PENDAHULUAN
I. Gambaran Umum
Undang-undang Dasar 1945 mengamanatkan bahwa status hukum setiap
peristiwa penting yang dialami oleh penduduk yang berada di dalam dan/atau
di luar wilayah kesatuan Republik Indonesia pada hakikatnya diberikan
perlindungan dan pengakuan.
Hal tersebut tercantum dalam pasal 00 ayat 00 yang berbunyi :
K,hglksdrhg.s,dfjhgklsjdhgsuidhflayef’seotoqishdfvK:Jdsyapdoihfag;kdltypeirhga
dk;ryteurihg;Kwher;KwehfLWHRA;ERJRGALKWUETY4RW8REGH;AIHDFPIWYEFUI
SDGHLFUSHER;iosruyhé.
Berdasarkan ketentuan UUD 1945 diatas, maka warga Negara dalam
memperoleh hak dan melaksanakan kewajiban yang berkaitan dengan
masalah kependudukan baik yang bersifat administrative maupun langsung
dilindungi secara hukum. Namun dalam perkembangannya lebih dari 6 dekade,
Republik Indonesia belum memiliki aturan yang mengatur secara terperinci
tentang pengelolaan Administrasi Kependudukan. Akan tetapi, aturan yang
berkaitan dengan masalah kependudukan masih menggunakan produk hukum
Hindia Belanda yakni ;
- Staatblads 32132132 yang mengatur tentang sdfm,sdf,asn
- Staatblads 32132132 yang mengatur tentang sdfm,sdf,asn
- Staatblads 32132132 yang mengatur tentang sdfm,sdf,asn
- Staatblads 32132132 yang mengatur tentang sdfm,sdf,asn
Seiring berkembangnya kebutuhan warga Negara, dan disertai keinginan
Pemerintah untuk memiliki payung hukum yang jelas mengatur tentang
masalah pengelolaan kependudukan, maka disusunlah Undang-undang nomor
23 tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan sebagai implementasi
amanat UUD 1945.
Dengan demikian, kini masyarakat dapat memperoleh hak dalam hal
perlindungan dan pengakuan hukum kependudukannya, serta memiliki
kewajiban yang harus dipenuhi oleh setiap Warga Negara baik warga Negara
Indonesia, maupun Warga Negara Asing yang tinggal sementara dan atau
menetap di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Sebagai Instansi Pelaksana Kependudukan Daerah, Dinas Kependudukan dan
Catatan Sipil Kota Cilegon harus dengan saksama dan berkesinambungan
mensosialisasikan keberadaan UU No. 23 Tahun 2006 yang dipertegas dengan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2007 tentang
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 yang merupakan Petunjuk
Pelaksanaan Pengelolaan Administrasi Kependudukan di Daerah.
Hal tersebut diupayakan agar masyarakat, baik yang berstatus WNI maupun
WNA memahami secara jelas hak dan kewajibannya serta mengetahui system
prosedur pengelolaan administrasi kependudukan di wilayah tempat
tinggalnya.
Dengan terlaksananya penyebarluasan informasi langsung tersebut, output
yang diharapkan dapat tercapai secara optimal dan memberikan manfaat yang
besar terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Instansi yang bersifat
pelayanan kepada masyarakat.
Sebagai bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi
pada Bidang Data dan Informasi Kependudukan SKPD Dinas Kependudukan
dan Catatan Sipil Kota Cilegon Tahun Anggaran 2009 ini, maka dianggap perlu
melaporkan hasil kegiatan yang telah dilaksanakan selama periodic tahun
berjalan dalam bentuk Laporan Kinerja Bidang Data dan Informasi
Kependudukan Tahun 2009.
Adapun penyusunan tersebut dimaksudkan untuk dijadikan bahan evaluasi
kinerja tahunan dan menjadi acuan dalam menentukan arah kebijakan di tahun
yang akan datang.
II. Dasar Hukum
1. Undang-undang RI nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah ;
2. Undang-undang RI nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi
Kependudukan ;
3. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2003 tentang Penyelenggaraan
Administrasi Kependudukan (Lembaran Daerah Kota Cilegon tahun 2003
nomor 165) ;
4. Peraturan Daerah nomor 7 tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi
Dinas Daerah Kota Cilegon ;
5. Instruksi Walikota Nomor 1 Tahun 2004 tentang Pelaksanaan Penyuluhan,
Operasi dan Pembinaan dan Penertiban Kependudukan di Kota Cilegon.
III. Maksud dan Tujuan
Laporan Kinerja Bidang Data dan Informasi Kependudukan ini disusun dengan
maksud ;
1. Terwujudnya tertib administrasi kependudukan pada Instansi Pelaksana
Kependudukan Kota Cilegon ;
2. Terlaksananya pertanggungjawaban pelaksanaan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2009 ; dan
3. Diperolehnya hasil evaluasi kinerja Bidang Data dan Informasi
Kependudukan SKPD Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota
Cilegon.
Adapun tujuan penyusunan laporan ini adalah :
Meningkatnya etos kerja pegawai negeri sipil sebagai pengemban amanat
dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi serta penentuan arah kebijakan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi bidang Data dan Informasi Kependudukan
untuk masa yang akan datang.
IV. Waktu dan Tempat Pelaksanaan
Waktu Pelaksanaan kegiatan : 02 Januari 2009 s/d 31 Desember 2009.
DESKRIPTIF PELAKSANAAN KEGIATAN
Tempat : Wilayah Administratif Kota Cilegon.
II.1. Pembinaan dan Penyuluhan Langsung Kependudukan dan Catatan Sipil
II.1.1 Latar Belakang
Dokumen kependudukan sebagai dokumen resmi yang diterbitkan oleh Instansi
Pelaksana yang mempunyai kekuatan hukum, merupakan suatu alat bukti
otentik yang dihasilkan sebagai hasil dari kegiatan Pendaftaran Penduduk dan
Pencatatan Sipil. Hal tersebut sesuai dengan definisi “Dokumen
Kependudukan” yang tercantum dalam Bab I Ketentuan Umum Undang-
undang nomor 23 Tahun 2006. Dengan demikian, kepemilikan dokumen
kependudukan secara lengkap bagi seorang penduduk, baik Warga Negara
Indonesia maupun Asing harus dimiliki secara lengkap. Dan hal itu merupakan
suatu kewajiban bagi setiap penduduk.
Sebelum terbitnya Undang-undang nomor 23 tahun 2006 ini, tingkat kesadaran
masyarakat Kota Cilegon hanya sebatas memiliki identitas saja. Akan tetapi
tidak memahami secara jelas kegunaan, fungsi dan ketetapan hukum tentang
kepemilikan dokumen kependudukan tersebut. Terlebih lagi masyarakat Kota
Cilegon yang secara wilayah masih awam tentang apa yang dimaksud dengan
kedudukan dokumen kependudukan bagi diri sendiri.
Berdasarkan situasi dan kondisi tersebut, maka selaku
pelaksana/penyelenggara Administrasi Kependudukan, sesuai dengan
ketentuan umum UU no 23 TAhun 2006, maka perlu diadakan suatu kegiatan
pembinaan dan penyuluhan langsung kepada masyarakat di wilayah yang
diidentifikasikan masih kurang pemahaman tentang perlunya memiliki
kelengkapan dokumen kependudukan.
Sesuai dengan Rencana Kinerja Bidang Data dan Informasi Kependudukan
yang tercantum dalam matriks Renja Tahunan SKPD Dinas Kependudukan dan
Catatan Sipil Kota Cilegon Tahun 2009, maka sudah sepatutnya kegiatan
Pembinaan dan Penyuluhan Langsung Kependudukan dan Catatan Sipil
tersebut diselenggarkan guna memberikan pemahaman dan pemberian
informasi langsung kepada masyarakat.
II.1.2 Waktu Pelaksanaan
Adapun jadwal pelaksanaan kegiatan sebagai berikut ;
No Kecamatan KelurahanTanggal
PelaksanaanKet.
1 Grogol Gerem 16-03-2009
2 Pulomerak Mekarsari 17-03-2009
3 Citangkil Citangkil 18-03-2009
4 Ciwandan Gn. Sugih 19-03-2009
5 Cilegon Ciwaduk 20-03-2009
6 Cibeber Kedaleman 23-03-2009
7 Jombang Jombang Wetan 24-03-2009
8 Purwakarta Ramanuju 25-03-2009
II.1.3 Tim Pelaksana Kegiatan
Kegiatan Pembinaan dan Penyuluhan Langsung Kependudukan dan Catatan
Sipil Tahun 2009 ini dilaksanakan oleh Tim Pelaksana Kegiatan yang
merupakan gabungan dari beberapa Dinas/Instansi terkait yang ditetapkan
oleh Keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon
nomor : 470/ 45 /DKCS / 2009. Adapun Dinas/Instansi terkait yang tergabung
dalam Tim Pelaksana adalah sebagai berikut ;
1. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon : 9 orang
2. Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kota Cilegon : 4 orang
3. Pemerintah Kecamatan : 2 orang
4. Pemerintah Kelurahan : 2 orang
5. Pengurus RT/RW : 2 orang
Secara keseluruhan, unsur Tim Pelaksana diatas merupakan pelaksana bagi 8
(delapan) lokasi pembinaan. Adapun Surat Keputusan dan Surat Perintah
terlampir dalam lampiran laporan ini.
II.1.4 Teknis Pelaksanaan Kegiatan
Untuk memberikan kemudahan dan persamaan persepsi dalam melaksanakan
tugas, Tim Pelaksana memiliki koridor petunjuk pelaksanaan teknis kegiatan
sebagai berikut ;
1. Pelaksanaan kegiatan dilakukan sesuai dengan Jadwal Pelaksanaan
Kegiatan yang ada dan didasarkan kepada persetujuan kesiapan dan
kesediaan aparatur yang berwenang pada lokasi kegiatan ;
2. Koordinasi awal dilakukan di Kantor Kelurahan setempat untuk diberikan
pengarahan oleh Ketua Tim Pelaksana kepada anggota Tim Pelaksana
dari unsure di luar Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon ;
3. Target lokasi pelaksanaan Pembinaan dan Penyuluhan Langsung
Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2009 adalah :
a. Tempat tinggal penduduk sementara / Kost-an ;
b. Rumah Tinggal Sementara / Rumah Kontrakan ;
c. Mess/Guest House ; dan
d. Rumah Toko (Ruko).
4. “Sasaran”adalah penduduk sementara yang mendiami tempat tinggal
sementara ;
5. Untuk memberikan kenyamanan bagi warga masyarakat, Tim Pelaksana
dipandu langsung oleh pengurus RT/RW setempat ;
6. Kelengkapan Dokumen Kependudukan yang diperiksa Tim adalah
kepemilikan :
a. Kartu Tanda Penduduk (KTP) ;
b. Kartu Keluarga ;
7. Apabila diketahui bahwa “sasaran” kegiatan belum memiliki 2 (dua) jenis
dokumen kependudukan dimaksud, maka “sasaran” kegiatan dicatat dan
mengisi surat pernyataan yang telah disediakan ;
8. “Sasaran” kegiatan yang telah dicatat, diarahkan untuk segera mengurus
kelengkapan dokumen kependudukan dimaksud, maksimal 1 (satu)
minggu setelah pelaksanaan kegiatan ;
9. Bagi “sasaran” yang telah memiliki Dokumen Kependudukan dimaksud,
namun ditemukan bahwa masa berlakunya telah usai, maka “sasaran”
diarahkan untuk segera memperbaharui dokumen kependudukannya.
II.1.5 Hasil Pelaksanaan Kegiatan
No Lokasi Hasil Yang Diperoleh
1 Kel. Gerem
- “Sasaran” yang masih memiliki KTP luar wilayah Kota Cilegon, namun belum
memiliki Dokumen Surat Pindah dari Daerah Asal sebanyak : 39 (Tiga Puluh
Sembilan) Jiwa
- “Sasaran” yang belum memiliki Dokumen Kependudukan dimaksud, sebanyak :
10% dari Target yang ditemukan
- Mayoritas profesi “sasaran”adalah sebagai Karyawan Swasta, Pedagang, dan Buruh
Tidak tetap(Outsourcing).
2 Kel. Mekarsari - “Sasaran” yang ditemui mayoritas adalah bukan penduduk asli (pribumi) Kota
Cilegon, melainkan kaum urban/pendatang dari luar wilayah Kota Cilegon ;
- Sasaran” yang masih memiliki KTP luar wilayah Kota Cilegon, namun belum memiliki
Dokumen Surat Pindah dari Daerah Asal sebanyak : 42 (Empat Puluh Dua) Jiwa
- “Sasaran” yang memiliki Dokumen Kependudukan dimaksud, namun habis masa
berlakunya : 5% dari Target yang ditemukan
No Lokasi Hasil Yang Diperoleh
- Mayoritas profesi “sasaran”adalah sebagai Karyawan Swasta, Pedagang, dan Buruh
Tidak tetap(Outsourcing), Pekerja Hiburan Malam.
3
4
5
6
7
8
Top Related