PPPK, dan Jasa Kelautan masing-masing
sebesar 60%, sedangkan Dit. KKHL mendapatkan nilai tertinggi (95%). Salah satu
kekurangan yang menyebabkan Nilai Penerapan Manajemen Pengetahuan (MP) Ditjen PRL
Tahun 2016 belum tercapai adalah belum semua pimpinan unit kerja eselon I dan II
melakukan posting di aplikasi bitrix24. Untuk itu partisipasi aktif pimpinan Eselon I dan II
lingkup Ditjen PRL dalam aplikasi tersebut dapat meningkatkan nilai manajemen
pengetahuan Ditjen PRL tahun 2017
Sistem manajemen pengetahuan adalah suatu rangkaian yang memanfaatkan teknologi
informasi yang digunakan oleh instansi pemerintah ataupun swasta untuk mengidentifikasi,
menciptakan, menjelaskan, dan mendistribusikan pengetahuan untuk digunakan kembali,
diketahui dan dipelajari.
Cara menghitung sebagai berikut: unit kerja yang menerapkan sistem manajemen
pengetahuan dibandingkan dengan total unit kerja Ditjen PRL.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 121
Dalam penghitungan realisasi indikator kinerja ini, Ditjen PRL melakukan koordinasi dengan
Setjen KKP khususnya Biro Perencanaan. Pada umumnya, indikator ini dihitung untuk satu
tahun penuh (sifatnya tahunan). Berikut merupakan nilai implementasi Manajemen
pengetahuan terstandar lingkup KKP tahun 2016 dan per unit kerja :
Gambar 43. Rata-rata implementasi MP level KKP tahun 2016
Gambar 44. Rata-rata implementasi MP level KKP tahun 2016
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 122
SS.9. Terwujudnya Birokrasi DJPRL yang Efektif, Efisien dan
Berorientasi pada Layanan Prima
Dalam rangka mencapai Sasaran Strategis Terwujudnya Birokrasi DJPRL yang Efektif,Efisien
dan Berorientasi pada Layanan Prima, Ditjen PRL menjabarkannya dalam 2 (satu) Indikator
kinerja yaitu Nilai Kinerja Reformasi DJPRL (nilai), Nilai AKIP DJPRL.
Target yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan indikator kinerja pada sasaran
strategis ini, serta realisasi pada tahun 2016 ini dijelaskan pada tabel berikut:
Tabel 52. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Terwujudnya Aparatur Sipil Negara Djprl Yang Kompeten,Professional Dan Berintegritas
Indikator Kinerja Utama Target
Tahun
2016
Target
2016
Realisasi
2016
Realisasi thd
Target 2016
(%) No Uraian
Customer Perspective
IKU
23
Nilai Kinerja Reformasi
Birokrasi DJPRL
A (85) 85 87,65 103%
IKU
24
Nilai AKIP DJPRL A (86) 86 84,03 97,71%
IKU 23. Nilai Kinerja Reformasi Birokrasi DJPRL
Reformasi birokrasi adalah upaya untuk melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan untuk mewujudkan birokrasi yang efektif dan efisien, birokrasi yang bersih dan akuntabel , dan birokrasi yang memiliki pelayanan publik yang berkualitas. Untuk mencapai tujuan tersebut diperlukan adanya peningkatan dalam 8 (delapan) area yakni (a) manajemen perubahan, (b) penataan peraturan perundang-undangan, (c) penataan tata laksana, (d) penguatan kelembagaan, (e) penataan sdm aparatur, (f) penguatan pengawasan, (g) penguatan akuntabilitas, (h) peningkatan kualitas pelayanan publik. Tujuan reformasi birokrasi adalah membangun atau membentuk profil dan perilaku aparatur negara dengan : (1) integritas tinggi; (2) produktivitas tinggi dan bertanggung jawab; dan (3) kemampuan memberikan pelayanan yang prima.. Sasaran reformasi birokrasi adalah mengubah pola pikir (mindset) dan budaya kerja (cultural set), serta sistem manajemen pemerintahan yang berfokus pada : (1) kelembagaan (organisasi); (2) budaya organisasi; (3) ketatalaksanaan (sistem, proses, prosedur kerja yang efisien dan efektif); (4) deregulasi birokrasi (regulasi yang lebih tertib, tidak tumpang tindih, kondusif); (5) sumber daya manusia (SDM yang kompeten, berintegritas, profesional, berkinerja tinggi dan sejahtera); (6) pengawasan internal (akuntabilitas kinerja); dan (7) peningkatan kualitas pelayanan publik. Indikator Nilai Penerapan RB DJ PRL secara mandiri dihitung berdasarkan Pedoman Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi melalui Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 123
Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 14 Tahun 2014 tentang Pedoman Evaluasi Reformasi Birokrasi Instansi Pemerintah. Proses penilaian mandiri pelaksanaan reformasi birokrasi di lingkungan Ditjen Pengelolaan Ruang Laut adalah sebagai berikut : 1. Pembentukan Tim Penilaian mandiri reformasi birokrasi melalui SK Dirjen KP3K Nomor
07/KEP-KP3K/ 2015 tentang Pembentukkan Tim Penilaian Mandiri Reformasi Birokrasi (PMPRB) Tahun 2015 Lingkup Ditjen KP3K;
2. Penyusunan lembar kerja evaluasi (LKE) RB oleh tim PMPRB dan pengumpulan bukti terhadap komponen pengungkit yang terdiri dari (a) manajemen perubahan, (b) penataan peraturan perundang-undangan, (c) penataan tata laksana, (d) penguatan kelembagaan, (e) penataan sdm aparatur, (f) penguatan pengawasan, (g) penguatan akuntabilitas, (h) peningkatan kualitas pelayanan publik;
3. Pertemuan dalam pemberian nilai RB oleh Assesor dan Tim PMPRB lingkup Ditjen Pengelolaan Ruang Laut dan menghasilkan penilaian untuk pelaksanaan RB sebesar 87,65;
4. Pelaksanaan panel I yang dihadiri oleh assessor dan tim Inspektorat Jenderal untuk konsensus nilai RB Ditjen PRL ;
5. Pelaksanaan panel II untuk mensubmit nilai RB Ditjen PRL ke dalam nilai RB Kementerian kelautan dan Perikanan untuk selanjutnya di submit kedalam aplikasi PMPRB Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 124
IKU 24. Nilai AKIP DJPRL
Akuntabilias kinerja yaitu perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah untuk
mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan program dan kegiatan yang
telah di amanatkan para pemangku kepentingan dalam rangka mencapai misi organisasi
secara terukur dengan sasaran/target kinerja yang telah ditetapkan melalui laporan kinerja
instansi pemerintah yang disusun secara periodik.
Adapaun teknik menghitung indikator kinerja nilai AKIP Ditjen PRL sebagai berikut:
1. Pemberian penilaian atas AKIP Ditjen PRL dilaksanakan oleh Kementerian Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi untuk level kementerian dan Inspektorat
Jenderal Kementerian Kelautan dan Perikanan untuk level eselon I dengan indikator-
indikator sebagai berikut:
a. Perencanaan Kinerja dengan bobot 30%;
b. Pengukuran Kinerja dengan bobot 25%;
c. Pelaporan Kinerja dengan bobot 15%;
d. Evaluasi kinerja dengan bobot 10%;
e. Pencapaian Kinerja dengan bobot 20%.
2. Masing-masing indikator tersebut memiliki sub indikator.
3. Hasil penilaian atas AKIP KKP tahun N didapatkan pada akhir tahun.
Dalam penghitungan realisasi indikator kinerja ini, Ditjen PRL melakukan koordinasi dengan
Inspektorat Jenderal Kementerian Kelautan dan Perikanan. Pada umumnya, indikator ini
dihitung untuk satu tahun penuh (sifatnya tahunan). Capaian pada tahun 2016 ini adalah
sebesar 84,03 (A) atau sekitar 97,71%. Namun capaian ini tidak bisa dibandingkan dengan
capaian nilai AKIP pada tahun sebelum, di karenakan IKU ini baru ada pada tahun 2016.
Berikut hasil penilaian SAKIP oleh Tim ITJEN KKP :
Tabel 53. Penilaian SAKIP tahun 2016
Unit Kerja
Komponen Manajemen Kinerja Nilai Hasil
Evaluasi
Tahun
2016
Predikat
Penilaian Perencanaan
Kinerja
(%)
Pengukuran
Kinerja
(%)
Pelaporan
Kinerja
(%)
Evaluasi
Kinerja
(%)
Capaian
Kinerja
(%)
DJ PRL 27,69 20,94 11,62 4,00 19,78 84,03 A
Prosentase Capaian
thd Bobot Indikator 92,3% 83,76% 77,47% 40% 95%
Pencapaian Nilai Akuntailitas Kinerja Instansi Pemerintahan Direktorat Jenderal Pengelolaan
Ruang Laut yang perlu mendapatkan perhatian khusus adalah pada capaian nilai indikator
Evaluasi Kinerja dengan bobot 10% hanya tercapai 4% atau sekitar 40% terhadap
prosentase capaian terhadap bobot indikator penilaian atas AKIP. Untuk meningkatkan nilai
evaluasi kinerja diperlukan :
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 125
1. Penyusunan Rencana Aksi sebagai dasar pelaksanaan kegiatan untuk pemenuhan
evaluasi
Perlu dioptimalkan evaluasi atas pelaksanaan Rencana Aksi, sehingga ke depan
Rencana Aksi perlu menjadi acuan terhadap proses dan progress tercapainya target
indikator kinerja sesuai pada penetapan kinerja Ditjen PRL.
2. Pemantauan Rencana Aksi dilaksanakan dalam rangka mengendalikan kinerja untuk
mencapai Kualitas Evaluasi yang baik
Perlu dioptimalkan agar Evaluasi kegiatan memberikan rekomendasi-
rekomendasi peningkatan kinerja untuk dilaksanakan.
Memberikan alternarif perbaikan yang dapat dilaksanakan.
Perlu dioptimalkan agar hasil evaluasi Rencana Aksi menunjukkan perbaikan
setiap periode.
3. Pemanfaatan Evaluasi
Perlu dioptimalkan Hasil evaluasi kegiatan agar ditindaklanjuti untuk
perbaikan perencanaan kegiatan di masa yang akan datang.
Perlu dioptimalkan Hasil evaluasi kegiatan agar ditindaklanjuti untuk
perbaikan pelaksanaan kegiatan di masa yang akan dating.
Perlu dioptimalkan Hasil evaluasi Rencana Aksi agar ditindaklanjuti dalam
bentuk langkah-langkah nyata.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 126
SS.10. Terkelolanya Anggaran Pembangunan DJPRL Secara Efisien dan
Akuntabel
Dalam rangka mencapai Sasaran Strategis Terkelolanya Anggaran Pembangunan DJPRL
Secara Efisien, Ditjen PRL menjabarkannya dalam 2 (dua) Indikator kinerja yaitu Nilai Kinerja
Anggaran DJPRL , Persentase Kepatuhan terhadap SAP lingkup DJPRL (%).
Target yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan indikator kinerja pada sasaran
strategis ini, serta realisasi pada tahun 2016 ini dijelaskan pada tabel berikut:
Tabel 54. Target dan Realisasi Sasaran Strategis Terkelolanya Anggaran Pembangunan DJPRL Secara Efisien dan Akuntabel
Indikator Kinerja Utama Target Tahun
2016
Target
2016
Realisasi
2016
Realisasi thd Target 2016
(%) No Uraian
Customer Perspective
IKU 25
Nilai kinerja anggaran DJPRL (%) 85 85 75,50 88,82%
IKU 26
Persentase Kepatuhan terhadap
SAP lingkup DJPRL (%) 100 100 100 100%
IKU 25. Nilai Kinerja Anggaran DJPRL (%)
Dalam penghitungan realisasi indikator kinerja ini, Ditjen PRL melakukan koordinasi dengan
Setjen KKP khususnya Biro Perencanaan. Pada umumnya, indikator ini dihitung untuk satu
tahun penuh (sifatnya tahunan).
Cara Menghitung indikator kinerja nilai kinerja anggaran Ditjen PRL sebagai berikut:
Untuk menghitung nilai kinerja anggaran, mengacu kepada Peraturan Menteri Keuangan
Nomor: 249/PMK.02/2011 tentang Pengukuran dan Evaluasi Kinerja Atas Pelaksanaan RKA-
K/L:
Nilai kinerja aspek implementasi = (P x WP) + (K x WK) + (PK x WPK) + (NE x WE)
Bobot kinerja aspek implementasi (WI) sebesar 33.3% , terdiri atas:
1) Bobot penyerapan anggaran (WP) = 9.7%.
2) Bobot konsistensi antara perencanaan dan implementasi (WK) = 18.2%).
3) Bobot pencapaian keluaran (WPK) = 43.5%.
4) Bobot efisiensi (WE) = 28.6%.
Pengukuran aspek implementasi:
• Pengukuran penyerapan anggaran (P), dilakukan dengan membandingkan antara
akumulasi realisasi anggaran seluruh satker dengan akumulasi pagu anggaran seluruh
satker.
• Pengukuran konsistensi (K) antara perencanaan dan implementasi, dilakukan
berdasarkan rata-rata ketepatan waktu penyerapan anggaran setiap bulan yaitu dengan
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 127
membandingkan antara akumulasi dan akumulasi realisasi anggaran bulanan seluruh
satker rencana penarikan dana bulanan seluruh satker dengan jumlah bulan.
• Pengukuran pencapaian keluaran (PK), dilakukan dengan membandingkan antara rata-
rata realisasi volume keluaran dengan target volume keluaran dan rata-rata realisasi
Indikator kinerja keluaran dengan target indikator kinerja keluaran (contoh terlampir).
Pengukuran tingkat efisiensi (NE), dilakukan berdasarkan rata-rata efisiensi untuk setiap
jenis keluaran pada setiap satker, yang diperoleh dari hasil perbandingan Capaian Nilai
Kinerja Anggaran Ditjen PRL Tahun 2016 adalah sebesar 75,50% atau mempunyai realisasi
capaian 88,82% jika dibandingkan dari nilai target sebesar 85%. Penyerapan anggaran
Ditjen PRL sebesar 69,49% merupakan perbandingan realisasi anggaran sebesar Rp.
636.529.587.000,00 terhadap pagu Rp. 915.994.464.000,00 sebagai hasil revisi dari pagu
awal sebesar Rp. 1.411.472.567.000,00 yang mengalami pemotongan anggaran. Realisasi
anggaran setiap bulan berada dibawah nilai rencana penarikan dana awal dan revisi dengan
nilai konsistensi sebesar 31,18% terhadap rencana penarikan dana awal dan 47,57%
terhadap rencana penarikan dana revisi. Penyerapan anggaran Ditjen PRL menghasilkan
pencapaian output sebesar 89,9% dengan tingkat efisiensi sebesar 11,57%.
Realisasi anggaran Ditjen PRL Tahun 2016 sebesar Rp. 636.529.587.000,00 terdiri atas Rp.
57.495.710.870,00 belanja pegawai, Rp. 568.165.326.000,00 belanja barang, dan Rp.
10.868.549.000,00 belanja modal. Persentase penyerapan anggaran tahun 2016 sebesar
69,49% lebih kecil dibandingkan persentase penyerapan anggaran tahun 2015 (83,2%) dan
tahun 2014 (94,49%). Penurunan persentase penyerapan anggaran pada tahun 2016
disebabkan adanya kebijakan pemerintah berupa efisiensi anggaran sehingga tidak semua
anggaran dapat direalisasikan. Hal ini mempengaruhi pencapaian keluaran karena tidak
seluruh target kinerja dapat dicapai. Pencapaian keluaran tahun 2016 sebesar 89,9% berada
dibawah pencapaian keluaran tahun 2015 (92,06%) namun lebih tinggi dibandingkan
pencapaian keluaran tahun 2014 (50,06%). Rendahnya pencapaian keluaran tahun 2014
dikarenakan tidak semua satker menyampaikan pencapaian keluaran dimana hanya 21 dari
135 satker (15,56%) yang melaporkan pencapaian keluaran.
Efisiensi anggaran yang terjadi pada tahun 2016 mengakibatkan tidak tercapainya target
pencapaian keluaran Ditjen PRL karena terdapat sebagain anggaran yang tidak dapat
dibelanjakan untuk mencapai target yang telah ditetapkan. Kurangnya pencapaian keluaran
Ditjen PRL ini akan mengurangi nilai kinerja anggaran secara keseluruhan, akan tetapi jika
penghitungan pencapaian keluaran diluar anggaran yang di-blocking maka anggaran yang
direalisasikan dapat mencapai 100% dari target yang ditetapkan. Dengan demikian, efisiensi
anggaran yang terjadi pada Ditjen PRL telah menghambat pencapaian target kinerja dan
mengurangi nilai kinerja anggaran. Untuk meningkatkan nilai kinerja anggaran perlu
dilakukan revisi anggaran dengan menyesuaikan jumlah efisiensi anggaran sehingga dapat
meningkatkan persentase penyerapan anggaran dan pencapaian keluaran.
Bila penghitungan nilai kinerja anggaran Ditjen PRL menggunakan pagu anggaran sebelum
self blocking (Rp. 915.994.464.000) dan mengikuti hasil penghitungan berdasarkan
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 128
http://monev.anggaran.depkeu.go.id/2015/satker pada dashborad satker, maka nilai kinerja
anggaran Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut sebesar 76,88, seperti pada table di
bawah ini :
Tabel 55. Nilai Kinerja Anggaran Ditjen PRLTahun 2016
No Uraian Nilai
1 Penyerapan Anggaran (WP) 69,49
2 Konsistensi antara Perencanaan dan Implementasi (WK) (atas revisi)
47,57
3 Pencapaian Keluaran (WPK) 89,66
4 Efisiensi (WE) 13,68
Nilai kinerja aspek implementasi (WI) 75,50 Keterangan: Penghitungan nilai kinerja anggaran bersumber dari
http://monev.anggaran.depkeu.go.id
Gambar 45. Capaian Nilai Kinerja Anggaran Ditjen PRL berdasarkan Aplikasi SMART-DJA
IKU 26. Persentase Kepatuhan terhadap SAP lingkup DJPRL (%)
Angka persentase informasi dalam Laporan Keuangan yang relevan, dapat dipahami, dapat
diperbandingkan dan tepat waktu sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintah (PP No. 71
Tahun 2010). Cara Menghitung menghitung capaian IKU Persentase Kepatuhan terhadap
SAP lingkup DJPRL melaui Prosentase penyelesaian Laporan Keuangan yang telah di
kerjakan oleh masing-masing satker penerima anggaran dari Ditjen PRL pada tahun
anggaran 2016.
Capaian pada tahun 2016 ini adalah 100%, dengan 126 satker telah menyelesaikan laporan
keuangan dengan baik dan telah direview oleh Inspektorat Jenderal Kemeneterian Kelautan
dan Perikanan.
Apabila dibandingkan dengan capian kinerja tahun lalu dan beberapa tahun terakhir,
indicator ini memiliki capaian yang sama dengan tahun 2015 yaitu 100%, sehingga kinerja
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 129
terkait IKU Persentase Kepatuhan terhadap SAP lingkup DJPRL bisa terus dipertahankan dan
ditingkatkan.
Perbandingan realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015 dengan target jangka menengah
yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis Ditjen 2015 – 2019, adalah sebagai
berikut.
Tabel 56. Perbandingan Persentase Kepatuhan Tahun 2015 dengan Perencanaan Jangka Menengah
N
o
Rincian 2015 2016 2017 2018 2019
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
1 Persentase
Kepatuhan
terhadap
SAP lingkup
DJPRL (%)
100 100 100 100 100 - 100 - 100 -
3.2. Realisasi Anggaran
Alokasi anggaran yang dikelola oleh Direktorat Jenderal PRL TA.2016, dilaksanakan dalam
rangka menunjang visi dan misi program/kegiatan Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Direktorat Jenderal PRL pada tahun anggaran 2016 ini melaksanakan program Kementerian
Kelautan dan Perikanan yang dijabarkan ke dalam 126 Satuan Kerja (satker), yaitu 8 (tujuh)
satker yang terdapat di pusat, 8 (delapan) satker di UPT/Kantor Daerah, 34 Satker
Dekonsentrasi dan 76 Satker Tugas Pembantuan yang terdapat di daerah.
Anggaran yang di kelola Ditjen PRL mengalami perubahan yang signifikan, pada awal tahun
anggaran 2016 anggaran menyentuh level tertinggi dibandingkan lima (5) tahun periode
anggaran sebelumnya yaitu sebesar Rp. 1.411.472.567.000,-, namun pada bulan Juli
(Triwulan II) turun Instruksi Presiden Republik Indonesia terkait pemotongan anggaran yang
di sah kan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Republik Idonesia melalui APBN-P sehingga
anggaran terkoreksi cukup besar menjadi sebesar Rp. 911.075.567.000,- dan dilanjutkan
kembali pada bulan September terdapat Memorandum Direktur Jenderal Pengelolaan Ruang
Laut Nomor: M.692/PRL/IX/2016 tanggal 5 September 2016 perihal
Penghematan/Selfblocking Anggaran dimana pada pagu anggaran yang dikelola Ditjen PRL
sebesar Rp. 911.075.567.000,- terdapat anggaran yang dibintang sebesar Rp.
125.357.000.000,-. Berikut tabel anggaran periode 6 tahun terakhir.
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 130
Gambar 46. Tabel anggaran periode 6 tahun terakhir.
Trend serapan anggaran dalam satu tahun cukup dinamis hal ini revisi anggaran APBN
bersifat nasional, APBN-P (Pengurangan yang cukup besar mencapai kurang lebih 500
milyar) mengakibatkan berubahnya target program prioritas yang telah dicanangkan Ditjen
PRL, perubahan nomenklatur dan pengisian jabatan, dan kendala teknis lainya seperti
perubahan beberapa aplikasi, sehingga menuntut penyesuaian-penyesuaian.
Namun berkat kerja keras semua pihak terutama kinerja semua Satker lingkup DJPRL, pada
akhirnya membuahkan hasil, hanya saja di masa mendatang perlu kedisiplinan di semua
Satker di dalam pelaksanaan anggaran dan mengacu pada jawal kegiatan yang sudah
ditetapkan, sehingga realisasi anggaran sesuai dengan target dan tidak menumpuk pada
akhir tahun.
Trend realissasi anggaran Ditjen PRL sampai dengan 31 Desember tahun 2016 dapat
digambarkan seperti grafik berikut;
Sumber: Aplikasi SMART (monev.anggaran.depkeu.go.id)
Gambar 47. Realisasi penyerapan anggaran Ditjen PRL tahun 2016
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 131
Pada tahun 2015, merupakan tahun awal dalam renstra Ditjen PRL 2015-2019, merupakan
tahun transisi dari perubahan nomenklatur sehingga membawa konsekuensi perubahan
subtansi. Secara garis besar kegiatan dan besaran anggaran adalah pagu awal sebesar
Rp.1.382.359.292.000,- pagu revisi sebesar Rp.1.382.359.292.000- realisasi sampai dengan
akhir Desember adalah Rp.1.152.083.591.728,- atau (83,34%) dan capaian output
(96,79%),- .
Realisasi tahun ini lebih rendah dibanding tahun lalu dibawah target KKP sebesar 95% yaitu
sebesar 69,49% hal ini disebabkan oleh adanya revisi anggaran, perubahan nomenklatur
KKP dan pengisian jabatan, sebab lain pengurangan pagu anggaran, yang tahun lalu Ditjen
PRL mengelolan anggaran kurang lebih 508 M rupiah menjadi 915 Milyar rupiah.
Program/Kegiatan Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut meliputi; (1) pPerlindungan
Dan Pemanfaatan Kawasan Konservasi Dan Keanekaragaman Hayati Laut; (2) Penataan Dan
Pemanfaatan Jasa Kelautan; (3) PPenataan dan Pemanfaatan Jasa Kelautan; (4)
Pendayagunaan Pesisi; (5) Perencanaan Ruang Laut (6) Dukungan Manajemen dan
Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Lau, Realisasi per
kegiatan lebih rinci adalah sebagai berikut:
Tabel 57. Realisasi Belanja Per Jenis Kegiatan Tahun 2016
NO KEGIATAN PAGU HARIAN REALISASI SP2D %
1 Perlindungan Dan Pemanfaatan Kawasan Konservasi Dan Keanekaragaman Hayati Laut
240.742.889.000 133.486.184.630 55,45
2 Penataan Dan Pemanfaatan Jasa Kelautan 89.365.523.000 75.169.513.040 84,11
3 Pendayagunaan Pulau-Pulau Kecil 87.272.560.000 35.062.922.606 40,18
4 Pendayagunaan Pesisir 287.841.333.000 229.200.266.287 79,63
5 Perencanaan Ruang Laut 34.637.934.000 30.190.588.066 87,16
6 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut
176.134.225.000 133.420.112.509 75,75
TOTAL 915.994.464.000 636.529.587.138 69,49
Sumber: http://spanint.kemenkeu.go.id
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 132
BAB IV. PENUTUP
Berbagai hasil pembangunan pengelolaan ruang laut yang telah dicapai selama Tahun 2016,
telah dikemukakan di atas. Upaya pembangunan perlu terus ditingkatkan dan perbaikan
kualitas pelayanan harus dilaksanakan lebih konsisten dan secara terus menerus oleh semua
jajaran aparatur pada semua tingkatan, sehingga pelayanan selalu dapat diberikan secara
tepat, cepat dan mudah dilaksanakan serta tidak diskriminatif.
Sangat disadari bahwa keberhasilan pelaksanaan pembangunan di Tahun 2016 masih
memerlukan perbaikan dan kerja keras oleh seluruh jajaran Ditjen PRL. Selain itu, sangat
diperlukan dukungan lintas sektor dan lembaga terkait lainnya, serta para stakeholders
kelautan dan perikanan dalam rangka mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan
pengelolaan ruang laut terutama dalam meningkatkan perekonomian nasional.
4.1 Kesimpulan Berdasarkan hasil evaluasi kinerja dan analisis pencapaian akuntabilitas kinerja tahun 2016,
Direktorat Jenderal PRL telah melaksanakan kegiatannya berdasarkan pada program untuk
mencapai sasaran, sesuai dengan pengukuran kinerja terlihat bahwa target-target dari
sasaran yang ingin dicapai, secara umum tercapai.
Hal ini tercapai karena dari 26 Indikator Kinerja Direktorat Jenderal PRL, terdapat 20
Indikator Kinerja yang mencapai target yakni:
1) IK 1 Nilai Tukar Petambak Garam (Indeks)
2) IK 4 Jumlah Pulau-pulau kecil yang Mandiri (pulau)
3) IK 6 Jumlah kawasan konservasi perairan, pesisir dan pulau-pulau kecil yang
meningkat efektifitas pengelolaannya (kawasan))
4) IK 7 Jumlah luas kawasan konservasi (jt Ha)
5) IK 8 Jumlah kawasan pesisir rusak yang pulih kembali (Kawasan)
6) IK 9 Perairan laut NKRI yang memiliki Dokumen RTRLN
7) IK 10 Jumlah Jasa Kelautan yang dikelola untuk Pengembangan Ekonomi (Ragam)
8) IK 11 Jumlah masyarakat hukum adat, tradisional dan lokal di PPK yang direvitalisasi
(komunitas)
9) IK 12 Jumlah kawasan wisata bahari yang dikembangkan (kawasan)
10) IK 13 Indeks efektifitas kebijakan pemerintah
11) IK 14 Jumlah lokasi kawasan laut dan wilayah pesisir yang memiliki rencana zonasi
dan/atau masterplan dan bisnisplan yang akan ditetapkan menjadi peraturan
perundangan (kawasan)
12) IK 15 Jumlah Penambahan Luas Kawasan Konservasi (Ha)
13) IK 16 Jumlah Pulau-pulau Kecil yang dibangun Sarana Prasarananya (Pulau)
14) IK 17 Jumlah kawasan pesisir yang meningkat ketangguhannya
15) IK 18 Jumlah kawasan pesisir di Pesisir/Pantura Jawa yang direhabilitasi
LAPORAN KINERJA DITJEN PRL TAHUN 2016 | 133
16) IK 20 Jumlah keanekaragaman hayati laut yang dilindungi, dilestarikan dan/atau
dimanfaatkan (jenis)
17) IK 21 Indeks kompetensi dan integritas DJPRL
18) IK 22 Persentase unit kerja DJPRL yang menerapkan sistem manajemen
pengetahuan yang terstandar
19) IK 23 Nilai Kinerja Reformasi Birokrasi DJPRL
20) IK 26 Persentase Kepatuhan terhadap SAP lingkup DJPRL (%)
Namun demikian, masih terdapat 6 indikator kinerja yang belum mencapai target, yaitu:
1) IK 2 Persentase Kualitas Garam KP1 terhadap total keseluruhan, tercapai 85,74%
dari yang ditargetkan;
2) IK 3 Pertumbuhan PDB Perikanan, tercapai 64,37% dari yang ditargetkan;
3) IK 5 Jumlah Produksi Garam Rakyat (juta ton), tercapai 3,9% dari yang
ditargetkan; dan
4) IK 19 Jumlah luas lahan yang difasilitasi (ha), tercapai 52,68% dari yang ditargetkan
5) IK 24 Nilai AKIP DJPRL, tercapai 97,71% dari yang ditargetkan
6) IK 25 Nilai kinerja anggaran DJPRL (%), tercapai 88,82% dari yang ditargetkan
4.2 Saran Dari kesimpulan di atas, hal-hal yang perlu ditindaklanjuti di tahun 2016 untuk perbaikan
program dan kegiatan Ditjen PRL, antara lain berupa:
1) Untuk mencapai target yang berkaitan dengan program garam rakyat yaitu IK2, IK5
dan IK19, perlu dirancang program peningkatan kuantitas dan kualitas garam rakyat
yang efektif, antara lain penyempurnaan program integrasi lahan garam rakyat dan
sistem geomembran, namun kendala cuaca yang ekstrim/tidak bisa diprediksi perlu
adanya mewujudkan pola/sistem rumah kaca (high cost);
2) Untuk mencapai target IK 3, kedepan perlu dipertimbangkan kembali untuk tidak
dimasukkan dalam bagian dari target IKU Ditjen PRL, karena terlihat bahwa Ditjen
PRL tidak terkait langsung dengan indicator Pertumbuhan PDB Perikanan ini, indicator
terkait IK 3 ini support by Perikanan Budidaya dan Perikanan Tangkap;
3) Untuk mencapai target IK 24, perlu perbaikan dalam hal peningkatan evaluasi kinerja
terhadap proses pencapaian target IKU Ditjen PRL pada setiap Triwulanan;
4) Untuk mencapai target IK 25, perlu partisipasi aktif dari operator aplikasi SMART DJA
dalam mengisi capaian output kegiatan pada masing-masing satker di lingkup Ditjen
PRL baik tingkat Pusat, UPT, Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan.