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Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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ACTUACIONES
ACTUACIÓN: COSTO (US$) PLAZO
Prohibir a los trabajadores la práctica de cualquier tipo de la
cacería o pesca dentro del Área del Proyecto. No Aplica.
Explotación del
banco de
préstamo
Prohibir o regular el uso de armas de fuego dentro de los
predios del Proyecto. No Aplica.
Cumplir con las leyes y normas establecidas por la Ley de
Medio Ambiente, sobre protección a la fauna silvestre. No Aplica.
Colocar 5 rótulos de aviso que indiquen la prohibición de la
cacería. $ 875.00
Implementar un Plan de Capacitación Ambiental para los
trabajadores. Capacitar con charlas a los trabajadores. $ 800.00
TOTAL $ 1,675.00
6.3.1.14. Medida ambiental 12 (MABP121). Programa de restauración paisajística
Esta medida se ha determinado con el objetivo de atenuar y compensar el impacto genérico
significativo definido como pérdida de calidad visual (paisaje), provocado por la explotación del
banco de préstamo y la presencia final de los frentes de corte del material pétreo.
El paisaje de una zona está compuesto por la agregación de los distintos elementos del medio, y
cualquier alteración sobre dichos elementos afectará las características visuales globales del área.
En la etapa de explotación del banco de préstamo, las excavaciones y movimientos de tierras
generará un impacto negativo en el paisaje, debido al desorden que se generará en este proceso,
siendo esta afectación de carácter temporal que generará un impacto visual negativo en el paisaje.
Considerando que se debe minimizar la modificación de la estética del paisaje natural, se debe limitar
el movimiento de tierras al mínimo posible y el material excedente debe ser retirado hacia los lugares
de disposición tan rápido como sea posible y deben ser restituidos a sus condiciones originales.
La medida utilizable para minimizar este impacto visual será procurar minimizar la incidencia visual de
las zonas alteradas mediante la implantación de una pantalla visual configurada mediante una barrera
vegetal.
MONITOREO
MONITOREO: PLAZO
Contrato de elaboración de rótulos. Explotación del banco de
préstamo Listado de los asistentes a la capacitación y reporte.
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-287
En la fase de explotación se adoptarán medidas de integración paisajística tendentes a minimizar
la intrusión visual de los puntos de localización de acopios procedentes de los movimientos de
tierras.
Al final de la explotación el Contratista deberá efectuar la demolición total de las instalaciones
temporales que hayan sido construidas (incluyendo pisos de concreto, paredes y cualquier otra
construcción), para trasladar los residuos al lugar de disposición de materiales excedentes.
La alteración de la calidad visual se presentará por la excavación y movimientos de tierras precisos
para la preparación de los materiales pétreos necesarios para el proyecto y las modificaciones que
estas actuaciones conllevan sobre la calidad visual del entorno.
Las medidas para mitigar el impacto serán:
Delimitación de las áreas de intervención dentro del banco de préstamo, para lo que se
instalarán barreras provisionales con la finalidad de proteger las áreas no consideradas
como necesarias en la explotación del banco de préstamo, a fin de mantener sus
propiedades y evitar eventuales alteraciones no programadas.
Instalación de barreras perimetrales de malla en las áreas definidas de mayor impacto
visual. La instalación de estas barreras reduce la visión sobre las áreas de trabajo. Además
permite la mitigación en la generación de polvo sedimentable, actuando como filtro de
partículas. Estas mallas también permiten separar las áreas de trabajo de las áreas que no
serán intervenidas, e impiden ver las actuaciones propias de la construcción.
Los acopios se localizarán en lugares preferentemente ocultos a las vistas de potenciales
observadores evitando de este modo ser causa de intrusión visual en el entorno.
Se evitarán igualmente las formas geométricas y aristadas en los acopios que contrasten
por su artificialidad con la morfología del entorno.
Se buscará que las especies plantadas se arraiguen con rapidez y coincidan con las
existentes en el entorno a fin de que cromáticamente no supongan una disonancia estética.
Al término de la explotación del banco de préstamo se deberá acometer las medidas
precisas para la incorporación visual de éste al entorno circundante, mediante la
revegetación de la zona, ya incluida en la MABP8, y creando una pantalla vegetal que
permita atenuar el impacto visual.
Para ello el técnico forestal preparará un proyecto de adecuación paisajística ajustado a la
situación final en el que adapte la propuesta realizada en esta MA, las especies más
apropiadas y la disposición final del arbolado previsto.
La pantalla vegetal se realizará con especies forestales de las incluidas en la tabla 6-60,
utilizando aquellas cuya adaptación a las condiciones ecológicas del área, con el fin de
evitar la necesidad de labores de mantenimiento.
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-288
La pantalla visual se dispondrá a lo largo de la calle que discurre por el borde del área de
ubicación del banco de préstamo, que une la actual Central 5 de Noviembre con Ilobasco.
La disposición final del arbolado de la barrera visual será función de la presencia de
árboles de las masas forestales originales, en el entorno.
Para la pantalla visual se utilizarán árboles de porte elevado, de 1,5 metros de altura
mínima y buen desarrollo, siendo mejor cuanto más altos, siempre que se asegure su
supervivencia.
Las distancias entre árboles será de 4 metros.
Las actividades a desarrollar para la integración paisajística de las instalaciones están integradas
en las medidas ya descritas anteriormente, dado que están recogidas en los movimientos de tierras
y la recuperación de la capa vegetal y especialmente en la reforestación.
En la Figura 6.23 del Anexo 6-A se recogen las zonas donde se dispondrán las barreras visuales
planteadas para la reducción del impacto visual de las actuaciones que forman el proyecto,
localizadas en el borde de las calles que recorren la zona, por donde circularán los observadores
potenciales.
En la Tabla 6.53, se presenta el cuadro resumen de la medida Programa de restauración
paisajística
Tabla 6- 53: Programa de restauración paisajística
MEDIDA AMBIENTAL 12 (MABP12)
Programa de restauración paisajística
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
ETAPA: Explotación
Plantar una barrera vegetal con arbolado de altura con el fin de reducir el impacto visual de las instalaciones y
los tajos cortados.
OBJETIVOS: Compensar la pérdida de calidad visual y contribuir a la integración de las instalaciones y los
frentes explotados en el paisaje.
TIPO: Atenuación
ACTUACIONES
ACTUACIÓN: COSTO (US$) PLAZO
Preparación por técnico forestal de Proyecto de Implícito contrato 1 mes. Inicio explotación del banco
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-289
restauración paisajística técnico forestal de préstamo
Plantación de 60 árboles grandes a $ 6.35/ud
Sector Sitio de la Obra $ 381.00
Tras finalización de la explotación de
los distintos trabajos en el banco de
préstamo
TOTAL $ 381.00
MONITOREO
MONITOREO: PLAZO
Monitoreo del estado de la plantación y cobertura de la barrera visual. 2 años a partir de la plantación
Registro fotográfico de la plantación de la barrera vegetal. 2 años
Nota: El costo de los árboles incluye: compra del árbol, transporte, establecimiento y mantenimiento de los mismos
por dos años
6.3.1.15. Medida ambiental 13 (MABP13). Medidas de Seguridad Vial.
Esta medida se ha determinado para prevenir y atenuar el impacto genérico significativo definido
como afecciones a infraestructuras y servicios.
El propósito del señalamiento vial y los dispositivos de control de tránsito, es facilitar y garantizar el
movimiento ordenado, seguro y predecible de todos los usuarios de la zona, en construcción. Así
mismo, los dispositivos de control también tienen por objeto guiar y advertir a los usuarios de las
vías de acceso conforme sea necesario, para garantizar la funcionamiento segura del tráfico al
momento de la explotación del banco de préstamo, dado que ésta implica un incremento notable
del tránsito de camiones en la calle que desde este punto se dirige hacia la Central Hidroeléctrica
actual y el sitio del proyecto, y que cruza la localidad de Campamento Nº1.
Durante la explotación del banco de préstamo, y debido al traslado de los materiales pétreos
precisos hasta el sitio del proyecto, el contratista deberá establecer señales verticales
convencionales de seguridad así como también conos reflectivos y rótulos visibles.
Los términos de referencia para la elaboración del Programa de Seguridad Vial durante la Obra,
están incluidos en el Manual Centroamericano de Dispositivos Uniformes para el Control de
Tránsito elaborado por la SIECA (año 2004), el cual será de referencia obligatoria.
Se deberá utilizar pintura reflectiva y colores apropiados en la elaboración de los avisos y/o
señales, también se deben de utilizar cintas reflectivas, barricadas, etc.
Será obligatorio el uso de banderillas por el personal controlador de tráfico, el cual le servirá para
detener y guiar al mismo en la salida y entrada de camiones en el banco de préstamo.
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El banderillero es responsable de la seguridad de los usuarios y maquinaria de la vía, tanto como
la de los trabajadores de la empresa constructora, por lo que debe ser seleccionado
cuidadosamente, debiendo cumplir, por lo menos, con los siguientes requisitos:
a) Haber aprobado la Educación Básica.
b) Poseer buena visión y audición.
c) Poseer buenos modales para brindar buen trato al usuario de las vías.
El banderillero debe estar siempre visible para todos los conductores, por ello debe usar
permanentemente la vestimenta especificada para esta actividad.
Debe ubicarse frente al tránsito que se acerca a la entrada del banco de préstamo.
6.3.1.15.1.- Actividades.
Una primera medida será la colocación de rótulos verticales a lo largo de todas las vías vinculadas
a la obra para la limitación de velocidad, de forma que los vehículos que discurran por la misma lo
hagan con velocidades moderadas o lentas reduciendo los riesgos para otros vehículos y
especialmente para los peatones que utilicen los bordes de las vías para su paso.
Los límites de velocidad para vehículos pesados con carga y sin carga deben ser colocados en
lugares visibles en las vías que efectúan los recorridos este tipo de vehículos; la velocidad no debe
ser mayor a 10-15 km/h con carga y 15 a 20 km/h sin carga, los vehículos livianos no tendrán
velocidades mayores a los 25-30 km/h.
El transporte de personal del proyecto deberá realizarse en vehículos adecuados para tal actividad
Por otra parte se dotará al personal con los medios de señalización precisos para controlar el
tránsito en la entrada del banco de préstamo, compuesto por conos, cintas reflectivas y banderillas
Además y dentro de las charlas de formación para la explicación de este PMA, junto con las que se
proporcionen en relación con el sitio del proyecto, se dedicará un tiempo para concienciar a los
conductores de los camiones en cuanto a la necesidad del respeto a las normas de tránsito, en
especial en el cruce de la localidad Campamento Nº 1.
6.3.1.15.1.- Monitoreo
Llevar registros del personal al cual se le ha proporcionado las charlas de formación.
Llevar registro del material proporcionado al personal para regular el tránsito en la
entrada del banco de préstamo
Llevar registros de los accidentes viales que se generen durante la explotación del
banco de préstamo, y del modo en que la Empresa ha atendido la emergencia o ha
derivado a otros entes.
6.3.1.15.2.- Ubicación de la medida ambiental.
En la Figura 6.22 del Anexo 6-A, se plasman la MABP 11 y ésta MABP13, y se indica la situación
de las banderillas, barriles, cintas reflectivas y conos señalados.
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En la Tabla 6.54 se presenta el resumen de la medida, seguridad vial.
Tabla 6- 54: Medidas de Seguridad Vial.
MEDIDA AMBIENTAL 13 (MABP13)
Medidas de Seguridad Vial
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
ETAPA: Explotación
Prevenir accidentes de tránsito y daños a los usuarios de la zona y trabajadores durante la construcción.
OBJETIVOS: El constructor o contratista tome las medidas necesarias para que el personal cumpla con las
normas de seguridad vial de manera que no se provoquen accidentes u alteraciones en el paso de vehículos o
peatones al momento de la construcción.
TIPO: Prevención
ACTUACIONES
ACTUACIÓN: COSTO (US$) PLAZO
Charla sobre seguridad vial. Implícita en medida MA18 del sitio
del proyecto
Explotación del banco de
préstamo
10 conos. $ 1,060.00
5 banderillas. $ 12.50
5 cintas reflectivas. $ 49.00
TOTAL $ 1,121.50
MONITOREO
MONITOREO: PLAZO
Llevar registros del personal al cual se le ha entregado equipo de protección. Al inicio de explotación
del banco de préstamo
Llevar registros del personal al cual se le ha entregado equipo de protección. Explotación del banco
de préstamo Llevar registro de los accidentes viales que se pudieran generar durante el plazo de
obra, y del modo en que la Empresa ha atendido la emergencia.
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6.3.1.16. Medida ambiental 14 (MABP143). Programa de Reducción de Accidentes
Laborales.
Esta medida se ha determinado al igual que la anterior para prevenir y atenuar el impacto genérico
significativo definido como afecciones a infraestructuras y servicios y en concreto sobre los
trabajadores del banco de préstamo.
La empresa constructora o contratista deberá proveer los equipamientos necesarios a sus
trabajadores con el fin de cumplir con las normas vigentes en la Ley sobre Seguridad e Higiene en
el Trabajo (Decreto Legislativo Nº 2117 de 21.05.1956) y su Reglamento General sobre Seguridad
e Higiene en los Centros de Trabajo (Decreto Ejecutivo Nº 7 de 02.02.1991), dotando a los
trabajadores con el equipo de protección personal (EPS) correspondiente.
6.3.1.16.1.- Actividades.
Todos los trabajadores y visitantes autorizados al proyecto deberán usar al menos como parte del
equipo de prevención de accidentes, ropa de trabajo adecuada, protectores auditivos o cascos,
uniformes adecuados, mascarillas y zapatos de seguridad o botas de cuero o para el agua.
Los trabajadores que laboren en zonas o actividades de mayor riesgo, deberá dotarse de un
equipo adicional de protección con lo siguiente:
Botas de protección al tobillo y punta de acero.
Caretas o gafas para protección de los ojos principalmente a operadores de maquinaria o
equipo, donde pudiese haber emisión de partículas.
Mascarillas para el polvo.
Caretas o gafas oscuras y guantes principalmente para mecánicos y soldadores.
Botas de hule para trabajadores manipulando concreto o trabajando en áreas húmedas.
Capas adecuadas para personas que requieran hacer actividades en condiciones lluviosas.
Arneses y cinturones para obreros trabajando en lugares elevación o andamios.
Toda la maquinaria pesada utilizada deberá estar equipada con alarmas auditivas indicando su
marcha sea en reversa. El equipo deberá ser inspeccionado y autorizado para su funcionamiento
por mecánicos especializados que conozcan de la seguridad requerida. Se revisará
ocasionalmente al menos:
El sistema de frenos y clutches.
Presiones hidráulicas.
Niveles de aceite.
Conexiones y cables de control.
En una grúa, revisar la correcta sujeción de su brazo y cables.
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Se deberá tener 1 botiquín por cada 20 trabajadores en la zona de ampliación del proyecto.
6.3.1.16.2.- Monitoreo
Llevar registros del personal al cual se le ha entregado equipo de protección, al incluirse con las
dadas al personal del sitio del proyecto.
Registro del personal que asista a las charlas de Seguridad e higiene ocupacional.
En la Tabla 6.55 se presenta el resumen de la medida, Programa de Reducción de Accidentes
Laborales.
Tabla 6- 55. Programa de Reducción de Accidentes Laborales.
MEDIDA AMBIENTAL 14 (MABP14)
Programa de Reducción de Accidentes Laborales
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
ETAPA: Explotación
En los distintos frentes de trabajo durante la etapa de construcción el contratista o el ambientalista debe de
identificar los riesgos potenciales de accidentes para en cada frente de trabajo (talleres, campamentos, sitios
de botadero, movimientos de tierra, etc.); para prevenir accidentes y daños al personal que laborará en la
construcción.
OBJETIVOS: El constructor o contratista tome las medidas necesarias para que el personal cumpla con las
normas de seguridad e higiene; evitando accidentes y/o enfermedades en el personal de obra.
TIPO: Prevención
ACTUACIONES
ACTUACIÓN: COSTO (US$) PLAZO
20 pares de guantes. $ 104.20
Explotación del
banco de préstamo
20 mascarillas. $ 70.00
20 orejeras/ protectores auditivos. $ 85.00
20 pares de zapatos de seguridad. $ 600.00
5 arneses. $ 175.00
1 botiquines. $ 100.18
10 cascos. $ 69.40
10 chalecos reflectivos. $ 53.40
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-294
TOTAL $ 1,257.18
MONITOREO
MONITOREO: PLAZO
Llevar registros del personal al cual se le ha entregado equipo de protección. Explotación
del banco de
préstamo
Llevar registro del personal que asista a las charlas de Seguridad e higiene ocupacional.
6.3.1.17. Medida Ambiental 15 (MABP15): Manejo de Servicios Públicos Afectados.
Esta medida se ha determinado al igual que las previas para prevenir el impacto genérico
significativo definido como afecciones a infraestructuras y servicios.
El contratista será el responsable de restablecer cualquier servicio (agua, energía eléctrica,
telefonía, etc.) que sea afectado como consecuencia de la explotación del banco de préstamo, y en
concreto de las alteraciones que se derivasen sobre el uso de la calle de Ilobasco a Nombre de
Jesús, que discurre por el borde del mismo.
El contratista deberá evitar molestias a los pobladores que se encuentran tanto en el área de
influencia directa (AID) como a los que se encuentran en el área de influencia indirecta (AII). Para
ello, en caso de interrupción a los servicios públicos existentes en la zona del Proyecto, el
contratista deberá de seguir el protocolo que se detalla a continuación:
Antes de la suspensión de servicios (agua, energía eléctrica, telefonía, etc.) el contratista deberá
notificar a la población la suspensión del servicio por medio de perifoneo y hojas volantes.
La suspensión de los servicios no debe de ser mayor de las 8 horas y nunca será en horas
nocturnas.
En la Tabla 6.56 se presenta el resumen de la medida, Servicios Públicos Afectados.
Tabla 6- 56. Manejo de Servicios Públicos Afectados.
MEDIDA AMBIENTAL 15 (MABP15)
Manejo de Servicios Públicos Afectados.
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA.
ETAPA: Explotación.
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Al momento de la explotación del banco de préstamo, el contratista ha de tomas las acciones precisas para a
afectar lo menos posible a la población que hace uso de los servicios públicos afectados, y en concreto de la
calle de Ilobasco a Nombre de Jesús.
OBJETIVO: Minimizar los inconvenientes a la población al momento de la construcción.
TIPO: Prevención
ACTUACIONES
ACTUACIÓN: COSTO SITIO DE LA OBRA PLAZO
Control de la alteración de la calle de Ilobasco a Nombre
de Jesús Implícito en el presupuesto de
construcción de la obra
Plazo de
Obra.
MONITOREO
MONITOREO: PLAZO
Verificación visual Plazo de
Obra.
6.3.1.18. Medida ambiental 16 (MABP16). Protección del Patrimonio Cultural
Esta medida se ha determinado al igual que la siguiente para prevenir y atenuar el impacto
genérico significativo definido como daños en el patrimonio cultural.
De acuerdo con el escrito remitido por la Secretaría de Cultura el 25 de febrero de 2010 (ref. ILO
107/2010), en el que se remite la Resolución No. 027/2010 emitida por la Dirección Nacional de
Patrimonio Cultural de la misma, según la cual, los trabajos en los distintos frentes no podrán
iniciarse en ningún punto hasta el momento en que así lo indique el Director del Proyecto de CEL,
para lo cual deberá contarse previamente con la autorización pertinente por parte de los
responsables del Monitoreo arqueológico.
De acuerdo con el escrito de la Secretaría de Cultura si se comenzasen trabajos que afectasen al
subsuelo de zonas no analizadas en la inspección de campo por esa institución, deberá solicitar el
respectivo proceso de inspección por parte de este CEL para verificar la existencia o no de restos
con potencial arqueológico o paleontológico susceptibles de ser conservados.
6.3.1.18.1.- Actividades
Como norma general se propone para toda obra pública que suponga movimientos de tierra y cuya
realización, como es el caso, conlleve un riesgo previsible a la conservación del patrimonio cultural,
una prospección arqueológica de la zona a ocupar, afectadas por movimientos de tierra. Esta
norma es aplicable a todas aquellas zonas en las que puedan aparecer restos de carácter
arqueológico que no hayan sido detectados en superficie.
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-296
Las ventajas de esta medida se centran en su bajo costo económico y en la posibilidad de evitar
los trastornos que produce una inesperada paralización de las obras por la autoridad competente,
en el caso, siempre posible, de que los movimientos de tierra sacaran a la luz nuevos restos de
importancia arqueológica, tal y como prevé la Ley Especial de Protección del Patrimonio Cultural
(Decreto Legislativo Nº 513, del 22.04.1993).
Una vez analizados los efectos de las obras sobre el patrimonio cultural en el capítulo 5, se ha
constatado la no afección previsible, por las obras proyectadas, sobre los posibles vestigios
arqueológicos. No obstante, a continuación se indican las actuaciones que se propone llevar a
cabo como medidas preventivas de construcción.
En la totalidad de las zonas a ocupar por el banco de préstamo se adoptarán las siguientes
medidas:
- Durante la ejecución de los desbroces y movimientos de tierra se llevará a cabo el monitoreo
arqueológico, con el fin de actuar en el caso de que aparecieran vestigios arqueológicos a
mayor profundidad.
- Se señalizarán los límites de los vestigios identificados y las áreas de importancia arqueológica
para que no puedan verse afectados por las actuaciones en su entorno, en caso de que
aparecieran.
- Así mismo, se evitará la utilización de estas zonas como áreas de instalaciones provisionales,
vertederos, etc., limitando de este modo al mínimo la superficie de afección de las obras.
Los trabajos arqueológicos a realizar tienen los siguientes objetivos básicos:
- La prevención de nuevos impactos sobre el Patrimonio cultural, arqueológico y paleontológico
no detectados durante la fase de proyecto y la prevención o minimización de éstos.
- Estos trabajos deberán llevarse a cabo por técnicos especialistas (arqueólogos), que estarán
en permanente contacto con la Secretaría de Cultura, organismo competente en la materia.
A la vista de la problemática arqueológica de este proyecto, y teniendo en cuenta el propio
desarrollo de las obras de construcción, se diferenciarán dos tipos de trabajos:
a) Prospección arqueológica superficial intensiva de campo
Estos trabajos, que se llevarán a cabo antes del inicio de las labores de limpieza y desbroce,
consistirán en el reconocimiento visual detallado de todas las áreas que se verán afectadas por las
obras, recopilando y analizando todos los restos arqueológicos que puedan aparecer en superficie.
El fin de esta prospección será liberar para las obras el terreno que no presente indicios
arqueológicos y acotar las zonas que sí los posean, y que serán las que no deberán verse
afectadas por el proyecto.
b) Seguimiento arqueológico —extensivo e intensivo— y documentación permanente de los
trabajos de movimiento de tierra.
Se centrarán en las zonas identificadas en el punto anterior, si las hubiese. En el caso de no
poderse identificar una zona en la que existan indicios de la presencia de vestigios arqueológicos o
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paleontológicos, se debería realizar un seguimiento intensivo, consistente en el seguimiento a pie
de obra de los movimientos de tierra y actuaciones en las áreas afectadas, con el fin de descubrir
restos o yacimientos no evidenciados con anterioridad y realizar el registro y contextualización.
En concreto, se intensificará el seguimiento de las obras y de todas las acciones de la maquinaria
pesada o del personal de obra, tanto en las inmediaciones de los vestigios identificados como en
las áreas de posible afección a los mismos.
En caso de aparición, durante el movimiento de tierra, de algún vestigio cultural no detectado se
articulará por parte del arqueólogo supervisor un equipo de actuación de urgencia, poniéndose el
hallazgo en conocimiento de la Secretaría de Cultura.
En caso de aparición, durante el movimiento de tierra, de algún vestigio arqueológico no detectado
se articulará por parte del arqueólogo supervisor un equipo de actuación de urgencia, poniéndose
el hallazgo en conocimiento de la Secretaría de Cultura, a partir de la verificación de la inexistencia
de reparos de tipo cultural, y tras la notificación correspondiente, la Dirección del proyecto de CEL
procederá a seguir los lineamientos y directrices señalados por la entidad competente, no pudiendo
autorizar el inicio de las labores en ese punto o zona hasta que no lo autorice la misma.
En todo caso, si durante el desarrollo de los trabajos se localizaran algún vestigio que no hubiera
sido localizado en los trabajos previos, se procederá a la parada inmediata de los trabajos y a la
notificación a los responsables de CEL para que se adopten las medidas preventivas
correspondientes.
6.3.1.18.2.- Actividades específicas
Las medidas básicas de protección del patrimonio arqueológico son:
El equipo debe estar conformado por profesionales titulados en Arqueología. El (la)
director (a) del equipo debe tener experiencia en la dirección de equipos de rescate
arqueológico.
Antes de iniciar cualquier nueva fase de desarrollo o expansión del servicio es primordial
haber realizado el diagnóstico, la evaluación, prospección y salvataje (de ser necesario),
de los recursos arqueológicos específicos de la zona a ser trabajada.
Es importante durante una nueva fase de desarrollo o expansión contar con un
responsable del componente cultural (monitor), a manera de que enfrente los imprevistos.
Deberá tenerse especial cuidado al momento de realizar la limpieza de áreas para
almacenaje o la instalación y traslado de nuevos equipos. En el caso de que se localicen
vestigios culturales o de interés paleontológico, tendrá que informarse de manera
inmediata al responsable del componente cultural que se encuentre en la zona.
El contratista debe informar a los participantes, tanto obreros como técnicos o
especialistas, que tienen la responsabilidad ante el proyecto de informar sobre la
existencia o la probabilidad de la existencia vestigios; además tienen la responsabilidad
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de que los recursos ya identificados o que se identificaren durante el desarrollo del
proyecto sean correctamente tratados.
- Antes de ingresar maquinaria, el equipo de arqueólogos o responsable del componente cultural
debe haber señalizado mediante el uso de cintas o marcas de pintura el área del sitio o área
arqueológica.
- Además, de acuerdo con el escrito de la Secretaría de Cultura si se comenzasen trabajos que
afectasen al subsuelo de zonas no analizadas en la revisión realizada por ese Organismo, se
deberá solicitar el respectivo proceso de inspección por parte de esa institución para verificar la
existencia o no de restos con potencial arqueológico susceptibles de ser conservados.
- Ningún miembro de personal puede sustraer objeto o elemento alguno de la zona, esto incluye
materiales tanto de piedra como de arcilla (cerámica, barro, vasijas). En caso de hacerlo y ser
descubierto puede ser penado por la Ley de Patrimonio Cultural.
- El personal, en especial los profesionales responsables de cuadrillas, deben inducir a sus
compañeros o subalternos a respetar estas medidas.
- Si se encuentra accidentalmente un material y/o objeto que llame la atención, cualquier personal
que trabaje en la obra está en la obligación de reportar al responsable arqueológico que se
encuentra en la zona.
- El personal que trabaje en la obra está llamado a colaborar con la comunidad o con el equipo de
arqueólogos de sucederse una situación imprevista que esté relacionada con la salvaguarda de los
bienes patrimoniales.
- En caso de encontrar alguna evidencia que se piense sea arqueológica, deberá de detener la
actividad que está desarrollando. El personal especializado deberá realizar un reconocimiento
inmediato y en caso de considerarlo se procederá con el trabajo de salvamento. Por esto es
importante la presencia permanente de un monitor arqueólogo en el campo durante el desarrollo
de la obras.
- Si los sitios son declarados por el especialista como un lugar de especial significado cultural
deberá preservarse y por tal motivo, la obra deberá considerar la alteración de rutas, reubicación o
uso de sistemas de construcción que propendan a la preservación de una gran porción del sitio
arqueológico.
6.3.1.18.2.- Ubicación de la medida ambiental
En la Figura 6.24 del Anexo 6-A se plasman las zonas donde se desarrollarán las actuaciones de
protección del patrimonio cultural, que se desarrollarán en las zonas de nueva actuación en las que
se acometa el descapote de zonas cubiertas por matorral denso en las que no se hayan podido
revisar la existencia de restos o elementos de valor arqueológico o cultural, en las actuaciones
desarrolladas.En la Tabla 6.57 se presenta el resumen de la medida protección del patrimonio
cultural
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-299
Tabla 6- 57. Protección del patrimonio cultural.
MEDIDA AMBIENTAL 16 (MABP16)
Protección del patrimonio cultural.
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
ETAPA: Explotación.
En las zonas donde se explotará el banco de préstamo, se tendrán que acometer movimientos de tierras,
durante los cuales se podrían afectar vestigios arqueológicos o paleontológicos, no detectados en los trabajos
realizados hasta la fecha sobre la superficie.
OBJETIVOS: Prevenir y minimizar los impactos sobre el patrimonio cultural, arqueológico o paleontológico.
TIPO: Prevención
ACTUACIONES
ACTUACIÓN: COSTO PLAZO
Contratación de un 1 arqueólogo y o paleontólogo. Implícito en contrato arqueólogo
del sitio del proyecto MA22 1 meses
Instrucciones a personal encargado de los movimientos de
tierras. $ 250.00 1 mes
TOTAL $ 250.00
MONITOREO
MONITOREO: PLAZO
Registro de la capacitación.
Elaboración del plan de manejo de obras civiles 1 mes
6.3.1.19. Resumen del Programa de Manejo Ambiental del Banco de Préstamo de
Materiales Pétreos
De acuerdo con lo señalado en los puntos anteriores, el PMA consiste en las siguientes
actividades, plasmadas en la tabla adjunta Tabla 6- 58, en la que la fase principal de desarrollo de
actividades consiste en la explotación del banco de préstamo, coincidente con la fase de
construcción del proyecto, y especialmente durante los trabajos de obra civil de las instalaciones.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-300
Tabla 6- 58. Programa de Manejo Ambiental del Banco de Préstamo.
Etapa de Construcción
ETAPA DE
EJECUCIÓN
ACTIVIDAD DEL
PROYECTO
DESCRIPCIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA AMBIENTAL DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
AMBIENTAL PROPUESTA
UBICACIÓN DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
RESPONSABLE
DE SU
EJECUCIÓN
MONTO
CALCULADO
DE LA
MEDIDA
AMBIENTAL
MOMENTO DE SU
EJECUCION RESULTADO ESPERADO
PREPARACIÓN Corte y remoción de suelo Remoción de suelo PREVENCIÓN MABP1-Programa de manejo y
disposición del suelo a remover
Banco de
préstamo CEL
Implícito en el
costo del
proyecto
Mes 1º. Descapote
e Inicio
movimientos de
tierras
Reducir afección sobre el
suelo y posibilitar la
recuperación de la cobertura
vegetal
PREPARACIÓN
Descapote y Desbroce de
árboles en la preparación del
terreno
Pérdida de vegetación
natural PREVENCIÓN
MABP8-Programa de manejo de la
masa vegetal a remover.
Banco de
préstamo y zona
con presencia de
vegetación
sensible presente
CEL $ 650.00 Mes 1º
Minimizar daños en especies
protegidas y en árboles del
entorno del Banco de
préstamo, y en zona de
vegetación de interés
próxima a éste.
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Corte y remoción de suelo
Acumulaciones de
materiales temporales y
permanentes
Compactación de suelo por
paso maquinaria y
ocupación por instalaciones
auxiliares
Remoción de suelo PREVENCIÓN MABP1-Programa de manejo y
disposición del suelo a remover
Superficie
afectada por
explotación del
banco de
préstamo
CEL
Implícito en el
costo del
proyecto
Mes 2º a mes 18º
que se acaban los
concretados y el
traslado de material
pétreo al sitio del
proyecto
Reducir afección sobre el
suelo y posibilitar la
recuperación de la cobertura
vegetal
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Excavación y desalojo en la
explotación de material
pétreo en el banco de
préstamo.
Incremento del riesgo de
inestabilidad de los frentes
creados y de los acopios
permanentes,
Alteración de la
geomorfología
PREVENCIÓN
MABP2-Control de daños por
modificación del relieve debido a la
remoción del suelo
Zonas de
explotación de
material pétreo y
acopios
permanentes de
material de
rechazo
CEL
Implícito en el
costo del
proyecto
Desarrollo de los
movimientos de
tierras Meses 2º a
18º
Reducir afección sobre el
suelo y posibilitar la
recuperación de la cobertura
vegetal
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Producción de desechos y
vertidos peligrosos y no
peligrosos en las actividades
de la explotación
Contaminación de suelos
y del agua PREVENCIÓN MABP4- Plan de manejo de residuos.
Instalaciones para
la explotación del
banco de
préstamo
CEL $ 6,020.00
Plazo de
explotación del
banco de
préstamo. Meses
2º a 18ºo
No alterar la calidad del suelo
y el agua de escorrentía
superficial en la zona
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Excavaciones, carga,
preparación y transporte de
material pétreo
Contaminación del aire
por material particulado PREVENCIÓN
MABP5- Control y/o reducción de
emisiones de material partículado.
Zonas de trabajo
del banco de
préstamo
CEL
$ 14,600.00
Mes 2º a mes 18º.
Durante la
explotación del
banco de préstamo
Conservar la salud de los
trabajadores. Además
reducción de daños sobre la
vegetación
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-301
ETAPA DE
EJECUCIÓN
ACTIVIDAD DEL
PROYECTO
DESCRIPCIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA AMBIENTAL DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
AMBIENTAL PROPUESTA
UBICACIÓN DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
RESPONSABLE
DE SU
EJECUCIÓN
MONTO
CALCULADO
DE LA
MEDIDA
AMBIENTAL
MOMENTO DE SU
EJECUCION RESULTADO ESPERADO
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Producción de gases de
combustión por
funcionamiento de
maquinaria
Contaminación del aire
por emisiones de gases
contaminantes
PREVENCIÓN
MABP6- Programa de mantenimiento
preventivo de la maquinaria y equipos
para el control de emisiones de gases
contaminantes.
Zonas de trabajo
del banco de
préstamo
CEL
Implícito en el
presupuesto del
proyecto
Mes 2º a mes 18º.
Durante la
explotación del
banco de préstamo
No causar enfermedades a
trabajadores o efectos
secundarios en salud de la
población del entorno
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Producción de ruido por
funcionamiento de
maquinaria y realización de
voladuras
Contaminación del aire
por ruido PREVENCIÓN
MABP7- Programa de mantenimiento
preventivo de la maquinaria y equipos
para el control del ruido
Zonas de trabajo
del banco de
préstamo
CEL
Implícito en el
presupuesto del
proyecto
Incluido en
MABP14
Mes 2º a mes 18º.
Durante la
explotación del
banco de préstamo
No causar daños ni
enfermedades en los
trabajadores o efectos
secundarios en la salud de la
población del entorno
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Eliminación de la vegetación
forestal, árboles y arbustos,
para la implantación del
banco de préstamo
Pérdida de vegetación
natural PREVENCIÓN
MABP8-Programa de manejo de la
masa vegetal a remover
Zonas de trabajo
del banco de
préstamo
CEL
Incluido en
medida MABP8
de la actividad
descapote y
desbroce de
árboles
Meses 2º a 18º
Minimizar daños en especies
protegidas y en árboles del
entorno del Banco de
préstamo, y en zona de
vegetación de interés
próxima a éste..
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Eliminación de la
vegetación forestal, árboles
y arbustos, para la
implantación del banco de
préstamo y actividades de la
explotación del mismo, en
concreto las voladuras
Afectación a la fauna
silvestre PREVENCIÓN
MABP10-Programa de control de
daños sobre la fauna silvestre.
Zonas de trabajo
del banco de
préstamo y
entorno del mismo
CEL
$ 12,075.00
Durante el periodo
de explotación del
banco de
préstamo. Meses
2º a 18º
Conservación de la fauna
para minimizar la afectación
provocada por la explotación
del banco de préstamo.
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Eliminación directa de
ejemplares de especies
faunísticas
Afectación a la fauna
silvestre PREVENCIÓN
MABP11-Control de caza furtiva.
Banco de
préstamo CEL $1,675.00
Durante el periodo
de explotación del
banco de
préstamo. Meses
2º a 18º
Evitar la pérdida de
ejemplares de especies
faunísticas por la caza
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Traslado del material pétreo
desde el Banco de
materiales hasta el sitio del
proyecto, cruzando el
caserío Campamento 1 y
utilizando la calle existente,
junto con el resto del tránsito
de la zona
Afección a
infraestructuras y
servicios
PREVENCIÓN MABP13- Medidas de seguridad vial
Zona de salida a la
calle existente, y
tránsito a lo largo
de la misma
CEL $ 1,121.50
Durante el periodo
de explotación del
banco de
préstamo. Meses
2º a 18º
Prevenir accidentes de
tránsito y daños al personal
que laborará en la
Construcción
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-302
ETAPA DE
EJECUCIÓN
ACTIVIDAD DEL
PROYECTO
DESCRIPCIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA AMBIENTAL DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
AMBIENTAL PROPUESTA
UBICACIÓN DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
RESPONSABLE
DE SU
EJECUCIÓN
MONTO
CALCULADO
DE LA
MEDIDA
AMBIENTAL
MOMENTO DE SU
EJECUCION RESULTADO ESPERADO
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Actividades para la
explotación del banco de
préstamo
Riesgo Laboral PREVENCIÓN MABP14-Programa de reducción de
riesgos laborales.
Banco de
préstamo CEL $ 1,257.18
Durante el periodo
de explotación del
banco de
préstamo. Meses
2º a 18º
Prevenir accidentes y daños
al personal que laborará en
la Construcción.
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Actividades para la
explotación del banco de
préstamo
Afección a
infraestructuras y
servicios
PREVENCIÓN MABP15- Manejo de servicios
públicos afectados
Banco de
préstamo
CEL Implícito en el
costo del
proyecto
Durante la
explotación del
banco. Meses 2º a
18º
Evitar inconvenientes a la
población
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Desbroce de árboles,
Construcciones, Excavación
y desalojo, obras civiles,
terraplenes
Daños sobre el patrimonio
cultural- PREVENCIÓN
MABP16- Medidas preventivas para
la protección del patrimonio cultural.. Zonas de trabajo
del banco de
préstamo y
entorno del mismo
CEL $250.00
En los primeros
meses, en el
replanteo inicial y el
inicio de las
excavaciones en
los distintos
frentes. Meses 2º a
18º
Evitar daños sobre el
patrimonio cultural ante la
potencial aparición de
vestigios
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN) Corte y remoción de suelo Remoción de suelo ATENUACIÓN
MABP1-Programa de manejo y
disposición del suelo a remover
Banco de
préstamo CEL
Implícito en el
costo del
proyecto
Meses 19º y 20º.
Descompactación
de zonas afectadas
por el movimientos
de tierras
Reducir afección sobre el
suelo y posibilitar la
recuperación de la cobertura
vegetal
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Excavación y desalojo, en la
explotación de material
pétreo en el banco de
préstamo.
Incremento del riesgo de
inestabilidad de los frentes
creados y de los acopios
permanentes
Alteración de la
geomorfología ATENUACIÓN
MABP3- Protección y estabilización
de taludes y zonas alteradas.
En los taludes
generados por la
explotación del
banco de
préstamo.
CEL $ 48,000.00
Al finalizar la
explotación de los
distintos frentes del
banco de préstamo
y al cierre del
mismo. Meses 4º a
20º
Evitar el deterioro de los
taludes creados.
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Actividades para la
explotación del banco de
préstamo
Pérdida de calidad visual ATENUACIÓN MABP12- Programa de restauración
paisajística.
Zonas
perimetrales del
banco de
préstamo
CEL $ 381.00
Al final de la
explotación y
durante la
restauración, con
tres años de
garantía para las
plantaciones.
Meses 17º a 20º
Minimización a medio plazo
del impacto visual del banco
de préstamos
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Eliminación de la vegetación
forestal, árboles y arbustos,
para la implantación del
banco de préstamo
Pérdida de vegetación COMPENSACIÓN MABP9- Programa de reforestación
Banco de
préstamo y de ser
necesario en
terrenos aledaños
CEL $7,803.35
Posterior a la
construcción de
taludes y
terraplenes. Meses
Compensación pérdida
vegetación natural afectada
por los trabajos y
recuperación de las zonas
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-303
ETAPA DE
EJECUCIÓN
ACTIVIDAD DEL
PROYECTO
DESCRIPCIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA AMBIENTAL DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
AMBIENTAL PROPUESTA
UBICACIÓN DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
RESPONSABLE
DE SU
EJECUCIÓN
MONTO
CALCULADO
DE LA
MEDIDA
AMBIENTAL
MOMENTO DE SU
EJECUCION RESULTADO ESPERADO
al embalse de la
central
Hidroeléctrica
Cerrón Grande en
municipio Potonico
21º a 22º alteradas
TOTAL PRESUPUESTO EJECUCIÓN PMA (ETAPA DE CONSTRUCCIÓN) $93,832.99
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-304
Etapa de Funcionamiento
ETAPA DE
EJECUCIÓN
ACTIVIDAD DEL
PROYECTO
DESCRIPCIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA AMBIENTAL DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
AMBIENTAL PROPUESTA
UBICACIÓN DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
RESPONSABLE
DE SU
EJECUCIÓN
MONTO
CALCULADO
DE LA
MEDIDA
AMBIENTAL
MOMENTO DE SU
EJECUCION RESULTADO ESPERADO
FUNCIONAMIENTO
Eliminación de la vegetación
forestal, árboles y arbustos,
para la implantación del
banco de préstamo
Pérdida de vegetación COMPENSACIÓN MABP9- Programa de reforestación
Banco de
préstamo y de ser
necesario en
terrenos aledaños
al embalse de la
central
Hidroeléctrica
Cerrón Grande en
municipio Potonico
CEL $5,994.05
Trabajos de
mantenimiento
durante tres años
de garantía para
las plantaciones
Meses 35º a 36º
Mejoras en el paisaje y
prevenir erosión de los
taludes. Mantener una buena
cobertura vegetal en la zona.
TOTAL PRESUPUESTO EJECUCIÓN PMA (ETAPA DE FUNCIONAMIENTO) $5,994.05
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-305
De acuerdo con lo señalado, el programa de manejo ambiental del banco de préstamo incluye un
conjunto de dieciséis (16) medidas ambientales con un presupuesto total de NOVENTA Y NUEVE
MIL OCHOCIENTOS VEINTISIETE 04/100 DÓLARES (US$99,827.04), de los cuales NOVENTA
Y TRES MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y DOS 99/100 DÓLARES (US$93,832.99) corresponden a
la etapa de construcción, y CINCO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO 05/100 DÓLARES
(US$5,994.05) corresponden a la etapa de funcionamiento.
Lo que implica, que el programa de manejo ambiental del conjunto del proyecto Expansión de la
Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre presenta un total de medidas afianzables de SETECIENTOS
OCHENTA Y CUATRO MIL NOVENTA Y SEIS 34/100 DÓLARES (US$784,096.34), de los cuales
SEISCIENTOS TREINTA MIL NOVECIENTOS CUARENTA 29/100 DÓLARES (US$630,940.29)
corresponden a la etapa de construcción, y CIENTO CINCUENTA Y TRES MIL CIENTO
CINCUENTA Y SEIS 05/100 DÓLARES (US$153,156.05) corresponden a la etapa de
funcionamiento.
Resumen de costos de medidas afianzables para el proyecto Expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre.
ETAPA FIANZA SITIO DEL
PROYECTO (US$)
FIANZA BANCO DE
PRÉSTAMO (US$)
TOTAL
FIANZA (US$)
Construcción 537,107.30 93,832.99 630,940.29
Funcionamiento 147,162.00 5,994.05 153,156.05
TOTAL 684,269.30 99,827.04 784,096.34
6.3.1.20. Cronograma de desarrollo del Programa de Manejo Ambiental del banco de
préstamo
A continuación se plasma la tabla 6.59 en la que se muestra el cronograma de desarrollo de las
medidas ambientales definidas en el Programa de Manejo Ambiental del Sitio del proyecto, en la
que la fase principal de desarrollo de actividades consiste en la explotación del banco de préstamo,
coincidente con la fase de construcción del proyecto, y especialmente durante los trabajos de obra
civil de las instalaciones.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-306
Tabla 6- 59. Cronograma de ejecución de las medidas ambientales. Banco de préstamo
Etapa de Construcción
ETAPA
DE
EJECUCIÓN
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCIÓN
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
AMBIENTAL
MONTO
ESTIMADO
(US$)
Tiempo de ejecución (meses)
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
PREPARACIÓN
Corte y
remoción de
suelo
Remoción de
suelo PREVENCIÓN
MABP1-
Programa de
manejo y
disposición del
suelo a remover
Implícito en
el costo del
proyecto
PREPARACIÓN
Descapote y
Desbroce de
árboles en la
preparación del
terreno
Pérdida de
vegetación
natural
PREVENCIÓN
MABP8-
Programa de
manejo de la
masa vegetal a
remover.
$ 650.00
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Corte y
remoción de
suelo
Acumulaciones
de materiales
temporales y
permanentes
Compactación
de suelo por
paso maquinaria
y ocupación por
instalaciones
auxiliares
Remoción de
suelo PREVENCIÓN
MABP1-
Programa de
manejo y
disposición del
suelo a remover
Implícito en
el costo del
proyecto
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Excavación y
desalojo en la
explotación de
material pétreo
en el banco de
préstamo.
Incremento del
riesgo de
inestabilidad de
los frentes
creados y de los
acopios
permanentes,
Alteración de la
geomorfología PREVENCIÓN
MABP2-Control
de daños por
modificación del
relieve debido a
la remoción del
suelo
Implícito en
el costo del
proyecto
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Producción de
desechos y
vertidos
peligrosos y no
peligrosos en
las actividades
de explotación
Contaminación
de suelos y del
agua
PREVENCIÓN
MABP4- Plan
de manejo de
residuos.
$ 6,020.00
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-307
ETAPA
DE
EJECUCIÓN
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCIÓN
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
AMBIENTAL
MONTO
ESTIMADO
(US$)
Tiempo de ejecución (meses)
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Excavaciones,
carga,
preparación y
transporte de
material pétreo
Contaminación
del aire por
material
particulado
PREVENCIÓN
MABP5- Control
y/o reducción
de emisiones
de material
partículado.
$ 14,600.00
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Producción de
gases de
combustión por
funcionamiento
de maquinaria
Contaminación
del aire por
emisiones de
gases
contaminantes
PREVENCIÓN
MABP6-
Programa de
mantenimiento
preventivo de la
maquinaria y
equipos para el
control de
emisiones de
gases
contaminantes.
Implícito en
el
presupuesto
del proyecto
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Producción de
ruido por
funcionamiento
de maquinaria y
realización de
voladuras
Contaminación
del aire por
ruido
PREVENCIÓN
MABP7-
Programa de
mantenimiento
preventivo de la
maquinaria y
equipos para el
control del ruido
Implícito en
el
presupuesto
del proyecto
Incluido en
MABP14
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Eliminación de
la vegetación
forestal, árboles
y arbustos, para
la implantación
del banco de
préstamo
Pérdida de
vegetación
natural
PREVENCIÓN
MABP8-
Programa de
manejo de la
masa vegetal a
remover
Incluido en
medida
MAPB8 de
la actividad
de
descapote y
desbroce de
árboles
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Eliminación de
la vegetación
forestal, árboles
y arbustos, para
la implantación
del banco de
préstamo y
actividades de la
explotación del
mismo, en
concreto las
voladuras
Afectación a la
fauna silvestre PREVENCIÓN
MABP10-
Programa de
control de
daños sobre la
fauna silvestre.
$ 12,075.00
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Eliminación de
ejemplares de
especies fauna
Afectación a la
fauna silvestre PREVENCIÓN
MABP11-Control de caza furtiva.
$1,675.00
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Traslado del
material pétreo
desde el Banco
de materiales
hasta el sitio del
Afección a
infraestructuras
y servicios
PREVENCIÓN
MABP13-
Medidas de
seguridad vial
$ 1,121.50
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-308
ETAPA
DE
EJECUCIÓN
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCIÓN
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
AMBIENTAL
MONTO
ESTIMADO
(US$)
Tiempo de ejecución (meses)
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
proyecto,
cruzando el
caserío
Campamento 1
y utilizando la
calle existente,
junto con el
resto del tránsito
de la zona
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Actividades para
la explotación
del banco de
préstamo
Riesgo Laboral PREVENCIÓN
MABP14-
Programa de
reducción de
riesgos
laborales.
$ 1,257.18
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Actividades para
la explotación
del banco de
préstamo
Afección a
infraestructuras
y servicios
PREVENCIÓN
MABP15-
Manejo de
servicios
públicos
afectados
Implícito en
el costo del
proyecto
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Desbroce de
árboles,
Construcciones,
Excavación y
desalojo, obras
civiles,
terraplenes
Daños sobre el
patrimonio
cultural-
PREVENCIÓN
MABP16-
Medidas
preventivas
para la
protección del
patrimonio
cultural..
$250.00
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Corte y
remoción de
suelo
Remoción de
suelo ATENUACIÓN
MABP1-
Programa de
manejo y
disposición
del suelo a
remover
Implícito en
el costo del
proyecto
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Excavación y
desalojo, en la
explotación del
banco de
préstamo.
Incremento del
riesgo de
inestabilidad de
los frentes
creados y de los
acopios
permanentes
Alteración de la
geomorfología ATENUACIÓN
MABP3-
Protección y
estabilización
de taludes y
zonas
alteradas.
$ 48,000.00
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Actividades para
la explotación
del banco de
préstamo
Pérdida de
calidad visual ATENUACIÓN
MABP12-
Programa de
restauración
paisajística.
$ 381.00
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCION)
Eliminación de
la vegetación
Pérdida de
vegetación COMPENSACIÓN
MABP9-
Programa de $ 7,803.35
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-309
ETAPA
DE
EJECUCIÓN
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCIÓN
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
AMBIENTAL
MONTO
ESTIMADO
(US$)
Tiempo de ejecución (meses)
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
forestal,
árboles y
arbustos, para
la
implantación
del banco de
préstamo
reforestación
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-310
Etapa de Funcionamiento
ETAPA DE
EJECUCION
ACTIVIDAD DEL
PROYECTO
DESCRIPCION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCION
DE LA MEDIDA
AMBIENTAL
PROPUESTA
MONTO
CALCULADO
DE LA MEDIDA
AMBIENTAL
Tiempo de ejecución (meses)
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72
FUNCIONAMIENTO
Eliminación de la
vegetación
forestal, árboles y
arbustos, para la
implantación del
banco de
préstamo
Pérdida de
vegetación COMPENSACIÓN
MABP9-
Programa de
reforestación
$5,994.05
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-311
6.3.2. Plan de Monitoreo (Banco de Préstamo)
El Plan de Monitoreo es una parte esencial del PMA, y así se establece en la legislación vigente.
Este Plan es un conjunto de criterios de carácter técnico que, en base a las predicciones
efectuadas sobre los impactos ambientales del proyecto propuesto, permiten realizar un monitoreo
y seguimiento eficaz y sistemático, tanto del cumplimiento de lo establecido en el EIA, como del
estado actual de las variables ambientales. Su objetivo principal es la de poder implementar
medidas correctivas para asegurar la efectividad del PMA.
Como ya se ha señalado para el sitio del proyecto, el Plan de monitoreo se desarrolla de acuerdo
con el Reglamento General de la Ley Ambiental (Decreto Ejecutivo Nº 17, del 21 de marzo de
2000) en el que en su el artículo Nº 26 se indica que el componente de monitoreo será aplicado
durante las diferentes etapas de desarrollo del proyecto y tendrá como objetivo garantizar la
eficiencia de las medidas de prevención, atenuación y compensación implementadas permitiendo,
mediante la evaluación periódica, la adopción de medidas correctivas. La frecuencia del monitoreo
estará determinada por la naturaleza de la actividad, obra o proyecto.
El Plan de Monitoreo contendrá objetivos, especificación de las medidas y acciones sujetas a
monitoreo, línea de referencia, puntos y frecuencias de control, recursos requeridos, inversiones
estimadas, el desarrollo temporal de las actividades definido en la determinación de las mismas,
funciones y responsabilidades del personal involucrado, parámetros de verificación e informes.
De acuerdo con ello se mantendrá un control ambiental en el banco de préstamo a tiempo
completo como proceso básico del Programa de Manejo Ambiental del mismo.
Con objeto de garantizar el cumplimiento del Plan de Monitoreo, el equipo de la coordinación de
Medio Ambiente, Salud y Seguridad en el trabajo, (denominado genéricamente coordinación de
medio ambiente) dependiente de la Dirección de Proyecto operará a pie de obra, en permanente
contacto con el Contratista y sus actuaciones.
Esta coordinación de medio ambiente será la misma indicada para el sitio del proyecto.
Dicho equipo de asistencia técnica ambiental redactará informes de cada actividad sometida a
control, los cuales deberán ser remitidos a la Dirección de Proyecto de CEL.
6.3.2.1. Objetivos del Plan de Monitoreo
La función básica del Plan de Monitoreo consiste en establecer un procedimiento que garantice la
correcta ejecución y cumplimiento de las medidas preventivas y correctivas señaladas en el PMA.
Además, y como complemento del objetivo citado, permite la detección y evaluación de impactos
de difícil cuantificación durante la etapa pre operacional, e incluso localizar otros que no hubiesen
sido previstos inicialmente. Esto permite la elaboración de nuevas medidas correctoras, en el
supuesto de que las ya aplicadas resulten insuficientes.
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El presente Plan de Monitoreo tiene como finalidad principal por tanto el llevar a buen término las
actuaciones que se han propuesto en el proyecto y en el presente EsIA, dirigidas a la minimización
o desaparición de los desajustes ambientales.
Los objetivos fundamentales que se han planteado son los mismos señalados para el sitio del
proyecto, recogidos en el apartado 6.3.2.1.
Serán de aplicación para el Plan de Monitoreo las disposiciones legales que existan sobre la
materia, de acuerdo con la legislación vigente que guarden relación con la misma, con sus
instalaciones auxiliares o con los trabajos necesarios para ejecutarlas.
Para la consecución de estos objetivos CEL, y en su representación el Contratista deberá contar
en obra con una coordinación de medio ambiente, bajo la supervisión de la Supervisión de Medio
Ambiente, que posea los conocimientos y la formación adecuados.
Esta coordinación de medio ambiente, al igual que la supervisión de medio ambiente es la misma
organización implementada para el sitio del proyecto y se encargará de velar por el cumplimiento
de los dos PMA de forma simultánea.
Su dedicación será continua en los periodos de mayor actividad como son los trabajos de
desbroce, excavación de suelo orgánico, voladuras y excavaciones propiamente dichas, rellenos
con estériles y materiales no válidos, extensión del suelo orgánico, revegetaciones y plantaciones.
Uno de sus primeros cometidos será la realización de un calendario de las obras de recuperación
medioambiental según el Plan de obra.
6.3.2.2. Ejecución del Plan de Monitoreo
De acuerdo con la legislación vigente, el Organismo que debe realizar la vigilancia ambiental es el
facultado para la autorización del proyecto, esto es la CEL.
Por otra parte se ha de tomar en consideración que, como en el sitio del proyecto, la vigilancia
ambiental debe realizarse desde el inicio de la fase de explotación del banco de préstamos y ha de
incluir a la fase de abandono.
Esta vigilancia ambiental durante la fase de obras debe coordinarse como ya se señalado para el
PMA del sitio del proyecto, con la Secretaría de Cultura, en los temas relativos a la protección del
Patrimonio Cultural, y con la Dirección General de Ordenamiento, Evaluación y Cumplimiento del
de Medio Ambiente del Ministerio de Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en los temas
referentes al medio ambiente, pues son los organismos competentes en estas materias.
6.3.2.3. Funciones y responsabilidades del personal involucrado
El monitoreo o vigilancia ambiental durante la fase de explotación implica a todas las instancias
que intervienen en el desarrollo de las actividades de extracción de materiales y manejo de los
mismos en el banco de préstamos, determinadas tanto desde la parte ejecutiva de las obras
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(Supervisión de obra y Contratistas), que incluirá una estructura para la supervisión ambiental
propiamente dicha, que como ya se ha señalado es común con la prevista para el componente A,
el sitio del proyecto, todos los cuales están supeditados a la Dirección del Proyecto de CEL.
De acuerdo con ello, la estructura organizativa encargada de la supervisión del Proyecto (DP)
dependiente directamente CEL, al igual que las unidades encargadas de la supervisión de la
ejecución de los trabajos y de Medio Ambiente, Salud y Seguridad en el Trabajo, estará compuesta
por las mismas personas y equipos ya indicados para el sitio del proyecto.
Las funciones de cada una de estas unidades organizativas son las mismas descritas
anteriormente en el Plan de Monitoreo para el sitio del proyecto.
6.3.2.4. Metodología del Monitoreo
El objetivo que se persigue con el Plan de Monitoreo es evitar que se provoquen la mayor parte de
los impactos imputables, así como determinar cuáles son las labores a ejecutar en cada momento
y caso, para corregir o minimizar las alteraciones generadas, de tal manera que, una vez
finalizadas las labores en el banco de préstamo, su situación sea compatible con los usos
normales del área.
Para lograr sus objetivos, en el Plan de Monitoreo se determinarán, con base en la Evaluación de
Impactos Ambientales, y la Definición de las Medidas de Mitigación definidas para el banco de
préstamo, un grupo de indicadores significativos que deben ser monitoreados y constituir una base
de datos de muestreo lo suficientemente sólida
6.3.2.4.1.- Fases del desarrollo del Plan de Monitoreo
A continuación se describen las diferentes fases de que consta el Plan de Monitoreo y las
características de cada una de ellas
Fase I. Seguimiento durante la etapa de preparación del terreno
El establecimiento de una vigilancia en esta etapa se plantea con carácter preventivo, con el fin de
evitar la aparición de afecciones en la etapa posterior de explotación de materiales pétreos.
La Supervisión de Medio Ambiente supervisará e informará de la correcta realización de las
actuaciones ambientales cuya ejecución corra a cargo del Contratista.
En esta fase se llevarán a cabo actuaciones ambientales encaminadas a:
- Protección del suelo y la vegetación.
- Protección de la fauna.
- Protección del sistema de drenajes.
- Protección del medio social.
- Protección del patrimonio cultural.
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En concreto y entre otras:
- Determinación y distribución a los contratistas del PMA, de obligado cumplimiento
en la totalidad de los trabajos.
- Trabajos de prospección y realización de sondeos en vestigios arqueológicos, con
el fin de localizar los posibles restos de valor patrimonial, eliminando así el riesgo de
deterioro de los mismos durante la ejecución de las obras.
- Verificación de la adecuada ubicación de todos los frentes de extracción y demás
ocupaciones precisas para la explotación, según los requerimientos ambientales de la zona
(no afección a zonas de interés).
Además, antes de emprender la explotación del banco se deberá comprobar que no ha habido
cambios en el Proyecto, que hagan cambiar la calidad o cantidad de las medidas correctoras
previstas en el PMA. En el caso de que hubiera cambios, se deberán habilitar las correspondientes
modificaciones en las medidas correctoras, o implementar otras nuevas, de tal manera que se
reduzca al máximo el impacto ambiental de las modificaciones introducidas en las obras, así como
integrar los cambios en el Plan de Monitoreo.
Fase II. Seguimiento durante la fase de explotación del banco
La vigilancia la realizará la Supervisión de Medio Ambiente, con la colaboración puntual de
expertos complementarios, capaces de aplicar y verificar el cumplimiento de las medidas
ambientales definidas en el PMA y llevar a cabo el control de estos aspectos.
Estos expertos son los mismos señalados para el sitio del proyecto.
Dichas labores estarán encaminadas a los siguientes controles:
- Protección del suelo y la vegetación
- Protección de la fauna, en especial la avifauna
- Protección del sistema de drenaje
- Recuperación ambiental e integración paisajística
- Protección del medio social
- Preservación del patrimonio cultural
Entre las actuaciones concretas cabe destacar:
- Control de que el PMA ha sido suficientemente divulgado a los trabajadores del contratista,
en especial en los aspectos relativos a gestión de residuos y sustancias potencialmente
contaminantes (aceites, combustibles y concreto).
- Instalación de una señalización en torno a los vestigios arqueológicos, en el caso de
haberse localizado alguno, que acote estos para que no se vean afectados por las obras, y
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que éstas no excedan dichos límites.
- Control del diseño y apertura de accesos
- Control de los frentes de explotación
- Control y gestión de los residuos sólidos procedentes de desmontes y excavaciones.
- Control de las tareas de limpieza y desbroce de la vegetación, para que éstas afecten
solamente a las superficies previstas.
- Control del mantenimiento de la maquinaria utilizada
- Control de la regeneración natural de las cubiertas vegetales, y en su caso de las
operaciones de siembra o plantación y su seguimiento.
- Control de presencia de restos y residuos.
- Control de la regeneración de las superficies afectadas.
Fase III. Seguimiento durante la fase de cierre y abandono del banco de préstamo
La vigilancia la realizará la Supervisión de Medio Ambiente con el fin de verificar el cumplimiento de
las medidas ambientales definidas en el PMA y llevar a cabo el control de los aspectos.
Dichas labores estarán encaminadas a los siguientes controles:
- Control de que el desmontaje de las instalaciones provisionales se realiza de forma
correcta.
- Control del manejo de desechos y residuos no peligrosos y peligrosos de acuerdo con lo
señalado en el PMA.
- Control de que las medidas de restauración de la vegetación y del paisaje se realizan de
acuerdo con lo señalado en el PMA.
6.3.2.5.- Indicadores de cumplimiento
En este apartado se definen los recursos del medio o aspectos del mismo objeto de vigilancia, los
indicadores establecidos para el monitoreo y los criterios para su aplicación.
6.2.2.5.1.- Control del cumplimiento de las normas generales del PMA,
Objetivo: Control del conocimiento de los trabajadores del Contratista del PMA.
Indicador de realización: Conocimiento por los encargados de los diversos trabajos del PMA del
banco de préstamo y las medidas ambientales que les son de aplicación.
Calendario: Control previo al inicio de las obras y verificación mensual durante la fase de
construcción y reuniones de seguimiento.
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Valor umbral: Incumplimiento de las especificaciones del PMA del banco de préstamos
Momento/os de análisis de Valor Umbral: Cada vez que se realiza la verificación o controles de la
supervisión ambiental.
Medida: Realización de nuevos cursos de capacitación
Observaciones: Este control tendrá una especial relevancia en relación con la gestión de residuos
y vertidos contaminantes y en particular los peligrosos (aceites, combustibles y otras sustancias
químicas) cuyo control ha de ser permanente por parte de los encargados del manejo.
Objetivo: Existencia de una estructura de medio ambiente, salud y seguridad en el trabajo, por
parte del contratista
Indicador de realización: Disponer de esta estructura
Calendario: Todo el plazo de construcción.
Valor umbral: Inexistencia de esta estructura
Momento/os de análisis de Valor Umbral: Inicio Obra.
Medida: Exigir al contratista la contratación de técnicos especialistas en medio ambiente, salud y
seguridad en el trabajo.
6.2.2.5.2.- Control del programa de manejo y disposición del suelo a remover MABP1.
Objetivo: Verificar que se ha realizado la correcta retirada y acopio del suelo excedentario de
rechazado de los frentes de explotación del banco de préstamo, de forma que se utilice en rellenos
en la propia zona del banco de préstamo y en la restauración de los huecos creados por la
explotación de los materiales pétreos. Verificar que los acopios de estos materiales se hacen sobre
zonas de suelos ya degradados y no se producen daños en suelos naturales.
Actuaciones:
Descripción: Se realizarán inspecciones visuales, comprobando que el cumplimiento de las
actuaciones señaladas se ha desarrollado de forma correcta y los materiales de rechazo se han
retirado y correctamente en los puntos definidos para ello en el entorno de los frentes explotados
del banco de préstamo.
Verificación, que las superficies explotadas y en las que se acopian los materiales de rechazo son
las incluidas en el proyecto o las señaladas con este fin, y que los movimientos de tierras y de
maquinaria se circunscriben a éstas. mediante la verificación de las superficies afectadas en
zonas aledañas a las zonas de trabajo previstas en el proyecto.
Verificación de la estabilidad y perdurabilidad superficial y estructural de los taludes
creados tanto en la explotación del banco de préstamo como en los acopios de materiales
rechazados, mediante el análisis visual de estos y del entorno y la verificación de la
inexistencia de grietas y deformaciones o desprendimientos en el los mismos.
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Indicador de realización: Control, durante el replanteo y mensual durante la explotación del banco,
que las superficies afectadas son las necesarias para la extracción de materiales o para uso
temporal, y que los movimientos de tierras y de maquinaria se circunscriben a éstas, y que en el
entorno se mantienen las condiciones originales, no apareciendo grietas o desprendimientos.
Lugar de inspección: Zonas de acopio temporal y permanente de los materiales extraídos y de
rechazo.
Periodicidad: Se realizarán inspecciones permanentes (supervisor de obra) durante los trabajos
que explotación del banco de préstamo y en el abandono del mismo. Además se llevarán a cabo
inspecciones semanales (Inspección de medio ambiente).
Responsable: Supervisión de Medio Ambiente.
Indicador Presencia de rellenos de acuerdo con las estipulaciones señaladas.
Umbral de alerta: Alteración de superficies ajenas a las previstas en el proyecto, alteradas por los
movimientos de tierras o de maquinaria. Incumplimiento de las medidas señaladas de recuperación
de las zonas de las excavaciones del banco de préstamos.
Medidas de prevención y corrección: Reparación de daños y revegetación si se considera
necesaria
Observaciones: Este control tendrá una especial relevancia en el control del cumplimiento de los
acuerdos obtenidos en trazado de accesos y gestión de residuos sólidos producto de excavaciones
y desmontes y el cumplimiento en todo momento de las especificaciones ambientales de obra.
6.2.2.5.3.- Control de daños por modificación del relieve debido a la remoción del suelo MABP2.
Objetivo: Verificación de que no se producen daños adicionales sobre el sustrato y sobre la
estabilidad del entorno debidos a la apertura de los frentes de explotación del banco de préstamo
realizados de forma no apropiada, y debidos a los acopios de materiales de rechazo.
Actuaciones:
Control de la explotación del banco de préstamo, de forma que se explote exclusivamente
la cantidad de material pétreo necesario para la construcción, utilizando las mejores
menas, de forma que se reduzca en lo posible el material de rechazo.
Control de que los materiales de rechazo, que se acopiarán en el propio banco de materiales
pétreos, se trasladan y disponen de forma ordenada y estable en las zonas previamente
determinadas para ello, evitando nuevas ocupaciones de suelo.
Indicador de realización: Control, durante el replanteo y mensual durante la explotación del banco,
que las superficies afectadas son las necesarias para la extracción de materiales o para uso
temporal, y que los movimientos de tierras y de maquinaria se circunscriben a éstas, y que en el
entorno se mantienen las condiciones originales, no apareciendo grietas o desprendimientos.
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Calendario: Control previo al inicio de las obras y verificación mensual durante la fase de
movimientos de tierras.
Valor umbral: Aparición de deslizamientos o inestabilidad en los frentes y/o procesos erosivos
graves en las superficies de los taludes creados.
Momento/os de análisis de Valor Umbral: Cada vez que se realiza la verificación.
Medida: Reparación de daños y revegetación si se considera necesaria.
Observaciones: Este control tendrá una especial relevancia en el control del cumplimiento de los
acuerdos obtenidos en trazado de accesos y gestión de residuos sólidos producto de excavaciones
y desmontes y el cumplimiento en todo momento de las especificaciones ambientales de obra.
6.2.2.5.4.- Control de la protección y estabilización de taludes y zonas alteradas MABP3
Objetivo: Seguimiento de la regeneración natural y de sus resultados en términos de estabilización
superficial de los taludes.
Actuaciones:
Control de la existencia o ausencia de regeneración natural de las superficies creadas en
la explotación del banco de préstamo, o alteradas por actividades auxiliares,
Indicador de seguimiento: grado de cobertura.
Frecuencia: Estacional.
Valor umbral: Cobertura del 60%; coberturas inferiores requieren siembra.
Momento/os de análisis del Valor Umbral: Final de la época de lluvias siguiente a la finalización de las
actuaciones en cada zona afectada.
Medidas: Siembra, empradización o engramado de los taludes y arborización de las zonas con
cobertura inferior al 60%.
Información a proporcionar por parte del contratista: Se anotarán las fechas de siembra, las especies y
la técnica empleada.
Observaciones: La medición de la cobertura se realizará por un método sistemático. Se delimitarán, de
acuerdo con el supervisor ambiental, las áreas de cobertura inferior al 60%, identificadas en las zonas
afectadas, incluyendo el depósito de materiales de desecho.
Objetivo: Seguimiento de la estabilidad superficial de los taludes, proporcionada por las siembras.
Indicador de seguimiento: Presencia de surcos o cárcavas de erosión en los taludes y otras zonas
afectadas por la construcción.
Actuaciones:
Fase de explotación:
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Control de los recubrimientos de todas las superficies alteradas mediante los dos tipos de
siembras señaladas.
Control de los recubrimientos producidos en las diferentes áreas tratadas tras la primera
época de lluvias
Control de las resiembras en caso de ser precisas, o de la adopción de medidas
complementarias de acuerdo con lo señalado.
Verificar que se ha realizado la medida en todas las superficies alteradas y los taludes
creados.
Verificar el estado vegetativo y de desarrollo de la vegetación implantada
Control de las cubiertas sembradas o colocadas en los taludes de carácter permanente
para evitar el inicio de procesos erosivos
Fase de Cierre, CEL o quien éste designe,
Realizar tareas de conservación de la vegetación implantada en los taludes, resembrando
donde resulte necesario, o reforzando con otras medidas complementarias en caso que las
aquí previstas demuestren ser insuficientes o poco efectivas.
Frecuencia: Durante visitas de supervisión en las fases de construcción y/o funcionamiento.
Valor umbral: presencia de surcos de profundidad igual o superior a 10 cm.
Momento/os de análisis del Valor umbral: Durante visitas de supervisión en las fases de construcción
y/o funcionamiento.
Medidas: Incorporación de sedimentos a los surcos de erosión y tratamiento protector.
Información a proporcionar: Se anotará la aparición de fenómenos de lluvias que hayan producido
cárcavas y los tratamientos realizados.
Observaciones: La vigilancia incluye la toma de las correspondientes medidas en caso de aparición de
inestabilidades superficiales en los taludes, en las zonas afectadas por la explotación del banco de
préstamo: La medición de la cobertura se realizará por un método sistemático, de acuerdo con el cual
se medirán parcelas de 1x1 m, en número tal que representen un 5% de la superficie total tratada.
Además si se apreciasen zonas peladas se medirá el perímetro y la superficie sin cobertura. Se
delimitarán, de acuerdo con el supervisor ambiental, las áreas de cobertura inferior al 60%,
identificadas en las zonas afectadas
6.2.2.5.5.- Control del plan de manejo de residuos y vertidos MABP4
Objetivo: Tratamiento y gestión de residuos inertes. Verificar que no se producen vertidos de
aceites, grasas u otras sustancias peligrosas para el medio ambiente a fin de evitar cualquier tipo
de afección al suelo o a las aguas al producirse algún tipo de derrame..
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Actuaciones: Se realizarán unas inspecciones visuales, comprobando que no se realizan cambios
de aceites y grasas de la maquinaria y que se dispone de la infraestructura prevista para la
recogida y segregación de desechos y vertidos en el banco de préstamo. Verificación de la
inexistencia de manchas de contaminación en las zonas de actuación
Lugar de inspección: Toda la zona de explotación y áreas auxiliares.
Periodicidad: Permanente.
Responsable: Técnico de medio ambiente.
Indicador: Presencia de materiales de excavación, residuos de corta o desbroce y otros sólidos no
gestionados, así como residuos peligrosos generados en la explotación del banco de préstamo.
Frecuencia. Control permanente en fase de explotación del banco de préstamo.
Valor Umbral: Incumplimiento de la normativa legal en el tratamiento y gestión de residuos.
Medidas de prevención y corrección: Recogida de los materiales contaminados y gestión adecuada
de los mismos.
Medidas complementarias: retirada de materiales excedentarios dentro del propio banco de
préstamo en zonas habilitadas para ello, y tratamiento segregado de residuos peligrosos si se
generasen
Objetivo: Evitar la acumulación o dispersión de los residuos de la obra y garantizar su gestión
adecuada.
Actuaciones:
Verificación de que todos los operarios han recibido la formación necesaria en cuanto a la
segregación y control de residuos
Verificación de la correcta segregación y manejo de residuos peligrosos, a través de la
compra de 1 barril de plástico a situar en una zona preparada para ello. Igualmente se
verificará el buen estado e idoneidad de este recipiente utilizado para su recogida y
disposición.
Verificación de la inexistencia de desechos y residuos no manejados correctamente en el
banco de préstamo.
Verificación periódica del buen estado de las acumulaciones de estériles de excavación.
Realización de inspecciones visuales a la zona de obras, comprobando la existencia de
zonas para el almacenamiento de residuos estériles y peligrosos separadas y debidamente
señalizadas e identificadas. Verificar que se realiza la correcta segregación de los
residuos.
Al finalizar la explotación del banco de préstamo se deberá verificar la remoción de todo
tipo de desechos y residuos. De encontrarse suelo contaminado con aceites este deberá
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ser removido y descontaminado para su disposición final, pudiendo aplicarse técnicas de
biorremediación de suelos.
Comprobar la documentación: revisar la ficha de gestión de residuos y comprobar la correcta
gestión a través de los certificados expedidos por los gestores autorizados.
Lugar de inspección: Las zonas habilitadas para el almacenamiento de residuos en el banco de
préstamo.
Periodicidad: Mensual durante la explotación del banco de préstamo.
Responsable: Técnico de medio ambiente del Contratista/Inspección de Medio Ambiente.
Indicador: Presencia de residuos almacenados de manera inadecuada. Detección de una gestión
incorrecta.
Umbral de alerta: Incumplimiento de la normativa legal.
Medidas de corrección: Cualquier desviación en la correcta gestión de los residuos se notificará de
inmediato para que sea corregida.
Objetivo: Verificar el correcto almacenamiento de sustancias peligrosas para el medio ambiente así
como el trasiego de las mismas a fin de evitar cualquier tipo de afección al suelo o a las aguas al
producirse algún tipo de derrame. (Control de la afección del medio natural: aguas y suelo).
Actuaciones
Descripción: Se realizarán inspecciones visuales periódicas a la zona de explotación del banco de
préstamo, analizando las zonas de almacenamiento provisional en caso de ser necesarias,
verificando que existen mecanismos de retención para prevenir derrames y que están protegidas
de la lluvia. Verificar que los almacenamientos se realizan en las zonas acondicionadas y que no
existen signos de derrames en la zona de obras.
Lugar de inspección: Toda la zona de explotación del banco de préstamo, en particular, zonas de
almacenamiento.
Periodicidad: mensual.
Responsable: Técnico de medio ambiente.
Indicador: Existencia de sustancias peligrosas.
Umbral de alerta: Existencia de sustancias peligrosas incorrectamente almacenadas.
Incumplimiento de la normativa legal.
Medidas de corrección: En caso de derrames, recogida de los materiales contaminados y gestión
adecuada de los mismos.
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6.2.2.5.6.- Control de la reducción de emisiones de material particulado en suspensión MABP5
Objetivo: Verificar la existencia de emisiones de material particulado debidas a movimientos de
tierras y tránsito de maquinaria, así como la correcta ejecución de riegos en su caso.
Actuaciones
Descripción: Se realizarán inspecciones visuales periódicas a la zona del banco de préstamo,
analizando especialmente, la presencia de nubes de material particulado que pudieran
trasladarse al entorno del mismo. Se verificará que en condiciones de sequedad ambiental se
procede a realizar el plan de riegos propuesto.
Lugar de inspección: Se controlará visualmente la ejecución y efectividad de los riegos en
accesos y la zona de explotación. Además, se verificará que se realizan riegos en la planta de
trituración, y que ésta está dotada del sistema de riego del material pétreo a triturar.
Periodicidad: Las inspecciones serán al principio de la época seca y semanal durante ésta.
Responsable: Supervisor de obra.
Indicador: Identificación de zonas con presencia de contaminación particulada excesiva
Umbral de alerta: Pérdida de claridad y visibilidad, molestias en las vías respiratorias a las
personas.
Medidas de corrección: Realizar los riegos o intensificar los mismos.
6.2.2.5.8.- Control de programa de mantenimiento preventivo de la maquinaria y equipos para el
control de emisiones de gases. MABP6
Objetivo: evitar el deterioro de la calidad del aire por emisiones de gases contaminantes ambiental
debido al uso de equipos con motores de combustión interna en mal estado y prevenir molestias a
los operarios del banco de préstamos.
Actuaciones:
Se realizarán controles de la maquinaria y equipos cuando entran en la obra, y cada vez que
acuden a realizar el mantenimiento, con una periodicidad de cuatro veces al año.
Se realizarán (y registrarán) mediciones semanalmente durante las excavaciones y obras
civiles, y cuatro veces al año en el resto de la explotación del banco de préstamo, de los
niveles de humos generados por las máquinas y equipos, en los distintos frentes, así como de
la planta de trituración, comprobándose que no contaminen por encima de la norma.
Indicador: Presencia en la obra de vehículos que no han realizado mantenimiento..
Frecuencia. Control semanal en fase de obra civil (excavaciones y rellenos) y cada cuatro meses
en el resto de la construcción.
Valor Umbral: Incumplimiento de la normativa legal en el mantenimiento de vehículos.
Medidas complementarias: Verificar que todos los vehículos y maquinaria utilizada en la
explotación del banco de préstamo cumplen la normativa.
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Observaciones: Para evitarlo se controlará que las máquinas cumplen la normativa cuando se
realiza el mantenimiento en el taller existente en el campamento al que se trasladarán
periódicamente.
6.2.2.5.7.- Control del programa de mantenimiento preventivo de la maquinaria y equipos para el
control del ruido. MABP7
Objetivo: evitar el deterioro de la calidad del aire debido al uso de equipos con motores de
combustión interna en mal estado y prevenir la generación indeseada de ruido que puede causar
molestias a los trabajadores del banco de préstamo.
Actuaciones:
Se realizarán (y registrarán) mediciones periódicas de los niveles de ruido generados por las
máquinas y equipos, en los distintos frentes, comprobándose que no hay zonas del banco de
préstamo con niveles de ruido superiores a 80dB(A) o máquinas que contaminen por encima
de la norma.
Se controlará que los operarios disponen de los equipos necesarios de protección auditiva,
cuando trabajen en zonas con niveles de ruido altos
Indicador: Presencia en la obra de vehículos que no han realizado mantenimiento..
Frecuencia. Control diario en fase de obra civil.
Valor Umbral: Incumplimiento de la normativa legal en el mantenimiento de vehículos.
Medidas complementarias: Verificar que todos los vehículos cumplen la normativa.
Observaciones: Para evitarlo se controlará que las máquinas cumplen la normativa cuando se
realiza el mantenimiento en el taller.
Objetivo: Evitar daños secundarios y molestias a la población de la zona provocados por el ruido
debido a las voladuras.
Actuaciones:
Se verificará que el plan de voladuras se ha desarrollado y se ha dado conocimiento del
mismo a la población, a través de las municipalidades, así como, que se avisan las voladuras
previamente a su desarrollo.
Indicador: Protestas por parte de los habitantes del entorno o las municipalidades
Frecuencia. Control diario en fase de explotación en los momentos de voladuras.
Valor Umbral: Voladuras, sin aviso previo.
Medidas complementarias: Mejorar difusión del plan de voladuras.
Observaciones: Verificación que se realiza la información del plan de voladuras a la población.
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6.2.2.5.8.- Control del manejo de la masa vegetal a remover. MABP8
Objetivo: Protección de la vegetación y hábitats singulares en zonas sensibles
Actuaciones:
Contrato del técnico forestal;
Registro de la capacitación;
Elaboración del plan de manejo de tala, que será llevado a cabo por la empresa
constructora.
Cercado de la zona de flora sensible del Cerro de Los Cachos
Indicador: % de vegetación afectada por la explotación del banco de préstamo en los 10 metros
exteriores y colindantes a las zonas afectadas.
Frecuencia: Controles periódicos en fase de explotación. Periodicidad mínima quincenal y
permanente en las zonas forestales colindantes a los frentes de explotación.
Valor Umbral: 10% de superficie colindante con algún tipo de afección negativa por efecto de las
actividades en el banco. Daños en la zona sensible identificada
Momento/os de análisis del Valor Umbral: Fase de explotación y al final de ésta previamente al
cierre de éste.
Medida/as complementarias: Recuperación de las zonas afectadas.
Observaciones: Se considera vegetación afectada a aquella que: a) ha sido eliminada total o
parcialmente, b) dañada de forma traumática por efecto de la maquinaria, c) con presencia
ostensible de partículas de polvo en su superficie foliar.
Objetivo: Verificar la localización de elementos auxiliares en las zonas habilitadas.
Indicador: Superficie afectada en zonas no previstas con vegetación natural de interés o presencia
de especies protegidas como porcentaje total.
Frecuencia: Previa al comienzo de la actividades en el banco de préstamo. Control cada dos
meses en fase de explotación incluyendo una al final y antes de la recepción.
Valor Umbral: 0% de ocupación de zonas no previstas con vegetación natural de interés o
presencia de especies protegidas ocupadas por elementos auxiliares permanentes.
Medida/as complementarias: Desmantelamiento inmediato de la instalación auxiliar y recuperación
del espacio afectado.
Observaciones: Se comprueba de esta forma que no se producen ocupaciones de las zonas de
interés y que las zonas restringidas afectadas son sólo ocupadas temporalmente.
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-325
6.2.2.5.9.- Control del programa de reforestación. MABP9
Objetivo: Revegetación de las zonas proyectadas.
Indicador: Número de ejemplares previstos que han sobrevivido a los periodos de la estación seca
durante los tres años que dura el periodo de garantía.
Frecuencia: Control periódico después de la revegetación, como mínimo una vez cada dos meses
durante los tres primeros años.
Valor Umbral: 5% de las plantas muertas.
Momento/os de análisis del Valor Umbral: Fin de cada una de las temporadas secas a partir de la
siguiente a la revegetación.
Medida/as complementarias: Reponer las plantas muertas.
Objetivo: Restauración de las zonas afectadas.
Indicador: % superficie de zonas afectadas con regeneración natural inadecuada o insuficiente de
acuerdo con los criterios señalados más abajo.
Frecuencia: Control periódico después de la restauración, como mínimo una vez al año durante los
dos primeros años.
Valor Umbral: 10% de las zonas afectadas con restauración inadecuada o insuficiente.
Momento/os de análisis del Valor Umbral: Fin de la temporada húmeda siguiente a la restauración.
Medida/as complementarias: Reponer las acciones de restauración no realizadas o defectuosas.
Observaciones: Se considera restauración inadecuada o insuficiente en los siguientes casos:
a) Ausencia de vegetación (exceptuando aquellas zonas sin vegetación en la situación ―sin‖
proyecto).
b) Presencia de escombros y residuos.
c) Presencia de manchas de aceite o cualquier otra huella de contaminación.
Información a disponer en una ficha que adjunte material gráfico sobre:
a) La situación ―sin‖ proyecto.
b) La situación mientras la explotación del banco se está realizando.
c) La situación tras la finalización de las actividades.
Al inicio de las obras se presentará un programa de reforestación de las zonas afectadas.
Objetivo: Verificar que a la finalización de la actividad del banco de préstamo se desmantelan todas
las instalaciones auxiliares y se procede a la limpieza de los terrenos.
Actuaciones
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-326
Descripción: Antes de la firma del acta de recepción se procederá a realizar una inspección
general de toda el área explotada, verificando su limpieza y el desmantelamiento y retirada de
todas las instalaciones auxiliares.
Lugar de inspección: Todas las zonas afectadas por las obras.
Periodicidad: Una inspección al finalizar las obras, antes de la firma del acta de recepción.
Responsable: Técnico de medio ambiente del contratista/Inspección de Medio Ambiente.
Indicador Presencia de residuos o restos de las obras.
Parámetros de control y umbrales: No será aceptable la presencia de ningún tipo de residuo o
resto de las obras.
Medidas de corrección: Si se detectase alguna zona con restos de la obra, se deberá proceder a
su limpieza inmediata, antes de realizar la recepción de la misma.
Objetivo: Mantenimiento de las plantaciones.
Indicador: Existencia del contrato de los 3 guardabosques solicitados, y control de la presencia de
las plantaciones realizadas.
Frecuencia: Control periódico durante los tres años del periodo programada de mantenimiento de
las plantaciones.
Valor Umbral: Constancia que no se desarrollan convenientemente las labores de mantenimiento y
aparición de plantas muertas por zonas.
Momento/os de análisis del Valor Umbral: En cada recorrido de las zonas plantadas.
Medida/as complementarias: Reponer las plantaciones y acentuar las labores de mantenimiento.
6.2.5.5.10.- Control de daños sobre la fauna silvestre. MABP10
Objetivo: Prevenir y minimizar los impactos sobre las especies protegidas o de interés debidos al
desarrollo de los trabajos de corta de arbolado para la explotación del banco de préstamo.
Actuaciones:
Participación del biólogo, o experto similar, en la formación a proporcionar a los operarios en
relación con las especies protegidas y peligrosas presentes.
Verificación de que se ha proporcionado la formación a los operarios sobre las especies
protegidas y peligrosas presentes en el proyecto y las medidas de conservación y protección
necesarias.
Verificación del cercado de la zona con presencia de la especie de murciélago protegido.
Realización de un monitoreo de la fauna terrestre y acuática, con el mismo alcance del
desarrollado en el EsIA, tras la finalización de los trabajos y el abandono de las zonas de
obra, con el objetivo de verificar la recuperación de las especies originales.
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-327
Indicador Cumplimento del cercado de la zona con presencia del murciélago.
Parámetros de control y umbrales: existencia del balizamiento durante la obra, y desarrollo del
inventario de la fauna terrestre y acuática al finalizar los trabajos de construcción y restauración..
Medidas de corrección: Adopción de medidas de compensación si se identifican daños en especies
protegidas o de interés.
6.2.2.5.11.- Control de la caza furtiva. MABP11
Objetivo: evitar o minimizar el impacto producido por la caza ilegal.
Actuaciones:
Verificación de la capacitación a los trabajadores en relación con la prohibición de la caza o
pesca dentro del Área del Proyecto.
Verificación del cumplimiento de la prohibición o regulación del uso de armas de fuego dentro
de la zona del banco de préstamo.
Verificación del cumplimiento de las leyes y normas establecidas por la Ley de Medio
Ambiente, sobre protección a la fauna silvestre.
Verificación de la colocación de rótulos de aviso que indiquen la prohibición de la caza.
Indicador: Verificación de la capacitación a los trabajadores y de la existencia de carteles de aviso.
Parámetros de control y umbrales: presencia de los carteles
Medidas de corrección: Sustitución de carteles deteriorados o destruidos
6.2.5.5.12.- Control del programa de integración paisajística. MABP12
Objetivo: Compensar la pérdida de calidad visual y contribuir a la integración de las zonas
afectadas por el banco de préstamo en el paisaje
Actuaciones:
Verificación de la presencia de una barrera vegetal realizada con arbolado de altura con el fin
de reducir el impacto visual de las instalaciones.
Monitoreo del estado de la plantación y cobertura de la barrera visual.
Indicador: Verificación de la presencia de la barrera visual
Parámetros de control y umbrales: Presencia de huecos en la barrera
Medidas de corrección: Sustitución de árboles secos o en malas condiciones
6.2.5.5.13.- Control de las medidas de seguridad vial MABP13
Objetivo: El contratista adoptará las medidas necesarias para que el personal cumpla con las
normas de seguridad vial de manera que no se provoquen accidentes u alteraciones en el paso de
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-328
vehículos o peatones durante la explotación del banco de préstamos y el traslado de los materiales
pétreos desde éste hasta el sitio del proyecto.
Actuaciones
Verificación de la capacitación a los trabajadores en relación con la seguridad vial.
Verificación del cumplimiento de las normas de tránsito.
Llevar registro de los accidentes viales que se pudieran provocar durante el plazo de obra, y
del modo en que el contratista ha atendido la emergencia.
Indicador: Verificación de la capacitación a los conductores de camiones.
Parámetros de control y umbrales: Accidentes.
Medidas de corrección:.
6.2.5.5.14.- Control del programa de reducción de accidentes laborales MABP14
Objetivo: El contratista habrá adoptado las medidas necesarias para que el personal cumpla con
las normas de seguridad e higiene; evitando accidentes y/o enfermedades en el personal de obra.
Actuaciones
Verificación de la capacitación a los trabajadores en relación con la seguridad laboral.
Verificación del cumplimiento de las normas de seguridad e higiene ocupacional
Verificación que en el banco de préstamo se cumplen las normas recogidas en el Reglamento
General sobre Seguridad e Higiene en los centros de trabajo.
Verificar la entrega de equipos de protección a los trabajadores
Indicador: Verificación de la capacitación a los trabajadores y de su conocimiento en el manejo de
los equipos de seguridad.
Parámetros de control y umbrales: Accidentes.
Medidas de corrección: revisión de las normas de seguridad adoptadas en las obras.
6.2.5.5.15. Control de las medidas de manejo de servicios públicos afectados MABP15
Objetivo: Minimizar los inconvenientes a la población al momento de la explotación del banco de
préstamo por el uso añadido que se ha de hacer de la calle de Ilobasco a Nombre de Jesús, a su
paso por el caserío Campamento 1.
Actuaciones:
Verificar la adopción de medidas para restituir los servicios afectados
Indicador: Verificación de que todos los servicios afectados son repuestos de forma inmediata tras
la alteración.
Parámetros de control y umbrales: Quejas por parte de la población del entorno.
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-329
Medidas de corrección: Desarrollo de los trabajos precisos.
6.2.5.5.16 Control de la protección del patrimonio cultural MABP16
Objetivo: Protección del patrimonio cultural.
Indicador de realización: Realización de la prospección y seguimiento arqueológico.
Frecuencia: Se realizarán según criterio de la Secretaría General de Cultural, y permanente
durante la fase de explotación del banco de préstamo.
Valor Umbral: Incumplimiento de las previsiones establecidas en el PMA para la protección del
patrimonio arqueológico en las zonas sensibles.
Momento/os de análisis del Valor umbral: Prospección arqueológica previa al inicio de actividades
y control permanente en las zonas de interés arqueológico durante la fase de explotación del
banco de préstamo.
Medidas: Si apareciese un vestigio, paralizar el comienzo del movimiento de tierras en el área
afectada hasta la realización de los pertinentes sondeos y la emisión de informes favorables por la
Secretaría General de Cultura.
Observaciones: Para el seguimiento de la afección al patrimonio arqueológico se contratará
asistencia técnica adecuada, con la titulación pertinente y demostrada experiencia en el campo de
la arqueología.
6.3.2.5. Emisión de informes
A la luz de los datos e información, obtenidos durante el monitoreo, se podrá determinar la
evolución de los sistemas afectados, la aparición de nuevas alteraciones, y la eficacia y
operatividad de las medidas preventivas, mitigadoras y/o correctoras desarrolladas en cada caso,
así como valorar la necesidad de aplicar otras medidas de corrección nuevas.
Asimismo, la interpretación de los resultados aportará nuevos criterios para valorar la conveniencia
o no de revisar y/o modificar los trabajos inicialmente previstos en este PMA.
Los informes, realizados por la Dirección de Proyecto, podrán estar apoyados o documentados con
otro tipo de informes, que la Dirección de Proyecto recabará del contratista o de la Inspección de
Medio Ambiente, incluidos en la ejecución de las operaciones de seguimiento descritas en el PMA.
Durante la fase de explotación del banco de préstamo, se emitirán informes de seguimiento
periódicos, con carácter semestral (salvo indicación), reseñando los resultados obtenidos con la
aplicación de las medidas, incluyendo partes de no conformidad ambiental, en caso de existir,
reseñando si se hubieran tenido que acometer actuaciones complementarias, así como los que
hagan referencia a los aspectos contemplados en este Plan de Monitoreo
Además de dichos informes, se emitirá un informe especial cuando se presenten circunstancias o
sucesos excepcionales que impliquen deterioros ambientales o situaciones de riesgo, prestando
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-330
especialmente atención a las siguientes situaciones:
- Accidentes producidos en fase de construcción que puedan tener consecuencias
ambientales negativas.
- Erosión manifiesta de los taludes
- Daños en la vegetación fuera de las zonas de explotación.
A la finalización de las labores, se emitirá el informe de cierre del banco de préstamo.
Todos ellos incluirán un capítulo de conclusiones en el que se evaluará el cumplimiento de las
condiciones establecidas en la autorización del Ministerio de Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, las posibles desviaciones respecto a los impactos identificados en el EsIA, y, en caso de
resultar necesario, la adopción de medidas complementarias de protección y las correspondientes
acciones de vigilancia y control.
Además de dichos informes, se emitirá un informe especial cuando se presenten circunstancias o
sucesos excepcionales que impliquen deterioros ambientales o situaciones de riesgo, sin perjuicio
de la comunicación inmediata, que en su caso proceda a los órganos competentes.
6.3.2.6. Cuadro resumen del Programa del Monitoreo
Como resumen de lo señalado en los puntos anteriores en la tabla adjunta 6-60 adjunta se incluye
una síntesis del plan de monitoreo ambiental del banco de préstamo, en la que al igual que en
fases anteriores, se refleja que la fase de explotación es coincidente con la fase de construcción
del proyecto, y especialmente durante los trabajos de obra civil de las instalaciones.
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Tabla 6- 60. Plan de Monitoreo Ambiental Banco de Préstamo.
Etapa de Construcción
ETAPA DE
EJECUCION
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCION DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
PROPUESTA
PARÁMETROS DE
CONTROL
SITIO DEL
MONITOREO
FRECUENCIA DE
MONITOREO METODO A UTILIZAR
RESPONSABLE
DE LA
MEDICION
INTERPRETACION
DEL RESULTADO RETROALIMENTACION
PREPARACIÓN
Corte y
remoción de
suelo
Remoción de
suelo PREVENCIÓN
MABP1-Programa
de manejo y
disposición del
suelo a remover
Control selección y
separación de
materiales
desalojados para su
reutilización en
rellenos tipo C del
proyecto, y en
fabricación de
concreto
Banco de préstamo
Inicio de los movimientos
de tierras en Fase de
Construcción
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías y
levantamiento
topográfico
CEL
Verificar que se ha
retirado y acopiado
todo el suelo de forma
correcta
Proceder a la correcta
retirada y acopio del
suelo
Control en la
determinación de las
zonas de acopios
diferenciados en el
depósito de
materiales
desalojados
Banco de préstamo
Inicio de los movimientos
de tierras en Fase de
Construcción
Trabajos de replanteo
en el Inicio de la Fase
de Construcción
mediante un nuevo
replanteo
CEL
Verificar que el suelo
orgánico se ha
acopiado de forma
separada y en lugar
apropiado
Proceder a subsanar
situación
Control recogida de
suelo orgánico en
zonas definidas del
campamento y de la
ataguía del embalse,
evitando la mezcla
con horizontes no
productivos.
Banco de préstamo
Inicio de los movimientos
de tierras en Fase de
Construcción
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías y
verificación buen
estado del suelo
orgánico recogido
CEL
Verificar que el suelo
orgánico mantiene sus
características
Remover y airear el
acopio
Control
determinación de las
zonas de acopio
temporal de suelo
orgánico en el
campamento
provisional
Banco de préstamo
Trabajos de replanteo.
Inicio de la Fase de
Construcción
Verificación presencia
de los acopios de capa
vegetal en las zonas
previstas en el
campamento
CEL
Verificar la aparición de
cárcavas y arrastre del
suelo orgánico
Proceder a la cubrición
del acopio o a su siembra
Control de la zona de
acopio temporal en el
depósito de
materiales
desalojados de la
capa orgánica
obtenida de la
Montones de suelo
orgánico en buen
estado de
conservación
Trabajos disposición de
materiales excedentarios
en las fases finales de la
Fase de Obras civiles
Verificación presencia
de los acopios de capa
vegetal en las zonas
previstas del depósito
de materiales
desalojados
CEL
Verificar que los
acopios de suelo en
depósito de desalojo
son correctos y se han
realizado donde estaba
previsto
Realizar un nuevo
extendido del suelo
orgánico de acuerdo con
los parámetros definidos
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-332
ETAPA DE
EJECUCION
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCION DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
PROPUESTA
PARÁMETROS DE
CONTROL
SITIO DEL
MONITOREO
FRECUENCIA DE
MONITOREO METODO A UTILIZAR
RESPONSABLE
DE LA
MEDICION
INTERPRETACION
DEL RESULTADO RETROALIMENTACION
ataguía del embalse.
PREPARACIÓN
Descapote y
Desbroce de
árboles en la
preparación del
terreno
Pérdida de
vegetación
natural
PREVENCION
MABP8-Programa
de manejo de la
masa vegetal a
remover.
Contrato Técnico
Forestal.
Oficina de Personal
contratista.
Cada 3 meses por dos
años. Registros escritos. CEL
Verificar que el contrato
del Técnico incluye los
requisitos e este PMA
Prevenir el daño a las
zonas aledañas a las
áreas de tala.
Registro de
Capacitaciones.
Nº De
capacitaciones y
listado de personal.
Durante todo el
período de
construcción de la
ampliación
Cada 3 meses por dos
años Registros escritos. CEL
Verificar que todos los
trabajadores que van a
acometer los trabajos
de tala han recibido la
capacitación
Prevenir el daño a las
zonas aledañas a las
áreas de tala.
Plan de Manejo de
tala.
Oficina del
contratista.
Cada 3 meses por dos
años Registros escritos. CEL
Determinar el buen
manejo de la cobertura
vegetal al momento de
ser removida. Y la toma
e n consideración de
todas las medidas de
este PMA
Prevenir el daño a las
zonas aledañas a las
áreas de tala.
EXPLOTACION
(CONSTRUCCIÓN)
Corte y
remoción de
suelo
Acumulaciones
de materiales
temporales y
permanentes
Compactación
de suelo por
paso
maquinaria y
ocupación por
instalaciones
auxiliares
Remoción de
suelo PREVENCIÓN
MABP1-Programa
de manejo y
disposición del
suelo a remover
Control selección y
separación de
materiales
desalojados para su
reutilización en
rellenos tipo C del
proyecto, y en
fabricación de
concreto
Banco de préstamo
Inicio de los movimientos
de tierras en Fase de
Construcción
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías y
levantamiento
topográfico
CEL
Verificar que se ha
retirado y acopiado
todo el suelo de forma
correcta
Proceder a la correcta
retirada y acopio del
suelo
Control en la
determinación de las
zonas de acopios
diferenciados en el
depósito de
materiales
desalojados
Banco de préstamo
Inicio de los movimientos
de tierras en Fase de
Construcción
Trabajos de replanteo
en el Inicio de la Fase
de Construcción
mediante un nuevo
replanteo CEL
Verificar que el suelo
orgánico se ha
acopiado de forma
separada y en lugar
apropiado
Proceder a subsanar
situación
Control recogida de
suelo orgánico en
zonas definidas del
campamento y de la
ataguía del embalse,
evitando la mezcla
con horizontes no
productivos.
Banco de préstamo
Inicio de los movimientos
de tierras en Fase de
Construcción
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías y
verificación buen
estado del suelo
orgánico recogido
CEL
Verificar que el suelo
orgánico mantiene sus
características
Remover y airear el
acopio
Control de zonas de
acopio temporal de
suelo orgánico en el
Banco de préstamo
Trabajos de replanteo.
Inicio de la Fase de
Construcción
Verificación presencia
de los acopios de capa
vegetal en zonas del
CEL
Verificar la aparición de
cárcavas y arrastre del
suelo orgánico
Proceder a la cubrición
del acopio o a su siembra
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Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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ETAPA DE
EJECUCION
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCION DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
PROPUESTA
PARÁMETROS DE
CONTROL
SITIO DEL
MONITOREO
FRECUENCIA DE
MONITOREO METODO A UTILIZAR
RESPONSABLE
DE LA
MEDICION
INTERPRETACION
DEL RESULTADO RETROALIMENTACION
campamento campamento
Control
determinación de la
zona de acopio
temporal en el
depósito de
materiales
desalojados de la
capa orgánica
obtenida de la
ataguía del embalse.
Montones de suelo
orgánico en buen
estado de
conservación
Trabajos disposición de
materiales excedentarios
en las fases finales de la
Fase de Obras civiles
Verificación presencia
de los acopios de capa
vegetal en las zonas
previstas del depósito
de materiales
desalojados.
CEL
Verificar que los
acopios de suelo en
depósito de desalojo
son correctos y se han
realizado donde estaba
previsto
Realizar un nuevo
extendido del suelo
orgánico de acuerdo con
los parámetros definidos
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Excavación y
desalojo en la
explotación de
material pétreo
en el banco de
préstamo.
Incremento del
riesgo de
inestabilidad de
los frentes
creados y de
los acopios
permanentes,
Alteración de la
geomorfología PREVENCIÓN
MABP2-Control de
daños por
modificación del
relieve debido a la
remoción del suelo
Control, que las
superficies afectadas
son las incluidas en
el proyecto, así como
las precisas para uso
temporal, y que los
movimientos de
tierras y de
maquinaria se
circunscriben a éstas.
Sitio del proyecto
Fase de replanteo previa al
inicio de los movimientos
de tierras y semanalmente
durante desarrollo de
movimientos de tierras y
excavaciones
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Verificar la correcta
determinación de las
superficies a ser
afectadas, y que éstas
no se superan
Redefinir superficies a
afectar y controlar el
vallado provisional que
las delimita, y proceder a
la restauración de las
zonas afectadas fuera del
perímetro
Control, que los
taludes de desmonte
y terraplén cumplen
con las pendientes
requeridas en el
proyecto, y no
presentan riesgos de
inestabilidad.
Pendiente de taludes
de desmonte y
terraplén
Sitio del proyecto
Desarrollo de movimientos
de tierras, y preparación de
superficies para
implantación de
instalaciones
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Verificar las pendientes
de los taludes y su
inestabilidad
Acometer trabajos de
redefinición de los
taludes, si estos
presentan pendientes
más acusadas de lo
definido en el proyecto. Y
acometer medidas de
protección de los taludes
si estos presentan
inestabilidad
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Producción de
desechos y
vertidos
peligrosos y no
peligrosos en
las actividades
de la
explotación
Contaminación
de suelos y del
agua
PREVENCIÓN
MABP4- Plan de
manejo de
residuos.
Verificación de la
capacitación de los
operarios sobre
separación y control
de residuos
Asistencia a cursos
de capacitación.
Banco de préstamo
en donde se
deberán localizar
las áreas de
almacén y manejo
de residuos, así
como en el
depósito, al que se
trasladarán todos
los residuos no
peligrosos
Al inicio de la explotación
banco de préstamo.
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
CEL
Verificación de que el
personal conoce como
se han de separar los
residuos
De no ser así, revisar el
plan de manejo de
desechos sólidos y
corregir en lo que se está
fallando.
Registro de desalojo
de residuos de la
zona de ampliación.
Reporte de
bitácora, con
cantidad de
residuos
desalojados, según
categorías
Durante todo el período de
explotación banco de
préstamo
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías CEL
Garantizar que todos
los desechos se están
disponiendo
adecuadamente.
Registro de desalojo de
residuos de la zona de
ampliación.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-334
ETAPA DE
EJECUCION
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCION DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
PROPUESTA
PARÁMETROS DE
CONTROL
SITIO DEL
MONITOREO
FRECUENCIA DE
MONITOREO METODO A UTILIZAR
RESPONSABLE
DE LA
MEDICION
INTERPRETACION
DEL RESULTADO RETROALIMENTACION
Verificación de la
presencia y
capacitación, permiso
ambiental, de la/s
empresa/s
encargada/s de la
recogida y manejo de
residuos
Existencia del
permiso ambiental
y su vigencia
Durante todo el período de
explotación banco de
préstamo
Al inicio de los trabajos
de la empresa
encargada de la
recogida y manejo de
residuos peligrosos
CEL Inexistencia del
permiso ambiental
Registro de desalojo de
residuos de la zona de
ampliación.
Verificación buen
estado de los
almacenes de
residuos, sus
contenciones
secundarias e
impermeabilizantes.
Y verificación del
buen estado e
idoneidad de los
recipientes utilizados
para su recogida y
disposición
Existencia de los
almacenes, con
sistemas de
protección
apropiados y
depósitos en buen
estado, que
permitan la correcta
separación,
recogida y
disposición final
Durante todo el período de
explotación banco de
préstamo
Al inicio de las obras y
cada dos meses
durante el plazo de
explotación banco de
préstamo
CEL
Determinar el buen
estado de las zonas de
almacenamiento y que
los residuos se separan
y manejan
correctamente
Registro de desalojo de
residuos de la zona de
ampliación.
Verificación de la
inexistencia de
desechos y residuos
no manejados
correctamente en el
banco de préstamo
Presencia de
desechos
incorrectamente
manejados
Durante todo el período de
explotación banco de
préstamo
Durante todo el período
de explotación banco
de préstamo
CEL
Garantizar que todos
los desechos se están
disponiendo
adecuadamente.
Registro de desalojo de
residuos de la zona de
ampliación.
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Excavaciones,
carga,
preparación y
transporte de
material pétreo
Contaminación
del aire por
material
particulado
PREVENCIÓN
MABP5- Control y/o
reducción de
emisiones de
material
particulado.
Monitoreo de
presencia de una
cantidad inusual de
material particulado
en el exterior del
banco de préstamo
Zona del banco de
préstamo Diariamente
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Determinar si se
sobrepasa de la norma.
De sobrepasarse mejorar
el plan de riego para
evitar causar daños a la
salud de los pobladores
de la zona.
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Producción de
gases de
combustión por
funcionamiento
de maquinaria
Contaminación
del aire por
emisiones de
gases
contaminantes
PREVENCIÓN
MABP6- Programa
de mantenimiento
preventivo de la
maquinaria y
equipos para el
control de
emisiones de gases
contaminantes.
Para el control de la
emisión de ruido y
gases verificación de
existencia de medios
de control de ruido en
las máquinas a la
entrada en la obra y
en el mantenimiento
de la misma
Taller de
mantenimiento
En el inicio de los trabajos
de la maquinaria en la obra
y 2 vez al año (6
mediciones)
Por muestreadores
pasivos e informes de
seguimiento.
Contratista
supervisado por
CEL
Determinar si se
sobrepasa de la norma.
De sobrepasarse la
norma adoptar medidas
correctoras en el
mantenimiento de la
maquinaria.
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Producción de
ruido por
funcionamiento
de maquinaria
y realización de
voladuras
Contaminación
del aire por ruido PREVENCIÓN
MABP7- Programa
de mantenimiento
preventivo de la
maquinaria y
equipos para el
control del ruido
Para el control de la
emisión de ruido y
gases verificación de
existencia de medios
de control de ruido en
las máquinas a la
Taller de
mantenimiento
En el inicio de los trabajos
de la maquinaria en la obra
y 2 vez al año (6
mediciones)
Por muestreadores
pasivos e informes de
seguimiento.
Contratista
supervisado por
CEL
Determinar si se
sobrepasa de la norma.
De sobrepasarse la
norma adoptar medidas
correctoras en el
mantenimiento de la
maquinaria.
Estudio de Impacto Ambiental
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EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-335
ETAPA DE
EJECUCION
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCION DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
PROPUESTA
PARÁMETROS DE
CONTROL
SITIO DEL
MONITOREO
FRECUENCIA DE
MONITOREO METODO A UTILIZAR
RESPONSABLE
DE LA
MEDICION
INTERPRETACION
DEL RESULTADO RETROALIMENTACION
entrada en la obra y
en el mantenimiento
de la misma
Para el control de la
emisión de ruido y
gases verificación de
existencia de medios
de control de ruido en
las máquinas a la
entrada en la obra y
en el mantenimiento
de la misma
Verificar que no se
superan los 80dB(A)
en zonas de trabajo y
si es así que todos
los operarios
disponen de equipos
de protección
acústica
Zona del proyecto
de expansión
En el inicio de los trabajos
de la maquinaria en la obra
y 2 vez al año (6
mediciones)
Medición mediante
sonómetro en zonas de
mayor incidencia
sonora
Contratista
supervisado por
CEL
Determinar si se
sobrepasa de la norma.
Adoptar medidas
complementarias de
equipamiento al personal
con equipos de
protección acústica
Verificar que el plan
de voladuras se ha
desarrollado y se ha
dado conocimiento
del mismo a la
población, así como,
que se avisan las
voladuras
previamente a su
desarrollo
Registro Banco de préstamo Durante la explotación
del banco de préstamo
Registros escritos
e Inspección
visual con
verificación
mediante
fotografías
Contratista supervisado
por CEL
Daños en población del
entorno por efecto ruido
voladuras
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Eliminación de
la vegetación
forestal,
árboles y
arbustos, para
la implantación
del banco de
préstamo
Pérdida de
vegetación
natural
PREVENCION
MABP8-Programa
de manejo de la
masa vegetal a
remover
Contrato Técnico
Forestal.
Oficina de Personal
contratista.
Cada 3 meses por dos
años. Registros escritos. CEL
Determinar el buen
manejo de la cobertura
vegetal al momento de
ser removida.
Prevenir el daño a las
zonas aledañas a las
áreas de tala.
Registro de
Capacitaciones.
Nº De capacitaciones
y listado de personal.
Durante el período
de Explotación
banco de préstamo
de la ampliación.
Cada 3 meses por dos
años. Registros escritos. CEL
Determinar el buen
manejo de la cobertura
vegetal al momento de
ser removida.
Prevenir el daño a las
zonas aledañas a las
áreas de tala.
Plan de Manejo de
tala.
Oficina del
contratista.
Cada 3 meses por dos
años. Registros escritos. CEL
Determinar el buen
manejo de la cobertura
vegetal al momento de
ser removida.
Prevenir el daño a las
zonas aledañas a las
áreas de tala.
Verificación de la
toma en
consideración de la
MA13
Sitio del proyecto
Desarrollo de trabajos de
tala fuera de periodo de
veda por el periodo de
anidación
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
CEL Verificar cumplimiento
MA13 Cumplimiento MA13
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-336
ETAPA DE
EJECUCION
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCION DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
PROPUESTA
PARÁMETROS DE
CONTROL
SITIO DEL
MONITOREO
FRECUENCIA DE
MONITOREO METODO A UTILIZAR
RESPONSABLE
DE LA
MEDICION
INTERPRETACION
DEL RESULTADO RETROALIMENTACION
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Eliminación de
la vegetación
forestal,
árboles y
arbustos, para
la implantación
del banco de
préstamo y
actividades de
la explotación
del mismo, en
concreto las
voladuras
Afectación a la
fauna silvestre PREVENCION
MABP10-Programa
de control de daños
sobre la fauna
silvestre.
Entrega del Contrato
del biólogo.
Oficina
administrativa
Durante el periodo de
construcción
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Constatar el control de
la afección sobre las
especies protegidas de
fauna presentes
Reponer cercado y dar
nuevas instrucciones
para evitar daños en las
zonas con presencia de
especies protegidas
Diseño plan de
formación y charla
sobre especies
protegidas y
peligrosas
Zonas de
localización de
especies
protegidas
Desarrollo de trabajos de
tala fuera de periodo de
veda por el periodo de
anidación
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Determinar el
cumplimiento de la
veda por el periodo de
anidación al momento
de ser removida la
cubierta vegetal
Parada de trabajos hasta
finalización del plazo de
la veda por el periodo de
anidación
Confirmación del
periodo de anidación
y colaboración en la
elaboración del plan
de manejo de
vegetación.
Oficina
administrativa
Desarrollo de trabajos de
tala fuera de periodo de
veda por el periodo de
anidación
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Determinar el
cumplimiento de la
veda por el periodo de
anidación al momento
de ser removida la
cubierta vegetal
Parada de trabajos hasta
finalización del plazo de
la veda por el periodo de
anidación
Verificación que el
plan de manejo de
tala toma en
consideración, en lo
posible, la medida
ambiental el periodo
de anidación.
Oficina
administrativa
Análisis durante periodo de
veda por el periodo de
anidación semanal de que
no se han iniciado los
trabajos de tala
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
CEL
Determinar el
cumplimiento de la
veda por el periodo de
anidación al momento
de ser removida la
cubierta vegetal
Parada de trabajos hasta
finalización del plazo de
la veda por el periodo de
anidación
Desarrollo de un
inventario de fauna
terrestre y acuática
en las zonas de
influencia directa e
indirecta del proyecto
una vez acabadas las
actuaciones para
verificar la
recuperación de los
hábitats
Zona de influencia
directa e indirecta
del proyecto
1 vez al finalizar la
construcción y abandono
Inventario con
recorridos de campo
para identificación de
especies presentes
CEL
Comparación con
inventario previo y
verificación de la
calidad de los trabajos
Revisión inventario,
adopción de medidas de
compensación para la
fauna
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Eliminación
directa de
ejemplares de
especies
faunísticas
Afectación a la
fauna silvestre PREVENCION
MABP11-Control
de caza furtiva.
Contrato de de
elaboración de
rótulos y colocación
de los mismos
Zona del proyecto
de expansión Cada 6 meses.
Registros de la entrega
y colocación del
material.
CEL Colocación de 50
rótulos.
Sustituir los rótulos
dañados.
Listado de los
asistentes a la
capacitación y
reporte
Zona del proyecto
de expansión
Cada 3 meses por dos
años Registros escritos CEL
Constatar la
realización de las
capacitaciones
Si no se han realizado
reprogramarlas.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-337
ETAPA DE
EJECUCION
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCION DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
PROPUESTA
PARÁMETROS DE
CONTROL
SITIO DEL
MONITOREO
FRECUENCIA DE
MONITOREO METODO A UTILIZAR
RESPONSABLE
DE LA
MEDICION
INTERPRETACION
DEL RESULTADO RETROALIMENTACION
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Traslado del
material pétreo
desde el Banco
de materiales
hasta el sitio
del proyecto,
cruzando el
caserío
Campamento 1
y utilizando la
calle existente,
junto con el
resto del
tránsito de la
zona
Afección a
infraestructuras y
servicios
PREVENCION MABP13- Medidas
de seguridad vial
Llevar registros del
personal al cual se le
ha entregado equipo
de protección.
Zona del proyecto
de expansión Cada 6 meses
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
CEL Verificar la entrega del
equipo de protección
Si no se ha realizado la
entrega reprogramarlas.
Llevar registros del
personal al cual se le ha
entregado equipo de
protección
Llevar registro de los
accidentes viales que
se pudieran generar
durante el plazo de
obra, y del modo en
que la Empresa ha
atendido la
emergencia.
Oficina del
contratista Cada 6 meses
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías l
CEL
Verificar si se lleva
registro de los
accidentes
Si no se llevase el
registro, iniciar el registro
en la fecha de la
inspección.
Llevar registro de los
accidentes viales que se
pudieran generar durante
el plazo de obra, y del
modo en que la Empresa
ha atendido la
emergencia.
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Actividades
para la
explotación del
banco de
préstamo
Riesgo Laboral PREVENCIÓN
MABP14-Programa
de reducción de
riesgos laborales.
Verificación de la
ejecución de la charla
informativa
Zona del proyecto
de expansión Una vez
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Verificación de la charla
de seguridad peatonal
Verificación de los
asistentes
Llevar registros del
personal al cual se le
ha entregado equipo
de protección.
Zona del proyecto
de expansión Cada 6 meses
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Verificar la entrega del
equipo de protección
Si no se ha realizado la
entrega reprogramarlas.
Llevar registro de los
accidentes viales que
se pudieran generar
durante el plazo de
obra, y del modo en
que la Empresa ha
atendido la
emergencia.
Oficina del
contratista Cada 6 meses
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Verificar si se lleva
registro de los
accidentes
Si no se llevase el
registro, iniciar el registro
en la fecha de la
inspección.
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Actividades
para la
explotación del
banco de
préstamo
Afección a
infraestructuras y
servicios
PREVENCIÓN
MABP15- Manejo
de servicios
públicos afectados
Registro de los
servicios afectados
Zona del banco de
préstamo 1 vez a la semana
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Verificación de la
continuidad de la calle
de Ilobasco a Nombre
de Jesús
Actuaciones de control
del tránsito en la calle en
coincidencia con
momentos de afección
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Desbroce de
árboles,
Construcciones
, Excavación y
desalojo, obras
Daños sobre el
patrimonio
cultural-
PREVENCIÓN
MABP16- Medidas
preventivas para
protección del
Entrega del Contrato
del equipo
arqueológico.
Todas las zonas en
las que se haya de
proceder a realizar
excavaciones y
movimientos de
Una vez al previa al
desarrollo de obras civiles y
en el inicio de éstas
durante el descapote
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Aparición restos o
vestigios de interés
cultural
Paralización de las obras
hasta evaluación por
arqueólogo e informe, en
su caso, a secretaría de
Cultura.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-338
ETAPA DE
EJECUCION
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCION DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
PROPUESTA
PARÁMETROS DE
CONTROL
SITIO DEL
MONITOREO
FRECUENCIA DE
MONITOREO METODO A UTILIZAR
RESPONSABLE
DE LA
MEDICION
INTERPRETACION
DEL RESULTADO RETROALIMENTACION
civiles,
terraplenes
patrimonio cultural.. tierras
Registro de la
capacitación.
Todas las zonas en
las que se haya de
proceder a realizar
excavaciones y
movimientos de
tierras
Una vez al previa al
desarrollo de obras civiles y
en el inicio de éstas
durante el descapote
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Aparición restos o
vestigios de interés
cultural
Paralización de las obras
hasta evaluación por
arqueólogo e informe, en
su caso, a secretaría de
Cultura.
Elaboración del plan
de manejo de obras
civiles
Revisión in situ de la
inexistencia de restos
o vestigios
Todas las zonas en
las que se haya de
proceder a realizar
excavaciones y
movimientos de
tierras
Una vez al previa al
desarrollo de obras civiles y
en el inicio de éstas
durante el descapote
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL
Aparición restos o
vestigios de interés
cultural
Paralización de las obras
hasta evaluación por
arqueólogo e informe, en
su caso, a secretaría de
Cultura.
PREPARACIÓN
Corte y
remoción de
suelo
Remoción de
suelo PREVENCIÓN
MABP1-Programa
de manejo y
disposición del
suelo a remover
Control de la
roturación y
descompactación de
las superficies
alteradas por el paso
de la maquinaria en
las instalaciones
auxiliares del entorno
del banco de
préstamo
Entorno frentes de
trabajo del banco
de préstamo
Fase de restauración en el
final de Obra
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
CEL
Verificar correcta
descompactación de
los suelos
Reiterar trabajos de
roturación y
descompactación de las
zonas llanas del entorno
del banco de préstamo
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Excavación y
desalojo, en la
explotación de
material pétreo
en el banco de
préstamo.
Incremento del
riesgo de
inestabilidad de
los frentes
creados y de
los acopios
permanentes
Alteración de la
geomorfología ATENUACIÓN
MABP3- Protección
y estabilización de
taludes y zonas
alteradas.
Verificar el estado
sanitario y de
desarrollo de la
vegetación
implantada.
Estado de la
cobertura en taludes.
Cobertura de
taludes.
Cada 6 meses por dos
años.
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL en fase de
explotación del
banco de
préstamo y
personal de CEL
en fase de
funcionamiento
Estimar el número de
especies sembradas.
Sustituir la cobertura en
mal estado en los
taludes.
Verificar que se ha
realizado la medida
en todos los taludes
inestables.
Todos los taludes Cada 6 meses
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL en fase de
explotación del
banco de
préstamo y
personal de CEL
en fase de
funcionamiento
Verificar la estabilidad
de los taludes.
Reconformación del
talud.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-339
ETAPA DE
EJECUCION
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCION DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
PROPUESTA
PARÁMETROS DE
CONTROL
SITIO DEL
MONITOREO
FRECUENCIA DE
MONITOREO METODO A UTILIZAR
RESPONSABLE
DE LA
MEDICION
INTERPRETACION
DEL RESULTADO RETROALIMENTACION
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Actividades
para la
explotación del
banco de
préstamo
Pérdida de
calidad visual MITIGACIÓN
MABP12-
Programa de
restauración
paisajística.
Número de árboles
plantados y que
sobreviven pasado el
tiempo
Registro fotográfico
Zonas alteradas
por presencia de
obras e
instalaciones sin
barrera visual.
Cada 6 meses por dos
años en periodo de
funcionamiento.
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías
Contratista
supervisado por
CEL en fase de
Explotación
banco de
préstamo y
personal de CEL
en fase de
funcionamiento
Estimar el número
árboles plantados.
Sustituir los individuos
que no se hayan
adaptado y completar si
se aprecia que la barrera
prevista es insuficiente.
EXPLOTACIÓN
(CONSTRUCCIÓN)
Eliminación de
la vegetación
forestal,
árboles y
arbustos, para
la implantación
del banco de
préstamo
Pérdida de
vegetación COMPENSACIÓN
MABP9- Programa
de reforestación
Número de árboles
plantados
Áreas libres dentro
de la zona de
expansión.
Cada 6 meses por dos
años.
Estimación por
transeptos o conteo
manual.
CEL Estimar el número de
especies sembradas.
Sustituir los individuos
que no se hayan
adaptado.
Estado de la
cobertura en taludes
y zonas restauradas.
Cobertura de
taludes y zonas
restauradas.
Después de la plantación
de la vegetación.
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías de zonas
vegetadas.
CEL Constatar la plantación
de las especies.
Sustituir la cobertura en
mal estado en los taludes
y zonas restauradas.
Registro fotográfico
Oficina
administrativa
Zonas de
compensación.
Después de la plantación
de la vegetación.
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías de zonas
vegetadas.
CEL Constatar la plantación
de las especies.
Sustituir los individuos
que no se hayan
adaptado.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-340
Etapa de Funcionamiento
ETAPA DE
EJECUCION
ACTIVIDAD
DEL
PROYECTO
DESCRIPCION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
GENERADO
MEDIDA
AMBIENTAL
DESCRIPCION DE
LA MEDIDA
AMBIENTAL
PROPUESTA
PARÁMETROS DE
CONTROL
SITIO DEL
MONITOREO
FRECUENCIA DE
MONITOREO METODO A UTILIZAR
RESPONSABLE
DE LA
MEDICION
INTERPRETACION
DEL RESULTADO RETROALIMENTACION
FUNCIONAMIENTO
Eliminación de
la vegetación
forestal,
árboles y
arbustos, para
la implantación
del banco de
préstamo
Pérdida de
vegetación COMPENSACIÓN
MABP9- Programa
de reforestación
Número de árboles
plantados
Áreas plantadas
dentro del banco de
préstamo y zonas
adicionales.
Semestralmente
Estimación por
transeptos o conteo
manual.
CEL Estimar el número de
individuos plantados. .
Reponer los individuos
que no se hayan
adaptado.
Estado de la
cobertura en taludes
y zonas restauradas.
Cobertura de
taludes y zonas
restauradas.
Semestralmente
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías de zonas
vegetadas.
CEL
Constatar la plantación
de los individuos
previstos.
Reponer la cobertura en
mal estado en los taludes
y zonas restauradas.
Registro fotográfico
Zonas de
compensación.
Semestralmente
Registros escritos e
Inspección visual con
verificación mediante
fotografías de zonas
vegetadas.
CEL
Constatar la plantación
de los individuos
previstos.
Reponer los individuos
que no se hayan
adaptado.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-341
6.3.3. Programa de abandono del banco de préstamo
El Programa de Abandono de Obra establece las actividades necesarias para el retiro de las
instalaciones que fueron construidas temporalmente durante la etapa de construcción con el fin
de restaurar las áreas ocupadas, tratando de alcanzar en lo posible las condiciones originales del
entorno y evitando la generación de nuevos problemas ambientales.
El Programa de Abandono de las instalaciones provisionales se realizará bajo la responsabilidad
de profesionales de las empresas Contratistas y de la Inspección de Medio Ambiente, que
actuarán simultáneamente con el final de la etapa de construcción.
Éstos, serán los encargados de coordinar permanentemente los trabajos de abandono y
restauración del área ocupada por las instalaciones provisionales del proyecto, centrada,
básicamente, en el campamento provisional del contratista y el depósito de materiales
desalojados.
El programa de abandono incluirá todas las actividades para el cierre del plantel, con la
demolición de las instalaciones provisionales, la limpieza del terreno, desalojo de materiales,
revegetación de áreas utilizadas, teniendo en cuenta el uso temporal de estas instalaciones y la
posibilidad de adaptarse a las circunstancias que presenta la zona en la actualidad.
6.3.3.1. Instalaciones temporales
En el proceso de desmantelamiento, el contratista deberá hacer el levantamiento y
demolición total de cualquier construcción y trasladarlos a las áreas de disposición de
material excedente.
Remover las áreas impermeabilizadas y roturar el suelo para posibilitar la revegetación
natural
Los materiales reciclables podrán ser entregados a las comunidades cercanas en
calidad de donación para ser reutilizados.
El área utilizada debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos de madera,
etc.
En la recomposición del área, los suelos en donde se hayan producido derrames de
aceites, grasas o lubricantes, serán eliminados en un espesor de 10 a 15 cm. de
profundidad, para luego ser transportados dispuestos adecuadamente en sitios
autorizado. Las zonas serán selladas e impermeabilizadas a fin de que la escorrentía
superficial o subterránea no tenga contacto con este material tóxico, luego podrá
revegetarse si el caso lo amerita.
Los materiales resultantes de la eliminación de pisos y suelos contaminados, deberán
trasladarse a las áreas de disposición de material excedente.
6.3.3.2. Áreas de disposición de material excedente
El lugar de disposición de materiales excedentes será readecuado de acuerdo a su
entorno, de manera que guarde armonía con la morfología existente, efectuando luego la
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-6_mayo 2012 6-342
nivelación y estabilización de taludes y revegetación, y el acceso a la vida silvestre y
humana.
6.3.3.3. Medidas generales
El Programa de Abandono del banco de préstamo se iniciará con la inspección de toda
el área comprometida y la evaluación de las obras a ser retiradas, a fin de preparar un
programa de trabajo. Por medio de la recolección de información y el análisis de los
datos, se determinarán las tareas que se requieren para retirar del servicio las
instalaciones, protegiendo el ambiente, la salud y la seguridad humana durante los
trabajos.
Se evaluará si, parte o la totalidad de la infraestructura, pasa a poder de terceros, a
través de procesos de venta a otras empresas o a la comunidad. Otra alternativa a
considerar, es la entrega en uso o en donación a alguna institución pública o privada
que requiera dicha infraestructura.
Una vez concluidas las obras se entregará a las autoridades competentes un informe
de evaluación ambiental, detallando las actividades desarrolladas en el Programa de
Abandono de del banco de préstamo.
Para comprobar la efectividad de los trabajos, se realizará el monitoreo post-cierre, que
consistirá en la inspección del área después de la implementación del Programa de
Abandono de del banco de préstamo.
Los materiales resultantes de la remoción de pisos impermeabilizados y suelos
contaminados, deberán trasladarse adecuadamente a áreas o sitios autorizados.
6.3.3.4. Restauración de las áreas disturbadas.
La renivelación a fin de dejar la superficie adecuada para la aplicación de otras técnicas
de restauración. La renivelación proporciona una base adecuada para la revegetación,
entierra materiales indeseables, reduce la erosión, restablece drenajes naturales de
agua en zonas de embalse y mejora estéticamente la superficie del terreno.
Se procurará obtener una estabilidad geotécnica y erosional, para lo cual. Se
identificarán las medidas para asegurar la estabilidad de superficies reniveladas, de los
taludes creados, adoptando cualquier sistema de derivación de drenaje o protección
contra la erosión.
Los programas de revegetación y defensa por movimientos en masa de suelos, deben
proseguir para asegurar la estabilidad geológica y geomorfología de las áreas
afectadas.
Adicionalmente, se deberá incluir en el programa de abandono y restauración, las
coordinaciones con las entidades del estado y otras empresas involucradas en la
prestación de servicios inducidos por el funcionamiento de la Central Hidroeléctrica 5
de Noviembre.
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
FIGURA 6-11. MA15. Construcción e instalación de nidales
129 NIDALES
16 NIDALES
23 NIDALES
Reducir al máximo los movimientos de tierras y de maquinaria en zonas no afectadas por la explotación del banco de préstamo
Compensación de volúmenes y reutilización de materiales en rellenos
Realizar el acabado de los acopios de estériles de rechazo del banco de préstamo mediante formas naturalizadas, que aseguren su estabilidad y posibiliten su siembra y plantación, asegurando su estabilidad a largo plazo
FIGURA 6-16. MABP 1 a MABP 3. Programa de manejo y disposición del suelo a remover; Control de daños por la modificación del relieve debida a la remoción del suelo y Protección y estabilización de taludes y zonas alteradas
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
Letrinas portátiles
FIGURA 6-17. MABP 4. programa de manejo de residuos y vertidos
Zonas afectadas por el plan de manejo de tala
Cercado de protección zona con presencia deformaciones con interés florístico
FIGURA 6-19. MABP 8. Programa de manejo de la masa vegetal a remover
Zonas afectadas por las actividades de reforestación al finalizar el proyecto
Nº de árboles
2,060 árboles y 199 arbustos
FIGURA 6-20. MABP9. Programa de Reforestación
Cercado de protección zona con presencia de murciélago (Macrophyllum macrophyllum )
Zonas afectadas por las actividades del banco de prestamo
FIGURA 6-21. MABP10. Programa de control de daños sobre la fauna silvestre
FIGURA 6-15. MA19. Medidas de seguridad viasl
Plantación de barrera visual
FIGURA 6-23. MABP12. Medidas de protección paisajística
FIGURA 6-21. MAPB 5. Control y/o reducción de emisiones de material particulado
Medidas de Protección del patrimonio cultural
FIGURA 6-24. MABP16. Medidas de protección del patrimonio cultural
FIGURA 6-3. MA3. Construcción de obras permanentes para la protección contra la erosión
Construcción de canales de concreto o mediante prefabricados de concreto, con cajas desarenadoras, gradas disipadoras y
Protección de los puntos de descarga de los canales en los cauces naturales
FIGURA 6-4.1. MA4. Protección y estabilización de taludes y zonas alteradas
Empradización y engramado de taludes mediante especies gramíneas
Protección del talud mediante malla electrosoldada y revestida con concreto lanzado
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
Siembra de matorral y gramíneas
FIGURA 6-4.2. MA4. Protección y estabilización de taludes y zonas alteradas. Campamento y Depósito de desalojo
Canales provisionales de obra
Caja de rebalse
FIGURA 6-7. MA 10. Construcción de canales provisionales y cajas de rebalse en etapa de construcción
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
FIGURA 6-9-1. MA-13. Programa de reforestación
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL
9.920 árboles y 801 arbustos
Zonas afectadas por plantaciones compensatorias del proyecto Nº de árboles
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
FIGURA 6.9.2. MA-13. Programa de reforestación. Compensación del campamento y del depósito de materiales desalojados
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL
Zonas afectadas por las actividades de reforestación al finalizar el proyecto
1,530 árboles y 606 arbustos
1,690 árboles y 125 arbustos
Nº de árboles
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-1
ÍNDICE DE CONTENIDOS
7. ESTUDIO DE RIESGOS Y PLAN DE CONTINGENCIAS .................................................. 3
7.1. ASPECTOS BÁSICOS DEL ESTUDIO DE RIESGOS Y PLAN DE CONTINGENCIAS .......... 3 7.1.1. Generalidades...................................................................................................... 3
7.1.2. Alcance del Estudio de riesgos ............................................................................. 4
7.1.3. Conceptos básicos ............................................................................................... 8
7.2. ESTUDIO DE RIESGOS DEL SITIO DEL PROYECTO ............................................................. 11 7.2.1. Amenazas que implica el proyecto y a las que está sometido ............................. 13
7.2.2. Identificación de amenazas ................................................................................ 18
7.2.3. Escenario de ocurrencia de las amenazas identificadas ..................................... 40
7.2.4. Calificación de amenazas ................................................................................... 44
7.2.5. Análisis de la vulnerabilidad ............................................................................... 47
7.2.6. Evaluación del riesgo ......................................................................................... 53
7.3. PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EL SITIO DEL PROYECTO ................................................. 65 7.3.1. Objetivos ............................................................................................................ 65
7.3.2. Personal y Recursos Involucrados...................................................................... 66
7.3.3. Organización ...................................................................................................... 67
7.3.4. Control de contingencias .................................................................................... 73
7.4. ESTUDIO DE RIESGOS DEL BANCO DE PRESTAMO............................................................. 89 7.4.1. Amenazas que implica la explotación del banco de materiales pétreos y a las que
está sometido el entorno .................................................................................................. 90
7.4.2. Identificación de amenazas ................................................................................ 92
7.4.3. Jerarquización de los riesgos ........................................................................... 112
7.5. PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EL BANCO DEL PRÉSTAMO ............................................. 118 7.5.1. Objetivos .......................................................................................................... 118
7.5.2. Personal y Recursos Involucrados.................................................................... 119
7.5.3. Organización .................................................................................................... 120
7.5.4. Control de contingencias .................................................................................. 126
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 7- 1. Clasificación de las amenazas ............................................................................... 20
Tabla 7- 2. Escenarios de ocurrencia de las amenazas identificadas ....................................... 41
Tabla 7- 3: Criterios para calificar la amenaza ......................................................................... 44
Tabla 7- 4. Calificación de las amenazas identificadas para el proyecto .................................. 46
Tabla 7- 5. Criterios para calificar la vulnerabilidad .................................................................. 47
Tabla 7- 6: .Calificación de la vulnerabilidad para el proyecto .................................................. 49
Tabla 7- 7. Criterios para determinar el nivel de riesgo ............................................................ 53
Tabla 7- 8 .Nivel de riesgo para el proyecto ............................................................................. 54
Tabla 7- 9. Clasificación del riesgo de acuerdo con las consecuencias .................................... 58
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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Tabla 7- 10. Clasificación de los riesgos para el proyecto de acuerdo con la calificación obtenida para el riesgo ......................................................................................... 59
Tabla 7- 11. Clasificación de los riesgos para el proyecto de acuerdo con el manejo ............... 60
Tabla 7- 12.- Riesgos previsibles en el área de influencia del proyecto y medidas de atenuación .......................................................................................................... 63
Tabla 7- 13. Clasificación de las amenazas ............................................................................. 93
Tabla 7- 14. Escenarios de ocurrencia de las amenazas identificadas ................................... 102
Tabla 7- 15. Criterios para calificar la amenaza ..................................................................... 104
Tabla 7- 16. Calificación de las amenazas identificadas para el banco de préstamo .............. 105
Tabla 7- 17. Criterios para calificar la vulnerabilidad .............................................................. 107
Tabla 7- 18. Calificación de la vulnerabilidad para el banco de préstamo ............................... 108
Tabla 7- 19. Criterios para determinar el nivel de riesgo ........................................................ 110
Tabla 7- 20. .Nivel de riesgo para el banco de préstamo ....................................................... 111
Tabla 7- 21. Clasificación del riesgo de acuerdo con las consecuencias ................................ 113
Tabla 7- 22. Clasificación de los riesgos para el banco de préstamo de acuerdo con la calificación obtenida para el riesgo .................................................................... 113
Tabla 7- 23. Clasificación de los riesgos para el banco de préstamo de acuerdo con el manejo .............................................................................................................. 114
Tabla 7- 24.Contingencias previsibles en el área de influencia del banco de préstamo y medidas de atenuación...................................................................................... 117
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 7- 1. Localización del Proyecto respecto a los caseríos más próximos .................... 12
Ilustración 7- 3 e Ilustración 7- 4: Fotografías del canal de descarga de la central durante la repotenciación de 2001, durante la realización de los trabajos con el cauce casi en seco (izquierda), y con descargas de 4,500 m
3/seg, en octubre de 2011,
durante la tormenta tropical 12E (derecha). ......................................................... 26
Ilustración 7- 5: fotografía del vertedero de superficie con la descarga de 4.500 m3/seg. Se
aprecia al fondo el caserío Campamento 2 .......................................................... 27
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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7. ESTUDIO DE RIESGOS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
7.1. ASPECTOS BÁSICOS DEL ESTUDIO DE RIESGOS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
7.1.1. Generalidades
El objetivo general del Estudio de Riesgos y el Plan de Contingencias es prevenir, corregir y
estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgos y accidentes durante la ejecución del
proyecto, en sus etapas de construcción, funcionamiento y abandono, así como establecer
lineamientos para responder en forma oportuna y rápida a cualquier contingencia que pudiera
ocurrir durante el desarrollo de las actividades del proyecto
En el Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente en su Artículo 28 señala que el estudio de
riesgos y manejo ambiental, a incluir en el PMA, tendrá como objetivo la identificación de los
riesgos, así como la de accidentes y emergencias; y su contenido deberá incluir como mínimo:
a. Identificación y determinación de las actividades que representan riesgos o amenazas
para la salud de la población y la estructura de los ecosistemas;
b. Identificación de materiales o sustancias peligrosas que se utilizarán durante las etapas
de construcción, funcionamiento y cierre de operaciones;
c. Identificación de riesgos al ambiente y a la población, por posibles fallas durante las
etapas de construcción, funcionamiento y cierre de operaciones;
d. Identificación de las posibles causas por las que se pueden presentar las fallas;
e. Determinación de la probabilidad de ocurrencia de las fallas identificadas y sus
consecuencias.
Además de este estudio de riesgos se procederá a la definición de un Plan de Contingencias en el
que se establecen los procedimientos para atender en forma oportuna y con los recursos
necesarios las emergencias que puedan surgir durante la ejecución del proyecto
De acuerdo con ello, en primer lugar se presenta el Estudio de Riesgos, en el que se analizan los
posibles riesgos relacionados con el proyecto, tanto de aquellos que implica el medio para el
proyecto, como los que puede suponer el proyecto para el entorno natural y social en el que se
enmarca.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-4
A partir de este Estudio de Riesgos se propone el Plan de Contingencias, cuyo objetivo básico es
prevenir y controlar sucesos no planificados, pero que pudieran suponer un incumplimiento de los
requerimientos ambientales y/o sociales, una queja ambiental o un impacto negativo.
El Plan de Contingencias incluye, por tanto, los procedimientos de actuación ante posibles
accidentes o riesgos con efectos ambientales, con el objetivo de posibilitar la respuesta inmediata
ante situaciones anómalas graves, permitiendo controlar y reducir desde su inicio los impactos
ambientales derivados del desarrollo de las actividades de construcción, funcionamiento y
abandono de las instalaciones.
Se consideran anomalías graves cuando se hayan causado daños personales o impactos no
previstos de carácter grave sobre elementos del medio ambiente.
El Plan de Contingencias Ambientales está orientado principalmente a establecer procedimientos
específicos que permitan controlar emergencias en forma eficiente e inmediata, tratando de
minimizar las pérdidas y daños al medio ambiente. Para ello el Plan de contingencias incluye las
siguientes consideraciones:
El procedimiento de notificación a seguir para reportar el incidente y establecer una
comunicación entre el personal del lugar de emergencia y el personal ejecutivo de CEL y
otros organismos o entidades según se requiera.
El procedimiento a seguir para evaluar la importancia de los daños al medio ambiente y el
método a desarrollar para su corrección y/o reparación.
La identificación de los puntos y sitios más vulnerables, con su localización cartográfica, y
las medidas de control que se deberán tener presentes en el caso de emergencia.
7.1.2. Alcance del Estudio de riesgos
En este epígrafe se aborda el estudio de riesgos y manejo ambiental de acuerdo con lo que dicta la
normativa vigente.
Este estudio se centra en la identificación y valoración de los riesgos y amenazas que el desarrollo
del proyecto puede suponer, y en la determinación del plan para evitar o paliar sus consecuencias.
En este análisis no se reevalúan los impactos que supone el proyecto, si no que se estudian los
riesgos que representa y las características y la situación de la zona para la construcción y
operación del mismo y/o los que su implantación supone para la misma, ante una falla o accidente,
no necesariamente evaluado en el desarrollo de la identificación y evaluación de impactos.
En relación con las amenazas existentes, cabe señalar que, por su situación geográfica, El
Salvador presenta unos periodos de invierno, en los que cada vez con más frecuencia se
presentan impactos por fenómenos hidrometeorológicos intensos, tales como tormentas tropicales,
bajas presiones, ondas tropicales, huracanes y fenómenos como el Niño y la Niña, que implican
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-5
procesos destructivos sobre las zonas que presentan mayor vulnerabilidad. Por otra parte se
localiza en una zona en la que periódicamente se producen sismos de diversa intensidad, que
afectan en mayor o menor grado a toda la superficie del país.
En el área de influencia directa del proyecto, y el ámbito en la que ésta se enmarca, las
características geológicas y geomorfológicos del terreno, como la composición de las rocas, y la
estructura y las características de los suelos, combinadas con las pendientes acusadas, suponen
la existencia de un escenario de riesgo, en el que las lluvias intensas producidas durante las
tormentas tropicales provoca que los deslizamientos sean una amenaza patente.
Estas circunstancias se pueden apreciar en el Plan de Emergencia en Caso de Inundaciones y
Deslizamientos, desarrollado por la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social para el año 2007, en el que se definen áreas de susceptibilidad a deslizamientos
e inundaciones, entre las que se encuentran los municipios de Nombre de Jesús y San Antonio de
la Cruz, en los que se desarrolla el proyecto.
Igualmente la situación queda recogida en el diagnóstico del Departamento de Chalatenango, en el
que estos municipios se encuentran, en el que analizados los Mapas de cantidades normales de
lluvia en milímetros, elaborado por la Dirección General del Observatorio Ambiental (DGOA), se
aprecia que ambos municipios figuran entre los que poseen una precipitación alta. Por otra parte,
San Antonio de la Cruz presenta, además, una susceptibilidad baja a inundaciones. Y, por último,
que ambos municipios presentan una susceptibilidad a deslizamientos moderada de acuerdo con
el plano relativo a este parámetro elaborado por la DGOA.
Por las mismas características edafológicas y de pendientes, la zona presenta una alta sensibilidad
a procesos erosivos, provocados por la acción de las lluvias intensas, lo que indica que se puede
dar un escenario de riesgo cuando existen condiciones meteorológicas extremas.
En relación con los sismos, sin embargo, y como se aprecia en los fundamentos y análisis del Plan
de Emergencia citado, la zona es de las menos expuestas a sismos del país, aunque siempre
existen riesgos, y por sus características tiene que ser considerada dentro de un escenario de
riesgos, ya que un sismo, aunque no suponga daños directos en la zona por presentar el epicentro
muy lejano, produce un incremento de la inestabilidad por la vibración que se provoca en el
sustrato, y son importantes precursores de daños, al incrementar el desequilibrio en el suelo, que
pueden ser el origen de deslizamientos importantes, desencadenados posteriormente por eventos
meteorológicos intensos.
Por otra parte, la presencia del río Lempa, implica la toma en consideración de otras amenazas
como las relativas a crecidas en el embalse 5 de Noviembre o aguas abajo de la actual presa,
dado que pueden provocar daños en las instalaciones durante la construcción.
Por último, otra amenaza a tomar en consideración son los incendios forestales, al integrarse el
proyecto en una mancha forestal. De acuerdo con lo señalado en el Plan Nacional de Prevención y
Control de Incendios Forestales de 2004 y sus posteriores ediciones (2005-2009), elaborados por
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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la Dirección General de Ordenamiento Forestal, Cuencas y Riegos del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, los incendios forestales han aumentado de forma considerable en el país, afectando
los escasos recursos forestales restantes en el territorio nacional. Estos incendios son producidos
en todos los casos por la mano del hombre, ya sea voluntaria o involuntariamente. La época seca
en la que cualquier negligencia, puede provocar un incendio, lo que conlleva una grave incidencia
ambiental, y en paralelo puede provocar daños a las instalaciones del proyecto, al ser el medio
forestal, donde se integra éste, el medio en el que se produce la propagación y es más difícil su
control, especialmente en una zona quebrada como en la que se va a desarrollar el proyecto.
El proyecto por su parte, va a implicar la presencia de un número abundante de hombres en la
zona forestal citada, implica igualmente que el inicio de un eventual incendio pueda producirse en
la propia obra, en especial en la época seca.
De acuerdo con ello, en el estudio de riesgos se realiza, en primer lugar, un análisis de los riesgos,
accidentes y emergencias asociados a la implementación del proyecto, tanto de los que puede
suponer el ambiente sobre el mismo, como de los que implica su desarrollo e implantación sobre el
medio ambiente o la salud de la población y la estructura de los ecosistemas presentes.
A partir de esta identificación se plantea un plan, cuyo fin será el control de que estos riesgos,
accidentes o emergencias no se produzcan, y, en el caso de que se den, se minimicen sus efectos
sobre el proyecto por una parte y sobre la población y el entorno natural por otra, tomando en
cuenta esa doble posibilidad, ya que por una parte las características del medio representan
riesgos para el proyecto, y por otra el proyecto a través de un accidente o una mala gestión puede
derivar en riesgos o amenazas para el entorno..
Con este fin, se analizan, por una parte, todas las actividades que se realizarán durante las etapas
de preparación, construcción y funcionamiento del proyecto Expansión Central Hidroeléctrica 5 de
Noviembre, así como en el demolición de las instalaciones provisionales (campamento del
contratista y depósito de materiales desalojados) y de la explotación del Banco de Préstamo de
materiales pétreos, que se analiza de forma independiente que puedan suponer riesgos para el
entorno, y. por otra, se analizan las características del entorno que pueden implicar riesgos para el
proyecto.
El uso efectivo de la información generada en este estudio de riesgos podrá evitar daños, que de
otra forma se podrían producir, o reducir pérdidas humanas y materiales.
El estudio de riesgos se realiza en cumplimiento del Artículo 21 de la Ley del Medio Ambiente, que
determina que obras civiles deben de respaldarse con un Estudio de Impacto Ambiental, y que, en
su Literal “f”, incluye la construcción de centrales de generación eléctrica a partir de energía
nuclear, térmica, geotérmica e hidráulica, eólica o mareomotriz. Además, y aunque en el presente
proyecto tiene una longitud muy reducida, en el literal “g” se incluyen las líneas de transmisión de
energía eléctrica.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-7
En el presente caso, la expansión de una central hidroeléctrica, no se dan las características
recogidas en el literal “n” del artículo 21 de la Ley del Medio Ambiente, en el que se señala como
necesario el estudio de riesgos para las actividades consideradas altamente riesgosas, en virtud de
sus características corrosivas, explosivas, radioactivas, reactivas, tóxicas, inflamables o biológico–
infecciosas para la salud y bienestar humano y el medio ambiente, que deberán de adicionar un
Estudio de Riesgo y Manejo Ambiental, sin embargo se considera que los riesgos, accidentes o
emergencias que podrían producirse en el proyecto, pueden suponer implicaciones sociales o
ambientales graves, por lo que se considera de interés su desarrollo.
En el Artículo 23 del Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente se establece el contenido
de los estudios de impacto ambiental, y en su literal “h” señala la necesidad de incorporar un
Programa de Manejo Ambiental, cuyo contenido se recoge a su vez en el Artículo 24, en el que
entre otros componentes, señala la necesidad de incorporar un estudio de riesgo y manejo
ambiental, para aquellos proyectos o actividades en los que fuere necesario.
En la elaboración de este estudio de riesgos y determinación del plan de contingencias se ha
tenido en cuenta, además, lo señalado por la Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de
Desastres, Decreto Legislativo Nº 777, 18 de Agosto de 2005 y Decreto Ejecutivo Nº 55, del 24 de
mayo de 2006.
Por otra parte, la decisión de realizar un estudio de los riesgos inherentes al proyecto, y la
adopción de un Plan para evitarlos o minimizarlos, se enmarca en los principios que rigen el
Reglamento de Normas Técnicas de Control Interno Específicas (NTCIE) de la Comisión Ejecutiva
Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL), Decreto Nº 27, de 03 de abril de 2006, publicado en el Diario
Oficial de 9 de mayo de 2006, aplicables a los diferentes procesos que se realizan en los centros
de trabajo de la CEL, y que indican, en diversos artículos, la necesidad de identificar, analizar y
gestionar los riesgos sobre las personas y el medio ambiente, en las actividades desarrolladas en
los mismos.
Como ya se ha señalado, en el Artículo 28 del Reglamento de la Ley del Medio Ambiente, al
señalar el contenido del estudio de riesgo y manejo ambiental, se indica que tendrá como objetivo
la identificación y determinación de riesgos o amenazas que representa el desarrollo del proyecto;
la identificación de los materiales y sustancias peligrosas que se utilizarán durante la ejecución del
proyecto en el caso de las instalaciones auxiliares; identificar los riesgos al ambiente y la población
que pueden provocarse en cada etapa y las posibles fallas que puedan darse durante éstas,
identificando las causas que las provocan, así como determinando la probabilidad de ocurrencia de
las fallas identificadas y sus consecuencias.
Dado que una parte de los riesgos o amenazas que pueden darse en el desarrollo del proyecto,
derivan de un posible fallo en el mismo de origen natural, en primer lugar se analizan los riesgos
para el proyecto debidos a las amenazas naturales o exógenas o externas (sismicidad,
anegamientos, inundaciones, deslaves, derrumbes, etc.) que han sido analizados y tomados en
cuenta en el diseño de cada una de las obras civiles, y han sido abordados en los apartados de
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-8
hidrología, hidráulica, geología y geotecnia del proyecto sometido a análisis, por otra parte están
los riesgos de origen artificial derivados de mala praxis en el proyecto o de accidentes producidos
en el mismo, como contaminación bacteriológica y físico - química de aguas, contaminación de
suelo por aporte de sustancias tóxicas o peligrosas, contaminación del aire por concentración de
gases tóxicos, incendios y explosiones, accidentes operacionales, cese de actividades o
emergencias sanitarias
Estos últimos riesgos tienen una doble vertiente, por una parte al representar riesgos para el propio
proyecto y por otra el que implica el proyecto para su entorno, analizados en su mayoría en el
capítulo 5 de este EsIA, al analizar los impactos sobre que implica la ejecución del proyecto.
La determinación del riesgo es el producto de la amenaza (natural) por la vulnerabilidad, y su toma
en consideración en el diseño permite minimizar los riesgos que estos suponen para el mismo,
tomando en cuenta el tiempo de recurrencia del fenómeno natural y las características del entorno
en el que se desarrolla.
En el estudio de riesgos o amenazas endógenas se analizan las actividades a realizar durante las
etapas de preparación, construcción y funcionamiento del proyecto, donde se utilizan sustancias y
materiales que puedan significar riesgos para la salud de pobladores o trabajadores y la estabilidad
de los ecosistemas, por la ocurrencia de algún accidente o falla.
El presente análisis no trata de minimizar un determinado riesgo frente a otro, la evaluación
provee, en base a la probabilidad de ocurrencia y la severidad de las consecuencias, una
calificación al evento, el cual permita establecer prioridades en la ejecución de actividades de
prevención dentro de la organización, que se plasmarán en el Plan de Contingencias
correspondiente.
7.1.3. Conceptos básicos
De acuerdo a la definición recogida en el Decreto no. 277 de la Ley de Protección Civil, Prevención
y Mitigación de Desastres, el riesgo es la probabilidad de que un evento amenazante se convierta
en un desastre al impactar a un conglomerado social vulnerable. Depende de las dimensiones y
características de las amenazas y vulnerabilidades y pueden expresarse en términos de población
y bienes materiales expuestos. El riesgo es el producto de la amenaza más la vulnerabilidad y se
reduce incidiendo sobre ambos elementos o al menos en uno de ellos.
El análisis de riesgo es una combinación de la estimación del riesgo y de la evaluación del mismo.
La estimación del riesgo involucra la identificación de la probabilidad de una acción o evento
accidental. La evaluación de riesgo se define como el proceso de estimar la probabilidad de que
ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de los efectos adversos.
Los riesgos a la seguridad, son, generalmente, accidentes de baja probabilidad, debidos a un alto
grado de exposición a un agente y con graves consecuencias para las personas afectadas. En
estos las relaciones causa – efecto se establecen claramente.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-9
Los riesgos a la salud son generalmente de alta probabilidad, debido a exposiciones de sustancias
químicas de bajo nivel, de bajas consecuencias y periodos prolongados y efectos demorados, así
como a la exposición de agentes patógenos que puedan llegar desde el exterior debido a la
presencia de personal foráneo, previamente infectado o infestado.
Los riesgos al ambiente son acontecimientos (derrames, incendios, explosiones, escapes) que
tiene consecuencias ecológicas (reducción de la biodiversidad, reducción de las áreas de
alimentación y la cantidad de alimento existente, pérdida de calidad de los ecosistemas, pérdida de
recursos comercialmente valiosos o que pueden producir inestabilidad en el ecosistema, etc.) y
cuya ocurrencia está normalmente vinculada a accidentes o negligencias.
Se puede indicar que existe un riesgo cuando se cumplen las siguientes condiciones:
1 Debe estar presente una fuente de riesgo, esto es, debe existir un sistema, proceso o
actividad que introduzca un agente de riesgo al ambiente.
2 Debe existir un proceso de exposición, a través del cual el personal o población
circundante entre en contacto con el agente de riesgo (ejemplo: algún contaminante
químico).
3 Debe existir un proceso causal, a partir del cual la exposición tenga consecuencias
negativas a la salud o al entorno.
Dada la dificultad de interpretación de los conceptos básicos que enmarcan la evaluación y análisis
de riesgos y la identificación, evaluación y valoración de los riesgos asociados a la construcción y
funcionamiento del proyecto en estudio, incluyendo las múltiples definiciones que se tienen para la
terminología empleada en la evaluación del riesgo y los planes de contingencias y, por ende, las
contradicciones que esto genera, a continuación se presenta el significado de los principales
términos empleados en el presente estudio.
• Riesgo: Probabilidad de que un evento amenazante se convierta en un desastre al
impactar a un conglomerado social vulnerable. Depende de las dimensiones y
características de las amenazas y vulnerabilidades y pueden expresarse en términos de
población y bienes materiales expuestos. El riesgo es el producto de la amenaza más la
vulnerabilidad y se reduce incidiendo sobre ambos elementos o al menos en uno de ellos
(de acuerdo con el art. 4 del Decreto No. 277 ya citado), o la probabilidad de exceder un
nivel de consecuencias sociales, económicas o técnicas en un cierto sitio y en un cierto
período de tiempo, es decir, hace referencia a la relación de la vulnerabilidad y la
amenaza.
• Riesgo ambiental: Riesgos inducidos por la construcción y operación de proyectos (como
los hidroeléctricos, por ejemplo) y con capacidad de generar consecuencias indeseables
sobre el ambiente, bien sea el medio natural o social.
• Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de un evento o de un resultado no deseable, con
una cierta intensidad, en un sitio y en un período de tiempo. Es el factor externo del
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-10
riesgo de un sujeto o un sistema, representado por un peligro latente, asociado con un
fenómeno de origen natural, técnico o antrópico.
• Vulnerabilidad: Son las condiciones específicas de una sociedad que la hacen
susceptible de ser afectada por una amenaza natural, socio natural o antrópica,
convencionalmente puede agruparse en factores físicos, económicos, ecológicos y
sociales (Decreto No. 277). O también es el nivel al cual un sujeto o elemento expuesto
puede verse afectado cuando está sometido a una amenaza, donde el sujeto amenazado
es aquel que compone el contexto ambiental, social o material de una comunidad, como
los recursos naturales, los habitantes y su propiedad, los servicios públicos, etc. La
vulnerabilidad puede ser abordada desde diferentes ópticas. En el presente análisis se
relacionan las que tienen injerencia en el proyecto. Natural (a la que presenta todo ser
vivo); física (se refiere especialmente a la localización de asentamientos humanos en
zonas de riesgo, y a las deficiencias de sus estructuras físicas para absorber los efectos
de esos riesgos); social (se refiere al nivel de cohesión interna que posee una
comunidad, ya que una comunidad es socialmente vulnerable a medida que las
relaciones de vínculo con sus miembros entre sí, no pasen de ser meras relaciones de
vecindad física), política (hace referencia al nivel de autonomía que posee una
comunidad para la toma de decisiones que la afectan), técnica (nivel de tecnología
existente para afrontar un siniestro).
• Desastre: Es el conjunto de daños a la vida e integridad física de las personas, patrimonio
y ecosistemas del país, originados por los fenómenos naturales, sociales o tecnológicos y
que requieren el auxilio del Estado. Los desastres pueden ser originados por causas
naturales o por el ser humano o antrópicos. (Decreto No. 277). O el evento identificable
en el tiempo y el espacio, en el cual una comunidad se ve afectada en su funcionamiento
normal, con pérdidas de vidas y daños de magnitud en sus propiedades y servicios, que
impiden el cumplimiento de las actividades esenciales y normales.
• Prevención: Acciones destinadas a suprimir o evitar definitivamente las consecuencias
posiblemente dañinas de un desastre natural o antrópico (Decreto No. 277). Hace
referencia a la reducción de los riesgos, ya sean estos naturales o inducidos por el
hombre.
• Mitigación: Consiste en la reducción de la vulnerabilidad mediante adopción de medidas
estructurales (que requieren técnicas elaboradas: diques, presas, etc.) y no estructurales
(normas reguladoras de la conducta humana por ejemplo planes de ordenamiento
territorial).
• Preparación: Se refiere a las medidas que se adoptan para reducir al máximo la duración
del período de emergencia post desastre y, en consecuencia, acelerar el inicio de la
etapa de rehabilitación y reconstrucción. Busca, igualmente, reducir la magnitud del
sufrimiento individual y colectivo, así como traumatismo económico e institucional.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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• Manejo del desastre: Son políticas, planes, programas, proyectos y acciones dirigidas a
crear o incrementar las capacidades de una sociedad para enfrentarse a una situación de
desastre. Comprenden las fases de preparación, atención a la emergencia, rehabilitación
y reconstrucción. (Decreto No. 277).
• Protección Civil: Servicio público que se brinda para prevenir, mitigar y atender los
efectos de los desastres de cualquier índole que afecten a las personas, sus bienes, el
medio ambiente o los servicios públicos. e) Mitigación: Actividades tendientes a reducir el
riesgo o consecuencias negativas de un desastre.
Son responsables a nivel nacional de la gestión de la Protección Civil, Prevención y Mitigación de
Desastres los siguientes organismos, de acuerdo con lo señalado en el citado Decreto No. 277:
• El Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, que
estará integrado por:
a) La Comisión Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
b) Las Comisiones Departamentales de Protección Civil, Prevención y Mitigación de
Desastres.
c) Las Comisiones Municipales y Comunales de Protección Civil, Prevención y Mitigación
de Desastres.
• La Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
7.2. ESTUDIO DE RIESGOS DEL SITIO DEL PROYECTO
El análisis de riesgo para el proyecto Expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre se
elabora frente a la incertidumbre de ocurrencia de desastres, originados en las condiciones
naturales presentes en la zona del proyecto o por situaciones de orden social. Por otra parte se
analizan las situaciones de riesgo que se originan por el desarrollo de las actividades del proyecto
en la construcción, con el fin de:
• Identificar y analizar los riesgos naturales y antrópicos que puedan afectar el área de
influencia del Proyecto y el Proyecto mismo.
• Clasificar, dimensionar y evaluar la ocurrencia de los riesgos identificados, estableciendo
cuáles son atribuibles al Proyecto, cuáles son agravados por su ejecución y cuáles sin
vinculación al Proyecto deberán ser atendidos por el mismo.
En el análisis de riesgos se evalúan tanto los riesgos que implica el medio sobre el proyecto, como
los que implica el proyecto sobre los distintos valores del medio natural y social presente.
En este sentido, y como ya se ha señalado anteriormente, se ha de tener en cuenta que en la
zona de influencia directa del proyecto, y en especial en la quebrada Pozas de Las Yeguas, no hay
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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pobladores, y, en concreto, desde la filtración ubicada en el dique fusible al Sur del caserío El
Dique, que se aprovechará para la toma de agua del campamento hasta la desembocadura al río
Lempa, donde la ribera sur poniente pertenece a CEL, y la otra es de propietarios particulares.
De acuerdo con ello, las instalaciones, incluyendo el campamento del contratista y hasta el
depósito de materiales desalojados, se localizan, dentro de la propia cuenca de la quebrada, aguas
abajo de cualquier población o caserío, y a unas distancias apreciables. Así entre la estructura de
control y el caserío el Dique hay algo más de un kilómetro, y hasta el caserío Campamento 2 en
torno a un kilómetro, como puede apreciarse en la ilustración 7-1 adjunta.
Esta disposición del proyecto aguas abajo de los caseríos presentes y las distancias descritas
suponen que las afecciones directas sobre los pobladores, derivadas del desarrollo de los trabajos,
serán prácticamente nulas en la etapa de Construcción, dado que sólo se darían sobre el tramo
desde la ubicación de las instalaciones hasta su desembocadura en el río Lempa, donde no viven
pobladores.
Ilustración 7- 1. Localización del Proyecto respecto a los caseríos más próximos
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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La misma circunstancia se presenta en cuanto a la etapa de Funcionamiento en la que la
incidencia sobre la población próxima, debido a las actuaciones en el proyecto, será igualmente
nula, teniendo en cuenta, especialmente, que, por sus propias características, la quebrada baja sin
agua en la época seca
Además, se han tomado en cuenta actuaciones en la red vial, contando con las preceptivas obras
de drenaje transversal, para reducir efectos sobre la red de drenaje y se han adoptado medidas
para evitar afecciones sobre el tránsito de personas y vehículos, etc.
Todo ello se ha tenido en cuenta en el análisis de los impactos del proyecto y en el plan de manejo,
por lo que no hay una afección directa debida a las obras sobre los pobladores del área. Si se
pueden dar efectos indirectos debido al cambio que implica la entrada en la zona de un número
importante de nuevos habitantes, representados por los trabajadores del contratista, si estos
vienen de fuera de la zona. Así la presencia de un número apreciable de trabajadores en la etapa
de construcción, muchos de los cuales pueden ser foráneos, implica igualmente unos riesgos para
el entorno social (entrada de enfermedades, conflictos con la población local, etc.) al margen de los
impactos sociales analizados.
En relación con los elementos del medio natural, en los capítulos 5 y 6 se han apreciado los
efectos que el proyecto supone sobre el medio y como minimizarlos de forma detallada. En todo
caso en este análisis de riesgos se incluyen los distintos elementos del medio natural y social y se
toma en cuenta las amenazas que supone para ellos la construcción del proyecto y las especiales
circunstancias que se darían ante una emergencia externa o interna junto con los efectos que el
propio medio provocaría para el proyecto.
7.2.1. Amenazas que implica el proyecto y a las que está sometido
A partir de la revisión del alcance del proyecto y las características socio - ambientales de la zona
donde se construirá el mismo, se hace una identificación y calificación de las amenazas y riesgos
inherentes al desarrollo del mismo, con el fin de determinar los riesgos inducidos y sus posibles
escenarios de ocurrencia.
En primer lugar se procede a la identificación de las amenazas cuyo origen es el propio desarrollo
de los procesos de implantación del proyecto, o por las técnicas utilizadas en el mismo, así como
las derivadas de su funcionamiento, o por la demolición de las instalaciones auxiliares vinculadas
al mismo.
Para ello en primer lugar se realiza una breve revisión de las actividades que se realizan para la
implantación del mismo, con el fin de facilitar la identificación de aquellas que podrían representar
amenazas para la salud de los pobladores, cercanos al lugar donde se ejecutará el proyecto
Expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre, o la estabilidad de los ecosistemas
presentes. En segundo lugar se analizan las sustancias cuya presencia es necesaria en los
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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trabajos y que, un uso inadecuado o un vertido por negligencia, podría suponer daños en el medio
ambiente circundante. Y, en tercer lugar, se analizan las posibles fallas que pueden darse en las
diferentes etapas del proyecto que podrían constituir amenazas para el entorno.
7.2.1.1. Actividades que podrían representar amenazas
A continuación se realiza un repaso de las actuaciones a desarrollar para la implantación del
proyecto, con el fin de identificar aquellas que podrían representar amenazas.
Etapa de Preparación y Construcción
a) Sitio de la construcción y equipamiento de la expansión de la central
Descapote, nivelación y trazo en las zonas donde se van a construir las obras civiles.
Excavaciones de la estructura de control de flujo, el canal de acceso, la bocatoma, las
tuberías de carga, la casa de máquina y el canal de descarga.
Construcción de taludes
Desalojo de materiales sobrantes de excavaciones y rellenos
Elaboración del concreto
Encofrado y llenado de las estructuras: la estructura de control de flujo, el canal de acceso,
la bocatoma, las tuberías de carga, la casa de máquina y el canal de descarga.
Terminación de obra, acabados y detalles.
Instalación de maquinarias, equipos electromecánicos, electrónicos y eléctricos, y demás
instalaciones auxiliares.
b) Calle de acceso a la casa de máquina.
Descapote y nivelación de calle de acceso a la casa de maquina
Excavaciones y rellenos de la calle de acceso.
Pavimentación con concreto hidráulico de la calle de acceso a casa de maquinas y
construcciones de las obras de drenaje precisas
c) Área seleccionada para el campamento provisional del contratista.
Trazo y limpieza del sitio del campamento provisional del contratista
Construcción de Instalaciones provisionales
Acopio, almacenamiento y manejo de diferente tipos de materiales y sustancias.
Acopio, almacenamiento y manejo de desechos y residuos sólidos no peligrosos.
Acopio, almacenamiento y manejo de vertidos peligrosos.
Mantenimiento y reparación de maquinaria y equipos
Recolección y depuración de las aguas servidas
Desmontaje y desalojo de instalaciones provisionales.
Demolición de instalaciones provisionales
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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d) Depósito de materiales de desalojo.
Acopio de materiales sobrantes de excavaciones y rellenos y otros residuos inertes.
Acopio de residuos y desechos no peligrosos en el relleno sanitario.
Construcción de taludes y terrazas.
e) Conexión de la nueva central con la subestación existente
Trazo de la brecha de la línea de transmisión a 115 kV.
Colocación de 3 torres, instalación de conductores, construcción de dos nuevas bahías y
conexión de las mismas con las actuales instalaciones de la subestación de la Central 5 de
Noviembre existente actualmente.
Para todas las instalaciones provisionales al momento del desalojo y o demolición:
Retirada de maquinaria y equipos
Desmontaje de instalaciones provisionales del campamento del contratista y de
instalaciones del depósito de materiales desalojados.
Demolición de instalaciones provisionales
Traslado al depósito de materiales desalojados separando los reutilizables como la
chatarra, de los estériles y demás material no reutilizable.
Etapa de Funcionamiento
Pruebas de generación
Inspecciones y monitoreo constante
Producción de energía eléctrica (turbinado).
Reparaciones y mantenimiento de maquinaria y equipo
Acopio, almacenamiento y manejo de desechos y residuos sólidos.
Acopio, almacenamiento y manejo de vertidos peligrosos.
Recolección y, depuración de las aguas servidas
La mayor parte de estas actividades no implican ninguna amenaza sobre el entorno al margen de
los impactos identificados en el capítulo precedente. Sin embargo algunas de ellas, y en particular
las relativas a los movimientos de tierras (excavaciones y rellenos en zonas de pendiente) pueden
suponer riesgos para el entorno, derivados de la modificación del mismo que su desarrollo implica,
y que en conjunción con una circunstancia extraordinaria de tipo geológico o climatológico, pudiera
suponer riesgos para el medio ambiental o social en el que se integran.
7.2.1.2. Materiales o sustancias peligrosas utilizadas en el proyecto
A continuación se revisan los materiales o sustancias peligrosas que podrían utilizarse en el
desarrollo del proyecto, identificadas durante las etapas de preparación, construcción y
funcionamiento de la expansión de la Central Hidroeléctrica.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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Etapa de Preparación y Construcción
Las sustancias peligrosas que se van a utilizar en esta etapa son: combustibles (diesel, gasolina y
kerosene), explosivos, pinturas, lubricantes (aceites para motores, cajas de transmisión y sistemas
hidráulicos y grasas) y otros (liquido de freno, solventes, aditivos, pinturas, explosivos, entre otros).
Así como materiales estériles de las demoliciones de edificios, canales, etc. supondrá la necesidad
de gestión de un volumen apreciable de materiales inertes, y tóxicos y peligrosos apreciables, cuyo
control y gestión apropiada son precisos.
Etapa de Funcionamiento
Las sustancias peligrosas a utilizar durante la etapa de funcionamiento son: gases refrigerantes,
aceites aislantes, aceites en general, combustibles y lubricantes, solventes, pinturas, barnices,
entre otros.
7.2.1.3. Posibles fallas en las diferentes etapas del proyecto
A continuación se analizan las posibles fallas que pueden apreciarse durante las distintas etapas
del proyecto: construcción, operación o funcionamiento y cierre de operaciones en las instalaciones
provisionales.
Etapa de Preparación y Construcción
De acuerdo con los dos epígrafes anteriores, en los que se han analizado las actividades de
implantación y las sustancias peligrosas presentes en el mismo, se aprecia que durante la etapa de
construcción pueden ocurrir fallas con riesgos ambientales, en procesos como el desarrollo de las
obras civiles, o en la gestión de las sustancias peligrosas.
En el desarrollo de las obras civiles, además de los impactos que implica sobre los diferentes
elementos de medio natural, se ha de tener en cuenta que suponen unas modificaciones en el
entorno del mismo, que implican riesgos de daños. Así puede considerarse el riesgo de que se
produzca una falla operativa o el colapso de una estructura, sobrevenido por un mal desarrollo de
los trabajos o por un cambio en las condiciones del entorno debido a un evento extraordinario,
como unas lluvias o una crecida en el río Lempa muy superiores a las normales, que provoque el
deslizamiento de un talud, daños en las ataguías, con la consiguiente entrada de agua en las
obras, etc.
En relación con las segundas, la gestión de las sustancias peligrosas, como las operaciones de
llenado de tanques o en el almacenamiento de combustibles o diferentes sustancias y materiales.
Dado que, por algún descuido o accidente, pueden ocurrir derrames, o por pérdidas o roturas
debidas al mal estado de los depósitos de almacenamiento.
Puede, por otra parte, haber fugas por el uso de maquinaria y equipos en mal estado o maquinaria
o equipos inadecuados.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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Además, pueden producirse derrames de lubricantes y combustibles que pueden ocurrir por rotura
de mangueras, fallas de sellos, tapones defectuosos, tanques metálicos sin control de la corrosión
o revisión periódica y perforaciones en depósitos de almacenamiento. Mal manejo de los residuos
de lubricantes (aceites quemados, filtros descartados, entre otros), escape de gases en el llenado
de equipos de refrigeración o de aire acondicionado.
En resumen, pueden ser causas de estas fallas en estas etapas las siguientes:
- Implantación o instalaciones provisionales inadecuadas.
- Personal con capacitación deficiente.
- Manejo y manipulación inadecuada de sustancias y materiales.
- Maquinaria y equipo en mal estado o inadecuado.
- Falta de inspección periódica y plan de mantenimiento preventivo de maquinaria y equipo.
- Depósitos, contenedores, envases y empaques de sustancias y materiales en mal estado,
deteriorados o inadecuados.
- Falta o uso inadecuado de un plan de manejo de residuos peligrosos y vertidos líquidos
contaminantes.
- Falta de inspección periódica y plan de mantenimiento preventivo del sistema de depuración
de aguas servidas.
- Carencia de un plan de manejo de sustancias peligrosas.
- Descuido y olvido de revisar tanques, motores, carcasas, sistemas hidráulicos incluyendo
sistemas de frenos, de todo equipo y maquinaria que se descarte, que pueden causar
derrames.
- Mala planificación
- Falta de revisión de equipos desinstalados y descartados.
- Falta de capacitación del personal.
- Maquinaria y equipo en mal estado o inadecuado
- Falta de un plan de manejo de residuos peligrosos y vertidos líquidos contaminantes.
Etapa de Funcionamiento
En esta etapa las fallas pueden deberse a un fallo en el manejo o la rotura del algún elemento del
sistema de compuertas de expansión de la central, la rotura de la carcasa de generadores,
transformadores y otros equipos eléctricos por golpes o mal mantenimiento o manejo inadecuado
que pueden causar derrames o fugas, roturas de mangueras y sellos de maquinaria y equipo por
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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mal mantenimiento preventivo y falta de revisiones periódicas, escape de gases al rellenado de
equipos de refrigeración y aire acondicionado por descuido o bombas de vacío en mal estado.
También puede haber fugas, escapes y derrames por la carencia de un plan de mantenimiento
preventivo y mala capacitación de los operadores, o por la carencia de un plan de manejo de
desechos sólidos peligrosos y vertidos líquidos contaminantes durante la etapa de operación.
Pueden ser causas de fallas en la etapa de funcionamiento del proyecto las siguientes:
- Implantación o instalaciones inadecuadas.
- Manejo o manipulación inadecuada del sistema de compuertas dispuesto en las distintas
instalaciones que forman el proyecto (Estructura de control, bocatoma, tuberías de presión o
casa de máquinas)
- Manejo y manipulación inadecuada de sustancias y materiales.
- Maquinaria y equipo en mal estado o inadecuado.
- Equipos y sensores de mala calidad o con montaje deficiente.
- Fugas por deterioro de sellos y empaques
- Fugas y derrames por rotura de mangueras tuberías o acoples
- Fugas por deterioro de juntas y uniones
- Personal con capacitación deficiente.
- Falta de inspección periódica y plan de mantenimiento preventivo de maquinaria y equipo.
- Envases y empaques de sustancias y materiales deteriorados o inadecuados.
- Falta de un plan de manejo de residuos peligrosos y vertidos líquidos contaminantes.
- Falta de inspección periódica y plan de mantenimiento preventivo del sistema de depuración
de aguas servidas.
- Productos, repuestos, materiales y sustancias de mala calidad
7.2.2. Identificación de amenazas
Una vez considerados el alcance del proyecto Expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de
Noviembre y la descripción del entorno socio-ambiental donde éste se localizará y los riesgos que
su desarrollo determina, se procede a determinar las amenazas que pueden afectar al proyecto de
durante la construcción y operación del mismo, así como las que éste puede representar para las
zonas naturales próximas y la población del entorno.
De acuerdo con el origen o con las causas que pueden generar las amenazas, se clasifican en:
exógenas, cuando provienen del exterior del proyecto, que pueden ser naturales (originadas por
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-19
fenómenos naturales) o antrópicas (provocadas por actos humanos) y endógenas, cuando
provienen o tienen lugar en el interior del proyecto y/o son provocadas por el propio desarrollo de
los procesos de construcción y/o operación o por las técnicas utilizadas en estos.
Para efectos de evaluación y análisis de las amenazas, se toman, como origen para el estudio,
aquellas que representan los mayores riesgos y los que se podrían magnificar por la construcción y
operación del proyecto.
Las amenazas exteriores que, aun cuando sean de ocurrencia remota, supondrían las mayores
contingencias para la implantación o la operación del proyecto son:
Un sismo, ya que si bien la zona donde se localiza el proyecto presenta una
probabilidad baja frente a este tipo de eventos, la ocurrencia de uno, que supere los
criterios de seguridad adoptados en el diseño puede suponer graves daños a las
instalaciones que componen el proyecto.
Una avenida severa en el río Lempa, que dañe o destruya las estructuras, en
particular el mayor riesgo se da en la etapa de Construcción, por la sensibilidad que
las ataguías, o dique natural como en el caso del situado en la margen del embalse
5 de Noviembre, a construir para controlar la entrada de agua en las obras,
presentan ante este fenómeno, y en las que su eventual colapso supondría daños
reseñables en las instalaciones del proyecto.
Un derrumbe, desprendimiento o deslizamiento de las laderas donde se apoyan las
diferentes instalaciones o que las rodean, y que han sido alteradas por la
construcción de las mimas. El derrumbe puede ser producto de un sismo, de lluvias
intensas u otra causa, que podrían producir daños severos, en especial en la
bocatoma, las tuberías de presión o en la casa de máquinas.
Lluvias intensas, dado que son el origen de amenazas y riesgos que con mayor
probabilidad se puede dar en la zona, ya que los eventos meteorológicos
extraordinarios son relativamente comunes.
Un incendio por quema de vegetación, esta amenaza tiene una doble vertiente, ya
que puede ser exógena (proveniente del exterior del proyecto) o endógena
(producida en el interior del mismo), ya que puede tener su origen en los pobladores
de las proximidades, que pudieran provocar un fuego que pudiera propagarse hacia
las obras o la central, o, por el contrario, provocado por el personal de la
construcción o del funcionamiento de la Central, aunque este último caso es mucho
más extraño.
También se consideran las amenazas debidas a eventos producto de accidentes o errores
involuntarios en la construcción o en la operación, como descargas de agua no previstas desde el
proyecto al río Lempa, derrames de aceites, grasas, lubricantes, explosiones, incendios, vertidos
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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de aguas negras o los relacionados con la salud, como accidentes de trabajo o
infectaciones/infestaciones de los operarios sobre la población o viceversa.
Igualmente se incluyen aquellos vinculados con el cese de actividades debidos a agentes ajenos al
proyecto, como paros laborales, falta de insumos, oposición civil, actos vandálicos etc.
En la Tabla 7.1 se presentan las amenazas consideradas, incluyendo las que podrían afectar a
todas las etapas de Preparación, Construcción y Funcionamiento clasificadas según el origen de
estas.
Tabla 7- 1. Clasificación de las amenazas
Tipo de amenaza Amenazas
Amenazas exógenas
Movimientos sísmicos
Avenidas e inundaciones
Desprendimientos de bloques, deslizamientos, derrumbes y
desestabilización de laderas
Deforestación
Lluvias intensas
Orden público y social
Amenazas endógenas
Fallas estructurales
Fallas operativas
Deslizamientos de taludes
Contaminación bacteriológica y físico - química de aguas
Contaminación de suelo por aporte de sustancias tóxicas o
peligrosas
Contaminación del aire por concentración de gases tóxicos
Incendios y explosiones
Incendios forestales
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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Tipo de amenaza Amenazas
Accidentes operacionales
Cese de actividades
Emergencias sanitarias
A continuación se analizan estas amenazas pormenorizadamente.
7.2.2.1. Amenazas exógenas o externas
De acuerdo con los datos e informaciones disponibles sobre la geología, la geomorfología, el clima
y demás condiciones naturales de la zona se pudo determinar que las principales amenazas que el
medio puede suponer sobre el proyecto, tanto en etapa de Preparacion, Construccióny
Funcionamiento, son de tipo geológico-climatológicos, asociadas al grado de humedad provocado
por las lluvias y a los sismos en menor cuantía.
Tanto los sismos como los altos grados de humedad tienen un doble efecto negativo, por una parte
debilitan la resistencia del suelo al corte e incrementan la carga actuante, cuando esta última
supera a la primera se produce el colapso y se provoca el deslizamiento de estratos de suelo
situados en pendientes acusadas, especialmente si éstos son paralelos a la pendiente y se
produce el corte superficial de los mismos.
También se pudieron detectar en menor escala algunas amenazas por inundación, las cuales, se
corresponden con pequeñas zonas, localizadas en las márgenes del embalse 5 de Noviembre, y
en las orillas del río Lempa.
Así mismo existen amenazas antropogénicas, esto es de origen humano, como pueden ser la
depredación del bosque y las quemas indiscriminadas, que degeneren en un incendio forestal.
7.2.2.2. Movimientos sísmicos
La ocurrencia de sismos por efectos de subducción y actividad de fallas locales o regionales,
cuando su magnitud es superior a los pequeños movimientos que se pueden detectar en la zona y
con las que se diseñan las obras, podrían ocasionar la desestabilización de estas y de los taludes.
El Departamento de Chalatenango donde se localiza el proyecto está situado en la zona de
sismicidad II, de acuerdo al mapa de sismicidad de DGOA, por lo que los niveles de aceleración
que podrían esperarse serían menores que los que se pudieran encontrar en la zona I, ubicada en
la zona meridional del país, a partir de la línea imaginaria que une al pueblo de San Antonio
Pajonal en el occidente y la Aduana El Amatillo, en el oriente. La zona de sismicidad II, se
encuentra al norte de esta línea
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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El proyecto de Expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre por tanto, se encuentra en
una zona de amenaza sísmica baja, ya que las estructuras tectónicas presentes, representadas
por fallas, han mostrado que éstas no presentan una inestabilidad patente.
Además no se tienen registros de sismos con epicentros en la zona, por lo que si bien se sienten
los terremotos, como los acaecidos en 1986 y especialmente el de 2001, sin embargo, estos
ocasionaron muy pocos daños en la zona.
De acuerdo a las circunstancias señaladas se puede considerar la zona con un nivel de peligro y
vulnerabilidad bajos con respecto a las amenazas sísmicas, ya que a pesar de las fallas existentes,
no se tiene referencia a epicentros sísmicos, aunque no se debe descartar la toma en
consideración de un eventual terremoto, ya que la interacción entre las Placas Cocos y Caribe
puede ser percibida en la zona, por lo que podría afectar de alguna manera a las instalaciones,
especialmente si se diera un sismo de una magnitud alta, debido principalmente a la alta
vulnerabilidad estructural del sustrato.
De acuerdo con las tendencias modernas de diseño sismorresistente para presas y estructuras
afines, se han definido varios sismos de diseño, cuyos periodos de retorno dependen de la
importancia de la obra de infraestructura, la altura y tipo de material de la presa, el volumen del
embalse y la magnitud de los daños económicos y sociales aguas abajo que produciría un
desembalse accidental. Los sismos considerados para el diseño de las obras del proyecto en
estudio fueron:
- Sismo básico de operación (S.B.O.), con un período de retorno de 200 años de acuerdo
con un análisis probabilístico de efecto conjunto de todas las sismofuentes importantes
para el proyecto. Para este evento no se espera ni se acepta ningún daño de tipo
estructural o no estructural en las obras del proyecto.
- Sismo máximo probable (S.M.P.), con 500 años de período de retorno, obtenido de
análisis probabilísticos, para el cual se aceptan daños no estructurales y algunos
estructurales menores que puedan ser fácilmente reparados.
- Sismo máximo creíble (S.M.C.), que representa el sismo máximo que se podría presentar
en la región, y que correspondería al mayor entre un sismo obtenido por métodos
probabilistas y con un período de retorno superior a 2,500 años, y el sismo calculado
desde el punto de vista determinístico, generado en el punto más cercano de cada
sismofuente y para la magnitud máxima de cada sismofuente. Para este evento se
admiten daños no estructurales y estructurales importantes, pero que en ningún momento
amenacen la estabilidad global de la presa ni exista la posibilidad de un desembalse.
A partir de los resultados finales del Proyecto RESIS II de diciembre de 2009, se ha determinado
que la aceleración máxima del terreno (PGA) en el sitio del proyecto puede estar en un rango entre
450 y 500 cm/s2 para un periodo de retorno de PR=1,000 años (Véase Ilustración 4.7),
coincidentes con los resultados del mismo RESIS II, de abril 2009 utilizados en los diseños de la
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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expansión de la central realizados en el 2009. En la ilustración 4-6 se muestra el plano del informe
final del Proyecto RESIS II de la amenaza sísmica para un periodo de retorno de 1,000 años,
donde se pueden apreciar los valores de aceleración que corresponden a la zona del proyecto.
Por lo tanto, para los análisis y diseños se adoptó un valor, de PGA = 450 cm/s2 (0.46g). De otro
lado, de acuerdo con las recomendaciones de Hynes-Griffin & Franklin (1984); para lo referente a
la estabilidad de taludes de excavación del canal de aducción, se consideró una aceleración
seudoestática igual al 50% de este valor. Esto criterio parte de la base que la aceleración pico se
presenta un instante de tiempo muy corto y que la aceleración promedio o sostenida
experimentada durante el sismo es equivalente a un porcentaje de dicho valor.
Con relación a los espectros de diseño, dado que en el sitio no se adelantó un estudio sobre el
particular, para efectos de los análisis estructurales se emplearan los espectros dados para la
ciudad de San Salvador, obtenidos en el mismo estudio del Proyecto RESIS II y que se muestran
en la Tabla 4.13 e Ilustración 4.5. Sin embargo, es importante destacar que la Expansión de la
Central no considera ninguna presa o estructura de retención adicional y que la cimentación de las
obras adicionales (tubería de carga y casa de máquinas), será en roca andesita; por tal motivo, no
es necesario aplicar ningún factor de amplificación por efectos del sitio.
Resumiendo, de acuerdo con los últimos estudios de amenaza sísmica para El Salvador, la
aceleración pico en la zona del estudio es de 450 gales, para un Período de Retorno de 1,000
años.
Este criterio responde al estado del arte y de la técnica a nivel mundial para desarrollos
hidroeléctricos y es consistente con las recomendaciones de ICOLD (2010).
Finalmente, las principales obras estarán cimentadas en roca o suelo firme, por lo tanto no se
presentarán efectos locales así como tampoco existe factor de amplificación.
Por último, se ha de señalar que el riesgo que implica el proyecto ante un movimiento sísmico en
ningún caso supondrá o significará un riesgo mayor que el riesgo existente por la presa 5 de
Noviembre y dicha presa cuenta con su correspondiente estudio de seguridad de presas.
7.2.2.3. Avenidas e inundaciones
Las inundaciones en la zona no representan una amenaza muy marcada, sin embargo, dado que
se debe actuar en las márgenes del embalse 5 de Noviembre y en el curso del río Lempa,
construyendo sendas ataguías, que permitan acometer los trabajos en la estructura de control y
canal de acceso en el primero y del canal de descarga en el segundo, se infiere un riesgo de
amenaza debido a las posibles crecidas e inundaciones que pudieran darse durante la
construcción, debidas a episodios de lluvias intensas y concentradas en la cuencas altas de los
ríos Lempa o del Sumpul.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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Esta amenaza sería importante en el caso de que pudiera afectar a la ataguía localizada en la
margen del embalse 5 de Noviembre, en la fase de obra, dado que podría suponer daños
considerables, en el hipotético caso de que ésta fallase, porque supondría la inundación de las
obras en el sitio del proyecto.
En este sentido es de señalar que en el “Plan de Emergencia en caso de inundaciones y
deslizamientos” de mayo de 2007, elaborado por la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social, recoge a los Municipios de Nombre de Jesús y San Antonio de
la Cruz, donde se localiza el proyecto, como de una susceptibilidad baja para inundaciones.
En concreto en el caso del embalse, su amplia superficie permite laminar la avenida que se
remansará en su mayor parte en la amplia superficie del mismo, de forma que la amenaza sobre la
citada ataguía no sería grave en caso de una avenida normal como las que acontecen la mayor
parte de los años.
De acuerdo con ello una inundación solo podría ocurrir por un caudal de tal magnitud que supere el
caudal máximo probable con el cual se diseñaron las obras, que inunde y desborde las ataguías
preparadas y en consecuencia se dañen las zonas donde se desarrolla el proyecto durante la
etapa de construcción, así como las zonas aledañas al río, aguas abajo del sitio de presa.
El caudal medio multianual del río Lempa, para el período 1965 – 2008 afluente al embalse de la
Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre, se estima en 190 m3/s, con variación entre 134 y 280 m
3/s.
Esta variación de caudales está asociada con fenómenos tales como El Niño, La Niña y con la
entrada en el país de tormentas tropicales y huracanes.
La Creciente Máxima Probable (CMP), utilizada para el diseño del proyecto, se ha calculado
considerando, mediante un modelo desagregado, la geomorfología de la cuenca del río Lempa y
las condiciones más desfavorables desde el punto de vista meteorológico, sin embargo la entrada
de una tormenta tropical, puede provocar crecidas por encima de los valores de cálculo, en cuyo
caso podrían darse daños de consideración en las infraestructuras, especialmente en la época de
la construcción, que sería cuando son más sensibles a esta amenaza.
En la etapa de Funcionamiento, y debido a que el nivel de agua en la estructura de control es
controlada por compuertas que se dispondrán y actuarán coordinadas con los vertederos de la
actual central 5 de Noviembre, ante una eventual crecida extraordinaria, la presión sobre las
mismas, si por estar la central parada éstas estuvieran cerradas, se vería disminuida por la
evacuación de agua por el vertedero, ya diseñado para soportar y solventar este riesgo, por lo que
la amenaza para las instalaciones de su expansión no será grave. En todo caso lo normal es que
en estas circunstancias la casa de máquinas de la expansión se encuentre en funcionamiento, y
por tanto que el caudal circulante por las compuertas de la estructura de control y por todo el
proyecto sea el previsto en los cálculos de 170 m3/sg.
En el caso del tránsito de la Creciente Máxima Probable, donde deberán abrirse por completo las
compuertas del vertedero de la central actual, además de las estructuras de generación actuales y
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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previstas, el amortiguamiento esperado será el de cálculo, descargando el caudal de la misma, a
través de la central actual y su expansión, como sucede en la actualidad.
Por otra parte el riesgo de una crecida no afectaría, por la presencia del proyecto, a elementos del
medio social, ya que, como se ha señalado, el proyecto se sitúa dentro de las propiedades de CEL,
que continúan hasta la desembocadura de la quebrada Pozas de Las Yeguas en el río Lempa y
como se ha señalado no hay presencia de población en estas zonas, salvo los trabajadores del
propio proyecto. El proyecto se encuentra relativamente aguas abajo de las poblaciones cercanas,
como son los caseríos el Dique, en la margen izquierda del río Lempa, y el Campamento 2, en la
margen derecha, frente al proyecto pero ubicado a una altura mayor a la cota máxima del embalse,
por lo que posibles descargas del proyecto no afectarán esas poblaciones, ya que el agua escurrirá
aguas abajo de ellas (ver ILUSTRACIO 7.2).
Ilustración 7- 2. Localización del Proyecto respecto a los caseríos El Dique y Campamento 2.
Lo anterior se reafirma, ya que en la zona de descarga del proyecto, la geomorfología del terreno
forma un cañón natural, excavado por el propio río Lempa a lo largo del tiempo y por el fondo del
cual circula. Este cañón presenta unos acantilados en la margen derecha (caserío Campamento 2),
y con pendientes de entorno al 30% en la margen izquierda (Caserío el Dique), lo que motiva que
una descarga a lo largo del curso queda encauzada en este cañón y no afecta a las zonas del
entorno fuera del mismo.
Así mismo es importante hacer referencia a lo mencionado en el capítulo 2: Descripción del
proyecto, la expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre, no introduce ningún riesgo
adicional en las actuales condiciones hidrológicas o hidráulicas del río Lempa, ya que las
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descargas de esta central incluyendo su futura expansión, serán conducidas aguas abajo hacia el
embalse de la central 15 de Septiembre, en donde estas descargas serían mejor amortiguadas,
controladas y reguladas, como consecuencia de la implementación del proyecto, por lo tanto el
tema de la gestión del riesgo por inundaciones aguas abajo, se vería fortalecido con este
aprovechamiento optimo del recurso.
En este sentido, se puede señalar que se midió el perfil del río en la zona del proyecto durante las
mayores descargas registradas en la historia en esa central, ocurridas en octubre de 2011 durante
la tormenta Depresión Tropical 12E. El nivel del agua alcanzado fue de 138.130 msnm, para un
caudal descargado por vertedero y turbinado de 4650 m3/seg (4500m
3/seg, por vertedero),
aproximadamente, mientras que la elevación promedio del caserío El Dique es superior a los 183
msnm, y del caserío Campamento 2, se aproxima a los 198 msnm, siendo las distancias entre el
punto de salida del canal de descarga proyectado y el caserío de El Dique es aproximadamente de
1.3 kilómetros, y a el caserío Campamento 2 de unos 500 metros. En las ilustraciones 7-3 y 7-4, se
muestran sendas fotografías de las descargas acaecidas en ese día, y la ilustración 7-3 en
condiciones casi secas durante los trabajos de repotenciación en 2001.
Ilustración 7- 3 e Ilustración 7- 4: Fotografías del canal de descarga de la central durante la repotenciación de 2001, durante la realización de los trabajos con el cauce casi en seco (izquierda), y con descargas de 4,500
m3/seg, en octubre de 2011, durante la tormenta tropical 12E (derecha).
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Ilustración 7- 5: fotografía del vertedero de superficie con la descarga de 4.500 m3/seg. Se aprecia al fondo el
caserío Campamento 2
7.2.2.4. Desprendimientos de rocas, deslizamientos, derrumbes y desestabilización de
laderas
Existen diferentes factores que contribuyen a producir y a provocar un movimiento de la masa de
suelo, que tienen características probabilísticas, como la precipitación y los sismos, ya indicados,
habiendo otros, que contribuyen a producir inestabilidad en las masas de suelo como son: la
pendiente del terreno, la geometría del talud o superficie natural, la naturaleza del material (si es
roca y/o suelo), la presencia de discontinuidades en la masa rocosa, la presencia de depósitos
profundos arcillosos, las características mecánicas de los materiales, el estado de esfuerzos que
actúa en el interior de la masa de material, el grado de alteración y meteorización de la roca, etc.
También la acción humana contribuye a producir y disparar movimientos de la masa de suelo, en
concreto en el caso de que se producen deforestaciones, quitando la cobertura vegetal que
protege el suelo, o cuando se hacen cortes en las laderas para construcción de infraestructura
como calles y vías, entre otros.
Estos factores pueden ser permanentes o variables. Los primeros se refieren a las características
del terreno como son la pendiente y la geología. Los factores variables corresponden a las
características del terreno que cambian como resultado de la variación de la humedad del suelo
debido a lluvias intensas, o por la elevación del nivel freático de aguas subterráneas o por las
vibraciones en el suelo, entre otros.
El municipio Nombre de Jesús donde se localiza el proyecto posee una alta precipitación, de
acuerdo con el mapa de cantidades normales anuales de lluvia en milímetros de 1961 a 1990
elaborado por DGOA. De acuerdo con ello el riesgo de deslizamientos en la zona es moderado,
como igualmente queda recogido en el plano de susceptibilidad a eventos naturales elaborado por
DGOA.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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Se debe tener en cuenta, que los deslizamientos antiguos se incuban durante períodos largos y
sólo aguardan un factor detonante para activarse (sacudidas sísmicas, lluvias intensas o
intervenciones humanas).
Los eventuales deslizamientos y derrumbes están asociados a los movimientos de la masa de
suelo, que se describen en el estudio de los aspectos vinculados al suelo (Geología, Geotecnia,
Geomorfología y Sismicidad).
Estos movimientos son comunes en áreas de topografía accidentada, como es el caso del área
donde se localiza el proyecto, donde los depósitos proclives a sufrir deslizamientos de masas de
suelo, cubren entre el 27,46% de la superficie.
Por su parte, los desprendimientos de rocas y la desestabilización de taludes están asociados a las
características topográficas de la cuenca de la quebrada Pozas de Las Yeguas, y el propio cañón
del río Lempa (donde se sitúa la central actual, y a cuyas espaldas se desarrolla el proyecto de
expansión), a la generación de taludes de excavación de gran altura en el sector de las estructuras
principales y obras complementarias.
De hecho, y como ya se ha señalado, el Municipio de Nombre de Jesús donde se localiza el
proyecto, se encuentra en una zona con susceptibilidad moderada a deslizamientos y
desprendimientos.
En general, el que una ladera permanezca estable o sufra un deslizamiento, y por tanto se
produzca un evento contingente relacionado con desprendimiento de bloques, deslizamientos,
derrumbes y desestabilización de taludes, depende de varios factores, entre los que están:
- Características del terreno, así, los lugares montañosos con pendientes fuertes son los
que con más facilidad sufren deslizamientos, aunque en ocasiones pendientes de muy
pocos grados son suficientes para originarlos si la roca está muy suelta o hay mucha
agua en el subsuelo.
- En las regiones lluviosas suele haber espesores grandes de materiales alterados por la
meteorización y el nivel freático suele estar alto lo que, en conjunto, facilita mucho los
deslizamientos.
- Macizos rocosos con fallas y fracturas tienen especial importancia en los
desprendimientos. En estos lugares cuando llueve intensamente con facilidad se pueden
producir desprendimientos.
- Los ríos van erosionando la base de las laderas y provocan deslizamientos.
- Los movimientos de tierras y excavaciones que se hacen para construir carreteras,
edificaciones, presas, minas al aire libre, etc. rompen los perfiles de equilibrio de las
laderas y facilitan desprendimientos y deslizamientos. Además normalmente se quitan los
materiales que están en la base de la pendiente que es la zona más vulnerable y la que
soporta mayores tensiones, lo que obliga a fijar las laderas con costosos sistemas de
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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sujeción y a estar continuamente rehaciendo las vías de comunicación en muchos
lugares.
Debe prepararse a las brigadas de la obra, para que sepan como reaccionar y que acciones tomar
en el caso hipotético de que generase un deslizamiento de tierra, además la presencia de sismos
en la zona puede producir, en función de su magnitud, aludes, para los cuales también debe
prepararse al personal para reaccionar ante estos eventos.
7.2.2.5. Deforestación
El área de influencia indirecta del proyecto se caracteriza por tener una alta intervención sobre los
recursos naturales a través la extracción de madera, expansión de la frontera agrícola y la
ganadería.
En concreto el área de influencia directa se localiza en una zona en la que predominan las
formaciones forestales, especialmente arbustivas con presencia de arbolado, denso en algunas
zonas. Los fragmentos de bosque secundario que aún se conservan, se concentran en las zonas
más pendientes y en las orillas de las quebradas, reduciéndose en muchos casos a unos cuantos
metros.
Este proceso de deforestación que sufren las diferentes microcuencas podría generar problemas
como: cambios en el microclima, reducción de la humedad y aumento de la temperatura; aumento
de procesos erosivos; reducción de la capacidad del suelo de retener humedad; pérdida de
regulación del régimen hídrico, conllevando un aumento de la sedimentación y riesgos de
inundación.
Adicionalmente, la pérdida de cobertura en las partes altas de las microcuencas disminuye la
calidad del agua por el aumento de concentración de sólidos, turbiedad, cambios en el color y en la
temperatura.
Otra de las causas de la deforestación son los incendios forestales.
La deforestación en la subcuenca de la quebrada Pozas de las Yeguas implicaría una pérdida de la
calidad del agua que baja por la misma, por arrastres provocados por incremento de los procesos
erosivos en la subcuenca, lo que podría afectar al abastecimiento de agua que se hace a través de
la toma dispuesta en ésta para la construcción, y en la toma que abastecerá a la casa de máquinas
en la etapa de Funcionamiento. En todo caso esta amenaza no sería grave ya que en ambos
casos el agua de la toma pasa por un proceso de clarificación y cloración antes de pasar a la red
de abastecimiento interno.
7.2.2.6. Lluvias intensas
La ocurrencia de lluvias intensas en la zona del proyecto durante la construcción puede derivar en
el cese de actividades por los riesgos inherentes al desarrollo de actividades de construcción con
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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exceso de agua en el sustrato, que puede aumentar la inestabilidad de taludes, lo que supone un
riesgo de incremento del riesgo de accidentes en el personal, equipos y maquinaria, al incrementar
notablemente la inestabilidad del suelo y los taludes de obra, o que por exceso de agua en el
concreto se reduzca su calidad y resistencia, etc.
Es por tanto una amenaza exógena que puede alterar notablemente la construcción de las
instalaciones y por tanto su ocurrencia se ha de tener en consideración.
Como ya se ha señalado la zona presenta una precipitación alta.
7.2.2.7. Orden público
Dadas las características sociopolíticas de la zona, sólo existe la probabilidad de que se presenten
problemas de alteración del orden público como:
Asaltos o robos: Situación que puede suceder al no contar con la seguridad necesaria en el sitio
del proyecto y puede generar pérdida de maquinaria y equipos, daño de infraestructura y pérdidas
en el campamento, oficina, depósito de explosivos, puestos de seguridad, entre otros. Igualmente
podrían producirse hurtos por parte de los trabajadores de la obra en las propiedades de los
alrededores, dado que el proyecto precisa de un volumen de personas alto, que podrían venir de
otras zonas y de los que no se conocen sus valores morales, situación que sólo puede controlarse
en el proceso de selección de personal, por el contratista.
Sabotajes: Puede generar destrucción parcial o total de infraestructuras, equipos de construcción,
centros de combustibles, bloqueo o destrucción de vías.
Actos vandálicos: De un grado menor que el anterior y con una doble vertiente, dado que podría
producirse tanto por pobladores que actúen contra las obras, como por operarios que fuera del
horario de trabajo provoquen daños en bienes materiales del entorno.
Huelgas: Por la inconformidad del personal que realiza las labores durante la construcción y
operación del proyecto y puede ocasionar el cese de actividades, lo que a su vez puede generar
retrasos en los cronogramas, extra costos y bloqueo parcial o total del proyecto.
Paros cívicos: Como reacción de la comunidad del área de influencia por inconformismo frente al
proyecto o por cambios en la dinámica social, se pueden presentar desde protestas de los
integrantes de la comunidad, hasta bloqueo de vías y promoción de huelgas, con el consecuente
atraso en cronogramas y deterioro de las relaciones proyecto – comunidad.
7.2.2.8. Amenazas endógenas o internas
Al igual que en el caso anterior, en el análisis de las amenazas endógenas se incluyen las
amenazas que pueden provocar el proyecto en su entorno, tanto en etapa de Preparacion,
Construcción y Funcionamiento.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-31
7.2.2.9. Fallas estructurales
Estas fallas pueden ser debidas a fallos en las fundaciones de las instalaciones, por defectos en
los materiales o métodos de construcción, o por eventos excepcionales, etc. todas ellas de graves
consecuencias en función de los daños estructurales que puedan derivarse o ser la causa del
evento.
Es por tanto una amenaza que afecta tanto a la etapa de Construcción como a la de
Funcionamiento, si bien el riesgo asociado es muy superior en la etapa de Construcción.
Una de las instalaciones más sensibles a estos fallos son las ataguías, especialmente la que se ha
de construir en el vaso del embalse, para permitir los trabajos a desarrollar en la entrada a la
estructura de control, un retraso en la construcción de la misma en la época seca, unas lluvias
intensas extemporáneas, o una avenida extraordinaria pueden suponer un riesgo o amenaza para
su estabilidad, pero también un cálculo erróneo, de la misma o una toma en consideración
inadecuada de las condiciones de seguridad precisas, que puede implicar que ésta no sea estable,
y por tanto una amenaza para los operarios que estén trabajando en la construcción aguas abajo o
en las instalaciones en desarrollo o para el entorno del sitio del proyecto al posibilitar una avenida
por éste.
En todo caso, se ha de considerar que el diseño adoptado se basa en el mantenimiento de un
dique natural, formado por la propia margen del embalse, sobre la que se acometerán labores de
consolidación y refuerzo, que se mantendrá durante la mayor parte de las actividades de
construcción, y que sólo se desmontará al final de la misma.La estructura de control, el canal de
acceso y el canal de descarga están constituidos por canales a cielo abierto, apoyados y anclados
el propio terreno, con un ancho apreciable, tanto en la margen del Embalse 5 de Noviembre, 30,3
m en la estructura de control y una longitud del conjunto de aproximadamente 295 m, como en el
propio canal de descarga, por lo que no hay riesgo de un colapso estructural, a no ser que en el
caso del segundo, en el que en algún tramo se apoyará sobre rellenos, pueda darse la
circunstancia de que se produzca un deslizamiento de estos materiales y quede el canal sin base
en la que apoyarse.
De acuerdo con ello la mayor parte de las instalaciones se encuentran integradas en su entorno,
mediante excavaciones en el caso de las estructuras de toma y canales, con algún pequeño tramo
rellenado, y aprovechando la pendiente de la ladera para la colocación de la bocatoma y las
tuberías de presión y la casa de máquinas.
Un colapso de alguna de estas instalaciones, tanto en la etapa de Construcción como en la de
funcionamiento, por esta configuración y la propia estructura de las mismas no supondría daños
más que al entorno inmediato, ya alterado durante la de Construcción.
En función de lo señalado la amenaza derivada de una falla estructural se centra en un eventual
problema en la ataguía del embalse, que provocaría que el agua se precipitase a lo largo de las
obras, que como se indicó en el Capítulo 2 se construirán de preferencia acometen de forma
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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ascendente, comenzando en la zona del canal de descarga y la casa de máquinas, y progresando
hacia la estructura de control, cuya excavación es la última en realizar.
En etapa de Funcionamiento este problema podría producirse por una rotura de la bocatoma o de
una de las tuberías de presión, en las que al igual que en el caso anterior provocaría el vertido
incontrolado de volúmenes apreciables de agua, que se verterían fuera de control por las laderas
donde estas instalaciones se encuentran, pudiendo provocar daños importantes en los
ecosistemas del entorno, al igual que se ha señalado que ocurriría en un eventual fallo estructural
de la ataguía.
En ambos casos, si se provocase la falla señalada, las aguas sacadas de su cauce natural se
precipitarían por la parte baja de la subcuenca de la quebrada Pozas de Las Yeguas, hasta volver
al cauce del río Lempa, que absorbería este caudal como si estuviera pasando por el vertedero de
superficie de la actual central, por donde pasaría en otro caso.
Por tanto se provocarían exclusivamente daños en el tramo de la subcuenca de la citada quebrada,
en la parte próxima a su desembocadura, en las zonas que ocuparán las instalaciones del
proyecto, no afectando a la zona del campamento que quedaría por encima del nivel de la ataguía
o las tuberías y separado de la zona por las elevaciones presentes.
En este caso las aguas circulantes recorrerían la zona siguiendo las excavaciones del propio
proyecto, al que podrían causar severos daños, en función del volumen circulante.
En relación con la potencial afección al entorno, cabe señalar que en los análisis previos realizados
se aprecia que en esta zona no hay población, al margen de los propios trabajadores que
estuvieran en ese momento ocupados en las obras. Si que se provocaría un efecto reseñable en la
vegetación presente y en concreto en la formación de flora sensible que existe en la parte baja de
la subcuenca, que podría verse severamente dañada, al estar adaptada exclusivamente a las
crecidas de la propia quebrada que en ningún caso llegarían al volumen que potencialmente
circularía en el caso de un hipotético colapso de la ataguía indicada.
7.2.2.10. Fallas operativas
Por la propia configuración del proyecto, una central hidroeléctrica, las amenazas que puede
suponer en la fase de Funcionamiento se centran en un fallo vinculado al manejo del recurso
hídrico, o a un fallo en la casa de máquinas o en la nueva calle dispuesta en la subestación
eléctrica
Las primeras de estas fallas pueden ser debidas a problemas o accidentes que puedan darse en la
operación de las compuertas, o en los mecanismos de control o de instrumentación, que
provocasen que el caudal circulante por la central se descargase de forma no controlada aguas
abajo de la casa de máquinas.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-33
La estructura de control, el canal de acceso y el canal de descarga son instalaciones estáticas,
constituidas, como se ha señalado, por canales a cielo abierto, apoyados sobre el propio terreno,
con un ancho apreciable, calculados para el paso del caudal máximo que puede encauzarse por la
estructura de toma, por lo que no hay riesgo de un problema de funcionamiento de estas
instalaciones.
Las instalaciones del proyecto se han diseñado, en este sentido, para recoger y desviar hacia la
casa de máquinas de la Expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre un caudal de
diseño de 170 m3/s.
En las demás instalaciones, bocatoma, tuberías de presión, y en la propia sala de máquinas el
agua se encuentra confinada. En la etapa de Funcionamiento, una falla del sistema de compuertas
en cualquiera de estas instalaciones, ya sea por consecuencia directa de un error humano en su
operación, o por el colapso de la estructura de dicho sistema, el volumen de agua circulante
quedaría confinado en el tramo previo, si ocurre en la estructura de control o en el canal hasta la
bocatoma, mientras que por el contrario si se provocase en las tuberías forzadas, o en la casa de
máquinas, se volcaría de forma no controlada al cauce del río Lempa por el canal de descarga.
Para la contención del agua, existirán sistemas de compuertas en la estructura de control, la
bocatoma y la casa de máquinas, y adicionalmente mamparos en la bocatoma y seguros de cierre
automáticos en las turbinas.
El volumen volcado sería de cerca de los 170 m3/s, similar a la magnitud de las crecientes
normales del río, y que hoy en día recorren su cauce sin poder aprovecharse, y cuyo
encauzamiento y aprovechamiento es el objeto del proyecto en análisis, por lo que no son
esperables consecuencias para los ecosistemas vinculados a las riberas de éste, aguas abajo.
De acuerdo con ello la amenaza de una falla funcional sobre el entorno del proyecto es menor que
la de una falla estructural.
En cuanto a una falla en los sistemas eléctricos, la principal amenaza es la que representa una
eventual explosión de uno de los transformadores de potencia instalados en la casa de máquinas.
En este sentido los sistemas de protección dispuestos a cada lado de los transformadores, y su
localización entre el edifico de la casa de máquinas y la ladera, implica que los efectos de una
eventual explosión quedarían bastante confinados, y por la distancia a los caseríos próximos y
hasta a las formaciones naturales presentes, no se verían afectados por esta circunstancia, que
representaría exclusivamente un problema por la interrupción de suministro que conllevaría por el
lapso de tiempo preciso para la sustitución de la máquina.
7.2.2.11. Deslizamiento de taludes durante los movimientos de tierra
La construcción del proyecto comprende varias etapas e instalaciones, en algunas de las cuales
será necesaria la apertura de taludes temporales o permanentes de dimensiones considerables, lo
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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que supone que se generan riesgos de estabilidad en estos, por el manejo de gran cantidad de
estériles de construcción, por la remoción de tierra de cimientos o por los asentamientos sobre
ciertas zonas con una pendiente considerable.
Si se considera el riesgo como la probabilidad condicional de la ocurrencia de un acontecimiento
especifico, existe, durante el desarrollo de la construcción del proyecto, un cierto riesgo de
ocurrencia de deslizamientos de tierra por la presencia de taludes de dimensiones apreciables,
debido a la gran cantidad de material con el que se trabajará y a la remodelación del terreno que
se ha de acometer para la implantación de las diversas instalaciones.
En particular, durante la apertura o corte de los taludes de desmonte, o en el relleno y
consolidación de los taludes de terraplén, para la implantación de las instalaciones y la vía de
acceso, o en el movimiento y acumulación de estériles en el depósito de materiales desalojados,
se pueden generar situaciones que supongan un riesgo para los trabajadores de la obra, por
accidentes debidos a deslizamientos de tierra o colapsos tras lluvias intensas, por lo que debe
procurarse llevar estos trabajos de tal forma que se evitan estos riesgos, que podrían afectar a la
salud de los operarios de la obra y/o de las personas cercanas a la misma.
Cabe señalar que, si bien en la determinación de los cortes del terreno y en los rellenos que se han
acometer, en el desarrollo del proyecto se han considerado pormenorizadamente las
características geológicas de cada zona afectada, adoptando los requisitos de seguridad
necesarios, sin embargo, durante la construcción, en las fases intermedias, en las que los cortes y
rellenos no están aun consolidados, y en los que todavía no se han realizado los recubrimientos y
las obras de protección previstas, un eventual cambio brusco de las condiciones
hidrometeorológicas, puede modificar la estabilidad de los terrenos removidos, que deriven en un
deslizamiento de tierras.
De acuerdo con ello, debe considerarse la prevención de ese tipo de eventos, para lo que se debe
procurar que los trabajos se desarrollen, en la medida de lo posible, en zonas estables y bien
asentadas.
Las características que motivan que pueda darse un deslizamiento de tierras en un talud están
relacionadas con:
• Como consecuencia de errores, omisiones e interpretaciones erróneas de las
especificaciones técnicas bajo las cuales se diseñan los taludes (cambio de pendientes,
material de cobertura y compactación del mismo, falta de filtros, cunetas, entre otras) en
obras principales (captación, canales, etc.), obras complementarias y sitios de depósito.
• La deficiente evacuación de las aguas de escorrentía y de las aguas de infiltración, que
ocasionará la alteración de las características hidrostáticas (presiones internas) y por tanto
de inestabilidad de los taludes conformados en los cortes para las obras y en los rellenos
de los sitios de depósito.
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• Prácticas deficientes para la conservación y mantenimiento de los taludes y zonas
expuestas, lo que podría causar la desestabilización del terreno y la ocurrencia de
procesos de remoción en masa, asociados a la erosión e inestabilidad de algunas zonas.
Cuando se haya producido un deslizamiento deben realizarse tareas de limpieza y consolidación
de las áreas afectadas por el deslizamiento. Debe determinarse por otra parte que el material
suelto no constituye una amenaza al ecosistema.
Esta amenaza se circunscribe a la etapa de Construcción, ya que en etapa de Funcionamiento las
actividades desarrolladas en el proyecto no implican inestabilidad de taludes, salvo en lo relativo a
fallas en los sistemas de protección de taludes que se han previsto en el PMA, y cuya ausencia o
mala conservación podrían provocar que los taludes que se han determinado puedan presentar
problemas, si bien estos se circunscribirán a daños por procesos erosivos superficiales. En todo
caso será a través de las labores de mantenimiento de las actuaciones realizadas, como son la
limpieza de los canales de la red de drenaje o la revisión de las plantaciones de protección
realizadas.
7.2.2.12. Contaminación bacteriológica y físico - química de aguas
La contaminación del río Lempa y en particular de la quebrada Pozas de Las Yeguas y las
corrientes de agua cercanas al sitio de obras se puede presentar tanto en etapa de Construcción
como en la de Funcionamiento, por diversas razones como:
• Fallas en los sistemas de tratamiento de aguas residuales provenientes del campamento
y obras provisionales o de la casa de máquinas en la etapa de Funcionamiento, las
cuales pueden ocurrir como consecuencia de taponamientos y aplastamientos de las
tuberías que conducen los lixiviados y las aguas servidas, o por deficiencia en la
remoción de cargas contaminantes, tanto en el sistema de tratamiento de lixiviados como
en el pozo séptico para el manejo de las aguas servidas, o en la depuradora durante el
funcionamiento.
• Derrames de combustibles o lubricantes, los cuales pueden ocurrir por accidentes de los
camiones que transportan el combustible de suministro y de los vehículos que transitan
por las vías de acceso al proyecto o por accidentes y/o actos vandálicos a los tanques de
almacenamiento de combustible en etapa de Construcción.
Las corrientes de agua más sensibles a ser contaminadas son:
• Las que se encuentran cerca al sitio de ubicación del campamento, talleres, clínica, etc.
por aporte de aguas residuales desde estos: quebrada Pozas de Las Yeguas y
subsidiarias de ésta.
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• Las que serán cruzadas por las vías de acceso al proyecto y de circulación interna, o por
las mismas obras que actúan en sus márgenes, por derrames de combustible o
lubricantes: el río Lempa, la quebrada Pozas de Las Yeguas, y otras subsidiarias de ésta.
7.2.2.13. Contaminación de suelos por aporte de sustancias peligrosas o tóxicas
La contaminación de suelos se puede presentar por derrames de sustancias peligrosas o tóxicas,
como consecuencia de una deficiente manipulación y almacenamiento de éstas o por infiltración a
través del suelo de sustancias contaminantes (vertimientos de aguas residuales, agroquímicos,
etc.), como consecuencia de un uso indebido del suelo en las zonas afectadas por el desarrollo del
proyecto y las instalaciones auxiliares de éste, o la falta o retraso en la implantación de las
medidas de control de vertidos y/o contaminaciones recogidas en el capítulo 6 del Plan de Manejo
Ambiental del proyecto. Esta amenaza se concreta a la etapa de Construcción exclusivamente, ya
que en la etapa de Funcionamiento estas sustancias se encuentran confinadas en la casa de
máquinas, por lo que un vertido no pasaría al medio natural.
7.2.2.14. Contaminación del aire por concentración de gases tóxicos
Durante la excavación de las obras se pueden presentar situaciones en las que se acumulen
niveles altos de gases tóxicos como monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y óxidos de azufre,
producto del funcionamiento de la maquinaria, con su consecuente perjuicio a la salud de los
trabajadores durante la etapa de Construcción. Esta circunstancia en todo caso ha sido evaluada
entre los impactos inherentes al desarrollo del proyecto en el capítulo 5 y se ha previsto la
adopción de una medida ambiental para su control en el PMA.
Estos niveles altos pueden presentarse por fallas en el sistema de monitoreo, inadecuado manejo y
evacuación de gases y fallas en los sistemas de seguridad industrial.
Las zonas sensibles a este evento contingente corresponden a la casa de maquinas, dado que en
zonas al aire libre la dispersión propiciada por el viento minimizará este riesgo.
7.2.2.15. Incendios y explosiones en talleres y bodega
Estos se pueden presentar en las instalaciones del proyecto, en concreto durante la construcción,
en el campamento del contratista donde se dispondrán áreas de almacenamiento de combustibles,
talleres y polvorines, por razones tales como:
• Por accidentes producidos por descuidos que provoquen que un fuego o punto caliente
afecte a un vertido o acumulación de cualquier tipo de sustancia combustible.
• Como consecuencia de un deficiente almacenamiento y manipulación de sustancias
peligrosas (combustibles y lubricantes) o explosivas.
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• Fallas en los sistemas eléctricos por generación de corto circuitos.
• Por eventos de segundo orden originados por tormentas eléctricas o terremotos, por
cuanto se presentan rupturas de redes eléctricas, tuberías de combustible y corto
circuitos.
Dadas las características de la zona, un incendio de estas características podría suponer daños en
las propiedades próximas, y en función de su envergadura un riesgo para la población más
próxima que es el caserío El Dique, si bien la morfología del terreno, los vientos dominantes
presentes, y las formaciones forestales en las que se ubicará el campamento reducen
considerablemente esta circunstancia y la posibilidad de amenaza.
7.2.2.16. Incendios forestales
Como se ha señalado, otra de las causas de la deforestación son los incendios forestales, que
pueden definirse como la propagación libre e ilimitada del fuego, cuya acción consume pastos,
matorrales, arbustos y árboles. Los incendios forestales dada la ubicación del proyecto en una
zona forestal, representan una amenaza grave para el mismo, especialmente en la etapa de
Construcción en la que el desarrollo de actividades en el medio de estas formaciones forestales o
en sus inmediaciones implica una amenaza.
Por el contrario en la etapa de Funcionamiento esta amenaza se circunscribe a un eventual
incendio provocado por la proximidad o contacto del arbolado con los conductores de la línea de
transmisión, amenaza que se controla mediante la tala periódica de la brecha de seguridad.
En el Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales 2005-2009, elaborado por la
Dirección General de ordenamiento Forestal, Cuencas y Riegos del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, se ha apreciado un incremento notable de los incendios forestales acaecidos en el país
en los últimos años, vinculados a accidentes o malos usos del fuego por la acción humana, por lo
que se ha incrementado el riesgo de esta amenaza.
En su mayoría, son producidos por el manejo descuidado del fuego y ocasionalmente por causas
naturales como los rayos. Los efectos del fuego en los bosques son principalmente los siguientes:
• Eliminación de las áreas boscosas.
• Pérdidas económicas.
• Desaparición o disminución de los recursos hídricos.
• Erosión hídrica
• Pérdida de biodiversidad.
• Aumento de gases de efecto invernadero
• Aumento de la temperatura ambiental
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• Incremento de los efectos erosivos del viento
• Disminución de la humedad
Asimismo, la acción del fuego también afecta al suelo mineral en tres formas, que son: física, al
destruirse la estructura y compactación del suelo por falta de humedad; química, al producirse una
disminución de los nutrientes de la vegetación, y finalmente biológica, al destruirse los
microorganismos del suelo encargados de la descomposición de los restos orgánicos.
La provocación de un incendio en las obras, o fuera de éstas pero que puedan afectar a las
mismas es un riesgo o amenaza patente, dada la abundancia de operarios trabajando en la misma,
y el uso en ocasiones del fuego para el control o eliminación de la vegetación natural, la
eliminación de materiales combustibles excedentarios, etc. causas que implican un riesgo si no se
adoptan las medidas de control oportunas.
La misma circunstancia se provoca en el caso de un mantenimiento deficiente de la franja de
seguridad de la línea en la etapa de funcionamiento.
Por otra parte un fuego provocado en la zona por alguno de los pobladores, o por un transeúnte,
por un accidente o una negligencia, y que por una falta de control pueda acceder a la zona del
proyecto, podría provocar severos daños sobre éste o sobre las instalaciones auxiliares, en
particular en el campamento del contratista, en el que hay presencia de combustibles.
Un fuego cuyo origen se inicie en las obras, o en la línea, provocaría unos efectos reseñables en el
entorno, dado que en función de la magnitud del mismo se podría afectar severamente a la
formación forestal que rodea al sitio del proyecto y el campamento del contratista, con ejemplares
de especies de flora protegidos o de interés salvados durante la construcción, y la presencia de
especies de fauna reseñables, como se ha visto en las descripciones del capítulo 4, si no además
podría afectarse al caserío El Dique, dado que se encuentra en el borde de esta formación forestal.
7.2.2.17. Accidentes operacionales
Estos se pueden presentar por:
• Accidentes laborales.
• Deficientes prácticas laborales como consecuencia de la negligencia o caso omiso de las
normas de higiene y seguridad industrial, así como de los procedimientos contemplados
para la ejecución de las diferentes actividades de construcción y operación de la central
hidroeléctrica.
• Aumento de tránsito de vehículos y maquinaria de construcción, lo que puede ocasionar un
aumento de la accidentalidad en la zona de influencia del proyecto y en las vías de acceso
a los frentes de obra
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EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-39
7.2.2.18. Cese de actividades
Este evento contingente en etapa de Construcción se puede presentar por:
• Ocurrencia de riesgos exógenos, como lluvias intensas u otros que provoquen la
detención temporal de mayor o menor duración de las obras.
• Fallas de suministro de insumos y materiales, lo cual ocasionará retrasos durante la
construcción, aumento de los costos e incumplimiento en la entrega.
• Alteración de la salud de los trabajadores que puede provocar la disminución en la
capacidad productiva.
• La suspensión de algún servicio público como energía, acueducto, alcantarillado o
adecuada disposición de los residuos sólidos, que puede ocasionar situaciones de
carencia o emergencia sanitaria, que lleven al cese de actividades temporalmente,
mientras se restablezca el servicio.
• Interrupción de vías de acceso por incomunicación de algún frente de obra.
El resultado para el entorno de esta amenaza es el que implica un retraso en la puesta en servicio
de la instalación, que supondrá un retraso en la mejora del suministro eléctrico a la población en
general del país.
7.2.2.19. Emergencias sanitarias
La contratación para la construcción del proyecto de casi 300 operarios, con la llegada además de
transportistas que traerán hasta la obra los insumos precisos, motiva que se incremente de forma
notable, y por un periodo de tres años, la población de la zona, de acuerdo con ello, va a
producirse una interacción intensa entre los pobladores de la zona y los operarios, provenientes de
la misma o venidos desde el exterior.
En concreto la migración de personal proveniente de diferentes lugares del departamento y del
país hacia la zona del proyecto, puede propiciar la entrada y posterior propagación de
enfermedades como dengue, de transmisión sexual como hepatitis B, SIDA, entre otras, que
pueden afectar al conjunto de trabajadores o a la población de los caseríos o poblaciones del
entorno.
Por otra parte, por el uso colectivo del comedor, se pueden presentar intoxicaciones masivas del
personal del proyecto.
Este riesgo es especialmente presente en el inicio de los trabajos cuando se produce la mayor
llegada de trabajadores foráneos, por lo que se deberán adoptar las medidas precisas para evitar
la propagación de enfermedades infecciosas a la población local.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-40
Las zonas más expuestas o sensibles a ser afectadas por una emergencia sanitaria serán las
receptoras del personal foráneo que llegará a la región en busca de trabajo y mejores
oportunidades laborales, centradas en la propia obra y en los caseríos del entorno.
La convivencia en los campamentos, hace sensible a la población de trabajadores a problemas de
salubridad, relacionados con enfermedades contagiosas o eventos accidentales, que provoquen
intoxicaciones masivas.
7.2.3. Escenario de ocurrencia de las amenazas identificadas
Los escenarios de ocurrencia de contingencias se establecen a partir de la relación existente entre
las obras, que comprende el proyecto, y las características ambientales del sitio donde se
establecen. En la Tabla 7.2 adjunta se presentan los escenarios donde se pueden presentar los
eventos identificados y los elementos del medio que serian afectados por su ocurrencia.
Se ha de señalar que cuando se cita la cuenca del río Lempa en genérico, se refiere a la red
hidrográfica del mismo incluida en la zona o área de influencia directa, si bien la mayor
significancia se refiere a la quebrada Pozas de Las Yeguas y las subcuencas que vierten a la
misma, dado que es en éstas donde se implantan las instalaciones del proyecto propiamente
dicho, y por tanto en las que se centran las amenazas. También se debe tener en consideración la
margen del embalse 5 de Noviembre donde se han de desarrollar los trabajos y en la que se
implantará la ataguía necesaria.
Por último y como ya se ha señalado, se tomará en cuenta la inexistencia de pobladores en la zona
de influencia directa del proyecto, por lo que la afección sobre estos debidos a riesgos o amenazas
debidas al mismo se restringen notablemente.
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Tabla 7- 2. Escenarios de ocurrencia de las amenazas identificadas
Amenazas externas Escenario Elementos afectados
Movimientos sísmicos Área de influencia directa e indirecta del proyecto Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Avenidas e inundaciones Cauce y márgenes del río Lempa en el entorno del sitio del proyecto Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna íctica presente en el río aguas abajo
del sitio del proyecto)
Desprendimientos de bloques, deslizamientos, Área de influencia directa e indirecta del proyecto, Comunidad vinculada a las obras del proyecto.
derrumbes y desestabilización de laderas Recurso hídrico superficial
Recurso suelo
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora)
Deforestación Bosques ubicados en el área de influencia del proyecto Recurso suelo
Recurso biótico (flora)
Lluvias intensas En los sitios donde se realizan las excavaciones y obras Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Recurso suelo
Orden público Área de influencia directa e indirecta del proyecto Comunidades próximas al área de influencia
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
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Amenazas internas Escenario Elementos afectados
Fallas estructurales Cauce del río Lempa y quebrada Pozas de las Yeguas Comunidades próximas aguas abajo del sitio del proyecto.
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna de la parte baja de la cuenca de la
quebrada Pozas de las Yeguas y la presente en el río aguas abajo
del sitio de proyecto)
Fallas operativas Cauce del río Lempa y quebrada Pozas de las Yeguas Comunidades próximas aguas abajo del sitio del proyecto.
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Instalaciones del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna)
Deslizamientos de taludes de obra, Zonas excavación así como de disposición de sobrantes, Comunidades vinculada a las obras del proyecto.
vías de acceso, sitios de obras Recurso hídrico superficial
Recurso suelo
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora)
Contaminación bacteriológica y físico -química Cuerpos de agua localizados cerca de campamentos, zonas de Comunidades próximas aguas abajo del sitio de proyecto.
del agua por vertidos desde red de aguas préstamo, zonas de depósito, vías de acceso y circulación Recursos hídricos superficiales y subterráneos.
residuales Recurso biótico (fauna íctica)
Contaminación del suelo por aporte de Área de influencia directa del proyecto Recurso suelo
sustancias deletéreas
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Contaminación del aire por gases tóxicos Área de influencia directa del proyecto Comunidad vinculada a las obras del proyecto
desde vehículos y maquinaria de obra Recurso aire
Incendios y explosiones . Área de construcción y operación del proyecto. Comunidades próximas al área de influencia
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Recurso aire.
Incendios forestales producidos por Áreas con cobertura vegetal cercanas al sitio de construcción Comunidades presentes en el área de influencia
negligencias o accidentes y operación del proyecto. Comunidad vinculada a las obras del proyecto.
Recurso aire
Recurso biótico (flora y fauna)
Accidentes operacionales Área de influencia directa del proyecto Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Cese de actividades Área de influencia directa del proyecto Proyecto
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Emergencias sanitarias Área de influencia directa del proyecto Comunidades presentes en el área de influencia directa e indirecta
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
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7.2.4. Calificación de amenazas
La calificación de las amenazas se relaciona con la probabilidad de ocurrencia de un evento
indeseado. Esta probabilidad depende de las características del evento, de las condiciones
específicas utilizadas en la construcción y funcionamiento del proyecto y de su interacción con
el entorno.
Se habla de una amenaza relativamente poco frecuente como aquella que tiene un período de
retorno igual o mayor de 100 años, entonces, la probabilidad de tener al menos alguno de
estos eventos al año siguiente es aproximadamente del 1% (como se ve, no es imposible), y la
probabilidad de tener este mismo evento dentro de los próximos 10 años es cerca del 10%.
Para un evento amenazante más frecuente, que tenga por ejemplo un periodo de retorno de 25
años, la probabilidad de experimentar uno de su clase (o mayor) el año entrante es del 4%,
mientras, que el de sufrirlo en 10 años es del 40%.
Con base en lo anterior, para la evaluación de la amenaza se utilizaron cinco categorías, a las
cuales se les asignó un puntaje que determina el nivel de amenaza.
Para la calificación de las amenazas identificadas para el proyecto, se proponen las siguientes
cinco categorías a las cuales se les asigna un puntaje, que califica la mayor o menor
probabilidad de ocurrencia. Cuanto más alta la calificación de una amenaza, mayor es la
probabilidad de que se materialice la misma (véase la Tabla 7.3)
Tabla 7- 3: Criterios para calificar la amenaza
Categoría
de la
amenaza
Periodo de
retorno (años)
Probabilidad de
ocurrencia anual
%
Probabilidad de
ocurrencia en la
vida útil de 100
años (%)
Descripción Puntaje
Frecuente 2.33 43 100
Cuando puede suceder una
vez cada año durante la
vida útil de un proyecto (o
sea, una relación 1/1)
5
Probable 10 10 100 Cuando puede suceder una
vez cada diez años (1/10) 4
Ocasional 25 4 98
Cuando puede suceder una
vez cada veinticinco años
(1/25)
3
Remota 100 1 63 Cuando puede suceder una
vez cada cien años (1/100) 2
Improbable >100 <0.2 <18
Cuando puede suceder un
evento más allá de los cien
años (>1/100)
1
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Dentro de las amenazas identificadas en los apartados anteriores, la que presenta mayor
probabilidad de ocurrencia son las lluvias intensas, cuyo periodo de retorno será de 2.33 años
por ser más recurrente, ya que tiene una probabilidad de ocurrencia anual del 43% y una
probabilidad de ocurrencia en la vida útil del proyecto considerada en 100 años del 100%. Se
considera con calificación cualitativa de probabilidad Frecuente.
En un nivel inferior a ésta, pero vinculado a la misma se considera la de deslizamientos de
taludes de obra, por tratarse de zonas de inestabilidad activa, y por tanto se considera
probable. Al igual que la deforestación, y las contaminaciones de suelo y agua, dado que
considerando el periodo de obra y todas las zonas afectadas, se ha evaluado una posibilidad
de que se produzca un evento cada 5 o más años.
La probabilidad de que se den desprendimientos se reduce algo dado que si bien la zona en
general presenta una susceptibilidad alta ante este riesgo, su ocurrencia en la zona concreta
donde se localiza el proyecto será ocasional, como la contaminación del aire en dosis
reseñables.
La eventualidad de que se produzcan accidentes operacionales se evalúa como probable, dado
que el alto número de operarios, muchos de ellos con escasa cualificación, y el incremento del
tráfico rodado en la zona, derivará en que la posibilidad de que alguno de ellos tenga un
accidente será como se ha señalado “probable”.
De igual forma, la posibilidad de que se presenten incendios forestales en la zona del proyecto
es ocasional. De la misma manera se evalúan amenazas como emergencias sanitarias o el
cese de actividades.
Para la calificación cualitativa respecto a problemas de orden público, se deben tener en
cuenta las condiciones actuales en la zona. Se estimó que la presencia de esta amenaza en el
sitio del proyecto, será probable, es decir, se podría esperar acciones por lo menos una vez en
10 años.
Con calificación remota, se encuentran las amenazas correspondientes a crecientes con
periodos de retorno superiores a 25 años, como la utilizada para diseñar la ataguía, que ha
dado como resultado una probabilidad de ocurrencia anual del 3%. Crecientes con periodos de
retorno de 100 años se califican como Remotas,
Las amenazas por sismos se consideran improbables ya que en la vida útil del proyecto,
considerado de 100 años, la probabilidad de excedencia para un evento sísmico con periodo
de retorno de 500 años es del 5%.
En la Tabla 7.4 se presenta la calificación de las amenazas identificadas para el proyecto en
estudio.
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Tabla 7- 4. Calificación de las amenazas identificadas para el proyecto
Descripción de Amenaza o evento
contingente
Probabilidad de ocurrencia
pu
nta
je 43% 10% 4% 2% <1%
Calificación
Frecuente
(5)
Probable
(4)
Ocasional
(3)
Remoto
(2)
Improbable
(1)
Movimientos sísmicos X 1
Avenidas e inundaciones X 2
Desprendimientos de bloques,
deslizamientos, derrumbes y
desestabilización de laderas
X 3
Deforestación X 4
Lluvias intensas X 5
Orden público X 4
Fallas estructurales X 1
Fallas operativas X 1
Deslizamientos de taludes de obra, X 4
Contaminación bacteriológica y físico -
química de aguas X 4
Contaminación de suelo por aporte de
sustancias deletéreas X 4
Contaminación del aire por concentración
de gases tóxicos X 3
Incendios y explosiones en el campamento
provisional y entorno forestal de las zonas
de actuación
X 3
Incendios forestales X 3
Accidentes operacionales X 4
Cese de actividades X 3
Emergencias sanitarias X 3
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7.2.5. Análisis de la vulnerabilidad
El termino vulnerabilidad se refiere al "nivel o grado al cual un sujeto o elemento expuesto
puede verse afectado cuando está siendo sometido una amenaza”, donde “el sujeto
amenazado”, en este caso son los distintos componentes del proyecto y del entorno tanto
social, como físico-económico y ecológico.
La parte tangible de la vulnerabilidad ante sismos, corresponde en la etapa de Construcción a
que el sismo, provoque una modificación de la estabilidad geomorfológico de la zona, de
acuerdo con ello la amenaza en relación con el proyecto estará relacionada con la alteración de
la estabilidad de los taludes creados durante la obra, en los desmontes y terraplenes creados,
así como en las ataguías, en las que se podrían producir daños.
En la etapa de Funcionamiento la vulnerabilidad ante sismos se presentará en elementos como
edificios y estructuras débiles e infraestructuras. Se debe considerar que los elementos no
estructurales, tales como cielos falsos, ventanas, puertas, así como equipos, instalaciones
mecánicas, etc., están también sometidas a movimientos sísmicos.
Para eventos como crecientes e inundaciones, se considera todo lo que está dentro de la zona
de inundación o dentro del corredor de la creciente, como edificios y ocupantes, maquinaria,
equipo, infraestructura, etc. En concreto y para el proyecto, y en la etapa de Construcción, la
mayor vulnerabilidad se centraría en las ataguías.
En la etapa de Funcionamiento la vulnerabilidad se reduce de forma apreciable, dado que las
instalaciones no se encuentran en zonas inundables, ni modifican las existentes previamente.
Para calificar la vulnerabilidad, y establecer los grados de la misma, para las amenazas
identificadas para el proyecto se utilizan cuatro categorías (véase la Tabla 7.5), de acuerdo con
el grado de exposición y resistencia de cada uno de ellos y del grado de daño que conlleva la
interrelación de los mismos, las cuales se asocian con la gravedad de las consecuencias que
se pueden ocasionar sobre los componentes del proyecto por una parte y sobre el ambiente y
las personas del entorno por otra. Cuanto más vulnerable sea un sistema, mayores daños
puede sufrir por la ocurrencia de un evento contingente o amenazante.
Tabla 7- 5. Criterios para calificar la vulnerabilidad
Categoría de las
consecuencias
Descripción Puntaje
Insignificantes Genera consecuencias de baja intensidad, puntuales, fugaces, de efecto
secundario y recuperables de manera inmediata o reversibles en el corto plazo
No se producen lesiones personales ni incapacidad
1
Leves Genera consecuencias de mediana intensidad, puntuales, temporales, de efecto
directo y recuperable o reversible en el mediano plazo.
Ocasionan lesiones leves o incapacidad temporal a las personas
2
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Categoría de las
consecuencias
Descripción Puntaje
Graves Genera consecuencias de alta intensidad, extensas, temporales, de efecto directo,
mitigable o reversible en el largo plazo.
Generan lesiones graves o incapacidad parcial permanente a las personas
3
Catastróficas Genera consecuencias de muy alta intensidad, muy extensas, permanentes, de
efecto directo, irrecuperable e irreversible.
Generan muerte o incapacidad total o permanente a las personas
4
Para establecer la vulnerabilidad de los distintos componentes del proyecto, es necesario
conocer las características de las personas vinculadas al mismo, tales como el conocimiento
del riesgo, el involucramiento, el nivel de capacitación y la organización; de las instituciones,
así como la capacidad de respuesta de éstas, la organización individual y colectiva y los
recursos disponibles; y de los bienes relacionados. Y por último otros como las líneas vitales, la
infraestructura esencial, edificios claves y sitios críticos.
La misma circunstancia se da en cuanto a la vulnerabilidad de la población del entorno, y su
organización ante eventos amenazantes. Por otra parte en la evaluación de la vulnerabilidad
del entorno físico y natural se toma en cuenta su conocimiento proporcionado por el análisis del
capítulo 4.
En la Tabla 7.6 se hace la calificación de la vulnerabilidad para los diferentes componentes o
elementos de medio afectados por la ocurrencia de las amenazas identificadas para el proyecto
y de éste hacia el entorno natural y social, con los criterios de calificación expuestos
anteriormente.
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Tabla 7- 6: .Calificación de la vulnerabilidad para el proyecto
Evento contingente
Elementos afectados
Calificación de la vulnerabilidad
Categoría Puntaje
Movimientos sísmicos Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto Catastrófico 4
Avenidas e inundaciones
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna íctica presente en el río aguas abajo del
sitio de presa)
Grave 3
Desprendimientos de bloques,
deslizamientos, derrumbes y
desestabilización de laderas
Comunidad vinculada a las obras del proyecto.
Recurso hídrico superficial
Recurso suelo
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora)
Grave 3
Deforestación Recurso suelo
Recurso biótico (flora) Leve 2
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Evento contingente
Elementos afectados
Calificación de la vulnerabilidad
Categoría Puntaje
Lluvias intensas Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto Leve 2
Orden público
Comunidades presentes en el área de influencia
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Grave 3
Fallas estructurales
Comunidades presentes aguas abajo del sitio del proyecto.
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna de la parte baja de la cuenca de la
quebrada Pozas de las Yeguas y la presente en el río aguas abajo del
sitio de proyecto))
Grave 3
Fallas operativas
Comunidades presentes aguas abajo del sitio del proyecto.
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Instalaciones del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna)
Grave 3
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Evento contingente
Elementos afectados
Calificación de la vulnerabilidad
Categoría Puntaje
Deslizamientos de taludes de obra,
Comunidades vinculada a las obras del proyecto.
Recurso hídrico superficial
Recurso suelo
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora)
Grave 3
Contaminación bacteriológica y físico -
química de aguas
Comunidades presentes en el área de influencia directa
Recursos hídricos superficiales y subterráneos.
Recurso biótico (fauna íctica)
Leve 2
Contaminación de suelo por aporte de
sustancias deletéreas Recurso suelo Insignificante 1
Contaminación del aire por concentración
de gases tóxicos
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Recurso aire Leve 2
Incendios y explosiones
Comunidades próximas al área de influencia
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Recurso aire.
Grave 3
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Evento contingente
Elementos afectados
Calificación de la vulnerabilidad
Categoría Puntaje
Incendios forestales producidos por
negligencias o accidentes
Comunidades presentes en el área de influencia
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna),
Recurso aire.
Grave 3
Accidentes operacionales Comunidad vinculada a las obras del proyecto Grave 3
Cese de actividades Proyecto
Comunidad vinculada a las obras del proyecto Grave 3
Emergencias sanitarias Comunidades presentes en el área de influencia directa
Comunidad vinculada a las obras del proyecto Leve 2
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7.2.6. Evaluación del riesgo
Teniendo en cuenta que el riesgo hace referencia a la relación entre la amenaza y la
vulnerabilidad, se identifican y califican las amenazas o eventos contingentes asociados al
proyecto (probabilidad de ocurrencia de una amenaza) y se determina la vulnerabilidad del
entorno que puede verse afectado por la ocurrencia de dicho evento (intensidad o severidad de
consecuencias potenciales).
Se define entonces el riesgo como el producto de la amenaza por la vulnerabilidad:
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad
Con base en las categorías establecidas en los numerales anteriores para la amenaza y la
vulnerabilidad, se elabora una matriz de riesgos (véase la Tabla 7.7), donde se posibilita la
aplicación del algoritmo establecido para el riesgo.
Tabla 7- 7. Criterios para determinar el nivel de riesgo
NIVEL DE RIESGO
vu
lnera
bilid
ad
Catastrófico 4 4 8 12 16 20
Grave 3 3 6 9 12 15
Leve 2 2 4 6 8 10
Insignificante 1 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5
Improbable Remoto Ocasional Probable Frecuente
Amenaza
Considerando el resultado obtenido de la calificación de la amenaza y la evaluación de la
vulnerabilidad para los eventos contingentes o amenazantes identificados para el proyecto en
estudio, se presenta en la Tabla 7.8 la determinación del nivel de riesgo.
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Tabla 7- 8 .Nivel de riesgo para el proyecto
Evento contingente
Elementos afectados
Evaluación del riesgo
Amenaza Vulnerabilidad Nivel de riesgo
Movimientos sísmicos Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto 1 4 4
Avenidas e inundaciones
Comunidades presentes en el área de influencia.
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna íctica presente en el río aguas
abajo del sitio de presa)
2 3 6
Desprendimientos de bloques,
deslizamientos, derrumbes y
desestabilización de laderas
Comunidad vinculada a las obras del proyecto.
Recurso hídrico superficial
Recurso suelo
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora)
3 3 9
Deforestación Deforestación Recurso suelo
Recurso biótico (flora) 4 2 8
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Evento contingente
Elementos afectados
Evaluación del riesgo
Amenaza Vulnerabilidad Nivel de riesgo
Lluvias intensas
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Recurso suelo
5 2 10
Orden público
Comunidades presentes en el área de influencia
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
4 3 12
Fallas estructurales
Comunidades presentes aguas abajo del sitio del proyecto.
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna de la parte baja de la cuenca de la
quebrada Pozas de las Yeguas y la presente en el río aguas
abajo del sitio de proyecto))
1 3 3
Fallas operativas
Comunidades presentes aguas abajo del sitio del proyecto.
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
1 3 3
Estudio de Impacto Ambiental
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Evento contingente
Elementos afectados
Evaluación del riesgo
Amenaza Vulnerabilidad Nivel de riesgo
Recurso biótico (flora y fauna)
Deslizamientos de taludes de obra
Comunidades vinculada a las obras del proyecto.
Recurso hídrico superficial
Recurso suelo
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora)
4 3 12
Contaminación bacteriológica y
físico - química de aguas
Comunidades presentes en el área de influencia directa
Recursos hídricos superficiales y subterráneos.
Recurso biótico (fauna íctica)
4 2 8
Contaminación de suelo por aporte
de sustancias deletéreas
Recurso suelo 4 1 4
Contaminación del aire por
concentración de gases tóxicos
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Recurso aire 3 2 6
Incendios y explosiones Comunidades presentes en el área de influencia
Comunidad vinculada a las obras del proyecto 3 3 9
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Evento contingente
Elementos afectados
Evaluación del riesgo
Amenaza Vulnerabilidad Nivel de riesgo
Recurso aire.
Incendios forestales producidos
por negligencias o accidentes
Comunidades presentes en el área de influencia
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna),
Recurso aire.
3 3 9
Accidentes operacionales Comunidad vinculada a las obras del proyecto 4 3 12
Cese de actividades Proyecto
Comunidad vinculada a las obras del proyecto 3 3 9
Emergencias sanitarias Comunidades presentes en el área de influencia directa
Comunidad vinculada a las obras del proyecto 3 2 6
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7.2.6.1. Jerarquización de los riesgos
El concepto de riesgo se refiere al mutuo condicionamiento que existe entre la amenaza y la
vulnerabilidad.
Por lo tanto, no se puede ser vulnerable si no se está amenazado y no existe una condición de
amenaza para un elemento si no está expuesto y es vulnerable a la acción potencial que
representa dicha amenaza. No existe amenaza y vulnerabilidad independientemente.
Una vez identificadas y calificadas las amenazas y evaluada la vulnerabilidad del entorno ante
la ocurrencia de un evento contingente, y estimado el riesgo como el producto de las dos
anteriores, este último puede jerarquizarse o clasificarse de acuerdo con las consecuencias
que puede generar y de acuerdo con el manejo que debe dárseles.
7.2.6.2. Jerarquización de los riesgos de acuerdo con las consecuencias
A partir de la matriz para determinar el nivel de riesgo, se establecen las categorías de riesgo
de acuerdo con las consecuencias que puede generar, así:
• Riesgos aceptables. Son los riesgos que no representan una amenaza significativa
para el ambiente y sus consecuencias no son graves. Son los de menor prioridad,
alcance y destino de recursos para su atención. Son los riesgos con los cuales se
dice que “se puede convivir”.
• Riesgos tolerables. Son riesgos que tienen un nivel de amenaza alto y pueden
ocasionar daños más significativos sobre el ambiente o el proyecto, por lo que
requieren del diseño e implementación de planes de atención que implican una mayor
disponibilidad de recursos y se deben incluir sistemas de monitoreo. Estos riesgos
deben ser atendidos con un nivel secundario de prioridad.
• Riesgos críticos. Son riesgos que pueden causar daños graves sobre el ambiente o el
proyecto y requieren planes de atención prioritarios y a corto plazo, con alta
disponibilidad de recursos y con un monitoreo intenso.
De acuerdo con las anteriores categorías se pueden establecer, para el nivel de riesgo, los
rangos en función del puntaje obtenido, que se plasman en la Tabla 7.9.
Tabla 7- 9. Clasificación del riesgo de acuerdo con las consecuencias
Categoría del riesgo Nivel de riesgo
Aceptable Corresponden a riesgos con un puntaje entre 1 y 4
Tolerable Corresponden a riesgos con un puntaje entre 5 y 9
Crítico Corresponden a riesgos con un puntaje entre 10 y 20
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En la Tabla 7.10 se presenta la categorización de los riesgos identificados para el proyecto de
Expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre, de acuerdo con el nivel de riesgo
obtenido.
Tabla 7- 10. Clasificación de los riesgos para el proyecto de acuerdo con la calificación obtenida para el riesgo
Categoría del riesgo Riesgo
Aceptable Movimientos sísmicos
Fallas estructurales
Fallas operativas
Contaminación de suelo por aporte de sustancias deletéreas
Tolerable Avenidas e inundaciones aguas abajo del sitio de presa
Desprendimientos de bloques, deslizamientos, derrumbes y
desestabilización de taludes
Contaminación bacteriológica y físico - química de aguas
Contaminación del aire por concentración de gases tóxicos
Cese de actividades
Incendios y explosiones
Incendios forestales
Emergencias sanitarias
Deforestación
Crítico Lluvias intensas
Deslizamiento de taludes de obra
Orden público y social
Accidentes operacionales
7.2.6.3. Jerarquización de los riesgos de acuerdo con el manejo
Los riesgos también pueden clasificarse de acuerdo con el manejo que conviene darles en las
etapas siguientes (diseño detallado de las obras, construcción y operación) así:
• Riesgos inaceptables. Son riesgos que por la magnitud de los daños que ocasionaría
su ocurrencia eventual, deben ser eliminados mediante previsiones en el diseño,
construcción y operación.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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Para la previsión de estos riesgos, es recomendable que se realicen simulaciones con
el fin de definir los procedimientos que deben ser implementados tendentes a
minimizar las consecuencias de dicho evento.
• Riesgos marginales. Son riesgos que mediante acciones del plan de manejo
ambiental, el diseño, la construcción y operación, deben ser reducidos dentro de
límites razonables, aunque no se elimine totalmente la probabilidad de su ocurrencia.
• Riesgos mitigables. Son riesgos generados por amenazas con pocas posibilidades de
control por parte del proyecto, salvo de mitigar sus efectos en la eventualidad de que
se presenten.
Para el proyecto en estudio se establece la jerarquización de los riesgos de acuerdo con el
manejo, como se muestra en la Tabla 7.11 adjunta.
Tabla 7- 11. Clasificación de los riesgos para el proyecto de acuerdo con el manejo
Clasificación del riesgo Riesgo
Inaceptables Movimientos sísmicos
Fallas estructurales
Fallas operativas
Deslizamientos de taludes de obra
Emergencias sanitarias
Marginales
Daños por avenidas e inundaciones
Deforestación
Daños por lluvias intensas
Orden público y social
Contaminación del aire por concentración de gases tóxicos
Mitigables Daños por desprendimientos de bloques, deslizamientos,
derrumbes y desestabilización de taludes
Contaminación de suelo por aporte de sustancias deletéreas
Contaminación bacteriológica y físico - química de aguas
Incendios y explosiones
Incendios forestales
Cese de actividades
Accidentes operacionales
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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7.2.6.4. Análisis de resultados en la evaluación de riesgos
A partir de los resultados obtenidos de la jerarquización del riesgo y del análisis de los mismos
se puede concluir que las amenazas que generan riesgos máximos sobre los componentes
ambientales y sobre el proyecto como tal, son: los accidentes operacionales, los deslizamientos
de taludes de obra y los problemas de orden público Y en un segundo nivel las lluvias intensas
los incendios forestales y el cese de actividades.
Para estos riesgos, la amenaza o la probabilidad de ocurrencia del evento es considerada,
como probable para los tres primeros. Las lluvias intensas se consideran como frecuentes, y
ocasional para los incendios forestales y el cese de actividades. Debido a las condiciones
naturales y sociales de la zona y la naturaleza de las actividades que se requieren realizar
durante la construcción y funcionamiento del proyecto.
En todo caso se ha de considerar, por la posible incidencia sobre el proyecto, la ocurrencia de
un incendio forestal por quema de vegetación por los pobladores o los operarios durante la
construcción o por un accidente, como el riesgo más importante, adoptando las medidas para
paliar los daños que pudieran ocasionarse.
En todos estos casos, la vulnerabilidad o respuesta del medio al evento considerado fue
calificada como grave.
El resto de las amenazas (derrames accidentales, y las consiguientes contaminaciones de
suelo y agua, o los problemas de índole social) dan lugar a riesgos de tipo medio en diferentes
niveles, dependiendo de la vulnerabilidad y calificación de las mismas.
Las amenazas que, aún cuando sean de ocurrencia remota o improbable, excepto las lluvias
torrenciales que son muy frecuentes, pero que en función de su vulnerabilidad podrían suponer
las mayores contingencias son:
Una avenida severa en el río Lempa, en concreto en el Embalse 5 de Noviembre,
que dañe o destruya las ataguías dispuestas en uno y otro.
Un derrumbe de las estructuras de la toma, del canal de entrada, de la
bocatoma, de las tuberías a presión o de la casa de máquinas ocasionado por un
sismo, lluvias torrenciales u otra causa similar de carácter catastrófico.
Una emergencia sanitaria producida en el proyecto o en las poblaciones
próximas, pero que pueda afectar al personal de la construcción
Los riesgos de fallas operativas o estructurales, es calificado con una vulnerabilidad
catastrófica, por las consecuencias que se pueden generar para el proyecto. Entre las mismas
se podrían señalar, por ejemplo, la rotura de la ataguía, dado que los daños sobre las obras
principales en el caso de que ocurriera serían muy graves, al igual que un colapso o daño
estructural de alguna de las instalaciones.
Sin embargo, la probabilidad de que ocurran es considerada como improbable o casi nulas, por
una parte, por que es improbable que se de la magnitud de la causa para generar daños (sismo
o deslizamiento de tierras), o cuando es probable (lluvias torrenciales), porque, en todo caso,
los sistemas de control y medidas asumidos durante el diseño y construcción de las obras, y
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los sistemas de alarma que se implementarán durante su operación, minimizan las
consecuencias y por tanto el riesgo definitivo se considera como aceptable.
También se consideran las emergencias provocadas por eventos producto de errores
involuntarios de operación como derrames de aceites, grasas y lubricantes, entre otros.
En la Tabla 7.12 se presenta un cuadro resumen de los peligros y riesgos identificados durante
las etapa de Construcción y Funcionamiento del Proyecto, desarrollado a partir del análisis de
riesgos realizado en los epígrafes precedentes.
También se consignan las medidas preventivas para la atención de las contingencias
identificadas.
Se debe señalar también que existen diversos agentes (naturales, técnicos y humanos), que
podrían aumentar la probabilidad de ocurrencia de alguno de los riesgos identificados. Entre
estos sobresalen sismos, condiciones geotécnicas inesperadas, procedimientos constructivos
inadecuados, materiales de baja calidad.
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Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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Tabla 7- 12.- Riesgos previsibles en el área de influencia del proyecto y medidas de atenuación
Etapas Evento/Amenaza Calificación de la
Amenaza Evaluación del Riesgo Localización Medidas de contingencia
PREPARACIÓN CONSTRUCCIÓN/
FUNCIONAMIENTO Avenidas e inundaciones Remoto Marginal
En torno del embalse 5 de Noviembre y el curso
del río Lempa, así como en las inmediaciones
de la quebrada Pozas de las Yeguas, durante y
tras unas lluvias intensas en la cuenca del río
Lempa
Verificación de la estabilidad de los diques temporales que forman las ataguías, y en el entorno del campamento en las
zonas próximas a la quebrada.
Preparar sistemas de consolidación de los diques si se apreciase riesgo de inestabilidad
Preparar sistema de contención en la quebrada si se apreciase riesgo de desbordamiento de ésta que pudiera afectar a
las instalaciones del campamento, o a las obras.
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Deforestación Probable Marginal En torno a las instalaciones del proyecto
Medidas compensatorias incluidas en el PMA, con las plantaciones previstas de las tierras colindantes, y recuperando las
zonas del campamento y del depósito de materiales desalojados tras el cierre de actividades en estos.
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Lluvias intensas Frecuente Marginal
En toda la zona del sitio del proyecto y las
instalaciones auxiliares
Disponer en obra de plásticos para cubrir maquinaria expuesta, concreto fresco, huecos de excavación sin rellenar, etc,
Repaso de la situación de los canales provisionales y definitivos para evitar su colmatación y que se generan daños en
las zonas aledañas y que estos protegen
Abrir acequias temporales para facilitar la escorrentía superficial y evitar que se provoquen encharcamientos importantes
en las zonas de las instalaciones provisionales no preparadas para esta amenaza
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Contaminación del aire Ocasional Marginal
En toda la zona del sitio del proyecto y las
instalaciones auxiliares
Medida ambiental incluida en el PMA relativa a la realización del mantenimiento preventivo de equipos y máquinas (gases
contaminantes), y/o el riego de las superficies para evitar el polvo en suspensión en los trabajos de obra civil
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Orden público Probable Marginal En las zonas aledañas a las instalaciones
Coordinación con los organismos públicos del entorno del proyecto para facilitar la integración del mismo y mejorar la
convivencia con las poblaciones aledañas
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN
Contaminación del suelo
por sustancias deletéreas Probable Mitigable
Sitios de almacenamiento y manipulación de
sustancias deletéreas
Zonas de obra con presencia de maquinaria
pesada
Los sitios de almacenamiento deben cumplir todas las normas de seguridad industrial
Disposición de equipos para contención de derrames
Disposición de equipos para recogida y traslado al exterior del material contaminado
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN
Contaminación
bacteriológica y físico-
química de las aguas
Probable Mitigable
Red de recolección de aguas residuales, fosa
séptica y filtro subterráneo en el campamento
Zonas del campamento con almacenamiento de
sustancias químicas contaminantes
Verificación del cumplimiento de las normas de calidad de aguas en puntos de vertido a la quebrada Pozas de las
Yeguas.
Disposición de equipos para contención de derrames en zonas de almacenamiento de sustancias químicas
contaminantes
Disposición de equipos para recogida y traslado al exterior del vertido contaminado
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Accidentes operacionales Probable Mitigable
Se pueden presentar en todos los frentes de
obra.
Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad, relativas a la atención primaria, primeros auxilios y evacuación.
Señalización clara que avise al personal y a la comunidad del tipo de riesgo al que se someten.
Señalización con cintas reflectivas, mallas y barreras, en los sitios de más posibilidades de accidente
Establecer rutas de rescate y evacuación
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Cese de actividades Ocasional Mitigable Todo el proyecto podrías verse afectado
Contar con varios proveedores en diferentes lugares.
Mantener un stock razonable en los sitios de almacenamiento para subsanar una carencia de suministro, mientras el
proveedor se normaliza o se utiliza uno diferente.
Cumplir con rigurosidad las normas de trabajo establecidas por la legislación salvadoreña, en concreto lo señalado en el
Reglamento General Sobre Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo (Decreto Ejecutivo No. 7, del 02/02/1991).
Garantizar buenas condiciones físicas y psicológicas en el trabajo.
Mantener una buena comunicación entre los trabajadores y el contratista
Establecer contacto con autoridades y monitorear el potencial impacto
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PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN/
FUNCIONAMIENTO
Incendios y explosiones Ocasional Mitigable
Sitios de almacenamiento y manipulación de
combustibles y explosivos.
Instalaciones eléctricas.
Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad en lo relacionado con el manejo y almacenamiento de combustibles
y adecuado mantenimiento de instalaciones eléctricas, así como control del uso del fuego en las zonas de trabajo.
Capacitación y adiestramiento al personal interno sobre el combate y control de incendios y explosiones internas
Equipamiento para el control de incendios y explosiones internas
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN/
FUNCIONAMIENTO
Incendios forestales Ocasional Mitigable Entorno forestal de las instalaciones
Cumplimiento de las normas de seguridad durante la construcción
Capacitación y adiestramiento al personal interno y externo sobre el combate y control de incendios forestales
Equipamiento para el control de incendios forestales
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN
Desprendimientos de
bloques, deslizamientos,
derrumbes inestabilidad de
laderas
Ocasional Mitigable
Zonas de excavaciones y movimientos de
tierras, en las ataguías o diques provisionales y
en las laderas circundantes
Llevar un control permanente, durante los trabajos de obra civil y de los procesos constructivos, en concreto tras la
ocurrencia de lluvias intensas y tras las voladuras o actividades que puedan provocar inestabilidad de los materiales que
forman las laderas donde se localizan las instalaciones.
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN/
FUNCIONAMIENTO
Movimientos sísmicos Improbable inaceptable
Ocurrencia de sismos de mayor o menor
magnitud, que puedan generar desastres y
poner en peligro la vida de los trabajadores.
Cumplimiento de las normas de seguridad.
Coordinación con las entidades de socorro de las Municipalidades y participación en las prácticas de salvamento y
protección civil que éstas programen.
Señalización de rutas de evacuación y divulgación sobre la localización en una zona de riesgo sísmico.
Divulgación y capacitación sobre los planes de contingencia.
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN/
FUNCIONAMIENTO
Fallas operativas Improbable inaceptable Cimentaciones, estructuras, etc.
Llevar un control adecuado, tanto de la calidad de los materiales utilizados, como de los procesos constructivos
Control de los procedimientos de funcionamiento del proyecto
Capacitación permanente al personal operativo y de apoyo
Control de los trabajos de mantenimiento de los componentes del proyecto.
Establecer rutas de evacuación
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN/
FUNCIONAMIENTO
Fallas estructurales Improbable inaceptable Ataguías, bocatoma y tuberías de presión
Llevar un control permanente, durante los trabajos de obra civil y de los procesos constructivos, en concreto tras la
ocurrencia de lluvias intensas.
Control de la perfecta situación de las instalaciones en la etapa de funcionamiento
Mantenimiento preventivo de las instalaciones y equipos
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN
Deslizamientos de taludes
de obra Probable Inaceptable
Zonas de excavaciones, taludes de la toma,
canal de entrada, bocatoma, tubería de carga y
entorno de casa de máquinas, así como calle
de acceso
Llevar un control permanente, durante los trabajos de obra civil y de los procesos constructivos, en concreto tras la
ocurrencia de lluvias intensas.
Implementación de las medidas de protección de los taludes inmediatamente después de consolidados estos.
PREPARACIÓN/
CONSTRUCCIÓN/
FUNCIONAMIENTO
Emergencias sanitarias Ocasional inaceptable Todo el proyecto podría verse afectado Control sanitario de la salud del personal contratado, en especial cuando accede por primera vez a la zona del proyecto
Implementar medidas del saneamiento básico en el proyecto y comunidades aledañas
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7.3. PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EL SITIO DEL PROYECTO
El Plan de Contingencias se define como un conjunto integrado de recursos humanos y económicos,
instrumentos técnicos, normas generales, reglas e instrucciones, que tienen como finalidad suministrar
los elementos de juicio necesarios para la toma oportuna de decisiones, que permitan una respuesta
inmediata y eficiente ante la ocurrencia de un desastre originado por las condiciones ambientales,
sociales y económicas del área de influencia del proyecto.
Este Plan de Contingencias se define básicamente para la etapa de Construcción, si bien también se
toma en cuenta la de Funcionamiento, si bien para esta etapa el nuevo proyecto se deberá integrar
como uno más en el Plan de Contingencias general que tiene determinado CEL para todas sus
instalaciones.
El Plan es esencialmente preventivo, debiendo cumplir con una misión informativa a la comunidad y
acatar las decisiones tomadas por las autoridades municipales para la atención de eventos adversos.
Dentro de este Plan se incluyen los objetivos, la descripción de la estructura organizativa del proyecto
para la atención de los eventos de riesgo o contingentes analizados, los elementos para la
implementación del mismo, las estrategias de respuestas para cada uno de los eventos de riesgo, y las
necesidades de recursos humanos, logísticos y de comunicación requeridos para responder a los
distintos tipos de emergencia.
El Plan de Contingencias de acuerdo con ello establece los procedimientos y acciones básicas de
respuesta que se tomarán en cuenta para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva los
eventos de riesgo o contingencias identificados, durante las etapas de Construcción y Funcionamiento
del proyecto de Expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre.
Este Plan deberá ser actualizado conforme se defina la estructura orgánica del contratista durante la
etapa de Construcción por una parte y de CEL para la etapa de Funcionamiento de la expansión de la
central hidroeléctrica.
Además deberá estar coordinado con el Plan de Contingencias de la central actual en caso de estar ya
elaborado.
7.3.1. Objetivos
Los objetivos del Plan de Contingencias son:
• Suministrar los elementos de juicio necesarios para la toma oportuna de decisiones, que
permitan una respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de un desastre o calamidad
que altere gravemente las condiciones ambientales, sociales y económicas del área de
influencia del proyecto.
• Definir dentro del organigrama institucional del proyecto, la estructura y jerarquía encargada
de la prevención y atención de desastres, así como los requerimientos de capacitación, tanto
para la etapa de Construcción como la de Funcionamiento.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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• Establecer la organización interinstitucional a través del Sistema Nacional de Protección Civil,
prevención y Mitigación de Desastres, que incluye entre otras a instancias del gobierno y a
cuerpos de socorro (Dirección General de Protección Civil, Cruz Roja, Cruz Verde,
Comandos de Salvamento, Cuerpo de bomberos, Alcaldía y otras entidades de servicio) con
sus respectivas funciones y responsabilidades para la prevención y atención de desastres
generados por cualquier riesgo.
• Establecer las características de los sistemas de alarma y comunicación, programación de
los frentes de trabajo, procedimiento de respuesta, seguimiento y evaluación de los
incidentes.
• Elaborar un sistema de información que se convierta en guía de procedimientos para lograr
una efectiva comunicación con el personal que conforma las brigadas y las entidades de
apoyo externo.
• Estructurar, con criterios de diseño, los programas específicos que permitan una oportuna y
adecuada respuesta ante la ocurrencia de cualquiera de los riesgos identificados.
• Establecer el diagrama de flujo de información de acuerdo con el nivel del posible riesgo.
• Reducir los daños y efectos adversos a las comunidades aledañas al proyecto, que puedan
derivarse de la operación del mismo.
• Minimizar el impacto generado al ambiente ante un siniestro.
• Reducir los costos y reclamos derivados de las emergencias presentadas en el proyecto.
• Minimizar las consecuencias legales por concepto de reclamaciones e incumplimiento de
normas ambientales y de higiene y seguridad.
• Salvaguardar la integridad de las instalaciones del proyecto.
7.3.2. Personal y Recursos Involucrados
La organización, implementación y ejecución del Plan de Contingencias, es tarea de todos los órganos
administrativos y operativos puestos a disposición del proyecto por el contratista para la etapa de
Preparación y Construcción y los órganos competentes de la CEL para la etapa de Funcionamiento.
Para su funcionamiento, el Programa requiere asignar funciones bien definidas para cada una de las
etapas del proyecto: Preparación Construcción (incluyendo el desalojo de las instalaciones
provisionales) y Funcionamiento.
Para ello se requiere de lo siguiente:
1. Se deberán definir políticas de seguridad, como una herramienta para el control
permanente del cumplimiento del programa.
2. El programa contará con el apoyo correspondiente para el suministro de recursos
financieros, humanos y materiales para su implementación y ejecución.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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3. Los jefes, empleados y trabajadores que participen en la construcción, laboren en las
instalaciones y/o tomen parte de las actividades están obligados a participar en la
implementación y ejecución del programa.
4. Los contratistas y el personal a su cargo participarán en las actividades del Programa.
5. Se involucrará a los organismos de apoyo externo como: Dirección General de
Protección Civil, Cruz Roja, Comandos de Salvamento, Cuerpo de bomberos,
Municipalidades, Organizaciones Vecinales, e instituciones departamentales.
7.3.3. Organización
7.3.3.1. Alcance y Estrategia
Este Plan será aplicado a todo el personal involucrado en las etapas de Construcción y
Funcionamiento de la Expansión de la Central Hidroeléctrica, aplicando a las empresas contratistas y
todo el sistema de funcionamiento a cargo de CEL.
Este alcance comprende desde el momento de la notificación de una emergencia hasta el momento en
que todos los hechos que ponían en riesgo la seguridad de las personas, la integridad de las
instalaciones y la protección del ambiente estén controlados.
Como estrategia de prevención, durante la ejecución y funcionamiento del proyecto se deberá tener en
cuenta:
Ubicación de las zonas y lugares de mayor riesgo, vulnerabilidad y áreas críticas.
Determinación y reconocimiento de las áreas de seguridad, tanto internas como externas,
alejadas de los lugares vulnerables y áreas críticas.
Especificaciones de las zonas de seguridad y su identificación.
Señalización preventiva de lugares y zonas estratégicas, tanto interna como externa de
instalaciones, equipos, oficinas y todo otro sitio de trabajo que implique riesgo potencial.
Evaluaciones finales como medidas preventivas.
Programa general de evacuación en caso de accidentes, desastres, quemados, etc.
Identificación y registro de contactos internos y externos.
Comunicación oportuna.
7.3.3.2. Campos de Acción del Programa
El Plan de Contingencia está diseñado para aplicarse en la construcción y funcionamiento de la
Expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre para casos de:
Desastres naturales.
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Fallas en las obras civiles.
Incendios.
Derrames de hidrocarburos u otras sustancias deletéreas
Inundaciones
Accidentes que impliquen daños a personas
Accidentes que impliquen riesgos para el medio ambiente
Emergencias sanitarias
7.3.3.3. Esquema Logístico del Programa
7.3.3.4. Comité de seguridad y salud ocupacional
Para la etapa de Construcción se plantea la implantación de un Comité de seguridad y salud
ocupacional del contratista, cuyo objetivo principal es la protección de la vida humana, y en paralelo
del medio ambiente social y natural.
El Comité de seguridad y salud ocupacional estará integrado por un grupo de control (mandos
directivos del contratista y representantes de CEL) y una brigada de emergencias, dotada de personal
debidamente capacitado para atender la contingencia y posteriormente contrarrestar cualquier tipo de
emergencia.
El Comité de seguridad y salud ocupacional deberá disponer de un personal debidamente entrenado,
ya que éste es la clave para una respuesta eficaz ante una contingencia. Disponer de personal
cualificado y preparado, por su especialidad y entrenamiento, es preciso para contrarrestar cualquier
tipo de emergencia.
El Comité de seguridad y salud ocupacional se encargará de determinar el alcance de los daños
ocasionados por el evento en el avance de la obra, en los sistemas de abastecimiento y en las
comunicaciones y mantendrá informado a la Dirección del proyecto de dichas actividades.
Se establecerá una base de operaciones o lugar desde donde se dirigirán las operaciones y un centro
de asistencia médica, ubicado en la clínica del campamento provisional, en el que atender a individuos
lesionados.
El Comité de seguridad y salud ocupacional se encargará de llevar a lugares seguros a las personas
lesionadas, prestándole los primeros auxilios
También se considera entre sus funciones la capacitación del personal en la atención y prestación de
primeros auxilios en casos de accidentes leves o riesgos comunes durante la ejecución de las obras.
El Comité de seguridad y salud ocupacional será responsable de establecer y mantener un sistema de
comunicación e información entre la Gerencia Técnica del Contratista, y la Supervisión de Medio
Ambiente y la Supervisión del Proyecto de CEL y las diferentes entidades de apoyo externo
relacionadas con las diferentes contingencias posibles.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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El Comité de seguridad y salud ocupacional deberá contar con:
• Brigada de Evacuación y Rescate.
• Brigada de Primeros Auxilios.
• Brigada de control y extinción de incendios y derrames.
El Comité de seguridad y salud ocupacional deberá constituirse desde el inicio de las actividades de
construcción de las obras, cumpliendo con lo siguiente:
El Comité de seguridad y salud ocupacional deberá estar coordinado con la supervisión de Medio
Ambiente, con el fin de colaborar con la misma en la prevención de daños sobre el medio natural y
social.
Para atender una contingencia se establecerá una organización de respuesta inmediata, en la cual
participará la Dirección de Obra del contratista, y el personal adscrito al Comité de seguridad y salud
ocupacional, a fin de utilizar de forma eficiente y eficaz los recursos humanos, materiales tecnológicos
existentes y proporcionar una adecuada respuesta operacional a las contingencias que se puedan
presentar.
Las funciones del responsable del Comité de seguridad y salud ocupacional serán:
• Recibe y centraliza toda la información.
• Orienta a los miembros del comité
• Instruye la movilización del personal y equipos
• Coordina con el servicio médico
• Realiza la evaluación de la magnitud del problema
• Planifica e instruye las acciones a seguir
• Conforma brigadas de salvamento en cada uno de los frentes de obra, si así fuera preciso.
7.3.3.5. Capacitación del Personal.
El contratista será responsable de que todo el personal que trabaje en la misma esté capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo identificado.
Todo el personal que trabaje en el proyecto recibirá capacitación en primeros auxilios, educación
ambiental, así como en seguridad y salud ocupacional, y en concreto en lo relativo a este Plan de
Contingencias, de forma que esté preparado para actuar ante cualquier eventualidad que se produzca
durante la construcción o el funcionamiento del proyecto
Todos los trabajadores recibirán charlas de inducción de seguridad laboral y atención básica de
primeros auxilios, antes de comenzar a trabajar en el proyecto.
El personal contará con el debido equipo de protección personal de acuerdo a la labor que realice y su
uso correcto será de carácter obligatorio: Además será capacitado en los beneficios del uso del equipo
a fin de interiorizar el uso del mismo.
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En el caso del desarrollo de actividades constructivas que requieran el uso de explosivos, el personal
encargado de su manipulación será especializado y con conocimiento de las regulaciones en cuanto a
medidas de seguridad.
7.3.3.6. Unidades Móviles Equipadas
El Contratista designará un vehículo que se integrará en el Comité de seguridad y salud ocupacional,
que, además de cumplir sus actividades normales, estarán en condiciones de acudir inmediatamente
al llamado de auxilio del personal.
Este vehículo deberá estar declarado en el Plan de Contingencias del contratista, debiendo estar en
condiciones adecuadas de funcionamiento y se deberá considerar la existencia de vehículos
alternativos para casos de desperfecto o daños de las unidades titulares.
7.3.3.7. Equipo de Comunicaciones
El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de alerta en tiempo real. Es decir, los
grupos de trabajo deben contar con unidades móviles de comunicación, que estarán comunicadas con
la Comité de seguridad y salud ocupacional y ésta, a su vez, con las brigadas previstas de ayuda.
Se tendrán líneas para el contacto con el personal ejecutivo de la empresa para una
información rápida.
Se coordinará con los equipos de apoyo externo, tales como: Dirección General de
Protección Civil, Cruz Roja, Comandos de Salvamento, Cuerpo de Bomberos,
Municipalidades, Delegaciones de la Policía Nacional Civil, Centros de Salud, la Fuerza
armada, entre otros para su colaboración en atender las contingencias, en función de la
magnitud de las mismas.
Se coordinará igualmente con otros organismos, en función de la magnitud del evento, como:
la Dirección General de Protección Civil, la Policía Nacional Civil-División de Medio Ambiente,
la Comisión Nacional de Incendios Forestales, la Unidad Técnica de desastres del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social, etc.
Se mantendrá actualizado un directorio telefónico y un listado de contactos.
Se establecerá un contacto efectivo con la oficina de comunicación de CEL.
7.3.3.8. Brigada de Evacuación y Rescate
La constituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas para la actuación en caso de
accidente o incidente con responsabilidades específicas, tanto en la prevención como en las acciones
a realizar.
Se deberán marcar los objetivos para un periodo determinado, especificando aquellas actividades más
relevantes que deberán realizarse, como por ejemplo el control de las condiciones de los extintores
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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móviles, las condiciones de orden y limpieza, los procedimientos de trabajos especiales, la designación
del personal que debe efectuar estas inspecciones y la periodicidad de las mismas, etc.
Las funciones que han de acometerse son:
- Jefe de de la Brigada de Evacuación y rescate: Su misión es asumir el mando absoluto en las
emergencias. Definirá las acciones a emprender en función de la información facilitada por los
Jefes de Intervención. Activará la Emergencia general, la evacuación y ordenará el aviso a las
ayudas externas. Actuará desde el Centro de Control y Comunicaciones (centralita principal) con
el apoyo y sugerencias del Comité de Emergencias. Recibirá a las ayudas externas, informará a
las mismas detalladamente y las conducirá al lugar del accidente.
- Brigada de Evacuación y Rescate: compuesta por los responsables de los trabajos en las
distintas instalaciones del proyecto. Su misión es asumir el mando de la emergencia, aportando
cualquier decisión que desde el punto de vista técnico, operacional o cualquiera que se tenga
que tener en cuenta en función de la emergencia declarada, afecte a la consecución de la propia
emergencia
- Todo el personal actuará como equipo de primera intervención, es decir deberá saber cómo dar
la alarma y cómo utilizar los extintores portátiles u otros equipos fijos disponibles para intentar
actuar contra la emergencia. El personal intervendrá inmediatamente para controlar o extinguir
aquellas situaciones de emergencia que se generen en las inmediaciones de sus puestos de
trabajo.
7.3.3.9. Brigada de Primeros Auxilios.
La Comité de seguridad y salud ocupacional deberá contar con personal preparado en brindar atención
de primeros auxilios, camillas, férulas para atención de fracturas, respiradores portátiles, cilindros con
oxigeno y medicamentos básicos para atención de accidentados.
7.3.3.10. Brigada de control y extinción de incendios y derrames
Los vehículos livianos y pesados llevarán incorporados extintores de polvo químico seco multipropósito
(para fuegos tipo A, B y C). Asimismo, se instalarán extintores en la obra, los que deberán estar
disponibles para ser usados en caso de incendios.
7.3.3.11. Pasos a seguir en caso de contingencias
Los pasos que en general deberá seguir el Comité de seguridad y salud ocupacional en caso de un
accidente son:
Establecer la ubicación del evento, estimar el tamaño y el tipo de evento (electrocución,
derrumbe, incendio, explosión, etc.)
Llevar a cabo acciones específicas para controlar la contingencia, en particular como primera
medida la de retirar y atender a los lesionados
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Notificar la ocurrencia de acuerdo al plan de comunicación
Llevar a cabo acciones específicas para la limpieza y restauración del área.
Notificar a las autoridades correspondientes
Tomar las acciones correctivas a corto y largo plazo que correspondieran
Modificar las operaciones para evitar la recurrencia potencial del incidente
Documentar e investigar el incidente.
Este procedimiento podrá adaptarse o modificarse en contingencias concretas.
7.3.3.12. Tipo de Contingencias que se pueden presentar
En cada etapa del proyecto (Preparación, Construcción y Funcionamiento), las contingencias
identificadas son:
7.3.3.13. Contingencias Accidentales
Originadas por accidentes en los frentes de trabajo o en las instalaciones provisionales (campamento y
depósito de materiales desalojados) o una vez puesta en servicio en las instalaciones del proyecto y
que requieren una atención médica especializada.
Sus consecuencias pueden producir lesiones, incapacidades o pérdida de vidas. Entre éstas se
cuentan las explosiones imprevistas, incendios y accidentes de trabajo (electrocución, caídas, golpes,
quemaduras, derrumbes).
7.3.3.14. Contingencias Técnicas
Originadas por procesos constructivos que requieren una atención técnica, ya sea de construcción o
de diseño. Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos y sobre costos para el proyecto.
Entre ellas se cuentan los atrasos en el programa de construcción debido a condiciones geotécnicas
inesperadas y fallas en el suministro de insumos, entre otros. Igualmente se consideran contingencias
técnicas aquellas que impliquen daños o fallas en elementos de la construcción, como los frentes de
excavación, los rellenos, las instalaciones del proyecto propiamente dichas, los equipamientos del
campamento, etc.
7.3.3.15. Contingencias Sociales
Originadas por problemas de salud que afecten a un número apreciable de trabajadores, o población
del entorno de la obra, así como, problemas derivados de conflictos sociales.
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7.3.3.16. Programa de respuesta a Contingencias en etapa de Preparación, Construcción y
Funcionamiento de instalaciones provisionales
La empresa contratista encargada de la construcción, a través del Comité de seguridad y salud
ocupacional, presentará a CEL un programa que contenga los procedimientos de actuación en caso de
emergencias.
Las acciones comprenden la identificación de los centros de salud u hospitales de las localidades más
cercanas, antes del inicio de las obras, para saber a donde conducir a los lesionados y que éstos estén
preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir y establecer los contactos y/o
coordinaciones para la atención en caso de emergencias.
El contratista contará en el campamento provisional con una clínica, dotada de los equipos precisos y
el personal sanitario necesario, para atender a los eventuales accidentes que puedan acontecer en la
construcción del proyecto, así como el medio de transporte necesario para el traslado de los operarios
accidentados a los centros de salud más próximos o desplazarlos a dependencias del Ministerio de
Salud, en función de la gravedad de los daños producidos.
De acuerdo al tipo de contingencia identificada, se programa un procedimiento particular, el cual se
presenta a continuación.
7.3.4. Control de contingencias
7.3.4.1. Control de contingencias sanitarias
Se refiere a los accidentes operacionales que pudieran sufrir los operarios contratados durante la fase
de construcción del proyecto.
El procedimiento general de actuación ante un accidente se describe a continuación:
Comunicación al ingeniero encargado del frente de trabajo, quien informará a la caseta de
control u oficina, donde se mantendrá comunicación con todas las dependencias del
proyecto.
Comunicar el suceso al Comité de seguridad y salud ocupacional, en el cual, si la magnitud
del evento lo requiere, se activará en forma inmediata un Programa de atención de
emergencias que involucrará dos acciones inmediatas:
1. Una vez notificado el accidente, la Brigada de Primeros Auxilios de la clínica enviará
una ambulancia al sitio del accidente si la magnitud lo requiere. Igualmente, se
desplazará el personal necesario para prestar los primeros auxilios y colaborar con las
labores de salvamento.
2. Se realizará la atención de primeros auxilios en el punto o área del accidente, en
función de la situación de riesgo que exista, evitando el traslado del o los heridos hasta
una evaluación por el personal sanitario
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3. Si el accidente es mayor, se realizará el traslado del personal afectado a los centros
asistenciales más cercanos, de acuerdo a la gravedad de las lesiones.
4. En paralelo, de acuerdo con la magnitud del caso, se comunicará al centro hospitalario
para solicitar el apoyo necesario.
5. Simultáneamente la Dirección de Obra del contratista iniciará, en caso necesario, la
evacuación del frente o zona afectada.
Controlada la emergencia, el Comité de seguridad y salud ocupacional hará una evaluación de
las actuaciones que originaron el evento, el manejo dado y los procedimientos empleados, con
el objeto de optimizar la operatividad del Programa para eventos futuros.
Preparación del reporte de accidente a la autoridad competente
Los primeros en llegar al accidentado deberán tener en cuenta los siguientes principios generales:
- Conservar la calma y actuar rápidamente sin hacer caso a los curiosos.
- Examen general del lugar y estado de la víctima (electrocución, fracturas, hemorragias, etc.)
- Tranquilizar al accidentado dándole ánimo (sí éste está consciente) y manejarlo con suavidad y
precaución, y cubrirlo para que no se enfríe previniendo el shock
- Dar aviso en la forma más rápida posible pidiendo ayuda indicando la mayor cantidad de
información, y m mantener a todo personal ajeno alejado del lugar.
- No retirar al accidentado a menos que su vida esté en peligro (incendios, electrocución,
derrumbes, contaminación, asfixia, ahogamiento, etc.)
- El control de hemorragias y la respiración tienen prioridad.
- Si hay pérdida de conocimiento no dar de beber jamás.
En la aplicación de los primeros auxilios, responsabilidad de la Brigada de Primeros Auxilios del
Comité de seguridad y salud ocupacional, este procedimiento genérico se adaptará a cada tipo
específico de accidente.
Hemorragias
Pueden ser tanto internas como externas, en caso de presentarse, el paciente deberá ser trasladado
de inmediato para su atención médica. El tratamiento consistirá en:
- Presión directa (sobre la herida)
- Elevar el miembro herido (sí se pudiera)
- Torniquete (última opción anotando la hora y soltando cada 10 minutos). Sólo en casos que no
se pudiera realizar presión directa ni digital
- Hemorragia nasal: comprimir unos tres minutos y poner algodón o gasa.
- Hemorragia de oído: trasladar al médico urgente, posible fractura de cráneo.
Quemaduras
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Hay de tres tipos, en función de la causa (frio, calor o ácidos) en todos los casos la primera medida es
la aplicación de agua, especialmente en el caso de ácidos. Las quemaduras se clasifican en función de
la profundidad de los daños, así es de 1er grado cuando afecta exclusivamente a la epidermis (parte
externa), de 2º grado cuando afecta a la parte interna de la piel (dermis) y se observan ampollas, y es
de 3er
grado cuando se aprecia piel calcinada, y se hay daños en músculos, tejidos, etc. El tratamiento
se basa en:
- Nunca reviente las ampollas
- Aplique agua
- Lave con agua y jabón (sí se pudiera)
- Cubra con gasa estéril y vendajes
- No aplicar cremas, tomate, lechuga, etc.
- Trasladarlo al médico
Caídas
El tratamiento en este caso sería:
- Realizar una evaluación visual de las lesiones sin tocarlo, ni moverlo, sólo abrigarlo y
permanecer a su lado.
- Verificar la estabilidad de signos vitales (pulso, respiración) y estado de conciencia.
- Si la persona no respira, se deberá proceder a la reanimación cardiopulmonar del afectado, y
trasladarla con cuidado al centro de salud más próximo para una evaluación.
Electrocución
Tratamiento:
Desconectar la energía general o desenchufar el equipo.
De no poder, aislarse empleando calzado y guantes de goma.
Si el hombre está pegado al cable, utilice un palo o trozo de madera seco y retírelo.
Si queda encima del cable, trate de jalar el cable por ambos lados del cuerpo, en caso de
no poder, envuélvale los pies con tela y jale fuertemente verificando que no arrastre el
cable.
Si puede actúe más rápido, cortando con un hacha aislada ambos lados del cable.
Aplicar Reanimación Cardio Pulmonar (RCP)
Incrustaciones y Penetraciones
Tratamiento de heridas en general:
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- No saque el objeto incrustado
- Detenga la hemorragia (compresa)
- Estabilice el objeto
- Monitorear los signos vitales
Objetos en el Ojo: Hacer lagrimear y lave con abundante agua internamente
Fracturas
Hay dos tipos básicos de fracturas las abiertas, en las se puede ver el hueso y hay daños a tejidos,
nervios y músculos, y se da una hemorragia abundante, y las cerradas, en las que no es posible
apreciar los daños y puede haber hemorragia interna. Los síntomas son dolor intenso, una
deformación visible, la imposibilidad de mover la zona por el accidentado. El tratamiento es:
- Examen y reconocimiento (de cabeza a pies, zonas dolorosas)
- Tracción y reubicación del miembro afectado.
- Inmovilización provisional (tablillas, férulas neumáticas, etc.)
- Traslado especializado (tabla rígida, camilla, ambulancia, etc.)
7.3.4.2. Control de contingencias técnicas
Las acciones de control están referidas a la solución de los problemas técnicos que pueden
presentarse durante la ejecución de obras, como son las emergencias que involucren a equipos,
maquinaria o instalaciones.
Para ello, el Comité de seguridad y salud ocupacional realizará una evaluación preliminar del evento, y
dará cuenta a la Dirección de obra, a la Supervisión de Medio Ambiente y a la supervisión de obra de
CEL, quien determinará la gravedad del incidente.
El Comité de seguridad y salud ocupacional, junto con la Dirección de obra del Contratista adoptarán
las medidas necesarias para solucionar las consecuencias del accidente o evento.
Si, de acuerdo con los análisis realizados, se percibiese que el evento tiene consecuencias para el
futuro del proyecto, o supone la necesidad de adoptar medidas de importancia para su recuperación, la
Supervisión de Medio Ambiente ejecutará inmediatamente una de las siguientes acciones:
• Si el caso puede resolverlo la Supervisión de Medio Ambiente, llamará al Contratista y le
comunicará la solución.
• Si el caso no puede ser resuelto por la Supervisión de Medio Ambiente, comunicará el
problema a la Dirección del Proyecto que, a su vez, hará conocer inmediatamente el problema
al responsable del diseño, éste procederá a estudiar la solución, la comunicará al supervisor
de CEL y éste al Contratista.
De acuerdo con el tipo de evento pueden darse varios tipos de respuesta, por ejemplo en caso de un
deslizamiento o inestabilidad de un talud, un sismo, un desprendimiento, fallas operacionales que
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impliquen a equipos, maquinaria o instalaciones o por la ocurrencia de un incendio, las actuaciones por
parte del responsable de los trabajos o las actividades en la instalación correspondiente serían:
La evacuación de todo el personal que se encontrase laborando dentro de la zona de mayor
riesgo.
Se designará un sitio de reunión del personal en cada frente de trabajo.
El personal reunido deberá detectar si alguien no se encuentra en el sitio de reunión. Esto se
puede realizar mediante un conteo o por la nómina de trabajadores.
En paralelo se activarían dos líneas de trabajo:
o Caso de ser un accidente de un equipo, una instalación o su entorno:
Una vez notificado el accidente, el responsable de los trabajos requerirá a la
Brigada de Evacuación y Rescate si la magnitud lo requiere. Igualmente, se
desplazará el personal necesario para adoptar las primeras actuaciones y
proceder al control de la emergencia.
Se realizarán las primeras actuaciones con el objetivo de reducir los riesgos
para el personal, equipos o instalaciones próximos.
Simultáneamente la Dirección de Obra del contratista iniciará, en caso
necesario, la evacuación del frente o zona afectada y requerirá la ayuda del
exterior en caso de ser necesaria.
o Caso de ser un incendio o un derrame:
Una vez notificado el incendio o derrame, el responsable de los trabajos
requerirá a la Brigada de control y extinción de incendios y derrames si la
magnitud lo requiere. Igualmente, se desplazará el personal necesario para
adoptar las primeras actuaciones y proceder al control de la emergencia.
Se realizarán las primeras actuaciones con el objetivo de reducir los riesgos
para el personal y equipos próximos.
Simultáneamente la Dirección de Obra del contratista iniciará, en caso
necesario, la evacuación del frente o zona afectada y requerirá la ayuda del
exterior en caso de ser necesaria.
Posterior al evento, el Comité de seguridad y salud ocupacional deberá efectuar la evaluación
de los daños que se hubiesen presentado.
Si el deslizamiento, desprendimiento o accidente se lo atribuye a la acción de un sismo, el
personal de la obra deberá estar preparado para posibles réplicas del mismo.
Una vez activado el Plan de Contingencia, se procederá al despeje y limpieza del área
afectada. El material resultante de la limpieza se lo deberá caracterizar, y de no cumplir con los
requerimientos técnicos para su reutilización, se procederá a tratarlo como material de
desecho, y a depositarlo en el respectivo sitio seleccionado para este fin.
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El Programa dará prioridad a las tareas de atención a las personas que hubiesen resultado
afectadas en alguna manera por el incidente.
Paralelamente, si se ha afectado cauces naturales próximos al sitio del deslizamiento, se
procederá a su limpieza, tratando en lo posible la remediación total del mismo, evitando así
problemas de sedimentación u obstrucción de cursos de agua (secos o no).
Cuando se hubiere cumplido con todas las tareas de limpieza y mitigación de las áreas
afectadas por el deslizamiento, y los volúmenes de material suelto no constituyan una
amenaza al ecosistema, el responsable del Comité de seguridad y salud ocupacional declarará
la terminación del operativo y desactivará el Plan.
Como se aprecia el procedimiento a seguir es similar tanto en el caso de un accidente en un equipo o
instalación o su entorno, como en el caso de un incendio o un derrame, la concatenación de acciones
es similar teniendo en cuenta las circunstancias del caso, en relación con la actuación de la Comité de
seguridad y salud ocupacional frente al evento.
Así, en el incendio se actuará de forma simultánea evacuando al personal e informando a la Brigada
de control y extinción de incendios y derrames, Cuerpo de Bomberos. Mientras llegan los bomberos, el
personal adscrito a la Comité de seguridad y salud ocupacional capacitado en extinción de incendios
determinará la dirección de avance del frente del fuego, y comenzarán a actuar los operativos para la
extinción o, cuando menos, de control del avance del mismo en dirección a las instalaciones, y, si es
en el interior de éstas, confinarlo en lo posible, utilizando para ello los medios dispuestos para ello. En
paralelo se procurará retirar todos los materiales combustibles que se localicen delante del frente de
avance del fuego, o en su entorno.
En el caso de un derrame, se actuará de la misma manera, procurando acometer a la mayor brevedad
la contención del derrame, restringiéndolo en lo posible a superficies impermeables, o concentrándolo
en un área predeterminada, mediante la excavación de una depresión poco profunda, u otro sistema,
de forma que el derrame afecte a la menor superficie posible. Si el derrame alcanzara un cauce
pequeño, se construirá una berma o zanja de forma que se contenga el flujo del agua contaminada,
proporcionando el tiempo necesario para la instalación de barreras absorbentes. Posteriormente se
procederá a la retirada del derrame de la sustancia contaminante, así como el sustrato o caudal
contaminado, para su traslado a lugar autorizado para su eliminación o disposición final.
7.3.4.3. Control de contingencias sociales
En eventualidades como problemas masivos de salubridad dentro del cuerpo de trabajadores del
proyecto (intoxicación, epidemias), el Comité de seguridad y salud ocupacional adoptará las medidas
precisas, en coordinación con los servicios del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, para
controlar la expansión y procurar la pronta recuperación de los afectados.
En paralelo, el Contratista deberá en primer lugar proceder a la atención del personal afectado, luego
dar aviso a la supervisión técnica de CEL, describiendo las causas del problema, y sus eventuales
consecuencias sobre el normal desarrollo de la obra. Adicionalmente estará comprometido, en los
casos que lo ameriten, a proveer soluciones como la contratación de personal temporal para atender
los frentes de obra más afectados.
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Para los casos de perturbación de orden público (paros, delincuencia común, etc.), donde el
Contratista sea uno de los actores afectados, se deberán realizar las siguientes acciones:
Se deberá comunicar a las autoridades policiales el hecho y a la oficina de comunicación de
CEL.
El personal de la empresa contratista deberá mantenerse dentro del perímetro de la obra.
El personal de seguridad de la obra se hará cargo de la situación hasta la llegada de las
fuerzas del orden.
Se evitará en todo momento la confrontación
En caso de algún herido, se procederá a su atención inmediata en la clínica de la obra. En
caso sea de gravedad se solicitara el apoyo de una ambulancia.
Una vez tomado el control de la situación, la Comité de seguridad y salud ocupacional, bajo la
supervisión Inspección de Medio Ambiente, y ésta a su vez bajo la de la Dirección de Obra del
contratista, evaluarán la situación y emitirán un reporte dando cuenta a las autoridades
policiales respectivas y a la supervisión de obra de CEL.
7.3.4.4. Brigada de control y extinción de incendios y derrames
Los recursos logísticos y equipos de respuesta típicos estarán de acuerdo a las necesidades de
protección contra incendio (fijo y portátil), atención de emergencias médicas y derrames de productos
químicos y/o de hidrocarburos.
Equipos que estarán adscritos al Comité de seguridad y salud ocupacional.
Equipos contra incendio:
• Extintores portátiles de agua
• Extintores portátiles de PQS (polvo químico seco).
• Extintores portátiles de CO2.
• Extintores rodantes de 100 Kg. de PQS.
• Galones de Espuma Flúor-proteínica para combate de fuego en líquidos combustibles.
• Mangueras contra incendio.
Equipos de Comunicación:
• Radios de largo alcance.
• Radios de corto alcance.
• Servicio centralizado de radio.
• Red de telefonía fija.
• Red de telefonía Celular.
Equipos de primeros auxilios y apoyo:
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• Clínica.
• Botiquines de primeros auxilios.
• Máscaras para respiración.
• Línea de protección a tierra.
• Implementos de protección personal cascos, cinturones, guantes, protectores de oídos,
calzado especial, entre otros.
7.3.4.5. Procedimiento General de Comunicación
Ante la ocurrencia de cualquier situación de emergencia que pueda ocurrir en la zona del proyecto se
procederá con la siguiente secuencia de notificación:
El personal propio o contratado que detecte o tome nota de una emergencia, deberá
comunicarla inmediatamente al responsable del Comité de seguridad y salud ocupacional y
ésta a su vez a la Dirección de obra, mientras que se inicia la alerta de la emergencia al resto
de componentes de la Unidad y a las diferentes personas o instituciones involucradas en la
actuación de emergencia, dependiendo del grado de la emergencia.
En cuanto se informe de la ocurrencia de un accidente/incidente, se suspenderán todas las
comunicaciones internas y externas no esenciales, dejando libres las líneas de teléfonos fijos y
celulares.
Todas las comunicaciones se atenderán a través de la oficina del Campamento del Contratista
o teléfonos directos, en horarios y días laborales regulares y en días feriados y horarios no
laborables a través del Servicio de Vigilancia.
La Dirección de Obra es la responsable de emitir las comunicaciones internas y externas;
asimismo, es la responsable de transmitir la información a la supervisión de CEL, quien a su
vez es la única organización autorizada para las comunicaciones con los medios de
comunicación.
7.3.4.6. Evacuación ante la ocurrencia de la emergencia
La evacuación parcial en cualquiera de las emergencias: incendio, sismo, fuga de combustible, etc., se
llevará a cabo inmediatamente después de ocurrida la emergencia hacia las zonas de seguridad
definidas por el contratista en la zona del proyecto. La evacuación total será ordenada únicamente por
la Dirección de obra o su equivalente, salvo que el siniestro comprometa la integridad física del
personal.
Al recibir la orden de evacuación, la movilización hacia el exterior de cada zona o punto de reunión,
comenzará en orden, a paso vivo, sin correr ni alarmarse. Deberá mantenerse la calma y obedecer las
instrucciones de la Dirección de obra o su equivalente.
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El único personal que permanecerá en la zona será el correspondiente a las brigadas de Brigada de
Evacuación y Rescate, la Brigada de primeros Auxilios o la Brigada de control y extinción de incendios
y derrames en función del tipo de emergencia.
7.3.4.7. Apoyo Externo
Las entidades de apoyo estarán representadas principalmente por el personal de la Policía Nacional
Civil, Dirección General de Protección Civil, Cuerpo de Bomberos y la Unidad Técnica de Desastres
del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social u otras estructuras del mismo. Actuarán en
coordinación con el responsable del Comité de seguridad y salud ocupacional y de acuerdo a los
procedimientos de apoyo preestablecidos, tanto para la prevención como para lograr ayuda en casos
de contingencia.
Las entidades de Apoyo Externo (de acuerdo a las posibilidades y coordinaciones previas) pueden
proveer de Personal adicional y de equipos y materiales para el control de contingencias, en concreto
podría ser necesario contar con personal representante de las municipalidades del entorno, así como
de otros organismos, en función de la magnitud del evento, como: Dirección General de Protección
Civil, Policía Nacional Civil-División de Medio Ambiente, Comisión Nacional de Incendios Forestales,
etc..
7.3.4.8. Plan de Capacitación y Entrenamiento
Con la finalidad de mantener al personal debidamente entrenado para prevenir y enfrentar cualquier
emergencia, el contratista deberá disponer de un Plan de capacitación y entrenamiento de todo el
personal en la solución de situaciones de emergencia a través de charlas periódicas, en las que se
describan los riesgos existentes, se analicen los sistemas de evaluación y se indiquen las distintas
formas de solucionarlos, las medidas de mitigación que se puedan adoptar y el monitoreo que se deba
implementar para controlar la consecución de los fines y métodos de minimización de los efectos
implementados y el periodo de vigilancia que se ha de adoptar para su total corrección; así como
también los procedimientos a actuar en caso de que ocurra cualquier accidente y/o incidente.
Las acciones que deberán adoptarse serán las siguientes:
• Entrenamiento y capacitación en el Plan de Contingencias, tanto del personal administrativo,
como del que desempeña actividades en las diferentes áreas de la obra, como del personal
operativo.
• Difusión de los procedimientos del Plan de Contingencias al personal operativo.
• Reuniones de coordinación con los miembros de la Comité de seguridad y salud ocupacional.
• Charlas de capacitación y adoctrinamiento.
• Instrucciones de la Brigada de control y extinción de incendios y derrames.
• Prácticas y manejo de implementos y equipos de seguridad.
• Práctica y entrenamiento sobre procedimiento de evacuación, simulacros y de emergencia.
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El Plan de Entrenamiento incluirá los siguientes aspectos:
a) Un Plan de Entrenamiento al personal involucrado en el Plan de Contingencias, indicando
tipo de emergencias, posibles lugares, fechas tentativas, acciones a tomar, material a utilizarse
de acuerdo a la emergencia.
b) Confección de un formato para reportar la secuencia y poder evaluar la practica del
entrenamiento.
c) Clasificación de los derrames de hidrocarburos, aceites, solventes, etc., por categorías de
acuerdo al volumen y el área dañada.
d) Se incluirá la relación del personal que ha recibido entrenamiento para el control de
emergencias, indicando su dirección y teléfono con la finalidad de ser ubicados en caso de
producirse.
Durante el proceso de implementación del Plan de Contingencias se deberá elaborar una lista de
contactos claves (internos y externos) tanto de entidades estatales, locales, proveedores de materiales
y equipos y del personal a cargo de las operaciones.
Esta lista deberá ser actualizada en la medida de la puesta en funcionamiento de la Central y en caso
se cuente con nuevos proveedores.
7.3.4.9. Programa de respuesta a Contingencias en fase de Funcionamiento
El Plan de Contingencias para la fase de Operación se enmarca dentro de la estructura general de
este tipo de actuación que CEL debe disponer en todas sus instalaciones, de acuerdo con lo señalado
en el Reglamento de Normas Técnicas de Control Interno Específicas de la Comisión Ejecutiva
Hidroeléctrica del Río Lempa, Decreto de la Corte de Cuentas Nº 27, de 3 de abril de 2004. Así en el
Artículo 4 se indica “Los procedimientos de control interno establecidos por la Junta Directiva, deberá
asegurar el cumplimiento de las directrices administrativas en el quehacer de la Institución y serán
aplicadas por todo el personal que la integra, siendo sus componentes: ambiente de control, valoración
de riesgos, actividades de control, monitoreo, información y comunicación”.
El mismo requerimiento se desarrolla en el capítulo II de Normas relativas a la valoración de Riesgos
se señala, Artículo 26, que (sic) “CEL deberá contar con un sistema de Gestión de riesgos el cual
incluirá las siguientes etapas: Identificación de los factores de riesgos relevantes, Análisis y evaluación
de su ocurrencia e impacto, e Implantación de las acciones para minimizar el nivel de riesgo”.
Por otra parte en los Artículos 38 y 39 se señala (sic) “La dependencia responsable de la generación
de energía eléctrica deberá elaborar y dar seguimiento al plan de mantenimiento preventivo de la
maquinaria y equipo, conforme a la naturaleza de éstos, identificando las variables de riesgos para su
cumplimiento de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Operación del Sistema de Transmisión
y del Mercado Mayorista y demás legislación aplicable”, y Articulo 39 “En caso de falla o desperfecto
de la maquinaria o equipo, producida por caso fortuito o fuerza mayor, la Comisión deberá declarar la
emergencia y determinar que se realicen en forma inmediata acciones correctivas, con el fin de
eliminar los problemas o fallas en dichos equipos”.
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Por último es reseñable lo señalado en el Artículo 86 y siguientes “La dependencia responsable deberá
salvaguardar sus recursos humanos y bienes en servicio, a través de la identificación, evaluación y
análisis de riesgos a que están expuestos”. Art. 87 “La dependencia responsable deberá realizar por lo
menos una vez al año la identificación y evaluación de los riesgos que afectan a los recursos humanos
y físicos de CEL” y Art. 88 “La dependencia responsable deberá analizar los riesgos a que están
expuestos los diferentes recursos y bienes en servicio”.
El Plan de Contingencias para la fase de Operación contiene las recomendaciones básicas y los
procedimientos para manejar las emergencias durante el funcionamiento de la Expansión de la Central
Hidroeléctrica 5 de Noviembre, así como una lista de contactos internos y externos.
El Plan de Contingencias del proyecto deberá estar coordinado con el de la Central existente, en el
caso de que ésta disponga del mismo, de forma que las actuaciones sean complementarias y
sistematizadas.
Es importante que el Plan de Contingencias sea implementado, desarrollado y actualizado, por lo
menos una vez al año, con la finalidad de perfeccionarlo y evaluar su operatividad.
7.3.4.10. Contingencias para casos de incendio
La Central estará expuesta a este riesgo por las operaciones que se llevarán acabo, en concreto se
consideran sobrecargas eléctricas o fallas eléctricas o de corto circuito. Ante ello se establecen las
medidas preventivas y de control para casos de incendio que considera la capacitación de todo el
personal y procedimientos de evacuación.
Los casos de incendios pueden ocurrir:
En Turbinas de Generación: Debido a la acción mecánica de equipos que giran a altas
velocidades o realizan tal esfuerzo que generan altas temperaturas, requiriendo de un sistema
de enfriamiento apropiado, por tanto no se descarta que una falla determine el incremento de
temperatura, de tal forma que genere un foco de ignición cuyos daños están en relación directa
con las acciones que realicen.
En Transformadores, Sala de Baterías y Motores Eléctricos: Existe la posibilidad de que se
produzca un cortocircuito o sobrecarga en los equipos, tableros o transformadores, lo que
determina que puedan presentarse daños materiales en los mismos, así como la formación de
focos de ignición, cuyo índice de propagación está en relación directa a la cantidad de
elementos de combustión ordinaria en los alrededores.
Edificio de control y Oficinas: Se presentan incendios en estos ambientes por falta de orden y
limpieza, actos inseguros del personal o por cortos circuitos causados por falta de
mantenimiento del cableado eléctrico.
En Almacenes y Talleres: Se pueden presentar incendios también por falta de orden y
limpieza, cortos circuitos por falta de mantenimiento o por actos inseguros del personal.
Las unidades de generación cuentan con sistemas de detección contra incendio que les permite
detectar la presencia de humo o aumento de temperatura en el interior del recinto, ante lo cual los
sensores accionaran las alarmas correspondientes.
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El procedimiento a seguir en caso de incendios será:
El personal deberá abandonar los ambientes en peligro inmediatamente, apenas suenen las
alarmas, caso contrario estará exponiendo su vida.
El personal que observa fuego o un conato de incendio deberá informar inmediatamente el
hecho al Departamento de Seguridad, al mismo tiempo que evaluará la situación y si es
posible tratará de extinguir el fuego con los extintores. La entrada en la zona de peligro deberá
hacerse, siempre que sea posible, con el viento por la espalda y la salida con el viento de cara.
En caso de necesidad, se paralizarán todas las operaciones de la Central o área
comprometida y no se permitirá el funcionamiento de:
- Motores u otros equipos eléctricos no antideflagrantes (cortar corriente eléctrica en la
zona comprometida)
- Otros equipos o vehículos que pueden provocar un punto de ignición.
Se observará la dirección del viento, se delimitará ampliamente la zona de peligro y se
impedirá el acceso a la misma del personal que no esté adecuadamente equipado, alejando
preferentemente en dirección contraria al viento a toda persona ajena a la emergencia.
Se limitará el número de personas en la zona de peligro al mínimo imprescindible,
controlándolos constantemente por un responsable que deberá permanecer en el exterior de la
zona, el cual dispondrá de un equipo de socorro listo para intervenir si fuera necesario.
En caso de que la situación revista gravedad, el supervisor del Departamento de Seguridad
realizará lo siguiente:
- Activar a la brigada de control y extinción de incendios y derrames.
- Evacuar al personal de la Central.
- Comunicar el hecho al cuerpo de bomberos.
El Jefe del área donde ocurriese el incendio, deberá elaborar el informe preliminar
correspondiente dentro de las 24 horas de ocurrido el evento y posteriormente efectuar la
investigación del hecho con un plazo máximo de cinco (5) días de ocurrido el mismo; éste
informe deberá contener:
1) Área, fecha y hora del incendio.
2) Causas del incendio.
3) Descripción de los daños (ilustrar con películas, fotos, croquis, etc.).
4) Acciones tomadas durante el incendio.
5) Estimación del valor de pérdidas.
6) Recomendaciones
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7.3.4.11. Contingencias accidentales
Se refiere a las contingencias de seguridad ocupacional de tipo industrial que pudieran producirse
durante el funcionamiento de la Central o por labores de mantenimiento de las instalaciones.
Entre estas contingencias podemos señalar:
Procedimientos generales
• Todo trabajador y empleado será evaluado médicamente antes de ingresar a trabajar en la
operación de la nueva central.
• Los trabajadores participarán en cursos básicos de primeros auxilios.
• Los trabajadores informarán a sus superiores acerca de la ocurrencia de cualquier lesión, así
sea mínima, a fin de proceder a su evaluación y tratamiento especializado.
• Se evaluará la condición del accidentado y su traslado a un centro médico.
• La asistencia social de la empresa tomará las provisiones para el transporte del accidentado
al centro de atención médica.
• Se evaluarán las causas del accidente y la descripción de las lesiones.
Caídas de Altura
Las operaciones de mantenimiento o pintura que se ejecuten en altura, pueden originar este tipo de
accidentes a los trabajadores, los cuales son causados por actos inseguros, condiciones inseguras o
no utilizar el equipo de protección personal, como la correa de seguridad por ejemplo. Las
consecuencias están generalmente relacionadas con daños personales. Los procedimientos
preventivos a seguir para minimizar este riesgo son:
• Cumplir con lo señalado en la Ley sobre Seguridad e Higiene de Trabajo y el Reglamento
General Sobre Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo
• Antes de realizar cualquier actividad en altura, el personal recibirá una charla de inducción o
capacitación en seguridad, identificándose el nivel de riesgo expuesto para el cumplimiento de
dicha actividad.
• El personal contará con el debido equipo de protección personal- EPP (casco, botas de
seguridad, arnés de seguridad, guantes, lentes protectores, etc.) de acuerdo al nivel de riesgo
identificado.
CEL se encargará de verificar el correcto estado del EPP.
Heridas Punzo Cortantes
Las heridas punzo cortantes ocurrirán por actos inseguros de los trabajadores y por falta de
mantenimiento de los pasamanos de las escaleras y barandas de protección de los tanques, así como
por no usar los equipos de protección personal adecuados. Los procedimientos preventivos en este
caso se basan en las siguientes normas y recomendaciones:
• El personal recibirá capacitación en prevención de daños y respuesta a emergencias.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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• Se debe revisar la condición y estado de las estructuras y componentes que serán sujetos de
mantenimiento.
• El personal contará con el equipo de protección personal (EPP), según la actividad a
desarrollar (casco, guantes, etc.) el cual estará en correcto estado.
• En caso de generarse incidentes, la persona será auxiliada inmediatamente con el equipo de
primeros auxilios.
Electrocución
Este accidente se presentará debido a condiciones de inseguridad en que incurre el personal por el
desconocimiento de las normas básicas y técnicas de seguridad como el uso de equipos de
protección, la ubicación de los reveladores de tensión, de las tierras portátiles o de los procedimientos
para autorizar la energización de equipos luego de su mantenimiento o permisos de trabajo en
caliente.
Los posibles tipos de contacto eléctrico serán:
A. Contactos directos. Son los contactos de personas con partes activas de los materiales y
equipos, considerando partes activas los conductores bajo tensión en servicio normal. Por
tanto, es aquel en el que la persona entra en contacto con una parte activa (una parte en
tensión); por ejemplo: cuando se toca directamente un conductor activo (fase) y
simultáneamente el neutro.
B. Contactos indirectos. Son los contactos de personas con masas puestas accidentalmente
bajo tensión. Se produce cuando un individuo entra en contacto con algún elemento que no
forma parte del circuito eléctrico y que en condiciones normales no debería tener tensión, pero
que la ha adquirido accidentalmente.
Los más frecuentes se podrían producir por un defecto de aislamiento; por ejemplo rotura del
aislamiento de uno de los conductores de entrada a un aparato, que produce un contacto eléctrico
entre dicho conductor y la masa del aparato. Si una persona toca la masa cerrará el circuito y se
someterá a una tensión igual a la existente entre el aparato y tierra.
Otros casos podrían producirse por defectos de origen externo (ejemplo: conectar, por error, una fase
a la masa), por inversión del conductor de protección con un conductor activo (ejemplo: en
reparaciones realizadas por personas poco expertas, por un defecto entre el conductor de protección y
un conductor activo.
7.3.4.12. Contingencias por derrames de combustibles
Se puede presentar por una falla operativa en el suministro de alimentación de combustible a los
equipos, maquinarias, vehículos, o como consecuencia de fallas en las operaciones de otros entes
públicas y/o privados, originando fuga o derrame de aceite que originaría una acumulación del mismo y
posteriormente su escape.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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En este caso la primera acción será paralizar las operaciones que originaron el derrame y también se
tratar de succionar con bomba el vertido y, si el caso lo requiere, improvisar muros de tierra para evitar
que se rebose y expanda.
A continuación se resumen las precauciones y consideraciones de seguridad que deben tomarse en
un derrame.
1. La protección y el bienestar de las personas son primordiales en el lugar de ocurrencia de un
derrame de hidrocarburos. Deberán identificarse y planearse solo acciones seguras que
minimicen el riesgo de los operarios en acción.
2. Un trabajador debe laborar de tal manera que no se ponga en peligro a sí mismo o a cualquier
compañero que esté realizando acciones de respuesta compartidas.
3. Es función del responsable de la seguridad de las instalaciones observar procedimientos y
condiciones poco seguras y tratar de corregirlas. Debe trabajar de modo estrechamente
coordinado con el Jefe de la Brigada de Control y extinción de incendios y derrames para evitar
incendios, explosiones o accidentes en el sitio.
El responsable de seguridad de la Central deberá ser el primero en llegar al sitio del derrame para
evaluar los riesgos y dar las indicaciones necesarias para aislar el área involucrada, de esta forma
evitar que el personal extraño no tenga acceso al lugar de la emergencia y pueda obstaculizar las
tareas del personal asignado al Plan de respuesta.
Las acciones de control estarán determinadas de acuerdo a la cantidad de combustible derramado y el
lugar donde se ubica la contingencia.
• El personal que detecte el derrame dará aviso a edificio de Control, informando al
responsable de la Brigada, activándose el Plan. Seguidamente el responsable de seguridad
dispondrá aislar el tanque, concluir cualquier maniobra y las acciones para paralizar el
derrame.
• El responsable de seguridad se presentará en el lugar de derrame, hará una evaluación de
sus causas y dispondrá con el superintendente o Jefe de Turno las acciones para recuperar el
combustible.
• Se procederá a evaluar el área de contención de tanques que ha sido afectada, así como el
volumen derramado. Luego se dispondrán las acciones para el drenaje y limpieza del área
afectada.
• El combustible derramado recuperado, solo puede ingresarse nuevamente al tanque de
petróleo, previa evaluación y limpieza del mismo.
• El superintendente o jefe de Turno y el responsable de Seguridad industrial son responsables
de establecer la causa del derrame y las medidas correctivas y de protección ambiental del
caso. Se informará a la Gerencia de Producción de los hechos ocurridos.
Prevención de Derrame
Para la prevención de derrames a continuación se resumen las precauciones y consideraciones de
seguridad a tomarse en cuenta:
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Efectuar inspecciones y mantenimiento regular a las líneas, válvulas y mangueras de los
sistemas de abastecimiento de combustible y/o en las operaciones de otras entidades.
Cumplir el plan de inspección y mantenimiento de los tanques de almacenamiento de
hidrocarburos y/o sistemas relacionados.
Efectuar listas de verificación para las operaciones de descarga de combustibles de camiones
cisternas.
Planificar inspecciones regulares a los sistemas de descarga, almacenamiento y transferencia
de hidrocarburos.
7.3.4.13. Contingencias por desastres causados por fenómenos naturales
La zona de estudio se ubica en una región de actividad sísmica baja, donde no es previsible la
ocurrencia de sismos durante la vida útil de la central hidroeléctrica. Sin embargo es una zona proclive
a la aparición de deslizamientos debidos a la coincidencia de fenómenos de lluvias torrenciales junto
con la presencia de suelos con pendientes muy acusadas y con características inestables. Esta
circunstancia se acrecienta debido a la apertura realizada durante la fase de construcción de
desmontes y terraplenes para la implantación de las instalaciones de la Expansión de la Central
Hidroeléctrica 5 de Noviembre
De acuerdo con ello y si bien el proyecto se ha diseñado con el fin de minimizar estos tipos de riesgos,
siempre existe el riesgo potencial de un deslizamiento de un talud, o la erosión de éstos con la
aparición a medio o largo plazo de cárcavas que acaben afectando a su estabilidad, o rotura de las
instalaciones, vidrios, ductos, muros de protección entre otros riesgos derivados de movimientos
sísmicos lejanos, pero que se dejen sentir en la zona, como ha ocurrido en épocas pasadas ante
sismos de gran magnitud acaecidos fuera.
Procedimientos Preventivos
Previamente se deberán de marcar en toda la Central “Zonas de Seguridad” en caso de sismos o
precipitaciones muy importantes, las cuales deberán estar alejadas de cualquier construcción o
edificio.
En caso de percibirse un sismo, el personal deberá seguir los siguientes pasos:
El personal deberá apartarse de estantes y objetos que puedan caerse, así como de las
ventanas y vidrios.
Durante la evacuación el personal deberá dirigirse en forma inmediata y ordenada hacia las
zonas de seguridad, usando las vías señaladas para ese fin.
El superintendente o jefe de turno con su personal asignado, vigilarán los parámetros de las
turbinas y si es necesario pondrán la unidad fuera de servicio.
El personal de Seguridad y la Brigada de Control y Extinción de Incendios y Derrames tomarán
las medidas para actuar si se presentan incendios, roturas de tuberías y otras emergencias,
como consecuencia del sismo.
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Concluido el sismo, todo el personal debe acudir al punto de reunión principal, para efectuar el
conteo de personal.
El personal de mantenimiento deberá hacer una inspección inmediata en la zona del tanque de
combustible, sistema de agua, tuberías de gas a fin de verificar los posibles daños como
consecuencia del sismo.
El personal de Operaciones debe verificar el estado de las turbinas y sus equipos auxiliares,
los sistemas eléctricos y otros daños en la instalación. También deberá verificar el
restablecimiento de las comunicaciones.
El responsable de comunicaciones entrará en contacto con la Dirección General de Protección
Civil y otras instituciones a fin de informar e informarse de los efectos del sismo y comunicar
las medidas a la que hubiera lugar, en apoyo al personal de la empresa y la comunidad.
El responsable de seguridad podrá autorizar o negar el ingreso del personal a las áreas
siniestradas, si existe riesgo para los trabajadores. Asimismo reportará los hechos a la Jefatura
respectiva.
En caso de producirse desprendimientos, deslizamientos, derrumbes o desestabilización de taludes.
En caso de deslizamientos en la calle de acceso o en el entorno de las instalaciones, este se
comunicará a las autoridades correspondientes y se impedirá el paso de personas y vehículos
por la zona afectada, mediante su adecuada delimitación y señalización. Posteriormente se
iniciarán las obras de reconformación cuidando de no causar un mayor deslizamiento.
En caso que el deslizamiento sea de grandes proporciones, se dará aviso inmediato a las
entidades de apoyo externo para coordinar las actividades del caso, las cuales debe incluir
como mínimo: destaponamiento inmediato de cuerpos de aguas y vías para tránsito vehicular
El manejo de deslizamientos que traigan como consecuencia la pérdida de vidas humanas o
heridos, debe incluir la activación del plan de emergencias del proyecto, evacuando a las
personas afectadas.
Si el evento no involucra vidas humanas se debe retirar la infraestructura afectada y se
procede a la limpieza y restauración de la zona.
Una vez realizada la evacuación de heridos, el responsable de seguridad evaluará, de forma
independiente o con colaboración externa los daños causados, la posibilidad de un riesgo
remanente y las medidas técnicas de restauración necesarias.
7.4. ESTUDIO DE RIESGOS DEL BANCO DE PRESTAMO
Como se señaló anteriormente para el sitio del proyecto, el análisis de riesgo es una combinación de la
estimación del riesgo y de la evaluación del mismo. La estimación del riesgo involucra la identificación
de la probabilidad de una acción o evento accidental. La evaluación de riesgo se define como el
proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de los
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efectos adversos.
El análisis de riesgo para el banco de préstamo se elabora de acuerdo con la incertidumbre de
ocurrencia de desastres, originados en las condiciones naturales presentes por la zona del mismo o
por situaciones de orden social. Por otra parte se analizan las situaciones de riesgo que se originan
por el desarrollo de la explotación del banco de préstamo, con el fin de:
• Identificar y analizar los riesgos naturales y antrópicos que puedan afectar el área de influencia
del Proyecto y el Proyecto mismo.
• Clasificar, dimensionar y evaluar la ocurrencia de los riesgos identificados, estableciendo cuáles
son atribuibles al Proyecto, cuáles son agravados por su ejecución y cuáles sin vinculación al
Proyecto deberán ser atendidos por el mismo.
Los conceptos básicos que enmarcan la evaluación y análisis de amenazas y la identificación,
evaluación y valoración de los riesgos asociados a la construcción (explotación) del proyecto en
estudio, son los mismos señalados en el apartado 7.2.1. para el sitio del proyecto.
7.4.1. Amenazas que implica la construcción (explotación) del banco de materiales pétreos y a
las que está sometido el entorno
A partir de la revisión del alcance de las actividades a desarrollar en el banco de préstamo de
materiales pétreos y de las características socio - ambientales de la zona donde se localizará el
mismo, se hace una identificación y calificación de las amenazas y elementos vulnerables, con el fin de
determinar los riesgos y sus posibles escenarios de ocurrencia en la explotación del banco de
préstamo.
En primer lugar se procede a la identificación de las amenazas cuyo origen es el propio desarrollo de
los procesos de explotación de banco de préstamo, por las técnicas utilizadas en el mismo o por el
desalojo.
Para ello, en primer lugar se realiza una breve revisión de las actividades que se realizan en el mismo,
con el fin de facilitar la identificación de aquellas que podrían representan amenazas para la salud de
los pobladores, cercanos al lugar donde se desarrollan las actividades, o la estabilidad de los
ecosistemas presentes.
En segundo lugar se analizan las sustancias cuya presencia es necesaria en los trabajos y que, un uso
inadecuado o un vertido por negligencia, podría suponer daños en el medio ambiente circundante.
Y, en tercer lugar, se analizan las posibles fallas que pueden darse en las diferentes etapas de la
explotación del banco que podrían constituir amenazas para el entorno.
7.4.1.1. Actividades que podrían representar amenazas
Una breve revisión de las actividades que podrían representar riesgos para la salud de los pobladores
cercanos al lugar donde se localizará el banco de préstamos, la explotación de la cantera Cerro Los
Cachos, o sobre la estabilidad de los ecosistemas incluidos en su área de influencia directa, son:
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Transporte y almacenamiento de materiales, equipo y maquinaria
Descapote y limpieza
Extracción de piedra mediante maquinaria pesada y explosivos
Trituración
Acopio de productos
Depósito de materiales estériles e inaprovechables
Transporte de grava y arena al sitio de las obras físicas
Mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo
Desmontaje y desalojo de instalaciones provisionales
Limpieza y desalojo de escombros y retiro de maquinaria y equipo.
7.4.1.2. Materiales o sustancias peligrosas utilizadas en el banco de préstamo
A continuación se revisan los materiales o sustancias peligrosas utilizadas, o que podrían utilizarse, en
la explotación del banco de materiales pétreos identificadas.
Las sustancias peligrosas que se van a utilizar son: combustible (diesel, gasolina y kerosene),
lubricantes (aceites para motores, cajas de transmisión y sistemas hidráulicos y grasas) y otros (como
liquido de freno, solventes, aditivos, pinturas, explosivos, sustancias expansivas, entre otros)
7.4.1.3. Posibles fallas en la explotación del banco de préstamo
Los principales riesgos para el ambiente y para la población, por la ocurrencia de posibles fallas
durante la explotación del banco de préstamo de materiales pétreos son daños por explosiones no
controladas, contaminación del suelo, agua y aire y la irritación, quemaduras o contusiones en los
operadores.
Pueden ocurrir fallas como en las operaciones de llenado de tanques o en el almacenamiento de
combustibles o diferentes sustancias y materiales. Por algún descuido o por el mal estado de
depósitos de almacenamiento, pueden ocurrir derrames. Puede haber fugas por el uso de maquinaria
y equipo en mal estado o maquinaria o equipo inadecuados.
Igualmente pueden ocurrir derrames de lubricantes y combustibles por rotura de mangueras, fallas de
sellos, tapones defectuosos, tanques metálicos sin control de la corrosión o revisión periódica y
perforaciones en depósitos de almacenamiento, mal manejo de los residuos de lubricantes (aceites
quemados, filtros descartados, entre otros), escape de gases en el llenado de equipos de refrigeración
o de aire acondicionado., o mal manejo de los explosivos.
Pueden ser causas de fallas en la etapa de explotación del banco las siguientes:
- Manejo y manipulación inadecuada de explosivos
- Manejo y manipulación inadecuada de sustancias y materiales.
- Maquinaria y equipo en mal estado o inadecuado.
- Fugas y derrames
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- Personal con capacitación deficiente.
- Generación excesiva de sobrantes, desperdicios y residuos.
Desalojo:
La explotación del banco debe hacerse con la perspectiva de que, tras la extracción de los
materiales pétreos, el banco se va a desalojar.
El proceso de retirada implica el cuidado que al desalojo del lugar quede en buenas condiciones
para su recuperación.
En esta actividad los riesgos se producen por: Descuido y olvido de revisar tanques, motores,
carcasas, sistemas hidráulicos incluyendo sistemas de frenos, de todo equipo y maquinaria que
se descarte, que pueden causar derrames. Carencia de un plan de manejo de sustancias
peligrosas.
Pueden ser causas entonces de fallas las siguientes:
- Mala planificación en el retiro progresivo de máquinas, materias, etc.
- Falta de revisión de equipos desinstalados y descartados.
- Falta de capacitación del personal.
- Maquinaria y equipo en mal estado o inadecuado
- Falta de un plan de manejo de residuos peligrosos y vertidos líquidos contaminantes.
La mayor parte de estas actividades no implican ninguna amenaza sobre el entorno al margen
de los impactos identificados en el capítulo 5 precedente. Sin embargo algunas de ellas, y en
particular las relativas a los movimientos de tierras (excavaciones y rellenos en zonas de
pendiente, voladuras, etc.) pueden suponer riesgos para el entorno, derivados de la modificación
del mismo que la explotación del banco de préstamo implica, y que en conjunción con una
circunstancia extraordinaria de tipo geológico o climatológico, pudiera suponer riesgos para el
medio ambiental o social en el que se integran. Además la presencia de un número apreciable
de trabajadores en la construcción, muchos de los cuales pueden ser foráneos, implica
igualmente unos riesgos para el entorno social (entrada de enfermedades, conflictos con la
población local, etc.) al margen de los impactos sociales analizados.
En el apartado 6.3.3. se incluye el Programa de abandono del banco de préstamo en el que se
reflejan las actividades a desarrollar durante la actividad de desalojo
7.4.2. Identificación de amenazas
A partir del conocimiento del alcance de las actividades a desarrollar en el banco de préstamo y la
descripción del entorno socio - ambiental donde este se localizará, en el cerro Los Cachos, se procede
a determinar las amenazas que se generan durante la operación y cierre del mismo, así como las que
éste puede representar para las zonas naturales próximas y la población del entorno.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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De acuerdo con el origen o con las causas que pueden generar las amenazas, se clasifican en:
exógenas, cuando provienen del exterior del sistema, proyecto, obra o actividad que se esté evaluando
y pueden ser naturales (originadas por fenómenos naturales) o antrópicas (provocadas por actos
humanos) y endógenas, cuando provienen o tienen lugar al interior del sistema o proyecto y son
provocadas por el propio desarrollo de los procesos o por las técnicas utilizadas.
Para efectos de evaluación y análisis de las amenazas, se toman, como origen de éstas, aquellos que
representan los mayores riesgos y los que se podrían magnificar por la construcción y funcionamiento
del proyecto.
En la Tabla 7.13 se presentan las amenazas consideradas y su clasificación según el origen de estas.
Tabla 7- 13. Clasificación de las amenazas
Tipo de amenaza Amenazas
Amenazas exógenas
Movimientos sísmicos
Desprendimientos de bloques, deslizamientos, derrumbes y
desestabilización de taludes
Deforestación
Lluvias intensas
Orden público y social
Amenazas endógenas
Fallas operativas
Deslizamientos de taludes
Contaminación bacteriológica y físico - química de aguas
Contaminación de suelo por aporte de sustancias tóxicas y
peligrosas
Contaminación del aire por concentración de gases tóxicos
Incendios y explosiones
Incendios forestales
Accidentes operacionales
Cese de actividades
A continuación se analizan estas amenazas pormenorizadamente.
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7.4.2.1. Amenazas exógenas o externas
De acuerdo con los datos e informaciones disponibles sobre la geología, la geomorfología, el clima y
demás condiciones naturales de la zona se pudo determinar que las principales amenazas que el
medio puede suponer en el banco de préstamo son de tipo geológico-climatológicos, asociadas al
grado de humedad provocado por las lluvias y a los sismos en menor cuantía.
Así mismo existen amenazas antropogénicas, esto es de origen humano, como pueden ser la
depredación del bosque y las quemas indiscriminadas, que degeneren en un incendio forestal.
7.4.2.2. Movimientos sísmicos
La ocurrencia de sismos por efectos de subducción y actividad de fallas locales o regionales, cuando
su magnitud es superior a los pequeños movimientos que se pueden detectar en la zona y con las que
se diseñan las obras, podrían ocasionar la desestabilización de estas y de los taludes.
El Departamento de Cabañas donde se localiza el banco de préstamos está localizado en la zona de
sismicidad II, de acuerdo al mapa de sismicidad del MARN/DGOA, por lo que los niveles de
aceleración que podrían esperarse serían menores que los que se pudieran encontrar en la zona I,
ubicada en la zona meridional del país, a partir de la línea imaginaria que une al pueblo de San
Antonio Pajonal en el occidente y la aduana El Amatillo, en el oriente. La zona de sismicidad II, se
encuentra al norte de esta línea.
El proyecto de expansión de la central hidroeléctrica 5 de Noviembre y el banco de préstamo asociado
al mismo, se encuentra en una zona de amenaza sísmica baja, ya que las estructuras tectónicas
presentes, representadas por fallas, han mostrado que éstas no presentan una inestabilidad patente.
Además no se tienen registros de sismos con epicentros en la zona, por lo que si bien se sienten los
terremotos, como los acaecidos en 1986 y especialmente el de 2001, sin embargo estos ocasionaron
daños poco reseñables, nulos en el área.
De acuerdo con los datos disponibles obtenidos del Proyecto RESIS II (Benito, M y Torres, Y. dic
2009), se estableció que la aceleración máxima del terreno (PGA) en el sitio puede estar en un rango
entre 0,41 y 0,51 g (401 y 500 cm/s2) para un periodo de retorno de PR=500 años.
Por lo tanto, para los análisis y diseños se adoptó un valor promedio, de manera que PGA=0.46g (450
cm/s2), de acuerdo con las recomendaciones de Hynes-Griffin & Franklin (1984) para lo referente a la
estabilidad de taludes se consideró el 50% de este valor, con un periodo de retorno de 500 años, lo
cual tiene una probabilidad de excedencia del 5% durante una vida útil estimada de 100 años.
En función de estos datos, un sismo podría afectar a los frentes de explotación y taludes abiertos,
especialmente si se diera éste fuera de una magnitud alta, debido principalmente a la alta
vulnerabilidad estructural del sustrato.
7.4.2.3. Desprendimientos de rocas, deslizamientos, derrumbes y desestabilización de
laderas
Existen diferentes factores que contribuyen a producir y a disparar un movimiento de la masa de suelo
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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que tienen características probabilísticas como la precipitación y los sismos ya indicados, habiendo
otros, que contribuyen a producir inestabilidad en las masas de suelo como son: la pendiente del
terreno, la geometría del talud o superficie natural, la naturaleza del material (si es roca y/o suelo), la
presencia de discontinuidades en la masa rocosa, la presencia de depósitos profundos arcillosos, las
características mecánicas de los materiales, el estado de esfuerzos que actúa en el interior de la masa
de material, el grado de alteración y meteorización de la roca, etc..
También la acción humana contribuye a producir y disparar movimientos en masa cuando este
produce deforestación quitando la cobertura vegetal que protege el suelo, cuando hace cortes de
taludes para construcción de infraestructura como calles y vías, entre otros.
Estos factores pueden ser permanentes o variables. Los primeros se refieren a las características del
terreno como son la pendiente y la geología. Los factores variables corresponden a las características
del terreno que cambian como resultado de la variación de la humedad del suelo debido a lluvias
intensas, o por la elevación del nivel freático de aguas subterráneas o por las vibraciones en el suelo,
entre otros.
El municipio Sensuntepeque, donde se localiza el banco de préstamo, posee una alta precipitación, de
acuerdo con el mapa de cantidades normales anuales de lluvia en milímetros de 1961 a 1990
elaborado por DGOA. De acuerdo con ello el riesgo de deslizamientos en la zona es moderado, como
igualmente queda recogido en el plano de susceptibilidad a eventos naturales elaborado por DGOA.
Se debe tener en cuenta que los deslizamientos se pueden incubar durante períodos largos y sólo
aguardan un factor detonante para activarse (sacudidas sísmicas, lluvias intensas o intervenciones
humanas).
Los eventuales deslizamientos y derrumbes están asociados a los movimientos de la masa de suelo
que se describen en el estudio de los aspectos vinculados al suelo (Geología, Geotecnia,
Geomorfología y Sismicidad), estos movimientos son comunes en áreas de topografía accidentada,
como es el caso del área donde se localiza el banco de préstamo, donde los depósitos proclives a
sufrir deslizamientos de masas de suelo cubren el 27.46% de la superficie.
Por su parte los desprendimientos de rocas y la desestabilización de taludes están asociados a las
características topográficas de la cuenca de la quebrada Los Cachos, y a la generación de taludes de
excavación de gran altura en la explotación del banco préstamo.
Sin embargo, de acuerdo con el procedimiento de explotación del cerro, se comenzará por la zona
alta, y se irá trabajando, dejando terrazas intermedias, lo que reduce la ocurrencia de riesgos o
accidentes
De hecho, y como ya se ha señalado, el Municipio de Sensuntepeque donde se localiza el banco de
préstamo, se encuentra en una zona con susceptibilidad moderada a deslizamientos y
desprendimientos.
En general, el que una ladera permanezca estable o sufra un deslizamiento, y por tanto se produzca
un evento contingente relacionado con desprendimiento de rocas, deslizamientos, derrumbes y
desestabilización de taludes se debe a algunas de las siguientes razones:
• Como consecuencia de errores, omisiones e interpretaciones erróneas de las especificaciones
técnicas bajo las cuales se diseñan los taludes de los cortes de los frentes de roca en
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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explotación (cambio de pendientes, material de cobertura y compactación del mismo, falta de
filtros, cunetas, entre otras) obras complementarias y sitios de depósito.
• La deficiente evacuación de las aguas de escorrentía y de las aguas de infiltración, ocasionará
la alteración de las características hidrostáticas (presiones internas) y por tanto de inestabilidad
de los taludes conformados en los cortes para las obras y en los rellenos de los sitios de
depósito.
• Prácticas deficientes para la conservación y mantenimiento de los taludes y zonas expuestas,
lo que causa la desestabilización del terreno y la ocurrencia de procesos de remoción en masa
asociados a la erosión e inestabilidad de algunas zonas.
En el banco de materiales pétreos en el que periódicamente se han de acometer voladuras, el riesgo
de que se produzcan este tipo de sucesos se incrementa dado que provocan movimientos del suelo
que pueden provocar el desprendimiento de materiales inestables, en las laderas más próximas, si no
se controlan suficientemente las voladuras.
Debe prepararse a las brigadas de obra para que sepan como reaccionar y que acciones tomar
cuando se genere un desprendimiento de rocas, además la presencia de sismos en la zona puede
producir en función de su magnitud taludes para los cuales también debe prepararse al personal para
reaccionar ante estos eventos.
7.4.2.4. Deforestación
El área de influencia del banco de préstamos está en la actualidad cubierta de bosques, que se ha
respetado por ser terrenos propiedad de la CEL.
El proceso de deforestación que han sufrido las zonas de alrededor podría generar problemas como
pequeños cambios en el entorno inmediato, como reducción del suelo en las zonas deforestadas, por
aumento de la evaporación, y aumento de la temperatura; aumento de procesos erosivos; reducción
de la capacidad del suelo de retener humedad; pérdida de regulación del régimen hídrico, conllevando
a un aumento de la sedimentación y a riesgos de inundación.
Adicionalmente, la pérdida de cobertura en las partes altas de las microcuencas disminuye la calidad
del agua por el aumento de concentración se sólidos, turbiedad, cambios en el color y en la
temperatura.
Otra de las causas de la deforestación son los incendios forestales.
7.4.2.5. Lluvias intensas
La ocurrencia de lluvias intensas durante la construcción puede derivar en el cese de actividades por
los riesgos inherentes a la construcción con exceso de agua, que puede aumentar la inestabilidad de
taludes, que incrementa los riesgos de accidentes en el personal, o por exceso de agua en el concreto
que reduce su calidad y resistencia, etc.
Es por tanto una amenaza exógena que puede alterar notablemente la construcción de las
instalaciones y por tanto su ocurrencia se ha de tener en consideración.
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En este sentido es de señalar que en el “plan de emergencia en caso de inundaciones y
deslizamientos” elaborado por la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social, indica al Municipio de Sensuntepeque, donde se localiza el banco de préstamos,
como una zona de precipitaciones altas, si bien en general el Departamento de Cabañas presenta
unas precipitaciones de moderadas a bajas de acuerdo con el mapa de precipitaciones anuales de la
DGOA.
7.4.2.6. Orden público
Dada las características sociopolíticas de la zona, sólo existe la probabilidad de que se presenten
problemas de alteración del orden público como:
Huelgas: Por la inconformidad del personal que realiza las labores durante la explotación del banco de
préstamo y puede ocasionar el cese de actividades, lo que a su vez puede generar retrasos en los
cronogramas, extra costos y bloqueo parcial o total del proyecto
Paros Cívicos: Como reacción de la comunidad del área de influencia por inconformismo frente al
proyecto o por cambios en la dinámica social, se pueden presentar desde protestas de los integrantes
de la comunidad, hasta bloqueo de vías y promoción de huelgas, con el consecuente atraso en
cronogramas y deterioro de las relaciones proyecto – comunidad.
7.4.2.7. Amenazas endógenas o internas
Al igual que en el caso anterior, en el análisis de las amenazas endógenas se incluyen las amenazas
que pueden provocar el proyecto en su entorno.
7.4.2.8. Fallas operativas
En la explotación del banco de préstamos una falla operativa, provocada por los trabajadores que
actuaban en el mismo, como un mal uso de explosivos, puede derivar en daños en las laderas rocosas
del cerro Los Cachos y las zonas circundantes, al igual que provocar daños en la flora y la fauna del
entorno. Sin embargo el principal riesgo sería el que implicaría para los propios trabajadores y la
población del entorno, ya que podrían producirse proyecciones a cierta distancia.
Igualmente una explotación incorrecta de los frentes, con el uso de cargas mal colocadas o con cargas
excesivas puede derivar en un riesgo de estabilidad tanto para la fase de desarrollo de los trabajos
como para el futuro, dado que las vibraciones provocadas en el macizo rocoso por las voladuras,
pueden alterar la estabilidad del mismo.
7.4.2.9. Deslizamiento de taludes durante los movimientos de tierra.
Como ya se ha señalado, el municipio de Sensuntepeque donde se localiza el banco de préstamos
posee una precipitación moderada a alta de acuerdo con el mapa de cantidades normales anuales de
lluvia en milímetros de 1961 a 1990 elaborado por DGOA. De acuerdo con ello el riesgo de
deslizamientos en la zona es en general considerable, como igualmente queda recogido en el plano de
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susceptibilidad a deslizamientos de DGOA.
La explotación del banco implica el corte, mediante explosivos y maquinaria pesada de los frentes de
extracción, formando taludes más o menos verticales, y montones de materiales situados en las
proximidades de la planta de machaqueo, en los que se seleccionan por granulometría los materiales
pétreos a utilizar en las obras.
De acuerdo con ello, existe durante la explotación del banco de préstamos un cierto riesgo de
ocurrencia de deslizamiento de tierras o desprendimientos de rocas por la presencia de taludes de
dimensiones apreciables por la gran cantidad de material con el que se trabajara y las modificaciones
del terreno que se han de acometer para la extracción de material pétreo o en la acumulación de
materiales no utilizables de la cobertera o más profundos pero que no reúnan las características
precisas..
Los movimientos de tierras y excavaciones que se hacen para explotar un banco al aire libre, rompen
los perfiles de equilibrio de las laderas y facilitan desprendimientos y deslizamientos. Además
normalmente se quitan los materiales que están en la base de la pendiente que es la zona más
vulnerable y la que soporta mayores tensiones lo que obliga a fijar las laderas con costosos sistemas
de sujeción y a estar continuamente rehaciendo las vías de comunicación en muchos lugares.
Debe prepararse al personal para que sepan como reaccionar y que acciones tomar cuando se genere
un deslizamiento de tierra, además la presencia de sismos en la zona puede producir en función de su
magnitud taludes para los cuales también debe prepararse al personal para reaccionar ante estos
eventos.
Cuando se generen taludes deben realizarse tareas de limpieza y mitigación de las áreas afectadas
por el deslizamiento. Debe determinarse que el material suelto no constituye una amenaza al
ecosistema.
7.4.2.10. Contaminación bacteriológica y físico - química de aguas
La contaminación de la quebrada Los Cachos y las corrientes de agua cercanas al banco de préstamo
se puede presentar por diversas razones como:
• Fallas en las letrinas y fosas sépticas portátiles para el manejo de las aguas servidas.
• Derrames de combustibles o lubricantes, los cuales pueden ocurrir por accidentes de los
camiones que transportan el combustible de suministro y de los vehículos que transitan por
las vías de acceso al proyecto.
7.4.2.11. Contaminación de suelos por aporte de sustancias deletéreas
La contaminación de suelos se puede presentar por derrames de sustancias tóxicas o peligrosas,
como consecuencia de una deficiente manipulación y almacenamiento de éstas o por infiltración a
través del suelo de sustancias contaminantes (vertimientos de aguas residuales, etc.), como
consecuencia de un uso indebido del suelo en las zonas afectadas por el desarrollo del proyecto y las
instalaciones auxiliares de éste.
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EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-99
7.4.2.12. Incendios y explosiones.
Estos se pueden presentar en el banco de préstamo, en áreas de almacenamiento de combustibles y
polvorín, por razones tales como:
Por accidentes producidos por descuidos que provoquen que un fuego o punto caliente
afecte a un vertido o acumulación de cualquier tipo de sustancia combustible.
• Como consecuencia de un deficiente almacenamiento y manipulación de sustancias
peligrosas (combustibles y lubricantes) o explosivas.
• Fallas en los sistemas eléctricos por generación de corto circuitos.
• Por eventos de segundo orden originados por tormentas eléctricas o terremotos, por cuanto
se presentan rupturas de redes eléctricas, tuberías de combustible y corto circuitos.
7.4.2.13. Incendios forestales
Otra de las causas de la deforestación son los incendios forestales, que pueden definirse como la
propagación libre e ilimitada del fuego, cuya acción consume pastos, matorrales, arbustos y árboles.
Los incendios forestales dada la ubicación del banco de préstamo en una zona forestal, representan
una amenaza grave para el mismo en la fase de explotación en la que el desarrollo de actividades en
el medio de estas formaciones forestales implica una amenaza.
En el Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales 2005-2009, se ha apreciado un
incremento notable de los incendios forestales acaecidos en el país en los últimos años, vinculados a
accidentes o malos usos del fuego por la acción humana, por lo que se ha incrementado el riesgo de
esta amenaza.
En su mayoría, son producidos por el manejo descuidado del fuego y ocasionalmente por causas
naturales como los rayos. Los efectos del fuego en los bosques son principalmente los siguientes:
• Eliminación de las áreas boscosas.
• Pérdidas económicas.
• Desaparición o disminución de los recursos hídricos.
• Erosión
• Pérdida de biodiversidad.
• Aumento de gases de efecto invernadero
• Aumento de la temperatura ambiental
• Incremento de los efectos erosivos del viento
• Disminución de la humedad
Asimismo, la acción del fuego también afecta al suelo mineral en tres formas, que son: física, al
destruirse la estructura y compactación del suelo por falta de humedad; química, al producirse una
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EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-100
disminución de los nutrientes de la vegetación, y finalmente biológica, al destruirse los
microorganismos del suelo encargados de la descomposición de los restos orgánicos.
La provocación de un incendio en las obras, o fuera de éstas pero que puedan afectar a las mismas es
un riesgo o amenaza patente, dada la abundancia de operarios trabajando en la misma, y el uso en
ocasiones del fuego para el control o eliminación de la vegetación natural, la eliminación de materiales
combustibles excedentarios, etc. causas que implican un riesgo si no se adoptan las medidas de
control oportunas.
Por otra parte, un fuego provocado en la zona por alguno de los pobladores, o por un transeúnte, por
un accidente o una negligencia, y que por una falta de control pueda acceder a la zona del banco de
préstamo, podría provocar daños sobre éste o sobre las instalaciones auxiliares.
Un fuego cuyo origen se inicie en las zonas de explotación del banco de préstamo provocaría unos
efectos reseñables en el entorno, dado que en función de la magnitud del mismo se podría afectar
severamente a la formación forestal que rodea al banco de préstamo, con la presencia de especies de
fauna reseñables, como se ha visto en las descripciones del capítulo 4, si no que además podría
afectarse al caserío Campamento 2, dado que se encuentra en el borde de esta formación forestal.
7.4.2.14. Accidentes operacionales
Estos se pueden presentar por:
• Accidentes laborales
• Deficientes prácticas laborales como consecuencia de la negligencia o caso omiso de las
normas de higiene y seguridad industrial, así como de los procedimientos contemplados para
la ejecución de las diferentes actividades de construcción y funcionamiento de la central
hidroeléctrica.
• Aumento de tránsito de vehículos y maquinaria de construcción, lo que puede ocasionar un
aumento de la accidentalidad en la zona de influencia del proyecto y en las vías de acceso a
los frentes de obra
7.4.2.15. Cese temporal de actividades
Este evento contingente se puede presentar por:
• Ocurrencia de riesgos exógenos, como lluvias intensas u otros que provoquen la detención
temporal de las obras.
• Fallas de suministro de insumos y materiales, lo cual ocasionará retrasos durante
construcción, aumento de los costos e incumplimiento en la entrega.
• Interrupción de la vía de acceso que suponga la incomunicación con la obra.
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7.4.2.16. Escenario de ocurrencia de las amenazas identificadas
Los escenarios de ocurrencia de contingencias se establecen a partir de la relación existente entre las
obras que comprenden el proyecto y las características ambientales del sitio donde se establecen.
En la Tabla 7.14 adjunta se presentan los escenarios donde se pueden presentar los eventos
identificados y los elementos del medio que serian afectados por su ocurrencia.
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Tabla 7- 14. Escenarios de ocurrencia de las amenazas identificadas
Amenazas externas Escenario Elementos afectados
Movimientos sísmicos Área de influencia directa e indirecta del banco de préstamo Trabajadores
Obras del banco de préstamo
Desprendimientos de bloques, deslizamientos, Área de influencia directa e indirecta del banco, Trabajadores.
derrumbes y desestabilización de laderas Drenajes superficiales
Recurso suelo
Obras del banco de préstamo
Recurso biótico (flora )
Deforestación Bosques ubicados en la zona de explotación del banco de préstamo Recurso suelo
Recurso biótico (flora)
Lluvias intensas En los sitios donde se realizan las excavaciones y obras Trabajadores
Obras del banco de préstamo
Recurso suelo
Orden público Área de influencia directa e indirecta del banco de préstamo Trabajadores
Comunidad vinculada a las obras del banco
Obras del banco de préstamo
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Amenazas internas Escenario Elementos afectados
Fallas operativas Áreas de influencia directa e indirecta del banco Comunidades próximas al banco.
Trabajadores
Instalaciones del banco de préstamo
Recurso biótico (flora y fauna)
Deslizamientos de taludes Zonas de disposición de sobrantes de excavación, Trabajadores.
Drenajes superficiales
Recurso suelo
Obras del banco de préstamo
Recurso biótico (flora)
Contaminación bacteriológica y físico -química Cuerpos de agua localizados cerca del bancote préstamo Trabajadores.
del agua vías de acceso y circulación Drenajes superficiales.
Recurso biótico (fauna íctica)
Contaminación de suelo por aporte de Área de influencia directa del banco de préstamo Recurso suelo
sustancias deletéreas
Contaminación del aire por gases tóxicos Área de influencia directa del banco de préstamo Trabajadores
Recurso aire
Incendios y explosiones . Área de construcción y operación del banco de préstamo. Trabajadores
Recurso aire.
Incendios forestales producidos por Áreas con cobertura vegetal cercanas al sitio de construcción Recurso biótico (flora y fauna)
negligencias o accidentes y operación del banco de préstamo. Recurso aire.
Comunidad del área indirecta del banco
Trabajadores
Accidentes operacionales Área de influencia directa del banco de préstamo Trabajadores
Cese de actividades Área de influencia directa del banco de préstamo Banco de préstamo
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7.4.2.17. Calificación de amenazas
La calificación de las amenazas se relaciona con la probabilidad de ocurrencia de un evento
indeseado. Esta probabilidad depende de las características del evento, de las condiciones
específicas de construcción y funcionamiento del banco de préstamo y de su interacción con el
entorno.
En el análisis de una amenaza relativamente poco frecuente como aquella que tiene un período
de retorno igual o mayor de 100 años, entonces, la probabilidad de tener al menos alguno de
estos eventos al año siguiente es aproximadamente del 1% (como se ve, no es imposible), y la
probabilidad de tener este mismo evento dentro de los próximos 10 años es cerca del 10%.
Para un evento amenazante más frecuente, que tenga por ejemplo un periodo de retorno de 25
años, la probabilidad de experimentar uno de su clase (o mayor) el año entrante es del 4%,
mientras, que el de sufrirlo en 10 años es del 40%. Con base en lo anterior, para la evaluación
de la amenaza se utilizaron cinco categorías, a las cuales se les asignó un puntaje que
determina el nivel de amenaza.
Para la calificación de las amenazas identificadas para el banco de préstamo se proponen las
siguientes cinco categorías a las cuales se les asigna un puntaje, que califica la mayor o menor
probabilidad de ocurrencia. Entre más alta la calificación, mayor es la probabilidad de que se
materialice la amenaza (véase la Tabla 7.15).
Tabla 7- 15. Criterios para calificar la amenaza
Categoría
de la
amenaza
Periodo de
retorno (años)
Probabilidad de
excedencia
anual %
Probabilidad de
excedencia vida
útil 100 años %
Descripción Puntaje
Frecuente
2,33 43 100
Cuando puede suceder una
vez cada año durante la
vida útil de un banco de
préstamo (o sea, una
relación 1/1)
5
Probable 10 10 100
Cuando puede suceder una
vez cada diez años (1/10)
4
Ocasional
25 4 98
Cuando puede suceder una
vez cada veinticinco años
(1/25)
3
Remota 100 1 63
Cuando puede suceder una
vez cada cien años (1/100)
2
Improbable
>100 <0.2 <18
Cuando puede suceder un
evento más allá de los cien
años (>1/100)
1
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Dentro de las amenazas identificadas en los apartados anteriores, la que presenta mayor
probabilidad de ocurrencia son las lluvias intensas, cuyo periodo de retorno de 2,33 años por
ser el más recurrente ya que tiene una probabilidad de excedencia anual del 43% y una
probabilidad de excedencia en la vida útil del banco de préstamo considerada en 100 años del
100%. Se considera con calificación cualitativa de probabilidad Frecuente.
En un nivel inferior a ésta, pero vinculado a la misma se considera la de deslizamientos de
taludes, por tratarse las zonas donde se sitúa el banco de préstamo como de inestabilidad
activa, aunque con un periodo de retorno amplio y por tanto se considera ocasional. Al igual
que la deforestación, y las contaminaciones de suelo y agua, dado que considerando el periodo
de explotación y todas las zonas afectadas, se ha evaluado una posibilidad de que se produzca
un evento cada 10 o más años.
La probabilidad de que se den desprendimientos se reduce algo dado que la zona presenta
una cierta estabilidad, por lo que su ocurrencia será ocasional, como la contaminación del aire
en dosis reseñables.
De igual forma, la probabilidad de que se presenten incendios forestales en la zona del banco
de préstamo es remota al haberse reducido considerablemente las superficies forestales
presentes.
La eventualidad de que se produzcan accidentes operacionales se evalúa como probable dado
que si bien el número de operarios, la escasa cualificación, y el incremento del tráfico que
supone la entrada y salida de un número elevado de camiones cargados cada día, derivará en
que la posibilidad de que alguno de ellos tenga un accidente será como se ha señalado
“probable”.
Para la calificación cualitativa respecto a problemas de orden público, se deben tener en
cuenta las condiciones actuales en la zona. Se estimó que la presencia de esta amenaza en el
sitio del banco de préstamo, será probable, es decir, se podría esperar acciones por lo menos
una vez en 10 años.
Las demás amenazas se consideran improbables ya que en la vida útil del banco de préstamo,
considerado de 3 años, la probabilidad de excedencia para un evento sísmico con periodo de
retorno de 500 años es prácticamente nula, del 5%.
En la Tabla 7.16 se presenta la calificación de las amenazas externas e internas identificadas
para el banco de préstamo en estudio.
Tabla 7- 16. Calificación de las amenazas identificadas para el banco de préstamo
Descripción de Amenaza o evento
contingente
Probabilidad de ocurrencia
pu
nta
je 43% 10% 4% 2% <1%
Calificación
Frecuente
(5)
Probable
(4)
Ocasional
(3)
Remoto
(2)
Improbable
(1)
Movimientos sísmicos X 1
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Desprendimientos de bloques,
deslizamientos, derrumbes y
desestabilización de laderas
X 4
Deforestación X 3
Lluvias intensas X 5
Orden público X 4
Fallas operativas X 1
Deslizamientos de taludes de obra, X 3
Contaminación bacteriológica y físico -
química de aguas X 2
Contaminación de suelo por aporte de
sustancias deletéreas X 4
Contaminación del aire por concentración
de gases tóxicos X 3
Incendios y explosiones X 3
Incendios forestales X 3
Accidentes operacionales X 4
Cese de actividades X 2
7.4.2.18. Análisis de la vulnerabilidad
El termino vulnerabilidad se refiere al "nivel o grado al cual un sujeto o elemento expuesto
puede verse afectado cuando está sometido a una amenaza”, donde el sujeto amenazado son
los distintos componentes del banco de préstamo y del entorno como social, físico-económico y
ecológico.
La parte tangible de la vulnerabilidad ante sismos, corresponde en la etapa de explotación a
que el sismo, dado que la zona es de incidencia baja de este tipo de amenaza, a una
modificación de la estabilidad geomorfológico de la zona, de acuerdo con ello la amenaza en
relación con el proyecto estará relacionada con la alteración de la estabilidad de los taludes
creados durante la obra, en los desmontes y terraplenes creados, así como en las ataguías, en
las que se podrían producir daños.
En la explotación la vulnerabilidad ante sismos se presentará en los frentes de corte del
material pétreo.
Para calificar la vulnerabilidad y establecer los grados de la misma, para de las amenazas
identificadas para el banco de préstamo se utilizan cuatro categorías, de acuerdo con el grado
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de exposición y resistencia de cada uno de ellos y del grado de daño que conlleva la
interrelación de los mismos, las cuales se asocian con la gravedad de las consecuencias que
se pueden ocasionar sobre los componentes del banco por una parte y sobre el ambiente y las
personas del entorno por otra. Entre más vulnerable sea un sistema, mayores daños puede
sufrir por la ocurrencia de un evento contingente o amenazante.
Tabla 7- 17. Criterios para calificar la vulnerabilidad
Categoría de las
consecuencias
Descripción Puntaje
Insignificantes
Genera consecuencias de baja intensidad, puntuales, fugaces, de efecto
secundario y recuperables de manera inmediata o reversibles en el corto plazo
No se producen lesiones personales ni incapacidad
1
Leves
Genera consecuencias de mediana intensidad, puntuales, temporales, de efecto
directo y recuperable o reversible en el mediano plazo.
Ocasionan lesiones leves o incapacidad temporal a las personas
2
Graves
Genera consecuencias de alta intensidad, extensas, temporales, de efecto directo,
mitigable o reversible en el largo plazo.
Generan lesiones graves o incapacidad parcial permanente a las personas
3
Catastróficas
Genera consecuencias de muy alta intensidad, muy extensas, permanentes, de
efecto directo, irrecuperable e irreversible.
Generan muerte o incapacidad total o permanente a las personas
4
Para establecer la vulnerabilidad de distintos componentes del proyecto, es necesario conocer
los aspectos de las personas como el conocimiento del riesgo, el nivel de capacitación y la
organización; de las instituciones como la capacidad de respuesta, la organización individual y
colectiva y los recursos disponibles; y de los bienes relacionados como líneas vitales,
infraestructura esencial, edificios claves y sitios críticos.
La misma circunstancia se da en cuanto a la vulnerabilidad de la población del entorno, y su
organización ante eventos amenazantes. Por otra parte en la evaluación de la vulnerabilidad
del entorno físico y natural se toma en cuenta su conocimiento proporcionado por el análisis del
capítulo 4.
En la tabla adjunta 7-18 se hace la calificación de la vulnerabilidad para los diferentes
componentes o elementos de medio afectados por la ocurrencia de las amenazas identificadas
para el banco de préstamo y de éste hacia el entorno natural y social con los criterios de
calificación expuestos anteriormente.
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Tabla 7- 18. Calificación de la vulnerabilidad para el banco de préstamo
Evento contingente
Elementos afectados
Calificación de la vulnerabilidad
Categoría Puntaje
Movimientos sísmicos Trabajadores
Taludes del banco de préstamo Catastrófico 4
Desprendimientos de rocas, deslizamientos, derrumbes y
desestabilización de laderas
Trabajadores.
Drenajes superficiales
Recurso suelo
Recurso biótico (flora)
Grave 3
Deforestación Recurso suelo
Recurso biótico (flora) Leve 2
Lluvias torrenciales Trabajadores
Explotación del banco de préstamo Leve 2
Orden público Trabajadores
Obras del banco de préstamo Grave 3
Fallas operativas
Comunidades próximas al banco.
Trabajadores
Instalaciones del banco de préstamo
Recurso biótico (flora y fauna)
Grave 3
Deslizamientos de taludes de obra, Trabajadores.
Drenajes superficiales Grave 3
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Evento contingente
Elementos afectados
Calificación de la vulnerabilidad
Categoría Puntaje
Recurso suelo
Acopios de materiales inaprovechables del banco de préstamo
Recurso biótico (flora)
Contaminación bacteriológica y físico - química de aguas
Trabajadores
Drenajes Superficiales.
Recurso biótico (fauna íctica)
Leve 2
Contaminación de suelo por aporte de sustancias deletéreas Recurso suelo Insignificante 1
Contaminación del aire por concentración de gases tóxicos Trabajadores
Recurso aire Leve 2
Incendios y explosiones Trabajadores
Recurso aire. Grave 3
Incendios forestales producidos por negligencias o accidentes
Comunidad del área indirecta del banco de préstamo
Trabajadores
Recurso biótico (flora y fauna),
Recurso aire.
Grave 3
Accidentes operacionales Trabajadores Grave 3
Cese de actividades Banco de préstamo Leve 2
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Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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7.4.2.19. Evaluación del riesgo
Teniendo en cuenta que el riesgo hace referencia a la relación entre la amenaza y la
vulnerabilidad, se identifican y califican las amenazas o eventos contingentes asociados al
banco de préstamo (probabilidad de ocurrencia de una amenaza) y se determina la
vulnerabilidad del entorno que puede verse afectado por la ocurrencia de dicho evento
(intensidad o severidad de consecuencias potenciales).
Se define entonces el riesgo como el producto de la amenaza por la vulnerabilidad:
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad
Con base en las categorías establecidas en los numerales anteriores para la amenaza y la
vulnerabilidad, se elabora una matriz de riesgos (Tabla 7.19), donde se posibilita la aplicación
del algoritmo establecido para el riesgo.
Tabla 7- 19. Criterios para determinar el nivel de riesgo
NIVEL DE RIESGO
vu
lnera
bilid
ad
Catastrófico 4 4 8 12 16 20
Grave 3 3 6 9 12 15
Leve 2 2 4 6 8 10
Insignificante 1 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5
Improbable Remoto Ocasional Probable Frecuente
Amenaza
Considerando el resultado obtenido de la calificación de la amenaza y la evaluación de la
vulnerabilidad para los eventos contingentes o amenazantes identificados para el banco de
préstamo en estudio, se presenta en la tabla adjunta 7.20 la determinación del nivel de riesgo.
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Tabla 7- 20. .Nivel de riesgo para el banco de préstamo
Evento contingente
Elementos afectados
Evaluación del riesgo
Amenaza Vulnerabilidad Nivel de
riesgo
Movimientos sísmicos Trabajadores
Obras del banco de préstamo
1 4 4
Desprendimientos de
bloques, deslizamientos,
derrumbes y
desestabilización de taludes
Trabajadores
Recurso hídrico superficial
Recurso suelo
Obras del banco de préstamo
Recurso biótico (flora)
4 3 12
Deforestación Deforestación Recurso suelo
Recurso biótico (flora)
3 2 6
Lluvias intensas Trabajadores
Obras del banco de préstamo
Recurso suelo
5 2 10
Orden público Trabajadores
Obras del banco de préstamo
4 3 12
Fallas opertivas Comunidades próximas al banco.
Trabajadores
Instalaciones del banco de préstamo
Recurso biótico (flora y fauna)
1 3 3
Deslizamientos de taludes
de obra
Trabajadores.
Recurso hídrico superficial
Recurso suelo
Rellenos de materiales inaprovechables
del banco de préstamo
Recurso biótico (flora)
3 3 9
Contaminación
bacteriológica y físico -
química de aguas
Trabajadores
Recursos hídricos superficiales y
subterráneos.
Recurso biótico (fauna íctica)
2 2 4
Contaminación de suelo por
aporte de sustancias
deletéreas
Recurso suelo 4 1 4
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Evento contingente
Elementos afectados
Evaluación del riesgo
Amenaza Vulnerabilidad Nivel de
riesgo
Contaminación del aire por
concentración de gases
tóxicos
Trabajadores
Recurso aire
3 2 6
Incendios y explosiones Trabajadores
Recurso aire.
3 3 9
Incendios forestales Comunidad del área indirecta del banco
de préstamo
Trabajadores
Recurso biótico (flora y fauna),
Recurso aire.
3 3 9
Accidentes operacionales Trabajadores 4 3 12
Cese de actividades Banco de préstamo 2 2 4
7.4.3. Jerarquización de los riesgos
El concepto de riesgo se refiere al mutuo condicionamiento que existe entre la amenaza y la
vulnerabilidad. Por lo tanto, no se puede ser vulnerable sí no se está amenazado y no existe una
condición de amenaza para un elemento, sujeto o sistemas si no se está expuesto y es
vulnerable a la acción potencial que representa dicha amenaza. No existe amenaza y
vulnerabilidad independientemente.
Una vez identificadas y calificadas las amenazas y evaluada la vulnerabilidad del entorno ante la
ocurrencia de un evento contingente, y estimado el riesgo como el producto de las dos
anteriores, este último puede jerarquizarse o clasificarse de acuerdo con las consecuencias que
puede generar y de acuerdo con el manejo que debe dárseles.
7.4.3.1. Jerarquización de los riesgos de acuerdo con las consecuencias
A partir de la matriz para determinar el nivel de riesgo, se establecen las categorías de riesgo de
acuerdo con las consecuencias que puede generar, así:
Riesgos aceptables. Son los riesgos que no representan una amenaza significativa
para el ambiente y sus consecuencias no son graves. Son los de menor prioridad,
alcance y destinación de recursos para su atención. Son los riesgos con los cuales se
dice que “se puede convivir”.
Riesgos tolerables. Son riesgos que tienen un nivel de amenaza alto y pueden
ocasionar daños más significativos sobre el ambiente, por lo que requieren del diseño
e implementación de planes de atención que implican una mayor disponibilidad de
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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recursos y se deben incluir sistemas de monitoreo. Estos riesgos deben ser atendidos
con un nivel secundario de prioridad.
Riesgos críticos. Son riesgos que pueden causar daños graves sobre el ambiente y
requieren planes de atención prioritarios y a corto plazo, con alta disponibilidad de
recursos y con un monitoreo intenso.
De acuerdo con las anteriores categorías se pueden establecer, para el nivel de riesgo, los
siguientes rangos en función del puntaje obtenidos:
Tabla 7- 21. Clasificación del riesgo de acuerdo con las consecuencias
Categoría del
riesgo
Nivel de riesgo
Aceptable Corresponden a riesgos con un puntaje entre 1 y 4
Tolerable Corresponden a riesgos con un puntaje entre 5 y 9
Crítico Corresponden a riesgos con un puntaje entre 10 y 20
En la tabla siguiente 7-22 se presenta la categorización de los riesgos, identificados para el
banco de préstamo, de acuerdo con el nivel de riesgo obtenido.
Tabla 7- 22. Clasificación de los riesgos para el banco de préstamo de acuerdo con la calificación obtenida
para el riesgo
Categoría
del riesgo
Riesgo
Aceptable Movimientos sísmicos
Contaminación de suelo por aporte de sustancias deletéreas
Fallas operativas
Tolerable Desprendimientos de bloques, deslizamientos, derrumbes y desestabilización
de taludes
Lluvias intensas
Contaminación bacteriológica y físico - química de aguas
Contaminación del aire por concentración de gases tóxicos
Incendios y explosiones
Incendios forestales
Emergencias sanitarias
Deforestación
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Categoría
del riesgo
Riesgo
Crítico Deslizamiento de taludes de obra
Orden público y social
Accidentes operacionales
Cese de actividades
7.4.3.2. Jerarquización de los riesgos de acuerdo con el manejo
Los riesgos también pueden clasificarse de acuerdo con el manejo que conviene darles, así:
Riesgos inaceptables. Son riesgos que por la magnitud de los daños que ocasionaría su
ocurrencia eventual, deben ser eliminados mediante previsiones en el diseño,
construcción y funcionamiento.
Para la previsión de estos riesgos, es recomendable que se realicen simulaciones con el
fin de definir los procedimientos que deben ser implementados tendentes a minimizar las
consecuencias de dicho evento.
Riesgos marginales. Son riesgos que mediante acciones del plan de manejo ambiental,
el diseño, la construcción y operación, deben ser reducidos dentro de límites razonables,
aunque no se eliminen totalmente la probabilidad de su ocurrencia.
Riesgos por mitigar. Son riesgos generados por amenazas con pocas posibilidades de
control por parte del banco de préstamo, salvo de mitigar sus efectos en la eventualidad
de que se presenten.
Para el banco de préstamo en estudio se establece la jerarquización de los riesgos de acuerdo
con el manejo como se muestra en la tabla siguiente 7-23.
Tabla 7- 23. Clasificación de los riesgos para el banco de préstamo de acuerdo con el manejo
Clasificación del riesgo Riesgo
Inaceptables Movimientos sísmicos
Deslizamientos de taludes de obra
Fallas operativas
Marginales Deforestación
Lluvias intensas
Orden público y social
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Clasificación del riesgo Riesgo
Mitigables Daños por desprendimientos de bloques, deslizamientos,
derrumbes y desestabilización de taludes
Contaminación bacteriológica y físico - química de aguas
Contaminación del aire por concentración de gases tóxicos
Contaminación de suelo por aporte de sustancias
deletéreas
Incendios y explosiones.
Incendios forestales
Accidentes operacionales
Cese de actividades
7.4.3.3. Análisis de resultados en la evaluación de riesgos
A partir de los resultados obtenidos de la jerarquización del riesgo y del análisis de los mismos
se puede concluir que las amenazas que generan riesgos máximos a todos los componentes
ambientales considerados en el estudio (geológico, biótico, hídrico y socioeconómico) y al banco
de préstamo como tal, son: las alteraciones del orden público, los Incendios forestales, los
accidentes operacionales y el cese de actividades.
Para estos riesgos, la amenaza o la probabilidad de ocurrencia del evento es considerada
probable, dadas las condiciones naturales y sociales de la zona y la naturaleza de las
actividades que se requieren realizar durante la operación del banco de préstamo, que son en
algunos casos peligrosos. Asimismo, la vulnerabilidad o respuesta del medio al evento
considerado fue calificada como graves.
Las amenazas que dan lugar a riesgo aceptable son los movimientos sísmicos, inducidos por la
subsidencia o hundimiento, debido a que se califica la amenaza como remota o improbable, lo
que compensa que la vulnerabilidad sea catastrófica.
Esta misma circunstancia se dan con las fallas operativas, cuyo riesgo es calificado con una
vulnerabilidad catastrófica, por las consecuencias que se pueden generar en el propio banco de
préstamo, pero la probabilidad de que ocurran es considerada como Improbable (dados los
sistemas de control y medidas asumidas durante los diseños y explotación del banco de
préstamo) y por tanto el riesgo dio como aceptable, contrario a la categoría que se le dio con
respecto a las medidas de manejo que se consideran como inaceptable pues el riesgo se debe
minimizar mediante previsiones desde el diseño y la construcción (explotación) del banco de
préstamo.,
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Igualmente son amenazas aceptables y mitigables para su manejo la contaminación del suelo
por aporte de sustancias deletéreas, o la contaminación bacteriológica. Estas amenazas pueden
ser además controladas o minimizadas desde el diseño de la explotación del banco de préstamo.
Son mitigables también riesgos tales como daños por desprendimientos de bloques,
deslizamientos, derrumbes y desestabilización de taludes, la contaminación del aire por
concentración de gases tóxicos, los incendios y explosiones, los incendios forestales, los
accidentes operacionales o el cese de actividades.
El deslizamiento de taludes de obra se califica como riesgo inaceptable ya que para asignación
de la calificación de la amenaza del evento como ocasional se tuvo en cuenta la calidad del
macizo rocoso, Pero la vulnerabilidad es grave, por lo que el nivel de riesgo es, como se ha
dicho, inaceptable igualmente para el manejo durante la explotación del banco por lo que se ha
de tomar en consideración para la determinación de medidas de prevención y mitigación y en el
plan de contingencias.
El resto de las amenazas dan lugar a riesgos de tipo marginal en diferentes niveles dependiendo
de la vulnerabilidad y calificación de las mismas.
En la Tabla 7.24 se presenta los riesgos mitigables e inaceptables durante explotación del banco
de préstamo. También se consignan las medidas preventivas para la atención de los mismos.
Se debe señalar también que existen diversos agentes (naturales, técnicos y humanos), que
podrían aumentar la probabilidad de ocurrencia de alguno de los riesgos identificados. Entre
estos sobresalen sismos o condiciones geotécnicas inesperadas.
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Tabla 7- 24.Contingencias previsibles en el área de influencia del banco de préstamo y medidas de atenuación
Etapa Evento/Amenaza
Calificación
de la
amenaza
Evaluación
del Riesgo Localización Medidas de contingencia
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Deforestación Probable Marginal En torno al banco de préstamo
Medidas compensatorias incluidas en el PMA, con las plantaciones previstas de zonas afectadas y taludes de acopio creados con los
materiales no aceptados.
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Lluvias intensas Frecuente Marginal En zona banco de préstamo
Abrir acequias temporales para facilitar la escorrentía superficial y evitar que se provoquen encharcamientos importantes en las zonas
de las instalaciones auxiliares del banco de préstamo
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Contaminación del aire Ocasional Marginal En zona banco de préstamo
Medida ambiental incluida en el PMA relativa a la realización del mantenimiento preventivo de equipos y máquinas (gases
contaminantes), y/o el riego de las superficies para evitar el polvo en suspensión en los trabajos de obra civil
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Orden público Probable Marginal En las zonas aledañas a banco de préstamo
Coordinación con los organismos públicos del entorno del proyecto para facilitar la integración del mismo y mejorar la convivencia con
las poblaciones aledañas
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN
Contaminación del suelo por
sustancias deletéreas Probable Mitigable
En las zonas aledañas a banco de préstamo con
presencia de maquinaria pesada
Los sitios de almacenamiento deben cumplir todas las normas de seguridad industrial
Disposición de equipos para contención de derrames
Disposición de equipos para recogida y traslado al exterior del material contaminado
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN
Contaminación bacteriológica y
físico-química de las aguas Probable Mitigable En zona con presencia de las letrinas portátiles Disposición de equipos para recogida y traslado al exterior de los vertidos recogidos en las letrinas portátiles
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Accidentes operacionales Probable Mitigable En banco de préstamo.
Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad, relativas a la atención primaria, primeros auxilios y evacuación.
Señalización clara que avise al personal y a la comunidad del tipo de riesgo al que se someten.
Señalización con cintas reflectivas, mallas y barreras, en los sitios de más posibilidades de accidente
Establecer rutas de rescate y evacuación
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Incendios y explosiones Ocasional Mitigable
Sitios de almacenamiento y manipulación de
combustibles y explosivos en el banco de préstamo.
Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad en lo relacionado con el manejo y almacenamiento de combustibles y
explosivos, así como control del uso del fuego en las zonas de trabajo.
Capacitación y adiestramiento al personal interno sobre el combate y control de incendios y explosiones
Equipamiento para el control de incendios y explosiones.
El sitio de almacenamiento temporal de explosivos será definido por el Contratista de acuerdo a las disposiciones y requerimientos
que exijan las autoridades competentes al momento de la obtención de los permisos respectivos. El sitio de almacenamiento temporal
de explosivos se ubicará en zonas alejadas de sitios habitacionales.
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Incendios forestales Ocasional Mitigable En las zonas aledañas a banco de préstamo
Cumplimiento de las normas de seguridad durante la explotación del banco de préstamo
Capacitación y adiestramiento al personal interno y externo sobre el combate y control de incendios forestales
Equipamiento para el control de incendios forestales
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN
Desprendimientos de bloques,
deslizamientos, derrumbes
inestabilidad de laderas
Ocasional Mitigable Zonas de excavaciones y movimientos de tierras, del
banco de préstamo
Llevar un control permanente, durante los trabajos de explotación del banco de, en concreto tras la ocurrencia de lluvias intensas y
tras las voladuras o actividades que puedan provocar inestabilidad de las laderas del cerro Los Cachos.
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Movimientos sísmicos Improbable inaceptable
Ocurrencia de sismos de mayor o menor magnitud, que
puedan generar desastres y poner en peligro la vida de
los trabajadores.
Cumplimiento de las normas de seguridad.
Coordinación con las entidades de socorro de las Municipalidades y participación en las prácticas de salvamento y protección civil que
éstas programen.
Señalización de rutas de evacuación y divulgación sobre la localización en una zona de riesgo sísmico.
Divulgación y capacitación sobre los planes de contingencia.
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Fallas operativas Improbable inaceptable
En las zonas de excavación del banco de préstamo y
zonas auxiliares del mismo.
Llevar un control adecuado, tanto de la calidad de los materiales utilizados, como del proceso seguido en la explotación del banco de
préstamo
Capacitación permanente al personal operativo
Establecer rutas de evacuación
EXPLOTACIÓN/
CONSTRUCCIÓN Deslizamientos de taludes de obra Probable Inaceptable
Zonas de excavaciones del banco de préstamo y en
acopios de material no aceptado.
Llevar un control permanente, durante los trabajos de obra civil y de los procesos constructivos, en concreto tras la ocurrencia de
lluvias intensas.
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7.5. PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EL BANCO DEL PRÉSTAMO
El Plan de Contingencias se define como un conjunto integrado de recursos humanos y
económicos, instrumentos técnicos, normas generales, reglas e instrucciones, que tienen como
finalidad suministrar los elementos de juicio necesarios para la toma oportuna de decisiones, que
permitan una respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de un desastre que originado
por las condiciones ambientales, sociales y económicas del área de influencia del proyecto.
El Plan es esencialmente preventivo, debiendo cumplir con una misión informativa a la
comunidad y acatar las decisiones tomadas por las autoridades municipales para la atención de
eventos adversos.
Dentro de este Plan se incluyen los objetivos, la descripción de la estructura organizativa del
proyecto para la atención de los eventos de riesgo o contingentes analizados, los elementos para
la implementación del mismo y los Programas de educación y divulgación, las estrategias de
respuestas para cada uno de los eventos de riesgo, las necesidades de recursos humanos,
logísticos y de comunicación requeridos para responder a los distintos tipos de emergencia,
El Plan de Contingencias de acuerdo con ello establece los procedimientos y acciones básicas
de respuesta que se tomaran en cuenta para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva
en el caso de los eventos de riesgo o contingencias identificados, durante la etapa de
explotación del banco de préstamo de material desalojado.
Este Programa deberá ser actualizado conforme se defina la estructura orgánica del contratista
durante la explotación del banco de préstamo.
El Programa de contingencia detallado no resulta necesario, pues el riesgo de algún evento
catastrófico que pudiera ocasionar un impacto ambiental significativo es muy pequeño.
Las amenazas que aun cuando sean de ocurrencia remota, supondrían las mayores
contingencias son:
Un derrumbe de frentes en el banco de préstamo, ocasionado por un sismo, lluvia u otra
causa.
Accidentes en la zona.
Incendio por quema de vegetación por los pobladores, los operarios durante la
construcción o por un accidente.
También se consideran emergencias contraídas por eventos producto de errores involuntarios de
operación como derrames de aceites, grasas, lubricantes, entre otros.
7.5.1. Objetivos
Los objetivos del Plan de Contingencias son:
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Suministrar los elementos de juicio necesarios para la toma oportuna de decisiones, que
permitan una respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de un desastre o
calamidad que altere gravemente las condiciones ambientales, sociales y económicas
del área de influencia del banco de préstamo.
Definir dentro del organigrama institucional del proyecto, la estructura y jerarquía
encargada de la prevención y atención de desastres, así como los requerimientos de
capacitación.
Establecer la organización interinstitucional a través del Sistema Nacional de Protección
Civil, Prevención y Mitigación de Desastres que incluye a instancias del gobierno y a
cuerpos de socorro (Dirección General de Protección Civil, Cruz Roja, Cruz Verde,
Comandos de Salvamento, Cuerpo de bomberos, Alcaldía y otras entidades de servicio)
con sus respectivas funciones y responsabilidades para la prevención y atención de
desastres generados por cualquier riesgo.
Establecer las características de los sistemas de alarma y comunicación, Programación
de los frentes de trabajo, procedimiento de respuesta, seguimiento y evaluación de los
incidentes.
Elaborar un sistema de información que se convierta en guía de procedimientos para
lograr una efectiva comunicación con el personal que conforma las brigadas y las
entidades de apoyo externo.
Estructurar, con criterios de diseño, los programas específicos que permitan una
oportuna y adecuada respuesta ante la ocurrencia de cualquiera de los riesgos
identificados.
Establecer el diagrama de flujo de información de acuerdo con el nivel del posible riesgo.
Reducir los daños y efectos adversos a las comunidades aledañas al proyecto, que
puedan derivarse de la operación del mismo.
Minimizar el impacto generado al ambiente ante un siniestro.
Reducir los costos y reclamos derivados de las emergencias presentadas en el proyecto.
Minimizar las consecuencias legales por concepto de reclamaciones e incumplimiento de
normas ambientales y de higiene y seguridad.
Salvaguardar la integridad de las instalaciones del proyecto.
7.5.2. Personal y Recursos Involucrados
La organización, implementación y ejecución del Programa de Contingencia, es tarea de todos
los órganos administrativos y operativos puestos a disposición del proyecto por el contratista
para explotación.
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El Programa requiere asignar funciones bien definidas para la explotación del banco de préstamo
(incluyendo el desalojo de las instalaciones provisionales).
Para ello se requiere de lo siguiente:
Se deberá definir políticas de seguridad, como una herramienta para el control
permanente del cumplimiento del Programa.
El Programa contará con el apoyo correspondiente para el suministro de recursos
financieros, humanos y materiales para su implementación y ejecución.
Los Jefes, empleados y trabajadores que laboren en las instalaciones y/o tomen parte de
las actividades están obligados a participar en la implementación y ejecución del
Programa.
Los contratistas y el personal a su cargo participarán en las actividades del Programa.
Se involucrará a los organismos de apoyo externo como: Dirección General de
Protección Civil, Cruz Roja, Comandos de Salvamento, Cuerpo de bomberos,
Municipalidades, Organizaciones Vecinales, e instituciones departamentales.
7.5.3. Organización
7.5.3.1. Alcances y Estrategia
Este Programa será aplicado a todo el personal involucrado en la explotación del banco de
préstamo en la etapa de construcción de la Expansión de la Central Hidroeléctrica, las empresas
contratista y todo el sistema de funcionamiento a cargo de CEL.
Este alcance comprende desde el momento de la notificación de una emergencia hasta el
momento en que todos los hechos que ponían en riesgo la seguridad de las personas, la
integridad de las instalaciones y la protección del ambiente estén controlados.
Como estrategia de prevención, durante la explotación del banco de préstamo se deberá tener
en cuenta:
Ubicación de las zonas y lugares de mayor riesgo y vulnerabilidad y áreas críticas.
Determinación y reconocimiento de las áreas de seguridad, tanto internas como
externas, lugares vulnerables y áreas críticas.
Especificaciones de las zonas de seguridad y su identificación. .
Señalización preventiva de lugares y zonas estratégicas, tanto interna como externa de
tableros de control, equipos de generación, oficinas y todo otro sitio de trabajo que
implique riesgo potencial.
Evaluaciones finales como medidas preventivas.
Programa general de evacuaciones en caso de accidentes, desastres, quemados, etc.
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Identificación y registro de contactos internos y externos.
Comunicación oportuna.
7.5.3.2. Campos de Acción del Programa
El Plan de Contingencia está diseñado para aplicarse en la explotación del banco de préstamo
para casos de:
Desastres naturales.
Fallas en los frentes de explotación.
Incendios.
Derrames de hidrocarburos u otras sustancias deletéreas
Accidentes que impliquen daños a personas
7.5.3.3. Esquema Logístico del Programa
7.5.3.4. Comité de seguridad y salud ocupacional
Para la construcción (explotación) se plantea la implantación de un Comité de seguridad y salud
ocupacional, cuyo objetivo principal es la protección de la vida humana, y en paralelo del medio
ambiente social y natural.
Este Comité de seguridad y salud ocupacional será el que se constituirá para el sitio del
proyecto, que en su campo de acción incluirá lógicamente al banco de préstamo, manteniendo
los objetivos y funciones descritos en epígrafe correspondiente del sitio del proyecto.
El Comité de seguridad y salud ocupacional deberá contar con lo siguiente:
• Brigada de Evacuación y rescate.
• Brigada de Primeros Auxilios.
• Brigada de control y extinción de incendios y derrames.
Como ya se ha señalado al describir estas circunstancias en el sitio del proyecto, para atender
una contingencia se establecerá una organización, común a las dos componentes A y B del
proyecto, de respuesta inmediata, en la cual participará la Dirección de Obra del contratista, y el
personal adscrito al Comité de seguridad y salud ocupacional, a fin de utilizar de forma eficiente
y eficaz los recursos humanos, materiales tecnológicos existentes y proporcionar una adecuada
respuesta operacional a las contingencias que se puedan presentar.
El Comité de seguridad y salud ocupacional deberá constituirse desde el inicio de las
actividades de construcción de las obras, cumpliendo con lo siguiente:
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El Comité de seguridad y salud ocupacional deberá estar coordinado con la supervisión de
Medio Ambiente, con el fin de colaborar con la misma en la prevención de daños sobre el medio
natural y social.
Las funciones del responsable del Comité de seguridad y salud ocupacional serán:
• Recibe y centraliza toda la información.
• Orienta a los miembros de la Unidad
• Instruye la movilización del personal y equipos
• Coordina con el servicio médico
• Realiza la evaluación de la magnitud del problema
• Planifica e instruye las acciones a seguir
• Conforma comités o brigadas de salvamento en cada uno de los frentes de obra, si así
fuera preciso.
Que se aplicarán e integrarán en el control de contingencias previsto para el desarrollo del
proyecto y se localiza en el sitio del proyecto.
7.5.3.5. Capacitación del Personal.
El contratista será responsable de que todo el personal que trabaje en la misma esté capacitado
para afrontar cualquier caso de riesgo identificado.
El personal que trabaje en el banco de préstamo recibirá capacitación en primeros auxilios,
educación ambiental, así como en seguridad y salud ocupacional, y en concreto en lo relativo a
este Plan de Contingencias, de forma que esté preparado para actuar ante cualquier
eventualidad que se produzca durante la explotación del banco de préstamo.
Los trabajadores recibirán charlas de inducción de seguridad laboral y atención básica de
primeros auxilios, antes de comenzar a trabajar en el proyecto.
El personal contará con el debido equipo de protección personal, de acuerdo a la labor que
realice y su uso correcto será de carácter obligatorio. Además, será capacitado en los beneficios
del uso del equipo a fin de interiorizar el uso del mismo.
En el caso del desarrollo de la explotación del banco de préstamo que requieran el uso de
explosivos, el personal encargado de su manipulación será especializada y autorizada y con
conocimiento de las regulaciones en cuanto a medidas de seguridad, y deberá acreditar la
posesión de la autorización correspondiente.
7.5.3.6. Unidades Móviles Equipadas
El Contratista designará el vehículo referido en el componente A que integrarán el Comité de
seguridad y salud ocupacional, los mismos que además de cumplir sus actividades normales,
estarán en condiciones de acudir inmediatamente al llamado de auxilio del personal.
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Este vehículo deberá estar declarado en el Plan de Contingencias del contratista, debiendo estar
en condiciones adecuadas de explotación y se deberá considerar la existencia de vehículos
alternativos para casos de desperfecto o daños de las unidades titulares.
7.5.3.7. Equipo de Comunicaciones
El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de alerta en tiempo real; es decir,
los grupos de trabajo deben contar con unidades móviles de comunicación, que estarán
comunicadas con la unidad central de contingencias y esta, a su vez, con las unidades de
auxilio.
Se tendrán líneas de contacto con el personal ejecutivo de la empresa para la
información rápida.
Se coordinará con los equipos de apoyo externo, tales como: Dirección General de
Protección Civil, Cruz Roja, Comandos de Salvamento, Cuerpo de Bomberos,
Municipalidades, Delegaciones de la Policía Nacional Civil, Centros de Salud, la Fuerza
armada, entre otros para su colaboración en atender las contingencias, en función de la
magnitud de las mismas.
Se coordinará igualmente con otros organismos, en función de la magnitud del evento,
como: La Dirección General de Protección Civil, la Policía Nacional Civil-División de
Medio Ambiente, la Comisión Nacional de Incendios Forestales, la Unidad Técnica de
desastres del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, etc.
Se mantendrá actualizado un directorio telefónico y un listado de contactos.
Se establecerá un contacto efectivo con la oficina de comunicación de CEL.
7.5.3.8. Brigada de Evacuación y Rescate
La constituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas para la actuación en caso de
accidente o incidente con responsabilidades específicas, tanto en la prevención como en las
acciones a realizar.
Se deberán marcar los objetivos para un periodo determinado, especificando aquellas
actividades más relevantes que deberán realizarse, como por ejemplo el control de las
condiciones de los extintores móviles, las condiciones de orden y limpieza, los procedimientos de
trabajos especiales, la designación del personal que debe efectuar estas inspecciones y la
periodicidad de las mismas, etc.
Las funciones que han de acometerse son:
- Jefe de de la Brigada de Evacuación y rescate: Su misión es asumir el mando absoluto en
las emergencias. Definirá las acciones a emprender en función de la información facilitada
por los Jefes de Intervención. Activará la Emergencia general, la evacuación y ordenará el
aviso a las ayudas externas. Actuará desde el Centro de Control y Comunicaciones
(centralita principal) con el apoyo y sugerencias del Comité de Emergencias. Recibirá a las
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ayudas externas, informará a las mismas detalladamente y las conducirá al lugar del
accidente.
- Brigada de Evacuación y Rescate: compuesta por los responsables de los trabajos en las
distintas instalaciones del proyecto. Su misión es asumir el mando de la emergencia junto
al Jefe de Emergencia, aportando cualquier decisión que desde el punto de vista técnico,
operacional o cualquiera que se tenga que tener en cuenta en función de la emergencia
declarada, afecte a la consecución de la propia emergencia
- Todo el personal actuará como equipo de primera intervención, es decir deberá saber
cómo dar la alarma y cómo utilizar los extintores portátiles u otros equipos fijos disponibles
para intentar actuar contra la emergencia. El personal intervendrá inmediatamente para
controlar o extinguir aquellas situaciones de emergencia que se generen en las
inmediaciones de sus puestos de trabajo.
7.5.3.9. Brigada de Primeros Auxilios.
El Comité de seguridad y salud ocupacional deberá contar con personal preparado en brindar
atención de primeros auxilios, camillas, férulas para atención de fracturas, respiradores
portátiles, cilindros con oxigeno y medicamentos básicos para atención de accidentados.
7.5.3.10. Brigada de Control de Incendios y Derrames
Los vehículos livianos y pesados llevarán incorporados extintores de polvo químico seco
multipropósito (para fuegos tipo ABC). Asimismo, se instalarán extintores en la obra, los que
deberán estar disponibles para ser usados en caso de incendios.
7.5.3.11. Pasos a seguir en caso de contingencias
Los pasos que en general deberá seguir el Comité de seguridad y salud ocupacional en caso de
un accidente son:
Establecer la ubicación del evento, estimar el tamaño y el tipo de evento (electrocución,
derrumbe, incendio, explosión, etc.)
Llevar a cabo acciones específicas para controlar la contingencia, en particular como
primera medida la de retirar y atender a los lesionados
Notificar la ocurrencia de acuerdo al plan de comunicación
Llevar a cabo acciones específicas para la limpieza y restauración del área.
Notificar a las autoridades gubernamentales correspondientes
Tomar las acciones correctivas a corto y largo plazo que correspondieran
Modificar las operaciones para evitar la recurrencia potencial del incidente
Documentar e investigar el incidente.
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Este procedimiento podrá adaptarse o modificarse en contingencias concretas.
7.5.3.12. Tipo de Contingencias que se pueden presentar
En la explotación del banco de préstamo las contingencias identificadas son:
7.5.3.13. Contingencias Accidentales
Originadas por accidentes en los frentes de trabajo y que requieren una atención médica
especializada.
Sus consecuencias pueden producir lesiones, incapacidades o pérdida de vidas. Entre éstas se
cuentan las explosiones imprevistas, incendios y accidentes de trabajo (electrocución, caídas,
golpes, quemaduras, derrumbes).
7.5.3.14. Contingencias Técnicas
Originadas por los procesos seguidos en la explotación que requieren una atención técnica, por
apreciarse inestabilidades o fallas no previstas.
Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos y sobre costos para el proyecto. Entre ellas se
cuentan los atrasos en el programa de explotación del banco de préstamo, condiciones
geotécnicas inesperadas y fallas en el suministro de insumos, entre otros.
7.5.3.15. Contingencias Sociales
Originadas por problemas de salud que afecten a un número apreciable de trabajadores, o
población del entorno de la obra, así como, problemas derivados de conflictos sociales.
7.5.3.16. Programa de respuesta a contingencias para la construcción (explotación).
La empresa contratista encargada de la explotación, a través de la Comité de seguridad y salud
ocupacional, presentará a CEL un programa que contenga los procedimientos de actuación en
caso de emergencias.
Las acciones comprenden la identificación de los centros de salud u hospitales de las localidades
más cercanas, antes del inicio de la explotación del banco de préstamo, para saber a donde
conducir a los lesionados y que estos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera
ocurrir y establecer los contactos y/o coordinaciones para la atención en caso de emergencias.
El contratista contará permanentemente en el campamento provisional con una clínica, dotada
de los equipos precisos y el personal sanitario necesario, para atender a los eventuales
accidentes que puedan acontecer en la explotación del banco de préstamo, como parte de la
construcción del proyecto, así como el medio de transporte necesario para el traslado de los
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operarios accidentados a los centros de salud más próximos o desplazarlos a dependencias del
Ministerio de Salud, en función de la gravedad de los daños producidos.
De acuerdo al tipo de contingencia identificada, se programa un procedimiento particular, el cual
se presenta a continuación.
7.5.4. Control de contingencias
7.5.4.1. Control de contingencias sanitarias
Se refiere a los accidentes operacionales que pudieran sufrir los operarios contratados durante la
explotación del banco de préstamo.
El procedimiento general de actuación ante un accidente se describe a continuación:
Comunicación al ingeniero encargado del frente de trabajo, quien informará a la caseta
de control u oficina, donde se mantendrá comunicación con todas las dependencias del
proyecto.
Comunicar el suceso a el Comité de seguridad y salud ocupacional, en el cual, si la
magnitud del evento lo requiere, se activará en forma inmediata un Programa de atención
de emergencias que involucrará dos acciones inmediatas:
1. Una vez notificado el accidente, la Brigada de Primeros Auxilios de la clínica
enviará una ambulancia al sitio del accidente si la magnitud lo requiere.
Igualmente, se desplazará el personal necesario para prestar los primeros
auxilios y colaborar con las labores de salvamento.
2. Se realizará la atención de primeros auxilios en el punto o área del accidente, en
función de la situación de riesgo que exista, evitando el traslado del o los heridos
hasta una evaluación por el personal sanitario
3. Si el accidente es mayor, se realizará el traslado del personal afectado a los
centros asistenciales más cercanos, de acuerdo a la gravedad de las lesiones.
4. En paralelo, de acuerdo con la magnitud del caso, se comunicará al centro
hospitalario para solicitar el apoyo necesario.
5. Simultáneamente la Dirección de Obra del contratista iniciará, en caso
necesario, la evacuación del frente o zona afectada.
Controlada la emergencia el Comité de seguridad y salud ocupacional hará una
evaluación que originaron el evento, el manejo dado y los procedimientos empleados, con
el objeto de optimizar la operatividad del Programa para eventos futuros.
Preparación del reporte de accidente a la autoridad competente
Los primeros en llegar al accidentado deberán tener en cuenta los siguientes principios
generales:
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- Conservar la calma y actuar rápidamente sin hacer caso a los curiosos.
- Examen general del lugar y estado de la víctima (electrocución, fracturas, hemorragias,
etc.)
- Tranquilizar al accidentado dándole ánimo (sí éste está consciente) y manejarlo con
suavidad y precaución, y cubrirlo para que no se enfríe previniendo el shock.
- Dar aviso en la forma más rápida posible pidiendo ayuda indicando la mayor cantidad de
información, y m mantener a todo personal ajeno alejado del lugar.
- No retirar al accidentado a menos que su vida esté en peligro (incendios, electrocución,
derrumbes, contaminación, asfixia, ahogamiento, etc.)
- El control de hemorragias y la respiración tienen prioridad.
- Si hay pérdida de conocimiento no dar de beber jamás.
En la aplicación de los primeros auxilios, responsabilidad del personal de la Brigada de primeros
auxilios del Comité de seguridad y salud ocupacional este procedimiento genérico se adaptará a
cada tipo específico de accidente.
Hemorragias
Pueden ser tanto internas como externas, en caso de presentarse, el paciente deberá ser
trasladado de inmediato para su atención médica. El tratamiento consistirá en:
- Presión directa (sobre la herida)
- Elevar el miembro herido (sí se pudiera)
- Torniquete (última opción anotando la hora y soltando cada 10 minutos) Sólo en casos
que no se pudiera realizar presión directa ni digital
- Hemorragia nasal: comprimir unos tres minutos y poner algodón o gasa.
- Hemorragia de oído: trasladar al médico urgente, posible fractura de cráneo.
Quemaduras
Hay de tres tipos, en función de la causa (frio, calor o ácidos) en todos los casos la primera
medida es la aplicación de agua, especialmente en el caso de ácidos. Las quemaduras se
clasifican en función de la profundidad de los daños, así es de 1er
grado cuando afecta
exclusivamente a la epidermis (parte externa), de 2º grado cuando afecta a la parte interna de la
piel (dermis) y se observan ampollas, y es de 3er
grado cuando se aprecia piel calcinada, y se
hay daños en músculos, tejidos, etc. El tratamiento se basa en:
- Nunca reviente las ampollas
- Aplique agua
- Lave con agua y jabón (sí se pudiera)
- Cubra con gasa estéril y vendajes
- No aplicar cremas, tomate, lechuga, etc.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-128
- Trasladarlo al médico
Caídas
El tratamiento en este caso sería:
- Realizar una evaluación visual de las lesiones sin tocarlo, ni moverlo, sólo abrigarlo y
permanecer a su lado.
- Verificar la estabilidad de signos vitales (pulso, respiración) y estado de conciencia.
- Si la persona no respira, se deberá proceder a la reanimación cardiopulmonar del
afectado, y trasladarla con cuidado al centro de salud más próximo para una evaluación.
Electrocución
Tratamiento:
Desconectar la energía general o desenchufar el equipo.
De no poder, aislarse empleando calzado y guantes de goma.
Si el hombre está pegado al cable, utilice un palo o trozo de madera seco y retírelo.
Si queda encima del cable, trate de jalar el cable por ambos lados del cuerpo, en caso
de no poder, envuélvale los pies con tela y jale fuertemente verificando que no
arrastre el cable.
Si puede actúe más rápido, cortando con un hacha aislada ambos lados del cable.
Aplicar Reanimación Cardio Pulmonar (RCP)
Incrustaciones y Penetraciones
Tratamiento de heridas en general:
- No saque el objeto incrustado
- Detenga la hemorragia (compresa)
- Estabilice el objeto
- Monitorear los signos vitales
Objetos en el Ojo: Hacer lagrimear y lave con abundante agua internamente
Fracturas
Hay dos tipos básicos de fracturas las abiertas, en las se puede ver el hueso y hay daños a
tejidos, nervios y músculos, y se da una hemorragia abundante, y las cerradas, en las que no es
posible apreciar los daños y puede haber hemorragia interna. Los síntomas son dolor intenso,
una deformación visible, la imposibilidad de mover la zona por el accidentado. El tratamiento.
- Examen y reconocimiento (de cabeza a pies, zonas dolorosas)
- Tracción y reubicación del miembro afectado.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-129
- Inmovilización provisional (tablillas, férulas neumáticas, etc.)
- Traslado especializado (tabla rígida, camilla, ambulancia, etc.)
7.5.4.2. Control de contingencias técnicas
Las acciones de control están referidas a la solución de los problemas técnicos que pueden
presentarse durante la ejecución de obras, como son las emergencias que involucren a equipos,
maquinaria o instalaciones.
Para ello, el Comité de seguridad y salud ocupacional realizará una evaluación preliminar del
evento, y dará cuenta al Director de obra, a la Supervisión de Medio Ambiente y a la supervisión
de obra de CEL, quien determinará la gravedad del incidente.
El Comité de seguridad y salud ocupacional, junto con la Dirección de obra del Contratista
adoptarán las medidas necesarias para solucionar las consecuencias del accidente o evento.
Si de acuerdo con los análisis realizados se percibiese que el evento tiene consecuencias para el
futuro del proyecto, o supone la necesidad de adoptar medidas de importancia para su
recuperación, la Supervisión de Medio Ambiente ejecutará inmediatamente una de las siguientes
acciones:
• Si el caso puede resolverlo la Supervisión de Medio Ambiente, llamará al Contratista y le
comunicará la solución.
• Si el caso no puede ser resuelto por la supervisión técnica, comunicará el problema a la
Dirección del Proyecto que, a su vez, hará conocer inmediatamente el problema al
responsable del diseño, éste procederá a estudiar la solución, la comunicará al supervisor
y éste al Contratista.
De acuerdo con el tipo de evento pueden darse varios tipos de respuesta, por ejemplo en caso
de un deslizamiento o inestabilidad de un talud, un sismo, un desprendimiento, fallas
operacionales que impliquen a equipos, maquinaria o instalaciones, o por la ocurrencia de un
incendio las actuaciones por parte del responsable de los trabajos o las actividades en la
instalación correspondiente serían:
La evacuación de todo el personal que se encontrase laborando dentro de la zona de
mayor riesgo.
Se designará un sitio de reunión del personal en cada frente de trabajo.
El personal reunido deberá detectar si alguien no se encuentra en el sitio de reunión.
Esto se puede realizar mediante un conteo o por la nómina de trabajadores.
En paralelo se activarían dos líneas de trabajo:
o Caso de ser un accidente de un equipo, una instalación o su entorno:
Una vez notificado el accidente, el responsable de los trabajos requerirá
a la Brigada de Evacuación y Rescate si la magnitud lo requiere.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-130
Igualmente, se desplazará el personal necesario para adoptar las
primeras actuaciones y proceder al control de la emergencia.
Se realizarán las primeras actuaciones con el objetivo de reducir los
riesgos para el personal, equipos o instalaciones próximos.
Simultáneamente la Dirección de Obra del contratista iniciará, en caso
necesario, la evacuación del frente o zona afectada y requerirá la ayuda
del exterior en caso de ser necesaria.
o Caso de ser un incendio o un derrame:
Una vez notificado el incendio o derrame, el responsable de los trabajos
requerirá a la Brigada de control y extinción de incendios y derrames si
la magnitud lo requiere. Igualmente, se desplazará el personal necesario
para adoptar las primeras actuaciones y proceder al control de la
emergencia.
Se realizarán las primeras actuaciones con el objetivo de reducir los
riesgos para el personal y equipos próximos.
Simultáneamente la Dirección de Obra del contratista iniciará, en caso
necesario, la evacuación del frente o zona afectada y requerirá la ayuda
del exterior en caso de ser necesaria.
Posterior al evento, el Comité de seguridad y salud ocupacional deberá efectuar la
evaluación de los daños que se hubiesen presentado.
Si el deslizamiento, desprendimiento o accidente se lo atribuye a la acción de un sismo,
el personal de la obra deberá estar preparado para posibles réplicas del mismo.
Una vez activado el Plan de Contingencia, se procederá al despeje y limpieza del área
afectada. El material resultante de la limpieza se lo deberá caracterizar, y de no cumplir
con los requerimientos técnicos para su reutilización, se procederá a tratarlo como
material de desecho, y a depositarlo en el respectivo sitio seleccionado para este fin.
El Programa dará prioridad a las tareas de atención a las personas que hubiesen
resultado afectadas en alguna manera por el incidente.
Paralelamente, si se ha afectado cauces naturales próximos al sitio del deslizamiento, se
procederá a su limpieza, tratando en lo posible la remediación total del mismo, evitando
así problemas de sedimentación u obstrucción de cursos de agua (secos o no).
Cuando se hubiere cumplido con todas las tareas de limpieza y mitigación de las áreas
afectadas por el deslizamiento, y los volúmenes de material suelto no constituyan una
amenaza al ecosistema, el responsable del Comité de seguridad y salud ocupacional
declarará la terminación del operativo y desactivará el Plan.
Como se aprecia el procedimiento a seguir es similar tanto en el caso de un accidente en un
equipo o instalación o su entorno, como en el caso de un incendio o un derrame, la
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-131
concatenación de acciones es similar teniendo en cuenta las circunstancias del caso, en relación
con la actuación del Comité de seguridad y salud ocupacional frente al evento.
Así, en el incendio se actuará de forma simultánea evacuando al personal e informando a la
brigada contra incendios, al Cuerpo de Bomberos. Mientras llegan los bomberos el personal
adscrito a la Comité de seguridad y salud ocupacional capacitado en extinción de incendios
determinará la dirección de avance del frente del fuego, y comienzan a actuar los operativos para
la extinción o, cuando menos, de control del avance del mismo en dirección a las instalaciones,
y, si es en el interior de éstas, confinarlas en lo posible, utilizando para ello los medios
dispuestos para ello. En paralelo se procurará retirar todos los materiales combustibles que se
localicen delante del frente de avance del fuego, o en su entorno.
En el caso de un derrame, se actuará de la misma manera, procurando acometer a la mayor
brevedad la contención del derrame, restringiéndolo en lo posible a superficies impermeables, o
concentrándolo en un área predeterminada, mediante la excavación de una depresión poco
profunda, u otro sistema, de forma que el derrame afecte a la menor superficie posible. Si el
derrame alcanzara un cauce pequeño, se construirá una berma o zanja de forma que se
contenga el flujo del agua contaminada, proporcionando el tiempo necesario para la instalación
de barreras absorbentes. Posteriormente se procederá a la retirada del derrame de la sustancia
contaminante, así como el sustrato o caudal contaminado, para su traslado a lugar autorizado
para su eliminación o disposición final.
7.5.4.3. Control de contingencias sociales
En eventualidades, como problemas masivos de salubridad dentro del cuerpo de trabajadores
del proyecto (intoxicación, epidemias), el Comité de seguridad y salud ocupacional adoptará las
medidas precisas, en coordinación con los servicios del Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social, para controlar la expansión y procurar la pronta recuperación de los afectados.
En paralelo, el Contratista deberá en primer lugar proceder a la atención del personal afectado,
luego dar aviso a la supervisión técnica de CEL, describiendo las causas del problema, y sus
eventuales consecuencias sobre el normal desarrollo de la obra. Adicionalmente estará
comprometido, en los casos que lo ameriten, a proveer soluciones como la contratación de
personal temporal para atender los frentes de obra más afectados.
Para los casos de perturbación de orden público (paros, delincuencia común), donde el
Contratista sea uno de los actores afectados, se deberán realizar las siguientes acciones:
Se deberá comunicar a las autoridades policiales del hecho y a la oficina de comunicación
de CEL.
El personal de la empresa contratista deberá mantenerse dentro del perímetro de la obra.
El personal de seguridad de la obra se hará cargo de la situación hasta la llegada de las
fuerzas del orden.
Se evitará en todo momento la confrontación
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-132
En caso de algún herido, se procederá a su atención inmediata en el tópico de la obra. En
caso sea de gravedad se solicitara el apoyo de una ambulancia
Una vez tomado el control de la situación, la Comité de seguridad y salud ocupacional,
bajo la supervisión Inspección de Medio Ambiente, y ésta a su vez bajo la de la Dirección
de Obra del contratista, evaluarán la situación y emitirán un reporte dando cuenta a las
autoridades policiales respectivas y a la Gerencia de CEL.
7.5.4.4. Brigada de control y extinción de incendios y derrames
Los recursos logísticos y equipos de respuesta típicos estarán de acuerdo a las necesidades de
protección contra incendio (fijo y portátil), atención de emergencias médicas y derrames de
hidrocarburos.
Equipos que estarán adscritos al Comité de seguridad y salud ocupacional.
Equipos contra incendio:
• Extintores portátiles de PQS.
• Extintores portátiles de CO2.
• Extintores rodantes de 100 Kg. de PQS.
• Galones de Espuma Flúor-proteínica para combate de fuego en líquidos combustibles.
• Mangueras contra incendio.
Equipos de Comunicación:
• Radios de largo alcance.
• Radios de corto alcance.
• Servicio centralizado de radio.
• Red de telefonía fija.
• Red de telefonía Celular.
Equipos de primeros auxilios y apoyo:
• Clínica.
• Botiquines de primeros auxilios.
• Mascaras para respiración.
• Línea de protección a tierra.
• Implementos de protección personal cascos, cinturones, guantes, protectores de oídos,
calzado especial, entre otros.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-133
7.5.4.5. Procedimiento General de Comunicación
Ante la ocurrencia de cualquier situación de emergencia que pueda ocurrir en el banco de
préstamo se procederá con la siguiente secuencia de notificación:
El personal propio o contratado que detecte o tome nota de una emergencia, deberá
comunicarla inmediatamente al responsable de la Comité de seguridad y salud
ocupacional y ésta a su vez a la Dirección de obra o su equivalente, mientras que se inicia
la alerta de la emergencia al resto de componentes del equipo y a las diferentes personas
o instituciones involucradas en la actuación de emergencia, dependiendo del grado de la
emergencia.
En cuanto se informe de la ocurrencia de un Accidente / Incidente, se suspenderán todas
las comunicaciones internas y externas, dejando libre las líneas de teléfonos fijos y
celulares.
Todas las comunicaciones se atenderán a través de la Central Telefónica o teléfonos
directos, en horarios y días laborales regulares y en días feriados y horarios no laborables
a través del Servicio de Vigilancia.
La Dirección de Obra es la responsable de emitir las comunicaciones internas y externas;
asimismo, es la responsable de transmitir la información a la supervisión de CEL, quien a
su vez es la única organización autorizada para las comunicaciones con los medios de
comunicación.
7.5.4.6. Evacuación ante la ocurrencia de la emergencia
La evacuación parcial en cualquiera de las emergencias: incendio, sismo, fuga de combustible,
etc., se llevara a cabo inmediatamente después de ocurrida la emergencia hacia las zonas de
seguridad definidas por el contratista en la zona del proyecto. La evacuación total será ordenada
únicamente por la Dirección de obra o su equivalente, salvo que el siniestro comprometa la
integridad física del personal.
Al recibir la orden de evacuación, la movilización hacia el exterior de cada zona o punto de
reunión, comenzará en orden, a paso vivo, sin correr ni alarmarse. Deberá mantenerse la calma
y obedecer las instrucciones de la Dirección de obra o su equivalente.
7.5.4.7. Apoyo Externo
Las entidades de apoyo estarán representadas principalmente por el personal de la Policía
Nacional Civil, Dirección General de Protección Civil, Cuerpo de Bomberos y la Unidad Técnica
de Desastres del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social u otras estructuras del mismo.
Actuarán en coordinación con el responsable de la Comité de seguridad y salud ocupacional y de
acuerdo a los procedimientos de apoyo preestablecidos, tanto para la prevención como para
lograr ayuda en casos de contingencia.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-134
Las entidades de Apoyo Externo (de acuerdo a las posibilidades y coordinaciones previas)
pueden proveer de Personal adicional y de equipos y materiales para el control de contingencias,
en concreto podría ser necesario contar con personal representante de las municipalidades del
entorno, así como de otros organismos, en función de la magnitud del evento, como: Dirección
General de Protección Civil Policía Nacional Civil-División de Medio Ambiente, Comisión
Nacional de Incendios Forestales, etc..
7.5.4.8. Plan de Capacitación y Entrenamiento
Con la finalidad de mantener al personal debidamente entrenado para prevenir y enfrentar
cualquier emergencia, el contratista deberá disponer de un Plan de capacitación y entrenamiento
de todo el personal en la solución de situaciones de emergencia a través de charlas periódicas,
en las que se describan los riesgos existentes, se analicen los sistemas de evaluación y se
indiquen las distintas formas de solucionarlos, las medidas de mitigación que se puedan adoptar
y el monitoreo que se deba implementar para controlar la consecución de los fines y métodos de
minimización de los efectos implementados y el periodo de vigilancia que se ha de adoptar para
su total corrección; así como también los procedimientos a actuar en caso de que ocurra
cualquier accidente y/o incidente.
Las acciones que deberán adoptarse serán las siguientes:
• Entrenamiento y capacitación en el Plan de Contingencias, tanto del personal
administrativo, como del que desempeña actividades en las diferentes áreas de la obra,
como del personal operativo.
• Difusión de los procedimientos del Plan de Contingencias al personal operativo.
• Reuniones de coordinación con los miembros de la Comité de seguridad y salud
ocupacional.
• Charlas de capacitación y adoctrinamiento.
• Instrucciones a la Brigada de control y extinción de incendios y derrames.
• Prácticas y manejo de equipos de seguridad.
• Práctica y entrenamiento sobre procedimiento de evacuación, simulacros y de
emergencia.
El Plan de Entrenamiento incluirá los siguientes aspectos:
a) Un Plan de Entrenamiento al personal involucrado en el Plan de Contingencias,
indicando tipo de emergencias, posibles lugares, fechas tentativas, acciones a tomar,
material a utilizarse de acuerdo a la emergencia.
b) Confección de un formato para reportar la secuencia y poder evaluar la practica del
entrenamiento.
c) Clasificación de los derrames de hidrocarburos, aceites, solventes, etc., por categorías
de acuerdo al volumen y el área dañada.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-7_mayo 2012 7-135
d) Se incluirá la relación del personal que ha recibido entrenamiento para el control de
emergencias, indicando su dirección y teléfono con la finalidad de ser ubicados en caso
de producirse.
Durante el proceso de implementación del Plan de Contingencias se deberá elaborar una lista de
contactos claves (internos y externos) de entidades estatales, locales, proveedores de materiales
y equipos y del personal a cargo de las operaciones.
Esta lista deberá ser actualizada en la medida de la puesta en funcionamiento de la Central y en
caso se cuente con nuevos proveedores.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-8_mayo 2012 8-1
ÍNDICE DE CONTENIIDOS
8. ANÁLISIS BENEFICIO COSTO .....................................................................................................................3
8.1. AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN ELÉCTRICA DEL PROYECTO EXPANSIÓN
CENTRAL HIDROELÉCTRICA 5 DE NOVIEMBRE. ........................................................................ 3 8.1.1. Análisis Financiero. ................................................................................................................ 3
8.1.1.1. Ingresos del proyecto ...................................................................................................... 3 8.1.1.2. Costos del proyecto:........................................................................................................ 4 8.1.1.3. Indisponibilidad Forzada.................................................................................................. 4 8.1.1.4. Indicadores financieros ................................................................................................... 5
8.1.2. Análisis Económico ................................................................................................................ 5 8.1.2.1. Sin proyecto .................................................................................................................... 6 8.1.2.2. Con proyecto................................................................................................................. 13
8.1.3. Conclusiones Beneficio Costo del Proyecto: ......................................................................... 18
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 8- 1. Generación Mensual Real de Energía Eléctrica, Costo de Inversión, Costo Unitario de Operación Anual e Ingreso Unitario Anual, para la alternativa 80 MWh (alternativa a implementarse) .......................................................................................................................... 3
Tabla 8- 2: Ingreso, beneficio neto, Relación Beneficio/Costo, y Tasa interna de retorno (TIR), con índice de indisponibilidad del 1%,1.5%,2% y 2.5%. .................................................................... 5
Tabla 8- 3: Inyección histórica mensual de energía en El Salvador, para el período 2000 – 2008, en GWh/mes .................................................................................................................................. 6
Tabla 8- 4: Potencia máxima mensual en El Salvador, para el período 2000 – 2008, en MW ...................... 7
Tabla 8- 5: Capacidad instalada en El Salvador a 31 de diciembre de 2008 ................................................ 8
Tabla 8- 6: Potencia máxima térmica demandada en el período 2000 - 2008 .............................................. 9
Tabla 8- 7: Potencia media en el bloque punta, en MW ............................................................................. 11
Tabla 8- 8: Potencia media en el bloque medio, en MW ............................................................................ 12
Tabla 8- 9: Potencia media en el bloque valle, en MW............................................................................... 12
Tabla 8- 10: Costos marginales de operación de centrales térmicas en situación actual y con expansión, en Millones de USD, para el período 2000 – 2008 por desplazamiento de energía térmica ..................................................................................................................... 14
Tabla 8- 11: Ingresos anuales por la expansión de la central 5 de Noviembre, en Millones de USD para el período 2000 – 2008 por desplazamiento de energía térmica..................................... 15
Tabla 8- 12: Resultados de la modelación energética de energía hidráulica en situación actual y para diferentes escenarios de expansión para el período 2000 – 2008 .......................................... 15
Tabla 8- 13: Cálculo del ingreso promedio anual para escenarios de expansión en el periodo 1965 - 2008...................................................................................................................................... 16
Tabla 8- 14: Cálculo del beneficio neto, relación B/C y TIR, para diferentes capacidades y número de unidades con Tasa de descuento del 10%, e Indisponibilidad forzada del 1%,1.5%,2% y 2.5%. .................................................................................................................................... 17
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-8_mayo 2012 8-2
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 8- 1: Variación anual de energía producida por fuente de suministro ............................................... 7
Gráfica 8- 2: Variación horaria de la inyección de energía, en el período 2000 – 2002 ............................... 10
Gráfica 8- 3: Distribución de inyección de potencia media por bloques ...................................................... 11
Gráfica 8- 4: Distribución fuentes de energía por bloque ........................................................................... 13
Gráfica 8- 5: Distribución fuentes de energía por bloques con expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre ........................................................................................................................ 14
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-8_mayo 2012 8-3
8. ANÁLISIS BENEFICIO COSTO
En este Capítulo se ha realizado un análisis de los Beneficios y los Costos por la ejecución del Proyecto
Expansión de la Central Hidroeléctrica (C.H.) 5 de Noviembre, para la zona de influencia de la ampliación
de la capacidad de generación de energía eléctrica, así como también para el banco de préstamo de
materiales pétreos. El análisis se realizó desde el punto de vista financiero o económico privado y desde el
punto de vista social, ambiental y económico colectivo (enfoque económico integral).
8.1. AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN ELÉCTRICA DEL PROYECTO EXPANSIÓN
CENTRAL HIDROELÉCTRICA 5 DE NOVIEMBRE.
8.1.1. Análisis Financiero.
De las alternativas evaluadas en el estudio de factibilidad, la alternativa de generar 80 MWh, por medio de
dos turbinas Tipo FRANCIS, fue la que resultó técnicamente y financieramente mejor evaluada, siendo esta
la alternativa seleccionada. Las alternativas evaluadas en el estudio de factibilidad fueron: 120 MWh, con
dos unidades; 100 MWh, con 1, 2 y 3 unidades; 80 MWh, con 1, 2 y 3 unidades; y 60 MWh con 2 unidades.
La generación real de energía hidroeléctrica de la alternativa 80 MWh, con 2 unidades, es presentada en la
Tabla 8-1.
Tabla 8- 1. Generación Mensual Real de Energía Eléctrica, Costo de Inversión, Costo Unitario de Operación Anual e
Ingreso Unitario Anual, para la alternativa 80 MWh (alternativa a implementarse)
Producción Enero Feb. Marz. Abril Mayo Junio Julio Agost Sept Oct Nov Dic Total
Generación
mensual en
GWh/mes
0.0 0.0 0.0 0.82 0.71 12.07 24.88 25.42 36.38 28.84 1.32 0.0 130.44
GWh/Año
Las bases para el análisis financiero se presentan a continuación.
8.1.1.1. Ingresos del proyecto
Por venta de energía:
Corresponden a los que se esperarían a partir del año 2014, que es el año planeado para la entrada de
operación de la expansión. Según la CEL el precio por venta de energía es de US$130.00/MWh,
aumentando en un 2.5% anual, y cuando entre en operación el Proyecto Cimarrón, en el año 2016, el
precio bajará un 5%. La vida útil adoptada para el proyecto, es de 50 años, que corresponde a la
recomendación del Bureau of Reclamation de los Estados Unidos para este tipo de proyectos.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-8_mayo 2012 8-4
Por venta de bonos de carbón:
Se consideró la posibilidad de gestionar el beneficio de la venta de Reducciones de Emisiones Certificadas
(CER´s), conforme el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto u otra iniciativa similar,
debido a que el proyecto desplazará electricidad producida en una red relativamente dominada por fuentes
emisoras de carbono, con un factor estimado de emisiones de 0.717 tCO2/ 1 MWh.
Conforme las estimaciones actuales, para una capacidad instalada de 80 MW, se espera que el proyecto
genere un promedio anual de 130,340 MWh, reduciendo así emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) del orden de 93,454 toneladas de CO2 [(0.717 tCO2/MWh) x (130,340 MWh)] anualmente en el
escenario de línea base.
En cuanto al precio por tonelada de CO2, no existe un valor internacionalmente oficial, considerando un
precio conservador se ha adoptado el de US$10.00/tCO2, como lo establecido por el Instituto Nacional de
Ecología de México para el balance de emisiones de carbono para los juegos Panamericanos de julio 2011,
por lo que con una reducción de 93,454 toneladas de CO2 se obtienen unos ingresos anuales por este
concepto que ascienden a US$ 934,540.00.
8.1.1.2. Costos del proyecto:
Costos del proyecto, corresponden a US$135.642 millones, y contemplan los costos asociados a la
obra civil, los equipos, imprevistos e ingeniería. Indicando un costo estimado por kW instalado de
US$1,696.00.
Costos mitigación y monitoreo ambiental, corresponden a US$0.784 millones
Costos de operación y mantenimiento, para este proyecto se adoptó el valor de US$9.00/KWh.
8.1.1.3. Indisponibilidad Forzada
Para determinar el impacto de la disponibilidad de las máquinas en la generación de la expansión se
realizaron análisis con indisponibilidades forzadas del 1%, 1.5%, 2.0% y 2.5%. No se consideraron
indisponibilidades programadas debido a que las unidades de la central permanecen fuera de servicio parte
del año por falta de caudal a ser generado por la expansión, de acuerdo con la hidrología. Con lo anterior,
las paradas programadas de las máquinas para mantenimiento pueden realizarse adecuadamente durante
estos períodos sin afectar la disponibilidad para generación por esta causa.
Si se considera una indisponibilidad forzada del 1% se ha estimado la probabilidad de que una o más
máquinas estén fuera de servicio para efectos de generación, así:
La probabilidad de indisponibilidad de una unidad, es del 1%
La probabilidad de que una segunda unidad falle por indisponibilidad después de haber fallado la
primera unidad, es del 0,01%. Con lo cual la indisponibilidad total sería de 1%+ 0.01% = 1.01%.
En el caso de tenerse una C.H. con dos unidades la indisponibilidad total afecta el 50% de la capacidad
instalada.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
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Análisis similares aplican para indisponibilidades del 1.5%, 2.0% y 2.5%.
8.1.1.4. Indicadores financieros
A continuación se presentan los resultados obtenidos en la estimación de los indicadores financieros,
donde los ingresos netos del proyecto a VPN consideran los costos de operación y mantenimiento, y una
tasa de descuento del 10%, la cual se comparará con la tasa interna de retorno (TIR), que resulte del
escenario planteado.
La tasa interna de retorno, es superior al 10%, indicando que tasas de descuento inferiores a dicho valor
son atractivas para el inversionista, por lo tanto el valor adoptado del 10%, en los anteriores análisis se
considera aceptable.
Desde el punto de vista financiero por venta de energía y bonos de carbón con la expansión de 80 MW con
dos (2) unidades, se obtiene un beneficio neto de US$74.61 millones, una relación B/C de 1.547, y una TIR
de 14.45% si se considera una tasa interna de descuento del 10% y una indisponibilidad forzada del 1%.
Tabla 8- 2: Ingreso, beneficio neto, Relación Beneficio/Costo, y Tasa interna de retorno (TIR), con índice de
indisponibilidad del 1%,1.5%,2% y 2.5%.
PARAMETRO Indisponibilidad
1% 1.5% 2% 2.5%
Ingresos netos del proyecto a VPN considerando costos
de operación y mantenimiento (Millones de US$), 211.04 210.49 209.95 209.39
Costo del proyecto (Millones de US$) 136.43 136.43 136.43 136.43
Beneficio neto (millones de US$) 74.61 74.07 73.52 72.96
Beneficio / Costo (B/C) 1.547 1.543 1.539 1.535
Tasa Interna de Retorno (TIR) % 14.45 14.42 14.39 14.36
Por todo lo indicado, se muestra la viabilidad de instalar una capacidad para la expansión de la C.H. 5 de
Noviembre de 80 MW con dos unidades, por lo tanto la capacidad resultante de la Central sería de 179.4
MW con 7 unidades.
8.1.2. Análisis Económico
En la evaluación económica, el beneficio que obtendría el país, se estimó con los costos ahorrados por la
no utilización de la energía térmica y de las importaciones de cualquier fuente de energía.
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-8_mayo 2012 8-6
Para la evaluación económica se utilizaron como criterios el presupuesto del proyecto, que contempla los
costos de obras civiles, equipos, imprevistos, e ingeniería y administración de la expansión de la Central;
costos de operación y mantenimiento, y el beneficio generado por la venta de energía hidráulica y la venta
de bonos de carbón. Los anteriores criterios se describen en detalle a continuación:
8.1.2.1. Sin proyecto
Con el fin de estimar la energía que podría sustituir la expansión de la C.H. 5 de Noviembre en las fuentes
actuales de abastecimiento de El Salvador, como son Geotérmica, Térmica e Importaciones, las cuales se
consideran como Térmicas en este estudio, se recopiló el comportamiento histórico mensual de la
inyección de energía y sus fuentes de suministro, para el período 2000 – 2008.
Dicha información fue suministrada por CEL a través de los boletines estadísticos mensuales, de la Unidad
de Transacciones S.A. de C.V., que es el ente administrador del mercado mayorista de electricidad de El
Salvador. La información recopilada se resume a continuación
Energía total anual inyectada en el período 2000 – 2008.
La inyección de energía mensual total de El Salvador para el período 2000 – 2008 se presenta en la
siguiente tabla:
Tabla 8- 3: Inyección histórica mensual de energía en El Salvador, para el período 2000 – 2008, en GWh/mes
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Total
2000 344.2 338.9 357.7 332.2 355.5 365.9 349.7 344.3 331.8 350.3 358.4 357.4 4186
2001 314.9 313.5 340.0 332.5 347.2 332.9 334.4 336.0 326.3 345.7 330.8 345.4 4000
2002 348.1 319.9 346.0 360.9 375.0 349.1 370.7 369.9 359.6 380.6 353.5 366.5 4300
2003 359.1 341.3 390.3 385.0 415.6 372.0 379.0 362.0 368.8 394.3 369.6 367.8 4505
2004 366.0 360.7 402.9 378.6 394.5 379.4 385.0 384.2 376.2 427.9 378.3 387.8 4622
2005 374.8 360.2 409.7 416.5 416.9 400.9 408.2 405.9 392.8 395.0 392.9 409.3 4783
2006 417.2 389.2 447.0 427.0 456.3 429.2 445.9 444.9 432.4 453.1 428.6 435.8 5207
2007 438.1 400.1 456.6 434.3 471.8 448.3 463.4 450.5 439.6 462.4 445.6 448.9 5360
2008 457.1 446.0 463.2 482.5 490.9 466.1 489.0 490.2 479.2 490.5 442.8 457.8 5655
PROM 379.9 363.3 401.5 394.4 413.7 393.8 402.8 398.7 389.6 411.1 388.9 397.4 4735
De acuerdo con la anterior tabla, la inyección de energía entre el año 2000 y el año 2008 ha aumentado de
4000 a 5655 GWh/año que equivale a un incremento del 41%.
La inyección de energía media mensual oscila entre 363.3 y 413.7 GWh/mes, que corresponden
respectivamente a los meses de febrero y mayo.
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Proyecto Expansión C.H. 5 de Noviembre
EsIA_EXP5NOV_CAP-8_mayo 2012 8-7
La inyección de energía mensual ha sido satisfecha históricamente por diferentes fuentes como son
Geotérmica, Térmica, Hidroeléctrica e Importaciones, cuya generación se presenta a nivel anual en la
siguiente gráfica.
Gráfica 8- 1: Variación anual de energía producida por fuente de suministro
De acuerdo con la anterior gráfica, las fuentes hidroeléctricas, térmicas y geotérmicas en el período 2000-
2008 han aumentado su producción de energía y las importaciones han disminuido.
La energía media multianual inyectada históricamente en el período 2000-2008 es de 4,735 Gwh/año, de
los cuales 1,028 GWh fueron suministrados por fuentes Geotérmicas, 1,860 GWh por fuentes Térmicas,
1,522 GWh por fuentes Hidroeléctricas, y 325 GWh fueron Importados, que en términos porcentuales
corresponderían a 22% para Geotérmicas, 39% para Térmicas, 32% para Hidroeléctricas y 7% para
Importaciones.
Potencia máxima anual demandada en el período 2000-2008
La potencia máxima mensual de El Salvador para el período 2000-2008 se presenta en a siguiente tabla
Tabla 8- 4: Potencia máxima mensual en El Salvador, para el período 2000-2008, en MW
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Máximo
2000 703 699 699 708 717 692 700 716 698 712 734 752 752
2001 713 683 688 696 685 667 667 691 683 706 703 734 734
2002 701 698 701 729 748 706 708 731 726 743 748 752 752
2003 727 730 739 767 757 710 712 712 733 744 764 785 785
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
AÑO
En
erg
ía t
ota
l an
ual
(GW
h) Total
Hidroeléctrica
Geotermica
Termica
Importaciones
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EsIA_EXP5NOV_CAP-8_mayo 2012 8-8
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Máximo
2004 731 754 767 767 767 737 733 750 743 772 787 809 809
2005 773 750 799 813 804 777 809 794 803 784 815 829 829
2006 835 835 872 857 868 859 858 849 859 833 869 881 881
2007 853 844 858 873 882 882 877 854 871 862 889 906 906
2008 876 873 885 924 914 892 884 888 886 865 870 916 924
PROM 768 763 779 793 794 769 772 776 778 780 798 818 818
De acuerdo a la tabla 8-4 la potencia máxima demandada, entre el año 2000 y el 2008 ha aumentado de
734 a 924 MW que equivale a un incremento del 26%.
La potencia máxima media mensual oscila entre 763 y 818 MW, que corresponden respectivamente a los
meses de febrero y diciembre.
La CEL suministró al 31 de diciembre de 2008, la capacidad instalada total por fuente de energía que es
presentada en la siguiente tabla:
Tabla 8- 5: Capacidad instalada en El Salvador a 31 de diciembre de 2008
PAIS Hidroeléctrica Geotérmica O.
Renov. Petróleo TOTAL
El Salvador 472.0 204.4 43.5 702.3 1422.2
Porcentual por fuente 33 14 3 50 100
Incremento en un 10%(*) 36 18 56 110
(*) Para efectos de realizar los análisis por expansión de la C.H. 5 de Noviembre se adopta un margen del
10% entre la capacidad instalada y la inyección pico de potencia.
En El Salvador la capacidad instalada total a 31 de diciembre de 2008, se distribuye en promedio de la
siguiente manera:
Energía hidráulica 33%
Energía geotérmica y otras energías renovables 17%
Energía térmica a partir de petróleo 50%
Con el incremento del 10% supuesto en este análisis para la inyección de picos de potencia (ver tabla 8.5)
la distribución por fuentes de energía para los nuevos porcentajes de capacidad instalada, expresados
como porcentaje de la inyección pico de potencia, son los siguientes:
Para energía hidráulica 36%
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EsIA_EXP5NOV_CAP-8_mayo 2012 8-9
Para energía geotérmica y otras energías renovables 18%
Para energía térmica a partir de petróleo 56%
Con la distribución de la capacidad instalada por fuente de energía, y la potencia máxima anual demandada
por el sistema energético de El Salvador para el período histórico 2000-2008, presentada en la tabla 8-6, se
estimó la potencia máxima térmica demandada para cada año, que es presentada en la tabla 8-6.
Tabla 8- 6: Potencia máxima térmica demandada en el período 2000 - 2008
AÑO
Potencia máxima térmica
demandada (MW)
2000 421
2001 411
2002 421
2003 440
2004 453
2005 464
2006 493
2007 507
2008 517
Variación horaria de la inyección de energía en el período 2000 – 2002
En los informes estadísticos del período 2000-2002, se presenta la variación horaria de la inyección de
energía histórica, con la cual se estableció la inyección horaria promedio adimensional que es presentada
en la gráfica 8-2.
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Gráfica 8- 2: Variación horaria de la inyección de energía, en el período 2000-2002
De acuerdo a la gráfica 8-2 la inyección pico en los días hábiles ocurre a las 7 pm, y la carga mínima
horaria se presenta entre las 11 p.m. y las 4 a.m., con un valor aproximado del 50% de la demanda pico.
Distribución por bloques diarios de la inyección de energía
Con la información de variación horaria típica de cada mes y la inyección histórica mensual de energía, se
determinó la potencia media diaria en el bloque punta, medio y valle de inyección de energía, los cuales
fueron establecidos por CEL, con sus duraciones respectivas de 5, 12 y 7 horas, que se presentan
esquemáticamente en la gráfica 8-3
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Hora
% d
e l
a c
arg
a p
ico
dia
ria
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EsIA_EXP5NOV_CAP-8_mayo 2012 8-11
Gráfica 8- 3: Distribución de inyección de potencia media por bloques
En la tabla 8-7 se presenta la potencia media en el bloque punta, en la tabla 8-8 la potencia media en el
bloque medio y en la tabla 8-9 la potencia media en el bloque valle.
Tabla 8- 7: Potencia media en el bloque punta, en MW
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Máximo
2000 600 620 610 630 610 600 570 630 600 610 640 650 650
2001 610 590 580 600 577 600 580 590 600 610 620 650 650
2002 620 610 610 660 670 620 630 640 630 660 660 680 680
2003 630 640 640 670 660 620 620 620 640 650 670 680 680
2004 640 660 670 670 670 640 640 650 650 670 690 710 710
2005 670 650 700 710 700 680 710 690 700 680 710 720 720
2006 730 730 760 750 760 750 750 740 750 730 760 770 770
2007 740 740 750 760 770 770 760 740 760 750 770 790 790
2008 760 760 770 810 800 780 770 770 770 750 760 800 810
PROM 667 667 677 696 691 673 670 674 678 679 698 717 717
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Hora
Po
ten
cia
(M
W)
BLOQUE PUNTABLOQUE MEDIOBLOQUE VALLE BLOQUE
VALLE
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Tabla 8- 8: Potencia media en el bloque medio, en MW
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Máximo
2000 465 506 486 450 497 562 498 453 473 478 513 480 562
2001 400 483 474 464 489 471 453 453 452 471 456 442 489
2002 462 482 466 518 496 496 518 512 538 532 491 486 538
2003 487 475 549 545 580 530 527 487 536 550 514 490 580
2004 519 522 553 539 525 525 552 517 535 620 518 507 620
2005 501 556 536 593 607 550 527 547 525 522 533 538 607
2006 561 580 605 594 612 594 600 596 591 616 582 571 616
2007 589 614 612 621 632 621 626 611 601 633 619 592 633
2008 661 662 633 682 665 655 679 682 695 691 628 606 695
PROM 516 542 546 556 567 556 553 540 550 568 539 523 568
Tabla 8- 9: Potencia media en el bloque valle, en MW
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Máximo
2000 360 360 380 360 350 350 350 360 340 360 370 360 380
2001 330 350 340 360 350 350 350 350 350 350 350 370 370
2002 370 370 360 360 400 370 370 370 340 370 370 370 400
2003 370 410 400 420 450 420 400 390 380 410 400 370 450
2004 340 410 430 400 440 450 370 420 410 430 420 410 450
2005 390 420 470 460 380 480 470 440 470 440 450 450 480
2006 440 470 480 480 510 490 490 500 510 510 500 480 510
2007 480 460 520 460 540 520 520 500 520 510 510 490 540
2008 430 520 500 550 550 540 540 540 540 540 490 500 550
PROM 390 419 431 428 441 441 429 430 429 436 429 422 441
Con la potencia media en el bloque punta, medio y valle, y la energía generada por fuentes Geotérmicas,
Térmicas, e Importaciones, que se consideran como térmicas en el presente estudio, y Hidroeléctricas en el
período 2000 -2008, se distribuyó la fuente de energía por bloque, como se presenta en la gráfica 8-4.
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Gráfica 8- 4: Distribución fuentes de energía por bloque
La metodología para realizar la mencionada distribución fue la siguiente:
La potencia geotérmica se adoptó como base en todos los bloques.
La potencia hidroeléctrica se distribuyó prioritariamente en la parte superior del bloque punta y del
bloque medio.
La potencia térmica, es la potencia requerida para completar la potencia media de cada uno de
los bloques.
8.1.2.2. Con proyecto
Con la expansión de la C.H. 5 de Noviembre se adicionará al sistema energía en los ocho meses de
invierno y potencia cuando sea requerida en las horas punta.
La energía adicional remplazará el suministro actual de energía térmica y de las importaciones, que se
consideran como energía térmica, ya que éstas tienen los precios de mercado más altos.
Con el fin de evaluar la disminución de la inyección de energía térmica e importaciones, se analizó con
base en la energía hidroeléctrica adicional obtenida en cada escenario de expansión, la disminución de
energía térmica en cada uno de los bloques obtenidos en el numeral anterior, como se presenta en la
siguiente gráfica.
Bloque Valle Medio Punta Valle
Hidroelectrica
Terrmoelectrica + Importaciones
Geotermica
Horas
Pote
ncia
(M
W)
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Gráfica 8- 5: Distribución fuentes de energía por bloques con expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de
Noviembre
El costo marginal que se obtendría para cada año con la operación de las centrales térmicas en situación
actual y con la expansión de la Central Hidroeléctrica en 80 MW se resume en la siguiente tabla
Tabla 8- 10: Costos marginales de operación de centrales térmicas en situación actual y con expansión, en Millones de
USD, para el período 2000-2008 por desplazamiento de energía térmica
AÑO ACTUAL(1)* +80MW(2)
2000 273 264
2001 212 203
2002 265 251
2003 231 218
2004 264 258
2005 235 222
2006 240 218
2007 258 251
2008 242 221
PROMEDIO 247 234
Con los costos presentados en la tabla 8-11 se estimó el beneficio que obtendría el país al ahorrar costos
por el desplazamiento de energía térmica por energía hidráulica, la cual es suministrada por la expansión
de la central. Dichos costos ahorrados son los ingresos de la expansión de la C.H. 5 de Noviembre, los
cuales son presentados a nivel anual en la siguiente tabla, para el período histórico de información.
Hidroeléctrica
Térrmica desplazada por hidroelectrica
Térrmica + Importaciones
Geotérmica
Pote
ncia
(M
W)
Horas
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Tabla 8- 11: Ingresos anuales por la expansión de la central 5 de Noviembre, en Millones de USD para el período 2000
– 2008 por desplazamiento de energía térmica.
AÑO +80MWM(2)-(1)
2000 9.4
2001 8.7
2002 13.9
2003 13.9
2004 5.8
2005 13.6
2006 22.6
2007 7.3
2008 21.1
PROMEDIO 13.0
DELTA/20MW 2.4
* (2) - (1) Diferencia con la Central Hidroeléctrica actual
Los ingresos por desplazamiento de energía térmica se estimaron con la información disponible que
corresponde al periodo 2000-2008, donde la energía media hidráulica (tabla 8-12), es calculada como el
promedio de las energías anuales del periodo.
Tabla 8- 12: Resultados de la modelación energética de energía hidráulica en situación actual y para diferentes escenarios de expansión para el período 2000 – 2008
AÑO
ENERGÍA ANUAL HIDRAÚLICA ENERGÍA ADICIONAL HIDRAÚLICA
(GWh) (GWh)
ACTUAL +80MW +80MW
(1) (3) (3)-(1)
2000 488.6 538.2 49.6
2001 538.6 591.8 53.2
2002 533.1 608.1 75
2003 553.2 652.7 99.6
2004 494.1 531.8 37.6
2005 577.1 681.6 104.4
2006 631.7 821.5 189.8
2007 576.7 651.9 75.2
2008 574.7 798.4 223.7
PROMEDIO 552 652.9 100.9
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Con el fin de estimar el ingreso promedio anual del periodo 1965-2008 por desplazamiento de energía
térmica, se calculó el ingreso promedio anual por el desplazamiento de energía térmica para el periodo
2000-2008 (tabla 8-11), y con la energía hidráulica del periodo (tabla 8-12), se estimó el costo de
desplazamiento de energía térmica por unidad de generación hidráulica, que con la generación hidráulica
del periodo 1965-2008 nos permite estimar el ingreso promedio anual del periodo 1965-2008. La anterior
metodología se resume en tabla 8-13.
Tabla 8- 13: Cálculo del ingreso promedio anual para escenarios de expansión en el periodo 1965-2008
Parámetro
Ingreso promedio anual 2000-2008 (Millones de US$) 13.0
Energía media adicional 2000-2008 (GWh) 100.9
Costo unitario energía (US$/MWh) 2000-2008 128
Energía media adicional 1965-2008 (GWh) 130.4
Ingreso promedio anual 1965-2008 (Millones de US$) 16.7
De acuerdo con la tabla anterior, la expansión de la C.H. 5 de Noviembre desplazaría energía térmica, y
esta ahorraría el país un promedio anual de 16,7 Millones de Dólares, lo que se convertirían en ingresos
generados por el proyecto.
Con los ingresos generados por el proyecto y con el fin de estimar los beneficios que se obtendrían al
desplazar energía térmica y al construir la expansión de la C.H. 5 de Noviembre en 80 MW con dos
unidades, se evaluaron los indicadores financieros, Tasa interna de retorno (TIR), beneficio neto y relación
beneficio/costo, para lo que se utilizaron los siguientes criterios en la determinación de las variables que
permiten su cálculo como son los, costos del proyecto e indisponibilidad forzada.
Costos asociados a la expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre
Costos del proyecto, corresponden a US$ 135.642 millones, y contemplan los costos asociados a
la obra civil, los equipos, imprevistos e ingeniería. Indicando un costo estimado por kW instalado de
US$1,696.00.
Costos mitigación y monitoreo ambiental, corresponden a US$ 0.784 millones
Costos de operación y mantenimiento, para este proyecto se adoptó el valor de US$9.00/KWh.
Indisponibilidad forzada
Para determinar el impacto de la disponibilidad de las máquinas en la generación de la expansión se
realizaron análisis con indisponibilidades forzadas del 1%, 1.5%, 2.0% y 2.5%. No se consideraron
indisponibilidades programadas debido a que las unidades de la Central Hidroeléctrica permanecen fuera
de servicio parte del año por falta de caudal a ser generado por la expansión, de acuerdo con la hidrología.
Con lo anterior, las paradas programadas de las máquinas para mantenimiento pueden realizarse
adecuadamente durante estos períodos sin afectar la disponibilidad para generación por esta causa.
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Si se considera una indisponibilidad forzada del 1% se ha estimado la probabilidad de que una o más
máquinas estén fuera de servicio para efectos de generación, así:
La probabilidad de indisponibilidad de una unidad, es del 1%
La probabilidad de que una segunda unidad falle por indisponibilidad después de haber fallado la
primera unidad, es del 0.01%. Con lo cual la indisponibilidad total sería de 1%+ 0.01% = 1.01%.
En el proyecto de expansión la indisponibilidad total afecta el 50% de la capacidad instalada, por poseer
dos unidades.
Análisis similares aplican para indisponibilidades del 1.5%, 2.0% y 2.5%
La vida útil del proyecto utilizada de 50 años corresponde a la recomendación del Bureau of Reclamation
de los Estados Unidos para este tipo de proyectos, y dentro de los costos de operación y mantenimiento se
considera la rehabilitación de unidades en el año 25.
Indicadores económicos
A continuación se presentan los resultados obtenidos del análisis económico, donde los ingresos netos del
proyecto a VPN consideran los costos de operación y mantenimiento, y una tasa de descuento adoptada
del 10%, la cual se comparará con la tasa interna de retorno (TIR), que resulte del escenario planteado.
Tabla 8- 14: Cálculo del beneficio neto, relación B/C y TIR, para diferentes capacidades y número de unidades con
Tasa de descuento del 10%, e Indisponibilidad forzada del 1%,1.5%,2% y 2.5%.
PARÁMETRO Indisponibilidad
1% 1.5% 2% 2.5%
Ingresos netos del proyecto a VPN considerando costos
de operación y mantenimiento (Millones de USD), 157.54 157.14 156.73 156.31
Costo del proyecto (Millones de USD) 136.43 136.43 136.43 136.43
Beneficio neto (millones de USD) 21.11 20.71 20.30 19.89
Beneficio / Costo (B/C) 1.155 1.152 1.149 1.146
Tasa Interna de Retorno (TIR) % 11.60 11.57 11.54 11.51
De acuerdo a los resultados obtenidos para una tasa de descuento del 10%, e indisponibilidades forzadas
de 1.0%, 1.5 %, 2.0 %, y 2.5 % la alternativa de expansión de de 80 MW y 2 unidades, desplazaría energía
térmica y presentaría un beneficio económico positivo.
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8.1.3. Conclusiones Beneficio Costo del Proyecto:
El proyecto desplazará electricidad producida por fuentes emisoras de carbono, reduciendo emisiones de
gases de efecto invernadero del orden de 93,454 toneladas de CO2 al año, con lo que se contribuye a la
reducción del cambio climático.
Desde el punto de vista financiero el proyecto de Expansión de 80 MW con dos (2) unidades, se muestra
viable con un beneficio neto de US$74.61 millones, una relación B/C de 1.547, y una TIR de 14.45%,
considerando una tasa interna de descuento del 10% y una indisponibilidad forzada del 1%.
Desde el punto de vista económico considerando los costos ahorrados por la no utilización de energía
térmica, el proyecto de Expansión también se muestra viable con un beneficio neto de US$21.11 millones,
una relación B/C de 1.155, y una TIR de 11.60% considerando una tasa interna de descuento del 10% y
una indisponibilidad forzada del 1%.
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CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN
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CAPÍTULO 2
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y
SUS ALTERNATIVAS
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CAPÍTULO 3
CONSIDERACIONES JURÍDICAS Y DE NORMATIVA
AMBIENTAL, APLICABLES AL PROYECTO
EXPANSIÓN CENTRAL HIDROELÉCTRICA
5 DE NOVIEMBRE
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CAPÍTULO 4
DESCRIPCIÓN, CARACTERIZACIÓN Y
CUANTIFICACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
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CAPÍTULO 5
IDENTIFICACIÓN, PRIORIZACIÓN, PREDICCIÓN Y
CUANTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
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CAPÍTULO 6
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL
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CAPÍTULO 7
ESTUDIO DE RIESGOS Y
PLAN DE CONTINGENCIAS