STUDIU DE FUNDAMENTARE PENTRU

Echipa de proiect

(Ordine alfabetică)

Cornel Bărbuț

Reinhold Stadler

Ana Maria Motoc

Ancuța Maria Ion

Doina Dumitrescu

Alexandru Obretin

Marius Verdeș

Silviu Nicolescu

Studiu de fundamentare pentru politica de Parcare pentru Municipiul Brașov pentru perioada 2022 - 2030

Dreptul de a avea acces la fiecare clădire din oraș folosind un autovehicul privat, într-o vreme când toată lume deţine un astfel de vehicul, este, în realitate, dreptul de a distruge orașul.

Lewis Mumford

””


CUPRINS

1. ABREVIERI 2. INTRODUCERE 3. ANALIZA SITUAȚIEI EXISTENTE

3.1. Radiografialocurilordeparcare

3.1.1. Parcărirezidențiale

3.1.2. Parcăridedestinație

3.1.3. Parcăriînzoneleturistice

3.1.4. Zonecritice

3.1.5. Intermodalitate

3.2. Exploatarealocurilordeparcare

3.3. Evaluareamăsurilordemanagementalparcăriiaplicatepânăînprezent

4. DIAGNOSTIC 5. CADRUL STRATEGIC PENTRU POLITICA DE PARCARE

5.1. Obiective

5.2. Ținte(Orizont2030-2035)

5.3. Proiecte,regulișimăsuri

5.3.1. Măsurideorganizarepentrugestionarealocurilordeparcare

5.3.2. Strategiadetarifareaparcărilor

5.3.3. Strategiacontroluluiutilizăriiparcărilor

5.3.4. Politicaparcărilorpefiecarecategorieînparte

6. MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII 6.1. Indicatorigenerali

6.2. Indicatorispecifici

7. CONCLUZII

779101215242531

35

5

6

3739404142424343

494949

50

51

Studiu de fundamentare pentru politica de Parcare pentru Municipiul Brașov pentru perioada 2022 - 2030 66

1. Abrevieri

HCL–HotărâredeConsiliuLocal

PMUD–PlandeMobilitateUrbanăDurabilă

PMBV –PrimăriaMunicipiuluiBrașov

Park & Ride–ParcheazășiCălătoreștecutransportulpublic

Park & Walk–Parcheazășiplimbă-tepejos

„Spillover“–unfenomenvizibilderegulălamargineazonelorcuuntarifridicatpentruparcare,deregulălamargineazoneicentrale.Conducătoriautopreferăsăparchezelamargineazoneicurestricții.Astfel,problemeledeparcareauneizonesuntexternalizatecătrezoneleînvecinate,generândacestefectde„spillover“.


2.INTRODUCERE

PrezentaStudiudeFundamentarepentruPoliticădeParcareaMunicipiuluiBrașovesteprimulstudiudeacestfelcaresefaceînBrașovșicareîșipropunesăcompletezeșisăaprofundezePMUD-ulfăcutîn2015.

ÎnRomânianuexistăpreamultePoliticideParcareîntocmitedemunicipalităţi.Careferinţe,lemenţionămpecelefăcuteînBucurești,în2008înHCL124/2008privindStrategiadeparcarepeteritoriulMunicipiuluiBucurești,înOradeaprinHCLnr.867/2017privindStrategiadeparcăriaMunicipiuluiOradeașilaBacăuprinHCLnr.518/2018privindaprobareaPoliticiideParcăripentruMunicipiulBacău.

Înacestdocument,plecânddelaanalizaactualizatăatotceeaces-arealizatînlegăturăculocuriledeparcareînMunicipiulBrașovpânăladataelaborăriiacestuia,esteprezentatrezultatulaudituluilocurilordeparcarerealizatînperioadaoctombrie2021–ianuarie2022,înbazacăruiaafostelaborataStudiuldeFundamentarepentruPoliticadeParcarecuobiectivegeneraleșiparticulare,concrete,măsurabileșicarepotfiimplementateînurmătorii9anicuunangajamentfermșideterminaredinparteaautorităţiilocale.

StudiuldeFundamentarepentruPoliticadeParcaredinacestdocumentreprezintădescriereamoduluiprincarePrimăriaBrașovpoateasiguralegăturadintrefiecareșoferșioricelocdeparcaredinBrașovpecele3niveluri:fizic/static/GIS/hartă,dinamic/afișaj/informaţiiîntimprealasupradisponibilităţiișimanagementuldatelorparcărilorintegratîntraficulșimobilitateaurbană.

PropuneriledinacestdocumentprivindorganizareașipoliticatarifarăvindinperspectivaspecialiștilorcuexperienţășiauneianalizeraportatălatarifeledinorașeleRomânieișidinalteţări,darimplementarealornecesităanaliza,validareașiaprobareadecătreechipaPrimărieișiaConsiliuluiLocalBrașov.


3. ANALIZA SITUAȚIEI EXISTENTE

Actualarețeadeparcăriesteformatădin3tipuriprincipale:1.parcăripublicecutarifareorară,2.parcărirezidențialepublicecuabonamentanualși3.parcăriprivateaccesibilepublicului(preponderentîncentrelecomerciale).Laacesteasemaiadaugăceledouăparcăriconstruitecufondurieuropene(PoianaBrașovșiReginaMaria)carefuncționeazămixt,cutarifareorarășicuoseriedeabonamenterezidențiale.

Parcărilepublice,tarifatederegulălaoră,suntlocalizatecuprecădereînlungulprincipalelorartere,învecinătateaunorobiectivedeinterescotidianșiîncâtevacartieredelocuințeindividualecuomixitatefuncționalămaimare(ex.str.Lungă,str.DeMijlocsaustr.Traian).Parcărilerezidențialesuntlocalizatecuprecădereîncartiereledelocuințecolectiveconstruiteînaintedeanii90’(ex.Astra,Răcădău,Kreiter,TriajșiparțialGăriisauGriviței).Existăunnumărfoarteredusdelocurideparcarerezidențialăînzoneledelocuințeindividuală.Deregulă,rezidențiiacestorzonefolosescparcărilepublicepebazădeabonament.

3.1. RADIOGRAFIA LOCURILOR DE PARCARE

Nr. Tip 2017 2018 2019 2020 2021

TOTALE 47.520 47.520 55.707 57.856 67.5291 Parcări rezidenţiale 44.306 44.306 44.400 44.400 42.6572 Parcări publice uz general cu plată 2.475 2.475 2.475 10.200 8.882

3 Parcări publice uz general fără plată 8.083 358 1.274

4 Parcări pentru persoane cu dizabilităţi 1.453 442

5 Parcări pentru mașini electrice 10 6 24

6 Parcări Park & Ride 700 85

7 Parcări în centre comerciale 10.0178 Parcare Regina Maria 306 306 306 306 3069 Parcare Poiana Brașov 433 433 433 433 433

TABEL 1. CENTRALIZATOR PARCĂRI PUBLICE (2017-2021)


Existădesigurșiunnumărridicatdeparcărirezidențialeînnoileansambluridelocuințecolective(Avantgarden,Coresietc.),însăacesteanufacdirectobiectulprezentuluistudiu,fiindadministratededezvoltatorisauasociațiiledeproprietarișinudeautoritateapublicălocală.Aceststocdeparcăriesteabordatdoardinperspectivareglementărilorprivindautorizareanoilorconstrucții.

FIGURA 1. LOCALIZAREA PARCĂRILOR PUBLICE (TARIFARE ORARĂ ȘI REZIDENȚIAL)

Sursa: prelucrarea consultantului după date furnizate de PMBV


Pebazaaudituluideparcarerealizatînperioadanoiembrie–decembrie2021aufostidentificate42.657locurideparcarerezidențiale.Deasemenea,înintervalul2017-2021aufostautorizateprinautorizațiideconstruire22.389delocurideparcareînnoilecartieredelocuințecolective/blocuri.

Nevoiapentruparcărirezidențialevariazăînfuncțiede3criteriiprincipale:

• Vechimeacartierului/afonduluiconstruit

• Tipologialocuinței:locuințeindividualesaucolective

• Localizareaînoraș,maialesînrelațiecusistemuldetransportpublic

VechimeafonduluiconstruitesteunaspectimportantîndeterminareacereriideparcarepentrucăoparteconsiderabilădinBrașovafostconstruităînaintedeanii90’,cândindiceledemotorizareerafoarteredus.Practic,toateacestezone,delaCentrulvechipânălamarilecartieredelocuințecolectiveaufostproiectatepentruunnumărmultmairedusdeautoturismesaufărăaaveaînvedereautoturismul,cumarficazulCentruluiistoric.

Rezultatulcreșteriirapideaindiceluidemotorizareaînsemnatînultimiidouăzecideanioadaptarecontinuăaspațiuluipubliclanevoiadeparcare.Încartiereledelocuințecolective,pentruacreștestoculdeparcăris-arecurslaeliminareadespațiiverzi(ex.str.Pârâului),introducereadesensuriunice(str.Pârâului)sauamenajareadeparcăriînspicînlungulbulevardelor,petrotuar(ex.A.Vlahuță,ValeaCetății,Toamnei,IuliuManiusau15Noiembrie).Sepăstreazășiunnumărfoarteredusdegaraje,acesteafiindconcentratepreponderentînzonastrăziiMoliduluisauînvecinătateaPiețeiDecebal.Procesuldecreștereanumăruluidelocurideparcarearedusconsiderabilcalitateaspațiuluipublicînzoneledelocuințecolective,existăincinteocupateaproapeîntotalitatenumaideparcări,darșisiguranțarutierășifluiditateatraficului,prinparcărileînspic.Nevoiadeparcareadevenitastfelunuldinprincipaliiconsumatoridespațiuurban,aspectsesizatdecătrecomunitateabiaînultimi5-7ani,cândnevoiapentruparcuri,spațiipublicedecalitateadevenitunsubiectdinceîncemaiprezentpeagendapublică.Desigur,șinevoiadeparcareaînregistratocreștereînacestsens.

3.1.1. PARCĂRI REZIDENȚIALE

FIGURA 2. EVOLUȚIA INTERESULUI FAȚĂ DE CUVÂNTUL “PARC” ÎN GOOGLE TRENDS, JUDEȚUL BRAȘOV

Sursa: trends.google.com


Înacestsens,vafiesențialcașiBrașovulsăporneascăinvestițiileînparcărimultietajateînzonelerezidențiale,vizândînprimulrândrecuperareaspațiuluiurbanșiredareaacestuiacătreactivitățișidotăricomunitare.

Înzoneledelocuințeindividualeloculdeparcaretrebuieasiguratpeparcelă.Posibilitateadeaoferiacestlocpeparcelădiferăînsădelacartierlacartier,preponderentînfuncțiedeprocentuldeocupareaterenului(POT).AstfelcartierecuparcelegeneroasecumarficartierulFlorilor,Kreiter,str.Vulcansaustr.Oltenieiarputeaacoperifărădificultăținevoiadeparcarerezidențialăîninteriorulparcelei.Pedealtăparte,încartieremaivechicumarfiSchei,PrundsauzonaLungăsuntspecificelocuințecuoutilizaremultmaiextinsăaparcelei,cuunprocentdeutilizareaterenuluidepeste75%.Înacestecazuriparcareaautoturismuluipepropriaparcelăestefoartedificilă.Fiecănuesteposibilă,accesulfiindfoartedificil,fienusepotparcamaimulteautoturismeîncurte,deșieadeserveștemaimultegospodării.1

Unultimcriteriuimportantînceeacepriveștenevoiadeparcareestelocalizareaînraportcusistemuldetransportpublic.Cartiereleperiferice,aflatelamargineaorașului,cuodeservireîncăprecarăcutransportulpublic(frecvențădepeste7minute)vorputeasatisfacenevoiademobilitatedoarprinautoturismepersonale,înlipsauneialternativeviabile.Deaceea,înacestecartiereindiceledemotorizareestemultmaimare,lafelșicerereapentrulocurideparcare.Unexempluînacestsenssuntnudoarcartiereledelocuințecolectiveproiectateînaintedeanii90’,cumarfiValeaCetății/RăcădăusauPlatformaIndustrialăZizin,cișinoidezvoltăricumarficeledinzonaBartolomeuNord(Avantgarden1,2,3și4).Deexemplu,deșiaufostproiectatedupăonormăde1locdeparcarepeapartamentstoculexistentdeparcărirezidențialeestedejasuprasolicitat,motivpentrucareopartedinrezidențiauînceputsă-șiparchezeautoturismelepecâmp,lamargineacartierului.Trebuietotușiluatînconsiderarecădezvoltatorulnuaintegratparcareaînprețultotalalapartamentelor,cile-avândutseparat,motivpentrucareopartedinrezidențiaurenunțatlaachizițiaunuilocdeparcare,întimpcealțiiaucumpăratmaimultelocurideparcare.Opusulacesteisituațiiseaplicălaacelecartierecarebeneficiazădeofoartebunălegăturăcuzonacentralășicelelaltezonedeinteresîncarenevoiadeadețineșiutilizazilnicautoturismulpersonalestemultmairedusă(ex.CentrulCivic,str.Lungă,bd.15Noiembrieetc.).

3.1.2. PARCĂRI DE DESTINAȚIE

Pebazaaudituluideparcarerealizatînperioadanoiembrie–decembrie2021aufostidentificate10.156parcăripublice,3.294parcăriîninstituțiipubliceși10.017locurideparcareîncentrecomerciale.Parcărilededestinațiesepotclasificadupămaimultecriterii:dimensiune,proprietate,tipdeaccesetc.Aceststudiuseconcentreazăînsăpeparcărilepubliceînproprietateaautoritățiipublicelocaleșiceleprivatecuaccespublicdedimensiunimedii/mari(peste50delocuri).

Stoculdeparcăripubliceestelocalizatcuprecădereînjurulcelordouăcentre(CentrulistoricșiCentrulcivic)șiînvecinătateaunorcentresecundare,deregulăînlungulprincipalelorarteredetransport(ex.CaleaBucurești,Bd.Gării,Bd.Victoriei,str.Lungăetc).Acesteparcăriacoperănevoiadeparcarepentruvizitatorișiangajați,darsuntutilizateșiderezidenți,maialesînScheișiPrund,pebazădeabonament.Utilizareaacestorparcăriînscoprezidențialestejustificatădedensitateafoarteridicatăafondului

Acestcazestevalabilmaialespestr.Lungă,undeestevorbadecasevagon,cumaimultegospodăriiînlunguluneicurțifoarteînguste.Practic,deșipelungimecurteaarpermiteparcareaamaimultorautoturisme,faptulcăestefoarteîngustăfaceimposibilădepășireaîntreautoturisme.Casăpoatăieșiautoturismulparcatîncapătulcurții,trebuiesăfiemutatetoatecelelalteautoturismepentruafaceloc.

1


construit(POTpeste70%)–casecucurțidemicidimensiunișiîngusteîncareparcareaunuiautoturismestedemulteoriimposibilă.Pedealtăparte,fiindvorbadeocerereridicatășipeparcursulzilei,acesteparcări,chiardacăutilizatederezidenți,nusuntblocate(rezervate24/24)așacumestecazulîncartiereledelocuințecolective.

Unstocimportantdeparcăriestecelalcentrelorcomerciale.Desigurcăceamaimareparteaacestoraelocalizatălaperiferie(DN1–zonaSelgros/Carrefour/MetroșiDN73).DoarAFIMall,recentinaugurat,areopozițiemaicentrală,deservindpractictoțigeneratoriidetraficdinapropiere(ex.IPJ,ServiciulImigrărietc.).Dupădeschidereaparcăriidepeste900delocuricerereapentrulocuriledeparcarepestradaNicolaeTitulescuascăzutsemnificativ.UncazaparteestereprezentatșidecentrelecomercialededimensiunimediidinrețeleleLidl,KauflandsauPenny,carebeneficiazădeunstocimportantdeparcărișisuntamplasatederegulăîncartierelerezidențialecuodensitatemareapopulației.Parcărilemarilorcentrecomercialesuntutilizateintensîncursulzilei,însănoaptearămânînmarepartegoale.Importanțaloresteînsăfoartemareîncartiereledensedelocuințecolectiveundepresiuneapelocuriledeparcareestefoartemare.Înacestezone,deschidereaparcărilorcătrerezidențipeparcursulnopțiiarputeareducepresiuneapestoculexistentdeparcări.

FIGURA 3. LOCALIZAREA PARCĂRILOR AFERENTE MARILOR CENTRE COMERCIALE

Sursa: prelucrarea consultantului după date obţinute la audit


3.1.3. PARCĂRI ÎN ZONELE TURISTICE

MunicipiulBrașovșizonasametropolitanăreprezintăunadinprincipaleledestinațiituristicealeRomâniei,atrăgândanualpeste600.000deturiști.DeșiprognozadinPMUD2015mizapeunafluxdepeste700.000deturiștiînanul2020șipeste1milionîn2025,pandemiaafăcutcaacestevalorisănufieatinse.ChiarșiașanumărulridicatdeturișticaresosesccuautoturismulpersonalpunepresiunepenumăruldejaredusdeparcăriînCentrulistoric,cartierulScheidarșiînPoianaBrașovpetimpuliernii.Dupăperioadapandemicăestedeașteptatcanumărulturiștilorsărevinălasituațiadinaintede2020șisăcontinuecreștereaanualăde10%.Maimultdeatât,luândînconsiderareinvestițiiledinPoianaBrașovînceeacepriveștetraseelepentrubiciclete,estedeașteptatcaraportuldeturiștiîntrevarășiiarnăsăsemaiechilibreze.

TABEL 2. NUMĂRUL DE SOSIRI TURIȘTI ÎN INTERVALUL 2014-2020

Sursa: Prelucrarea consultantului după INS Tempo Online

BrașovulesteînprezentunuldinprincipalelenoduriferoviaredinRomâniașibeneficiazădeobunăconexiunepecaleferatăcumarilecentreurbanedinapropiere,maialescuBucureștiul2.Maimultdeatât,deschidereaaeroportului,planificatăpentrusfârșitulanului2022,vaoferioalternativăsuplimentarăpentruutilizareaautoturismuluipersonaldecătreturiști.SpecificulturisticalBrașovuluifacecacomportamentuldemobilitateaturiștilorsăaibăunimpactmajorasuprasistemuluideparcăripublicșiprivate.

Înacestsens,înfuncțiedecerere,zoneleturisticetrebuiesăofereposibilitateaturiștilordeaparcalaunitateadecazaresauînapropiereaei,darșiînapropiereaobiectivelorturistice.

PebazauneihotărârideConsiliuLocal30deunitățidecazarelocalizatepreponderentînzonacentralăsauînapropiereaeișiînPoianaBrașovauînchiriatuntotalde550delocurideparcaredelaPrimăriaMunicipiuluiBrașov.Celelalteunitățidecazarefieoferăparcărilepepropriaparcelăsaumizândpeparcărilepublice.OprovocarespecificăînacestsensestenumărulridicatdeunitățidecazareșiapartamentedeînchiriatpeoperioadăscurtăaflateînCentrulistoric,caresuntînscriseînplatformeprecumBookingsauAirbnbșicarenubeneficiazădelocurideparcare.NumaiînCentrulistoricseregăsescpeste200deastfeldeunitățidecazare,fațădedoar30careoferăunlocdeparcare.SpecificulmorfologicalCentruluiistoric,unprocentdeocupareaterenuluidepeste75%șicurțifoartemicișiînguste,facecaparcareapeparcelăsăfiefoartedificilăsauchiarimposibilă.

Parcursmairapidpecaleaferatădecâtpecalerutieră,maialescândDN1estecongestionat.2


Turiștiicaresosesccuautoturismulpersonallaacesteunitățidecazaresuntnevoițisăparchezeautoturismulpersonalpeunuldinpuținelelocurideparcarepublicedisponibile,aceleașilocuricaresuntutilizateșidecătrerezidențișialțiutilizatoriaizoneicentrale.Aproximativ28%dinautoturismeleparcateînzonacentralăsuntînmatriculateînaltjudețdecâtBrașov(sauțară)fațădemediade15%laniveldeoraș3,iarceleaproximativ2.800delocurideparcare(inclusivceledelamagazinulUniversal/Star)trebuiesăsatisfacănevoiadeparcarepentruturiști,vizitatori,angajațișirezidențicarenuausuficientlocdeparcarepeparcelă.PeadresedinCentrulistoricerauînmatriculateîn20211.975deautoturismepepersoanăfizică,lacaresemaiadaugă1.050deautoturismepepersoanăjuridică.Totușiînceeacepriveștenormareaacestorunitățidecazare,câttimpestevorbadeapartamentetransformateînunitățidecazare,cerereadeparcareartrebuisăfiesimilarăcuceaauneilocuințe,bachiarmaimică.

Pedealtăparte,înultimiianiunnumărfoartemaredeunitățidecazareauapărutînnoiledezvoltări(maialesCoresi)carereprezintăînfaptapartamenteînchiriateînregimhotelier.Acesteabeneficiazăderegulădeunlocdeparcare,celrezidențial,achiziționatîmpreunăcuapartamentul.

Cf.AuditParcărirealizatînperioadaoctombrie–decembrie20213

FIGURA 4. LOCALIZAREA ȘI CLASIFICAREA UNITĂȚILOR DE CAZARE DUPĂ DISPONIBILITATEA LOCURILOR DE PARCARE

Sursa:CartareașiprelucrareaconsultantuluidupădatedepeBooking.com/AirBnb.com/Hotelscan/Trivago


DeregulăorașelecucentreistoricecuomorfologiesimilarăcuceaaBrașovuluioferălamargineazoneicentraleosuitădeparcăridecapacitatemedie(100-250delocuri),undeturiștiiîșipotlăsaautoturismelefiecontracostsaupebazaunuiabonamentdeținutdeproprietarulunitățiidecazare.Acesteparcăridenumiteadesea„park&walk”aucaprincipalroltransferuldeladeplasareacuautoturismulcătremersulpejos,darmaialespeparcursulnopțiiîșipăstreazășiroluldeparcarerezidențialăsaupentruturiști.Deexemplu,unitățiledecazaredincentrulClujuluioferăunlocdeparcaregratuitînparcareamultietajatădelaSalaPolivalentăaflatălamargineazoneicentrale.Înacestfelturiștiisosițipotparcapetermenscurtînapropiereaunitățiidecazare(pânălamutareabagajelor),urmândsălaseapoiautoturismulîntr-oparcaremultietajatămaiîndepărtată.Porninddelaunprețbinereglatlaparcarealastradăîncentru,nevoiadeparcărilamargineacentruluiestesusținutăînCluj-Napocașidedezvoltatoriprivațicareauînceputsăconstruiascăparcări(ex.ParkingCimitirulCentral).MunicipiulSibiuaadoptatostrategiesimilară,investindtreptatînparcărilamargineazoneicentrale(ParcareContinentalForum,ParkingTeatru,ParkingGarăsauParkingPiațaCibin–încursdeamenajare),darșiînparcăriînlungulstrăziiprinamenajaredesensuriunice.Totuși,deșiînprezentmunicipiulSibiudețineunstocmaimaredeparcăriîninteriorulșiînjurulcentruluiistoric,parcăriledejapuținmaiîndepărtatedeintrareaînzonadeinteressuntsubutilizate,cumarfideexempluParkingTeatru,undederegulăpeste40%dinlocuriledeparcaresuntlibere.

ÎncazulBrașovului,lamargineazoneicentraleseaflăosingurăparcaremultietajată(ParcareadelaReginaMaria),careînsănuoferăpachetepentruturiștișipăstreazădoarunnumărlimitatdeabonamentepentrurezidențișiangajați.MaiexistăparcareadelamagazinulUniversal/StarcareestetarifatălaorășiparcăriledelaPrimărie,LivadaPoșteișidinlungulBd.Eroilor.Acestcumuldeparcăriareroluldeapreluacerereadeparcarepentruzonacentrală,astfelîncâtturiștiișivizitatoriisăparchezelamargineacentruluiistoriccontinuânddeplasareapejos.

TABEL 3. ANALIZĂ COMPARATIVĂ A STOCULUI DE PARCĂRI ÎN CENTRUL ISTORIC SIBIU, BRAȘOV ȘI CLUJ-NA-POCA

Sibiu Brașov Cluj-Napoca

Suprafață 95 ha 84 ha 80 ha

Nr. parcări 3005 28001151* (+ 368 riverani și 743 de suport)

Nr. Park & Walk 797 990* (360 parking) 482

Preț parcare2 lei / oră

3 lei 8 / 10 lei pe oră10 lei / zi

AdouazonăproblematicăestePoianaBrașov,undeafluxulridicatdeturiștișivizitatoricarevincuautoturismulpersonalsuprasolicitărețeauadeparcăripublice.Aici,majoritateaunitățilordecazaredispundelocurideparcarepeparcelăsauparcăriînchiriatedelaPrimăriaMunicipiuluiBrașov.Problemaînacestcazesteînsăladisponibilitateaparcărilorpubliceînperioadadevârf.Cele618locurideparcarenufacfațăcererii,motivpentrucareafostconstruitărecentoparcaremultietajatăînPoianaMică.Parcareaesteconectatădirectprintr-unautobuzlatelecabinaKanzel4 .

Deasemenea,încazulîncareparcărileunitățilordecazarenusuntsuprasolicitatedeturiștiicazați,acesteasuntdeschise,contracostșipubliculuilarg.Deșicapacitatea

Singuraliniedetransportpubliccareajungepânălaaceatelecabină,ceamaiîndepărtatăfațădeintrareaînPoiană.4


TABEL 4. TOP 20 CELE MAI SCUMPE PARCĂRI REZIDENȚIALE

Denumire Parcare zona suma

FUNDATURA ROSIORILOR A 1942

BARTOLOMEU SECTOR A D 1750

EMINESCU SECTOR A B 1400

GRIVITEI SECTOR B B 1310

TOAMNEI SECTOR A A 1300

VISINULUI SECTOR L C 1300

SCRIITORILOR SECTOR B B 1200

BERZEI SECTOR J C 1100

COLINEI SECTOR B B 1050

GRIVITEI SECTOR X B 1020

VISINULUI SECTOR C C 1020

SCHEI SECTOR A B 1000

CARPATILOR SECTOR B B 1000

SCRIITORILOR SECTOR Z B 1000

TUDOR VLADIMIRESCU SECTOR B C 1000

IULIU MANIU SECTOR A A 950

BARTOLOMEU SECTOR T D 950

locurilordeparcareînPoianălaoreledevârfînsezonaparecafiindunsubiectimportant,trebuieluatăînconsiderareșicapacitateainfrastructuriidetransportpecablu.Înprezent,graduldesuprasolicitareaacesteiaestemultmairidicatdecâtcelalparcării.Creștereanumăruluidelocurideparcare,arimplicaocereremairidicatăpecareinfrastructuradetransportpecablunuarputeasăomaisatisfacă.

3.1.4. ZONE CRITICE

LanivelulmunicipiuluiBrașovzonelecriticeaufostidentificateprin:

• localizareașicuantificareacererilordeparcărirezidențialenesoluționate,

• analizaparcărilorneregulamentare,

• prețulparcărilorrezidențialelicitateși

• analizadedeficitdelocurideparcarepentruzoneledelocuințecolectiveșicartierulSchei.

Pentruvalidareazonelorcriticeestenevoiecaacesteasăfieselectateîncelpuțindouădincelepatruanalizemenționatemaisus.

ZONELE ÎN CARE SUNT CELE MAI SCUMPE PARCĂRI REZIDENȚIALE

ConformdatelorfurnizatedeDirecțiaTehnicăînanul2021,celmaiscumpabonamentrezidențialajungealaovaloarede1.942leiînzonaFundăturaRoșiorilor.Zonelecarecumuleazăcelemaiscumpeparcărirezidențialesunt:Berzei,Bartolomeu,Griviței,ScriitorilorșiCarpaților.Întotal,înanul2021doar1.422delocurideparcarerezidențialăaufostlicitate(aprox.3.7%dintotalulparcărilorrezidențiale).Doar56delocurideparcareauajunsînsăsăfielicitatelapeste600delei(valoareamaximăpentruparcarearezidențialăînCapitală).

Sursa: Prelucrarea consultantului după date furnizate de către Primăria Municipiului Brașov, 2021


ZONELE CU CEL MAI MARE NUMĂR DE SOLICITĂRI DE PARCĂRI REZIDENȚIALE NEREZOLVATE

Accesullalocuriledeparcarerezidențialesefacepebazaunuiabonamentpe5ani,careimplicăplatauneitaxeanuale.Pentrucăindiceledemotorizarecreșteconstant,posibilitateadeaamenajalocurideparcaresuplimentareestedinceîncemairedusă.Deaceea,existăînprezent2.477decereripentruparcărirezidențialenesoluționate.CelemaimariproblemedinaceastăperspectivăseregăsescîncartiereprecumSaturn(str.Apollo/Neptun),Astra-CaleaBucurești(înzonaparculuiSomeș)șipeCaleaGriviței(maialesînzonaMirceacelBătrân).Pertotal,cartierulAstra2(CaleaBucurești–Carpaților–Poienelor)înregistreazăcelmaimarenumărdecererinerezolvate(peste2.000decereri).

FIGURA 5. LOCALIZAREA CERERILOR PENTRU PARCĂRI REZIDENȚIALE NESOLUȚIONATE

Sursa: prelucrarea consultantului după date furnizate de PMBV

Problemeleprivinddeficituldeparcarerezidențialăsuntmaiacuteînzoneleîncarediferitetipuridelocuireseîntrepătrund(locuireindividualășicolectivă),deoareceprocesuldesistematizarenefinalizatnuamaipermisspațiigeneroaseînjurullocuințelorcolective(cumestecazulunorcartierebinegândite,precumAstra–zonaȘtefancelMareșiSfânt).DeaceeaînvecinareaunorlocuințecolectivecuunregimdeînălțimedeP+7șimaimarecumiciparcelăridecasecreeazăpresiunemareasupraspațiuluipublicpentruaasiguranecesaruldeparcări.


ANALIZA ZONELOR CU PARCĂRI NEREGULAMENTARE

Unaltmecanismdeaidentificazonecriticearelabazăanalizaparcărilorneregulamentare,considerândcăacoloundenevoiadeparcareestemareșiofertainsuficientă,șoferiirecurglasoluțiineregulamentare.Dinauditulparcărilorrealizatînlunadecembrie2021darșidinanalizesuplimentareaufostidentificateaproximativ6.000delocurideparcareneregulamentare,dincareaproximativ2.200sepotamenajaprinreconfigurareacirculațiilor(intervențiiminore).

Cauzelepentruacestparcărineregulamentarevariazăînfuncțiedemorfologiazoneișidesigurstoculexistentdeparcări.

FIGURA 6. PRINCIPALELE ZONE CU PARCĂRI NEREGULAMENTARE

Sursa: prelucrarea consultantului după cercetări realizate pe teren / vizite de site


Parcareaneregulamentarăînzoneledelocuințecolectiveestemaipuținfrecventăîntrucâtaiciaufostamenajatesute,chiarmiidelocurideparcareînultimiiani.SepăstreazăînsăcâtevazoneproblematicecumarfistrăzilePârâului/Vulturului/Apollo/ȘtefancelMareșiSfânt/Bd.Vlahuță/CodriiCosminului/Oltețetc.Înzoneledelocuințecolective,parcareaneregulamentarăestevizibilăîntimpulzilei,cândopartedinparcărilerezidențialesuntlibere,darvizitatoriinuausuficientelocurideparcare,decisuntnevoițisăparchezeneregulamentar.Deregulăacestelocurideparcaresuntblocatecuobișnuiteleblocatoare(deșisuntinterzise,existăpeste16.043deblocatoareînBrașov).Prinregulamentutilizarealordecătrealtepersoanedecâtceacarearezervatloculesteinterzisă.Acestfenomenestecriticmaialesîncazulparcărilorrezidențialeaflateînvecinătateaunorgeneratoridetraficimportanțisauaunorartereimportante(ex.Bd.Victoriei,str.Zizinului,CaleaGrivițeietc.).

Deșiestemarenevoiedelocurideparcareîntimpulzilei,șoferiiparcheazăpebandaîntâi,blocândfrecventcirculațiaautobuzelor,abicicliștilorșiatraficuluigeneral.

FIGURA 7. EXEMPLU DE PARCARE NEREGULAMENTARĂ PE CALEA GRIVIȚEI

Sursa: arhiva consultantului


Unfenomenmultmaifrecventesteînsăparcareaneregulamentarăînzonalocuințelorindividuale,maialescândacesteaseaflăînvecinătateaunorlocuințecolective.AstfeldecazuriseregăsescînzonaDecebal(str.Decebal/Tomis/BabaNovac),CodriiCosminului/Vulcan,CaleaPlevnei/RăzboienisauînzonaToporașului-Lămâițeiundepracticseparcheazăneregulamentarpetoatestrăzile.ÎnzonelerezidențialeculocuințeindividualecumarfiToporașului–Lămâițeirezidențiipreferăsăparchezepestradăînlocsăparchezeîncurte,deșiestevorbadeunparcelarbinedimensionatcucurțigeneroase.Adiționalexistășiosuitădelocuințeutilizatecaspațiidebirouri,ceeacefacecacerereadeparcaresăfiemultmaimare.

Tendințaînacestezoneestesăseparchezeneregulamentarpestrăzicudublusens.Practicrămânefuncționalunsingursens,unautoturismfiindnevoitsăfacăloccândseintersecteazăcualtulsautrecunulpelângăcelălaltcuovitezăfoarteredusă.Prinreconfigurareacirculațiilorpeacestestrăzi(transformareînsensuriunice)sepotamenajaparcări,astfelîncâtactualeleparcărineregulamentaresădevinăregulamentare.Desigurcăînacestprocescarevizeazăobținereadespațiusuplimentaretrebuieluateînconsiderareșialtenevoipoatemultmaiacutedecâtparcarea(ex.aducerealastandardaunuitrotuar).

UncazapartedeparcărineregulamentareseregăseșteîncartierulSchei.PentrucănusuntsuficientelocurideparcarelamargineaCentruluiistoric,foartemulțiutilizatorișituriștipreferăsăparchezeregulamentarsauneregulamentarpestrăzileîngustedincartierulSchei,suprasolicitândpracticstoculdejafoartelimitatdeparcărirezidențiale.Zonelevizatedeacestfenomensuntstrăzile:PoartaSchei,Castelului,N.Bălcescu,ConstantinLacea,Dr.GheorgheBaiulescu,str.PrunduluisauAleeaTiberiuBrediceanu.


DEFICITUL DE LOCURI DE PARCARE PENTRU ZONELE DE LOCUINȚE COLECTIVE

ÎnmajoritateaorașelordinRomâniaproblemeledeparcaresuntcelemaiacuteîncartiereledelocuințecolectivecareaufostplanificateșiconfiguratepentrualtindicedemotorizare.Cuocreștererapidăaindiceluidemotorizareînultimii20deaniacestecartiereaufosttreptatreconfiguratepentruafacelocmaimultorlocurideparcare.Luândînconsiderarecănoilecartiererezidențialedelocuințecolectivesuntteoreticdimensionatecorespunzătorșideținsuficientelocurideparcarerezidențiale,iarceledelocuințeindividuale(maipuținSchei–Prund–CentrulIstoric)dispundeparcăripeparcelă,Politicadeparcareseconcentreazăpecartiereledelocuințecolectiveconstruiteînperioadacomunistășipânălafinalulanilor90’.

FIGURA 8. CIRCUMSCRIPȚII DE TRAFIC CU DEFICIT NORMAT DE PARCĂRI RIDICAT

Sursa: analiza consultantului


Deficitullocurilordeparcareînacestecartiereafostanalizatfolosind2indicatori:numărulestimatdeapartamentedebloc(dateprimitedelaDirecțiaFiscală,colectatepentrurecensământuldin2021)șinumărulautoturismelorînregistrate(conform.DirecțieiTaxeșiImpozite2021).Ofertadelocurideparcareestecalculatăcasumalocurilordeparcarerezidențialedisponibileînprezent(marcateînterenșigestionatedeserviciiledespecialitatealePMBV).Pentruaasiguraocontinuitateînprocesuldeplanificareșideagregareadatelorîncadrulanalizeiaufostutilizatecircumscripțiiledetraficdinmodeluldetransportalmunicipiului6.Cerereadeparcareafostnormatăcaunlocdeparcarepentrufiecareapartament.Laaceastaartrebuiadăugatderegulăunsurplusde20%pentruvizitatori(ex.HCGMB66/2006).

Raportândcerereanormată(câteparcăriartrebuiamenajatepentrufiecareapartament)lanumărulactualdeautoturismeînregistratesepoateobservafoarteușorcăînzonemaiperifericeprecumBerzei,Constructorilor(Tractorul),Bartolomeu,ZizinEstsauLămâiței,tendințadeaaveamaimulteautoturismeestevizibilălanivelulîntreguluimunicipiu,unde40%dinrespondențiilasondajulaferentpoliticiideparcareaudeclaratcădețindouăsaumaimulteautoturisme.Acestevaloriimpunoplanificareatentăamoduluiîncaresuntalocatelocuriledeparcare7pentrualdoileaautoturismpegospodărie,maialesînzoneleperiferice,încăinsuficientdebineconectatelarețeauadetransportpublic.

Înceeacepriveștedeficituldeparcărirezidențiale(raportatlacerereanormată)celemaimariproblemeseregăsescîncartiereleTractorul-Constructorilor,BartolomeuNord,Griviței,Saturn-Zizin,Uranus,ZorilorșidesigurValeaCetății.

Înacestezoneestenevoiedepeste2000delocurideparcarepentruaputeaatingeaceldezideratde1locdeparcare/apartament.Totușipresiuneaînacestecartiereestemairedusădatorităfaptuluicăsuntmaibinedeservitedetransportulpublic,auopopulațiemaiîmbătrânită,șiînconsecințăunnumărmairedusdeautoturismeînregistrate.Dacăraportămnumăruldeautoturismeînregistratelaofertadeparcăripublice,zonelecriticesunt:Dârste,ValeaCetății,PlatformaIndustrialăZizin,Tractorul-Constructorilor,UranusșiBartolomeuNord.CuexcepțiazoneiUranus,toatecelelaltesuntcaracterizatedeolocalizareperifericășiofrecvențămairedusăamijloacelordetransportpublic.

LOCALIZAREA ZONELOR CRITICE

Zonelecriticesuntacelezoneîncarecerereadeparcareestemultmaimaredecâtofertaaspectcaregenereazăderegulăparcărineregulamentare,înzonăsauînvecinătateaei(efectde„spillover“).Înfuncțiedespecificulșitipulparcăriisepotdistingedouătipuridezonecritice:

• Zonerezidențialecuinsuficientelocurideparcaredestinaterezidenților–efectedupăora17:00

• Destinații/generatoridetrafic–efecteîntreorele09:00și17:00(încentrupânălaora21:00)

Încartierelerezidențialezonelecriticesuntlocalizatefieînincinteledelocuințecolectiveundenuexistăsuficientspațiupentruafurnizalocurideparcarerezidențialăsauînvecinătateadirectăaunorimportanțigeneratoridetrafic,undenevoiadeparcare

ModeluldetransportafostelaboratodatăcurealizareaprimuluiPlandeMobilitateUrbanăDurabilăînanul2015.1209respondenți

67


FIGURA 9. LOCALIZAREA ZONELOR CRITICE DIN PERSPECTIVA DEFICITULUI DE PARCARE

Sursă: prelucrarea consultantului

rezidențialăestedublatădenevoiadeparcarepentruvizitatorisauangajați.Desigur,deficituldeparcareestederegulămaimareîncartiereleperifericecuoconexiunemaiprecarălatransportulpublic,undeindiceledemotorizareestemaimare.

Ceesteimportantdeluatînconsiderareîncadrulzonelorcriticeestemodulîncareestegestionatstoculdeparcăriexistente.Înprezent,existăderegulătreitipurideparcarecareservescunornevoideparcarecarenusesuprapunperfectdinpunctdevederetemporar.Maiprecis,întimpulzileicândcerereadelocurideparcarepentruangajațișivizitatoriestemare,parcărilerezidențialecarearputeasatisfacenevoilesuntblocate.Deasemenea,parcărilecentrelorcomerciale,amplasateadeseaîncartieredelocuințedensecuundeficitdeparcareridicat,suntînchisepeparcursulseriiexactcândcerereapeparcarerezidențialăestemaximă.

ZonaBartolomeuNordareproblemeînceeacepriveștedeficituldeparcarecarearelabazăodeservireîncăprecarăcuserviciidetransportpublic(frecvențăredusă),uncartierrezidențialproiectatlaonormădeunlocdeparcaredarlaperiferieșiunspațiufoartelimitatpentruparcărilerezidențialeaferentlocuințelorcolectivevechi(proiectateînaintedeanii'90).Pedealtăparte,laîmbinareaîntreceledouăzone(Avantgardenșizonadeblocurivechi)seregăsesc4centrecomercialecuunstocconsiderabildeparcăricarearputeafipuseladispozițiarezidențilorpeparcursulserii.Existășiterenurilibere,lamargineazonelordeblocuricarearputeafiutilizatepentruagăzduiunparkingînsăgestiuneacereriiesteimportantăfiindvorbadeuncartierîncareapardinceîncemaimultedotărișicalitateaserviciilordetransportpublicseîmbunătățește.

ZonaValeaCetății–str.Moliduluiesteaflatălamargineaorașului,cuofrecvențăîncăscăzutăatransportuluipublicșiundeficitdestulderidicatdeparcăripentrucăblocurilesuntconstruitepeozonădestuldeabruptăcarefacedificilăconstruireadeparcări.Maimultdeatât,sepăstreazăoseriedegarajecaresuntfolositeîncăpentrudepozitarea


diverselorbunurișinuaautoturismuluipersonal.Înaceastăzonănuexistăparcărialeunorinstituțiipublicesaucentrecomercialecares-arputeafolosiînregimpartajat.Într-osituațiesimilarăseaflășizonadelocuințecolectivedinlungulstr.Jepilorundeexistăînsărezervedeterencarepotfiutilizatepentruasuplimentașioptimizarețeauadeparcărirezidențiale.

ZonaCodriiCosminului/Vulcanseremarcăprinparcărineregulamentareînlungulcelordouăstrăzi.Înincintelelocuințelorcolectivespațiulpentruparcăriestefoarteredus,adeseaacolosepăstreazăîncălocuințeindividuale.Parcărilerezidențialesuntlocalizatefieîninteriorulcvartalelordelocuințecolectivesaupestr.Posadaaflatălamargineacăiiferate.StrăzileCodriiCosminuluișiVulcansuntînsăzilnicblocatedeparcărineregulamentare,fiedevizitatori,angajațisauchiarderezidenți,inclusivrezidențiilocuințelorindividuale(aspectvizibilmaialespestr.Vulcan).Înprezentzonanudispunedeparcăripentruvizitatorisauangajați.Prinreconfigurareacelordouăstrăzisepoateconturaunsurplusdeparcăriînregimmixt,pentruvizitatori/turișticaresăpoatăfiutilizatșidecătrerezidenți.Înacestfelseelibereazăspațiupentrupietonișichiarșibicicliști.

ZonaPetruMaiordeșiareoaccesibilitatebunăînrelațiecuprincipalezonedeinteresseconfruntăcuproblemeînceeacepriveștedeficituldeparcări.Zonaestebordatădelocuințecolectiveînalteiarspațiulpentruparcărirezidențialeesteextremderedus.Maimultdeatât,înzonăseaflăosuitădegeneratoridetraficmaricumarfiCameradeComerț,SpitalulReginaMariaalăturideovarietatemaredealtecompanii.Existătotușilângăspitaloparcarecuplatăcarepoatefiutilizatădecătrevizitatori.Resurseledeterenpentruasatisfacenevoiadeparcarepentrurezidențișivizitatorisuntfoartelimitate,motivpentrucaresinguraopțiuneesteparcareadinCentrulCivic.

ZonaSchei–ConstantinLaceașiGeorgeCoșbucfacpartedinstrăzilecareaupreluatcerereadeparcarepentruzonacentralăînurmapoliticiidesființaredeparcărilamargineazoneicentrale(NicolaeIorga,N.Bălcescuetc.).Opartedindeficitarelabazăodeservireprecarăaliniilordetransportpublicdarșiocereremultpreamaredelocurideparcarepentruturiști,angajațișivizitatori.Dezideratulînacestcaz,estedeareducepecâtposibilnevoiadeparcareînzonăprinsuplimentareaparcărilorlaintrareaîncentrulistoricșiameliorareaaccesibilitățiicutransportulpublic.

ZonaLungă–DeMijlocseconfruntăderegulăcuundeficitdelocurideparcarerezidențialădinpricinaprofiluluimorfologic(parceleîngusteșilungicuprocentdeocupareaterenuluidepeste70%)darșidelalocalizareaaunuinumărdinceîncemaimaredecompanii.Întrucâtnuexistăparcărirezidențialelocuitoriicarenuauspațiuîncurtepentruparcareaautoturismuluipersonalfolosescparcărilepublicepebazădeabonamentsauparcheazăpetrotuar.Maimultdeatât,str.Lungășistr.DeMijlocsuntartereimportantecarevorintraînviitorulapropiatîntr-unprocesdereconfigurarecevaimplicașireducereanumăruluidelocurideparcare.SingurarezervădeterendisponibilăpentruaîncadraoparcaremixtăestesitulfosteifabriciKraft.

ZonaPiețeiDecebalseconfruntăcuproblemeînceeacepriveșteparcareafiindlocalizatăîntr-ozonăcurezervedeterenfoartelimitateșiunnumărdestulredusdeparcăripublice(aproximativ271înjurulpieței).Pedealtăparte,învecinătateapiețeiseaflăparcărirezidențialecarenusuntaccesibilevizitatoriloriarla5minutedemerspejosseaflăparcareadelaGaraBrașovcareoferăunsurplusgenerosdelocurideparcarecepotfifolositedevizitatoriipieței.Într-osituațiemultmaidificilăînsăseaflăPiațadeMiercuricareestedeservitădeaproximativ83delocurideparcareutilizatelacomuncurezidențiizonei.Înacestcaz,nuexistărezervedeterensauparcărigeneroaseînproximitateiarstrăziledinjuraufostdejatransformateînsensuriunice.

ZoneprecumGrivițeisauLalelelor(înspatelaITC)iesînevidențăprinfaptulcăspațiuldintreblocuri,precumșiceldinlungulbulevarduluiaufosttransformateaproapeîn

totalitateînparcărirezidențiale.Înacestprocescirculațiilepietonaleaufostreduse,chiareliminatepealocuri,iarzoneleverzișispațiilecomunitaresuntfoarteprecare.Intervențiileînaceastezoneartrebuisăvizezeînprimulrândreducereaamprenteilasolaparcărilorrezidențialepentruaputeaobținespațiipubliceatractivepentrurezidențișivizitatori.

Recuperareaspațiuluiurban,maialesîndetrimentulparcăriitrebuiesăfieoprioritatepentruBrașovînurmătoriizeceani.Deaceeavafinevoiedelansareaunuiprogramampludeconstruiredeparcărimultietajate.Pentruaputeasusținedezvoltareauneirețeledeparcărirezidențialedarșiparcăridetransfer(park&rideșipark&walk).Acesteterenurisuntmarcateînhartaalăturată.


3.1.5. INTERMODALITATE

MunicipiulBrașovși-aconturatînultimii5aniorețeadeparcăridetransfer/park&ridelamargineaorașului.Laacesteaseadaugăunnoupark&ridede700delocurilângăautogaraBartolomeuaflatîncursdeimplementare.

FIGURA 10. LOCALIZAREA TERMINALELOR DE TRANSPORT CU FACILITĂȚI PARK & RIDE

Cuexcepțiaceluidinurmăeficiențaparcărilordetransferesteredusădintreimotiveimportante:

1.Suntsubdimensionate(maipuținde50delocurideparcare)

2.Nusuntmonitorizatesuficientfiindadeseautilizatederezidențica„parcaregratuită”

3.Nusuntîncăsuficientdeatractivepentrucăparcareaîncentruesteieftinăiarfrecvențamijloacelordetransportîncomunesteadeseadepeste15minute.

DeexemplulaterminalulRulmentullegăturacătrecentru(linia2)areofrecvențăde25-26minuteiarcuplatăculinia2B(carefaceunmicocol)seajungetotlaofrecvențăde13minute.Astaîncontextulîncareceledouăliniideservescuncartierîncursdedezvoltarecudejapeste30.000delocuitorilacaresemaiadaugăfluxuldinSânpetru,ocomunăacăreipopulațiedupădomiciliuacrescutcu67%(3.5miilocuitori)înintervalul2014-2021.Similar,laterminalulTriaj,linia1careducecătrezonacentralăareofrecvențăde15minute.OfrecvențămultprearedusăpentruafaceatractivăparcareaP&R.Înambelecazuri,acestelinii(1,2și2B)seopresclaLivadaPoșteifărăadeserviînfapttoateunitățiledeînvățământconcentrateîncentrulistoric.SinguraintrarecareîncănubeneficiazădeoparcaredetransferesteceadinspreStupini(DN13/CaleaFeldioarei).Rolulacestorparcăriestedeareducefluxuriledeautoturismecătrezonelecentraledescărcândtotodatăparcăriledinoraș,maialespeceledincentrulistoric.


3.2. EXPLOATAREA LOCURILOR DE PARCARE

Lanivelulanului2020existau10.200locurideparcarepublicecuplată.2.475delocurideparcareaufostconcesionatecătreunoperatorprivatP&PSRLpebazauneiredevențede35%+2,5%dinvenituripean.Lasfârșitulanului2020număruldeparcăriconcesionatecătreoperatorulprivatP&Pafostsuplimentatajungândla10.200.

TABEL 5. VENITURI TOTALE ÎNCASATE DIN EXPLOATAREA PARCĂRILOR PUBLICE

2017 2018 2019 2020 2021

VENITURI TOTALE 6.674.642 8.439,87 11.627.883 10.607.596 12.273.987

Parcări rezidenţiale 4.387.869 4.393.986 4.562.706 5.157.842 5.283.522

Parcări publice uz general 1.791.625 1.508.449 1.852.159 1.940.313 5.403.867

Poiana Brașov 68,411 119,557 108,691 141.153

Parcare Regina Maria 476,323 634,27 730,28 468,571 675,817

Amenzi Politia Locala 1.027.085 614,425 617,825

PMBv - Inventarul parcarilor 8,95

Directia Fiscala 18.825 32,85 20,4 10,09 9,75

Pentruanul2020veniturileîncasatedeprimăriedinparcărilepubliestradaleeraude1.940.313lei(totalîncasări10.607.596lei).Înacelașian,numaicheltuielilecumarcajeșiindicatoarerutierepentruparcăriaureprezentataproapejumătatedinacestevenituri.Înanul2021acestecheltuieliauajunschiarla1.045.192leifărăTVA,aproapecâtîncasăriledinexploatareaparcărilorpeanul2020.Raportatlacele2.475delocuriconcesionate(pânălafinalulanului2020),fiecarelocdeparcareageneratmaipuținde4,4lei/zi.Încomparație,municipiulCluj-Napocaîncaseazăîntotalpeste18milioaneleipean,dincareaproximativ10milioaneleisuntfolosițipentruinvestiții,preponderentconstrucțiadeparcărimultietajate.DeșiBrașovulseaflăpelocul2naționalînceeacepriveștenumăruldelocurideparcarepublice(rezidențialeșipubliccutarifareorară)înceeacepriveșteveniturileacestaseclaseazăabiapelocul7.UnlocdeparcaredinBrașovproduceînmedieaproapedecinciorimaipuținibanipeandecâtunuldinCluj-Napoca8.

Cf.Vegacomp,ParkingData,2021.InventarulParcărilorPublicedinRomânia.8


POLITICA TARIFARĂ

Actualapoliticătarifareesteastfeldimensionatăîncâtsubvenționeazăintensparcarerezidențialășivalorificălanivelminimparcareaînzonacentrală.Existătreizonetarifarecarevariazăînfuncțiedecentralitateșiniveluldeatractivitatepentruvizitatori.

Sursa: https://www.primaria-brasov.ro/

Tarifulde3leipeorăînzonacentralăestemultmaimicdecâtcelpracticatdealteorașecuprofilsimilar(Timișoara,Cluj-Napoca,Oradea,IașisauBucurești–centru).Încomparațiecualteoraședinlume,Brașovulseaflăîncontinuareprintredestinațiilecuceamaiieftinăparcarelastradă,suborașeprecumTbilisi,Sarajevo,Kiev,SkopjesauTirana.Acestfaptnunumaicăîncurajeazăturiștiisăvinăcupropriulautoturism(deșiexistădejaalternativeviabile,maialespentruBucurești)pânăînzonacentrală,cișilocalnicii.Rezultatulesteceldejacunoscut,osuprasolicitareaparcărilordisponibileșiefectulde„spillover”vizibilîncartierelePrundșiSchei.Unbuncontrolalprețuluiparcăriipentruzonacentralăreprezintăunmecanismfoartebundereducereatraficuluișiacongestiei.


FIGURA 12. COSTUL PARCĂRII / ORĂ (VALOAREA MAXIMĂ) ÎN DIFERITE ORAȘE DIN LUME (€)

0 2 4 6 8 10 12

Londra

Amsterdam

Oslo

Edinburgh

Paris

Tallinn

Zurich

Copenhaga

Riga

Stockholm

Sydney

York

Moscova

Helsinki

New York

Toronto

Dublin

Praga

Auckland

Berlin

Lisabona

Vilnius

Reykjavik

Viena

București

Nicosia

Bruxelles

Skopje

Zagreb

Cluj-Napoca

Budapesta

Bratislava

Madrid

Roma

Kiev

Sarajevo

Sofia

Atena

București

Iași

Varșovia

Tbilisi

Oradea

Tirana

Ljubljana

Sao Paolo

Timișoara

Brașov

Podgorița

Belgrad

Sursa: Picodi.com și completările consultantului


0 2 4 6 8 10 12

Londra

Amsterdam

Oslo

Edinburgh

Paris

Tallinn

Zurich

Copenhaga

Riga

Stockholm

Sydney

York

Moscova

Helsinki

New York

Toronto

Dublin

Praga

Auckland

Berlin

Lisabona

Vilnius

Reykjavik

Viena

București

Nicosia

Bruxelles

Skopje

Zagreb

Cluj-Napoca

Budapesta

Bratislava

Madrid

Roma

Kiev

Sarajevo

Sofia

Atena

București

Iași

Varșovia

Tbilisi

Oradea

Tirana

Ljubljana

Sao Paolo

Timișoara

Brașov

Podgorița

Belgrad

Înceeacepriveșteparcarearezidențialăorașeleaplicăpoliticatarifarăușordiferit.Dacăexistăunconsenspefaptulcăparcareasetarifeazămaiscumpînzonelecentraleșiînjurulobiectivelordeinteresundecerereaesteridicatădarșiofertadetransportpublicestebună,nuacelașilucrusepoatespunedespreparcarearezidențială.ExistăastfelorașeimportanteprecumBruxelles,BudapestasauchiarBerlincaresubvenționeazădestuldeseriosparcarearezidențialădarcaresupratarifeazăînschimbparcarealadestinație,maialesîncentru.

FIGURA 13. COSTUL PARCĂRII REZIDENȚIALE ÎN DIFERITE ORAȘE DIN LUME (€)


Ora

șȚa

răSa

lariu

med

iu

2020

(la

nive

lul

țării

- EU

R)[1

] Co

stul

par

cării

rezid

enția

le /

an (E

UR)

[2]

Cost

ul p

arcă

rii re

ziden

țiale

/ an

rapo

rtat

la

sala

riu m

ediu

Cost

ul p

arcă

rii

la st

radă

/ or

ă (E

UR)

Cost

ul p

arcă

rii la

st

radă

/ or

ă ra

port

at

la sa

lariu

med

iu

Cost

ul m

ediu

de

tere

n (E

UR)

[3

]

Braș

ovRo

mân

ia1,

075

24,2

5 - 3

1,53

2,

25%

- 2,

93%

0,3

– 0,

70,

02%

- 0,

06%

1.22

0 EU

R/m

p

Cluj

-Nap

oca

Rom

ânia

1,07

513

,75

(car

tiere

) / 2

4 (p

arki

ngur

i) / 6

5 (z

ona

cent

rală

)

1,27

% (c

artie

re) /

0,4

/ 1,5

0,03

/ 0,

13%

1.81

0 EU

R/m

p2,

2% (p

arki

ngur

i) /

6% (z

ona

cent

rală

)

Cons

tanț

aRo

mân

ia1,

075

423,

90%

0,1

– 0,

8[4]

0,00

9% -

0,07

%1.

250

EUR/

MP

Bucu

rești

Rom

ânia

1,07

562

,5 (z

onel

e pe

rifer

ice)

- 1

25 (z

ona

cent

rală

) / 3

24

(sm

art p

arki

ng –

27

EUR/

lună

)

5,81

% (z

onel

e pe

rifer

ice)

–

0,5

/ 1

0,04

% /

0,09

%1.

470

EUR/

mp

11,6

% (z

ona

cent

rală

) /

30%

(sm

art p

arki

ng)

Tim

ișoar

aRo

mân

ia1,

075

10,5

0,98

%0,

25 –

0,7

50,

02 /

0,06

%1.

270

EUR/

mp

Iași

Rom

ânia

1,07

576

7,07

%1

0,09

%1.

080

EUR/

mp

Ora

dea

Rom

ânia

1,07

5

52 (p

arca

re p

ublic

ă) /

4,8%

(par

care

pub

lică)

/

0,83

0,08

%1.

060

EUR/

mp

158

(par

care

supr

aeta

jată

/14

,6%

(par

care

supr

aeta

jată

/

subt

eran

ă)su

bter

ană)

York

Rega

tul U

nit

3,16

1

116,

5 (c

artie

re) /

3,

68%

(car

tiere

) /

1,17

– 4

,67

0,03

% -

0,14

%3.

096

EUR/

mp

(201

7)1.

032/

1.05

0 (p

arki

ng zo

na

32,6

/33,

2% (z

ona

cent

rală

)

cent

rală

Edin

burg

h Re

gatu

l Uni

t3,

161

71,3

– 6

39 (z

ona

cent

rală

) /

2,25

–20,

2% (z

ona

cent

rală

) /2,

9 –

6,2

0,09

% -

0,2%

2.90

6 EU

R/m

p (2

017)

35 –

294

,5 (r

estu

l car

tiere

lor)

[5]

1,1-

9,3%

(res

tul c

artie

relo

r)

Valla

dolid

Span

ia2.

279

351,

54%

0,3

– 1,

40,

01%

- 0,

06%

2.39

8 EU

R/m

p (n

ațio

nal)

Eind

hove

nO

land

a2,

855

120

(tot o

rașu

l) / 1

80 (z

ona

cent

rală

)4,

20%

/ 6,

30%

2,5

/ 3,5

0,09

% /

0,12

%2.

632

EUR/

mp

(naț

iona

l)

Tam

pere

Finl

anda

3,38

105

/ 210

3,11

% /

5,92

%1,

2 –

3,2

0,04

% -

0,09

%1.

608

EUR/

mp

(naț

iona

l)

Mal

mo

Sued

ia3,

194

544

- 907

17,0

3% -

28,4

0%1

- 2,5

0,03

% -

0,08

%6.

991

EUR/

mp

(naț

iona

l)

Lubl

inPo

loni

a1,

191

332,

77%

0,4

– 0,

90,

03%

- 0,

08%

1.52

0 EU

R/m

p (n

ațio

n-al

)

9Salariulm

ediula

nivelulanu

lui2

020afostpreluatdinhttp

s://www.re

inisfis

cher.com

/average

-mon

thly-salary-eu

rope

an-union

-202

01

0Au

fostpreluatede

pepa

ginileofic

ialealem

unicipalită

ților/op

eratorilo

rdepa

rcare.

11Orașe

ledinRom

ânia-Ra

portulQ4,Ana

lizeIm

obiliareșiIm

obiliare.ro.

O

rașe

ledinEurop

a(excep

țieFinland

a,Sue

dia,Reg

atulUnit)-rapo

rtulDeloitte

Prope

rtyInde

x20

20;Finland

a–fin

land

prices

.com

;Sue

dia–statista.com

,

R

egatulUnit-http

s://www.ons

.gov.uk/pe

oplepo

pulatio

nand

commun

ity/hou

sing

/articles/ho

usep

rices

howmuc

hdoe

sone

squa

remetreco

stinyo

urarea

/201

7-10

-11;

http

s://www.sco

ttish

hous

ingn

ews.co

m/article/average

-hou

se-pric

e-pe

r-squ

are-metre-in

-edinb

urgh

-has

-tripled-in-20-years

12Prim

ele30

min.g

ratuite

,urm

ătoa

rele30min.lajumătatede

preț,înce

pând

cuoraado

uata

rifîn

treg

13Încaz

ulorașu

luiE

dinb

urgh

,prețulp

entrupa

rcăriledereșe

dințăsu

ntcalcu

lateîn

func

țiedeniveluld

epo

luarealautov

ehiculului,celemaiscă

zuteprețurifiind

pen

tru

veh

iculelecu

0emisiisa

uun

nivelre

dusde

polua

re(s

ub100

g/kmCO2).

https://www.reinisfischer.com/average-monthly-salary-european-union-2020

https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/housing/articles/housepriceshowmuchdoesonesquaremetrecostinyourarea/2017-10-11

https://www.scottishhousingnews.com/articles/average-house-price-per-square-metre-in-edinburgh-has-tripled-in-20-years


Situațiacostuluiparcăriipubliceșirezidențiale,încomparațiecualteoraședinRomâniasauorașesimilaredinEuropanuseschimbănicidacăacestaesteraportatlasalariulmediusauvaloareaterenului.Încontinuaremajoritateaorașeloranalizateauvalorimaimariînceeacepriveșteparcarealastradădarșilaparcarearezidențială.

Parteadesancționareesteasiguratădepolițialocalășideoperatoruldeparcare(neplataparcării).Încazulparcăriipebanda1careimplicăîngreunareacirculațieișireducereasiguranțeirutiere,sancționareaintrăînsarcinaInspectoratuluiJudețeandePoliție.Deci,pentruacelașisubiect,parcarea,suntresponsabile3entitățifiecarecuobiectiveușordiferiteacărorcoordonareesteadeseadificilă.Încasăriledinamenziauscăzutcu49%înultimiipatruaniceeaceevidențiazăoatențiesporităînaplicarealegiișisancționareaparcărilorneregulamentare.Existăînsăîncontinuarezecidestrăzipecareseparcheazăneregulamentar,maialesblocândtrotuareleșicirculațiapietonilor.

NIVEL DE DIGITALIZARE

Înprezentniveluldedigitalizarealserviciuluideparcareestedestulderedus,celpuținînrelațiecuutilizatorii.DeșiexistăobazădedateGISșiCADcuparcărileexistente,doarparcărilepublicecutariforarsuntafișatecătrecetățeni(cumențiuneacăhartaonlinetrebuieactualizată–veziimagineademaijosundeîncăapareparcareadelaSF.Ioan).

FIGURA 14. HARTA GIS A PARCĂRILOR PUBLICE – TARIF ORAR


Nuexistăîncăohartădisponibilăpubliccuparcărilerezidențiale(așacumalteUAT-uridejaau–PS4,Bistrițaetc.)iarrezervareaparcărilorsefacetotînformatfizic.Celde-aldoileaaspectdigitalizatdinserviciuldeparcareesteplatacareserealizeazăprinSMSsaucardbancarfolosindaplicațiaTpark.Pentruaavansaînprocesuldedigitalizare,administrațialocalăvatrebuisăfacămaiaccesibiledateleprivindlocalizareaparcărilor(celpuțincartarecompletășighidare)urmândcapetermenmediușilungsăfieintrodusășidisponibilitatealocurilordeparcare.


3.3. EVALUAREA MĂSURILOR DE MANAGEMENT AL PARCĂRII APLICATE PÂNĂ ÎN PREZENT

Măsuri T. Litman reducerea cererii măsuri în municipiul Brașovstadiul de implemen-tare

Parcări destinate mai multor funcțiuni

10 – 30%Aplicația YeParking permite partajarea lo-curilor de parcare de reședință pe teritoriul municipiului Brașov.

Implementată parțial

Aplicația 2Park.io permite tarifarea parcărilor de pe teritoriul municipiului și achitarea tarifului direct din aplicație. În prezent, în municipiul Brașov nu sunt parcări private în-registrate în aplicație, fiind disponibile numai parcările la stradă.

Regulamente pentru a favoriza anumite categorii de utilizatori cu nevoi

10 – 30%

Persoanele cu handicap primesc gratuit locu-ri de parcare de reședință dacă dețin autove-hicule și pot parca gratuit în parcările publice cu plată, pe locurile special destinate.

Implementată

Veteranii de război, membrii ADFPR și bene-ficiarii Legii 189/2000 primesc gratuit locuri de parcare de reședință dacă atribuirea se face la taxa de bază.

Nu există măsuri pentru proprietarii vehiculelor electrice, pentru utilizarea serviciilor de tip car pooling / car sharing etc.

Parcări de mare capacitate în afara străzii

10 – 30%

În municipiul Brașov există mai multe parcări publice sau cu acces public de capacitate mare (ex. parcare Spital Regina Maria, par-care mică Poiana Brașov).

Implementată

Parcări de mare capacitate la marginea orașului

10 – 30%

Există 4 parcări de tip P&R amenajate la marginea orașului, respectiv terminalele Poienelor, Saturn, Triaj și Rulmentul. Acesta sunt utilizate în corelare cu serviciile de transport public local, fiind permis accesul numai pentru persoanele care dețin un abonament valabil pentru serviciile de trans-port public local.

În implementare

Se află în implementare un proiect de construire a unei parcări de tip P&R în zona Bartolomeu.


Dezvoltare inteligentă („Smart Growth“)

10-30%

Municipiul Brașov dispune de 3 centre ma-jore (centrul vechi, centrul nou și zona Coresi Tractorul), ce permit o diversificare mai ridicată a funcțiunilor și activităților. Implementat parțial

La nivelul zonelor rezidențiale, acest proces este unul mult mai lent.

Ameliorarea și extinderea infrastructurii velo/pietonale pentru sporirea accesibilității a parcărilor

5 – 15%

În ultimii 10 ani, infrastructura velo a fost dezvoltată timid, cu precădere în jurul arterelor principale de circulație. În prezent se află în implementare o serie de proiecte menite să extindă pistele și benzile de bici-clete la nivelul municipiului.

În implementare

Creșterea capacității parcărilor existente

5-15% Nu au fost identificate astfel de măsuri. Neimplementată

Eficientizarea parcărilor din perspectiva proiectării

Variază Nu au fost identificate astfel de măsuri. Neimplementată

Managementul mobilității 10 – 30%Se află în implementare măsuri pentru creșterea atractivității transportului public (benzi dedicate, modernizare flotă etc.).

În implementare

Încurajarea unor tipare de deplasare mai eficiente sau diminuarea frecvenței de-plasărilor

Se află în implementare măsuri pentru creșterea atractivității transportului velo (ex. amenajare piste de biciclete, amenajare dotări conexe pistelor de biciclete).

În implementare

Taxarea conducătorilor auto pentru utilizarea parcărilor

10 – 30%

În anul 2020, în municipiul Brașov existau 38.627 de locuri de parcare de reședință, care au generat venituri de peste 5 mil. lei, respectiv 10.200 de locuri de parcare cu plată (numai 2.475 până la 12.11.2020), ce au generat venituri de peste 1,8 mil. lei.

Implementată

Măsuri mai eficiente de plată a parcării

Variază

Plata tarifelor de parcare se poate face prin intermediul platformei Tpark (online sau din aplicație), prin SMS, cu bacnote la parcome-trele existente sau prin transfer bancar.

Implementată

Plata parcării se poate face pentru minim 1 oră.


Stimulente financiare pentru a renunța la parcare (ex. parking cash-out) – angaja-tori

10-30% Nu au fost identificate astfel de măsuri. Neimplementată

Decuplarea locului de par-care față de locuință

10-30%

Începând cu 21 martie 2018, noile con-strucții de locuințe trebuie să asigure minim două locuri de parcare în interiorul propri-etății pentru fiecare unitate locativă în parte.

Implementată parțialO problemă des întâlnită în cazul noilor con-strucții rezidențiale este vânzarea separată a locurilor de parcare. Astfel, o parte dintre noii rezidenți renunță la achitarea unui loc de parcare în zona rezidențială, optând ulterior pentru alte variante de parcare (ex. pe trotuar).

Adaptarea politicii de preț pentru a îndeplini obiective de management ale parcării

5 – 15%

Începând cu luna noiembrie a anului 2020, politica tarifară a municipiului Brașov a fost modificată. Astfel, în prezent, prețurile stabi-lite pentru plata parcării sunt orientate către descurajarea utilizării autovehicului personal pentru deplasările către zona centrală, în special pentru staționăriile de lungă durată.

Implementată

Facilități pentru biciclete 5-15%

În ultimii ani au fost amenajate multiple rastele pentru biciclete în zona centrală a municipiului Brașov. Zonele de locuințe colective sunt încă insuficient deservite de astfel de dotări.


Acces facil la informații de-spre disponibilitatea locurilor de parcare

5 – 15%

Există aplicația 2park.io care oferă informații cu privire la localizarea locurilor de parcare la stradă. De asemenea, există o hartă cu locurile de parcare publice, accesibilă de pe site-ul oficial al Primăriei Municipiului Brașov.

Implementată

Informațiile despre disponibilitatea locurilor de parcare rezidențiale sunt încă insuficiente.


Sancțiuni echilibrate și efici-ente

Variază

La nivelul municipiului Brașov sunt prevăzute sancțiuni atât pentru parcările publice, cât și pentru cele de reședință. Totuși, se remarcă și situații în care mașinile sunt în continuare parcate neregulamentar, în special în zonele periferice ale municipiului.


Măsuri de management a parcării pentru a face față perioadelor de maxim a cererii


Măsuri de management pentru a reduce efectul de „spillover“


Măsuri de management, taxare sau amenzi specifice pentru a reduce suprasolici-tarea parcărilor

Variază

Amendă 100-200 de lei pentru neexpune-rea la loc vizibil a chitanțelor, tichetelor și abonamentelor, care să permită descifrarea acestora.

Implementată

Amendă 200-500 de lei pentru parcarea efectuată fără respectarea marcajelor, neco-municarea de către deținătorii de vehicule în termen de 5 zile de la primirea solicitării a datelor privind identitatea persoanelor cărora le-au încredințat autovehiculele atunci când acestea au săvârșit contravenții, precum și pentru comunicarea incompletă sau eronată a acestor date. Amendă 500-1.000 de lei pentru neplata tarifului de parcare, parcarea efectuată pe locurile de parcare destinate persoanelor cu handicap sau în zona stațiilor de încărcare a autovehiculelor electrice, depășirea timpului de parcare plătit, precum și pentru parcarea mașinilor și utilajelor agricole, vehiculelor industriale, camioanelor, rulotelor, autoru-lotelor, remorcilor, semiremorcilor, autove-hiculelor de transport marfp, autoutilitarelor și autovehiculelor cu o lungime mai mare de 5m.



4. DIAGNOSTIC

ÎnprezentmunicipiulBrașovdispunedeunsistemdeparcărigestionatineficient,carenufacefațăcreșteriiaccentuateaindiceluidemotorizaregeneratădecreștereavenituluișidecreștereacapacitățiiinfrastructuriidetransport.Dinpăcate,înprezent,municipiulBrașovnuvalorificăparcareacauninstrumentîngestiuneafluxurilordetraficșitranzițiacătrenoțiuneademobilitateurbanădurabilă.Porninddelaanalizasituațieiexistente,diagnosticulevidențiază12provocăricheiecarestaulabazagestiuniișidezvoltăriisistemuluideparcărialemunicipiuluiBrașov.

Înultimii10animunicipiulBrașovainvestittreptatîncreștereastoculuideparcărirezidențiale,maialesîncartiereledelocuințecolective.Dinpăcateacestprocesafostrealizatîndefavoareaspațiilordedicateactivitățilorcomunitare(spațiiverzi,locuridejoacăpentrucopiietc.)șiînfavoareaautoturismului.Pentrucăs-ainvestitdoarînparcărilasolspațiulocupatdeparcărilerezidențialeestefoartemare(57ha),incinteîntregis-autransformatînparcări,spațiiledetipcondominiumaufosttreptatredusepentruafacelocpentruparcăriiartrotuareleîngustatepentruaacomodaparcăriînspic.Resurselelasolșiopțiuniledeoptimizareacirculațiilorsuntaproapeepuizate.Cutoateacestea,gestiuneaineficientăaparcăriirezidențiale,prinrezervarealocului24din24facecaîntimpulzileisăexistelocurideparcarerezidențialeneocupateiarvizitatoriișiutilizatoriizoneisăparchezeneregulamentarnefiindposibilăaccesareastoculuideparcărirezidențiale.Costulredusalparcăriirezidențialeșiposibilitateaderezervare24din24aunuilocdeparcareafăcutcacetățeniisăperceapădisponibilitateaacestuiacaundreptcaretrebuiegarantatdecătreautoritatealocală.

Niveluldedigitalizareasistemuluideparcareesteunulmediu.Parcărilepublicesuntafișatepepaginaprimărieiîntr-oaplicațiedetipwebgisînsăacesteanusuntactualizate.Parcărilerezidențialesuntgestionateînbazadedateinternăaprimărieicareînsănuestedisponibilăpubliculuilargiarcererilesefacîncontinuareînformatfizic.PlataparcăriisepoaterealizafacilviaSMS/cardbancarsauutilizândparcometreledisponibileînsăseachitălaniveldeoră.Cutoateacesteaaccesullainformațiidespredisponibilitatealocurilordeparcareesteprecar,deșipentruopartedinparcăriexistădatedisponibileîntimpreal.CăutareaunuilocdeparcaredisponibilesteunadincauzelepentrucongestiaînzonacentralădarșiînPoianaBrașov.

Măsurileaplicatepentrudescurajareadeplasărilorcuautoturismulpersonalcătrezonacentralăsuntîncădestuldelimitate.Tarifulde3lei/orăpracticatînzonacentralăesteîncămultpreascăzutîncomparațiecuvaloareaterenului,disponibilitatealocurilordeparcareșipresiuneaturisticăpeaceastăzonăfiindmultmairedusfațădealteorașe/zonecucaractersimilar(ex.centruCluj-NapocasauBucureștietc.).Măsurilebinevenitedereduceretreptatăalocurilordeparcarenuaufostsuplimentatederestricțiimotivpentrucarelamargineacentruluiistoric,maialessprecartierulScheiestevizibilunefectde„spillover”,acestapreluândcerereadeparcarepentrumajoritateautilizatorilorșivizitatorilorînsăpreponderentsubformadeparcărineregulamentare.SuprasolicitareacartierelorPrundșiScheicuparcăripentruvizitatoricontribuieșilacongestionarea


trameistradalecaredejaestefoartelimitată.

PrincipalelezonedepresiuneînceeacepriveștecerereașiofertaseregăsescfieîncartiereleScheișiPrundcaretrebuiesăacomodezeunfluxmaredeturiști,vizitatoridarșirezidențicarenuaulocpepropriileparcelepentruparcareaautoturismelor,încartiereledelocuințecolectivemaidense:Astra,Răcădău(Molidului)darșiînnoicartiereprecumBartolomeu–Avantgarden.Încartiereledelocuințecolectivedeficitulestegeneratdegestiuneaineficientăastoculuiexistentdarșidinimposibilitateadeainseraparcărilastradăînzonedejadensconstruite.Înnoilecartiererezidențiale,deficitulprovinedelaunmixîntrepoliticilede„cashout”folositededezvoltatori(vânzareloculuideparcare)șiunindicedemotorizarefoarteridicat(2+apartamentepegospodărie)cauzatedeoaccesibilitateprecarășiolipsăadotărilordeinterescotidian.

Înconcluzieîntregulsistemdeparcărișigestiunealuiserezumăla12provocărilacarepoliticadeparcaretrebuiesărăspundăprinobiective,proiecte,măsurișireguli:

1.Gestiuneineficientăastoculuideparcăriexistent

2.Mixitateafuncționalănuseregăseșteînmanagementulparcării

3.Disciplinăprecarăînceeacepriveșteparcarea,nevoiavs.posibilitateadeaparca

4.Parcărileînnoiledezvoltăriîntreofertăneacoperitășisuprasolicitareastoculuideparcări

5.Capacitateadministrativălimitată

6.Transparențăredusăînceeacepriveștevenituriledinparcare?„Ceprimescdinbaniideparcare”?

7.Accesprecarladateșiniveldedigitalizaremediu

8.Amenajareaineficientăaparcărilorexistente,consummaredespațiu

9.Parcărileexistenteafecteazăsiguranțarutieră

10.DeficitacutdeparcăriînzoneledelocuințecolectiveșiîncartierulSchei

11.Descărcareafluxurilorperiferie–centrunufuncționează

12. Indicele de motorizare crește, la fel și presiunea pe locurile de parcare


5. CADRUL STRATEGIC PENTRU POLITICA DE PARCARE

ScopulprezenteiPoliticideParcareaMunicipiuluiBrașovestedeadaodirecțieclarășiconcretăpentrucaînurmătorii9aniPrimăriaBrașovsă-șiprioritizezeacțiunileșiresurseleîncelmaioptimmodpentrugestionareaspațiilordeparcareînansamblullor,caparteaplanuluiintegratdemobilitateaurbană.

Învedereastabiliriiacestuiscopclar,estenecesarsăevaluămscopulgestionăriispațiilordeparcareîncadruluneiviziunimailargi,luândîncalculstrategiile,modeleleșiplanuriledemobilitateaurbanăpentrualteoraședinRomâniașiEuropa.

UniuneaEuropeanăalansatStrategiadeMobilitateSustenabilășiInteligentă(https://ec.europa.eu/transport/themes/mobilitystrategy_en)careestecentratăpeorașeșicarestabileșteoseriedeobiectivepentrumodulîncarepersoaneleșibunurilesevormișcaînșiprintreorașeînurmătoareledecenii.Înaceastăstrategieaufostidentificate82deinițiative,organizateîn10obiective:

SUSTENABILITATE:

1. Vehiculecuemisiizerodecarbonșiinfrastructuraasociatănecesară

2. Creareadeaeroporturișiporturicuemisiizero

3. Mobilitateaurbanășiinterurbanădevinesănătoasășisustenabilă

4. “Înverzirea”transportului–caexemplu,prindublareatraficuluiferoviarpânăîn2050

5. Focuspeamprentadecarbonșimotivareafinanciarăautilizatorilor–prin

tarifareaechilibratășicorectăatuturormijloacelordetransport

SMART (INTELIGENŢĂ):

6. Mobilitateamultimodalăautonomășiconectatădevineorealitate

7. Creșteinovațiașifolosireadatelorșiainteligențeiartificalepentruo

mobilitatemaiinteligentă

REZILIENȚĂ:

8. IntărireaPiețeiUnice

9. Mobilitateadevineunserviciucinstitșicorectpentrutoți

10. MăsurideSiguranțășiSecuritateîntoatemodalitățiledetransport

Pentruatingereacelor10obiectivemajore,ComisiaEuropeanăși-apropunsurmătoareleținteambițioase:

https://ec.europa.eu/transport/themes/mobilitystrategy_en

https://ec.europa.eu/transport/themes/mobilitystrategy_en


PÂNĂ ÎN 2030:

• Celpuțin30milioanedemașinicuemisiizerosăcirculepestrăzileeuropene

• 100orașeeuropenesăfieneutredinpunctdevedereclimatic

• DublareatraficuluiferoviarînEuropa

• Planificareacălătoriilorcolectivepentrudistanțemaimicide500kmartrebuisăfieneutredinpunctdevedereclimatic

• Mobilitateaautonomăsăfieimplementatăpescarălargă

• VaselemaritimecuemisiizerosăfiefuncționalecomercialPÂNĂ ÎN 2035:

• Primulavioncuemisiezerosăfielansatînpiață

PÂNĂ ÎN 2050:

• Aproapetoatevehiculele,autoutilitarele,autobuzele,precumșimașinilegrelevoraveazeroemisiidecarbon

• Traficulferoviarvafidublu

• RețeauadetransportmultimodalTEN-Tvafioperaționalăpentruuntransportsustenabilșiinteligent,cuconectivitatedemareviteză

Conformacesteistrategii,toateorașeleeuropenemarișimedii(Brașovesteunorașeuropeanmediu,cupopulație>100.000locuitori)artrebuisăaibăunPlandeMobilitateUrbanăDurabilă(PMUD),pânăîn2030.BrașovareînprezentunPMUD,elaboratîn2015,careseaflăîncursdeactualizare.Acestavaincludefacilitățilederezervareelectronicăabiletelorintegratepentrutransportulmultimodal,întimpcemobilitateaautonomăvafifolositălascaralargă.

Înplus,lanivelulComisieiEuropene,încadrulplatformeideSmartCity,afostcreatăocategorienouă,numitaNewMobilityServices(NMS),carecombinăsoluțiiledeMobility-as-a-Service(MaaS)cuCCAM(ConnectedCarsAutomatedMovements)incontextulSmartCity(C-ITS–Connected-ITSystems,automateddriving(CCAM),MobilityasaService(MaaS),sharedmobilityconceptsandsmartbicyclesolutions)șicareconține6grupuridelucru:

• Soluțiidetransportpentruprimulșiultimulkilometru,bazatepesolicitărilepasagerilor

• Soluțiideparcare

• Adaptareainteligentăavitezei

• TransportulșiLogisticaMulti-modalăîncontextulOrașelorInteligente

• Construireacentruluidemanagementaltraficuluidinviitor

• Schimbarearolurilor/impactasupraafacerilor/reglementare/guvernanță

Sursa: https://smart-cities-marketplace.ec.europa.eu/action-clusters-and-initiatives/action-clusters/sustainable-urban-mobility/new-mobility-services)

https://smart-cities-marketplace.ec.europa.eu/action-clusters-and-initiatives/action-clusters/sustainable-urban-mobility/new-mobility-services

https://smart-cities-marketplace.ec.europa.eu/action-clusters-and-initiatives/action-clusters/sustainable-urban-mobility/new-mobility-services


5.1. OBIECTIVE

Întreagapoliticăarelabazăunsetdeprincipiicareghideazăobiectivele,țintele,măsurileșiregulile.Acesteprincipiisuntgeneralvalabileînpoliticilemodernedeparcare.

AXIOMELE PARCĂRII

• Parcareanuesteungratuită

• Parcareanuesteundreptfundamental

• Parcareaesteungeneratordetrafic

PRINCIPII

• Parcareaesteunserviciuoferitcontracostîntr-unmodechitabil

• Parcareaesteunmecanismdecontrolalmobilității

• Parcareaesteungeneratordevenitimportant

• Descurajareautilizării(termenscurt)șiproprietatea(termenmediu–lung)

• Parcărilemultietajatesuntunmecanismpentruarecuperaspațiuurbannupentruasuplimentalanesfârșitstoculexistentdeparcări.

Înacestea,seobservăcăsoluțiilepentruparcaresuntpartedinconceptuldemobilitateurbană,caretrebuiegânditeșianalizateîntr-uncadruintegrat,alăturidecelelalteaspectealemobilitățiiurbane.

ÎnRomânia,vedemOradea,Cluj-NapocașiparțialSectorul4-Bucureștidreptbuneexempledeadministrareșigestionareaparcărilor,careși-aualocatresurseșiunbiroudedicatpentrulocuriledeparcaredingestiunealor.Desigursuntopțiunidepoliticăsauelementederegulamentcarepotfipreluatecaexempledebunăpracticășidinalteorașe:rezervareaparcăriirezidențialepeintervalorar–Buzău/Constanța,aplicațiepentrugestiuneaparcăriirezidențiale-Bistrița/Sectorul4,eficiențăînîncasareaveniturilor–Timișoara,afișareîntimprealadisponibilitățiișipartajareaparcărilor–Cluj-Napocaetc.

ScopulPoliticiideParcaredinMunicipiulBrașovestedeaasiguraunfluxdeinformațiișidateîntrecetățeni,turiști,persoanejuridiceșioricelocdeparcareexistentprinintermediulorașuluișiauneiplatformecaresăasigureaccesibilitateîncâtmaimultecondițiiposibile,indiferentdeoră,persoanăsaunevoie.

ViitoareaPoliticadeParcarearetrebuisăîșipropunăsăordonezeșisăprioritizezeacțiunilePrimărieiMunicipiuluiBrașovînpreocupareașidemersuleideaasiguratuturorcetățenilorserviciideutilizareaparcărilordepedomeniulpublic,deaschimbaexperiențașipercepțiaparcăriișiaechilibraraportuldintrecerereșinevoieîntimp,prinasigurareauneiflexibilitățidincolodediferitebariereactuale(rezidențial/orar,zi/noapte,persoanăfizică/persoanăjuridicăetc).Maimultdeatât,viitoarea politică de parcare, ar trebui să vizeze prin optimizarea gestiunii stocului existent și viitor, recuperarea de spațiu urban și echilibrarea modului în care acesta este împărțit între diferiții participanți la trafic.


PentruastabiliopoliticădeparcarecorectășisolidăsuntluateînconsiderareșielementeleprincipaleînmanagementulparcăriievidențiatedeDonaldShoup,încarteasacelebră“Costulridicatalparcăriigratuite(TheHighCostofFreeParking).Unstudiudeamploareprivindproiectarea,construireașigestionareaspațiilorgratuitedeparcare”–cartetradusășiînlimbaromână,în2020,prinsprijinulAMR–AsociațieiMunicipiilordinRomânia:

• Stabilireaprețuluicorectpentruparcarealabordură

• Reinvestireaveniturilorobținutedinspațiiledeparcareînserviciilepublicelocale

• Eliminareacondițiilorprivindnumărulminimdelocurideparcare

PoliticadeparcaredinBrașovreprezintădescriereamoduluiprincarePrimăriaBrașovpoateasiguralegăturadintrefiecareșoferșioricelocdeparcaredinBrașovpecele3niveluri:

I. fizic/static/hartaGIS/numărlocuriparcare,

II. dinamic/afișaj/informatiiîntimprealasupradisponibilităţiiși

III. managementuldatelorparcărilorintegratîntraficulșimobilitateaurbană.

Porninddelaanalizasituațieiexistenteșidelacele12provocărilistateîndiagnosticaufostconturate4obiectiveși15direcțiideacțiunecareseconcretizeazăprintr-unsetampludeproiecte,programe,măsurișireguli.

Cele 4 obiective și țintele acestora sunt:

O1.Gestiuneaeficientășiintegratăastoculuiexistentdeparcări

O2.Serviciudeparcăridigitalizatceasigurăunaccesfacilladatepentrutoțiutilizatorii

O3.Orețeadeparcăripubliceșiprivatecaresăsatisfacăeficientnevoiledeparcarecuunconsumredusdespațiuurban

O4.Orețeacoerentădeparcăridetransfercaresăreducăfluxurilecătrezonacentrală

Corelareaobiectivelorcusetuldeprograme,proiecte,măsurișiregulipropuseseregăseșteînAnexanr.2.

5.2. ȚINTE (ORIZONT 2030-2035)

Pentruperioada2030–2035propunemurmătoareleţintedeurmărit:

• 6mil€veniturianualedinparcarereinvestite

• 10%dinparcărilepublice(destinațieșirezidențiale)seaflăînparcărimultietajate

• Serviciudeparcăridigitalizatîntotalitate

• 10parcăridetransferamenajatelamargineacentruluișilaprincipaleleporțideintrareînoraș

• 10%dinparcărilepublice(destinațieșirezidențiale)seaflăînparcări


multietajate

• 0parcăriînspicsauperpendicularepearteredecategoriaIșiII

• 30.000.000leiîncasărianualedinparcare,reinvestiteînproiectedemobilitateurbană

• Pemaipuţinde5%dinstrăziseparcheazăneregualemntar(banda1/trotuar/pistă)


PoliticadeparcareamunicipiuluiBrașovartrebuiconstruităpepatrupaliere:reformăadministrativă,digitalizare,dezvoltareadeparkingurișiconstituireauneirețeledeparcăridetransfer.

REFORMA ADMINISTRATIVĂ - O1. GESTIUNEA EFICIENTĂ ȘI INTEGRATĂ A STOCULUI EXISTENT DE PARCĂRI / ȚINTĂ: 6 MIL € VENITURI DIN PARCARE REINVESTITE

Primulpasîntr-ogestiuneeficientăvizeazărevizuireapoliticiitarifareîmpreunăcuîntărireastructuriicaregestioneazăparcareaînprimărie.Acestaspectestenecesarpentruomaibunăgestiuneastoculuideparcărirezidențialedarșipentruomaibunămonitorizareaîncălcărilorderegulament.Arfinevoiedeunsurplusde30depersoanepentrugestiuneaserviciului,lacaresemaiadaugă4persoanecaresăseocupedeîntreținereaparcărilorexistente(marcajeetc.).Deasemenea,estenevoiedenevoiedeasuplimentapersonalullapolițialocalăpentruaputeamonitorizașisancționamaibinepersoanelecareparcheazăneregulamentar.Întărireaechipeidegestiuneaparcăriiimplicășicursurideformare,participarelaconferințeșiproiecteinternaționaleîndomeniușiafilierealaasociațiipaneuropenerelevante(ex.EPA).

Înceeacepriveșteoperatorulprivatcaregestioneazăînprezentparcareaorarăestenevoiedeomonitorizareșiuncontrolmaiprecis,maialesînprivințaveniturilorîncasateșiagraduluideexploatareaparcărilorgestionate(nr.oreplătite/locdeparcare).Încasărilesuntfoartemiciraportatelastoculdeparcăridisponibile.Petermenlung,dacăseareînvederedezvoltareaunuiserviciuintern(30angajați)sauexternalizareaserviciului,esteimportantcaîntregulstocdeparcăripublicesăfiegestionatdeosingurăentitate,cuindicatorideperformanțăfoarteclari(ex.venituriîncasate/an)șimonitorizațicuatenție.

Demersulînvedereacreștereacapacitățiiserviciuluideparcarevizeazăurmătoriipași:

• StabilireaunuimecanismdeauditalîncasărilordinparcaridelaP&Psaualțioperatoriprivațisauconcesionarideparcare

• AprobareOrganigramaînConsiliulLocalpentruDirecțiaParcări

• SelectareșiangajareȘefDirecțieParcărisipersonalDirecțieParcariaferentcorespunzătororganigramei(alte30deposturi)plusechipadeîntreținere(4persoane)

• Asigurarearesurselorlogistice,administrativeșifinanciarenecesarefuncționăriiDirecțieiParcări(birouri,laptop-uri,imprimantămultifuncționalăcuscanner,vehiculedetransportmaterialeși/saupersonalcuemisiizeropentruangajațiiPrimăriei,formareaangajațiloretc)

• ÎntocmireProceduridelucrupentruafuncționaconformRegulamentuluideparcări,printrecareProceduradelucrupentru-întocmireaunuiproiectdeamenajarespațiupentruparcare(solicitare,proiect,aprobare,execuție,recepție)

• Auditulanual/bianualalsistemuluidemanagementalparcării,parcăridisponibile,graddeocupare,zonecritice,venituriîncasateetc.

• StabilireadeparteneriateșicolaborăricumediulacademicdinRomâniașistrăinătatepentruproiectedecercetare,implementare,evaluare,partajaregratuităși/sauvalorificareainformațiilorșiasoluțiilorelaborate.

Pentruomaibunăgestiuneastoculuiexistentdeparcărivafiesențialătranzițiacătrenoțiuneadeparcărimixte.Astaimplicăpermitereaaccesuluipeparcărilerezidențialeavizitatorilorîntimpulzilei,desigurcontracost,șiînlăturareablocatoarelor.

Celemairecenteschimbăriînnormarealocurilordeparcarepentrunoiledezvoltări(2parcări/


apartament)augeneratmodeleneobișnuitededezvoltare.Normeledeparcaretrebuierafinateșimaialesadaptatelaspecificulzonei.Nusepoatejustificaconstrucțiade2parcăripeapartamentînzonecentralesaubinedeservitedetransportulpublic,însălaperiferieestenevoiecadezvoltatoriisăoferemaimultdeunlocdeparcare/apartament.Deaceea,normativulartrebuicorelatcuzoneletarifare,preferabiladaptatlazoneledeimpozitareastfelîncâtînzonelecentralecuterenmaiscumpșideservirebunăcutransportulpublic,numărullocurilordeparcarenecesaraficonstruitesăfiemairedus.Înacestfelseasigurășiposibilitateareduceriiindiceluidemotorizare.Deasemenea,trebuieasiguratăoflexibilitateînceeacepriveșteadaptarea/transformarealocurilordeparcareneutilizateînnoiledezvoltări.Dacăacesteanusuntfolosite,trebuielăsatăliberăopțiuneacaelesăfietransformateînspațiiverzisaualtedotăricomunitare.

Înceeacepriveștenouapoliticătarifarăaceastatrebuieadaptatămaibineladiversitateadeutilizatoridarșilavaloareaterenului.Înprezentîncasăriledinparcarearezidențialăsuntaproapeegalecuinvestițiileanualeînmentenanțalocurilordeparcare.Politicatarifarăartrebuiconstituităpeurmătoareleprincipii:

• Parcarealastradăestemaiscumpădecâtceaînparking-uri

• Construireaunuiparkingrezidențialimplicăridicareatarifelorpentruparcarealastradăînvecinătate

• Parcarearezidențialăestetarifatălauncostaccesibilînsăparcarealastradă(parcareadedestinație)setarifeazăproporționalcuvaloareaterenului

• Venituriledinparcaretrebuiesăasigureresursesuficientepentruaputeaconstruimăcarunparkingla2ani.

Unuldinproiectelecelemaiimportanteînrelațiecucetățeniiestefonduldeparcare.Practic,toateveniturileobținutedinparcaretrebuieafișatecâtsepoatedetransparentșipreferabilîntimprealurmândsăfiereinvestiteînproiectedemobilitate.Cetățeniitrebuiesăștieceseîntâmplăcubaniiplătițideeipeparcareșisăvadăcăeigenereazăintervențiirelevantepentrucreștereacalitățiiviețiiînoraș(„plătescpentrudezvoltareaorașuluimeu”).

DIGITALIZAREA SERVICIULUI DE PARCARE - O2. SERVICIU DE PARCĂRI DIGITALIZAT CE ASIGURĂ UN ACCES FACIL LA DATE PENTRU TOȚI UTILIZATORII / ȚINTĂ: SERVICIU DE PARCĂRI DIGITALIZAT ÎN TOTALITATE

Niveluldedigitalizarealserviciuluideparcareesteunulmediu.Platasepoaterealizaviasms,cardsauparcometruiarparcărilesuntafișatepeohartăinteractivăpepaginawebaprimăriei.Cutoateacestea,accesullainformațiirămânedificil,hartainteractivănuesteactualizatășiestemaidificildeaccesat,nuoferăsistemdeghidareșinuoferăinformațiidesprenumăruldelocurideparcare(maialesînparking-uri).Înceeacepriveșteparcărilerezidențiale,situațialocurilorînchiriateesteincertă,locuriledeparcaresuntafișataînhartainteractivădarstatutullor,închiriatsauneînchiriatnuesteafișat.Pentruaasiguraunaccesfacillainformațiidespreserviciuldeparcareesteimportantcaplatformaactualăsăfiedezvoltatăși,petermenmediu,integratăînplatforma/aplicațiademobilitateaorașului.


Sursa: https://www.slimnaarantwerpen.be/

DezvoltareaplatformeideparcarepentrumunicipiulBrașov(BrașovParking)prevedeurmătoareleetape:

• etapa1:vizualizareașiînchiriereaparcărilordereședință

• etapa2:actualizareahărțilorGIScuparcărirezidențiale,publiceșiprivatecuaccespublicșiintegrarealorîntr-oplatformăaccesibilăpublicului

• etapa3:extindereaaplicațieiBrașovParkingpentruplatasicontrolulutilizăriicelor2parcariconstruite(ReginaMarasidinPoianaBrașov),împreunacualteoptimizăriaferentefiecăreiparcări

• etapa4:extindereaaplicațieideparcarecumoduldesesizăripentruautovehiculeleabandonatesaufărăstăpânșipentruautovehiculeparcateneregulamentarpelocuriledeparcaredereședință

• etapa5:extindereaaplicațieiBrașovParkinglaparcărilepublicecuplatadepestradadupăclarificareatuturorlitigiilorexistente

• etapa6:integrareaparcărilorprivateînaplicație(posibilitateadeplată)

• etapa7:integrareaaplicației/platformeideparcareînaplicația/platformademobilitatedelanivelulorașului.

ÎnparalelcudezvoltareaplatformeitrebuieextinsășiactualizatăbazadedatecuparcăridisponibilelanivelulmunicipiuluiBrașov.Înbazadedatetrebuieintegrateșiparcărileprivate,maialescelededimensiunimedii-mari(peste50locuri)câtșiparcărileconstruiteînnoiledezvoltări.AstaimplicăintegrareacomponenteiGIS,completareabazeidedateurbane,înfluxuldeautorizareaconstrucțiilor.

Pentruaasiguraomaibunămonitorizareaparcăriineregulamentare,respectivplataparcăriivafinevoiedeachizițiadeautoturismecuechipatecucamerecaresăciteascășisăverificeplăcuțedeînmatriculare.


PROGRAMUL MULTIANUAL DE CONSTRUCȚIE DE PARKING-URI - O3. O REȚEA DE PARCĂRI PUBLICE ȘI PRIVATE CARE SĂ SATISFACĂ EFICIENT NEVOILE DE PARCARE CU UN CONSUM REDUS DE SPAȚIU URBAN / ȚINTĂ: 10% DIN PARCĂRILE PUBLICE (DESTINAȚIE ȘI REZIDENȚIALE) SE AFLĂ ÎN PARCĂRI MULTIETAJATE

Nevoiadeparcăriesteacutăîncartiereledelocuințecolectivevechiundespațiulpublicafosttreptatreduspentruafacelocparcărilorrezidențiale.PoliticadeparcareamunicipiuluiBrașovmizeazăpe„tolerareadețineriiautoturismuluipetermenmediudardescurajareautilizăriiacestuia”.Pentruaputeaacomodaașadarnumărulridicatșiaflatîncreșteredeautoturismeprivatefărăasacrificaspațiupublic,vafinevoiedeoptimizareaparcărilorexistenteprintransformarealorînparcărimultietajate.

Programulmultianualdeconstruiredeparking-uripropusîncadrulPMUDBrașov2027-2035areunbugetdepeste190milioane€pentru10ani,încontextulîncareprinFEDERșialtefondurieuropenenusemaifinanțeazăconstrucțiadeparcări(cuexcepțiacelordetipP&R).Deaceea,oparteconsiderabilădinbugetulpentruconstrucțiadeparking-uriartrebuisăvinădinîncasărilegeneratedinparcarealastradă,(platăorară)șidinbugetullocal,așacumestecazulînalteoraședinRomânia,cumarfiCluj-Napoca,OradeasauSibiu.Fiindvorbadeunefortbugetarfoarteridicat,parkingurilepropuseaufostprioritizateînfuncțiedeurmătoarelecriterii:a)disponibilitatedeteren,b)amplasareînsauînvecinătateauneizonecriticeșic)amplasareînapropiereaunorartereînprocesdereconfigurare(inserarepistebiciclete,reconfigurareparcărilastradăetc),

PROIECTE SUPORT

Îngeneralesteimportantcainserțiaparkingurilorînzoneledelocuințecolectivesăsefacăpebazaunorschițedesistematizarecaresăaibăînvederereconfigurareaspațiilorpublicedinjurulnoilorparcări,măcarpeorazăde500m.Acestaspectesteesențialîntrucâtrecuperareaspațiuluiurbanestețintaprincipalăînceeacepriveșteamenajareadeparcărimultietajate.Pentrucelpuțin2proiecte,esteoportunălansareaunorconcursuridearhitecturăfiindvorbadecentredecartiercuunpotențialfoarteridicatderegenerareurbană.Celedouăzonesunt:

• PiațaAstra–str.Jupiter(saualternative)–BisericaCatolică„ÎnălțareaSf.Cruci”–BisericaOrtodoxă„SchimbarealaFață”

• StradaOlteț–PiațaTractorul

Înacesteproiecteparcareaestedoarocomponentăiaraccentultrebuieplasatperevitalizareaspațiuluipublic,inserțiadeinfrastructurăpentrubicicleteșiextindereaspațiilorpietonale.

Deșipoliticadeparcareprevedeoextindereșicompletarearețeleideparcăridetransfer(park&ride/park&walk)funcționareaacestoranudepindedoardecapacitatecișidepoliticatarifarăînzonacentrală(aspectadresatdejadepoliticadeparcare)șimaialesdefrecvențamijloacelordetransportîncomun.Astfel,liniilecaremergdinparcăriledetippark&ride(Triaj,13Decembrie,Poienelor–Saturnetc.)cătrecentruartrebuisăvinălaofrecvențădecelpuțin5minutepentruafiatractiv.Deasemenea,unaspectimportantîngestiuneaparcăriiîncartierulScheiesteaccesibilitateașiviabilitateasistemuluidetransportpublic.Înacestsens,estenevoiedeaextindeliniiledetransportpublicdinprincipalelezonedeinteres(Coresi,CaleaBucurești,Lungă,Triajetc.)pânăcelpuținînPiațaUniriiasigurândastfelunaccesfacillaunitățiledeînvățământdarșirezidențilorlaobiectiveledeinteresdinoraș.Pentruasusțineacesteschimbăriesterecomandatăorevizuirearețeleidetransportpublicînvedereasimplificăriișieficientizăriiruteloractuale.


5.3. PROIECTE, REGULI ȘI MĂSURI

Principalelemăsuricarestaulabazapoliticiideparcaresunturmătoarele:

• Folosireaveniturilorpecuniareobținutedingestionarealocurilordeparcare(dinlocurilepublicedeparcarecuplată,locurilerezidențialedeparcareșiamenzi)pentruamenajarea,construireașiîntreținerealocurilordeparcareșipentrualtesoluțiidemobilitateurbană

• Asigurarearesurselorfinanciarepentruconstruireașigestionarealocurilordeparcare(începândcuorganizareaîncadrulPrimărieiaDepartamentuluideParcărișicuvalorificareapecuniarăalocurilorpublicedeparcarecuplată)

• EliminareablocatoarelordinparcărilepublicedinBrașov

• Mutareamașinilordepespațiulcarosabilactivînspateleblocurilor

• Asigurareauneiinfrastructuriadecvatepentrucontrolulparcărilor,atâtprinpersonalalPoliţtieiLocaleBrașov,câtșiprinmijloacecorespunzătoaredeblocare/sancționare,precumșideridicareaautoturismelorcarenuparcheazăregulamentar

• AsigurareadeparcăritipKiss&Ridepentruturiștii/autocarepentrualepermiteaccesullaobiectiveleturisticesiculturale

• Asigurareasuportuluipentruextindereașidigitalizareacontroluluiutilizăriiparcărilor,inclusivcumijloacedigitale

• Gestionareaintegratăaspațiilordeparcare,pezoneși/saucartiereunitardelimitate,pentrutoatetipuriledevehicule(biciclete,motorete,motociclete,autoturisme,autoutilitare,autobuze,autocare)

• Folosireatehnologieipentrudigitalizareatuturorlocurilordeparcareînvedereacreșteriișicontroluluigraduluideocuparealacestora,cusoluțiivariatedesoftware(aplicațiimobileșiweb)șihardware(diferitetipuridesenzorideparcareetc),precumșiprintr-otarifaredinamică

• Înfrumusețareaspațiuluipublic,înspecialaceluidintreblocuri,prinregenerareaurbanășicreareadelocurideparcarepentrubiciclete,autoturismeșimijloacedetransportalternativ,împreunăculocuridejoacapentrucopii,spațiiverzișipunctedecolectareselectivăadeșeurilor

• Construireaunuiecosistempentruvehiculeledetransportcugabaritpeste3,5tone

• Reducereanumăruluidemașinipetermenlung,printr-opoliticătarifarăadecvatăpentruocupareaspațiilordeparcarecuoferireadesoluțiialternativecătrepopulațiepentrutransportulverde

• Construireaunuisistemdetransportalternativcuspațiideparcareaferente(pentrutrotinete,biciclete,vehiculeelectriceși/sautrotinete,bicicleteșivehiculeutilizateînsistempartajatetc)șisoluțiiextinsedemobilitateurbană.


5.3.1. MĂSURI DE ORGANIZARE PENTRU GESTIONAREA LOCURILOR DE PARCARE

InscopulrealizăriiprezenteiPoliticideparcarepropunemcele4obiectiveenunțateîncap.3siolistade76măsuriconcretepentrufiecareobiectivînparteînAnexanr.2,cumenționareacelor3niveluridemanagementpentrufiecaremăsuraînparte.

Primulobiectivdincele12esteesențialpentruderulareatuturorcelorlaltemăsuri,motivpentrucaredetaliemîncontinuareaspectelepropusedeorganizareadministrativăînacestcapitol.

Prinurmare,considerămcăorganizareaadministrativăaPrimărieiBrașovpentrugestionarealocurilordeparcareînurmătorii10anitrebuiesăcuprindăurmătoareleacțiuni:

• înființareaDirecțieiParcari,caresăgestionezeintegrattoatelocuriledeparcaredinoraș.AceastăDirecțieartrebuisaaibăunnumărminimde30deangajați,carepotfiangajațigradual

• punereaîndezbatereaRegulamentuluideparcăripentruparcăriledereședințașiaprobareaacestuiaprinHCL

• aprobareaprinHCLaRegulamentuluideridicaremașini

• întocmireaunuiRegulamentdecontrolalparcărilorprinblocareaautoturismelorcarenuparcheazăregulamentar

• aprobareaprinHCLaunuiRegulamentdenormareaclădirilornoiinvedereaobțineriiAutorizațieideConstruiresiconstruiredelocurideparcare

5.3.2. STRATEGIA DE TARIFARE A PARCĂRILOR

Strategiadetarifaredarșidedimensionareaparcărilorarelabazăunprincipiudestuldesimplu,descurajareautilizăriiautoturismuluipersonal,acoloundeexistăalternativeviabileșitolerareapetermenmediuaproprietățiiunuiautoturism(pânătoatezoneleorașuluideținalternativeviabile).Învedereastabiliriiunortarifepentruspațiiledeparcareamavutînvedereurmătoareleelementedeanaliză:

• Concepteșimetodedetarifareinternaţională–bestpractices

• TarifelepracticateînspațiiledeparcaredinMunicipiulBucureștișitoateorașelereședinţădejudeţdinRomânia,valabileîn2020și2021

• TarifeledeînchiriereșiutilizareadomeniuluipublicdinBrașov

AufostanalizatraspunsurileposibilesiutilepentruBrasovlaintrebarea:Undesafieinvestitibaniicolectatidinparcari?cuurmatoareleoptiuni:

• înpistepentrubiciclete

• întransportulpublic?(achizițieflotă,subvenționarerute,abonamentegratuitede1anpentruceicarerenunțălaautoturismulpersonaletc.)


• Înpromovareamobilitățiiactive(voucherepentrubiciclete/trotinete-cucondițiaexistențeiinfrastructuriipentrubiciclete,evenimentedemobilitate–parkingdayetc.)

• Înspațiulpublic–noispațiiverzidetipscuar/scuargrădinăsaupiațete

• Amenajareadeparkingurirezidențiale

• Proiectecomunitare(ex.bugetareparticipativă)

Edepreferatcaînfiecareansăseinvesteascășiînconstruireadeparcărinoi(unapentruuzrezidenţial/vizitatorișiunapentrumașinimari),darșiînproiectedemobilitateurbanădurabilă.

Dupăcaz,maialespentruzonelerezidențiale,sepoateaplicaunmecanismprincarebaniicareprovindinplataparcăriisăfiereinvestițiîncartiereleîncareaufostgenerați.Astfel,înfuncțiedeexploatarealocurilordeparcare,fiecarecartierarputeabeneficadeinvestițiisuplimentareînmodernizareașicreștereaatractivitățiispațiuluipublic.

Indiferent de direcția în care se reinvestesc veniturile obținute din parcare este esențial ca sumele obținute să fie mereu afișate și comunicate cetățenilor. Acest lucru se poate realiza foarte ușor pe pagina web a primăriei sau a operatorului de parcare. Este preferabil ca încasările să fie afișate în timp real sau măcar actualizate lunar. La fel, cum se evidențiază veniturile încasate din parcări, e important că administrația publică locală să promoveze și proiectele finanțate din aceste venituri.

AvândinvederelitigiilePrimărieiMunicipiuluiBrașovcuP&Plegatedegestionareaparcărilorpublicepestrada,propunemlaînceputtarifepentruparcăriledereședință,propuseînAnexa nr. 1aRegulamentuluideparcărisiaprezentuluidocument.

5.3.3. STRATEGIA CONTROLULUI UTILIZĂRII PARCĂRILOR

Pentrugestionareamaieficientăautilizăriiparcăriloresteabsolutănevoiederealizareaunuicontrolconstant,perseverentșiexigent,caresafoloseascătehnologiaactuală.

Astfelpropunemurmătoarelemăsuriconcreteînacestsens:

• CreștereaefectivuluiPolitieiLocaledinBrașovcu20-30persoaneîntr-unan

• Asigurareadetablete/telefoanemobilepentrufiecareechipă/cartierșiunmoduldeControl,caparteaaplicațieiBrașovParking

• DupăsoluționarealitigiilorcuP&P,achizițiaa2mașinișiechipamenteleaferentepentruuncontroldigital

• AsigurarealogisticăaridicăriiautoturismelorcareîncalcăgravprevederileRegulamentuluideparcare

• Realizareademăsuridesancționarepregătitoareridicăriiautoturismelor,pentruanuiritapopulaţia(prinblocarearoţilorsauobturareaparbrizuluicuvaliză)


5.3.4. POLITICA PARCĂRILOR PE FIECARE CATEGORIE ÎN PARTE

A. LOCURI REZIDENȚIALE DE PARCARE

Acestelocurideparcarereprezintăpunctulcentralalacesteipoliticideparcare.

Înprezentsunt42.657delocurirezidenţialedeparcare,dincareaproximativ3.000nusuntcontractate,1.626fiindatribuitepersoanelorjuridiceșirestulpersoanelorfizice,atribuirileacestorafăcându-seprinlicitaţieconformHCLnr.166/2020.

Acestnumărdelocurirezidenţialedeparcăripoateficrescutîn2022prinamenajareaa2.222locurideparcareidentificateîninventaruldinterenșiprezentatînAnexanr.3.

În2021doar1.422delocurideparcaredereședinţăaufostatribuitelasumemaimaride120lei/an,comparativcu1.306locurideparcareîn2020sau1.361în2019,faptcareconfirmăcăproceduradelicitaţiepentruatribuirealoucrilordeparcareesteinutilășipoatefieliminatășiînlocuitămultmaieficientprinaplicaţiaBrașovParking,cuatribuiredirectăînbazaunorcriteriideeligibilitatepropuseînRegulamentuldeparcarepentruparcăriledereședinţă.

Înplus,propunemcaprogramuldeutilizarealparcărilordereședinţăsăfie17.00-8.00întimpulsăptămâniișinon-stopînzileledesâmbătă,duminicășisărbătorilelegale.

Locurileactualedeparcaredereședinţăvorfire-marcateșitrasatepentrucele3categorii:

• Parcaredereședinţă–sevormarcacualb

• Parcarepentrupersoanecudizabilităţi–sevorsemnalizacuindicatoareverticale

• Parcarepentruvizitatori(pânăla10%dinlocurileexistente)–sevormarcacualbastru

Avândînvedereexistenţailegalăacelorpeste16.000deblocatoareînBrașov,Regulamentuldeparcareprevedemodalităţileprincareunlocdeparcarevafiatribuitdoardupăceeventualulblocatorexistentpeacellocdeparcarevafiîndepărtat.

Pentrupersoanelecaredeţinadouamașinăvaexistaposibilitateasolicităriiunuipermisderiveran,carenumaiestecurezervare,darpermiteparcareapestrăzileînvecinateimobiluluidedomiciliu.

Avândînvederedificultateaunoreventualeridicăridemașinicareparcheazăpelocurilerezidenţialedeparcareatribuite,propunemcacontrolulparcărilordereședinţăsăincludămăsurideblocarearoţilorșirespectivobturareaparbrizuluicuvaliza,meniteafimultmaieficientedecâtridicareamașinilor.

Înunelelocaţiiserecomandăinstalareadesenzorioptici(camerevideo)pentrumonitorizareașicontrolulutilizăriiparcărilordereședinţă,maialesînzoneleundeaparsesizărișireclamaţiimaidese,învedereaurgentăriimăsurilordedisciplinare,folosindlicenţedeanalizăvideoșichiarmodulaudiolanevoie.

Dacăînperioada2022–2025preocupareaprincipalăvafipentrucreștereanumăruluidelocurideparcaredereședinţă,înperioada2026–2030estimămcăvacrește


preocupareapentruschimbareadestinaţieiacestorlocurideparcareînfavoareatransportuluialternativsaualpietonilororialRegenerăriiurbane.

Înzoneledecase,sevoramenaja/marcalocurideparcaredereședinţăpecarosabilacoloundespaţiulșisiguranţacirculaţieiopermite.

Întrucatsuntzoneundelocurilepublicedeparcaredereședinţănusuntsuficiente,recomandămextindereaaplicaţieiBrașovParkingpentruparcăriledereședinţăcătreutilizareapetimpulnopţiiaparcărilordincentrelecomerciale,delainstituţiilepublice–acoloundesepoateșidinparcărileprivate.

ConformexempluluidinMumbai,undePrimăriaalansatunPlandeParcareNocturn(NightParkingPlan)pentruareducecongestiatraficuluidepestrăzi,pentruacreștesecuritateaparcărilor/mașinilorșipentrucreștereaeficienţeimobilităţiiurbane,propunemdeluatînconsiderarerealizareaînperioada2023–2024unuiPlandeParcareNocturnșipentruBrașov(sursăexemplu:https://blog.getmyparking.com/2022/01/08/mumbai-malls-to-offer-night-parking/).

B. PARCĂRI PUBLICE CU PLATĂ

MăsurilepropusepentruparcărilepublicecuplatăpestradăţincontdelitigiilePrimărieiBrașovcuoperatorulP&Pșivorfiacceleratedupăfinalizareaacestorlitigii.

Recomandămaîncepeunproiectpilotîn2022caresăcuprindăunmixdesoluţiimeniteaoptimizautilizareașicontrolulparcărilordinBrașov,cuurmătoarelecomponente:

• AmplasaresenzorideparcareînparcareadelângăPrimărieșistabilireaunorregulideutilizare

• AmplasaresenzorideparcareînparcărilepublicestradaledelângăParcșiLivadaPoștei

• SistemuldeafișarealocurilordeparcaredisponibileînPoianaBrașov

• Testareasistemuluideobturareaparbrizuluicuvalizepentrumașinilecarenuparcheazăregulamentar

Începândcu2023extindereaacestorlocurideparcareurmeazăafiefectuatăînfuncţiededezvoltărileșiamenajărileurbanealeorașului,inclusivcelealeamenajariipistelorvelo.Acestespațiipublicedeparcarecuplatăartrebuisăfieasigurateîntoatelocurilepublicedeinterespentrucetăţeniicaresedeplaseazăacolocuautoturisme.

PerazamunicipiuluiBrașovamidentificatzoneîncarelocurilerezidențialedeparcaresuntinsuficienteșiprinurmarespațiilestradaledeparcare(labordură)suntabsolutnecesare.Pentruameliorareaacesteisituațiișipentruvalorificareaeficientăadomeniuluipublic,propunemcaînperioada2023-2024săseamenajezetoatelocuriledeparcarestradaleposibile,începândcustrăzilecusensunic,inclusivînzoneledecase.

Primulpasestedealedelimitașiamenajaprintrasareacuvopseadeculoarealbastrășinumerotarealocurilordeparcare.

Etapaadouaestedeafolositehnologiadigitalăpentrugestionareașimonitorizareaacestorlocurideparcare.Montareasenzorilordeparcarepearterelerutiereînspațiileautorizatedeparcareprecumșiînzonelecuparcareainterzisăvaeficientizaocupareașivalorificarealocurilordeparcareautorizate,începândcuzonacentrală,undepropunema

https://blog.getmyparking.com/2022/01/08/mumbai-malls-to-offer-night-parking/

https://blog.getmyparking.com/2022/01/08/mumbai-malls-to-offer-night-parking/


introducedin2023limitareaparcăriila2ore,iardin2025la1oră.

Înfuncţiederezultateleproiectuluipilot,propunemextindereaamplasăriidesenzorideparcarepetoatecelepeste15.000delocuripublicedeparcarecuplatădinBrașovînperioada2023-2024.

SenzoriideparcarevorfiintegraţiînaplicaţiadeparcareBrașovParkingșivorajutacetăţeniiîngăsireaunuilocdeparcareliberîntimpreal,vacreștegraduldeocupareallocurilordeparcarestradaleșivadiminuapoluareadatoratădiminuăriidistanțeiparcurseșiatimpuluinecesarîngăsirealoculuideparcareliber.

Înetapaurmătoarevorfitestatemaimultetipuridesenzorideparcaresaucamerevideocumoduldedicatparcărilorșidiferiteaplicaţiideparcare,integrabileînaplicaţiaBrașovParking.

AplicaţiaBrașovParkingvaaveaoversiunemobilă(peplatformăAndroidșiiOS)darșiinterfațăweb,pentruafacilitafolosireaeiîncontextulînmulţiriiînRomâniașiînlumeaaplicaţiilordeparcare.

C. LOCURI DE PARCARE PENTRU VEHICULE DE TRANSPORT MARFĂ ȘI/SAU PERSOANE

AceastămareproblemăaorașuluiBrașovnecesităorezolvareurgentăprintr-oabordaresistematicășipragmaticăfocusatăpecele3categoriideutilizatori:

• Turiști(taxi,Uber,Boltetc)

• Comercianţi

• Business

Prezentapoliticădeparcăripropunerezolvareaacesteiproblemeprinurmătoarelemăsuri:

1. Alocareadelocurideparcarelabordurăpentrutransporturiledeturiști(taxisaucar-sharing)într-unmoddinamic

2. Construireaînfiecarecartieraunuispațiudeparcarededicatvehiculelordetransportmărfuri,pânălafinalulanului2023

3. Stabilireaunorcondiţiisuplimentareînlocurilepublicedeparcareșiînlocuriledeparcarelabordurăpentruautoutilitareleagabariticesub3,5t(cudimensiunimaimaridecâtautovehiculelestandard)

4. Stabilireaunorcondițiisuplimentaredestaționare,încărcare/descărcaremarfăși/sauparcareînzonelecomercialeaglomerate,piețe,peartererutiereși/sauzoneleșilocurilespecialamenajateavehiculelordetransportmarfă,înfuncțiedeorar,categorieșigabarit.

D. LOCURI DE PARCARE PENTRU TRANSPORTUL ALTERNATIV:

Biciclete

Propunemcaparcărilepentrubicicletesăfiedeurmătoarelecategorii:

1. Amplasatelângăinfrastructuraspecifică(pistedebiciclete)–înspecialpentrubike-


sharingșiînapropiereastaţiilordetransportpublicurban/interurban

2. Printreblocuri–dedicatelocuitorilor

3. Integrateînparcărilenoiconstruitepentruautoturisme

4. Latoateinstituţiilepublicelocale,subordonateșicentrale

5. Latoateinstituțiiledeînvățământprimar,secundarșiuniversitar

6. Înpuncteșilocaţiideinteresturisticsaucomercial

Mașini electrice

Cele24delocurideparcareexistenteșistaţiiledeîncărcareaferente,precumșiceleviitoare(uneleaflateînplandefinanţareprinAFMlamomentulredactăriiacestuidocument),propunemurmătoarelemăsuriconcrete:

• Delegareaserviciuluidegestionareastaţiilordeîncărcarevehiculeelectriceunuioperatorprivatînschimbuluneiredevenţe,operatorulprivatocupându-sedeîncasareauneisinguretaxecombinatepentruparcare–încărcare,operareașiîntreţinereastaţiilordeîncărcare,afișarealocaţieistaţiilorpublicepesituriledespecialitatecahttps://www.plugshare.com/saugoogle.

• Stabilireauneiamenzipentrucazuriledeutilizareaparcăriiînafaratimpuluideîncărcareșiamăsurilorcorespunzătoaredesancţionare

• IntegrareainformaţiiloracestorlocurideparcareînaplicaţiaBrașovParking

Ride-sharing

ÎnvedereadescurajăriifolosiriimașinilorînBrașov,atâtpentrurezidenţi,câtșipentruturiști,propunemîncurajareasistemelordetipRide-SharingpentruflotedemașinigenBolt,Uber,CityLink,Sparketc,pentrucaresăsealoceunnumărdelocurideparcarepublicestradalesimilarecelordetaxiînfiecarecartier.

E. LOCURILE DE PARCARE AFLATE ÎN UZUL INSTITUŢIILOR PUBLICE

Cândvorbimdeinstituţiipublicenereferimlainstituţiilepublicecareaparțindeunitateaadministrativ-teritorialăMunicipiulBrașov(Primărie,PoliţiaLocală,DirecţiadeTaxeșiImpozite,școlietc),instituțiipublicelocalecareapațindeunitateaadministrativ-teritorialăJudețulBrașov,precumșiceledereprezentarealeautorităţilorcentraleînteritoriu(Prefectură,Serviciideconcentrateetc).

Înurmaaudituluiasupraspațiilordeparcare,amconstatatcăsuntuneleinstituţiipublicecareaulocurideparcarelacareaurestricţionataccesulcubarierăsaupoartă,darmareamajoritateainstituţiilorpublicenuseîngrijescdeproblemalocurilordeparcare.Înacestsens,amidentificatînurmainventaruluiparcărilorînperioadaoctombrie2021–ianuarie2022unnumărde3.294locurideparcare,dincare2.400suntlaUniversitate.

Propunereanoastrăestedeapuneladispozițiainstituțieirespectivelocuriledeparcare

https://www.plugshare.com/


Criteriiledupăcarepropunemaseconstruiparcărilenoisunturmătoarele:

1.Folosirea,amenajareașiextindereaspațiilordeparcareexistente(publicecuplată,rapide,rezidențialeșialeinstituțiilorpublice).Verificareastatuluijuridicalloturilordeparcaredisponibile.

2.Prioritizareaproiectelordupănecesarullocurilordeparcare(delacentruspreperiferie)

3.Amenajareaarterelorcusensunicșiaspațiilorstradaledeparcare,urmatedecelelaltearterecuamenajareabenzilordeparcareacoloundeesteposibil(avizatedeComisiarutieră)

4.ElaborareadeStudiideFezabilitatepentruspațiiledeparcarenoi,înfiecarecartier,pentrurezidenţișipentruvehiculedetransportmarfăși/saupersoane.

rezervateși/sauutilizatestrictnecesarepentruflotaproprieșiangajațiicunevoispeciale,cutitlugratuitsaucontracost.

Petimpulzilelei,capacitateadeparcarenerezervatăpoatefiaccesatășiutilizatăpetimplimitat,contracost(cusaufărăperiodădegrație)decătrevizitatori,cetățenișicontribuabilipentrustaționareși/sauparcare.Deasementea,propunemcapetimpulnopțiișiînzilelelegalnelucrătoareacestelocurideparcarenerezervatesăfievalorificatecașilocurirezidențialedeparcare.Dacăstaţioneazăînafarăperioadeiautorizatedeparcare/stationare,proprietariivehiculelorvorachitatarifulcorespunzătorcuperioadadeutilizarealoculuideparcare.

Prinaceasta,dorimsăfacilitămaccesulușoralcetățenilorlainstituțiilepubliceșisăîncurajămangajațiiacestorentitățisăfoloseascămijloaceledetransportîncomun,altemijloacedetransportalternativesausăplăteascăcontravaloareapentruspațiuldeparcareocupatdevehicululutilizatînscoppersonal.

Unaccesrestricţionatsimplușielegant,cubarierășicarddeaccessauaplicaţiepetelefonmobil,considerămcăvaajutamaimultălumeînfolosireaacestorspaţiipublice,vaeliminarisipaderesurseșisupra-aglomerarea.Dupăcumammenţionatmaisus,uneledintreelepotfiamenajateșipentruaproducevenituriînanumitecondiţii.

Înplus,suntcâtevainstituţiipublicecareauparcăriîninterior,darangajaţilornulisepermitesăparchezeîninterior,darexistășiopţiunideamenajareaunorspațiideparcareînapropiere.

Principiiledebazăpropusepentruinstituţiilepublicesuntdeaaveaunadministratorcomunpentrutoateacesteparcări(caresărăspundășisăacţionezerapidpentruremediereaunordefecțiuni–deexempluobarierăstricată)prinDepartamentuldeParcărișiechipadementenanţă,deafolosimaibinespaţiiledindomeniulpublicaferentacestorparcări,creândunechilibruîntrelocuriledeparcarestrictnecesarepentruflotainstituției,angajațicunevoispeciale,contribuabilișivizitatori,totodatăcrescândgraduldeocupareșiutilizaredeschizândaccesulșifolosireaacestorlocurideparcareconformmodeluluipropus.

F. CONSTRUCȚIA LOCURILOR NOI DE PARCARE

Înurmaaudituluisiinventaruluiparcărilordinteren,amidentificaturmătoareleamplasamentecarecorespundcerințelorpentruconstrucțiaunorparcarinoi,menționateînFigura 15.


FIGURA 15. LOCALIZARE TERENURI PENTRU PARCĂRI NOI

Sursa: analiza consultantului

Tipurileparcărilordeconstruitsuntdictatedenevoilelocuitorilor.Primăriaartrebuisă-șiorientezeeforturilepentruadeservicetăţeniipentrusatisfacereanevoilorlorșiastfelPrimăriaartrebuisăconstruiascălocurideparcareși/saustaționareînproximitateapieţelor,lângăspitale,parcuri,locuridedistracţie,etc.

ConsiderămfoarteimportantcaPrimăria,prinDepartamentuldeUrbanismsăstabileascăobligativitatearealizăriilocurilordeparcareșianumăruluiminimdelocurideparcareînclădirilenoiprinAutorizaţiadeConstruire,fărăposibilitateadiminuăriiacestoraînaintesaudupărecepțialucrărilor,darșideaurmărievidenţarecepţionăriișiutilizăriiacestora.

Propunemmonitorizareatuturorlocuriledeparcareautorizateșiconstruiteînoraș,atâtpe


domeniulprivatcâtșipedomeniulpublicșideafișatlunarpesitulprimărieinumărulacestora(numărdelocurideparcareautorizate,respectivnumăruldelocurideparcarerecepţionate/funcţionale)șideintegratînaplicaţiaBrașovParkinglocuriledeparcareprivatedeschiseaccesuluipublic.

Datfiindcăresurselefinanciarealebugetuluilocalsuntlimitate,întimpcenevoiadelocurideparcareestemultmaimare,propunemextindereagestionăriiparcărilorprinimplicareasectoruluiprivatșiaexperţilorpeparcăridindomeniulprivat(companiisauONG-uri).Aceastăimplicareînconstruireadeparcărinoisepoateconcretizaprindiversemăsuri,carenuselimiteazăla:

• HubdeinovaţiepentruMobilitateurbană

• Concursurideidei/soluţiipentruspațiișilocurideparcare,ZonefuncţionalesauRegenerareUrbană

• Operatorideparcare

* Achiziţiideterenuri/proprietăţipotrivitepentruamenajareași/sauconstruireaspațiilordeparcareînzonecudeficit

* Amenajărispațiideparcarecusoluţiidecontrolaccesvariate(delacelemaisimplelacelemaicomplexe)cufonduriprivate

* Operarealocurilordeparcare

• Suportînachiziţiaterenurilorsauproprietăţilorpotrivitepentruconstruireadeparcări

• Construireaspațiilordeparcareurbane(caexemplu,RCS&RDSaconstruitunspațiudeparcarepeterenulsăuînOradeașiPrimăriaofoloseștepentrucetăţeni,sauînCluj,UniversitateaBabeș-BolyaiapusunterenladispoziţieșiPrimăriaClujafăcutinvestiţia)

G. LOCURI PRIVATE DE PARCARE

Creștereanumăruluidelocurideparcaresepoaterealizașiprinparteneriatepublic-privat.Înprimulrândplecămdelalocuriledeparcaredincentrelecomerciale,careînBrașovsuntînnumărde10.017dispuseîn38deparcări.Petimpulnopţiiacesteasuntderegulăgoaleșidinacestmotivpropunemoptimizareautilizăriiacestora.


6. MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII

Înurmaanalizeinoastrepropunemurmătoriiindicatoripentrumonitorizareaimplementăriiprezenteipoliticideparcare:

6.1. INDICATORI GENERALI

• Numărdeautovehiculeînmatriculate(pecele5categoriirelevante)

• Numărtotallocurideparcare

• Numărtotallocuripublicedeparcare,cuaccespublic

• Numărtotallocuripublicedeparcare,pentruuzstrictinstituțional

• Numărtotallocuriprivatedeparcare,cuaccespublic

• Numărtotallocuriprivatedeparcare,pentruuzstrictparticular

• Repartiţiamodalăamobilităţiiurbane

6.2. INDICATORI SPECIFICI

• Venitulrealizatșiîncasatpentruocuparealocurilorpublicedeparcare

• Venitulîncasatpentruocuparealocurilorpublicedeparcareșireinvestit(celpuţin20milioanedeleiîn2023)

• Număruldelocuripublicedeparcarenoicreate/amenajate,cuaccespublic

• Număruldelocuripublicedeparcarenoicreate/amenajate,pentruuzstrictinstituțional

• Număruldelocuriprivatedeparcarenoicreate/amenajate,cuaccespublic

• Număruldelocuriprivatedeparcarenoicreate/amenajate,pentruuzstrictparticular

• Pondereanumăruluidelocurideparcarevalorificatepecuniardintotallocuri(prezent3,6%-în2023:66%iarîn2030:80%)

• Pondereanumăruluidelocuriînspațiideparcaremulti-etajatedintotallocuriînspațiideparcare(min5%pânăîn2023șiminim15%pânăîn2030)


7. CONCLUZII

PrezentaPoliticadeparcareţinecontdeinformaţiilecolectatedinterenpeparcursulaudituluilocurilordeparcareșideoexperienţăde5aniîndomeniulparcărilor,completatăcuinformaţiilazidindomeniultematicdelanivelnaţionalșiinternaţional.

Propuneriledinacestdocumentprivindorganizareașipoliticatarifarăvindinperspectivaspecialiștilorcuexperienţășiauneianalize,darimplementarealornecesităanaliza,validareașiaprobareadecătreechipaPrimărieișiaConsiliuluiLocalBrașov.

Numărultotaldelocurideparcariinventariateîn2021înBrasovestede89.918,dincare67.529suntparcăripubliceși22.389delocuriprivatedeparcare.Laacesteasepotadăugaîncă2.222delocurideparcarelegaleinventariatedarneamenajate,pentrucele94.897deautoturismeînmatriculateînBrașov,darcareesteevidentcănuacoperănevoiadeparcarepentruBrașov,careartrebuisăasigure1,8locurideparcarepentrufiecareautoturism.

DeșidupănumărullocurilordeparcareBrașovulestepelocul2înţară,dupăBucurești,lacapitoluleficienţalocurilordeparcareesteabiapelocul7,cuunvenitmediupelocdeparcarede117,59lei/an.

AcestlucruaratăpotenţialuldecreștereșiîmbunătăţirealorașuluiBrașov,comparativcualteorașereședinţădejudeţdinţară,carearealizatvenituridepeste12milioanedeleiîn2021șicarepoategeneravenituridepeste30milioanedeleiîncepândcu2023-2024,venituricaresăfieinvestiteînconstruireadeparcărinoișigestionareaparcărilor.

ImplementareașisuccesulacesteiPoliticideparcaredepinddeasigurareaunorresursededicatelocurilordeparcareînMunicipiulBrașov(DirecţiaParcări),careaducvaloareproporţionalcuvolumulresurseloralocateacestorlocurideparcare(numărdeangajaţișicalitateasuportuluioferitDirecţiaParcăriîncadrulîntregiiPrimăriișialConsiliuluiLocal).

MunicipiulBrașovareșansașioportunitateasăramânăorașulcucelemaimultelocurideparcaredinRomâniașisădevinăorașulcucelemaimultelocurideparcareinteligentedinRomânia.

CreștereanumăruluidelocurideparcarepropusînaceastăStrategiedeparcareestefăcutăgradual,pecategoriișiareînvedereocreșterepeverticală(canumăr),darșipeorizontală(caponderipecategorii,locurideparcaremulti-etajateetc),precumșioţintădeaofericetăţenilordinMunicipiulBrașovprimulcardMaaSdinţară.

Înfond,parcareaestedoarunelementalmobilităţiiurbane,careesteîncontinuăschimbare.Estefoarteimportantdeurmăritacestaspectîndinamicadezvoltăriiurbane,corelatcuceeaceseîntâmplăînEuropașiînlume,legatdespațiiledeparcareșimobilitateaurbană.


Anexe

Anexa nr. 1. Tarife

Anexa nr. 2. Listamăsurilorpentrucele4obiective

Anexa nr. 3.PortofoliudeproiectepentruPMUD2021-2027

Obiective(rezultat - unde vreau să ajung)

Direcții de acțiune (cum ajung la rezultat)

Programe, proiecte, măsuri, reguli(ce trebuie făcut)

Înființarea unei structuri care să gestioneze întregul stoc de parcări publice și formarea personalului

- Stabilirea unui mecanism de audit al incasarilor din parcari de la P&P sau alti operatori privati sau concesionari de parcare- Aprobare Organigrama în Consiliul Local pentru Direcția Parcări- Selectare și angajare Șef Directie Parcări si personal Directie Parcari aferent corespunzător organigramei (alte 30 de posturi) plusechipa de întreţinere (4 persoane)- Asigurarea resurselor logistice, administrative și financiare necesare funcţionării Directiei Parcări (birouri, laptop-uri, imprimantămultifunctională cu scanner, vehicule de transport materiale și/sau personal cu emisii zero pentru angajaţii Primăriei, formarea angajaților etc)- Întocmire Proceduri de lucru pentru a funcționa conform Regulamentului de parcări, printre care Procedura de lucru pentru -întocmirea unui proiect de amenajare spațiu pentru parcare (solicitare, proiect, aprobare, execuţie, recepție)- Auditul anual / bianual al sistemului de management al parcării, parcări disponibile, grad de ocupare, zone critice, venituri încasateetc.- Stabilirea de parteneriate și colaborări cu mediul academic din România și străinătate pentru proiecte de cercetare, implementare,evaluare, partajare gratuită și/sau valorificare a informațiilor și a soluțiilor elaborate.

Optimizarea mecasnimelor de monitorizare și sancționare a parcării neregulamentare

- Întocmirea unor proceduri și protocoale de colaborare între Poliția Locală, Poliția Rutieră,- Simplificarea procedurii de sancționare a autoturismelor parcate neregulamentar reclamate de cetățeni (posibil de integrat în

aplicația orașului)- Achiziția de instrumente pentru blocarea roților / parbrizelor și ridicarea autoturismelor parcate neregulamentar- Cresterea numarului de personal al Politiei Locale si dotarea personalului cu accesorii tehnologice pentru efectuarea unui control

corespunzator al utilizarii parcarii: Modul Control si Sesizari in Aplicatia Brasov Parking, Tablete sau telefoane mobile tip smartphone,Sisteme de blocare a rotilor tip caracatita sau valiza pe parbriz, Sistemul si fluxul complet pentru ridicarea autoturismelor careparcheaza neregulamentar, Masini echipate pentru digital enforcement (cand cadrul legal va permite)

- Limitarea posibilității de rezervare a parcării la un interval orar clar definit (ex. 17:00 - 08:00)- Înlăturarea blocatoarelor (cu recompense pentru cei care le elimină din proprie inițiativă)

Actualizarea mecanismului de normare a parcării pentru noile dezvoltări (adapta la zone și funcțiuni mai diverse)- Actualizarea HCL care stabilește numărul de locuri de parcare pentru noile dezvoltări (zonificare de tip A,B,C).- Adaptarea regulamentului pentru a permite reconversia parcărilor neutilizate în zonele rezidențiale.- Integrarea obligației de a amenaja și parcări pentru biciclete în noile dezvoltări.

- Revizuirea politicii tarifare (adaptare la specificul zonei și a utilizatorilor)- Actualizarea HCL privind tarifele pentru parcarea rezidențială, la destinație și în parking-urile nou create.- Extinderea zonelor tarifare.- Adaptarea politicii de preț la categoriile de utilizatori, specificul zonei și valoarea terenurilor ocupate de parcări.- Adptarea tarifelor pentru a încuraja construirea de parking-uri private.

Informarea și educarea comunității cu privire la modul de gestiune a parcării

Conturarea unui mecanism pentru reinvestirea veniturilor din plata parcării în proiecte de mobilitate- Stabilirea unui regulament pentru reinvestirea veniturilor din parcare- Monitorizarea și promovarea către publicul larg a veniturilor încasate din parcare (Fondul de parcare)- Campanii de informare cu privire la "Costul ridicat al parcării".- Organizarea Parking Day

Dezvoltarea bazei de date GIS cu parcările publice și private în regim de date deschise

- Masuratori in GIS ale parcarilor publice, verificarea statutului proprietăţii, în vederea confirmării/încadrării ca domeniu public- Întocmirea de proceduri pentru actualizarea continuă a bazei de date GIS (ex. integrarea parcărilor din noile construcții în baza de

date)- Formarea personalului pentru utilizarea și dezvoltarea bazei de date (4-5 persoane)- Strategia managementului datelor pentru spațiile de parcare- Extinderea Strategiei către toate datele Primăriei în vederea realizării unei Platforme Digitale Urbane (Digital Twin) a Municipiului

Brașov în colaborare cu Erasmus Centre for Data Analytics – referitor la Datele spațiilor de parcare, Inteligenţă Artificială șidigitalizare (https://www.centre4data.nl/ )- Organizare de evenimente/competiții tip hackaton, dar nu numai, dedicate analizei și managementului datelor de interes local,

regional și naţional

O1. Gestiunea eficientă și integrată a stocului existent de parcări

Țintă: 6 mil € venituri din parcare reinvestite

Optimizarea modului de exploatare a stocului de parcări

Dezvoltarea unei platforme și unui sistem de ghidare cu informații în timp real despre parcare

- Dezvoltarea platformei de parcare pentru municipiul Brașov (Brașov Parking) etapa 1: vizualizarea și închirierea parcărilor de reședințăetapa 2: actualizarea hărților GIS cu parcări rezidențiale, publice și private cu acces public și integrarea lor într-o platformă accesibilăpubliculuietapa 3: extinderea aplicatiei Brasov Parking pentru plata si controlul utilizarii celor 2 parcari construite (Regina Mara si din PoianaBrasov), impreuna cu alte optimizari aferente fiecarei parcarietapa 4: extinderea aplicației de parcare cu modul de sesizări pentru autovehiculele abandonate sau fără stăpân și pentruautovehicule parcate neregulamentar pe locurile de parcare de reședintăetapa 5: extinderea aplicației Brașov Parking la parcarile publice cu plata de pe strada după clarificarea tuturor litigiilor existenteetapa 6: integrarea parcărilor private în aplicație (posibilitatea de plată)etapa 7: integrarea aplicației / platformei de parcare în aplicația / platforma de mobilitate de la nivelul orașului.

- Realizarea unui proiect pilot care să cuprindă amplasarea de senzori și gestionarea locurilor de parcare la parcarea de lângăprimărie, la parc și Livada Poștei. - Instalarea de indicatoare care afișează în timp real locurile de parcare disponibile și ghidează șoferii. - Realizarea unui sistem de afisare publica pe situl primariei dedicat turistilor in perioada 2022-2023

Digitalizarea sistemului monitorizare și sancțiuni cu p

- Achiziția de camere de supraveghere și software pentru monitorizarea în timp real a disponibilității locurilor de parcare - Digitalizarea controlului de plății parcării (software citire plăcuțe înmatriculare și achiziția de vehicule dedicate monitorizării)- Amplasarea de senzori de parcare pentru cresterea gradului de ocupare a locurilor publice de parcare, in vederea gestionarii platii

parcarii pe perioade de timp flexibile (o ora sau 2 ore in centru, ziua sau noaptea samd).

Tranziția către sistemul de "Mobilitate ca un Serviciu

Schimb de experienţă cu autorităţi locale din Europa care furnizează servicii MaaS către cetăţeni si participari la evenimenteinternationale importante pe acest subiectDezvoltarea aplicației / platformei de mobilitate urbană a Brașovului (acces la informații și ghidare)Extinderea aplicației pentru a integra și UAT-urile din ZMBIntegrarea plății serviciilor de mobilitate (seriviciile publice)Integrarea de operatori privați de mobilitate și plata serviciilorConturarea de pachete / abonamente integrate de mobiltoate

Suplimentarea stocului de parcări rezidențiale în zonele critice prin parking-uri multietajate

- Analiza locaţiilor propuse pentru amenajarea de parking-uri rezidențiale sau mixte (studii de oportunitate pentru cazurile în care există mai multe locații posibile pentru amenajarea de parkig-uri pentru zone critice - ex. Centrul Istoric) - Achiziția de terenuri (acolo unde este cazul) pentru amenajarea de parking-uri / după caz achiziția de parking-uri gata construite. Noile parkinguri vor conţine printre altele și o perdea de copaci cu rol de protecţie fonică și filtrare particule de praf - Realizare schițe de sistematizare pentru regenerarea urbană a zonelor din jurul noilor parking-uri / Parteneriat cu arhitecţi și/sau entități de specialitate precum OAR pentru realizarea proiectelor de Regenerare Urbană - Concurs de arhitectură (național / internațional) culoar comunitar Piața Astra – str. Jupiter (sau alternative) – Biserica Catolică „Înălțarea Sf. Cruci” – Biserica Ortodoxă „Schimbarea la Față” - inclusiv posibilitatea de inserție parcări multietajate mixte. - Concurs de arhitectură (național / internațional) culoar comunitare / regenerare urbană zona "str. Olteț" - Diversificarea stocului de parcări existente: parcări pentru motociclete - Optimizarea utilizarii celor 2 parcari existente, construite cu fonduri europene (Regina Maria si din Poiana Brasov) si cresterea gradului de ocupare si integrarea in aplicatia Brasov Parking. Instalare panouri fotovoltaice prin proiect tip ESCO pentru a permite si instalarea de statii de incarcare masini electrice. - Crearea ecosistemului prin cadrul legal corespunzator (PPP, concesiune publică, autorizare sau licențiere) pentru activităţile operatorilor de parcare din piaţă interesaţi - Program multiaual de construire de parking-uri mulitetajate (mixte și rezidențiale) (34 de parking-uri) - vezi lista de proiecte PMUD

Reconfigurarea parcărilor care afectează negativ sigu - Reconfigurarea parcărilor în spic din lungul bulevardelor. - Eliminarea parcărilor aflate la mai puțin de 10 m de trecerile de pietoni. - Amplasarea de bolarzi în zonele critice unde se parchează neregulamentar pe trotuar.

Reconfigurarea străzilor secundare pentru a amenaja parcări suplimentare (incl. trotuare și piste pentru biciclete)

- Stabilirea fluxului și a resurselor necesare amenajării locurilor rezidențiale de parcare existente plecând de la situaţia din Anexa nr.4: 2.222 de locuri de parcare de amenajat - Amenajarea locurilor de parcare legale dar nemarcate de pe carosabil, pe strazile cu sens unic in special si in zonele de case - Integrarea noilor parcări în aplicația / platforma Brașov Parking - Integrarea acestora în aplicaţia Brașov Parking și ofertarea acestora contracost către locuitorii cu domiciliul în proximitate.- Analiza locatiilor propuse pentru amenajare, locuri de parcare multi-etajate sau zone funcţionale pentru a alege locaţiile pentru

construirea și/sau amenajarea spațiilor de parcare pentru vehicule și vehicule de transport marfă și/sau persoane (cel putin cate unlot pentru fiecare cartier)

O2. Serviciu de parcări digitalizat ce asigură un acces facil la date pentru toți utilizatorii

Țintă: Serviciu de parcări digitalizat în totalitate

O3. O rețea de parcări publice și private care să satisfacă eficient nevoile de parcare cu un consum

redus de spațiu urbanȚintă: 10% din parcările publice (destinație și

rezidențiale) se află în parcări multietajate

Diversificarea stocului existent de parcări

- Construirea de parcări rezidențiale pentru biciclete - Amenajarea de rastele (inclusiv rastele acoperite) în zonele de interes (mai ales în curțile unităților de învățământ) - Amenajarea locurilor de parcare la sol pentru masini in sistem Car-Sharing in fiecare cartier, alaturi de locurile de parcare pentru taxi-urile clasice - Construirea a cel puţin 2 spații de parcare pentru vehicule transport persoane - microbuze, autobuze și autocare in urmatorii 3 ani. - Incheierea unui contract de delegare unui operator pentru statiile de incarcare masini electrice ale Primariei Brasov

Extinderea rețelei de parcări de tip park&ride

- Construire Park & Ride Bartolomeu - Extinderea actualelor P&R (Poientelor, Saturn, 13 Decembrie, Triaj) - Amenajare P&R în zona Bartolomeu Nord - Stupini (alternativă zona Catia) - Construire parcare subterană Gara Brașov

Optimizarea frecvenței mijloacelor de transport în comun ce deservesc parcările de tip Park&Ride

- Achiziția de autobuze pentru creșterea frevenței pe liniile de transprot public care pleacă din terminal - Reconfigurarea rețelei de transport public (simplificare linii și extindere linii către Schei)

Conturarea unei rețele de parcări de tip park & walk la marginea centrului istoric

- Amenajarea de parcări Kiss&Ride pentru turiști/autocare și livrări (lângă Piața SF. Ion / capăt Diaconu Coresi) - Amenajare parking Universal / Piața Centrală - Amenajare parking Livada Poștei (alternativă Aleea Tiberiu Brediceanu)

O4. O rețea coerentă de parcări de transfer care să reducă fluxurile către zona centrală

Țintă: 10 parcări de transfer amenajate la marginea centrului și la principalele porți de intrare în oraș

STUDIU DE FUNDAMENTARE PENTRU

Documents

Transcript of STUDIU DE FUNDAMENTARE PENTRU