Jalan Raya Pos: Daendelisme dalam Industrialisasi Jawa

Abstrak:Daendels dan para pewaris keyakinan visi industrialisasi menghasilkan

sederetan   kolapsnya   sistem   sosial   pada   setiap   rejim   ekonomi­

politiknya.   Jalan   Raya   Pos   Daendels   mewarisi   garis   bantu

infrastruktur   transportasi   dan   watak   inheren   proyek   infrastruktur

raksasa.   Pembangunan   jalur   transportasi   sebagai   alat   atau   syarat

pengembangan   produksi   selalu   diikuti   tindakan­tindakan   kreatif­

destruktif yang pelaku korbannya tetap rakyat.

Kata   Kunci:   Jalan   Raya   Pos,   industrialisasi,   Daendels,   kolaps,

kreatif­destruktif

Jalan Raya Pos atau Jalan Raya Daendels, atau Jalan Raya Anyer­Panarukan hingga saat ini adalah salah satu poros utama transportasiPulau Jawa. Pada masanya jalan raya pos, memegang peranan pentingbagi perkembangan pulau jawa hingga hampir 2 abad. Meski perannyamulai tergantikan oleh ratusan kilometer jalan tol di beberapa ruasseperti   Merak­Jakarta­Bogor,   Jakarta­Cikampek­Bandung­Cileunyi,Semarang, Gresik Surabaya, namun jalan raya pos adalah semacam garisbantu sketsa yang mendorong perkembangan seluruh cerita infrastrukturtransportasi P. Jawa dalam 4 dekade terakhir. 

Yang   unik   dari   cerita   Jalan   Raya   Pos   sang   garis   bantutransportasi   Jawa   adalah   puja­puji   dan   hujatannya.   Dalam   banyakrujukan   sejarah,   Jalan   Raya   Pos   yang   dikembangkan   oleh   Daendels,selalu digambarkan sebagai kisah buruk bertinta darah. Pengorbanandua belas ribu kuli kerja paksa yang dikerahkan selalu digaris bawahidalam risalah­risalah tentang Daendels. Meski dihujat, para pengurusrepublik kepulauan ini bahkan warga negara kebanyakan pun merasa amatterbantu dan mengembangkan Jalan Raya Pos sebagai jalur utama P.Jawa. Bahkan proyek skala raksasa ini pun ditiru untuk mengembangkanruas jalan di bagian lain pulau yang dapat mempercepat perpindahanmanusia dan barang antar wilayah di pulau terpadat di dunia ini. 

Pembangunan   Jalan   Raya   Pos   merupakan   tonggak   penting   dalamsejarah   industrialisasi   dan   perdagangan   Kepulauan   Indonesia,khususnya Pulau Jawa. Ketika Jalan Raya Pos dibangun, bangsa Eropabersaing satu dengan lainnya untuk menguasai perdagangan dunia. Dalampersaingan dengan tujuan monopoli yang bahkan saling meniadakan satusama   lain   lewat   peperangan,   baik   negara   dan   kongsi   dagang,menggunakan segala kreatifitasnya demi memenangkan persaingan. 

Demi   memperoleh   akumulasi   keuntungan   berkelanjutan,   strategimempertahankan   dan   memperluas   pasokan   menjadi   penting.   Apa   yangdilakukan Daendels dalam 3 tahun adalah tindakan sadar, sistematik,

bukan berupa respon  survival  seperti yang dialami VOC di abad­abadsebelumnya. 

Tindakan Daendels  jauh lebih terencana dibandingkan niat dagangtradisionil   ala   VOC.   Secara   terencana,   Daendels   mengintegrasikankepentingan­kepentingan   dagang   dan   industri,   pertahanan,   danadministrasi   pemerintahan   sekaligus.   Dengan   demikian   dampak   yangdihasilkan   pun   menjadi   lebih   luar   biasa   dibandingkan   yang   pernahdibuat oleh VOC dalam 200 tahun! 

Konteks kontemporer yang memiliki ambisi serupa dengan Daendelsdan para Gubernur Jenderal Hindia Belanda adalah pembangunan ruasjalan   tol   sepanjang   1000   km   di   awal   administrasi   Letjen   (Purn)Soesilo Bambang Yudhoyono. 

Kongsi   Dagang   Belanda   di   Hindia   Timur   (VOC)   menaklukan   danmenguasai   sebagian   P.   Jawa   sebagai   respon   atas   gangguan­gangguanperdagangan oleh penguasa lokal. Keterlibatan VOC dalam percaturanpolitik   P.   Jawa,   secara   alamiah   merupakan   upaya   bertahan   dalammemenangkan monopoli perdagangan (Clive Day:1904). Jatuhnya wilayahPriangan, Pesisir Utara Jawa, dan Pesisir Timur Jawa merupakan satuproses transaksi politik elit lokal dan Belanda baik lewat diplomasi,intrik, maupun peperangan. 

Tulisan   ini,   mencoba   mengetengahkan   perubahan­perubahan   yangdidorong oleh munculnya Jalan Raya Pos. Bagaimana jalan raya iniberperan   dalam   perubahan­perubahan   ekologis,   sosial,   politik   demipertumbuhan ekonomi pada abad ke 19. Bagaimana ongkos sosial terciptadari perubahan­perubahan tersebut di pelbagai bagian pulau Jawa. Danyang terpenting adalah bagaimana kesatuan wilayah­wilayah berdaulatmencoba bertahan hidup dalam perubahan­perubahan. Perkembangan lanjutdari berdirinya Jalan Raya Pos tak lebih dan tak bukan meneruskanambisi Daendels mengembangkan emporium bisnis atas ongkos­ongkos yangharus   ditanggung   rakyat.   Di   jaman   Daendels   dan   para   penerusnya,kapitalisme   menemukan   ruang   ekspresi   kreatif­destruktifnya.Perombakan sistem kehidupan besar­besaran, ditambah lagi perubahaninfrastruktur   raksasa   yang   mendorong   semakin   cepatnya   pengerukankekayaan tanah Jawa, dan perubahan­perubahan berbiaya tinggi. 

1. Letak Geografis Jalan Raya PosDalam   bukunya,   Jalan   Raya   Pos,   Pramoedya   menuturkan   bahwa

Daendels   sama   sekali   tidak   membuat   jalan   baru   dari   Anyer   kePanarukan. Daendels hanya memerintahkan melebarkan dan mengeraskanjalan hingga 7 meter. Sebagian besar jalan Anyer Panarukan telah adajauh sebelum Daendels tiba di P. Jawa 5 Januari 1808. 

Tidak banyak catatan yang bisa ditemukan siapa yang membangunjalan penghubung pelabuhan­pelabuhan di pantai utara Jawa. Meskipunjalur tersebut bukan jalur perdagangan maupun jalur militer utama,ekspedisi kerajaan­kerajaan di Jawa mulai dari jaman Majapahit hinggaVOC tiba menggunakan jalan tersebut untuk mengerahkan pasukan maupunberdagang (Raffles, 1811). Dalam beberapa catatan, jalur darat juga

merupakan sarana meraih akses kayu di hutan­hutan demi pembangunankapal­kapal,   perumahan,   dan   pembukaan   wilayah   pesawahan   padi(Peluso?).

Karena kondisi geografisnya yang landai, laut yang lebih tenang,Pantai Utara Jawa menjadi wilayah paling menjadi wilayah yang palingsibuk. Pelabuhan­pelabuhan di Pantai Utara Jawa menjadi pintu gerbangarus keluar masuk Jawa dari dulu hingga saat ini. Sejarah mencatattumbuh dan tenggelamnya pelabuhan­pelabuhan penting di Jawa sepertiBanten,   Sunda   Kelapa,   Cirebon,   Semarang,   Tegal,   Semarang,   Demak,Jepara, Tuban, Gresik, dan Surabaya. 

Jalan   Raya   Pos,   atau   jalan   raya   Daendels,   atau   Jalan   AnyerPanarukan,   berawal   dari   Anyer,   pusat   kesultanan   Banten   lama   danberakhir   di   Panarukan,   satu   daerah   di   sebelah   selatan   Surabaya.Ketika Daendels membangun Jalan Raya Pos, rute utama justru tidakmengikuti garis pantai. Dari Batavia jalan raya pos berbelok ke arahselatan, ke arah Pasar Minggu menuju Bogor (Buitenzorg) terus ke arahCiawi, Puncak, Cianjur hingga ke Bandung. 

  Dari   Bandung,   Daendels   memerintahkan   Jalan   Raya   diteruskanmenembus pegunungan di daerah Sumedang hingga Cirebon.  Mulai darisini, pembangunan Jalan Raya Pos konsisten mengikuti garis Pantai,menghubungkan pelabuhan­pelabuhan di Pantai Utara Jawa.

Namun, sebagai infrastruktur utama Pulau Jawa, Daendels tidakhanya   berpikir   sebuah   jalur   di   utara   Pulau   Jawa.  Daendels   jugaberpikir perlunya sarana jalan ke daerah pedalaman, ke pusat­pusatkerajaan Mataram yang sama kaya dengan pantai utara. Menggantikanarah   aliran   barang   yang   dulunya   menggunakan   sungai­sungai   besarseperti Bengawan Solo, Brantas, Serang, Kalimas, dan Cimanuk yangdigunakan sebagai jalur keluar masuk barang dan manusia (Pratiwo:2002) (Raffles: 1818)

Jalur ke pedalaman sudah ada sejak lama, bahkan menjadi jalurutama kerajaan­kerajaan di Jawa yang umumnya berpusat di pedalaman.Salah satu jalan yang cukup terkenal adalah jalan raya Mataram. Jalanini menghubungkan pusat kerajaan Mataram ke Demak dan Jepara melaluiSalatiga (cek lagi). 

2. Persaingan dagang hingga ke peperangan di JawaUntuk   menghasilkan   keuntungan   berlimpah   dari   perdagangan   dan

industri,   ada   sejumlah   kata   kunci   yang   tidak   bisa   dihilangkan;efisiensi   dan   ketersediaan   pasokan   bahan   dan   tenaga   kerja,   sertapasar. Sejarah menunjukkan seluruh revolusi perdagangan dan industriadalah upaya meningkatkan efisiensi, mempertahankan pasokan bahan dantenaga   kerja   di   seluruh   mata   rantai   industri,   sambil   terusmempertahankan dan memperluas pasar. 

***Jawa   adalah   laboratorium   raksasa   emporium   bisnis   kerajaan

Belanda sekaligus pabrik komoditi­komoditi dagang paling laris gula,kopi, teh, nila, dan tembakau di abad ke 19. 

(tabel komoditi, stockdale, raffles, boomgard)

Peningkatan   efisiensi,   jaminan   ketersediaan   pasokan,   danmenciptakan   pasar   membutuhkan   dukungan   pranata   sosial.   Emporiumbisnis manapun, amat memahami hal ini.  Maka tak bisa dipungkiri,hingga saat ini, satu upaya dagang seringkali dilengkapi kekuatanpolitik dan militer. Tak heran, di akhir abad pertengahan, seluruharmada dagang Eropa diperlengkapi kekuatan militer.

Sejak jaman VOC (Verenidging Oost­Indische Compagnie), efisiensidan ketersediaan pasokan adalah problem utama yang harus diselesaikandemi   memenangkan   persaingan   dagang   diantara   bangsa­bangsa   Eropamaupun dengan kerajaan­kerajaan pribumi di kepulauan Nusantara. 

Tetapi, Jawa begitu seksi. Letaknya yang strategis serta kondisikesuburan   yang   luar   biasa   membuat   VOC   bukan   hanya   membuka   posperantara   dan   gudang   di   Pulau   Jawa.   VOC   bahkan   memindahkankonsentrasi upaya dagangnya dari Kepulauan Maluku ke Pulau Jawa. 

Setelah mengobrak­abrik Maluku dan sukses memonopoli perdagangandi belahan timur Nusantara, VOC mulai merambah Pulau Jawa. Kesuburandan hasil bumi rempah­rempah Jawa jauh lebih produktif dibandingkankepulauan Maluku (stockdale, raffles). 

Selain itu, kondisi politik pulau Jawa di abad ke XVII cukupmenguntungkan bagi pihak luar yang ingin menguasai perdagangan PulauJawa.  Sengketa antar para raja mulai dari Banten hingga Blambanganmelawan Mataram tengah berlangsung. Peperangan terjadi di mana­manaberebut pengaruh atas sisa­sisa kejayaan Majapahit. 

Pada awalnya, VOC tidak memiliki kebijakan atau keinginan untukikut campur dalam sengketa elit kerajaan­kerajaan di Jawa. Tetapidemi mempertahankan suplai dan monopoli perdagangan, mau tidak mau,VOC   menggunakan   kekuatannya   dan   terlibat   dalam   gonjang­ganjingpolitik Jawa. 

Sengketa berkepanjangan dan peperangan antar kerajaan di Jawadimanfaatkan   VOC   yang   dengan   mudah   menaklukan   Jaya   Katra   (atauJakatra)   dari   tangan   Kesultanan   Cirebon   (tahun   1527).   De   Graafmencatat, sepanjang 2 abad kerajaan­kerajaan di Jawa sungguh diobok­obok oleh kepentingan dagang Eropa sekaligus ambisi para elit kuasadi hampir seluruh bagian Jawa, bahkan hingga Madura dan Bali. 

Sir Thomas Stamford Raffles mencatat dalam 2 abad bahkan hinggakedatangan kongsi dagang Eropa, Pulau Jawa diperintah oleh banyakkesultanan/kerajaan   yang   saling   menyerang   satu   sama   lain.   KetikaPortugis tiba mengunjungi Pulau Jawa awal abad ke 16, KesultananDemak baru tumbuh dan sibuk melebarkan kuasanya ke Barat, Timur, danSelatan di pedalaman Pulau Jawa. 

Ketika Belanda tiba di Sunda Kelapa, Kesultanan Mataram barumulai tumbuh dan berperang dengan kerajaan­kerajaan pesisir di Barathingga Timur. Tidak ada satu kesatuan yang kuat yang siap berhadapandengan arus balik (pramoedya: Arus Balik) ekspansi dari Barat. Pulau

Jawa terlalu sibuk menjadi panggung teater elit­elit sisa kerajaanMajapahit.

(Tabel: Kronik Peperangan antar Elit di Jawa (Raffles) Gimonca)

Alhasil,   sengketa   antar   kerajaan   yang   masih   berkerabat   inidimanfaatkan oleh VOC, British East India Company,   dan Portugis.Kedatangan kongsi dagang eropa yang berniat memonopoli perdaganganrempah­rempah   dari   Hindia   Timur   tidak   menjadi   picu   bersatunyakesultanan­kesultanan   yang   ada   di   Jawa,   bahkan   di   Nusantara.Persaingan antar kesultanan seringkali memanfaatkan kehadiran kongsidagang eropa ini untuk menghantam lawan­lawannya, terutama sekali diabad 17 dan 18. 

Sengketa yang seringkali berujung pada peperangan antar kerajaandan kesultanan tak lebih dan tak bukan adalah sengketa para elit.Dalam catatan sejarah masa lampau, pertarungan elit dicatat dengancukup detail oleh Raffles, yang kemudian dikoreksi oleh DeGraaf danPigeaud (1974).  

3. Perombakan Kuasa di Jawa; pilihan atau paksaan? Melihat sejarah Jawa, pergantian dinasti­dinasti, bangkit dan

runtuhnya   kerajaan­kerajan   tak   lain   dan   tak   bukan   adalah   upayamerebut, mempertahankan, dan memperluas alir sumber daya, kekayaan,kejayaan,   dan   kesenangan.   Pada   beberapa   peristiwa   raja­raja   Jawatampak   antisipatif   terhadap   serangan   pihak   luar.  Sayangnya   tidaksetiap   generasi   mampu   mempertahankan   semangat   dari   pendahulunyabahkan  emoh  mengikuti. Bercokolnya VOC dan Hindia Belanda hingga 3abad, menjadi sebuah pilihan para elit yang bersengketa 

****Setiap sengketa, konflik, hingga peperangan seringkali berujung

pada   perubahan   kuasa   atas   wilayah.   Perombakan   struktur   kuasa,perubahan penguasaan atas warga dan tenaga kerja. Demikian juga yangterjadi di Jawa. 

Sejak jaman dahulu peperangan menghasilkan dinasti­dinasti baru,pergeseran   pengaruh   wilayah,   perubahan   alir   sumber   daya   danketersediaan   tenaga   kerja.   Menguatnya   kerajaan­kerajaan   Islam   dipesisir   utara   Jawa   adalah   contoh   paling   mengemuka.   BerdirinyaKesultanan merubah lansekap kekuasaan kerajaan­kerajaan Hindu yangpada   akhirnya   runtuh   lewat   ekspansi   persekutuan   kerajaan   Islampesisir ke seluruh penjuru Jawa. 

Alir sumber daya yang dahulunya mengalir ke daerah pedalamanberhenti dan terakumulasi di wilayah pesisir. Pengislaman pendudukdilakukan   secara   masif   sistematik,   kadang   dengan   paksaan,   dalamrangka pengalihan kesetiaan dari kerajaan­kerajaan lama; Majapahitdan Pajajaran. Semakin banyak penduduk Jawa yang diislamkan semakinbanyak pula yang beralih kesetiaannya pada wilayah pesisir.  Selain

itu,   peralihan   kesetiaan   ini   tentunya   merubah   alir   upeti   danketersediaan tenaga kerja ke Demak. 

 (Tabel; peperangan dan perubahan penguasaan wilayah)Saling membantu dan saling menikam adalah sesuatu yang terus

terjadi   sepanjang   2   abad   di   Jawa.  Frederick   dan   Worden   dalamIndonesia: A Country Study menulisnya sebagai perrenial instability,atau ketidakstabilan abadi. Sejak jatuhnya Majapahit hingga pecahnyaMataram, bisa dikatakan tidak pernah ada perdamaian antar elit diPulau Jawa. 

Kebangkitan   eropa   di   abad   pertengahan   dan   upaya   ekspansiperdagangan eropa ke Asia Tenggara, sempat dibaca oleh KesultananDemak yang baru bangkit. Upaya mencegah masuknya eropa yang akanmenyaingi perdagangan saudagar­saudagar islam di Nusantara dilakukanlewat penyerangan Pati Unus ke Malaka, 1511. Upaya ini gagal dan takpernah berlanjut. 

Setelah kegagalan dan kematian Pati Unus, raja­raja islam Jawamemilih   menyibukkan   diri   memperluas   kekuasaan.   Tak   pelak   lagipeperangan menyelimuti seluruh Jawa hingga berdirinya Mataram puluhantahun kemudian. 

Ketika Mataram di Pedalaman mulai bangkit dan menolak membayarpajak ke Pajang di sebelah Timur Jawa dan mulai menyerang kerajaan­kerajaan pesisir, peralihan­peralihan terus berlangsung. Peperanganmenyebar   dari   ujung   barat   hingga   timur   Pulau   Jawa,   membentukkesetiaan­kesetiaan baru dan perubahan aliran sumber daya.

Mataram   dibawah   pimpinan   Sultan   Agung   I   sempat   melakukanserangan besar­besaran ke Jakatra, Pos perdagangan VOC, dua kali ditahun 1628­1629. Serangan ini gagal, VOC tetap bertahan di Jakatrayang   menunggu   saat­saat   penting   menancapkan   monopolinya   di   PulauJawa. 

Sejak   gagalnya   serangan   Sultan   Agung   ke   Jakatra,   Matarammemfokuskan dirinya ke arah timur menaklukkan kerajaan­kerajaan dipesisir seperti Gresik, Surabaya, Tuban, dan Jepara. Mataram bahkanmenutup seluruh pelabuhan di pesisir dari perdagangan. 

Kampanye   Mataram  ke   Timur  bukan   tanpa  perlawanan.   Peperanganberlangsung   dari   satu   generasi   ke   generasi   lain.  Pada   saat­saattertentu   Mataram   mencari   bantuan   pihak   lain   demi   memadamkanpemberontakan. Dan bantuan itu datang dari VOC, yang pernah menjadimusuh Mataram di jaman Sultan Agung I. 

Beberapa kali di abad ke 17 dan 18, Mataram meminta bantuan VOCmengatasi pemberontakan sisa­sisa kerajaan pesisir. Berkat bantuanVOC,   Amangkurat   I   dari   Mataram   berhasil   memadamkan   pemberontakanTrunojoyo. Tetapi, tidak pernah ada bantuan gratis. Sebagai imbalanVOC   mendapatkan   hak   monopoli   atas   gula,   beras,   dan   opium   sertawilayah nan subur di daerah Priangan. 

Demikian pula yang terjadi di Kesultanan Banten. Sengketa elitkerajaan antara Putra Mahkota Banten Sultan Haji dengan Ayahandanya,

mengundang   VOC   terlibat.   Hasilnya   sudah   dapat   diduga,   monopoliperdagangan dari Kesultanan Banten. Hingga akhir abad ke 18, Bantenbukan lagi pesaing VOC dalam perdagangan rempah­rempah.

Sengketa antar kerajaan di Jawa berakhir di pertengahan abad 18dengan ditandatanganinya perjanjian Gianti (tahun 1755). Perjanjianini menegaskan kehadiran Kongsi Dagang Belanda secara mutlak bukansaja   dalam   rangka   monopoli   perdagangan   tetapi   juga   perubahan­perubahan   tata   kuasa   wilayah   secara   dramatik.   Setelah   wilayahnyadiperkecil   lewat   penyerahan   Priangan   dan   Pantai   Utara,   KerajaanMataram di bagi empat. Sementara itu Banten dan Cirebon berakhirsebagai wilayah boneka. 

Kebebasan berdagang yang sempat dinikmati sebelum kongsi dagangeropa hadir, hilang. Para raja pun harus membagi keuntungannya kepadaVOC, meski tetap memiliki kuasa atas tenaga kerja. Tetapi hal initidak berlaku mutlak. 

Banyak elit­elit kuasa, seperti adipati dan bupati yang kecewabahkan   disingkirkan  saat   kekuasaannya  mengecil   dan  tidak   memilikikebebasan berdagang. Namun tak sedikit pula yang justru menikmatihubungan   dagang   yang   tidak   seimbang   ini.   Harga   beli   yang   rendahdibebankan kepada rakyat yang seringkali tidak menerima bayaran ataubekerja paksa menghasilkan panen tanaman komoditi kepada para bupati.

Walaupun kerajaan­kerajaan jatuh bangun, dan kesetiaan­kesetiaanpada ’yang dipertuan’ berubah­ubah, namun hubungan kuasa antara pararaja dan bangsawan tetap tidak berubah.  Hingga akhir abad ke 19,Raffles   mencatat   langgengnya   hubungan   hamba   dan   tuan   di   kalanganmasyarakat   Jawa.   Pola   relasi   feodalistik   desa   dan   pusat­pusatkekuasaan, di mana desa­desa memberikan upeti atau hasil panennyakepada raja tanpa diganti masih tetap berlangsung. Atas pemanfaatanrelasi   feodalistik   ini   VOC   mengeruk   keuntungan   yang   besar   dariperdagangan dengan para raja dan elit lokal.

Kongsi   Dagang   Belanda   (VOC)   pada   dasarnya   tidak   memilikikebebasan   menguasai   tenaga   kerja   di   seluruh   Jawa.   Pada   beberapabagian   wilayah   seperti   di   daerah   Priangan,   VOC   memberlakukanPrianganstelsel  yang   memaksa   petani,   lewat   bupati   dan   adipati   didaerah Priangan, menanam kopi di sebagian lahannya. Kopi ini kemudiandibeli oleh VOC dengan harga yang ditetapkan sepihak dan menjadisumber   pemasukan   penting   bagi   VOC.   Di   kemudian   hari,   GubernurJenderal mereplikasi Van den Bosch model Priangan Stelsel dalam tanampaksa (cultuur stelsel). 

Di sebagian wilayah lain seperti di pesisir utara dan timur JawaVOC   melakukan   kesepakatan­kesepakatan   dengan   para   raja   tanpamenyentuh langsung urusan produksi di lapangan. Para raja atau bupatisetempatlah yang membangun mekanisme­mekanisme agar alir hasil bumi,dan rempah­rempah tetap terjamin kepada VOC. Lewat struktur lokalyang feodalistik yang disokong oleh relasi tuan dan hamba, penguasa­penguasa   lokal   mensuplai   hasil­hasil   komoditi   kepada   VOC.   Rakyat

dengan   berbagai     cara   dipaksa   menjadi   penyuplai   hasil   bumi   yangnantinya diserahkan kepada VOC.

Hingga abad ke 19, tidak tercatat munculnya perlawanan rakyatjelata   kepada   VOC   ataupun   kepada   para   raja.   Rakyat   tetap   dalamkehidupan yang tak jauh berbeda dari jaman keemasan Majapahit, meskiarus sudah berubah, ke Jaman Neerlandica. 

Runtuhnya Jawa adalah pilihan. Para elit politik Jawa begitusibuknya berperang dan bersaing hingga lupa adanya ancaman intervensidari luar. Elit Jawa memilih menikmati dan mempertahankan kesenangandan kekuasaanya sendiri dibanding melakukan kesepakatan dramatik demimempertahankan diri dari serangan luar. Posisi lainnya seperti ditulsoleh 

4. Jalan Raya Pos, Fondasi integrasi industri JawaSebagai   sebuah   infrastruktur   raksasa,   Jalan   Raya   Pos   adalah

manifestasi upaya integrasi kepentingan­kepentingan ekonomi, militer,dan   pengurusan   wilayah.   Pembangunan   Jalan   Raya   Pos   bukan   hanyapembangunan fisik, tetapi sebuah upaya sistematik perombakan ekologidan   sistem   politik­ekonomi   Jawa   menjadi   lebih   kapitalistik.Pengembangan infrastruktur pada era Daendels terjadi bukan hanya padasektor fisik, pekerjaan umum, pertanian, dan kehutanan, tetapi jugadi bidang hukum dan pemerintahan. Apa yang dibangun Daendels adalahsketsa   awal   pengembangan   industrialisasi   Jawa   di   masa­masasesudahnya.

***Jalan Raya Pos dibangun pada saat persaingan dagang dan industri

eropa   memuncak.  Revolusi   industri  yang   didorong  oleh   ditemukannyamesin uap dan moda perekonomian baru atas tenaga kerja bebas danpasar mendorong sejumlah revolusi di Eropa. 

Di akhir abad ke 18 dan awal abad ke 19, eropa sedang bergolak,Napoleon Bonaparte dari melakukan kampanye menaklukkan negara­negaratetangganya termasuk Belanda. Peperangan di Eropa terutama pertikaianantara Inggris dan Perancis menjalar hingga ke negeri­negeri jajahantermasuk kepulauan Nusantara. 

Kemajuan   ekonomi   Inggris   dan   kemampuannya   menguasai   jalurperdagangan laut di dunia mengharuskan Prancis mempertahankan seluruhwilayah yang mampu mendukung perekonomian perang. Kerajaan Belandayang   saat   itu   berada   dibawah   penaklukan   Perancis,   kebagian   tugasmempertahankan pusat­pusat produksinya di seluruh dunia termasuk Jawadari serangan Inggris. 

Inggris yang bercokol di Bengkulu (?) dan Malaka adalah ancamanbagi kelangsungan perdagangan Belanda di Nusantara. Kekalahan armadaPrancis di Teater Eropa menghasilkan siasat baru untuk mempertahankandaratan. Apalagi saat itu, Jawa adalah pulau terkaya di dunia yangmembuat   VOC   menjadi   parastatal   terkaya   di   dunia   (sumber:   tanyaArief). 

Marschalk Herman William Daendels, seorang perwira Belanda yangbertugas pada angkatan perang Napoleon, ditugaskan oleh Raja Belandakala itu, Lodewijk Bonaparte, mempertahankan pulau Jawa dari seranganInggris.

Daendels   hadir   di   Pulau   Jawa   berhadapan   dengan   kekacauanadministrasi dan kepemerintahan peninggalan VOC yang korup, merugi,dan   dibubarkan   1799.   Sistem   administrasi   VOC   yang   mengandalkanmonopoli   perdagangan   saja   tanpa   melakukan   kendali   langsung   atasproduksi.   VOC   mengandalkan   hubungan   dan   paksaan   kepada   pribumipenguasa wilayah yang menjual hasil bumi. Sementara itu, perkembangancorak   produksi   yang   berkembang   di   Inggris   dan   negeri­negerijajahannya   mampu   memberikan   keuntungan.  Sementara   VOC   mengalamikerugian menerus akibat korupsi pejabat VOC dengan elit­elit Jawa. 

Daendels   dengan   segala   ambisi   dan   keteguhannya,   mengukuhkankembali kekuatan politik­ekonomi Belanda­Prancis di Pulau Jawa. Dalamsejarah   kiprah   Belanda   di   Hindia   Timur,   Daendels   adalah   GubernurJenderal   resmi   yang   benar­benar   mewakili   Raja   Belanda   untukmenjalankan   pemerintahan  di   Hindia  Timur   sebagai  negeri   'jajahan'(Burger:   1962).  Daendels   secara   sengaja   dan   sungguh,merestrukturisasi sistem politik warisan VOC. Struktur pemerintahanyang ada dan kekuasaan serta kewenangan yang masih dimiliki olehraja­raja   dan  adipati­adipati   Jawa  dapat   menghambat  misi   Belanda­Prancis membangun pertahanan pantai Pulau Jawa. 

Dengan segera Daendels melibas hambatan­hambatan akibat kolusipejabat­pejabat   VOC   dan   penguasa   lokal.   Sistem   pemerintahan   yangcenderung otonom di masa VOC diganti menjadi terpusat dengan modelpegawai   negeri.  Seluruh   raja­raja  maupun   penguasa  wilayah   pribumitidak   diperkenankan   memungut   sendiri   hasil   bumi   dan   membagi   ataumenjual   hasilnya   kepada   Belanda.   Administrasi   Belandalah   yangmengelola pengambilan hasil bumi; gula, kopi, nila, dan lada termasukkayu jati. Raja­raja dan pribumi penguasa wilayah dijadikan pegawaiyang   menerima   gaji   yang   tunduk   dan   patuh   pada   majikannya.   Lewatsistem   ini   pula,   Daendels   memerintahkan   para   raja   dan   bupati   diseluruh Jawa mengerahkan rakyat untuk menjadi kuli kerja paksa danmemaksa rakyat menyerahkan hasil panen berasnya untuk memasok panganbagi para kuli dan mandor­mandor pembangunan jalan. 

Hubungan   Belanda   dan   penguasa   pribumi   tidak   lagi   berkaitandengan dagang, tetapi sudah menjadi tuan dan kaki tangannya. Dengandemikian,   sebagai  Gubenur   Jenderal,  Daendels   berhak  dan   berwenangmemerintahkan   para   penguasa   pribumi   mengerahkan   budak,   dan   berasuntuk membangun Jalan Raya Pos, atau De Grote Postweg, atau La GrandeRoute, dari Anyer ke Panarukan sepanjang 1000 km dan diselesaikandalam waktu 1 tahun! 

Operasi   perlucutan   kekuasaan   adalah     agenda   penting   untukmemenuhi kebutuhan kuli­kuli pembangunan jalan dan penyediaan suplaimakanan. Tidak semua wilayah bersedia menyerahkan hak­hak istimewasebagai raja­raja yang mendapat bagian dari perdagangan dengan VOC.

Penguasa­penguasa   pribumi   menanggapi   tindakan   Daendels   bermacam­macam. Tercatat sejumlah wilayah melakukan perlawanan terbuka. Namunada pula yang pasrah dan bersedia dilucuti tanpa perlawanan, danpatuh mengerahkan rakyat membangun jalan raya pos sambil menikmatikucuran gulden gaji pegawai kerajaan Belanda.

Beberapa upaya perlawanan terhadap instruksi Daendels terjadi diBanten.   Penolakan  Kesultanan   Banten  untuk   mengerahkan  rakyat   bagipengembangan jalan dari Anyer ke Batavia berakhir dengan takluknyaBanten. 

Perlawanan   sengit  juga   terjadi  di   sekitar  Sumedang.   PangeranKornel menolak dan berperang melawan Daendels yang memaksa dibukanyajalan di daerah cadas di dekat Sumedang. Perlawanan Pangeran Korneldipatahkan,   dan   ribuan   rakyat   dipaksa   membuka   salah   satu   ruastersulit sepanjang jalan raya pos.

Perlawanan frontal dari dua wilayah, Cirebon dan Banten berujungpada   dihapuskannya   kesultanan   Banten   dan   Cirebon.   Wilayah   keduadiambil alih oleh administrasi Belanda.

Daendels   memang   hanya   3   tahun   berkuasa,   namun   keberadaannyasungguh menghasilkan horor bagi penduduk yang dilalui Jalan Raya Pos.Sepanjang 3 tahun tersebut, setidaknya 12 ribu orang tewas kelaparan,kelelahan, akibat kerja paksa (rodi) melebarkan jalan raya. Angka iniadalah angka yang sempat dicatat oleh administrasi Inggris di jamanraffles. Tidak pernah ada angka pasti jumlah manusia yang tewas saatmembangun Jalan Raya Pos. 

(tabel jumlah korban di beberapa wilayah, sumber buku Jalan Raya Pos,Toer)

Jalan   Raya   Pos   bukan   hanya   menelan   rakyat   pribumi.   Puluhanpejabat   kulit   putih   turut   menjadi   korban   akibat   kelelahan   danpenyakit   malaria   serta   kolera.   Batang,   di   Jawa   Tengah   sekarang,adalah salah satu wilayah yang paling banyak mengalami korban jiwa.Nama Batang sendiri berarti mayat, untuk mengenang neraka jalan rayapos. 

Tetapi apakah karya Daendels hanya berhenti pada infrastrukturjalan raya saja? 

Daendels tidak hanya bermimpi menjalankan tugas kemiliterannya.Secara resmi jabatannya adalah Gubernur Jendral yang wajib menguruskoloni agar bermanfaat bagi Kerajaan Belanda. Bawahan Daendels (CliveDay:1904) menulis bahwa Daendels memaksa penduduk asli dan para elitkuasa lokal mengerahkan tenaga kerjanya bukan hanya untuk perdagangantetapi   juga   pekerjaan­pekerjaan   umum   seperti   infrastruktur   jalan,untuk   pertahanan,   biaya   rutin   para   pejabat   serta   berdirinyadepartemen­departemen pemerintahan. 

Selain   membiayai   persiapan   perang,   Daendels   ditugaskanmenunjukkan kepiawaiannya menambah pundi­pundi kerajaan Belanda yangkala   itu   berada   di   bawah   protektorat   Prancis.   Produksi   tanamanperdagangan tetap menjadi pilihan Daendels. 

Daendels   paham   surutnya   pemasukan   kas   bagi   kerajaan   Belandasalah satunya disebabkan oleh korupsi dan pungli pegawai­pegawai VOCdan para bupati. Daendels memutus pertalian yang rentan pungutan inilewat   tindakan­tindakan   perlucutan.     Namun,   Daendels   tidak   hanyamembersihkan   dan  merubah   sistem  pemerintahan   dan  perdagangan   yangrentan   pungutan   menjadi   lebih   efisien.   Lebih   dari   itu,   Daendelsmemperluas wilayah produksi tanaman seperti kopi di sepanjang Pantaiutara Jawa. 

Bahkan,   demi   menjamin   keberlangsungan   pasokan   kayu,   Daendelsdengan sengaja mencabut kewenangan Bupati Rembang dan Jepara atashutan jati di wilayah tersebut. Daendels membentuk semacam departemenkehutanan yang bertugas merawat dan memastikan pasokan kayu jati padakebutuhan­kebutuhan Belanda. 

Di jaman inilah secara mutlak Belanda berkuasa pada sebagianbesar wilayah Jawa, kecuali sisa­sisa kerajaan Mataram yang masihmemiliki keistimewaan terbatas sebagai protektorat. Pada jaman iniDaendels melakukan klaim bahwa tanah­tanah di luar tanah­tanah privatdan   kerajaan   Mataram   adalah   milik   kerajaan   Belanda.     Integrasikepentingan kapital dikerjakan secara sungguh dan memberikan fondasibagi perkembangan industrialisasi selanjutnya. 

Peperangan   dan  persaingan   yang  semakin   tajam  antar   kerajaan­kerajaan   di   Eropa   disertai   gagasan­gagasan   modern   atas   akumulasikapital menyertai Daendels yang diharuskan mempertahankan Pulau Jawasambil   terus   mengakumulasi   keuntungan.   Daendels   mengubah   watakpemerintahan ala VOC menjadi pemerintahan yang tersentralisasi danmenciptakan landasan industrialisasi lewat pembangunan infrastrukturfisik, perluasan lahan produksi, modifikasi corak pengerahan tenagakerja, perubahan­perubahan struktur politik, sistem peradilan, danpemberlakuan   pajak.   Waktu   berkuasa   yang   singkat   membuat   Daendelstidak   bisa   menyelesaikan   semua   pekerjaan.   Sebagian   hanya   berupaprinsip­prinsip   yang   kemudian   dikembangkan,   dimodifikasi   olehgubernur­gubernur jenderal Inggris dan Belanda selanjutnya, Raffles,Van der Cappelen dan Van den Bosch (Clive Day:1904) (van Zanden). 

Tetapi   apa   yang   dilandaskan   oleh   Daendels   menjadi   fondasiperubahan­perubahan lebih lanjut di Pulau Jawa yang selalu memberikeuntungan   berlipat   ganda   bagi   perdagangan   Kerajaan   Belanda,dinikmati   oleh   elit­elit   lokal   jawa,   dan   mengorbankan   wargakebanyakan.

5.Jalan raya pos pada akhirnyaPaska   pembangunan   Jalan   Raya   Pos,   Pemerintah   Hindia   Belanda

mendapat keuntungan mutlak dari infrastruktur maha besar pada jamanitu, Jalan Raya Pos. Di sepanjang Jalan Raya Pos bertumbuhlah kota­kota yang menjadi pos­pos ekonomi industri perkebunan dan pabrik­pabrik pengolahnya. Nas dan Pratiwo (2002) menulis bagaimana JalanRaya Pos ternyata mendorong terbentuknya Jawa sebagai kota terpanjangdi dunia. Jalan raya Pos merubah konfigurasi pemukiman ekonomi yang

dahulunya berbasis sungai ke basis jalan. Peran sungai sebagai saranamobilitas   ditinggalkan  dan   menurun.  Menurunnya   peran  sungai   dalamkehidupan   penduduk  Jawa   berdampak  tidak   terurusnya  wilayah   sungaihingga terjadi pendangkalan di sejumlah sungai penting di Jawa Baratdan Jawa Tengah.  Sejumlah   pelabuhan   tradisionil   di   muara   sungaiseperti  Lasem ditinggalkan sejak jalan raya pos berdiri. Jalur lauttidak   lagi   menjadi     jalur   utama   perdagangan.   Semua   beban   akibatindustrialisasi jatuh ke darat.

Sayangnya tidak ada studi lanjut dampak tidak diperhatikannyasungai­sungai sebagai sarana penting kegiatan manusia. 

Perubahan besar yang juga terjadi adalah perluasan perkebunankopi, tebu, dan nila di wilayah di sekitar Jalan Raya Pos sertaseluruh   industrialisasi   yang   menyokongnya.   Jalan   Raya   Pos   tidaksecara   serta   merta   memberikan   akibat   langsung   pada   perubahan­perubahan   drastis   ekologi,   kehidupan   sosial­politik,   dan   ekonomiJawa. Tetapi hal yang patut diingat, Daendels menanamkan prinsip­prinsip   integrasi   infrastruktur   fisik,   administrasi   pertanahan,perindustrian, hukum, dan tata pengurusan wilayah dalam sekali pukul.

Para penerus Daendels, suka atau tidak suka, menggunakan danmemodifikasinya terus menerus hingga industrialisasi terus memberiuntung bagi Hindia Belanda dan sejumlah kecil elit di Pulau Jawa.Sementara   itu   ongkos­ongkos   eksperimen   industri   terus   menerusditanggung rakyat dari jaman ke jaman. 

6. Ongkos­ongkos eksperimen industrialisasi

Paska   Daendels,   upaya­upaya   perluasan   industri   di   bawahadministrasi   Hindia   Belanda   dilakukan   sistematik.   Setelah   Rafflesmeninggalkan   Jawa,   tahun   1819   hingga   1830   adalah   uji   cobaindustrialisasi, kepatuhan dan ketertiban ala penguasa baru, HindiaBelanda. Tahun 1830, dalam kondisi yang penuh utang dan pembelajaranatas   penguasa­penguasa   terdahulu   Gubernur   Jenderal   Van   den   Boschmenjalankan   misi   Hindia   Belanda   yang   sesungguhnya,   mengurus   Jawasebagai alat produksi yang memberi keuntungan bagi Kerajaan Belandademi membayar utang­utang terdahulu dan membangun kembali KerajaanBelanda yang porak poranda akibat perang Eropa.

Van den Bosch menerapkan sistem kultur (cultuur stelsel), ataudikenal sebagai tanam paksa, yang mewarisi nafas Daendels membangunindustrialisasi Jawa. Van den Bosch tinggal mengikuti apa yang telahditinggalkan   Daendels,   secara   fisik   maupun   prinsip­prinsippengembangan industrialisasi.   Perluasan   perkebunan  lewat   tanam  paksa   menemukan  tanah   subursetelah   Daendels   mengembangkan   jalur   transportasi   baru,   klaimsebagian   besar   tanah   Jawa   sebagai   milik   Raja   Belanda,   perlucutankuasa­kuasa lokal menjadi kaki tangan resmi Kerajaan Belanda, danpenerapan peradilan kontinental. 

Bagian   ini   memamparkan   sejumlah   analisis   faktual   perubahan­perubahan   sosio­ekologik   Jawa   yang   menjadi   gambaran   daya   rusakindustrialisasi   raksasa   yang   diawali   oleh   jalan   raya   pos.   Sebuahkreatifitas kapitalistik demi  profit margin  yang tinggi, dan hargasebuah kesempatan mengembangkan emporium gula dan kopi terbesar didunia.

Perubahan Ekologik Perubahan   ekologik   terbesar   yang   dipicu   oleh   industrialisasi

perkebunan adalah deforestrasi. Tahun 1830 adalah titik awal turunnyaperubahan ekologik yang paling menonjol dalam hampir dua abad. 

Grafik laju penurunan tegakan hutan dalam kurun 1 abad (Whitten, hal331)

Sebelum   era   tanam   paksa,   penggunaan   kayu   dalam   jumlah   besaradalah   untuk  membangun   kapal­kapal  Belanda.   Tanam  paksa   mendorongpetani   memperluas   lahan   pertaniannya   untuk   menanam   tanamanperdagangan.   Kopi,   cengkeh,   dan   teh   adalah   tanaman­tanaman   umurpanjang yang merubah pemandangan hutan­hutan di Jawa (Whitten, 1996).Meski pada awalnya tanam paksa hanya mewajibkan sedikit (5%) lahanpetani   untuk   ditanami   tanaman   komoditi,   pada   prakteknya   petaniterpaksa menggarap tanah lebih luas lagi. 

Sistem tumpang sari yang dianjurkan Pemerintah Hindia Belandahanya bisa diperlakukan pada tanaman tertentu seperti nila, tebu, dantembakau di areal­areal pesawahan. Tetapi komoditi lain yang jadiandalan seperti kopi dan teh, mengharuskan para petani membongkarhutan   dan   menggantinya   menjadi   tanaman   kopi   dan   teh.   Dampaknyasungguh luar biasa. Dalam waktu singkat seluruh pegunungan di Jawadari   ketinggian   600   hingga   1000   meter   menjadi   sabuk   kopi,menghilangkan ekosistem hutan selama­lamanya (Heffner, 1990). 

Dalam kurun waktu kurang dari 25 tahun, sejak tahun 1898­1922hutan yang hilang mencapai 22.000 km2 (atau 220,000 hektar) (Whitten:1996). Sebagian besar digunakan untuk pembangunan jalan kereta apimengikuti jalan raya pos. Sementara itu sejak tahun 1830­an hingga1900 hutan yag hilang sudah mencapai 5 juta hektar. Hingga tahun 1973saja, hutan alam di Jawa hanya tinggal 11% (Donner: 1987). 

Kopi dan teh adalah tanaman utama yang mengganti vegetasi hutan.Percepatan perluasan perkebunan kopi terjadi pada kurun waktu 1830­1833.   Pada   tahun   1833   saja,   jumlah   pohon   kopi   di   seluruh   Jawamencapai   116   juta   pohon.   Dua   pertiga   wajib   tanam   kopi   berada   diCirebon, Jawa Tengah, dan Jawa Timur (Burger: 1962). Jika 1 pohonkopi membutuhkan luas lahan 4 meter persegi saja, maka luas lahankopi pada tahun 1833 sudah mencapai 464 ribu hektar berkontribusihampir 10% terhadap hilangnya hutan alam selama 70 tahun. 

Salah satu kejadian yang berdampak fatal dari perluasan tanamankopi terjadi di Gunung Sewu, pesisir selatan Jawa. Pada tahun 1850Belanda mencoba menanam kopi di Gunung Sewu. Saat itu Belanda hutanalami di tempat tersebut adalah tanah aluvial yang subur dan cocokuntuk   tanaman   kopi.   Belanda   mengganti   sebagian   besar   vegetasi   diwilayah   tersebut   dengan   tanaman   kopi.   Tapi   kenyataannya   wilayahtersebut adalah wilayah yang tidak cocok untuk tanaman kopi. Vegetasihutan di Gunung Sewu yang merupakan pegunungan kapur dan juga wilayahkarst tidak dapat tergantikan oleh tanaman lain, seperti kopi. Upayapenanaman   ribuan   pohon   kopi   gagal   dan   ditinggalkan   begitu   saja.Hilangnya vegetasi hutan oleh kegagalan kopi adalah kekeringan diwilayah yang berlangsung hingga 1,5 abad. 

Perluasan   wilayah   perkebunan   juga   disokong   oleh   peralihan­peralihan kuasa atas lahan. Pada jaman liberalisasi industri paskatanam   paksa,   sejumlah   besar   lahan   diserahkan   pada   perkebunan­perkebunan   privat.   Hasilnya,     pada   1860­1870an,   Belanda   telahmenganugerahkan hak guna kepada hanya 345 orang untuk lahan seluas 1juta hektar di Jawa (Donner, 1987).

Pengubah   ekologi   Jawa   yang   lain   adalah   perkebunan­perkebunantebu dan nila yang dikembangkan di daerah lahan basah di sepanjangpantai utara dan dataran di pedalaman seperti di Madiun, daerah­daerah   Kesultanan   Yogyakarta   dan   Surakarta.   Burger   mencatatpengembangan daerah tebu mencapai lebih dari 141 ribu bau.

Tabel: Luas Tanaman Tebu di Pulau Jawa 1833 – 1910 (bau)Karesidenan 1833 1860 1910Banten 2254Cirebon 1460 4200 15000Pekalongan 777 1500 3500Tegal 560 3200 10.000Semarang 543 1800 3300Jepara 5118 3700 8800Rembang 1221 ­ ­Banyumas ­ 300 5000Madiun 3512 800 6400Kediri 642 1900 20.000Surabaya 4424 8600 36.000Pasuruan 8361 6000 13.000Probolinggo ­ 4700 13.000Besuki  3.850 2000 7000BanyuwangiJumlah Jawa 33.722 38.100 141.300sumber: Burger, 1962

Cerita tebu di Jawa adalah salah satu cerita paling mengharubiru   dalam   sejarah   Jawa.   Hingga   awal   abad   ke   20,   Jawa   adalah

penghasil tebu terbesar di dunia dan memberi keuntungan luar biasabagi Kerajaan Belanda. 

Perluasan infrastruktur dan migrasiDemi   mempercepat  mengalirnya   barang  dari   wilayah  produksi   ke

pelabuhan­pelabuhan dagang, seperti Batavia, Semarang, dan Surabaya,infrastruktur jalan raya di perluas. Jaringan Jalan yang bertulangbelakang Jalan Raya Pos yang sudah menghubungkan pelabuhan­pelabuhandan   beberapa   wilayah   produksi   di   Priangan   dan   Pantai   Utara   Jawadiperluas hingga ke pegunungan penghasil kopi dan teh.

Sejumlah   bendungan  dan   irigasi  dibangun   terutama  di   wilayah­wilayah penghasil tebu. Pelabuhan­pelabuhan diperluas dan kota­kotaberdiri dengan cepat seiring dengan peningkatan produksi ekspor. 

Perluasan   jalan   mempercepat   perpindahan   penduduk   ke   wilayah­wilayah yang dahulunya terisolasi seperti pegunungan Tengger. Jalanraya   ke   pedalaman   mempercepat   arus   perpindahan   manusia   yangmenghindari tanam paksa tebu ke wilayah­wilayah pegunungan. 

Perpindahan penduduk selain didorong oleh peperangan, umumnyapetani­petani menghindari tanam paksa tebu karena waktu dan tenagayang   diperlukan   sejak   tanam   hingga   panen   luar   biasa   besardibandingkan menanam padi yang bisa dimakan atau kopi. Kopi tidakmembutuhkan kerja yang banyak terutama setelah masa tanam. Karena itubanyak petani dataran pergi ke daerah pegunungan menjadi petani kopimenghindari kerja berat di perkebunan tebu di dataran.

Akibatnya tekanan terhadap ekosistem pegunungan meningkat pesat.Di wilayah Tengger, jumlah penduduk meningkat lebih dari 20 kalilipat dalam 1 abad. Pada tahun 1830 penduduk Tengger berjumlah 2200an orang dan menjadi 49 ribu orang pada tahun 1930. Pertumubuhantercepat terjadi pada kurun waktu 1830 hingga 1870. 

Sebelum   industrialisasi   paksa   ada,   pergiliran   kerja   diperkebunan   atau   di   pabrik   tidak   pernah   ada.   Tetapi   tanam   paksamengharuskan kepala­kepala desa mengatur waktu penduduk sedemikianrupa   termasuk   membebaskan   penduduk   dari   kerja   sosial   desa   jikamendapat kewajiban kerja di pabrik. Orang­orang kaya membayar oranglain   untuk   melakukan   kerja   wajib   dan   ini   terus   berlangsung   darisebuah adaptasi menjadi permanen. 

Perluasan   tanaman   tebu   dan   nila   (indigo)   di   dataran   sungguhberdampak pada kehidupan rakyat di daearah dataran. Demi memenuhipasokan kepada pabrik­pabrik gula, para petani yang terkena kerjapaksa   terpaksa   menghabiskan   waktunya   hanya   untuk   tebu   dan   nila.Organisasi   sosial   di   pedesaan   pun   terpaksa   berubah   demi   memenuhipasokan tenaga kerja untuk pabrik­pabrik maupun perkebunan.

Tahun 1841, sekitar 2000 orang pindah dari daerah Bagelen karenatidak lagi kuat menanggung beban kerja yang begitu berat. Dibutuhkanwaktu lebih dari 9 tahun untuk mengupayakan agar jumlah pendudukkembali meningkat di wilayah tersebut (Burger, 1962). 

Perluasan industri mendorong kelaparanDi sepanjang abad ke 19, berdasarkan analisa Boomgard (2002),

Jawa   mengalami  sejumlah   pemburukan  yang   merupakan  gabungan   antarakekacauan   iklim   dan   faktor­faktor   ekonomi­politik.   Periode­periodetersebut adalah 1816 hingga 1824, kemudian 1844 hingga 1854, dan1862­1870. 

Tahun 1816 hingga 1824 dipenuhi oleh kejadian­kejadian kelaparanskala besar yang menimba Lombok, Bali dan Jawa. Setidaknya terdapatdua tahun yang sangat kering dan dua tahun yang sangat basah yangtidak menguntungkan bagi usaha pertanian. Iklim yang berubah yangdiduga disebabkan oleh letusan G. Tambora, menyebabkan gagal panen disejumlah besar wilayah. 

Pengembangan jalan raya Pos 1808­1811 mengakibatkan rakyat pulauJawa mengalami penurunan kemampuan dalam bertahan hidup. Raffles danVan   der   Cappellen   hadir   di   Jawa   menggantikan   Daendels.   Keduanyamembawa   nafas  liberalisasi   dan  berupaya   secara  sungguh   menerapkansistem   yang   berlaku   pada   kerajaan­kerajaan   Eropa   di   Pulau   Jawa.Struktur   kerja   feodalistik   yang   digunakan   oleh   VOC   maupundimanfaatkan oleh Daendels hendak dihapuskan. Seluruh tanah  diambilalih oleh kerajaan induk (Inggris di jaman Raffles, dan Belanda diJaman Van­der Cappelen). 

Pada saat ini pula sebuah sistem baru bernama pajak tanah danpajak kepala diperkenalkan. Dahulu, setidaknya hingga Daendels tiba,para   raja   maupun   bupati   memiliki   wewenang   atas   tanah   dan   tenagakerja. Para raja atau bupati memungut upeti dari rakyat yang kemudiandijual kepada VOC dengan harga yang sudah ditetapkan. Ketika VOCdibubarkan sistem ini masih berlanjut. 

Seiring dengan runtuhnya feodalisme di Eropa, Daendels dan parapenerusnya menganggap hubungan feodalistik yang masih  ada di PulauJawa   menghambat   industrialisasi.   Bisnis   dan   pemerintahan   harusdipisahkan, orang perlu diberikan kebebasan memiliki alat produksidemikian pula tenaga kerja bebas. Negara (dalam hal ini Hindia Timur)mendapat   pemasukan   dari   pajak   dan   sewa   tanah.   Namun   untuk   itukekuatan­kekuatan feodal harus dihilangkan. Hubungan mereka denganhamba­hambanya harus diputus sehingga perbudakan menjadi hilang danrakyat   menjadi   tenaga   kerja   bebas   atau   menyewa   tanah   untukberproduksi. 

Raffles dan Van der Cappellen memberlakukan pajak agar HindiaTimur mendapatkan pemasukan. Rakyat dibebani pajak dan sewa tanahjika mereka menggarap lahan bahkan untuk hidup subsisten. 

Akibatnya,   rakyat   berproduksi   mati­matian   tetapi   hanya   itumembayar   pajak.   Sejumlah   catatan   tentang   ekonomi   abad   ke   19menunjukkan   bahwa   pendapatan   rakyat   yang   baru   berkenalan   denganekonomi uang diserahkan sepenuhnya kepada pemerintah kolonial Rafflesmaupun Van der Cappelen. Jika tidak, tanah atau aset mereka akandisita oleh pemerintah kolonial. 

Kondisi perekonomian yang belum membaik sehabis perang Eropa danpembangunan Jalan Raya Pos, ditambah iklim yang buruk, membuat rakyatterpaksa   menjual   seluruh   hasil   panen   yang   tidak   seberapa   demimembayar pajak. Kadangkala tidak ada lagi uang tersisa untuk membelimakan. Kehidupan subsisten pun semakin sulit akibat pembayaran pajak.Maka tak heran jika pada jaman percobaan liberalisasi Raffles dan Vander Cappellen kelaparan melanda di beberapa bagian Pulau Jawa. 

Pada episode yang lain, di jaman tanam paksa, kelaparan jugamasih melanda beberapa bagian Pulau Jawa. Kali ini, kisahnya bukandiakibatkan oleh produksi yang harus dijual sepenuhnya demi membayarpajak. Kelaparan di jaman tanam paksa muncul akibat laju produksiberas yang terhambat karena didesak oleh perluasan tanaman tebu.

Kerja   yang   demikian   berat   plus   pengerahan   tenaga   kerja   yangbesar di perkebunan tebu dan nila mengakibatkan petani tidak menguruspadi   lagi.   Seluruh   tenaga   dan   waktu   tercurah   untuk   tanamanperdagangan.   Akibatnya   panen   padi   menyusut   dan   kekurangan   pangantejadi. 

Kondisi   kelaparan   di   jaman   tanam   paksa   berbeda   dengan   jamanliberalisme coba­coba ala Raffles dan Van der Cappellen. Di jamantanam   paksa   menurunnya   produksi   beras   relatif   dibanding   denganproduksi gula dan pertumbuhan penduduk menghasilkan kelangkaan beras.Harga beras dan bahan pangan lainnya naik akibat produksi yang tidakmemadai. 

Rakyat yang mendapat upah dari perkebunan­perkebunan partikelirtidak   sanggup   lagi   membeli   beras.   Demikian   pula   subsistensi   yangpudar akibat pengerahan tenaga kerja untuk menanam tebu dan tanamankomoditi lainnya. 

Masalah   lain   yang   dihadapi   industri   Pamanukan­Ciasem   adalahlahan tebu, karena kebun­kebun tebu yang dibuka tidak diletakkandi   sawah,   tetapi   dilakukan   pembukaan   tanah   yang   sama   sekalibaru,   maka   diperlukan   ketekunan   tersendiri   untuk   menyiapkantanah darat menjadi tanah sawah. Padahal, tebu adalah tanamanmanja   yang  menuntut   irigasi  dan   drainasi  intensif.   (Cahyono,1988)

Sejumlah   wilayah   yang   dahulunya   mampu   mengekspor   beras   kewilayah lain bahkan keluar Jawa menyusut kemampuannya. Bahkan, panenpadi di jaman tanam paksa untuk beberapa daerah tidak lagi mampumemenuhi   kebutuhan   wilayah   setempat.   Pamanukan­Ciasem,   Cirebon,Banyumas,   Bagelen,   dan   Bojonegoro   adalah   wilayah   yang   mengalamikelaparan di abad ke 19. 

Di wilayah Bagelen, tanah menjadi tidak subur akibat tanamannila. Padi tidak lagi tumbuh subur jika sawah sebelumnya ditanaminila. Petani menjadi frustasi dan meninggalkan desa­desa bukan hanyakerja   yang   berat   tetapi   karena   rusaknya   kesuburan   tanah   akibattanaman perdagangan.

Mundurnya sektor pertanian padi diakibatkan bukan hanya karenalahan­lahan basah dikembangkan untuk tebu dan nila, terutama tebu,tetapi juga air. Irigasi yang dikembangkan oleh pemerintah HindiaBelanda tidak lagi diperuntukkan untuk mendukung tanaman padi, tetapitebu. 

Setelah dihajar oleh kelaparan, Jawa masih harus pula diderabencana   lain,   penyakit.   Boomgard   (2002)   mencatat   munculnya   wabahcacar, kolera, dan demam typus di sebagian besar pulau Jawa terutamadi daerah­daerah yang mengalami minus pangan. Sayangnya, tim  penulisbelum   menemukan   catatan   seberapa   besar   korban   jatuh   akibat   wabahpenyakit ini dan bagaimana wabah berkaitan dengan runtuhnya kemampuansubsistensi rakyat pada jaman itu. 

Bagaimana rakyat yang masih bertahan dapat selamat dan keluardari   situasi   ini?   Migrasi   adalah   salah   satunya.   Meski   beberapawilayah   mengalami   pemburukan   situasi   akibat   tanam   paksa,   tetapibeberapa wilayah lain tidak mengalami kondisi pemburukan yang cukupserius. Wilayah Surabaya, Probolinggo, dan Pasuruan yang merupakanprodusen gula terbesar di Pulau Jawa saat itu menjadi salah satusasaran migrasi. 

Burger dan Atmosudirjo (1962) menulis bahwa salah satu akibattanam paksa adalah munculnya tenaga kerja bebas. Rakyat yang tidakmemiliki tanah atau lari dari kewajiban tanam paksa memilih menjadipekerja upahan di perkebunan­perkebunan partikelir. Mereka mengembaradi wilayah­wilayah perkebunan dan seringkali terlibat masalah­masalahpelanggaran   hukum.   Sebagai   pekerja   upahan   bebas,   golongan   inimenghidupi   sektor­sektor   'penghibur'   yaitu   perjudian,   candu,   danronggeng. Bandar­bandar judi dan candu serta para penari ronggenghidup dari uang para pekerja bebas ini. 

1. Jawa pada Akhirnya

Hingga abad ke  21, watak perusakan alam lewat mega proyek yangberujung pada, penggusuran masif, pemindahan paksa, kerusakan siklusalam   yang   menerus,   yang   menghasilkan   korban   manusia   yang   terusmenerus   hidup   dalam   kondisi  survival  tetap   terus   berjalan   terusmenerus ada. Migrasi ke perkotaan adalah fenomena yang tak tertanganidari jaman ke jaman. Tumbuhnya mukim kumuh di perkotaan, turunnyaderajat   kesehatan   di   banyak   wilayah   adalah   fenomena   yang   telahberlangsung di abad sebelumnya. Meluasnya wilayah yang semakin rentanterhadap bencana merupakan indikasi model pembangunan seperti yangdimimpikan oleh Daendels dan diikuti oleh para penggantinya, baik dimasa kolonial maupun republik gagal mewujudkan mimpi kemakmuran bagimayoritas penduduk Jawa.

Jawa adalah potret konkret bagaimana sebuah watak kreatif namundestruktif selalu menggunakan rumus yang sama dalam menentukan siapayang mendapat untung dan mengabaikan tumbuhnya korban manusia danalam yang berjumlah besar. Lebih jauh lagi umpan balik dari model

pembangunan   yang   disokong   infrastruktur   raksasa   pada   waktunyamenghasilkan perluasan krisis yang dijawab dengan rumus yang samapula. Perbaikan atau penambalan skala raksasa, dengan tujuan yangseolah­olah   mulia,   namun   tetap   hanya   memberikan   keuntungan   padasegelintir orang dan menyengsarakan orang lain. 

Pertanyaannya   adalah,   bagaimana   warga   Jawa   beserta   parapemimpinnya bisa memutus lingkaran setan watak, mimpi, dan praktekDaendelis. 

 

Daftar Pustaka

Boomgard, Pieter, “The development of colonial health care in Java;An exploratory introduction” dalam “: Bijdragen tot de Taal-, Land-en Volkenkunde 149 (1993), no: 1, Leiden, 77-93, www.kitlv-journals.nl

Burger,D.H, dan Atmosoedirjo, Prajudi, “Sejarah Ekonomis SosiologisIndonesia: Jilid Pertama”, Pradnya Paramitra. Jakarta. 1962

Cahyono,   Edi,   “Karesidenan   Pekalongan   Kurun   Cultuurstelsel:

Masyarakat Pribumi Menyongsong Pabrik Gula”, Skripsi Jurusan Sejarah

Fakultas   Sastra   Universitas   Indonesia.   1988.http://members.fortunecity.com/edicahy/thesis/index.html

Day, Clive,” The Policy and Administration of the Dutch in Java”,Oxford University Press.Kuala Lumpur 1972.

De Graaf, H.J and Pigeaud, TH.G, “Kerajaan-kerajaan Islam di Jawa:Peralihan dari Majapahit ke Mataram”, Grafittipers dan KITLV, 1974.

de Vries, Egbert, “Pertanian dan Kemiskinan di Jawa”, Yayasan OborIndonesia, Jakarta, 1985.

Diamond, Jarred,”Collapse: How Societies Choose to Fail or Survive”,Penguin Group,New York. 2005.

Donner, Wolf, “Land Use and Environment in Indonesia”, C. Hurst &Co.Ltd, 1987.

Frederick, William H. and Worden, Robert L. editors. “Indonesia: ACountry Study”. Washington: GPO for the Library of Congress, 1993.

Heffner, Robert. W, “Geger Tengger: Perubahan Sosial dan PerkelahianPolitik”, LkiS, Yogyakarta, 1999.

Moertono, Soemarsaid,”Negara dan Usaha Bina-Negara di Jawa MasaLampau: Studi tentang Masa Mataram II Abad XVI sampai XIX”, YayasanObor Indonesia, Jakarta, 1985.

Pelluso, Nancy. “Rich Forest Poor People: Resource Control andResistance in Java”, University of California Press, Berkeley, 1992.

Penders, C.L.M, “Bojonegoro 1900-1942, A story of Endemic Poverty inNorth-East Java- Indonesia”, Gunung Agung, Singapore, 1984.

Penders, C.L.M.editors, “Indonesia: Selected Documents on Colonialism1830-1942”, University of Queensland Press, 1977.

Pratiwo, Nas. P “Java and de Groote Postweg, La Grande Route, theGreat Mail Road, Jalan Raya Pos” in “Bijdragen tot de Taal-, Land- enVolkenkunde, On the road The social impact of new roads in SoutheastAsia 158 (2002), no: 4, Leiden, 707-725”, www.kitlv-journals.nl

Purwanto, Bambang, “Peasant Economy and Institutional Changes in LateColonial Indonesia”, Paper presented to the International Conferenceon Economic Growth and Institutional Change in Indonesia in the 19th

and 20th Centuries h, Amsterdam 25-26 February 2002. www.iisg.nl.

Raffles, Thomas. S. “The History of Java: Vol I and II,” OxfordUniversity Press, Kuala Lumpur, 1978.

Stockdale, John Joseph, “Island of Java”, Periplus, Singapore. 2003.

Toer, Pramoedya Ananta.” Jalan Raya Pos”, Hasta Mitra, 2003.

Van Niel, Robert. “Sistem Tanam Paksa di Jawa”, LP3ES, Jakarta, 2003.

Whitten, Tony. Soeriatmadja and Affif, Suraya, “ The Ecology of Javaand Bali”, Periplus, Singapore. 2000.