1

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... ii HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv ABSTRAK ....................................................................................................... v ABSTRACT .................................................................................................... vi KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii DAFTAR ISI ................................................................................................... xi DAFTAR SINGKATAN ................................................................................. xv DAFTAR TABEL ........................................................................................... xvii DAFTAR DIAGRAM ..................................................................................... xviii

BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1

1. Latar Belakang Penelitian ..................................................... 1 2. Identifikasi Masalah .............................................................. 15 3. Tujuan Penelitian..................................................................... 15 4. Kegunaan Penelitian ................................................................ 16 5. Kerangka Pemikiran ............................................................... 16 6. Metode Penelitian .................................................................... 30 7. Sistematika Penulisan .............................................................. 33

BAB II. TINJAUAN PERLINDUNGAN HAK EKONOMI KARYA CIPTA MUSIK DAN LAGU BERDASARKAN UUHC TAHUN 1997 TRIPS SERTA KONVENSI BERN .............................................. 35

2.1. Prinsip Umum UUHC Tahun 1997 ...................................... 35 2.1.1. Sejarah Pengaturan UUHC Indonesia ........................... 35 2.1.1.1 Pengertian Pencipta.......................................... 40 2.1.1.2 Pengertian Hak Cipta ....................................... 42 2.1.2. Sifat Hak Cipta ............................................................. 44 2.1.3. Fungsi Sosial Hak Cipta ............................................... 47 2.1.4. Hak Ekonomi Pencipta ................................................. 52 2.1.5. Hak Moral Pencipta ...................................................... 56 2.1.6. Hak dan Wewenang Menggugat Bagi Pencipta ............. 60 2.1.7. Hak dan Wewengan Negara ......................................... 61 2.1.8. Sistem Pendaftaran ....................................................... 62 2.2. Prinsip Dasar Perlindungan Hak Ekonomi Pencipta Musik Dan Lagu ............................................................................... 64 2.2.1. Asas Perlindungan Hak Cipta ....................................... 64 2.2.2. Jangka Waktu Perlindungan Hak Cipta ......................... 68 2.2.3. Teori-teori Perlindungan Hak Cipta .............................. 70

2

2.2.4. Definisi Karya Ciptaan Musik dan Lagu ....................... 71 2.2.5. Pembatasan Terhadap Karya Ciptaan Musik dan Lagu . 74 2.2.6. Konsepsi yang Terkandung dalam Suatu Ciptaan Khususnya Cipta Musik dan Lagu ................................ 75 2.2.7. Lisensi Pada Musik dan Lagu ....................................... 76 2.2.8. Sistem Pembayaran Royalti Musik dan Lagu ................ 78 2.3. Konvensi Internasional yang Berkaitan dengan Perlindungan Hak Cipta dan Ketentuan TRIPs-WTO ....... 79 2.3.1. Konvensi Bern.............................................................. 79 2.3.2. Universal Copyright Convention (UCC) 1955 .............. 81 2.3.3. Perjanjian Bilateral ....................................................... 82 2.3.4. World Intellectual Property Organization (WIPO) ........ 84 2.3.5. Perjanjian TRIPs-WTO ................................................ 85

BAB III. PELANGGARAN HAK EKONOMI PENCIPTA MUSIK DAN LAGU SERTA ORGANISASI PERLINDUNGAN PENCIPTANYA DI INDONESIA ................................................ 91

3.1. Proses Pengalihan Hak Ekonomi Pencipta Musik dan Lagu 91 3.1.1. Penciptaan Musik dan Lagu .......................................... 91 3.1.2. Unsur-Unsur Penting dalam Pengalihan Hak Ekonomi

Pencipta Musik dan Lagu ............................................. 91 3.1.3. Prinsip Dasar yang Harus dipenuhi dalam Pengalihan Hak Ekonomi Pencipta Musik dan Lagu ....................... 93

3.2. Organisasi Perlindungan Pencipta Musik dan Lagu di Indonesia ............................................................................... 95 3.2.1. Yayasan Karya Cipta Indonesia (YKCI) ....................... 95 3.2.2. Dasar Pemungutan Royalti oleh YKCI ......................... 104 3.2.3. Cara Pembagian Royalti yang didistribusikan oleh YKCK Kepada Pencipta Musik dan Lagu ..................... 105

3.3. Organisasi Perlindungan Pencipta Musik dan Lagu di Indonesia ............................................................................... 110 3.3.1. Kriteria Pelanggaran Terhadap Peniruan Karya Cipta Musik dan Lagu ........................................................... 110 3.3.2. Bentuk-Bentuk Pelanggaran Karya Cipta Musik Dan Lagu ..................................................................... 111 3.3.3. Motivasi Melakukan Pelanggaran Karya Cipta Musik dan Lagu serta Kasus-Kasus Pelanggaran Di Bidang Musik dan Lagu ........................................... 113 3.3.4. Perbandingan Pembuktian Pelanggaran Karya Cipta Musik dan Lagu di Negara Lain dan Kasus-kasusnya .... 121

BAB IV. IMPLEMENTASI PERLINDUNGAN HAK EKONOMI PENCIPTA TERHADAP KARYA CIPTAAN MUSIK DAN LAGU DI INDONESIA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 12 TAHUN 1997 DIKAITKAN DENGAN PERJANJIAN TRIPS-WTO................ 129

3

4.1. Perlindungan Hak Ekonomi Pencipta Musik dan Lagu yang Telah diakomodasikan dalam Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997 Dikaitkan dengan TRIPs-WTO ....................... 129 4.1.1. Implikasi Perjanjian TRIPs-WTO terhadap Pembentukan Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997 .. 129 4.1.2. Cakupan Hak Ekonomi Pencipta Musik dan Lagu

Dalam TRIPs-WTO ...................................................... 138 4.1.3. Cakupan Hak Ekonomi Pencipta Musik dan Lagu Dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1997 ............ 140

4.2. Pelaksanaan Perlindungan Terhadap Pencipta Musik Dan Lagu di Indonesia setelah Ratifikasi TRIPs-WTO ...... 144 4.2.1. Perlindungan Pencipta dan Hak Cipta Musik dan Lagu ............................................................................. 148 4.2.2. Bentuk Perlindungan yang dibutuhkan untuk Melindungi Aktivitas Pencipta Musik dan Lagu ........... 150 4.2.3. Perlindungan Keberadaan Karya Ciptaan Musik Dan Lagu ..................................................................... 156 4.2.4. Pelaksanaan Pengalihan Hak Ekonomi Pencipta Musik dan Lagu ........................................................... 159 4.2.5. Upaya yang Telah dilakukan untuk Melindungi

Pencipta Setelah Berlakunya UUHC Tahun 1997 Sesuai TRIPs-WTO ...................................................... 173

4.2.6. Berbagai Kepentingan Hak Ekonomi Pencipta Musik Dan Lagu yang Harus diakomodasikan oleh Rancangan Undang-Undang Hak Cipta Indonesia .......................... 177

4.3. Hambatan dari Pelaksanaan Perlindungan Hak Ekonomi Pencipta Musik dan Lagu Belum Dapat Diterapkan Sepenuhnya di Indonesia setelah adanya UUHC Tahun 1997 ............................................................................ 193 4.3.1. Kualitas UUHC Tahun 1997 ......................................... 193 4.3.2. Penegakan Hukum........................................................ 195 4.3.3. Pemahaman Pencipta Musik dan Lagu tentang Hak Ekonominya ................................................................. 199 4.3.4. Kondisi Masyarakat dan Dilema Pasar.......................... 200

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................... 204

5.1. Kesimpulan ............................................................................. 204 5.2. Saran....................................................................................... 205

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 206

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................ 215

4

DAFTAR SINGKATAN ASCAP ASIRI BMI BPHN BUMA CD Ditjen HCPM Ditjen HaKI Divisi MR-KCI e-commerce GATT GBHN GDP GNP GSP HaKI atau HKI HMI IIPA IIPS IPR IPTEK KUH Perdata KUHP LD LIPI MC MP3 MTO

: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :

The American Society of Composers, Authors and Publisher Asosiasi Industri Rekaman Indonesia The Broadcast Inc Badan pembinaan Hukum Nasional Het Bureau voor Muziek Autersrecht Compact Disc Direktorat Jenderal Hak Cipta Paten dan Merek Direktorat Jenderal Hak Kekayaan Intelektual Divisi Mechanical Right Karya Cipta Indonesia Electronic commerce General Agreement on Tariff and Trade Garis-garis Besar Haluan Negara Gross Domestic Product Gross National Product General System of Preferences Hak Kekayaan Intelektual Hak Milik Intelektual International Intellectual Property Alliance Indonesia Intellectual Property Society Intellectual Property Right Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Kitab Undang-undang Hukum Perdata Kitab Undang-undang Hukum Pidana Laser Disc Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia Master ceremony MPEG Layer 3 Multilateral Trade Organization

5

N.N. PAPPRI PERC POLRI PPN PPNS P3 RUU SEBA SESAC Sinetron SLPM SPO STEMRA TRIPs UUHC UUD VCD WCT WIPO WTO YKCI/KCI

: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :

No name Persatuan Artis Pencipta Lagu dan Penata Musik Rekaman Indonesia Political and Economic Risk Consultancy Polisi Republik Indonesia Pajak Pertambahan Nilai Pejabat Pegawai Negeri Sipil Pimpinan produser, produser, perusahaan rekaman Rancangan Undang-undang De stichting tot Eksploitatie en Bescherming van Autersrechten The Society European Stage Authors and Compusers Sinema Elektronik Sertifikat Lisensi Pengumuman Musik Song Permission Order De stichting tot Eksploitatie van Mecanische Reproduktierechten van Auters Agreement on Trade Related Aspect of Intellectual Property Rights in Counterfeit Goods Undang-undang Hak Cipta Undang-Undang Dasar Video Compact Disc WIPO Copyright Treaty World Intellectual Property Organization World Trade Organization Yayasan Karya Cipta Indonesia/Karya Cipta Indonesia

6

DAFTAR TABEL

No Tabel Judul Halaman

1. Perbedaan Sistem Pembayaran Royalti dan Flat Pay ............................ 94

2. Data Peserta YKCI Tahun 1992 – 1999 ............................................... 100

3. Data Karya Cipta Musik dan Lagu 1992 – 1999................................... 100

4. Daftar Lagu yang diterima pendaftarannya Tahun 1997-1999 .............. 101

5. Daftar Musik dan Lagu yang ditolak Pendaftarannya Tahun

1997 – 1999......................................................................................... 106

6. Cara Membagi Royalti......................................................................... 109

7. Ikhtisar Eksplitasi dan distribusi royalty atas hak mengumumkan

Dan hak menggandakan tahun 1998-1999 ........................................... 114

8. Kasus Pelanggaran Hak Cipta Musik dan Lagu Tahun 1995 ................ 114

9. Kasus Pelanggaran Hak Cipta Musik dan Lagu Tahun 1996 ................ 114

10. Kasus Pelanggaran Hak Cipta Musik dan Lagu Tahun 1997 ................ 114

11. Kerugian Pembajakan HaKI di Indonesia Tahun 1998 – 1999 ............. 115

7

DAFTAR DIAGRAM

No. Diagram Judul Halaman

1. Penggolongan Hak Kekayaan Intelektual (HaKI) ................................. 2

2. Dua Macam Hak Pencipta, Hak Ekonomi dan Hak Moral .................... 59

3. Hak Ekonomi Pencipta Musik dan Lagu di Indonesia .......................... 92

4. Rangkaian Pengalihan Hak Ekonomi Pencipta dalam Musik dan

Lagu .................................................................................................... 95

5. Keberadaan YKCI Sebagai Performing Right Society ......................... 97

6. Proses Pendaftaran Hak Cipta Berdasarkan UUHC Tahun 1997 .......... 102

7. Mechanical Right YKCI ...................................................................... 108

8. Alur Pembajakan Kaset, CD, VCD di Indonesia .................................. 113

8

BAB I

PENDAHULUAN

1. Latar Belakang Penelitian

Memasuki pintu gerbang millennium III (abad 21) hamper tidak terlihat lagi

batas-batas Negara, karena lalu lintas perdagangan dan informasi teknologi telah

berjalan sangat cepat. Fenomena tersebut oleh Sudargo Gautaman, diibaratkan

dengan hidup dalam suatu dunia yang menciut (shrinking world).1 Semenjak itu

persaingan barang dalam perdaganan internasional tidak hanya berkaitan dengan

barang dan jasa semata-mata, tetapi terlibat juga sumber daya manusia berupa hasil

kemampuan intelektual dan teknologi.2

Hasil kemampuan intelektual dan teknologi disebut Hak Kekayaan Intelektual

(selanjutnya disebut HaKI atau HKI), yang merupakan terjemahan dari Intellectual

Property Right (IPR). Digunakannya istilah HaKI bagi terjemahan IPR karena

merupakan istilah resmi dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1997 Tentang Hak

Cipta. Selain itu berdasarkan Keppres Nomor 144 Tahun 1998, mulai 1 Januari 1999

Departemen Kehakiman Direktorat jenderal Hak Cipta Paten dan Merek (Ditjen

HCPM) diubah menjadi Direktorat jenderal Hak atas Kekayaan Intelektual (Ditjen

HaKI). Selanjutnya berdasarkan Keputusan Menteri Hukum dan Perundang-

undangan RI No.M.03.PR-07.10 Tahun 2000 dan Persetujuan Menteri Negara

Pendayagunaan Aparatur Negara No. 24/M.PAN/1/2000 Tanggal 19 Januari 2000,

mengubah istilah Hak atas kekayaan Intelektual menjadi Hak Kekayaan Intelektual,

disingkat dengan HKI atau HaKI. Alasan pengubahan agar lebih menyesuaikan

dengan kaidah tata bahasa Indonesia yang tidak menuliskan kata depan “atas” atau

1 Sudargo Gautama dan Rizawanto Winata, Pembaharuan Undang-Undang Hak Cipta

(1997), Citra Aditya Bakti, Bandung, 1997, hlm. 3. 2 Sylvia Ostry dan Michael Gestrine dalam Ahmad M. Ramli, Perlindungan Rahasia Dagang

Dalam Era Globalisasi Dikaitkan dengan Pengaturan dan Praktiknya di Indonesia, Disertasi, Program Pascasarjana, Universitas Padjajaran Bandung, 1999, hlm. 1.

9

“dari” untuk pemakaian istilah. Sejauh ini masih ditemuakn berbagai pendapat di

antara penyebutan istilah HaKI dengan Hak Milik Intelektual (HMI), namun demikian

dalam tulisan ini akan dipergunakan istilah HaKI. Selanjutnya HaKI terdiri atas dua

kelompok, yaitu (1) Hak Cipta dan Hak yang Berkaitan dengan Hak Cipta serta (2) Hak

kekayaan Industri. Untuk lebih jelasnya diuraikan pada diagram di bawah ini.

Diagram 1. Penggoloongan Hak Kekayaan Intelektual (HaKI):3

Ketentuan mengenai hak kekayaan industri untuk selanjutnya, tidak akan

dibahas di sini, karena penulis hanya membatasi menyangkut hak cipta saja.

3Agreement on Trade Related Aspect of Intellectual Property Rights-Agreement Establishing the World Trade Organization (TRIPs-WTO) yang kemudian diikuti oleh Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997 Tentang Hak Cipta. Lihat juga Eddy Darnian, Hukum Hak Cipta Menurut Beberapa Konvensi Internasional, Undang-Undang Hak Cipta 1997 dan Perlindungannya Terhadap Buku serta Perjajian Penerbitannya, Alumni, Bandung, 1999, hlm. 23. Bandingkan dengan Pasal 11 ayat (1) Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997 mengenai Ciptaan yang dilindungi Hak Cipta, “Musik atau lagu” diatur dalam sub d. Selanjutnya Convention Establishing the World Intellectual Property Organization (WIPO), kemudian TRIPs-WTO menambah dua bidang lagi yaitu pada nomor k & l “New Varieties of Plants Protection” dan Layout-design of Integrated Circuits”.

Hak Kekayaan Intelektual Intellectual Property Rights

(1) Hak Cipta dan Hak yang berkaitan dengan Hak Cipta Copyrights and Neighboring rights

(2) Hak Kekayaan Industri Industrial Property Rights

a. Tulisan-tulisan (writings) b. Ciptaan Musik atau Lagu (musical or

song works) c. Ciptaan Drama (dramatic works) d. Ciptaan Audiovisual (audiovisual works) e. Lukisan dan Gambar (painting and

drawings) f. Patung (sculptures) g. Ciptaan Photo (photographic works) h. Ciptaan Arsitektur (architectural works) i. Rekaman Suara (sound recordings) j. Pertunjukkan Pemusik, Aktor dan

Penyanyi (performances of musicians, actors and singers)

k. Penyiaran (broadcasts) l. Terjemahan, Adaptasi/saduran

(translation, adaption)

a. Paten (patents) b. Model dan rancang bangun (utility

models) c. Desain Industri (industrial design) d. Rahasia dagang (trade secrets) e. Merek dagang (trade marks) f. Merek Jasa (service marks) g. Nama dagang atau nama niaga (trade

names or commercial names) h. Sebutan asal (appletations of rigin) i. Indikasi asal (indications of rigin) j. Perlindungan terhadap persaingan curang

(unfair competition protection) k. Perlindungan varietas baru tanaman (new

varieties of plants protection) l. Desain tata letak sirkit terpadu (layout

design of integrated circuits)

10

Adapun mengenai hak yang berkaitan dengan hak cipta (neighboring rights),

merupakan hak yang berbeda dengan hak cipta. Hai ini lahir sejak ciptaan di bidang

ilmu pengetahuan, seni dan sastra diwujudkan. Neighboring rights deberikan kepada

para pelaku pertunjukan, produser rekaman suara, dan lembaga penyiaran yang

terwujud karena adanya suatu kegiatan yang berhubungan dengan hak cipta.4 Hak ini

disebut juga dengan related rights.5 Selanjutnya sebagai subjek hak, pelaku

pertunjukan, produser rekaman suara, dan lembaga penyiaran tidak dianggap sebagai

pencipta. Alasannya karena kegiatan yang mereka lakukan bukan merupakan proses

kreatif yang melahirkan suatu karya cipta melinkan mereka hanya menampilkan

(perform) suatu karya seni. Dengan demikian tidak dibahas lebih lanjut, karena tidak

menyangkut kajian dalam perlindungan hak ekonomi pencipta musik dan lagu.

Hak cipta yang merupakan bagian HaKI, memerlukan pengaturan perlindungan

hukum yang lebih memadai, berupa pengembangan implementasi baik hukum

internasional maupun hukum nasional. Terdapat juga kaitan yang eraat antara

perlindungan hukum hak cipta dengan globalisasi perdagangan. Menyikapi hal tersebut

Negara-negara maju, antara lain Amerika Serikat mendesak Negara-negara

berkembang, supaya HaKI langsung dikaitkan dengan perdagangan. Hal ini

disebabkan HaKI khususnya hak cipta, dapat menjadi salah satu kekuatan ekonomi

nasional suatu Negara. Amerika Serikat nisalnya, semakin memilih peran sebagai

produsen HaKI yang dapat menunjang ekonomi negaranya.6 Keadaan ini

dimungkinkan karena keunggulan sumber daya manusia dan teknologi yang

dimilikinya. Demikian besar manfaat yang dirasakan dengan adanya perlindungan

4 WIPO, Background Reading Material on Intellectual Property, Geneva: WIPO, 1988, hlm. 216

5 Henry Sulistyo Budi, “Perlindungan Hak-hak yang Berkaitan Dengan Hak Cipta dan Permasalahannya”, Makalah, Jakarta 27 November 1997, hlm. 2.

6 Dylan A Macleod, U.S. Trade Pressure and The Developing Intellectual Property Law of Thailand and Indonesia, dalam Cita Citrawinda Priapantja, “Budaya Hukum Indonesia Menghadapi Globalisasi: Studi Kasus Perlindungan Rahasia Dagang di Bidang Farmasi”, Disertasi, Program Pascasarjana Universitas Indonesia, Jakarta, 1999, hlm. 185.

11

HaKI, dan Negara-negara maju akan berusaha memberikan perlindungan yang ketat

terhadap HaKI.

Mendukung pendapat di atas, Cornish mengatakan sebagai berikut:7

“The United States has led other industrial countries ini demanding that broad and effective intellectual property laws should become a condition of the package of mutual concessions that are to be agreed”

Pendapat tersebut menegaskan bahwa Amerika Serikat sebagai negara maju,

meminta negara-negara berkembang untuk mengefektifkan pengatauran HaKI dan

menjadikan keadaan demikian, sebagai konsesi timbal balik dalam pembuatan

perjanjian ekonomi.

Negara yang tidak memberikan perlindungan dan melakukan pelanggaran HaKI

atau tidak mematuhi standar-standar yang telah digariskan secara internasional menurut

Sudargo Gautaman dan Rizawanto Winata, dapat dikenakan sanksi yaitu,

dicabutnya berbagai fasilitas yang diberikan antara lian berupa General System of

Preferences (GSP), atau adanya sanksi perdaganan dan pembalasan (retaliation)

terhadap tiap negara yang mengeskpor barang ke Amerika. Wakil Amerika dalam

Bank Dunia diminta untuk memveto pinjaman-pinjaman yang hendak diberikan kepada

suatu negara yang tidak memberikan perlindungan HaKI.8

Kasus yang dapat dikemukakan berkaitan dengan hal tersebut yaitu, tanggal 1

Juni 1988 Indonesia diketahui telah mengekspor kaset bajakan (piracy) ke wilayah

Amerika Serikat. Pelanggar hak cipta tersebut juga melakukan pembajakan terhadap

lagu-lagu asing (Amerika) dan diedarkan di wilayah Indonesia. Hal ini merupakan

salah satu alasan Indonesia dimasukkan ke dalam negara priority-watchlist, yaitu daftar

negara-negara yang harus diamati secara khusus karena tidak memberikan

7 Cornish W.R. Intellectual Property; Patents, Copyright, Trade Marks and Allied Right,

Second Edition, Sweet & Maxwell, London, 1989, hlm. 255. 8 Sudargo Gautama, Masalah-Masalah Perdagangan, Perjanjian, Hukum Perdata

Internasional dan Hak Milik Intelektual, Citra Aditya Bakti, 1992, hlm. 20-21

12

perlindungan HaKI. Amerika Serikat mengatur secara khusus perlindungan HaKI

dalam Special 301 yang terdapat Omnibus Act.9

UUHC Tahun 1997 tidak menggunakan istilah bajakan, yang berasal dari

terjemahan piracy, namun istilah ini tertera pada Konsiderans UUHC Tahun 1987 dan

Penjelasan Umum dari UUHC tersebut. Stilah tersebut juga dipakai secara umum oleh

para ahli dalam tulisannya baik di Indonesia maupun di luar negeri. Bajakan (piracy)

bermakna, “Mengambil hasil ciptaan orang lain tanpa sepengetahuan atau seizin

penciptanya.”10

Industri hak cipta pun telah memberikan kontribusi yang tidak sedikit bagi

Negara-negara maju untuk pendapatan negaranya, seperti yang dinyatakan Hummel

dalam Sanusi Bintang sebagai berikut:11

“Industri yang berbasis hak cipta telah memberikan kontribusi yang tinggi dalam pembentukan Gross Domestik Producht (GDP) atau Gross National Product (GNP), terutama di negara-negara maju. Oleh karena, negara-negara maju memiliki keunggulan di bidang ilmu pengetahuan, kesenian dan kesusastraan yang merupakan salah satu sumber keunggulan kompetitif industri mereka.”

Keuntungan lain dari industri yang berbasis hak cipta, adalah membuka

kesempatan berusaha dan peluang kerja. Industri ini meliputi bidang-bidang industri

musik dan perdaganngannya; industri pentas dan orkestra; industri film; industri radio

dan TV; industri museum dan perdagangan seni; industri periklanan, desain, dan

photografi; industri percetakan dan penerbitan (buku, surat kabar, majalah, jurnal dan

sebagainya); industri arsitektur; industri penelitian dan pengembangan; industri

perangkat lunak dan komputer serta produk multi media.

9 Sudargo Gautama dan Rizawanto Winata, Pembaharuan Undang-Undang Hak Cipta (1997) Op. Cit., hlm. 132

10 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi Kedua, Balai Pustaka, 1996, hlm. 77. Selain itu istilah piracy merupakan istilah resmi yang digunakan dalam TRIPs-WTO.

11 Hummei dalam Sanusi Bintang, Hukum Hak Cipta, Cipta Aditya Bakti, Bandung, 1998, hlm. 8.

13

Di era global keberadaan dan perkembangan karya cipta musik dan lagu sebagai

salah satu bagian yang dilindungi hak cipta, tidak kalah pentingnya dibandingkan

dengan industri teknologi (paten, know how, dan lain sebagainya). Industri ini dibentuk

dari industri cultural yang menempati posisi yang cukup diperhitungkan. Posisi

tersebut menurut Arnel Affandi dicontohkan, Amerika Serikat sebagai Negara adi

daya yang mengandalkan industri musik dan lagu, sebagai sumber devisa dalam

perdagangan internasionalnya.12 Industri ini juga merupakan salah satu komoditi yang

paling potensial bagi transaksi perdaganan internasional.13 Hal tersebut karena

mempunyai segmen pasar yang sangat luas dan mampu melewati batas-batas negara.

Selain itu musik dan lagu juga diminati oleh seluruh kalangan masyarakat tanpa

mengenal batas usia. Pencipta musik dan lagu atau pemegang hak ciptanya

memperoleh keuntungan komersial dari keunggulan kompetitif, dari kekhasan tertentu

yang dihasilkan dari keindahan irama, lirik, melodi dan sebagainya, yang dibentuk

melalui promosi atas periklanan, kritik, reputasi dan karya-karya pencipta sebelumnya.

Dengan demikian, musik dan lagu sebagai seb uah komoditi mempynyai nilai ekonomi

yang tinggi.

Latar belakang inilah yang menyebabkan Indonesia menandatangani perjanjian

multilateral pada tanggal 15 April 1994 di Marakesh, Afrika Utara. Deklarasi

Marakesh melahirkan World Trade Organization (WTO) yang mencantumkan 28

kesepakatan global dan ditandatangani oleh 125 negara, mengatur segala bentuk

perdagangan internasional di seluruh dunia. Perundingan yang dimulai sejak tahun

1986 di Punta del este, lazim juga dikenal dengan Uruguay Round, diantaranya memuat

Persetujuan tentang Aspek-aspek Dagang Hak Kekayaan Intelektual (HaKI) atau

12 Arnel Affandi, “Perlindungan dan Penegakan Hukum Hak Cipta Dalam Industri Musik

Nasional”, Makalah, Asosiasi Industri Rekaman Indonesia, 1997, hlm. 1. 13 ASIRI, “Tinjauan Praktikal Terhadap Implementasi Penegakan Hukum HaKI Dalam

Industri Musik Nasional”, Makalah, Seminar Pada Adhika Karya Kejaksaan Agung RI, Jakarta, 20 Juli 1995, hlm. 2.

14

Agreement on Trade Related Aspect of Intellectual Property Rights in Counterfeit

Goods (TRIPs). Persetujuan ini memuat norma-norma dan standar perlindungan bai

karya intelektual manusia, penegakan hukum HaKI secara ketat dan menempatkan

perjanjian internasional di bidang HaKI sebagai dasarnya. Lahirnya TRIPs juga

menyebabkan adanya suatu standar internasional yang mengacu kepada konvensi

HaKI, dan adanya harmonisasi peraturan-peraturan HaKI bagi anggotanya.

Selanjutnya ratifikasi TRIPs-WTO tersebut, pada tanggal 2 Nopember 1994

diwujudkan melalui pembentukan Undang-undang Nomor 7 Tahun 1994 tentang

pengesahan Persetujuan Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia (Agreement

Establishing the World Trade Organiztion). Dimuat dalam Lembaran Negara Nomor

57 Tahun 1994, dan Tambahan Lembaran Negara Nomor 1561.14

Konsekuensi ratifikasi tersebut, Indonesia harus mengubah Undang-undang Hak

Cipta yang telah ada sebelumnya yaitu, Undang-undang Nomor 6 Tahun 1982 jo

Undang-undang Nomor 7 Tahun 1987 diubah mendadi Undang-undang Nomor 12

Tahun 1997 (selanjutnya disebut UUHC Tahun 1997), yang telah disesuaikan

berdasarkan TRIPs-WTO.15 Pada tahun itu juga, Pemerintah Republik Indonesia

mengesahkan tiga Keputusan Presiden berkenaan dengan hak cipta, yakni Keputusan

Presiden Nomor 15 Tahun 1997, Keputusan Presiden Nomor 18 Tahun 1997, dan

Keputusan Presiden Nomor 19 Tahun 1997.16

14 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1994 Tentang Pengesahan Persetujuan Pembentukan

Organisasi Perdagangan Dunia (Agreement Establishing the World Trade Organization). 15 Ketika penulisan tesis ini, dibentuk Rancangan Undang-Undang Hak Cipta dan Hak yang

berkaitan dengan Hak Cipta Tahun 2000 yang merevisi UUHC yang telah ada sebelumnya. Saat ini keberadaan RUU tersebut sedang dibahas di DPR.

16 Keputusan Presiden Nomor 15 Tahun 1997 Tentang Pengesahan Konvensi Paris (Paris Convention) dan Konvensi mengenai pembentukan WIPO; Keputusan Presiden Nomor 18 Tahun 1997 Perlindungan Karya Sastra dan Seni (Berne Convention for Protection of Literary and Artistic Works); Keputusan Presiden Nomor 19 Tahun 1997 Tentang WIPO Copyright Treaty. Treaty ini dinamakan Special Agreement dari Konvensi Bern tentang Perlindungan Karya Seni dan Ilmiah. Jadi kaitannya hanya dengan Konvensi Bern.

15

Henry Sulistyo budi mengatakan pula alasan dilakukan penyempurnaan UUHC

Thaun 1997 sesuai TRIPs disebabkan adanya:17

”Kajian-kajian yang dilakukan oleh pemerintah yang ditemui di lapangan, bahwa penyebab pelanggaran hak cipta adalah (1) etika masyarakat rendah dalam menghargai hak cipta; (2) pemahaman yang kurang dari masyarakat dan aparat penegak hukum; (3) ancaman UUHC yang terlalu ringan”.

Setelah dilakukan tindakan konkret tersebut di atas, konsekuensi lainnya

sebagai negara peserta menyangkut pengaturan hak cipta, maka TRIPs-WTO

menghendaki anggotanya terikat dengan Konvensi Bern (Pasal 3 ayat (2) TRIPs).

Selanjutnya setiap anggota TRIPs harus memberlakukan prinsip National Tratment

yaitu, setiap anggota wajib memberikan perlindungan yang sama kepada warga negara

lain sebagaimana perlindungan yang diberikan kepada warga negaranya sendiri dengan

memperhatikan konvensi Berne, (Pasal 3 ayat (1) TRIPs). Pemberlakukan prinsip

Most-Favoured-Nation yaitu, semua anggota terikat untuk memberikan perlakuan yang

sama, yang harus dijalankan seketika dan tanpa syarat terhadap produk kekayaan

memperhatikan Konvensi bern, (Pasal 4 TRIPs).18 Ketentuan lainnya setiap anggota

TRIPs harus memetuhi Pasal 1 sampai dengan Pasal 21 Konvensi Bern, (Pasal 9 ayat

(1) TRIPs).

Dari uraian tersebut menunjukkan setiap anggota TRIPS-WTO, juga harus

terikat dengan Konvensi Bern. Berlakunya Konvensi Bern merupakan hal yang wajar

serta berlaku dengan sendirinya sebagai akibat ratifikasi TRIPs bagi negara peserta.19

17 Henry Sulistyo Budi, “Tindakan Pemerintah yang merupakan Kebijakan Umum Dalam

Mengantisipasi atau mencegah Pelanggaran di Bidang HaKI”, Makalah, Sekretariat Tim Keppres 34, Jakarta, 1994. Hlm.2.

18 Huala Adolf dan A. Chandrawulan, Masalah-Masalah Hukum Dalam Perdagangan Internasional, RajaGrafindo Persada, Jakarta, 1995, hlm. 15 Dan 17.

19 Sudargo Gautama dan Rizawanto Winata, Konvensi-Konvensi Hak Milik Intelektual Baru Untuk Indonesia (1997). Citra Aditya Bakti, Bandung, 1998, hlm. 67-68. Indonesia kembali menjadi anggota Konvensi Bern pada Tahun 1997 berdasarkan Keppres Nomor 18 Tahun 1997 yang diumumkan dalam Lembaran Negara Nomor 35 Tahun 1997, setelah sebelumnya sempat keluar dari konvensi Bern ketika Kabinet Djuanda (Kabinet Karya) tahun 1958. Salah satu alasan keluar dari Konvensi ini karena Indonesia sebelum mempunyai UUHC nasionalnya sendiri, maka sesungguhnya tidak layak untuk ikut serta dalam persetujuan internasional yang mengatur hak cipta. Indonesia pada saat itu hanya memiliki ketentuan perlindungan hak cipta dalam bentuk Auteursweet Belanda Tahun 1912. Pada tahun 1997 kita kembali meratififikasi Konvensi Bern mengingat saat ini kita terikat oleh TRIPs-WTO. Konvensi tentang Hak Cipta yang juga berlaku dikalangan masyarakat Internasional lainnya adalah Universal Copyright Convention (UCC) 1955, yang telah direvisi pada tanggal 21 Juli 1971 di Paris.

16

Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) Tahun 1999-2004

mengimplementasikan ketentuan mengenai perlindungan dan penghargaan hak cipta

serta royalti bagi pelaku seni dan budaya yaitu:20

”Mengembangkan kebebasan berkreasi dalam berkesenian untuk mencapai sasaran sebagai pemberi inspirasi bagi kepekaan rasa terhadap totalitas kehidupan dengan tetap mengacu pada etika, moral, estetika dan agama, serta memberikan perlindungan dan penghargaan terhadap hak cipta dan royalti bagi pelaku seni dan budaya.” Lebih lanjut GBHN Tahun 1999-2004 mengatur sebagai berikut:21

”Melestarikan apresiasi nilai-nilai kesenian dan kebudayaan tradisional serta menggalakkan dan memberdayakan sentra-sentra kesenian utnuk merangsang berkembangnya kesenian nasional yang lebih kreatif dan inovatif, sehingga menumbuhkan rasa kebanggaan nasional.”

Adanya UUHC Tahun 1997 yang disesuaikan dengan TRIPs-WTO dan tekad

Pemerintah untuk menegakkan dan memberi perlindungan terhadap hak cipta (musik

dan lagu), yang tercermin dalam GBHN ternyata tidak menyurutkan terjadinya

pelanggaran terhadap karya tersebut. Hal ini menimbulkan kerugian baik hak ekonomi

maupun hak moral pencipta, padahal diketahui pelanggaran itu adalah pekerjaan liar,

tersembunyi, tidak dapat diketahui oleh orang banyak apalagi petugas pajak. Pelanggar

hak cipta musik dan lagu, tidak mungkin membayar pajak kepada negara. Jelaslah

bahwa perbuatan yang mereka lakukan itu, di samping merugikan pencipta atau

pemegang hak cipta juga merugikan negara. Pelanggaran hak cipta merupakan salah

satu dampak negatif kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang grafika dan

elektronika yang dimanfaatkan secara melawan hukum.22 Jika perbuatan itu dilakukan

terus-menerus dan dalam jumlah yang makin meningkat akan menimbulkan akibat

negatif terhadap laju pembangunan di bidang hak kekayaan intelektual.23

20 Ketetapan MPR/Nomor IV/MPR/1999-2004 BAB IV (F) Sosial dan Budaya Butir 2

Kebudayaan, Kesenian dan Pariwisata sub d. 21 Ibid, sub f. 22 Abdul Kadir Muhammad, Hukum Perusahaan Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung.

1999, hlm. 442 23 Ibid, hlm. 425.

17

Mengomentari mengenai penegakan hukum terhadap pelanggaran hak cipta

musik dan lagu, Chandra Darusman menyatakan sebagai berikut:24

”Penegakan hukum terhadap kasus-kasus hak cipta musik dan lagu seringkali masih ragu-ragu. Pihak penegak hukum masih enggan bertindak tegas kepada pedagang kaki lima yang menjual ”kaset seribu tiga”, atau kaset yang tidak memiliki izin. Pertimbangannya karena masalah sosial ekonomi, maka sepertinya tidak manusiawi menindak mereka yang jelas-jelas melawan hukum. Pedagang kaki lima sangat dibutuhkan oleh masyarakat, terutama kalangan bawah karena masyarakat golongan ini, tidak akan mampu membeli kaset di toko dengan harga resmi”.

Masalah penegakan hukum dan masih kurangnya pemahaman terhadap hak

cipta juga diutarakan Henry Soelistyo Budi, sebagai berikut:25

”Kurangnya pemahaman masyarakat dan aparat penegak hukum mengenai (arti dan fungsi), perlu kerja keras semua pihak baik pemerintah, aparat penegak hukum, masyarakat maupun para pencipta sendiri, untuk memperbaikinya. Adanya kelemahan dari segi pelaksanaan (enforcement), sampai saat ini masih relevan untuk dipersoalkan”. Masalah lainnya adalah, hak cipta masih dianggap hal baru di Indonesia

terutama bagi polisi, jaksa dan hakim, sehingga banyak kasus-kasus pelanggaran

tersebut tidak cukup diselesaikan dengan menggunakan UUHC yang ada, melainkan

tuntutan pelanggaran sering menggunakan pasal-pasal dalam KUHP, sekalipun dalam

UUHC sendiri telah mencantumkan ketentuan pidana.26

Kasus yang dapat dicontohkan untuk hal ini adalah Kasus Fam Ing Tjun di

Pengadilan Jakarta Utara, yang meniru lagu ”Apanya dong” ciptaan Titik Puspa diubah

menjadi ”Mau apanya dong.” Peniruan tersebut berupa, judul lagu yang hampir

bersamaan; harmoni yang sama mulai tengah sampai akhir; refrain lagu yang sama dan

nada lagu hampir 50% sama. Jaksa dalam surat dakwaannya mengajukan tuntutan

bahwa perbuatan terdakwa melanggar pasal 380 ayat (1) ke-1 KUHP dan Pasal 44 ayat

24 Chandra Darusman, dalam Paul Goldstein, Copyright’s Highway, From Gutenberg to the

Celestial Jukebox, (Diterjemahkan “Hak cipta: Dahulu, Kini dan Esok”), Masri Maris (Penerjemah), Yayasan Obor Indonesia, Jakarta, 1997, hlm. IX

25 Henry Sulistyo Budi, “Tindakan Pemerintah yang Merupakan Kebijakan Umum Dalam Mengantisipasi atau Mencegah Pelanggaran di Bidang HaKI,” Op. Cit. hlm. 2

26 Bambang Kesowo, “Suara Pembaharuan”, Tanggal 12 September 1997, hlm. 2.

18

(1) jo 11 ayat (1) ke-3 UUHC Tahun 1982; dan dakwaan subsider Pasal 380 ayat (1)

ke-2 KUHP dan Pasal 44 ayat (2) jo Pasal 11 ayat (1) ke-3 UUHC Tahun 1982 tentang

Hak Cipta, dan akhirnya terdakwa dihukum enam bulan penjara. Putusan ini dikuatkan

oleh Pengadilan Tinggi jakarta dan Mahkamah Agung.27

Kasus lainnya adalah Grup Bimbo yang menggugat mantan produsernya

(Eugene Timothy) dan perusahaan yang dimilikinya (PT. Remaco), yaitu perusahaan

yang merekam karya cipta Bimbo. Gugatan Bimbo menyangkut mengenai pembayaran

royalti, penggandaan rekaman serta peredaran cover album mereka yang dilakukan

produsernya dan PT. Remaco tanpa seizin Bimbo. Majelis hakim Pengadilan Negeri

Jakarta Selatan akhirnya memutuskan, bahwa Bimbo bersalah telah melakukan Pasal

1372 KUH Perdata tentang perbuatan melawan hukum berpa pencemaran nama

baik/penghinaan kepada mantan produsernya, selanjutnya menghukum bimbo

membayar ganti rugi 500 juta rupiah kepada produsernya dan PT. Remaco.28 Keadaan

demikian menunjukkan bahwa perlindungan hukum masih jauh dari harapan pencipta

musik dan lagu di Indonesia. Putusan hakim juga tidak berlandaskan UUHC Tahun

1997, sebagaimana yang dijadikan landasan gugatan Bimbo selaku Penggugat.

Pada tahap inilah perlindungan hukum yang disertai kepastian hukum

diperlukan oleh pencipta musik dan lagu. Adanya perlindungan hukum disertai

kepastian hukum bagi pencipta tersebut akan mendorong lahirnya suatu karya seni yang

bermutu. Karya itu berasal dari tenaga, waktu, pikiran dan biaya pencipta.

Pelanggaran terhadap hak ekonominya akan menyebabkan kreativitas mereka

berkurang atau lahirlah karya yang tidak bermutu sama sekali.

27 Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Utara No. 1331/K/Pid/S/1983, tanggal 11April 1984 jo Putusan pengadilan Tinggi DKI Jakarta No. 57 /Pid/1984/PT DKI, tanggal 28 September 1984 jo Mahkamah Agung RI No. 1266.K/Pid/1985, tanggal 26 April 1989.

28 Putusan Perdata No. 164/PDT.G/1999/PN. Jak. Sel tanggal 30 Maret 1999. Selanjutnya Kompas, “Nama dan Peristiwa”, Jakarta, Minggu, 19 September 1999, hlm. 12. Dan Republika, “Manusia-manusia”, Jakarta, Minggu, 26 September 1999, hlm. 16. Lebih lanjut Infra, BAB III

19

Selain pelanggaran terhadap musik dan lagu yang terjadi di Indonesia, lagu

ciptaan pencipta Indonesia pun banyak dilanggar di luar negeri, misalnya lagu

Bengawan Solo telah dilanggar di Jepang, demikian juga dengan lagu ”Madu dan

Racun” juga dibajak di luar negeri,29 yaitu di Malaysia dan Singapura. Pelanggaran

terjadi juga antara sesama pencipta lagu seperti pada lagu ”Pretty Woman” yang

diciptakan Roy Orbison dan William Dees. Tahun 1990 atau setelah 25 tahun lagu

laris dan terkenal ini beredar diubah tanpa seizin penciptanya, dari irama pop menjadi

rap oleh kelompok rapper terkenal ”2 Live Crew.” demikian juga dengan lagu ”Me so

Horny dan My Seven Bizos.” 30

Menurut Johny Tarigan seperti yang dikutip Ismail Saleh bahwa untuk

pembajakan kaset yang dilakukan di luar negeri, negara sekurang-kurangnya dirugikan

7,5 milyar rupiah setahun, belum terhitung kerugian bea masuk untuk kaset kosong

yang digunakan. Kerugian ini timbul karena pembajak tidak membayar bea masuk,

biaya sensor, dana sertifikat produksi, biaya penggandaan, dan pajak pertambahan nilai

(PPN).31

Mengomentari hal yang sama Ketua Asosiasi Industri Rekaman Indonesia

(ASIRI), Rinto Harahap menyatakan setiap bulan pihaknya dirugikan 6 milyar rupiah

akibat ulah pembajak. Bahkan menurutnya lebih dari 60 persen lagu-lagu yang beredar

di Indonesia adalah bajakan.32

Dalam beberapa hal menyangkut perlindungan hak ekonomi pencipta musik dan

lagu, belum terdapat pengaturannya dalam UUHC tahun 1997. salah satu contoh

tindakan seseorang yang mengambil sebuah karya orang lain untuk diparodikan. Karya

29 Sri Sunarni Sunarto, “Peranan Suatu Perjanjian Internasionall Untuk Melengkapi Undang-Undang Hak Cipta di Indonesia”, Tesis, Program Pascasarjana Universitas Padjajaran Bandung, 1989, hlm. 3.

30 Paul Goldstein, Copyright’s Highway, From Gutenberg to the Celestial Jukebox, (Diterjemahkan “Hak cipta: Dahulu, Kini dan Esok”), Masri Maris (Penerjemah), Yayasan Obor Indonesia, Jakarta, 1997, hlm. 3

31 Ismail Saleh, Hukum dan Ekonomi, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 1990, hlm. 47-48 32 Ismail Saleh. Loc. Cit

20

cipta tersebut diparodikan dengan lirik, iraman, aransemen, yang berbeda dari

sebelumnya untuk tujuan komersial. Berkaitan dengan hal ini muncul persoalan antara

lain, apakah karya parodi ini mempunyai hak cipta sendiri dalam lingkup UUHC di

Indonesia, sejauhmana tindakan parodi dibenarkan dalam UUHC, dan apakah

keberadaan parodi sebagai suatu karya ini disadari sepenuhnya oleh pencipta musik dan

lagu, karena memparodikan karya mereka berarti akan ada keuntungan finansial yang

akan diperoleh pencipta.

Era multi media pun mengakibatkan media internet merupakan suatu arena baru

yang memunculkan dan memperkenalkan rekaman musik dan lagu, kepada masyarakat

dan users-nya. Pengaturan perlindungan hak ekonomi bagi pencipta, melalui internet

adalah sarana yang dapat mengumumkan, menggandakan, mendistribusikan, dan men-

download musik dan lagu karya mereka, yang sampai saat ini belum tercakup dalam

UUHC Tahun 1997. semuanya ini memerlukan kajian lebih lanjut sehingga dalam

penyusunan RUU yang sedang dibahas saat ini, semua persoalan di atas dapat

diakomodasikan.

Hukum hak cipta, meskipun bertujuan melindungi pencipta namun di dalamnya

juga mengandung fungsi sosial. Ketentuan ini oleh Pasal 14 UUHC Tahun 1997

ditentukan bahwa, selain berfungsi sosial juga secara negatif disebutkan bukan

perbuatan pelanggaran terhadap hak cipta jika:

(1) Sumbernya disebutkan atau dicantumkan;

(2) Penggunaan ciptaan pihak lain untuk keperluan pendidikan, penelitian,

penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik dan tinjauan

suatu masalah, dengan ketentuan tidak merugikan kepentingan yang wajar

bagi pencipta;

(3) Tidak untuk kepentingan komersial, yaitu pengambilan ciptaan pihak lain

baik seluruhnya maupun sebagian guna keperluan pertunjukan atau

21

pementasan yang tidak dipungut bayaran dengan ketentuan tidak merugikan

kepentigan yang wajar bagi pencipta;

(4) Perbanyakan suatu ciptaan selain program komputer, secara terbatas dengan

cara atau alat apapun atau proses yang serupa oleh perpustakaan umum,

lembaga ilmu pengetahuan atau pendidikan dan pusat dokumentasi yang

non-komersial, semata-mata untuk keperluan aktivitasnya.

(5) Untuk keperluan pembelaan di dalam dan luar pengadilan.

Ketentuan pasal di atas menyiratkan bahwa walaupun hak cipta dilindungi

undang-undang, masyarakat tetap diizinkan memanfaatkan ciptaan orang lain tanpa

seizin penciptanya sampai batas tertentu, yaitu untuk kepentingan kemanusiaan atau

mencerdaskan bangsa. Dengan demikian pada hak cipta terkandung dua sisi

kepentingan, yaitu kepentingan individual dalam melindungi hak ekonomi dan moral

yang dilindungi undang-undang, serta kepentingan sosial yang dijamin oleh undang-

undang sampai batas tertentu dengan alasan tertentu pula.

Sehubungan dengan perlindungan hak ekonomi pencipta karya ciptaan musik

dan lagu, pranata hukum belum berperan secara baik untuk melindungi hak ekonomi

pencipta musik dan lagu. Kemajuan teknologi yang secara luar biasa, menghadirkan

berbagai peralatan canggih, berdaya guna tinggi dengan sistem pengoperasian

sederhana, membuka peluang bagi pelanggaran, misalnya dengan cara merekam ulang

karya ciptaan musik dan lagu tanpa seizin pencipta. Dihadapkan pada realita tersebut

yang menawarkan peluang secara ekonomi sangat menjanjikan keuntungan, logikan

pelanggar hak cip adalah naluri keberanian untuk mengambil risiko melawan hukum.

Apresiasi masyarakat yang rendah terhadap karya dari pencipta musik dan lagu antara

lain, membeli kaset bajakan dengna harga murah meskipun dengan mutu rendah, ikut

mempengaruhi pelanggarah hak cipta. Pembajak musik dan lagu mempunyai pangsa

pasarnya. Barang bajakan mudah diperoleh dan merupakan hal yang biasa dilihat

22

sehari-hari, padahal diketahui hal itu merupakan sutau bentuk pelanggarah terhadap

perlindungan hak ekonomi bagi pencipta musik dan lagu. Ironinya perlindungan

hukum kepada pencipta telah dicakup dalam UUHC Tahun 1997, yang telah

disesuaikan dengna TRIPs-WTO.

Berdasarkan pemikiran di atas, perlu dilakukan penelitian dalam bentuk tesis

tentang ”Perlindungan Hak Ekonomi Pencipta Terhadap Karya Ciptaan Musik

dan Lagu di Indonesia Berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1997

Dikaitkan dengna perjanjian TRIPs-WTO.”

2. Identifikasi Masalah

Berdasarkan uraian pada latar belakang penelitian di atas, maka permasalahan

yang akan diteliti dibatasi sebagai berikut:

2.1. Sejauhmana Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997 telah

mengakomodasikan perlindungan hak ekonomi pencipta musik dan lagu

di Indonesia dikaitkan dengan TRIPs-WTO?

2.2. Bagaimana pelaksanaan perlindungan terhadap pencipta musik dan lagu

di Indonesia setelah ratifikasi TRIPs-WTO?

2.3. Apakah yang menjadi hambatan dalam pelaksanaan perlindungan hak

ekonomi pencipta musik dan lagu di Indonesia setelah adanya Undang-

undang Nomor 12 Tahun 1997?

3. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah:

3.1. Untuk mengetahui dan memahami lebih jauh sejauhmana Undang-Undang

Nomor 12 Tahun 1997 telah mengakomodasikan perlindungan hak

ekonomi pencipta musik dan lagu di Indoesi dikaitkan dengan TRIPs-

WTO.

23

3.2. Untuk mengetahui dan memahami lebih jauh bagaimana pelaksanaan

perlindungan terhadap pencipta musik dan lagu di Indonesia setealah

ratifikasi TRIPs-WTO.

3.3. Untuk mengetahui dan memahami lebih jauh apa yang menjadi hambatan

dalam pelaksanaan perlindungan hak ekonomi pencipta musik dan lagu

Indonesia setelah adanya Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997.

4. Kegunaan Penelitian

Secara teoritis, hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumbangan

pemikiran bagi perkembangan hukum tentang Hak kekayaan Intelektual (Intellectual

Property Rights), juga dapat melengkapi literatur pada pengajaran hukum bisnis dan

menjadi bahan untuk penelitian lebih lanjut, khususnya hak cipta musik dan lagu.

Secara praktis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat kepada:

4.1. Pencipta musik dan lagu, produser, praktisi hukum, Yayasan Karya Cipta

Indonesia (YKCI), Asosiasi Industri Rekaman Indonesia (ASIRI),

Persatuan Artis Pencipta Lagu dan Penata Musik rekaman Indonesia

(PAPPRI);

4.2. Pemerintah khususnya aparat penegak hukum;

4.3. Masyarakat luas sebagai konsumen dan user sebagai pengguna ciptaan

musik dan lagu dalam rangka mendukung usahanya;

5. Kerangka Pemikiran

HaKI baru ada bila kemampuan intelektual manusia itu telah membentuk

sesuatu yang bisa dilihat, didengar, dibaca, atau dapat digunakan. Berdasarkan hal

tersebut David I. Bainbridge mengatakan bahwa, Intellectual property is the

collctive name given to legal rights which protect the product of the human

24

intellect.33 Menambahkan hal tersebut John F. William menyatakan, the term

intellectual property seem to be the best available to cover that body of legal rights

which arise from mental and artistic endeavour.34

Dari uraian ini diketahui bahwa HaKI merupakan hak yang berasal dari hasil

kegiatan kreatif suatu kemampuan daya pikir manusia yang diekspresikan kepada

khalayak umum dalam berbagai bentuk, yang memiliki manfaat serta berguna dalam

menunjang kehidupan manusia, juga mempunyai nilai ekonomi. Bentuk nyata dari

kemampuan karya intelektual tersebut berupa bidang teknologi, ilmu pengetahuan, seni

dan sastra.

Pengaturan HaKI secara implicit ditemukan dalam system hukum benda yang

mengacu pada ketentuan Pasal 499 KUH Perdata adalah sebagai berikut:

“Menurut paham undang-undang yang dinamakan kebendaan ialah tiap-tiap barang dan tiap-tiap hak yang dapat dikuasai oleh hak milik.”

Mahadi menguraikan lebih lanjut mengenai rumusan pasal tersebut yaitu, yang

dapat menjadi objek hak milik adalah barang dan hak. Adapun yang dimaksud dengan

barang adalah benda materil, sedangkan hak adalah benda immaterial.35 Selanjutnya

Pitlo sebagaimana dikutip Mahadi menegaskan pula bahwa HaKI termasuk dalam hak-

hak yang disebut Pasal 499 KUH Perdata sebagai berikut:36

”HaKI termasuk ke dalam hak-hak yang disebut oleh Pasal 499 KUH Perdata. Hal ini menyebabkan hak milik immateril itu sendiri dapat menjadi objek dari suatu hak benda. Hak benda, adalah hak absolut atas sesuatu benda, tetapi ada hak absolut yang objeknya bukan benda. Inilah yang disebut dengan HaKI (intellectual property rights)”. Selanjutnya Pasal 503 KUH Perdata menggolongkan benda ke dalam dua

bentuk yaitu, ”Tiap-tiap kebendaan adalah bertubuh atau tidak bertubuh”. Ketentuan

33 David I. Bainbridge, Computer and the Law, dalam Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Hak Milik Intelektual; Sejarah, Teori dan Prakteknya di Indonesia, Cipta Aditya Bakti, Bandung, 1997, hlm 20.

34 John F. William, A Manager Guide to Patents, Trade Marks & Copyright, Cetakan ke-1, Kogan Page, London, 1986, hlm. 11

35 Mahadi, Hak Milik Immateril, Binacipta, Bandung, 1985, hlm. 65 36 Ibid. hlm. 5-6

25

ini berarti barang adalah benda bertubuh atau benda materil yang ada wujudnya, karena

dapat dilihat dan diraba (tangible goods). Misalnya kendaraan, komputer, rumah,

tanah. Hak, adalah benda tidak bertubuh atau benda immateril yang tidak ada

wujudnya karena tidak dapat dilihat dan tidak dapat diraba (intangible goods).

Misalnya HaKI, gadai, hipotik, piutang, hak pakai, hak pungut hasil, hak guna usaha.

Sebagai suatu hak atas kekayaan yang timbul dari kemampuan intelektualitas

manusia, maka pemilikan terhadap HaKI dalam masyarakat beradab diakui seperti yang

dinyatakan oleh Roscoe Pound sebagai berikut: 37

”Atas hasil kreasi dari kemampuan intelektual dalam masyarakat beradab diakui bahwa yang menciptakan boleh menguasai untuk tujuan yang menguntungkannya. Kreasi sebagai milik berdasarkan postulat hak milik dalam arti seluas-luasnya meliputi milik tak berwujud. Berkaitan dengan masalah ini, Van Apeldoorn menyatakan sebagai berikut.38

”Hak pemilikan hasil intelektual sangat abstrak jika dibandingkan dengan hak pemilikan benda yang terlihat, tetapi hak-hak tersebut mendekati hak-hak benda, lagi pula kedua hak tersebut bersifat mutlak. Selanjutnya terdapat analogi, bahwa setelah benda yang tidak berwujud itu keluar dari pikiran manusia, maka menjelma dalam suatu ciptaan seni, sastra dan ilmu pengetahuan atau dalam bentuk pendapat, jadi berupa benda berwujud (lichamelijk zaak) yang dalam pemanfaatannya (exploit), dan reproduksinya dapat merupakan sumber keuntungan uang. Inilah yang membenarkan penggolongan hak tersebut ke dalam hukum harta benda.”

Menurut Sri Soedewi Masjchoen Sofwan, yang disebut hak kebendaan yaitu

hak mutlak atas sesuatu benda. Hak itu memberikan kekuasan langsung atas suatu

benda dan dapat dipertahankan terhadap siapapun. Adapun ciri pokok hak kebendaan,

adalah sebagai berikut: 39

(1) Merupakan hak yang mutlah, artinya dapat dipertahankan terhadap siapa pun;

37 Roscoe Pound, Pengantar Filsafat Hukum, Muhammad Rajab, (Penerjemah), Jakarta,

Bhatara Karya Aksara, 1982, hlm. 118. 38 Van Apedoom L.J. Pengantar Ilmu Hukum, Oetarid Sadino (Penerjemah), Cetakan

Keduapuluhdua, Pradnya Paramita, Jakarta, 1985, hlm. 173. 39 Sri Soedewi Masjchoen Sofyan, Hukum Perdata: Hukum Benda, Cetakan Keempat, Liberty,

Yogyakarta 1985, hlm. 24-25.

26

(2) Mempunyai hak yang mengikuti (zaaksgevolg atau droit de suite), artinya hak itu terus mengikuti bendanya dimanapun juga atau dalam tangan siapa pun benda itu berada. Hak itu terus mengikuti orang yang mempunyainya;

(3) Sistem yang dianut hak kebendaan adalah di mana yang lebih dahulu terjadi mempunyai kedudukan dan tingkat yang lebih tinggi daripada yang kemudian;

(4) Mempunyai sifat hak yang didahulukan (droit de preference); (5) Adanya gugat kebendaan; (6) Untuk dapat memindahkan hak kebendaan itu dapat secara penuh

dilakukan.”

Jika dikaitkan dengan hak cipta maka hak cipta itu termasuk ke dalam hak

kebendaan. Hal ini karena yang menjadi ciri pokok kebendaan terkandung di dalam

hak cipta. Lebih lanjut hak cipta itu dalam Pasal 3 UUHC Tahun 1997 dan

Penjelasannya dianggap sebagai benda bergerak dan immateril.

Dalam hubungan kepemilikan terhadap hak cipta khususnya musik dan lagu,

hukum bertindak dan menjamin pencipta untuk menguasai dan menikmati secara

eksklusif hasil karyanya itu dengan bantuan negara. Hal ini menunjukkan bahwa

perlindungan hukum adalah merupakan kepentingan pemilik hak cipta musik dan lagu

baik secara individu maupun kelompok sebagai subjek hak. Untuk membatasi

penonjolan kepentingan individu maka hukum memberi jaminan tetap terpeliharanya

kepentingan masyarakat. Jaminan ini tercermin dalam sistem HaKI yang berkembang

dengna menyeimbangkan antara dua kepentingan yaitu pemilik hak cipta musik dan

lagu dan kebutuhan masyarakat umum.

Sunaryati Hartono menyatakan ada 4 prinsip dalam sistem HaKI untuk

menyeimbangkan kepentingan individu dengan kepentingan masyarakat, sebagai

berikut: 40

(1) Prinsip keadilan (the principle of natural justice)

Pencipta yang menghasilkan suatu karya berdasarkan kemampuan

intelektualnya wajar memperoleh imbalan baik berupa materi maupun bukan

40 Sunaryati Hartono, Hukum Ekonomi Pembangunan Indonesia, Cetakan Pertama, Binacipta,

Bandung, 1982, hlm. 124

27

materi, seperti adanya rasa aman karena dilindungi, dan diakui atas hasil

karyanya. Hukum memberikan perlindungan kepada pencipta berupa suatu

kekuasaan untuk bertindak dalam rangka kepentingannya yang disebut hak.

Alas an melekatnya hak pada HaKI adalah penciptaan berdasarkan kemampuan

intelektualnya. Perlindungan ini pun tidak terbatas di dalam negeri pencipta

sendiri, melainkan dapat meliputi perlindungan di luar batas negaranya.

(2) Prinsip ekonomi (the economic argument)

HaKI yang diekspresikan kepada khalayak umum dalam berbagai bentuknya,

memiliki manfaat dan nilai ekonomi serta berguna bagi kehidupan manusia.

Adanya nilai ekonomi pada HaKI merupakan suatu bentuk kekayaan bagi

pemiliknya. Pencipta mendapatkan keuntungan dari kepemilikan terhadap

karyanya, misalnya dalam bentuk pembayaran royalty terhadap pemutaran

musik dan lagu hasil ciptaannya.

(3) Prinsip kebudayaan (the cultural argument)

Pertumbuhan dan perkembangan ilmu pengetahuan, seni dan sastra sangat besar

artinya bagi peningkatan taraf kehidupan, peradaban, dan martabat manusia.

Selain itu akan memberikan keuntungan baik bagi masyarakat, bangsa, maupun

negara. Pengakuan atas kreasi, karya, karsa, cipta manusia yang dibakukan

dalam sistem HaKI diharapkan mampu membangkitkan semangat, dan minat

untuk mendorong melahirkan ciptaan baru.

(4) Prinsip sosial (the social argument)

Hukum tidak mengatur kepentingan manusia sebagai individu yang berdiri

sendiri terlepas dari manusia yang lain, akan tetapi hukum mengatur

kepentingan manusia sebagai warga masyarakat. Jadi manusia dalam

hubungannya dengan manusia lain sama-sama terikat dalam ikatan satu

kemasyarakatan. System HaKI dalam memberikan perlindungan kepada

28

pencipta, tidak boleh diberikan semata-mata untuk memenuhi kepentingan

individu atau kesatuan itu saja, melainkan berdasarkan keseimbangan

kepentingan individu dan masyarakat. Bentuk keseimbangan ini dapat di lihat

pada ketentuan fungsi sosial dan lisensi wajib dalam UUHC Indonesia.

Selanjutnya UUD1945 alinea ke-IV menyatakan bahwa tujuan kemerdekaan

Indonesia adalah untuk memberikan kesejahteraan yang setinggi-tingginya kepada

seluruh masyarakat, yaitu kesejahteraan lahir dan batin, materil dan sprituil yang oleh

sri soemantri dirumuskan dalam kalimat sebagai berikut:41

“(1) Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia; (2) Memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa: dan (3) Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan dan

keadilan sosial.” Untuk mencapai tujuan kemerdekaan tersebut diperlukan pembinaan dan tertib

hukum,sehingga sebagai negara hukum pemerintah berkewajiban untuk memberikan

perlindungan hukum di sertai kepastian hukum bagi seluruh warga negara.termasuk

pencipta musik dan lagu.

Pengakuan universal terhadap perlindungan HaKI di atur juga dalam Pasal 27

Declaration of Human Rights, 10 december 1948, yaitu:42

“(1) Everyone has the right freely to participate in the cultural life of the community,to enjoy the arts and to share in scientific advancement and its benevits;

(2) everyone has the right to protect tiohal of the moral and material interest resulting from any scient ifik, lite rary or artistic production of which he is author.”

41 Sri Soemantri, Azas Negara Hukum dan Perwujudannya dalam Sistem Hukum Nasional,

dalam Politik Pembangunan Hukum Nasional, (Penyunting), Moh. Busyro, Salman dan Muh. Miftahuddin, Cetakan Pertama, UII Press, Yogyakarta, 1992, hlm. 25.

42 Van Panhuys et.al, (ed), International organization and Intergration; A Collection of the Text of Documents Relating to the United Nations, its Related Agencies and Regional International, Cornelis van Vollenhoven, Leyden and the Europe Institute, Leyden, 1968, hlm. 249.

29

Selanjutnya Pasal 27 ayat (1) dan (2) UUD 1945, dapat di jadi kan dasar adanya

jaminan perlindungan hukum terhadap hak ekonomi individu, dalam hal ini pencipta

musik dan lagu serta adanya kebersamaan hidup dan keseimbangan hak individu dan

masyarakat yang termaktub dalam Pasal 33 UUD 1945 ayat (1) dan ayat (2).43

Mendukung hal teresebut di atas AMirizal menyatakan sebagai berikut:44

”UUD 1945 menyiratkan berlakunya prinsip-prinsip yang menjamin adanya hak ekonomi individu. Prinsip ini ditemukan dalam Pasal 27 ayat (1) yang mengatur kesamaan hak dan kewajiban dalam mematuhi hukum. Pasal 27 ayat (2) keseimbangan hak dalam berusaha dan/atau kesinambungan hajat hidup bagi warga negara, Pasal 33 ayat (1) tentang kebersamaan hidup dan ayat (2) mengenai keseimbangan hidup.”

Ketentuan pasal-pasal tersebut selain mengatur persamaan hak-hak dasar bagi

warga negara, tersirat pula makna bahwa negara berkewajiban untuk melindungi

warganya yang lemah dari segi ekonomi agar dalam proses berekonomi, secara

bertahap dapat bersaing secara wajar dengan warga negara lainnya yang telah lebih

dahulu mampu berkompetisi berdasarkan prinsip demokrasi ekonomi. Prinsip ini

terdapat dalam Pasal 33 UUD 1945 yang menghendaki perekonomian dirancang dan

dibangun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Asas ini selanjutnya

diakomodasikan dalam GBHN 1993 tentang demokrasi ekonomi yang mempunyai ciri-

ciri positif antara lain sebagai berikut:45

43 Pasal 27 ayat (1) UUD 1945 adalah: “Segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam

hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya” dan selanjutnya dalam Pasal 27 ayat (2) disebutkan bahwa: “Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan.” Pasal 33 ayat (1) “Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan” dan ayat (2) “Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara.” Pasal 33 UUD 1945 menolak paham individualistic yang dalam perkembangannya melahirkan kapitalistik yang sangat bertentangan dengan demokrasi ekonomi. Dengan demikian secara implicit pasal ini dipakai oleh penulis karena lebih mengedepankan bahwa individu pencipta dan kepentingan masyarakat selaku pengguna produk hak cipta.

44 Amrizal, Hukum Bisnis: Deregulasi dan Joint Venture di Indonesia Teori dan Praktik, Penerbit Djambatan, Jakarta, 1996, hlm. 25.

45 Ketetapan MPR Nomor II/MPR/1993 Tentang GBHN BAB I (G) Kaidah Penuntun. Masih dipergunakannya TAP MPR 1993 dalam tulisan ini karena “Ciri positif demokrasi ekonomi” tidak ditemukan lagi dalam GBHN 199-2004

30

“(1) Warga negara memiliki kebebasan dalam memilih pekerjaan yang dikehendaki serta mempunyai hak akan pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan;

(2) Hak milik perorangan diakui dan pemanfaatannya tidak boleh bertentangan dengan kepentingan masyarakat;

(3) Potensi, inisiatif, dan daya kreasi, dari setiap warga negara dikembangkan sepenuhnya dalam batas-batas yang tidak merugikan kepentingan umum.”

Hak milik individu itu harus berfungsi sosial bagi rakyat Indonesia sebagaimana

diutarakan oleh Amirizal, sebagai berikut: 46

“Hukum ekonomi di Indonesia diharapkan berkembang dengan mengutamakan tempat bagi ketaatan pelaku-pelaku ekonomi, yang harus menyadari bahwa hak milik individu akan menjadi kewajiban hokum (rechtsplicht) dari setiap warga negara Indonesia yang pelanggarannya bisa dituntut sebagai perbuatan melawan hukum.” Jika dicermati masalah HaKI termasuk ke dalam konsep hokum ekonomi

pembangunan dan hokum ekonomi sosial dari Sunaryati Hartono.47 Hal ini karena

HaKI menyangkut pemikiran hokum mengenai cara-cara peningkatan dan

pengembangan kehidupan perekonomian Indonesia. Namun HaKI juga tidak bisa

dipisahkan dari hokum ekonomi sosial, karena Pasal 27 UUD 1945 menentukan adanya

keseimbangan individu dan masyarakat. Ketentuan ini selaras dengan konsep ekonomi

sosial yang menekankan adanya pembagian hasil-hasil pembangunan nasional secara

adil merata sesuai dengan harkat dan martabat rakyat Indonesia.

Ikut sertanya Indonesia menjadi negara anggota WTO dan perubahan UUHC

Tahun 1997 sesuai TRIPs, jika dihubungkan dengan teori fungsi hukum dari Mochtar

Kusumaatmadja yaitu, hukum sebagai alat pembaharuan masyarakat atau law as a

tool of social engineering,48 maka dapat dipahami fungsi hukum bagi negara

46 Amirizal, Op, Cit. hlm. 26 47 Sunaryati Hartono, Op. Cit. hlm. 36-49. Dalam hukum ekonomi pembangunan Indonesia

peranan pemerintah sebagai unsure pembaharu dan pemberi arah kepada pembangunan ekonomi itu lebih menonjol, sedangkan hukum ekonomi sosial tekanannya adalah pada pembagian pendapatan nasional secara adil dan merata, memelihara dan meningkatkan martabat kemanusiaan manusia Indonesia dalam rangka pembangunan ekonomi itu.

48 Mochtar Kusumaatmadja, Fungsi dan Perkembangan Hukum Dalam Pembangunan Nasional, Binacipta, Bandung, Tanpa Tahun, hlm 11.

31

berkembang seperti halnya Indonesia, tidak hanya bersifat mengatur dan memelihara

ketertiban saja, tetapi hukum harus dapat membantu proses perubahan masyarakat itu.

Kehadiran hak cipta yang merupakan salah satu bagian HaKI di Indonesia, membuat

perubahan pola pikir dan budaya masyarakat yang semula bersifat komunal menjadi

individual, meskipun sifat ini dibatasi oleh fungsi sosial dari sistem HaKI, yang

mengakui hak masyarakat. Berdasarkan hal tersebut ada suatu anggapan bahwa, adanya

keteraturan atau keteriban dalam usaha pembangunan atau pembaharuan itu merupakan

suatu hal yang diinginkan, bahkan dipandang perlu karena kita telah menjadi bagian

dari WTO. Anggapan lain yang terkandung dalam konsepsi hukum sebagai sarana

pembaharuan menurut Mochtar Kusumaatmadja adalah hukum dalam arti kaidah

atau peraturan hukum berfungsi sebagai alat (pengatur) atau sarana pembangunan

dalam arti penyalur arah kegiatan manusia ke arah yang dikehendaki oleh

pembangunan atau pembaharuan.49

Memperjelas makna hukum sebagai sarana pembaharuan, Komar

Kantaatmaja mengatakan sebagai berikut:50

“Hukum harus mampu memenuhi kebutuhan sesuai dengan tingkat kemajuan seta tahapan pembangunan di segala bidang, sehingga dapat menciptakan ketertiban dan kepastian hukum untuk menjamin serta memperlancar pelaksanaaan pembangunan.”

Senada dengan pedapat di atas Sumantoro mengatakan pula bahwa, hukum

dapat berfungsi sebagai agent of modernization dan instrument of social engineering.51

Dengan demikian, pembangunan hukum dapat berjalan di depan, bersama

pembangunan ekonomi dalam upaya mencapai masyarakat makmur yang berkeadilan.

49 Mochtar Kusumaatmadja, Hukum, Masyarakat dan Pembinaan Hukum Nasional

Binacipta, Bandung, 1976, hlm. 4. 50 Komar Kantaatmaja, “Peran dan Fungsi Profesi Hukum dalam Undang-Undang

Perpajakan,” Makalah, Seminar Nasional Hukum Pajak, IMNO-UNPAD, Bandung, Juli 1985. 51 Sumantoro, Hukum Ekonomi, UI Press, Jakarta, 1986, hlm. 180.

32

Mendukung pendapat di atas Sunaryati Hartono mengatakan bahwa makana

dari pembangunan hukum meliputi:52

“(1) Menyempurnakan (membuat sesuatu yang lebih baik); (2) Mengubah agar menjadi lebih baik dan modern;

(3) Mengadakan sesuatu yang sebelumnya beum ada; atau (4) Meniadakan sesuatu yang terdapat dalam sistem lama, karena tidak diperlukan

dan tidak cocok dengan sistem baru.” Pernyataan demikian menyebabkan setiap pembangunan hukum harus meliputi

keempat usaha tersebut, sehingga pembangunan hukum itu merupakan hal yang mesti

dilakukan secara terus-menerus. UUHC Tahun 1997, tidak menyebutkan ketentuan hak

ekonomi secara tegas dalam pasal-pasalnya, namun demikian dasar pengaturannya

secara implicit ditemukan dalam Pasal 2 ayat (1) yaitu mengenai “definisi hak cipta”

dan Pasal 3 ayat (2) mengenai “dasar peralihan hak ekonomi pencipta”, sebagai

berikut:53

“Hak cipta adalah hak khusus bagi pencipta maupun penerima hak untuk mengumumkan atau memperbanyak ciptaannya maupun memberi izin untuk itu dengan tidak mengurangi pembatasan-pembatasan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku”. Dari rumusan di atas diketahui bahwa, hak cipta merupakan hak khusus

(eksklusif) dari pencipta. Pengertian ekslusif yaitu mutlak hanya dimiliki pencipta atau

penerima hak cipta, sehingga tidak ada orang lain yang boleh mengambil manfaat

untuk kepentingan komersial dari hak khusus itu, kecuali seizin pencipta atau penerima

hak cipta. Oleh karena itu pencipta memiliki kekuasaan monopoli terhadap ciptaannya.

52 Sunaryati Hartono dalam Djuhaendah Hasan, Lembaga Jaminan Kebendaan Bagi Tanah

dan Benda Lain yang Melekat pada Tanah Dalam Konsepsi Penerapan Asas Pemisahan Horisontal, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1996, hlm. 2.

53 Lihat juga Pasal 8 Wipo Copyright Treaty (WCT) menyatakan bahwa “Pemegang karya kesusastraan dan artistik menikmati hak eksklusif dari menguasakan komunikasi kepada publik dari karyanya.

33

Kekuatan monopoli itu bukan tanpa batas. Batasannya sendiri diatur dalam UUHC

Tahun 1997.

Keuntungan ekonomi yang diperoleh pencipta berdasarkan Pasal 2 UUHC

Tahun 1997 berupa:

(1) Hak untuk mengumumkan suatu ciptaan

(2) Hak untuk memperbanyak suatu ciptaan

(3) Hak untuk memberikan izin pada orang lain untuk mengumumkan atau memperbanyak suatu ciptaan.

Hak mengumumkan suatu ciptaan adalah perbuatan berupa pembacaan,

penyuaraan, penyiaran atau penyebaran suatu ciptaan dengan menggunakan alat

apapaun dan dengan cara sedemikian rupa sehingga suatu ciptaan dapat dibaca,

didengar atau dilihat orang lain. Hak perbanyakan adalah, menambah jumlah suatu

ciptaan dengan pembuatan yang sama atau hamper sama atau menyerupai ciptaan

tersebut dengan mempergunakan bahan-bahan yang sama maupun tidak sama,

termasuk mengalihwujudkan suatu ciptaan.54 Hak untuk member izin kepada orang

lain untuk mengumumkan atau memperbanyak suatu ciptaan, dilakukan melalui

lisensi. Perlindungan hukum terhdap ketiga hak ini sangat dibutuhkan oleh pencipta

karena merupakan suatu bentuk kekayaan bagi pemiliknya.

Mengenai dasar peralihan hak ekonomi pencipta diatur oleh Pasal 3 ayat (2)

UUHC Tahun 1982 adalah sebagai berikut:

“Hak cipta dapat beralih atau dialihkan baik seluruhnya maupun sebagian karena:

a. Pewarisan; b. Hibah; c. Wasiat; d. Dijadikan milik negara; a. Perjanjian, yang harus dilakukan dengan akta, dengan ketetnuan bahwa

perjanjian itu hanya mengenai wewenang yang disebut dalam akta.”

54 Pasal 1 angka 4 dan 5 UUHC Tahun 1997.

34

Adapun yang dimaksud pencipta dalam UUHC Tahun 1997 adalah seseorang

atau beberapa orang yang secara bersama melahirkan suatu ciptaan. Selanjutnya dapat

pula diterangkan yang mencipta suatu ciptaan menjadi pemilik pertama dari hak cipta

yang bersangkutan. Adapun yang dimaksud dengan pemegang hak cipta adalah

pencipta sebagai pemilik hak cipta, atau orang yang menerima hak tersebut dari

pencipta atau orang lain yang menerima lebih lanjut hak cipta, dari orang tersebut di

atas.55 Dari rumusan tersebut dipahami bahwa pencipta dan pemegang hak cipta terdiri

dari:

(1) Pencipta sebagai pemilik hak cipta;

(2) Orang yang menerima hak tersebut dari pencipta;

(3) Orang lain yang menerima lebih lanjut hak dari orang tersebut di atar.

Khusus pemegang hak cipta di bidang-bidang musik dan lagu, adalah sebagai

berikut:

(1) Pencipta melodi lagu (komposer);

(2) Penulis lirik lagu (lirikus);

(3) Penata musik (arranger);

(4) Pengadaptasi lirik (sub-lirikus);

(5) Publisher dan Sub Publisher.

Bertitiktolak pada perlindungan hukum hak cipta, yang dikaitkan dengan sistem

pendaftaran hak cipta dalam UUHC Tahun 1997, maka pendaftaran suatu ciptaan

bukan merupakan suatu keharusan. Artinya pendaftaran ciptaan bukan untuk

memperoleh hak cipta, melainkan semata-mata untuk memudahkan pembuktian hak,

dalam hal terjadi sengketa. Apabila ciptaan didaftarkan, maka yang mendaftarkan itu

dianggap sebagai penciptanya, sampai dapat dibuktikan sebaliknya bahwa pendaftar itu

bukan penciptanya. Dengan kata lain hak cipta boleh juga tidak, karena ciptaan yang 55 Pasal 1 angka 1 dan Pasal I angka 3UUHC Tahun 1997.

35

tidak didaftarkan pun mendapatkan perlindungan hukum (pasal 5 UUHC 1997). Hanya

saja mengenai hak cipta yang tidak didaftarkan, akan lebih sulit dan memakan waktu

yang lama untuk pembuktiannya jika ada sengketa yang diselesaikan melalui jalur

pengadilan. Pembuktian kebenaran bahwa ia memang pencipta music dan lagu, harus

dilakukan dimuka pengadilan negeri bukan di depan pelabat pendaftaran. Inilah disebut

dengan sistem pendaftaran deklaratif yang dianut oleh UUCH Indonesia.

Mengenai pendaftaran ini Abdul Kadir Muhammad meyatakan sebagai

Berikut:56

“Pendaftaran tidak dapat dipakai sebagai bukti untuk membuktikan telah ada suatu hak cipta, Pengadilan Negeri-lah yang berwenang untuk memutuskan perselisihan tersebut”. Dengan demikian, UUHC Tahun 1997 tidak memberikan perlindungan hukum

yang mutlak kepada nama pencipta yang terdaftar namanya pada Daftar Umum

Ciptaan. Hal tersebut menyebabkan jika ada sengketa yang berkenaan dengan hak cipta

music dan lagu dan ada pihak lain yang dapat membuktikan sebaliknya, maka harus

dimohonkan agat pengadilan membatalkan pendaftaran itu. Dengan cara itu, pengadilan

dapat menghapus kekuatan hukum pendaftaran ciptaan yang bersangkutan.

Khusus mengenai definisi musik dan lagu, timbul permasalahan sewaktu akan

dibentuk Rancangan Undang-undang Nomor 7 Tahun 1987 Tentang Perubahan

Undang-undang Nomor 6 Tahun 1982 Tentang Hak Cipta. Permasalahan tersebut

mengenai apakah melodi atau lagu, lirik, dan aransemen sebagai karya ciptaan yang

dilindungi sendiri-sendiri ataukah hanya ada satu pertimbangan terhadap ciptaan musik

56 Abdul Kadir Muhammad, Op. Cit. hlm. 435.

36

atau lagu.57 Ternyata kemudian rumusan perlindungan ciptaan musik atau lagu adalah

seperti yang dirumuskan dalam pasal 11 ayat (1) huruf d UUHC Tahun 1987.58

Dalam penjelasan Pasal 14 dari UUHC Tahun 1997 menyatakan, ukuran yang

dipakai untuk membuktikan telah terjadi pelanggaran hak cipta adalah bersifat kualitatif

bukan kuantitatif. Lebih lanjut penjelasan pasal tersebut menyatakan, bukanlah

merupakan pelanggaran hak cipta jika sumbernya disebutkan atau dicantumkan dengan

jelas dan hal ini dilakukan terbatas untuk kegiatan yang bersifat non-komersial,

termasuk kegiatan sosial dengan ketentuan tidak merugikan kepentingan yang wajar

dari penciptanya. Ungkapan kata dilakukan terbatas untuk kegiatan social dan dengan

ketentuan tidak merugikan kepentingan yang wajar dari pencipta, mempunyai makna

bahwa ukuran kepentingan yang wajar tersebut, harus dinilai dari hak pencipta dalam

menikmati manfaat ekonomi dari ciptaannya.

Di dalam hukum Aglo Saxon, ungkapan demikian dinamakan penggunaan yang

wajar (fair use). Hal ini berarti hukum hak cipta memperkenankan seseorang untuk

menggunakan atau mengeksploitasi suatu ciptaan tanpa seizin pencipta, asalkan dalam

batas yang wajar atau diperkenankan oleh UUHC.59 UUHC Tahun 1997 menentukan,

jika sudah melebihi batas-batas yang wajar itu, maka pencipta dapat melakukan

gugatan secara perdata atau negara dapat melakukan tuntutan pidana seperti yang diatur

UUHC tersebut.

Ungkapan kata bukan pelanggaran hak cipta jika digunakan untuk kegiatan

sosial atau penggunaannnya tidak merugikan kepentingan yang wajar dari pencipta,

pada Penjelasan UUHC tahun 1997, merupakan definisi yang sangat luas sehingga

57 Harsono Adisumarno, Hak Milik Intelektual Khususnya Hak Cipta, Rajawali Press, Jakarta, 1987, hlm. 16

58 Pasal 11 ayat (1) sub d UUHC 1987, “Ciptaan yang dilindungi meliputi ciptaan dalam bidang ilmu pengetahuan, seni dan sastra, antara lain dalam huruf d tercantum: Ciptaan tari (koreografi), ciptaan lagu atau musik dengan atau tanpa teks, dan karya rekaman suara atau bunyi”. Selanjutnya Supra, footnote nomor 3. Rumusan UUHC Tahun 1987 sebagaimana diubah dengan UUHC Tahun 1997 menjadi “Ciptaan lagu atau musik dengan atau tanpa teks, termasuk karawitan, dan rekaman suara”.

59 Eddy Darnian, Op. Cit., hlm. 115

37

dapat menimbulkan berbagai penafsiran terhadap hal yang demikian. Kondisi ini juga

membuat tidak ada kepastian hukum yang diberikan kepada pencipta musik dan lagu di

Indonesia.

Selanjutnya pengaturan terhadap perlindungan hak ekonomi pencipta musik dan

lagu di Indonesia berdasarkan UUHC Tahun 1997 sesuai TRIPs-WTO, pada praktiknya

harus mengacu kepada konsep perlindungan HaKI serta pemikiran-pemikiran sarjana

tersebut di atas. Dengan demikian setiap ada kemajuan IPTEK yang menuntut

perubahan dalam masyarakat dinamis seperti halnya Indonesia, selalu akan bertujuan

menuju masyarakat makmur yang berkeadilan.

6. Metode Penelitian

6.1. Metode Pendekatan

Metode yang digunakan dalam pendekatan ini adalah yuridis normatif, yaitu

suatu metode yang menitikberatkan penelitian terhadap data kepustaan, atau disebut

dengan data sekunder melalui asas-asas hukum, dan perbandingan hukum.60

Pendekatan melalui asas-asas hukum adalah penelitian terhadap norma-norma

hukum yang merupakan patokan-patokan untuk bertingkah laku yang pantas.61

Pendekatan perbandingan hukum digunakan sebagai upaya studi banding atas berbagai

peraturan perundang-undangan di Indonesia dan konvensi internasional yang

menyangkut perlindungan terhadap hak ekonomi pencipta musik dan lagu.

60 Ronny Hanitijo Soemitro, Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1990, hlm. 11.

61 Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif; Suatu Tinjauan Singkat, PT. Radja Grafindo Persada, Jakarta, 1995, hlm. 15.

38

6.2. Spesifikasi Penelitian

Spesifikasi penelitian yang dipergunakan bersifat deskriptif analitis, yaitu

memberikan data atau gambaran seteliti mungkin mengenai objek dari permasalahan.62

Gambaran tersebut berupa fakta-fakta disertai analisis yang akurat mengenai peraturan

perundang-undangan yang berlaku dihubungkan dengan teori-teori hukum dan praktek

dari pelaksanaan perlindungan hak ekonomi pencipta musik dan lagu di Indonesia

dikatikan dengan ketentuan TRIPs-WTO.

6.3. Tahap Penelitian

Penelitian dilakukan dalam 2 (dua) tahap, yaitu:

(1) Penelitian Kepustakaan (Library Research)

Penelitian ini dilakukan dalam upaya mencari data sekunder, yaitu bahan-

bahan hukum yang bersifat mengikat pada masalah-masalah yang akan

diteliti terdiri dari:

a. Bahan hukum primer yaitu antara lain, UUHC, TRIPs-WTO, berbagai

konvensi internasional yang erat kaitannya dengan hak cipta serta

perjanjian kerjasama hak cipta musik dan lagu;

b. Bahan-bahan hukum sekunder, berupa buku-buku, hasil penelitian,

makalah hasil seminar yang ada hubungannya dengan penelitian;

c. Bahan-bahan hukum tersier, yaitu majalah, jurnal surat kabar, kamus

hukum, kamus bahasa Indonesia.63

(2) Penelitian Lapangan (Field Research)

Penelitian di lapangan dimaksudkan untuk menunjang data sekunder yaitu,

dengan cara mengumpulkan, meneliti dan menyeleksi data melalui

wawancara secara terarah atau wawancara lepas dengan responden.

62 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI-Press, Jakarta, 1986, hlm. 10. 63 Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Op. Cit., hlm. 13.

39

Penentuan responden dilakukan berdasarkan tingkat akurasi (validitas) sumber

informasi, yaitu mereka yang mempunyai keterkaitan baik secara langsung

maupun tidak langsung dalam penelitian ini. Responden tersebut antara lain

beberapa pencipta musik dan lagu untuk semua jenis musik di wilayah Bandung

dan Jakarta yang namanya terdaftar pada YKCI. Pemilihan ini didasarkan oleh

karena pencipta musik dan lagu tersebut paling tidak telah memahami

pentingnya perlindungan hak ekonomi bagi dirinya. Responden lainnya adalah,

Direktur Jenderal HaKI Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia,

Kasubdit Litigasi, Hukum, dan Penyidikan Bidang Hak Cipta Direktorat

Jenderal HaKI Indonesia, Direktur Manajer Intellectual Property Management-

ITB Bandung, Ketua Data Musik Asia, Ketua ASIRI, Ketua PAPPRI, Ketua

Pengadilan Negeri Jakarta Selatan, Ketua Pengadilan Tinggi Jakarta.

6.4. Teknik Pengumpulan Data

(1) Studi Dokumen

Dilakukan terhadap data sekunder untuk mendapatkan landasan teoritis,

berupa pendapat-pendapat atau tulisan-tulisan para ahli atau pihak lain

berupa informasi, baik dalam bentuk formal maupun data melalui naskah

resmi.

(2) Wawancara

Teknik wawancara digunakan untuk mengumpulkan data primer.

Wawancara yaitu mengadakan tanya jawab langsung dengan responden

seperti yang tersebut pada nomor 6.3. angka (2) dengan mempersiapkan

daftar pertanyaan (questioner) berupa tipe jawaban terbuka atau tertutup

sebagai pedoman. 64

64 Ronny Hanitijo Soemitro, Op. Cit., hlm. 62.

40

6.5 Metode Analisis Data

Untuk menganalisis data dan menarik kesimpulan dari hasil penelitian, kedua

bahan hukum yaitu data primer dan sekunder dianalisis dengan metode kualitatif,

selanjutnya disajikan dalam bentuk deskriptif analitis.

6.6. Lokasi Penelitian

Penelitian dilakukan di Bandung dan Jakarta. Untuk prosedur mendapatkan data

sekunder berupa bahan hukum primer, sekunder dan tersier diperoleh pada

beberapa perpustakaan yang berlokasi di daerah:

(1) Perputakaan Fakultas Hukum UNPAD, Perpustakaan Pascasarjana UNPAD,

dan Perpustakaan Pusat UNPAD Bandung; Perpustakaan Pascasarjana

Universitas Indonesia Jakarta;

(2) Badan Pembinaan Hukum Nasional (BPHN) Departemen Kehakiman di

Jakarta;

(3) Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) Jakarta.

Untuk mendapatkan data primer dilakukan penelitian lapangan yaitu, pada

pencipta musik dan lagu di Bandung dan Jakarta, Departemen Hukum dan

Hak Asasi Manusia Direktorat Jenderal HaKI, Pengadilan Negeri Jakarta

Selatan, Pengadilan Tinggi Jakarta, Data Musik Asia Jakarta, Perhimpunan

Masyarakat HaKI Indonesia, Intellectual Property Management-ITB

Bandung, YKCI, ASIRI, dan PAPPRI di Jakarta.

7. Sistematika Penulisan

Hasil penelitian akan disusun dalam bentuk tesis dengan menggunakan

sistematika sebagai berikut:

Bab I Pendahuluan yang memberikan gambaran umum dan menyeluruh secara

sistematis terdiri dari Latar Belakang Penelitian, Identifikasi Masalah, Tujuan dan

41

Kegunaan Penelitian, Kerangka Pemikiran, Metode Penelitian dan Sistematika

Penulisan.

Bab II menguraikan tentang Tinjauan Perlindungan Hak Ekonomi Pencipta

Musik dan Lagu berdasarkan UUHC Tahun 1997, TRIPs dan Konvensi Berb. Bab ini

dirinci dengan sub bab; prinsip umum tentang UUHC Tahun 1997, prinsip dasar

perlindungan hak ekonomi pencipta musik dan lagu, serta konvensi internasional yang

berkaitan dengan perlindungan hak cipta dan ketentuan TRIPs-WTO.

Bab III menguraikan tentang Pelanggaran Hak Ekonomi Pencipta Musik dan

Lagu serta Organisasi Perlindungan Penciptanya di Indonesia. Bab ini selanjutnya

dirinci lagi oleh sub bab yang berisi; proses pengalihan hak ekonomi pencipta musik

dan lagu, organisasi perlindungan pencipta musik dan lagu di Indonesia serta criteria

dan bentuk pelanggaran karya cipta musik dan lagu.

Bab IV mengulas atau menganalisis mengenai Implementasi Perlindungan Hak

Ekonomi Pencipta Terhadap Karya Ciptaan Musik dan Lagu di Indonesia Berdasarkan

Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997 Dikaitkan dengan Perjanjian TRIPs WTO. Bab

ini terdiri sub bab; perlindungan hak ekonomi pencipta musik dan lagu yang telah

diakomodasikan dalam Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997 dikaitkan dengan

TRIPs-WTO, pelaksanaan perlindungan terhadap pencipta musik dan lagu di Indonesia

setelah adanya Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997.

Bab V adalah kesimpulan yang merupakan jawaban dari identifikasi masalah

serta saran-saran yang relevan dalam penyelesaian pokok permasalahan.

42

BAB II

TINJAUAN PERLINDUNGAN HAK EKONOMI PENCIPTA MUSIK DAN

LAGU BERDASARKAN UUHC TAHUN 1997, TRIPS SERTA KONVENSI

BERN

2.1. Prinsip Umum UUHC Indonesia

2.1.1. Sejarah Pengaturan UUHC Indonesia, Pengertian Pencipta dan

Hak Cipta

Berdasarkan sejarah berlakunya hukum, Indonesia bergabung ke dalam sistem

hukum Eropa Kontinental, yang berasal dari tradisi hukum Romawi Jerman (Romano-

Germanic). Di dalam sistem ini, sumber hukum utama adalah produk legislative berupa

perundang-undangan (legislation), sedangkan sumber hukum lainnya seperti kebiasaan,

putusan pengadilan (yuridisprudensi), pendapat sarjana (doktrin) dan perjanjian antar

negara (traktat) berlaku sebagai pelengkap.

Sistem Eropa Kontinental mengatur HaKi terpisah dari KUH Perdata. Bidang

hak cipta yang merupakan bagian HaKI, diatur tersendiri melalui undang-undang

tertentu yaitu UUHC. Hal ini disebut akar hukum Eropa Kontinental mengacu pada

hukum Romawi. Pemahaman mengenai benda berwujud dan benda tidak berwujud

berupa hak, yaitu hak cipta dan hak oktroi masih terbatas, serta belum dikenal orang

pada saat itu.65

Dalam keputusan hukum Indonesia, yang pertama dikenal adalah hak pengarang

(author right). Ketentuan ini diatur oleh Undang-undang Hak Pengarang Auterswet

1912 Stb. 1912 Nomor 600, yang berlaku berdasarkan asas konkordansi.66 Istilah hak

65 Muhammad Dhumhana dan R. Djubaedillah, Op. Cit. hlm. 22 66 Setelah Indonesia merdeka Auterswet 1912 masih terus berlaku di Indonesia berdasarkan Pasal

II Aturan Peralihan UUD 1945, yaitu “Segala badan negara dan peraturan yang ada masih langsung berlaku, selama belum diadakan yang baru menurut Undang-undang Dasar ini.”

43

cipta pertama sekali digunakan oleh UUHC Tahun 1982. Pengertian kedua istilah ini

menurut sejarah perkembangannya mempunyai perbedaan yang cukup besar.

Berikut ini diuraikan sejarah UUHC di Indonesia yang menggantikan Auterswet 1912

yang merupakan produk kolonial Belanda sebagai berikut:

(1) Dalam rangka menyempurnakan hukum telah beberapa kali diajukan

Rancangan Undang-undang Hak Cipta yaitu tahun 1958, 1966 dan tahun

1971. Tidak satu pun di antaranya berhasil menjadi undang-undang. Tahun

1982 dibentuk Undang-undang Nomor 6 Tahun 1982 Tentang Hak Cipta

(LN 1982 Nomor 15 dan TLN No. 3217), sekaligus mencabut Auterswet

1912. Alasan pencabutannya sebagai berikut:67

a. Timbulnya suara-suara dalam masyarakat yang mensinyalir perbedaan

nasib yang kurang memuaskan antara pencipta dengan orang-orang yang

mempergunakan karya ciptaan ini;

b. Tidak ada suatu badan atau organisasi yang memperjuangkan hak cipta;

c. Peraturan mengenai hak cipta kurang dikenal orang.

Di dalam Pertimbangan UUHC Tahun 1982 ditegaskan bahwa pembuatan

undang-undang ini dimaksudkan mendorong dan melindungi pencipta,

menyebarluaskan hasil kebudayaan di bidang ilmu, seni dan sastra serta

mempercepat pertumbuhan kecerdasan bangsa.

(2) Perubahan pertama atas UUHC Tahun 1982 terjadi Tahun 1987, melalui

Undang-undang Nomor 7 Tahun 1987. Alasan perubahan yaitu, di tengah

pelaksanaan kegiatan pembangunan nasional yang meningkat telah terjadi

pelanggaran hak cipta, yang mencapai tingkat membahayakan, terutama

dalam bentuk tindak pidana pembajakan ilmu pengetahuan, seni dan sastra.

67 Sophar Maru Hutagalung, Hak Cipta Kedudukan dan Peranannya Dalam Pembangunan,

Akademika Pressindo, Jakarta, 1994, hlm. 102

44

Penyempurnaan tersebut berupa penguatan peraturan baik berkaitan dengan

substansi hukum, maupun mekanisme penegakan hukum antara lain sebagai

berikut:68

a. Peningkatan ancaman hukuman;

b. Pengubahan tindak pidana aduan menjadi tindak pidana biasa;

c. Kemungkinan perampasan hasil pelanggaran hak cipta untuk negara

untuk dimusnahkan;

d. Adanya hak gugat secara perdata bagi pihak yang dirugikan, juga

adanya hak negara untuk menuntut secara pidana;

e. Kewenangan hakim memerintahkan penghentian kegiatan pembuatan,

perbanyakan pengedaran, penyiaran dan penjualan ciptaan hasil

pelanggaran sebelum putusan pengadilan;

f. Penambahan program komputer sebagai ciptaan yang dilindungi dan

penghapusan paleo antropologi sebagai ciptaan yang dilindungi karena

bukan ciptaan manusia;

g. Lisensi wajib berkaitan dengan penerjemahan dan perbanyakan ciptaan

yang dibutuhkan atau pelaksanaan sendiri oleh negara;

h. Peningkatan jangka waktu perlindungan hak cipta.

(3) Perubahan kedua tahun 1997, melalui Undang-undang Nomor 12 Tahun

1997. Konsiderans UUHC Tahun 1997 menyatakan, ikut serta Indonesia di

dalam TRIPs-WTO, maka perlu mengubah dan menyempurnakan beberapa

ketentuan UUHC yang telah ada sebelumnya. Secara prinsip tidak ada

perbedaan mendasar antara UUHC Tahun 1987 dengan UUHC Tahun 1997.

Apa yang terdapat dalam UUHC Tahun 1987 diadopsi seluruhnya dan

ditambah ketentuan baru dari sistem HaKI, yaitu standar hukum yang lebih

tinggi, penegakan hukum yang lebih ketat dengan mekanisme penyelesaian

perselisihan melalui panel. Oleh karena itu tidak terlalu salah jika dikatakan

UUHC Tahun 1997 adalah bungkus baru dari aturan lama.69

Perubahan dalam UUHC Tahun 1997 sebagai berikut:

a. Penyempurnaan

68 Konsideran dan Penjelasan Umum UUHC Tahun 1987 69 Eddy Darnian, Op. Cit. hlm. 26.

45

Pengaturan ciptaan yang tidak diketahui penciptanya, pengecualian

terhadap hak cipta, jangka waktu perlindungan ciptaan, hak dan

wewenang, menggugat dan ketentuan mengenai Penyidik Pejabat

Pegawai Negeri Sipil (PPNS)

b. Penambahan

Pengaturan penyewaan (rental right) atas rekaman video, film dan program

komputer, hak yang berkaitan dengan hak cipta (neighboring rights) untuk

pelaku produser rekaman sewa dan lembaga penyiaran tentang lisensi hak

cipta.

(4) Perubahan ketiga terjadi pada tahun 2000, yaitu RUU Tentang Hak Cipta

dan Hak yang Berkaitan Dengan Hak Cipta (selanjutnya disebut RUU). Jika

dibandingkan dengan UUHC Tahun 1997, RUU ini menunjukkan

perbedaan antara lain:70

a. Lingkup perlindungan ciptaan disempurnakan, yaitu karya rekaman

suara dihapuskan dari ciptaan yang dilindungi, dan mendapat

perlindungan pada hak yang berkaitan dengan hak cipta.

b. Kreasi intelektual database dimasukkan menjadi salah satu ciptaan yang

dilindungi sebagaimana diamanatkan WIPO Copyright Treaty (WCT),

dalam hal ini Indonesia telah menandatangani perjanjian tersebut;

c. Peningkatan jangka waktu perlindungan hak cipta menjadi selama hidup

pencipta dan terus berlangsung hingga 70 (tujuh puluh tahun). Hal ini

dimaksudkan memberikan iklim yang lebih menggairahkan pencipta

berkreasi dan perlindungan hak cipta terhadap ahli waris pencipta yang

lebih lama, di samping itu untuk menyesuaikan dengan

cenderungnya kelaziman internasional yang melindungi lebih dari 50

(lima puluh tahun);

d. RUU menentukan penyelesaiannya dilakukan oleh Pengadilan Niaga,

juga disediakan pilihan penyelesaian melalui Alternative Penyelesaian

Sengketa seperti Arbitrase, Mediasi dan sejenisnya;

e. Sistem penetapan sementara pengadilan sebagaimana diamanatkan

dalam Article 50 TRIPs, sehingga memungkinkan pencegahan lebih

jauh kerugian pemegang hak, dan secara seimbang menjaga kepentingan

pihak yang dikenakan penetapan sementara pengadilan;

70 Penjelasan dari RUU Hak Cipta dan Hak yang Berkaitan dengan Hak Cipta.

46

f. Menetapkan ancaman pidana atas pelanggaran hak yang berkaitan

dengan hak cipta. Dalam UUHC Tahun 1997 ancaman pidana tersebut

berlaku secara mutatis mandis;

g. Penambahan ketentuan pidana denda maksimak dimaksudkan untuk

menangkal pelanggaran hak cipta sehingga diharapkan efektivitas

penindakannya akan terwujud;

h. Pembatasan waktu proses perkara di bidang hak cipta yang ditangani

oleh Pengadilan Niaga. Tujuannya memberikan kepastian hukum dan

mencegah berlarut-larutnya penanganan suatu perkara di bidang hak

cipta yang mempunyai akibat sangat luas di bidang ekonomi dan

perdagangan;

i. Penambahan ketentuan informasi manajemen elektronik dan sarana

control teknologi dimaksudkan untuk menyesuaikan dengan ketentuan

dalam WIPO Copyright Tready (WCT).

Jika ditelusuri UUHC Tahun 1997 adalah merupakan sinkretisma antara sistem

Amerika Serikat dengan Eropa Kontinental. Hal ini ditunjukkan melalui pasal-pasal

yang mencerminkan pengaruh Amerika Serikat, Pasal 5 UUHC Tahun 1997 yaitu,

kecuali terbukti sebaliknya yang dianggap sebagai pencipta adalah yang namanya

terdaftar dalam Daftar Umum Ciptaan, sehingga hak cipta akan nyata melalui

pendaftaran. Pasal 38 C UUHC Tahun 1997 menyatakan agar dapat mempunyai akaibat

hukum terhadap pihak ketiga perjanjian lisensi wajib dicatatkan di kantor Hak Cipta.

Selanjutnya pasal yang mencerminkan Eropa Kontinental yaitu tentang hak moral yang

diatur Pasal 24 dan 25 UUHC 1997.71 Selain hal tersebut, UUHC Tahun 1997 ternyata

telah mengalami modifikasi menurut kebutuhan nasional dan internasional. Kebutuhan

nasional yaitu menempatkan kreasi warisan nasional dan kebudayaannya seperti

terdapat pada Pasal 10 UUHC Tahun 1997.72 Kebutuhan internasional mengikuti

TRIPs-WTO dan Konvensi Bern.

Apabila dikaji, baru 18 tahun Indonesia memiliki UUHC yang merupakan

produk nasionalnya sendiri (1982-2000). Keadaan tersebut menurut Insan Budi

Maulana, merupakan suatu jangka waktu yang singkat untuk dapat memberlakukan

secara efektif suatu undang-undang. Pemikiran ini dilandasi oleh karena sistem UUHC

merupakan hal baru bagi rakyat Indonesia yang pemikirannya sudah terpola dengan

71 Insan Budi Maulana, Sukses Bisnis Melalui Paten, Merek dan Hak Cipta, Citra Aditya, Bakti, Bandung, 1997, hlm. 156.

72 Ibid. hlm 161

47

sistem komunal, yaitu cara berpikir masyarakat yang tidak mengenal larangan untuk

mereproduksi atau mengubah hasil karya orang lain. Keadaan yang demikian sangat

bertentangan dengan masyarakat individualistik.73 Kondisi ini harus didasari oleh

rakyat Indonesia, karena sebagai masyarakat internasional dan konsekuensi dari

ratifikasi TRIPs-WTO, Indonesia harus menempatkan keadaan antra kepentingan

nasional dan kepentingan internasional, dalam memberlakukan UUHC-nya.

2.1.1.1 Pengertian Pencipta

Dalam konteks hukum, yang dianggap sebagai pencipta adalah orang namanya

disebut dalam ciptaan atau diumumkan sebagai pencipta pada suatu penciptaan, juga

orang yang namanya terdaftar dalam Daftar Umum Ciptaan dan Pengumuman Resmi.74

Pengaturan pencipta musik dan lagu dalam UUHC Tahun 1997 merujuk pada pasal-

pasal sebagai berikut:

Pasal 1 angka 1 UUHC Tahun 1997:

“Pencipta adalah seseorang atau beberapa orang secara bersama-sama yang atas inspirasinya lahir suatu ciptaan berdasarkan kemampuan pikiran, imajinasi kecekatan, keterampilan atau keahlian yang dituangkan dalam bentuk yang khas dan bersifat pribadi”

Pasal 5 ayat (1) Tahun 1997:

“Kecuali terbukti sebaliknya, yang dianggap sebagai pencipta adalah: a. Orang yang namanya terdaftar dalam daftar umum ciptaan dan

pengumuman resmi tentang pendaftaran dalam daftar umum ciptaan dan pengumuman resmi tentang pendaftaran pada Departemen Kehakiman seperti yang dimaksud dalam Pasal 29;

b. Orang yang namanya disebut dalam ciptaan atau diumumkan sebagai pencipta pada suatu ciptaan.”

Pasal 6 UUHC Tahun 1997:

“Jika suatu ciptaan terdiri dari beberapa bagian tersendiri yang diciptakan dua orang atau lebih, maka yang dianggap sebagai pencipta ialah orang yang memimpin serta mengawasi penyelesaian seluruh ciptaan itu, atau jika tidak ada orang itu, orang yang menghimpunnya, dengan tidak mengurangi hak cipta masing-masing bagian ciptaannya.”

Selanjutnya hak cipta dari ciptaan yang tidak diketahui penciptanya, maka hak

cipta tersebut dipegang oleh negara diatur oleh pasal-pasal sebagai berikut:

73 Insan Budi Maulana, Loc. Cit. 74 Muhammad Dhumhana dan R. Djubaedillah, Op. Cit. hlm. 62

48

Pasal 10 UUHC Tahun 1997:

“(1) Negara memeganh hak cipta atas karya peninggalan pra sejarah, sejarah, dan benda budaya nasional lainnya.

(2) a. Hasil kebudayaan rakyat yang menjadi milik bersama, seperti cerita, hikayat, dongeng, legenda, babad, lagu, kerajinan tangan, koreografi, tarian, kaligrafi, dan karya seni lainnya dipelihara dan dilindungi negara;

b. Negara memegang hak cipta atas ciptaan tersebut pada ayat (2) a terhadap luar negeri.

(3) lebih lanjut mengenai hak cipta yang dipegang oleh negara sebagaimana dimaksud dalam pasal ini, diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.”

Pasal 10 A ayat (1) UUHC Tahun 1997:

“Apabila suatu ciptaan tidak diketahui penciptanya dan ciptaan belum diterbitkan, maka negara memegang hak cipta atas ciptaan tersebut untuk kepentingan penciptanya.”

Penguasaan negara terhadap ciptaan yang tidak diketahui siapa penciptanya

harus didahului dengan upaya mengetahui dan menemukan pencipta yang

bersangkutan. Baru setelah benar-benar diyakini bahwa ciptaan itu tidak diketahui atau

tidak ditemukan penciptanya, maka hak cipta atas ciptaan tersebut ditetapkan dipegang

oleh negara. Jika dikemudian hari ada pihak yang dapat membuktikan dirinya sebagai

pencipta, maka negara akan menyerahkan kembali hak cipta kepada yang berhak.75

2.1.1.2. Pengertian Hak Cipta

Seperti yang telah dikemukakan sebelumnya, istilah hak pengarang (author

right) berkembang dari daratan Eropa yang menganut sistem hukum sipil, sedangkan

istilah hak cipta (copyright) bermula dari negara yang menganut sistem Common

Law.76 Pengertian hak cipta pada awalnya hanya untuk menggandakan atau

memperbanyak suatu karya cipta. Istilah copyright tidak jelas siapa yang pertama

75 Penjelasan UUHC Tahun 1987 Angka 7, Pasal 10 A. 76 Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Op. Cit., hlm. 47-48. Pada mulanya jauh berbeda

pengertian antara hak cipta (copyright) dengan hak pengarang (author right, droit d’ auter, diritto d’autore). Konsep d’auter menunjukkan keseluruhan hak-hak yang dimiliki oleh pengarang yang terdiri dari hak moral dan hak ekonomi. Konsep ini berkembang pesat setelah revolusi Perancis 1789. Konsep hak cipta mempunyai suatu hak alamiah (natural right) atas apa yang diciptakannya. Sistem ini dipakai di negara-negara Italia, Spanyol, Portugal dan negara-negara Amerika Latin, selain itu di Jerman, Austria dan Swiss juga memakai konsep droit d’auter ini meskipun dengan segala variasinya.

49

memakainya, dan tidak ada satu pun perundang-undangan yang secara jelas

menggunakannya untuk pertama kali.77

Di Inggris pemakaian istilah hak cipta (copyright) pertama sekali berkembang

untuk menggambarkan konsep melindungi penerbit dari tindakan penggandaan buku

oleh pihak lain yang tidak mempunyai hak untuk menerbitkannya. Perlindungan

diberikan bukan kepada pencipta, melainkan hanya kepada pihak penerbit.

Perlindungan dimaksudkan untuk memberikan jaminan atas intervestasi penerbit dalam

membiayai percetakan suatu karya. Hal ini sesuai dengan landasan penekanan sistem

hak cipta dalam Common Law yang mengacu pada segi ekonomi.78

Perkembangan hukum hak cipta selanjutnya bergeser lebih mengutamakan

perlindungan pencipta, tidak lagi kepada penerbit. Pergeseran ini menyebabkan

perlindungan tidak hanya diberikan kepada buku saja, melainkan diperluas mencakup

bidang drama, musik, karya artistik, sinematographi, rekaman suara penyiaran dan

lainnya.79

Perkataan hak cipta terdiri dari dua kata yaitu hak dan cipta. Kata “hak” sering

dikaitkan dengan kewajiban, merupakan suatu kewenangan yang diberikan kepada

pihak tertentu yang sifatnya bebas untuk dipergunakan atau tidak. Kata “cipta” tertuju

pada hasil kreasi manusia dengan menggunakan sumber daya yang ada padanya berupa

pikiran, perasaan, pengetahuan, dan pengalaman.80 Oleh karena itu hak cipta berkaitan

erat dengan intelektualita manusia. Tingkat kemampuan manusia untuk menciptakan

sesuatu melalui penggunaan sumber daya berbeda dan memang pada kenyataan tidak

semua orang mempunyai kemampuan, pikiran dalam menghasilkan suatu produk

intelektualita yang bernilai. Hal ini pula yang menyebabkan diberikan perlindungan

hukum hak cipta kepada orang-orang tertentu saja yang memenuhi persyaratan

sebagaimana ditetapkan dalam UUHC.

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia yang dimaksud dengan hak dan

cipta adalah:81

“Hak adalah kekuasaan untuk berbuat sesuatu (karena telah ditentukan oleh undang-undang, aaturan, dsb); kekuasaan yang benar atas sesuatu atau untuk menuntut sesuatu; Cipta adalah kesanggupan pikiran untuk mengadakan

77 Stephen M. Stewart, International Copyright and Neighboring Rights, dalam Muhammad

Djumhana dan R. Djubaedillah, Loc. Cit. 78 Ibid., hlm. 48 79 Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Loc. Cit. 80 Bandung Kesowo, Hak Cipta, Paten, Merek, Pengaturan, Pemahaman dan

Pelaksanaannya, Jakarta, Yayasan Pusat Pengkajian Hukum, 1993, hlm. 10. 81 Kamus Besar Bahasa Indonesia, Op. Cit. hlm. 334 dan 191

50

sesuatu; angan-angan yang kreatif. Dijelaskan lebih lanjut hak cipta adalah hak seseorang atas hasil penemuannya yang dilindungi undang-undang (seperti hak cipta dalam mengubah musik).”

Pengertian hak cipta menurut Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah

adalah sebagai berikut:82

“Hak alam yang mempunyai prinsip bersifat absolute yang melindungi hak pencipta selama hidup pencipta dan beberapa tahun setelahnya”.

Sebagai hak absolut maka hak cipta pada dasarnya dapat dipertahankan

terhadap siapapun, yang mempunyai hak itu dapat menuntut setiap pelanggaran yang

dilakukan oleh pihak lain.83 Adanya hak absolut pada hak cipta menimbulkan

kewajiban bagi setiap orang untuk menghormati hak tersebut.

2.1.2. Sifat Hak Cipta

Hak Cipta memiliki sifat-sifat sebagaimana diatur dalam Pasal 2, Pasal 3 dan

Pasal 4 UUHC Tahun 1997 sebagai berikut:

(1) Eksklusif dan mutlak

Sifat ini hanya ada pada pencipta atau pemegang hak cipta dan dapat

dipertahankan terhadap siap pun. Penjabaran dari sifat tersebut

menyebubkan pencipta atau pemegang hak cipta mempunyai hak monopoli,

yaitu melarang siapa pun tanpa persetuuannya untuk mengumumkan,

memperbanyak atau menggunakan ciptaan tersebut dengan tujuan mencari

keuntungan. Meskipun hak cipta dinilai bersifat individualistik karena

melegitimasi budaya monopoli yang tidak sejalan dengan prinsip gotong-

royong dan demokrasi ekonomi sesuai dengan Pasal 33 UUD 1945, namun

kenyataan tersebut harus dilihat secara utuh. Hal ini karena hukum hak cipta

juga mengatur prinsip keseimbangan antara kepentingan individu dan

masyarakat. Dalam UUHC Tahun 1997 ketentuan ini diatur melalui pasal-

pasal mengenai “Pembatasan hak cipta” (fungsi sosial). Berlandaskan

pemahaman tersebut, seyogyanya pandangan negatif yang menganggap

82 Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Op. Cit. hlm. 55.

83 Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Loc. Cit.

51

hukum hak cipta terlalu mengakomodasi konsep monopoli dapat

dihindarkan. Adanya karakteristik sifat monopoli yang dimiliki HaKI

khususnya hak cipta, jika dikaitkan dengan Undang-undang Nomor 5 Tahun

1999 Tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak

Sehat, maka ditemukan sifat kompromi antara kedua cabang hukum ini,

yaitu mengakui monopoli dalam hak cipta tetapi hanya sampai batas

tertentu.84 Dengan demikian meskipun hukum hak cipta membenarkan

monopoli, namun tidak semua aturan main dalam monopoli dan persaingan

sehat dapat dilanggar oleh pencipta, karena monopoli dibatasi oleh fungsi

sosial dan ciptaan tersebut tidak ditujukan untuk mengganggu ketertiban

umum.

(2) Hak cipta dianggap sebagai benda bergerak Immateril;

Pernyataan ini disebabkan pada Penjelasan Pasal 3 ayat (1) UUHC Tahun

1982. Sebagai benda bergerak ia dapat beralih dan dialihkan85 seharusnya

atau sebagian karena pewarisan, hibah, wasiat, dijadikan milik negara atau

berdasarkan perjanjian (Pasal 3 ayat (2) UUHC Tahun 1982).

Lebih lanjut dalam Penjelasan UUHC tersebut ditegaskan, apabila hak cipta

itu dialihkan maka perjanjian itu harus dilakukan dengan akta, berdasrkan

ketentuan bahwa perjanjian itu hanya mengenai wewenang yang tersebut

dalam akta itu. Berdasarkan ketentuan tersebut hak cipta tidak dapt

dialihkan secara lisan, melainkan harus tertulis melalui akta otentik atau

akta di bawah tangan, namun hal ini dikecualikan terhadap peralihan

hak cipta karena “warisan”. Peralalihan hak secara warisan terjadi secara

otomatis tanpa memerlukan akta terlebih dahulu, sebab pewaris yang sudah

84 Munir Fuady, Hukum Anti Monopoli Menyongsong Era Persaingan Sehat, Citra Aditya

Bakti, Bandung, 1999, hlm. 16 Bentuk kompromi ini dapat dilihat pada BAB IX tentang Ketentuan Lain, Pasal 50 sub b Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat yaitu “Yang dikecualikan dari ketentuan undang-undang ini adalah: Perjanjian yang berkaitan dengan hak atas kekayaan intelektual seperti lisensi, paten, merek dagang, hak cipta, desain produk industry, rangkaian elektronik terpadu, dan rahasia dagang, serta perjanjian yang berkaitan dengan waralaba.”

85 Eddy Darnian, Op. Cit. hlm. 198. Hak cipta “beralih” berarti pencipta bersikap pasif karena tanpa melakukan tindakan hukum apapun, hak cipta suatu musik dan lagu misalnya dengan sendirinya berpidah karena pewarisan kepada ahli waris atau negara jika pencipta tidak mempunyai ahli waris. Hak cipta “dialihkan” berarti pencipta bersikap aktif karena pencipta melakukan tindakan hukum berupa, mengalihkan hak ekonomi pencipta atas suatu ciptaan baik sebagian atau seluruhnya kepada pemegang hak cipta berdasarkan perjanjian atau menghibahkan hak cipta atas suatu ciptaan kepada seseorang yang harus dilakukan dengan akta otentik atau akta di bawah tangan; tidak dapat dilakukan secara lisan.

52

meninggal dunia tidak mungkin dapat membuat akta peralihan hak cipta

kepada ahli warisnya.

Hukum Inggris sama halnya dengan UUHC Tahun 1997 yang menyatakan

hak cipta sebagai benda bergerak. Hal ini diutarakan oleh R. S. Sim dan

D.M.M. Scott sebagai berikut:86

“Many foreign systems of law adopt the logical classification into immovable property (such as land and houses) and movable property (all classification remains overshadowed by the influence of the forms of action, so the division of property is in the first place, between real property, and personal property. …Another word for personal property is “chatterls.” …It is therefore customary to divide personal property into two categories, “chattels real” i.e. leasehold, and “chattels personal” i.e. all other chattels. … There are two types of chattels personal. These are “choses in possession” and “choses in action.” Choses in posession, the physical things that can be touched and if necessary handed to someone by bodily delivery. Animals, clothes, furniture and cars are examples of this class. Choses in action, the things that may be owned but which have no physical existence. A debt is the typical example of a chose in action. A debt is a thing. If a debt is owned to a person the thing he has is a right to be paid. Although a debt has no bodily existence it has a real value to a creditor who can use it to secure payment from the debtor by acourt action. … Other examples of choses in action are patents (rights to a monopoly of the production of something), copyrights (rights to monopoly of the reproduction of such things as books, songs and films), trade marks…” Dari pendapat tersebut ditegaskan, hak cipta dalam hukum Inggris termasuk

ke dalam bernda bergerak (chattel personal), yang dapat dimiliki tanpa

kehadiran fisik” adalah kepemilikan “hak cipta” yang bendanya tidak dapat

disentuh atau nyata, seperti halnya seseorang yang memiliki benda bergerak

berwujud, contohnya binatang, mobil dan sebagainya. Dengan demikian hak

cipta adalah suatu benda yang tidak dapat dilihat fisiknya, namun

mempunyai nilai ekonomi bagi pemiliknya dan menimbulkan hak monopoli

untuk memproduksi kembali ciptaannya.

(3) Tidak dapat disita

86 Sim R. S. dan Scott D. M.M., “A” Level English Law, third Edition, Butterworth & Co. Ltd,

London, 1970., hlm. 121-124.

53

Terhadap hak cipta yang dimiliki oleh pencipta baik yang sudah diumumkan

maupun yang belum maka setelah pencipta meninggal dunia, ciptaan itu

menjadi milih ahli warisnya atau penerima wasiat. Selanjutnya ciptaan itu

tidak dapat disita oleh pihak manapun. Ketentuan ini diatur dalam Pasal 4

UUHC Tahun 1997. Alasan hak cipta tidak dapat disita karena ciptaan

bersifat pribadi dan melekat pada pencipta. Oleh karena itu hak pribadi tidak

dapat disita oleh pihak lain. Apabila pencipta sebagai pemilik hak atau

pemegang hak cipta yang berwenang menguasai hak cipta melakukan

pelanggaran hukum atau mengganggu ketertiban umum, maka yang dapat

dihukum adalah perbuatan pemilik atau pemegang hak cipta. Jika perbuatan

tersebut diancam dengan hukuman, maka hukuman itu tidak mengenai hak

ciptanya. Hal ini berarti hak cipta tidak dapat disita atau dirampas atau

dilenyapkan, yang dapat disita atau dirampas atau dilenyapkan itu adalah

hasil ciptaannya.

2.1.3. Fungsi Sosial Hak Cipta

Pengertian fungsi sosial muncul sekitar abad 19 di Eropa, sebagai reaksi dari

penerapan dan penggunaan hak milik yang terlalu mutlak dan formalitas di era

keemasan perkembangan kapitalisme dan industrialism. Hak milik pada masyarakat

industry menurut Sunaryati Hartono, mengandung dua aspek penting, yaitu:87

“(1) Kemampuan untuk menikmati benda atau hak yang menjadi objek hak milik.

(2) Kemampuan untuk mengawasi atau menguasai benda yang menjadi objek hak milik ity, misalnya mengalihkan hak milik itu kepada orang lain, atau untuk memusnahkannya.”

Meningkatnya industrialisasi dan kapitalisme di Eropa pada abad ke-18

tersebut, menyebabkan hak milik menjadi kunci kekuasaan dan menimbulkan

pemerasan. Oleh karena itu Karl Marx menganggap, untuk mencapai masyarakat yang

87 Sunaryati Hartono, Hukum Ekonomi Pembangunan, Op. Cit., hlm. 120

54

lebih adil maka hak milik perorangan perlu dihapuskan, kecuali apabila hak itu

merupakan kebutuhan esensil dan juga apabila hak milik itu diperoleh dari pendapatan

dan hasil keringat sendiri, misalnya dalam bentuk ciptaan. Sebagai reaksi terhadap

Karl Marx yang komunis, muncul aliran fasafah hukum fungsional yang non-komunis.

Aliran ini menyatakan hukum tidak mengatur kepentingan manusia sebagai

perseorangan yang berdiri sendiri, yang terlepas dari manusia lain akan tetapi hukum

mengatur kepentingan manusia sebagai warga masyarakat.88 Inilah yang mengakibatkan

hukum itu harus berfungsi sosial, yaitu harus mampu memenuhi kepentingan negara.

Jadi hak apapun yang diakui oleh hukum mempunyai fungsi sosial. Adanya aliran

hukum berfungsi sosial ini mengakibatkan baik penggunaan hak milik maupun aspek

penguasaan atas benda yang menjadi objek hak milik itu, lebih dibatasi.

Di Amerika Serikat, hak-hak asasi manusia menjadi tiang penyangga UUD-nya.

Hak milik di negara ini telah digerogoti (uitholling) baik melalui berbagai macam

peraturan maupun yurisprudensi.89 Selanjutnya di Inggris, sejak semula diakui bahwa

tidak hanya benda-benda saja, akan tetapi apa yang dapat member kenikmatan, seperti

misalnya hak cipta, lisensi dan lain-lain hak yang tidak berwujud (immaterial) dapat

dimiliki, akibat keharusan adanya fungsi sosial. Hak-hak ini pun mengalami

pembatasan dan penggerogotan yang tidak sedikit.90

Teori fungsi sosial di Eropa dan Amerika Serikat tidak begitu saja langsung

diterapkan di Indonesia.91 Hal ini karena masyarakat Indonesia memang sudah

mempunyai kebudayaan asli, yaitu hidup bergotong-royong berdasarkan asas

kekeluargaan. Gotong-royong berarti mendahulukan kepentingan umum. Jadi latar

belakang timbulnya pengertian fungsi sosial di Indonesia berbeda dengan Eropa dan

Amerika.92 Untuk dapat menggunakan teori fungsi sosial di Indonesia, maka harus

diterapkan secara objektif di dalam masyarakat sampai sejauhmana kepentingan

perseorangan perlu ditegakkan dan kapankah kepentingan perseorangan itu perlu

dikorbankan demi kepentingan umum.

88 Ibid. hlm. 122-123 89 Ibid, hlm. 125 90 Sunaryati Hartono, Loc, Cit. 91 Ibid., hlm. 133. Fungsi sosial di Eropa dan Amerika memberi perhatian pada kepentingan

umum dengan mengenyampingkan hak-hak asasi manusia. 92 Sunaryati Hartono, Loc. Cit. Fungsi sosial di Indonesia yaitu memberikan perhatian yang lebih

besar pada kepentingan-kepentingan perseorangan dan hak-hak dasar atau hak-hak asasi manusia.

55

Di Indonesia fungsi sosial yang berkenaan dengan hak milik dijamin oleh Pasal

27 ayat (2) 1945. Oleh sebab itu pasal ini, merupakan ukuran yang penting dalam

menentukan batas toleransi pnegenyampingan atau pencabutan hak milik perseorangan

dan kepentingan umum. Fungsi ini kemudian dijabarkan lebih lanjut dalam Pasal 33

UUD 1945.

Hak cipta seperti hak milik perseorngan lainnya pun mengenal pembatasan,

yaitu memberikan kesempatan kepada masyarakat dalam batas dan syarat tertentu

untuk ikut serta memanfaatkan suatu ciptaan. Pemanfaatan ciptaan berdasarkan pada

kepentingan umum atau hak masyarakat yang membutuhkan objek hak cipta itu. Inilah

yang disebut fungsi sosial dalam hak cipta. Sehubungan hal tersebut, Danis N.

Magnusson, dan Victor Nabhan mengatakan, idealnya fungsi hukum hak cipta adalah

mencapai keseimbangan antara dua kepentingan yang berbeda, yaitu:93

“(1) Memberikan akibat hukum kepada kepentingan pencipta terhadap hasil kreativitasnya;

(2) Memajukan penyebaran informasi untuk digunakan umum.”

Pengaturan lebih lanjut prinsip keseimbangan antara individu dan masyarakat

tersebut terdapat dalam pasal 14, 15, 17 UUHC Tahun 1997. Pasal 14 UUHC Tahun

1997 menyatakan sebagai berikut:

“Dengan syarat bahwa sumbernya harus disebutkan atau dicantumkan maka tidak dianggap sebagai pelanggaran hak cipta: a. Penggunaan ciptaan pihak lain untuk keperluan pendidikan, penelitian,

penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik dan tinjauan suatu masalah dengan ketentutan tidak merugikan kepentingan yang wajar bagi pencita;

b. Pengambilan ciptaan pihak lain baik seluruhnya maupun sebagian guna keperluan pembelaan di dalam dan di luar pengadilan;

c. Pengambilan ciptaan pihak lain baik seluruhnya maupun sebagian guna keperluan: 1. Ceramah yang semata-mata untuk tujuan pendidikan dan ilmu

pengetahuan; 2. Pertunjukan atau pementasan yang tidak dipungut bayaran dengan

ketentuan tidak merugikan kepentingan yang wajar bagi pencipta. d. Perbanyakan suatu ciptaan bidang ilmu pengetahuan, seni dan sastra dalam

huruf braile guna keperluan apara tuna netra, kecuali jika perbanyakan itu bersifat komersial;

93 Magnusson, Danis N, and Victor Nabhan, Extemptions Under the Canadian Copyright Act,

Minister of Supply and Service, Ottawa, 1982, hlm. 1 dalam Sanusi Bintang, Op. Cit. hlm. 49

56

e. Perbanyakan suatu ciptaan selain program komputer, secara terbatas dengan cara atau alat apapun atau proses yang serupa oleh perpustakaan umum, lembaga ilmu pengetahuan, atau pendidikan dan pusat dokumentasi yang non komersial, semata-mata untuk keperluan aktivitasnya;

f. Perubahan yang dilakukan atas karya arsitektur seperti ciptaan bangunan berdasarkan pertimbangan pelaksanaan teknis;

g. Pembuatan salinan cadangan suatu program komputer oleh pemilik program komputer yang dilakukan semata-mata untuk diri sendiri.”

Suatu ciptaan memiliki fungsi sosial, selain melalui mekanisme pemberian

kesempatan kepada masyarakat untuk menikmati hasil ciptaan itu juga melalui

kewajiban memberikan lisensi kepada pihak lain. Mekanisme ini dikenal dengan lisensi

wajib (compulsory license), yaitu jika negara memandang perlu atau menilai suatu

ciptaan sangat penting artinya bagi kehidupan masyarakat, negara dapat mewajibkan

pemegang hak cipta bersangkutan untuk menerjemahkan atau memperbanyaknya

sendiri atau pemegang hak cipta member lisensi kepada pihak lainnya untuk

menerjemahkan atau memperbanyak dengan imbalan yang wajar. Dengan titik tolak

pemikiran ini maka perwujudan fungsi sosial tidak semata-mata bersifat formal, tetapi

dapat lebih operasional dan substantif.

Mekanisme lisensi wajib selanjutnya diatur dalam Pasal 15 UUHC Tahun 1997

sebagai berikut:

(1) Untuk kepentingan pendidikan, ilmu pengetahuan dan kegiatan penelitian dan pengembangan, sesuatu ciptaan yang dilindungi hak cipta dan selama 3 (tiga) tahun sejak diumumkannya belum diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia atau diperbanyak di wilayah Negara Republik Indonesia, Pemerintah setelah mendengar Dewan Hak Cipta dapat: a. Mewajibkan Pemegang Hak Cipta untuk melaksanakan sendiri

penerjemahan dan/atau perbanyakan ciptaan tersebut di Wilayah Negara Republik Indonesia dalam waktu yang ditentukan;

b. Mewajibkan Pemegang Hak Cipta yang bersangkutan untuk member izin kepada pencipta lain untuk menerjemahkan/memperbanyak ciptaan tersebut di wilayah negara Republik Indonesia dalam waktu yang ditentukan, dalam hal pemegang hak cipta yang bersangkutan tidak melaksanakan sendiri atau menyatakan ketidaksediaan untuk melaksanaka sendiri kewajiban sebagaimana dimaksud dalam huruf a;

c. Melaksanakan sendiri penerjemahan dan/atau perbanyakan ciptaan tersebut, dalam hal Pemegang Hak Cipta tidak dilaksaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud dalam huruf b.

(2) Pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b dan huruf c disertai pemberian imbalan yang besarnya ditetapkan oleh pemerintah

(3) Pelaksanaan lebih lanjut ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan peraturan pemerintah.”

57

Ketentuan lisensi wajib berdasarkan kepentingan nasional terutama bagi

perkembangan dan kemajuan pendidikan, ilmu pengetahuan, dan kegiatan penelitian

dan pengembangannya. Pihak yang melaksanakan penerjemahan dan perbanyakan

dilakukan oleh warga negara atau badan hukum Indonesia di wilayah negara Republik

Indonesia. Untuk keperluan itu, pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Pemerintah

(PP) Nomor 1 Tahun 1989 tentang Penerjemahan dan/atau Perbanyakan Ciptaan untuk

kepentingan pendidikan, ilmu pengetahuan, penelitian, dan pengembangan. PP ini

dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas SDM Indonesia. Ciptaan yang diberikan

fasilitas lisensi wajib, sifatnya sangat diperlukan bagi kemajuan penyelenggaraan

pendidikan, pengembangan ilmu pengetahuan atau bagi kemajuan penelitian dan

pengembangan (research and development) di Indonesia. Sampai saat ini, cakupan

UUHC Tahun 1997 mengatur lisensi wajib bagi ilmu pengetahuan dan sastra, belum

kepada pengaturan lisensi wajib bagi musik dan lagu.

Ketentuan lainnya yang mengatur pembatasan hak cipta adalah Pasal 17 UUHC

Tahun 1997 sebagai berikut:

(1) Pengumuman suatu ciptaan melalui penyiaran radio atau televise yang diselenggarakan oleh pemerintah untuk kepentingan nasional dapat dilakukan dengan tidak memerlukan izin terlebih dahulu dari pemegang hak cipta, dengan ketentuan Pemegang Hak Cipta itu diberikan ganti rugi yang layak.

(2) Badan penyiar radio atau televise yang berwenang untuk mengumumkan ciptaan sebagaimana yang dimaksud dalam ayat (1), berwenang mengabadikan ciptaan itu dengan alat-alatnya sendiri dan semata-mata untuk siaran radio atau televisinya sendiri, dengan ketentuan bahwa untuk penyiaran selanjutnya badan penyiar tersebut memberikan ganti rugi yang layak kepada pemegang hak cipta yang bersangkutan.

2.1.4. Hak Ekonomi Pencipta dalam UUHC Tahun 1997

UUHC Tahun 1997 tidak menyebutkan pasal mengenai pengaturan hak

ekonomi pencipta. Dasar dari ketentuan tersebut secara implicit tersirat pada Pasal 2

dan Pasal 3 ayat (2) mengenai Fungsi dan Sifat Hak Cipta.

58

Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah memberikan definisi hak

ekonomi (economic right) adalah hak yang dimiliki seorng pencipta untuk

mendapatkan keuntungan dari eksploitasi ciptaannya. Selanjutnya hak ekonomi secara

umum terdiri atas delapan kelompok yaitu:94

(1) Hak reproduksi atau penggadaan

Dalam UUHC Tahun 1997, hak repruduksi sama dengan hak perbanyakan.

Hak reproduksi juga mencakup perubahan bentuk ciptaan satu ke ciptaan

lainnya. Hak ini diatur Konvensi Berne dan Konvensi Universal Copy Right

1955 (selanjutnya disebut UCC), sehingga di setiap negara yang memiliki

UUHC selalu mencantumkan hak tersebut.

(2) Hak adaptasi

Hak untuk menerjemahkan dari satu bahasa ke bahasa lain, aransemen

musik, dramatiswasi dari non dramatic, karangan non-fiksi diubah menjadi

cerita fiksi atua sebaliknya. Hak ini diatur baik dalam Konvensi Bern

maupun UUHC.

(3) Hak distribusi

Hak pencipta untuk menyebarkan kepada masyarakat setiap hasil

ciptaannya. Penyebaran tersebut berupa bentuk penjualan, penyewaan, agar

ciptaan itu dikenal masyarakat.

(4) Hak penampilan (performance right)

Hak ini dimiliki oleh pemusik, dramawan dan seniman lainnya yang

karyannya terungkap dalam bentuk pertunjukan. Pengaturannya terdapat

dalam Konvensi Bern dan UCC bahkan diatur secara tersendiri dalam

Konvensi Roma 1961. Untuk mengurus hak pertunjukan dibentuk lembaga

“Performing right society”, yang mengorganisir musikus, komposer, 94 Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Op. Cit. hlm. 65-72

59

pencipta serta penerbit karya cipta musik lainnya serta mengumpulkan dan

mendistribusikan royalti kepada pencipta. Di Indonesia disebut dengan

Yayasan Karya Cipta Indonesia (YKCI).95

(5) Hak penyiaran (broadcasting right)

Hak menyiarkan dengan mentransmisikan suatu ciptaan oleh peralatan tanpa

kabel. Hak penyiaran meliputi penyiaran ulang dan mentransmisikan ulang.

Hak ini diatur dalam Konvensi Bern, UUC, Konvensi Roma 1961 dan

Konvensi Brussel 1974 yang dikenal dengan Relating to Distribution of

Programme Carrying Signals Transmitted by Satellite. Pengaturan hak

penyiaran dalam UUHC Tahun 1997, masih ditempatkan dalam cakupan

hak pertunjukan.

(6) Hak programa kabel

Hak ini hamper sama dengan hak penyiaran hanya saja mentransmisikannya

melalui kabel. Badan penyiaran televisi mempunyai studio yang menyiarkan

program acaranya yang bersifat komersial melalui kabel ke pesawat para

pelanggan.

(7) Droit de suite

Hak pencipta yang terdapat pada Pasal 14ter.2 Konvensi Bern adalah

“sebagai berikut:96

“It is an attempt to look after the interest of artists and other makers of artistic works. The painter or sculptor often sells his work cheaply in order to make ends meet. The work may pass through a number of hands and, in doing so, may considerably increase in value. It becomes a source of revenue for those engaged in sales (dealers, expers, art critics, etc) and is often bought as a good investment. This provision therefore allows the artists to follow the fortune of his work and to profit from the increase in its value each time it chnges hands. Known as the droit de suite…”

95 Infra, BAB III. 96 Wipo, Guide to the Bern Convention for the Protection of Library and artistic Works (Paris

Act, 1971), Geneva, 1978, hlm. 90

60

Ketentuan droit suite bersifat hak kebendaan.97 Hal ini karena hak cipta

yang merupakan bagian HaKI adalah bersifat hak kebendaan, yang

bercirikan antara lain droit de suite, yaitu hak untuk mengikuti bendanya

dimanapun benda itu berada atau dalam tangan siapapun benda itu berada.

Jika dihubungkan dengan hak ekonomi pencipta, maka pencipta masih tetap

dapat menikmati keuntungan ekonomi dari hasil eksploitasi ciptaannya,

sekalipun ciptaan itu telah dialihkan kepada pihak lain bahkan sampai karya

cipta tersebut telah berulangkali berpindah tangan, atau telah dijual berulang

kali kepada pihak lain.

(8) Hak pinjam masyarakat (public lending right)

Hak pencipta yang karyanya disimpan di perpustakaan. Hanya Pencipta

yang mendaftarkan karyanya pada lembaga hak pinjam masyarakat yang

berhak atas pembayaran dari pihak lain yang meminjam karyanya. Hak ini

diatur di Inggris dalam “Public Lending Right Act 1979” dan “The Public

Lending Right Scheme 1982”.98 Di Indonesia hak ini belum diakomodasikan

dalam UUHC Tahun 1997.

Hak ekonomi suatu ciptaan pada mulanya ada pada pencipta, namun jika ia

tidak akan mengeksploitasi sendiri, maka pencipta dapat mengalihkannya kepada pihak

lain yang kemudian menjadi pemegang hak tersebut. David I. Bainbridge

menguraikan alasan pencipta mengalihkan hak ciptanya kepada orang lain adalah

sebagai berikut:99

“Bearing in mind that the author of a work of copyright will often be the owner of the copyright, the owner may not be in the best position to exploit the work commercially. For example, the author of a work a literature such as a romantic story (if he is the first owner of the copyright as will usually be the case), will find it more advantageous in terms of the balance between financial

97 Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Op. Cit. hlm. 71 98 Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Loc. Cit. 99 David l. Bainbridge, Intellectual Property, Third Edition, Pitman Publishing, London, 1996,

61

reward and the degree of risk involeved to approach a well-established publisher who will arrange for the printing, marketing and sale of books of the story. Not only that, but the publisher will also be better placed to take legal action against infringing the copyright. Similarly, the compuser of a piece of music may approach a record company who migh arrange for the recording of the music by a well-known orchestra and for the manufacture, distribution and sale records, cassettes and compact discs on a worldwide scale.”

Dari pernyataan tersebut dipahami bahwa pencipta yang tidak mempunyai

kemampuan ekonomi untuk mengeksploitasi ciptaanya dapat menyerahkan hak tersebut

untuk dikelola oleh pihak lain. Misalnya seorang pencipta musik dan lagu, mengalihkan

hak ekonominya kepada produser yang memiliki perusahaan rekaman. Produser

selanjutnya memilih penyanyi, band pengiring, dan lagu-lagu yang direkam dalam

bentuk kaset atau CD atau bentuk lainnya sesuai perjanjian, serta distribusi dari

penjualan tersebut dipasarkan baik di dalam negeri maupun luar negeri.

Pengalihan hak cipta kepada pihak lain tidak berarti orang yang menerima

pengalihan tersebut memiliki hak cipta. Hak cipta tetap berada di tangan penciptanyan.

Mengenai hal ini David I Bainbride menjelaskan bahwa:100

“One point that must be made at this stage that physical possession of an object containing or representeing a work of copyright or copy of such a work does not by itself give any rights under copyright law. For esample, mere possession of a book does not give a right to perform any of restricted acts such as making copies of the book. The same principle applies to a painting, and the sale of painting, no matter how expensive, does not automatically assign the copyright in it.”

Dari pendapat tersebut dipahami, seornga produser yang menerima pengalihan

hak cipta dari pencipta, meskipun secara fisik memiliki suatu karya musik dan lagu

dalam bentuk dapat didengar, dilihat atau dibaca, namun hak cipta dari karya itu tidak

berada padanya, melainkan pada penciptanya.

Pengalihan hak ekonomi suatu ciptaan biasanya dilakukan berdasarkan

kesepakatan bersama yang dituangkan dalam suatu perjanjian dengan memperhatikan

Pasal 1338 jo Pasal 1320 KUH Perdata. Ada dua cara pengalihan hak ekonomi.101

100 David I. Bainbridge, Op. Cit, hlm. 76.

62

Pertama, lisensi (licence/licentie) berdasarkan suatu perjanjian yang mencantumkan

hak-hak pemegang hak cipta dalam jangka waktu tertentu, untuk melakukan perbuatan-

perbuatan tertentu dalam rangka eksploitasi ciptaan yang dimiliki oleh pencipta. Untuk

pengalihan hak tersebut pencipta memperoleh uang tertentu sebagai imbalan yang

disebut dengan royalti. Kedua, pengalihan hak ekonomi secara assignment

(overdracht) yang diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia dengan penyerahan.102

Adapun yang diserahkan oleh pencipta kepada pihak lain, yang kemudian pihak

tersebut menjadi pemegang hak cipta berdasarkan perjanjian, adalah seluruh hak cipta

atau sebagiannya dari suatu ciptaan yang diatur dalam UUHC Tahun 1997. Hak cipta

suatu ciptaan dapat beralih sepenuhnya dan selama-lamanya kepada pemegang hak

cipta (Assignee). Dengan perkataan lain pencipta menyerahkan seluruh hak ciptanya

kepada pemegang hak cipta dengan cara menjual seluruh hak ciptanya dengan cara

penyerahan. Hak cipta yang dijual untuk seluruh atau sebagiannya tidak dapat dijual

untuk kedua kalinya oleh penjual yang sama (Pasal 25 ayat (2) UUHC Tahun 1997).103

2.1.5. Hak Moral Pencipta dalam UUHC Tahun 1997

Hak moral (moral right) merupakan manifestasi dari pengakuan manusia

terhadap hasil karya orang lain yang sifatnya non-ekonomi.104 Hak ini diberikan untuk

menjaga nama baik atau reputasi pencipta sebagai wujud lain terhadap pengakuan hasil

karya intelektualnya. Penghargaan terhadap hak moral tidak dapat dinilai dengan uang,

101 Eddy Darnian Op. Cit. hlm. 113., dan lihat juga pembahasan oleh David I. Bainbridge. Op. Cit. hlm. 65. Dalam masalah pengalihan hak ini dalam bahasa asing dikenal dua istilah yaitu “transfer” dan “assignment”. Transfer mengacu pada pengalihan yang berupa/berisikan pelepasan hak kepada pihak lain. Pengalihan itu dapat berupa pewarisan, hibah, wasiat ataupun karena perjanjian jual beli. Assignment mengacu pada pengalihan yang berisikan pemberian persetujuan atau izin untuk memanfaatkan dalam jangka waktu tertentu. Biasanya assignment dalam bentuk perjanjian lisensi.

102 Dalam UUHC tahun 1997 mengenai istilah penyerahan digunakan dalam beberapa pasal yaitu Pasal 23, “…Pencipta telah menyerahkan hak ciptanya kepada orang lain..” Pasal 24 ayat (2) b, “… Dalam hal pencipta telah menyerahkan hak ciptanya kepada orang lain,…” dan Pasal 25 ayat (1) “Hak cipta suatu hasil ciptaan tetap ada di tangan pencipta selama pembeli hasil ciptaan itu tidak diserahkan seluruh hak ciptanya.”

103 Eddy Darnian, Op. Cit. hlm. 114. 104 Ibid., hlm. 6.

63

tetapi berwujud pemberian kekuasaan atai wewemamg tertentu kepada pencipta untuk

melakukan sesuatu apabila ada orang lain melanggarnya. Konsep hak moral berasal

dari sistem hukum continental, yaitu Perancis dan Jerman. Negara-negara tersebut

menurut David I. Bainbridge membagi doktrin hak-hak moral (moral rights) ke dalam

empat komponen yaitu:105

(1) Hak mengumumkan/mengemukakan (the right of publication); (2) Hak paternity (the right of paternity), hak untuk tetap dicantumkan

namanya. (3) Hak integritas (the right of integrity) hak pencipta untuk melarang pihak lain

mengubah atau memodifikasi terhadap karya ciptanya. (4) Hak atribusi (attributed right) hak yang diberikan kepada pencipta untuk

menentukan apakah ia ingin mengidentifikasi karyanya, atau karya itu diipublikasikan dengan nama samara atau nama lainnya.

Konvensi Bern revisi Roma 1929 mengatur hak moral pada Pasal 6 bis.106 Hal

ini terus disempurnakan pada revisi Brussel dengan menambahkan adanya keharusan

syarat orisinalitas pada suatu ciptaan dan pada revisi Stockholm menambahkan

ketentuan tentang jangka waktu hak moral tersebut. Pada pasal 6 bis ayat (2) Konvensi

Bern menentukan, perlindungan hak moral sama dengan lamanya perlindungan hak

cipta. Selain dalam Konvensi Bern hak moral juga diatur dalam Pasal 27 ayat (2)

Declaration of Human Right 1948.107

Konsep hak moral Eropa Kontinental tidak ditemukan dalam UUHC Amerika

Serikat. Konsep yang dianut Amerika apabila suatu karya telah dialihkan kepada pihak

lain atau dilisensikan, maka pengalihan itu dapat diberlakukan secara mutlak tanpa

mencantumkan suatu persyaratann yang tetap memberi hak kepada penciptanya. Jika

barang ini dijual maka pencipta tidak mempunyai hak apapun untuk mendikte pembeli

hak.108

UUHC Tahun 1997, tidak menyebutkan pasal-pasal yang mengatur mengenai

hak moral secara tegas, sama halnya dengan pengaturan pasal-pasal mengenai hak

ekonomi. Pasal-pasal mengenai hak moral seperti di bawah ini.

Pasal 4 UUHC Tahun 1997 adalah sebagai berikut:

105 David I. Bainbridge, Op. Cit., hlm. 87, lihat juga Insan Budi Maulana, Op. Cit. hlm. 155. 106 Hak moral yang diatur Pasal 6 Bis Konvensi Bern “1). Klaim atas hak kepengarangannya, 2).

Keberatan atas modifikasi tertentu dan aksi lainnya yang bertentangan”. 107 Supra, BAB I. 108 Insan Budi Maulana, Op. Cit. hlm. 156

64

“Hak cipta yang dimiliki oleh pencipta demikian pula hak cipta yang tidak diumumkan yang setelah penciptanya meninggal dunia menjadi milik ahli warisnya atau penerima wasiat, tidak dapat disita.”

Pasal 24 UUHC Tahun 1997 adalah sebagai berikut: “(1) Pencipta atau ahli warisnya berhak untuk menuntut kepada pemegang hak

cipta supaya nama pencipta tetap dicantumkan dalam ciptaannya. a. tidak diperbolehkan mengadakan perubahan suatu ciptaan kecuali dengan persetujuan pencipta atau ahli warisnya b. dalam hal pencipta telah menyerahkan hak ciptanya kepada orang lain,

selama penciptanya msih hidup diperlukan persetujuannya untuk mengadakan perubahan termaksud dan apabila pencipta telah meninggal dunia, izin dari ahli warisnya.

(2) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) berlaku juga terhadap perubahan judul dan anak judul ciptaannya, pencantuman dan perubahan nama atau nama samaran Pencipta.

(3) Pencipta tetap berhak mengadakan perubahan pada ciptaannya sesuai dengan kepatuhan dalam masyarakat”.

Pasal 25 UUHC Tahun 1997 adalah sebagai berikut: “(1) Hak cipta suatu hasil ciptaan tetap ada di tangan pencipta selama kepada

pembeli hasil ciptaan itu tidak diserahkan seluruh hak ciptanya. (2) Hak cipta yang dijual untuk seluruhnya atau sebagiannya tidak dapat dijual

untuk kedua kalinya oleh penjual yang sama. (3) Dalam hal timbul sengketa antara beberapa pembeli hak cipta yang sama

atau sesuatu ciptaan, perlindungan diberikan kepada pembeli yang terdahulu memperoleh hak cipta itu.”

Berdasarkan ketentuan pasal-pasal tersebut dan Penjelasan Pasal 4 serta

Penjelasan Pasal 25 UUHC Tahun 1997 diketahui bahwa hak moral tidak dapat

dialihkan.109 Selanjutnya dalam pasal 24 UUHC Tahun 1997 menimbulkan penafsiran

bahwa dalam beberapa hal yang dimaksud pasal tersebut, hak moral dapat beralih

kepada ahli warisnya (secara pasif melakukan tindakan hukum) jika pencipta telah

meninggal dunia, kecuali terhadap pencantuman nama pencipta atau nama samara

pencipta yang masih melekat pada pencipta. Pemberlakuan Pasal 24 UUHC Tahun

1997 harus memperhatikan pasal 28A UUHC Tahun 1997 yang melindungi

pencantuman dan perubahan nama atau nama samara tanpa batas waktu.110 Adapun

bunyi selengkapnya Pasal 28A UUHC Tahun 1997 sebagai berikut:

109 Penjelasan Pasal 4 UUHC Tahun 1997 yaitu “Sifat ciptaan adalah pribadi dan manunggal

dengan pencipta.” Selanjutnya Penjelasan Pasal 25 UUHC Tahun 1997 yaitu “Sifat manunggal hak cipta dengan penciptanya

110 Penjelasan Pasal 28A UUHC Tahun 1997, “…..Untuk menegaskan bahwa hak pencipta untuk dicantumkan nama atau identitasnya, termasuk nama samara pada karya yang diciptakannya berlangsung selama jangka waktu perlindungan hak cipta bagi karya tersebut.

65

“Jangka waktu perlindungan bagi hak pencipta sebagaimana dimaksud dalam: a. Pasal 24 ayat (1) berlaku tanpa batas waktu; b. Pasal 24 ayat (2) dan ayat (3) berlaku selama berlangsung jangka waktu hak

cipta atas ciptaan yang bersangkutan, kecuali untuk pencantuman dan perubahan nama atau nama samaran pencipta.”

Selanjutnya perbedaan antara hak ekonomi dan hak moral menurut Abdul

Kadir Muhammad yaitu:111

“Hak moral adalah hak yang melindungi pribadi atau reputasi pencipta. Hak moral melekat pada pribadi pencipta. Apabila hak ekonomi dapat dialihkan kepada pihak lain, maka hak moral tidak dapat dipisahkan dari penciptanya karena bersifat pribadi dan kekal.” Senada dengan pendapat tersebut Eddy Damian menjelaskan:112

“Pencipta mempunyai hak-hak yang dinamakan hak moral dan hak ekonomi (hak eksploitasi). Kedua hak ini mempunyai kedudukan yang sejajar. Yang dinamakan hak moral tidak dapat dialihkan kepada pihak lain dan tetap beradapada pencipta. Hak ekonomi adalah hak untuk mengeksploitasi suatu ciptaan dapat dialihkan kepada pihak lain jika pencipta tidak akan mengeksploitasinya sendiri.”

Uraian hak ekonomi dan hak moral Pencipta lebih lanjut seperti dijelaskan pada

diagram sebagai berikut:113

Diagram. 2. Dua Macam Hak Pencipta, Hak Ekonomi dan Hak Moral

Sumber: Eddy Damian, Hukum Hak Cipta Menurut Beberapa Konvensi Internasional, Undang-undang Hak Cipta 1997 dan Perlindungannya Terhadap Buku Serta Perjanjian Penerbitannya.

111 Abdul Kadir Muhammad, Op. Cit. hlm. 437. 112 Eddy Darnian, Op. Cit. hlm. 112. 113 Ibid. hlm. 63

Hak Pencipta

Hak Ekonomi (Dapat dialihkan)

Hak Ekonomi (Tidak Dapat dialihkan)

Hak melarang Melakukan Perubahan isi Ciptaan

Hak melarang Melakukan Perubahan Judul Ciptaan

Hak melarang Melakukan Perubahan Nama Pencipta

Hak Melakukan Perubahan Ciptaan

Hak untuk mengumumkan

Hak untuk memperbanyak

Hak Ekonomi (Dapat dialihkan)

Hak Ekonomi (Tidak Dapat dialihkan)

66

Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah mendukung pendapat di atas,

selanjutnya mengatakan:114

“Pemilikan hak ekonomi dapat dipindahkan kepada pihak lain, tetapi hak moralnya tetap tidak terpisahkan dari penciptanya. Hak moral merupakan hak khusus serta kekal yang dimiliki pencipta atas hasil ciptaannya, dan hak itu tidak dipisahkan dari penciptanya.” “Article 6 bis Berne Convention does not expressly deal with the question as to whether these moral rights are assignable or inalienable. It has been suggested that the strongly personal nature of the droit moral indicates that the rights are inalienable anda that they can only be exercised by the author, or by his personal representatibes after his death assuming that the moral rights are still in force after the death of the author. Alienability aside, the question as to whether the moral rights set out in the Berne Convention can be waived also arises. Again, it has been suggested that it should be possible for authors to waive thir rights, and that such waivers should bind their succesors in title.”

Dari pernyataan tersebut diketahui bahwa, meskipun hak moral itu melekat pada

pencipta, namun ada kemungkinan pencipta melepaskan hak moralnya (aktif

melakukan tindakan hukum) selanjutnya ahli waris terikat dengan ketentuan yang

dibuat oleh pencipta tersebut.

2.1.6. Hak dan Wewenang Menggugat Pencipta

Ketentuan hak moral pada pasal 4, Pasal 24, dan Pasal 25 UUHC Tahun 1997,

selanjutnya menimbulkan hak dan wewenang menggugat bagi pencipta atau ahli

warisnya atau pemegang hak cipta kepada pihak lain yang melanggar ciptanya.115

Pengaturan hal tersebut terdapat pada Pasal 41, Pasal 42 ayat (1) dan (3), Pasal 43, dan

Pasal 43A UHC Tahun 1997.

Pasal 41 UUHC Tahun 1997 adalah sebagai berikut:

“Penyerahan hak cipta atas seluruh ciptaan kepada orang atau badan lain tidak mengurangi hak pencipta atau ahli warisnya untuk menggugat seseorang yang tanpa persetujuannya: a. Meniadakan nama Pencipta yang tercantum pada ciptaan itu; b. Mencantumkan nama Pencipta pada ciptaannya;

114 Muhammad Djumhana dan Djubaedillah, Op. Cit. hlm. 72. 115 Rooseno, “Analisa dan Evaluasi Hukum Tentang Hak Menikmati Hasil Ciptaan yang

dialihkan,” Karya Ilmiah, Proyek Pusat Perencanaan Pembangunan Hukum Nasional Departemen kehakiman, 1993/1994

67

c. Mengganti atau mengubah judul ciptaan itu; dan atau d. Mengubah isi ciptaan itu.” Pasal 42 ayat (1) dan (3) UUHC Tahun 1997 adalah sebagai berikut:

“Ayat (1) : Pemegang hak cipta berhak untuk mengajukan gugatan ganti rugi

ke pengadilan negeri atas pelanggaran hak ciptanya dan meminta penyitaan terhadap benda yang diumumkan atau hasil perbanyakan

Ayat (2) : Pemegang hak cipta juga berhak meminta kepada pengadilan negeri agar memerintahkan penyerahan seluruh atau sebagian pengahasilan yang diperoleh dari penyelenggaraan ceramah dan pertemuan ilmiah lainnya atau pertunjukan atau pameran karya yang merupakan hasil pelanggaran hak cipta dengan cara melanggar hak cipta.”

Pasal 43 UUHC Tahun 1997 adalah sebagai berikut: “Hak pemegang hak cipta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 tidak berlaku terhadap benda yang ada dalam tangan seseorang yang tidak memperdagangkan benda-benda itu dan memperolehnya untuk keperluan sendiri.” Pasal 43A UUHC Tahun 1997 adalah sebagai berikut: “Pencipta atau ahli waris suatu ciptaan dapat mengajukan gugatan ganti rugi atas pelanggaran ketentuan Pasal 24.” Selanjutnya, jika terjadi pelanggaran terhadap hak moral berakibat juga kepada

terganggunya hak ekonomi. Hal ini dibuktikan dengan kasus Accuff-Rose Music v. 2

Live Crew yang mengubah lirik dan irama lagu “Pretty Woman” dari Pop menjadi

Rap.116

2.1.7. Hak dan Wewenang Negara

UUHC Tahun 1997, memberikan hak dan wewenang kepada negara untuk

mengancam pelaku tindak pidana hak cipta, yang ditegaskan dalam Pasal 44, Pasal 45,

dan Pasal 46.

Pasal 44 UUHC Tahun 1997 sebagai berikut:

(1) Barangsiapa dengan sengaja dan tanpa hak mengumumkan atau memperbanyak suatu ciptaan atau member izin untuk itu, dipidana dengan pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/atau denda paling banyak Rp. 100.000.000 (Seratus juta rupiah).

116 Supra, BAB I

68

(2) Barangsiapa dengan sengaja menyiarkan, memamerkan, mengedarkan, atau menjual kepada umum suatu ciptaan atau barang hasil pelanggaran Hak Cipta sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak Rp. 50.000.000 (Lima puluh juta rupiah).

(3) Barangsiapa dengan sengaja melanggar ketentuan Pasal 16, dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan/atau denda paling banyak Rp. 25.000.000 (Dua puluh lima juta rupiah).

(4) Barangsiapa dengan sengaja melanggar ketentuan Pasal 18, dipidana dengan penjara paling lama 2 (dua) tahun dan/atau denda paling banyak Rp. 15.000.000 (Lima belas juta rupiah).”

Pasal 45 UUHC Tahun 1997 sebagai berikut:

“Ciptaan atau barang yang merupakan hasil pelanggaran Hak Cipta berdasarkan putusan pengadilan dapat: a. Dirampas untuk negara guna dimusnahkan; atau b. Diserahkan kepada Pemegang Hak Cipta, sepanjang Pemegang Hak Cipta

yang bersangkutan telah mengajukan gugatan perdata atas perkara pelanggaran Hak Cipta tersebut berdasarkan ketentuan sebagaimana Pasal 42.”

Pasal 46 UUHC Tahun 1997 sebagai berikut:

“Tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44 adalah kejahatan.”

2.1.8. Sistem Pendaftaran Berdasarkan UUHC Tahun 1997

Doktrin Eropa Kontinental yang diikuti oleh UUHC Tahun 1997, tidka

mewajibkan kepada pencipta untuk mendaftarkan karyanya sebagai bukti adanya hak.

Hal ini berbeda dengan Amerika Serikat, yang mewajibkan pendaftaran untuk

membuktikan adanya hak. Walaupun Amerika Serikat menjadi anggota Konvensi Bern

sejak tanggal 1 Maret 1989, namun sistem yang dianut oleh Amerika dan Eropa

Kontinental tampaknya tetap terjaga dan masing-masing saling menghargainya satu

sama lain.

Membahas mengenai sistem pendaftaran hak cipta, maka yang dimaksud

“sistem” menurut Sunaryati Hartono adalah, sesuatu yang terdiri dari sejumlah unsur

atau komponen yang selalu pengaruh-mempengaruhi yang terkait satu sama lain oleh

satu atau beberapa azas.117 Selanjutnya Kamus Besar Bahasa Indonesia memberi

batasan mengenai sistem yaitu, perangkat unsure yang secara teratur saling berkaitan

sehingga membentuk suatu totalitas.118

117 Sunaryati Hartono, Politik Hukum Menuju Satu Sistem Hukum Nasional, Cet. Ke-1

Alumni, Bandung, 1991, hlm. 56. 118 Kamus Besar Bahasa Indonesia, Op. Cit. hlm. 950

69

Adapun sistem menurut Satjipto Rahardjo mempunyai dua pengertian yaitu:119

(1) Pengertian sistem sebagai jenis satuan yang mempunyai tatanan tertentu. Tatanan tertentu di sini menunjukkan kepada struktur yang tersusun dari bagian-bagian.

(2) Sistem sebagai suatu rencana, metode, atau prosedur untuk mengerjakan sesuatu.”

Dari pengertian tersebut, maka sistem pendaftaran hak cipta di Indonesia adalah

“sistem” dalam pengertian prosedur. Mengenai pendaftaran ini Muhammad

Djumhana dan R. Djubaedillah menyatakan, hak cipta ada secara otomatis ketika

suatu ciptaan itu lahir dari pencipta.120 Dengan demikian pendaftaran hak cipta bukan

merupakan keharusan karena tanpa pendaftaran pun hak cipta dilindungi.

Dalam hubungannya antara pencipta dengan pendaftaran adalah merupakan hal

yang penting menyangkut mengenai pengidentifikasian pencipta pertama secara benar.

Hal ini karena yang dianggap pencipta adalah mereka yang namanya tercantum dalam

Daftar Umum ciptaan dan Pengumuman Resmi, atau yang disebut atau diumumkan

dalam suatu ciptaan. Ketentuan ini dikecualikan apabila dapat dibuktikan sebaliknya

bahwa orang tersebut adalah bukan pencipta (Pasal 5 ayat (1) UUHC Tahun 1997).

Pasal lain yang menyebutkan bahwa pendaftaran bukan merupakan kewajiban untuk

mendapatkan hak cipta dan pendaftaran tidak mengesahkan isi, arti atau bentuk ciptaan

ditegaskan dalam Pasal 29 dan 30 UUHC Tahun 1997. Adapun bunyi selengkapnya

sebagai berikut:

Pasal 29 ayat (4) UUHC Tahun 1997:

“Ketentuan tentang pendaftaran sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) tidak merupakan kewajiban untuk mendapatkan hak cipta.” Pasal 30 UUHC Tahun 1997:

“Pendaftaran ciptaan dalam Daftar Umum Ciptaan tidak mengandung arti sebagai pengesahan atas isi, arti atau bentuk ciptaan yang didaftarkan”.

119 Satjipto Rahardjo, Ilmu Hukum, Cet-4, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1996, hlm. 213. 120 Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Op. Cit hlm. 67

70

Dari Pasal 29 dan 30 UUHC Tahun 1997 berikut penjelasannya, diketahui

bahwa pendaftaran dilakukan secara pasif. UUHC Tahun 1982 menyebutnya dengan

sistem negatif deklaratif. Artinya, semua pendaftaran diterima dengan tidak terlalu

mengadakan penelitian mengenai hak pemohon, kecuali jika ternyata ada pelanggaran

hak cipta.121 Konvensi Bern yang diratifikasi Indonsia juga tidak mensyaratkan

keharusan pendaftaran, tetapi cukup dengan diumumkan saja nama penciptanya, maka

ciptaan tersebut telah mendapat perlindungan hukum.

2.2. Prinsip Dasar Perlindungan Hak Ekonomi Pencipta Musik dan Lagu

2.2.1. Asas Perlindungan Hak Cipta

Kamus Besar Bahasa Indonesia memberikan definisi dari “Perlindungan”

sebagai berikut: “Tempat berlindung, hal (perbuatan), memperlindungi.”122 Hal ini

berarti harus ada yang melindungi. Bertitiktolak dari pemahaman itu, maka setiap

warga negara Indonesia berhak mendapatkan perlindungan dari Pemerintah Indonesia,

termasuk didalamnya perlindungan hak cipta.

Pasal 9 ayat (2) TRIPs menentukan, kriteria untuk mendapat perlindungan hak

cipta.123 Ketentuan tersebut menegaskan yang dilindungi adalah ekspresi dari

perwujudan ide yang asli (original expression of ideas) bukan gagasan, prosedur atau

konsep-konsep. Mengenai hal ini Chairul Anwar mengatakan, jika pada paten yang

menjadi tumpuan adalah kegunaannya, sifat inventif dan penemuan itu haruslah baru,

maka hak cipta bertumpu pada ekspresi ide yang asli.124

121 Ibid., hlm. 85. Lebih lanjut Insan Budi Maulana Op. Cit. hlm. 158. Jika diperhatikan sistem

non-pendaftaran yang dianut dalam doktrin hak cipta Eropa Kontinental, yang menimbulkan aliran “Seni untuk seni” atau “L’art pour art”, yaitu menganggap suatu karya seni dan sastra merupakan ekspresi dari penciptanya dan tetap melekat pada dirinya sehingga tidak perlu dibuat suatu lembaga yang menerima pendaftaran ciptaan karena suat karya akan selalu mudah diketahui siapa pemilik sah dan sebenarnya atas karyaitu. Lihat juga Penjelasan Pasal 29 UUHC Tahun 1997:” “Adanya pendaftaran ciptaan sama sekali tidak menentukan atau tidak mempengaruhi dapat atau tidaknya dimiliki hak ciptanya atas sesuatu ciptaan. Pendaftaran tidak mutlak harus dilakukan, melainkan semata-mata hanya untuk memudahkan pembuktian pemilik jika ada sengketa. Hal ini mengakibatkan bahwa suatu ciptaan itu tidak mutlak milik seseorang”. Penjelasan Pasal 30 UUHC Tahun 1997: “Pejabat yang bertugas melakukan pendaftaran tidak bertanggungjawab atas isi, arti, atau bentuk ciptaan yang terdaftar”.

122 Kamus Besar Bahasa Indonesia, Op. Cit. hlm. 595. 123 Pasal 9 ayat (2) TRIPs, “Copyright protection shall extend to expressions and not to ideas,

procedures, methods of operation or mathematical concepts as such.” 124 Chairul Anwar, Hak Cipta Pelanggaran Hak Cipta dan ; perundang-undangan Terbaru

Hak Cipta Indonesia, Novindo Pustaka Mandiri, Jakarta, 1999, hlm. 8

71

Senada dengan pendapat tersebut Athur R. Miller dan Michael H. Davis

mengemukakan bahwa:125

“The essence of copyright is originality, which implies that the copyright owner or claimant originated the work. By contrast to a patent, however, a work of originality need not be novel. An Author can claim copyright in a work as long as he created it himself, even if a thousand people created it before him.”

Hal tersebut menegaskan bahwa perlindungan hak cipta diperoleh berdasarkan

criteria keaslian, bukan peniruan terhadap karya pihak lain. Persyaratan keaslian pada

hak cipta tidaklah sama dengan persyaratan kebaruan (novelty) pada paten. Persyaratan

keaslian sudah cukup ditunjukkan dibuat oleh pencipta sendiri, walaupun tidak baru.

Apabila sebelumnya telah banyak orang yang membuat karya yang sama atau hamper

bersamaan, kesamaan itu tidak mengurangi perlindungan hak cipta.

Pendapat tersebut selaras dengan makna TRIPs, yang diikuti UUHC Tahun

1997. Pasal 1 angka 2 UUHC Tahun 1997 menyatakan, untuk mendapatkan

perlindungan hak cipta diperlukan unsure keaslian dari suatu karya ciptaan. Lebih

lanjut syarat-syarat yang harus dipenuhi untuk mendapat perlindungan hak cipta

sebagai berikut:126

(1) Mempunyai bentuk yang khas

Hal ini berarti karya tersebut telah selesai diwujudkan sehingga dapat dilihat

atau didengar atau dibaca. Termasuk dalam pengertian yang dapat dibaca

adalah pembacaan huruf braile. Oleh karena suatu karya harus berwujud

dalam bentuk yang khas, maka perlindungan hak cipta tidak diberikan pada

sekedar ide. Hal ini karena ide belum memiliki wujud yang memungkinkan

untuk dilihat, didengar atau dibaca.

(2) Menunjukkan keaslian

125 Arthur, R. Miller dan Michael, H. Davis, Intellectual Property: Patents, Trademarks, and

Copyright, In A Nutshell, Second Edition, West Publishing Co., St. Paul., Minn, USA, 1990, hlm. 290. 126 Pasal 1 angka 2 UUHC Tahun 1997 yaitu “Ciptaan adalah hasil setiap karya Pencipta dalam

bentuk yang khas dan menunjukkan keasliannya dalam lapangan ilmu pengetahuan, seni dan sastra.” Lihat juga Penjelasan pasal tersebut.

72

Sebagai ciptaan seseorang atas dasar kemampuan dan kreativitasnya yang

bersifat pribadi.

Ketentuan serupa ada baiknya dikaji dari negara yang menganut sistam Anglo

Saxon seperti Inggris dan Amerika Serikat. Dalam hukum hak cipta kedua negara ini

menentukan syarat untuk memperoleh hak cipta sebagai berikut:127

(1) Keaslian (original)

(2) Dilaksanakan dalam bentuk yang riil dan dapat dibaca

Untuk mendapatkan perlindungan hak cipta di Singapura berdasarkan Copyright

Act 1987 George Wei mengatakan, meskipun mengikuti definisi dan criteria hukum

Inggris dan Amerika Serikat akan tetapi UUHC Singapura memberi definisi yang lebih

luas dari definisi UUHC Inggris tentang “Bentuk yang riil dan dapat dibaca” sebagai

berikut:128

(1) All works must be original in order to enjoy copyright. Originality, however, relates solely to the form of expression. As will be seen later, the form of expression will be regarded as original if it is not slavish copy of somebody else’s work.

(2) All work in order to have copyright must be reduced to writing or some other material form – for unless it has, it could be suggested that it is a mere idea or information without any real form of expression.

(3) The copyright monopoly serves only to protect the form of expression. For copyright to be infringed, the defendant must be shown to have copied that form of expression,”

Hal ini menegaskan yang mendapatkan perlindungan hak cipta, harus

merupakan karya ali ekpresi dari sebuah ide. Bentuk ekspresi itu dapat tertulis atau

dalam bentuk material lainnya, misalnya direkam dalam kaset, komputer dan lain

sebagainya. Suatu karya cipta dianggap telah memenuhi unsur keaslian, jika karya

tersebut bukan berasal dari pembajakan karya pencipta lain. Selanjutnya ditentukan

bukanlah merupakan pelanggaran hak cipta, jika yang diambil adalah ide dari suatu

karya, karena yang dilindungi oleh hak cipta adalah perwujudan dari ide tersebut.

127 Chairul Anwar, Op. Cit. hlm. 7. Sebagai contoh di dalam Copyright Act of USA Pasal 102 (b)

memuat hal-hal yang tidak dilindungi oleh hak cipta yaitu: ideas, procedures, process, system, method of operation, concepts, principles, facts, news.

128 George Wei, Op. Cit., hlm. 13. Adapun yang dimaksud memperluas definisi tersebut adalah, di Inggris pada awalnya untuk memenuhi perwujudan ide, hak cipta disampaikan atau dituangkan secara tertulis dalam bentuknya yang orisinil. Mengenai bentuknya yang tertulis ini banyak pihak yang masih memperdebatkannya. Keadaan di Singapura berdasarkan UUHC Tahun 1987, meskipun masih terdapat perdebatan mengenai “bentuk yang orisinil” tersebut, namun lebih tegas dan jelas jika dibandingkan dengan UUHC Inggris.

73

Singapura di bawah UUHC Tahun 1987 menentukan keberadaan karya musik

itu muncul, seperti yang diuraikan oleh George Wei sebagai berikut:129

(1) Bab III, Bagian 1, Pasal 16 mengatur, dalam hal karya sastra, musik atau

drama, maka bentuknya harus selalu tertulis;

(2) Untuk karya sastra, musik dan drama setiap acuan yang mengacu pada

waktu karya itu dibuat, adalah harus dianggap sebagai acuan pada waktu

karya pertama dibuat dalam bentuk tertulis atau bentuk lainnya. Jika karya

itu belum dibuat dalam bentuk tertulis atau bentuk lainnya maka karya

tersebut dianggap tidak ada.

Hal tersebut dapat dibenarkan dengan alasan bahwa, sebuah nyanyian yang

hanya dijumpai dalam pemikiran pencipta atau dalam bentuk ide dianggap

karya musik dan lagu itu belum ada. Dalam kaitannya dengan masalah ini

timbul suatu pemikiran yang berbeda dalam buku Modern Law of Copyright

seperti yang dikutip oleh George Wei, yaitu:130

“They argue that work which is protected by copyright is simply the product of the author’s mind. The marks on paper or other material record, merely serve to define and evidence the work. Once a work is perfect in the author’s mind it has a real existence. However, in order to complete the copyright title, one further step is necessary to fix the work in a material form. Accordingly, they conclude that “failure to fix a work in a material form is not fatal to the existence of a good copyright, it merely delays the moment when it begins to subsist.”

Berdasarkan pendatapat tersebut dipahami bahwa, kegagalan untuk

membuat suatu ide dalam bentuk yang tertulis atau nyata, tidak

mengakibatkan hilangnya keberadaan hak cipta. Hal ini hanya dianggap

sebagai penghambatan dari kesempatan untuk mendapatkan keuntungan

yang ada pada karya tersebut.

(3) Bab III, Bagian 1, Pasal 16 ayat (2) lebih lanjut menegaskan bahwa jika

suatu karya sastra, drama, atau karya musik telah dibuat dalam bentuk

suara-suara atau bunyi-bunyian yang direkam ke dalam tape recorder, hal ini

129 George Wei, Loc. Cit.

130 George Wei, Loc. Cit.

74

sudah dapat dikatakan bahwa karya tersebut telah berbentuk material atau

nyata.

(4) Bab III, Bagian 1, Pasal 17 menyatakan bahwa, refernsi di dalam undang-

undang untuk mereduksi setiap karya ke dalam bentuk nyata, termasuk

karya yang disimpan di dalam komputer. Hal ini mengakibatkan bentuk

tertulis bukanlah merupakan unsur yang paling penting, setiap bentuk yang

berwujud (material form) dari suatu karya telah cukup membuktikan

keberadaan karya tersebut.

2.2.2. Jangka Waktu Perlindungan Hak Cipta

Untuk mencapai keadilan, jangka waktu perlindungan hak cipta dikaitkan

dengan kepentingan umum terhadap suatu ciptaan. Dalam hal ini milik masyarakat

(public domain), sering berhadapan dengan milik individu pencipta. Oleh karena itu

diperlukan prinsip keseimbangan antara hak pribadi untuk melakukan monopoli dalam

jangka waktu tertentu, dan hak masyarakat untuk menikmati dan memanfaatkan ciptaan

tersebut. Jangka waktu yang singkat menyebabkan pencipta belum maksimal

menikmati keuntungan ekonomi dari hasil investasi yang telah dikeluarkan selama

proses penciptaan. Jangka waktu yang terlalu lama akan menyebabkan masyarakat

terhambat untuk mendapatkan ciptaan di bidang ilmu pengetahuan, seni dan sastra.

Dengan demikian jangka waktu perlindungan disesuaikan dengan kepentingan ekonomi

dari pencipta yang telah menghabiskan waktu, tenaga, pikiran, keahlian, atau dana

dalam menghasilkan suatu ciptaan.

Secara umum UUHC Tahun 1997 membagi jangka waktu perlindungan ke

dalam tiga kelompok besar yang dihitung sejak 1 Januari untuk tahun berikutnya

setelah ciptaan tersebut diumumkan, atau setelah pencipta meninggal dunia, walaupun

pada dasarnya hak cipta sebagaimana yang ditegaskan Pasal 28 B UUHC Tahun 1997

75

telah dilindungi sejak lahirnya ciptaan itu. Adapun perincian jangka waktu dalam

UUHC Tahun 1997 sebagai berikut:

(1) Selama hidup pencipta dan terus berlangsung 50 tahun setelah pencipta

meninggal dunia. Jika penciptanya lebih dari satu orang maka ukuran yang

dipakai adalah pencipta yang terlama hidupnya di antara pencipta itu.

Ciptaan dalam kategori ini adalah, buku, pamlet, dan semua hasil karya tulis

lainnya; ceramah, kuliah, pidato dan ciptaan lainnya yang diwujudkan

dengan cara diucapkan; alat peraga yang dibuat untuk kepentingan ilmu

pengetahuan; ciptaan lagu atau musik dengan atau tanpa teks, termasuk

kerawitan; drama, tari (koreografi), pewayangan, pantomim; karya

pertunjukan; karya siaran; seni rupa dalam segala bentuk seperti seni lukus,

gambar, seni ukir, kaligrafi, seni pahat, seni patung, kolase, seni terapan

berupa seni kerajinan tangan; arsitektur; peta; seni batik; fotografi;

sinematografi; terjemahan, tafsir, saduran, bunga rampai dan karya lainnya

dari hasil pengalihwujudan.

(2) Selama 50 tahun sejak pertama sekali diumumkan. Kategori ini terdiri dari

ciptaan program komputer; sinematografi; rekaman suara; karya

pertunjukan; karya siaran; semua karya yang disebutkan pada angka (1) di

atas yang dimiliki atau dipegang oleh suatu badan hukum; ciptaan yang hak

ciptanya dipegang penerbit karena tidak diketahui penciptanya atau pada

ciptaan tersebut hanya tertera nama samara sebagaimana diatur Pasal 10 A

kepentingan penciptanya, apabila tidak diketahui penciptanya dan belum

diterbitkan. Perhitungan jangka waktunya dimulai pada saat pertama kali

diketahui umum.

(3) Selama 25 tahun sejak pertama sekali diumumkan. Tercakup di dalamnya

adalah fotografi; safuran bunga rampai dan karya lainnya dari hasil

76

pengalihwujudan; karya seni susunan perwajahan karya tulis yang

diterbitkan, yang dihitung sejak pertama kali diterbitkan.

2.2.3. Teori-teori Mengenai Perlindungan Hak Cipta

Menurut Nico Kansil seperti yang dikutip oleh Rooseno ada beberapa teori

mengenai perlindungan karya cipta, yaitu:131

(1) Reward theory, yaitu kepada pencipta di bidang ilmu pengetahuan , seni dan

sastra diberikan suatu penghargaan dan pengakuan terhadap karya cipta

yang dihasilkannya;

(2) Recovery theory, yaitu atas usaha mencipta suatu karya, pencipta telah

mengeluarkan tenaga, waktu, pikiran dan biaya yang tidak sedikit

jumlahnya. Untuk itu kepada pencipta diberikan hak eksklusif

mengeksploitasi karyanya guna meraih kembali segala sesuatu yang telah

dikeluarkannya;

(3) Insentive theory, yaitu insentif diberikan kepada pencipta untuk

menumbuhkan upaya atau kreativitas lebih lanjut;

(4) Risk theory, yaitu pada dasarnya karya cipta itu bersifat rintisan, sehingga

ada resiko pihak lain untuk meneruskan atau melampaui dan

mengembangkan lebih lanjut karya tersebut.

(5) Public benefit theory, atau economic growth stimulus theory atau more thing

will happen theory, yaitu karya cipta merupakan suatu alat untuk meraih dan

mengembangkan ekonomi.

2.2.4. Definisi Karya Ciptaan Musik dan Lagu

Sebelum dijelaskan definisi musik dan lagu maka diuraikan terlebih dahulu

definisi “karya” dan “ciptaan” yang dikutip dari Kamus Besar Bahasa Indonesia

131 Nico Kansil dalam Rooseno, “Masalah Pungutan Royalti dan Perlindungan Karya Cipta”, Karya Ilmiah, Proyek Pengembangan Hukum Nasional BPHN, 1993/1994, hlm. 17-18.

77

sebagai berikut, “Karya adalah pekerjaan, hasil perbuatan, sedangkan ciptaan adalah

pikiran untuk mengadakan sesuatu yang baru/kreatif atau hasil cipta.”132

Dalam konvensi internasional dan literatur asing, sepanjang yang diketahui

hanya ditemukan difinisi “musik” (music work), sedangkan definisi “lagu” (song work)

belum ditemukan. Hal ini dapat dilihat pada Konvensi Bern yang memberikan batasan

mengenai komposisi musik yang dilindungi dengan atau tanpa teks, tetapi tidak

ditemukan definisi mengenai lagu (song work) yaitu:133

“Musical compositions with or without words: here one of considers music in its widest form, light (Palm Court or pop) or heavy (hymns choruses, symphonies), whether scored for a single instrument or several (sonatas, chamber music, etc) or for large orchestras, and whatever its popular appeal or its purpose (radio and TV advertising jingles as well as symphonic works). … Finally, the words “ with or without words in the Convention mean that any words accompanying the music are protected like the music itself.”

UUHC Singapura menyatakan tidak ada suatu definisi mengenai karya musik

dan untuk merumuskannya diserahkan kepada pengadilan. Hal tersebut sebagaimana

dikemukakan oleh George Wei yaitu:134

“Under the Copyright Act 1987, there is no statutory definition of what constitutes a musical work. It has been entirely left to the courts to decide just what is a musical work.”

Selanjutnya Sterling dan Carpenter memberikan batasan mengenai karya

musik dalam bukunya Modern Law of Copyright seperti dikutip George Wei sebagai

berikut:135

“An original musical work is the product of the mind of human author which is intended to be performed by the production of a combination of sounds to be appreciated by the ear for reasons other than linguistic content.”

UUHC Tahun 1987 Pasal 11 ayat (1) sud d pada Penjelasannya, tidak

merumuskan definisi musik dan lagu, demikian pula dengan UUHC Tahun 1997. Oleh

132 Kamus Besar Bahasa Indonesia, Op. Cit. hlm. 449 dan 191.

133 WIPO, Op. Cit., Pasal 2.6.(e), hlm.14 134 George Wei, Op. Cit, hlm. 27. 135 George Wei, Loc. Cit.

78

karena itu untuk memahami definisinya dapat mengacu pada Kamus Besar Bahasa

Indonesia yaitu:136

“Musik adalah ilmu atau seni menyusun nada atau suara dalam urutan kombinasi dan hubungan temporal untuk menghasilkan komposisi (suara) yang mempunyai kesatuan dan kesinambungan. Lagu adalah ragam suara yang berirama.”

Atan Hanju dan Armillah Windawati mendefinisi sebagai berikut:137

“Musik diartikan sebagai cetusan ekspresi hati yang dikeluarkan secara teratur dalam bentuk bahasa bunyi (lagu). Apabila cetusan ekspresi hati dikeluarkan melalui mulut disebut vocal, dan apabila dikeluarkan lewat alat musik disebut instrumental.”

UUHC Tahun 1987 sekalipun tidak mendefinisikan musik dan lagu, namun

pada Penjelasan Pasal 11 dari UUHC tersebut memberi batasan bahwa, karya musik

atau lagu sebagai suatu karya yang bersifat utuh, sekalipun terdiri dari unsur lagu atau

melodi, syair atau lirik dan aransemennya termasuk notasi. Tidak disebutkan lebih

lanjut makna dari unsure yang dikandung dalam musik atau lagu tersebut. Untuk lebih

memahaminya dapat mengacu pada pendapat M. Soeharto yang merumuskan definisi

komposisi musik dan lagu yang terdiri dari, lirik, notasi, melodi, dan aransemen adalah

sebagai berikut:138

“(1) Lirik adalah kata-kata atau syair yang dinyanyikan; (2) Notasi adalah nada-nada yang terdiri dari bilangan atau lambing (tanda);

(3) Melodi adalah rangkaian dari sejumlah nada, yang berbunyi atau dibunyikan secara berurutan;

(4) Aransemen adalah karya tambahan yang disusun sebagai hiasan terhadap komposisi tertentu yang sudah ada sebelumnya, agar dapat disajikan lebih menarik.”

Menyangkut mengenai pengertian “karya yang bersifat utuh” dalam UUHC

Tahun 1987 yaitu, musik atau lagu yang diciptakan secara bersama-sama merupakan

satu karya cipta. Artinya hak cipta atas ciptaan itu pemilikannya hanya ada satu.

Pengertian dalam UUHC tersebut, sama halnya dengan definisi yang diberikan oleh M.

Soeharto yang mengatakan, keempat unsur dalam musik dan lagu (lirik, notasi, melodi,

dan aransemen) merupakan kesatuan uruh yang harus dilindungi, meskipun

penciptanya lebih dari satu orang. Dalam pengertian ini hanya ada satu hak cipta yang

136 Ibid., hlm 676 dan 552. 137 Atan Hanju dan Armilah Windawati, Pengetahuan Seni Musik, Mutiar, Jakarta, 1981, hlm. 9 138 M. Soeharto, Belajar Membuat Lagu, PT. Gramedia, Jakarta, 1986, hlm.52 Lihat juga Angka

8 Penjelasan Pasal 11 UUHC Tahun 1987.

79

dimiliki bersama-sama. Semua mempunyai hak dan kewajiban untuk melindungi serta

membela kepentingan kalau hak cipta mereka dilanggar. Apabila terjadi sengketa dan

salah seorang dari pencipta tidak mau mengajukan gugatan, maka hal tersebut dapat

diwakilkan oleh salah satu di antara pencipta musik dan lagu itu. Ketentuan ini harus

ada persetujuan terlebih dahulu di antara sesamanya disertai penyerahan kuasa dari

pencipta yang diwakilkannya.

Perlindungan hak cipta musik dan lagu berdasarkan lirik, notasi, melodi, dan

aransemen yang diatur UUHC Tahun 1997 sangat berbeda, jika dibandingkan dengan

UUHC Tahun 1987 Singapura sebagaimana diuraikan George Wei, sebagai berikut:139

“So far as song are concerned, it should be borne in mind that there are two distinct copyrights. First, the tune and musical score can attract copyright as an original musical work. Second, the lyrics can acquire copyright as a type of original literate work. It is important to bear in mind that a song is really a composite of two separate works. The copyrights can belong two different individuals – the author of the lyrics acquires the literary copyright while the author of the tune acquires the musical copyright. Another example of composite work is opera. The musical score is musical work. The libretto is a type of dramatic work.”

Ketentuan di atas menyebabkan suatu karya musik yang terdiri dari lirik,

melodi, notasi, dan aransemen dilindungi secara terpisah. Suatu lirik lagu mendapatkan

hak cipta dalam karya kesusastraan, sedangkan melodi, notasi dan aransemen masuk ke

bidang karya musik dan lagu. Dapat dicontohkan yaitu opera, penyusunan melodi,

notasi, dan aransemen, masuk ke dalam cakupan karya musik sedangkan liriknya

dilindungi oleh karya drama.

2.2.5. Pembatasan Terhadap Karya Ciptaan Musik dan Lagu

Selain hal-hal yang diatur Pasal 14 UUHC Tahun 1997, pembatasan lain karya

cipta musik dan lagu merujuk pada pasal 13 dan 48. Pasal 13 menentukan tidak

dianggap sebagai pelanggaran hak cipta jika diperuntukkan sebagai:140

“(a) Pengumuman dan perbanyakan dari lembaga negara dan lagu kebangsaan menurut sifat asli;

139 George Wei, Loc. Cit. 140 Pasal-pasal lain yang mengatur Pembatasan Hak Cipta berdasarkan UUHC Tahun 1997 adalah

pasal, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 23.

80

(b) Pengumuman dan perbanyakan dari segala sesuatu yang diumumkan oleh atau atas nama pemerintah, kecuali apabila Hak Cipta itu dinyatakan dilindungi baik dengan peraturan perundang-undangan maupun dengan pernyataan pada ciptaan itu sendiri atau ketika ciptaan itu diumumkan;

(c) Pengambilan, baik seluruhnya maupun sebagian, berita dari kantor berita, badan penyiar radio atau televisi dan surat kabar setelah 1 x 24 jam terhitung dari saat pengumuman pertama berita itu dan sumbernya harus disebutkan secara lengkap.”

Berdasarkan Pasal 48 UUHC Tahun 1997, perlindungan hukum hak cipta

diberikan bukan saja terhadap ciptaan dan hak-hak yang berkaitan dengan hak cipta

dari warga negara Indonesia, penduduk dan badan hukum Indonesia, namun mencakup

juga bukan warga negara Indonesia, bukan penduduk Indonesia, dan bukan badan

hukum Indonesia, dengan ketentuan negaranya mempunyai perjanjian bilateral

dengan Indonesia atau negaranya dan negara Indonesia adalah sesama peserta

perjanjian multilateral. Adapun bunyi Pasal 48 UUHC Tahun1997 selengkapnya adalah

sebagai berikut:

“a. Warga negara, penduduk dan badan huku Indonesia; b. Bukan warga negara Indonesia, bukan penduduk Indonesia, dan bukan

badan hukum Indonesia atau diumumkan di Indonesia dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak ciptaan itu diumumkan untuk pertama kali di luar Indonesia;

c. Bukan warga negara Indonesia, bukan penduduk Indonesia, dan bukan badan hukum Indonesia, dengan ketentuan: (1) Negaranya mempunyai perjanjian bilateral mengenai perlindungan hak

cipta dan hak yang berkaitan dengan hak cipta dengan negara Republik Indonesia; atau

(2) Negaranya dan negara Republik Indonesia merupakan pihak peserta dalam suatu perjanjian multilateral yang sama mengenai perlindungan Hak Cipta dan hak yang berkaitan dengan hak cipta.”

2.2.6. Konsepsi yang Terkandung dalam Suatu Ciptaan khususnya Karya Cipta

Musik dan Lagu

Tujuan kemerdekaan berarti negara memberikan kesejahteraan lahir batin,

materil dan sprituil seperti yang terdapat dalam alinea ke-IV Pembukaan UUD 1945.

Hal ini berarti negara memberikan perlindungan hukum disertai kepastian hukum bagi

seluruh rakyat Indonesia termasuk pencipta musik dan lagu. Pemikiran tersebut sejalan

dan mendapat pengakuan universal pada Pasal 27 ayat (1) Declaration of Human

Rights 1948, yang melindungi masalah seni (art). Kenyataan ini menimbulkan teori

bahwa karya seni (musik dan lagu) bermanfaat bagi kehidupan manusia (life worthy)

81

dan mempunyai nilai ekonomi, sehingga pada penciptaan musik dan lagu dapat

menimbulkan empat macam konsepsi:141

(1) Konsepsi kekayaan;

(2) Konsepsi hak;

(3) Konsepsi perlindungan hukum;

(4) “Konsepsi nilai”

Khusus untuk konsepsi nilai dipahami bahwa hukum harus dilihat sebagai

perwujudan dari nilai-nilai tertentu. Pencipta dengan hasil ciptaannya harus dihargai

dan mendapat perlindungan hukum untuk itu, karena ciptaan tersebut membawa

manfaat dan bernilai begi kehidupan manusia. Selanjutnya makna hukum merupakan

perwujudan nilai tertentu menurut Satjipto Raharjo adalah sebagai berikut:142

“Bila kita melihat hukum sebagai perwujudan dari nilai-nilai tertentu, maka pilihan tersebut akan membawa kita kepada metoda yang bersifat idealis. Metoda ini akan senantiasa berusaha untuk menguji hukum yang harus mewujudkan nilai-nilai tertentu.”

Nilai yang dimaksudkan itu menurut Asip F. Hadipranata sesuatu yang

menyempurnakan manusia sesuai dengan hakekatnya, yang dapat dibedakan sebagai

berikut:143

(1) Nilai estetika atau nilai keindahan, yaitu nilai untuk manusia sebagai subjek

indra-jiwa, misalnya keindahan, kehalusan, kemesraan;

(2) Nilai etik atau nilai moral atau nilai susila, yaitu nilai untuk manusia sebagai

pribadi yang utuh, misalnya kejujuran, kebenaran, keadilan, kemerdekaan,

kebahagiaan, dan cinta.

141 Eddy Darnian, Op. Cit. hlm. 18, mengatakan ada 3 macam konsepsi yakni, Konsepsi

kekayaan, Konsepsi Hak, konsepsi perlindungan hukum. Tanda Petik pada nomor 4 berasal dari pendapat penulis sendiri yang menambahkan suatu konsep lagi yaitu konsep nilai yang akan menimbulkan apresiasi masyrakat terhadap suatu karya cipta khususnya musik dan lagu.

142 Satjipto Raharjdo, Op. Cit., hlm. 5-6. 143 Asip F. Hadipranata, Peran Perguruan Tinggi Dalam Menumbuhkan Teori-teori dan

Prinsip-Prinsip Kode Etik Bisnis di Indonesia, dalam Yunial Laili Mutiara “Perlindungan Hukum Hak Cipta dalam Bidang Rekaman Suara Di Indonesia (UU Nomor 7 Tahun 1987), Tesis, Program Pascasarjana Universitas Indonesia, Jakarta, 1996, hlm. 48.

82

Dari uraian tersebut diketahui pentingnya perlindungan hukum bagi pencipta

musik dan lagu. Pelanggaran hak cipta musik dan lagu berarti melanggar keempat

konsep tersebut di atas.

2.2.7. Lisensi Pada Musik dan Lagu

Definisi liesensi tidak ditemukan dalam UUHC Tahun 1997, namun demikian

untuk mengetahuinya dapat diketahui dari Copinger dan Skone James, seperti dikutip

oleh Rooseno sebagai berikut:144

“Lisensi diberikan apabila hak cipta digunakan oleh seseorang yang bukan pemiliknya, tanpa lisensi dari pemilik, perbuatan itu akan melanggar hak cipta. Lisensi diberikan berupa sub-lisensi apabila hal itu diizinkan oelh pemegang lisensi atau seseorang yang memperoleh alas hak penerimaan lisensi sesuai dengan ketentuan (termasuk yang tersirat) dalam lisesi untuk dilaksanakan sesuai dengan tujuan undang-undang, guna diberikan dengan lisensi oleh pemberi lisensi kepada setiap orang dan kepada siapapun lisensi itu mengikat.”

Seorang yang telah menerima alas hak dari ketentuan lisensi, tidak dapat

mengenyampingkan hak moral yang dimiliki oleh pencipta atau pemegang hak cipta.

Sehubungan dengan hal ini, David I. Bainbridge mengemukakan pendapatnya sebagai

berikut:145

“….therefore, the ultimate owner of a copyright is not entirely free to do as he wishes with the work that is the subject matter of the copyright. Nevertheless, in most cases, respecting the author’s moral rights will not be a hindrance to the economic exploitation of copyright.”

Selanjutnya dalam UUHC Tahun 1997 selain lisensi wajib yang diatur pada

pasal 15, khusus tentang ketentuan lisensi terdapat dalam Pasal 38A, Pasal 38B dan

38C.

Pasal 38 A UUHC Tahun 1997 sebagai berikut: (1) Pemegang hak cipta berhak memberi lisensi kepada pihak lain berdasarkan

surat perjanjian untuk melaksanakan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam pasal 2.

144 Copinger and Skone James on Copyright, Eleventh edition, Sweet & Maxwell Publisher,

London, 1971, dalam Rooseno, Op. Cit., hlm. 13. 145 David. I. Bainbridge, Op. Cit. hlm. 75.

83

(2) Kecuali diperjanjikan lain, maka lingkup lisensi sebagaiman dimaksud dalam ayat (1) meliputi semua perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, berlangsung selama jangka waktu lisensi diberikan dan berlaku untuk seluruh wilayah Negara Republik Indonesia;

Pasal 38 B UUHC Tahun 1997 adalah sebagai berikut: “kecuali diperjanjikan lain, Pemegang Hak Cipta tetap boleh melaksanakan sendiri atau memberikan lisensi kepada pihak ketiga lainnya untuk melaksanakan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2.” Pasal 38 C UUHC Tahun 1997 sebagai berikut:

“(1) Perjanjian lisensi dilarang memuat ketentuan yang langsung maupun tidak

langsung yang dapat menimbulkan akibat yang merugikan perekonomian negara.

(2) Agar dapat mempunyai akibat hukum terhadap pihak ketiga, perjanjian lisensi wajib dicatatkan di kantor Hak Cipta.

(3) Permintaan pencatatan perjanjian lisensi yang memuat ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) harus ditolak oleh Kantor Hak Cipta selanjutnya, permintaan pencatatan lisensi harus ditolak oleh kantor Hak Cipta.

(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai perjanjian lisensi, termasuk cara pencatatannya diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.”

Sampai saat ini ketentuan dari pasal tersebut di atas belum terealisasi dengan

baik khususnya mengenai lisensi hak cipta musik dan lagu, baik sarana maupun

prasarana pencatatan lisensi belum tersedia pada Direktorat Jenderal HaKI Direktorat

Hak Cipta.

2.2.8. Sistem Pembayaran Royalti

Terminologi royalti dalam New Encyclopaedia Britannica tahun 1980 adalah:146

“Pembayaran yang diberikan kepada seorang pencipta, komposer, atau artis atas setiap penggandaan karya ciptanya yang terjual, juga digunakan pada penemuan baru, desain, dan hak pertambangan.” Sistem pembayaran royalti mulai digunakan pada abad ke-16 di Inggris. Istilah

royalti itu berasal dari suatu kenyataan, bahwa tambang-tambang emas, perak, gas

alam, dan minyak serta tambang-tambang mineral lainnya adalah milik kerajaan Inggris

yang hanya dapat ditambang jika membayar royalti pada raja. Dalam perkembangan

selanjutnya istilah royalti tidak hanya merupakan suatu pembayaran seseorang kepada

raja karena telah diizinkan untuk menambang bahan-bahan tambang milik kerajaan

146 The New Encyclopedi Britannia, hlm. 701, 1980, dalam Rooseno, Op. Cit., hlm. 15.

84

saja, tetapi istilah tersebut juga digunakan untuk pembayaran yang diberikan kepada

pencipta atau penemu dan lain sebagainya atas penggunaan hak eksklusif dari karya

cipta ataupun karya temuannya.

UUHC Tahun 1997 tidak memberikan definisi mengenai royalti musik dan

lagu, namun demikian ketentuan lain yang dapat dijadikan rujukan adalah Copyright

Royalties for Music dan Sound Rocordings dalam Rooseno sebagai berikut:147

“Suatu pembayaran yang diserahkan kepada pemilik hak cipta tau pemain atas penggunaan hak miliknya. Hal ini didasarkan pada perjanjian persentase atau dengan ukuran-ukuran lain dari pendaptan yang timbul dari penggunaan hak milik itu.”

Dari ketentuan di atas istilah royalti di bidang musik dan lagu, dipahami sebagai

suatu pembayaran yang dilakukan oleh pengelola hak cipta, berupa uang kepada

pencipta atau pemegang hak cipta, atas izin yang diberikan untuk mengeksploitasi suatu

karya cipta.

2.3. Konvensi International yang Berkaitan dengan Perlindungan Hak Cipta

dan Ketentuan TRIPs-WTO

2.3.1. Konvensi Bern

Konvensi Bern mengatur perlindungan terhadap karya sastra dan artistic.

Konvensi ini ditandatangani pada tanggal 9 September 1886, dan telah beberapa kali

mengalami revisi. Revisi pertama di Paris tanggal 4 Mei 1896, revisi berikutnya di

Berlin tanggal 13 November 1908, kemudian disempurnakan di Bern tanggal 24 Maret

1914. Selanjutnya berturut-turut direvisi di Roma tanggal 2 Juli 1929 dan di Brussels

tanggal 26 Juni 1948, di Stockholm tanggal 14 Juli 1967 dan terakhir sekali di Paris

pada tanggal 24 Juli 1971.148

147 Copyright Royalties for Music and Sound Recordings, Chapter 5, Copyright & Home Copying

Technology Challenges the Law, Congress of the United States, Office of Technology Assessment, Oktober 1989, dalam Rooseno, Op. Cip., hlm. 40

148 Saidin, Aspek Hukum Hak Kekayaan Intelektual (Intellectual Property Rights), RajaGrafindo Persada, Jakarta, 1997, hlm. 134.

85

Sampai tahun 1996 tercatat 117 negara yang telah meratifikasinya.149

Perubahan dilaksanakan agar dapat memenuhi tantangan dari kemajuan teknologi di

bidang pemanfaatan karya pengarang agar dikenal pula hak-hak baru dalam

melaksanakan revisi yang diperlukan.

Penyempurnaan Konvensi Bern yang mempunyai arti penting khususnya bagi

negara berkembang adalah, revisi Stockholm 14 Juli 1967. Konvensi ini memuat

protokol yang merupakan suplemen dari suatu perjanjian utama. Protokol ini diberi

tempat dalam appendix (tambahan/lampiran) tersendiri. Adanya protokol Stockholm ini

menyebabkan negara-negara berkembang mendapatkan pengecualian atau reserve

berkenaan dengan perlindungan yang diberikan oleh Konvensi Bern. Reserve dari

ketentuan ini hanya berlaku terhadap negara yang melakukan ratifikasi dari protokol

tersebut. Pengecualian ini didasarkan demi kepentingan ekonomi, sosial, atau cultural

dari negara-negara tersebut.150Adapun tujuan dari Konvensi Bern sebagaimana

tercantum dalam Preambelnya adalah, “To protect, in as effective and uniform a

manner as possible, the rights or authors in their literary and artistic works”

Konvensi Bern 1886 mempunyai tiga prinsip utama. Keikutsertaan suatu negara

sebagai anggotanya menimbulkan kewajiban negara peserta untuk menerapkan dalam

UUHC nasionalnya tiga prinsip utama ini, sebagai berikut:

(1) Prinsip National Treatment atau Assimilation

Prinsip yang memberikan perlindungan yang sama atas ciptaan yang berasal

dari negara perserta konvensi seperti halnya dalam memberi perlindungan

atas ciptaan warga negara sendiri.

(2) Prinsip Automatic Protection

149 Eddy Darnian, Op. Cit., hlm. 59 150 Saidin, Op. Cit. hlm. 136

86

Perlakuan nasional tidak tergantung dari formalitas, hal ini berarti

perlindungan diberikan secara otomatis dan tidak memerlukan pendaftaran,

deposit atau pemberitahuan formal dalam kaitan dengan publikasi.

(3) Prinsip Independence of Protection

Perlindungan tersebut adalah independen tanpa harus bergantung kepada

pengaturan perlindungan hukum negara asal pencipta.

Adapun yang dilindungi oleh Konvensi Bern adalah, pencipta yang

berkewarganegaraan negara anggota konvensi, baik yang menciptakan karya ciptaan

yang diumumkan maupun yang tidak diumumkan. Bagi pencipta yang bukan warga

negara dari anggota Konvensi Bern, perlindungan diberikan atas karya ciptaan yang

diumumkan pertama kali di salah satu negara anggota Konvensi Bern, secara stimultan

di negara yang bukan anggota Konvensi Bern dan di salah satu negara anggota

Konvensi Bern. Konvensi ini juga mengakui cerita rakyat (foklslore), yang berkembang

sebagai bagian dari warisan mereka dengan kemungkinan untuk mengeksploitasinya.

Selanjutnya hak-hak ekonomi yang merupakan hak ekslusif pencipta dalam

Konvensi Bern secara umum sebagai berikut:

(1) Hak untuk menerjemahkan (Pasal 8 Konvensi Bern),

(2) Hak untuk reproduksi dengan cara dan bentuk perwujudan apapun (Pasal 9

Konvensi Bern),

(3) Hak untuk membuat gambar hidup dari suatu karya (audiovisual), Pasal 9

ayat (3) Konvensi Bern,

(4) Hak mempertunjukkan di muka umum ciptaan drama, drama musik, dan

ciptaan musik, (Pasal 11 Konvensi Bern),

(5) Hak penyiaran (Pasal 11bis Konvensi Bern),

(6) Hak mendeklamasikan (to recite) di muka umum ciptaan sastra (Pasal 11ter

Konvensi Bern),

87

(7) Hak untuk membuat aransemen dan adaptasi (Pasal 12 Konvensi Bern),

(8) Hak memperbanyak yang dimiliki oleh pencipta (Pasal 13 Konvensi Bern)

Lamanya waktu perlindungan yang ditetapkan dalam Konvensi Bern adalah

selama hidup pencipta ditambah 50 tahun sesudah pencipta meninggal dunia.

Menyangkut mengenai perlindungan hukum hak cipta yang tidak diketahui penciptanya

(anonymous) atau pencipta memakai nama samara (pseudonymous) atau pencipta

merahsiakan jati dirinya, jangka waktu yang diberikan adalah 50 tahun, semenjak

pengumumannya secara sah dilakukan. Selanjutnya tugas administrasi Konvensi Bern

dilaksanakan oleh WIPO.

2.3.2. Universal Copyright Convention (UCC) 1955

UCC ditandatangani di Jenewa pada tanggal 6 September 1952 dan baru mulai

berlaku pada tanggal 16 September 1955. Sebagaimana Konvensi Bern, konvensi ini

mengalami revisi pada tanggal 24 Juli di Paris. Konvensi UCC terdiri dari 21 Pasal dan

3 Protokol.

Konvensi ini merupakan suatu hasil kerja PBB melalui sponsor UNESCO untuk

mengakomodasikan dua aliran falsafah yang berbeda berkenaan dengan hak cipta, yang

berlaku di kalangan masyarakat internasional. Aliran falsafah pertama adalah,

masyarakat dengan sistem hukum Eropa Kontinental (Civil Law) mengacu kepada

Konvensi Bern, yaitu menganggap hak cipta sebagai hak alamiah yang dimiliki

pencipta. Asas ini dicakup dalam asas kedua Konvensi Bern, yang disebut dengan

“automatic protection”, yaitu secara otomatis memberikan perlindungan hukum kepada

pencipta, sejak ciptaan itu lahir dan diwujudkan dalam suatu karya.151 Aliran falsafah

kedua yaitu, masyarakat dengan sistem hukum Anglo Saxon (Common Law)

151 Saidin, Op. Cit., hlm. 139

88

menganggap hak cipta sebagai hak yang diberikan oleh negara kepada pencipta melalui

keharusan dilaksanakannya pendaftaran suatu ciptaan oleh pencipta.152

Dengan demikian UCC mencoba mempertemukan antara falsafah Eropa dan

Amerika, walaupun akhirnya falsafah Amerika yang dikedepankan, yaitu

mengutamakan hak monopoli pencipta dengan memperhatikan kepentingan umum.

Kenyataan menunjukkan bahwa ada kerjasama di antara negara-negara yang menganut

ke dua konvensi tersebut. Hal ini dibuktikan dengan diperkenankan negara-negara

anggota UCC menjadi perserta pada Konvensi Roma 1961 tentang Perlindungan

Hukum para Artis Pelaku Pertunjukan (Performers), Produser Rekaman Suara

(Producers of Phonogram), dan Lembaga Penyiaran (Broadcasting Organization),153

2.3.3. Perjanjian Bilateral

Perjanjian antara negara (treaty) biasanya dibedakan ke dalam perjanjian

bilateral (dua negara) dan multilateral (banyak negara). Perjanjian bilateral ini dibuat

berdasarkan perlindungan timbale balik (reciprocal), yaitu saling melindungi hak cipta

negara lainnya berdasarkan hukum nasionalnya.154 Selanjutnya untuk mengikat negara-

negara peserta, perjanjian ini perlu diratifikasi oleh negara yang bersangkutan setelah

ditandatangani oleh pemerintahnya.155 Terdapat tiga tahapan dalam pembuatannya

yaitu:

(1) Perundingan (negotiation);

(2) Penandatanganan (signature);

(3) Pengesahan (ratification).

Ratifikasi dari perjanjian tersebut dilakukan dengan menuangkannya ke dalam bentuk

produk hukum nasional tertentu, misalnya undang-undang atau keputusan presiden,

sesuai dengan tingkat kepentingan perjanjian itu. Beberapa perjanjian bilateral hak

cipta yang telah diratifikasi Indonesia adalah:

152 Paul Goldstein, dalam Eddy Darnian, Op. Cit., hlm. 67 153 Eddy Darnian, Op. Cit., hlm. 72.

154 Sudargo Gautama, Segi-segi Hukum Hak Milik Intelektual, Eresco, Bandung, 1995, hlm. 81 155 Sanusi Bintang, Op. Cit., hlm. 28

89

(1) Keputusan Presiden RI Nomor 17 Tahun 1988 27 Mei 1988 Tentang

Pengesahan Persetujuan Pemerintah RI dengan masyarakat Eropa (Belgia,

Denmark, Belanda, Inggris, Perancis, Irlandia, Itali dan Spanyol) mengenai

Pemberian Perlindungan Hukum secara timbal balik atas rekaman suara (sound

recording),

(2) Keputusan Presiden RI Nomor 25 Tahun 1989 tanggal 29 Mei 1989 Tentang

Ratifikasi Persetujuan Perlindungan Hak Cipta antara RI dengan Amerika

Serikat.

(3) Keputusan Presiden RI Nomor 38 Tahun 1993 tanggal 15 Mei 1993 tentang

Ratifikasi Persetujuan Perlindungan Hak Cipta antara RI dengan Australia.

(4) Keputusan Presiden RI Nomor 56 Tahun 1994 tanggal 28 Juli 1994 Tentang

Ratifikasi Perlindungan Hak Cipta antara RI dengan Inggris.

2.3.4. World Intellectual Property Organization (WIPO)

WIPO merupakan salah satu lembaga khusus (specialized agencies) dari PBB

seperti halnya ILO, UNESCO, dan WHO. Hampir semua konvensi internasional

mengenal HaKI selama ini berada di bawah administrasi WIPO. Di samping

mengadministrasikan konvensi-konvensi internasional, WIPO juga bertugas untuk

memajukan HaKI di seluruh dunia melalui kerjasama antar negara, misalnya

melakukan pelatihan, seminar, dan menyiapkan model-model hukum untuk negara

berkembang.

Tujuan umum WIPO adalah memelihara dan meningkatkan penghargaan

terhadap HaKI di seluruh dunia sehingga mendukung pengambangan perindustrian dan

kebudayaan melalui pemberian semangat untuk melakukan kegiatan kreatif, pemberian

kemudahan untuk alih teknologi, dan penyebaran ciptaan. Untuk itu WIPO pada

dasarnya memiliki tiga kegiatan, yaitu kegiatan pendaftaran, kegiatan promosi

kerjasama internasional di dalam pengelolaan HaKI, dan kegiatan substansi atau

program.

Khusus di bidang hak cipta, tujuan program tetapnya meliputi:

(1) Mendorong lahirnya ciptaan di bidang ilmu pengetahuan, kesenian dan

kesusastraan di negara-negara berkembang;

(2) Menyebarkan sesuai dengan kewenangannya, dengan syarat-syarat yang adil

dan masuk akal, ciptaan yang dilindungi hak cipta dan hak yang berkaitan

dengan hak cipta di negara-negara sedang berkembang;

90

(3) Mengembangkan perundang-undangan dan kelembagaan dalam lapangan

hak cipta dan hak yang berkaitan dengan hak cipta di negara-negara sedang

berkembang.

Untuk mencapai tujuan tersebut WIPO telah melakukan kegiatan di bawah

program tetapnya, antara lain kursus, pelatihan, seminar, dan pertemuan informasi,

penyusunan draft model-model hukum yang khusus dirancang untuk negara sedang

berkembang di bidang hak cipta dan hak yang berkaitan dengan hak cipta.156

WIPO, meskipon selalu aktif melaksanakan tugas-tugasnya tetapi pihak negara-

negara maju terutama Amerika Serikat, Masyarakat Eropa, dan Jepang tidak puas

dengan mekanisme perlindungan HaKI yang selama ini berjalan, karena dianggap

belum cukup memberikan perlindungan hukum menurut ukuran yang mereka inginkan.

Selain itu sistem pemungutan suara “One country one vote,” yang dipakai WIPO

dianggap tidak menguntungkan negara maju, karena banyak anggotanya berasal dari

negara berkembang. WIPO juga dianggap tidak dapt memaksakan negara anggota suatu

konvensi internasional untuk mematuhi peraturan yang digariskan dalam konvensi itu.

Konvensi Bern, misalnya tidak berlaku untuk Indonesia.157

Kelemahan WIPO lainnya adalah tidak adanya suatu mekanisme penyelesaian

sengketa yang efektif. Akibat kelemahan ini pelanggaran hukum HaKI terjadi di mana-

mana, terutama di negara-negara berkembang. Untuk memperbaiki kelemahan WIPO

yang sekaligus untuk memenuhi keinginan negara-negara maju mempertinggi standar

pengaturan HaKI, berbagai cara dilakukan antara lain dengan melakukan tekanan-

tekanan ekonomi dan politik terhadap negara-negara berekembang, seperti Indonesia,

Brazil, Indian, Malaysia dan Thailand, menjadi sasaran penekanan Amerika Serikat

untuk memperkuat perlindungan HaKI baik dari segi substansi hukum maupun

penegakannya. Indonesia pernah diancam akan dicabut GSP apabila tidak memperbaiki

hukum HaKInya.158

2.3.5. Perjanjian TRIPs-WTO

Bagi negara-negara maju, TRIPs-WTO mengatur sistem disiplin pelaksanaan

peraturan yang lebih efektif, potensial, dan menjanjikan untuk menangani pelanggaran

HaKI di negara-negara berkembang. Masuknya masalah HaKI dalam TRIPs-WTO

156 WIPO, Op. Cit. hlm. 46 157 Sanusi Bintang, Op. Cit., hlm. 71 158 Supra, BAB I.

91

berarti HaKI sudah menjadi salah satu isu perdagangan internasional, bukan lagi hanya

sebagai masalah intern hukum nasional. Argumentasi negara-negara maju mengaitkan

HaKI dengan perdagangan internasional menurut Sanusi Bintang karena, perlindungan

HaKI yang ketat akan mengurangi hambatan-hambatan perdanganan (trade barriers),

yang merupakan tujuan dari perjanjian multilaral TRIPs-WTO. Pelanggaran HaKI

dianggap sebagai suatu bentuk proteksionisme.159

Semula masuknya HaKI ke dalam agenda perudingan GATT-WTO putaran

Uruguay ditentang oleh negara-negara berkembang yang diprakarsai oleh Brazil dan

India. Menurut mereka WIPO yang paling tahu mengenai masalah-masalah HaKI,

karena pengalamannya dalam mengurus soal-soal ini. WIPO dianggap lebih mampu

daripada GATT-WTO, perbedaan kepentingan antara negara maju dengan negara

berkembang terletak bukan pada perlu tidaknya perlindungan HaKI, tetapi pada

standard dan ruang lingkup perlindungan, yang ditimbulkan oleh berbedanya tingkat

kebutuhan masing-masing negara. Negara maju, menginginkan standar yang lebih

tinggi karena keperluannya untuk melindungi industry-industrinya yang dalam

beroperasi sangat bergantung pada sumber daya manusia dan teknologi, yang

merupakan keunggulan kompetitif mereka dari negara-negara berkembang.

Keunggulan kompetitif inilah yang akan dijadikan sebagai sumber kekuatan pasar.

Kenyataan seperti ini menurut Sanusi Bintang adalah sebagai berikut:160

“Bagi negara berkembang perlindungan HaKI dengan standar tinggi dan ruang lingkup yang luas seperti sekarang akan lebih menguntungkan negara-negara maju, karena sebagian besar HaKI dikuasai atau dimiliki oleh mereka.” Tampaknya argumentasi negara maju lebih kuat, ditambah dengan mekanisme

pengambilan keputusan dalam perundingan TRIPs-WTO yang menguntungkan negara

maju. Pendekatan yang mirip dengan “take it or leave it”, dan tidak adanya kesamaan

159 Sanusi Bintang, Op. Cit., hlm. 72 160 Ibid., hlm. 73

92

persepsi di antara negara-negara berkembang sendiri mengenai tingkat peraturan HaKI

telah membuat posisinya lemah. Mengomentari hal ini Bambang Kesowo mengatakan,

“Akhirnya perjanjian TRIPs-WTO ditandatangani dengan negara maju sebagai

pemenangnya”.161

Masuknya HaKI dalam sistem TRIPs-WTO akan membawa dampak terhadap

masa depan eksistemsi WIPO, kiranya WIPO perlu tetap dipertahankan karena masih

diperlukan. Saat ini perlu diperhatikan pembagian tugas yang jelas antra WIPO dengan

TRIPs-WTO yang ditangani oleh The Council for TRIPs. WIPO karena pengalaman

dan keahliannya dapat diserahkan tugas-tugas administasi konvensi internasional

tentang HaKI dan memasyarakatkannya di seluruh dunia, terutama di negara-negara

berkembang. Adapun The Council for TRIPs dapat diberikan tugas pengawasan

pelaksanaan peraturan-peraturan HaKI yang dihasilkan perundingan TRIPs-WTO.

Meerhagaege dalam A.F. Ely Erawati mengatakan tujuan dari TRIPs-WTO

adalah:162

(1) Mewujudkan sistem perdagangan internasional yang stabil dan transparan; (2) Melaksanakan liberalisasi perdangangan internasional; dan (3) Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dalam rangka mewujudkan

kesejahteraan manusia.”

Untuk mencapai tujuan tersebut TRIPs-WTO berfungsi sebagai berikut:163

(1) Perangkat hukum internasional yang mengatur sistem dan mekanisme perdagangan internasional;

(2) Forum negoisasi antar bangsa untuk mewujudkan liberalisasi perdagangan internasional; dan

(3) Forum konsultasi dan penyelesaian sengketa perdagangan internasional antar negara anggotanya”.

Ada lima prinsip yang dimiliki TRIPs yang tertuang dalam Bab I Pasal 1 sampai

dengan Pasal 8 TRIPs yaitu:

161 Bambang Kesowo dalam Sanusi Bintang, Loc. Cit. 162 A.F. Elly Erawati, “Sistem dan Mekanisme Perdagangan Internasional”, Pro Justitia, Vol. 4 1994, hlm. 87-112. 163 A.F. Elly Erawati, Loc. Cit.

93

(1) Prinsip Free to Determine

Prinsip yang memberikan kebebasan kepda anggotanya untuk menentukan cara-

cara yang dianggap sesuai untuk menerapkan ketentuan-ketentuan yang

tercantum dalam TRIPs ke dalam sistam dan praktek hukum nasionalnya.

Negara anggota dapat menerapkan sistem perlindungan yang lebih luas dari

yang diwajibkan TRIPs sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan-

ketentuan yang tercantum dalam persetujuan ini, (Pasal 1 TRIPs). Ketentuan

seperti ini secara tidak langsung mengisyaratkan bahwa pengaturan mengenai

HaKI dalam persetujuan TRIPs hanyalah menyangkut masalah-masalah pokok

secara global, sedangkan pengaturan secara spesifik diserahkan sepenuhnya

kepada negara anggota.

(2) Prinsip Intellectual Property Convention

Ketentuan yang mengharuskan negara anggotanya menyesuaikan peraturan

perundang-undangannya dengan berbagai konvensi internasional di bidang

HaKI, \khususnya Konvensi Paris, Konvensi Bern, Konvensi Roma, Integrated

Circuits, (Pasal 2 ayat (2) TRIPs).

(3) Prinsip National Treatment

Ketentuan yang mengharuskan anggotanya memberikan perlindungan HaKI

yang sama antara warga negaranya sendiri dengan warga negara anggota

lainnya, (Pasal 3 ayat (1) TRIPs). Prinsip perlakuan sama ini tidak hanya

berlaku bagi warga negara perseorangan, tetapi juga untuk badan-badan hukum.

(4) Prinsip Most-Favoured-Nation-Treatment

Ketentuan yang mengharuskan anggotanya memberikan perlindungan HaKI

yang sama terhadap seluruh anggotanya, (Pasal 4 TRIPs). Ketentuan ini

bertujuan untuk menghindarkan terjadinya perlakuan diskriminasi suatu negara

94

terhadap negara lainnya dalam memberikan perlindungan HaKI. Setiap negara

anggota diharuskan memberi perlakuan yang sama terhadap anggota lainnya.

(5) Prinsip Exhaution

Ketentuan yang mengharuskan anggotanya, di dalam menyelesaikan sengketa,

untuk tidak menggunakan satu ketentuan pun di dalam persetujuan TRIPs

sebagai alasan tidak optimalnya pengaturan HaKI di dalam negara mereka

(Pasal 6 TRIPs). Ketentuan ini berkaitan erat dengan masalah sengketa yang

mungkin timbul di antara para anggotanya. Menyangkut prosedur penyelesaian

sengketa, maka hal ini diselesaikan melalui mekanisme penyelesaian sengketa

yang berada di bawah Multilateral Trade Organization (MTO). Organisasi yang

pembentukannya disepakati dalam paket persetujuan GATT dengan tugas

sebagai pengelola TRIPs. Pengawasan pelaksanaan TRIPs, dilakukan oleh

Dewan TRIPs (TRIPs Council) yang secara structural merupakan bagian dari

WTO.

Jika WIPO tidak dapat memaksakan negara anggotanya untuk mematuhi

peraturan yang digariskan dalam konvensinya, maka berbeda halnya dengan TRIPs.

Menyangkut hak cipta TRIPs mewajibkan negara anggotanya terikat dengan Konvensi

Bern sebagaimana diatur dalam pasal-pasal sebagai berikut:

Pasal 2 ayat (2) TRIPs tentang Intellectual Property Convention:

“Nothing in Parts I to IV of this Agreement shall derogate from existing obligations that members may have to each other under the Paris Convention, the Berbe Convention, the Rome Convention and the Treaty on Intellectual Property in Respect of Integrate Circuits.” Pasal 3 ayat (1) TRIPs tentang National Treatment:

“Each Member shall accord to the nationals of other Members treatment no less favourable than that it accords to its own nationals with regard to the protection of intellectual property, subject to the exceptions already provided n, respectively, the Paris Convention (1967), the Berne Convention (1971), the Rome Convention or the Treaty on Intellectual Property in Respect of Integrated Circuits. In respect of performers, producers of phonograms and

95

broadcasting organizations, this obligation only applies in respect of the rights provided under this Agreement.”

Selanjutnya Pasal 9 ayat (1) TRIPs mengatur kewajiban anggota untuk

melaksanakan Pasal 1 sampai dengan Pasal 21 Konvensi Bern yaitu, “ Members shall

comply with Articles 1 through 21 of the Berne Convention (1971) and the Appendix

thereto”.

TRIPs tidak mengatur hak ekonomi pencipta musik dan lagu. Selanjuntya

TRIPs menyebut hak ekonomi dengan hak eksklusif (exclusive right). Ketentuan ini

lebih lanjut diatur oleh Pasal 13 TRIPs sebagai berikut:

“Members shall confine limitations or exceptions to exclusive rights to certain special cases which do not conflict with a normal exploitation of the work and do not unreasonably prejudice the legitimate interest of the right holder.” Berdasarkan pasal-pasal yang telah diuraikan di atas maka perlindungan hak

ekonomi pencipta musik dan lagu merujuk pada Konvensi Bern.

96

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan

Berdasarkan uraian dan pembahasan yang telah dikemukakan di atas, dapatlah

ditarik suatu kesimpulan dari permasalah adalah sebagai berikut:

5.1.1. Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997 sudah mengakomodasikan hak

ekonomi pencipta musik dan lagu, tetapi belum dapat sepenuhnya

memenuhi kebutuhan dalam praktik. Hal ini karena cakupan hak

ekonomi pencipta musik dan lagu dalam praktiknya lebih komplek.

5.1.2. Pelaksanaan perlindungan pencipta musik dan lagu Indonesia setelah

ratifikasi TRIPs-WTO belum juga berhasil menanggulangi pelanggaran

hak cipta, akan tetapi bertambah semakin meningkat.

5.1.3. Hambatan yang ditemukan dalam pelaksanaan perlindungan hak ekonomi

pencipta yaitu, adanya pasal-pasal dalam UUHC Tahun 1997 yang

belum jelas definisinya sehingga dapat menimbulkan kesalahan

interpretasi, lemahnya penegakan hukum, pemahaman pencipta musik

dan lagu, pangsa pasar dan budaya masyarakat Indonesia.

5.2. Saran

Adapun saran-saran yang dapat diusulkan dalam tulisan ini adalah sebagai

berikut:

5.2.1. Agar lebih memberikan perlindungan kepada pencipta musik dan lagu,

RUU Hak Citpa dan Hak yang berkaitan dengan Hak Cipta Tahun 2000,

perlu meluruskan pasal yang kurang jelas definisinya seperti yang diatur

UUHC Tahun 1997 yaitu Pasal 17 dan Pasal 25 ayat (1) UUHC Tahun

97

1997. Selanjutnya sistem pendaftaran agar lebih konsisten dengan

Konvensi Bern maka Pasal 5 ayat (1) perlu disesuaikan maknanya

dengan Pasal 29 UUHC Tahun 1997 demikian juga dengan Pasal 38C

UUHC Tahun 1997, sebaliknya hanya bersifat fakultatif saja.

Selanjutnya YKCI perlu lebih mensosialisasikan dirinya sebagai

organisasi perlindungan pencipta di Indonesia, tidak hanya terfokus pada

pencipta musik dan lagu saja, tetapi juga kepada pencipta yang

ciptaannya dilindungi dalam UUHC Indonesia, juga membuka

cabangnya di darah-daerah.

5.2.2. Pentingnya transparansi dari setiap penyelesaian proses perkara tindak

pidana hak cipta di Indonesia. Di samping itu perlu adanya koordinasi

dan kerjasama antara pemerintah, lembaga swadaya masyarakat dan

insane seni untuk lebih aktif mensosialisasikan pemahaman menganai

arti, fungsi dan prinsip-prinsip dalam UUHC Indonesia pada umumnya

dan penghargaan terhadap hak ekonomi pencipta musik dan lagu pada

khususnya. Untuk mencegah terjadinya pelanggaran hak cipta, maka

RUU Hak Cipta dan Hak yang berkaitan dengan hak cipta tahun 2000

perlu meredefinisi pasal yang mengatur ketentuan pidana dalam UUHC

Tahun 1997 yaitu, “Pelaku tindak pidana hak cipta adalah orang yang

sengaja dan tanpa hak mengumumkan atau memperbanyak suatu

ciptaan, atau memberi izin untuk itu atau orang yang membeli barang

yang diketahuinya merupakan hasil pelanggaran hak cipta”. Tindakan

lainnya adalah menurunkan harga jual kaset, CD, VCD asli sehingga

selisih harganya tidak terlalu jauh dari bajakannya.

98

DAFTAR PUSTAKA

I. Buku-buku

Abdul Kadir Muhammad, Hukum Perusahaan Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1999.

Ajip Rosidi, Undang-undang Hak Cipta 1982, Pandangan Seorang Awam,

Djambatan, Jakarta, 1984. Amirizal, Hukum Bisnis: Deregulasi dan Joint Venture di Indonesia Teori dan

Praktik, Penerbit Djambatan, Jakarta, 1996 Atan Hanju dan Armillah Windawati, Pengetahuan Seni Musik, Mutiar, Jakarta,

1981. Bainbridge, I David, Intellectual Property, Third Edition, Pitman Publishing, London,

1996. Bambang Kesowo, Hak Cipta, Paten, Merek, Pengaturan, Pemahaman dan

Pelaksanaanya, Jakarta, Yayasan Pusat Pengkajian Hukum, 1993. Blakeney, Michael dan Jill McKeough, Intellectual Property: Commentary and

Materials, Second Edition, The Law Book Company Limited, Australia, 1999. Chairul Anwar, Hak Cipta Pelanggaran Hak Cipta dan; Perundang-undangan

Terbaru Hak Cipta Indonesia, Novindo Pustaka Mandiri, Jakarta, 1999. Cornish W.R. Intellectual Property, Patents, Copyright, Trade Marks and Allied

Rights, Second Edition, Sweet & Maxwell, London, 1989. Djuhaendah Hasan, Lembaga Jaminan Kebendaan Bagi Tanah dan Benda Lain

yang Melekat Pada Tanah Dalam Konsepsi Penerapan Asas Pemisahan Horisontal, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1996.

Eddy Darnian, Hukum Hak Cipta Menurut Beberapa Konvensi Internasional,

Undang-Undang Hak Cipta 1997 dan Perlindungannya Terhadap Buku serta Perjanjian Penerbitannya, Alumni, Bandung, 1999.

Harsono Adisumarno, Hak Milik Intelektual Khususnya Hak Cipta, Rajawali Press,

Jakarta, 1987. Huala Adolf dan A. Chandrawulan, Masalah-Masalah Hukum Dalam Perdagangan

Internasional, RajaGrafindo Persada, Jakarta, 1995. Hutagalung, Sophar Maru, Hak Cipta Kedudukan dan Peranannya Dalam

Pembangunan, Akademika Pressindo, Jakarta, 1994.

99

Iman Sjahputra Tunggal dan Arif Djohan Tunggal, Perundang-undangan Hak Cipta, Paten dan Merek, Harvarindo, Jakartaa, 1994

Insan Budi Maulana, Sukses Bisnis Melalui Paten, Merek, dan Hak Cipta, Citra

Aditya Bakti, Bandung, 1997. Ismail Saleh, Hukum dan Ekonomi, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 1990. Mahadi, Hak Milik Immateril, Binacipta, Bandung, 1985. Mariam Darus Badrulzaman, Mencari Sistem Hukum Benda Nasional, BPHN,

Alumni, Bandung, 1983. Miller, Arthur R. dan Davis, Michael H., Intellectual Property; Patents,

Trademarks, and Copyright, In A Nutshell, Second Edition, West Publishing Co., St. Paul, Minn., USA, 1990.

Mochtar Kusumaatmadja, Hukum, Masyarakat dan Pembinaan Hukum Nasional

Binacipta, Bandung, 1976. _______, Fungsi dan Perkembangan Hukum Dalam Pembangunan Nasional,

Binacipta, Bandung, Tanpa Tahun. Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Hak Milik Intelektual (Sejarah, Teori

dan Prakteknya di Indonesia), Citra Aditya Bakti, Bandung, 1997. Munir Fuady, Hukum Anti Monopoli Menyongsong Era Persaingan Sehat, Citra

Aditya Bakti, Bandung, 1999. Paul Goldstein, Copyright’s Highway, From Gutenberg to the Celestial Jukebox

(Diterjemahkan “Hak Cipta: Dahulu, Kini dan Esok”), Masri Maris (Penerjemah), Yayasan Obor Indonesia, Jakarta, 1997.

Roni Hanitijo Soemitro, Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri, Ghalia

Indonesia, Jakarta, 1990. Roscoe Pound, Pengantar Filsafat Hukum, Mohamad Rajab, (Penerjemah), Jakarta,

Bhatara Karya Aksara, 198 Rosembaum, David G., Patents, Trademarks and Copyrights; Practical Strategies

for Protecting Your Ideas and Inventions, Second Edition, Career Press, NJ, USA, 1994.

Saidin, Aspek Hukum Hak Kekayaan Intelektual (Intellecual Preoperty Rights),

RajaGrafindo Persada, Jakarta, 1997. Sanusi Bintang, Hukum Hak Cipta, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1998. Satjipto Rahardjo, Ilmu Hukum, Cet. Ke-4, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1996. Sim R. S. dan Scott D.M.M., “A” Level English Law, third Edition, Butterworth &

Co. Ltd, London, 1970

100

Soeharto, M., Belajar Membuat Lagu, PT. Gramedia, Jakarta, 1986. Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif; Suatu Tinjauan

Singkat, PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, 1995. Subekti R. dan R. Tjitrosudibio, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Pradnya

Paramita, Jakarta, 1986 Sudargo Gautama, Masalah-Masalah Perdagangan, Perjanjian, Hukum Perdata

Internasional dan Hak Milik Intelektual, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1992. ______, Segi-Segi Hukum Hak Milik Intelektual, Eresco, Bandung, 1995. Sudargo Gautama dan Rizawanto Winata, Pembaharuan Undang-Undang Hak Cipta

(1997), Citra Aditya Bakti, Bandung, 1997. ______, Konvensi-Konvensi Hak Milik Intelektual Baru Untuk Indonesia (1997),

Citra Aditya Bakti, Bandung, 1998. ______, Pembaharuan Undang-undang Paten 1997, Citra Aditya Bakti, Bandung,

1998. Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum; Suatu Pengantar, Liberty, Yogyakarta,

1999. Sumantoro, Hukum Ekonomi, UI Press, Jakarta, 1986. Sunaryati Hartono, Hukum Ekonomi Pembangunan Indonesia, Cetakan Pertama,

Binacipta, Bandung, 1982. ______, Politik Hukum Menuju Sistem Hukum Nasional, Cet. Ke-1, Alumni, Bandung, 1991. Sri Soedewi, Masjchoen Sofwan, Hukum Perdata: Hukum Benda, Cetakan keempat,

Liberty, Yogyakarta, 1985 Sri Soemantri, Azas Negara Hukum dan Perwujudannya dalam Sistem Hukum

Nasional, dalam Politik Pembangunan Hukum Nasional, Cetakan Pertama, UII Press, Yogyakarta, 1922

The TRIPs Agreement A Guide for the South, The Uruguay Round Agreement on

Trade Related Intellectual Property Rights, Printed and Bound by Disa, Geneva, South Centre, 1997.

Van Panhuys, et al, (ed), International Organization and Integration; A Collection

of the Text of Documents Relating to the United Nations, its Related Agencies and Regional International, Cornelis van Vollenhoven Foundation, Leyden and the Europe Institute, Leyden, 1968.

101

Wei, George, The Law of Copyright in Singapore, Singapore National Printers Ltd,

Singapore, 1089. William, John F., A Manager Guide to Patents, Trade Marks & Copyright, Cetakan

ke-1, Kogan Page, London, 1986. II. Karya Lepas Arnel Afandi, Perlindungan dan Penegakan Hukum Hak Cipta dalam Industri

Musik Nasional”, Makalah, Asosiasi Industri Rekaman Indonesia, 1997. ASIRI, “Tinjauan Praktikal Terhadap Implementasi Penegakan Hukum HaKI

Dalam Industri Musik Nasional”, Makalah, Seminar pada Adhika Karya Kejaksaan Agung RI, Jakarta, 20 Juli 1995.

Chandra Darusman, “Perlindungan Hak Cipta di Bidang Musik”, Makalah, Seminar

Perlindungan Hak Cipta Bidang Musik, Buku, Film, dan Desain Tekstil Menjelang Berlakunya TRIPs, Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran Bekerjasama dengan Perhimpunan Masyarakat HaKI Indonesia, Bandung, 28 Maret 1998.

Emmawati Junus, Hak Cipta dan Paten Sebagai Perwujudan dari Intellectual

Property Rights dari Hasil Penelitian, Makalah, Departemen Kehakiman RI Direktorat Jenderal Hak Atas Kekayaan Intelektual, Tanpa Tahun.

Henry Soelistyo Budi, “Tindakan Pemerintah yang Merupakan Kebijakan Umum

Dalam Mengantisipasi atau Mencegah Pelaggaran Di Bidang HaKI”, Makalah, pada Seminar Hukum tentang Implementasi UU Hak Cipta No. 12/1997, UU Paten No. 13/1997 dan UU Merek No. 14/1997, Makalah, Fakultas Hukum Universitas Katolik Parahyangan (UNPAR), Bandung, 6 November 1997.

_____,”Perlindungan Hak-hak yang Berkaitan Dengan Hak Cipta dan

Permasalahannya”, Makalah, Jakarta 27 November 1997. Komar Kantaatmaja, “Peran dan Fungsi Profesi Hukum dalam Undang-Undang

Perpajakan,” Makalah, Seminar Nasional Hukum Pajak, IMNO-UNPAD, Bandung, Juli 1985.

Rooseno, “Analisa dan Evaluasi Hukum Tentang Hak Menikmati Hasil Ciptaan

yang dialihkan,” Karya Ilmiah, Proyek Pusat Perencanaan Pembangunan Hukum Nasional, BPHN, 1996.

102

_____, “Perlindungan Hukum Terhadap Artis, Produser Rekaman dan Organisasi Penyiaran’, Karya Ilmiah, Proyek Pengembangan Hukum Nasional, BPHN, 1996.

_____, “Lisensi Wajib Terhadap Hak Cipta Musik dan Lagu Untuk Production

House, Broadcaster dan Pemakai lainnya”, Karya Ilmiah, Proyek Pengembangan Hukum Nasional Departemen Kehakiman RI, Jakarta, 1996/1997.

Tim Kerja BPHN, “Yuridisprudensi Mengenai Hak Milik Intelektual”, Karya Tulis,

Jakarta, 1995/1996. Yusril Ihza Mahendra, “Regulasi Cyberspace di Indonesia” Makalah, Seminar

Nasional Regulasi Cyberspace di Indonesia, Yayasan Cipta Bangsa, Bandung 29 Juli 2000.

III. Hasil Penelitian Ahmad M. Ramli, “Perlindungan Rahasia Dagang Dalam Era Globalisasi

Dikaitkan dengan Pengaturan dan Praktiknya di Indonesia”, Disertasi, Universitas Padjadjaran Bandung, 1999.

Citra Citrawinda Priapntja, “Budaya Hukum Indonesia Menghadapi Globalsasi:

Studi Kasus Perlindungan Rahasia Dagang di Bidang Farmasi”, Disertasi, Program Pascasarjana Universitas Indonesia, Jakarta, 1999.

Sri Sunarni Sunarto, “Peranan Suatu Perjanjian Internasional Untuk Melengkapi

Undang-Undang Hak Cipta di Indonesia”, Tesis, Program Pascasarjana Universitas Padjadjaran Bandung, 1989.

Yunial Laili Mutiari “Perlindungan Hukum Hak Cipta dalam Bidang Rekaman

Suara di Indonesia (UU Nomor 7 Tahun 1987)”, Tesis, Program Pascasarjana Universitas Indonesia, Jakarta. 1996.

IV. Peraturan Perundang-undangan Undang-Undang Dasar 1945. Ketetapan MPR Nomor II/MPR/1993 Tentang Garis-garis Besar Haluan Negara

Tahun 1993-1998. Ketetapan MPR Nomor II/MPR/1993 Tentang Garis-garis Besar Haluan Negara

Tahun 1999-2004. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1982, Tentang Hak Cipta Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1987, Tentang Perubahan atas Undang-Undang

Nomor 6 Tahun 1982 Tentang Hak Cipta.

103

Penjelasan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1987, Tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1982 Tentang Hak Cipta.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1997, Tentang Perubahan atas Undang-Undang

Nomor 6 Tahun 1982 tentang Hak Cipta Sebagaimana Telah Diubah dengan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1987.

Penjelasan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1997, Tentang Perubahan atas

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1982 tentang Hak Cipta Sebagaimana Telah Diubah dengan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1987.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1994 Tentang Pengesahan Persetujuan

Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia (Agreement Establishing the World Trade Organization).

Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 Tentang Kepabeanan. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Larangan Praktek Monopoli dan

Persaingan Usaha Tidak Sehat. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 1986, tanggal 6 Maret 1986

Tentang Dewan Hak Cipta. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1989 tanggal 5 April 1989

Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 1986 Tentang Dewan Hak Cipta.

Keputusan Presiden Nomor 15 Tahun 1997, Tentang Perubahan Keputusan

Presiden Nomor 24 Tahun 1979 Mengenai pengesahan Paris Convention for the Protection of Industrial Property and Convention the World Intellectual property Organization.

Keputusan Presiden Nomor 15 Tahun 1997, Tentang Perlindungan Karya Sastra

dan Seni (Berne Convention for the Protection of Liberty and Artistic Works).

Keputusan Presiden Nomor 19 Tahun 1997, Tentang WIPO Copyright Treaty. Keputusan Presiden Nomor 17 Tahun 1988, tanggal 27 Mei 1988 Tentang

Pengesahan Persetujuan Mengenai Perlindungan Hak Cipta Atas Rekaman Suara Antara Republik Indonesia dan Masyarakat Eropa (European Community).

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 1989 Tentang Pengesahan

Persetujuan Mengenai Perlindungan Hak Cipta Antara Republik Indonesia dan Amerika Serikat.

Keputusan presiden Nomor 38 Tahun 1993 Tentang Perjanjian Bilateral Mengenai

Perlindungan Hak Cipta antara Republik Indonesia dengan Kerajaan Inggris (United Kingdom).

104

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 1997, Tanggal 7 Mei 1997 Tentang Perubahan Keputusan Presiden Nomor 24 Tahun 1979 Tentang Pengesahan Paris Convention for the Protection of Industrial Property and Convention Establishing the World Intellectual Property Organization (WIPO).

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1997, tanggal 7 Mei 1997

Tentang Pengesahan Berne Convention for the Protection of Liberary and Artistic Works.

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 1997, tanggal 7 Mei 1997

Tentang Pengesahan WIPO Copyrights Treaty (WCT). Peraturan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor M.01-HV.03.01 Tahun 1987,

tanggal 26 Oktober 1987 Tentang Pendaftaran Ciptaan. Surat Edaran Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor M.01-PW.07.03.01

Tahun 1990, tanggal 2 Januari 1990 Tentang Kewajiban Melampirkan NPWP Dalam Permohonan Pendaftaran Ciptaan dan Pencatatan Pemindahan Hak Ciptaan Terdaftar.

Surat Edaran Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor M.02-HC.03.01 Tahun

1991, tanggal 8 Januari 1991 Tentang Kewajiban Melampirkan NPWP Dalam Permohonan Pendaftaran Ciptaan dan Pencatatan Pemindahan Hak Ciptaan Terdaftar.

Surat Menteri Kehakiman Nomor H-HC.03.10-02 Tahun 1995 Tentang Penegakan

Hukum Bidang Hak Cipta. Surat Menteri Kehakiman Nomor H-HC. 03.10.-02/1995. V. Dokumen-dokumen Agreement on Trade Related Aspect of Intellectual Property Right – Agreement

Establishing the World Trade Organization (TRIPs-WTO). Agreement Between the Government of the Republic of Indonesia and the

Government of United States of America on Copyright Protection. Convention Establishing the World Intellectual Property Organization (WIPO). WIPO, Guide to the Berne Convention for the Protection of literary and Artistic

Work (Paris Act, 1971), WIPO, Geneva, 1978. _____, Background Reading Material on Intellectual Property, WIPO, Geneva,

1988.

105

VI. Kamus Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi

Kedua, Balai Pustaka, Jakarta, 1996. Echols, John M. dan Hassan Shadily, Kamus Inggris Indonesia, Gramedia, Jakarta,

1995. Elly Erawati, A.F., dan J.S. Badadu, Kamus Hukum Ekonomi, Proyek Elips, Jakarta,

1996. Henry Campbell, Black, Black’s Law Dictionary, Sixth Edition, West Publishing

Co., St. Paul, the United States of America, 1990. VII. Sumber Lain dan Internet http://www.satunet.com. Jumat, 18 Pebruari 2000. http://www.satunet.com. Jumat, 8 Maret 2000. Kompas, 19 September 1999. Kompas, 12 Mei 2000. Kompas, 22 Mei 2000. Newsletter, Nomor 39, X/Desember, Tahun 1999. Pro Justitia, Vol. 4., 1994. Republika, 26 September 1999. Republika, 15 Pebruari 2000. Suara Pembaharuan, 12 September 1997. Varia Peradilan, No. 150, Tahun 1998.