KEBIJAKAN TRANFER KE DAERAH DAN DANA DESA ......Dasar hukum pemberian Pinjaman PEN daerah adalah PP...

NOVEMBER 2021

KEMENTERIAN KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

KEBIJAKAN TRANFER KE DAERAH DAN DANA DESAAPBN TA 2021

PINJAMAN PEN DAERAH

DASAR HUKUM PINJAMAN PEN DAERAH

3

PP 43/2020 Tentang

Perubahan PP 23/2020

(PP Pelaksanaan Program PEN)

• Salah satu Investasi

Pemerintah dalam

rangka pelaksanaan

Program PEN adalah

investasi langsung

dalam bentuk pinjaman

PEN Daerah.

• Ketentuan lebih lanjut

mengenai Pinjaman PEN

Daerah diatur dengan

PMK.

Add Text

Here

Add Text

Here

PMK 105/2020 Tentang Pengelolaan Pinjaman PEN

Untuk Pemda

Pokok-Pokok Pengaturan:

• Ruang Lingkup pinjaman (sumberdana, bentuk pinjaman, jangkawaktu, persyaratan)

• Perencanaan dan Penganggaran

• Perjanjian Pengelolaan Pinjaman

• Pengusulan dan penilaian

• Perjanjian Pinjaman

• Pembayaran Pinjaman

• Subsidi Bunga Pinjaman Daerah dalam rangka mendukungProgram PEN

• Pemantauan, Evaluasi danPelaporan

Pasal 15 Ayat (2) dan Pasal 15B

Add Text Here Add Text Here

PMK 179/2020Tentang Perubahan PMK 105/2020

Pokok-Pokok Pengaturan:

• Perubahan Jangka Waktu/Tenor Pinjaman

• Mengakomodasi Kegiatan Tahun Jamak

• Tingkat Suku Bunga Berdasarkan SumberDana dan Penandatanganan PerjanjianPinjaman

• Pengaturan Batas Waktu PengajuanPermohonan Pinjaman PEN Daerah

• Penggunaan Pinjaman Program

• Pemindahbukuan Dana Pengelolaan PinjamanPEN Daerah dari Rek. PT. SMI ke RKUD

• Pengusulan dan Penilaian Pinjaman Daerah dalam Rangka Mendukung Program PEN

• Perubahan Format Surat Usulan dan Surat Pemberitahuan DPRD

Dasar hukum pemberian Pinjaman PEN daerah adalah PP 43/2020 tentang Perubahan PP 23/2020 yang pelaksanaannya diatur lebih lanjut dalam PMK 105/2020

PERSYARATAN PINJAMAN PEN DAERAH

4

01

02

03

04

Merupakan Daerah terdampak pandemi COVID-19

Memiliki program dan/atau kegiatan pemulihan ekonomi

daerah yang mendukung Program PEN

Jumlah sisa Pinjaman ditambah jumlah pinjaman yang akan ditarik tidak

melebihi 75% dari jumlah penerimaan umum APBD tahun sebelumnya

Memenuhi nilai rasio kemampuan keuangan Daerah untuk

mengembalikan Pinjaman Daerah paling sedikit sebesar 2,5

SKEMA PENDANAAN PINJAMAN PEN DAERAH

5

Pinjaman PEN

Daerah

2. PT SMI

Pinjaman Daerah dalam

rangka mendukung Program PEN

PT SMI

Rek Khusus

PEMDA

RKUD

Perjanjian Pengelolaan Pinjaman Perjanjian Pinjaman

a.n Menkeu

Dirjen PKDirut PT SMIdan

Dirut

PT SMIKepala

Daerah

1. Pinjaman Program

2. Pinjaman Kegiatan

Jenis Pinjaman

1. APBN

dan

KETENTUAN PINJAMAN PEN DAERAH (1)

6

1. Pinjaman PEN Daerah: Sumber Dana APBN, TA 2020 (Rp20T)

PENYALURAN KE PEMDA

Melalui PT SMI berdasarkan

Perjanjian Pengelolaan Pinjaman

antara Kemenkeu dan PT SMI

BENTUK

1. Pinjaman Program, dan

2. Pinjaman Kegiatan

JANGKA WAKTU

Maksimal 8 Tahun, dengan grace period

maksimal 2 Tahun (disesuaikan dengan

tenggat penyelesaian proyek)

BIAYA PENGELOLAAN PT. SMI

-Biaya pengelolaan 0,185% : Tahunan

-Biaya provisi sebesar 1% : 1X

→ Pemda membayar kepada PT SMI

PEMBAYARAN KEWAJIBAN

Diperhitungkan langsung terhadap

penyaluran Dana Transfer Umum

(DAU/DBH) oleh DJPK berdasarkan

permintaan PT SMI

RELAKSASI PERSYARATAN

Memberitahukan kepada DPRD paling lama5 hari kerja setelah mengajukan pinjamandan dipertanggungjawabkan dalam APBD

Laporan Kepada DPRD

TINGKAT BUNGABunga 0%Sumber dana APBN 2020 dan Perjanjian Pemberian Pinjaman

ditandatangani tahun 2020

Bunga ditetapkan KMKSumber dana APBN 2021 dan Perjanjian Pemberian Pinjaman

ditandatangani tahun 2021 dan tahun-tahun berikutnya

Kegiatan yang didanai dari Pinjaman PEN Daerahberupa Pinjaman Program dan/atau PinjamanKegiatan dapat dilaksanakan secara Tahun Jamaksesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

KEGIATAN TAHUN JAMAK

KETENTUAN PINJAMAN PEN DAERAH (2)

7

SUKU BUNGA

- Bunga Pinjaman Kepada Pemda : 5,4%

- Selisih cost of fund PT SMI (8,45%) dengan

Bunga 5,4 % akan disubsidi oleh Pemerintah

Pusat : 3,05%

2. Pinjaman Dukungan Program PEN: Sumber Dana PT SMI (Rp5 T)

– TA 2021

PROSEDUR KELENGKAPAN

Prosedur kelengkapan permohonan (lampiran surat

permohonan, pemberitahuan DPRD, pertimbangan

Mendagri) berlaku secara mutatis mutandis dengan

Pinjaman PEN Daerah (pendanaan APBN)

PENILAIAN PERMOHONAN

PINJAMANPenilaian atas permohonan Pinjaman Daerah

dalam rangka mendukung Program PEN

dilakukan sesuai ketentuan yang ditetapkan oleh

PT SMI.

PENYELESAIAN TUNGGAKAN

Apabila terdapat tunggakan oleh Pemda,

diperhitungkan dari penyaluran Dana

Transfer Umum.

ALUR PROSES PERMOHONAN PINJAMAN PEN DAERAH

8

DJPK

Surat Permohonan

Pinjaman PEN Daerah diterima paling lambat:• Untuk TA 2020, minggu terakhir

bulan November 2020.• Untuk TA 2021 dan tahun-tahun

berikutnya, minggu terakhir bulan Juli tahun berkenaan.

✓ Menilai kesesuaianpermohonan Pinjaman PENDaerah dengan KebijakanPEN Daerah; dan

✓ Menelaah suratpermohonan izinpelampauan defisit APBD,jika melampaui.

MEMENUHITIDAK

MEMENUHI

Tembusan Surat PenolakanSurat Penolakan

paling lama 3 (tiga) harikerja sejak dokumenditerima lengkap danbenar

1

2

3

3b

Melakukan penilaian atas:✓ aspek keuangan;✓ kesesuaian program dengan Paket

Kebijakan; atau✓ kesesuaian kegiatan dengan

Kerangka Acuan Kegiatan.

Tembusan Surat PermohonanPinjaman PEN Daerah

1a

Pertimbangan atas permohonan Pinjaman PEN Daerahdisampaikan ke Menkeu c.q. Dirjen PK paling lama 3 (tiga)hari kerja sejak tgl diterima surat permohonan Pinjaman PENDaerah secara lengkap dan benar.

Perjanjian Pemberian Pinjaman

berkoordinasi dgn DJPK

4

5

Hasil Koordinasi dalam Berita Acara yang ditandatangani oleh DirekturJenderal Perimbangan Keuangan dan Direktur Utama PT SMI, memuatsetidaknya:(i) Jumlah pokok pinjaman; (ii) Jangka waktu pinjaman; (iii) masatenggang pinjaman; (iv) tingkat suku bunga pinjaman; dan (v) PaketKebijakan atauKerangka Acuan Kegiatan yang telah disepakati

Pemda

- Pinjaman Program: paling lama5 hari kerja sejak dokumenditerima lengkapdanbenar

- Pinjaman Kegiatan: sesuaiketentuan di PTSMI

Pertimbangan Mendagri:• Kesesuaian atau rencana penyesuaian program

dan/atau kegiatan dengan dokumen perencanaandan penganggaran daerah.

• Sinkronisasi rencana kegiatan dengan programprioritas pembangunan nasional.

Tembusan Surat PermohonanPinjaman PEN Daerah

1b

Surat Pemberitahuan

3a

KEMENDAGRI

3b

ALUR PROSES PENCAIRAN & PENGEMBALIAN

9

Pencairan Pinjaman

Pinjaman PEN Daerah

Pengembalian Pinjaman

Dokumen bukti

pemotongan

DTU

Dokumen bukti

pemotongan

DTU

Pemotongan

DTU

DJPK

PT SMIPermintaan

Pemotongan DTU

PT SMI

PEMDARek. Penerimaan

Investasi

PT SMIPermintaan

Pencairan Dana Pengelolaan

Pinjaman PEN Daerah

PT SMI

Rek. KhususPenampungan

Pemda

RKUD

DJPK

PemindahbukuanBerdasarkan PerjanjianPinjaman antara Pemda

dan PT. SMI

Pokok Pinjaman*

(-)Biaya Provisi 1%**

(-)Biaya Pengelolaan

0,185%***

* Pokok Pinjaman sesuai Perjanjian Pinjaman

** Biaya Provisi dibayarkan satu kali ke PT SMI*** Biaya Pengelolaan dibayarkan per tahun ke PT SMI

“DiperhitungkanlangsungterhadappenyaluranDana Transfer Umum (DTU)”

Pencairan Dana

PengelolaanPinjaman PEN

Daerah

BENTUK PINJAMAN PEN DAERAH: PROGRAM

10

Pinjaman Program adalah Pinjaman Daerah yang penarikannya mensyaratkan dipenuhinyaPaket Kebijakan yang disepakati antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

No. Sasaran Kebijakan Program Dampak/Hasil

KebijakanKeluaran Indikator Pencairan Dana

Bobot Terhadap Nilai

Pinjaman

Tanggal

Pencapaian

[Berisi tujuan dan arah

kebijakan yang akan dituju]

[Berisi dampak atau

hasil kebijakan yang

mendukung tujuan dan

arah kebijakan secara

umum]

[Berisi keluaran kebijakan atau

pelaksanaan kebijakan yang akan dan

telah dilaksanakan]

[Indikator atau bukti

dokumen yang dijanjikan]

[bobot masing-

masing indikator

terhadap nilai

pinjaman yang akan

dicairkan]

[tanggal

pencapaian target

indikator yang

dijanjikan]

Format Paket Kebijakan

Paket

Kebijakan

• Dokumen yang berisi program dan/atau kebijakan Pemerintah Daerah dalam rangkamendapatkan Pinjaman Program yang berkaitan dengan percepatan penanganan dampakpandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) pada aspek kesehatan, sosial, dan/ataupercepatan pemulihan perekonomian di Daerah.

• Digunakan sebagai dasar penilaian usulan pinjaman program dan indikator/dasar pencairanpinjaman berdasarkan kesepakatan pusat dan daerah

• Paling sedikit memuat: (a) program Pemerintah Daerah yang telah, sedang, dan/atau akandilaksanakan; (b) tahapan pelaksanaan program; (c) indikator dan target waktu pencapaianprogram; dan (d) unit penanggungjawab program.

BENTUK PINJAMAN DAERAH: KEGIATAN

11

Pinjaman Kegiatan adalah Pinjaman Daerah yang digunakan untuk membiayaipembangunan sarana dan prasarana tertentu yang menjadi kewenangan daerah

• Dalam Rangka UsulanPinjaman Kegiatan, Daerah Perlu Menyusun KerangkaAcuan Kegiatan

• Kerangka Acuan Kegiatandigunakan sebagai dasarpenilaian pinjamankegiatan

Kerangka Acuan Kegiatanpaling sedikit memuat:

a. rencana kegiatan;

b. perhitungan nilai kegiatan;

c. rencana penarikan pinjaman; dan

d. rencana pembayaran kembalikewajiban pinjaman

Kerangka Acuan Kegiatan

UPDATE PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021

12

▪ Sampai dengan 23 November 2020 usulan Pinjaman PEN Daerah TA 2020 danTA 2021:

1. Total nilai usulan TA 2020 dan TA 2021 sebesar Rp55,58 T, terdiri dari:

a. Usulan TA 2020 sebesar Rp19,40 T; dan

b. Usulan TA 2021 sebesar Rp36,18 T.

2. Pemda yang menyampaikan usulan TA 2020 dan TA 2021:

a. 15 Provinsi sebesar Rp38,53 T (TA 2020 Rp12,30 T; TA 2021 Rp26,23 T);

b. 45 Kabupaten sebesar Rp13,41 T (TA 2020 Rp5,37 T; TA 2021 Rp8,04 T);dan

c. 10 Kota sebesar Rp3,64 T (TA 2020 Rp1,73 T ; TA 2021 Rp1,91 T).

UPDATE PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021

13

Total

Total

Total

15 PROVINSI

Rp12,30 T

Tahun2021

45 KABUPATEN

10 KOTA

Rp8,04 T

Rp 38,53 T

Rp5,37 T

Rp1,73 T

Tahun2021

Rp26,23 T

Rp1,91 T

Rp13,41 T

Rp3,64 T

Tahun2021

Rp36,18 T

Rp55,58 Triliun

2020 2021

JUMLAH USULAN

PER 23 NOV 2020

Rp19,40 T

Tahun2020

Tahun2020

Tahun2020

PERJANJIAN & PENCAIRAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020 (1)

14

▪ Sampai dengan 23 November 2020, telah dilaksanakan penandatangananPerjanjian Pinjaman PEN Daerah TA 2020, antara PT SMI dengan 19 Pemdadengan nilai komitmen sebesar Rp9,87 T.

▪ Direncanakan pada minggu ke-4 November 2020, akan dilaksanakanpenandatanganan Perjanjian Pinjaman PEN Daerah Prov. Jawa Timurdengan nilai komitmen sebesar Rp88,7 M.

▪ Total proyeksi komitmen Pinjaman PEN Daerah TA 2020 s.d. Minggu ke-4November 2020 sebesar Rp9,96 T.

▪ Total proyeksi pencairan Tahap I s.d. 19 November 2020 sebesar Rp1,869 T.


15

No Daerah Status Jumlah Pinjaman

(Miliar Rupiah) Tanggal Penyaluran

1 Prov. Banten Salur Tahap I 164,65 23 Okt 2020

2 Prov. DKI Jakarta Salur Tahap I 814,27 27 Okt 2020

3 Prov. Sulawesi Selatan Salur Tahap I 334,69 16 Nov 2020

4 Kab. Probolinggo Salur Tahap I 2,35 16 Nov 2020

5 Prov. Jawa Barat ** Proses Pencairan Tahap I 389,53 -

6 Kab. Gianyar * Proses Pencairan Tahap I 32,49 -

7 Kab. Pulau Morotai * Proses Pencairan Tahap I 49,83 -

8 Kab. Tapanuli Utara * Proses Pencairan Tahap I 81,67 -

TOTAL 1.869,48

* Dalam proses pencairan Tahap I di PT SMI.** Dalam proses pencairan Tahap I di DJPK.


16

No Daerah Jumlah Pinjaman

(Miliar Rupiah)

Tanggal Perjanjian

Pinjaman

Pencairan Tahap I

(Rupiah)

1 Prov. Banten 851,77 15 Sept 2020 164,65

2 Kab. Ponorogo 200,00 22 Sept 2020 0,00

3 Prov. DKI Jakarta 3.265,00 24 Sept 2020 814,27

4 Prov. Jawa Barat ** 1.812,39 24 Sept 2020 389,53

5 Prov. Sulawesi Utara 723,70 25 Sept 2020 0,00

6 Prov. Sulawesi Selatan 1.338,78 14 Okt 2020 334,69

7 Prov. Sumatera Selatan 507,97 15 Okt 2020 0,00

8 Kab. Gianyar * 134,46 15 Okt 2020 32,49

9 Kab. Pulau Morotai * 200,00 16 Okt 2020 49,83

10 Kab. Probolinggo 9,38 20 Okt 2020 2,35

11 Kab. Tapanuli Utara * 326,67 23 Okt 2020 81,67

12 Kab. Sampang 15,20 23 Okt 2020 0,00

13 Kab. Pamekasan 150,00 23 Okt 2020 0,00

14 Kab. Sinjai 100,00 26 Okt 2020 0,00

15 Prov. Sulawesi Barat 37,47 27 Okt 2020 0,00

16 Kab. Batu Bara 78,94 13 Nov 2020 0,00

17 Kota Banda Aceh 60,00 13 Nov 2020 0,00

18 Kab. Tulang Bawang Barat 25,08 16 Nov 2020 0,00

19 Prov. Gorontalo 33,49 19 Nov 2020 0,00

20 Prov. Jawa Timur *** 88,70 minggu ke-4 Nov 2020 0,00

TOTAL 9.959,01 1.869,48

* Dalam proses pencairan Tahap I di PT SMI.** Dalam proses pencairan Tahap I di DJPK.*** Rencana Penandatanganan di Minggu ke4 November 2020

USULAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021 #1

17

2020 2021 Total Pinjaman

18 Kab. Tulang Bawang Barat 123,19 - 123,19

19 Kab. Pulau Morotai 200,00 - 200,00

20 Prov. Sumatera Selatan 539,85 507,97 1.047,82

21 Kab. Gorontalo 500,00 - 500,00

22 Kab. Alor - 150,00 150,00

23 Kab. Lombok Timur - 222,41 222,41

24 Kota Gorontalo 600,00 - 600,00

25 Kab. Yalimo* 250,00 - 250,00

26 Kota Palangka Raya - 100,00 100,00

27 Prov. Nusa Tenggara Timur* - 1.500,00 1.500,00

28 Kab. Kolaka Utara* - - -

29 Kab. Gianyar 134,46 - 134,46

30 Kota Banda Aceh 60,00 - 60,00

31 Kab. Tebo 150,00 - 150,00

32 Prov. Sulawesi Barat 40,00 40,00

33 Kab. Pohuwato* 100,00 - 100,00

34 Prov. Maluku Utara 750,00 - 750,00

No. DAERAHUsulan Pinjaman PEN Daerah (Miliar Rupiah)


1 Prov. DKI Jakarta 3.265,00 9.428,09 12.693,09

2 Prov. Jawa Barat 1.812,39 2.098,65 3.911,04

3 Prov. Banten 851,77 4.134,40 4.986,18

4 Prov. Gorontalo 34,24 969,84 1.004,08

5 Prov. Sulawesi Selatan 2.500,52 - 2.500,52

6 Kab. Probolinggo 9,38 129,20 138,58

7 Prov. Sulawesi Utara 1.055,00 - 1.055,00

8 Kota Kendari 16,30 357,93 374,23

9 Kota Singkawang - 200,00 200,00

10 Kab. Enrekang - 643,80 643,80

11 Kab. Padang Lawas Utara - 404,52 404,52

12 Kab. Ponorogo 200,00 - 200,00

13 Kab. Tapanuli Utara 326,67 73,33 400,00

14 Kab. Sampang 15,20 91,22 106,42

15 Kab. Sikka - 216,45 216,45

16 Kab. Banyumas 200,00 - 200,00

17 Kab. Boalemo 200,00 - 200,00


Sumber: Berdasarkan surat usulan dari daerah per tanggal 23 November 2020.*Daerah yang baru menyampaikan surat pernyataan minat.

USULAN PINJAMAN PEN DAERAH TA 2020-2021 #2

18Sumber: Berdasarkan surat usulan dari daerah per tanggal 23 November 2020.*Daerah yang baru menyampaikan surat pernyataan minat.


35 Kab. Gorontalo Utara* 400,00 - 400,00

36 Kota Makassar 458,74 - 458,74

37 Kab. Buleleng - 571,39 571,39

38 Kab. Bone 500,00 - 500,00

39 Kota Bandar Lampung 150,00 - 150,00

40 Prov. Jawa Timur 507,06 - 507,06

41 Kota Mataram* 150,00 - 150,00

42 Kab. Wajo - 95,18 95,18

43 Kab. Luwu Timur - 534,50 534,50

44 Kota Manado 300,00 - 300,00

45 Kab. Lembata - 400,00 400,00

46 Kab. Bone Bolango* 200,00 - 200,00

47 Kab. Pamekasan 150,00 - 150,00

48 Kab. Minahasa 500,00 - 500,00

49 Prov. Sumatera Utara - 5.600,00 5.600,00

50 Kab. Klungkung* 144,05 - 144,05

51 Prov. Maluku 700,00 - 700,00

52 Kab. Blitar* - 150,00 150,00



53 Kab. Batu Bara 78,94 256,00 334,94

54 Kab. Sinjai 100,00 50,00 150,00

55 Kab. Lubuk Linggau* 200,00 - 200,00

56 Kab. Sumenep 250,00 - 250,00

57 Kab. Tana Toraja 100,00 - 100,00

58 Kab. Luwu Utara 335,91 - 335,91

59 Prov. Bali* - 2.500,00 2.500,00

60 Kota Bogor - 1.247,15 1.247,15

61 Kab. Lahat - 454,51 454,51

62 Kab. Manggarai Timur * - 150,00 150,00

63 Kab. Banyuasin - 500,00 500,00

64 Kab. Kepulauan Sangihe - 311,75 311,75

65 Kab. Mimika - 2.000,00 2.000,00

66 Kab. Landak - 200,22 200,22

67 Prov. Bangka Belitung 245,30 - 245,30

68 Kab. Kepulauan Yapen - 165,00 165,00

69 Kab. Gowa - 300,00 300,00

70 Kab. Pinrang 100,00 100,00

JUMLAH 19.403,97 36.177,75 55.581,72


KEBIJAKAN TRANFER KE DAERAH DAN DANA DESA ......Dasar hukum pemberian Pinjaman PEN daerah adalah PP...

Documents

Transcript of KEBIJAKAN TRANFER KE DAERAH DAN DANA DESA ......Dasar hukum pemberian Pinjaman PEN daerah adalah PP...