Insurance in the Iraqi Government 2014 Programme

أ وراق يف التأ مني: مصباح كامل

11 من 1صفحة : قراءة أ وليةملهناج احلكويمالتأ مني يف ا

تأمين في المنهاج الحكوميال

أوليةقراءة

مصباح كمال

.30-10، ص 4302، تشرين الثاني 073العدد ،الثقافة الجديدةأصال في نشرت

المنهاج: بيان لبناء نظام رأسمالي عصري

هذذذذلم الم الذذذذء هذذذذي لذذذذرااد اذذذذريعء لذذذذبعي مذذذذ اد المن ذذذذا ال كذذذذ مي فيمذذذذا ي ذذذذص م ااذذذذء لتنبيذذذذذس لذذذذذي الت ليذذذذذل لا. هذذذذذي م ا لذذذذذء بعذذذذذي أشذذذذذكال التذذذذذومين م لذذذذذم المن ذذذذذا مذذذذذن

ا جتمذذذذذذذذا ي الذذذذذذذذل -بت صذذذذذذذذيم النصذذذذذذذذا ا لتصذذذذذذذذاد ، فيمذذذذذذذذا يلذذذذذذذذي، نبذذذذذذذذدأ المن جذذذذذذذذي.ي ذذذذذا ل صذذذذذر . هذذذذذ ، فذذذذذي نصرنذذذذذا، نصذذذذذا رأاذذذذذمالي اذذذذذتعمل ال ك مذذذذذء لذذذذذ ت ي ذذذذذس

، لكذذذذذن د ن أ توكيذذذذذد لذذذذذ ذذذذذ ذذذذذء تجذذذذذا ن التنميذذذذذء الرثذذذذذء التذذذذذي شذذذذذ دها العذذذذذرا ثي ذذذذذذذذذء ا تسذذذذذذذذذا الايااذذذذذذذذذي بذذذذذذذذذين الكتذذذذذذذذذل الايااذذذذذذذذذيء مذذذذذذذذذن المال ذذذذذذذذذص أن .التصذذذذذذذذذاديء

الذذذذ ني إشذذذذارد إلذذذذ ا لتصذذذذاد أيذذذذء لذذذذ مذذذذن ت 1ءلمشذذذذاركء فذذذذي ك مذذذذء ال ذذذذدد ال نيذذذذا الكتذذذذذذذذل كونذذذذذذذذس م ذذذذذذذذ ل منجذذذذذذذذن يشذذذذذذذذ ل بذذذذذذذذال ا ذذذذذذذذنا 2 الت ذذذذذذذذي ا لتصذذذذذذذذاد ذذذذي لمذذذذا ياذذذذم . المشذذذذاركء فذذذذي ا تسذذذذا با لتصذذذذاد ربمذذذذا هذذذذ كذذذذلل بس ذذذذل الس ذذذذ ال

.كو ر ء ت تا إل منالشء الل يرددم الايااي ن ال ر

4302أيلول 8بتاريخ عراق بريسنص وثيقة االتفاق بين الكتل السياسية المشاركة في حكومة العبادي منشور في 1

https://www.iraqpressagency.com/archives/89858

لت يي أهميء الت ي ا لتصاد أنصر: د. كامل م د ، " سا النمن ن "إجمال اشن ن" العرا ب اجء إل ء التصاديء نيء 2 :شبكة االقتصاديين العراقيينملنمء،"

http://iraqieconomists.net/ar/wp-content/uploads/sites/2/2014/02/Kamil-Mahdi-3.pdf

http://iraqieconomists.net/ar/wp-content/uploads/sites/2/2014/02/Kamil-Mahdi-3.pdf



هذذذذذذلا المن ذذذذذذا ، الذذذذذذل ي تمذذذذذذل الن ذذذذذذد، يمثذذذذذذل ن لذذذذذذء م مذذذذذذء فذذذذذذي تسكيذذذذذذر ال ب ذذذذذذء الايااذذذذذذيء م ارنذذذذذذء بال ك مذذذذذذء الاذذذذذذاب ء طف ذذذذذذ الايااذذذذذذء النس يذذذذذذء، ذذذذذذعم أ يذذذذذذا ال اكمذذذذذذء

يذذذذذذا ن الم افصذذذذذذات، التناذذذذذذي بذذذذذذين ال ك مذذذذذذء ا ت اديذذذذذذء ك مذذذذذذء إللذذذذذذي ك رداذذذذذذتا الت ذذذذذذب فذذذذذذي ا.نسذذذذذذا العذذذذذا .. الذذذذذذ . يمكذذذذذذن مال صذذذذذذء السذذذذذذر الر يذذذذذء ا لتصذذذذذذاديء،

ا. ذذذذذار العذذذذذا لبرنذذذذذاما ال ك مذذذذذء ا اذذذذذتراتيجي م ارنتذذذذذس ببذذذذذين م ذذذذذم ن هذذذذذلا المن ذذذذذا نذذذذذذ ر المذذذذذذالكيالاذذذذذذاب كمذذذذذذا رد فذذذذذذي راذذذذذذالء ر ذذذذذذي الذذذذذذ نراا 4302-4300للاذذذذذذن ات جاا فيس: 43003في تم ن

، في ذذذذذذا تص ذذذذذذر الم ذذذذذذا ر ا اذذذذذذتراتيجي"هذذذذذذلم ال ثي ذذذذذذء .. هذذذذذذي برنذذذذذذاما ال ك مذذذذذذء

اآلتيذذذذء فذذذذي ل ذذذذء ا ذذذذ ء اذذذذتك ن نصذذذذ أ يننذذذذا فذذذذي ذذذذالل فتذذذذرد ر ااذذذذتنا ل ذذذذلم ال ك مء:

أمن العرا اات رارم -0 ا رت اا بالمات ى المعاشي ال ياتي للم ا ن العرالي -4التصذذذذذذذذذاد أف ذذذذذذذذذل نيذذذذذذذذذادد ال ذذذذذذذذذدرد التنافاذذذذذذذذذيء للم ااذذذذذذذذذات العامذذذذذذذذذء ت يذذذذذذذذذ -0

ال اصء نيادد إنتا النس ال ان لت اين ا اتدامء الماليء -2 إصالح ال دمء المدنيء -1 ."]يء[الم لي –تنصي العاللات ا ت اديء -3

لل ذذذذذذراا أن ي كمذذذذذذذ ا لذذذذذذذ مذذذذذذا ت ذذذذذذذ مذذذذذذذن هذذذذذذذلم الم ذذذذذذا ر الاذذذذذذذتء لذذذذذذذ أري ال الذذذذذذذ . مذذذذذذذن رأينذذذذذذذا أن ك مذذذذذذذء المذذذذذذذالكي فشذذذذذذذلت فذذذذذذذي برنامج ذذذذذذذا الاذذذذذذذن ات الما ذذذذذذذيء ذذذذذذذالل

-بالعاللذذذذذذذات ا ت اديذذذذذذذء أاذذذذذذذمتسبمذذذذذذذا العذذذذذذذرا انت ذذذذذذذاا نبذذذذذذذداا بذذذذذذذوم ا اذذذذذذذتراتيجي هذذذذذذذلا. ي ذذذذذذد نا ا مذذذذذذل أ يكذذذذذذ ن مصذذذذذذير المن ذذذذذذا ال كذذذذذذ مي ال ذذذذذذالي مشذذذذذذاب ا لمذذذذذذا الم ليذذذذذذء

م لبلس.

نص رسالة رئيس الوزراء نوري المالكي إلى مجلس النواب المتضمنة اإلطار العام لبرنامج الحكومة االستراتيجي 3

لمقالتي "تعليق على غياب 4300تموز 08بتاريخ الصباحمنشور في جريدة 4302-4300للسنوات . وكانت موضوعا

:مجلة التأمين العراقيي " المنشورة ف4302-4300التأمين في برنامج الحكومة للسنوات http://misbahkamal.blogspot.co.uk/2011/09/2011-2014.html

http://misbahkamal.blogspot.co.uk/2011/09/2011-2014.html



ماعيالمنهاج الحكومي واقتصاد السوق االجت

الصببببببا جريذذذذذدد ستر نشذذذذذنعتمذذذذذد فذذذذذي هذذذذذلم الم الذذذذذء لذذذذذ نذذذذذص المن ذذذذذا ال كذذذذذ مي الذذذذذل ى ت ذذذذذذذذذت البذذذذذذذذذا "ثانيذذذذذذذذذا: ا رت ذذذذذذذذذاا بالماذذذذذذذذذت اآلتذذذذذذذذذي ن ذذذذذذذذذرأ .4302 أيلذذذذذذذذذ ل 9بتذذذذذذذذذاري

:ال دمي المعيشي للم ا ن"

"ب يذذذذذء ت ذذذذذ ير ال الذذذذذ ا لتصذذذذذاد مايذذذذذء المذذذذذ ا ن العرالذذذذذي مذذذذذ ]مذذذذذن[ ال ذذذذذ تاع ال ك مء ال ت ي ما يلي: 4 التال جش التجار

اذذذذ ت جذذذذذس ا لتصذذذذذاد العرالذذذذذي ن ذذذذذ التصذذذذاد الاذذذذذ ت لذذذذذي الد لذذذذذء التذذذذذدريجي

". ن النشا ات ا لتصاديء

: ن ن رأ ت ت البا " اماا: ا صالح ا دار المالي للم ااات ال ك ميء"

جذذذذذذذ ر ال ذذذذذذذدمات التذذذذذذذي ت ذذذذذذذدم ا الد لذذذذذذذء ب يذذذذذذذء أالبذذذذذذذدا بت بيذذذذذذذ نصذذذذذذذا ت صذذذذذذذيل تعصذذذذذذذذذي مذذذذذذذذذ ارد الد لذذذذذذذذذء الاذذذذذذذذذي رد لذذذذذذذذذ ال ذذذذذذذذذدر التبذذذذذذذذذلير ت اذذذذذذذذذين كسذذذذذذذذذااد

ث ذذذذذذذال كاهذذذذذذذل ال ب ذذذذذذذات الس يذذذذذذذرد إال ذذذذذذذدمات مذذذذذذذ ا ذذذذذذذل بنصذذذذذذذر ا تبذذذذذذذار ذذذذذذذد 5 المت ا ء بوج ر تل ال دمات."

د. هذذذذذ مذذذذذا يعنذذذذذي بنذذذذذاا التصذذذذذاد رأاذذذذذمالي ذذذذذدي لذذذذذ الذذذذذنم ال ربذذذذذي أ مذذذذذا أاذذذذذمام

بالتصذذذذذذذاد الاذذذذذذذ ا جتمذذذذذذذا ي الذذذذذذذل "يتمثذذذذذذذل بذذذذذذذد ا تصذذذذذذذارا مص ذذذذذذذر م مذذذذذذذد صذذذذذذذال الشذذذذذذذرا الم مشذذذذذذذء الس يذذذذذذذرد مذذذذذذذن المجتمذذذذذذذ مثذذذذذذذل العذذذذذذذا لين المعذذذذذذذالين يذذذذذذذره للذذذذذذذ

لذذذذذ ل لميذذذذذء تتسذذذذذ مذذذذذ المر لذذذذذء ال ادمذذذذذء بتذذذذذ فير فذذذذذرص مذذذذذل ي يذذذذذء ذذذذذار بإيجذذذذذاد

ترى هل ستقوم الحكومة بخلق مفوضيات خاصة، مستقلة أو شبه مستقلة عن الحكومة، لمنع الغش والتالعب وجشع 4

موجودة في الدول الرأسمالية. الرقابية التجار؟ مثل هذه المفوضيات

مثال، مجاالت ليس واضحا ما هي الخدمات التي ستقوم الدولة بتحصيل األجور عنها من المواطنين. هل ستشمل هذه، 5

التعليم )جميع مراحل التعليم أو بعض منها( والصحة )التطبيب في المستشفيات، أو لدى طبيب األسرة المقترح في المنهاج، صرف األدوية(. لعل ذهن القائمين على تحديد هذه الخدمات سيتفتق عن تسليع وتسعير العديد من الخدمات

العامة.



ا يذذذذذرد اآل نذذذذذءم ااذذذذذات الد لذذذذذء ر اتذذذذذ مجنيذذذذذء للع ا ذذذذذل المتعسسذذذذذء التذذذذذي اندادت فذذذذذي ه ب لا ا تار جانبا من أ ر ء التصاد الا ا جتما ي. 6".لعدد اابا

كذذذذذان د. كذذذذذاص بيذذذذذ لذذذذذد ذذذذذرح م ذذذذذ ء التصذذذذذاد الاذذذذذ ا جتمذذذذذا ي فذذذذذي درااذذذذذء

الاذذذذذيد الذذذذذدكت ر بذذذذذره "ن ذذذذذا التصذذذذذاد مستذذذذذ ح صذذذذذري مذذذذذ ب مذذذذذ ل ذذذذذات بعنذذذذذ ان . لمذذذذذذذت 4339، أيذذذذذذذار المبببببببد صذذذذذذذال ، نا ذذذذذذذ ر ذذذذذذذي الذذذذذذذ نراا العرالذذذذذذذي" طجريذذذذذذذدد

التذذذذذذومين: م ذذذذذذ ل م مذذذذذذل فذذذذذذي الكتابذذذذذذات ا لتصذذذذذذاديء بذذذذذذد ر بمنالشذذذذذذتس فذذذذذذي م ذذذذذذالتي "مذذذذذذذن م ذذذذذذذالتي .ل ذذذذذذذاا بعذذذذذذذي ال ذذذذذذذ ا لذذذذذذذ التصذذذذذذذاد جذذذذذذذناا التذذذذذذذب هنذذذذذذذا 7."العراليذذذذذذء

الن ذذذذا الج هريذذذذء التذذذذي التذذذذومين. كانذذذذت إ ذذذذدىالاذذذذ ا جتمذذذذا ي مذذذذا يعنيذذذذس ل ذذذذال ا ال التالي:الأثارها د. بي بصي ء

ستذذذذذذري معالجذذذذذذء ل ذذذذذذال التذذذذذذومين ال ذذذذذذادد التذذذذذذومين فذذذذذذي العذذذذذذرا ليلعذذذذذذ " كيذذذذذذم ي

د رم ا لتصاد كا تيا ر ر لثر ات العرا ؟"

تذذذذذب كذذذذي نتذذذذذاب م لذذذذم د. بيذذذذذ مذذذذن الذذذذذد ر ا لتصذذذذاد للتذذذذذومين، لسا ذذذذدد ال ذذذذذار ، ن

م ذذذذذذ مذذذذذذن درااذذذذذذتس. يذذذذذذلكر د. بيذذذذذذ أن "ال ذذذذذذدم المركذذذذذذن منذذذذذذل اآلن لذذذذذذ مذذذذذذدى الاذذذذذذذن ات العشذذذذذذذرين ال ادمذذذذذذذء" يتركذذذذذذذن "فذذذذذذذي ت لذذذذذذذيص العذذذذذذذرا مذذذذذذذن الت لذذذذذذذم ا تمذذذذذذذاد ال يذذذذذد الجانذذذذذ لذذذذذ مذذذذذ ارد الذذذذذنس فذذذذذي تكذذذذذ ين الذذذذذد ل ال ذذذذذ مي. أ تن يذذذذذ ت ذذذذذ ير

ذذذذذذذء مشذذذذذذذتركء بذذذذذذذين معصذذذذذذذ ا.نتذذذذذذذا مصذذذذذذذادر تكذذذذذذذ ين الذذذذذذذد ل ال ذذذذذذذ مي." هذذذذذذذلم أ ر ا لتصذذذذذذذذذذاديين العذذذذذذذذذذراليين مذذذذذذذذذذن نميلينذذذذذذذذذذا د. صذذذذذذذذذذبر نايذذذذذذذذذذر الاذذذذذذذذذذعد د. كامذذذذذذذذذذل

الع اي.

كما ورد في مقالة إبراهيم إبراهيم، "الجزر االقتصادية" والمافيات اهم المعوقات التي تواجه برنامج حكومة العبادي،" 6

.4302أيلول 02، المدىجريدة http://www.almadapaper.net/ar/news/471649/%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF%D9%8A%D8%A9-%D9%88%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%A7%D9%81%D9%8A%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%87%D9%85-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B9%D9%88%D9%82%D8%A7%D8%AA-

التأمين . ويمكن قراءتها في كتابي 29-03، ص4303، 003، العدد الثقافة الجديدةمجلة في نشرت نسخة معدلة منها 7

وهو متوفر في موقع 72-39، )مكتبة التأمين العراقي، منشورات مصباح كمال(، صفي الكتابات االقتصادية العراقية

والموقع التالي: شبكة االقتصاديين العراقيينhttps://www.academia.edu/7118197/Insurance_in_Iraqi_Economic_Writings

السعدي، د. كامل العضاض. زاير تناولت المقالة على وجه الخصوص آراء ثالثة اقتصاديين: د. كاظم حبيب، د. صبري

http://www.almadapaper.net/ar/news/471649/%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF%D9%8A%D8%A9-%D9%88%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%A7%D9%81%D9%8A%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%87%D9%85-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B9%D9%88%D9%82%D8%A7%D8%AA-




https://www.academia.edu/7118197/Insurance_in_Iraqi_Economic_Writings



بعد لل يد د. بي إل التنا جملء أد ات من ا:

ا اذذذذذذذتسادد مذذذذذذذن إمكانيذذذذذذذات ال ذذذذذذذا ين ال ذذذذذذذاص ال كذذذذذذذ مي فذذذذذذذي مليذذذذذذذء 0" الذذذذذذد لي، التنميذذذذذذء، بمذذذذذذا فذذذذذذي للذذذذذذ ال ذذذذذذال ال ذذذذذذاص العربذذذذذذي ا.لليمذذذذذذي

إ افء إل التعا ن م ا م المت دد المجتم الد لي.

مايذذذذء ا.نتذذذذا الم لذذذذي مذذذذن المنافاذذذذء ا جنبيذذذذء ذذذذالل المرا ذذذذل ا لذذذذ 4

التنميذذذذذء، أ تنصذذذذذي التجذذذذذارد ال ارجيذذذذذء بمذذذذذا ياذذذذذ ااذذذذذتراتيجيءمذذذذذن تنسيذذذذذل فذذذذذذي نيذذذذذذادد ااذذذذذذتيراد اذذذذذذل ا.نتذذذذذذا ت لذذذذذذيص تذذذذذذدريجي لاذذذذذذل ا اذذذذذذت ال

ايااء جمركيء تاا د ل ت ي لل . مذذذذذن إيذذذذذرادات %73 – 33الذذذذذت ك بتذذذذذومين اناذذذذذيا ناذذذذذبء تتذذذذذرا ح بذذذذذين 0

ذذذذذلا الذذذذذنس ال ذذذذذا صذذذذذ التثميذذذذذر ا.نتذذذذذاجي تنشذذذذذي ال ذذذذذال ال ذذذذذاص ل ال ري أي ا.

ذذذذ ايااذذذذء ماليذذذذء ن ديذذذذء، بمذذذذا في ذذذذا الايااذذذذء ال ذذذذريبيء الجمركيذذذذء، 2

ايااذذذذء جذذذذادد للتذذذذومين ال ذذذذادد التذذذذومين لذذذذ ن ذذذذا الذذذذبالد كل ذذذذا تتنذذذذا التنميذذذذذذء ال نيذذذذذذء تاذذذذذذاه فذذذذذذي ت يذذذذذذ تلذذذذذذ ا هذذذذذذدام ااذذذذذذتراتيجيءمذذذذذذ

إلذذذذذ ا اااذذذذذيء تن ذذذذذل الذذذذذبالد مذذذذذن الذذذذذء ا لتصذذذذذاد الشذذذذذم لي المت لذذذذذم إذ أن ، اقتصببببببببباد السبببببببببوق االجتمببببببببباعي الذذذذذذذذذء ا لتصذذذذذذذذذاد المت ذذذذذذذذذد ،

السياسببببة الماليببببة والنقديببببةم ومعهببببا التببببفمينم ببببي ا دوا التن يذيببببة ." ]التوكيد من ندنا[للسياسا االقتصادية

في المن ا ال ك مي أي ا[. بصيغ م تلسء ] لد ردت هلم ا د ات

اقتصاد السوق االجتماعي والتفمين

لبذذذذذذذل التعليذذذذذذذ لذذذذذذذ راذذذذذذذ ايااذذذذذذذء للتذذذذذذذومين ال ذذذذذذذادد التذذذذذذذومين مذذذذذذذا يتعلذذذذذذذ بالايااذذذذذذذء الماليذذذذذء الن ديذذذذذء نذذذذذ د التعريذذذذذم بالتصذذذذذاد الاذذذذذ ا جتمذذذذذا ي الذذذذذل يذذذذذرد فذذذذذي درااذذذذذء د. بيذذذذ هذذذذلم يرهذذذذا مذذذذن درااذذذذاتس لنعذذذذر بعذذذذدها إلذذذذ مذذذذا يعنيذذذذس هذذذذلا ا لتصذذذذاد بالناذذذذبء

للنشا التوميني.



ا جتمذذذذذا ي أشذذذذذبس مذذذذذا يكذذذذذ ن بمشذذذذذر ل بنذذذذذاا " ريذذذذذ ثالذذذذذ " بذذذذذين الاذذذذذ التصذذذذذادالليبراليذذذذذذذذذذء طالتصذذذذذذذذذذاد الاذذذذذذذذذذ ، المبذذذذذذذذذذادرد السرديذذذذذذذذذذء، المنافاذذذذذذذذذذء ا شذذذذذذذذذذتراكيء طالعدالذذذذذذذذذذء

المنافسببببببببةا جتما يذذذذذذذذء . يت لذذذذذذذذ ت ي ذذذذذذذذس ا تمذذذذذذذذاد ايااذذذذذذذذات ت ذذذذذذذذ لذذذذذذذذ توكيذذذذذذذذد رص بببببين تكببببافف ال ببببط ال جذذذذس اآل ذذذذر لذذذذس هذذذذ منذذذذ ا تكذذذذار ، تذذذذ فير الشذذذذر لت يذذذذ

تبببببد تع يذذذذذل اذذذذذي رد ف ذذذذء لذذذذذ م اليذذذذد ا لتصذذذذذاد الذذذذذ ني، الكيانببببا االقتصبببببادية نذذذذذد فشذذذذذل الاذذذذذ فذذذذذي أداا د رم طد ر ا ذذذذذ رار . لذذذذذد ي ذذذذذام إلذذذذذ هذذذذذلم الدولبببببة

تبببببد الدولبببببة لتوجيبببببم ا ن ببببباق واالسبببببتثمار لتلبيبببببة حاجبببببا اجتماعيبببببةالايااذذذذذات ذذذذذذذالل مشذذذذذذذاركء الد لذذذذذذذء مذذذذذذذ طهياكذذذذذذذل ارتكانيذذذذذذذء، مذذذذذذذدار ، ماتشذذذذذذذسيات يرهذذذذذذذا مذذذذذذذن

ال ذذذذذذذذال ال ذذذذذذذذاص الذذذذذذذذ ني أ ا جنبذذذذذذذذي أ ا اذذذذذذذذتثمار المباشذذذذذذذذر هذذذذذذذذلا ا يذذذذذذذذر هذذذذذذذذ الذذذذذل ينذذذذذتص د ذذذذذ ات ا اذذذذذتسادد مذذذذذن الريذذذذذ النس ذذذذذي ذذذذذراي البنيذذذذذء الت تيذذذذذء، الماديذذذذذء

ير الماديء، بما في ا التعلي الص ء ال ساص ل البي ء .

ل مذذذذذن ا لتصذذذذذاد الشذذذذذم لي ا امذذذذذر إلذذذذذ التصذذذذذاد بالناذذذذذبء للعذذذذذرا فذذذذذإن يذذذذذار ا نت ذذذذذاالاذذذذ ماذذذذذولء مسذذذذذر من ذذذذا ال ذذذذذافء الصذذذذذسء ا جتما يذذذذذء ي يذذذذر مذذذذذن بيعذذذذذء الت جذذذذذس ا لتصذذذذذاد لل ك مذذذذذذء ا ذذذذذذنا الايااذذذذذيء بمذذذذذذا في ذذذذذذا أ ذذذذذنا الياذذذذذذار. ف نذذذذذذا ت ذذذذذذدير ا تذذذذذذذرام بذذذذذذذد ر جديذذذذذذذد للد لذذذذذذذء، فذذذذذذذي صذذذذذذذي ت ا ا ت اديذذذذذذذء، فذذذذذذذي العذذذذذذذرا ، ر ذذذذذذذ ذذذذذذذد

ا فكذذذذذار بشذذذذذون هذذذذذلا الذذذذذد ر فذذذذذذي ال لذذذذذت ال ا ذذذذذر ذذذذذعم م ااذذذذذات الد لذذذذذذء ذذذذذ ح ا ت اديذذذذذذء الت ذذذذذذار فذذذذذذي ت ديذذذذذذد العاللذذذذذذء بذذذذذذين ا ت ذذذذذذاد ا.للذذذذذذي ، ي ذذذذذذ لذذذذذذ مذذذذذذن ا الر ايذذذذذذذذذذء ا جتما يذذذذذذذذذذء، التنميذذذذذذذذذذء البشذذذذذذذذذذذريء التكن ل جيذذذذذذذذذذء تذذذذذذذذذذدري ال ذذذذذذذذذذ ى العاملذذذذذذذذذذذء

اذذذذذذذذذذل ء ال ذذذذذذذذذذان ن. م اربذذذذذذذذذذء الساذذذذذذذذذذاد المذذذذذذذذذذالي ا.دار طمس ذذذذذذذذذذيء النناهذذذذذذذذذذء ال ذذذذذذذذذذالا بعبذذذذذارد أ ذذذذذرى فذذذذذإن التلكذذذذذ ال ذذذذذالي فذذذذذي إدارد ا لتصذذذذذاد يذذذذذا الايااذذذذذات ال ا ذذذذذ ء هذذذذذ المم ذذذذذذد .ن ذذذذذذاا د ر الد لذذذذذء كم ذذذذذذرر .دارد ا لتصذذذذذذاد. ن ذذذذذن بذذذذذذإناا ليذذذذذذا التصذذذذذذاد

لذذذذ ليذذذذس الذذذذل ايتراذذذذ مذذذذ رأاذذذذمالي فذذذذي العذذذذرا ر ذذذذ ا صذذذذام ا ذذذذرى التذذذذي ت التجارد العالميء. د ل العرا ا في منصمء

مذذذذذالا يعنذذذذذي للذذذذذ بالناذذذذذبء للنشذذذذذا التذذذذذوميني؟ ربمذذذذذا يعنذذذذذي ذذذذذر الد لذذذذذء مذذذذذن الاذذذذذ التجذذذذذذذذار للتذذذذذذذذومين. ي ت ذذذذذذذذي هذذذذذذذذلا ص صذذذذذذذذء شذذذذذذذذركات التذذذذذذذذومين ال ذذذذذذذذادد التذذذذذذذذومين التابعذذذذذذء ل ذذذذذذا، صذذذذذذر د رهذذذذذذا طد ر الد لذذذذذذء بتذذذذذذ فير أنمذذذذذذا مذذذذذذن التذذذذذذومين ا جتمذذذذذذا ي،

هذذذذ ال ذذذذال فذذذذذي الذذذذديم را يات ال ربيذذذذء، أ تكذذذذذ ين أ ت ذذذذ ير مذذذذا هذذذذذ لذذذذا من ذذذذا، كمذذذذذاذذذذذ تذذذذذوميني لم ابلذذذذذء ال اذذذذذا ر ا ذذذذذرار الماديذذذذذء المترتبذذذذذء لذذذذذ الكذذذذذ ار أ ذذذذذر م جم ا.رهذذذذذذا . لذذذذذذد يكذذذذذذ ن هذذذذذذلا المجمذذذذذذ ممذذذذذذ مذذذذذذن المينانيذذذذذذء العامذذذذذذء أ مذذذذذذن ماذذذذذذاهمء



الشذذذذذذذذركات أ راذذذذذذذذ مسر ذذذذذذذذء لذذذذذذذذ ثذذذذذذذذا تذذذذذذذذومين معينذذذذذذذذء، لذذذذذذذذد يكذذذذذذذذ ن مشذذذذذذذذر ا كا بذذذذذين شذذذذذركات التذذذذذومين الد لذذذذذء. لكننذذذذذا ناذذذذذتب مذذذذذا اياذذذذذسر أ ياذذذذذسر نذذذذذس مشذذذذذتر

المات بل.

طمنذذذذ ا تكذذذذار بذذذذين شذذذذركات التذذذذومين، ضببببمان الدولببببة للمنافسببببةيعنذذذذي للذذذذ أي ذذذذا ط ذذذذذد تس ذذذذذيل تكبببببافف ال بببببرص ببببببين الكيانبببببا االقتصبببببادية تذذذذذ فير الشذذذذذر لت يذذذذذ

صذذذذ ل الماديذذذذء الماذذذذ ليات الماديذذذذء شذذذذركء تذذذذومين لذذذذ يرهذذذذا فذذذذي التذذذذومين لذذذذ ا تع يذذذذذذل اذذذذذذي رد ف ذذذذذذء لذذذذذذ م اليذذذذذذد النشذذذذذذا التذذذذذذوميني طا نذذذذذذدما بذذذذذذين مجم ذذذذذذء مذذذذذذن

تببببببد الدولببببببةشذذذذذذركات التذذذذذذومين ب ذذذذذذدم الاذذذذذذي رد لذذذذذذ الاذذذذذذ لتعصذذذذذذي أربا ذذذذذذا ، نذذذذد فشذذذذل شذذذذركات التذذذذومين فذذذذي أداا د رهذذذذا طد ر ا ذذذذ رار ربمذذذذا لذذذذد تلجذذذذو إليذذذذس نذذذذد

لل سذذذذذذاص لذذذذذذ ذذذذذذ ملذذذذذذء ثذذذذذذا التذذذذذذومين كمذذذذذذا هذذذذذذ ال ذذذذذذال إفذذذذذذال شذذذذذذركء تذذذذذذومين تبببببببد بالناذذذذذذذبء للمذذذذذذذ د ين فذذذذذذذي المصذذذذذذذارم . لذذذذذذذد ي ذذذذذذذام إلذذذذذذذ هذذذذذذذلم الايااذذذذذذذات

ط هذذذذذ مذذذذذا تماراذذذذذس الدولبببببة لتوجيبببببم ا ن ببببباق واالسبببببتثمار لتلبيبببببة حاجبببببا اجتماعيبببببةالد لذذذذذء مذذذذذن ذذذذذالل ا.نسذذذذذا العذذذذذا الذذذذذل ي لذذذذذ فذذذذذرص جديذذذذذدد لشذذذذذراا أ يذذذذذء التذذذذذومين،

مجذذذذذا ت ااذذذذذتثمار صذذذذذنادي التذذذذذومين، الايااذذذذذء ال ذذذذذريبيء ال اصذذذذذء بالنشذذذذذا ت ديذذذذذدالتذذذذذذذوميني من ذذذذذذذا ذذذذذذذد فذذذذذذذري ذذذذذذذريبء لذذذذذذذ ذذذذذذذ د التذذذذذذذومين لذذذذذذذ ال يذذذذذذذاد لتشذذذذذذذجي ا.د ذذذذذار، أ ثذذذذذا التذذذذذومين الصذذذذذ ي لت ليذذذذذل ال ذذذذذ لذذذذذ ال ذذذذذدمات الصذذذذذ يء التذذذذذي

ت دم ا الد لء .

التفمين في منهاج الحكومة

تمذذذذادا لذذذذ مذذذذا نشذذذذر ا نذذذذس اآلتذذذذي ن تذذذذب ممتنذذذذاثرا. التذذذذومين فذذذذي المن ذذذذا جذذذذاا لكذذذذر التذذذذذومين فذذذذي ذذذذذا راذذذذذمي ذذذذذمن مذذذذذا ل مذذذذذرد يذذذذذرد لكذذذذذر 8.الصببببببا فذذذذي جريذذذذذدد

بذذذذذذالبن د ل التذذذذذذومين تمث ذذذذذج انذذذذذذ مذذذذذن يبذذذذذد أنذذذذذس بدايذذذذذذء ا تمذذذذذاد ايااذذذذذذء أ م لذذذذذم تجذذذذذام التاليء:

أيلول 9 "أولويات الستراتيجية للبرنامج الحكومي ... توفير السكن والخدمات والضمان االجتماعي"،الصباح، جريدة 8

4302.

http://www.alsabaah.iq/ArticleShow.aspx?ID=77523

http://www.alsabaah.iq/ArticleShow.aspx?ID=77523



ت بيذذذذذ نصذذذذذا بيذذذذذ ا تمذذذذذاد نصذذذذذا التذذذذذومين الصذذذذذ ي للمذذذذذ ا نين كافذذذذذء .ا ارد

ذذذذذذجعذذذذذذل التذذذذذذومين لذذذذذذ الم يتعلذذذذذذ بالاذذذذذذل فيمذذذذذذا الماذذذذذذ ليء الم نيذذذذذذء ا ت ن . لل ل مايء المات ل ال دمات المنتجء اجباريا

تذذذذذذذ فير مصلذذذذذذذذء فا لذذذذذذذذء مذذذذذذذذن التذذذذذذذذومين النرا ذذذذذذذذي ت مذذذذذذذذي المذذذذذذذذنار ين مذذذذذذذذن ال اا ر الناجمء ن الك ار ال بيعيء.

هذذذذلم البنذذذذ د الثالثذذذذء، كمذذذذا هذذذذي، تعذذذذد أن تكذذذذ ن يذذذذر نذذذذا ين ري ذذذذء ب اجذذذذء إلذذذذ

مذذذذذديات نمنيذذذذذء للت بيذذذذذ ت ديذذذذذد ا ذذذذذرام التذذذذذي اذذذذذت منالشذذذذذات درااذذذذذات تسصذذذذذيليء فيمذذذذذذا يلذذذذذذي اذذذذذذنعري بعذذذذذذي المال صذذذذذذات لذذذذذذ هذذذذذذلم ب ذذذذذذا لنذذذذذذ ات تم يل ذذذذذذا ..الذذذذذذ .

البن د. وت بيبببببق نظبببببام بيبببببب اعتمببببباد نظبببببام التبببببفمين الصبببببحي للمبببببوا نين كافبببببة

االسرة

لذذذذذء ل ذذذذذدمات معينذذذذذء دهذذذذذلا نذذذذذ ان ذذذذذريي يجذذذذذل اهتمذذذذذا المذذذذذ منين ب ذذذذذر رد ت ذذذذذدي ال، فذذذذذذي البذذذذذذا ثينأ ل ذذذذذذ كذذذذذذلل اهتمذذذذذذا يجذذذذذذل للمذذذذذذ ا نين الم ا نذذذذذذات كافذذذذذذء مجانيذذذذذذا،

ن فرص ااتثماريء تعتمد مبدأ الرب في ت دي ال دمات. الدا ل ال ار ،

الماذذذذذذذذذذذتمرد للتذذذذذذذذذذذومين الصذذذذذذذذذذذ ي، كجذذذذذذذذذذذنا مذذذذذذذذذذذن نصذذذذذذذذذذذا الر ايذذذذذذذذذذذء بااذذذذذذذذذذذتثناا ا.شذذذذذذذذذذذارات ت ديذذذذذدا ا جتما يذذذذذء، لذذذذذ ي ذذذذذ الم ذذذذذ ل لدرااذذذذذات لميذذذذذء أ ي ذذذذذ لن ذذذذذا ذذذذذا

. لذذذذذذي معر فذذذذذذا إن عذذذذذذري ل مذذذذذذردمذذذذذذا لذذذذذذس اللذذذذذذء بنصذذذذذذا بيذذذذذذ ا اذذذذذذرد الذذذذذذل ي لامذذذذذت ال ك مذذذذذء، اذذذذذاب ا، ماتشذذذذذار ر ذذذذذي الذذذذذ نراا ال ذذذذذالي، بالتناذذذذذي مذذذذذ الج ذذذذذات

جمعيذذذذذذء ا لتصذذذذذذادين ن ابذذذذذذء العمذذذذذذال العاللذذذذذذء من ذذذذذذا ن ابذذذذذذء ا بذذذذذذاا الصذذذذذذيادلء لاتين م. لذذذذذذذي معر فذذذذذذذا إن كذذذذذذذان التذذذذذذذو نارد الصذذذذذذذ ء يرهذذذذذذذا مذذذذذذذن الن ابذذذذذذذات العذذذذذذذراليين

، د ن م ابذذذذذل طكذذذذذ ن التم يذذذذذل الصذذذذذ ي اذذذذذيك ن شذذذذذامال، متا ذذذذذا لكذذذذذل م ا نذذذذذء مذذذذذ ا نأ ذذذذذذذريبء اصذذذذذذذء بالتذذذذذذذومين معتمذذذذذذذدا لذذذذذذذ ذذذذذذذريبء الذذذذذذذد ل التذذذذذذذي يذذذذذذذدفع ا العذذذذذذذامل ن



الذذذذ ني تسذذذذري لذذذذي ماذذذذت بال ، أ أنذذذذس ايصذذذذب اذذذذلعء بذذذذثمن ت ذذذذ بتذذذذ فيرم شذذذذركات التومين التجاريء ال اصء من ا شركات التومين ا جنبيء.

بنذذذذذذاا نصذذذذذذا رأاذذذذذذمالي. نذذذذذذرى أن هذذذذذذلا يرمذذذذذذي إلذذذذذذ المن ذذذذذذا ال كذذذذذذ مي، كمذذذذذذا نعت ذذذذذذد،

الم مشذذذذذذذذء أ الس ذذذذذذذذات الس يذذذذذذذذرد ال ذذذذذذذذعيسءالنصذذذذذذذا ، ب بيعتذذذذذذذذس، اذذذذذذذذيسري أ بذذذذذذذذاا لذذذذذذذذ ، إن كذذذذذان تجاريذذذذذا،الم تذذذذذرح التذذذذذومين الصذذذذذ ينصذذذذذا . لكننذذذذذا نومذذذذذل أن يكذذذذذ ن ي مل ذذذذذا

آمذذذذذذذل أن يكذذذذذذذ ن هذذذذذذذلا النصذذذذذذذا م ذذذذذذذ ا لن ذذذذذذذا مستذذذذذذذ ح برنامجذذذذذذذا للم تذذذذذذذدرين ماليذذذذذذذا.ف ذذذذذذذا التصذذذذذذذاد . ألذذذذذذذد هنذذذذذذذا لرااتذذذذذذذي لم لذذذذذذذم ال ذذذذذذذن الشذذذذذذذي ي العرالذذذذذذذي ايااذذذذذذذي . لص الاب

، منذذذذذذس بالتذذذذذذومين ا جتمذذذذذذا يربمذذذذذذا كذذذذذذان ال ذذذذذذن الشذذذذذذي ي العرالذذذذذذي متسذذذذذذردا با هتمذذذذذذا

أراهذذذذذذذا مسيذذذذذذذدد لمذذذذذذذن ير ذذذذذذذ 4339 لذذذذذذذد كتبذذذذذذذت نذذذذذذذس م الذذذذذذذء اذذذذذذذنء التذذذذذذذومين الصذذذذذذذ ي، ذذذذذذذذذن ا شذذذذذذذذذكال الم تلسذذذذذذذذذء لل ذذذذذذذذذمان التذذذذذذذذذب هنذذذذذذذذذا للذذذذذذذذذيال ممذذذذذذذذذا كتبتذذذذذذذذذس 9بمتابعتذذذذذذذذذس.

10.الحبببببش الشبببببيوعي العراقبببببيبرنبببببام فذذذذذي ثي تذذذذذس ا اااذذذذذيءالتذذذذذي ردت ا جتمذذذذذا ي ما يلي: سياستنا االقتصادية واالجتماعيةيرد في البرناما ت ت با

ضممممم الايش المممممللش اطمممممحماشاه مممممل قرل ش مممممام اش ممممم ش ا مممممحشتووووو 04"

وذلوووو 12باالسووووم الع لل ووووات لبوووو ولئ للوووويةت و ل ووووا للم وووو 11 الممممل

:من خة

، 008، العدد الثقافة الجديدةمصباح كمال، التأمينات االجتماعية في العراق: قراءة لموقف الحزب الشيوعي العراقي، 9

.30-13، ص 4303

http://www.althakafaaljadeda.com/338/13.htm

http://www.iraqcp.org/members4/0070606wa1.htmلقراءة نص البرنامج استخدم الرابط التالي: 10

ش الل " 11 ش ا ح ش شاه ل قرل ش ام ا " يق ع لى ق م أخةق م اري لم يج ي ب ا تحاياها لى الللش اطحما

لل سم ى لل ط ي ي لل لق. ل س لاي ا ت يفا رس ا للفق ولل ز كي ي كن ي ض ه رسم س اسائ م اسي تم اشى مع

للا ة لألخةق لل ش للك يم.

." في سياق هذا الموضوع يفهم من هذه العبارة استخدام الثروات االستخدام العادل لثروات البالد وعوائد التنمية" 12

والعوائد بين طبقات الشعب المختلفة، ويتطلب التحديد وإيجاد الوسائل المناسبة لتحقيقه من خالل السياسة الضريبية أو الفهم خاطئا فهل أن فكرة االستخدام معنية بالتوزيع بين قطاعات االقتصاد اإلعفاءات أو اإلعانات وغيرها. إن كان هذا

المختلفة؟ الموضوع يستوجب التدقيق.

http://www.althakafaaljadeda.com/338/13.htm

http://www.iraqcp.org/members4/0070606wa1.htm



يووووو ت ليووووول لل ووووويك الج ممممما سممممم ط اءشنرمممممامشل ممممما ش ا ممممم ا ش -أ

إلشمممامشدمممرادم شإل مممت ش م المممايش ا االممم شللحال ووو وتر ي هوووا لم ووو

ب وووا يووو من 13فممم ش مممااليش اواااممم ش المممماش ممم ش ال ممم ش اشمممل ل

إممممممادشل مممما شفلمممماءشا لممممم ش مممم شحووووال أتعووووى م قوووو ال موووون للوووواخ و

14". اصرادم

للي عامج: ويمك ر ذك للض ان لالجم ا ي ي لألب لب للمال من

" اار

:البا من أل ش اغ ئ لكي يحقق هذل للقراع للهاع أهال ه ويض ن

تروووو ي للقوووو ى لل مجوووو ووووي لل يووووث وووون ط يووووق ت ووووج ع لالسوووومب ارلئ 7

للصووووووول ة ولل م سووووووور لل ااووووووو ولل ملرووووووو وللحك م ووووووو وح ايووووووو

ا ممممم ا شلل وووووا للووووولرل ن ووووون ط يوووووق للم ووووو يع وللم ووووو م لل قوووووابي

15. اصح ش الج ا

." يبدو لنا أن هذه الحاالت لم تلقى عناية المشرع العراقي ومن هنا فإن الدعوة البطالة والعجز عن العمل والشيخوخة" 13

ث من حيث إيالء المواطنين لحقوقهم اإلنسانية وفي ذات الوقت الحفاظ عل الحدود لها أمر ينسجم مع إدارة االقتصاد الحدي الدنيا من الطلب الفعال على السلع والخدمات من قبل الفئات االجتماعية المعرضة للحاالت المذكورة.

فعل فريق كتابة البرنامج في النص على نظانظام فعال لتمويل هذه الصناديقإيجاد " 14 م لتمويل صناديق ." حسنا

البطالة والعجز عن العمل والشيخوخة." ففي غياب نظام فعال ال تستطيع هذه الصناديق أن تبقي على مالءتها وتعين "األشخاص المعنيين. إيجاد هذا النظام يحتاج إلى جهد جماعي واستئناس برأي المنظمات النقابية والمدنية. وعموما، فإن

جتماعي إشكالي يحتاج إلى موازنة المصالح ضمن مشروع تنمية االقتصاد العراقي ورفع قيمة تمويل شبكات األمان اال اإلنسان العراقي.

" وهو أمر مهم في ظل انهيار اإلنتاج الزراعي األمن الغذائياستهل كاتبوا البرنامج باب الزراعة بذكر موضوع " 15

الغذائية، وزاد من سوء الوضع النقص الكبير في حصة العراق بحيث بات العراق مستوردا لمعظم احتياجاته من المواد من المياه الدولية بات معه األمن الغذائي رهينة لسياسات دول الجوار ووسيلة ضغط على الحكومات العراقية. األمن

الغذائي يعني "التأمين" على مستقبل األجيال الشابة.

المنتجة في الريف عن طريق تشجيع االستثمارات الصغيرة تطوير القوى ولضمان األمن يدعو البرنامج إلى "والضمان والمتوسطة، الخاصة والمختلطة والحكومية، وحماية العمال الزراعيين عن طريق التشريع والتنظيم النقابي

ع يمكن ." تبدو هذه المقترحات وكأنها حزمة متكاملة تخفف من وطأة وتفاقم األمن الغذائي. وبالطبوالصحي االجتماعيلخبراء الزراعة تقديم مقترحات إضافية فيما يخص استصالح األراضي والبزل والبذور والقروض وغيرها. راجع د.

، 20-00ص ،4339، 000العدد ، الثقافة الجديدةهاشم نعمة "مشكلة التصحر وأبعادها البيئية واالجتماعية في العراق"

لمتابعة بعض جوانب الموضوع.

)وهو تأمين يشمل التأمين على المحاصيل الزراعية التأمين الزراعيوع التأمين نذكر أهمية تطوير وفيما يخص موض في التعويض المالي عن آثار اآلفات على المحاصيل الزراعية ونفوق والمواشي والدواجن( الذي يلعب دورا مهما

إلنتاج واالستمرار به.الحيوانات ألسباب محددة. هذا التأمين من شأنه المساهمة في تجديد ا



اصح أتئ س اسوووائ لل ووواع لل يوووات وم ارسووواته وووي هوووذل لل وووالن وللس اسووو للصوووح

للةم هج وووووو ب ووووووا زوللووووووه حلووووووى توووووو تي لل ضووووووع للصووووووحي ل وووووو ع لل وووووو .

ول الج ذل ال با من:

ضممم ا شإل مممتماش مممت ايش اح امممم ش اصمممحل ش ا ماللممم ةش ال ائلممم ش ال جلممم 0

وووو لووووى حيصووووالها حلووووى كا وووو لل وووواطق ولالرتقووووا حلووووى لل وووو لط ن ولل

ب سم لها.

إللسممممملةشاممممموط ش ا ل شممممم لايش ا ل لدممممم ايش احطل لممممم شفممممم ش ا تمرممممم ش 4

وتووووووام ن كوووووو للف ال ووووووائ ذلئ للصوووووول كالمحصوووووو ن وللصووووووح احممممممم

لل ارس واح لألس ة ولل قاب للصح وغ ها.

ر ل مممم شللسووووكان ج ووووا كجوووول موووون اصممممح ش ا مممم ل ضمممم ا ش مممم ش 0

16.ةش ادشل ا ش ادءشا لمهه الج ا ا ا ش

ليشذذذذذمل الج انذذذذذ السنيذذذذذء التنصيميذذذذذء منالشذذذذذء النصذذذذذا الصذذذذذ ي الم تذذذذذرح آمذذذذذل أن يت اذذذذذ ا لتصاديء ا.داريء، ه م ل ل بعد ب ي.

جعببببب التبببببفمين علبببببل الملنةبببببتي ة والمسبببببفولية المهنيبببببة فيمبببببا يتعلبببببق بالسبببببل اجباريا وذلك لحماية حقوق المستهلك.وال دما المنتجة

المتدهور: الوضع الصحييقدم البرنامج المقترحات التالية لمعالجة 16

ضمان تقديم خدمات الرعاية الصحية المجانية. 0

توسيع شبكة المستشفيات والمستوصفات الحكومية في المدينة والريف. 4

، واعتماد نظام عادل االجتماعي حق التأمين الصحي للسكان، جميعا، كجزء من منظومة الضمانضمان 0

لتمويله.

يفترض البرنامج، أو هكذا نقرأه، أن تقوم به الدولة. ال يذكر البرنامج هذه المعالجات مترابطة تشكل مع بعضها نظاما أن مقترحات الدور الذي تقوم به العيادات والمختبرات الطبية والمستشفيات الخاصة في العراق. لكننا نفترض أيضاالبرنامج ال تتعارض مع التوجه االقتصادي للحزب والذي يقوم على تعددية الشخصية االقتصادية: العامة والخاصة والمختلطة والتعاونية. ونرى في النص على اعتماد نظام عادل لتمويل التأمين الصحي ما يشير إلى إمكانية مساهمة

كل قسط للتأمين، استقطاع من دخل األجراء والموظفين، المساهمة المنتفعين من هذا التأمين ببعض من كلفته قد تأخذ شالبسيطة في كلفة األدوية وهلم جرا. هل يا ترى إذا أن البرنامج يحمل في طياته مشروع نظام تأميني مختلط لصحة

المواطنين؟



4300.17كذذذذذذان تذذذذذذذومين الماذذذذذذذ ليات الم نيذذذذذذذء مذذذذذذذن بذذذذذذين التمنيذذذذذذذات التذذذذذذذي لذذذذذذذدمت ا اذذذذذذذنء بعذذذذذي هذذذذذلم التمنيذذذذذات ربمذذذذذا تكذذذذذ ن بعيذذذذذدد المنذذذذذال، أ يذذذذذر ا ذذذذذ ء، ن "إ لت ذذذذذا للذذذذذت

لا مذذذذذء التمنيذذذذذات يلذذذذذء مالباذذذذذات ا.أ مبتذذذذذ رد. هذذذذذلم م صذذذذذ دد .ثذذذذذارد التسكيذذذذذر ب ذذذذذا نكتسذذذذذذذذذذذي بعذذذذذذذذذذذري بعذذذذذذذذذذذيق من ذذذذذذذذذذذا كيسمذذذذذذذذذذذا اتسذذذذذذذذذذذ د ن ت ديذذذذذذذذذذذد ا اذذذذذذذذذذذب يات. هذذذذذذذذذذذي

ذذذذذذذذذذمن هذذذذذذذذذذلم " لكذذذذذذذذذذرت .4300م تر ات/جذذذذذذذذذذد ل مذذذذذذذذذذل بصذذذذذذذذذذي ء تمنيذذذذذذذذذذات لاذذذذذذذذذذنء التمنيات

المسبببببفوليا إلناميذذذذذء التذذذذذومين لذذذذذ ذذذذذر ال ريذذذذذ ، ماذذذذذ ليء ر العمذذذذذل، "

"، الما ليء العشريء.المهنية

ة تي نة المل التفمين علل أرى أن الم صذذذذذذذ د بالتذذذذذذذومين لذذذذذذذ المنذذذذذذذتا هذذذذذذذ التذذذذذذذومين لذذذذذذذ الماذذذذذذذ ليات ال ان نيذذذذذذذء المترتبذذذذذذذذء لذذذذذذذذ المنتجذذذذذذذذات الم ليذذذذذذذذء يذذذذذذذذ يمكذذذذذذذذن لل ذذذذذذذذرم الثالذذذذذذذذ المت ذذذذذذذذرر مذذذذذذذذن

بالناذذذذبء .بذذذذسنذذذذتا الب ذذذذا ء لجبذذذذر ال ذذذذرر الال ذذذذ ااذذذذتعمال المنذذذذتا الرجذذذذ ل لذذذذ م للمنتجات المات ردد يمكن الرج ل إل المات رد.

، با اذذذذذذذذتسادد مذذذذذذذذن نستذذذذذذذذري أن ال ك مذذذذذذذذء اذذذذذذذذتت د لمجلذذذذذذذذ النذذذذذذذذ ا بمشذذذذذذذذر ل لذذذذذذذذان ن

لت ديذذذذذذد ماذذذذذذ ليء الصذذذذذذانعين المذذذذذذ ن ين ال ذذذذذذان ن المذذذذذذدني لذذذذذذان ن مايذذذذذذء الماذذذذذذت ل ، المج ذذذذذذذذنين الماذذذذذذذذت ردين تجذذذذذذذذار التجن ذذذذذذذذء يذذذذذذذذذره ذذذذذذذذن ا ذذذذذذذذرار الناجمذذذذذذذذء ذذذذذذذذذن

مثذذذذذذذل هذذذذذذذلا ال ذذذذذذذان ن اياذذذذذذذا د شذذذذذذذركات المنتجذذذذذذذات التذذذذذذذي تل ذذذذذذذ بذذذذذذذا رام الثالثذذذذذذذء.لمثذذذذذل هذذذذذلم الماذذذذذ ليء التذذذذذي يمكذذذذذن أن التذذذذذومين فذذذذذي صذذذذذيا ء أ يذذذذذء التذذذذذومين المنااذذذذذبء

فذذذذي المنذذذذتا، أ ذذذذد اذذذذالمء المنذذذذتا بال ذذذذد ممذذذذا يعلذذذذن نذذذذذس تتواذذذذ لعيذذذذ مصذذذذنعي ا ابا التي ت د إل ليا الما ليء. يرها منصا بس،

نستذذذذذذري أي ذذذذذذذا أن جمعيذذذذذذذء التذذذذذذومين العراليذذذذذذذء اذذذذذذذت بات ذذذذذذال م لذذذذذذذم اذذذذذذذا ل ت يذذذذذذذء

جرااات أ رى كما انشير إل بع ا أدنام با تصار. ال

مجلة التأمين العراقي" 4300تأمينية عراقية لسنة مصباح كمال، "تمنيات 17

http://misbahkamal.blogspot.co.uk/2013/12/insurance-wishes-for-2014.html

http://misbahkamal.blogspot.co.uk/2013/12/insurance-wishes-for-2014.html



ال ذذذذذذذرم التجذذذذذذذارد الم ااذذذذذذذات المماثلذذذذذذذء كمذذذذذذذا نستذذذذذذذري أن تنصيمذذذذذذذات رجذذذذذذذال ا مذذذذذذذ اذذذذذذذيك ن ل ذذذذذذذا م لذذذذذذذم. أرى أن يذذذذذذذت التناذذذذذذذي بين ذذذذذذذا بذذذذذذذين جمعيذذذذذذذء التذذذذذذذومين العراليذذذذذذذء

يصال ص ت ا لمجل الن ا . ال

المسفولية المهنيةتفمين ي تذذذذذذذذر مذذذذذذذذن إ ذذذذذذذذدى هذذذذذذذذا أنذذذذذذذذا أرى أن التذذذذذذذذومين ا.جبذذذذذذذذار لذذذذذذذذ الماذذذذذذذذ ليء الم نيذذذذذذذذء

ا. ذذذذذذالن ذذذذذذن هذذذذذذلا المشذذذذذذر ل، متذذذذذذ مذذذذذذا ت ذذذذذذ ، لصذذذذذذال ت ذذذذذذ ير يصذذذذذذ تمنيذذذذذذاتي. الم لذذذذذذذ أن تت ذذذذذذذد ال ك مذذذذذذذء أ بمشذذذذذذذر ل لذذذذذذذان ن ذذذذذذذن اذذذذذذذ التذذذذذذذومين العرالذذذذذذذي.

عذذذذذري لذذذذذ مجلذذذذذ النذذذذذ ا يكذذذذذ ن أاااذذذذذا جذذذذذراا التذذذذذومين مذذذذذن الماذذذذذ ليء الم نيذذذذذء ي . نستذذذذذذري العذذذذذذراليين ا جانذذذذذذ العذذذذذذاملين فذذذذذذي العذذذذذذرا طمذذذذذذن لبذذذذذذل أصذذذذذذ ا الم ذذذذذذن

الم ذذذذذذامين، كا بذذذذذذاا، أن مشذذذذذذر ل ال ذذذذذذان ن اذذذذذذي دد الم ذذذذذذن التذذذذذذي ات ذذذذذذ للتذذذذذذومين، يره .المعماريين الم اابين، الم نداين

مذذذذذذذن الم لذذذذذذذ أن ت ذذذذذذذ جمعيذذذذذذذء التذذذذذذذومين العراليذذذذذذذء بت ذذذذذذذدي رلذذذذذذذء م لذذذذذذذم تجذذذذذذذام هذذذذذذذلم

تذذذذذذومين نم لجيذذذذذذء تمثذذذذذذل / ثا ، ت ذذذذذذ بصذذذذذذيا ء ثي ذذذذذذءالمعلنذذذذذذء فذذذذذذي المن ذذذذذذا الايااذذذذذذء ، يتذذذذذذر لشذذذذذذركات التذذذذذذومين ريذذذذذذء الت اذذذذذذ ال ذذذذذذد د الذذذذذذدنيا لل ذذذذذذاا التذذذذذذوميني للماذذذذذذ ليء مذذذذذن المسيذذذذذد أي ذذذذذا أن ت ذذذذذ الجمعيذذذذذء، .فذذذذذي ال ذذذذذاا با تسذذذذذا مذذذذذ أصذذذذذ ا الم ذذذذذن

كذذذذذذذإجراا آنذذذذذذذي، بت نيذذذذذذذ بعذذذذذذذي الدرااذذذذذذذات ذذذذذذذن الماذذذذذذذ ليء الم نيذذذذذذذء لذذذذذذذ أ ذذذذذذذا ا.الم ذذذذذذذذذن المن ذذذذذذذذذ ين فذذذذذذذذذي ن ابذذذذذذذذذء أ جمعيذذذذذذذذذء إل أن كذذذذذذذذذلل ااذذذذذذذذذتمنا رأ أصذذذذذذذذذ ا

بإمكذذذذذذذذان هذذذذذذذذذلم الن ابذذذذذذذذات إدارد صذذذذذذذذذند تذذذذذذذذومين لت يذذذذذذذذذء ماذذذذذذذذ ليات أ ذذذذذذذذذا ا مذذذذذذذذذن أ اذذذذذذذذذذ ا م البذذذذذذذذذذات ا ذذذذذذذذذذرام الثالثذذذذذذذذذذء المت ذذذذذذذذذذررد مذذذذذذذذذذن ذذذذذذذذذذر ال اجذذذذذذذذذذ الم نذذذذذذذذذذي

18.الت بي

، UnionMedical Defenceط الدفال ال بيأل باا، ل ابيل المثال، يمكن ا اتسادد من تجربء ات اد لبالنابء 18

في بري انيا Solicitors Mutual Defence Fundأ بالنابء للم امين الصند التبادلي للدفال ن الم امين ط طت لم الصند ن العمل ابا ماليء نصرا ندياد ج الم البات بالتع يي د ا اا .



التذذذذذذومين العراليذذذذذذء اتجعذذذذذذل هذذذذذذلا التذذذذذذومين إجباريذذذذذذا فذذذذذذي تعصذذذذذذي ألاذذذذذذا شذذذذذذرك اياذذذذذذاه ل ذذذذذذدها أ بالتعذذذذذذا ن مذذذذذذ معيذذذذذذد التذذذذذذومين أ ي أن ت ذذذذذذ با كتتذذذذذذا بذذذذذذس التذذذذذذي يستذذذذذذر

. من ترتيبات اصء م الن ابات الجمعيات الم نيء العراليء تبببوفير مظلبببة فاعلبببة مبببن التبببفمين الشراعبببي تحمبببي المبببشارعين مبببن ال سبببا ر

الناجمة عن الكوارث ال بيعية

النرا يذذذذذء التذذذذذي أ ل ت ذذذذذا ك مذذذذذء نذذذذذ ر يبذذذذذد لذذذذذي أن هذذذذذلا البنذذذذذد هذذذذذ ااذذذذذتمرار للمبذذذذذادرد المذذذذذالكي طاللجنذذذذذء العليذذذذذا للمبذذذذذادرد النرا يذذذذذء ت ذذذذذمنت ا هتمذذذذذا الت اذذذذذ فذذذذذي ا يذذذذذء

ربمذذذذذذذذا هذذذذذذذذ مذذذذذذذذن ؛التومينيذذذذذذذذء لصذذذذذذذذال المذذذذذذذذنار ين الماذذذذذذذذتثمرين فذذذذذذذذي ل ذذذذذذذذال النرا ذذذذذذذذء .، ه ما أرج ست صيات م ااات د ليء

لذذذذد أ ذذذذلت لمذذذذا ب جذذذذ د تذذذذومين فتذذذذري بذذذذون الج ذذذذء التذذذذي لامذذذذت بصذذذذيا ء هذذذذلا البنذذذذد ا

نرا ذذذذذذي فذذذذذذي شذذذذذذركء التذذذذذذومين ال نيذذذذذذء العامذذذذذذء منذذذذذذل أ ا ذذذذذذل ثمانينيذذذذذذات ال ذذذذذذرن الما ذذذذذذي.شذذذذذذركء التذذذذذذومين التبذذذذذذادلي لذذذذذذد تذذذذذذ تبنذذذذذذي هذذذذذذلا التذذذذذذومين آنذذذذذذلا با اذذذذذذتسادد مذذذذذذن تجربذذذذذذء

The National Farmers Union Mutualطالبري انيذذذء للن ابذذذء ال نيذذذء للمذذذنار ين

Insurance Society Limited كذذذذذذلل بعذذذذذي معيذذذذذذد التذذذذذذومين اذذذذذذ اا إ ذذذذذذادد التومين الد ليين.

ل مايذذذذذء المذذذذذنار ين مذذذذذن ال اذذذذذا ر الناجمذذذذذء ذذذذذن "مصلء فا لذذذذذءذ" أدر مذذذذذا الم صذذذذذ د بذذذذذ

الكذذذذذذذ ار ال بيعيذذذذذذذء. فال ثي ذذذذذذذء المركبذذذذذذذء طالشذذذذذذذاملء للتذذذذذذذومين النرا ذذذذذذذي ت ذذذذذذذي أ ذذذذذذذار د ا ذذذذذذار ال بيعيذذذذذذء الاذذذذذذرلء ال ريذذذذذذ طكالع اصذذذذذذم، السي ذذذذذذانات الصذذذذذذ ا الب ذذذذذذر

بالناذذذذذبء لم ذذذذذ ل التذذذذذومين فذذذذذإن ال ثي ذذذذذء تاذذذذذال الثلذذذذذ اآلفذذذذذات النرا يذذذذذء يرهذذذذذا .ت ذذذذذذذذي ماذذذذذذذذ سات الثذذذذذذذذر د ال ي انيذذذذذذذذء، معامذذذذذذذذل العلذذذذذذذذم، المسذذذذذذذذال ، م ذذذذذذذذانن ال بذذذذذذذذ

19، الد اجن، الم اشي، الم اصيل النرا يء، المركبات النرا يء.الم انن المبردد

؟[، فصل 4331طب داد: م ا ء ال انين العراليء، ] التفمين في العراق: الواق وآفاق المستقبف اد بد هللا نين، 19 .030-001التومين النرا ي، ص



الم ذذذذذ فذذذذذي الم ذذذذذ ل هذذذذذ أن التذذذذذومين النرا ذذذذذي ياذذذذذاه فذذذذذي ديم مذذذذذء ا.نتذذذذذا النرا ذذذذذي مذذذذن ذذذذالل تذذذذ فير بذذذذدل ن ذذذذد تع ي ذذذذا لل اذذذذا ر الماديذذذذء التذذذذي يتعذذذذري ل ذذذذا المنار ذذذذ ن

. بذذذذذذلل يذذذذذذت ااذذذذذذتبدال التذذذذذذالم مذذذذذذن الممتلكذذذذذذات باذذذذذذب ال ذذذذذذ اد ال بيعيذذذذذذء البشذذذذذذريءل باذذذذذب التلذذذذذم الال ذذذذذ با.نتذذذذذا النذذذذذاف مذذذذذن الم اشذذذذذي التعذذذذذ يي ذذذذذن ف ذذذذذدان الذذذذذد

النباتي.

ترحي وتقييم أولي للمنهاج

... "المن ذذذذذذا ال كذذذذذذ مي اذذذذذذ ت يذذذذذذي ال بيذذذذذذر ا لتصذذذذذذاد بااذذذذذذ جميذذذذذذل أن ذذذذذذ ن فذذذذذذإن اربعذذذذذذذء من ذذذذذذذا ت ذذذذذذذص الجانذذذذذذذ ا لتصذذذذذذذاد للبلذذذذذذذد ممذذذذذذذا ااااذذذذذذذيء،م ذذذذذذذا ر 3ت ذذذذذذذمن

ا ل ت ذذذذذذذمن "الم ذذذذذذذ ر أن يعكذذذذذذذ مذذذذذذذدى الت ذذذذذذذ ر المذذذذذذذراد ت ي ذذذذذذذس لذذذذذذذ ا ري".ت ذذذذ ي الجانذذذذ ا منذذذذي الذذذذل يعتبذذذذر الرديذذذذم ا اااذذذذي لبنذذذذاا التصذذذذاد لذذذذ لذذذذادر لذذذذ

ان "الم ذذذذذذذ ر كمذذذذذذذا م اج ذذذذذذذء ا نمذذذذذذذات تذذذذذذذ فير الرفاهيذذذذذذذء المبت ذذذذذذذاد للمذذذذذذذ ا ن الباذذذذذذذي ". لذذذذذ الن ذذذذذ ي ب الذذذذذ ال ذذذذذدمات المتذذذذذرد الذذذذذل يت ذذذذذمن البنذذذذذ الت تيذذذذذء أكذذذذذدالثذذذذذاني

لنم لجيذذذذء ت ذذذذ ير ال الذذذذ الصذذذذ ي مذذذذن ذذذذالل بنذذذذاا المذذذذاا المجذذذذار بنذذذذاا المذذذذدار ا هذذذذذذذذلم ت لذذذذذذذذ 20".الماتشذذذذذذذذسيات ال ديثذذذذذذذذء ا هتمذذذذذذذذا بال ا ذذذذذذذذات ا جتما يذذذذذذذذء الس يذذذذذذذذرد

بتنايذذذذذد فرصذذذذذا جديذذذذذدد لعمذذذذذل شذذذذذركات التذذذذذومين فذذذذذي تذذذذذ فير ا يذذذذذء التومينيذذذذذء المرتب ذذذذذء بإنشذذذذذاا مشذذذذذاري البنيذذذذذء ذذذذذدد ال ذذذذذدات ا لتصذذذذذاديء طالصذذذذذنا يء التجاريذذذذذء ال دميذذذذذء

الت تيذذذذذء يرهذذذذذا مذذذذذن المشذذذذذاري التذذذذذي تت هذذذذذا الد لذذذذذء ال ذذذذذال ال ذذذذذاص لذذذذذ أن ا ذذذذذا، مذذذذذن ذذذذذالل التذذذذذومين الب ذذذذذر لذذذذذ المكذذذذذا ن المعذذذذذدات المذذذذذ اد الماذذذذذت ردد طيجذذذذذ هنذذذذذا

كذذذذذي ينسذذذذذت المجذذذذذال C&F ليمذذذذذء الب ذذذذذا ء الشذذذذذ نأن يكذذذذذ ن ذذذذذد البيذذذذذ لذذذذذ أاذذذذذا الذذذذذذذذي لعذذذذذذذذري ذذذذذذذذدمات ا التومينيذذذذذذذذء ، التذذذذذذذذومين ال نداذذذذذذذذي أمذذذذذذذذا شذذذذذذذذركات التذذذذذذذذومين العر

تذذذذذومين الماذذذذذ ليات تجذذذذذام ال ذذذذذرم الثالذذذذذ ، تذذذذذومين المشذذذذذاري بعذذذذذد إكمال ذذذذذا ذذذذذع ا ليد التش يل.

كما ورد في مقالة إبراهيم إبراهيم، "الجزر االقتصادية" والمافيات اهم المعوقات التي تواجه برنامج حكومة العبادي،" 20

.4302أيلول 02، المدىجريدة



يتمنذذذذذذذذ المذذذذذذذذرا أن تب ذذذذذذذذ هذذذذذذذذلم الايااذذذذذذذذات مجذذذذذذذذرد شذذذذذذذذعارات بذذذذذذذذل ت ذذذذذذذذ للدرااذذذذذذذذء لذذذذذذذذذذ أري المعم ذذذذذذذذذء التسكيذذذذذذذذذذر بكلست ذذذذذذذذذا ا لتصذذذذذذذذذذاديء اذذذذذذذذذا ل تم يل ذذذذذذذذذذا ت بي ذذذذذذذذذا

ال الذذذذذذ . هنذذذذذذا مذذذذذذا يمكذذذذذذن صذذذذذذسس بال مذذذذذذا لذذذذذذبعي الايااذذذذذذات د ن ا لتسذذذذذذات إلذذذذذذ الصذذذذذ ات ال ذذذذذر الذذذذذ ني لذذذذذ ات كلست ذذذذذا ا لتصذذذذذاديء كمذذذذذا هذذذذذ ال ذذذذذال مذذذذذ تشذذذذذكيل

، كل ذذذذذذذا اذذذذذذذل ءم يرهذذذذذذذا مذذذذذذن ال ذذذذذذذ ات العاذذذذذذذكريء الم انيذذذذذذء لل ذذذذذذذ ات الفذذذذذذي الم افصذذذذذذذات ا .تاتننم م ارد الد لء د ن أن تااه في نم ا.نت

لم تر ذذذذذات فذذذذذي مجذذذذذا ت الصذذذذذ ء، الماذذذذذ ليات ال ان نيذذذذذء الناجمذذذذذء اال نمذذذذذء مذذذذذن هذذذذذلم

ذذذذذن المنتجذذذذذات أ ذذذذذاا الم نذذذذذء، ا.نتذذذذذا النرا ذذذذذي مذذذذذن شذذذذذون ا أي ذذذذذا أن ت ذذذذذد ت ذذذذذديا إ ذذذذذذذافيا لشذذذذذذذركات التذذذذذذذومين العراليذذذذذذذء لم اج ت ذذذذذذذا بااذذذذذذذت دا ثذذذذذذذا تذذذذذذذومين جديذذذذذذذدد أ

ت ير ما ه م ج د من ا.

هنذذذذذذذا البعذذذذذذذد السيذذذذذذذدرالي ل ذذذذذذذلم الم تر ذذذذذذذات هذذذذذذذل أن ذذذذذذذا اذذذذذذذتك ن ملنمذذذذذذذء .للذذذذذذذي يب ذذذذذذذ ك رداذذذذذذذتان العذذذذذذذرا ، كمذذذذذذذا نر ذذذذذذذ ، أ أن ك مذذذذذذذء ا.للذذذذذذذي اتشذذذذذذذرل ل انين ذذذذذذذا ال اصذذذذذذذء

للتومين في هلم المجا ت.

واالقترا من رفية لمفسسة التفمين وا حكومية أ ر

التذذذذوميني، كمذذذذا يص ذذذذر لنذذذذا مذذذذن م تر ات ذذذذا المذذذذا أن ال ك مذذذذء ال اليذذذذء م تمذذذذء بالنشذذذذا بإد ذذذذذذذال ثذذذذذذذا تذذذذذذذومين جديذذذذذذذدد تشذذذذذذذكل نصذذذذذذذرا مكمذذذذذذذال لمشذذذذذذذر ا فذذذذذذذي بنذذذذذذذاا نصذذذذذذذا رأاذذذذذمالي صذذذذذر ، لي ذذذذذا أن تت ذذذذذل ذذذذذ ات أ ذذذذذرى لتعنيذذذذذن ل ذذذذذال التذذذذذومين العرالذذذذذي.

يمكن إيجان بعي هلم ال ات باآلتي:

لاذذذذذذذذنء إ ذذذذذذذذادد النصذذذذذذذذر بذذذذذذذذبعي أ كذذذذذذذذا لذذذذذذذذان ن تنصذذذذذذذذي أ مذذذذذذذذال التذذذذذذذذومين 21ال ارد بمصال شركات التومين العراليء. 4331

.4102طب داد، منش رات شركء التومين ال نيء، : تقييم ودراسا نقدية5002لسنة قانون تنظيم أعما التفمينمصباح كمال، 21



تشذذذذذذجي ا.لبذذذذذذال لذذذذذذ شذذذذذذراا ثذذذذذذا التذذذذذذومين لذذذذذذ ال يذذذذذذاد مذذذذذذن ذذذذذذالل ا. ساا من ال را الرا .

.تسعيل ال صيسء الرلابيء التي ي بس دي ان التومين

تشذذذذذجي الذذذذذدما بذذذذذين شذذذذذركات التذذذذذومين الصذذذذذ يرد فذذذذذي رأاذذذذذمال ا ك ادرهذذذذذا السنيء.

مكانذذذذذء شذذذذذركء إ ذذذذذادد التذذذذذومين العراليذذذذذء مذذذذذن ذذذذذالل ااذذذذذتعادد مبذذذذذدأ تعنيذذذذذن إاناد نابء من أ مال شركات التومين ل ا.

ر يذذذذذء تجذذذذذام ل ذذذذذال التذذذذذومين لذذذذذدى آمذذذذذل أن تنذذذذذدر هذذذذذلم ال ذذذذذ ات ذذذذذمن مشذذذذذر ل ت ذذذذذ ير

22 كيانات التومين. الكتل الاياايء م ااات ال ك ا نا

4302 لأيل 07 لندن

للتعذذذذذرم لذذذذذ التساصذذذذذيل، أنصذذذذذر: مصذذذذذباح كمذذذذذال، "ن ذذذذذ مشذذذذذر ل لصذذذذذيا ء ايااذذذذذء ل ذذذذذال التذذذذذومين فذذذذذي العذذذذذرا ،" 22

مجلة التفمين العراقيhttp://misbahkamal.blogspot.co.uk/2012/10/blog-post.html

http://misbahkamal.blogspot.co.uk/2012/10/blog-post.html

Insurance in the Iraqi Government 2014 Programme

Documents

Transcript of Insurance in the Iraqi Government 2014 Programme