Post on 11-Mar-2019
i
ANALISIS PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
BERBASIS AKRUAL
(Studi Kasus Pada Pemerintah Provinsi DKI Jakarta)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
DEVIA FATMAWATI
201210170311140
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
ii
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap Puji Syukur Alhamdulillah, hanya dengan limpahan
rahmat dan hidayah-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“Analisis Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual
(Studi Kasus Pada Pemerintahan DKI Jakarta) Skripsi ini dibuat sebagai salah
satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi (SE) pada progam studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Bersamaan dengan ini perkenankan saya mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya dengan hati yang tulus kepada:
1. Ibu Dr. Idah Zuhroh, MM, selaku Dekan fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak. Selaku ketua jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Dr. Ahmad Juanda, MM, Ak, CA. selaku dosen pembimbing I atas
arahan, bimbingan dan masukan yang sangat membangun.
4. Bapak Ach. Syaiful H Anwar, SE, MSc, Ak selaku dosen pembimbing II
yang selalu membekali saya dengan motivasi dan dorongan dalam setiap
bimbingan dan membuat saya untuk mewujudkan skripsi ini.
5. Bapak Adi Prasetya yang selalu mendampingi saya selama masa perkuliahan
sebagai dosen wali.
6. Ayah, Ibu, Adik dan Saudara yang selalu memberikan dorongan mental dan
material untuk menyelesaikan kuliah.
iii
7. Teman-teman Akuntansi kelas C yang membuat masa-masa kuliah menjadi
lebih baik.
8. Teman-Teman kos Putri, Siwi, dan Anggun yang selalu menemani
mengerjakan skripsi.
9. Sahabat terbaik Dwi Ariyanti, Denny Handayani, Zuraida, Rea, Ima, Sri,
Ayunin, Andes, Eka Unni dan Abang Arif yang selalu ngasih semangat.
10. Dan untuk semua teman-teman yang dikampung halaman dan yang tidak bisa
disebutkan satu-satu yang memberikan semangat dan dukungannya.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
sempurna, oleh karena itu penulis membuka diri untuk segala saran dan kritik
yang bersifat membangun.
Wassalamualaikum. Wr. Wb.
Malang, ………………………….
Penulis
Devia Fatmawati
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di
dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh
orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak
dapat terdapat karya atau pendapat karya orang lain, kecuali yang secara tertulis
dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar
pustaka.
Malang, …………………..
Mahasiswa
Devia Fatmawati
Nim. 201210170311140
xi
DAFTAR ISI
JUDUL .............................................................................................................. i
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................... ii
KARTU KENDALI BIMBINGAN SKRIPSI .................................................. iii
KATA PENGANTAR ...................................................................................... v
PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................... vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. x
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xi
ABSTRAK ........................................................................................................ xii
ABSTRACT ....................................................................................................... xiii
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ....................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 6
C. Batasan Masalah..................................................................................... 6
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................................. 6
BAB II: KAJIAN PUSTAKA
A. Review Penelitian Terdahulu ....................................................................... 7
B. Landasan Teori ............................................................................................. 8
a. Sistem Keuangan Daerah ....................................................................... 8
b. Laporan Keuangan Daerah ..................................................................... 9
c. Standar Akuntansi Pemerintah ............................................................... 10
d. Peraturan Pemerintah No 71 Th 2010 .................................................... 12
e. Basis Akuntansi Akrual.......................................................................... 15
xii
f. Tujuan dan Manfaat Basis Akrual.......................................................... 15
g. Modifikasi Akuntansi Basis Akrual ....................................................... 18
h. SAP Kas Menuju Akrual PP No 24 2005 .............................................. 19
i. SAP Basis Akrual PP No 71 2010 ......................................................... 20
j. Komponen Laporan Keuangan Akrual .................................................. 23
k. Strategi Implementasi Akrual ................................................................ 27
l. Penerapan Basis Akrual ......................................................................... 28
m. Isu-Isu Terkait Penerapan Akrual .......................................................... 31
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ........................................................................................ 35
B. Jenis Penelitian ........................................................................................... 35
C. Jenis dan Sumber Data ............................................................................... 35
D. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 36
E. Teknik Analisis Data .................................................................................. 37
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................................ 39
B. Penyajian LKPD DKI Jakarta ...................................................................... 54
C. Penjelasan Atas Pos-Pos Laporan Keuangan ............................................... 71
D. Pengungkapan Penting Lainnya ................................................................... 88
E. Pengungkapan, Pengakuan, Penyajian LKPD DKI Jakarta ......................... 90
F. Pembahasan Penerapan Basis Akrual DKI Jakarta ...................................... 93
BAB V
A. Kesimpulan .................................................................................................. 106
B. Keterbatasan Penelitian ................................................................................ 107
C. Saran ............................................................................................................. 107
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................
LAMPIRAN .......................................................................................................
xiii
Lampiran 1 & 2 ..................................................................................................
DAFTAR TABEL
No Judul Halaman
1 Tabel 1 Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran TA 2014 dan 2013 ............. 55
2 Tabel 2 Ringkasan Neraca 2014 dan 2013....................................................... 56
3 Tabel 3 Penggolongan Kualitas Piutang .......................................................... 68
4 Tabel 4 Penggolongan Masa Manfaat Aset Tetap ........................................... 71
5 Tabel 5 Perbandingan Realisasi PNBT TA 2014 dan 2013 ............................. 72
6 Tabel 6 Realisasi Belanja Per Jenis Progam TA 2014 ..................................... 72
7 Tabel 7 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Per Jenis Belanja TA 2014 73
8 Tabel 8 Perbandingan Realisasi Belanja TA 2014 dan 2013 ........................... 74
9 Tabel 9 Perbandingan Realisasi Belanja Pegawai TA 2014 dan 2013 ............ 75
10 Tabel 10 Perbandingan Realisasi Belanja Barang TA 2014 dan 2013 ........... 76
11 Tabel 11 Perbandingan Realisasi Belanja Modal TA 2014 dan 2013 ............. 77
12 Tabel 12 Rincian Persediaan ............................................................................ 78
13 Tabel 13 Rincian Aset Tetap ............................................................................ 79
14 Tabel 14 Rincian AKM Penyusutan Aset Tetap per 31 Des 2014 .................. 80
15 Tabel 15 Rincian Aset Lainnya Per 31 Desember 2014 dan 2013 ................. 82
16 Tabel 16 Rincian Ekuitas Dana Per 31 Desember 2014 dan 2013 ................. 87
xiv
DAFTAR GAMBAR
No Judul Halaman
1. Struktur Organisasi Perusahaan ……………………...........45
2. Grafik Anggaran dan Realisasi Belanja……………………73
xv
DAFTAR PUSTAKA
Darise, Nurlan. 2009. Pengelolaan Keuangan Daerah. Edisi II PT Indeks,
Jakarta
Faradillah, Andi. 2013. Analisis Kesiapan Pemerintah Daerah Dalam
Menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan (PP NO.71 Tahun
2010). Universitas Hasanuddin. Makasar.
Friska Angelo, David PES, Stanly Wilson A. 2015. Jurnal EMBA 1 Vol 3
No. 1
Jakarta.go.id Tentang Sejarah Singkat DKI Jakarta
Kema, Ihwan. 2013. Analisis Penyajian Laporan Keuangan Daerah
Berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintahan Pada Pemerintah
Kota Bitung. Universitas Sam Ratulangi, Manado. Jurnal EMBA
ISSN: 2303-1174 Vol. 1 No.3 September 2013
Kieso E. Donald, Jery J. Weygandt, Terry D. Warfield. 2008. Akuntansi
Intermedit Edisi Kedua belas Jilid 1. Penerbit : Erlangga, Jakarta.
Kusuma, Ririz. 2013. Analisis Kesiapan Pemerintah Dalam Menerapkan
Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual ( Kasus pada
Pemerintah Kabupaten Jember)
Laporan Keuangan DKI Jakarta Tahun 2014
Noerdiawan D, Iswahyudi, Maulidah 2007, Akuntansi Pemerintah, Jakarta.
Pemendagri No. 64 Tahun 2013. Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan
Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah, Jakarta.
xvi
Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010. Tentang Standar Akuntansi
Pemerintah Berbasis Akrual
Study No. 14. Yang di terbitkan oleh International Public Sector
Accounting Standards Boards (2003)
Sipkddki. Jakarta.go.id Tentang Aplikasi Pengelolaan Keuangan Daerah,
DKI Jakarta
Tanjung, Abdul Hafiz, 2012, Akuntansi Pemerintahan Daerah Berbasis
Akrual Pendekatan Teknis Sesuai PP 71 2010, Bandung, ALfabeta.
Widjajarso, Bambang, 2008. Penerapan Basis Akrual Pada Akuntansi
Pemerintahan Indonesia, Sebuah Kajian Pendahuluan.
Wikipedia Bahasa Indonesia, Daerah Khusus Ibukota Jakarta