УДК 378.1

О.В. Куклин, д.э.н.,

профессор Черкасского национального

университета им. Богдана Хмельницкого,

директор Черкасского государственного

бизнес-колледжа

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ УКРАИНЫ: РЕАЛИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

АННОТАЦИЯ. Статья посвящена анализу динамики

основных показателей деятельности высших учебных

заведений Украины.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА. Высшее образование, экономика

знаний, высшие учебные заведения, трансформация.

ANNOTATION. This article is devoted to the analyses

of the dynamics of the main indexes of the higher

school activities in Ukraine.

KEY WORDS. Higher education, knowledge economy,

higher education institutions, transformation.

АНОТАЦІЯ. Стаття присвячена динаміці основних

показників діяльності вищих навчальних закладів

України.

КЛЮЧОВІ СЛОВА. Вища освіта, економіка знань, вищі

навчальні заклади, трансформація.

Постановка проблемы. Высшее образование Украины

находится в процессе перманентного реформирования уже

длительное время. Меняются правительства и министры, но

курс на его модернизацию остается неизменным, хотя

траектория постоянно корригируется. На наш взгляд, в

таких условиях развития, первоначально необходимо

обратить внимание на проблему квантификации параметров

экономической функции высшего образования в условиях

современного общества, что предусматривает определение

количественных характеристик расходной части и

одновременно показателей ее результативности и только

после этого определять основные направления

трансформации института высшего образования. А для

определения количественных характеристик

проанализировать существующие основные показатели

деятельности высших учебных заведений (ВУЗ).

Анализ последних исследований и публикаций.

Теоретическим и прикладным проблемам обеспечения

эффективного функционирования высшего образования

Украины посвящены исследования известных украинских

ученых В. Андрущенко, В. Астаховой, Т. Боголиб,

Е. Гришновой, И. Грищенко, И. Каленюк, К. Корсака, В.

2

Кременя, В. Лугового, А. Павленко и др.

Однако, несмотря на значительное количество публикаций

по данной проблематике, отсутствует единая, целостная,

теоретически обоснованная концепция и созданная на ее

основе модель реформирования системы высшего

образования, адекватной к потребностям построения в

Украине экономики знаний. Анализ реалий деятельности

ВУЗов должен предшествовать решению вышеназванной

проблемы.

Целью статьи является рассмотрение основных

показателей развития высшего образования Украины за

последние десять лет.

Изложение основного материала. В украинском

обществе, которое фактически находится в переходном

состоянии от индустриального к постиндустриальному,

необходимо осознавать потребность в кардинальных

общественных сдвигах в направлении построения общества,

основанного на знаниях (knowledge society), в котором

социальное и экономическое благосостояние страны

определяется инновационной направленностью и уровнем

интеллектуального развития его граждан. Согласно

рейтинга глобальной конкурентоспособности 2012-2013

Всемирного экономического форума Украина, среди 144

государств, заняла в сфере высшего образования и

профессиональной подготовки 47-е место, в сфере

3

формирования факторов инновационного развития – 79-е,

по оснащенности современными технологиями – 81-е, по

показателям качества образования – 70-е, лучший

результат, из всех приведенных показателей, – по

качеству математического и научного образования – 10-е,

а в общем рейтинге – 73-е, между Черногорией и

Уругваем. Для сравнения рейтинг наших ближайших

соседей: Польша – 41, Турция – 43, Венгрия – 60,

Болгария – 62, Российская Федерация – 67, Словацкая

Республика – 71 [1]. Это свидетельствует о

неэффективном использовании собственного инновационного

потенциала, превращение Украины в государство,

экспортирующее сырьевые ресурсы с незначительной долей

прибавленной стоимости, и возникновение угрозы

экономической и национальной безопасности.

Результаты анализа экономического роста стран –

лидеров рейтингов конкурентоспособности,

свидетельствуют о необходимости формирования и

обеспечения развития национальной инновационной системы

как безальтернативного пути реализации системной и

последовательной государственной политики, направленной

на активизацию инновационных процессов, обеспечения

технологического развития и обновления национальной

экономики. Важной составной такой системы должно стать

эффективное высшее образование, складывающееся из

4

ВУЗов, научно-методических и методических учреждений,

научно-производственных предприятий, государственных и

местных органов управления образованием, а также

учебных заведений, проводящих подготовку,

переподготовку и повышение квалификации кадров, кроме

того – системы генерации знаний, которая состоит из

научных учреждений и организаций независимо от формы

собственности, проводящих научные исследования и

разработки и создающих новые научные знания и

технологии, государственных научных центров,

академических и сетевых институтов, научных

подразделений университетов, научных и конструкторских

подразделений предприятий [2].

По мнению академика В. Андрущенко на протяжении

последнего десятилетия вследствие перехода от элитного

к массовому высшему образованию при ограниченных

ресурсах и в контексте грандиозной экономической

трансформации в Украине «обострились проблемы высшей

школы» [3]. Академик В. Луговой утверждает, что

«относительные расходы в целом на образование и высшее

образование в частности необходимо признать большими, а

резервы для их увеличения – в основном исчерпанными.

Украинское общество достигло верхней границы разумного

финансирования отрасли» [4]. Профессор И. Каленюк

акцентирует внимание, что практика государственного

5

финансирования ВУЗов не может быть постоянной и

неизменяемой, а должна пересматриваться в зависимости

«от рейтинга отдельного высшего учебного заведения»

[5]. «На сегодня у нас насчитывается 841 ВУЗ. Если

ориентироваться на европейский опыт, то это

неоправданно много» – это мнение первого заместителя

Министра образования и науки, молодежи и спорта

Украины, академика Е. Сулимы [6].

В целом трансформация высшего образования в Украине

является сложным нелинейным процессом, в котором можно

выделить такие направления:

стратификация ВУЗов по качеству высшего

образования, выделение группы элитных университетов и

колледжей, формирование иерархического рынка

образовательных услуг;

завершение экстенсификации развития – прекращение

процесса создания новых ВУЗов, стабилизация

студенческого контингента, но вместе с тем общее

расширение доступа граждан к высшему образованию;

модернизация – изменение содержания образования,

характерного для командно-административного общества и

согласование его с современными требованиями;

глобализация и европеизация – трансформация

украинского образования в контексте глобализации

6

современного образования и формирования единого

европейского пространства высшего образования [7].

Завершение экстенсификации развития высшего

образования выражается в тенденциях изменений

количества ВУЗов и студенческого контингента.

В Украине к Единой государственной электронной базе

подключены 841 ВУЗ и 237 их отдельных структурных

подразделений. Общее количество высших учебных

заведений за 2002-2012 годы уменьшилось на 15,6% (с 997

до 841). Причем уменьшение общего количества ВУЗов

связано с уменьшением количества ВУЗов І-ІІ уровней

аккредитации (ур. ак.), динамика показана на рисунке 1.

За этот период число таких учебных заведений

сократилось на 24,3% (с 667 до 498). Число высших

учебных заведений ІІІ-ІV ур. ак. наоборот увеличилось

на 3,9% (с 330 до 343). В Украине функционирует 120

техникумов, 122 училища (в т.ч. 14 педагогических), 236

колледжей (в т.ч. 22 педагогических), 65 академий, 102

института (в т.ч. 6 педагогических), 195 университетов

(в т.ч. 26 педагогических) и одна консерватория. Статус

7

национального присвоено 114 ВУЗам ІV ур. ак. и, из них,

статус исследовательского национального – 14

университетам. Тенденция объединения ВУЗов в регионах

продолжается, за последние два года создано 11

региональных университетских центров на базе 26 ВУЗов,

и поэтому показатели 2013 года уже отличаются от

декабря 2012 года.Рис. 1. Динамика количества ВУЗов в Украине [8].

По нашему мнению, уменьшение количества ВУЗов І-ІІ

ур. ак. связано, с одной стороны, с понижением

распространенности предоставляемого образования, и

повышением требований к образовательному уровню

работника. А с другой стороны, с появлением системы

платных образовательных услуг, когда бюджет учебного

заведения определяется контингентом студентов-

контрактников, упрощение правил поступления в ВУЗы

ІІІ-ІV ур. ак., что и обуславливают уменьшение

количества абитуриентов в ВУЗах І-ІІ ур. ак. К тому

же, не следует забывать и о демографическом кризисе,

последствия которого с 2005 г. почувствовали техникумы

и колледжи, а университетов это коснулось только в 2008

году.

Детальные данные количества ВУЗов по формам

собственности приведены на рисунке 2. Так, за период

2002-2012 годов количество государственных ВУЗов

8

уменьшилось на 20,6% (с 822 до 656), а количество

частных – увеличилось на 5,7% (со 175 до 185).

Рис. 2. Динамика количества ВУЗов по формам собственности [8].

Стоит заметить, что развитие частного образования

вместе с усовершенствованием государственной ее формы

является объективным процессом и одной из ведущих

мировых тенденций. Сегодня в Украине система частного

высшего образования законодательно закреплена и

действует как полноправный социальный институт,

в составе которого действуют 8 техникумов, 3

училища, 47 колледжей, 73 института, 11 академий и 43

университета.

Понятие государственного и негосударственного

образования, разграничение их на два лагеря не является

для Украины чем-то новым. История частного образования

в Украине считается не только годами независимости с

1991 г., а намного раньше. Первые элементы (формы)

9

свободных учебных заведений начали появляться в

Украине во второй половине ХІХ ст., а с начала ХХ ст.

они уже активно развивались. Невзирая на

полирегиональность нашей страны и существенные

территориальные отличия, как на рубеже ХІХ-ХХ столетий,

так и при современных условиях, появление частных

учебных заведений достаточно четко локализировано

преимущественно в Восточной и Центральной Украине. При

этом то обстоятельство, что они развились с частной

инициативы, совсем не означает их существования помимо

государственного контроля. По разным причинам, но как в

начале, так и в конце столетия государство строго

контролировало ситуацию в образовании, что является

полностью понятным.

Воспоминания о первых свободных учебных заведениях

встречаются уже в 70-е годы ХІХ ст. Сначала такие

заведения были очень нестабильными и испытали

значительные притеснения со стороны правительства и

Министерства народного образования. В конце ХІХ ст.

общество уже перестает удовлетворяться лишь тем

образовательным пространством, что ему оставило

правительство, и начинает активно вмешиваться в

строительство новых учебных заведений, что значительно

отличались от традиционных. Неправительственная высшая

школа создавалась, обычно, передовой интеллигенцией на

10

собственные средства и на средства, оплаченные

студентами за обучение, иногда на деньги торгово-

промышленных кругов. Это была достаточно специфическая

система общественных и частных учебных заведений, не

финансируемых с бюджета, которая была представлена

курсами, институтами, иногда – университетами. Лишь в

исключительных случаях казна отдельным из них выделяла

небольшие суммы.

В практике свободной высшей школы все средства,

поступающие от общественных организаций, отдельных

филантропов, а также в виде оплаты за обучение,

полностью тратились на заработную плату преподавателей,

развитие материальной базы, усовершенствование учебного

процесса и помощь отдельным студентам из бедных семей.

Следует отметить, что в литературе встречаются

ведомости о создании учебных заведений и на

коммерческих принципах, то есть, они были призваны не

только содержать себя, но и приносить прибыль частнику.

Однако такие случаи были единичными. В своем

большинстве свободные учебные заведения принадлежали к

категории неприбыльных и не ставили себе целью

достижение коммерческого успеха.

Частные учебные заведения существовали до

переломного 1917 г. Отдельные структуры просуществовали

до начала 1918 г., но разрыв в традициях случился

11

именно вследствие октябрьских событий: преимущественное

большинство свободных учебных заведений было закрыто,

помещения реквизированы, преподавательский корпус в

массе своей эмигрировал.

В условиях трансформации экономических отношений в

Украине интерес к высшему образованию со стороны

украинцев стабильно высок (табл. 1). Об этом

свидетельствует стабильный контингент студентов в

учебных заведениях, который увеличился на 1,8% (с

2269,8 тысяч человек в 2002/03 уч.г. до 2311,5 тысяч

человек в 2011/12 уч.г.).

Однако, по нашему мнению, увеличение общего

количества студентов в Украине имеет противоречивую

внутреннюю структуру, поскольку численность студентов в

ВУЗах ІІІ-ІV ур. ак. увеличивается быстрее, нежели в

ВУЗах І-ІІ ур. ак. Среди студентов более популярной

является образование, полученное в университетах.

Свидетельством этого является то, что количество

студентов, обучающихся именно в этих учебных заведениях

(из расчета на 10 тысяч населения), увеличилось на 71%,

а количество студентов ВУЗов І-ІІ ур. ак. наоборот

уменьшилось на 28%. Начиная с 2002 года, в

Таблица 1

Количество студентов в ВУЗах Украины [9]

Учебный К-ство из них в из них в

12

год студентов(тыс. чел.)

всего

государственныхВУЗах (тыс.

чел.)

частныхВУЗах

(тыс. чел.)2002/03 2269,8 2031,7 238,12003/04 2436,7 2146,9 289,82004/05 2575,2 2225,7 349,52005/06 2709,1 2310,0 399,12006/07 2786,6 2359,7 426,92007/08 2813,8 2380,8 433,02008/09 2763,8 2348,2 415,62009/10 2599,4 2243,6 355,82010/11 2491,3 2181,4 309,02011/12 2311,5 2042,7 268,8

государственных ВУЗах количество студентов

увеличилось на 0,5%, а в частных – на 12,9%, хотя

общее количество студентов в государственных

высших учебных заведениях в 7,6 раз больше, чем в

частных. Это объясняется тем, что государственные ВУЗы,

имея многолетние наработки в сфере предоставления

образовательных услуг, опытных преподавателей,

проверенные временем методы обучения, многотысячные

ряды успешных выпускников, являются более

привлекательными для абитуриентов.

На наш взгляд такое стабильное общее количество

студентов поддерживается за счет, во-первых,

возникновения частного сектора образования, во-вторых,

13

создание в регионах филиалов «центральных» учебных

заведений, и, в-третьих, внедрение механизма платной

формы обучения в государственных ВУЗах [10]. По

некоторым опросам общественного мнения образовательные

услуги стали первой статьей расходов украинских семей,

опережая семейные сбережения. Высшее образование своим

детям стремятся дать минимум 85% украинских семей.

Все это содействует расширению доступности высшего

образования, но с другой стороны в таком случае

неизбежно страдает качество образования, поскольку

происходит дисбаланс в сторону университетского

образования за счет сокращения доли выпускников учебных

заведений І-ІІ ур. ак. Следствием чрезмерного

расширения полного высшего образования,

непропорционально другим его уровням, может быть

обесценивание дипломов. Нехватка младших специалистов

приведет к тому, что на соответствующих рабочих местах

будет применяться труд специалистов высшего уровня.

Такая тенденция ежегодно усиливается и происходит

переход к «массовому» высшему образованию, что

сказывается на уровне подготовки выпускников, особенно

в региональных университетах. Подтверждением

вышеизложенного может служить работа Государственной

аккредитационной комиссии, ее председателем является

Министр образования и науки, молодежи и спорта Украины

14

Д.В. Табачник, которая за последние три года

аннулировала более 100 лицензий на право предоставления

образовательных услуг в сфере высшего образования.

Актуальной является проблема количества студентов в

университетах, академиях и институтах. Средний

контингент студентов в них составляет около 5,4 тысяч

человек, а восьмая часть из них имеют контингент до 2

тысяч человек, в то время как в большинстве стран мира

в университетах обучается в среднем 30 тысяч студентов

[7]. Речь идет о распылении интеллектуальных и

материальных ресурсов, неспособности обеспечивать

эффективные научные исследования, дублирование

подготовки специалистов по отдельным направлениям и

специальностям. Если рассматривать ближайшие

перспективы увеличения или уменьшения количества

студентов, то автором на основании данных

Государственного комитета статистики Украины,

определена потенциальная ёмкость рынка образовательных

услуг Украины (табл. 2).

Таблица 2

Потенциальная ёмкость рынка образовательных услуг

Украины

Год рождения Год окончания

школы

Количество лиц

15

1985 2002 7628001986 2003 7926001987 2004 7609001988 2005 7441001989 2006 6910001990 2007 6486751991 2008 6219691992 2009 5883711993 2010 5490691994 2011 5138171995 2012 4855861996 2013 4604211997 2014 4363181998 2015 4137771999 2016 3841352000 2017 3804942001 2018 372117

Безусловно, к числу потенциальных абитуриентов

необходимо отнести еще выпускников с неполным

общим средним образованием (9 кл.),

выпускников ВУЗов І-ІІ ур.ак. и выпускников прошлых

лет. Однако, тенденция уменьшения потенциальной емкости

рынка образовательных услуг Украины очевидна.

По оперативным данным Министерства образования и

науки, молодежи и спорта Украины по результатам приема

16

в 2012 г. в ВУЗы І-V ур. ак. всех форм собственности

и подчинения всего зачислено 398,4 тыс. человек (в том

числе 220,1 тыс. – за средства государственного и

местных бюджетов, что составляет 55,3%) [11].

Сравнительный анализ структуры контингента лиц,

обучающихся в ВУЗах, зависимо от вида обучения выявил,

что большинство студентов поступают на дневное

отделение (табл. 3). Эта часть остается практически

неизменной и составила 64,8% в 2011 г.

Таблица 3

Прием студентов в высшие учебные заведения ІІІ-ІV

уровней аккредитации Украины по формам обучения

(на начало учебного года, тысяч человек) [9]

Показатель

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

Принято

студентов

всего, в

т.ч. на

408,

6

100

432,

5

100

475,

2

100

503,

0

100

507,

7

100

491,

2

100

425,

2

100

370,

5

100

392

,0

100

314

,5

100

дневное

отделение

в %

255,

3

62,5

269,

7

62,4

287,

5

60,5

305,

0

60,6

306,

1

60,3

302,

1

61,5

293,

4

69

266,

5

71,9

276

,2

70,

5

203

,7

64,

8вечернее

отделение

в %

3,2

0,8

2,8

0,6

2,8

0,6

2,0

0,4

1,6

0,3

1,4

0,3

1,3

0,3

1,2

0,3

0,7

0,1

0,4

0,1

заочное

отделение

150, 160, 184, 196, 200, 187, 130, 102, 115 110

17

в % 1

36,7

0

37

9

38,9

0

39

0

39,4

8

38,2

5

30,7

8

27,8

,1

29,

4

,4

35,

1

Другая ситуация прослеживается с вечерней формой

обучения, постепенно теряющей популярность. Если в

2002/03 учебном году 0,8% абитуриентов избирали эту

форму обучения, то в 2011/12 – только 0,1%.

Относительно заочной формы обучения, то здесь

количество абитуриентов возрастало по 2006/07 учебный

год, однако в 2011/12 учебном году количество принятых

уменьшилось и составило 35,1%. Но, несмотря на

такой спад, можно уверенно сказать, что заочная форма

обучения на сегодняшний день является довольно

популярной среди абитуриентов. Такую популярность можно

объяснить двумя причинами: во-первых, растет количество

лиц, получающих второе образование. Это следствие

повышения требований работодателей к качеству

человеческого капитала и новым

уровнем развития общественного воспроизводства. Во-

вторых, в частных высших учебных заведениях

приблизительно половина студентов обучается на заочном

отделении.

Активную работу частных ВУЗов на рынке заочного

образования можно объяснить следующими причинами. Во-

первых, очень часто, не имея достаточной базы,

18

необходимой для полноценного обучения (учебных

площадей, общежитий и т.п.) частные ВУЗы делают ставку

на те формы обучения, которые нуждаются в минимальной

инфраструктуре. Во-вторых, они быстро среагировали на

появление значительной доли рынка, сориентированного на

получение высшего образования без больших затрат

времени и ежедневного посещения занятий. Таким образом,

можно сделать вывод, что появление большого количества

частных ВУЗов усилили конкурентную борьбу на рынке

заочного обучения, следует также ожидать их активного

вхождения на рынок дистанционного образования.

Распространению заочной и дистанционной формам

обучения содействует активное развитие информационно-

коммуникационных технологий. В Украине «Под

дистанционным обучением понимается

индивидуализированный процесс передачи усвоения знаний,

умений, навыков и способов познавательной деятельности

человека, который происходит при опосредованном

взаимодействии отдаленных один от одного участников

обучения в специализированной среде, которая создана на

основе современных психолого-педагогических и

информационно-коммуникационных технологий» [12]. Она

имеет определенные преимущества и значительно расширяет

количество возможных студентов. Получить образование

дистанционно стремиться молодежь, которая не может

19

объединять обучение с работой или проживает в

отдаленных регионах; военнослужащие; домохозяйки;

бизнесмены и студенты, желающие параллельно получить

еще одну специальность. В качестве положительного

примера на территории СНГ можно выделить Российский

интернет-университет информационных технологий; школу

анализа данных компании «Яндекс»; центр компьютерного

обучения «Специалист» при МГТУ им. Н.Э. Баумана;

Московский виртуальный университет и др. [13].

Проблемой украинской образовательной системы является

то, что ее содержание и возможности значительно отстают

от мировых реалий, особенно от тенденций все более

широкого использования наукоемких технологий и

информационных ресурсов. Хотя на сайте Министерства

образования и науки, молодежи и спорта Украины в

рубрике «Дистанционное образование» анонсировано 29

различных центров, лабораторий, институтов и других

организаций.

Общеизвестно, что одним из основных показателей

оценивания эффективности образования является

количество лиц с высшим образованием на 10 тысяч

населения. Количество студентов в расчете на 10 тысяч

населения, начиная с 2002 года, значительно

увеличилось. Следует заметить, что за этим показателем

сегодня Украина не уступает развитым странам мира. Все

20

это свидетельствует о росте популярности высшего

образования и активном развитии рынка образовательных

услуг Украины. По нашему мнению, высшая школа

развивается более быстрыми темпами, чем другие отрасли

отечественной экономики, и является одной из немногих

конкурентоспособных отраслей. Если в 2000-2001 учебном

году на 10 тысяч украинцев приходилось 392 студента, то

в 2012/13 – 506, в т.ч. в ВУЗах І-ІІ ур. ак. – 78, а

ІІІ-ІV ур. ак. – 428 [14].

Следует заметить, что распределение потенциала

высших учебных заведений за регионами являются крайне

неравномерными (табл. 4). Это приводит к возникновению

диспропорций и неравномерностей общего социально-

экономического развития регионов.

Неравномерность размещения высших учебных заведений

и студентов очевидна. Как по количеству ВУЗов, так и по

количеству студентов в них лидирует город Киев.

Большое количество учебных заведений

Таблица 4

Высшие учебные заведения Украины І-ІV уровней

аккредитации

по регионам (2002/03-2011/12 уч. г.) [9]

К-возаведений

І-ІІуровней

аккредитац

В нихстудентов,тыс.чел.

К-возаведений ІІІ-ІVуровней

аккредитаци

В нихстудентов,тыс.чел.

21

ии и2002/03

2011/12

2002/03

2011/12

2002/03

2011/12

2002/03

2011/12

1 2 3 4 5 6 7 8 9Украина 667 501 528 356,

8

330 345 1402

,9

1954

,8АРК 26 17 14,1 7,4 14 14 42,4 40,9Винницкая обл. 26 17 22,8 17,0 5 5 25,6 31,4Волынская обл. 15 11 10,7 8,1 3 4 18,1 23,6Днепропетровск

ая обл.

43 31 37 23,4 20 25 107 139,

2Донецкая обл. 68 54 51,1 38,0 26 26 120,

4

120,

7Житомирская

обл.

20 18 17,5 16,3 5 4 20,1 25,7

Закарпатская

обл.

15 10 8,2 5,1 4 6 14,5 22,2

Запорожская

обл.

23 16 18,4 10,7 12 11 51,5 83,2

Ивано-

Франковская

обл.

25 19 19,4 14,3 6 8 24,5 35,4

Киевская обл. 18 18 12,8 9,2 3 7 18,5 28,5Кировоградская

обл.

18 13 11,2 8,2 6 6 17,7 16,0

Луганская обл. 30 26 25 16,2 7 9 52,3 79,3Львовская обл. 40 22 33,4 20,2 17 22 83,8 131,

2Николаевская

обл.

17 10 13,1 6,9 3 5 21,7 34,1

22

Одесская обл. 32 22 27,6 17,1 20 23 88,4 118,

6Полтавская

обл.

24 16 18 11,0 8 7 38,5 50,5

Ровненская

обл.

11 11 12,8 10,7 5 6 22,9 35,7

Сумская обл. 21 10 14,5 5,4 6 5 27 43,2Тернопольская

обл.

13 12 11 8,8 9 8 43,8 40,9

Харьковская

обл.

39 33 31,2 22,3 36 37 176,

7

216,

0Херсонская

обл.

18 12 14,3 7,8 6 7 25,2 24,7

Продолж. табл. 41 2 3 4 5 6 7 8 9

Хмельницкая

обл.

15 10 9,6 7,5 10 10 28,7 39,9

Черкасская

обл.

20 13 16,2 11,2 7 6 24,2 37,7

Черновицкая

обл.

16 13 13,6 10,3 4 4 17,6 25,0

Черниговская

обл.

20 16 15,6 8,6 4 5 19,4 20,6

горд Киев 46 46 44,9 32,8 66 71 259,

9

475,

7город

Севастополь

5 5 4 2,1 3 5 12,5 14,8

сосредоточены в областях, связанных с концентрацией

промышленного производства. К ним принадлежат:

23

Донецкая, Днепропетровская, Луганская, Харьковская,

Одесская, Львовская области. В то же время самая

сложная ситуация с ВУЗами в аграрных регионах страны.

Наименьшее количество высших учебных заведений и,

соответственно, студентов наблюдается в таких

областях, как Волынская, Житомирская, Закарпатская,

Кировоградская, Николаевская и Черновицкая. По итогам

подачи документов абитуриентами в 2012 г. определена

пятерка лидеров: Киевский национальный университет им.

Т. Шевченко, Национальный технический университет

Украины «Киевский политехнический институт», Львовский

национальный университет им. И. Франко, Национальный

авиационный университет, Национальный университет

«Львовская политехника». В каждый из этих ВУЗов подано

более 32 тыс. заявлений от абитуриентов [11].

Вместе с тем, уже три года Министерство образования

и науки молодежи и спорта Украины вместе с

министерствами и ведомствами, которые имеют в

подчинении ВУЗы, проводит работу по внедрению на

национальном уровне рейтинговой системы оценивания

ВУЗов ІІІ-ІV ур. ак. Интегральный рейтинговый индекс

определяется как сумма индексов: международной

активности, качества контингента студентов, качества

научно-педагогического персонала, качества научной и

научно-технической деятельности, ресурсного обеспечения

24

учебного процесса. По итогам 2011 года рейтинг

классических университетов Украины выглядит следующим

образом (ТОП-5): Киевский национальный университет

имени Тараса Шевченко, Харьковский национальный

университет имени В.Н. Каразина, Сумской

государственный университет, Закарпатский

государственный университет (г. Ужгород), Одесский

национальный университет имени И.И. Мечникова. Рейтинг

технических университетов (ТОП-5): Харьковский

национальный университет радиоэлектроники, Национальный

аэрокосмический университет имени М.Е. Жуковского «ХАИ»

(г. Харьков), Национальный технический университет

Украины «КПИ» (г. Киев), Винницкий национальный

технический университет, Национальный горный

университет (г. Днепропетровск). Кроме этого существуют

рейтинги следующих групп университетов (мы указали

только лидеров в своих группах): 1) технологические,

строительство транспорта (Киевский национальный

университет строительства и архитектуры); 2)

педагогические, гуманитарные, физического воспитания и

спорта (Национальный университет физического воспитания

и спорта Украины, г. Киев); 3)

культуры, искусства, дизайна (Национальная

музыкальная академия Украины им. П.И. Чайковского,

г. Киев); 4) охраны здоровья (Национальный медицинский

25

университет им. А.А. Богомольца, г. Киев); 5) аграрные

(Харьковская государственная зооветеринарная академия);

6) экономики, финансов, управления, предпринимательства

(Университет банковского дела Национального банка

Украины, г. Киев); 7) права, правоохранительной

деятельности, гражданской защиты, безопасности

жизнедеятельности (Национальный университет

«Юридическая академия Украины им. Я.

Мудрого», г. Харьков); 8) частные (Международный

университет бизнеса и права, г. Херсон) [15].

Интересно, что лидеры общественного мнения –

абитуриентов и их родителей, занимают в своих группах

соответственно 1-е, 3-е, 10-е, 9-е и 10-е места. Но,

вместе с тем, безусловным лидером украинского высшего

образования был и остается Киевский национальный

университет имени Тараса Шевченко.

Определение рейтингов ВУЗов и учебных программ

теперь стало глобальным явлением. Оно служит нескольким

целям: удовлетворяет потребности потребителей в

получении ясной и объективной информации относительно

уровня подготовки специалистов в определенных ВУЗах;

содействует возникновению здоровой конкуренции между

ними; предоставляет определенные обоснования для

выделения государственных и негосударственных средств

на их содержание и развитие; помогает дифференцировать

26

разные типии ВУЗов и учебные программы и дисциплины.

Кроме того, хорошо понятные и интерпретированные

системы определения рейтингов ВУЗов содействуют

определению «качества» высшего образования в конкретной

стране, дополняя тщательную работу по оцениванию

качества, проводимую общественными и независимыми

агенциями, занимающимися аккредитацией в разных странах

мира.

Именно поэтому рейтинги ВУЗов стали частью системы

национальной отчетности и оценивания качества, и все

больше стран, вероятно, будут приобщаться к развитию

своих систем определения рейтингов в будущем. Учитывая

эту тенденцию, важно, чтобы занимающиеся определением

рейтингов, отвечали за качество собранных данных, их

методологию и распространение.

Важным показателем образовательного потенциала

страны является количество и состав педагогического и

научно-педагогического персонала высших учебных

заведений. Следует заметить, что за период с 2000 до

2008 учебных годов количество преподавателей ВУЗов (в

том числе с научными степенями) постоянно увеличивалось

(табл. 5).

Из данных, приведенных в таблице 5, видно, что

качественные изменения в составе преподавателей

происходят более быстрыми темпами, чем количественные.

27

Так, общее количество преподавателей ВУЗов Украины,

начиная с 2002 года, увеличилось на 40%, количество

преподавателей со степенью кандидата наук

увеличилось на 54%, а со

Таблица 5

Кадровый потенциал ВУЗ Украины (2002-2011 гг.) [16]

2002 2004 2006 2008 2009 2011Преподавателе

й, всего

(тыс. чел.)

141,7 187,4 196,9 199,3 201,3 197,9

В т.ч.

докторов наук

7,4 11,4 11,7 12,5 13,3 13,5

В т.ч.

кандидатов

наук

44,5 56,2 60,6 64,6 67,3 68,7

степенью доктора наук – на 82%. Однако общее

соотношение количества преподавателей с научными

степенями остается неудовлетворительным. Так,

высшие учебные заведения обеспечены докторами наук лишь

на 11%, а кандидатами наук – на 44%.

Подготовка научных работников (докторов и

кандидатов наук) в ВУЗах происходит с ежегодным

приростом. Так, за период с 2000 до 2011 года

количество ВУЗов, имеющих аспирантуру, увеличилось в

28

1,3 раза, а количество ВУЗов, имеющих докторантуру –

почти в 1,5 раза. Количество подготовленных аспирантов

и докторантов (с защитой диссертации) за этот же

период увеличилось в 2,6 и 4,1 раза соответственно

(табл. 6).

По показателям деятельности аспирантуры и

докторантуры по регионам тройка лидеров неизменна – г.

Киев, Харьковская и Львовская области (за 2011 г. в

этих регионах подготовлено 53% аспирантов и 63%

докторантов от общего количества в Украине). Необходимо

отметить следующий украинский феномен – наличие научной

степени уже давно негласно рассматривается как

необходимое условие для занятия ответственных

политических или управленческих должностей. Поэтому

политики, чиновники высшего уровня, бизнесмены

постоянно пополняют ряды соискателей научных степеней.

Таблица 6

Основные показатели деятельности аспирантуры и

докторантуры в ВУЗах Украины [16]

1995 2000 2005 2010 2011К-во ВУЗ, имеющих

аспирантуру

159 194 237 253 249

К-во аспирантов, чел. 13480 19090 24897 29407 29052

29

Принято аспирантов,

чел.

4961 6313 8134 9052 8777

Выпуск с аспирантуры,

чел.,

в т.ч. с защитой

диссертации

2451

437

4119

742

5252

1064

6931

1802

7271

1928

К-во ВУЗ, имеющих

докторантуру

85 114 151 165 168

К-во докторантов,

чел.

836 883 1073 1258 1318

Принято докторантов,

чел.

319 292 379 496 492

Выпуск с

докторантуры, чел., в

т.ч. с защитой

диссертации

160

40

312

28

292

43

367

116

396

115

Зато численность исполнителей научных и научно-

технических работ в высших учебных заведениях

уменьшается намного быстрее. Так, за период с 1991 до

2011 года почти втрое сократилось число

исполнителей НДР в

университета и технических ВУЗах (с 26,1 тысячи в 1991

году до 9,6 тысяч в 2011 году) [16].

В 2011 году удельный вес докторов и кандидатов наук

среди исполнителей научных исследований и разработок в

научных частях и лабораториях ВУЗов составлял лишь

14,3% и 30,8% соответственно [16].

30

Количество специалистов высшей квалификации по

регионам показано нами в таблице 7, что подтверждает их

увеличение почти во всех регионах, за исключением

города Севастополя.

Данные таблиц 6 и 7 свидетельствуют о том, что

динамика формирования количественных и качественных

показателей кадрового потенциала рынка

образовательных услуг относительно позитивна, однако

Таблица 7

Распределение специалистов высшей квалификации по

регионам [16]

Регион

Кандидаты наук Доктора наук2007/08 2010/11 2007/0

8

2010/11

Украина 74191 84000 12845 14418АРК 1991 2192 350 374Винницкая обл. 1232 1408 181 203Волынская обл. 716 876 58 79Днепропетровская обл. 4956 5241 830 906Донецкая обл. 4820 5165 734 838Житомирская обл. 775 927 60 91Закарпатская обл. 693 819 134 146Запорожская обл. 2165 2431 287 353Ивано-Франковская обл. 1273 1504 195 225Киевская обл. 1054 1201 149 154Кировоградская обл. 606 734 39 54Луганская обл. 1875 2146 237 293

31

Львовская обл. 5218 6008 829 945Николаевская обл. 913 1036 108 129Одесская обл. 4335 4716 748 807Полтавская обл. 1505 1676 207 227Ровненская обл. 886 1032 72 87Сумская обл. 1103 1288 110 143Тернопольская обл. 1384 1607 180 215Харьковская обл. 11125 11879 1858 2009Херсонская обл. 838 982 86 119Хмельницкая обл. 1072 1307 81 113Черкасская обл. 902 1118 110 130Черновицкая обл. 1089 1252 175 208Черниговская обл. 688 811 64 78горд Киев 20187 23792 4837 5376город Севастополь 790 852 126 116

все же кадровый потенциал ВУЗов слабеет. Значительное

количество молодых специалистов переходят в сферу

предпринимательства или выезжают за границу. Это

не только снижает потенциал ВУЗов, но и

ухудшает структуру научно-педагогических кадров и

создает потенциальную угрозу для дальнейшего

воссоздания научных школ и направлений исследований.

На наш взгляд, система подготовки научно-

педагогических кадров высшей квалификации способна

обеспечить высшую школу высококвалифицированными

педагогами. Однако сегодня остро стоит другая

актуальная проблема – возрастная структура этих

32

высококвалифицированных преподавателей на рынке

образовательных услуг Украины, обеспечение им

достойного уровня заработной платы, а также их

социальная защищенность.

Неравномерность кадрового обеспечения специалистов

высшей квалификации по регионам очевидна. Как видно с

таблицы 7, основная часть (приблизительно 70%)

специалистов высшей квалификации работают в

экономически развитых регионах с разветвленной сетью

высших учебных заведений (Днепропетровская, Донецкая,

Львовская, Одесская, Харьковская области и город Киев).

Так, только в городе Киеве работает 23792 кандидата

и 5376 докторов наук, тогда как на целые области,

такие, как Волынская,

Житомирская, Кировоградская, Ровненская и Черниговская

приходится менее 1000 кандидатов и менее 100 докторов

наук.

В последние годы в мире активно формируется

международный рынок образовательных услуг. По мнению

ученых, обучение иностранных граждан может стать

одним из самых прибыльных видов экспорта ХХІ

столетия, поскольку уже в ближайшие годы его объем

может превысить 100 миллиардов долларов США [17]. К

сожалению, позиции Украины на международном рынке

образовательных услуг представлены недостаточно. И хотя

33

рыночная ниша нашей страны не соответствует его

образовательному потенциалу, на протяжении 2002-2012

годов экспортная деятельность на рынке образовательных

услуг Украины значительно активизировалась. Контингент

иностранных студентов за указанный период вырос в 2,5

раза (рисунок 3).

Рис. 3. Динамика контингента иностранных студентов в Украине

[15]

Так, в 2012/13 учебном году свыше 200 украинских

ВУЗов вели подготовку свыше 55 тысяч иностранных

студентов из 137 стран мира, при этом больше 50 тысяч

получают высшее образование на русском языке. Самое

большое количество иностранных студентов, обучающихся в

Украине в 2012 году, это граждане Китая (13,8%),

Российской Федерации (10,4%), Иордании и Индии (по

6,4%), Сирийской Арабской Республики и Ирана

34

(по 4%). Студенты из стран Азии составляют 45%, из СНГ

– 32%, из Африки – 16%, из Европы – 3% [14].

Импорт иностранных студентов позволяет странам-

реципиентам существенно пополнять собственные бюджеты.

Как свидетельствует статистика, ежегодная прибыль стран

ОЕСР от экспорта образовательных услуг (обучение

иностранцев в этих странах) составляет 30 млрд.

долларов. В Соединенных Штатах Америки, например,

поступления в бюджет благодаря иностранным студентам

оценивается свыше 12 млрд. долларов в год [17].

Обучение иностранных студентов в Украине в 2011/12

учебном году позволило заработать более 120 миллионов

долларов США, а также обеспечить работой 4 тысячи

преподавателей [14].

Выводы. Таким образом, проведенное исследование

дает основание утверждать, что основными реалиями

современного высшего образования Украины являются:

- завершение экстенсификации развития;

- уменьшение общего количества ВУЗов, в основном,

за счет включения в состав университетов учебных

заведений І-ІІ ур. ак. и создания региональных

университетских центров;

- стабилизация контингента студентов, в том числе

уменьшения обучающихся на платной основе;

35

- неизменяющееся неравномерное распределение

потенциала ВУЗов и кадров высшей квалификации по

регионам;

- количество лиц, в т.ч. преподавателей ВУЗов с

научными степенями ежегодно растет, однако еще не

удовлетворяет аттестационным требованиям Министерства

образования и науки, молодежи и спорта Украины;

- позитивная динамика увеличения сети заведений,

осуществляющих подготовку научных кадров, и количества

аспирантов и докторантов;

- увеличение количества иностранных студентов.

Для определения стратегических приоритетов развития

в первую очередь необходимо принять новый Закон Украины

«О высшем образовании», который обсуждается на разных

уровнях уже больше трех лет. Регистрация в Верховном

Совете Украины трех вариантов проекта этого Закона,

подготовленных вновь избранными народными депутатами –

бывшими ректорами университетов, а также группы

депутатов от оппозиции и группы независимых депутатов,

еще более усложняет решение этой проблемы. Хотя давно

назревшая реформа позволила бы, по нашему мнению,

решить проблемы неэффективной организации,

малокомплектности, значительной экономии финансовых

ресурсов, а главное – недостаточного качества высшего

образования.

36

Литература

1.The Global Competitiveness Report 2012-2013 [El.

resourse]/ - URL:

http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessR

eport_2012-13.pdf.

2.Каленюк І.С. Розвиток вищої освіти та економіка

знань : Монографія / І.С. Каленюк, О.В. Куклін. –

К. : Знання, 2012. – С. 239, 240.

3.Андрущенко В. Університетська освіта: тенденції

змін / В. Андрущенко //

Вища школа. – 2012. - № 2. – С. 10.

4.Луговий В. Економічно-організаційні засади освіти

в Україні та світі: порівняльний аналіз / В. Луговий,

Ж. Таланова // Педагогіка і психологія. – 2012. - № 1.

– С. 65.

5.Каленюк І.С. Механізми фінансово-економічного

управління вищою освітою та перспективи їх розвитку /

І.С. Каленюк, Л.І. Яременко // Економічні основи

інноваційного розвитку вищих навчальних закладів

України : Монографія / За заг. ред. В.І. Лугового. – К.

: Пед. преса, 2009. – С. 91.

6.Суліма Є. Партнерство і співпраця – нагальне

веління часу / Є. Суліма // Вища освіта

України. – 2012. - № 4. – С. 5.

37

7. Куклін О. Стратегічні пріоритети розвитку вищої

освіти України / О. Куклін // Вища школа. – 2012. - №

8. – С. 28-36.

8.Вищі навчальні заклади в Україні [Эл. ресурс]. –

Режим доступа: http//www.ukrstat.gov.ua.

9.Основні показники діяльності ВНЗ України на

початок 2011/12 навчального року // Вища школа. – 2012.

- № 5. – С. 65-117.

10. Куклін О.В. Економічні аспекти вищої освіти :

Монографія / О.В. Куклін. – К. : Знання України.

– С. 156.

11. Рішення колегії Міністерства освіти і науки,

молоді та спорту України «Про підсумки вступної

кампанії 2012 року та основні завдання вищих навчальних

закладів на 2013 рік». Протокол № 10/2-4 від

26.10.2012. [Эл. ресурс]. – Режим доступа :

http://www.mon.gov.ua/ua/about-ministry/collegium-of-

the-ministry/119/122.

12. Наказ Міністерства освіти і науки України «Про

затвердження Положення про дистанційне навчання» від

21.01.2004 № 40 [Эл. ресурс]. – Режим доступа :

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0464-04.

13. Ищук Т.Л. Проблемы региональной политики и

политики регионов в сфере высшего образования (на

38

примере вузов Сибири) / Т.Л. Ищук // Экономика

образования. – 2012. - № 3(70). – С. 66.

14. Інформаційно-аналітичні матеріали про

діяльність МОНмолодьспорту [Эл. ресурс]. – Режим

доступа :

http://www.mon.gov.ua/ua/activity/education/higher-

education.

15. Удод О., Ямковий В. Рейтингове оцінювання вищих

навчальних закладів у 2010,11 навчальному та у 20111

календарному роках / Олександр Удод, Вячеслав

Ямковий // Вища школа. – 2012. - № 12. – С. 7-44.

16. Наукова та інноваційна діяльність в Україні :

статист. зб. – К. : Держстат України, 2012. – 305 с.

17. Галайда О.В. Образовательные услуги в

современной мировой экономике : Монография / О.В.

Галайда. – М. : Научная книга, 2008. – 186 с.

39