tercantum dalam Pasal 65 ayat1. Pertama, PTN dengan penge-lolaan keuangan berbentuk sa-tuan kerja BLU (badan layananumum).PTN dalam kelompok ini ada-

lah perguruan tinggj denganorganisasi dan tata kelola ber-pola BLU, dimana aset sepe-nuhnya milik negara, dengananggaran atau pendanaan me-lalui mekanisme APBN di Ke-menterian, sementara peneri-maan dana masyarakat dibu-kukan sebagai PNBP (Peneri-maan Negara Bukan Pajak)yang bisa langsung digunakansetelah melalui pelaporan danpencatatan.Kedua, PTN 8elbadan Hukum

(PTN BH). Perguruan tinggiyang diberikan otonomi penuhdan mandiri didalam organisasidan tata kelola, dimana aset-nya bisa dipisahkan antara miliknegara dan milik perguruantinggi, dengan alokasi pembia-yaan APBN melalui mekanismesubsidi atas penyediaan pela-yanan publik.

Dalam hal memberikan ke-percayaan penuh untuk me-ngelola keuangan itulah (baca:otonomi penuh), maka diperlu-kan penilaian dari kementerian.Dalam konteks inilah maka oto-nomi diberikan oleh pemerintahmelalui' proses dan penilaian(Pasal 65ayat 1).Penilaian ini penting, antara

lain berkait dengan kemampuankeuangan dan pengelolaansumber daya, sehingga ke de-pan dapat mewujudkan tatakelola perguruan tinggi yangbaik dan bersih (good govern-ment governance) yakni per-guruan tinggi yang mampu men-jalankan prinsip-prinsip ber-keadilan (fairness), tranparansi(transparency), dapat dikontrol(accountability), dan bertang-gungjawab (responsibility).

Bagaimana dengan PTS(perguruan tinggi swasta)? Ke-beradaan PTS dalam UU ini te-tap mendapatkan perhatian le-wat pemberian pembiayaan ke-pad a PTS melalui anggaranpendapatan belanja negara(APBN) maupun anggaran pen-dapatan belanja daerah (AP-BD) sebagai bantuan tunjang-an protesi dosen, tunjangan ke-hormatan profesor, serta inves-tasi dan pengembangan (Pasal89 ayat 1b).• adv

Beda,UU Dikti dengan VU BHPSELAIN soal otonomi, ada

publik yang mensejajarkan UUDikti dengan UU BHP (BadanHukum Pendidikan). Padahalkeduanya berbeda.Pastinya, Pemerintah dan

DPR tidak ingin "jatuh"di lubangyang sama untuk menyiapkandan membuat UU. Jika sebe-lumnya UU BHP telah dibatalkankarena dinilai mencederai hakkonstitusi berkait dengan pe-ngelolaan perguruan tinggi, ma-ka dalam UU Dikti hat yang ber-kait dengan kemungkinan akandibatalkannya UU ini di MK punmenjadi pertimbangan.Amar Putusan MK No: 11-14-

12-126-136/PUU-VII12009, ter-tanggal31 Maret 2010 yang me-nyatakan bahwa tidak boleh ter-jadi penyeragaman bentuk lem-baga pendidikan, pemerintah ti-dak boleh lepas tanggung ja-wab keuangan untuk pen ye-lenggaraan pendidikan, dan ti-dak terjadi liberalisasi dan ko-mersialisasi pendidikan, adalahhal yang menjadi salah satu da-sar pertimbangan penyusunanUU Dikti, sehingga rnernang ber-beda dan tidak bisa disejajarkanantara UU Dikti dengan UU BHP.Sementara soal pemberian

hak otonomi yang dikhawatir-kan, akan membuat biaya pen- .didikan tinggi mahal, terjadinyakomersialisasi pendidikan, se-

hingga masyarakat miskin tidakdapat mengakses, juga berbe-da. Semangat yang menjiwaiUU Dikti ada pada otonomi; per-luasan dan jaminan akses; pe-ngembangan tridharma secarautuh; kesetaraan; penguatanpendidikan vokasi; dan keutuh-' ,an jenjang pendidikan.UU Dikti memberikan otonomi

kepada perguruan tinggi negeridengan sebutan PerguruanTinggi Negeri Badan Hukum(PTN BH), sementara UU BHPmeminta penyeragaman bentuklembaga.

Dalam UU Dikti sejak awal di-nyatakan, bahwa perguruantinggi dikelola dengan prinsipnirlaba. Ini artinya, bahwa tidakboleh dan dilarang keras pe-ngelola perguruan tinggi meng-ambil keuntungan. Itu sebab-nya, dalam UU Dikti mengama-natkan pula bahwa bagi PTN,penentuan besaran biaya pen-didikan akan diatur tersendiridalam sebuah peraturan men-teri dengan mempertimbangkanpada indeks kemahalan wila-yah (Pasal 88 ayat 5).

Pada titik inilahmaka dikatakanbahwa, UU Dikti adalah upayaPemerintah untuk melindungimasyarakat, agar dapat meng-akses pendidikan tinggi denganbiaya te~angkau.

Lalu bagimana soal otonomi?

Ada dua hal. Pertama, otonomiakademik, kebebasan akade-mik, kebabasan mimbar akade-mik, dan kebebasan ilmiah. Un-tuk hal ini, sudah melekat dalampengelolaan pendldikan' tinggi.Sehingga kekhawatiran terha-dap UU Dikti yang akan meng-kooptasi perguruan tinggi, ter-kikisnya daya kritis perguruantinggi, independensinya terga-daikan, adalah sesuatu yang ti-dak akan te~adi, karena seja-tinya nilai kebebasan akademiktelah melekat dalam perguruantinggi, bahkan dalam lingkupindividu-individu di perguruantinggi, sebagai seorang ilmu-wan dan cendikawan.Artinya, otonomi perguruan

tinggi dalam makna kebebasanakademik tetap luas, Bagaima-na dengan adanya pasal yangmenyatakan program studi akandiatur melalui peraturan menteri(Pasal 33 ayat 3 dan ayat 8).

Itu adalah upaya pemerintahuntuk melindungi masyarakat.Bukankahsaat ini banyak per-guruan tinggi yang membukaprogran studi tidak jelas, dantidak terakreditasi. Jika ini dibi-arkan, bukankah justru masya-rakat yang dirugikan?Kedua, otonomi pengelolaan

keuangan. Dalam UU ini, adadua bentuk pengelolaan keu-angan bagi PTN, sebagaimana

MENDlKBUD MohaQlmad Nuh sedJpg menyerahkan draft RUU Dikti yang telah dlsetujUi bersamaPemerintah dan DPR metljadi UU kepada pimpinan DPR p.da, Jumat, 13 Jull 2012.

I{\iping Humas Unpad 2012