identitas buku kapita selekta perundang-undangan

IDENTITAS BUKU

KAPITA SELEKTA PERUNDANG-UNDANGAN Penyusun: Tim Pokja Lemdiklat Polri T.A. 2018 Editor : 1. KOMBES POL Dr. S.M. Handayani, M.Si. 2. AKBP Henny Wuryandari, S.H. 3. AKBP Noffan Widyayoko,S.I.K.,M.H. 4. AKBP Dr. Idodo Simangunsong. 5. PENDA Dwi Hardjanti. 6. BRIPDA Dimas Imron Pamungkas. Hanjar Pendidikan Polri Sekolah Inspektur Polisi Sumber Sarjana (SIPSS) Diterbitkan oleh: Bagian Kurikulum dan Hanjar Pendidikan dan Pembentukan Biro Kurikulum Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Polri Tahun 2018

Hak cipta dilindungi Undang-Undang Dilarang menggandakan sebagian atau seluruh isi Bahan Ajar (Hanjar) Pendidikan Polri ini, tanpa izin tertulis dari Kalemdiklat Polri.

LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN POLRI

vii

KAPITA SELEKTA PERUNDANG-UNDANGAN

SEKOLAH INSPEKTUR POLISI SUMBER SARJANA

DAFTAR ISI

Cover ................................................................................................................... i

Sambutan Kalemdiklat Polri ................................................................................ iii

Keputusan Kalemdiklat Polri ................................................................................ v

Lembar Identitas .................................................................................................. vii

Daftar Isi .............................................................................................................. viii

Pendahuluan ........................................................................................................ 1

Standar Kompetensi ............................................................................................ 2

MODUL 1 KEMERDEKAAN MENYAMPAIKAN PENDAPAT DIMUKA UMUM (UU RI nomor 9 tahun 1998) ................................................................3

Pengantar ................................................................................................3

Kompetensi Dasar ..............................................................................................3

Materi Pelajaran ................................................................................................4

Metode Pembelajaran ................................................................ 4

Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar ..............................................................5

Kegiatan Pembelajaran ................................................................ 5

Tagihan/Tugas ................................................................................................6

Lembar Kegiatan ................................................................................................6

Bahan Bacaan ................................................................................................7

1. Pengertian-pengertian yang berhubungan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum .......................... 8

2. Asas dan tujuan kemerdekaan menyampaikan pendapat dimuka umum .................................................................... 8

3. Hak dan kewajiban masyarakat dan aparatur pemerintah dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum .................................................... 9


viii



4. Bentuk dan tata cara menyampaikan pendapat di muka umum.................................................................................. 10

5. Sanksi dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum ................................................... 13

Rangkuman ................................................................................................14

Latihan ................................................................................................14

MODUL 2 PENANGANAN KONFLIK SOSIAL (UU RI nomor 2012) ................................15

Pengantar ................................................................................................15






Tagihan/Tugas ................................................................................................18

Lembar Kegiatan ................................................................................................18

Bahan Bacaan ................................................................................................19

1. Pengertian-pengertian terkait penanganan konflik sosial ..............................21

2. Penanganan konflik mencerminkan asas ................................20

3. Penanganan konflik bertujuan ................................................................22

4. Ruang lingkup penanganan konflik meliputi ................................23

5. Sumber konflik ...............................................................................................23

6. Pencegahan konflik ................................................................ 23

7. Penghentian konflik ................................................................ 25

8. Upaya pasca konflik ................................................................27

9. Kelembagaan dan mekanisme penyelesaian konflik sosial 28


ix



10. Peran serta masyarakat dalam penanganan konflik sosial 33

Rangkuman ................................................................................................34

Latihan ................................................................................................34

MODUL 3 PEMILIHAN UMUM DAN PEMILIHAN KEPALDA DAERAH ..............................35

Pengantar ................................................................................................35

Kompetensi Dasar ...............................................................................................35





Tagihan/Tugas ................................................................................................39

Lembar Kegiatan ................................................................................................39

Bahan Bacaan ................................................................................................40

UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2017 TENTANG PEMILU

1. Pengertian-pengertian yang berkaitan dengan pemilu ................................40

2. Asas pemilu ................................................................................................42

3. Prinsip pemilu ................................................................................................42

4. Tujuan pemilu ................................................................................................43

5. Pelaksanaan pemilu ................................................................43

6. Larangan dalam kegiatan kampanye .............................................................44

PEMILIHAN GUBERNUR, BUPATI DAN WALIKOTA

1. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan

pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota ................................45

2. Tahapan pemilihan ................................................................ 48

3. Ketentuan kampanye ................................................................49


x



4. Partisipan masyarakat dalam penyelenggaraan pemilihan.............................52

5. Penanganan laporan pelanggaran pemilihan ................................52

6. Kode etik, pelanggaran administrasi, penyelesaian sengketa tindak pidana pemilihan, sengketa tata usaha negara dan perselisihan pemilihan ................................................................

53

7. Ketentuan pidana dalam Undang-undang pemilihan Gubernur, Bupati dan walikota ................................................................

57

Rangkuman ................................................................................................65

Latihan ................................................................................................68

MODUL 4 Keterbukaan informasi publik (UU RI nomor 14 tahun 2008)

Pengantar ................................................................................................69






Lembar Kegiatan ................................................................................................72

Bahan Bacaan ................................................................................................72

1. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan UU RI nomor 14 tentang keterbukaan informasi publik ................................

73

2. Asas undang-undang keterbukaan info publik ................................74

3. Tujuan undang-undang keterbukaan informasi publik ................................75

4. Ruang lingkup badan publik undang-undang keterbukaan informasi publik ...............................................................................................76

5. Hak dan kewajiban pemohon dan pengguna informasi publik ................................................................................................77

6. Jenis-jenis informasi publik ................................................................78


xi



7. Mekanisme memperoleh informasi publik................................ 83

8. Komisi informasi ............................................................................................84

9. Keberatan dan penyelesaian sengketa melalui komisi informasi ................................................................................................85

10. Langkah-langkah gugatan ke pengadilan dan kasasi ................................87

11. Ketentuan pidana dalam undang-undang keterbukaan informasi publik ..............................................................................................

88

Rangkuman ................................................................................................91

Latihan ................................................................................................92

MODUL 5 PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI (UU RI nomor 14 tahun 2008) ................................................................

93

Pengantar ................................................................................................93






Tagihan/Tugas ................................................................................................96

Lembar Kegiatan ................................................................................................96

Bahan Bacaan ................................................................................................97

1. Pengertian korupsi ................................................................ 97

2. Kondisi yang mendukung muculnya korupsi ................................98

3. Korupsi kerugian negara ................................................................99

4. Korupsi suap menyuap ................................................................99

5. Korupsi pemerasan ................................................................100

6. Korupsi penggelapan dalam jabatan ..............................................................101


xii



7. Korupsi perbuatan curang ................................................................102

8. Korupsi benturan kepentingan dalam pengadaan ................................103

9. Korupsi gratifikasi ................................................................ 103

10. Peran serta masyarakat dalam pemberantasan tindak pidana korupsi ...............................................................................................107

Rangkuman ................................................................................................109

Latihan ................................................................................................110

MODUL 6 NARKOTIKA (UU RI nomor 35 tahun 2009) ................................111

Pengantar ................................................................................................111





Kegiatan Pembelajaran ................................................................113

Tagihan/Tugas ................................................................................................114

Lembar Kegiatan ................................................................................................114

Bahan Bacaan ................................................................................................115

1. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan narkotika ................................................................................................116

2. Asas, tujuan dan ruang lingkup undang-undang narkotika .............................117

3. Penggolongan dan jenis narkotika ................................................................118

4. Peredaran narkotika ................................................................118

5. Pembinaan dan pengawasan peredaran narkotika ................................119

6. Peredaran dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika ................................................................120


xiii



7. Penyidikan, penuntutan dan pemeriksaan di sidang pengadilan ................................................................................................121

8. Peran serta masyarakat ................................................................128

Rangkuman ................................................................................................130

Latihan ................................................................................................131

MODUL 7 INFORMASI DAN TRANSAKSI ELEKTRONIK DAN PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN DAN ATAU PENODAAN AGAMA ................................................................ 132

Pengantar ................................................................................................132





Kegiatan Pembelajaran ................................................................135

Tagihan/Tugas ................................................................................................136

Lembar Kegiatan ................................................................................................136

Bahan Bacaan ................................................................................................137

INFORMASI DAN TRANSAKSI ELEKTRONIK

(UU RI nomor 11 tahun 2008)

1. Pengertian-pengertian yang berkaitan dengan informasi dan transaksi elektronik ..................................................... 137

2. Asas dan tujuan informasi dan transaksi elektronik ............ 139

3. Ujaran kebencian (Hate Speech) ....................................... 139

4. Penyelenggaraan sistem elektronik ................................... 142

5. Penyelesaian Sengketa ..................................................... 143

6. Penyidikan ......................................................................... 143


xiv



7. Perbuatan dan ketentuan pidana informasi dan transaksi elektronik ............................................................................ 145

PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN DAN ATAU PENODAAN AGAMA (UU RI nomor 1 tahun 1965)

1. Pengertian penodaan agama ............................................ 149

2. Ketentuan pelanggaran penodaan agama ......................... 149

3. Larangan penodaan agama dan ancaman pidana ............ 149

Rangkuman ................................................................................................151

Latihan ................................................................................................152


1



MODUL


34 JP (1530 menit)

Pendahuluan

Sebagaimana diketahui bersama setelah reformasi bergulir, begitu banyak produk perundang-undangan yang dikeluarkan oleh pembuat Undang-Undang, diantara produk Undang-undang tersebut ada yang mencantumkan sanksi pidana bagi barang siapa yang melanggar aturan tersebut, oleh karena itu Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai dengan tugas pokoknya yang tercantum dalam Pasal 13 UU No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia yaitu memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, menegakkan hukum dan memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat. Menegakkan hukum disini terutama dalam bidang hukum pidana.

Modul Kapita Selekta Perundang-undangan ini disusun untuk melengkapi pengetahuan peserta didik Sekolah Inspektur Polisi dalam memahami perundang-undangan tertentu di luar KUHP dan KUHAP, mengingat lulusan peserta didik Sekolah Inspektur Polisi adalah sebagai First Line Supervisor atau pemimpin di garis depan baik sebagai polisi tugas umum.

Idealnya semakin banyak pemahaman hukum di luar KUHP dan KUHAP, semakin baik tetapi karena terbatasnya alokasi waktu yang diberikan untuk mata pelajaran Kapita Selekta Perundang-undangan ini hanya 34 JP, maka yang disajikan dalam mata pelajaran ini hanya 7 (enam) Undang-undang yang dipilih dengan pertimbangan sering dihadapi Polri dalam melaksanakan tugas sehari-hari, yaitu:

a. Undang-Undang RI Nomor 9 tahun 1998 tentang kemerdekaan mengemukakan pendapat di muka umum;

b. Undang-Undang RI Nomor 7 tahun 2012 tentang penanganan konflik sosial;

c. Undang-Undang RI Nomor 7 tahun 2017 tentang Pemilu dan Undang-undang RI Nomor 1 tahun 2014 tentang Pilkada;

d. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2016 tentang perubahan kedua atas undang-undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang penetapan peraturan pemerintah pengganti undang-undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota menjadi Undang-undang.


2



e. Undang-undang RI Nomor 31 tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi;

f. Undang-Undang RI Nomor 35 tahun 2009 tentang narkotika;

g. Undang-Undang RI Nomor 11 tahun 2008 tentang Informasi dan transaksi elektronik (Edaran Kapolri Nomor: SE/06/X/2015 soal penanganan ujaran kebencian (Hate Speech); dan Undang-undang RI nomor 1 tahun 1965 tentang pencegahan penyalahgunaan dan/atau penodaan agama.

Standar Kompetensi

Memahami Perundang-undangan yang terkait dengan pelaksanaan tugas Polri.


3



MODUL

01

KEMERDEKAAN MENYAMPAIKAN PENDAPAT DI

MUKA UMUM (UU RI Nomor 9 tahun 1998 )

4 JP (180 menit)

Pengantar

Dalam modul ini dibahas materi tentang pengertian-pengertian dalam undang-undang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum, asas dan tujuan, hak dan kewajiban masyarakat dan aparatur pemerintah dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum, bentuk dan tata cara menyampaikan pendapat di muka umum, dan sangsi dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum.

Tujuan diberikannya materi ini adalah agar peserta didik memahami tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum.

Kompetensi Dasar

Memahami tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum.

Indikator hasil belajar:

1. Menjelaskan pengertian-pengertian yang berhubungan dengan Undang-undang RI nomor 9 tahun 1998 tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum;

2. Menjelaskan asas dan tujuan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum;

3. Menjelaskan hak dan kewajiban masyarakat dan aparatur pemerintah dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum;

4. Menjelaskan bentuk dan tata cara menyampaikan pendapat di muka umum;

5. Menjelaskan sanksi dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum.


4



Materi Pelajaran

Pokok bahasan:

Kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum.

Sub pokok bahasan:

1. Pengertian-pengertian dalam undang-undang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum;

2. Asas dan tujuan dalam menyampaikan pendapat dimuka umum;

3. Hak dan kewajiban masyarakat dan aparatur Pemerintah dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum;

4. Bentuk dan tata cara menyampaikan pendapat di muka umum;

5. Sangsi dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum.

Metode Pembelajaran

1. Metode ceramah

Metode ini digunakan pendidik untuk digunakan untuk menjelaskan materi tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum.

2. Metode Brainstorming (curah pendapat)

Metode ini digunakan pendidik untuk mengeksplor pendapat peserta didik tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum.

3. Metode tanya jawab

Metode ini digunakan pendidik untuk bertanya dan menjawab kepada peserta didik dalam rangka mengetahui sejauh mana pemahaman peserta didik tentang materi yang telah disampaikan.

4. Metode penugasan

Metode ini dugunakan pendidik untuk menugaskan peserta didik membuat resume tentang materi yang diberikan.


5



Alat /medial, Bahan, dan Sumber Belajar

1. Alat/media:

a. White Board;

b. Laptop;

c. LCD Projector;

d. OHP;

e. Slide;

f. Spidol;

g. Penghapus.

2. Bahan:

a. Alat tulis;

b. Kertas Flipchart/HVS.

3. Sumber belajar:

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1998 tentang undang-undang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum.

Kegiatan Pembelajaran

1. Tahap awal : 10 menit

Pendidik melaksanakan:

a. Membuka kelas dan memberikan salam;

b. Perkenalan;

c. Pendidik menyampaikan tujuan pembelajaran;

d. Pendidik menyampaikan rencana program pembelajaran.

2. Tahap inti : 160 menit

a. Pendidik menyampaikan materi kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum;

b. Pesesrta didik memperhatikan, mencatat hal-hal penting, bertanya jika ada materi yang belum dimengerti/dipahami;

c. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah disampaikan;

d. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi yang disampaikan oleh pendidik;


6



e. Pendidik memberi kesempatan kepada peserta didik untuk bertanya atau menanggapi materi;

f. Pendidik menugaskan peserta didik untuk membuat resume.

3. Tahap akhir : 10 menit

a. Penguatan materi.

Pendidik memberikan ulasan dan penguatan materi secara umum;

b. Cek penguasaan materi.

Pendidik mengecek penguasaan materi pembelajaran dengan bertanya secara lisan dan acak kepada peserta didik.

c. Keterkaitan mata pelajaran dengan pelaksanaan tugas.

Pendidik menggali manfaat yang bisa diambil dari pembelajaran yang disampaikan kepada peserta didik

Tagihan/Tugas

Peserta didik mengumpulkan resume dalam bentuk tulisan kepada pendidik.

Lembar Kegiatan

Peserta didik membuat resume tentang materi yang telah diberikan.


7



Bahan Bacaan

KEMERDEKAAN MENYAMPAIKAN PENDAPAT DI MUKA UMUM

Menyampaikan pendapat di muka umum merupakan salah satu hak asasi manusia yang dijamin dalam pasal 28 Undang-undang Dasar 1945 yang berbunyi : "kemerdekaan berserikat dan berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan undang-undang". Kemerdekaan menyampaikan pendapat tersebut sejalan dengan pasal 19 Deklarasi Universal Hak-Hak Asasi Manusia yangberbunyi:

"Setiap orang berhak atas kebebasan mempunyai dan mengeluarkan pendapat dengan tidak mendapat gangguan dan untuk mencari, menerima dan menyampaikan keterangan dan pendapat dengan cara apapun juga dan dengan tidak memandang batas-batas".

Perwujudan kehendak warga negara secara bebas dalam menyampaikan pikiran secara lisan, tulisan, dan sebagainya tetap harus dipelihara agar seluruh tatanan sosial kelembagaan baik infrastruktur maupun suprastruktur tetap terbebas dari penyimpangan atau pelanggaan hukum yang bertentangan dengan maksud, tujuan, dan arah dari proses keterbukaan dalam pembentukan dan penegakan hukum sehingga tidak menciptakan disintregasi sosial, tetapi justru harus dapat menjamin rasa aman dalam kehidupan masyarakat.

Dengan demikian, maka kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum harus dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab, sejalan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan prinsip hukum internasional sebagaimana tercantum dalam pasal 29 Deklarasi Universal Hak-Hak Asasi Manusia yang antara lain menetapkan sebagai berikut:

1. Setiap orang memiliki kewajiban terhadap masyarakat yang memungkinkan pengembangan kepribadiannya secara bebas dan penuh.

2. Dalam pelaksanaan hak dan kebebasannya, setiap orang harus tunduk semata-mata pada pembatasan yang ditentukan olehundang-undang dengan maksud untuk menjamin pengakuan dan penghargaan terhadap hak serta kebebasan orang lain dan untuk memenuhi syarat-syarat yang adil bagi moralitas, ketertiban, serta kesejahteraan umum dalam suatu masyarakat yang demokratis;


8



3. Hak dan kebebasan ini sama sekali tidak boleh dijalankan secara bertentangan dengan tujuan dan dan asas perserikatan Bangsa-Bangsa.

Sejalan dengan hal tersebut diatas rambu-rambu hukum harus memiliki karakteristik otonom, responsif, dan mengurangi atau meninggalkan karakteristik yang represif. Dengan berpegang teguh pada karakteristik tersebut maka undang-undang tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum, merupakan ketentuan peraturan perundang-undangan yang bersifat regulatif, sehingga di satu sisi dapat melindungi hak dan warga negara sesuai dengan pasal 28 Undang-Undang Dasar 1945, dan di sisi lain dapat mencegah tekanan-tekanan, baik fisik maupun psikis, yang dapat mengurangi jiwa dan makna dari proses keterbukaan dalam pembentukan dan penegakan hukum.

Undang-undang ini mengatur bentuk dan tata penyampaian pendapat di muka umum, dan tidak mengatur penyampaian pendapat melalui media massa, baik cetak maupun elektronika dan hak mogok pekerja di lingkungan kerjanya.

1. Pengertian-pengertian yang berhubungan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum

a. Kemerdekaan menyampaikan pendapat adalah hak setiap warga negara untuk menyampaikan pikiran dengan lisan, tulisan, dan sebagainya secara bebas dan bertanggung jawab sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

b. Di muka umum adalah di hadapan orang banyak, atau orang lain termasuk juga di tempat yang dapat didatangi dan atau dilihat setiap orang;

c. Unjuk Rasa atau demontrasi adalah kegiatan yang dilakukan seorang atau lebih untuk mengeluarkan pikiran dengan lisan, tulisan, dan sebagainya secara demonstratif di muka umum;

d. Pawai adalah cara penyampaian pendapat dengan arak-arakan di jalan umum;

e. Rapat Umum adalah pertemuan terbuka yang dilakukan untuk menyampaikan pendapat dengan tema tertentu;

f. Mimbar Bebas adalah kegiatan menyampaikan pendapat di muka umum yang dilakukan secara bebas dan terbuka tanpa tema tertentu.

2. Asas dan tujuan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum


9



a. Asas

Kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum dilaksanakan berlandaskan pada:

1) Asas keseimbangan antara hak dan kewajiban;

2) Asas musyawarah dan mufakat;

3) Asas kepastian hukum dan keadilan;

4) Asas proporsionalitas adalah asas yang meletakkan segala kegiatan sesuai dengan konteks atau tujuan kegiatan tersebut, baik yang dilakukan oleh warga negara, institusi, maupun aparatur pemerintah, yang dilandasi oleh etika individual, etika sosial, dan etika institusional;

5) Asas manfaat.

b. Tujuan

Tujuan pengaturan tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum adalah:

1) Mewujudkan kebebasan yang bertanggung jawab sebagai salah satu pelaksanaan hak asasi manusia sesuai dengan Pancasila dan Undang-undang dasar 1945;

2) Mewujudkan perlindungan hukum yang konsisten dan berkesinambungan dalam menjamin kemerdekaan menyampaikan pendapat;

3) Mewujudkan iklim yang konduksif bagi berkembangnya partisipasi dan kreativitas setiap warga negara sebagai perwujudan hak dan tanggung jawab dalam kehidupan berdemokrasi;

4) Menempatkan tanggung jawab sosial dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, tanpa mengabaikan kepentingan perorangan atau kelompok.

3. Hak dan kewajiban masyarakat dan aparatur pemerintah dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum

a. Hak dan kewajiban warga negara

Warga negara yang menyampaikan pendapat di muka umum berhak untuk:

1) Mengeluarkan pikiran secara bebas;

2) Memperoleh perlindungan hukum.


10



Warga negara yang menyampaikan pendapat di muka umum berkewajiban dan bertanggung jawab untuk:

1) Menghormati hak-hak orang lain;

2) Menghormati aturan-aturan moral yang diakui umum;

3) Menaati hukum dan ketentuan peraturan perundang- undangan yang berlaku;

4) Menjaga dan menghormati keamanan dan ketertiban umum;

5) Menjaga keutuhan persatuan dan kesatuan bangsa.

b. Hak dan kewajiban aparatur pemerintah

Dalam pelaksanaan penyampaian pendapat di muka umum oleh warga negara, aparatur pemerintah berkewajiban dan bertanggung jawab untuk:

1) Melindungi hak asasi manusia;

2) Menghargai asas legalitas;

3) Menghargai prinsip praduga tidak bersalah;

4) Menyelenggarakan pengamanan.

c. Kewajiban dan tanggung jawab masyarakat

Masyarakat berhak berperan serta secara bertanggungjawab untuk berupaya agar penyampaian pendapat dimuka umum dapat berlangsung secara aman, tertib dan damai.

4. Bentuk dan tata cara menyampaikan pendapat di muka umum

a. Bentuk-bentuk penyampaian pendapat di muka umum

Penyampaian pendapat di muka umum dapat dilaksanakan dalam bentuk

1) Unjuk rasa atau demontrasi;

2) Pawai;

3) Rapat umum;

4) Mimbar bebas.

b. Tata cara penyampaian pendapat di muka umum

1) Larangan pelaksanaan

Penyampaian pendapat di muka umum dilaksanakan di tempat-tempat terbuka untuk umum, kecuali:

a) Di lingkungan istana kepresidenan, adalah istana


11



presiden dan istana wakil presiden dengan radius 100 meter dari pagar luar;

b) Tempat ibadah;

c) Instalasi militer, rneliputi radius 150 meter dari pagar luar;

d) Rumah sakit;

e) Pelabuhan udara atau laut, stasiun kereta api, terminal angkutan darat;

f) Objek-objek vital nasional;

g) Pada hari besar nasional yaitu:

(1) Tahun baru;

(2) Hari raya nyepi;

(3) Hari wafat isa almasih;

(4) Isra mi.raj;

(5) Kenaikan isa almasih;

(6) Hari raya waisak;

(7) Hari raya idul fitri;

(8) Hari raya idul adha;

(9) Maulid nabi;

(10) 1 Muharam;

(11) Natal;

(12) Hari Kemerdekaan RI 17 Agustus.

Pelaku atau peserta penyampaian pendapat di muka umum dilarang membawa benda-benda yang dapat membahayakan keselamatan umum.

2) Tata pelaksanaan

Penyampaian pendapat di muka umum wajib diberitahukan secara tertulis kepada Polri oleh yang bersangkutan, pemimpin, atau penanggung jawab kelompok selambat-lambatnya 3x24 jam sebelum kegiatan di mulai telah diterima oleh Polri setempat, kecuali bagi kegiatan ilmiah di dalam kampus dan kegiatan keagamaan, dengan ketentuan apabila kegiatan dilaksanakan pada:

a) 1 (satu) Kecamatan. pemberitahuan ditujukan kepada Polsek setempat;

b) 2 (dua) Kecamatan atau lebih dalam lingkungan Kabupaten/Kotamadya. pemberitahuan ditujukan


12



kepada Polres setempat;

c) 2 (dua) Kabupaten/Kotamadya atau lebih dalam 1 (satu) Propinsi, pemberitahuan ditujukan kepada Polda setempat;

d) 2 (dua) Propinsi atau lebih, pemberitahuan ditujukan kepada Markas Besar Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Surat pemberitahuan penyampaian pendapat di muka umum memuat:

a) Maksud dan tujuan;

b) Tempat, lokasi dan rute;

c) Waktu dan lama;

d) Bentuk;

e) Penanggung jawab;

f) Nama dan alamat organisasi, kelompok atau perseorangan;

g) Alat peraga yang digunakan;

h) Jumlah peserta.

Penanggung jawab kegiatan wajib bertanggung jawab agar kegiatan penyampaian pendapat di muka umum terlaksana secara aman, tertib dan aman.

Setiap sampai 100 (seratus) orang pelaku atau peserta unjuk rasa atau demontrasi dan pawai harus ada seorang sampai dengan lima orang penanggung jawab.

Setelah menerima surat pemberitahuan tentang penyampaian pendapat di muka umum, Polri wajib :

a) Segera memberikan surat tanda terima pemberitahuan;

b) Berkoordinasi dengan penanggung jawab penyampaian pendapat di muka umum;

c) Berkoordinasi dengan pimpinan instansi/lembaga yang akan menjadi tujuan penyampaian pendapat;

d) Mempersiapkan pengamanan tempat, lokasi dan rute.

Dalam pelaksanaan penyampaian pendapat di muka umum Polri bertanggung jawab memberikan perlindungan keamanan terhadap pelaku atau peserta penyampaian pendapat di muka umum, serta bertanggung jawab menyelenggarakan pengamanan untuk menjamin keamanan dan ketertiban umum sesuai


13



dengan prosedur yang berlaku.

Pembatalan pelaksanaan penyampaian pendapat di muka umum disampaikan secara tertulis dan langsung oleh penanggung jawab kepada Polri selambat-lambatnya 24 jam sebelum waktu pelaksanaan.

5. Sanksi pidana dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum

a. Pelaksanaan penyampaian pendapat di muka umum dapat dibubarkan apabila tidak memenuhi ketentuan undang-undang.

b. Pelaku atau peserta pelaksanaan penyampaian pendapat di muka umum yang melakukan perbuatan melanggar hukum sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

c. Penanggung jawab pelaksanaan penyampaian pendapat di muka umum yang melakukan tindak pidana dipidana sesuai dengan peraturan perundang-undangan pidana yang berlaku ditambah dengan 1/3 (satupertiga) dari pidana pokok.


14



Rangkuman

1. Kemerdekaan menyampaikan pendapat adalah hak setiap warga negara untuk menyampaikan pikiran dengan lisan, tulisan, dan sebagainya secara bebas dan bertanggung jawab sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

2. Kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum dilaksanakan berlandaskan pada asas keseimbangan antara hak dan kewajiban; asas musyawarah dan mufakat; asas kepastian hukum dan keadilan; asas proporsionalitas dan asas manfaat.

3. Penyampaian pendapat di muka umum dapat dilaksanakan dalam bentuk unjuk rasa atau demontrasi, pawai, rapat umum dan atau mimbar bebas.

4. Larangan pelaksanaan penyampaian pendapat di muka umum di lingkungan istana kepresidenan, radius 100 meter dari pagar luar, tempat ibadah, Instalasi militer radius 150 meter dari pagar luar, Rumah sakit, Pelabuhan udara atau laut, stasiun kereta api, terminal angkutan darat, dan Objek-objek vital nasional serta pada hari besar nasional.

Latihan

1. Jelaskan pengertian-pengertian dalam undang-undang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum!

2. Jelaskan asas dan tujuan dalam menyampaikan pendapat dimuka umum!

3. Jelaskan hak dan kewajiban masyarakat dan aparatur pemerintah dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum!

4. Jelaskan bentuk dan tata cara menyampaikan pendapat di muka umum!

5. Jelaskan sangsi dalam pelaksanaan kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum!

15




MODUL

02

PENANGANAN KONFLIK SOSIAL

(UU RI Nomor 7 tahun 2012)

4 JP (180 menit)

Pengantar

Modul ini membahas tentang pengertian-pengertian yang berhubungan dengan undang-undang penanganan konflik sosial, asas, tujuan dan ruang lingkup penanganan konflik, sumber konflik, pencegahan konflik, penghentian konflik, pemulihan pasca konflik, kelembagaan dan mekanisme penyelesaian konflik, dan peran serta masyarakat dan pendanaan.

Tujuan diberikannya materi ini adalah agar peserta didik memahami penanganan konflik sosial dalam mendukung pelaksanaan tugas Kepolisian.

Kompetensi Dasar

Memahami tentang penanganan konflik sosial.


1. Menjelaskan pengertian-pengertian terkait penanganan konflik sosial;

2. Menjelaskan asas penanganan konflik sosial;

3. Menjelaskan tujuan penanganan konflik sosial;

4. Menjelaskan ruang lingkup penanganan konflik sosial;

5. Menjelaskan sumber konflik sosial;

6. Menjelaskan pencegahan konflik sosial;

7. Menjelaskan penghentian konflik sosial;

8. Menjelaskan pemulihan pasca konflik sosial;

9. Menjelaskan kelembagaan dan mekanisme penyelesaian konflik sosial;

10. Menjelaskan peran serta masyarakat dalam penanganan konflik sosial.

16




Materi Pelajaran

Pokok bahasan:

Penanganan konflik sosial.

Sub pokok bahasan:

1. Pengertian-pengertian terkait penanganan konflik social;

2. asas penanganan konflik sosial;

3. tujuan penanganan konflik sosial;

4. ruang lingkup penanganan konflik sosial;

5. Sumber konflik;

6. Pencegahan konflik;

7. Penghentian konflik;

8. Pemulihan pasca konflik;

9. Kelembagaan dan mekanisme penyelesaian konflik sosial;

10. Peran serta masyarakat dalam penanganan konflik social.

Metode Pembelajaran

1. Metode ceramah

Metode ini digunakan pendidik untuk digunakan untuk menjelaskan materi tentang penanganan konflik sosial.

2. Metode Brainstormimg (curah pendapat)

Metode ini digunakan pendidik untuk mengeksplor pendapat peserta didik tentang penanganan konflik sosial.



4. Metode penugasan


17





1. Alat/media:

a. White Board;

b. Laptop;

c. LCD Projector;

d. OHP;

e. Slide;

f. Spidol;

g. Penghapus.

2. Bahan:

a. Alat tulis;


3. Sumber belajar:

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2012 tentang penanganan konflik sosial.



Pendidik melaksanakan apersepsi:

a. Pendidik memerintahkan peserta didik melakukan refleksi;

b. Pendidik mengaitkan materi yang sudah disampaikan dengan materi yang akan disampaikan;

c. Pendidik menyampaikan tujuan pembelajaran.


a. Pendidik menyampaikan materi penanganan konflik sosial;





18




f. Pendidik menugaskan peserta didik untuk membuat resume;



Pendidik memberikan ulasan secara umum terkait dengan kegiatan pembelajaran.


Pendidik mengecek penguasaan materi pembelajaran dengan cara bertanya secara lisan dan acak kepada peserta didik.


Pendidik menggali manfaat yang bisa diambil dari pembelajaran yang disampaikan kepada peserta didik.

Tagihan/Tugas

Peserta didik mengumpulkan resume dalam bentuk tulisan kepada pendidik

Lembar Kegiatan


19




Bahan Bacaan

PENANGANAN KONFLIK SOSIAL

Fakta terkini dari perkembangan Negara Republik Indonesia masih memperlihatkan terjadinya perseteruan atau benturan fisik dengan kekerasan antara dua kelompok masyarakat atau terjadi konflik yang mengakibatkan ketidak amanan, disintegrasi sosial bahkan dapat menganggu stabilitas Nasional dan menghambat pembangunan Nasional. Oleh karena itu, Polri sebagaimana dalam pasal 13 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia, memiliki tugas pokok untuk memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, menegakkan hukum, memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat, harus mampu melakukan penanganan konflik yakni serangkaian kegiatan Polri yang dilakukan secara sistematis, terencana dalam situasi dan peristiwa baik sebelum, pada saat maupun sesudah terjadinya konflik dan pemulihan pasca konflik.

Tindakan pencegahan konflik yang merupakan tatanan fungsi Pre Emtif Kepolisian dapat dilakukan dengan peningkatan kelembagaan dan sistem peringatan dini. Apabila upaya pencegahan telah dilaksanakan namun konflik sosial tetap terjadi, maka Polri harus melakukan langkah penghentian konflik, dengan jalan mengakhiri kekerasan, menyelamatkan korban, membatasi perluasan dan eskalasi konflik serta mencegah bertambahnya jumlah korban dan kerugian harta benda. Tindakan penghentian konflik oleh Polri tentunya dilakukan dengan proporsional dan profesional mencerminkan asas: kemanusiaan, hak asasi manusia, kebangsaan, kekeluargaan, kebhineka-tunggal-ikaan, keadilan, kesetaraan gender, ketertiban dan kepastian hukum, kearifan lokal, partisipatif, tidak memihak serta berlandaskan perundang-undangan khususnya Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang penanganan konflik sosial.

Upaya pencegahan dan penghentian konflik perlu menggunakan kekuatan dalam tindakan kepolisian sebagaimana diatur dalam Perkap Nomor 1 Tahun 2009, apabila konflik melibatkan massa yang cukup banyak maka tindakan kepolisian berpedoman pada Perkap 16 Tahun 2006 tentang tata cara lintas ganti dan cara bertindak dalam penanggulangan huru hara, dan bilamana sampai terjadi anarki maka diberlakukan Protap 1 Tahun 2010 tentang penanggulangan anarki. Sosialisasi Undang-Undang dan peraturan kepolisian ini benar-benar dibutuhkan dan bermanfaat untuk pelaksanaan tugas kepolisian (applicable), yang dapat dilaksanakan secara efektif di lingkungan internal maupun eksternal Polri dengan memperhitungkan aspek filosofis, yuridis dan sosiologis dalam menghadapi konflik. Namun upaya pertama tentunya dilakukan dengan cara mencegah tidak terjadi konflik dengan langkah-langkah sebagai berikut, memelihara kondisi

20




damai dalam masyarakat, mengembangkan sistem penyelesaian perselisihan secara damai, meredam potensi konflik, membangun sistem peringatan dini. Bila langkah pencegahan konflik telah dilakukan dengan baik namun tetap terjadi konflik tidak bisa dihindari maka langkah Polri dapat melakukan tindakan sebagai berikut, menghentikan semua bentuk tindakan fisik, koordinasi dengan pemerintah daerah/propinsi untuk penetapan status keadaan konflik, melakukan tindakan darurat penyelamatan dan perlindungan korban, bantuan penggunaan kekuatan fisik secara vertikal maupun dengan instansi TNI sesuai prosedur.

Penanganan konflik sosial ini tidak hanya menjadi tugas Polri saja namun secara kelembagaan penyelesaian konflik dilakukan bersama antara pemerintah, pemerintah daerah, pranata adat/pranata sosial serta satuan tugas penyelesaian konflik.

1. Pengertian-pengertian terkait penanganan konflik sosial

a. Konflik sosial, yang selanjutnya disebut konflik, adalah perseteruan dan/atau benturan fisik dengan kekerasan antara dua kelompok masyarakat atau lebih yang berlangsung dalam waktu tertentu dan berdampak luas yang mengakibatkan ketidakamanan dan disintegrasi sosial sehingga mengganggu stabilitas nasional dan menghambat pembangunan nasional.

b. Penanganan konflik adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan secara sistematis dan terencana dalam situasi dan peristiwa baik sebelum, pada saat, maupun sesudah terjadi Konflik yang mencakup pencegahan konflik, penghentian konflik, dan pemulihan pascakonflik.

c. Pencegahan konflik adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mencegah terjadinya Konflik dengan peningkatan kapasitas kelembagaan dan sistem peringatan dini.

d. Penghentian konflik adalah serangkaian kegiatan untuk mengakhiri kekerasan, menyelamatkan korban, membatasi perluasan dan eskalasi Konflik, serta mencegah bertambahnya jumlah korban dan kerugian harta benda.

e. Pemulihan pasca konflik adalah serangkaian kegiatan untuk mengembalikan keadaan dan memperbaiki hubungan yang tidak harmonis dalam masyarakat akibat Konflik melalui kegiatan rekonsiliasi, rehabilitasi, dan rekonstruksi.

f. Pengungsi, adalah orang atau kelompok orang yang terpaksa keluar dan/atau dipaksa keluar oleh pihak tertentu, melarikan diri, atau meninggalkan tempat tinggal dan harta benda mereka dalam jangka waktu yang belum pasti sebagai akibat

21




dari adanya intimidasi terhadap keselamatan jiwa dan harta benda, keamanan bekerja, dan kegiatan kehidupan lainnya.

g. Status keadaan konflik adalah suatu status yang ditetapkan oleh pejabat yang berwenang tentang Konflik yang terjadi di daerah kabupaten/kota, provinsi, atau nasional yang tidak dapat diselesaikan dengan cara biasa.

h. Satuan tugas penyelesaian konflik sosial adalah lembaga bersifat ad hoc yang dibentuk untuk menyelesaikan Konflik di luar pengadilan melalui musyawarah untuk mufakat.

i. Pranata adat adalah lembaga yang lahir dari nilai adat yang dihormati, diakui, dan ditaati oleh masyarakat.

j. Pranata sosial adalah lembaga yang lahir dari nilai adat, agama, budaya, pendidikan, dan ekonomi yang dihormati, diakui, dan ditaati oleh masyarakat.

2. Penanganan konflik mencerminkan asas

a. Kemanusiaan, bahwa penanganan konflik harus mencerminkan pelindungan dan penghormatan hak asasi manusia serta harkat dan martabat setiap warga negara dan penduduk Indonesia secara proporsional;

b. Hak asasi manusia, penanganan konflik harus menghormati dan menjunjung tinggi hak-hak yang secara kodrati melekat pada manusia dan tidak terpisahkan dari manusia, yang harus dilindungi, dihormati, dan ditegakkan oleh setiap orang, negara, hukum, dan Pemerintah, demi peningkatan martabat kemanusiaan, kesejahteraan, kebahagiaan, serta keadilan;

c. Kebangsaan, adalah bahwa penanganan konflik harus mencerminkan sifat dan watak bangsa Indonesia yang pluralistik dengan tetap memelihara prinsip negara kesatuan Republik Indonesia;

d. Kekeluargaan, adalah bahwa penanganan konflik harus mencerminkan musyawarah untuk mencapai mufakat dalam setiap pengambilan keputusan;

e. Kebhinneka-tunggal-ikaan, “asas kebhinneka-tunggal-ikaan“ adalah bahwa Penanganan Konflik harus memperhatikan keragaman penduduk, agama, suku, dan golongan serta kondisi khusus daerah dan budayanya, khususnya yang menyangkut masalah sensitif dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara;

f. Keadilan, adalah bahwa penanganan konflik harus mencerminkan keadilan secara proporsional bagi setiap warga negara, tanpa terkecuali;

g. Kesetaraan gender, adalah bahwa kesamaan kondisi bagi

22




laki-laki dan perempuan untuk memperoleh kesempatan dan haknya sebagai manusia agar mampu berpartisipasi dalam kegiatan politik, hukum, ekonomi, sosial budaya, dan pendidikan sehingga memperoleh manfaat dan mampu berpartisipasi secara setara dan adil dalam pembangunan;

h. Ketertiban dan kepastian hokum, adalah bahwa penanganan konflik harus dapat menimbulkan ketertiban dalam masyarakat melalui jaminan adanya kepastian hukum;

i. Keberlanjutan, adalah bahwa penanganan konflik harus dilakukan secara terus-menerus dan berkesinambungan untuk menciptakan suasana tenteram dan damai;

j. Kearifan local, adalah bahwa penanganan konflik harus memperhatikan nilai-nilai yang hidup dan dihormati di dalam masyarakat;

k. Tanggung jawab negara, adalah bahwa penanganan konflik merupakan tanggung jawab seluruh komponen negara, baik Pemerintah maupun masyarakat;

l. Partisipatif, adalah bahwa penanganan konflik melibatkan masyarakat dalam keseluruhan prosesnya, dari perencanaan, pembiayaan, hingga pengawasan;

m. Tidak memihak, adalah bahwa penanganan konflik berpegang teguh pada norma dengan tidak berpihak pada pihak manapun;

n. Tidak membeda-bedakan, adalah bahwa dalam penanganan Konflik harus memberikan perlakuan yang sama dengan tidak membedakan antarkelompok masyarakat.

3. Penanganan konflik bertujuan

a. Menciptakan kehidupan masyarakat yang aman, tenteram, damai, dan sejahtera;

b. Memelihara kondisi damai dan harmonis dalam hubungan sosial kemasyarakatan;

c. Meningkatkan tenggang rasa dan toleransi dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara;

d. Memelihara keberlangsungan fungsi pemerintahan;

e. Melindungi jiwa, harta benda, serta sarana dan prasarana umum;

f. Memberikan pelindungan dan pemenuhan hak korban;

g. Memulihkan kondisi fisik dan mental masyarakat serta sarana dan prasarana umum.

23




4. Ruang lingkup penanganan konflik meliputi

a. Pencegahan konflik;

b. Penghentian konflik;

c. Pemulihan pasca konflik.

5. Sumber konflik

Konflik dapat bersumber dari:

a. Permasalahan yang berkaitan dengan politik, ekonomi, dan sosial budaya;

b. Perseteruan antarumat beragama dan/atau interumat beragama, antarsuku, dan antar etnis;

c. Sengketa batas wilayah desa, kabupaten/kota, dan/atau provinsi;

d. Sengketa sumber daya alam antarmasyarakat dan/atau antarmasyarakat dengan pelaku usaha;

e. Distribusi sumber daya alam yang tidak seimbang dalam masyarakat.

6. Pencegahan konflik

Pencegahan konflik dilakukan dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat dengan upaya:

a. Memelihara kondisi damai dalam masyarakat

Untuk memelihara kondisi damai dalam masyarakat setiap orang berkewajiban:

1) Mengembangkan sikap toleransi dan saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya;

2) Menghormati perbedaan suku, bahasa, dan adat istiadat orang lain;

3) Mengakui dan memperlakukan manusia sesuai dengan harkat dan martabatnya;

4) Mengakui persamaan derajat serta persamaan hak dan kewajiban asasi setiap manusia tanpa membedakan suku, keturunan, agama, kepercayaan, jenis kelamin, kedudukan sosial, dan warna kulit;

5) Mengembangkan persatuan indonesia atas dasar kebhinneka-tunggal-ikaan;

6) Menghargai pendapat dan kebebasan orang lain.

b. Mengembangkan sistem penyelesaian perselisihan secara

24




damai:

1) Penyelesaian perselisihan dalam masyarakat dilakukan secara damai.

2) Penyelesaian secara damai dengan mengutamakan musyawarah untuk mufakat.

3) Hasil musyawarah mufakat yang mengikat para pihak.

c. Meredam potensi konflik

Pemerintah dan pemerintah daerah berkewajiban meredam potensi konflik dalam masyarakat dengan:

1) Melakukan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan yang memperhatikan aspirasi masyarakat;

2) Menerapkan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik;

3) Melakukan program perdamaian di daerah potensi konflik;

4) Mengintensifkan dialog antarkelompok masyarakat;

5) Menegakkan hukum tanpa diskriminasi;

6) Membangun karakter bangsa;

7) Melestarikan nilai pancasila dan kearifan lokal;

8) Menyelenggarakan musyawarah dengan kelompok masyarakat untuk membangun kemitraan dengan pelaku usaha di daerah setempat.

d. Membangun sistem peringatan dini

Pemerintah dan pemerintah daerah membangun sistem peringatan dini untuk mencegah melalui media komunikasi yang dapat berupa penyampaian informasi mengenai potensi konflik atau terjadinya konflik di daerah tertentu kepada masyarakat. Kemudian konflik di daerah yang diidentifikasi sebagai daerah potensi konflik dan/atau perluasan konflik di daerah yang sedang terjadi konflik.

Membangun sistem peringatan dini dilakukan pemerintah dan pemerintah daerah dengan cara:

1) Penelitian dan pemetaan wilayah potensi konflik;

2) Penyampaian data dan informasi mengenai konflik secara cepat dan akurat;

3) Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan;

4) Peningkatan dan pemanfaatan modal sosial;

5) Penguatan dan pemanfaatan fungsi intelijen sesuai

25




dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

7. Penghentian konflik

Penghentian konflik dilakukan melalui:

a. Penghentian kekerasan fisik

Penghentian kekerasan fisik dikoordinasikan dan dikendalikan oleh Polri dengan melibatkan tokoh masyarakat, tokoh agama, dan/atau tokoh adat dan dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. Penetapan status keadaan konflik

Status keadaan konflik ditetapkan apabila konflik tidak dapat dikendalikan oleh Polri dan terganggunya fungsi pemerintahan.

Status keadaan konflik terdiri atas:

1) Skala kabupaten/kota, terjadi apabila eskalasi Konflik dalam suatu daerah atau wilayah kabupaten/kota dan memiliki dampak hanya pada tingkat kabupaten/kota. Ditetapkan oleh bupati/wali kota setelah berkonsultasi dengan pimpinan DPRD kabupaten/kota;

2) Skala provinsi, terjadi apabila eskalasi Konflik dalam suatu daerah atau wilayah kabupaten/kota dan/atau beberapa kabupaten/kota dalam suatu provinsi dan memiliki dampak sampai pada tingkat provinsi. Ditetapkan oleh gubernur setelah berkonsultasi dengan pimpinan DPRD provinsi;

3) Skala nasional, terjadi apabila eskalasi Konflik mencakup suatu daerah atau wilayah kabupaten/kota dan/atau beberapa provinsi dan memiliki dampak secara nasional. Ditetapkan oleh Presiden setelah berkonsultasi dengan pimpinan DPR.

Tindakan dalam keadaan konflik:

1) Skala Kabupaten/Kota, Pembatasan dan penutupan kawasan konflik, pembatasan diluar rumah dan kawasan konflik, pelarangan memasuki area konflik;

2) Skala Provinsi, Penutupan kawasan konflik sementara, pembatasan orang di luar rumah, pelarangan memasuki kawasan konflik;

3) Skala Nasional, Penutupan kawasan konflik sementara, pembatasan orang di luar rumah, pelarangan memasuki kawasan konflik.

Status keadaan konflik berlaku paling lama 90 (sembilan puluh) hari. Berdasarkan evaluasi terhadap perkembangan

26




pengendalian keadaan Konflik dari masing-masing skala maka Pemerintah/Pemda dapat memperpanjang jangka waktu Status Keadaan Konflik paling lama 30 (tiga puluh) hari, setelah berkonsultasi kepada pimpinan DPR/DPRD dalam waktu 10 (sepuluh) hari sebelum berakhirnya jangka waktu Status Keadaan Konflik .

Dalam hal keadaan konflik dapat ditanggulangi sebelum batas waktu yang Pemerintah/Pemda berwenang mencabut penetapan Status Keadaan Konflik.

c. Tindakan darurat penyelamatan dan pelindungan korban

Pemerintah dan Pemerintah Daerah melakukan tindakan darurat penyelamatan dan pelindungan korban sesuai dengan tugas, tanggung jawab, dan wewenangnya, meliputi:

1) Penyelamatan, evakuasi, dan identifikasi korban konflik secara cepat dan tepat;

2) Pemenuhan kebutuhan dasar korban konflik;

3) Pemenuhan kebutuhan dasar pengungsi, termasuk kebutuhan spesifik perempuan, anak-anak, dan kelompok orang yang berkebutuhan khusus;

4) Pelindungan terhadap kelompok rentan;

5) Upaya sterilisasi tempat yang rawan Konflik;

6) Penyelamatan sarana dan prasarana vital;

7) Penegakan hukum;

8) Pengaturan mobilitas orang, barang, dan jasa dari dan ke daerah Konflik;

9) Penyelamatan harta benda korban konflik.

Ketentuan lebih lanjut mengenai tindakan darurat penyelamatan dan pelindungan korban diatur dalam Peraturan Pemerintah.

d. Bantuan penggunaan dan pengerahan kekuatan TNI.

Dalam status keadaan konflik dari masing-masing skala kepala daerah dapat meminta bantuan penggunaan kekuatan TNI kepada pemerintah dan untuk skala Nasional Presiden berwenang mengerahkan kekuatan TNI setelah berkonsultasi dengan pimpinan DPR, dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang dikoordinasikan oleh Polri dan diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Bantuan penggunaan dan pengerahan kekuatan TNI berakhir apabila:

1) Telah dilakukan pencabutan penetapan status keadaan konflik;

27




2) Berakhirnya jangka waktu status keadaan konflik.

8. Pemulihan pasca konflik

Pemerintah dan pemerintah daerah berkewajiban melakukan upaya pemulihan pasca konflik secara terencana, terpadu, berkelanjutan, dan terukur, yang meliputi :

a. Rekonsiliasi

Pemerintah dan pemerintah daerah melakukan rekonsiliasi antara para pihak yang dapat dilakukan dengan pranata adat dan/atau pranata sosial atau satuan tugas penyelesaian konflik sosial dengan cara:

1) Perundingan secara damai;

2) Pemberian restitusi; dan/atau

3) Pemaafan.

b. Rehabilitasi

Pemerintah dan pemerintah daerah melaksanakan rehabilitasi di daerah pasca konflik dan daerah terkena dampak konflik, sesuai dengan tugas, tanggung jawab, dan wewenangnya.

Pelaksanaan rehabilitasi meliputi:

1) Pemulihan psikologis korban Konflik dan pelindungan kelompok rentan;

2) Pemulihan kondisi sosial, ekonomi, budaya, keamanan, dan ketertiban;

3) Perbaikan dan pengembangan lingkungan dan/atau daerah perdamaian;

4) Penguatan relasi sosial yang adil untuk kesejahteraan masyarakat;

5) Penguatan kebijakan publik yang mendorong pembangunan lingkungan dan/atau daerah perdamaian berbasiskan hak masyarakat;

6) Pemulihan ekonomi dan hak keperdataan, serta peningkatan pelayanan pemerintahan;

7) Pemenuhan kebutuhan dasar spesifik perempuan, anak-anak, lanjut usia, dan kelompok orang yang berkebutuhan khusus;

8) Reproduksi bagi kelompok perempuan;

9) Peningkatan pelayanan kesehatan anak-anak;

10) Pemfasilitasian serta mediasi pengembalian dan

28




pemulihan aset korban Konflik.

c. Rekonstruksi

Rekonstruksi sesuai dengan tugas, tanggung jawab, dan wewenangnya. Pelaksanaan meliputi:

1) Pemulihan dan peningkatan fungsi pelayanan publik di lingkungan dan/atau daerah pascakonflik;

2) Pemulihan dan penyediaan akses pendidikan, kesehatan, dan mata pencaharian;

3) Perbaikan sarana dan prasarana umum daerah konflik;

4) Perbaikan berbagai struktur dan kerangka kerja yang menyebabkan ketidaksetaraan dan ketidakadilan, termasuk kesenjangan ekonomi;

5) Perbaikan dan penyediaan fasilitas pelayanan pemenuhan kebutuhan dasar spesifik perempuan, anak-anak, lanjut usia, dan kelompok orang yang berkebutuhan khusus;

6) Perbaikan dan pemulihan tempat ibadah.

9. Kelembagaan dan mekanisme penyelesaian konflik sosial

a. Kelembagaan

Kelembagaan penyelesaian konflik terdiri atas:

1) Pemerintah;

2) Pemerintah daerah;

3) Pranata adat dan/atau pranata sosial;

4) Satuan tugas penyelesaian konflik sosial.

b. Mekanisme pranata adat dan/atau pranata sosial

1) Penyelesaian konflik dilaksanakan oleh pemerintah dan pemerintah daerah dengan mengedepankan pranata adat dan/atau pranata sosial yang ada dan diakui keberadaannya;

2) Pemerintah dan pemerintah daerah mengakui hasil penyelesaian konflik melalui mekanisme pranata adat dan/atau pranata sosial;

3) Hasil kesepakatan penyelesaian konflik melalui mekanisme pranata adat dan/atau pranata sosial memiliki kekuatan yang mengikat bagi kelompok masyarakat yang terlibat dalam konflik;

4) Dalam hal penyelesaian konflik melalui mekanisme pranata adat dan/atau pranata sosial tidak dapat diselesaikan, maka penyelesaian konflik dilakukan oleh

29




satuan tugas penyelesaian konflik sosial;

5) Penyelesaian Konflik melalui mekanisme pranata adat dan/atau pranata sosial difasilitasi oleh pemerintah daerah kabupaten/kota dengan melibatkan aparatur kecamatan dan kelurahan/desa setempat.

c. Satuan tugas penyelesaian konflik sosial

Merupakan lembaga penyelesaian konflik yang bersifat Ad Hoc, dibentuk oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah dalam hal:

1) Tidak ada pranata adat dan/atau pranata sosial di daerah konflik;

2) Tidak berfungsinya pranata adat dan/atau pranata sosial di daerah konflik;

3) Tidak berjalannya mekanisme musyawarah untuk mufakat melalui Pranata Adat dan/atau Pranata Sosial;

4) Tidak tercapainya kesepakatan melalui mekanisme musyawarah pranata adat dan/atau pranata sosial;

5) Telah ditetapkannya status keadaan konflik.

d. Tugas dan fungsi satuan tugas penyelesaian konflik sosial

Satuan tugas penyelesaian konflik sosial bertugas menyelesaikan konflik sosial melalui musyawarah untuk mufakat, mengikat bagi kelompok masyarakat yang terlibat dalam konflik. Jika penyelesaian konflik tidak tercapai, penyelesaiannya dilakukan melalui pengadilan.

Fungsi satuan tugas penyelesaian konflik sosial menyelenggarakan:

1) Pencarian fakta dan pemberian kesempatan kepada pihak yang berkonflik untuk menyampaikan fakta dan penyebab terjadinya konflik;

2) Pencarian data atau informasi di instansi pemerintah dan/atau swasta terkait sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

3) Koordinasi dengan instansi terkait untuk memberikan pelindungan kepada korban, saksi, pelapor, pelaku, dan barang bukti sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

4) Perumusan opsi yang dapat disepakati dengan mempertimbangkan kepentingan pihak yang berkonflik;

5) Perumusan kesepakatan yang telah dicapai;

6) Penghitungan jumlah kerugian dan besaran kompensasi, restitusi, rehabilitasi, dan/atau

30




rekonstruksi;

7) Penyampaian rekomendasi kepada pemerintah dan/atau pemerintah daerah dalam upaya rehabilitasi dan pemulihan pascakonflik;

8) Penyampaian laporan akhir pelaksanaan tugas dan fungsi satuan tugas penyelesaian konflik sosial kepada pemerintah/pemerintah daerah dengan tembusan kepada DPR/DPRD.

e. Pembentukan, penetapan, dan pembubaran satuan tugas penyelesaian konflik sosial

Pembentukan satuan tugas penyelesaian konflik sosial dilakukan melalui mekanisme:

1) Pembentukan satuan tugas penyelesaian konflik sosial untuk menyelesaikan Konflik skala kabupaten/kota dilakukan oleh bupati/wali kota;

2) Pembentukan satuan tugas penyelesaian konflik sosial untuk menyelesaikan konflik skala provinsi dilakukan oleh gubernur; dan/atau

3) Pembentukan satuan tugas penyelesaian konflik sosial untuk menyelesaikan konflik skala nasional diusulkan oleh menteri yang membidangi koordinasi urusan politik, hukum, dan keamanan kepada Presiden.

Satuan tugas penyelesaian konflik sosial berakhir apabila:

1) Konflik telah diselesaikan melalui musyawarah untuk mufakat; atau

2) Penyelesaian konflik diajukan oleh pihak yang berkonflik melalui pengadilan.

Dalam hal keadaan konflik skala kabupaten/kota meningkat menjadi keadaan konflik skala provinsi, satuan tugas penyelesaian konflik sosial kabupaten/kota tidak dengan sendirinya dibubarkan.

Dalam hal keadaan konflik skala provinsi meningkat menjadi keadaan konflik skala nasional, satuan tugas penyelesaian konflik sosial kabupaten/kota dan provinsi tidak dengan sendirinya dibubarkan.

Penyelesaian konflik selama proses di pengadilan, difasilitasi oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah, yang mencakup pemantauan, pengendalian, dan pengamanan terhadap pihak yang berkonflik tanpa intervensi terhadap proses peradilan.

f. Keanggotaan satuan tugas penyelesaian konflik sosial

Keanggotaan satuan tugas penyelesaian konflik sosial

31




kabupaten/kota terdiri atas unsur pemerintah daerah dan masyarakat.

Unsur pemerintah daerah terdiri atas :

1) Bupati/wali kota;

2) Ketua DPRD kabupaten/kota;

3) Instansi pemerintah dan/atau satuan kerja perangkat daerah sesuai dengan kebutuhan;

4) Kepala kepolisian resor;

5) Komandan Distrik Militer/Komandan satuan unsur TNI;

6) Kepala kejaksaan negeri.

Unsur masyarakat harus memperhatikan keterwakilan perempuan sekurang-kurangnya 30 % (tiga puluh persen), terdiri atas:

1) Tokoh agama;

2) Tokoh adat;

3) Tokoh masyarakat;

4) Pegiat perdamaian;

5) Wakil pihak yang berkonflik.

Keanggotaan satuan tugas penyelesaian konflik sosial provinsi terdiri atas unsur pemerintah daerah dan masyarakat.

Unsur pemerintah terdiri atas:

1) Gubernur;

2) Ketua DPRD provinsi

3) Instansi pemerintah dan/atau satuan kerja pemerintah daerah provinsi sesuai dengan kebutuhan;

4) Kepala Kepolisian Daerah;

5) Panglima Daerah Militer/Komandan satuan unsur TNI;

6) Kepala Kejaksaan Tinggi;

7) Unsur Pemerintah Daerah pada Satuan Tugas Penyelesaian Konflik Sosial Skala Kabupaten/Kota.


1) Tokoh agama;

2) Tokoh adat;

32






5) Wakil pihak yang berkonflik dari satuan tugas penyelesaian konflik sosial skala kabupaten/kota.

Keanggotaan satuan tugas penyelesaian konflik sosial skala nasional terdiri atas unsur pemerintah dan masyarakat.

Unsur pemerintah terdiri atas:

1) Kementerian yang membidangi koordinasi urusan politik, hukum, dan keamanan;

2) Kementerian yang membidangi koordinasi urusan kesejahteraan rakyat;

3) Kementerian yang membidangi urusan dalam negeri;

4) Kementerian yang membidangi urusan pertahanan;

5) Kementerian yang membidangi urusankeuangan negara;

6) Kementerian yang membidangi urusan kesehatan;

7) Kementerian yang membidangi urusan sosial;

8) Kementerian yang membidangi urusan agama;

9) Polri;

10) TNI;

11) Kejaksaan agung;

12) Badan nasional penanggulangan bencana;

13) Komisi nasional hak asasi manusia;

14) Unsur pemerintah daerah dari satuan tugas penyelesaian konflik sosial skala provinsi yang berkonflik;

15) Instansi pemerintah terkait lainnya sesuai dengan kebutuhan.


1) Tokoh agama;

2) Tokoh adat;



5) Wakil pihak yang berkonflik dari satuan tugas penyelesaian konflik sosial skala provinsi;

6) Lembaga masyarakat lain yang terkait sesuai dengan

33




kebutuhan.

Penetapan anggota satuan tugas penyelesaian konflik sosial unsur masyarakat dengan mempertimbangkan ketokohan, integritas, dan moralitas.

Anggota satuan tugas penyelesaian konflik sosial berhenti atau diberhentikan karena:

1) Masa tugas satuan tugas penyelesaian konflik sosial telah berakhir;

2) Penggantian personel oleh instansi yang bersangkutan;

3) Meninggal dunia;

4) Mengundurkan diri secara tertulis.

10. Peran serta masyarakat dalam penanganan konflik sosial

Masyarakat dapat berperan serta dalam Penanganan Konflik Sosial, berupa:

a. Pembiayaan;

b. Bantuan teknis;

c. Penyediaan kebutuhan dasar minimal bagi korban konflik; dan/atau

d. Bantuan tenaga dan pikiran.

Ketentuan lebih lanjut mengenai peran serta masyarakat dalam penanganan konflik diatur dengan Peraturan Pemerintah.

34




Rangkuman

1. Asas Penanganan konflik adalah kemanusiaan, hak asasi manusia, kebangsaan, kekeluargaan, kebineka tunggal-ikaan, keadilan, kesetaraan gender, ketertiban dan kepastian hukum, keberlanjutan, kearifan local, tanggung jawab negara, partisifasi, tidak memihak, tidak membeda-bedakan.

2. Tujuan penanganan konflik adalah:

a. Menciptakan kehidupan yang aman;

b. Memelihara kondisi damai;

c. Meningatkan tenggang rasa dan tolernasi;

d. Memelihara keberlangsungan pemerintah;

e. Melindungi jiwa, harta benda, sarana umum;

3. Ruang lingkup penanganan konflik adalah:

a. Pencegahan konflik

b. Penghentian konflik

c. Pemulihan pasca konflik

4. Sumber konflik antara lain politik, ekonomi, sosial budaya, antar umat beragama, suku, etnis, masyarakat dengan pelaku usaha, distribusi sumber daya alam yang tidak seimbang.

5. Masyarakat dapat berperan serta dalam penanganan konflik, berupa pembiayaan, bantuan teknis, penyediaan kebutuhan dasar minimal bagi korban konflik dan/atau bantuan tenaga dan pikiran.

Latihan

1. Jelaskan pengertian-pengertian yang berhubungan dengan penanganan konflik sosial!

2. Jelaskan asas, tujuan dan ruang lingkup penanganan konflik!

3. Jelaskan sumber konflik!

4. Jelaskan tentang pencegahan konflik!

5. Jelaskan tentang penghentian konflik!

6. Jelaskan tentang pemulihan pasca konflik!

7. Jelaskan kelembagaan dan mekanisme penyelesaian konflik!

8. Jelaskan peran serta masyarakat dan pendanaan!


35



MODUL

03

PEMILIHAN UMUM DAN PEMILIHAN

KEPALA DAERAH

4 JP (180 Menit)

Pengantar

Dalam modul ini dibahas tentang pengertian tentang pemilihan umum, asas, prinsip, tujuan pemilihan umum, pelaksanaan pemilu dan dan larangan kampanye

Tujuannya adalah agar peserta didik dapat memahami pokok-pokok isi Undang-undang nomor 7 tahun 2017 tentang pemilu dan pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota.

Kompetensi Dasar

1. Memahami pokok-pokok isi Undang-undang Nomor 7 tahun 2017 tentang pemilu.


a. Menjelaskan pengertian-pengertian yang berkaitan dengan Undang-undang nomor 7 tahun 2017 tentang pemilu;

b. Menjelaskan asas pemilu;

c. Menjelaskan prinsip pemilu;

d. Menjelaskan tujuan pemilu;

e. Menjelaskan pelaksanaan pemilu;

f. Menjelaskan larangan kampanye.

2. Memahami tentang pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota.


a. Menjelaskan pengertian-pengertian yang berhubungan dengan pemilihan gubernur, bupati dan walikota;

b. Menjelaskan tahapan pemilihan;

c. Menjelaskan ketentuan kampanye;

d. Menjelaskan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemilihan;


36



e. Menjelaskan penanganan laporan pelanggaran pemilihan;

f. Menjelaskan kode etik, pelanggaran administrasi, penyelesaian sengketa, tindak pidana pemilihan, sengketa tata usaha negara dan perselisihan hasil pemilihan;

g. Menjelaskan beberapa ketentuan pidana dalam undang-undang pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota

Materi Pelajaran

1. Pokok bahasan:

Pokok-pokok isi Undang-undang nomor 7 tahun 2017 tentang pemilu.

Sub pokok bahasan:

a. Pengertian-pengertian yang berkaitan dengan Undang-undang nomor 7 tahun 2017 tentang pemilihan umum;

b. Asas pemilu;

c. Prinsip pemilu;

d. Tujuan pemilu;

e. Pelaksanaan pemilu;

f. Larangan kampanye.

2. Pokok bahasan:

Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota.

a. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan Pemilihan Gubernur, Bupati Dan Walikota;

b. Tahapan pemilihan;

c. Ketentuan kampanye;

d. Partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemilihan;

e. Penanganan laporan pelanggaran pemilihan;

f. Kode etik, pelanggaran administrasi, penyelesaian sengketa, tindak pidana pemilihan, sengketa tata usaha negara dan perselisihan hasil pemilihan;

g. Ketentuan pidana dalam Undang-undang pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota.


37



Metode Pembelajaran

1. Metode ceramah

Metode ini digunakan pendidik untuk digunakan untuk menjelaskan materi tentang pemilihan umum, asas, prinsip, tujuan pemilihan umum, pelaksanaan pemilu dan dan larangan kampanye


Metode ini digunakan pendidik untuk mengeksplor pendapat peserta didik tentang pemilihan umum, asas, prinsip, tujuan pemilihan umum dan pelaksanaan pemilu.



4. Metode penugasan


Alat/media, bahan, dan Sumber belajar

1. Alat/media:

a. White Board;

b. Laptop;

c. LCD Projector;

d. OHP;

e. Slide;

f. Spidol;

g. Penghapus.

2. Bahan:

a. Alat tulis;

b. Kertas Flipchard/HVS.

3. Sumber belajar:

a. Undang-undang RI Nomor 7 Tahun 2017 tentang pemilihan umum;


38



b. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2016 tentang perubahan kedua atas undang-undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang penetapan peraturan pemerintah pengganti undang-undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota menjadi Undang-undang.



Pendidik melakukan apersepsi:





a. Pendidik menyampaikan materi pokok-pokok isi Undang-undang nomor 7 tahun 2017 tentang pemilu dan Undang-undang nomor 1 tahun 2014 tentang pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota.






3. Tahap Akhir : 10 menit


Pendidik memberikan ulasan secara umum terkait dengan kegiatan pembelajaran.




39





Tagihan/Tugas


Lembar Kegiatan



40



Bahan Bacaan

UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2017 TENTANG PEMILU

1. Pengertian-pengertian yang berkaitan dengan pemilu

a. Pemilihan umum yang selanjutnya disebut pemilu adalah sarana kedaulatan rakyat untuk memilih anggota dewan perwakilan rakyat, anggota dewan perwakilan daerah, Presiden dan Wakil Presiden, dan untuk memilih anggota dewan perwakilan rakyat daerah, yang dilaksanakan siara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

b. Penyelenggaraan pemilu adalah pelaksanaan tahapan pemilu yang dilaksanakan oleh penyelenggara pemilu.

c. Presiden dan Wakil Presiden adalah Presiden dan Wakil Presiden sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

d. Dewan penyakilan rakyat yang selanjutnya disingkat DPR adalah dewan perwakilan rakyat sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara republik Indonesia Tahun 1945.

e. Dewan perwakilan daerah yang selanjutnya disingkat DPD adalah dewan perwakilan daerah sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara republik Indonesia Tahun 1945.

f. Dewan perwakilan rakyat daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah dewan perwakilan naryat daerah pirovinsi dan dewan perwakilan rakyat daerah kabupaten/kota sebagai mana dimaksud dalam Undang-Undang dasar negara Republik Indonesia Tahun 1945.

g. Penyelenggara pemilu adalah lembaga yang menyelenggarakan pemilu yang terdiri atas komisi pemilihan umum, badan pengawas pemilu, dan dewan kehormatan penyelenggara pemilu sebagai satu kesatuan fungsi penyelenggaraan pemilu untuk memilih anggota dewan perwakilan rakyat, anggota dewan perwakilan daerah, Presiden dan Wakil Presiden, dan untuk memilih anggota dewan perwakilan ralryat daerah secara langsung oleh


41



rakyat.

h. Komisi Pemilihan umum yang selanjutnya disingkat KPU adalah lembaga penyelenggara pemilu yang bersifat nasional, tetap, dan mandiri dalam melaksanakan pemilu.

i. Komisi pemilihan umum provinsi yang selanjutnya disingkat KPU Provinsi adalah Penyelenggara pemilu di provinsi.

j. Komisi pemilihan umum kabupaten/Kota yang selanjutnya disingkat KPU kabupaten/kota adalah penyelenggara pemilu di kabupaten/kota.

k. Panitia pemilihan kecamatan yang selanjutnya disingkat PPK adalah panitia yang dibentuk oleh KPU kabupaten/Kota. untuk melaksanakan pemilu di tingkat kecamatan atau nama lain. Penyelenggara Pemungutan suara yang selanjutnya disingkat PPS adalah panitia yang dibentuk oleh KPU kabupaten/Kota untuk melaksanakan pemilu di tingkat kelurahan/desa atau nama lain.

l. Panitia pemilihan luar negeri yang selanjutnya disingkat PPLN adalah panitia yang dibentuk oleh KPU untuk melaksanakan pemilu di luar negeri.

m. Kelompok penyelenggara pemungutan suara yang selanjutnya disingkat KPPS adalah kelompok yang dibentuk oleh PPS untuk melaksanakan pemungutan suara di tempat pemungutan suara.

n. Kelompok penyelenggera pemungutan suara luar negeri yang selanjutnya disingkat KPPSLN adalah kelompok yang dibentuk oleh PPLN untuk melaksanakan pemungutan suara di tempat pemungutan suara luar negeri.

o. Petugas pemutakhiran data pemilih yang selanjutnya disebut pantarlih adalah petugas yang dibentuk oleh PPS atau PPLN untuk melakukan pendaftaran dan pemutakhiran data pemilih.

p. Badan pengawas pemilu yang selanjutnya disebut bawaslu adalah lembaga penyelenggara pemilu yang mengawasi Penyelenggaraan Pemilu di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.

q. Badan pengawas pemilu provinsi yang selanjutnya disebut bawaslu provinsi adalah badan yang mengawasi Penyelenggaraan Pemilu di wilayah provinsi.

r. Badan pengawas pemilu kabupaten/kota yang selanjutnya disebut bawaslu kabupaten/Kota adalah badan untuk mengawasi penyelenggaraan pemilu di wilayah kabupaten/kota.


42



s. Panitia pengawas pemilu kecamatan yang selanjutnya disebut panwaslu kecamatan adalah panitia yang dibentuk oleh bawaslu kabupaten/Kota untuk mengawasi penyelenggaraan pemilu di wilayah kecamatan atau narna lain.

t. Panitia pengawas pemilu kelurahan/desa yang selanjutnya disebut panwaslu kelurahan/desa adalah petugas untuk mengawasi Penyelenggaraan Pemilu di kelurahan/desa atau nama lain.

u. Panitia pengawas pemilu luar negeri yang selanjutnya disebut Panwaslu LN adalah petugas yang dibentuk oleh Bawaslu untuk mengawasi penyelenggaraan pemilu di luar negeri.

v. Pengawas tempat pemungutan Suara yang selanjutnya disebut Pengawas TPS adalah petugas yang dibentuk oleh panwaslu Kecamatan untuk membantu panwaslu kelurahan/desa.

w. Dewan kehormatan penyelenggara pemilu yang selanjutnya disingkat DKPP adalah lembaga yang bertugas menangani pelanggaran kode etik penyelenggara pemilu.

x. Tempat pemungutan suara yang selanjutnya disingkat TPS adalah tempat dilaksanakannya Pemungutan suara.

y. Tempat pemungutan suara luar negeri yang selanjutnya disingkat TPSLN adalah tempat dilaksanakannya pemungutan suara di luar negeri.

z. Peserta Pemilu adalah partai politik untuk pemilu anggota DPR, anggota DPRD provinsi, anggota DPRD kabupaten/kota, perseorangan untuk pemilu anggota DpD, dan pasangan calon yang diusulkan oleh partai politik gabungan partai politik untuk pemilu prisiden dan Wakil Presiden.

2. Asas pemilu

Pemilu dilaksanakan berdasarkan asas Langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil.

3. Prinsip pemilu

Dalam menyelenggarakan pemilu, penyelenggara pemilu harus melaksanakan pemilu berdasarkan pada asas dan penyelenggaraannya harus memenuhi prinsip:

a. Mandiri;


43



b. Jujur;

c. Adil;

d. Berkepastian hukum;

e. Tertib;

f. Terbuka;

g. Proporsional;

h. Profesional;

i. Akuntabel;

j. Efektif;

k. Efisien.

4. Tujuan pemilu

Penyelenggaraan pemilu bertujuan untuk:

a. Memperkuat sistem ketatanegaraan yang demokratis;

b. Mewujudkan pemilu yang adil dan berintegritas;

c. Menjamin konsistensi pengaturan sistem pemilu;

d. Memberikan kepastian hukum dan mencegah duplikasi dalam pengaturan pemilu;

e. Mewujudkan pemilu yang efektif dan efisien.

5. Pelaksanaan pemilu

a. Pemilu dilaksanakan setiap 5 tahun sekali.

b. Hari, tanggal, dan waktu pemungutan suara pemilu ditetapkan dengan keputusan KPU.

c. Pemungutan suara dilaksanakan secara serentak pada hari libur atau hari yang diliburkan secara nasional, kecuali untuk pemilu yang dilaksanakan diluar negri.

d. Tahapan penyelenggaraan pemilu meliputi:

1) Perencanaan program dan anggaran serta penyusunan peraturan pelaksanaan penyelenggaraan pemilu;

2) Pemutakhiran data pemilihan dan penyusunan daftar pemilih;

3) Pendaftaran dan verifikasi peserta pemilu;

4) Penetapan peserta pemilu;

5) Penetapan jumlah kursi dan penetapan daerah


44



pemilihan;

6) Pencalonan presiden dan wakil presiden serta anggota DPR, DPD, DPRD provinsi, dan DPRD Kabupaten / kota;

7) Masa kampanye pemilu;

8) Masa tenang;

9) Pemungutan dan penghitungan suara;

10) Penetapan hasil pemilu;

11) Pengucapan sumpah / janji presiden dan wakil presiden serta anggota DPR, DPD, DPRD provinsi dan DPRD kabupaten / kota.

e. 11 Tahapan penyelenggaran pemilu di atas dimulai paling lambat 20 (dua puluh) bulan sebelum hari pemungutan suara.

6. Larangan dalam kegiatan kampanye

Dalam pelaksanaan kegiatan kampanye dilarang:

a. Mempersoalkan dasar negara Pancasila, pembukaan' Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia, Tahun 1945, dan bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia;

b. Melakukan kegiatan yang membahayakan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia;

c. Menghina seseorang, agama, suku, ras, golongan, calon, dan/atau Peserta Pemilu yang lain;

d. Menghasut dan mengadu domba perseorangan ataupun masyarakat;

e. Mengganggu ketertiban umum;

f. Mengancam untuk melakukan kekerasan atau menganjurkan penggunaan kekerasan kepada seseorang, sekelompok anggota masyarakat, dan/atau peserta Pemilu yang lain;

g. Merusak dan/atau menghilangkan alat peraga kampanye Peserta Pemilu;

h. Menggunakan fasilitas pemerintah, tempat ibadah, dan tempat pendidikan;

i. Membawa atau menggunakan tanda gambar dan atau atribut selain dari tanda gambar dan atau atribut peserta pemilu yang bersangkutan;

j. Menjanjikan atau memberikan uang atau materi lainnya kepada peserta Kampanye pemilu.


45



PEMILIHAN GUBERNUR, BUPATI DAN WALIKOTA

1. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota

a. Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota yang selanjutnya disebut Pemilihan adalah pelaksanaan kedaulatan rakyat di wilayah provinsi dan kabupaten/kota untuk memilih Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota secara langsung dan demokratis.

b. Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur adalah peserta Pemilihan yang diusulkan oleh partai politik, gabungan partai politik, atau perseorangan yang didaftarkan atau mendaftar di Komisi Pemilihan Umum Provinsi.

c. Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati, Calon Walikota dan Calon Wakil Walikota adalah peserta Pemilihan yang diusulkan oleh partai politik, gabungan partai politik, atau perseorangan yang didaftarkan atau mendaftar di Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota.

d. Partai Politik adalah organisasi yang bersifat nasional dan dibentuk oleh sekelompok warga negara Indonesia secara sukarela atas dasar kesamaan kehendak dan cita-cita untuk memperjuangkan dan membela kepentingan politik anggota, masyarakat, bangsa dan negara, serta memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

e. Pemilih adalah penduduk yang berusia paling rendah 17 (tujuh belas) tahun atau sudah/pernah kawin yang terdaftar dalam Pemilihan.

f. Komisi Pemilihan Umum yang selanjutnya disingkat KPU adalah lembaga penyelenggara pemilihan umum sebagaimana dimaksud dalam undang-undang yang mengatur mengenai penyelenggara pemilihan umum yang diberikan tugas dan wewenang dalam penyelenggaraan Pemilihan berdasarkan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang ini.

g. KPU Provinsi adalah lembaga penyelenggara pemilihan umum sebagaimana dimaksud dalam undang-undang yang mengatur mengenai penyelenggara pemilihan umum yang diberikan tugas menyelenggarakan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur berdasarkan ketentuan yang diatur dalam


46



Undang-Undang ini.

h. KPU Kabupaten/Kota adalah lembaga penyelenggara pemilihan umum sebagaimana dimaksud dalam undang-undang yang mengatur mengenai penyelenggara pemilihan umum yang diberikan tugas menyelenggarakan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati serta Walikota dan Wakil Walikota berdasarkan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang ini.

i. Badan Pengawas Pemilihan Umum yang selanjutnya disebut Bawaslu adalah lembaga penyelenggara pemilihan umum yang bertugas mengawasi penyelenggaraan pemilihan umum di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam undang-undang yang mengatur mengenai penyelenggara pemilihan umum yang diberikan tugas dan wewenang dalam pengawasan penyelenggaraan Pemilihan berdasarkan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang ini.

j. Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilihan Umum yang selanjutnya disingkat DKPP adalah lembaga yang bertugas menangani pelanggaran kode etik penyelenggara pemilihan umum dan merupakan satu kesatuan fungsi penyelenggaraan pemilihan umum sebagaimana dimaksud dalam undang-undang yang mengatur mengenai penyelenggara pemilihan umum yang diberikan tugas dan wewenang dalam menangani pelanggaran kode etik penyelenggara Pemilihan berdasarkan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang ini.

k. Panitia Pemilihan Kecamatan yang selanjutnya disingkat PPK adalah panitia yang dibentuk oleh KPU Kabupaten/Kota untuk menyelenggarakan Pemilihan di tingkat Kecamatan atau nama lain.

l. Panitia Pemungutan Suara yang selanjutnya disingkat PPS adalah panitia yang dibentuk oleh KPU Kabupaten/Kota untuk menyelenggarakan Pemilihan di tingkat Desa atau sebutan lain/Kelurahan.

m. Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara yang selanjutnya disingkat KPPS adalah kelompok yang dibentuk oleh PPS untuk menyelenggarakan pemungutan suara di tempat pemungutan suara.

n. Tempat Pemungutan Suara yang selanjutnya disingkat TPS adalah tempat dilaksanakannya pemungutan suara untuk Pemilihan.

o. Bawaslu Provinsi adalah lembaga penyelenggara pemilihan umum yang bertugas mengawasi penyelenggaraan pemilihan


47



umum di wilayah provinsi sebagaimana dimaksud dalam undang-undang yang mengatur mengenai penyelenggara pemilihan umum yang diberikan tugas dan wewenang dalam pengawasan penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur berdasarkan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang ini.

p. Panitia Pengawas Pemilihan Kabupaten/Kota yang selanjutnya disebut Panwas Kabupaten/Kota adalah panitia yang dibentuk oleh Bawaslu Provinsi yang bertugas untuk mengawasi penyelenggaraan Pemilihan di wilayah Kabupaten/Kota.

q. Panitia Pengawas Pemilihan Kecamatan yang selanjutnya disebut Panwas Kecamatan adalah panitia yang dibentuk oleh Panwas Kabupaten/Kota yang bertugas untuk mengawasi penyelenggaraan Pemilihan di wilayah Kecamatan.

r. Pengawas Pemilihan Lapangan yang selanjutnya disingkat PPL adalah petugas yang dibentuk oleh Panwas Kecamatan untuk mengawasi penyelenggaraan Pemilihan di Desa atau sebutan lain/Kelurahan.

s. Pengawas Tempat Pemungutan Suara yang selanjutnya disebut Pengawas TPS adalah petugas yang dibentuk oleh Panwas Kecamatan untuk membantu PPL.

t. Kampanye Pemilihan yang selanjutnya disebut Kampanye adalah kegiatan untuk meyakinkan Pemilih dengan menawarkan visi, misi, dan program Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati, serta Calon Walikota dan Calon Wakil Walikota.

u. Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan dewan perwakilan rakyat daerah menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

v. Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.

w. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi yang selanjutnya disebut DPRD Provinsi atau sebutan lainnya adalah lembaga perwakilan rakyat daerah di provinsi dan berkedudukan sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah.


48



x. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota yang selanjutnya disebut DPRD Kabupaten/Kota atau sebutan lainnya adalah lembaga perwakilan rakyat daerah di kabupaten/kota sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah.

y. Pemerintah Pusat yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

z. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan dalam negeri.

2. Tahapan pemilihan

a. Tahapan persiapan meliputi:

1) Perencanaan program dan anggaran;

2) Penyusunan peraturan penyelenggaraan Pemilihan;

3) Perencanaan penyelenggaraan yang meliputi penetapan tata cara dan jadwal tahapan

4) Pelaksanaan Pemilihan;

5) Pembentukan PPK, PPS, dan KPPS;

6) Pembentukan Panwas Kabupaten/Kota, Panwas Kecamatan, PPL, dan Pengawas TPS;

7) Pemberitahuan dan pendaftaran pemantau Pemilihan;

8) Penyerahan daftar penduduk potensial Pemilih;

9) Pemutakhiran dan penyusunan daftar Pemilih.

b. Tahapan penyelenggaraan meliputi:

1) Pengumuman pendaftaran pasangan Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur, pasangan Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati, serta pasangan Calon Walikota dan Calon Wakil Walikota;

2) Pendaftaran pasangan Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur, pasangan Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati, serta pasangan Calon Walikota dan Calon Wakil Walikota;

3) Penelitian persyaratan Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati dan calonwakil Bupati, serta Calon Walikota dan Calon Wakil Walikota;

4) Penetapan pasangan Calon Gubernur dan Calon Wakil


49



Gubernur, pasangan Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati, serta pasangan Calon Walikota dan Calon Wakil Walikota;

5) Pelaksanaan Kampanye;

6) Pelaksanaan pemungutan suara;

7) Penghitungan suara dan rekapitulasi hasil penghitungan suara;

8) Penetapan calon terpilih;

9) Penyelesaian pelanggaran dan sengketa hasil Pemilihan

10) Pengusulan pengesahan pengangkatan calon terpilih.

3. Ketentuan kampanye

a. Kampanye dilaksanakan sebagai wujud dari pendidikan politik masyarakat yang dilaksanakan secara bertanggung jawab.

b. Kampanye sebagaimana dimaksud dilaksanakan oleh KPU Provinsi untuk Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur dan KPU Kabupaten/Kota untuk Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati, serta Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota.

c. Jadwal pelaksanaan Kampanye ditetapkan oleh KPU Provinsi untuk Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur dan KPU Kabupaten/Kota untuk Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati serta Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota dengan memperhatikan usul dari pasangan calon.

d. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pelaksanaan Kampanye sebagaimana dimaksud diatur dengan Peraturan KPU.

e. Kampanye dapat dilaksanakan melalui:

1) Pertemuan terbatas;

2) Pertemuan tatap muka dan dialog;

3) Debat publik/debat terbuka antarpasangan calon;

4) Penyebaran bahan kampanye kepada umum;

5) Pemasangan alat peraga;

6) Iklan media massa cetak dan media massa elektronik;

7) Kegiatan lain yang tidak melanggar larangan Kampanye dan ketentuan peraturan perundang-undangan.

f. Media cetak dan media elektronik dapat menyampaikan


50



tema, materi, dan iklan Kampanye.

g. Pemerintah Daerah dapat memberikan kesempatan penggunaan fasilitas umum untuk kegiatan Kampanye pada KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota.

h. Semua yang hadir dalam pertemuan terbatas yang diadakan oleh pasangan calon hanya dibenarkan membawa atau menggunakan tanda gambar dan/atau atribut pasangan calon yang bersangkutan.

i. KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah untuk menetapkan lokasi pemasangan alat peraga untuk keperluan Kampanye.

j. Pemasangan alat peraga Kampanye oleh KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota dilaksanakan dengan mempertimbangkan etika, estetika, kebersihan, dan keindahan kota atau kawasan setempat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

k. Pemasangan alat peraga Kampanye pada tempat yang menjadi milik perseorangan atau badan swasta harus seizin pemilik tempat tersebut.

l. Alat peraga Kampanye harus sudah dibersihkan paling lambat 3 (tiga) hari sebelum hari pemungutan suara.

m. Kampanye dilaksanakan 3 (tiga) hari setelah penetapan pasangan calon peserta Pemilihan sampai dengan dimulainya masa tenang.

n. Masa tenang berlangsung selama 3 (tiga) hari sebelum hari pemungutan suara.

o. Dalam Kampanye dilarang:

1) Mempersoalkan dasar negara Pancasila dan Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

2) Menghina seseorang, agama, suku, ras, golongan, Calon Gubernur, Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati, Calon Wakil Bupati, Calon Walikota, Calon Wakil Walikota, dan/atau Partai Politik;

3) Melakukan Kampanye berupa menghasut, memfitnah, mengadu domba Partai Politik, perseorangan, dan/atau kelompok masyarakat;

4) Menggunakan kekerasan, ancaman kekerasan atau menganjurkan penggunaan kekerasan kepada perseorangan, kelompok masyarakat dan/atau Partai Politik;


51



5) Mengganggu keamanan, ketenteraman, dan ketertiban umum;

6) Mengancam dan menganjurkan penggunaan kekerasan untuk mengambil alih kekuasaan dari pemerintahan yang sah;

7) Merusak dan/atau menghilangkan alat peraga Kampanye;

8) Menggunakan fasilitas dan anggaran Pemerintah dan Pemerintah Daerah;

9) Menggunakan tempat ibadah dan tempat pendidikan;

10) Melakukan pawai yang dilakukan dengan berjalan kaki dan/atau dengan kendaraan di jalan raya;

11) Melakukan kegiatan Kampanye di luar jadwal yang telah ditetapkan oleh KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota.

p. Dalam Kampanye, pasangan calon dilarang melibatkan:

1) Pejabat badan usaha milik negara/badan usaha milik daerah;

2) Aparatur sipil Negara, anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, dan anggota Tentara Nasional Indonesia;

3) Kepala Desa atau sebutan lain/Lurah dan perangkat Desa atau sebutan lain/perangkat Kelurahan.

q. Pelanggaran atas ketentuan larangan merupakan tindak pidana dan dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

r. Pelanggaran atas ketentuan larangan dikenai sanksi:

1) Peringatan tertulis walaupun belum menimbulkan gangguan;

2) Penghentian kegiatan kampanye di tempat terjadinya pelanggaran atau di seluruh daerah pemilihan setempat jika terjadi gangguan terhadap keamanan yang berpotensi menyebar ke daerah lain.

s. Calon dan/atau tim Kampanye dilarang menjanjikan dan/atau memberikan uang atau materi lainnya untuk mempengaruhi Pemilih

t. Calon yang terbukti melakukan pelanggaran berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap dikenai sanksi pembatalan sebagai calon oleh KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota dan dikenai sanksi pidana


52



sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

u. Tim Kampanye yang terbukti melakukan pelanggaran berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap dikenai sanksi pidana sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

4. Partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemilihan

Untuk mendukung kelancaran penyelenggaraan pemilihan dapat melibatkan partisipasi masyarakat. Partisipasi masyarakat dapat dilakukan dalam bentuk pengawasan pada setiap tahapan Pemilihan, sosialisasi Pemilihan, pendidikan politik bagi Pemilih, survei atau jajak pendapat tentang Pemilihan, dan penghitungan cepat hasil Pemilihan. Partisipasi masyarakat dilakukan dengan ketentuan:

a. Tidak melakukan keberpihakan yang menguntungkan atau merugikan salah satu pasangan Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur, pasangan Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati, serta pasangan Calon Walikota dan Calon Wakil Walikota;

b. Tidak mengganggu proses penyelenggaraan tahapan Pemilihan;

c. Bertujuan meningkatkan partisipasi politik masyarakat secara luas;

d. Mendorong terwujudnya suasana yang kondusif bagi penyelenggaraan Pemilihan yang aman, damai, tertib, dan lancar.

5. Penanganan laporan pelanggaran pemilihan

a. Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Panwas Kabupaten/Kota, Panwas Kecamatan, PPL, dan Pengawas TPS menerima laporan pelanggaran Pemilihan pada setiap tahapan penyelenggaraan Pemilihan.

b. Laporan pelanggaran pemilihan dapat disampaikan oleh:

1) Warga Negara Indonesia yang memiliki hak pilih pada pemilihan setempat;

2) Pemantau pemilihan;

3) Peserta pemilihan.

c. Laporan pelanggaran pemilihan disampaikan secara tertulis yang memuat paling sedikit:

1) Nama dan alamat pelapor;


53



2) Pihak terlapor;

3) Waktu dan tempat kejadian perkara;

4) Uraian kejadian.

d. Laporan pelanggaran Pemilihan disampaikan paling lama 7 (tujuh) hari sejak diketahui dan/atau ditemukannya pelanggaran Pemilihan.

e. Dalam hal laporan pelanggaran Pemilihan telah dikaji dan terbukti kebenarannya, Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Panwas Kabupaten/Kota, Panwas Kecamatan, PPL, dan Pengawas TPS wajib menindaklanjuti laporan paling lama 3 (tiga) hari setelah laporan diterima.

f. Dalam hal diperlukan, Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Panwas Kabupaten/Kota, Panwas Kecamatan, PPL, dan Pengawas TPS dapat meminta keterangan tambahan dari pelapor dalam waktu paling lama 2 (dua) hari.

g. Laporan pelanggaran Pemilihan yang merupakan:

1) Pelanggaran kode etik penyelenggara Pemilihan diteruskan oleh Bawaslu kepada DKPP;

2) Pelanggaran administrasi Pemilihan diteruskan kepada KPU, KPU Provinsi, atau KPU Kabupaten/Kota;

3) Sengketa Pemilihan diselesaikan oleh Bawaslu;

4) Tindak pidana Pemilihan ditindaklanjuti oleh Kepolisian Negara Republik Indonesia.

h. Laporan tindak pidana Pemilihan sebagaimana diteruskan kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia paling lama 1 x 24 (satu kali dua puluh empat) jam sejak diputuskan oleh Bawaslu Provinsi, Panwas Kabupaten/Kota, dan/atau Panwas Kecamatan.

i. Ketentuan lebih lanjut mengenai penanganan laporan pelanggaran Pemilihan diatur dengan Peraturan Bawaslu.

6. Kode etik, pelanggaran administrasi, penyelesaian sengketa tindak pidana pemilihan, sengketa tata usaha negara dan perselisihan hasil pemilihan

a. Pelanggaran kode etik penyelenggara pemilihan

1) Pelanggaran kode etik penyelenggara Pemilihan adalah pelanggaran terhadap etika penyelenggara Pemilihan yang berpedoman pada sumpah dan/atau janji sebelum menjalankan tugas sebagai penyelenggara Pemilihan;

2) Pelanggaran kode etik penyelenggara Pemilihan


54



diselesaikan oleh DKPP;

3) Tata cara penyelesaian pelanggaran kode etik penyelenggara Pemilihan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai penyelenggara pemilihan umum.

b. Pelanggaran Administrasi

Pelanggaran administrasi Pemilihan adalah pelanggaran yang meliputi tata cara, prosedur, dan mekanisme yang berkaitan dengan administrasi pelaksanaan Pemilihan dalam setiap tahapan penyelenggaraan Pemilihan di luar tindak pidana Pemilihan dan pelanggaran kode etik penyelenggara Pemilihan.

c. Penyelesaian Sengketa Tindak Pidana Pemilihan

1) Sengketa Pemilihan terdiri atas:

a) Sengketa antarpeserta Pemilihan;

b) Sengketa antara Peserta Pemilihan dan penyelenggara Pemilihan sebagai akibat dikeluarkannya Keputusan KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota.

2) Bawaslu Provinsi dan Panwaslu Kabupaten/Kota berwenang menyelesaikan sengketa;

3) Bawaslu Provinsi dan Panwaslu Kabupaten/Kota memeriksa dan memutus sengketa Pemilihan paling lama 12 (dua belas) hari sejak diterimanya laporan atau temuan;

4) Bawaslu Provinsi dan Panwaslu Kabupaten/Kota melakukan penyelesaian sengketa melalui tahapan:

a) Menerima dan mengkaji laporan atau temuan;

b) Mempertemukan pihak yang bersengketa untuk mencapai kesepakatan melalui musyawarah dan mufakat.

5) Keputusan Bawaslu Provinsi dan Keputusan Panwaslu Kabupaten/Kota mengenai penyelesaian sengketa Pemilihan merupakan keputusan terakhir dan mengikat;

6) Seluruh proses pengambilan Keputusan Bawaslu Provinsi dan Keputusan Panwaslu Kabupaten/Kota wajib dilakukan melalui proses yang transparan dan dapat dipertanggungjawabkan.

d. Tindak Pidana Pemilihan

1) Tindak pidana Pemilihan merupakan pelanggaran atau


55



kejahatan terhadap ketentuan Pemilihan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini;

2) Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia menyampaikan hasil penyidikannya disertai berkas perkara kepada penuntut umum paling lama 14 (empat belas) hari sejak laporan diterima;

3) Dalam hal hasil penyidikan belum lengkap, dalam waktu paling lama 3 (tiga) hari penuntut umum mengembalikan berkas perkara kepada Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia disertai petunjuk tentang hal yang harus dilakukan untuk dilengkapi;

4) Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam waktu paling lama 3 (tiga) hari sejak tanggal penerimaan berkas harus sudah menyampaikan kembali berkas perkara tersebut kepada penuntut umum;

5) Penuntut umum melimpahkan berkas perkara kepada Pengadilan Negeri paling lama 5 (lima) hari sejak menerima berkas perkara;

6) Pengadilan Negeri dalam memeriksa, mengadili, dan memutus perkara tindak pidana Pemilihan menggunakan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, kecuali ditentukan lain dalam Undang-Undang ini;

7) Sidang pemeriksaan perkara tindak pidana Pemilihan dilakukan oleh majelis khusus;

8) Pengadilan Negeri memeriksa, mengadili, dan memutus perkara tindak pidana Pemilihan paling lama 7 (tujuh) hari setelah pelimpahan berkas perkara;

9) Dalam hal putusan pengadilan diajukan banding, permohonan banding diajukan paling lama 3 (tiga) hari setelah putusan dibacakan;

10) Pengadilan Negeri melimpahkan berkas perkara permohonan banding kepada Pengadilan Tinggi paling lama 3 (tiga) hari setelah permohonan banding diterima;

11) Pengadilan Tinggi memeriksa dan memutus perkara banding paling lama 7 (tujuh) hari setelah permohonan banding diterima;

12) Putusan Pengadilan Tinggi merupakan putusan terakhir dan mengikat serta tidak dapat dilakukan upaya hukum lain;

13) Putusan pengadilan harus sudah disampaikan kepada


56



penuntut umum paling lambat 3 (tiga) hari setelah putusan dibacakan;

14) Putusan pengadilan harus dilaksanakan paling lambat 3 (tiga) hari setelah putusan diterima oleh jaksa;

15) Putusan pengadilan terhadap kasus tindak pidana Pemilihan yang menurut Undang-Undang ini dapat mempengaruhi perolehan suara peserta Pemilihan harus sudah selesai paling lama 5 (lima) hari sebelum KPU Provinsi dan/atau KPU Kabupaten/Kota menetapkan hasil Pemilihan;

16) KPU Provinsi dan/atau KPU Kabupaten/Kota wajib menindaklanjuti putusan pengadilan;

17) Salinan putusan pengadilan harus sudah diterima KPU Provinsi, KPU Kabupaten/Kota, dan peserta Pemilihan pada hari putusan pengadilan tersebut dibacakan.

e. Sengketa tata usaha negara

Sengketa tata usaha negara Pemilihan merupakan sengketa yang timbul dalam bidang tata usaha negara Pemilihan antara Calon Gubernur, Calon Bupati, dan Calon Walikota dengan KPU Provinsi dan/atau KPU Kabupaten/Kota sebagai akibat dikeluarkannya Keputusan KPU Provinsi dan/atau KPU Kabupaten/Kota.

f. Perselisihan hasil pemilihan

1) Perselisihan hasil Pemilihan adalah perselisihan antara KPU Provinsi dan/atau KPU Kabupaten/Kota dan peserta Pemilihan mengenai penetapan perolehan suara hasil Pemilihan;

2) Perselisihan penetapan perolehan suara hasil Pemilihan adalah perselisihan penetapan perolehan suara yang signifikan dan dapat mempengaruhi penetapan calon untuk maju ke putaran berikutnya atau penetapan calon terpilih;

3) Perkara perselisihan hasil Pemilihan diperiksa dan diadili oleh badan peradilan khusus;

4) Badan peradilan khusus dibentuk sebelum pelaksanaan Pemilihan serentak nasional;

5) Perkara perselisihan penetapan perolehan suara hasil Pemilihan diperiksa dan diadili oleh Mahkamah Konstitusi sampai dibentuknya badan peradilan khusus;

6) Peserta Pemilihan dapat mengajukan permohonan pembatalan penetapan hasil penghitungan perolehan


57



suara oleh KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota kepada Mahkamah Konstitusi;

7) Peserta Pemilihan mengajukan permohonan kepada Mahkamah Konstitusi paling lama 3 x 24 (tiga kali dua puluh empat) jam sejak diumumkan penetapan perolehan suara hasil Pemilihan oleh KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota;

8) Pengajuan permohonan dilengkapi alat bukti dan Keputusan KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota tentang hasil rekapitulasi penghitungan suara;

9) Dalam hal pengajuan permohonan kurang lengkap, pemohon dapat memperbaiki dan melengkapi permohonan paling lama 3 x 24 (tiga kali dua puluh empat) jam sejak diterimanya permohonan oleh Mahkamah Konstitusi;

10) Mahkamah Konstitusi memutuskan perkara perselisihan sengketa hasil Pemilihan paling lama 45 (empat puluh lima) hari sejak diterimanya permohonan;

11) Putusan Mahkamah Konstitusi bersifat final dan mengikat;

12) KPU Provinsi dan/atau KPU Kabupaten/Kota wajib menindaklanjuti putusan Mahkamah Konstitusi.

7. Ketentuan pidana dalam undang-undang pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota.

a. Setiap orang yang dengan sengaja memberikan keterangan yang tidak benar mengenai diri sendiri atau diri orang lain tentang suatu hal yang diperlukan untuk pengisian daftar pemilih, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) bulan dan paling lama 12 (dua belas) bulan dan denda paling sedikit Rp3.000.000,00 (tiga juta rupiah) dan paling banyak Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah).

b. Setiap orang yang dengan sengaja menyebabkan orang lain kehilangan hak pilihnya, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 12 (dua belas) bulan dan paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dan denda paling sedikit Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah) dan paling banyak Rp24.000.000,00 (dua puluh empat juta rupiah).

c. Setiap orang yang dengan sengaja memalsukan surat yang menurut suatu aturan dalam Undang-Undang ini diperlukan untuk menjalankan suatu perbuatan dengan maksud untuk digunakan sendiri atau orang lain sebagai seolah-olah surat sah atau tidak dipalsukan, dipidana dengan pidana penjara


58



paling singkat 36 (tiga puluh enam) bulan dan paling lama 72 (tujuh puluh dua) bulan dan denda paling sedikit Rp36.000.000,00 (tiga puluh enam juta rupiah) dan paling banyak Rp72.000.000,00 (tujuh puluh dua juta rupiah).

d. Setiap orang yang dengan sengaja secara melawan hukum menghilangkan hak seseorang menjadi Calon Gubernur, Calon Bupati, dan Calon Walikota, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 36 (tiga puluh enam) bulan dan paling lama 72 (tujuh puluh dua) bulan dan denda paling sedikit Rp36.000.000,00 (tiga puluh enam juta rupiah) dan paling banyak Rp72.000.000,00 (tujuh puluh dua juta rupiah).

e. Setiap orang yang karena jabatannya dengan sengaja secara melawan hukum menghilangkan hak seseorang menjadi Gubernur, Bupati, dan Walikota, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 48 (empat puluh delapan) bulan dan paling lama 96 (sembilan puluh enam) bulan dan denda paling sedikit Rp48.000.000,00 (empat puluh delapan juta rupiah) dan paling banyak Rp96.000.000,00 (sembilan puluh enam juta rupiah).

f. Setiap orang yang dengan sengaja dan mengetahui bahwa suatu surat adalah tidak sah atau dipalsukan, menggunakannya, atau menyuruh orang lain menggunakannya sebagai surat sah, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 36 (tiga puluh enam) bulan dan paling lama 72 (tujuh puluh dua) bulan dan denda paling sedikit Rp36.000.000,00 (tiga puluh enam juta rupiah) dan paling banyak Rp72.000.000,00 (tujuh puluh dua juta rupiah).

g. Setiap orang yang dengan kekerasan atau dengan ancaman kekuasaan yang ada padanya saat pendaftaran pemilih menghalang-halangi seseorang untuk terdaftar sebagai pemilih dalam Pemilihan menurut Undang-Undang ini, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 12 (dua belas) bulan dan paling lama 36 (tiga puluh enam) bulan dan denda paling sedikit Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah) dan paling banyak Rp36.000.000,00 (tiga puluh enam juta rupiah).

h. Setiap orang yang melakukan kekerasan terkait dengan penetapan hasil Pemilihan menurut Undang-Undang ini, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 12 (dua belas) bulan dan paling lama 36 (tiga puluh enam) bulan dan denda paling sedikit Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah) dan paling banyak Rp36.000.000,00 (tiga puluh enam juta rupiah).

i. Setiap orang yang dengan sengaja memberikan keterangan yang tidak benar atau menggunakan surat palsu seolah-olah


59



sebagai surat yang sah tentang suatu hal yang diperlukan bagi persyaratan untuk menjadi Calon Gubernur, Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati, Calon Wakil Bupati, Calon Walikota, dan Calon Wakil Walikota, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 36 (tiga puluh enam) bulan dan paling lama 72 (tujuh puluh dua) bulan dan denda paling sedikit Rp36.000.000,00 (tiga puluh enam juta rupiah) dan paling banyak Rp72.000.000,00 (tujuh puluh dua juta rupiah).

j. Setiap orang yang dengan sengaja memberikan keterangan yang tidak benar atau menggunakan identitas diri palsu untuk mendukung pasangan calon perseorangan menjadi calon Gubernur dan calon Wakil Gubernur, calon Bupati dan calon Wakil Bupati, dan calon Walikota dan calon Wakil Walikota dipidana dengan pidana penjara paling singkat 12 (dua belas) bulan dan paling lama 36 (tiga puluh enam) bulan dan denda paling sedikit Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah) dan paling banyak Rp36.000.000,00 (tiga puluh enam juta rupiah).

k. Anggota PPS, anggota PPK, anggota KPU Kabupaten/Kota, dan anggota KPU Provinsi yang dengan sengaja memalsukan daftar dukungan terhadap calon perseorangan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 36 (tiga puluh enam) bulan dan paling lama 72 (tujuh puluh dua) bulan dan denda paling sedikit Rp36.000.000,00 (tiga puluh enam juta rupiah) dan paling banyak Rp72.000.000,00 (tujuh puluh dua juta rupiah). (2) Anggota PPS, anggota PPK, anggota KPU Kabupaten/Kota, dan anggota KPU Provinsi yang dengan sengaja tidak melakukan verifikasi dan rekapitulasi terhadap calon perseorangan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 36 (tiga puluh enam) bulan dan paling lama 72 (tujuh puluh dua) bulan dan denda paling sedikit Rp36.000.000,00 (tiga puluh enam juta rupiah) dan paling banyak Rp72.000.000,00 (tujuh puluh dua juta rupiah).

l. Setiap orang yang dengan sengaja melakukan Kampanye di luar jadwal waktu yang telah ditetapkan oleh KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota untuk masing-masing calon, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 15 (lima belas) hari atau paling lama 3 (tiga) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp100.000,00 (seratus ribu rupiah) atau paling banyak Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah).

m. Setiap orang yang dengan sengaja melanggar ketentuan larangan pelaksanaan Kampanye sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69 huruf a, huruf b, huruf c, huruf d, huruf e, atau huruf f dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3


60



(tiga) bulan atau paling lama 18 (delapan belas) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp600.000.00 (enam ratus ribu rupiah) atau paling banyak Rp6.000.000.00 (enam juta rupiah).

n. Setiap orang yang dengan sengaja melanggar ketentuan larangan pelaksanaan Kampanye Pemilihan Bupati/Walikota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69 huruf g, huruf h, huruf i, atau huruf j dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) bulan atau paling lama 6 (enam) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp100.000,00 (seratus ribu rupiah) atau paling banyak Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah).

o. Setiap orang yang dengan sengaja mengacaukan, menghalangi, atau mengganggu jalannya Kampanye, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) bulan atau paling lama 6 (enam) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp600.000,00 (enam ratus ribu ruplah) atau paling banyak Rp6.000.000,00 (enam juta rupiah).

p. Setiap orang yang memberi atau menerima dana Kampanye melebihi batas yang ditentukan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74 ayat (5), dipidana dengan pidana penjara paling singkat 4 (empat) bulan atau paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) atau paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

q. Setiap orang yang dengan sengaja menerima atau memberi dana Kampanye dari atau kepada pihak yang dilarang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76 ayat (1) dan/atau tidak memenuhi kewajiban sebagaimana dimaksud dalam Pasal 71, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 4 (empat) bulan atau paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) atau paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

r. Setiap orang yang dengan sengaja memberikan keterangan yang tidak benar dalam laporan dana Kampanye sebagaimana diwajibkan oleh Undang-Undang ini, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua) bulan atau paling lama 12 (dua belas) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah) atau paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).

s. Calon yang menerima sumbangan dana Kampanye dan tidak melaporkan kepada KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota dan/atau tidak menyetorkan ke kas negara, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 12 (dua belas) bulan dan paling lama 48 (empat puluh delapan) bulan dan denda sebanyak 3


61



(tiga) kali dari jumlah sumbangan yang diterima.

t. Setiap pejabat negara, pejabat Aparatur Sipil Negara, dan Kepala Desa atau sebutan lain/Lurah yang dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 71, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) bulan atau paling lama 6 (enam) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp600.000,00 (enam ratus ribu rupiah) atau paling banyak Rp6.000.000,00 (enam juta rupiah).

u. Calon Gubernur, Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati, Calon Wakil Bupati, Calon Walikota, dan Calon Wakil Walikota yang dengan sengaja melibatkan pejabat badan usaha milik negara, pejabat badan usaha milik daerah, Aparatur Sipil Negara, anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, anggota Tentara Nasional Indonesia, dan kepala desa atau sebutan lain/lurah serta perangkat desa atau sebutan lain/perangkat kelurahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 70 ayat (1), dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) bulan atau paling lama 6 (enam) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp600.000,00 (enam ratus ribu rupiah) atau paling banyak Rp6.000.000,00 (enam juta rupiah).

v. Pejabat yang melanggar ketentuan Pasal 71 ayat (2) atau Pasal 162 ayat (3), dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) bulan atau paling lama 6 (enam) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp600.000,00 (enam ratus ribu rupiah) atau paling banyak Rp6.000.000,00 (enam juta rupiah).

w. Calon Gubernur, Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati, Calon Wakil Bupati, Calon Walikota, dan Calon Wakil Walikota yang dengan sengaja mengundurkan diri setelah penetapan pasangan calon sampai dengan pelaksanaan pemungutan suara, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 24 (dua puluh empat) bulan dan paling lama 60 (enam puluh) bulan dan denda paling sedikit Rp25.000.000.000,00 (dua puluh lima miliar rupiah) dan paling banyak Rp50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah).

x. Pimpinan Partai Politik atau gabungan pimpinan Partai Politik yang dengan sengaja menarik pasangan calonnya dan/atau pasangan calon perseorangan yang dengan sengaja mengundurkan diri setelah ditetapkan oleh KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota sampai dengan pelaksanaan pemungutan suara, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 24 (dua puluh empat) bulan dan paling lama 60 (enam puluh) bulan dan denda paling sedikit Rp25.000.000.000,00 (dua puluh lima miliar rupiah) dan


62



paling banyak Rp50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah).

y. Dalam hal KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota tidak menetapkan pemungutan suara ulang di TPS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 112 tanpa alasan yang dibenarkan berdasarkan Undang-Undang ini, anggota KPU Provinsi dan anggota KPU Kabupaten/Kota dipidana dengan pidana penjara paling singkat 6 (enam) bulan dan paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dan denda paling sedikit Rp6.000.000,00 (enam juta rupiah) dan paling banyak Rp24.000.000,00 (dua puluh empat juta rupiah).

z. Ketua dan anggota KPPS yang dengan sengaja tidak membuat dan/atau menandatangani berita acara perolehan pasangan Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur, pasangan Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati, serta pasangan Calon Walikota dan Calon Wakil Walikota, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 12 (dua belas) bulan dan paling lama 36 (tiga puluh enam) bulan dan denda paling sedikit Rp6.000.000,00 (enam juta rupiah) dan paling banyak Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah).

aa. Ketua dan anggota KPPS yang dengan sengaja tidak melaksanakan ketetapan KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota untuk melaksanakan pemungutan suara ulang di TPS, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) bulan dan paling lama 12 (dua belas) bulan dan denda paling sedikit Rp3.000.000,00 (tiga juta rupiah) dan paling banyak Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah).

bb. Setiap KPPS yang dengan sengaja tidak memberikan salinan 1(satu) eksemplar berita acara pemungutan dan penghitungan suara dan/atau sertifikat hasil penghitungan suara pada saksi calon Gubernur dan calon Wakil Gubernur, calon Bupati dan calon Wakil Bupati, serta calon Walikota dan calon Wakil Walikota, PPL, PPS dan PPK melalui PPS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 98 ayat (12) dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3(tiga)bulan dan paling lama 12 (dua belas) bulan dan denda paling sedikit Rp3.000.000,00 (tiga juta rupiah) dan paling banyak Rp12.000.000,00(dua belas juta rupiah).

cc. Setiap KPPS yang tidak menjaga, mengamankan keutuhan kotak suara, dan menyerahkan kotak suara tersegel yang berisi surat suara, berita acara pemungutan suara, dan sertifikat hasil penghitungan suara kepada PPK pada hari yang sama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 huruf q, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 6 (enam) bulan dan paling lama 18 (delapan belas) bulan dan denda


63



paling sedikit Rp6.000.000,00 (enam juta rupiah) dan paling banyak Rp18.000.000,00 (delapan belas juta rupiah).

dd. Setiap PPS yang tidak mengumumkan hasil penghitungan suara dari seluruh TPS di wilayah kerjanya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 99, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) bulan dan paling lama 12 (dua belas) bulan dan denda paling sedikit Rp3.000.000,00 (tiga juta rupiah) dan paling banyak Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah).

ee. Panwas Kecamatan yang tidak mengawasi penyerahan kotak suara tersegel kepada KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 huruf b, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 6 (enam) bulan dan paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dan denda paling sedikit Rp6.000.000,00 (enam juta rupiah) dan paling banyak Rp24.000.000,00 (dua puluh empat juta rupiah).

ff. Setiap orang yang dengan sengaja merusak, mengganggu, atau mendistorsi sistem informasi penghitungan suara hasil Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 60 (enam puluh) bulan dan paling lama 120 (seratus dua puluh) bulan dan denda paling sedikit Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

gg. Ketua dan anggota KPPS yang dengan sengaja tidak membuat dan/atau menandatangani berita acara perolehan suara pasangan Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur, pasangan Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati, serta pasangan Calon Walikota dan Calon Wakil Walikota, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 12 (dua belas) bulan dan paling lama 36 (tiga puluh enam) bulan dan denda paling sedikit Rp6.000.000,00 (enam juta rupiah) dan paling banyak Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah).

hh. Dalam hal KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota tidak menetapkan perolehan hasil Pemilihan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini, anggota KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota dipidana dengan pidana penjara paling singkat 24 (dua puluh empat) bulan dan paling lama 60 (enam puluh) bulan dan denda paling sedikit Rp240.000.000,00 (dua ratus empat puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp600.000.000,00 (enam ratus juta rupiah).

ii. Ketua dan anggota KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota yang tidak melaksanakan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap sebagaimana dimaksud


64



dalam Pasal 150 ayat (2), dipidana dengan pidana penjara paling singkat 12 (dua belas) bulan dan paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dan denda paling sedikit Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah) dan paling banyak Rp24.000.000,00 (dua puluh empat juta rupiah).


65



Rangkuman

1. Pemilihan umum yang selanjutnya disebut pemilu adalah sarana kedaulatan rakyat untuk memilih anggota dewan perwakilan rakyat, anggota dewan perwakilan daerah, Presiden dan Wakil Presiden, dan untuk memilih anggota dewan perwakilan rakyat daerah, yang dilaksanakan siara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

2. Asas pemilu.

Pemilu dilaksanakan berdasarkan asas Langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil.

3. Prinsip pemilu.

Dalam menyelenggarakan pemilu, penyelenggara pemilu harus melaksanakan Pemilu berdasarkan pada asas dan penyelenggaraannya harus memenuhi prinsip:

a. Mandiri;

b. Jujur;

c. Adil;

d. Berkepastian hukum;

e. Tertib;

f. Terbuka;

g. Proporsional;

h. Profesional;

i. Akuntabel;

j. Efektif;

k. Efisien.

4. Tujuan pemilu.

Penyelenggaraan pemilu bertujuan untuk:

a. Memperkuat sistem ketatanegaraan yang demokratis;

b. Mewujudkan pemilu yang adil dan berintegritas;

c. Menjamin konsistensi pengaturan sistem pemilu;

d. Memberikan kepastian hukum dan mencegah duplikasi dalam pengaturan pemilu;

e. Mewujudkan pemilu yang efektif dan efisien.


66



5. Tahapan penyelenggaraan pemilu meliputi:

a. Perencanaan program dan anggaran serta penyusunan peraturan pelaksanaan penyelenggaraan pemilu;

b. Pemutakhiran data pemilihan dan penyusunan daftar pemilih

c. Pendaftaran dan verifikasi peserta pemilu;

d. Penetapan peserta pemilu;

e. Penetapan jumlah kursi dan penetapan daerah pemilihan;

f. Pencalonan presiden dan wakil presiden serta anggota DPR, DPD, DPRD provinsi, dan DPRD Kabupaten / kota;

g. Masa kampanye pemilu;

h. Masa tenang;

i. Pemungutan dan penghitungan suara;

j. Penetapan hasil pemilu;

k. Pengucapan sumpah / janji presiden dan wakil presiden serta anggota DPR, DPD, DPRD provinsi dan DPRD kabupaten / kota.

6. Larangan dalam kegiatan kampanye.

a. Mempersoalkan dasar negara Pancasila, pembukaan' Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia, Tahun 1945, dan bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia;

b. Melakukan kegiatan yang membahayakan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia;

c. Menghina seseorang, agama, suku, ras, golongan, calon, dan/atau Peserta Pemilu yang lain;

d. Menghasut dan mengadu domba perseorangan ataupun masyarakat;

e. Mengganggu ketertiban umum;

f. Mengancam untuk melakukan kekerasan atau menganjurkan penggunaan kekerasan kepada seseorang, sekelompok anggota masyarakat, dan/atau peserta Pemilu yang lain;

g. Merusak dan/atau menghilangkan alat peraga kampanye Peserta pemilu;

h. Menggunakan fasilitas pemerintah, tempat ibadah, dan tempat pendidikan;

i. Membawa atau menggunakan tanda gambar dan atau atribut selain dari tanda gambar dan atau atribut peserta pemilu yang bersangkutan;

j. Menjanjikan atau memberikan uang atau materi lainnya


67



kepada peserta Kampanye pemilu.

7. Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota yang selanjutnya disebut Pemilihan adalah pelaksanaan kedaulatan rakyat di wilayah provinsi dan kabupaten/kota untuk memilih Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota secara langsung dan demokratis.

8. Penyelenggaraan Pemilihan menjadi tanggung jawab bersama KPU, KPU Provinsi, dan KPU Kabupaten/Kota.Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur dilaksanakan oleh KPU Provinsi. Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati serta Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota dilaksanakan oleh KPU Kabupaten/Kota

9. Dalam pelaksanaan tugas, Bawaslu Provinsi berwenang:

a. Memberikan rekomendasi kepada KPU dan KPU Provinsi untuk menonaktifkan sementara dan/atau mengenakan sanksi administratif atas pelanggaran sebagaimana dimaksud pada Pasal 28 huruf g dan Pasal 30 huruf g.

b. Memberikan rekomendasi kepada yang berwenang atas temuan dan laporan terhadap tindakan yang mengandung unsur tindak pidana Pemilihan

10. Kampanye dilaksanakan oleh KPU Provinsi untuk Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur dan KPU Kabupaten/Kota untuk Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati, serta Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota

11. Laporan pelanggaran Pemilihan dapat disampaikan oleh:

a. Warga Negara Indonesia yang memiliki hak pilih pada Pemilihan setempat;

b. Pemantau pemilihan;

c. Peserta pemilihan.

12. Pelanggaran Kode Etik Penyelenggara Pemilihan

a. Pelanggaran kode etik penyelenggara Pemilihan adalah pelanggaran terhadap etika penyelenggara Pemilihan yang berpedoman pada sumpah dan/atau janji sebelum menjalankan tugas sebagai penyelenggara Pemilihan.

b. Pelanggaran kode etik penyelenggara Pemilihan diselesaikan oleh DKPP.

c. Tata cara penyelesaian pelanggaran kode etik penyelenggara Pemilihan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai penyelenggara pemilihan umum

13. Setiap orang yang dengan sengaja memberikan keterangan yang


68



tidak benar mengenai diri sendiri atau diri orang lain tentang suatu hal yang diperlukan untuk pengisian daftar pemilih, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) bulan dan paling lama 12 (dua belas) bulan dan denda paling sedikit Rp3.000.000,00 (tiga juta rupiah) dan paling banyak Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah.

Latihan

1. Jelaskan pengertian-pengertian yang berkaitan dengan Undang-undang nomor 7 tahun 2017 tentang pemilihan umum!

2. Jelaskan asas pemilu!

3. Jelaskan prinsip pemilu!

4. Jelaskan tujuan pemilu!

5. Jelaskan pelaksanaan pemilu!

6. Jelaskan larangan kampanye!

7. Jelaskan pengertian-pengertian yang berhubungan dengan pemilihan gubernur, bupati dan walikota!

8. Jelaskan ketentuan kampanye!

9. Jelaskan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemilihan!

10. Jelaskan penanganan laporan pelanggaran pemilihan!

11. Jelaskan kode etik, pelanggaran administrasi, penyelesaian sengketa, tindak pidana pemilihan, sengketa tata usaha negara dan perselisihan hasil pemilihan!

12. Jelaskan ketentuan pidana undang-undang pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota!


69



MODUL

04

KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

(UU RI Nomor 14 Tahun 2008)

4 JP (180 menit)

Pengantar

Dalam modul ini dibahas materi tentang, pengertian-pengertian yang berhubungan dengan UU RI nomor 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik, asas UU keterbukaan informasi publik, tujuan UU keterbukaan informasi publik, hak dan kewajiban pemohon dan pengguna informasi publik, jenis-jenis informasi publik, mekanisme memperoleh informasi publik, komisi informasi, keberatan dan penyelesaian sengketa melalui Komisi informasi, keberatan dan penyelesaian sengketa melalui Komisi informasi, gugatan ke pengadilan dan kasasi dan ketentuan pidana dan UU keterbukaan informasi publik

Tujuan diberikannya materi ini adalah agar peserta didik memahami keterbukaan informasi publik.

Kompetensi Dasar

Memahami tentang UU RI nomor 14 tahun 2008 tentang keterbukaan informasi publik.


1. Menjelaskan pengertian-pengertian yang berkaitan dengan UU RI nomor 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi publik;

2. Menjelaskan asas UU keterbukaan informasi publik;

3. Menjelaskan tujuan UU keterbukaan informasi publik;

4. Menjelaskan hak dan kewajiban pemohon dan pengguna informasi publik;

5. Menjelaskan jenis-jenis informasi publik;

6. Menjelaskan mekanisme memperoleh informasi publik;

7. Menjelaskan komisi informasi;

8. Menjelaskan keberatan dan penyelesaian sengketa melalui Komisi


70



informasi;

9. Menjelaskan gugatan ke pengadilan dan kasasi;

10. Menjelaskan langkah-langkah gugatan ke pengadilan dan kasasi.

11. Ketentuan pidana dalam UU keterbukaan informasi publik.

Materi Pelajaran

Pokok bahasan:

Keterbukaan informasi publik.

Sub pokok bahasan:

1. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan Undang-Undang RI nomor 14 tentang keterbukaan informasi publik;

2. Asas UU keterbukaan informasi publik;

3. Tujuan UU keterbukaan informasi publik;

4. Ruang lingkup UU keterbukaan informasi publik;

5. Hak dan kewajiban pengguna informasi publik badan publik;

6. Jenis-jenis informasi publik;

7. Mekanisme memperoleh informasi publik;

8. Komisi Informasi;

9. Keberatan dan penyelesaian sengketa melalui komisi informasi;

10. langkah-langkah gugatan ke pengadilan dan kasasi;

11. Ketentuan pidana dalam UU keterbukaan informasi publik.

Metode Pembelajaran

1. Metode ceramah

Metode ini digunakan pendidik untuk digunakan untuk menjelaskan materi tentang keterbukaan informasi publik.


Metode ini digunakan pendidik untuk mengeksplor pendapat peserta didik tentang keterbukaan informasi publik.



71




4. Metode penugasan



1. Alat/media:

a. White Board;

b. Laptop;

c. LCD Projector;

d. OHP;

e. Slide;

f. Spidol;

g. Penghapus.

2. Bahan:

a. Alat tulis;


3. Bahan :

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik.








72




a. Pendidik menyampaikan materi keterbukaan informasi publik;






g. Peserta didik membuat resume.



Pendidik memberikan ulasan dan penguatan materi secara umum.





Tagihan/Tugas


Lembar Kegiatan



73



Bahan Bacaan

KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

Proses demokratisasi transparansi atas setiap informasi publik membuat masyarakat dapat berpartisipasi aktif dalam mengontrol setiap langkah dan kebijakan yang diambil pemerintah. Sehingga penyelenggaraan kekuasaan dalam negara demokrasi dapat dipertanggungjawabkan kembali kepada rakyat. Akuntabilitas membawa ketata-pemerintahan yang baik, yang bermuara pada jaminan terhadap hak asasi manusia.

Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, pengaruh konvergensi dan modernisasi teknologi informasi dan komunikasi dengan penggunaan internet telah memungkinkan masyarakat untuk mendapatkan informasi yang diinginkan dengan cara mudah dan cepat. Fenomena ini membuat masyarakat menuntut hak untuk mendapatkan informasi secara mudah dan cepat dari penyelenggara negara sebagaimana tercantum dalam Constitutional rights pada setiap negara demokrasi.

Regulasi keterbukaan informasi publik merupakan pondasi dalam membangun tata pemerintahan yang baik (Good Governance). Pemerintahan yang transparan, terbuka dan partisipatoris dalam seluruh proses pengelolaan kenegaraan, termasuk seluruh proses pengelolaan sumber daya publik sejak dari proses pengambilan keputusan, pelaksanaan serta evaluasinya. Eksistensi regulasi mengenai keterbukaan informasi publik dapat mendorong suatu masyarakat menjadi lebih demokratis dengan memungkinakan adanya akses masyarakat terhadap informasi yang dimiliki pemerintah baik pemerintah pusat, pemerintah daerah maupun lembaga-lembaga publik lain, seperti lembaga pendidikan dan lembaga kesehatan, misalnya rumah sakit.

Undang-undang Keterbukaan Informasi Publik sebagai salah satu wujud konkret dari proses demokratisasi di Indonesia. Diundangkan di Jakarta pada tanggal 30 April 2008, terdiri dari XIV Bab dan 64 Pasal dalam Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 61 Tahun 2008, dan mulai berlaku pada tanggal 30 April 2010.

1. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan UU RI nomor 14 tentang keterbukaan informasi publik

a. Informasi adalah keterangan, pernyataan, gagasan, dan tanda-tanda yang mengandung nilai, makna, dan pesan, baik data, fakta maupun penjelasannya yang dapat dilihat, didengar, dan dibaca yang disajikan dalam berbagai


74



kemasan dan format sesuai dengan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi secara elektronik ataupun non-elektronik.

b. Informasi publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan UndangUndang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik.

c. Badan publik adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau organisasi non-pemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.

d. Komisi informasi adalah lembaga mandiri yang berfungsi menjalankan Undang-undang ini dan peraturan pelaksanaannya, menetapkan petunjuk teknis standar layanan informasi publik dan menyelesaikan sengketa informasi publik melalui mediasi dan/atau ajudikasi non-litigasi.

e. Sengketa informasi publik adalah sengketa yang terjadi antara badan publik dan pengguna informasi publik yang berkaitan dengan hak memperoleh dan menggunakan informasi berdasarkan perundang-undangan.

f. Mediasi adalah penyelesaian sengketa informasi publik antara para pihak melalui bantuan mediator komisi informasi.

g. Ajudikasi adalah proses penyelesaian sengketa informasi publik antara para pihak yang diputus oleh komisi informasi.

2. Asas undang-undang keterbukaan informasi publik

a. Setiap informasi publik bersifat terbuka dan dapat diakses oleh setiap pengguna informasi publik;

b. Informasi publik yang dikecualikan bersifat ketat dan terbatas;

c. Setiap informasi publik harus dapat diperoleh setiap Pemohon Informasi Publik dengan:

d. Cepat dan tepat waktu, dimana pemenuhan atas permintaan


75



informasi dilakukan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan ini dan peraturan pelaksanaannya;

e. Biaya ringan, adalah biaya yang dikenakan secara proporsional berdasarkan dan standar biaya pada umumnya;

f. Cara sederhana, adalah Informasi yang diminta dapat diakses secara mudah dalam hal prosedur dan mudah juga untuk dipahami;

g. Informasi publik yang dikecualikan bersifat rahasia sesuai dengan Undang-undang, kepatutan, dan kepentingan umum didasarkan pada pengujian tentang konsekuensi yang timbul, yaitu konsekuensi yang membahayakan kepentingan yang dilindungi berdasarkan undang-undang ini, apabila suatu informasi diberikan kepada masyarakat serta setelah dipertimbangkan dengan saksama bahwa menutup Informasi Publik dapat melindungi kepentingan yang lebih besar daripada membukanya atau sebaliknya.

3. Tujuan undang-undang keterbukaan informasi publik

Tujuan utama adalah menjadikan masyarakat peduli dan ikut serta dalam kerangka merencanakan suatu kebijakan publik yang menyangkut kepentingan bersama atau segala seuatu yang direncanakan pemerintah untuk perencanaan atau program kedepan.

Namun secara konkrit dijabarkan, bahwa Undang-undang ini bertujuan untuk:

a. Menjamin hak warga negara untuk mengetahui rencana pembuatan kebijakan publik, program kebijakan publik, dan proses pengambilan keputusan publik, serta alasan pengambilan suatu keputusan publik;

b. Mendorong partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan publik;

c. Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik dan pengelolaan badan publik yang baik;

d. Mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik, yaitu yang transparan, efektif dan efisien, akuntabel serta dapat dipertanggungjawabkan;

e. Mengetahui alasan kebijakan publik yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak;

f. Mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan kehidupan bangsa;

g. Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan badan publik untuk menghasilkan layanan


76



informasi yang berkualitas.

4. Ruang lingkup badan publik undang-undang keterbukaan informasi publik

a. Eksekutif, legislatif, yudikatif;

b. Badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN/APBD;

c. Organisasi non pemerintah yang menerima dana dari APBN/APBD, Sumbangan Masyarakat, atau Luar Negeri;

d. Partai politik;

e. BUMN dan/atau BUMD.

f. Hak badan publik

Badan publik berhak untuk:

1) Menolak memberikan informasi yang dikecualikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

2) Menolak memberikan Informasi Publik apabila tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

3) Informasi publik yang tidak dapat diberikan oleh Badan Publik, adalah:

a) Informasi yang dapat membahayakan negara, adalah bahaya terhadap kedaulatan negara, keutuhan wilayah Negara kesatuan Republik Indonesia dan keselamatan bangsa dari ancaman dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara;

b) Informasi yang berkaitan dengan kepentingan perlindungan usaha dari persaingan Usaha tidak sehat, yaitu persaiang antar pelaku usaha dalam menjalankan kegiatan produksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa yang dilakukan dengan cara tidak jujur, melawan hukum atau menghambat persaingan usaha;

c) Informasi yang berkaitan dengan hak pribadi;

d) Informasi yang berkaitan dengan rahasia jabatan, adalah rahasia yang menyangkut tugas dalam suatu jabatan Badan Publik atau tugas negara lainnya yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan;


77



e) Informasi publik yang diminta belum dikuasai atau didokumentasikan, yaitu Badan Publik secara nyata belum menguasai dan atau mendokumentasikan Informasi Publik dimaksud.

g. Kewajiban badan publik

a. Menyediakan, memberikan dan/atau menerbitkan Informasi Publik yang berada di bawah kewenangannya kepada Pemohon Informasi Publik, selain informasi yang dikecualikan sesuai dengan ketentuan;

b. Menyediakan Informasi publik yang akurat, benar, dan tidak menyesatkan dengan membangun dan mengembangkan sistem informasi dan dokumentasi untuk mengelola Informasi Publik secara baik dan efisien sehingga dapat diakses dengan mudah;

c. Membuat pertimbangan secara tertulis setiap kebijakan yang diambil untuk memenuhi hak setiap orang atas Informasi Publik, antara lain memuat pertimbangan politik, ekonomi, sosial, budaya, dan pertahanan dan keamanan negara;

d. Dalam rangka memenuhi kewajibannya Badan Publik dapat memanfaatkan sarana dan media elektronik dan non-elektronik.

5. Hak dan kewajiban pemohon dan pengguna informasi publik

a. Hak pemohon informasi publik

1) Memperoleh Informasi Publik sesuai ketentuan Undang-Undang ini, yakni:

a) Melihat dan mengetahui informasi publik;

b) Menghadiri pertemuan publik yang terbuka untuk umum untuk memperoleh informasi publik;

c) Mendapatkan salinan informasi publik melalui permohonan sesuai dengan Undang-Undang ini;

d) Menyebarluaskan informasi publik sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

2) Mengajukan permintaan informasi publik disertai alasan permintaan tersebut.

3) Mengajukan gugatan ke pengadilan apabila dalam memperoleh informasi publik mendapat hambatan atau kegagalan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini.

b. Kewajiban pengguna informasi publik


78



1) Menggunakan informasi publik sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan;

2) Mencantumkan sumber dari mana ia memperoleh informasi publik, baik yang digunakan untuk kepentingan sendiri maupun untuk keperluan publikasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

6. Jenis-jenis informasi publik

a. Informasi yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala

Informasi yang wajib disediakan dan diumumkan kepada publik melalui badan publik harus secara berkala, yaitu secara rutin, teratur dan dalam jangka waktu tertentu, meliputi:

1) Informasi yang berkaitan dengan badan publik;

2) Informasi mengenai kegiatan dan kinerja badan publik terkait;

3) Informasi mengenai laporan keuangan; dan/atau

4) Informasi lain yang diatur dalam peraturan perundang- undangan.

Kewajiban memberikan dan menyampaikan Informasi Publik dilakukan paling singkat 6 (enam) bulan sekali, disampaikan dengan cara yang mudah dijangkau oleh masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami, yang ditentukan lebih lanjut oleh pejabat pengelola informasi dan dokumentasi di badan publik terkait. Ketentuan lebih lanjut mengenai kewajiban badan publik memberikan dan menyampaikan informasi publik secara berkala diatur dengan petunjuk teknis komisi informasi.

b. Informasi yang wajib diumumkan secara serta merta

Informasi yang wajib diumumkan secara serta merta meliputi informasi mengenai:

1) Suatu informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum;

2) Informasi aktif, seperti : informasi tentang bencana, kerusuhan massal. dsb.

Kewajiban menyebarluaskan Informasi Publik disampaikan dengan cara yang mudah dijangkau oleh masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami.


79



c. Informasi yang wajib tersedia setiap saat

Badan publik wajib menyediakan Informasi publik setiap saat yang meliputi:

1) Daftar seluruh informasi publik yang berada di bawah penguasaannya, tidak termasuk informasi yang dikecualikan;

2) Hasil keputusan badan publik dan pertimbangannya;

3) Seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen pendukungnya;

4) Rencana kerja proyek termasuk di dalamnya perkiraan pengeluaran tahunan badan publik;

5) Perjanjian badan publik dengan pihak ketiga;

6) Informasi dan kebijakan yang disampaikan pejabat publik dalam pertemuan yang terbuka untuk umum;

7) Prosedur kerja pegawai badan publik yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat; dan/atau

8) Laporan mengenai pelayanan akses informasi publik sebagaimana diatur dalam undangundang ini.

Informasi publik yang telah dinyatakan terbuka bagi masyarakat berdasarkan mekanisme keberatan dan/atau penyelesaian sengketa dinyatakan sebagai Informasi Publik yang dapat diakses oleh Pengguna Informasi Publik.

Setiap tahun badan publik wajib mengumumkan layanan informasi, yang meliputi:

1) Jumlah permintaan informasi yang diterima;

2) Waktu yang diperlukan badan publik dalam memenuhi setiap permintaan informasi;

3) umlah pemberian dan penolakan permintaan informasi;

4) Alasan penolakan permintaan informasi.

d. Informasi yang dikecualikan

Setiap badan publik wajib membuka akses bagi setiap pemohon informasi publik untuk mendapatkan informasi publik, kecuali:

1) Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon Informasi Publik dapat menghambat proses penegakan hukum, yaitu informasi yang dapat:

a) Menghambat proses penyelidikan dan penyidikan suatu tindak pidana;

b) Mengungkapkan identitas informan, pelapor, saksi, dan/atau korban yang mengetahui adanya tindak


80



pidana;

c) Mengungkapkan data intelijen kriminal dan rencanarencana yang berhubungan dengan pencegahan dan penanganan segala bentuk kejahatan transnasional;

d) Membahayakan keselamatan dan kehidupan penegak hukum dan/atau keluarganya; dan/atau

2) Membahayakan keamanan peralatan, sarana, dan/atau prasarana Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon Informasi publik dapat mengganggu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha tidak sehat;

3) Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon Informasi Publik dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara, yaitu:

a) Informasi tentang strategi, intelijen, operasi, taktik dan teknik yang berkaitan dengan penyelenggaraan sistem pertahanan dan keamanan negara, meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan dan pengakhiran atau evaluasi dalam kaitan dengan ancaman dari dalam dan luar negeri;

b) Dokumen yang memuat tentang strategi, intelijen, operasi, teknik dan taktik yang berkaitan dengan penyelenggaraan sistem pertahanan dan keamanan negara yang meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan dan pengakhiran atau evaluasi;

c) Jumlah, komposisi, disposisi, atau dislokasi kekuatan dan kemampuan dalam penyelenggaraan sistem pertahanan dan keamanan negara serta rencana pengembangannya;

d) Gambar dan data tentang situasi dan keadaan pangkalan dan/atau instalasi militer;

e) Data perkiraan kemampuan militer dan pertahanan negara lain terbatas pada segala tindakan dan/atau indikasi negara tersebut yang dapat membahayakan kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia dan/atau data terkait kerjasama militer dengan Negara lain yang disepakati dalam perjanjian tersebut sebagai


81



rahasia atau sangat rahasia;

f) Sistem persandian negara; dan/atau Sistem intelijen negara.

4) Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon Informasi Publik dapat mengungkapkan kekayaan alam Indonesia;

5) Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon Informasi Publik, dapat merugikan ketahanan ekonomi nasional :

a) Rencana awal pembelian dan penjualan mata uang nasional atau asing, saham dan aset vital milik negara;

b) Rencana awal perubahan nilai tukar, suku bunga, dan model operasi institusi keuangan;

c) Rencana awal perubahan suku bunga bank, pinjaman pemerintah, perubahan pajak, tarif, atau pendapatan negara/daerah lainnya;

d) Rencana awal penjualan atau pembelian tanah atau properti;

e) Rencana awal investasi asing;

f) Proses dan hasil pengawasan perbankan, asuransi, atau lembaga keuangan lainnya;

g) Hal-hal yang berkaitan dengan proses pencetakan uang.

6) Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon Informasi Publik, dapat merugikan kepentingan hubungan luar negeri :

a) Posisi, daya tawar dan strategi yang akan dan telah diambil oleh negara dalam hubungannya dengan negosiasi internasional;

b) Korespondensi diplomatik antar negara;

c) Sistem komunikasi dan persandian yang dipergunakan dalam menjalankan hubungan Internasional;

d) Perlindungan dan pengamanan infrastruktur strategis indonesia di luar negeri.

7) Informasi publik yang apabila dibuka dapat mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan kemauan terakhir ataupun wasiat seseorang;

8) Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan


82



kepada pemohon informasi publik dapat mengungkap rahasia pribadi, yaitu:

a) Riwayat dan kondisi anggota keluarga;

b) Riwayat, kondisi dan perawatan, pengobatan kesehatan fisik, dan psikis seseorang;

c) Kondisi keuangan, aset, pendapatan, dan rekening bank seseorang;

d) Hasil-hasil evaluasi sehubungan dengan kapabilitas, intelektualitas, dan rekomendasi kemampuan seseorang; dan/atau

e) Catatan yang menyangkut pribadi seseorang yang berkaitan dengan kegiatan satuan pendidikan formal dan satuan pendidikan non-formal.

9) Memorandum atau surat-surat antar badan publik atau intra badan publik, yang menurut sifatnya dirahasiakan kecuali atas putusan komisi informasi atau pengadilan;

10) Informasi yang tidak boleh diungkapkan berdasarkan undang-undang.

e. Informasi yang diperoleh berdasarkan permintaan

Informasi yang diperoleh berdasarkan permintaan adalah informasi publik yang tidak tercantum dalam klasifikasi informasi yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala, informasi yang wajib diumumkan secara serta serta-merta, informasi yang wajib tersedia setiap saat, dan informasi yang dikecualikan. Namun informasi tersebut dapat diberikan hanya berdasarkan permintaan oleh pihak yang berkepentingan, antara lain :

1) Putusan badan peradilan;

2) Ketetapan, keputusan, peraturan, surat edaran, ataupun bentuk kebijakan lain, baik yang tidak berlaku mengikat maupun mengikat ke dalam ataupun ke luar serta pertimbangan lembaga penegak hukum;

3) Surat perintah penghentian penyidikan atau penuntutan;

4) Rencana pengeluaran tahunan lembaga penegak hukum;

5) Laporan keuangan tahunan lembaga penegak hukum;

6) Laporan hasil pengembalian uang hasil korupsi;

7) Informasi lain yang telah dinyatakan terbuka bagi masyarakat berdasarkan mekanisme keberatan dan/atau penyelesaian sengketa.


83



7. Mekanisme memperoleh informasi publik

Mekanisme untuk memperoleh Informasi Publik didasarkan pada prinsip cepat, tepat waktu, biaya ringan, dengan ketentuan:

a. Setiap pemohon informasi publik dapat mengajukan permintaan untuk memperoleh informasi publik kepada badan publik terkait secara tertulis atau tidak tertulis.

b. Badan publik wajib mencatat nama dan alamat pemohon informasi publik, subjek dan format informasi serta cara penyampaian informasi yang diminta oleh pemohon informasi publik.

c. Badan publik yang bersangkutan wajib mencatat permintaan informasi publik yang diajukan secara tidak tertulis.

d. Badan publik terkait wajib memberikan tanda bukti penerimaan permintaan informasi publik berupa nomor pendaftaran pada saat permintaan diterima.

e. Dalam hal permintaan disampaikan secara langsung atau melalui surat elektronik, nomor pendaftaran diberikan saat penerimaan permintaan.

f. Dalam hal permintaan disampaikan melalui surat, pengiriman nomor pendaftaran dapat diberikan bersamaan dengan pengiriman informasi.

g. Paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja sejak diterimanya permintaan, badan publik yang bersangkutan wajib menyampaikan pemberitahuan tertulis yang berisikan :

1) Informasi yang diminta berada di bawah penguasaannya ataupun tidak;

2) Badan publik wajib memberitahukan badan publik yang menguasai informasi yang diminta apabila informasi yang diminta tidak berada di bawah penguasaannya dan badan publik yang menerima permintaan mengetahui keberadaan informasi yang diminta;

3) Penerimaan atau penolakan permintaan dengan alasan yang tercantum;

4) Dalam hal permintaan diterima seluruhnya atau sebagian dicantumkan materi Informasi yang akan diberikan;

5) Dalam hal suatu dokumen mengandung materi yang dikecualikan, maka informasi yang dikecualikan tersebut dapat dihitamkan dengan disertai alasan dan materinya;

6) Alat penyampai dan format informasi yang akan


84



diberikan;

7) Biaya serta cara pembayaran untuk memperoleh informasi yang diminta.

h. Badan Publik yang bersangkutan dapat memperpanjang waktu untuk mengirimkan pemberitahuan, paling lambat 7 (tujuh) hari kerja berikutnya dengan memberikan alasan secara tertulis.

8. Komisi informasi

Komisi informasi adalah lembaga mandiri yang berfungsi menjalankan Undang-undang ini dan peraturan pelaksanaannya menetapkan petunjuk teknis standar layanan Informasi publik dan menyelesaikan sengketa Informasi publik melalui mediasi dan/atau ajudikasi non-litigasi, penyelesaian sengketa Ajudikasi di luar pengadilan yang putusannya memiliki kekuatan setara dengan putusan pengadilan.

Yang dimaksud dengan “mandiri” adalah independen dalam menjalankan wewenang serta tugas dan fungsinya termasuk dalam memutuskan sengketa Informasi publik dengan berdasar pada Undang-undang ini, keadilan, kepentingan umum, dan kepentingan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

a. Susunan keanggotaan komisi informasi

Susunan keanggotaan komisi informasi terdiri dari:

1) Anggota komisi informasi pusat berjumlah 7 (tujuh) orang yang mencerminkan unsur pemerintah dan unsur masyarakat.

2) Anggota komisi informasi provinsi dan/atau Komisi Informasi kabupaten/kota berjumlah 5 (lima) orang yang mencerminkan unsur pemerintah dan unsur masyarakat.

3) Komisi Informasi dipimpin oleh seorang ketua merangkap anggota dan didampingi oleh seorang wakil ketua merangkap anggota.

4) Ketua dan wakil ketua dipilih dari dan oleh para anggota Komisi Informasi.

5) Pemilihan dilakukan dengan musyawarah seluruh anggota Komisi Informasi dan apabila tidak tercapai kesepakatan dilakukan pemungutan suara.

b. Tugas komisi informasi

Komisi informasi bertugas untuk:


85



1) Menerima, memeriksa, dan memutus permohonan penyelesaian sengketa informasi publik melalui mediasi dan/atau ajudikasi non-litigasi yang diajukan oleh setiap pemohon informasi publik berdasarkan alasan sebagaimana dimaksud dalam undang-undang ini;

2) Menetapkan kebijakan umum pelayanan informasi publik;

3) Menetapkan petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis.

c. Wewenang komisi informasi

Komisi Informasi berwenang untuk :

1) Memanggil dan/atau mempertemukan para pihak yang bersengketa;

2) Meminta catatan atau bahan yang relevan yang dimiliki oleh badan publik terkait untuk mengambil keputusan dalam upaya menyelesaikan sengketa informasi publik;

3) Meminta keterangan atau menghadirkan pejabat badan publik ataupun pihak yang

4) Terkait sebagai saksi dalam penyelesaian sengketa informasi publik;

5) Mengambil sumpah setiap saksi yang didengar keterangannya dalam ajudikasi

6) Nonlitigasi penyelesaian sengketa informasi publik; dan

7) Membuat kode etik yang diumumkan kepada publik sehingga masyarakat dapat menilai kinerja komisi informasi.

Kewenangan komisi informasi pusat meliputi kewenangan penyelesaian sengketa informasi publik yang menyangkut badan publik pusat dan badan publik tingkat provinsi dan/atau badan publik tingkat kabupaten/kota selama komisi informasi di provinsi atau komisi informasi kabupaten/kota tersebut belum terbentuk.

Kewenangan komisi informasi provinsi meliputi kewenangan penyelesaian sengketa yang menyangkut badan publik tingkat provinsi yang bersangkutan. Sedangkan kewenangan komisi informasi kabupaten/kota meliputi kewenangan penyelesaian sengketa yang menyangkut badan publik tingkat kabupaten/kota yang bersangkutan.

9. Keberatan dan penyelesaian sengketa melalui komisi informasi


86



a. Keberatan

Setiap pemohon informasi publik dapat mengajukan keberatan secara tertulis kepada atasan pejabat pengelola informasi dan dokumentasi berdasarkan alasan berikut :

1) Penolakan atas permintaan informasi berdasarkan alasan pengecualian;

2) Tidak disediakannya informasi berkala;

3) Tidak ditanggapinya permintaan informasi;

4) Permintaan informasi ditanggapi tidak sebagaimana yang diminta;

5) Tidak dipenuhinya permintaan informasi;

6) Pengenaan biaya yang tidak wajar; dan/atau

7) Penyampaian informasi yang melebihi waktu yang diatur dalam undang-undang.

Alasan tersebut dapat diselesaikan secara musyawarah oleh kedua belah pihak.

Dalam hal Keberatan, diajukan oleh pemohon informasi publik dalam jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja setelah ditemukannya alasan. Atasan pejabat memberikan tanggapan atas keberatan yang diajukan oleh pemohon informasi publik dalam jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak diterimanya keberatan secara tertulis. alasan tertulis disertakan bersama tanggapan apabila atasan pejabat menguatkan putusan yang ditetapkan oleh bawahannya.

b. Penyelesaian sengketa melalui komisi informasi

Mekanisme penyelesaian sengketa melalui komisi informasi sebagai berikut:

1) Upaya penyelesaian sengketa informasi publik diajukan kepada komisi informasi pusat dan/atau komisi informasi provinsi dan/atau komisi informasi kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya apabila tanggapan atasan pejabat pengelola informasi dan dokumentasi dalam proses keberatan tidak memuaskan pemohon informasi publik.

2) Upaya penyelesaian Sengketa Informasi Publik diajukan dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah diterimanya tanggapan tertulis dari atasan pejabat.

3) Komisi informasi pusat dan komisi informasi provinsi dan/atau komisi informasi kabupaten/kota harus mulai mengupayakan penyelesaian sengketa informasi publik


87



melalui mediasi dan/atau ajudikasi nonlitigasi paling- lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah menerima permohonan penyelesaian sengketa informasi publik.

4) Proses penyelesaian sengketa paling lambat dapat diselesaikan dalam waktu 100 (seratus) hari kerja.

5) Putusan komisi informasi yang berasal dari kesepakatan melalui mediasi bersifat final dan mengikat.

Apabila sengketa informasi tidak dapat diselesaikan pada tingkat komisi informasi, penyelesaian sengketa dilanjutkan dengan pengajuan gugatan melalui pengadilan tata usaha negara apabila yang digugat adalah badan publik negara dan pengajuan gugatan melalui pengadilan negeri apabila yang digugat adalah badan publik non pemerintah.

Pihak yang tidak menerima putusan pengadilan tata usaha negara/pengadilan negeri dapat mengajukan kasasi kepada mahkamah agung selambat-lambatnya dalam waktu 14 (empat belas) hari sejak diterimanya putusan pengadilan tata usaha negara/pengadilan negeri.

10. Langkah-langkah gugatan ke pengadilan dan kasasi

a. Gugatan ke pengadilan

Mekanisme gugatan ke Pengadilan adalah sebagai berikut:

1) Pengajuan gugatan dilakukan melalui pengadilan tata usaha negara apabila yang digugat adalah Badan Publik negara;

2) Pengajuan gugatan dilakukan melalui pengadilan negeri apabila yang digugat adalah badan publik selain badan publik negara;

3) Pengajuan gugatan hanya dapat ditempuh apabila salah satu atau para pihak yang bersengketa secara tertulis menyatakan tidak menerima putusan Ajudikasi dari komisi informasi paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah diterimanya putusan tersebut;

4) Sepanjang menyangkut informasi yang dikecualikan, sidang di Komisi Informasi dan di pengadilan bersifat tertutup;

5) Putusan pengadilan tata usaha negara atau pengadilan negeri dalam penyelesaian Sengketa Informasi Publik tentang pemberian atau penolakan akses terhadap seluruh atau sebagian informasi yang diminta berisi salah satu perintah berikut:


88



a) Membatalkan putusan komisi informasi dan/atau memerintahkan badan publik:

(1) Memberikan sebagian atau seluruh informasi yang dimohonkan oleh pemohon Informasi publik;

(2) Menolak memberikan sebagian atau seluruh informasi yang diminta oleh Pemohon informasi publik.

b) Menguatkan putusan komisi Informasi dan/atau memerintahkan badan publik:

(1) Memberikan sebagian atau seluruh informasi yang diminta oleh pemohon informasi publik;

(2) Menolak memberikan sebagian atau seluruh informasi yang diminta oleh pemohon informasi publik.

c) Putusan pengadilan tata usaha negara atau pengadilan negeri dalam penyelesaian sengketa informasi publik tentang pokok keberatan berisi salah satu perintah berikut:

(1) Memerintahkan pejabat pengelola informasi dan dokumentasi untuk menjalankan kewajibannya sebagaimana ditentukan dalam undang-undang ini dan/atau

(2) Memerintahkan untuk memenuhi jangka waktu pemberian informasi sebagaimana diatur dalam undangundang ini;

(3) Menolak permohonan pemohon informasi publik;

(4) Memutuskan biaya penggandaan informasi.

(5) Pengadilan tata usaha negara atau pengadilan negeri memberikan salinan Putusannya kepada para pihak yang bersengketa.

b. Kasasi

Pihak yang tidak menerima putusan pengadilan tata usaha negara atau pengadilan negeri dapat mengajukan kasasi kepada mahkamah agung paling lambat dalam waktu 14 (empat belas) hari sejak diterimanya putusan pengadilan tata usaha negara atau pengadilan negeri.

11. Ketentuan pidana dalam undang-undang keterbukaan


89



informasi publik

Pasal 51

Setiap orang yang dengan sengaja menggunakan informasi publik secara melawan hukum dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp 5.000.000,00 (lima juta rupiah).

Pasal 52

Badan publik yang dengan sengaja tidak menyediakan, tidak memberikan, dan/atau tidak menerbitkan informasi publik berupa informasi publik secara berkala, informasi publik yang wajib diumumkan secara sertamerta, informasi publik yang wajib tersedia setiap saat, dan/atau informasi publik yang harus diberikan atas dasar permintaan sesuai dengan undangundang ini, dan mengakibatkan kerugian bagi orang lain dikenakan pidana kurungan paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda paling banyak rp 5.000.000,00 (lima juta rupiah).

Pasal 53

Setiap orang yang dengan sengaja dan melawan hukum menghancurkan, merusak, dan/atau menghilangkan dokumen informasi publik dalam bentuk media apa pun yang dilindungi negara dan/atau yang berkaitan dengan kepentingan umum dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan/atau pidana denda paling banyak rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).

Pasal 54

(1) Setiap orang yang dengan sengaja dan tanpa hak mengakses dan/atau memperoleh dan/atau memberikan informasi yang dikecualikan sebagaimana diatur dalam pasal 17 huruf a, huruf b, huruf d, huruf f, huruf g, huruf h, huruf i, dan huruf j dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan pidana denda paling banyak rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).

(2) Setiap orang yang dengan sengaja dan tanpa hak mengakses dan/atau memperoleh dan/atau memberikan informasi yang dikecualikan sebagaimana diatur dalam pasal 17 huruf c dan huruf e, dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan pidana denda paling banyak rp20.000.000,00 (dua puluh juta rupiah).

Pasal 55

Setiap orang yang dengan sengaja membuat informasi publik yang tidak benar atau menyesatkan dan mengakibatkan kerugian bagi orang lain dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan/atau denda paling banyak rp5.000.000,00 (lima juta


90



rupiah).

Pasal 56

Setiap pelanggaran yang dikenai sanksi pidana dalam undang-undang ini dan juga diancam dengan sanksi pidana dalam undang-undang lain yang bersifat khusus, yang berlaku adalah sanksi pidana dari undang-undang yang lebih khusus tersebut.

Pasal 57

Tuntutan pidana berdasarkan undang-undang ini merupakan delik aduan dan diajukan melalui peradilan umum.


91



Rangkuman

1. Informasi publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan UndangUndang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik.

2. Komisi informasi adalah lembaga mandiri yang berfungsi menjalankan Undang-undang ini dan peraturan pelaksanaannya, menetapkan petunjuk teknis standar layanan informasi publik dan menyelesaikan sengketa informasi publik melalui mediasi dan/atau ajudikasi non-litigasi.

3. Informasi publik yang dikecualikan bersifat rahasia sesuai dengan Undang-undang, kepatutan, dan kepentingan umum didasarkan pada pengujian tentang konsekuensi yang timbul, yaitu konsekuensi yang membahayakan kepentingan yang dilindungi berdasarkan undang-undang ini, apabila suatu informasi diberikan kepada masyarakat serta setelah dipertimbangkan dengan saksama bahwa menutup Informasi Publik dapat melindungi kepentingan yang lebih besar daripada membukanya atau sebaliknya

4. Kewajiban badan publik

a. Menyediakan, memberikan dan/atau menerbitkan Informasi Publik yang berada di bawah kewenangannya kepada Pemohon Informasi Publik, selain informasi yang dikecualikan sesuai dengan ketentuan;

b. Menyediakan Informasi publik yang akurat, benar, dan tidak menyesatkan dengan membangun dan mengembangkan sistem informasi dan dokumentasi untuk mengelola Informasi Publik secara baik dan efisien sehingga dapat diakses dengan mudah;

c. Membuat pertimbangan secara tertulis setiap kebijakan yang diambil untuk memenuhi hak setiap orang atas Informasi Publik, antara lain memuat pertimbangan politik, ekonomi, sosial, budaya, dan pertahanan dan keamanan negara;

d. Dalam rangka memenuhi kewajibannya Badan Publik dapat memanfaatkan sarana dan media elektronik dan non-elektronik

5. Informasi yang diperoleh berdasarkan permintaan adalah informasi publik yang tidak tercantum dalam klasifikasi informasi yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala, informasi yang wajib diumumkan secara serta serta-merta, informasi yang


92



wajib tersedia setiap saat, dan informasi yang dikecualikan.

Latihan

1. Jelaskan pengertian-pengertian yang berhubungan dengan uu ri nomor 14 tentang keterbukaan informasi publik!

2. Jelaskan asas uu keterbukaan informasi publik!

3. Jelaskan tujuan uu keterbukaan informasi publik!

4. Jelaskan ruang lingkup uu keterbukaan informasi publik!

5. Jelaskan hak dan kewajiban pengguna informasi publik badan publik!

6. Jelaskan jenis-jenis informasi publik!

7. Jelaskan mekanisme memperoleh informasi publik!

8. Jelaskan komisi informasi!

9. Jelaskan keberatan dan penyelesaian sengketa melalui komisi informasi!

10. Jelaskan langkah-langkah gugatan ke pengadilan dan kasasi!

11. Jelaskan ketentuan pidana dalam UU keterbukaan informasi publik!


93



MODUL

05

PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI

(UU NOMOR 20 TAHUN 2001 TENTANG

PERUBAHAN ATAS

UU NOMOR 31 TAHUN 1999)

4 JP (180 menit)

Pengantar

Dalam modul ini dibahas tentang pengertian korupsi, kondisi yang mendukung munculnya korupsi, jenis korupsi kerugian kuangan negara, korupsi suap menyuap, korupsi pemerasan, korupsi penggelapan dalam jabatan, korupsi perbuatan curang, korupsi benturan kepentingan dalam pengadaan, korupsi gratifikasi dan peran serta masyarakat dalam pemberantasan tindak pidana korupsi.

Tujuannya adalah agar peserta didik dapat memahami tentang Undang-undang tentang pemberantasan tindak pidana korupsi.

Kompetensi Dasar

Memahami tentang pemberantasan tindak pidana korupsi.


1. Menjelaskan pengertian-pengertian yang berkaitan dengan Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi.

2. Menjelaskan Kondisi yang mendukung munculnya korupsi;

3. Menjelaskan korupsi kerugian kuangan negara;

4. Menjelaskan korupsi suap menyuap;

5. Menjelaskan korupsi pemerasan;

6. Menjelaskan korupsi penggelapan dalam jabatan;

7. Menjelaskan korupsi perbuatan curang;

8. Menjelaskan korupsi benturan kepentingan dalam pengadaan

9. Menjelaskan korupsi gratifikasi;

10. Menjelaskan Peran serta masyarakat dalam pemberantasan tindak pidana korupsi.


94



Materi Pelajaran

Pokok bahasan:

Pemberantasan tindak pidana korupsi.

Sub pokok bahasan:

1. Pengertian-pengertian yang berkaitan dengan Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi.

2. Kondisi yang mendukung munculnya korupsi;

3. korupsi kerugian kuangan negara;

4. korupsi suap menyuap;

5. korupsi pemerasan;

6. korupsi penggelapan dalam jabatan;

7. korupsi perbuatan curang;

8. korupsi benturan kepentingan dalam pengadaan;

9. korupsi gratifikasi;

10. Peran serta masyarakat dalam pemberantasan tindak pidana korupsi.

Metode Pembelajaran

1. Metode ceramah

Metode ini digunakan pendidik untuk digunakan untuk menjelaskan materi tentang Korupsi, Kondisi yang mendukung munculnya korupsi, jenis korupsi kerugian kuangan negara dan Peran serta masyarakat dalam pemberantasan tindak pidana korupsi.


Metode ini digunakan pendidik untuk mengeksplor pendapat peserta didik tentang pemberantasan tindak pidana korupsi.

3. Tanya jawab jawab



95



4. Metode penugasan

Metode ini digunakan pendidik untuk menugaskan peserta didik membuat resume tentang materi yang diberikan.

Alat/medial, Bahan, dan Sumber Belajar

1. Alat/media:

a. White Board;

b. Laptop;

c. LCD Projector;

d. OHP;

e. Slide;

f. Spidol;

g. Penghapus.

2. Bahan:

a. Alat tulis;

b. Kertas Flipchart/HVS

3. Sumber belajar:

a. Undang-undang nomor 31 tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi;

b. Undang-undang Nomor 20 tahun 2001 tentang perubahan atas Undang-undang nomor 31 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi.



Pendidik melaksanakan apersepsi

a. Pendidik memerintahkan peserta didik melakukan refleksi:

b. Pendidik mengaitkan materi yang sudah disampaikan dengan materi yang akan disampaikan.



96




a. Pendidik menyampaikan materi pemberantasan tindak pidana korupsi;








Pendidik memberikan ulasan dan penguatan materi secara umum.





Tagihan / Tugas


Lembar Kegiatan



97



Bahan Bacaan

PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI

1. Pengertian korupsi

Korupsi (bahasa Latin: Corruptio dari kata kerja Corrumpere yang bermakna busuk, rusak, menggoyahkan, memutarbalik, menyogok). Secara harfiah, korupsi adalah perilaku pejabat publik, baik politikus/politisi maupun pegawai negeri, yang secara tidak wajar dan tidak legal memperkaya diri atau memperkaya mereka yang dekat dengannya, dengan menyalahgunakan kekuasaan publik yang dipercayakan kepada mereka.

Dari sudut pandang hukum, tindak pidana korupsi secara garis besar mencakup unsur-unsur sebagai berikut :

a. Perbuatan melawan hukum;

b. Penyalahgunaan kewenangan, kesempatan, atau sarana;

c. Memperkaya diri sendiri, orang lain, atau korporasi;

d. Merugikan keuangan negara atau perekonomian Negara.

Selain itu terdapat rumusan Tindak Pidana Korupsi lainnya, yang tidak mensyaratkan adanya kerugian negara, diantaranya:

a. Penggelapan dalam jabatan;

b. Memberi atau menerima hadiah atau janji (penyuapan);

c. Pemerasan dalam jabatan;

d. Ikut serta dalam pengadaan (bagi pegawai negeri/penyelenggara negara);

e. Menerima gratifikasi (bagi pegawai negeri/penyelenggara negara).

Dalam arti yang luas, korupsi atau korupsi politis adalah penyalahgunaan jabatan resmi untuk keuntungan pribadi. Semua bentuk pemerintah/pemerintahan rentan korupsi dalam praktiknya. Beratnya korupsi berbeda-beda, dari yang paling ringan dalam bentuk penggunaan pengaruh dan dukungan untuk memberi dan menerima pertolongan, sampai dengan korupsi berat yang diresmikan, dan sebagainya. Titik ujung korupsi adalah kleptokrasi, yang arti harafiahnya pemerintahan oleh para pencuri, dimana pura-pura bertindak jujur pun tidak ada sama sekali.

Korupsi yang muncul di bidang politik dan birokrasi bisa berbentuk sepele atau berat, terorganisasi atau tidak. Walau korupsi sering memudahkan kegiatan kriminal seperti penjualan narkotika,


98



pencucian uang, dan prostitusi, korupsi itu sendiri tidak terbatas dalam hal-hal ini saja. Untuk mempelajari masalah ini dan membuat solusinya, sangat penting untuk membedakan antara korupsi dan kriminalitas kejahatan.

Tergantung dari negaranya atau wilayah hukumnya, ada perbedaan antara yang dianggap korupsi atau tidak. Sebagai contoh, pendanaan partai politik ada yang legal di satu tempat namun ada juga yang tidak legal di tempat lain.

2. Kondisi yang mendukung munculnya korupsi

a. Konsentrasi kekuasan di pengambil keputusan yang tidak bertanggung jawab langsung kepada rakyat, seperti yang sering terlihat di rezim-rezim yang bukan demokratik.

b. Kurangnya transparansi di pengambilan keputusan pemerintah

c. Kampanye-kampanye politik yang mahal, dengan pengeluaran lebih besar dari pendanaan politik yang normal.

d. Proyek yang melibatkan uang rakyat dalam jumlah besar.

e. Lingkungan tertutup yang mementingkan diri sendiri dan jaringan "teman lama".

f. Lemahnya ketertiban hukum.

g. Lemahnya profesi hukum.

h. Kurangnya kebebasan berpendapat atau kebebasan media massa.

i. Gaji pegawai pemerintah yang sangat kecil.

j. Rakyat yang cuek, tidak tertarik, atau mudah dibohongi yang gagal memberikan perhatian yang cukup ke pemilihan umum.

k. Tidak ada kontrol yang cukup untuk mencegah penyuapan atau sumbangan kampanye.

Mengenai kurangnya gaji atau pendapatan pegawai negeri dibanding dengan kebutuhan hidup yang makin hari makin meningkat pernah di kupas oleh B Soedarsono yang menyatakan antara lain " pada umumnya orang menghubung-hubungkan tumbuh suburnya korupsi sebab yang paling gampang dihubungkan adalah kurangnya gaji pejabat-pejabat....." namun B Soedarsono juga sadar bahwa hal tersebut tidaklah mutlak karena banyaknya faktor yang bekerja dan saling mempengaruhi satu sama lain. Kurangnya gaji bukanlah faktor yang paling menentukan, orang-orang yang berkecukupan banyak yang melakukan korupsi. Namun demikian kurangnya gaji dan pendapatan pegawai negeri memang faktor yang paling menonjol dalam arti merata dan meluasnya korupsi di Indonesia, hal ini


99



dikemukakan oleh Guy J Parker dalam tulisannya berjudul "Indonesia 1979: The Record Of Three Decades (Asia Survey Vol. XX No. 2, 1980 : 123). Begitu pula J.W Schoorl mengatakan bahwa " di Indonesia di bagian pertama tahun 1960 situasi begitu merosot sehingga untuk sebagian besar golongan dari pegawai, gaji sebulan hanya sekadar cukup untuk makan selama dua minggu. Dapat dipahami bahwa dalam situasi demikian memaksa para pegawai mencari tambahan dan banyak diantaranya mereka mendapatkan dengan meminta uang ekstra untuk pelayanan yang diberikan". (Sumber buku "Pemberantasan Korupsi karya Andi Hamzah, 2007)

3. Korupsi kerugian kuangan negara

a. Menurut perspektif hukum, definisi korupsi secara gamblang telah dijelaskan dalam pemberantasan tindak pidana korupsi. Berdasarkan pasal-pasal tersebut, korupsi dirumuskan kedalam 30 bentuk/jenis tindak pidana korupsi. Pasal-pasal tersebut menerangkan secara terperinci mengenai perbuatan yang bias dikenakan sanksi pidana karena korupsi.

b. Jenis tindak pidana korupsi:

1) Melawan hukum untuk memperkaya diri dan dapat merugikan keuangan negara adalah korupsi. Rumusan ini paling banyak dipakai oleh KPK dalam menjerat para koruptor.

2) Menyalahgunakan kewenangan untuk menguntungkan diri sendiri dan dapat merugikan keuangan negara adalah korupsi. Salah satu rumusan favorit yang sering digunakan untuk menjerat para koruptor, terutama para pejabat.

4. Korupsi suap menyuap

8 rumusan dalam kelompok suap menyuap Jenis tindak pidana korupsi:

a. Menyuap pegawai negeri adalah korupsi. Definisinya adalah setiap orang yang memberi sesuatu atau menjanjikan sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara agar supaya berbuat dan tidak berbuat sesuatu dalam jabatannya sehingga bertentangan dengan kewajibannya. Selain itu menyuap pegawai negeri bisa dikatakan memberi sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelenggara karena atau berhubungan dengan sesuatu yang bertentangan dengan kewajiban, dilakukan atau tidak dilakukan dalam jabatannya.

b. Memberi hadiah kepada pegawai negeri karena jabatannya


100



adalah korupsi. Definisinya adalah setiap orang yang memberi sesuatu atau menjanjikan sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara dengan mengingat kekuasaan atau kewenangan yang melekat pada jabatan atau kedudukannya, atau oleh pemberi hadiah atau janji dianggap, melekat pada jabatan atau kedudukan tersebut.

c. Pegawai negeri yang menerima suap adalah korupsi. Jadi menyuap maupun yang disuap adalah dikategorikan sebagai korupsi.

d. Pegawai negeri yang menerima hadiah yang berhubungan dengan jabatannya adalah korupsi. Jadi hampir mirip dengan rumusan di atas, hanya bedanya adalah pada kategori menerima hadiah, bukan memberi hadiah.

e. Menyuap hakim adalah korupsi. Hampir mirip dengan rumusan di atas, namun dalam konteks bahwa menyuap hakim untuk mempengaruhi putusan perkara.

f. Menyuap advokat adalah korupsi. Hampir sama dengan menyuap hakim namun dalam konteks untuk mempengaruhi nasihat atau pendapat yang akan diberikan berhubung dengan perkara yang diserahkan kepada pengadilan untuk diadili.

g. Hakim yang menerima suap adalah korupsi. Intinya adalah yang menyuap dan yang disuap adalah korupsi.

h. Advokat yang menerima suap adalah korupsi.

5. Korupsi pemerasan

Jenis tindak pidana korupsi dalam kelompok pemerasan :

a. Pegawai negeri memeras adalah korupsi. Definisinya adalah pegawai negeri atau penyelenggara negara yang dengan maksud menguntungkan diri sendiri atau orang lain, yang secara melawan hukum, atau dengan menyalahgunakan kekuasaannya memaksa seseorang memberikan sesuatu, membayar, atau menerima pembayaran dengan potongan, atau untuk mengerjakan sesuatu bagi dirinya. Selain itu bisa dikatakan bahwa pegawai negeri atau penyelenggara negara yang pada waktu menjalankan tugas, meminta atau menerima pekerjaan atau penyerahan barang, seolah-olah merupakan utang kepada dirinya, padahal diketahui bahwa hal tersebut bukan merupakan hutang.

b. Pegawai negeri memeras pegawai negeri yang lain adalah korupsi. Definisinya adalah pegawai negeri atau penyelenggara negara yang pada waktu menjalankan tugas, meminta, menerima atau memotong pembayaran kepada pegawai negeri yang lain atau kepada kas umum, seolah-


101



olah pegawai negeri atau penyelenggara negara yang lain atau kas umum tersebut mempunyai utang kepadanya, padahal diketahui bahwa hal tersebut bukan merupakan utang. Dua rumusan ini seringkali terjadi di sebagian lingkungan instansi pemerintah. Bagi mereka yang bekerja di instansi pemerintah pasti paham. Maka, perlu diwaspadai bahwa praktek-praktek pemotongan yang terjadi di instansi pemerintah bisa dijadikan temuan oleh KPK dan dianggap sebagai jenis tindak pidana korupsi.

Kita tahu bahwa dampak dari budaya korupsi itu adalah adanya kerugian keuangan negara. Namun dampak yang lebih mengerikan adalah hilangnya sejumlah potensi keuntungan bagi rakyat untuk hidup lebih baik. Gara-gara korupsi, rakyat harus menghadapi terpaan krisis moneter yang melanda Indonesia di tahun 1997 dan hingga sekarang dampak tersebut belum sepenuhnya hilang. Gara-gara korupsi, rakyat harus menghadapi kenyataan bahwa biaya pendidikan di negeri ini yang selangit. Gara-gara korupsi, investor asing harus mengeluarkan biaya ekstra agar bisa berbisnis di Indonesia, yang ujung-ujungnya biaya tersebut dibebankan juga pada rakyat.

Sebelumnya saya telah membahas tentang rumusan korupsi mengenai kerugian uang negara, suap menyuap, dan pemerasan. Berikut ini saya menjelaskan mengenai rumusan yang lainnya, yaitu penggelapan dalam jabatan, perbuatan curang, benturan kepentingan dalam pengadaan, dan gratifikasi.

6. Korupsi penggelapan dalam jabatan

5 Jenis rumusan dalam kelompok penggelapan dalam jabatan tindak pidana korupsi :

a. Pegawai negeri menggelapkan uang atau membiarkan penggelapan adalah korupsi. Definisinya adalah pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri yang ditugaskan menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk sementara waktu, dengan sengaja menggelapkan uang atau surat berharga yang disimpan karena jabatannya, atau membiarkan uang atau surat berharga tersebut diambil atau digelapkan oleh orang lain, atau membantu dalam melakukan perbuatan tersebut.

b. Pegawai negeri memalsukan buku untuk pemeriksaan administrasi adalah korupsi. Definisinya adalah pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri yang ditugaskan menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk sementara waktu, dengan sengaja memalsu buku-buku atau daftar-daftar yang khusus untuk pemeriksaan administrasi.


102



c. Pegawai negeri merusakkan bukti adalah korupsi. Definisinya adalah pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri yang ditugaskan menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk sementara waktu, dengan sengaja menggelapkan, menghancurkan, merusakkan, atau membuat tidak dapat dipakai barang, akta, surat, atau daftar yang digunakan untuk meyakinkan atau membuktikan di muka pejabat yang berwenang, yang dikuasai karena jabatannya.

d. Pegawai negeri membiarkan orang lain merusakkan bukti adalah korupsi. Definisinya adalah pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri yang ditugaskan menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk sementara waktu, dengan sengaja membiarkan orang lain menghilangkan, menghancurkan, merusakkan, atau membuat tidak dapat dipakai barang, akta, surat, atau daftar yang digunakan untuk meyakinkan atau membuktikan di muka pejabat yang berwenang, yang dikuasai karena jabatannya.

e. Pegawai negeri membantu orang lain merusakkan bukti adalah korupsi. Definisinya adalah pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri yang ditugaskan menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk sementara waktu, dengan sengaja membantu orang lain menghilangkan, menghancurkan, merusakkan, atau membuat tidak dapat dipakai barang, akta, surat, atau daftar yang digunakan untuk meyakinkan atau membuktikan di muka pejabat yang berwenang, yang dikuasai karena jabatannya.

7. Korupsi perbuatan curang

6 Jenis rumusan dalam kelompok perbuatan curang :

a. Pemborong berbuat curang adalah korupsi. Definisinya adalah pemborong, ahli bangunan yang pada waktu membuat bangunan, atau penjual bahan bangunan yang pada waktu menyerahkan bahan bangunan, melakukan perbuatan curang yang dapat membahayakan keamanan orang atau barang, atau keselamatan negara dalam keadaan perang.

b. Pengawas proyek membiarkan perbuatan curang adalah korupsi. Definisinya adalah setiap orang yang bertugas mengawasi pembangunan atau penyerahan bahan bangunan, sengaja membiarkan perbuatan curang yang dapat membahayakan keamanan orang atau barang, atau keselamatan negara dalam keadaan perang.

c. Rekanan TNI/Polri berbuat curang adalah korupsi.


103



Definisinya adalah setiap orang yang pada waktu menyerahkan barang keperluan TNI/Polri melakukan perbuatan curang yang dapat membahayakan keselamatan negara dalam keadaan perang.

d. Pengawas rekanan TNI/Polri membiarkan perbuatan curang adalah korupsi. Definisinya adalah setiap orang yang bertugas mengawasi penyerahan barang keperluan TNI/Polri dengan sengaja membiarkan perbuatan curang yang dapat membahayakan keselamatan negara dalam keadaan perang.

e. Penerima barang TNI/Polri membiarkan perbuatan curang adalah korupsi. Definisinya adalah orang yang menerima penyerahan bahan bangunan atau orang yang menerima penyerahan barang keperluan TNI/Polri yang membiarkan membiarkan perbuatan curang yang dapat membahayakan keselamatan negara dalam keadaan perang.

f. Pegawai negeri menyerobot tanah negara sehingga merugikan orang lain adalah korupsi. Definisinya adalah pegawai negeri atau penyelenggara negara yang pada waktu menjalankan tugas, telah menggunakan tanah negara yang di atasnya terdapat hak pakai, seolah-olah sesuai dengan peraturan perundang-undangan, telah merugikan orang yang berhak, padahal diketahuinya bahwa perbuatan tersebut bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.

8. Korupsi benturan kepentingan dalam pengadaan

Hanya terdapat satu rumusan dalam benturan kepentingan dalam pengadaan, yaitu pegawai negeri turut serta dalam pengadaan yang diurus adalah korupsi. Definisinya adalah pegawai negeri atau penyelenggara negara baik langsung maupun tidak langsung dengan sengaja turut serta dalam pemborongan, pengadaan, atau persewaan, yang pada saat dilakukan perbuatan, untuk seluruh atau sebagian ditugaskan untuk mengurus atau mengawasinya.

9. Korupsi gratifikasi

a. Sama halnya dengan benturan kepentingan dalam pengadaan, gratifikasi atau hadiah hanya memiliki satu rumusan, yaitu pegawai negeri menerima gratifikasi dan tidak lapor KPK adalah korupsi, yang terdapat dalam pasal. Rumusan definisi ini agak rumit, yaitu setiap gratifikasi kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara dianggap menerima suap yang berhubungan dengan jabatannya dan berlawanan dengan kewajiban atau tugasnya. Namun rumusan ini tidak berlaku bila penerima gratifikasi melaporkan gratifikasi yang diterimanya kepada KPK paling


104



lambat 30 hari kerja terhitung sejak tanggal gratifikasi tersebut diterima.

Beberapa jenis tindak pidana lain yang berkaitan dengan tindak pidana korupsi, diantaranya :

1) Merintangi proses pemeriksaan perkara korupsi. Jenis tindak pidana tersebut tertuang dan Definisinya adalah setiap orang yang dengan sengaja mencegah, merintangi, atau menggagalkan secara langsung atau tidak langsung penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan terhadap tersangka atau terdakwa ataupun para saksi dalam perkara korupsi.

2) Tersangka tidak memberikan keterangan mengenai kekayaannya. Jenis tindak pidana tersebut Definisinya adalah setiap orang sebagaimana yang dengan sengaja tidak memberikan keterangan atau memberi keterangan yang tidak benar tentang seluruh harta bendanya dan harta benda suami atau istri, anak, dan harta benda setiap orang atau korporasi yang diketahui dan atau diduga mempunyai hubungan dengan tindak pidana korupsi yang dilakukan tersangka.

3) Bank yang tidak memberikan keterangan rekening tersangka. Jenis tindak pidana tersebut Definisinya hampir mirip dengan jenis tindak pidana sebelumnya, namun lebih mengarah pada pihak Bank yang diduga menyimpan harta benda hasil korupsi.

4) Saksi atau ahli yang tidak memberi keterangan atau memberi keterangan palsu. Jenis tindak pidana tersebut Definisinya hampir mirip dengan jenis tindak pidana sebelumnya, namun lebih berkaitan dengan kesaksian atau saksi ahli.

5) Orang yang memegang rahasia jabatan tidak memberikan keterangan atau memberi keterangan palsu. Jenis tindak pidana tersebut Definisinya hampir mirip dengan jenis tindak pidana sebelumnya, namun lebih berkaitan dengan orang yang karena pekerjaan, harkat, martabat, atau jabatannya yang diwajibkan menyimpan rahasia. Hal ini dikecualikan bagi petugas agama yang menurut keyakinannya harus menyimpan rahasia.

6) Saksi yang membuka identitas pelapor. Jenis tindak pidana tersebut Definisinya adalah saksi yang dalam penyidikan dan pemeriksaan di sidang pengadilan menyebut nama atau alamat pelapor, atau hal-hal lain yang memberikan kemungkinan dapat diketahuinya


105



identitas pelapor.

Perlu diketahui bahwa tindak pidana korupsi merupakan bentuk kejahatan luar biasa, sehingga perlu adanya upaya-upaya hukum yang tegas, tidak hanya yang terkait langsung dengan tindak pidana korupsi itu sendiri, tetapi juga tindak pidana lain yang memungkinkan terhambatnya proses hukum para koruptor. Ibarat tikus, para koruptor tidak akan pernah berhenti untuk mencari celah apapun yang memungkinkan proses hukum terhadap mereka bisa terhambat, bahkan membebaskan mereka dari segala upaya hukum.

b. Sesuai dengan pedoman dan batasan gratifiikasi dari pimpinan KPK, maka pegawai negeri yang dimaksud dalam Undang-undang pemberantasan tindak pidana korupsi meliputi:

1) Pegawai negeri atau aparatur sipil negara (ASN) adalah pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjan kerja

2) Orang yang menerima gaji atau upah dari keuangan negara/daearah

3) Orang yang menerima gaji atau upah dari suatu korporasi yang menerima bantuan dari keuangan negara atau daerah. Definisi ini antara lain mencakup pegawai pada BUMN/BUMD.

c. Pengertian penyelenggara negara yang dimaskud dalam Undang-undang pemberantasan tindak pidana korupsi adalah pejebat negara yang menjalankan fungsi eksekutif, legislatif atau yudikatif dan pejabat lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

d. Pegawai negri/penyelenggara negara wajib menolak pemberi gratifikasi yang berhubungan dengan jabatannya dan berlawanan dengan kewajiban atau tugasnya yang diberikan secara langsung

e. Dalam hal pegawai negri atau penyelenggara negara tidak dapat menolak pemberian gratifikasi karena kondisi tertentu seperti:

1) Gratifikasi tidak diterima secara langsung;

2) Tidak diketahuinya pemberi gratifikasi;

3) Penerima ragu dengan kualifikasi gratifikasi;

4) Adanya kondisi tertentu yang tidak mungkin ditolak, seperti dapat mengakibatkan rusaknya hubungan baik institusi membahayakan diri sendiri/karir penerima/ada ancaman lain.


106



f. Maka untuk menghindari ancaman pidana, pegawai negri/penyelenggara negara wajib melaporkan kepada KPK paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal penerima gratifikasi tersebut atau melalui unit pengendalian gratifikasi instansi paling lambat 7 (tujuh) hari kerja yang kemudian diteruskan ke KPK.

g. Laporan gratifikasi disampaikan dengan menggunakan formulir laporan gratifikasi yang ditetapkan oleh KPK dan melampirkan dokumen terkait.

h. Dalam hal gratifikasi berbentuk barang, KPK dapat meminta gratifikasi untuk menyerahkan uang sebagai kompensasi atas barang yang diterimanya sebesar nilai yang tercantum dalam keputusan pimpinan KPK tentang penetapan status kepemilikan gratifikasi.

i. Merujuk pada peraturan komisi pemberantasan korupsi nomor 2 tahun 2014 tentang pedoman pelaporan dan penetapan status gratifikasi sebagaimana telah diubah dengan peraturan KPK nomor 6 tahun 2015 tentang perubahan atas peraturan KPK nomor 2 tahun 2014 tentang pedoman pelapor dan penetapan status gratifikasi. Terdapat bentuk gratifikasi yang tidak wajib dilaporkan (pengecualian dan batasan), meliputi:

1) Pemberian karena hubungan keluarga, yaitu kakek/nenek, bapak/ibu/mertua, suami/istri, anak/menantu, cucu, besan, paman/bibi, kakak/adik/ipar, sepupu dan keponakan, sepanjang tidak memiliki konflik kepentingan;

2) Hadiah (tanda kasih) dalam bentuk uang atau barang yang memiliki nilai jual dalam penyelenggaraan pesta pernikahan, kelahiran, aqiqah, baptis, khitanan, potong gigi, atau upacara adat/agama lainnya dengan batasan nilai per pemberi dalam setiap acara paling banyak Rp. 1.000.000,00 (satu juta rupiah);

3) Pemberian terkait musibah atau bencana yang dialami oleh penerima, bapak/ibu/mertua, suami/istri,, atau anak penerima gratifikasi paling banyak Rp. 1.000.000,00 (satu juta rupiah) per pemberian per orang;

4) Pemberian sesama pegawai dalam rangka pisah sambut, pensiun, promosi jabatan dan ulang tahun yang tidak dalam bentuk uang atau tidak berbentuk setara uang yang paling banyak Rp. 300.000,00 (tiga ratus ribu rupiah) per pemberian per orang dengan total pemberian Rp. 1.000.000,00 (satu juta rupiah) dalam satu tahun dari pemberian yang sama;

5) Pemberian sesama rekan kerja tidak dalam bentuk


107



uang atau tidak berbentuk setara uang (cek, bilyet, giro, saham, deposit, voucher, pulsa dll) paling banyak Rp. 200.000,000 (dua ratus ribu rupiah) per pemberian per orang dengan total pemberian Rp. 1.000.000,000 (satu juta rupiah) dalam 1 (satu) tahun dari pemberian yang sama;

6) Hidangan atau sajian yang bersifat umum;

7) Prestasi akademik atau non akademis yang diikuti dengan menggunakan biaya sendiri seperti kejuaraan, perlombaan atau kompetisi tidak terkait kedinasan;

8) Keuntungan atau bunga dari penempatan dana, invesatasi atau kepemilikan saham pribadi yang berlaku umum;

9) Manfaat bagi seluruh peserta koperasi pegawai berdasarkan keanggotaan koperasi pegawai negeri yang berlaku umum;

10) Seminar kit yang berbentuk seperangkat modul dan alat tulis serta serfikat yang diperoleh dari kegiatan resmi seperti rapat, seminar, workshop, konferensi, pelatihan, atau kegiatan yang sejenis yang berlaku umum;

11) Penerimaan hadiah atau tunjungan baik berupa uang atau barang yang ada kaitannya dengan peningkatan prestasi kerja yang diberikan oleh pemerintah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

12) Diperoleh dari kompensasi atas profesi dluar dinas, yang tidak terkait dengan tupoksi dari pejabat/pegawai, tidak memiliki konflik kepentingan dan tidak melanggar aturan internal instansi penerima gratifikasi.

10. Peran serta masyarakat dalam pemberantasan tindak pidana korupsi

a. Masyarakat dapat berperan serta membantu upaya pencegahan dan pemberantasan tindak pidana korupsi yang diwujudkan dalam bentuk:

1) Hak mencari, memperoleh dan memberikan informasi adanya dugaan telah terjadi tindak pidana korupsi

2) Hak untuk memperoleh pelayanan dalam mencari, memperoleh dan memberikan informasi adanya dugaan telah terjadi tindak pidana korupsi kepada penegak hokum yang menangani perkara tindak pidana korupsi

3) Hak menyampaikan saran dan pendapat secara bertanggung jawab kepada penegak hokum yang


108



menangani perkara tindak pidana korupsi

4) Hak untuk memperoleh jawaban atas pertanyaan tentang laporannya yang diberikan kepada penegak hukum dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari.

5) Hak untuk memperoleh perlindungan hukum dalam hal:

- Diminta hadir dalam proses penyelidikan, dan di sidang pengadilan sebagai saksi pelapor, saksi, atau saksi ahli, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

b. Masyarakat mempunyai hak dan tanggung jawab dalam upaya mencegah dan pemberantasan tindak pidana korupsi yang dilaksanakan dengan berpegang teguh pada asas-asas atau ketentuan yang diatur dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku dan dengan menaati norma agama dan norma social lainnya serta mengenai tata cara pelaksanaannya diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah.

c. Pemerintah memberikan penghargaan kepada anggota masyarakat yang telah berjasa membantu upaya pencegahan, pemberantasan, atau pengungkapan tindak pidana korupsi yang diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah.


109



Rangkuman

1. Korupsi (bahasa Latin: Corruptio dari kata kerja Corrumpere yang bermakna busuk, rusak, menggoyahkan, memutarbalik, menyogok). Secara harfiah, korupsi adalah perilaku pejabat publik, baik politikus/politisi maupun pegawai negeri, yang secara tidak wajar dan tidak legal memperkaya diri atau memperkaya mereka yang dekat dengannya, dengan menyalahgunakan kekuasaan publik yang dipercayakan kepada mereka.

2. Dalam arti yang luas, korupsi atau korupsi politis adalah penyalahgunaan jabatan resmi untuk keuntungan pribadi

3. Tindak pidana korupsi:

a. Melawan hukum untuk memperkaya diri dan dapat merugikan keuangan negara adalah korupsi. Rumusan ini paling banyak dipakai oleh KPK dalam menjerat para koruptor.

b. Menyalahgunakan kewenangan untuk menguntungkan diri sendiri dan dapat merugikan keuangan negara adalah korupsi. Salah satu rumusan favorit yang sering digunakan untuk menjerat para koruptor, terutama para pejabat.

4. Memberi hadiah kepada pegawai negeri karena jabatannya adalah korupsi. Definisinya adalah setiap orang yang memberi sesuatu atau menjanjikan sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara dengan mengingat kekuasaan atau kewenangan yang melekat pada jabatan atau kedudukannya, atau oleh pemberi hadiah atau janji dianggap, melekat pada jabatan atau kedudukan tersebut

5. Pegawai negeri menggelapkan uang atau membiarkan penggelapan adalah korupsi. Definisinya adalah pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri yang ditugaskan menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk sementara waktu, dengan sengaja menggelapkan uang atau surat berharga yang disimpan karena jabatannya, atau membiarkan uang atau surat berharga tersebut diambil atau digelapkan oleh orang lain, atau membantu dalam melakukan perbuatan tersebut.

6. Perlu diketahui bahwa tindak pidana korupsi merupakan bentuk kejahatan luar biasa, sehingga perlu adanya upaya-upaya hukum yang tegas, tidak hanya yang terkait langsung dengan tindak pidana korupsi itu sendiri, tetapi juga tindak pidana lain yang memungkinkan terhambatnya proses hukum para koruptor. Ibarat tikus, para koruptor tidak akan pernah berhenti untuk mencari celah apapun yang memungkinkan proses hukum terhadap mereka bisa terhambat, bahkan membebaskan mereka dari segala upaya hukum.


110



7. Pengertian penyelenggara negara yang dimaskud dalam Undang-undang pemberantasan tindak pidana korupsi adalah pejebat negara yang menjalankan fungsi eksekutif, legislatif atau yudikatif dan pejabat lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Latihan

1. Jelaskan pengertian-pengertian yang berkaitan dengan Undang-undang nomor 31 tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi Kondisi yang mendukung munculnya korupsi!

2. Jelaskan kondisi yang mendukung munculnya korupsi!

3. Jelaskan korupsi kerugian kuangan Negara!

4. Jelaskan korupsi suap menyuap!

5. Jelaskan korupsi pemerasan!

6. Jelaskan korupsi penggelapan dalam jabatan!

7. Jelaskan korupsi perbuatan curang!

8. Jelaskan korupsi benturan kepentingan dalam pengadaan!

9. Jelaskan korupsi gratifikasi!

10. Jelaskan peran serta masyarakat dalam pemberantasan tindak pidana korupsi!


111



MODUL

06

NARKOTIKA

(UU RI Nomor 35 tahun 2009)

4 JP (180 menit)

Pengantar

Dalam modul ini dibahas materi tentang, pengertian-pengertian yang berhubungan dengan narkotika, asas, tujuan dan ruang lingkup undang-undang narkotika, penggolongan dan jenis narkotika, peredaran narkotika, pengawasan dan pembinaan peredaran narkotika, pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan peredaran gelap narkotika, penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan, peran serta masyarakat.

Tujuan deberikannya materi ini adalah agar peserta didik memahami tentang narkotika.

Kompetensi Dasar

Memahami tentang narkotika.


1. Menjelaskan pengertian-pengertian yang berkaitan dengan Undang-Undang RI nomor 35 tahun 2009 tentang narkotika;

2. Menjelaskan asas, tujuan dan ruang lingkup Undang-undang narkotika;

3. Menjelaskan penggolongan dan jenis narkotika;

4. Menjelaskan peredaran narkotika;

5. Menjelaskan pembinaan dan pengawasan Peredaran narkotika;

6. Menjelaskan Pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan peredaran gelap narkotika;

7. Menjelaskan penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan;

8. Menjelaskan peran serta masyarakat.


112



Materi Pelajaran

Pokok bahasan:

Narkotika.

Sub pokok bahasan:

1. Pengertian-pengertian yang berkaitan dengan Undang-Undang RI nomor 35 tahun 2009 tentang narkotika;

2. Asas, tujuan dan ruang lingkup Undang-undang narkotika;

3. Penggolongan dan jenis narkotika;

4. Peredaran narkotika;

5. Pembinaan dan pengawasan Peredaran narkotika;

6. Pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan peredaran gelap narkotika;

7. Penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan;

8. Peran serta masyarakat.

Metode Pembelajaran

1. Metode ceramah

Metode ini digunakan pendidik untuk digunakan untuk menjelaskan materi tentang pengertian-pengertian yang berhubungan dengan narkotika, asas, tujuan dan ruang lingkup undang-undang narkotika, penggolongan dan jenis narkotika, peredaran narkotika, pengawasan dan pembinaan peredaran narkotika, pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan peredaran gelap narkotika, penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan, peran serta masyarakat.


Metode ini digunakan pendidik untuk mengeksplor pendapat peserta didik tentang narkotika.



4. Metode penugasan



113




1. Alat/media:

a. White Board;

b. Laptop;

c. LCD Projector;

d. OHP;

e. Slide;

f. Spidol;

g. Penghapus.

2. Bahan:

a. Alat tulis;


3. Sumber belajar :

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2009 tentang narkotika.








a. Pendidik menyampaikan materi Narkotika;






114







Pendidik memberikan ulasan secara umum terkait dengan proses pembelajaran.





Tagihan /Tugas


Lembar Kegiatan



115



Bahan Bacaan

NARKOTIKA

Narkotika merupakan zat atau obat yang sangat bermanfaat dan diperlukan untuk pengobatan penyakit tertentu. Namun, jika disalahgunakan atau digunakan tidak sesuai dengan standar pengobatan dapat menimbulkan akibat yang sangat merugikan bagi perseorangan atau masyarakat khususnya generasi muda. Hal ini akan lebih merugikan jika disertai dengan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika yang dapat mengakibatkan bahaya yang lebih besar bagi kehidupan dan nilai-nilai budaya bangsa yang pada akhirnya akan dapat melemahkan ketahanan nasional.

Tindak pidana narkotika tidak lagi dilakukan secara perseorangan, melainkan melibatkan banyak orang yang secara bersama-sama, bahkan merupakan satu sindikat yang terorganisasi dengan jaringan yang luas yang bekerja secara rapi dan sangat rahasia baik di tingkat nasional maupun internasional. berdasarkan hal tersebut guna peningkatan upaya pencegahan dan pemberantasan tindak pidana narkotika perlu dilakukan pembaruan terhadap undang-undang nomor 22 tahun 1997 tentang narkotika. Hal ini juga untuk mencegah adanya kecenderungan yang semakin meningkat baik secara kuantitatif maupun kualitatif dengan korban yang meluas, terutama di kalangan anak-anak, remaja, dan generasi muda pada umumnya.

Selain itu, untuk melindungi masyarakat dari bahaya penyalahgunaan narkotika dan mencegah serta memberantas peredaran gelap narkotika, dalam undang-undang ini diatur juga- mengenai prekursor narkotika karena prekursor narkotika merupakan zat atau bahan pemula atau bahan kimia yang dapat digunakan dalam pembuatan narkotika. Dalam Undang-undang ini dilampirkan mengenai prekursor narkotika dengan melakukan penggolongan terhadap jenis-jenis prekursor narkotika. selain itu, diatur pula mengenai sanksi pidana bagi penyalahgunaan prekursor narkotika untuk pembuatan narkotika. Untuk menimbulkan efek jera terhadap pelaku penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika, diatur mengenai pemberatan sanksi pidana, baik dalam bentuk pidana minimum khusus, pidana penjara 20 (dua puluh) tahun, pidana penjara seumur hidup, maupun pidana mati.

Pemberatan pidana tersebut dilakukan dengan mendasarkan pada golongan, jenis, ukuran, dan jumlah narkotika. Untuk lebih mengefektifkan pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika, diatur mengenai penguatan kelembagaan yang sudah ada yaitu Badan Narkotika Nasional (BNN) yang didasarkan pada Peraturan Presiden


116



Nomor 83 Tahun 2007 tentang badan narkotika nasional, badan narkotika provinsi, dan badan narkotika kabupaten/kota.

1. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan narkotika

a. Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman, baik sintetis maupun semisintetis, yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan, yang dibedakan ke dalam golongan-golongan sebagaimana terlampir dalam Undang-Undang ini.

b. Prekursor narkotika adalah zat atau bahan pemula atau bahan kimia yang dapat digunakan dalam pembuatan Narkotika yang dibedakan dalam tabel sebagaimana terlampir dalam Undang-Undang ini.

c. Produksi adalah kegiatan atau proses menyiapkan, mengolah, membuat, dan menghasilkan Narkotika secara langsung atau tidak langsung melalui ekstraksi atau nonekstraksi dari sumber alami atau sintetis kimia atau gabungannya, termasuk mengemas dan/atau mengubah bentuk Narkotika.

d. Peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika adalah setiap kegiatan atau serangkaian kegiatan yang dilakukan secara tanpa hak atau melawan hukum yang ditetapkan sebagai tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika.

e. Ketergantungan narkotika adalah kondisi yang ditandai oleh dorongan untuk menggunakan narkotika secara terus-menerus dengan takaran yang meningkat agar menghasilkan efek yang sama dan apabila penggunaannya dikurangi dan/atau dihentikan secara tiba-tiba, menimbulkan gejala fisik dan psikis yang khas.

f. Penyalahguna adalah orang yang menggunakan Narkotika tanpa hak atau melawan hukum.

g. Rehabilitasi medis adalah suatu proses kegiatan pengobatan secara terpadu untuk membebaskan pecandu dari ketergantungan Narkotika.

h. Rehabilitasi sosial adalah suatu proses kegiatan pemulihan secara terpadu, baik fisik, mental maupun sosial, agar bekas pecandu narkotika dapat kembali melaksanakan fungsi sosial dalam kehidupan masyarakat.

i. Permufakatan jahat adalah perbuatan dua orang atau lebih yang bersekongkol atau bersepakat untuk melakukan, melaksanakan, membantu, turut serta melakukan, menyuruh, menganjurkan, memfasilitasi, memberi konsultasi,


117



menjadi anggota suatu organisasi kejahatan narkotika, atau mengorganisasikan suatu tindak pidana narkotika.

j. Kejahatan terorganisasi adalah kejahatan yang dilakukan oleh suatu kelompok yang terstruktur yang terdiri atas 3 (tiga) orang atau lebih yang telah ada untuk suatu waktu tertentu dan bertindak bersama dengan tujuan melakukan suatu tindak pidana narkotika.

2. Asas, tujuan dan ruang lingkup undang-undang narkotika

a. Asas

Undang-Undang tentang narkotika diselenggarakan berasaskan:

1) Keadilan;

2) Pengayoman;

3) Kemanusiaan;

4) Ketertiban;

5) Perlindungan;

6) Keamanan;

7) Nilai-nilai ilmiah;

8) Kepastian hukum.

b. Tujuan

Undang-Undang tentang narkotika bertujuan:

1) Menjamin ketersediaan narkotika untuk kepentingan pelayanan kesehatan dan/atau pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi;

2) Mencegah, melindungi, dan menyelamatkan bangsa Indonesia dari penyalahgunaan Narkotika;

3) Memberantas peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

4) Menjamin pengaturan upaya rehabilitasi medis dan sosial bagi penyalah guna dan pecandu narkotika.

c. Ruang lingkup

Pengaturan narkotika dalam undang-undang ini meliputi segala bentuk kegiatan dan/atau perbuatan yang berhubungan dengan narkotika dan prekursor narkotika.


118



3. Penggolongan dan jenis narkotika

Narkotika digolongkan ke dalam:

a. Narkotika golongan I; adalah Narkotika yang hanya dapat digunakan untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan dan tidak digunakan dalam terapi, serta mempunyai potensi sangat tinggi mengakibatkan ketergantungan. Contoh: Papaver, opium, Kokain, ganja, heroin, Amphetamine, MDMA, tembakau super cap gorila.

Dengan ditemukanya tembakau super cap gorila/ganja sintetis yang mengandung zat AB-CHMINACA. Zat ini berjenis sintetis Cannabinoid memiliki efek kurang konsentrasi, jadi malas, suka tidur, malas makan, seperti tidak bisa gerak dan ketergantungan. Maka Polri mengusulkan Kemenkes agar temuan tersebut masuk dalam lampiran UU narkotika.

Sehingga tembakau ini diakui sebagai barang narkotika (Golongan I) dan resmi masuk dalam daftar narkotika dikuatkan dengan Peraturan Menteri Kesehatan (Permenkes) Nomor 2 Tahun 2017 tanggal 12 Januari 2017 tentang perubahan penggolongan narkotika.

b. Narkotika golongan II; adalah Narkotika berkhasiat pengobatan digunakan sebagai pilihan terakhir dan dapat digunakan dalam terapi dan/atau untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan serta mempunyai potensi tinggi mengakibatkan ketergantungan. Contoh: Alfameprodina, Benzetidine, Petidin, Morfin, Fentanil, Metadon, Difenoksin dll.

c. Narkotika Golongan III, adalah Narkotika berkhasiat pengobatan dan banyak digunakan dalam terapi dan/atau untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan serta mempunyai potensi ringan mengakibatkan ketergantungan. Contoh:kodein dan garam-garam, campuran opium dan bahan bukan narkotik, campuran sediaan pinoksin/difenoksilat+bahan bukan narkotik.

4. Peredaran narkotika

Peredaran narkotika meliputi setiap kegiatan atau serangkaian kegiatan penyaluran atau penyerahan narkotika, baik dalam rangka perdagangan, bukan perdagangan maupun pemindahtanganan, untuk kepentingan pelayanan kesehatan dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Narkotika dalam bentuk obat jadi hanya dapat diedarkan setelah mendapatkan izin edar dari menteri. Untuk mendapatkan izin edar dari menteri, Narkotika dalam bentuk obat harus melalui


119



pendaftaran pada badan pengawas obat dan makanan. Selain itu bahwa Setiap kegiatan peredaran narkotika wajib dilengkapi dengan dokumen yang sah.

5. Pembinaan dan pengawasan peredaran narkotika

a. Pembinaan

Pemerintah melakukan pembinaan terhadap segala kegiatan yang berhubungan dengan narkotika, meliputi upaya:

1) Memenuhi ketersediaan narkotika untuk kepentingan pelayanan kesehatan dan/atau pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi;

2) Mencegah penyalahgunaan narkotika;

3) Mencegah generasi muda dan anak usia sekolah dalam penyalahgunaan narkotika, termasuk dengan memasukkan pendidikan yang berkaitan dengan Narkotika dalam kurikulum sekolah dasar sampai lanjutan atas;

4) Mendorong dan menunjang kegiatan penelitian dan/atau pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang narkotika untuk kepentingan pelayanan kesehatan;

5) Meningkatkan kemampuan lembaga rehabilitasi medis bagi pecandu narkotika, baik yang diselenggarakan oleh pemerintah maupun masyarakat.

b. Pengawasan peredaran narkotika

Pemerintah melakukan pengawasan terhadap segala kegiatan yang berkaitan dengan narkotika, meliputi:

1) Narkotika dan prekursor narkotika untuk kepentingan pelayanan kesehatan dan/atau pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi;

2) Alat-alat potensial yang dapat disalahgunakan untuk melakukan tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika;

3) Evaluasi keamanan, khasiat, dan mutu produk sebelum diedarkan;

4) Produksi;

5) Impor dan ekspor;

6) Peredaran;

7) Pelabelan;

8) Informasi;


120



9) Penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

6. Pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika

Peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika adalah setiap kegiatan atau serangkaian kegiatan yang dilakukan secara tanpa hak atau melawan hukum yang ditetapkan sebagai tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika. Dalam rangka pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika dibentuk Badan Narkotika Nasional (BNN) yang merupakan lembaga pemerintah nonkementerian yang berkedudukan di bawah Presiden dan bertanggung jawab kepada Presiden.

Badan Narkotika Nasional (BNN) berkedudukan di ibukota negara dengan wilayah kerja meliputi seluruh wilayah Negara Republik Indonesia. Dimana Badan Narkotika Nasional (BNN)mempunyai perwakilan di daerah provinsi dan kabupaten/kota yang merupakan instansi vertikal.

Badan Narkotika Nasional (BNN) dipimpin oleh seorang kepala dan dibantu oleh seorang sekretaris utama dan beberapa deputi yang membidangi urusan:

a. Bidang pencegahan;

b. Bidang pemberantasan;

c. Bidang rehabilitasi;

d. Bidang hukum dan kerja sama;

e. Bidang pemberdayaan masyarakat.

Badan Narkotika Nasional (BNN) mempunyai tugas:

a. Menyusun dan melaksanakan kebijakan nasional mengenai pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika dan prekursor narkotika;

b. Mencegah dan memberantas penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

c. Berkoordinasi dengan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

d. Meningkatkan kemampuan lembaga rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial pecandu narkotika, baik yang diselenggarakan oleh pemerintah maupun masyarakat;

e. Memberdayakan masyarakat dalam pencegahan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika dan


121



Prekursor Narkotika;

f. Memantau, mengarahkan, dan meningkatkan kegiatan masyarakat dalam pencegahan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

g. Melakukan kerja sama bilateral dan multilateral, baik regional maupun internasional, guna mencegah dan memberantas peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

h. Mengembangkan laboratorium narkotika dan prekursor narkotika;

i. Melaksanakan administrasi penyelidikan dan penyidikan terhadap perkara penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

j. Membuat laporan tahunan mengenai pelaksanaan tugas dan wewenang.

Dalam melaksanakan tugas pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika, Badan Narkotika Nasional (BNN) berwenang melakukan penyelidikan dan penyidikan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika, yang dalam pelaksanaannya dilakukan oleh penyidik Badan Narkotika Nasional (BNN)yang diangkat dan diberhentikan oleh Kepala Badan Narkotika Nasional (BNN).

7. Penyidikan, penuntutan dan pemeriksaan di sidang pengadilan

Perkara penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika, termasuk perkara yang didahulukan dari perkara lain untuk diajukan ke pengadilan guna penyelesaian secepatnya dan proses pemeriksaan perkara pada tingkat banding, tingkat kasasi, peninjauan kembali, dan eksekusi pidana mati, serta proses pemberian grasi, pelaksanaannya harus dipercepat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

a. Penyidik

Penyidikan terhadap penyalah-gunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika dilakukan oleh:

1) Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia;

2) Penyidik Badan Narkotika Nasional (BNN);

3) Penyidik pegawai negeri sipil (PPNS) tertentu di lingkungan kementerian atau lembaga pemerintah nonkementerian yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di bidang narkotika dan prekursor narkotika.


122



b. Mekanisme penyidikan

Dalam melakukan penyidikan terhadap penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika, penyidik polri memberitahukan secara tertulis dimulainya penyidikan kepada penyidik Badan Narkotika Nasional (BNN) begitu pula sebaliknya.

Dalam melakukan penyidikan terhadap penyalahgunaan narkotika dan prekursor narkotika, penyidik pegawai negeri sipil tertentu berkoordinasi dengan penyidik Badan Narkotika Nasional (BNN) atau penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai dengan undang-undang tentang hukum acara Pidana.

Dalam rangka melakukan penyidikan, penyidik Badan Narkotika Nasional (BNN) berwenang:

1) Melakukan penyelidikan atas kebenaran laporan serta keterangan tentang adanya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

2) Memeriksa orang atau korporasi yang diduga melakukan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

3) Memanggil orang untuk didengar keterangannya sebagai saksi;

4) Menyuruh berhenti orang yang diduga melakukan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika serta memeriksa tanda pengenal diri tersangka;

5) Memeriksa, menggeledah, dan menyita barang bukti tindak pidana dalam penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

6) Memeriksa surat dan/atau dokumen lain tentang penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

7) Menangkap dan menahan orang yang diduga melakukan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

8) Melakukan interdiksi terhadap peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika di seluruh wilayah juridiksi nasional;

9) Melakukan penyadapan yang terkait dengan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika setelah terdapat bukti awal yang cukup;

10) Melakukan teknik penyidikan pembelian terselubung


123



dan penyerahan di bawah pengawasan;

11) Memusnahkan narkotika dan prekursor narkotika;

12) Melakukan tes urine, tes darah, tes rambut, tes asam dioksiribonukleat (DNA), dan/atau tes bagian tubuh lainnya;

13) Mengambil sidik jari dan memotret tersangka;

14) Melakukan pemindaian terhadap orang, barang, binatang, dan tanaman;

15) Membuka dan memeriksa setiap barang kiriman melalui pos dan alat-alat perhubungan lainnya yang diduga mempunyai hubungan dengan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

16) Melakukan penyegelan terhadap narkotika dan prekursor narkotika yang disita;

17) Melakukan uji laboratorium terhadap sampel dan barang bukti narkotika dan prekursor narkotika;

18) Meminta bantuan tenaga ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan tugas penyidikan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

19) Menghentikan penyidikan apabila tidak cukup bukti adanya dugaan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika.

Selain kewenangan sebagaimana tersebut diatas, penyidik Badan Narkotika Nasional (BNN) juga berwenang:

1) Mengajukan langsung berkas perkara, tersangka, dan barang bukti, termasuk harta kekayaan yang disita kepada jaksa penuntut umum;

2) Memerintahkan kepada pihak bank atau lembaga keuangan lainnya untuk memblokir rekening yang diduga dari hasil penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika milik tersangka atau pihak lain yang terkait;

3) Untuk mendapat keterangan dari pihak bank atau lembaga keuangan lainnya tentang keadaan keuangan tersangka yang sedang diperiksa;

4) Untuk mendapat informasi dari pusat pelaporan dan analisis transaksi keuangan yang terkait dengan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

5) Meminta secara langsung kepada instansi yang berwenang untuk melarang seseorang bepergian ke


124



luar negeri;

6) Meminta data kekayaan dan data perpajakan tersangka kepada instansi terkait;

7) Menghentikan sementara suatu transaksi keuangan, transaksi perdagangan, dan perjanjian lainnya atau mencabut sementara izin, lisensi, serta konsesi yang- dilakukan atau dimiliki oleh tersangka yang diduga berdasarkan bukti awal yang cukup ada hubungannya dengan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika yang sedang diperiksa;

8) Meminta bantuan interpol Indonesia atau instansi penegak hukum negara lain untuk melakukan pencarian, penangkapan, dan penyitaan barang bukti di luar negeri.

Pelaksanaan kewenangan penangkapan dilakukan paling lama 3 x 24 (tiga kali dua puluh empat) jam terhitung sejak surat penangkapan diterima penyidik, dan dapat diperpanjang paling lama 3 x 24 (tiga kali dua puluh empat) jam.

Penyadapan dilaksanakan setelah terdapat bukti permulaan yang cukup dan dilakukan paling lama 3 (tiga) bulan terhitung sejak surat penyadapan diterima penyidik dan dapat diperpanjang 1 (satu) kali untuk jangka waktu yang sama.

Selain itu penyadapan hanya dilaksanakan atas izin tertulis dari ketua pengadilan. Dalam keadaan mendesak dan Penyidik harus melakukan penyadapan, penyadapan dapat dilakukan tanpa izin tertulis dari ketua pengadilan negeri lebih dahulu. Namun dalam waktu paling lama 1 x 24 (satu kali dua puluh empat) jam Penyidik wajib meminta izin tertulis kepada ketua pengadilan negeri mengenai penyadapan tersebut.

Penyidik dalam melakukan penyitaan narkotika dan prekursor narkotika, atau yang diduga narkotika dan prekursor narkotika, atau yang mengandung narkotika dan prekursor narkotika wajib melakukan penyegelan dan membuat berita acara penyitaan pada hari penyitaan dilakukan, yang sekurang-kurangnya memuat:

1) Nama, jenis, sifat, dan jumlah;

2) Keterangan mengenai tempat, jam, hari, tanggal, bulan, dan tahun dilakukan penyitaan;

3) Keterangan mengenai pemilik atau yang menguasai narkotika dan prekursor narkotika;


125



4) Tanda tangan dan identitas lengkap penyidik yang melakukan penyitaan.

Dalam hal dilakukannya penyitaan penyidik wajib memberitahukan kepada kepala kejaksaan negeri setempat dalam waktu paling lama 3 x 24 (tiga kali dua puluh empat) jam sejak dilakukan penyitaan dan tembusannya disampaikan kepada ketua pengadilan negeri setempat, menteri, dan kepala badan pengawas obat dan makanan.

Penyidik pegawai negeri sipil tertentu yang melakukan penyitaan terhadap narkotika dan prekursor narkotika wajib membuat berita acara penyitaan dan menyerahkan barang sitaan tersebut beserta berita acaranya kepada penyidik bnn atau penyidik kepolisian negara republik indonesia setempat dalam waktu paling lama 3 x 24 (tiga kali dua puluh empat) jam sejak dilakukan penyitaan dan tembusan berita acaranya disampaikan kepada kepala kejaksaan negeri setempat, ketua pengadilan negeri setempat, menteri, dan kepala badan pengawas obat dan makanan. Penyerahan barang sitaan tersebut dapat dilakukan dalam waktu paling lama 14 (empat belas) hari jika berkaitan dengan daerah yang sulit terjangkau karena faktor geografis atau transportasi.

Untuk keperluan penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan, penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia, penyidik Badan Narkotika Nasional (BNN), dan penyidik pegawai negeri sipil menyisihkan sebagian kecil barang sitaan narkotika dan prekursor narkotika untuk dijadikan sampel guna pengujian- di laboratorium tertentu dan dilaksanakan dalam waktu paling lama 3 x 24 (tiga kali dua puluh empat) jam sejak dilakukan penyitaan.

Kepala kejaksaan negeri setempat setelah menerima pemberitahuan tentang penyitaan barang narkotika dan prekursor narkotika dari penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia atau penyidik Badan Narkotika Nasional (BNN), dalam waktu paling lama 7 (tujuh) hari wajib menetapkan status barang sitaan narkotika dan prekursor narkotika tersebut untuk kepentingan pembuktian perkara, kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, kepentingan pendidikan dan pelatihan, dan/atau dimusnahkan.

c. Pemusnahan barang bukti

Barang sitaan narkotika dan prekursor narkotika yang berada dalam penyimpanan dan pengamanan penyidik yang telah ditetapkan untuk dimusnahkan, wajib dimusnahkan dalam waktu paling lama 7 (tujuh) hari terhitung sejak menerima penetapan pemusnahan dari kepala kejaksaan negeri setempat. dalam keadaan tertentu, batas waktu pemusnahan


126



dapat diperpanjang 1 (satu) kali untuk jangka waktu yang sama.

Penyidik wajib membuat berita acara pemusnahan dalam waktu paling lama 1 x 24 (satu kali dua puluh empat) jam sejak pemusnahan tersebut dilakukan dan menyerahkan berita acara tersebut kepada penyidik Badan Narkotika Nasional (BNN)atau penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia setempat dan tembusan berita acaranya disampaikan kepada kepala kejaksaan negeri setempat, ketua pengadilan negeri setempat, menteri, dan kepala badan pengawas obat dan makanan.

Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia dan penyidik BNN wajib memusnahkan tanaman narkotika yang ditemukan dalam waktu paling lama 2 x 24 (dua kali dua puluh empat) jam sejak saat ditemukan, setelah disisihkan sebagian kecil untuk kepentingan penyidikan, penuntutan, pemeriksaan di sidang pengadilan, dan dapat disisihkan- untuk kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta untuk kepentingan pendidikan dan pelatihan.

Untuk tanaman narkotika yang karena jumlahnya dan daerah yang sulit terjangkau karena faktor geografis atau transportasi, pemusnahan dilakukan dalam waktu paling lama 14 (empat belas) hari.

Pemusnahan dan penyisihan sebagian tanaman narkotika dilakukan dengan pembuatan berita acara yang sekurang-kurangnya memuat:

1) Nama, jenis, sifat, dan jumlah;

2) Keterangan mengenai tempat, jam, hari, tanggal, bulan, dan tahun ditemukan dan dilakukan pemusnahan;

3) Keterangan mengenai pemilik atau yang menguasai tanaman narkotika;

4) Tanda tangan dan identitas lengkap pelaksana dan pejabat atau pihak terkait lainnya yang menyaksikan pemusnahan.

d. Pemeriksaan sidang pengadilan

Perkara penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika, termasuk perkara yang didahulukan dari perkara lain untuk diajukan ke pengadilan guna penyelesaian secepatnya dan proses pemeriksaan perkara pada tingkat banding, tingkat kasasi, peninjauan kembali, dan eksekusi pidana mati, serta proses pemberian grasi, pelaksanaannya harus dipercepat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Untuk kepentingan penyidikan atau pemeriksaan di sidang


127



pengadilan, tersangka atau terdakwa wajib memberikan keterangan tentang seluruh harta kekayaan dan harta benda istri, suami, anak, dan setiap orang atau korporasi yang diketahuinya atau yang diduga mempunyai hubungan dengan tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika yang dilakukan tersangka atau terdakwa.

Hakim berwenang meminta terdakwa membuktikan bahwa seluruh harta kekayaan dan harta benda istri, suami, anak,- dan setiap orang atau korporasi bukan berasal dari hasil tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika yang dilakukan terdakwa.

Di sidang pengadilan, saksi dan orang lain yang bersangkutan dengan perkara tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika yang sedang dalam pemeriksaan, dilarang menyebutkan nama dan alamat pelapor atau hal yang memberikan kemungkinan dapat diketahuinya identitas pelapor.

Sebelum sidang dibuka, hakim mengingatkan saksi dan orang lain yang bersangkutan dengan perkara tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika untuk tidak menyebutkan nama dan alamat pelapor atau hal yang memberikan kemungkinan dapat diketahuinya identitas pelapor.

Saksi, pelapor, penyidik, penuntut umum, dan hakim yang memeriksa perkara tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika beserta keluarganya wajib diberi perlindungan oleh negara dari ancaman yang membahayakan diri, jiwa, dan/atau hartanya, baik sebelum, selama maupun sesudah proses pemeriksaan perkara.

Seluruh harta kekayaan atau harta benda yang merupakan hasil tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika dan tindak pidana pencucian uang dari tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap dirampas untuk negara dan digunakan untuk kepentingan:

1) pelaksanaan pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika;

2) Upaya rehabilitasi medis dan sosial.

Hakim yang memeriksa perkara pecandu narkotika dapat:

1) Memutus untuk memerintahkan yang bersangkutan menjalani pengobatan dan/atau perawatan melalui rehabilitasi jika pecandu narkotika tersebut terbukti bersalah melakukan tindak pidana narkotika;

2) Menetapkan untuk memerintahkan yang bersangkutan


128



menjalani pengobatan dan/atau perawatan melalui rehabilitasi jika pecandu narkotika tersebut tidak terbukti bersalah melakukan tindak pidana narkotika.

e. Alat bukti

Alat bukti dalam perkara penyalahgunaan narkotika dan prekursor narkotika meliputi alat bukti sebagaimana dimaksud dalam undang-undang tentang hukum acara pidana. selain itu alat bukti lain juga dapat berupa :

1) Informasi yang diucapkan, dikirimkan, diterima, atau disimpan secara elektronik dengan alat optik atau yang serupa dengan itu;

2) Data rekaman atau informasi yang dapat dilihat, dibaca, dan/atau didengar, yang dapat dikeluarkan dengan atau tanpa bantuan suatu sarana baik yang tertuang diatas kertas, benda fisik apa pun selain kertas maupun yang terekam secara elektronik, termasuk tetapi tidak terbatas pada:

a) Tulisan, suara, dan/atau gambar;

b) Peta, rancangan, foto atau sejenisnya;

c) Huruf, tanda, angka, simbol, sandi, atau perforasi yang memiliki makna dapat dipahami oleh orang yang mampu membaca atau memahaminya.

8. Peran serta masyarakat

Masyarakat mempunyai kesempatan yang seluas-luasnya untuk berperan serta membantu pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika. peran serta masyarakat tersebut dapat dibentuk dalam suatu wadah yang dikoordinasi oleh Badan Narkotika Nasional (BNN).

Masyarakat mempunyai hak dan tanggung jawab dalam upaya pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika. Hak masyarakat tersebut diwujudkan dalam bentuk :

a. Mencari, memperoleh, dan memberikan informasi adanya dugaan telah terjadi tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika;

b. Memperoleh pelayanan dalam mencari, memperoleh, dan memberikan informasi tentang adanya dugaan telah terjadi tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika kepada penegak hukum atau Badan Narkotika Nasional (BNN)yang menangani perkara tindak pidana narkotika dan prekursor


129



narkotika;

c. Menyampaikan saran dan pendapat secara bertanggung jawab kepada penegak hukum atau Badan Narkotika Nasional (BNN)yang menangani perkara tindak pidana narkotika dan prekursor narkotika;

d. Memperoleh jawaban atas pertanyaan tentang laporannya yang diberikan kepada penegak hukum atau Badan Narkotika Nasional (BNN);

b. Memperoleh perlindungan hukum pada saat yang bersangkutan melaksanakan haknya atau diminta hadir dalam proses peradilan.


130



Rangkuman

1. Undang-undang tentang narkotika diselenggarakan berasaskan: keadilan, pengayoman, kemanusiaan, ketertiban, perlindungan, keamanan, nilai-nilai ilmiah dan kepastian hukum.

2. Narkotika digolongkan ke dalam :

a. Narkotika Golongan I;

b. Narkotika Golongan II;

c. Narkotika Golongan III;

d. Narkotika Golongan IV.

3. Penyidikan terhadap penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika dilakukan oleh : Penyidik Polri, Penyidik BNN dan PPNS tertentu di lingkungan kementerian.

4. Alat bukti perkara penyalahgunaan narkotika dan prekursor narkotika meliputi alat bukti dimaksud dalam KUHAP. Selain itu alat bukti lain juga dapat berupa : Informasi yang diucapkan, dikirimkan, diterima, atau disimpan secara elektronik dengan alat optik atau yang serupa dengan itu dan Data rekaman atau informasi yang dapat dilihat, dibaca, dan/atau didengar.

5. Undang-Undang tentang narkotika bertujuan:

a. Menjamin ketersediaan Narkotika untuk kepentingan pelayanan kesehatan dan/atau pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi;

b. Mencegah, melindungi, dan menyelamatkan bangsa Indonesia dari penyalahgunaan Narkotika;

c. Memberantas peredaran gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika; dan

d. Menjamin pengaturan upaya rehabilitasi medis dan sosial bagi penyalah guna dan pecandu narkotika.


131



Latihan

1. Jelaskan pengertian-pengertian yang berhubungan dengan narkotika!

2. Jelaskan asas, tujuan dan ruang lingkup undang-undang narkotika!

3. Jelaskan penggolongan dan jenis narkotika!

4. Jelaskan peredaran narkotika!

5. Jelaskan pembinaan dan pengawasan peredaran narkotika!

6. Jelaskan pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan peredaran gelap narkotika!

7. Jelaskan penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan!

8. Jelaskan peran serta masyarakat!


132



MODUL

07


DAN

PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN DAN

ATAU PENODAAN AGAMA

6 JP (270 menit)

Pengantar

Modul ini membahas materi tentang pengertian-pengertian yang berkaitan dengan informasi dan transaksi elektronik, asas dan tujuan, ujaran kebencian (Hate Speech), penyelenggaraan sistem elektronik, penyelesaian sengketa, penyidikan, Perbuatan dan ketentuan pidana informasi dan transaksi elektronik, pengertian penodaan agama, ketentuan pelanggaran penodaan agama dan larangan penodaan agama dan ancaman pidana.

Dengan tujuan agar peserta didik memahami tentang informasi dan transaksi elektronik dan pencegahan penyalahgunaan dan atau penodaan agama.

Kompetensi Dasar

1. Memahami UU RI nomor 11 tahun 2008 tentang informasi dan transaksi elektronik.


a. Menjelaskan pengertian-pengertian yang berkaitan dengan UU RI nomor 11 tahun 2008 tentang informasi dan transaksi elektronik;

b. Menjelaskan asas dan tujuan informasi dan transaksi elektronik;

c. Menjelaskan ujaran kebencian (Hate Speech);

d. Menjelaskan penyelenggaraan sistem elektronik;

e. Menjelaskan penyelesaian sengketa;

f. Menjelaskan penyidikan;

g. Menjelaskan Perbuatan dan ketentuan pidana informasi dan


133



transaksi elektronik.

2. Memahami UU RI nomor 1 tahun 1965 tentang pencegahan penyalahgunaan dan atau penodaan agama.


a. Menjelaskan pengertian penodaan agama;

b. Menjelaskan ketentuan pelanggaran penodaan agama;

c. Menjelaskan larangan penodaan agama dan ancaman pidana.

Materi Pelajaran

1. Pokok bahasan:

Informasi dan transaksi elektronik.

Sub pokok bahasan:

a. Pengertian-pengertian yang berkaitan dengan informasi dan transaksi elektronik;

b. Asas dan tujuan informasi dan transaksi elektronik;

c. Ujaran kebencian (Hate Speech);

d. Penyelenggaraan sistem elektronik ;

e. Penyelesaian sengketa;

f. Penyidikan;

g. Perbuatan dan ketentuan pidana informasi dan transaksi elektronik.

2. Pokok bahasan:

Pencegahan penyalahgunaan dan atau penodaan agama.

Sub pokok bahasan:

a. Pengertian penodaan agama;

b. Ketentuan pelanggaran penodaan agama;

c. Larangan penodaan agama dan ancaman pidana.


134



Metode Pembelajaran

1. Metode ceramah

Digunakan untuk menjelaskan tentang pengertian-pengertian yang berkaitan dengan informasi dan transaksi elektronik, asas dan tujuan, ujaran kebencian (Hate Speech), penyelenggaraan sistem elektronik, penyelesaian sengketa, penyidikan dan Perbuatan dan ketentuan pidana informasi dan transaksi elektronik, pengertian penodaan agama, ketentuan pelanggaran penodaan agama dan larangan penodaan agama dan ancaman pidana.


Metode ini digunakan pendidik untuk mengeksplor pendapat peserta didik tentang keterbukaan informasi publik.



4. Metode penugasan


Alat/Media, Bahan dan Sumber Belajar

1. Alat/media:

a. White Board;

b. Laptop;

c. LCD Projector;

d. OHP;

e. Slide;

f. Spidol;

g. Penghapus

2. Bahan:

a. Alat tulis ;


3. Sumber belajar:

a. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 tahun 2008 tentang informasi dan transaksi elektronik;


135



b. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1965 tentang pencegahan penyalahgunaan dan atau penodaan agama.




a. Pendidik memerintahkan peserta didik melakukan;

b. refleksi Pendidik mengaitkan materi yang sudah disampaikan dengan materi yang akan disampaikan;



a. Pendidik menyampaikan materi Informasi dan transaksi elektronik;









Pendidik memberikan ulasan dan penguatan materi secara umum;




Pendidik menggali manfaat yang bisa diambil dari


136



pembelajaran yang disampaikan kepada peserta didik.

4. Tahap ujian (tes Sumatif) : 90 menit

Tagihan/Tugas


Lembar Kegiatan



137



Bahan Bacaan


1. Pengertian-pengertian yang berkaitan dengan informasi dan transaksi elektronik

a. Informasi Elektronik adalah satu atau sekumpulan data elektronik, termasuk tetapi tidak terbatas pada tulisan,suara, gambar, peta, rancangan, foto, electronic data Interchange (EDI), surat elektronik (Electronic Mail), telegram, teleks, telecopy atau sejenisnya, huruf, tanda, angka, Kode Akses, simbol, atau perforasi yang telah diolah yang memiliki arti atau dapat dipahami oleh orang yang mampu memahaminya.

b. Transaksi elektronik adalah perbuatan hukum yang dilakukan dengan menggunakan komputer, jaringan komputer, dan/atau media elektronik lainnya.

c. Teknologi informasi adalah suatu teknik untuk mengumpulkan, menyiapkan, menyimpan, memproses, mengumumkan, menganalisis, dan/atau menyebarkan informasi.

d. Dokumen elektronik adalah setiap informasi elektronik yang dibuat, diteruskan, dikirimkan, diterima, atau disimpan dalam bentuk analog, digital, elektromagnetik, optikal, atau sejenisnya, yang dapat dilihat, ditampilkan, dan/atau didengar melalui komputer atau sistem elektronik, termasuk tetapi tidak terbatas pada tulisan, suara, gambar, peta, rancangan, foto atau sejenisnya, huruf, tanda, angka, kode akses, simbol atau perforasi yang memiliki makna atau arti atau dapat dipahami oleh orang yang mampu memahaminya.

e. Sistem elektronik adalah serangkaian perangkat dan prosedur elektronik yang berfungsi mempersiapkan, mengumpulkan, mengolah, menganalisis, menyimpan, menampilkan, mengumumkan, mengirimkan, dan/atau menyebarkan informasi elektronik.

f. Penyelenggaraan sistem elektronik adalah pemanfaatan sistem elektronik oleh penyelenggara negara, orang, badan usaha, dan/atau masyarakat.

g. Elektronik atau lebih, yang bersifat tertutup ataupun terbuka.

h. Agen elektronik adalah perangkat dari suatu sistem elektronik yang dibuat untuk melakukan suatu tindakan terhadap suatu informasi elektronik tertentu secara otomatis


138



yang diselenggarakan oleh orang.

i. Sertifikat elektronik adalah sertifikat yang bersifat elektronik yang memuat tanda tangan elektronik dan identitas yang menunjukkan status subjek hukum para pihak dalam transaksi elektronik yang dikeluarkan oleh penyelenggara sertifikasi elektronik.

j. Penyelenggara sertifikasi elektronik adalah badan hukum yang berfungsi sebagai pihak yang layak dipercaya, yang memberikan dan mengaudit sertifikat elektronik.

k. Lembaga sertifikasi keandalan adalah lembaga independen yang dibentuk oleh profesional yang diakui, disahkan, dan diawasi oleh pemerintah dengan kewenangan mengaudit dan mengeluarkan sertifikat keandalan dalam transaksi elektronik.

l. Tanda tangan elektronik adalah tanda tangan yang terdiri atas informasi elektronik yang dilekatkan, terasosiasi atau terkait dengan informasi elektronik lainnya yang digunakan sebagai alat verifikasi dan autentikasi.

m. Penanda tangan adalah subjek hukum yang terasosiasikanatau terkait dengan tanda tangan elektronik.

n. Komputer adalah alat untuk memproses data elektronik, magnetik, optik, atau sistem yang melaksanakan fungsi logika, aritmatika, dan penyimpanan.

o. Akses adalah kegiatan melakukan interaksi dengan sistem elektronik yang berdiri sendiri atau dalam jaringan.

p. Kode akses adalah angka, huruf, simbol, karakter lainnya atau kombinasi di antaranya, yang merupakan kunci untuk dapat mengakses komputer dan/atau sistem elektronik lainnya.

q. Kontrak elektronik adalah perjanjian para pihak yang dibuat melalui sistem elektronik.

r. Pengirim adalah subjek hukum yang mengirimkan informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik.

s. Penerima adalah subjek hukum yang menerima informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik dari pengirim.

t. Nama domain adalah alamat internet penyelenggara negara, orang, badan usaha, dan/atau masyarakat, yang dapat digunakan dalam berkomunikasi melalui internet, yang berupa kode atau susunan karakter yang bersifat unik untuk menunjukkan lokasi tertentu dalam internet.

u. Orang adalah orang perseorangan, baik warga negara Indonesia, warga negara asing, maupun badan hukum.


139



v. Badan usaha adalah perusahaan perseorangan atau perusahaan persekutuan, baik yang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan hukum.

w. Pemerintah adalah menteri atau pejabat lainnya yang ditunjuk oleh Presiden.

2. Asas dan tujuan informasi dan transaksi elektronik

a. Asas pemanfaatan teknologi informasi dan transaksi elektronik:

1) Kepastian hukum

2) Manfaat;

3) Kehati-hatian;

4) Iktikad baik;

5) Kebebasan memilih teknologiatau netral teknologi.

b. Tujuan pemanfaatan teknologi informasi dan transaksi elektronik:

1) Mencerdaskan kehidupan bangsa sebagai bagian dari masyarakat informasi dunia.

2) Mengembangkan perdagangan dan perekonomian nasional dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

3) Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik.

4) Membuka kesempatan seluas-luasnya kepada setiap orang untuk memajukan pemikiran dan kemampuan di bidang penggunaan dan pemanfaatan teknologi informasi seoptimal mungkin dan bertanggung jawab.

5) Memberikan rasa aman, keadilan, dan kepastian hukum bagi pengguna dan penyelenggara teknologi informasi.

3. Ujaran kebencian (Hate speech)

Hate Speech/ujaran kebencian adalah tindakan yang sering dilakukan oleh sebagian kelompok di masyarakat untuk memprovokasi kebencian dan tindakan kekerasan kepada kelompok lain (Surat edaran Kapolri Nomor se/6/x/2015 tentang pencegahan ujaran kebencian/Hate Speech)

a. Ujaran kebencian (Hate Speech) dapat dilakukan melalui media, antara lain:

1) Dalam orasi kegiatan kampanye;


140



2) Spanduk atau Banner;

3) Jejaring media sosial;

4) Orasi-orasi baik terbuka maupun tertutup;

5) Penyampaian pendapat di muka umum (demonstrasi);

6) Ceramah keagamaan;

7) Media masa cetak maupun elektronik;

8) Pamflet.

b. Ujaran kebencian (Hate Speech ) dapat berupa tindak pidana (KUHP) antara lain:

1) Penghinaan;

2) Pencemaran nama baik;

3) Penistaan;

4) Perbuatan tidak menyenangkan;

5) Memprovokasi;

6) Menghasut;

7) Penyebaran berita bohong dengan tujuan jahat.

c. Ujaran kebencian (Hate Speech) bertujuan untuk menyulut kebencian kepada individu maupun kelompok masyarakat, dalam aspek :

1) Suku;

2) Agama;

3) Aliran keagamaan;

4) Ras;

5) Antar golongan;

6) Budaya;

7) Warna kulit;

8) Etnis;

9) Gender;

10) Kaum difabel (cacat);

11) Orientasi seksual;

12) Warna negara.

d. Upaya penanganan Ujaran Kebencian (Hate Speech) meliputi:

1) Preemtif :

a) Polri melakukan pembinaan, penyuluhan mou


141



serta membuat kajian Pendapat Saran Hukum (PSH).

b) Sosialisasi, aplikasi Perkap menajemen penyidikan dan olah TKP termasuk Kep Kapolri penanganan TKP bom.

c) Kerjasama latihan oleh TKP bom.

d) Mou dengan FKUB di provinsi dan kabupaten kota.

e) FGD (Forum Group Discussion), lokakarya dan seminar tentang hate speech.

f) Membuat kebijakan surat edaran tentang penanganan ujaran kebencian/Hate Speech.

2) Preventif :

a) Melakukan turjawali dan patroli dialogis

b) Memberdayakan gelar awal dengan mempedomani perkap 14 thn 2012 tentang manajemen pendidikan

c) Menjadi pembina upacara pada sekolah dan perguruan tinggi dengan penyampaian materi tentang bahaya Hate Speech

d) Berkordinasi dengan toga, tomas,todat untuk penyampaian tema yang dapat mencegah Hate Speech.

3) Represif penegakan hukum:

a) Membuat laporan polisi “model. A” dan laporan baket dan info lainnya.

b) Membuat anev setiap bahan.

c) Keterangan (baket) tentang ada dugaan Hate Speech.

d) Gelar lanjutan dan gelar akhir untuk Dilakukan pemberkasan yang memenuhi unsur tindak pidana

e) Melakukan penyidikan tindak pidana yang diduga Hate Speech

4) Penerapan hukum terhadap dugaan tindak pidana terkait dengan ujaran kebencian sesuai dengan UU No 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan transaksi elektronik sebagai berikut :

a) Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak


142



mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau

membuat dapat diaksesnya informasi elektronik

dan/atau dokumen elektronik yang memiliki muatan

penghinaan dan/atau pencemaran nama baik, dipidana

dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun

dan/atau denda paling banyak Rp1.000.000.000,00

(satu miliar rupiah). (Pasal Pasal 27 ayat (3) Jo Pasal

45 ayat (1))

b) Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak :

(1) Menyebarkan berita bohong dan menyesatkan yang mengakibatkan kerugian konsumen dalam transaksi elektronik.

(2) Menyebarkan informasi yang ditujukan untuk menimbulkan rasa kebencian atau permusuhan individu dan/atau kelompok masyarakat tertentu berdasarkan atas suku, agama, ras, dan antargolongan (SARA).”

Dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).” (Pasal pasal 28 Jo Pasal 45 ayat (2).

4. Penyelenggaraan sistem elektronik

Setiap penyelenggara sistem elektronik harus menyelenggarakan sistem elektronik secara andal dan aman serta bertanggung jawab terhadap beroperasinya sistem elektronik sebagaimana mestinya.

Penyelenggara sistem elektronik bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan sistem elektroniknya, hal tersebut tidak berlaku dalam hal dapat dibuktikan terjadinya keadaan memaksa, kesalahan, dan/atau kelalaian pihak pengguna sistem elektronik.

Sepanjang tidak ditentukan lain oleh undang-undang tersendiri, setiap penyelenggara sistem elektronik wajib mengoperasikan sistem elektronik yang memenuhi persyaratan minimum sebagai berikut:

a. Dapat menampilkan kembali informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik secara utuh sesuai dengan masa retensi yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan.

b. Dapat melindungi ketersediaan, keutuhan,keotentikan, kerahasiaan, dan keteraksesan informasi elektronik dalam penyelenggaraan sistem elektronik tersebut.

c. Dapat beroperasi sesuai dengan prosedur atau petunjuk dalam penyelenggaraan sistem elektronik tersebut.


143



d. Dilengkapi dengan prosedur atau petunjuk yang diumumkan dengan bahasa, informasi, atau symbol yang dapat dipahami oleh pihak yang bersangkutan dengan penyelenggaraan sistem elektronik tersebut.

e. Memiliki mekanisme yang berkelanjutan untukmenjaga kebaruan, kejelasan, dan kebertanggungjawaban prosedur atau petunjuk.

ketentuan lebih lanjut tentang penyelenggaraan sistem elektronik diatur dengan peraturan pemerintah.

5. Penyelesaian sengketa

a. Pasal 38

1) Ayat (1) setiap orang dapat mengajukan gugatan terhadap pihak yang menyelenggarakan sistem elektronik dan/atau menggunakan teknologi informasi yang menimbulkan kerugian.

2) Ayat (2) masyarakat dapat mengajukan gugatan secara perwakilan terhadap pihak yang menyelenggarakan sistem elektronik dan/atau menggunakan teknologi informasi yang berakibat merugikan masyarakat, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. Pasal 39

1) Ayat (1) gugatan perdata dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

2) Ayat (2) selain penyelesaian gugatan perdata sebagaimana dimaksud pada ayat (1), para pihak dapat menyelesaikan sengketa melalui arbitrase, atau lembaga penyelesaian sengketa alternatif lainnya sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan.

6. Penyidikan

a. Dalam pasal 42

Penyidikan terhadap tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam undang-undang ini, dilakukan berdasarkan ketentuan dalam hukum acara pidana dan ketentuan dalam undang- undang ini.

b. Dalam pasal 43

1) Ayat (1) selain penyidik pejabat Polisi Negara Republik Indonesia, pejabat pegawai negeri sipil tertentu di lingkungan pemerintah yang lingkup tugas dan


144



tanggung jawabnya di bidang teknologi informasi dan transaksi elektronik diberi wewenang khusus sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam undang-undang tentang hukum acara pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana di bidang teknologi informasi dan transaksi elektronik.

2) Ayat (2) penyidikan di bidang teknologi informasi dan transaksi elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan memperhatikan perlindungan terhadap privasi, kerahasiaan, kelancaran layanan publik, integritas data, atau keutuhan data sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

3) Ayat (3) penggeledahan dan/atau penyitaan terhadap system elektronik yang terkait dengan dugaan tindak pidana harus dilakukan atas izin ketua pengadilan negeri setempat.

4) Ayat (4) dalam melakukan penggeledahan dan/atau penyitaan sebagaimana dimaksud pada ayat (3), penyidik wajib menjaga terpeliharanya kepentingan pelayanan umum.

5) Ayat (5) penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berwenang:

a) Menerima laporan atau pengaduan dari seseorang Tentang adanya tindak pidana berdasarkan ketentuan undang-undang ini.

b) Memanggil setiap orang atau pihak lainnya untuk didengar dan/atau diperiksa sebagai tersangka atau saksi sehubungan dengan adanya dugaan tindak pidana di bidang terkait dengan ketentuan undang- undang ini.

c) Melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan berkenaan dengan tindak pidanaberdasarkan ketentuan undang-undang ini.

d) Melakukan pemeriksaan terhadap orang dan/atau badan usaha yang patut diduga melakukan tindakpidana berdasarkan undang-undang ini.

e) Melakukan pemeriksaan terhadap alat dan/atau sarana yang berkaitan dengan kegiatan teknologi informasi yang diduga digunakan untuk melakukan tindak pidana berdasarkan undang-undang ini.

f) Melakukan penggeledahan terhadap tempat tertentu yang diduga digunakan sebagai tempat untuk melakukan tindak pidana berdasarkan ketentuan undang-undang ini.


145



g) Melakukan penyegelan dan penyitaan terhadap alat dan atau sarana kegiatan teknologi informasi yangdiduga digunakan secara menyimpang dari ketentuan peraturan perundang-undangan.

h) Meminta bantuan ahli yang diperlukan dalam penyidikan terhadap tindak pidana berdasarkan undang-undang ini. Dan/atau

i) Mengadakan penghentian penyidikan tindak pidanaberdasarkan undang-undang ini sesuai dengan ketentuan hukum acara pidana yang berlaku.

6) Ayat (6) dalam hal melakukan penangkapan dan penahanan, penyidik melalui penuntut umum wajib meminta penetapan ketua pengadilan negeri setempat dalam waktu satu kali dua puluh empat jam.

7) Ayat (7) penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berkoordinasi dengan penyidik pejabat polisi negara republik indonesia memberitahukan dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasilnya kepada penuntut umum.

8) aYat (8) dalam rangka mengungkap tindak pidana informasi elektronik dan transaksi elektronik, penyidik dapat berkerja sama dengan penyidik negara lain untuk berbagi informasi dan alat bukti.

c. Dalam pasal 44

Alat bukti penyidikan, penuntutan dan pemeriksaan di sidang pengadilan menurut ketentuan Undang-Undang ini adalah sebagai berikut:

1) Alat bukti sebagaimana dimaksud dalam ketentuan Perundang-undangan.

2) Alat bukti lain berupa informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik sebagaimana dimaksud dalam pasal 1 angka 1 dan angka 4 serta pasal 5 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3).

7. Perbuatan dan ketentuan pidana informasi dan transaksi elektronik

a. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak:

1) Mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik yang memiliki muatan


146



yang melanggar kesusilaan. (Pasal 27 ayat (1).

2) Mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya informasi elektronik dan/ataudokumen elektronik yang memiliki muatan perjudian. (Pasal 27 ayat (2).

3) Mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya informasi elektronik dan/ataudokumen elektronik yang memiliki muatan penghinaan dan/atau pencemaran nama baik. (Pasal 27 ayat (3).

4) Mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya informasi elektronik dan/ataudokumen elektronik yang memiliki muatan pemerasan dan/atau pengancaman. (Pasal 27 ayat (4).

Dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) (Pasal 45 ayat (1).

b. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak :

1) menyebarkan berita bohong dan menyesatkan yang mengakibatkan kerugian konsumen dalam transaksi elektronik. (Pasal 28 ayat (1).

2) Menyebarkan informasi yang ditujukan untuk menimbulkan rasa kebencian atau permusuhan individu dan/atau kelompok masyarakat tertentu berdasarkan atas suku, agama, ras, dan antargolongan (SARA). (Pasal 28 ayat (2).

Dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) (Pasal 45 ayat (2).

c. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak mengirimkan informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik yang berisi ancaman kekerasan atau menakut-nakuti yang ditujukan secara pribadi (Pasal 29) dipidana dengan pidana penjara paling lama 12 (dua belas) tahun dan/atau denda paling banyak Rp2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah) (Pasal 45 ayat (3).

d. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum mengakses komputer dan/atau sistem elektronik milik orang lain dengan cara apa pun (Pasal 30 ayat (1)) dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak Rp600.000.000,00 (enam ratus juta rupiah) (Pasal 46 ayat (1).

e. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum mengakses komputer dan/atau sistem elektronik


147



dengan cara apa pun dengan tujuan untuk memperoleh informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik (Pasal 30 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/atau denda paling banyak Rp.700.000.000,00 (tujuh ratus juta rupiah) (Pasal 46 ayat (2).

f. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum mengakses komputer dan/atau sistem elektronik dengan cara apa pun dengan melanggar, menerobos, melampaui, atau menjebol sistem pengamanan (Pasal 30 ayat (3)) dipidana dengan pidana penjara paling lama 8 (delapan) tahun dan/atau denda paling banyak Rp.800.000.000,00 (delapan ratus juta rupiah) (Pasal 46 ayat (3).

g. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum, antara lain:

1) Melakukan intersepsi atau penyadapan atas informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik dalam suatu komputer dan/atau sistem elektronik tertentu milik orang lain (Pasal 31 ayat (1)).

2) Melakukan intersepsi atas transmisi informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik yang tidak bersifat publik dari, ke, dan di dalam suatu komputer dan/atau sistem elektronik tertentu milik orang lain, baik yang tidak menyebabkan perubahan apa pun maupun yang menyebabkan adanya perubahan, penghilangan, dan/atau penghentian informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik yang sedang ditransmisikan (Pasal 31 ayat (2).

Dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau denda paling banyak Rp.800.000.000,00 (delapan ratus juta rupiah) (Pasal 47)

h. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum dengan cara apa pun mengubah, menambah, mengurangi, melakukan transmisi, merusak, menghilangkan, memindahkan, menyembunyikan suatu informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik milik orang lain atau milik publik (Pasal 32 ayat (1)) dipidana dengan pidana penjara paling lama 8 (delapan) tahun dan/atau denda paling banyak Rp.2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah) (Pasal 48 ayat (1) dan apabila perbuatan tersebut mengakibatkan terbukanya s uatu InformasiElektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang bersifat rahasia menjadi dapat diakses oleh publik dengan keutuhan data yang tidak sebagaimana mestinya (Pasal 32 ayat (3)) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau denda paling banyak


148



Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah) (Pasal 48 ayat (3))

i. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum dengan cara apa pun memindahkan ataumentransfer informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik kepada sistem elektronik orang lain yang tidakberhak (Pasal 32 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 9 (sembilan) tahun dan/atau denda paling banyak Rp.3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah) (Pasal 48 ayat(2).

j. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum melakukan tindakan apa pun yang berakibat t erganggunya sistem elektronik dan/atau mengakibatkan sistem elektronik menjadi tidak bekerja sebagaimana mestinya (Pasal (33) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau denda paling banyak Rp.10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah) (Pasal 49)

k. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum memproduksi, menjual, mengadakan untuk digunakan, mengimpor, mendistribusikan, menyediakan, atau memiliki: (Pasal 34 ayat (1).

a) Perangkat keras atau perangkat lunak komputer yang dirancang atau secara khusus dikembangkan untuk memfasilitasi perbuatan tindak pidana dengan transaksi elektronik (Pasal 27 sampai dengan Pasal 33).

b) Sandi lewat komputer, kode akses, atau hal yang sejenis dengan itu yang ditujukan agar sistem elektronik menjadi dapat diakses dengan tujuan memfasilitasi perbuatan tindak pidana dengan transaksi elektronik (Pasal 27 sampai dengan Pasal 33)

Dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau denda paling banyak Rp.10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah) (Pasal 50)

l. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum melakukan manipulasi, penciptaan, perubahan, penghilangan, pengrusakan informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik dengan tujuan agar informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik tersebut dianggap seolah-olah data yang otentik (Pasal 35) dipidana dengan pidana penjara paling lama 12 (dua belas) tahun dan/atau denda paling banyak Rp12.000.000.000,00 (dua belas miliar rupiah) (Pasal 51 ayat (2).

m. Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum melakukan perbuatan perbuatan tindak pidana dengan transaksi elektronik (Pasal 27 sampai dengan Pasal 34) yang mengakibatkan kerugian bagi Orang lain (Pasal 36) dipidana dengan pidana penjara paling lama 12 (dua belas)


149



tahun dan/atau denda paling banyak Rp12.000.000.000,00 (dua belas miliar rupiah). (Pasal 51 ayat (2).

n. Setiap Orang dengan sengaja melakukan perbuatan tindak pidana dengan transaksi elektronik (Pasal 27 sampai dengan Pasal 36) di luar wilayah Indonesia terhadap Sistem Elektronik yang berada di wilayah yurisdiksi Indonesia (Pasal 37).

o. Tindak pidana dengan transaksi elektronik menyangkut kesusilaan atau eksploitasi seksual terhadap anak dikenakan pemberatan sepertiga dari pidana pokok.

p. Tindak pidana dengan transaksi elektronik dilakukan oleh korporasi dipidana dengan pidana pokok ditambah dua pertiga.

PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN DAN ATAU PENODAAN AGAMA

1. Pengertian penodaan agama

Setiap orang dilarang dengan sengaja dimuka umum menceritakan, menganjurkan atau mengusahakan dukungan umum, untuk melakukan penafsiran tentang sesuatu agama yang dianut di idonesian atau melakukan kegiatan-kegiatan keagamaan yang menyerupai kegiatan-kegiatan keagamaan dari agama itu, penafsiran dan kegiatan mana menyimpang dari pokok-pokok ajaran agama itu.

2. Ketentuan pelanggaran penodaan agama

Apabila pelanggaran yang dilakukan oleh organisasi atau sesuatu aliran kepercayaan, maka presiden republik indonesia dapat membubarkan organisasi itu dan menyatakan organisasi atau aliran tersebut sebagai organisasi/ aliran terlarang, satu dan lain setelah presiden mendapat pertimbangan dari menteri agama, menteri/jaksa agung dan menteri dalam negeri.

3. Larangan penodaan agama dan ancaman pidana

a. larangan

1) Yang pada pokoknya bersifat permusuhan, penyalah-gunaan atau penodaan terhadap suatu agama yang dianut di Indonesia


150



2) Dengan maksud agar supaya orang tidak menganut agama apapun juga, yang bersendikan ke-Tuhanan Yang Maha Esa

b. Ancaman pidana

Dipidana dengan pidana penjara selama-lamanya lima tahun barang siapa dengan sengaja di muka umum mengeluarkan perasaan atau melakukan perbuatan.


151



Rangkuman

1. Informasi Elektronik adalah satu atau sekumpulan data elektronik, termasuk tetapi tidak terbatas pada tulisan,suara, gambar, peta, rancangan, foto, electronic data Interchange (EDI), surat elektronik (Electronic Mail), telegram, teleks, telecopy atau sejenisnya, huruf, tanda, angka, Kode Akses, simbol, atau perforasi yang telah diolah yang memiliki arti atau dapat dipahami oleh orang yang mampu memahaminya

2. Transaksi elektronik adalah perbuatan hukum yang dilakukan dengan menggunakan komputer, jaringan komputer, dan/atau media elektronik lainnya

3. Tujuan pemanfaatan teknologi informasi dan transaksi elektronik:

a. Mencerdaskan kehidupan bangsa sebagai bagian dari masyarakat informasi dunia.

b. Mengembangkan perdagangan dan perekonomian nasional dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

c. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik.

d. Membuka kesempatan seluas-luasnya kepada setiap orang untuk memajukan pemikiran dan kemampuan di bidang penggunaan dan pemanfaatan teknologi informasi seoptimal mungkin dan bertanggung jawab.

e. Memberikan rasa aman, keadilan, dan kepastian hukum bagi pengguna dan penyelenggara teknologi informasi.

4. Ujaran kebencian (Hate Speech ) dapat berupa tindak pidana (KUHP) antara lain:

a. Penghinaan.

b. Pencemaran nama baik.

c. Penistaan.

d. Perbuatan tidak menyenangkan.

e. Memprovokasi.

f. Menghasut.

g. Penyebaran berita bohong dengan tujuan jahat.

5. Upaya penanganan Ujaran Kebencian (Hate Speech) meliputi

a. Preemtif

b. Preventif

c. Represif penegakan hukum

d. Penerapan hukum terhadap dugaan tindak pidana terkait


152



dengan ujaran kebencian sesuai dengan UU No 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan transaksi elektronik

6. Penyelenggara sistem elektronik bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan sistem elektroniknya, hal tersebut tidak berlaku dalam hal dapat dibuktikan terjadinya keadaan memaksa, kesalahan, dan/atau kelalaian pihak pengguna sistem elektronik.

7. Setiap orang dilarang dengan sengaja dimuka umum menceritakan, menganjurkan atau mengusahakan dukungan umum, untuk melakukan penafsiran tentang sesuatu agama yang dianut di idonesian atau melakukan kegiatan-kegiatan keagamaan yang menyerupai kegiatan-kegiatan keagamaan dari agama itu, penafsiran dan kegiatan mana menyimpang dari pokok-pokok ajaran agama itu.

Latihan

1. Jelaskan pengertian-pengertian yang berkaitan dengan informasi dan transaksi elektronik!

2. Jelaskan asas dan tujuan!

3. Jelaskan ujaran kebencian (Hate Speech )!

4. Jelaskan penyelenggaraan sistem elektronik!

5. Jelaskan penyelesaian sengketa!

6. Jelaskan penyidikan!

7. Jelaskan perbuatan yang dilarang dalam uu ite dan ketentuan pidana!

8. Jelaskan Pengertian penodaan agama!

9. Jelaskan Ketentuan pelanggaran penodaan agama!

10. Jelaskan Larangan penodaan agama dan ancaman pidana!

identitas buku kapita selekta perundang-undangan

Documents

Transcript of identitas buku kapita selekta perundang-undangan