fmplenentasi Pufusan tllahkamah Konstitusi RfNo OI Z/PUU- 1/2@3 Terhadap

UU Ketenagakerjaan No 13 Tahun 2OO3

Oleh : MuzniTambusai

PEN6ANTAR

Kontroversi tentong pemberlakuon UU

Ketenogokerjaon No. 13 tohun 2003 yong

diundongkon tonggal 25 Moret 2003,

dengon keluornyo keputuson Mohkomoh

Konstitusi RI. No. O12/PVU-L/2O03 yang

dibocokon podo hori Komis tonggol 28

Oktober ?O04, teloh berokhir. Dimono bilo

dilihot kebelokong, cdonya Kontroversi

tersebut fimbul sejok pembohoson Undong-

Undong No. 25 tohun 1997 tentong

ketenagakerjoon, hinggo okhirnyo ditundo

moso berlakunyo. Adonyo penundoon

pemberlokuo Undong-Undong No. 25 tohun

1997 menunjukon tingginyo perhotion

pemerintoh terhodoP Pembongunon

ketenogokerjoon.

Adonyo kontroversi tersebut

sebenornyo dopot dipohomi, oleh koreno

ketentuon yong akon diotur dolom UU

Ketenogokerjoon podo hokekatnyo odoloh

mengotur 2 (duo) keinginon yong selolu

tidok seloros, yoitu keinginon pekerjo

disotu sisi don keinginon pengusoho podol

sisi loin. Perbedoon keinginon tersebut

tidok terlepos dori perkembongon

industriolisosi yong mengokibotkon

timbulnyo revolusi sosiol ekonomi,

Inlustriolisosi disotu pihok teloh

menimbulkan kemojuon ekonomi yong luar

bioso, nomun diloin pihok jugo menimbulkon

berbogoi mosoloh di bidong sosiol moupun

dibidong ekonomi itu sendiri, Hol ini

difondoi dengon munculnyo kelos

buruh/pekerjo sebogoi penjuol tenogo don

qtou pikiron yong berbedo sosiol

ekonominyo dengon klos pengusoho sebogai

pemilik modol don olot-olot produksi.

Persoingon ontoro pengusoho untuk

mendapotkon keuntungon yong besor, telqh

menimbulkon kecenderungon bogi

pengusoho untuk menekon upoh pekerjo.

Seboliknyo pekerjo sebogoi pihok yong

menggontungkon hidupnyo podo upoh, okon

berjuong untuk mendopotkon upoh yong

tinggi. Sehinggc meskipun secorc juridis

. tnfoHukumbotunesTahunKelt2O44 1

kedudukon pekerjo somo dengon pengusoho,

nomun secoro sosiologis kedudukan

pengusoho lebih kuot jiko dibondingkon

dengon kedudukon pekerjo, sebogoi foktor

produksi.

Dolom e?a globolisoi ekonomi yong

ditondoi dengon persoingon yong semakin

ketot, tronsporonsi, don demokrotis,

dipenlukon perongkot peroturon

perundong'undongan. Khususnyo yong

menyongkut ketenagakerjoon, yong dopot

memberikon hubungan industriol yong

hormonis, dinomis don berkeodilon,

sehinggo bogi pengusoho dopot

mengembongkon usohonyo don bogi pekerjo

dopot meningkotkan kesejohtercon dirinya

don keluorgonyo,

Situosi otou kondisi demikion dapct

terwujud bilo hubungon kemitroon ontoro

pengusoho don pekerjo yong berlondoskon

poda demokratisosi ditempot kerjo

merupokan fenomeno yong tidok dopot

dihindarkon dolom suotu kegioton usoho.

Dengon moksud untuk mengembongkon

prinsip mitronisosi ontoro pengusoho

dengon pekerjo, perlu suotu institusi yong

berfungsi isebogoi mediq bogi pekerjo don

pengusoho dolom memperjuongkon

lnfo Hukum Volune 5 Tahn Ke Vl 2N4 2

kemitroon.

6uno mencopoi hubungon industriol

yong hormonis, dinomis don berkeodilon,

prinsip-prinsip tarsebut dimosukon dolom

Undcng-Undong No. 13 tohun 2003, nomun

terhodop undong-undong tersebut,

ternyoto mosih odo yong belum dopot

menerimo penubohonnyo, dengon olosan

Penyusunon Undong-Undong

ketencgokerjoon tersebut disusun dengon

melonggor prinsip-prinsip don prosedurol

penyusunon don pembuoton sebuoh Undong-

undong yong potut seperti; tidok melolui

noskoh okodemis serto substonsinyo,

bertentongon dengon UUD 1945 khususnyo

Posol 27 oyot (1) don (2), Posol 28, don

Pcsol 33 serto bertentongon dengon

siondor perburuhon fnternotionol,

khususnyo Konvensi ILO. Ketidoksetujuon

terhodop UU Ketenogokerjoon No. 13 tohun

?003, diwujudkon dengon mengojukon

permohonon pengujion terhodop UUD 1945

melolui Mohkomoh Konstitusi RI.

Mohkomoh Konstitusi sebogoi lembogo

negota yong berfungsi menongoni perkora

tertentu, untuk menjogo konstitusi ogor

dilakukon secora berfonggung jowob sesuoi

dengon UUD 1945. 5ehin99o memiliki

kekuosoon kehokirnon disomping Mohkamoh

Agung, ontora loin berwenang untuk

menguji Undcng-Undong terhodop UUD RI

tohun 1945 dengcn kewenongon,

memutuskon podo tingkot pertomo don

terokhir.

Putuson Mohkomoh Konstitusi sebogoi

tingkat pertomo,don terokhir, yang beronti

bohwo putuson tersebut bersifot final don

mengikot, sehinggo putuson Mohkomoh

Konstitusi tidok dopot dimohonkon

pengujion kemboli. Dengon diputuskonnyo

perkora pengujion UU. No. 13 tohun 2004

tentong Ketenogokerjoon dengan putuson

perkoro No. 012/PUU-L/2OO3 poda tonggcl

28 Oklober 2OO4 mako polemik terhodop

keberodoon UU Ketenogokerjoon No. 13

tohun 2003 secoro formol don prosedurol,

pembuoton Undcng-Undong Ketenogokerjo-

on No. 13 tohun 2003 tidok bertentongon

dengon UUD 1945. Sehinggo pemberlokuon

UU No. 13 tohun 2003 tentang Ketenogo-

kerjoon odoloh mempunyoi kekuot-on hukum

don mengikof . Nomun, terhodop moteri

Undong-Undong Ketenogokerjoon No. 13

tohun 2003 odo beberopo moteri yong

dibotolkon. Dengon odonyo beberopo

materi dori Undang-Undcng Ketenagakerjo-

on No. 13 Tohun 2003 yong dinyotokon

tidok mempunyoi kekuoton hukum mengikot.

Hol tersebut menimbulkon implikosi

terhodop Undong-Undong itu sendiri don

begitupulo terhodop peroturon

peloksonoonnyo. Berdosqrkon hol tersebut

diroso perlu untuk dilokukon Kojion tehnis

dori Keputuson Mahkqmoh Konstitusi

tersebut.

IIATEET UNDANE-UNDANa KETENA-

6AKEPJAAN

Mohkomoh Konstitusi dolom melokukon

pengujion UU Ketenogokerjoon dengon UUD

1945 teloh melokukon pengkojion secoro

komperhensif don tidak honyo melihot dori

segi hukum sojo. Sehinggo dalom

pertimbongonnyo menggunokon peniloion

don penofsiron serto jugo memperhotikon

kondisi-kondisi dinomis yong berubah

bersomo lingkungon strotegis yong

berkembong dalom perkonomion globol,

regionol don nosionol serto kecendrungon

hubungon industrial secoro internosionol

yong juga mempengoruhi perekonomion

Indonesio, terutomo seteloh terjodinyo

krisis ekonomi yong bersifot multidimensi.

Oleh koreno itu, ketentuon-ketentuon

dolom UUD 1945 serto UU don peroturon

lnfo HukunVoluma STahun KeVl 2004 3

loinnyo mou tidok mou mendopot pengoruh,

koreno odonyo perubohon niloi dan sistem di

dunio, tuntuton sistem perekonomion yong

cenderung lebih didosorkon podo sistem

ekonomi posor yong menekqnkon prinsip

efisien.

llenghodopi kompleksitos yong dihodopi

Indonesio, meyebobkon kito tidok dopot

bersikop hiiom putih, melainkon harus

menofsirkon hukum don konstitusi di bidong

loin secoro lebih dinomis don kontekstuql.

Berdosorkon hql tersebut, Mohkomoh

berpendopot bohwo dolom ekonomi posor

compur tongon pemerintoh melolui

kebijakon don pengofuron ekonomi posor

horus dilokukon seproposionol mungkin,

sehinggo cito-cito yong terkondung dolom

Posol 33 UUD 1945 tetop menjodi filosofi

don sistem normc dolom UUD sebogai fhe

supreme law of the land, sehinggo dori sono

okon mengolir serongkoion oturon don

kebijokcn yang serosi bcai sebesor-

besornyo kemokmuron rokyot. Hol tersebut

diortikon bohwo hukum posor okon

dipengoruhi secqro proposional untuk

menghilongkon distorsi moupun kelemohon-

kelemahon posor don dopot ditiodokon

dengon tetop mempertimbcngkan resiko

yong okon diolomi investor melolui insentif

lnfoHukumVolune STahunlaVl 2004 4

yong seimbong don wojor.

Sehinggo oturon don kebijokon yong

ditempuh pemerintoh horus tetop

memberikon perlindungon hukum yong cukup

bogi pekerjo don melqkukon usoho

peningkoton kesejohteroon. Penofsiron

konstruktif demikion yong dopot

mengedeponkon susunon don menghilongkon

homboton, orgumen hukum secoro seimbong

honyo dopot dilokukon jiko dopot

mengidentifikosi don membedokon berogom

dimensi kepentingon don niloi-niloi yang

sering berbenturon, yong dijolin dolom

peniloion yong kompleks yong dihoropkon

membuot UU yong ditqfsirkon menjodi

lebih boik secoro keseluruhon.

Dengon pertimbongon tersebut,

Mohkomoh Konstitusi memutuskon

beberopo moferi UU Ketenogokerjoon No.

13 tohun 2003, yong okon ditinjou

berdosorkon substonsinyo:

1. lrtogok Kerjo

il\ogok kerjo sebogoimano diotur dolom

Posal 137-t44 Undang-Undang

Ketenogokerjoon No. 13 tohun 2003

mengotur bohwo mogok kerjo sebogoi hok

dosar pekerjo/buruh don serikot

pekerjo/serikot buruh dilokukon secoro

soh, tartib, don domoi sebogoi okibot

gogolnyo perundingon.

Menurut penggugot ketentuon tersebut

odoloh melonggor stondor perburuhon

internotionol, koreno membotosi oloson

mogok kerjo okibot 'gogolnyo perundingon "

don merupokon pembotoson terhodop hok

mogok itu sendiri yong merupokon hok

fundamentol buruh/pekerjo don serikot

pekerjo.serikot bur0h. Adonyo pembotoson

hok mogok tersebuf, bukon honyo sekedor

membotosi kebeboson buruh/pekerjo untuk

menggunokon hok mogok sebogoi bogion

dqri hok kebeboson berserikot don

berorgonisosi serto menjolonkan oktivitos

Serikot Pekerjo/serikot Buruh tetopi jugo

merupokon sebuoh bentuk kontrol terhodop

peron don fungsi Serikot Pekerjo/Serikot

Buruh sebogoi instrumen resmi

buruh/pekerjo untuk memperjuongkon

peningkoton kesejohteroonnyo. Demikion

jugo ketentuon pekerjo/buruh otou Serikot

Pekerjo/Serikot Buruh yong bermoksud

mengajok pekerjo/buruh loin untuk mogok

kerjo pado soot mogok kerjo berlongsung

dilokukon dengon tidok melanggor hukum,

merupokon melonggor stondor perburuhon

internotionol, dengon membotosi hok

pekerja otou Serikot Pekerja/Serikot

Buruh yong bermoksud mengojck pekerjo

loin untuk mogok kerjo podo soot mogok

kerjo berlongsung.

Begitupulo opobilo dilihot tohopon

prosedur odministrotif don birokrosi yong

horus dilolui Serikot Pekerjo/Serikot

Buruh untuk meloksonokon hok mogok,

sebogoimono diotur Posol 140-141 UU

Ketenogokerjoon, dilokukon melolui

pemberitohuon selombat-lambafnyo 7 hori

sebelum mogok, dilokukon dengon menyebut

woktu muloi, tempot don oloson mogok,

yong justru menyebobkon pekerjo tidok

dimungkinkon untuk meloksonokon hok

mogok.

Dengon odonyo ketentuon Posal 185 UU

Ketenogokerjoon, moko terhodop mogok

kerjo yong dilokukon secoro tidok soh

tertib don domoi sebogoi qkibot gogolnyo

perundingon serto bilo pekerjo otou

Serikot Pekerjo/Serikot Buruh mengojok

pekerjo loin untuk mogok kerjo dengon

melonggor hukum, merupokan tindok pidono

pelonggoron dengon hukumon poling singkot

1 (sotu) bulon don poling lomo 4 (empot)

tohun otou dendo poling sedikit Rp.

10.000.000,- don poling bonyak Rp.

400.000.000,-

Info Hukum Volune 5 Tahun Ke Vl 2N4 5

Pertimbcngan illohkomoh Konstitusi

terhodop pengoturon syorot-syorot yong

ditetopkon untuk peloksonoon hok buruh

otou mogok, boik syorot bohwo mogok

dilokukon secoro sah don tertib serto

domoi sebagoi okibot gogolnyo perundingon

(Posol t37), ojokon, mogok kerjo

berlongsung dengcn tidok melonggff hukum

(Posol t38) moupun syorot-syorot

odministrotif tenfong jongko woktu

pemberitohuon don loin-loin (Posol 140-141)

tidok terdopot ketidoksesuoinnyo dengon

stondar perubohon internosionol. Qleh

kareno hol tersebut jugo dikenol dolom

proktek yong disetujui ILO. Sehinggo

stondor don normo-normo yong demikion

horusloh dilihat sebogoi bogion dori stondor

don normq yong berloku di Indonesio,

melolui ukuran yong dikenol dolom UUD

1945. Hol itu disebobkan, hak ososi tidok

dipondong sebogoi sesuotu yong berloku

mutlok, sehinggo sesuoi dengon yong dionut

dolom Posal 28 J oyot (2) UUD 1945

menetopkcn bahwa dolom menjalonkon hok

don kebebosonnyo, setiop orong wajib

tunduk kepodo pembotoson yong ditetopkon

dengon Undong-Undong dengon moksud

semoto-mqto untuk menjomin pengokuon

serto pengoturon otos hok don kebeboson

lnfo HukunVolune STahun KeV! 2004 6

orang loin don untuk memenuhi tuntuton

yong odil sesuoi dengon pertimbongon

morol, niloi-niloi ogomq, dolom ketertibon

umum, dolom suotu mosyarokot demokrotis.

Nomun, opobilo pelcnggoron terhadop

Posol 137 don 138 UU Ketenogokerjaon No.

13 tohun 2003 sebogoimono dimuot dolam

Posol 186, Mohkomoh Konstitusi

berpendopot bohwo soksi dolom Posol 186

tersebut tidok proposionol koreno

mereduksi hok mogok yong merupqkan hok

dosor pekerjo/buruh yong dijomin oleh

UUD 1945 dolom rongko kebeboson

menyotokon sikop Posol 28 E oyot (2) oyot

(3) don hok untuk mendopotkon imbolon

yong odil don loyok dolom hubungon kerjo

(Posol 28 D otot (2).

Berdosorkon pertimbongon tersebut,

Mohkomoh Konstitusi memutuskqn Posol

186 seponjong mengenoi onok kolimot "Posol

137 don Posol 138 oyot (1) UU

Ketenogokerjoon No. 13 tohun 2003 tidok

mempunyoi kekuotan hukum yong mengikot,

selonjutnyo Mohkomoh Konstitusi

berpendopot dolom peloksonoon hok mogok

yong melonggor persyoraton

pemberitohuon yqng ditotopkon dclom Posol

137 don Pqsal 138 oyot (1) Undong-Undong

Ketenogokerjoon No.13 Tohun 2003 harus

diotur secoro proposionol.

Dengon cdonyo Putuson lvlohkamoh

Konstitusi tersebut, teloh terjodi

perubohon konsep mogok kerjo yong podo

owolnyo mogok sebogoi tindokon

menghentikon pekerjoon sehubungon

odonyo perselisihon dengon menuntut

pemenuhon upoh, don syorot syorot kerjo

loinnyo, dikofegorikon sebogoi tindokon

persekongkolon johot untuk menghombat

kemojuan perusahoon. Oleh koreno itu

mogok dilorong dengon oncomon sonksi

pidono

Konsep mogok kerjo sebogoi tindak

pidono teloh dikenol sejok jomon Hindio

Belqndo yaitu melolui Posol 161 bis dan

Posol 335 oyot (3) KUH Pidono, bohwo

pemogokon di fndonesio dioncom dengcn

sonksi pidono, ketentuon Posol 161 bis

sebogoi Posol tombohan didolom KUH

Pidono podo tahun 79?6 dengon moksud

untuk menonggulongi pemogokon yong

dilokukon oleh pekerjo perkebunon tebu,

pekerjo pobrik gulo don pekerjo kereto opi.

Nomun, podo owol kemerdekoon ketentuon

yong mengoncom pidono terhodop pekerjo

yong melokukon mogok dicobut oleh

pemerintoh melolui UU. No. 1 tohun 1946.

Akon tetopi, ketentuon yqng mengotur

oncomon pidono terhodop pemogokon yong

dilokukon pekerjo, tidok loma kemudion oleh

pemerintoh NICA, membuot oyot (3) podo

Posol 335 KUH Pidono, dengon moksud

NICA memiliki londoson yuridis untuk

menjotuhkon sonksi pidono terhodop poro

pejuong kemerdekoon yong mengodokon

pemogokon.

Akon tetopi, fndonesio jugo podo owol

kemerdekoon, terhodap pemogokon yong

terjodi teloh menimbulkon reoksi

pemerintoh dengon menetopkon Peroturon

Dewon Pertohonon Negoro No. 13 tohun

1948 sebogoi bentuk lorongon bogi buruh

melokukon mogok di perusohoon yong

dicnggop vitql dengon oncomon sonksi

pidono. Melolui Peroturon Dewon

Pertahanon Negaro tersebut, kemudion

diikuti 6ubernur Militer Jowo Borqt don

Oubernur Militer Jokorto Royo untuk

mengotur lorongon bogi buruh untuk

melokukon mogok kerjo di doeroh

kewenongonnyo.

Tindokon mogok kerjo yong dilokukon

dolom rongko peloksonoon hubungon kerjc

ontoro pekerjo dengon pengusoho di

perusohaan okon dopof menggonggu

perekonomicn, sehinggo untuk moksud

mengotosi kesuliton ekonomi yong dopot

InfoHukumVolume 5TahunKeVl2004 7

membohoyokon n?.gara, Terjodinyo mogok

kerjo secoro terus menerus dopot

mengokibotkon keomonon don ketertibah

tergonggu. Sehingga dolom Undong-Undong

No. 22 tqhun 1957 tentong Penyelesoion

Perselisihon Perburuhon diotur persyoroton

peloksonoon hok pekerjo untuk melokukon

mogok kerjo dolom Posol 6 UU No. 22 tohun

1957, okon tetopi bila pekerjo melokukon

mogok kerja tidck sesuoi dengon ketentuon

Posol 6 UU No. ?? tohun 1957 dopot

dikenokon sonksi pidono dengon hukum

kurungon setinggi-tingginyo 3 bulon otou

dendo sebonyok-bonyoknyo sepuluh ribu

rupioh. Hol tersebut jugo diotur dolom UU

No. 25 tohun 7997 tentong

Ketenogokerjcon, bagi pekerjo yong

melokukon mogok tidok sesuoi dengon

prosedur yong ditetcpkon dopot dikenokan

sanksi pidono.

Konsep mogok kerjo yang dikotegorikon

sebogoi tindak pidono kejohoton, oleh

koreno tindakon bersomo yong dilokukon

oleh pekerjo untuk menuntut hoknyc

kepodo pengusoho odolah bertentongon

dengon hukum. Hol tersebut disebobkon

pondongon sebogoi berikut ; 1)

persekongkolon podo umumnyo diortikon

sebagoi gobungon dori duo orang ofou lebih

lnloHukumVolume ,Tilun f\evl2UN I

yong bersomo-somo merugikon hok orong

loin otou mosyorokot. Sehinggo tindokon

mogok kerjo, dionggop merugikon orong loin

atoupun mosyorokot karena menghombot

ekonomi don perdogongon, dikotegorikon

sebogoi tindokon persekongkolon : Z)

persengkongkolon disini mempunyoi ciri

khos dimono suotu tindokon yong dilokukon

oleh sotu orong tidok berfentongon dengon

hok, namun jiko dilokukon bersqmo-somc

menjodi bertentongon dengon hok ; 3)

mosih odanyo pondongon yong belum

beruboh podo tingkat konsep tentong

hubungon kerjo ontora pekerjo dengon

pengusoho, meskipun dalom kenyotocn

hubungon kerjo pokso ontaro budok dengon

pemilik budok teloh beruboh ; 4) Mogok

dionggop sebogoi soloh sotu foktor yong

dopot mengonggu pertumbuhon ekonomi.

Dengon menggunokan konsep mogok

kerjo yong dikotegorikon sebagoi tindok

pidono yong dilokukon melolui peroturon

perundong-undongon, okon tetopi timbulnyo

mogok kerjo tidok dopot ditekan. Bohkon

dori doto mogok kerjo yong terjadi dopot

dikotokon bohwo mogok kerjo yong terjodi,

dilokukon tidok sesuoi dengon prosedur

sehinggo mogok kerjo tersebut sebenornyo

dopot dikenoi sonksi pidono, okon tetopi

kcsus mogok kerjo tersebut tidok pernoh di

bowo ke Pengodilon Negeri untuk diproses,

Dengon odonyo putuson Mohlomah

Korstifusi tersebut diotos korsepsi mogok

kerja sebagoi tindok pidono di Indonesio,

teloh ditinggolkon. Oleh kqreno pelonggoran

persyoroton peloksonoon mogok kerjo

sebogoimono diotur dolom Posol 137 don

Posol 138 oyot'(l) UU Ketenogokerjoon

bukon termosuk tindok pidono, sehinggo

tidok dopot dikenakon tindck pidono

pelonggoron sebogoimono diotur Posol 186

UU Ketenogokerjon No. 13 tohun 2003.

Dengon odonyo Keputuson Mahkomoh

Konstitusi tersebut moko konsep mogok

kerjc hcrus dilihot dori sudut hubungon

kerjo, merupokon bagion dori ketentuon

perdoto, sebogoi perbuofcn melowon hukum

otou cidero jonji dolom Perjonjion Kerjo.

Oleh koreno pekerjo yong melokukon mogok

kerjo odoloh tidok melaksonokon pekerjoan

sebcgoimono disepokati dolom perjonjian

kerjo. 5ehin99o kerugion yong timbul

sebogoi okibat mogok kerjo yong dilokukon,

Pengusoho dopot menuntut gonti rugi otos

kerugion tersebut.

Lebih lonjut, opobilo kito lihot

ketentuon yong mengctur mogok kerjo

dolom Kepmenoker No. Kep. 232/Men/ZOO3

yong mengotur Akibot illogok Kerjo yong

Tidok Soh, odoloh bohwo opobilo mogok

kerjo dilckukon tidok soh moko mogok kerjo

tersebut dikuolifikosikon sebogoi mongkir,

dolom orti pekerjo yong mogok kerjc tidok

berhak otos upoh, hol tersebut sesuoi

dengon yong diotur Posal 93 UU. No. 13

tohun 2003 bohwq upoh tidak diboyor

opobilo fidok melokukon pekerjoon

Selonjutnyo, opobilo mogok kerjo tersebut

berlongsung terus, hinggo pengusoho telah

melckukon panggilon untuk bekerjo kemboli

sebonyok 2 koli berturut-turut dolom

tenggong woktu 7 hori, pekerjo tidak

mengindohkon ponggilon, moko pekerjo

tersebut dionggop mengundurkon diri.

Pengoturon okibot mogok kerjo yong

fidok syoh sebogoimono diotur Kepmenoker

Kep. No. ?3?/Men/?003 menurut hemot

komi teloh dilokukqn pengoturonnyo secoro

proporsionol bilo dilihot dori sega

keperdctccn yoitu perjonjion kerjo don

tidak melihot dori konsep pidonc.

2. Perutuson Huburgon Kerjo

Bekerjo mempunyoi mokno bonyok, luas

don dolom, didolon tiop kehidupon monusio.

Oleh kareno ituloh mungkin pendiri bongsa

inidalom menyusun don membuot UUD 1945

lnfo Hukum Volune 5 Tahun Ke Vl 20o4 9

dolom Pasal 27 oyot (2) mengotur bohwo

"setiop wargo negoro berhok atos

pekerjoon don penghidupon yong loyok bogi

kemonusion. Disomping hol tersebut posisi

pekerjo bilo dilihot dori segi sosiol

ekonomi, kedudukon pekerjo odoloh songot

lemah jika dibondingkon dengon pengusoho.

Sehinggo untuk menjcmin

terloksononyo Posol 27 ayot (2) UUD 1945

don memberikon perlindungon kepodo

pekerjo diberlokukon UU No. 12 tohun

1964 tentong Pemutusqn Hubungon Kerjo

podo Perusohoan Swosto. Dimono menurut

UU tersebut, bohwo pengusoho horus

mengusohokon ogor jongon terjodi

pemutuson hubungon kerjo, don untuk lebih

memostikon peloksonoon Posol 1 oyot (1)

UU. No. 12 tohun t964, ditentukon bohwo

pemutusan hubungon kerjo tonpo ijin

(Ponitio Doeroh/Pusot) odoloh botol demi

hukum (Posol 10 UU. No. 12 tohun 1964\.

Melolui ketentuon tersebut sehinggo tiop

pemutuson hubungon kerjo oleh pengusoho

diperlukon ijin dori instonsi pemerintoh

sebogoi pengowoson prepentif . Peloksonoon

pengowoson prepentif tersebut diserahkon

kepodo Ponitio Doenoh untuk pemutuson

hubungon kerjc yong kurong dori 10 orong

otau Panitio Pusot opobila pengusoha

lnfo Hukum Volune 5 Tahun Ke Vl ZN4 10

hendok melokukon pemutuson hubungon

kerjo terhodop 10 orong otou lebih

(mcssol).

Pninsip otou konsep pengoturon

pemufuson hubungcn kerjo sebogaimono

diotur UU No. l? tohun 1964, dolam

menyusun UU. No. 13 tohun 2003 tentong

Ketenagakerjoon diokomodosi dolom Posol

151. Nomun, untuk pembebobon tonggung

jowob mencegoh terjodinyo pemutuson

hubungon kerjo, dikembongkon dengon

tidok honya tonggung jowob pengusoho,

okon tetopi jugo pekerjo, serikot pekerjo

dan pemerintah, diminto untuk melokukon

segolo doyo upoyo ogor jongon terjodi

pemufuson hubungon kerjo. Disomping itu,

peloksonoon pengowoson prepentif yong

selomo ini dilakukon Ponitio Doeroh/Ponitio

Pusot, berdasorkon UU Ketenogokerjoon

No. 13 tohun 2003 peloksonoon pengowoson

terhcdop pemutuson hubungon kerja

diberikon kepodo Lembogo Penyelesoion

perselisihon Hubungon Indusriol.

Lembogo Penyelesoion perselisihon

Hubungon fndusriol sesuoi Undong-Undong

No. 2 tohun 2004 tentang Penyelesoion

Perselisihon Hubungon Industriol berodo

podo Pengodilan Umum, dengan moksud don

tujuon yong dihcropkon dori pergese?an

peloksonoon peilgcwoson pelcksonoon

pemutuson hubungon kerjc podo lembogo

Yudikotif (Pengodilon Umum) odoloh untuk

terciptonyo penyelesoion perselisihon

hubungon indusfriql yong cepot, tepot, odil

don muroh.

Lebih lonjut bilo kito lihot UU. No. 12

tohun 1964 mengenoi pemutuson hubungon

kerjo, hanyo mengotur lorongon pemutuson

hubungon kerja dan pemutuson hubungon

kerjo yang tidok memerlukon ijin.

Pengoturon lorongon pemutuson hubungon

kerjo tersebut odoloh dolom hol ; o) selomo

buruh berholongon menjalonkon

pekerjoonnyo koreno keodoon sokit

menurut keterongon Dokter selomo woktu

tidok melompoui woktu 12 bulon terus

menerus ; b) buruh berhclongon

menjolonkon pekerjoonnyo koreno

memenuhi kewojibon terhodop negoro yong

ditetapkon oleh Undong-Undong otou

pemerintch otou menjolonkon ibodoh yong

diperintohkqn ogomonyo don yong disetujui

pemerintoh. Sementoro pemutuson

hubungon kerjo yong tidok memerlukon ijin

odaloh pemufuson hubungon yong dilokukon

terhodop buruh dolom moso percobocn.

Dori pengoturon tersebut dopot

ditofsirkon, bohwa pengusaho dopot

mengojukon permohonon ijin pemutuson

hubungcn kerjo diluar ketentuon lorongon

pemutuson hubungon sebogoimono

disebutkon diotos. Adopun mengenoi

permohonon tersebut diberikon otou

ditolok, itu diserohkon kepodo ponitio

Doeroh otou Ponitio Pusot untuk

memutusnya. Demkion jugo mengenoi

berhok tidoknyo uong pesongon, uong

joso/uong penghorgoon moso kerjo don

gonti kerugion disesuoikon dengon

pertimbongon Ponitio Doeroh/Pusat dolom

memberikon ijin pemutuson hubungon kerjo.

Nomun, lorongon pemutuson hubungon

kerjo don oloson pemutuson hubungon kerjo

serto hok pekerjo bilo diberikon ijin

pemutuson hubungon kerjo teloh diotur

lebih rinci melolui Surot Menteri Tenogo

Kerjo No. 362/67 tonggol 8 Pebruori 1967

yong ditujukon kepodo Deportemen Tenogc

Kerjo don Ketuo P4 Doeroh don P4 Pusof di

seluruh Indonesio, mengenci peloksonaon

UU tentong pemutuson hubungon kerjo di

perusohoon swosto. Sesuoi surot Menteri

fersebut diotur bohwo ijin pemutuson

hubungon kerjo tidok boleh diberikon

bilo pemutuson hubungon kerjo didosorkon

otos ;

lnb Hukum Volume 5 Tahun Ke Vl 2004 11

o. Hol-hol yong berhubungon dengon

keonggotoon Serikot pekerjo/buruh

ycng tidok sedong otou koreno kegioton

dolom rongko buruh diluor jom kerjo

otou dengon ijin, mojikon sewoktu jom

kerjo;

b. Pengcducn bunuh kepodo yong berwojib

mengenoi tingkoh loku pengusoho koreno

terbukti melonggor peroturcn negaro:

c. Fohom, ogomo, suku, doeroh, golongon

otou kelomin.

Sehinggo Pegawoi tehnis Ponitiq

Doeroh/Pusot dolom menghodopi pemutuson

hubungon kerjo, hendoknyo diselidiki,

opokah cda olason-olcson tersebuf woloupun

disembunyikon.

Selanjutnyo oloson yong digunokan

untuk mengojukon permohonon ijin

pemutuson hubungon kerjo odoloh koreno

pekerjo teloh melonggor hukum otou

merugikon perusohoon, ukuran otou

peniloion opokoh melonggar hukum otou

merugikon perusohoon digunokon dosor

sebogci berikut;

o. Kesolohon Yong Dianggop Besor

- Pencurion don penggelopon;

- Pengonioyoon pengusaho, keluorgo

pengusoho otou temon sekerjo;

lnto Hukun Votume STahun Ke V ZAU 12

- Memikot pengusoho, keluorgo

pengusoho otou temon sekerjo;

- Merusok dengon sengojo otou koreno

kecerobohon milik perusohoon;

- Memberikon keterongon polsu;

- Mobuk ditempot kerjo;

- Menghino, secoro kosqr otou

mengoncom pengusoho, keluorgo

penguso otou temqn sekerjo;

- Membuko rohqsio perusohoon otou

rohasic rumoh tonggo perusohoon.

b. Kesolohon-kesalohon untuk mono

diberikon peringoton-peringoton

terokhir ;

- AAenolok perintoh yong loyok,

woloupun teloh diperingotkon'

- Melokukan kewojibonnyo secoro

seromPongon;

c. Kesolohon.kesolohon untuk mono

diberikon peringoton-peringoton, tidok

cokop dolom melokukon pekerjoon

woloupun sudoh dicobo dimono-mqno..

Disomping hol tersebut, diqtun pulo

mengenoi pensiun, dimano bilq dolom

perusohoon odo peroturon pensiun, bilo

dolom perusohoon odo peroturon pensiun,

ditentukon bohwo buruh sesudoh moso

kerjo otou usio tertentu dopot dipensiun,

moko dolom hol demikion, pemutuson

hubungon kerjo dopot dilokukon tonpo ijin

dori Ponitio Doeroh/Pusot.

Berdosorkon surot Menteri No.

36?/67 tonggol 8 Pebruori 1967 dopot

disimpulkon bohwo oloson pemutuson

hubungon kerjo yong dopot diberikon ijin

odoloh dengon menggunokon oloson pekerjo

teloh melonggor hukum otou merugikon

perusohoon kedolam 3 (tigo) kelompok

yoitu; Pertomo, kesolohon yong dionggop

besor tonpo melolui surot peringoton jiko

kesolohon tersebut dionggop benor oleh

Ponitio Doeroh/Pusot, dopot diberikon

hukumon pemutuson hubungon kerjo tonpo

pesongon dan uong jaso; Keduo, kesolohon-

kesalohon yong dopot diberikon peringoton

terokhir (menurut hemot penulis odoloh

tonpo melolui peringoton pertomc,

peringoton ketigo), don bilo yong

bersongkuton mosih melokukon kesolohon,

kepcdo pekerjo bersongkuton dopot

diberikon hukumon pemutuson hubungon

kerjo dengon pembericn pesongon sojo

(tonpo uong joso/uong penghorgoon moso

kerjo); Keti,ga, kesolohon untuk mono

diberikon peringotan don yong

bersongkuton tidqk menghiroukonnyo

(dolom proktek, hol tersebut dilokukon

melolui peringoton pertomo, keduo don

ketigo) seteloh melolui peringoton pertomo,

keduo, ketigo moko kepodo pekerjo yong

bersongkuton dopot diberikon hukumon

pemutuson hubungon kerjo bicso, dengon

pemberion (mendopot) pesongon menurut

pemberhention bioso. (Menurut penulis,

pemutuson hubungon kerjo biqso odoloh

pekerjo berhok otos uong pesongon, uong

joso/uong penghorgoon moso kerjo don

gonti kerugion. Hol tersebut, dengon olosan

untuk membedokan olosan pemutuson

hubungon kerjo dengon peringoton

terokhir).

Seteloh kurong lebih 22 (duo puluh

duo) tohun sejok berlokunyo UU No. 12

tohun 1964 tentong pemutuson hubungon

kerjo di perusohoon swosto, peroturon

peloksonoon don penetopon besornyo

pesongon, uong josa/uong penghorgoon

moso kerjo don gonti kerugion sebogoimono

diomatkon Posol 7 oyot (3) Posol 13 UU No.

12 tohun 1964, teloh ditetopkon Peroturon

Menteri Tenoga Kerjo No. Per.

04/Men/1986. Peroturon tersebut,

sebenornyo odoloh merupokon

penyempurnoon dori Peroturon Menteri

Perburuhon No. 9 tohun 1964.

lnfoHukunVolume STahun KeVl2004 1 3

Penyempurnoonnyo odolah dengon

mengotur lebih lonjut mengenoi pemutuson

hubungon kerjo tonpo meminto ijin opobilo;

dalom hol pekerjo dclom mosa percoboon ;

hubungon kerjo yong otos kesepckoton

kerjo untuk woktu tertentu don moso

berlakunyo kesepokoton kerjo tersebut

teloh berokhir ; pekerjo mengundurkon diri

secoro tertulis doru pekerjo teloh

mencopoi usio pensiun.

Sementoro bilo dilihot dori segi oloson

pemutuson hubungon kerjo. Pemutuson

hubungon kerjo dopot dikelompokkon podo

3 (tiga) kelompok yaitu ; pemutuson

hubungon kerjo diberikon koreno kesolohon

berot; pemutuson hubungon kerjo koreno

kasolohon ringon don; pemutuson hubungon

kerjo disebobkqn bukon koreno kesolohan

pekerjo.

Khusus mengenoi Pemutuson hubungon

kerjo dengon oloson kesolohon berot.

Kriterio yong fermosuk kesalohon berot

odoloh :

Podo soot perjonjion diodokon

memberikon ketercngan polsu;

Mabuk, modct, memakoi obot bius otou

norkobo di tempot kerjo;

c. Melokukon perbuoton osusilo di tempot

kerjo;

lnlo Hukun Vdune 5 Tahun Fa Vl200tl 14

d. Melokukon tindokon kejohoton

misolnyo: mencuri, menggelopkon,

menipu, memperdogongkon obot bius

boik dolom lingkungon perusohoon

mdupun diluor lingkungon perusohoon;

e. Pengonioyoon, menghino secoro kosor

otou mengoncom pengusoho, keluorgo

pengusoho otou temon sekerjo;

f. Membujuk pengusoho otou temon

sekerjo untuk melokukan sesuotu yong

bertentongon dengon hukum otou

kesusiloon;

g. Dengon sengojo otou ceroboh merusok

merugikon otou membiorkonnyo dolom

keodoon bohoyo milik perusohoon.

Kriterio kesolohon berot tersebut bilo

kito lihot odoloh merupokon bogion dori

tindck pidono, sehinggo opobilo pengusoho

hendok melokukon pemutuson hubungon

kerjo horus mengojukon permohonon ijin

pemutuson hubungon kerjo kepodo Ponitio

Doeroh otou Pusot don pemutuson hubungon

kerjo yong disebobkon kesolohon berot

dengon tonpo pescngon don uong joso.

Kemudion seteloh kurong lebih 10

(sepuluh) tohun sefeloh berlokunyo

Permenoker No. Q4/Men/1986, sebogoi

peloksonoon Undong-Undong No. 12 tohun

7964, pemerintoh mengelucrkon peroturon

b.

Menteri Tenogo Kerjo No. 03/Men/96

tentcng Penyelesoion Pemutuson Hubungon

Kerjo don Penetopon Uong pesongon, Uong

Joso don 6onti Kerugion di perusohoon

swosto sebogoi penggonti Permenqker No.

04/Men/1986

Pengoturon penyelesoion pemutuson

hubungon kerjg berdosorkon Permenaker

No. Q3/Men/1996, mengotur mengenoi

dosor pemutuson hubungon kerjo teloh

diotur sedemikion rupo sehinggo dopot

dikotqkon bahwo oloson pemutuson

hubungon kerja semokin berkembong

sesuai dengon kondisi perekonomion ycng

dopot mempengoruhi Perusohoon yong dopot

menimbulkon odonyc pemutuson hubungon

kerjo. Hol tersebut dopot kito lihot dori

pengoturon dosor pemutuson hubungon

kerjo yong disebobkon ontoro loin;

o. Pemutuson hubungon kerjo koreno

pekerjo melokukon kesolohon berot.

b. Pemutuson hubungon kerjo seteloh

melolui peringoton pertomo, keduo don

ketigo.

c. Pemutuson hubungon kerjo seteloh

melolui peringoton tingkot terqkhir

(ortinyo tonpo melolui peringoton

pertomo, kedua).

d. Pemutuson hubungon kerjo dengon

oloson pekerjo ditohon oleh pihok yong

berwojib, seteloh pekerjo ditohon

sedikit-dikitnyo seteloh 60 hori tokwin.

e. Pemutuson hubungon kerjo perorongon

bukon koreno kesolohon pekerjo.

f. Pemutuson hubungan kerjo mossol

koreno perusohoon tutup

g. Pemutuson hubungon kerjo mossol

kcreno ef isiensi perusohoan.

h. Pemutuson hubungon kerjo koreno

perubohon stotus, otou pemilikon

perusohoon atou perusohaon pindoh

lokosi.

i. Pemutuson hubungon kerjo koreno usio

pensiun

Pengoturon pemutuson hubungon kerjo

ini lebih rinci jiko dibondingkon dengon

pengoturon oloson pemutuson hubungon

kerjo sebelumnyo, bohkon dibolehkonnyo

pemutuson hubungon kerjo diluor yong teloh

ditentukon dolom Peroturon Menteri

Tenogo Kerjo No. 3/Men/1996, untuk

diotur dolom perjonjion kerjo, peroturon

perusohoon otou Kesepakoton Kerjo

Bersomo.

Lebih lonjut, tindok pidano otoupun

perbuotan kesolohqn berot yong dopot

lnlo Hukum Volune 5 Tahun Ke V 2004. 1 5

menimbulkon penrutuson hubungon kerjo

odoloh;

o. Penipuon, pencurion don penggelopon

borong/uong milik pengusoho otou milik

femon sekerjo otou milik temon

pengusoho.

b. Memberikon keterongon polsu otau

yong dipolsukon sehinggo merugikon

perusohoon otou kepentingon negoro.

c. Mobok, minum-minum keros yong

memobokon, modot, memokoi obot bius

otou menyolahgunokon obot-oboton

terlorong otou obot-oboton Perongsong

lcinnyo di tempot kerjo yong dilorong

oleh peroturon perundong-undongon

d. Melokukon perbuoton osusilo otou

melqkukon perjudion di tempot kerjo.

e. Melokukan tindok kejohoton misolnyo

mengintimidosi otou menipu pengusoho

otou temon sekerjo don

memperdogongkon borong terlorong

boik dolom lingkungon perusahoon

moupun diluor lingkungon perusohoon.

Mengonioyo, mengomcom secoro phisik

otou mentol, menghino secoro kosor

pengusoho otou keluorgo Pengusoho otou

temon sekerjo.

Membujuk pengusoha otou temon

sekerjo untuk melakukan suotu

lnfo HukunVotune 5 Tahun Ke Vl 2N4 16

f.

9.

perbuofon yongbertentongon dengon

hukum otou kesusiloon serto peroturon

perundongon yong berloku.

h. Dengon ceroboh otou sengojo otou

membiorkon diri otou temon sekerjonyo

dolom keodoon bohoyo

i. Dengon ceroboh otau sengojo merugikon

otou membiorkon dolom keodoon bohoyo

borong milik perusohoon.

j. Membuko otou membocorkon rohosio

perusohoon otou mencemorkon nqmq

boik perusohoon don otou keluorgo

pengusoho yong sehorusnyo

dirohosiokon kecuoli untuk kepentingon

negoro.

k. Melokukon kesalohon yong bobotnyo

somo seteloh mendopatkon peringoton

terokhir yong mosih berloku.

l. Hol-hol yong diotur dolom perjonjion

kerjo otou peraturon perusohoon otou

kesepokoton kerjo bersomo.

Begitu jugo tindokon atqu perbuoton

yong dopot dikotegorikon sebogoi kesolohon

berot podo umumnyo odoloh merupokon

perbuoton tindok pidono, sehingga opobilo

pengusoho hendok mengodokon pemutuson

hubungon kerjo horus mengojukon

permohonan ijin pemufuson hubungon kerjo,

dengon dilengkopi bukti pelonggoron

kesolohon tersebut, tonpo didukung bukti

yong soh, Ponitio Doeroh/Pusot tidok

memberikon ijin Pemutusan hubungon kerjo.

Lebih cepot dori bioso, penyempurnoon

peroturon peioksonoon UU. No. 12 tqhun

1964 teloh dilokukon tigo koli penyusunon

sejok dari PMP No. 9 tohun 1964 untuk

selomo kurun wokti 36 tohun. Cepatnyo

pembohoruon pivttK No. 03/Menl96 odoloh

dicwoli dengan terjodinyo krisis perbankon

dimono niloi pesongon, uong joso/uong

penghorgoon moso kerjo dan gonti kerugion

dirosokon kurong dopot memenuhi keodilon

bogi pekerjo yong mengolomi pemutuson

hubungon kerjo, disebobkan bukon otos

kesolohon pekerjo.

Berdosorkon kondisi tersebut,

mendorong adonyo keinginon untuk

melokukon panyempurnoon PMTK No.

03/ Men/96 khususnyo mengenai besornyo

niloi pesangon maksimol sebesor 7 bulan

upoh, sebelumnyo odoloh 5 bulon upoh don

diloi uong joso/uong penghorgoon moso

kerjo diberikon berdasorkon moso kerjo

kelipoton 3 tohun yong sebelumnyo moso

kerjo dengon kelipoton 5 tahun, serto

besoronnyo dimuloi dengon 2 bulon upoh

sompoi dengcn 10 bulon upoh yong

sebelumnyo honyo sompoi 6 bulon upoh.

Penyempurnoon yong dilokukon melolui

Keputuson Menteri Tenogo Kerjo No.

t5O/Mzn/?OOO tonggol 20 Juni 2000,

Disomping penyempurnoon niloi pesongon,

uong joso/uang penghorgoon moso kerjo,

jugo mengenoi oloson pemutuson hubungon

kerjo dengon memperhotikon prinsip

keseimbongon ontoro pengusoho don

pekerjo. Asos keseimbongon dolom

pemutuson hubungon kerjo, bohwo pekerjo

dopot mengojukon pemutuson hubungon

kerjo kepodo Ponitio Doeroh/Pusot.

Sebelumnyo, selomo ini pemutuson

hubungon kerjo dotongnyo honyo dori

pengusoho.

Timbulnyo hok pekenjo untuk

mengojukon permohonon pengokhiron

hubungon kerjo, opobilo pengusoho :

o. Melokukon pengonioyoon, menghino

secoro kasor otou mengoncom pekerjo.

b. Membujuk dqn otou menyuruh

pekerjo/buruh untuk melqkukon

perbuoton yong berfentongon dengon

peroturon perundongon yang berloku

c. 3 koli berturut-turut otou lebih tidok

memboyor upoh tepot pada wcktu yong

ditentukon.

d. Tidok Melakukqn kewojibon yong teloh

dijonjikon kepodo pekerjo.

lnfoHukumVolune STahun KeVl2004 1 7

e. Tidok memberikon pekerjoon

secukupnyo kepodo pekerjo yong

upohnyo berdosorkon hosil pekerjoon.

f. Memerintohkon pekerjo untuk

melokukon pekerjoon diluor yong

diperjonjikon

g. Memberikon pekerjoan yong

membohoyokon jiwo keselamoton,

kesehoton don kesusiloon pekerjo

sedongkon pekerjoon tersebut tidok

diketohui poda woktu perjonjion kerjo

dibuot.

Dolom hol demikion bilo pekerjo dolom

permohononnyo dopot membuktikon Ponitio

Doereoh/Pusat, ijin pemutuson hubungon

kerjo dopot diberikon dengon kewojibon

bogi pengusoho untuk

memberikon/memboyorkan uong pesqngon,

uong penghorgoon moso kerjo don gcnti

kerugian bogi pekerjo.

Demikion jugo bilo kito lihot lebih

lonjut mengenoi oloson pemutuson hubungan

kerjo, Kepmenoker Nomor l5O/Men/ZOOO

teloh mengoturnyo lebih rinci oloson-

olosonnyo, serto hok pekerjo sebogoi okibot

pemutuson hubungon kerjo tersebut.

Adopun oloson pemutuson hubungon

kerja sebogoi mono diotur Kepmenoker

Nomor 150/Men/?0OO odoloh sebogoi

berikut :

1. Pemutuson hubungon kerjo seteloh

melolui peringoton lison, kemudion

tertulis pertomo, keduo don ketigo;

?. Pemutuson hubungon kerjo seteloh

Surot Peringoton terokhir (tonpo

melolui peringoton pertomo don keduo);

3. Pemutuson hubungon kerjo dengon

oloson mongkir bekerjo poling sedikit

melalui 5 (limo) koli berturut-turut don

teloh diponggil oleh pengusoho 2 (duo)

koli secoro tertulis;

4. Pemutuson hubungon kerjo dengon

oloson pekerjo melokukon kesolohon

berot;

5. Pemutuson hubungon kerjo diluor oloson

kesalohon berot;

6. Pemutuson hubungon kerjo dengon

qloson pekerjo ditohon oleh pihok yong

berwojib;

7. Pemutusan hubungon kerjo otos

permintoon pekerjo;

8. Pemutuson hubungon kerjo kareno

pekerjo mengundurkon diri secoro boik-

boik;

9. Pemutuson hubungon kerjo perorongon

bukon koreno kesolohon pekerjo;

tnfo Hukun Votune 5 Tahun Ke Vl 2004 1 8

10. Pemutuson hubungon kerjo massol

koreno perusohoon tutup sebogoi okibot

rugi terus-menerus otou keodoon

memokso;

11. Pemutuson hubungon kerja mossol

koreno perusohoon tutup buko koreno

perusohoon rugi otou koreno efisiensi;

12. Pemutuson , hubungon kerjo koreno

perubohon stotus, perubohon pemilik

perusohaan, perusahoon pindoh lokosi;

13. Pemutuson hubungon kerjo koreno usio

pensiun;

14. Putuson hubungon kerjo koreno pekerjo

meninggol dunio.

Nomun, opobilo kito lihot khusus

mengenoi pemutuson hubungon kerjo

dengon olosan kesolohon berot, pengusoho

dopot mengojukon permohonon ijin

pemutuson hubungon kerjo dengon syorot

horus menyertokon bukti kesolohon berot

kepodo Ponitio doeroh/Pusot. Pengoturon

kesolohqn berot dolom Kepmenoker Nomor

l5O/Men/2000 podo dosornyo odoloh somo

dengon qpo yong diotur dolom Permenoker

Nomor 3/Men/t996. Adopun bedonyo

odaloh bohwo oloson 'll4elakukan kesalahan

berat yang bobotnya sona setelah

nendapaf peringatan terakhir yang nasih

berlaku" dolom Kepmenoker Nomor

150/Men/?OOO, oturon tersebut

dihilongkon otou tidok diotur logi.

Pengoturon pemutuson hubungon kerjo

sebogoi bogion peloksonoon pembongunon

ketenogokerjoon melolui sorono hukum,

untuk meletokkon dosor peloksonoonnyo,

moko dimosukkonloh moteri pemutuson

hubungon kerjo dalam Bob XII Posol 150

sompoi Posol 17? Undong-undong

Ketenogckerjoon Nomor 13 tohun 2003.

Adopun moteri pemutusan hubungon kerjo

yong diotur dolom Undong- Undong

Ketenogckerjoon tersebut, podo dosornyo

substonsinyo diombil dari Kepmenoker

Nomor Kep.lSO/ Men/lOOO. Oleh koreno

substonsi pemutuson hubungon kerjo yong

diotur Kepmenaker Nomor Kep.

l5O/ Men/2000 odoloh yong tumbuh don

berkembong dolom proktek selomo 36

(tigo puluh enom) tohun sejok Undang-

Undong Nomor 12 tohun 1964.

Akon tetopi dolom pemberlokuonnya,

sebonyok 37 pengurus Serikat

Pekerjo/Serikot Buruh melolui kuosq

hukumnyo Pengocoro Publik podo Lemboga

Bontuon Hukum (LBH) Jokorto, teloh

mengojukon permohonon pengujion

Undcng-undong Nomor 13 tohun 2003

tentong Ketenogokerjoon terhodop UUD

lnto Hukum Volune 5 Tahun Ke Vl 2004- 19

1945 kepodo iAohkomah Konstitusi sesuoi

dengon Posol 10 Undang-Undong Nomor 24

tohun 2003 tentong Mohkomoh Konstitusi.

Soloh sotu dori sekion substonsi yong

dimohonkon pengujion terhodop UUD 1945

qdoloh ketentuon mengenoi pemutuson

hubungon kerjo dengan olosqn kesolohon

berot sebogoimona diotur dolom Posol 158

Undong-Undong Nomor 13 tohun 2003

mengenoi Ketenogokerjoon, bertentongon

dengon Pasal 27 oyot (1) UUD 1945 yong

mengotokon bohwo "semuo worgo ne.gora

bersomoon kedudukonnyo di dolom hukum

don pemerintohoon don wcjib menjunjung

hukum don pemenintohon itu dengon tidok

odo kecuolinyo", sehingga ketentuon Posol

158 Undong-undong Ketenogckerjoon

odoloh .bersifot

Diskriminotif secoro

hukum, melokukon kesolohon berot masuk

kuolifikosi tindok pidonc, yong menurut

Posol 170 Undong-undong Ketenogokerjoon

prosedurnyo tidok perlu mengikuti

ketentuon Posol 151 oyot (3) yoitu dopot

melokukon pemutuson hubungon kerjo

longsung tonpo penetopon lembogo

penyelesoion perselisihon hubungon

industriol. Sehinggo ketentuon ini telah

melonggor prinsip pembuktion, terutomo

osos produgo tidak bersoloh don kesomoon

tnfo Hukum Volume STahun Ke Vl 2004

didepon hukum sebogoimonc dijomin di

dolom UUD 1945. Sehorusnyo bersoloh

tidoknyo seseorong diputuskon lewot

Pengodilon dengon hukum pembukticn yong

sudoh ditentukon dolam Undong-undong

Nomor 8 tohun 1981 tentong Hukum qcoro

Pidono. Serfa Undong-undang

Ketenogokerjoon melegolisosi tindok

pidono di luor Pengodilan, lebih jouh logi

ketentuon Posol 159 Undong-undong

Ketenogokerjoon yong menyotakon bohwo

"opabilo pekerjo/buruh tidok menerimo

PHK sebogoimono dimoksud dolom Posol

158 oyot (1), pekerjo/buruh yong

bersongkuton dopot mengojukon gugoton

ke Lembogo Penyelesoion Perselisihon

Hubungon Industriol", sehinggo dengon

demikion mengolihkon/mencompur odukon

wewenong perodilon pidona ke perodilon

perdato, yong sehorusnyo diselasoikon

melolui percdilon pidono.

Terhodop dolil yong disompoikon

pemohon bohwo posol 158 Undong-undong

Ketenogokerjoon bertentongan dengon

UUD 1945 khususnyo posal 27 oyot (1),

koreno Posol 158 memberikon kewenongon

podo pengusoho untuk melqkukon PHK

dengon oloson pekerjo/buruh teloh

melokukon kesolohon berat tonpo due

proces of law melalui putusun pengodilcn

yong independen don imporsiol, meloinkon

cukup honyo dengon putuson pengusoho

yong didukung oleh olot bukti-bukti yong

tidok perlu diuji keabsohonnyo menurut

hukum ocoro yong berloku. Dilain pihok

Posol 160 Undong-undong Ketenogokerjoan

menentukon secoro berbedo bohwo

pekerja/buruh yong dituntut oleh pihok

yang berwojib kareno didugo melokukon

tindok pidona, tetopi bukon otqs

pengoduon pengusahc diberlokukon somo

dengan csos produgo tidok bersoloh

Qtresumption of innocence) yong sebogion

dori hok-hoknyo sebogoi buruh don opobilo

pengodilon menyotokon pekerjo/buruh

yang bersongkuton tidok bersaloh,

pengusoho wojib mempekerjokcn kemboli

pekerja/buruh tersebut. Hol tersebut

dipondang sebogoi perlokuon yang

diskriminotif yong bertentongon dengon

UUD 1945, dolom ketentuon Posol 1 oyot

(3) yong menyotokon bohwo Indonesio

odoloh Negaro Hukum, sehinggo oleh

kareno itu Pasol 158 horus dinyotokon

tidok mempunyoi hukum yong mengikot.

Selonjutnyo Mohkomoh Konstitusi

menimbcng Posol 159 menyotokon opobilo

pekerjo/buruh yong telah diPufus

hubungon kerjonyo koreno melokukon

kesolohon berot menurut Posol 158, tidok

menerimo pemutuson hubungon kerjo

tersebut, pekerjo/buruh yong

bersongkuton dopot mengojukon gugoton

ke Lembcao Penyelesoion Perselisihon

Hubungon fndustriol, moko disomping

ketentuon tersebut, melohirkon bebon

pambuktion yong tidok odil don berot bogi

pekerjo/buruh untuk membuktikon

ketidok-solohonnyo, sebogoi pihok yong

secoro ekonomis lebih lemoh yong

sehorusnyo memperoleh perlindungon

hukum yong lebih dibondingkon pengusoho.

Sehinggo Posol 159 menimbulkon

keroncuon berf ikin dengon

mencopurodukon proses perkoro pidono

dengon proses perkoro perdota secoro

tidok podo tempotnyo.

Mencermoti perubohon pengofuron

pemutuson hubungon kerjo didolom

Undong-undong Ketenogokerjoon Nomor 13

tohun 2003, khususnyo mengenoi

pemutuson hubungon kerjo dengon

kesolqhon berot, teloh terjodi perubohon

prinsip dalom pemutuson hubungon kerjo

tersebut. Dimono pengoturon pemutuson

hubungan kerjo dengon olosqn kesolohon

berot, sebelumnyo pengusoha dopot

lnfo Hukun Volume 5 Tahun Ke Vl 20M

melokukon pemutuson hubungon kerjo

seteloh mendopot ijin otou penetapon dori

Ponitio Doeroh/Pusot. Nomun, hol tersebut

didolam Posol l7O Undong-undong

Ketenogokerjoon, pengusoho tidok perlu

mengojukon permohonon ijin pemutuson

hubungcn kerjo seponjong kesolohon berot

tersebut didukung bukti :

o. Pekerjo/buruh tertongkop tongon;

b. Adanyo pengokuon dori pekerjo/buruh

yong bersongkuton; otou

c. Bukti loin berupo laporcn kejodion yong

dibuot oleh pihak yang berwenong di

perusohoon yong bersongkuton don

didukung oleh sekurong-kurongnya ?

(duo) orong saksi.

Dengon odonyo ketentuon tersebut,

teloh terjo di pergeseron peniloion bersoloh

tidoknyo pekerjo, khususnyo yong

menycngkut perbuoton Pidona (kesolohon

berot yong dituduhkon kepodo pekerjo podo

dosarnyo odoloh menyongkut perbuaton

tindok pidono) adoloh merupokon

kewenongon pengodilon, tetopi opobilo

memenuhi sslot sotu olot bukti diotos,

pengusoho dopot mengodokon pemutuson

hubungon kerjo tonpo melolui ijin Ponitia

Daeroh/Pusot otou penetapon. Sehinggo

tnfo Hukun Votume 5 Tahun Ke Vt 2M 2 2

pengusoho dolom hol ini teloh menjolonkon

kewenongon pengodilon.

Sehinggo opobilo kifo lihot pengoturon

pemutuson hubungon kerjo dengon olosqn

pekerjo teloh melokukon kesolohon berot

sebelumnyo, pengusoho sebelum melokukon

pemutuson hubungon kerjo horus

mengojukon permohonon untuk

mendopofkon ijin pemutuson hubungon

kerjo kepodo Ponitio Doeroh/Pusat. Oleh

koreno, melihot hubungan kerjo ontoro

pekerjo dengon pengusoho odoloh hubungon

keperdotoon, yong didosori dengon

kesepokoton. Sehinggo untuk mengokhiri

hubungon kerjo don mengingot posisi

pekerjo secoro sosiol ekomomi lemoh moko

diperlukon hubungon perijinon yong

dikeluorkqn oleh Ponitio Doeroh/Pusot.

Ponitio Doeroh/Pusot dolom hol

permintoon ijin pemutusan hubungon kerjo

ofos dosar kesolohon berot (yong noto bene

odoloh mengondung unsur tindok pidono)

odoloh tidok meniloi opokoh perbuoton

tersebut telah sesuoi dengon unsur-unsur

tindok pidano otou tidok, okon tetopi

melihot okcn pemutuson hubungon kerjo

tersebut dari segi hubungon kerjo yong

didosori podo hukum keperdotoon yoitu

bohwo suotu perjonjion horus dilokukon

dengon etiksd baik (Pcscl 1338 KUH

Perdata) sehinggo beniuk olot bukti yong

disompoikan pengusoho, Panitio

Doeroh/Pusat dopof meniloi pekerjo dalom

melokukon hubungon kerjo opckoh pekerjo

beretikod boik otau tidok. Don bukon

meniloi opokoh oloson pengusoho memenuhi

unsur-unsur tindok pidonc ntou tidok. Oleh

koreno hoi tensebut diluor kewenongon

Ponitio Doeroh/Pusot moupun pengusaho.

Mohkomoh Konstitusi melolui

pertimbongonnyo teloh melokukqn penilaion

putusan hubungon kerjo dengon olason

kesolohon berot (poda dosornyo odoloh

menyongkut tindok pidono) adoloh

dilokukon neloui due process of law melalui

puiuson pengodilon yong independen don

bukon kewenongon pengusohc untuk

memutuskon bohwa pekerjc teloh

melokukan tindok pidono. Oleh koreno itu,

menurut hemot kami proses pemutuson

hubungon kerjo dengon olosan kesolohon

berot mosih dopot diberlokukon. Nomun

untuk menyotokon putusnyo hubungon kerjo

tersebut, odoloh Ponitio Doeroh/Pusot otou

Lembogo melolui permohonon pengusoho

dengon melompirkon olot bukti. Ponitio

Doeroh/Pusot otoupun Lembogo

Penyelesoion Perselisihon Hubungon

fndustriol dqlom penelitionnyo odoloh dolom

rongko hubungon kerjo yong bersifof

keperdotoon.

Apobilo hubungon kerjo dilihot dolom

kerangko tindok pidono soronq hukum yong

dopot digunokon untuk itu odoloh Posol 160

Undong-undong Ketenogakerjoon, dimono

pengusoho dopct melokukon pemutuson

hubungon kerjo tonpo mengojukon ijin,

seteloh 6 (enom) bulon pekerjo tidok dopot

melokukon pekerjoon sebogoimona mestinya

otau sebelum 6 (enam) bulon berokhir,

Pengodilon menyotokon pekerjo bersoloh.

Nomun, bilo sebelum 6 (enom) bulon

berokhir, pekerjo dinyotokon tidok

bersoloh, moko pengusoho wojib

mempekerjokon pekerjo kembol i.

Sehinggo melalui sorono hukum Posol

160 Undong-undang Ketenogakerjaon

Nomor 13 tohun 2003, sebenornyo

pengusoho tidok perlu menggunokon sorono

Posal 158 untuk mengodokon pemutuson

hubungon kerjo, oleh koreno oloson-olsson

yong terdopot dolom posol 158 Undong-

undong Ketenogokerjoon honyo dopot

ditentukon sebogoi tindok pidono.

Dengon adonyo putuson Mohkomoh

Konstitusi, khususnyo mengenoi pemutuson

hubungon kerjo dengan oloson kesolohan

lnb Hukum Volume 5 Tahun Ke Vl 20M 23

berot yong memutuskon bohwc Posol 158,

Posol 159, Posol 170 seponjong mengenai

onok kolimot *kecuali Posal 158 oyot (1)"

don Posol 171 seponjong menyongkut onck

kolimot "Posol 158 oyot (1)', tidok

mempunyoi kekuoton hukum yong mengikot.

Hol tErsebut mangokibotkon bohwo

Undong-undong Ketenogokerjoon,

khususnyo mengenci pemutuson hubungon

kerjo tidak mengenol odanyo pemutusan

hubungon kerjo dengon oloson kesolohon

berot. Atou dopot pulo ditofsirkon

berdosorkan penofsiron historis bohwo,

pemutuson hubungon kerjo dengan oloson

kesolohan berot sebogoimcno diotur Posql

158 tefop odo. Nomun, unfuk mengodokon

pemutuson hubungon kerjo pengusoho tetop

perlu mendopotkon ijin melolui permohonon

kepodo Ponitio Doeroh/Pusaf otou

Pengadilon Hubungon Industriol dengon

melompirkon bukti-bukti kesolohon berqt

tersebut. Sehinggo dengon adonyo

ketentuon horus mendopotkon ijin , moko

sesuoi Posol 159 Undong-undong

Ketenogokerjoon tidok diperlukon oleh

korenq, pekerjo podo soot pengusohc

mengojukon ijin dopot mengadokon upoyo

pembeloon di tingkot Ponitio Doeroh/Pusot.

Begitu jugo Pasal l7O don Posol t7l

lnfo Hukun Volune 5 Tahun Ke VI 2001 24

seponjong menyongkut Posol 158 oyot (1)

Undong-undong Ketenogokerjoon Nomor 13

tohun 2003 tidok mempunyoi kekuoton

hukum mengikot.

Putuson Mohkomoh Konstitusi

tersebut, jugo berdompok podo Undong-

undong Nomor 2 tohun ?004 tentong

Penyelesoion Perselisihon Hubungon

Industriol khususnyo terhadop Posol 82,

seponjong mengenoi ..." Pasol 159" tidqk

mempunyoi kekuoton hukum mengikot serto

onok kolimot " Posol 171" tidok termosuk

Posol 158 oyot (1) Undong-undong

Ketengokerjoon Nomor 13 tohun 2003.

Nomun, opobila menggunokon

penofsiron bohwo Undong-undong

Ketenogokerjoon khususnyo mengenoi

pemutuson hubungon kerjo, tidok mengenol

logi odonyo pemutuson hubungon kerjo

dengon oloson kesqlahon berot, moko

Ketentuqn tersebut okon berdompok pulo

terhodop pengoturon syorat-syorot kerjo

yong ditetopkon dolom Perjonjion Kerjo,

Peroturon Perusohoon otou Perjonjion Kerjo

Bersomo yong mengotur olosan kesolohon

berot, seperti sebogoimono diotur Posol

158 Undong-undong Ketenogokerjoon

dengon sendirinyo tidok mempunyoi

kekuoton hukum logi, sesuoi dengon putuson

Mohkqmoh Konstitusi.

3. Pekerjo Ditohon Pihok Yorg Bcruqjib

Pengoturon mengenoi pekerjo ditohon

pihok berwqjib sehinggo tidok dopot

meloksonokon kewojibonnyo, podo owolnyo

diotun rnelolui Surot Menteri Tenogo Kerja

No. 362 tohun 1967 tonggol 8 Februori

t967 sebogoi peloksono Undong-undong

tentong Pemutuson Hubungon Kerjo di

Perusohoon Swosto, yong mengotur bohwo

"bilomono disuotu perusohoon odo

peroturon tentong skorsing otou tentong

pemboyoron selomo ditohon, moko dengon

kewojibon seperti tercontum podo Posol 11

Undong-undong Nomor l? tohun 1964

diortikan kewojibon berdosorkon peroturon

skorsing otou peroturon pemboyoron upoh

selomo dolom tohonon itu". Selonjutnyo bilo

kito lihot podo Posol 11 UU Nomor 12 tohun

1964 bohwo selomo ijin pemutuson

hubungon kerjo belum diberikon, don dolom

hol odo permintoan bonding, Ponitio Pusot

belum memberikon putuson, boik pengusoho

moupun buruh horus tetop memenuhi segolo

kewojibonnyo.

Dori ketentuon tersebut dopot ditorik

kesimpulon, khususnyo untuk skorsing

bohwo perusohoan dopot menyimpong dori

ketentuon Posol 11 Undong-undong nomor 2

tohun 1964. Apobilo mengafur skorsing

dolom Perjonjion Kerjo, Peroturon

Perusohoon otou Perjonjion Kerjo Bersomo,

moko pengusoho dopot melokukon skorsing,

sehinggo pekerjo tidok perlu bekerjo

sepenfi bioso, sombil menunggu ijin

pemutuson hubungon kerjo. Disisi loin

pengusoho tetop kerkewojibon untuk

memboyor upoh kepodo pekerjo. Sehinggo,

opobilo hol itu fidqk diotun sebelumnyo

mako ketentuon Posol 11 Undang-undong

Nomor 12 tqhun 1964 yong diberlakukon,

dolom orti apobilo pekerjo tidok bekerjo

moko pekerjo tidok berhok otos upoh.

Demikion jugo holnyo bagi pekerjo yong

ditohon (tidok dijeloskon ditahannyo

pekerjo otos pengoduon pengusoho otou

bukcn) tentu tidok dopot meloksonokon

pekerjoonnya, sehinggo pekerjo tersebut

tidok berhok otos upoh, kecuoli ditentukon

lain dolom Perjonjion Kerjo, Peraturon

Perusohoon atau Perjonjion Kerjo bersoma

yoitu pemboyqron selomo pekerjo ditohon.

Pengoturon mengenoi pekerjo yong

ditohon oleh pihok yong berwojib, koitonnyo

dengon pelaksonoan pekerjoon don upoh

serto peloksonoon kewojibon pekerjo

lnlo Hukum Volume 5 Tahun f\e Vl 2004 25

terhodop keluorga, bilo pekarjo yong

bersongkuton teloh memilik istri/suomi

otou onok. Berdosorkon proktek don

kebiosoon yong timbul, bohwo perusohoon

dolom pengoturon syorot-syorot kerjo yong

dituongkon dolom Peroturon Perusohoon don

Perjonjion Kerjo Bersomo teloh mengotur

hok pekerjo yotg tidok dopot meloksohokon

pekerjocnnyo, okibot pekerjo ditohon pihok

berwojib.

Berdosorkon proktek dqn kebiasoon

tersebut, pemerintoh melolui Peroturon

Menteri Tenogo Kerjo Nomor 3/Men/1996

teloh tnembokukon kebiosoon otou praktek

tersebut menjodi normo yong mengikot don

wojib untuk diloksonokon, sehinggo dolom

ketentuan tersebut diotur, bohwo

pengusoho dopot mengqjukon permohonon

ijin pemutuson hubungan kerjo dengon

oloson pekerjo ditohon oleh pihok yong

berwojib koreno pengoducn pengusoho

moupun bukon. Permohonon ijin pemutuson

hubungon kerjo tersebut dopot diojukon

sefelah pekerjo sedikit-dikitnyo seloma 60

(enam puluh) hori tokwin ditohan pihok yong

berwojib.

Mengenoi kewojibon pengusoho

terhodop pekerjo yong ditohon oleh pihok

yang berwojib, odoloh dilihot dori sebob

lnh Hukn Vdnte 5 Tahun tG W Zn4 26

ditohonnyo pekerjo yong bersongkuto,

yoitu I

o. Bilo pekerjo ditohon pihok yong

berwojib bukon otos pengoduon

pengusoho, pengusoho tidok wojib

memboyor upoh, tetopi wojib

membayor/memberikon bontuon

kepodo keluorgo yong menjcdi

tonggungon pekerjo, poling lomo 6

(enom) bulon tokwin terhitung sejok

hori pertomo pekerjo ditohan yong

berwojib, dengon ketentuon besornyo

bontuon sebogoi berikut :

- untuk 1 orong tonggungon

- untuk 2 orang tonggungon

- untuk 3 orong tonggungon

- untuk 4 orong tonggungon otou

lebih t 50 % dori upoh

Sementoro bilo pekerjo ditohon oleh

pihok yong berwojib sebogoi okibot

pengoduan pengusoho don selomo ijin

pemutuson hubungon kerjo belum

diberikon moko pengusoho wojib

memboyor upoh kepodo pekerjo

sekurong-kurongnyq 50% don berlqku

poling lomo 6 (enom) bulon tqkwin

terhitung sejok pekerjo ditohan pihok

yong berwojib.

b.

Nomun, dolom hal pekerjo tersebut

dibeboskon dori tuntuton otos pengoduon

pengusoho don ternyoto tidok terbukti

melokukon kesolohon, moko pengusoho wojib

mempekerjokon kembali pekerjo dengon

memboyor upoh penuh beserto hok-hok

loinnyo yong sehorusnyo diterimo pekerjo

terhitung seja\ pekerjo difohon,

Selonjutnyo ketentuon pekerjo ditohon

oleh pihok yong berwojib podo sqot

menyusun don membuat Keputuson Menteri

Tenogo Kerjo Nomor KEP. l5O/Men/ZOOQ

tetap diakomodasi, namun terdapot

perubohon niloi upoh pekerjo ycng ditohon

oleh pihok yong berwojib otos pengoduon

pengusoho yong sebelumnyo berdosorkon

Permenoker No. 3/Men/1996 odoloh

sebesor 50% don melolui Kepmenakel No.

l5O/Men/2000 upoh tersebut menjodi

sebesor 75% dort upoh sebulan.

Hal yong somo, dolom Undong-undong

Ketenogokerjoon Nomor 13 tohun 2003

mengotur mengenoi pekerjo ditohon pihok

yong berwojib. Nomun bilo kito lihot

terdopct perbedoon ycng prinsip dengcn

ketentuon sebelumnyo, yoitu :

1. Dalom Undcng-undang Ketenagokerjoon

Nomor 13 tohun 2003 pado Posol 160

honyo mengotur pekerja ditchon pihck

?.

ycng berwojib koreno didugo melokukon

tindok pidono bukon otos pengoduon

pengusoho. Sementoro ketentuon otos

pengoduon pengusoho tidok diotur

sehinggo dengon tidok dioturnyo otos

pengoduon pengusoho timbul penofsinon

bohwo ketentuqn yong digunokon

terhodop pekenjo ditohon pihok yong

berwojib, digunokon ketentuon dolom

Posol 19 Kepmenoker No. l5lMen/ZOOO

dengon pertirnbongan hukumnyo, sesuoi

Posol 191 Ketentuon Perolihon Undong-

undong Ketenogakerjoon Nomor 13

tohun 2003 yong menyotokon bohwo

"semuo peroturon peloksonoon yong

mengctur ketenogckerjoan tetop

berloku seponjong tidok bertentongon

don/otou belum digonti dengon

peroturon yong boru berdosorkon

Undong-undong ini"

Sebogoi okibot tidok dioturnyo

mengenoi pekerjo ditohon yong

berwojib otos pengoduon pengusoho,

sehinggo upoh pekerjo selomo ditohon

tidok diotur.

Pengusoho dopot melokukon pemutuson

hubungon kerja tanpa melolui

penetepon lembogo penyelesoion

perselisihon (ijin Ponitio Doeroh/Pusot)

Info Hukum Volume 5 Tdhun Ke W 2m4 27

3.

seteloh 6 (enom) bulon pekerjo tidok

dopot melokukon pekerjoon. sementoro

ketentuon sebelumnyo, pengusoho

dopot mengqjukon permohonon ijin

pemutuson hubungon kerjo seteloh 60

(enom puluh) hori tokwin, sejok pekerjo

ditqhon oleh pihok yong berwojib.

4. Dioturnyo hok pekerjo yong diputuskon

hubungon kerjonya dengon oloson

pekerjo ditohon pihak yong berwojib

yoitu uong penggonti honyo okon

diboyor 1 (sotu) koli ketentuon

Ketenogokerjoon Posal 156 oyot (3) don

uong penggontian hok sesuai ketentuon

dolqm Posol t56 oyot (4). Dolom

ketentuon sebelumnyc hok tersebut

tidok diotur, sehinggo berhok tidoknyo

pekerjo diberikon kepodo Ponitio

Doerah/Pusot podo soot memberikon

ijin Pemutuson Hubungon Kerjo.

Mohkomoh Konstitusi, dolom

pertimbongonnyo terhodop ketentuon

pekerjo ditahan pihok yang berwojib (Posol

160) mengkoitkonnyo dengon Posol 158

tentong pemutuson hubungon kerjo dengcn

oloson kesolohon berqt. Apobila kito boca

tuntufon pemohon, bohwo Posol 160 tidok

termosuk moteri untuk dilokukon uji moteri

terhodop UUD 1945. Hol tersebut menurut

tnlo Hukun Volune 5 Tdun Ke Vl 2CtAl 2 I

hemot komi, bohwo Mohkomah Konstitusi

melihot bukon ketentuon-ketentuon yong

termosuk oloson kesolohon berof

sebogoimonc diatur Pqsal 158 odalah

termosuk tindok pidono, Sehinggo

membondingkon dengon Posol 160 yong

mengotur pekerjc ditohon pihok yong

berwqjib sebogoi okibot tindok pidono.

Sementaro ketentuon Posol 160

diperlokukon sesuqi dengon ozos prcdugo

tidok bersoloh yong sampoi bulon keenom

mosih memperoleh sebogion dori hok-

hoknyo sebogoi buruh, 9on opo bilo

pengcdilon menyotokon pekerja/buruh yong

bersongkuton tidok bersoloh, pengusoho

wojib mempekerjokan kemboli

pekerjo/buruh tersebut. Hol tersebut

dipondong sebogoi perlokuon yong

diskriminotif otou berbedo didqlom hukum

yong bertentongon dengon UUD 1945.

Terlepas dori pertimbongon Mohkomoh

Konstitusi . tetopi Mohkamoh Konstitusi

dolom pertimbongonnyo memutuskon bohwo

Pcsal 160 ayct (1) seponjong mengenai cnok

kolimot * ..,.. bukon otos pengoduon

pengusoho ..." tidok mempunyci kekuotqn

hukum mengikot. Sehinggo dengan odonyo

putuson lv\ohkomoh Konstitusi tersebut,

dopot disimpulkcn bohwo ditohannya pihok

pekerjo oleh pihok yong berwqiib, boik atos

pengoduon pengusoho moupun bukon otos

pengoduon pengusoho, hok dan kewojibon

dolom hubungon kerjo ontoro pengusoho

dengon pekerjo odoloh sebogoimono diotur

dolom Posol 160 dengon tonpa onok kolimot

"bukon otas pengoduon pengusoho"

Sehinggo berdosarkon odonyo koreksi

terhodop ketentuon Posol 160, Mohkomoh

Konstitusi memutuskon bohwo Posol 158 don

posol-posol yong terkoit dengon posol

tersebut dinyotokon tidok mempunyoi

kekuaton hukum mengikot.

Hol tersebut berimplikosi, bohwo

Undong-undong Ketenogokerjoon Nomor 13

tohun 2003 tidok mengenol logi odonyo

pemutuson hubungon kerjo dengon oloson

kesolohon berot, sehinggo opobilo pekerjo

melakukon kesolohon seperti opo yong

diotur dolom posol 158 Undong-undong

Ketenagokerjaon Pengusoho doPot

menggunokan Lembogo yong diotur dolom

Posol 160 Undong-Undong Ketenogokerjoon.

Sehinggo bilo dilihot dori sisi

perlindungon hukum, pekerjo yong

diputuskon hubungon kerjo koreno pekerjo

ditohon pihok yong berwojib odolah lebih

berpihak kepodo pekerjo jiko dibondingkon

dengon ketentuon Pasal 158. Oleh koreno

dolom Posol 160 pengusoho wojib memboyor

kepodo pekerjo yong mengolomi pemutuson

hubungon kerjo, uong penghorgoon moso

kerjo 1 (sotu) koli ketentuon Posol 156 oyot

(3) dan uong penggontion hok sesuoi

ketentuqn dolqm Posol 156 ayot (4).

Sementoro opobilo pekerjo diberhenfikon

berdosorkon Posol 158, pekerjo honyo

berhok uong pisoh yong diotur dolom

Perjonjion Kerjo, Peroturon Perusohoon

otou Perjonjion Kerja Bersomo serto uong

penggontion hok sesuoi ketentuon posol

156 oyot (4).

III.Penutup

A. Kesimpulon

Mohkomoh Konstitusi sebogoi

soloh sotu peloku kekuosoon

kehokimon mempunyoi peronon

penting dolom usoho meneggokkon

konstitusi don prinsip negoro

hukum sesuoi tugos don fungsinyo

sebogcimono ditentukon dolom

Undong-undong Nomor 24 tohun

2003.

lnfo Hukun Volune 5 Tahun Ke Vl 20U 2 I

Berkoiton dengon hol tersebut,

khususnyo Undong-undong Ketenogokerjoon

sejok muloi pembuoton don hinggo

diundongkon Undong-undong

Ketenogokerjoon Nomor 13 tohun 2003

terdcpot perbedoon pendopot mengenoi

pemberlakuannyo boik seccro formol

moupun seccro moteriil.

Secoro formil , bohwa undong-undong

ketenogokerjaon Nomor 13 tohun 2003,

pembuotonnyo teloh melonggor prinsip-

prinsip dolom prosedurol penyusunon don

pembuoton sebuoh undong-undong yong

potut, dengon tidok odonyo " Noskoh

Akodemis" yong memberi dosor

pertimbongon perlunyo Undong-undcng

Ketenogokerjaon.

Dcri segi materi (substonsi) Undong-

Undong Ketenagokerjoon bertentangon

dengon Posol 27 oyot (1) don oyot (2), Posol

28 don Posol 33 UUD 1945. Posol-posol dori

Undong-Undong Ketenogokerjoan yong

bertentongon tersebut adoloh I

o) Mengenoi peloksonon hok Serikot

Pekerjo/ Serikot Buruh untuk melokukon

perundingon pembuoton PKB yong diotur

dolom Posol 119, Posol 120 dan Posol 121.

lnlo Hukum Volune 5 Tahun Ke Vl.20M 30

b) Mengenoi kewojibon perusohoon ycng

mempekerjokon 50 orong pekerjo, wojib

membentuk Lembogo Kerjosomo

Biportit, sebogoimono diotur Posol 106

podo dosornyo odoloh mengombil olih

peron don tonggung-jowob SPISB.

Mengenoi pengoturon pemborongon

pekerjoon sebogoimono diotur Posol 64,

Posol 66 yong menempotkon buruh

sebogoi fcktor produksi semoto.

Mengenoi Pemutuson Hubungon Kerjo

dengon oloson kesolohon berot,

sebogoimono diotur Posol 158 teloh

bersifot diskriminosi. Secoro hukum,

koreno posol tersebut membenorkon

Pemutuson Hubungon Kerjo dengon

oloson melqkukon kesolohon berot.

5ehin99o ketentuon ini teloh

menggonggu prinsip pembuktion,

terutomo osos produgo tidok bersoloh

don kesomoon didepon hukum

sebogoimonc dijiwai di dolqm UUD 1945

e) Mengenoi pengoturan mogok kerjo,

sebogoimono diotur oleh Posol 137 -

Posal 145 bertentangon dengon Konvensi

fLO tentong Hak Fundomentol buruh

yong berkenoon dengon hok ososi sertq

kebeboson berserikot don berorgonisosi

don untuk melokukon perundingon

c)

d)

kolektif yong termoktub dolom Konvensi

ILO No. 87 dan 98.

f) Mengenoi pekerjo perempuon yong

bekerjo molom hori sebogoimono diotur

Pasal 76, tidok boleh sedong homil don

berumur di bowoh 18 tohun, disediokon

tronsportosi don tqmbohon mokon serfo

pengusoho wojib menjogo kesusiloon don

keamonan ditempot kerjo, bertentongon

dengon Konvensi ILO No. 111 koreno

pekerjo perempuon tidok memiliki

kemompuon kerja yong somo seperti

pekerjo loki-loki, serto cenderung bios

gender koreno mengaitkon perempuon

sebogoi pihok utomo pencetus fidok

osusilo yang horus dijogo oleh

pengusoho ogor tidok terjodi.

Pendopot yong kontro tersebut

diwujudkon melolui permohonon pengujion

UU No. 13 tohun 2003 tentong

ketenogokerjoon terhodop UUD t945

kepodo Mohkomoh Konstitusi. Mohkomah

Konstitusi sesuoi dengon kewenongannyo

teloh melokukon pengkojion secoro

mendolom terhodop UUD 1945 yong

dituongkon dolom pertimbongon hukumnyo.

Soloh sotu pertimbongan Mohkqmoh

Konstitusi melihat Undong-undong

Ketenogokerjoon koitonnyo dengon UUD

t945 teloh memperhitungkon

kesinombungon berbogoi kepentingon,

khususnyc kepentingon pekerjo don

kepentingon pengusoho dolom mekonisme

ekonomi posor. Kepentingon pengusoho

horus jugo diokomodosi koreno ketiodoon

invesfosi justru okon menyebobkon

berkurongnyo lopongon kerjo don

bertambohnyo pengongguron yong podo

gilironnyc justru akon merugikon pihok

pekerjo sendiri. Sehin99o Mohkomqh

Kosntitusi berpendopot bohwo posol 33

UUD 1945 tidok dapot dipohomi

sepenuhnyo sebogoi penolokon terhodop

sistem ekonomi posor, yong berorti

menghoruskon negara melokukon campur

tongon totkolo mekonisme ekonomi posor

mengoloni distorsi.

Melolui pertimbongon tersebut Mohkomoh

konstitusi teloh memutuskon menolok

sebogion dori tuntuton pemohon don

mengobulkon sebogion tuntutan serto

melokukon koreksi terhodop Posol 160

sebogoimono teloh diuroi kon diotos.

Putuson Mqhkomoh Konstitusi No.

Oil?/PUU-L/2OO3 odaloh merupokan

tingkot pertomo don terokhir yong

putusonnyo bersifot final sesuoi dengon

lnfo Hukun Volume 5 Tahun Ke Vl 2004 31

Posol 24 c oyot (1) UUD 1945 don Posol t0

UU No. 24 tohun 2003. 5ehin99o putuson

Mohkomoh Konstitusi dcpot dikotokon

menjodi satu kesotuon dengon Undong-

undong Ketenogokerjoon Nomor 13 tohun

2003 sompoi dengon dilokukonnyo

penyempurnoon otou qdendum terhodop

Undong-rrndong Ketenogokerjoon tersebut,

Begitu jugo mengenoi pro don kontro

terhodop Undong-undong Ketenogokerjoon

teloh berokhir.

Sekorong bogoimono ogor dopot lebih

mengoptimolkon Undong-undong tersebut,

sehinggo moksud don tujuon pembongunon

ketenogakerjoon yong dihoropkon dolom

Undong-undong Ketenogokerjaon Nomor 13

tohun 2003 yoitu hubungon industriol yong

hormonis, dinomis don berkeodilon dopot

dicopci.

B. Soron

Melihot substonsi (moteri) Undong-

undong Ketenogokerjoon ho, 13 tohun

2003 yong dinyotokon tidok mempunyoi

kekuoton hukum mengikot, okan

berimplikosi terhodop ketentuon-

ketentuon loin seperti podo :

o). Keptuson Menteri tenogo Kerjo don

Tronsmigrosi No. Kep. ?32/men/2Oo3

lnfo Hukunt Vduna 5 Tahun Ke W 2001 32

c).

d).

tentong Akibot hukum mogok kerja

yong tidok soh, khususnyo posal 7 oyot

(2) mengenci kesalahon berot.

b). Pengoturon syorot kerjo yong

ditetopkon dolom bentuk Perjonjion

Kerjo, Peroturon Perusohoon otou

Perjonjion Kerjo Bersomo, mengenoi

pemutuson hubungan kerjo koreno

kesolohon berot.

Don begitu pulo mengenoi pengertion

pekerjo ditohon pihok yong berwojib,

yong tdiok membedokon lagi otos

pengoduon pengusoho otou bukon.

Serto UU no. 2 fohun 2004 tentong

Penyelesoion Perselisihon Hubungon

fndustriol khususnyo Posol 82 yang

berbunyi bohwo gugotan oleh

pekerjo/buruh otos pemutuson

hubungon kerjo sebogoimono dimoksud

Posol 159 don Posol 171 UU No. 13

Tohun 2003 dapot diojukon honyo

dolom tenggong woktu 1 (sotu) sejak

diterimonyo otau diberitohukonnyo

keputuscn dori pengusoho.

Berdosorkon hol-hol tersebut perlu

s?.ge?a ditempuh longkoh-lcngkah

sebogoi berikut :

1). Membuot Surot Edoron Petunjuk

Tehnis, sebogoi okibot ferbitnyo

putuson Mohkomoh Konstifusi

terhodop UU Ketenogokerjoon.

2). Mengodokan sosiolisosi kepodo

Pegawoi Tehnis, Serikat

Pekerja/Serikot Buruh don

pengusoho.

3). futenerbitkon UU Ketenogokerjoon

No. 13 tohun 2003 dengan disertoi

cototcn terhadop posol-posol yong

dinyotokon tidok mempunyoi

kekuoton hukum mengikot.*******

Muzni Tambusai

Dilen Pembinaan Hubungan lndustrial

lnfo Hukum Volume 5 Tahun Ke Vl 20U 33