NOVEMBER 2021
KEMENTERIAN KEUANGAN
REPUBLIK INDONESIA
KEBIJAKAN TRANFER KE DAERAH DAN DANA DESAAPBN TA 2021
PINJAMAN PEN DAERAH
DASAR HUKUM PINJAMAN PEN DAERAH
3
PP 43/2020 Tentang
Perubahan PP 23/2020
(PP Pelaksanaan Program PEN)
• Salah satu Investasi
Pemerintah dalam
rangka pelaksanaan
Program PEN adalah
investasi langsung
dalam bentuk pinjaman
PEN Daerah.
• Ketentuan lebih lanjut
mengenai Pinjaman PEN
Daerah diatur dengan
PMK.
Add Text
Here
Add Text
Here
PMK 105/2020 Tentang Pengelolaan Pinjaman PEN
Untuk Pemda
Pokok-Pokok Pengaturan:
• Ruang Lingkup pinjaman (sumberdana, bentuk pinjaman, jangkawaktu, persyaratan)
• Perencanaan dan Penganggaran
• Perjanjian Pengelolaan Pinjaman
• Pengusulan dan penilaian
• Perjanjian Pinjaman
• Pembayaran Pinjaman
• Subsidi Bunga Pinjaman Daerah dalam rangka mendukungProgram PEN
• Pemantauan, Evaluasi danPelaporan
Pasal 15 Ayat (2) dan Pasal 15B
Add Text Here Add Text Here
PMK 179/2020Tentang Perubahan PMK 105/2020
Pokok-Pokok Pengaturan:
• Perubahan Jangka Waktu/Tenor Pinjaman
• Mengakomodasi Kegiatan Tahun Jamak
• Tingkat Suku Bunga Berdasarkan SumberDana dan Penandatanganan PerjanjianPinjaman
• Pengaturan Batas Waktu PengajuanPermohonan Pinjaman PEN Daerah
• Penggunaan Pinjaman Program
• Pemindahbukuan Dana Pengelolaan PinjamanPEN Daerah dari Rek. PT. SMI ke RKUD
• Pengusulan dan Penilaian Pinjaman Daerah dalam Rangka Mendukung Program PEN
• Perubahan Format Surat Usulan dan Surat Pemberitahuan DPRD
Dasar hukum pemberian Pinjaman PEN daerah adalah PP 43/2020 tentang Perubahan PP 23/2020 yang pelaksanaannya diatur lebih lanjut dalam PMK 105/2020
PERSYARATAN PINJAMAN PEN DAERAH
4
01
02
03
04
Merupakan Daerah terdampak pandemi COVID-19
Memiliki program dan/atau kegiatan pemulihan ekonomi
daerah yang mendukung Program PEN
Jumlah sisa Pinjaman ditambah jumlah pinjaman yang akan ditarik tidak
melebihi 75% dari jumlah penerimaan umum APBD tahun sebelumnya
Memenuhi nilai rasio kemampuan keuangan Daerah untuk
mengembalikan Pinjaman Daerah paling sedikit sebesar 2,5
SKEMA PENDANAAN PINJAMAN PEN DAERAH
5
Pinjaman PEN
Daerah
2. PT SMI
Pinjaman Daerah dalam
rangka mendukung Program PEN
PT SMI
Rek Khusus
PEMDA
RKUD
Perjanjian Pengelolaan Pinjaman Perjanjian Pinjaman
a.n Menkeu
Dirjen PKDirut PT SMIdan
Dirut
PT SMIKepala
Daerah
1. Pinjaman Program
2. Pinjaman Kegiatan
Jenis Pinjaman
1. APBN
dan
KETENTUAN PINJAMAN PEN DAERAH (1)
6
1. Pinjaman PEN Daerah: Sumber Dana APBN, TA 2020 (Rp20T)
PENYALURAN KE PEMDA
Melalui PT SMI berdasarkan
Perjanjian Pengelolaan Pinjaman
antara Kemenkeu dan PT SMI
BENTUK
1. Pinjaman Program, dan
2. Pinjaman Kegiatan
JANGKA WAKTU
Maksimal 8 Tahun, dengan grace period
maksimal 2 Tahun (disesuaikan dengan
tenggat penyelesaian proyek)
BIAYA PENGELOLAAN PT. SMI
-Biaya pengelolaan 0,185% : Tahunan
-Biaya provisi sebesar 1% : 1X
→ Pemda membayar kepada PT SMI
PEMBAYARAN KEWAJIBAN
Diperhitungkan langsung terhadap
penyaluran Dana Transfer Umum
(DAU/DBH) oleh DJPK berdasarkan
permintaan PT SMI
RELAKSASI PERSYARATAN
Memberitahukan kepada DPRD paling lama5 hari kerja setelah mengajukan pinjamandan dipertanggungjawabkan dalam APBD
Laporan Kepada DPRD
TINGKAT BUNGABunga 0%Sumber dana APBN 2020 dan Perjanjian Pemberian Pinjaman
ditandatangani tahun 2020
Bunga ditetapkan KMKSumber dana APBN 2021 dan Perjanjian Pemberian Pinjaman
ditandatangani tahun 2021 dan tahun-tahun berikutnya
Kegiatan yang didanai dari Pinjaman PEN Daerahberupa Pinjaman Program dan/atau PinjamanKegiatan dapat dilaksanakan secara Tahun Jamaksesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
KEGIATAN TAHUN JAMAK
KETENTUAN PINJAMAN PEN DAERAH (2)
7
SUKU BUNGA
- Bunga Pinjaman Kepada Pemda : 5,4%
- Selisih cost of fund PT SMI (8,45%) dengan
Bunga 5,4 % akan disubsidi oleh Pemerintah
Pusat : 3,05%
2. Pinjaman Dukungan Program PEN: Sumber Dana PT SMI (Rp5 T)
– TA 2021
PROSEDUR KELENGKAPAN
Prosedur kelengkapan permohonan (lampiran surat
permohonan, pemberitahuan DPRD, pertimbangan
Mendagri) berlaku secara mutatis mutandis dengan
Pinjaman PEN Daerah (pendanaan APBN)
PENILAIAN PERMOHONAN
PINJAMANPenilaian atas permohonan Pinjaman Daerah
dalam rangka mendukung Program PEN
dilakukan sesuai ketentuan yang ditetapkan oleh
PT SMI.
PENYELESAIAN TUNGGAKAN
Apabila terdapat tunggakan oleh Pemda,
diperhitungkan dari penyaluran Dana
Transfer Umum.
ALUR PROSES PERMOHONAN PINJAMAN PEN DAERAH
8
DJPK
Surat Permohonan
Pinjaman PEN Daerah diterima paling lambat:• Untuk TA 2020, minggu terakhir
bulan November 2020.• Untuk TA 2021 dan tahun-tahun
berikutnya, minggu terakhir bulan Juli tahun berkenaan.
✓ Menilai kesesuaianpermohonan Pinjaman PENDaerah dengan KebijakanPEN Daerah; dan
✓ Menelaah suratpermohonan izinpelampauan defisit APBD,jika melampaui.
MEMENUHITIDAK
MEMENUHI
Tembusan Surat PenolakanSurat Penolakan
paling lama 3 (tiga) harikerja sejak dokumenditerima lengkap danbenar
1
2
3
3b
Melakukan penilaian atas:✓ aspek keuangan;✓ kesesuaian program dengan Paket
Kebijakan; atau✓ kesesuaian kegiatan dengan
Kerangka Acuan Kegiatan.
Tembusan Surat PermohonanPinjaman PEN Daerah
1a
Pertimbangan atas permohonan Pinjaman PEN Daerahdisampaikan ke Menkeu c.q. Dirjen PK paling lama 3 (tiga)hari kerja sejak tgl diterima surat permohonan Pinjaman PENDaerah secara lengkap dan benar.
Perjanjian Pemberian Pinjaman
berkoordinasi dgn DJPK
4
5
Hasil Koordinasi dalam Berita Acara yang ditandatangani oleh DirekturJenderal Perimbangan Keuangan dan Direktur Utama PT SMI, memuatsetidaknya:(i) Jumlah pokok pinjaman; (ii) Jangka waktu pinjaman; (iii) masatenggang pinjaman; (iv) tingkat suku bunga pinjaman; dan (v) PaketKebijakan atauKerangka Acuan Kegiatan yang telah disepakati
Pemda
- Pinjaman Program: paling lama5 hari kerja sejak dokumenditerima lengkapdanbenar
- Pinjaman Kegiatan: sesuaiketentuan di PTSMI
Pertimbangan Mendagri:• Kesesuaian atau rencana penyesuaian program
dan/atau kegiatan dengan dokumen perencanaandan penganggaran daerah.
• Sinkronisasi rencana kegiatan dengan programprioritas pembangunan nasional.
Tembusan Surat PermohonanPinjaman PEN Daerah
1b
Surat Pemberitahuan
3a
KEMENDAGRI
3b
ALUR PROSES PENCAIRAN & PENGEMBALIAN
9
Pencairan Pinjaman
Pinjaman PEN Daerah
Pengembalian Pinjaman
Dokumen bukti
pemotongan
DTU
Dokumen bukti
pemotongan
DTU
Pemotongan
DTU
DJPK
PT SMIPermintaan
Pemotongan DTU
PT SMI
PEMDARek. Penerimaan
Investasi
PT SMIPermintaan
Pencairan Dana Pengelolaan
Pinjaman PEN Daerah
PT SMI
Rek. KhususPenampungan
Pemda
RKUD
DJPK
PemindahbukuanBerdasarkan PerjanjianPinjaman antara Pemda
dan PT. SMI
Pokok Pinjaman*
(-)Biaya Provisi 1%**
(-)Biaya Pengelolaan
0,185%***
* Pokok Pinjaman sesuai Perjanjian Pinjaman
** Biaya Provisi dibayarkan satu kali ke PT SMI*** Biaya Pengelolaan dibayarkan per tahun ke PT SMI
“DiperhitungkanlangsungterhadappenyaluranDana Transfer Umum (DTU)”
Pencairan Dana
PengelolaanPinjaman PEN
Daerah
BENTUK PINJAMAN PEN DAERAH: PROGRAM
10
Pinjaman Program adalah Pinjaman Daerah yang penarikannya mensyaratkan dipenuhinyaPaket Kebijakan yang disepakati antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
No. Sasaran Kebijakan Program Dampak/Hasil
KebijakanKeluaran Indikator Pencairan Dana
Bobot Terhadap Nilai
Pinjaman
Tanggal
Pencapaian
[Berisi tujuan dan arah
kebijakan yang akan dituju]
[Berisi dampak atau
hasil kebijakan yang
mendukung tujuan dan
arah kebijakan secara
umum]
[Berisi keluaran kebijakan atau
pelaksanaan kebijakan yang akan dan
telah dilaksanakan]
[Indikator atau bukti
dokumen yang dijanjikan]
[bobot masing-
masing indikator
terhadap nilai
pinjaman yang akan
dicairkan]
[tanggal
pencapaian target
indikator yang
dijanjikan]
Format Paket Kebijakan
Paket
Kebijakan
• Dokumen yang berisi program dan/atau kebijakan Pemerintah Daerah dalam rangkamendapatkan Pinjaman Program yang berkaitan dengan percepatan penanganan dampakpandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) pada aspek kesehatan, sosial, dan/ataupercepatan pemulihan perekonomian di Daerah.
• Digunakan sebagai dasar penilaian usulan pinjaman program dan indikator/dasar pencairanpinjaman berdasarkan kesepakatan pusat dan daerah
• Paling sedikit memuat: (a) program Pemerintah Daerah yang telah, sedang, dan/atau akandilaksanakan; (b) tahapan pelaksanaan program; (c) indikator dan target waktu pencapaianprogram; dan (d) unit penanggungjawab program.
BENTUK PINJAMAN DAERAH: KEGIATAN
11
Pinjaman Kegiatan adalah Pinjaman Daerah yang digunakan untuk membiayaipembangunan sarana dan prasarana tertentu yang menjadi kewenangan daerah
• Dalam Rangka UsulanPinjaman Kegiatan, Daerah Perlu Menyusun KerangkaAcuan Kegiatan
• Kerangka Acuan Kegiatandigunakan sebagai dasarpenilaian pinjamankegiatan
Kerangka Acuan Kegiatanpaling sedikit memuat:
a. rencana kegiatan;
b. perhitungan nilai kegiatan;
c. rencana penarikan pinjaman; dan
d. rencana pembayaran kembalikewajiban pinjaman
Kerangka Acuan Kegiatan
UPDATE PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021
12
▪ Sampai dengan 23 November 2020 usulan Pinjaman PEN Daerah TA 2020 danTA 2021:
1. Total nilai usulan TA 2020 dan TA 2021 sebesar Rp55,58 T, terdiri dari:
a. Usulan TA 2020 sebesar Rp19,40 T; dan
b. Usulan TA 2021 sebesar Rp36,18 T.
2. Pemda yang menyampaikan usulan TA 2020 dan TA 2021:
a. 15 Provinsi sebesar Rp38,53 T (TA 2020 Rp12,30 T; TA 2021 Rp26,23 T);
b. 45 Kabupaten sebesar Rp13,41 T (TA 2020 Rp5,37 T; TA 2021 Rp8,04 T);dan
c. 10 Kota sebesar Rp3,64 T (TA 2020 Rp1,73 T ; TA 2021 Rp1,91 T).
UPDATE PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021
13
Total
Total
Total
15 PROVINSI
Rp12,30 T
Tahun2021
45 KABUPATEN
10 KOTA
Rp8,04 T
Rp 38,53 T
Rp5,37 T
Rp1,73 T
Tahun2021
Rp26,23 T
Rp1,91 T
Rp13,41 T
Rp3,64 T
Tahun2021
Rp36,18 T
Rp55,58 Triliun
2020 2021
JUMLAH USULAN
PER 23 NOV 2020
Rp19,40 T
Tahun2020
Tahun2020
Tahun2020
PERJANJIAN & PENCAIRAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020 (1)
14
▪ Sampai dengan 23 November 2020, telah dilaksanakan penandatangananPerjanjian Pinjaman PEN Daerah TA 2020, antara PT SMI dengan 19 Pemdadengan nilai komitmen sebesar Rp9,87 T.
▪ Direncanakan pada minggu ke-4 November 2020, akan dilaksanakanpenandatanganan Perjanjian Pinjaman PEN Daerah Prov. Jawa Timurdengan nilai komitmen sebesar Rp88,7 M.
▪ Total proyeksi komitmen Pinjaman PEN Daerah TA 2020 s.d. Minggu ke-4November 2020 sebesar Rp9,96 T.
▪ Total proyeksi pencairan Tahap I s.d. 19 November 2020 sebesar Rp1,869 T.
PERJANJIAN & PENCAIRAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020 (2)
15
No Daerah Status Jumlah Pinjaman
(Miliar Rupiah) Tanggal Penyaluran
1 Prov. Banten Salur Tahap I 164,65 23 Okt 2020
2 Prov. DKI Jakarta Salur Tahap I 814,27 27 Okt 2020
3 Prov. Sulawesi Selatan Salur Tahap I 334,69 16 Nov 2020
4 Kab. Probolinggo Salur Tahap I 2,35 16 Nov 2020
5 Prov. Jawa Barat ** Proses Pencairan Tahap I 389,53 -
6 Kab. Gianyar * Proses Pencairan Tahap I 32,49 -
7 Kab. Pulau Morotai * Proses Pencairan Tahap I 49,83 -
8 Kab. Tapanuli Utara * Proses Pencairan Tahap I 81,67 -
TOTAL 1.869,48
* Dalam proses pencairan Tahap I di PT SMI.** Dalam proses pencairan Tahap I di DJPK.
PERJANJIAN & PENCAIRAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020 (3)
16
No Daerah Jumlah Pinjaman
(Miliar Rupiah)
Tanggal Perjanjian
Pinjaman
Pencairan Tahap I
(Rupiah)
1 Prov. Banten 851,77 15 Sept 2020 164,65
2 Kab. Ponorogo 200,00 22 Sept 2020 0,00
3 Prov. DKI Jakarta 3.265,00 24 Sept 2020 814,27
4 Prov. Jawa Barat ** 1.812,39 24 Sept 2020 389,53
5 Prov. Sulawesi Utara 723,70 25 Sept 2020 0,00
6 Prov. Sulawesi Selatan 1.338,78 14 Okt 2020 334,69
7 Prov. Sumatera Selatan 507,97 15 Okt 2020 0,00
8 Kab. Gianyar * 134,46 15 Okt 2020 32,49
9 Kab. Pulau Morotai * 200,00 16 Okt 2020 49,83
10 Kab. Probolinggo 9,38 20 Okt 2020 2,35
11 Kab. Tapanuli Utara * 326,67 23 Okt 2020 81,67
12 Kab. Sampang 15,20 23 Okt 2020 0,00
13 Kab. Pamekasan 150,00 23 Okt 2020 0,00
14 Kab. Sinjai 100,00 26 Okt 2020 0,00
15 Prov. Sulawesi Barat 37,47 27 Okt 2020 0,00
16 Kab. Batu Bara 78,94 13 Nov 2020 0,00
17 Kota Banda Aceh 60,00 13 Nov 2020 0,00
18 Kab. Tulang Bawang Barat 25,08 16 Nov 2020 0,00
19 Prov. Gorontalo 33,49 19 Nov 2020 0,00
20 Prov. Jawa Timur *** 88,70 minggu ke-4 Nov 2020 0,00
TOTAL 9.959,01 1.869,48
* Dalam proses pencairan Tahap I di PT SMI.** Dalam proses pencairan Tahap I di DJPK.*** Rencana Penandatanganan di Minggu ke4 November 2020
USULAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021 #1
17
2020 2021 Total Pinjaman
18 Kab. Tulang Bawang Barat 123,19 - 123,19
19 Kab. Pulau Morotai 200,00 - 200,00
20 Prov. Sumatera Selatan 539,85 507,97 1.047,82
21 Kab. Gorontalo 500,00 - 500,00
22 Kab. Alor - 150,00 150,00
23 Kab. Lombok Timur - 222,41 222,41
24 Kota Gorontalo 600,00 - 600,00
25 Kab. Yalimo* 250,00 - 250,00
26 Kota Palangka Raya - 100,00 100,00
27 Prov. Nusa Tenggara Timur* - 1.500,00 1.500,00
28 Kab. Kolaka Utara* - - -
29 Kab. Gianyar 134,46 - 134,46
30 Kota Banda Aceh 60,00 - 60,00
31 Kab. Tebo 150,00 - 150,00
32 Prov. Sulawesi Barat 40,00 40,00
33 Kab. Pohuwato* 100,00 - 100,00
34 Prov. Maluku Utara 750,00 - 750,00
No. DAERAHUsulan Pinjaman PEN Daerah (Miliar Rupiah)
2020 2021 Total Pinjaman
1 Prov. DKI Jakarta 3.265,00 9.428,09 12.693,09
2 Prov. Jawa Barat 1.812,39 2.098,65 3.911,04
3 Prov. Banten 851,77 4.134,40 4.986,18
4 Prov. Gorontalo 34,24 969,84 1.004,08
5 Prov. Sulawesi Selatan 2.500,52 - 2.500,52
6 Kab. Probolinggo 9,38 129,20 138,58
7 Prov. Sulawesi Utara 1.055,00 - 1.055,00
8 Kota Kendari 16,30 357,93 374,23
9 Kota Singkawang - 200,00 200,00
10 Kab. Enrekang - 643,80 643,80
11 Kab. Padang Lawas Utara - 404,52 404,52
12 Kab. Ponorogo 200,00 - 200,00
13 Kab. Tapanuli Utara 326,67 73,33 400,00
14 Kab. Sampang 15,20 91,22 106,42
15 Kab. Sikka - 216,45 216,45
16 Kab. Banyumas 200,00 - 200,00
17 Kab. Boalemo 200,00 - 200,00
No. DAERAHUsulan Pinjaman PEN Daerah (Miliar Rupiah)
Sumber: Berdasarkan surat usulan dari daerah per tanggal 23 November 2020.*Daerah yang baru menyampaikan surat pernyataan minat.
USULAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021 #2
18Sumber: Berdasarkan surat usulan dari daerah per tanggal 23 November 2020.*Daerah yang baru menyampaikan surat pernyataan minat.
2020 2021 Total Pinjaman
35 Kab. Gorontalo Utara* 400,00 - 400,00
36 Kota Makassar 458,74 - 458,74
37 Kab. Buleleng - 571,39 571,39
38 Kab. Bone 500,00 - 500,00
39 Kota Bandar Lampung 150,00 - 150,00
40 Prov. Jawa Timur 507,06 - 507,06
41 Kota Mataram* 150,00 - 150,00
42 Kab. Wajo - 95,18 95,18
43 Kab. Luwu Timur - 534,50 534,50
44 Kota Manado 300,00 - 300,00
45 Kab. Lembata - 400,00 400,00
46 Kab. Bone Bolango* 200,00 - 200,00
47 Kab. Pamekasan 150,00 - 150,00
48 Kab. Minahasa 500,00 - 500,00
49 Prov. Sumatera Utara - 5.600,00 5.600,00
50 Kab. Klungkung* 144,05 - 144,05
51 Prov. Maluku 700,00 - 700,00
52 Kab. Blitar* - 150,00 150,00
No. DAERAHUsulan Pinjaman PEN Daerah (Miliar Rupiah)
2020 2021 Total Pinjaman
53 Kab. Batu Bara 78,94 256,00 334,94
54 Kab. Sinjai 100,00 50,00 150,00
55 Kab. Lubuk Linggau* 200,00 - 200,00
56 Kab. Sumenep 250,00 - 250,00
57 Kab. Tana Toraja 100,00 - 100,00
58 Kab. Luwu Utara 335,91 - 335,91
59 Prov. Bali* - 2.500,00 2.500,00
60 Kota Bogor - 1.247,15 1.247,15
61 Kab. Lahat - 454,51 454,51
62 Kab. Manggarai Timur * - 150,00 150,00
63 Kab. Banyuasin - 500,00 500,00
64 Kab. Kepulauan Sangihe - 311,75 311,75
65 Kab. Mimika - 2.000,00 2.000,00
66 Kab. Landak - 200,22 200,22
67 Prov. Bangka Belitung 245,30 - 245,30
68 Kab. Kepulauan Yapen - 165,00 165,00
69 Kab. Gowa - 300,00 300,00
70 Kab. Pinrang 100,00 100,00
JUMLAH 19.403,97 36.177,75 55.581,72
No. DAERAHUsulan Pinjaman PEN Daerah (Miliar Rupiah)
Top Related