Sporazum o trgovini i suradnji između EU-a i Ujedinjene

Kraljevine

Nov odnos, velike promjene

Ujedinjena Kraljevina napustit će 1. siječnja 2021. jedinstveno tržište i carinsku uniju EU-a te sve Unijine politike. To je bio njezin izbor. Time će izgubiti sva prava i koristi koje je imala kao članica EU-a te više neće biti obuhvaćena međunarodnim sporazumima.

To će donijeti dalekosežne promjene koje će utjecati na građane, poduzeća, javne uprave i dionike u EU-u i Ujedinjenoj Kraljevini.

Kako bi se poremećaji sveli na najmanju moguću mjeru, EU i Ujedinjena Kraljevina tijekom protekle godine pregovarali su o uvjetima novog Sporazuma o trgovini i suradnji, kojim će se regulirati njihovi budući odnosi sada kada je Ujedinjena Kraljevina treća zemlja.

Pregovarači su postigli načelni dogovor 24. prosinca 2020. Obje strane sada trebaju potpisati i ratificirati Sporazum, u skladu sa svojim pravilima i postupcima, radi njegove privremene primjene od 1. siječnja 2021.

Što se mijenja od 1. siječnja 2021.?

Čak i uz novi Sporazum o trgovini i suradnji između EU-a i Ujedinjene Kraljevine na snazi, 1. siječnja 2021. nastupit će velike promjene. Tog će dana Ujedinjena Kra-ljevina napustiti Unijino jedinstveno tržište i carinsku uniju, sve Unijine politike i međunarodne sporazume. Zaustavit će se slobodno kretanje osoba, robe, usluga i kapitala s EU-om.

EU i Ujedinjena Kraljevina bit će dva odvojena tržišta, dva različita regulatorna i pravna prostora. Zbog toga će u oba smjera nastati prepreke trgovini robom i uslugama, prekograničnoj mobilnosti i razmjeni kakve ne postoje već

desetljećima, a one će utjecati na javnu upravu, poduzeća, građane i dionike na obje strane.

Kako bi pomogla u pripremi za te neizbježne promjene, Komisija je u komunikaciji o pripravnosti donesenoj 9. srpnja 2020. objavila opsežne smjernice, a objavila je i više od 90 sektorskih obavijesti.

Prosinac 2020.

Primjeri neizbježnih promjena 1. siječnja 2021.:

Više neće biti slobodnog kretanja osoba: građani Ujedinjene Kraljevine više neće moći slobodno raditi, studirati, osnivati poduzeća i živjeti u EU-u. Za dugotrajni boravak u EU-u bit će im potrebne vize. Primjenjivat će se granične kontrole, otiskivat će se pečat u putovnice, a EU-ove putovnice za kućne ljubimce više neće biti valjane za osobe s boravištem u Ujedinjenoj Kraljevini.

Više neće biti slobodnog kretanja robe: na svu robu koja se iz Ujedinjene Kraljevine izvozi u EU primjenjivat će se carinske kontrole i provjere. Za pošiljke poljoprivredno-prehrambenih proizvoda iz Ujedinjene Kraljevine bit će potrebni zdravstveni certifikati i sanitarne i fitosanitarne kontrole na graničnim inspekcijskim postajama država članica. To će poduzećima iz Ujedinjene Kraljevine oduzimati vrijeme i novac.

Više neće biti slobodnog kretanja usluga: na pružatelje usluga iz Ujedinjene Kraljevine više se neće primjenjivati načelo zemlje podrijetla. Morat će poštovati pravila država članica, koja su u svakoj od njih različita, ili preseliti svoje sjedište u EU ako žele nastaviti poslovati kao dosad. Više neće biti uzajamnog priznavanja stručnih kvalifikacija. Poduzeća koja pružaju financijske usluge iz Ujedinjene Kraljevine izgubit će putovnice za financijske usluge.

Novi Sporazum o trgovini i suradnji između EU-a i Ujedinjene Kraljevine: Što je dogovoreno?

Pregovarači EU-a i Ujedinjene Kraljevine postigli su 24. pro-sinca 2020. „načelni dogovor” o tekstu novog Sporazuma o trgovini i suradnji kojim se reguliraju njihovi odnosi sada kada je Ujedinjena Kraljevina napustila EU. Obje strane ga sada trebaju potpisati i ratificirati, u skladu sa svojim pra-vilima i postupcima, radi njegove privremene primjene od 1. siječnja 2021.

Iako se novim Sporazumom o trgovini i suradnji izme-đu EU-a i Ujedinjene Kraljevine nipošto neće postići razina suradnje koja je postojala dok je Ujedinjena Kraljevina bila članica EU-a, on uvelike nadilazi tradi-cionalne sporazume o slobodnoj trgovini i pruža čvrstu osnovu za očuvanje našeg dugogodišnjeg prijateljstva i bu-duću suradnju.

Sastoji se od:

1. sporazuma o slobodnoj trgovini kakav dosad još nije sklopljen

2. ambiciozne suradnje u gospodarskim i druš-tvenim pitanjima te pitanjima povezanima s okolišem i ribarstvom

3. bliskog partnerstva za sigurnost građana4. sveobuhvatnog okvira upravljanja.

Sporazum odražava činjenicu da Ujedinjena Kraljevina izlazi iz ekosustava zajedničkih pravila te mehanizama nadzora i provedbenih mehanizama Europske unije te više ne može uživati prednosti članstva u Europskoj uniji ni jedinstvenog tržišta.

Njime nastaju prava i obveze za obje strane, uz potpuno poštovanje njihove regulatorne autonomije i samostal-nosti u donošenju odluka.

Na zahtjev Ujedinjene Kraljevine Sporazumom nije obuhva-ćena suradnja u području vanjske politike, vanjske sigur-nosti i obrane, iako je to prvotno bilo predviđeno u Političkoj izjavi.

Osim toga, Sporazumom nisu obuhvaćene odluke koje se odnose na jednakovrijednost financijskih usluga. Njime nisu obuhvaćene ni moguće odluke koje se odnose na primje-renost sustava Ujedinjene Kraljevine za zaštitu podataka i procjenu njezina sanitarnog i fitosanitarnog sustava u svrhu uvrštavanja na popis trećih zemalja kojima je dopušten izvoz prehrambenih proizvoda u EU. Riječ je o jednostranim od-lukama EU-a i o njima se ne pregovara.

Jedan dogovor, četiri glavna stupa suradnje

Novi Sporazum o trgovini i suradnji između EU-a i Ujedinjene Kraljevine

Slobodna, pravedna i održiva trgovina

‣ trgovina robom, uključujući carinsku i regulatornu suradnju

‣ usluge i ulaganja ‣ digitalna trgovina, intelektualno vlasništvo i javna nabava

‣ pravila za pošteno tržišno natjecanje i održivost

Trgovina, gospodarstvo, socijalna pitanja, okoliš i ribarstvo

Povezivost, održivost i zajedničke prilike

‣ promet ‣ energetika ‣ ribarstvo i prirodni resursi ‣ koordinacija sustava socijalne sigurnosti

‣ programi Unije ‣ tematska suradnja

Sigurnost građana

‣ izvršavanje zakonodavstva i pravosudna suradnja u kaznenim stvarima

‣ zaštita temeljnih prava i osobnih podataka

‣ razmjena podataka ‣ borba protiv pranja novca

Potencijalne jednostrane mjere EU-a

Ne pregovara se o: ‣ odluci o

primjerenosti u pogledu zaštite podataka

‣ uvrštavanju Ujedinjene Kraljevine na popis trećih zemalja u pogledu sanitarnih i fitosanitarnih mjera

‣ jednakovrijednosti financijskih usluga

Novi okvir upravljanja za trajnu suradnju EU-a i Ujedinjene Kraljevine

‣ zajedničke vrijednosti i ključni elementi ‣ vijeće za partnerstvo

‣ rješavanje sporova, mehanizmi provedbe i sankcija ‣ redovito preispitivanje

Slobodna, pravedna i održiva trgovina

Ujedinjena Kraljevina odlučila je napustiti jedinstveno trži-šte i carinsku uniju. Stoga trgovina s EU-om više ne može biti neometana. Sporazumom između EU-a i Ujedinjene Kraljevine ipak se uspostavlja dosad najambicioznije pod-

ručje slobodne trgovine, što će objema stranama donijeti znatne koristi u usporedbi s trgovinom u skladu s uvjetima Svjetske trgovinske organizacije.

Sporazum je u skladu s najmodernijim i najodrživijim standardima trgovinske politike. Njime se obje strane obvezuju na pošto-vanje zajedničkih visokih standarda kojima se osigurava zaštita radnih i socijalnih standarda, zaštita okoliša, borba protiv klimatskih promjena, uključujući određivanje cijena ugljika, i porezna transparentnost. Sadržava i detaljna načela o državnim potporama kako bi se spriječilo da bilo koja strana daje nepravedne subvencije kojima se narušava trgovina.

Ti su standardi i načela povezani s nacionalnim mehanizmima provedbe i rješavanja sporova kako bi se osiguralo da se poduzeća iz EU-a i Ujedinjene Kraljevine natječu pod jednakim uvjetima. EU i Ujedinjena Kraljevina imaju pravo poduzeti jednostrane mjere kako bi zaštitile svoja gospodarstva od nepoštenog tržišnog natjecanja druge strane.

Sporazum između EU-a i Ujedinjene Kraljevine nadilazi novije sporazume EU-a o slobodnoj trgovini s trećim zemljama kao što su Kanada ili Japan jer se njime predviđaju nulte carinske stope i nulte kvote na svu robu. To je posebno važno za osjet-ljivu robu kao što su poljoprivredni proizvodi i proizvodi ribarstva. Na primjer, bez sporazuma bi se na izvoz određenih mesnih ili mliječnih proizvoda u oba smjera, prema stopama WTO-a, primjenjivale carinske stope veće od 40 % te stope od 25 % za konzerviranu ribu. Na izvoz automobila primjenjivala bi se carinska stopa od 10 %.

Kako bi iskoristila te iznimne trgovinske povlastice, poduzeća moraju dokazati da njihovi proizvodi ispunjavaju sve potrebne zahtjeve u pogledu pravila o podrijetlu. Njima se osigurava da trgovinske povlastice odobrene na temelju Sporazuma koriste subjektima iz EU-a i Ujedinjene Kraljevine, a ne trećim zemljama, čime se sprečava izbjegavanje mjera. Kako bi se olakšala usklađenost i smanjila birokracija, Sporazumom se trgovcima omogućuje samocertificiranje podrijetla robe i predviđa tzv. puna kumulacija (to znači da trgovci mogu uzeti u obzir ne samo podrijetlo upotrijebljenih materijala, već i to je li se prerada odvijala u Ujedinjenoj Kraljevini ili EU-u).

Carinski postupci pojednostavnit će se u skladu s dogovorom stranaka, npr. u slučaju međusobnog priznavanja programa za pouzdane trgovce („ovlašteni gospodarski subjekti”). Međutim, budući da je Ujedinjena Kraljevina odlučila napustiti carinsku uniju, kontrole će se primjenjivati na svu robu kojom se trguje. Stranke su se također sporazumjele o suradnji u naplati carina te u borbi protiv prijevara povezanih s PDV-om i drugim neizravnim porezima.

Sporazumom će se spriječiti nepotrebne tehničke prepreke trgovini, npr. predviđanjem mogućnosti vlastite izjave o uskla-đenosti s propisima za niskorizične proizvode i olakšavanjem za druge posebne proizvode od zajedničkog interesa, kao što su automobili, vino, ekološki proizvodi, lijekovi i kemikalije. Međutim, sva roba iz Ujedinjene Kraljevine koja ulazi u EU i dalje će morati ispunjavati visoke regulatorne standarde EU-a, među ostalim u pogledu sigurnosti hrane (npr. sanitarne i fitosanitarne standarde) i sigurnosti proizvoda.

Kad je riječ o trgovini uslugama, EU i Ujedinjena Kraljevina dogovorili su se da će postojati određena razina otvorenosti koja nadilazi odredbe Općeg sporazuma WTO-a o trgovini uslugama (GATS), ali u skladu s činjenicom da Ujedinjena Kraljevina više neće imati pravo na slobodno pružanje usluga u EU-u.

Poduzete su mjere kojima se olakšavaju kratkoročna poslovna putovanja i privremena upućivanja visokokvalifici-ranih zaposlenika. Prema pružateljima usluga iz EU-a koji žele nuditi svoje usluge u Ujedinjenoj Kraljevini neće se postupati nepovoljnije nego prema subjektima iz Ujedinjene Kraljevine u područjima obuhvaćenima Sporazumom, pod uvjetom da po-štuju propise Ujedinjene Kraljevine.

PASS

Isto tako, pružatelji usluga iz Ujedinjene Kraljevine u EU-u morat će poštovati propise zemlje domaćina u svakoj državi članici i više neće imati koristi od načela zemlje podrijetla, uzajamnog priznavanja (npr. stručnih kvalifikacija) ili prava iz sustava putovnice za financijske usluge. Pružatelji usluga iz Ujedinjene Kraljevine i ulagači također mogu osnovati poslovni nastan u EU-u kako bi nudili svoje usluge na jedinstvenom tržištu.

Kao što je uobičajeno, neki su sektori isključeni iz sporazuma o uslugama: javne usluge, usluge od općeg interesa, neke usluge prijevoza i audiovizualne usluge radi očuvanja kulturne raznolikosti.

Povezivost, ribarstvo, održivost i zajedničke prilike

Sporazumom između EU-a i Ujedinjene Kraljevine predvi-đena je i široka gospodarska, socijalna i ekološka suradnja u područjima od zajedničkog interesa. Ta suradnja ni na koji način ne zamjenjuje prednosti članstva u EU-u, već služi po-

novnoj izgradnji veza koje bi inače bile prekinute odlaskom Ujedinjene Kraljevine zbog nedostatka alternativnih među-narodnih rješenja.

Promet je iznimno važan pokretač gospodarskog prosperiteta u odnosima Unije i Ujedinjene Kraljevine. Između njih se godiš-nje preveze oko 210 milijuna putnika i 230 milijuna tona tereta. Sporazumom između EU-a i Ujedinjene Kraljevine osigurat će se kontinuirana zračna, cestovna i pomorska povezanost, čime će se poduprijeti ti tokovi. Važno je napomenuti da Sporazum sadržava odredbe o tržišnom natjecanju između subjekata iz EU-a i Ujedinjene Kraljevine pod jednakim uvjetima, čime se osigurava visoka razina sigurnosti u prometu, prava radnika i putnika te zaštite okoliša.

Kad je riječ o zračnom prometu, zračni prijevoznici iz Ujedinjene Kraljevine više se neće smatrati prijevoznicima iz EU-a i izgubit će postojeća prava prometovanja u EU-u. Prijevoznici iz EU-a i Ujedinjene Kraljevine moći će neograničeno prevoziti putnike i teret između točaka u EU-u i točaka u Ujedinjenoj Kraljevini (treća i četvrta sloboda). Daljnji prijevoz (peta sloboda) bit će moguć za prijevoz tereta u treću zemlju i iz nje (npr. Pariz – London – New York) ako se države članice o tome bilateralno i uzajamno dogovore s Ujedinjenom Kraljevinom. Sporazumom se osigurava i suradnja u području sigurnosti zračnog prometa te zaštite i upravljanja njime.

Kad je riječ o cestovnom prijevozu, prijevoznici iz EU-a i Ujedinjene Kraljevine moći će prevoziti teret na bilo koje mjesto državnog područja druge stranke i iz njega, pod uvjetom da ispunjavaju dogovorene visoke standarde sigurnosti i radnih uvjeta. Moći će obavljati i dva dodatna prijevoza na državnom području druge stranke (od čega najviše jednu kabotažu za prijevoznike iz Ujedinjene Kraljevine), čime se smanjuje rizik od vraćanja bez tereta. Sporazumom su predviđena i puna prava provoza (npr. pravo irskih prijevoznika da preko Ujedinjene Kraljevine dođu do ostatka EU-a).

Energetska tržišta EU-a i Ujedinjene Kraljevine tijekom godina postala su vrlo blisko povezana zahvaljujući interkonekcijskim vodovima (električni vodovi i plinovodi). Iako Ujedinjena Kraljevina više neće imati prava na jedinstvenom tržištu, sporazumom između EU-a i Ujedinjene Kraljevine uspostavljaju se novi trgovinski aranžmani za interkonekcijske vodove, čime će se olak-šati neprekinuti tokovi energije neophodni za funkcioniranje obaju gospodarstava. Njime se uspostavlja i ambiciozan okvir za suradnju u području energije iz obnovljivih izvora i borbe protiv klimatskih promjena (uključujući odredbu na temelju koje se može pokrenuti suspenzija Sporazuma ako bilo koja strana prekrši svoju obvezu iz Pariškog sporazuma o klimi). Zasebnim sporazumom predviđena je i opsežna suradnja u području sigurne i miroljubive uporabe nuklearne energije.

Sporazumom se utvrđuju novi aranžmani za zajedničko upravljanje dijeljenim ribljim stokovima – njih više od 100 – u vodama EU-a i Ujedinjene Kraljevine. Ribarska plovila EU-a i dalje će imati istu razinu pristupa vodama Ujedinjene Kraljevine tijekom prijelaznog razdoblja od 5,5 godina, uz postupno i uravnoteženo smanjenje kvota EU-a u vodama Ujedinjene Kraljevine. Nakon toga će EU i Ujedinjena Kraljevina održavati godišnja savjetovanja radi postizanja dogovora o ribolovnim mogućnostima radi održivog upravljanja ribolovnim i morskim resursima i očuvanja djelatnosti i izvora prihoda ribarskih zajednica koje ovise o tim vodama i resursima.

Sporazumom se predviđa daljnje sudjelovanje Ujedinjene Kraljevine u programima financiranja EU-a čiji je cilj stvaranje obostrane koristi u području istraživanja i inovacija te svemira. Riječ je o sljedećim programima: Obzor Europa, program za istraživanja i osposobljavanje Europske zajednice za atomsku energiju, postrojenje za istraživanje fuzije ITER, Copernicus i pristup uslugama EU-a za nadzor i praćenje u svemiru (SST).

Sporazum sadržava niz mjera za koordinaciju sustava socijalne sigurnosti, čiji je cilj zaštita prava građana EU-a koji pri-vremeno borave u Ujedinjenoj Kraljevini, rade u njoj ili se u nju sele te državljana Ujedinjene Kraljevine koji privremeno borave u EU-u, rade u njemu ili se sele u EU nakon 1. siječnja 2021. Njima je obuhvaćen niz naknada, uključujući starosne i obiteljske mirovine, naknade za zdravstvene usluge (npr. Europska kartica zdravstvenog osiguranja), predmirovinske naknade, naknade za majčinstvo/očinstvo povezane s rođenjem djeteta ili naknade u slučaju nesreće na radu.

Novi okvir za sigurnost naših građana

Osiguravanje sigurnosti i zaštite građana EU-a i Ujedinjene Kraljevine od zajedničkih i rastućih prijetnji kao što su pre-kogranični kriminal i terorizam i dalje je zajednički prioritet, iako je Ujedinjena Kraljevina odlučila napustiti EU i postala treća zemlja izvan schengenskog prostora suradnje, čime je zapravo isključena iz područja slobode, sigurnosti i pravde EU-a.

Stoga su EU i Ujedinjena Kraljevina postigli dogovor o us-postavi novog okvira za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnu suradnju u kaznenim stvarima, čime se omogućuje bliska suradnja između nacionalnih policijskih i pravosudnih tijela te brza razmjena važnih podataka.

Bliska i sveobuhvatna policijska i pravosudna suradnja sa svakom trećom zemljom mora biti popraćena čvrstim i trajnim jamstvima za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda pojedinaca. Sporazumom se stoga EU, njegove države članice i Ujedinjena Kraljevina obvezuju da će i dalje štititi i na nacionalnoj razini provoditi temeljna prava, kao što su ona utvrđena u Europskoj konvenciji o ljudskim pravima. Ako Ujedinjena Kraljevina ne poštuje te obveze, EU će moći obustaviti suradnju u području izvršavanja zakonodavstva i pravosuđa. Sporazum uključuje i obvezu EU-a i Ujedinjene Kraljevine da poštuju visoke standarde zaštite podataka. To će se utvrditi odlukama o primjerenosti, koje će se donijeti jednostrano.

Učinkovita i brza razmjena podataka i njihova analiza sve su važnije za moderno izvršavanje zakonodavstva u borbi protiv teškog međunarodnog kriminala, terorizma i kiberkriminaliteta. Međutim, Ujedinjena Kraljevina više neće imati izravan pristup osjetljivim bazama podataka EU-a u stvarnom vremenu kojima se podupire područje slobode, sigurnosti i pravde EU-a jer pristup njima imaju samo države članice i vrlo blisko pridružene zemlje koje prihvaćaju sve popratne obveze. No sporazum između EU-a i Ujedinjene Kraljevine uključuje ambiciozne mehanizme za pravovremenu, djelotvornu, učinkovitu i uzajamnu razmjenu podataka o putnicima u zračnom prometu (poznate kao evidencija podataka o putnicima ili PNR), podataka iz kazne-nih evidencija, kao i podataka o DNK-u, otisaka prstiju i podataka iz registra vozila („prümski podaci”).

Sporazumom između EU-a i Ujedinjene Kraljevine omogućit će se učinkovita suradnja između Ujedinjene Kraljevine i Europola te Eurojusta, u skladu s pravilima za treće zemlje utvrđenima u zakonodavstvu EU-a. To će pomoći u osiguravanju snažnih kapaciteta za borbu protiv teškog prekograničnog kriminala.

Sporazumom između EU-a i Ujedinjene Kraljevine omogućit će se bliska suradnja policije i pravosudnih tijela EU-a i Ujedinje-ne Kraljevine, primjerice brza predaja počinitelja kaznenih djela, odnosno izbjegavanje dugotrajnih postupaka izručenja zahvaljujući pojednostavnjenim postupcima, strogim rokovima, strogim zaštitnim mjerama, postupovnim pravima i sudskom nadzoru. Ta razina suradnje s trećom zemljom izvan schengenskog područja dosad nije postojala. Prema Sporazumu Ujedi-njena Kraljevina ili države članice EU-a ipak mogu odbiti predaju ili zatražiti dodatne zaštitne mjere u nizu posebnih slučajeva, odnosno kad je riječ o njihovim državljanima.

Naposljetku, sporazumom između EU-a i Ujedinjene Kraljevine predviđena je suradnja u sprječavanju pranja novca i finan-ciranja terorizma.

Nov okvir upravljanja EU-a i Ujedinjene Kraljevine za trajnu suradnju

Sporazum između EU-a i Ujedinjene Kraljevine, na kojem se temelji njihovo novo gospodarsko partnerstvo i partnerstvo za unutarnju sigurnost, sadržava poglavlje o upravljanju u

kojem se pojašnjava kako će se on provoditi i izvršavati. Nji-me se nastoji osigurati fleksibilnost i prilagodba konkretnim potrebama u različitim područjima.

S obzirom na područje primjene i složenost Sporazuma o trgovini i suradnji između EU-a i Ujedinjene Kraljevine Unija je inzistirala na jedinstvenom okviru upravljanja za cjelokupni sporazum. To je jedini način da se poduzećima, potrošačima i građanima pruži pravna sigurnost, a da se pritom izbjegne dodatna birokracija zbog višestrukih paralelnih struktura.

Vijeće za partnerstvo nadgledat će provedbu Sporazuma. Sastavljeno od predstavnika EU-a i Ujedinjene Kraljevine, Vijeće za partnerstvo sastajat će se u različitim sastavima, ovisno o kojem je pitanju riječ. U okviru tog vijeća raspravljat će se o svim pitanjima koja bi se mogla pojaviti, a ono će imati ovlast donositi obvezujuće odluke uz obostranu suglasnost. U radu će mu pomagati posebni odbori i radne skupine.

Ako se u slučaju neslaganja EU-a i Ujedinjene Kraljevine ne može pronaći rješenje, može se uspostaviti neovisno arbitražno tijelo za rješavanje tog pitanja koje može donijeti obvezujuću odluku. Tim horizontalnim mehanizmom za rješavanje sporova obuhvaćena je većina područja Sporazuma, uključujući jednake uvjete i ribarstvo.

Popraćen je vjerodostojnim i pouzdanim mehanizmima provedbe i zaštite, uključujući mogućnost suspenzije obveza u po-gledu pristupa tržištu, npr. ponovnim uvođenjem carina i/ili kvota u određenom sektoru. Osim toga, obje stranke imaju pravo na međusektorske protumjere ako druga stranka ne poštuje odluku neovisnog arbitražnog tijela. Na primjer, u slučaju nepoštovanja odluke koja se odnosi na određeni gospodarski sektor druga strana moći će poduzeti mjere u drugim gospodarskim sektorima. Konačno, svako znatno kršenje obveza koje se smatraju „ključnim elementima” Sporazuma (borba protiv klimatskih promjena, poštovanje demokratskih vrijednosti i temeljnih prava ili neširenje oružja) može dovesti do suspenzije ili prestanka cijelog Spo-razuma između EU-a i Ujedinjene Kraljevine ili njegova dijela.

Kontekst

Ujedinjena Kraljevina održala je 23. lipnja 2016. referen-dum na kojem je većina glasala za izlazak iz Europske unije (51,9 % glasalo je za izlazak iz Europske unije, a 48,1 % za ostanak). Nakon tri godine pregovora EU i Ujedinjena Kralje-vina postigli su dogovor o sporazumu o povlačenju, kojim se utvrđuju uvjeti za uredno povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije i pruža pravna sigurnost u važnim područjima, uključu-jući: zaštitu prava građana, izbjegavanje „tvrde” granice na otoku Irskoj i financijski dogovor.

Sporazum o povlačenju stupio je na snagu 1. veljače 2020., čime je Ujedinjena Kraljevina prestala biti članica EU-a. Međutim, Sporazumom o povlačenju predviđeno je pri-jelazno razdoblje do 31. prosinca 2020., tijekom kojeg se pravo Unije i dalje primjenjuje na Ujedinjenu Kraljevinu i u njoj. EU i Ujedinjena Kraljevina iskoristili su to prijelazno raz-doblje za pregovore o partnerstvu za budućnost.

Za EU pregovore su vodili glavni pregovarač Europske komisije Michel Barnier i Radna skupina za odnose s Uje-dinjenom Kraljevinom, na temelju pregovaračkog mandata koji je odredilo Vijeće, uz potporu Europskog parlamenta.

Tijekom pregovora Europska komisija osigurala je vrlo tran-sparentan i uključiv proces, održavala redovite sastanke s 27 država članica EU-a, Europskim parlamentom i nacionalnim parlamentima te savjetodavnim tijelima EU-a, dionicima i civilnim društvom, te objavljivala sve do-kumente relevantne za pregovore na svojim internetskim stranicama.

© Europska unija, 2020.

Ponovna upotreba ovog dokumenta dopuštena je uz navođenje relevantnih podataka i svih izmjena (Međunarodna dozvola Creative Com-mons Attribution 4.0). Za svaku upotrebu ili reprodukciju elemenata koji nisu u vlasništvu EU-a možda je potrebno izravno zatražiti dopuštenje od odgovarajućih nositelja prava.

Sve slike © Europska unija, osim ako je drukčije naznačeno.

Print ISBN 978-92-76-27062-1 doi:10.2775/64672 KA-06-20-104-HR-C PDF ISBN 978-92-76-27038-6 doi:10.2775/6106 KA-06-20-104-HR-N