El Espacio Civico: El Paseo Bulnes como caso emblematico
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1 Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos Escuela de Arquitectura. Tesis de Magíster en Arquitectura Francisco Vergara Perucich Profesor Guía: Jose Rosas Vera EL ESPACIO CIVICO: EL PASEO BULNES COMO CASO EMBLEMATICO Santiago de Chile; Junio de 2011
Transcript of El Espacio Civico: El Paseo Bulnes como caso emblematico
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Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos
Escuela de Arquitectura.
Tesis de Magíster en Arquitectura
Francisco Vergara Perucich
Profesor Guía: Jose Rosas Vera
EL ESPACIO CIVICO:
EL PASEO BULNES COMO
CASO EMBLEMATICO
Santiago de Chile; Junio de 2011
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©2011, José Francisco Vergara Perucich.
Se autoriza la reproducción total o parcial, con fines académicos, por cualquier medio o
procedimiento, incluyendo la cita bibliográfica que acredita al trabajo y su autor.
Pontificia Universidad Católica de Chile
Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos.
Escuela de Arquitectura.
El Comendador 1916, Providencia, Santiago.
Chile.,
e-mail: [email protected]
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Dedicatoria.
A mis seres amados...
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41 0.I. PERCEPCIÓN HISTÓRICA DEL PROYECTO
47 0.II. REPRESENTACIONES E INTERPRETACIONES EN TORNO AL PROYECTO
53 I. MODERNIZACIÓN DE SANTIAGO Y LA AVENIDA BULNES COMO PROYECTO ESTRATÉGICO
55 I.I. LECTURA TIPOLÓGICA DE LAS MANZANAS ENTRE GALVEZ Y NATANIEL
61 I.II. EL PALACIO DE LA MONEDA COMO NUEVO NÚCLEO URBANO
73 I.III. HISTORIA POLÍTICA CHILENA Y EL DESARROLLO DEL PROYECTO CÍVICO.
75 I.II.I. EL PRIMER PROYECTO DE BRUNNER Y LA CRISIS POLÍTICA DE 1931.
81 I.II.II. ALESSANDRI Y EL PROYECTO PARA EL BARRIO CÍVICO DE VERA MANDUJANO.
89 I.II.III. LA CONSTRUCCIÓN DEL EJE CÍVICO Y LOS GOBIERNOS RADICALES
97 I.II.IV. CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO Y EL EJE CÍVICO COMO PROYECTO INCONCLUSO
101 II. EVALUACIÓN CRITICA DE SIETE PROYECTOS PARA CONFIGURAR EL EJE CÍVICO
103 II.I. LA TIPOLOGÍA ARQUITECTÓNICA Y EL DISCURSO ESPACIAL
107 II.II. SIETE PROYECTOS INCONCLUSOS PARA EL EJE CÍVICO DE SANTIAGO
111 II.II.I. PROYECTO DE DISPOSICIÓN DE LA PLAZA DE LA REPÚBLICA
119 II.II.II. ESTUDIO PARA LA REGULACIÓN EN LA REGIÓN DEL BARRIO CÍVICO
127 II.II.III. PROYECTO EJE MONUMENTAL DEL BARRIO CÍVICO DE SANTIAGO
135 II.II.IV. PROYECTO PARA LA AVENIDA 12 DE FEBRERO
143 II.II.V. PROYECTO PARA EL ALTAR DE LA PATRIA
151 II.II.VI. PROYECTO DE EDIFICIO PARA EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
158 II.II.VII. PROYECTO PARA EL PARQUE ALMAGRO
167 II.III. SÍNTESIS DE VALORES REPRESENTATIVOS.
201 II.IV. ESTRATEGIAS ESPACIALES PARA LA FORMACIÓN DEL PASEO BULNES
175 III. EL PASEO BULNES COMO ESPACIO CIUDADANO EN EL CONTEXTO CONTEMPORÁNEO
179 III .I. PASEO BULNES: SANTIAGO CÍVICO EN 2011
185 III .II. VINCULACIÓN TIPOLOGICA DEL PASEO BULNES CON LA CIUDAD
193 III .III . COMPOSICIÓN Y USOS EN EL PASEO BULNES
201 IV. APRENDIZAJES
205 VI.I OPERACIONES PROYECTUALES PARA LA FORMACIÓN DEL PASEO BULNES
211 IV.II. LA INCONCLUSIÓN DEL PASEO BULNES COMO APRENDIZAJE
217 IV.III. ESPACIOS CÍVICOS
225 BIBLIOGRAFÍA
237. ANEXOS
239. A.0. LA DEMOCRACIA COMO DISCURSO ESPACIAL : CIUDAD ,PROYECTO Y OBRA .
241. A.I. CHILE EN UN CONTEXTO DE CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA
249. A.II. CONSTRUCCIÓN CONCEPTUAL DE LA CIUDADANÍA CONTEMPORÁNEA
257. A.III. OTROS ESPACIOS CÍVICOS LATINOAMERICANOS
281. A.IV. EL BICENTENARIO DE CHILE Y EL PASEO BULNES QUE NO FUE INVITADO A LA FIESTA.
283. A.V. DECLARACIÓN DE INTENCIONES DE LA TESIS
288. DECRETOS Y LEYES QUE AFECTAN O AFECTARON EL EJE CÍVICO
309. FICHAS ICONOGRAFICAS
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Imagen 1: Santiago en desde el Sur de la Alameda en 1926. Se muestra
el estado del sector donde después aparecerá el Barrio Cívico.
El Paseo Bulnes será realizado en una etapa de la historia de Chile, donde se viven profundos
cambios sociales y políticos, es en los años donde se comienza a implementar la Constitución y
donde surgen procesos de democratización. De la misma forma, este proyecto será emblemático
en el proceso de transformación y modernización de la ciudad de Santiago. El destino político
de la nación, estará fuertemente ligado a su producción urbana. Fuente: Brunner, Karl
(1932). Santiago de Chile: Su estado actual y futura formación. Santiago: La Tracción.
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“Desde la Atenas de Pericles al París de David, la palabra “cívico”ha implicado un destino entrelazado con otros, un cruce de suertes. Para un griego de la época de Pericles o para un romano pagano de la época de Adriano era inconcebible que su suerte estuviera separada de la de su ciudad”.
Richard Sennet , 1994
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DEFINICIONES
neciente a la ciudad o a los ciudadanos.
ón: Imagen o concepto en que se hace presente a la conciencia un objeto exterior o
ón de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias.
zonamiento o exposición sobre algún tema que se lee o pronuncia en público.
in acabar, incompleto; que no ha sido terminado.
Predominio del pueblo en el gobierno político de un Estado.
*Las definiciones corresponden a citas del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española.
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RESUMEN:
Palabras Clave: Cívico, Representación,
Estado, Discurso, Inconcluso.
A continuación se presenta la tesis llamada
“Espacio cívico: El Paseo Bulnes como caso
emblemático”, desarrollada en base al proyecto
FONDECYT, Santiago 1910. Construcción
planimétrica de la ciudad pre-moderna.
Transcripciones entre el fenómeno de la ciudad
física dada y la ciudad representada.
La tesis surge desde una inquietud contemporánea,
dada principalmente por la forma en que los
procesos de transformación políticos y sociales,
tienen una representación a través de los espacios
cívicos.
La ciudad de Santiago, en los últimos años
ha visto como su ciudadanía se apropia de
ciertos lugares representativos, en busca de
ser escuchados por un Estado que parece estar
distante a sus demandas, situación que no es
exclusiva a esta época, y que tiene un símil en
los años 30, cuando se comenzaba a desarrollar
un proceso de modernización del aparato público
estatal y un crecimiento en sus funciones.
En ese proceso, es que se desarrolla una obra de
arquitectura cívica que buscaba representar la
relación entre Estado y Sociedad Civil, que hoy
se conoce como Paseo Bulnes, del cual existe una
importante cantidad de información que se busca
ordenar para explicar el caso.
Para efectos de esta tesis, el espacio cívico será
entendido como un lugar estratégico de la ciudad,
configurado por la presencia de diversos edificios
que representan y cobijan al poder político, por la
presencia de símbolos que conmemoran aspectos
históricos o a personajes trascendentales para
la historia de la nación y por la presencia de un
soporte de espacio público donde la ciudadanía
puede encontrarse entre sus pares, relacionarse
con el estado y sentirse representada por los
elementos espaciales antes descritos.
Desde este interés detonante es que la tesis
aspira a trabajar sobre los siguientes campos
conceptuales:
Relevar el traslado del núcleo de poder
desde la Plaza de Armas hacia La Moneda.
Entender de qué manera este hecho
urbanístico forma parte de la transformación y
modernización de Santiago, particularmente en
la instalación del diseño urbano como disciplina.
Entender las lógicas y las estrategias
espaciales utilizadas para representar la relación
entre Estado y Sociedad Civil a través de un
proyecto de arquitectura cívica.
Estudiar cómo se genera un episodio
notable en la historia de la ciudad de Santiago,
constituyéndose como un área de arquitectura
cívica.
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La pregunta que da origen a la tesis es:
PORTADA REVISTA ARQUITECTURA N° 1
¿Como se explica una operación de arquitectura
cívica y transformación urbana para la ciudad
de Santiago, en la cual se desarrollaron
múltiples propuestas y cuya concreción en obra
se encuentra inconclusa luego de 74 años de
diferentes esfuerzos públicos?
Para abordar esta respuesta, es que se propone
como estrategia metodológica relevar el tema
de los espacios cívicos como inquietud y al caso
como fuente de respuestas.
Con esto se busca extraer una serie de estrategias
proyectuales y así obtener aprendizajes del
estudio.
Se ha recopilado material desde fuentes
primarias que informan al caso, posibilitando su
interpretación. Dichas fuentes en gran parte han
sido facilitadas por el equipo del FONDECYT
LA CULTURA ARQUITECTONICA CHILENA
Y LAS PUBLICACIONES PERIODICAS:
1930-1960.
Uno de los principales aspectos que desarrolla
la tesis, es resituar los planos de los proyectos
para el Paseo Bulnes, completarlos y localizarlos
hipotéticamente sobre el contexto en caso que se
hubiesen construido. Si bien las reproducciones
son hipotéticas, permiten situar los casos
estudiados en una escena construida.
Esto permite interpretar sus valores espaciales y
develar sus lógicas de diseño urbano.
Para entender de qué manera este eje cívico
comienza a insertarse en la ciudad, se revisa su
evolución tipológica. Tambien se expondran
de forma sintética los hechos políticos más
relevantes que influyeron en la construcción de
este espacio.
La tesis propone que los espacios cívicos son
producto de una interacción entre el mundo
político y los arquitectos.
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La idea de una transformación de Santiago
tiene un hecho relevante en 1875, con el plan de
Vicuña Mackenna, quien proponía el desarrollo
de la ciudad hacia el Sur de la Alameda, lo que se
expresa en el plano que desarrolla Ernesto Ansart,
donde el sur queda direccionado hacia arriba.
En este plano ya aparecen además nuevas
centralidades, como el Mercado Central, el Cerro
Santa Lucia. En este ámbito, el Palacio de La
Moneda aparece como núcleo del poder político,
restando protagonismo político a la Plaza de
Armas.
Así, los políticos comenzaban a mirar La Moneda
como un nuevo espacio representativo y veían en
el desarrollo hacia el sur de la Alameda como uno
de los deberes que debían asumir, principalmente
por la gran cantidad de cites ubicados hacia esa
zona. El saneamiento sería una de los argumentos
para transformar este espacio urbano.
La configuración del entorno de la Moneda para
esos años, según el levantamiento histórico
realizado por el equipo del FONDECYT , expresa
una serie de predios cuya disposición obedece
a una configuración agrícola del sector y de un
aprovechamiento de las aguas de regadío, tal y
como lo mencionan Pérez, Rosas y Valenzuela en
la revista ARQ N°60.
Esta configuración, traerá efectos en el proyecto
construido, restándole simetría entre oriente y
poniente. En 1915, el Alcalde Ismael Valdés
Valdés propone un plan de transformación, donde
relata la apertura de una avenida monumental
entre las calles Gálvez y Nataniel, que sería el
nuevo acceso a la ciudad de Santiago, donde La
Moneda era el nuevo centro.
Este proyecto decanta en una visión prospectiva
de cómo podría configurarse el entorno de La
Moneda, en una propuesta del arquitecto José
Luis Mosquera en 1918, pero que nunca llegará
a concretarse.
Plano de Ansart-Pagina 60.
Area donde se inscribirá el Paseo Bulnes-Pagina 54.
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PROYECTO DE MOSQUERA-Pagina 110.
El Proyecto de Disposición de la Plaza de La
Republica, plantea la construcción de un palacio
presidencial enfrentando a La Moneda en el
costado sur de la Alameda y que además recibe al
eje monumental norte sur del que hablaba Valdés
Valdés en su propuesta.
La altura del palacio presidencial es el doble que
La Moneda y su estilo es ecléctico con patrones
neoclásicos dados por los techos a 45°, presencia
de cornisas con molduras resaltadas, ventanas
verticales y una simetría tipológica.
El eje por su parte, presenta un sistema de
edificios simétricos en relación a su disposición
oriente poniente, donde se reconocen 3 pisos de
altura, con cubiertas a 45° y que se constituyen
como una manzana edificio, con un primer nivel
trabajado como zócalo continuo aparentemente
para programas de tipo público, luego 1 piso de
viviendas y una cubierta cuyas ventanas salientes,
dan cuenta de ser habitables. Existen similitudes
tipológicas con el Paris de Haussmann.
Este proyecto exhibe de forma arquitectónica
este nuevo eje monumental, pero no cuenta con
un respaldo legislativo ni normativo, lo que en
definitiva impide su realización.
Por otro lado, ubicar un palacio presidencial en
el costado sur de la Alameda se entiende como
una voluntad por desarrollar ese sector de la
ciudad, retomando las inquietudes planteadas por
Vicuña Mackenna y por el mismo Valdes Valdes,
ubicando al primer ciudadano de la nación junto
al sector de la ciudad que debía incrementar su
desarrollo.
Luego de este proyecto existirán una serie de
propuestas de transformación para el sector,
donde la apertura de una gran avenida entre
Gálvez y Nataniel se instala como prioridad y
las manzanas edificadas serán un patrón común.
Así lo muestran los planes de transformación de
Schade, de Doyere e Irarrazabal y de Carlos Pinto
Duran.
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PROYECTO DE BRUNNER-Pagina 118.
En 1929, el Presidente Carlos Ibáñez del Campo
llama a concurso público para la remodelación de
la fachada sur del palacio de gobierno, resultando
ganadores José Smith Solar y José Smith Miller,
quienes proponen una continuidad estilística en
relación al resto del Palacio. Además proponen
una gran rotonda en la intersección con la Alameda
y la construcción de un Palacio Presidencial en
donde hoy se encuentra la Plaza de la Libertad,
programa que ya había sido propuesto por José
Luis Mosquera en 1918.
El plano propuesto por Smith Solar y Smith
Miller no permite visualizar el eje cívico.
Ibáñez del Campo buscaba a través de estas
nuevas transformaciones, dar cuenta del poder
del Estado y del valor de la republica a través
de la ciudad construida. En ese afán es que
contrata al urbanista austriaco Karl Brunner, para
que, entre otras labores, realice un proyecto de
transformación del entorno de La Moneda.
Así se incorpora como consejero técnico a
la Dirección General de Obras Públicas, que
comandaba José Luis Mosquera.
El proyecto que encabezará Brunner es llamado
“Estudio para la regulación en la región del
barrio cívico” y fue presentado en un Seminario
de Urbanismo desarrollado en la Universidad de
Chile en 1931.
Brunner propone un par de Diagonales viales de
gran envergadura, configuradas por edificios de
hasta 18 pisos de altura. El proyecto en
relación a estas diagonales, pareciera retomar
la idea espacial expuesta en el croquis de Emilio
Doyere y Patricio Irarrazabal en 1923, donde se
abrían 2 grandes diagonales que llegaban hasta el
palacio de La Moneda, con la diferencia que
Brunner en este proyecto no abre una avenida
Norte Sur por el centro de las manzanas Gálvez
y Nataniel; por el contrario, las preserva.
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Esta propuesta tiene un origen funcional,
entendiendo que las diagonales eran capaces de
cubrir mayor territorio al sur de la Alameda que
un único eje como lo que proponía Mosquera
en 1918, asumiendo que dichas diagonales
con sus grandes rascacielos de 18 pisos por
lado, irradiarían hacia su entorno, una serie de
mejoramientos urbanos y cambios de usuarios.
Desde el punto de vista normativo, si bien la
construcción del barrio cívico queda normada por
la ley 4828 de 1931, esta no incorpora la propuesta
de Brunner, solo considera la remodelación del
costado sur de La Moneda.
A pesar del interés que despierta la propuesta;
es una idea muy distante a las posibilidades
económicas que tenía Chile en esos años;
marcados por la caída de la Bolsa de Nueva York
de 1929 y que se dificulta aún más ante la abrupta
salida del gobierno de Ibañez del Campo, tras
el golpe de estado comandado por Marmaduke
Grove, quien instala un gobierno de vocación
socialista produciendo una gran inestabilidad
social, la cual solo se comenzará a tranquilizar
con la llegada al poder de Alessandri.
Entre tanto, Brunner en 1932 parte a Colombia
donde ejercería importantes labores académicas;
pero ya había dejado en Chile una enseñanza
relacionada al urbanismo como disciplina.
La construcción de un Barrio Cívico para
Santiago seguía siendo una inquietud latente para
el Alcalde de Santiago, don Armando Silva. Es
por esta razón que los arquitectos Luis Muñoz
Maluschka, Alberto Schade y Ricardo Gonzalez
Cortes, desarrollaron y avanzaron en la propuesta
del proyecto, apoyados por la Junta de Vecinos de
la comuna y por el mismo alcalde.
Recién en 1934 se exhibirán estos resultados.
Según María Isabel Pavez, en un acto de psicología
colectiva, se le solicita a Karl Brunner que exhiba
estos resultados, para evitar grandes discusiones
de parte de los demás arquitectos chilenos y para
agilizar el proceso de implementación de este
plan de transformación.
ESTUDIO DE DENSIDAD DE BRUNNER-Pagina 78.
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PROYECTO DE BRUNNER Y HUMERES-Pagina 126.
La idea tuvo éxito, ya que Brunner presenta el
plan y junto a Roberto Humeres comienzan a
desarrollar una propuesta, con el nombre de
“Proyecto Eje Monumental del Barrio Cívico de
Santiago”.
Paradójicamente, Brunner presenta un proyecto
radicalmente opuesto al que había presentado en
1931. En esta ocasión, promueve un eje central
de gran envergadura, configurado por una serie
de edificios manzana, que enmarcan hacia el sur,
la instalación de un conservatorio de música de
gran altura. Ya no existen ni las diagonales, ni
el palacio presidencial, tampoco la simetría entre
oriente y poniente; esta vez, el proyecto se adapta
a las preexistencias y es más austero en relación
a su predecesor.
En este modelo, será el edificio el que le da forma
al espacio público, la masa ciudadana quedaba
contenida por la masa edilicia.
Mientras que hacia el Norte, se aprecia un edificio
puente que genera un arco destinado a valorizar
la Moneda y también a configurar un umbral de
traspaso entre el eje monumental y el área de La
Moneda.
Desde esta propuesta de Brunner y Humeres,
es que se comenzaran a repetir ciertos aspectos
espaciales, los cuales son:
La ubicación de un programa publico
expresado en una obra de arquitectura relevante
que haga un contrapeso programático con la
Moneda, activando una circulación.
Los edificios como volúmenes
continuos, llenos y protagonistas ante un espacio
público que recibe su forma gracias a esta
composición.
Finalmente, la idea de desagregar
volúmenes a medida que el eje se aproxima a La
Moneda, generando un espacio que enaltezca el
valor espacial de este edificio.
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PROYECTO DE VERA MANDUJANO-Pagina 134.
Si bien el proyecto no contaba con un cuerpo
normativo que lo respaldase, lograría
despertar el interés del ministro de hacienda, don
Gustavo Ross, quien pondrá en marcha un
plan de financiamiento para este proyecto,
desarrollando una serie de beneficios tributarios
para propiciar la expropiación de los terrenos
afectos y también comprometerá al Ministerio de
Obras Publicas con el desarrollo de un proyecto
definitivo.
Así, en 1937, el arquitecto Carlos Vera
Mandujano, tomando algunas de las líneas
generales establecidas en el proyecto de 1934,
elabora un plan definitivo, con una normativa
legal especifica que regirá hasta el día de hoy.
El proyecto de Vera buscaba irradiar una
transformación, desde la ejecución de este eje,
hacia el contexto, propiciando un mejoramiento
urbano, en base a beneficios tributarios
progresivos.
Este proyecto presenta una apertura promedio de
38 metros en su eje monumental norte sur.
Traslada la idea del portal que tenían Brunner y
Humeres flotantes sobre la avenida 12 de febrero,
hacia las calles Gálvez y Nataniel, de tal manera
que en una idea volumétrica, la Alameda tenga
una continuidad edilicia en su retranqueo que
daba forma a la Plaza de la Republica, ubicada
al costado sur de la Alameda y como articulación
con el Paseo Bulnes.
Los edificios dan forma al espacio público,
aunque a diferencia de en el proyecto anterior,
Vera propone un sistema tendiente hacia la
simetría entre su lado Oriente y Poniente. Se
promueve la construcción de un conjunto
armónico que continúe con los patrones
estilísticos propuestos por el Ministerio de
Hacienda, con fachadas limpias, zócalos con
programas de uso público y un conjunto de
árboles que acompañe al eje.
Si Karl Brunner y Roberto Humeres proponían
un conservatorio de música, el “Proyecto para la
avenida 12 de Febrero”, buscará consolidar esta
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pieza cívica a través de la inserción en el
lugar del Congreso Nacional, actuando como
contrapeso ciudadano a la figura del Presidente
de la Republica representado en la Moneda. El
eje cívico de Santiago, desde este proyecto tendrá
un documento legal que lo respalde y con esto
comenzará a desarrollarse.
Entre tanto, Ross estaba cerca de consagrarse
como el nuevo presidente de la Republica según
las encuestas, hasta que ocurre la matanza en
el seguro obrero del 5 de Septiembre de 1938,
hecho que tiene lugar en el mismo Barrio Cívico
que Ross había ayudado a realizar.
Esta matanza termina con las aspiraciones
presidenciales de Ross, para finalmente dejar a
Pedro Aguirre Cerda la presidencia del País.
Según Fernando Pérez, será en los gobiernos
Radicales cuando las obras públicas sean
prosperas y en el particular de la Avenida 12
de Febrero, será en este periodo cuando tomará
una forma urbana definitiva. En la foto aérea
de 1941, ya se puede apreciar el despeje del eje
cívico y también la liberación del lado Norte
de la Moneda, donde se instalaría la plaza de la
constitución.
El presidente Pedro Aguirre Cerda, tendrá una
estrecha relación con el Paseo Bulnes.
En primer orden, será en la Avenida 12 de
Febrero donde se reunirá una enorme cantidad
de ciudadanos para entregarle su apoyo ante la
amenaza del general Ariosto Herrera por realizar
un golpe de Estado, que gracias a este evento
masivo no logra concretarse.
Luego, una nueva muestra de cariño de parte de
la gente hacia el presidente tendrá lugar cuando el
cardenal José María Caro bautice el eje cívico en
noviembre de 1941.
MATANZA SEGURO OBRERO-Pagina 86.
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Finalmente, la muerte de Aguirre Cerda impide
que el presidente vea como esta obra se concluye,
y sus funerales realizados en este nuevo eje
cívico, serán multitudinarios.
Tras fallecer Aguirre Cerda, asume la presidencia
el también radical Juan Antonio Ríos.
Bajo este gobierno, y en plena segunda guerra
mundial, la inversión en obras públicas se
redestina hacia la construcción y fortalecimiento
de puertos y de la carretera panamericana, ante
un explícito mandato de Estados Unidos.
Con esto, la transformación de Santiago se retarda
y por consiguiente, la construcción del eje cívico.
No obstante, en este escenario aparece la figura
del Ministro de Obras Públicas; don Eduardo
Frei Montalva, quien intentará mantener viva
la idea de generar una transformación urbana
representativa, que enriquezca el entorno del
Palacio de La Moneda.
En este afán, es que Frei mediante el decreto
supremo 2535, aprueba la construcción de la
Avenida 12 de Febrero, cuyos terrenos ya se
encuentran expropiados hasta la Plaza Almagro.
El mismo Frei amparado en la Ley 8412 de 1946,
cambia el nombre de Avenida 12 de Febrero a
Avenida General Manuel Bulnes.
En relación al nuevo nombre, no se han encontrado
antecedentes explícitos que indiquen las razones
de nombrar a este espacio simbólico como
General Manuel Bulnes, menos aun si se entiende
que Manuel Bulnes fue también presidente de la
Republica y quizás, era más apropiado nombrar
al eje avenida Presidente Bulnes.
A modo de hipótesis, quizás la referencia a
Manuel Bulnes surge porque es precisamente este
presidente quien hace del Palacio de La Moneda,
la residencia de los gobernantes de Chile y
debido a que el barrio civico busca dignificar
dicho edificio, hace algo de sentido que lleve el
nombre que instaura la sede del poder político. A
lo que se suma la gran admiracion que Frei tenía
por su figura política.
DISCURSO DE FREI EN AV. BULNES-Pagina 94.
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ALTAR DE LA PATRIA DE MARTINEZ-Pagina 142.
Frei continuará con esfuerzos por mantener
vigente la construcción de este eje cívico y en
1946, llama a concurso público para proyectar la
construcción de un Altar de la Patria en 2 lugares
estratégicos de la ciudad; uno de ellos era en las
inmediaciones del Parque O´higgins y el otro era
en la Plaza Almagro.
Este concurso, se entiende en una voluntad por
generar un contrapeso al palacio de La Moneda,
en un afán por activar una eventual circulación
entre un extremo y otro.
Para Roberto Humeres, el concurso solo es un
artificio que aspiraba a mantener vigente un
proyecto representativo, pero que comenzaba a
dar signos de que quedaría inconcluso.
El “Proyecto para el Altar del Patria” de Juan
Martínez, maneja una escala similar a la del
Templo Votivo de Maipú, con una envergadura
rotunda, aislándose de las demás construcciones
de su entorno y configurando un espacio público
cuya medida permitiese entender la grandeza de
la patria hecha obra de arquitectura.
Si bien existen áreas verdes, predomina la
superficie dura para el desarrollo de actos
conmemorativos y de reuniones ciudadanas. Este
programa buscaba dialogar con el poder político
de la Moneda, con un soporte para la celebración
en torno a los hechos cívicos relevantes de la
nación.
Luego del gobierno de González Videla,
volverá al poder Carlos Ibáñez del Campo, en
plena crisis económica producto de la
inflación; lo que termina por dejar inconcluso
el proyecto del Paseo Bulnes. Sin embargo,
existirán más proyectos que, una vez
terminado el proceso de construcción de los
edificios de la Avenida Bulnes, intentarán
configurar un programa cabezal que actúe
como polo contrario al Palacio de La Moneda.
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PROYECTO PARA MINEDUC-Pagina 150.
El primero, fue impulsado por Eduardo Frei
Montalva en 1969, esta vez como presidente de
la Republica; quien le solicita a Mario Pérez de
Arce, que trabaje en conjunto con la Sociedad
Constructora de Establecimientos educacionales
en el diseño de un nuevo edificio para el
ministerio de educación.
Pérez de Arce, junto a Vladimir Pereda, Oscar
MacClure y Juan Benavides, emplazan frente a
la Plaza Almagro, un proyecto de una imponente
espacialidad, con un levantamiento desde el
espacio público que recuerda al Museo de Arte
de Sao Paulo de Lina bo Bardi, con una serie de
Marcos de hormigón dispuestos en una longitud
aproximada de 130 metros de largo en sentido
oriente poniente, que suspendían los volúmenes
de los recintos del ministerio.
La altura propuesta, era la continuación de
la altura establecida en la Avenida Bulnes,
alcanzando un promedio de 25 metros de alto.
Este proyecto, cambia su lógica de coronación
sur en relación a lo propuesto por Brunner, Vera y
Martínez. La diferencia radica en que el volumen
se dispone perpendicularmente al eje Bulnes,
direccionado hacia Los Sacramentinos.
El lenguaje es brutalista, un proyecto de gran
voluntad estructural y con amplia presencia
pública.
Al igual que muchos esfuerzos proyectuales, esta
obra nunca fue construida.
En 1979, el Paseo Bulnes prácticamente perderá
su relación con La Moneda, ante la instalación
del Altar de la Patria, la llama de la Libertad y
la urna de O´higgins en una terraza de gran
envergadura que se levantaba en 5 metros sobre
el nivel de la Alameda.
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PROYECTO DE PARQUE ALMAGRO-Pagina 158.
Esta operación ordenada por Augusto Pinochet,
debilitaría a este espacio representativo,
alcanzando importantes niveles de deterioro.
El último esfuerzo por coronar este lugar, fue
el proyecto para el Parque Almagro, impulsado
por el alcalde Carlos Bombal, apoyado por el
equipo de urbanistas de la Municipalidad de
Santiago. Este proyecto promovía la generación
de un parque transversal en sentido oriente
poniente, de gran presencia, que rodearía los
monumentos de la Iglesia de los Sacramentinos
en su extremo Oriente y del Palacio Cousiño en
su extremo Poniente; generando un elemento
circular rotulado en el encuentro del Parque con
la Avenida Bulnes.
La obra construida resultó completamente
divergente al proyecto. Más que un proyecto de
hermosamiento urbano, pareció ser un proyecto
de limpieza, puesto que en torno a la Plaza
Almagro hasta el momento se ubicaban una serie
de tomas ilegales y cites que incomodaban a las
autoridades desde el punto de vista higiénico y
del orden social.
Los proyectos presentados en la tesis, no son
todos los que existieron, pero se han seleccionado
aquellos que presenten cierta continuidad en sus
estrategias proyectuales, buscando así entender
de qué manera evolucionó la idea del Paseo
Bulnes desde el prospecto político de Vicuña
Mackenna hasta el Parque Almagro.
Resulta relevante conocer el estado actual de
esta obra, que gracias a una peatonalización
realizada en 1990, pasa de llamarse Avenida
del General Manuel Bulnes a Paseo Presidente
Bulnes. Revisar el presente de la obra, permitirá
comprender las distancias existentes entre la
ciudad pensada y la ciudad construida.
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PROGRAMAS DE USO-Pagina 192.
La relación de la pieza urbana con el resto de la
ciudad presenta las siguientes características:
A nivel territorial se entiende como una pieza
de enlace entre un área cívica representativa
en sentido Norte Sur y un área verde de
reunión masiva en sentido Oriente Poniente,
adjudicándose una exclusividad como programa
territorial de la ciudad.
El Paseo Bulnes forma parte de una red de
espacios públicos y áreas verdes que están
interconectados.
En relación al programa de uso de los edificios
del Paseo Bulnes, se encuentra una ocupación
mixta dada por viviendas y oficinas.
En torno a la placa publica, un 18% de los
terrenos, corresponden a sitios eriazos. A
simple vista el eje Bulnes parece un espacio
rigurosamente continuo, tal y como lo planteaban
sus proyectos; situación que en la práctica es muy
distante, ya que resulta ser una obra de voluntad
continua pero cariada.
Un 38% de los programas de uso corresponden a
comercio, un 40% a servicios públicos.
Quizás uno de los aspectos más lamentables, está
en la escaza cantidad de programas culturales,
ocupando únicamente un 4% del total. Aunque
también eso da cuenta de una característica
ciudadana, donde el consumo de cultura en la
Nación es muy bajo.
En relación a la intensidad y modos de uso del
Paseo Bulnes, se revela que según sus lugares
de intensidad el extremo sur aparece claramente
desjerarquizado.
Sus flujos principales van desde el metro hacia
los servicios públicos y eventualmente hasta la
Universidad Central. Teniendo una carga de
flujos muy baja hacia los programas ubicados en
las dos últimas calles del Paseo, entre Eleuterio
Ramírez y Mensia de los Indios.
23
CONGREGACIONES MASIVAS-Pagina 196.
Sus áreas de Congregación Masiva son
principalmente sus extremos, ya sea el Parque
Almagro o la intersección con la Alameda.
Aunque en los últimos días diversas protestas
han marchado por el eje cívico desde el parque
Almagro hacia La Moneda.
Existen programas efímeros, principalmente
ferias artesanales, de frutas y verduras y de
exposiciones del Gobierno que se ubican hacia la
Alameda preferentemente.
Al entender las lógicas que se encuentran detrás
del Paseo Bulnes, en el afán por formar un
espacio cívico representativo para la ciudad de
Santiago, aparecen una serie de aprendizajes que
permiten sacar lecciones para el presente.
Luego de haber realizado un análisis de 7 casos,
del estado presente y su relación con los hechos
políticos; se pueden entender las razones que
dan origen a su inconclusión. Se asegura que la
falta de vinculación entre el ámbito normativo
y el ámbito proyectual de las propuestas, fue la
principal razón que detona la inconclusión de
este eje cívico.
Se entiende que la producción de una imagen
urbana, le corresponde como labor fundamental
en la sociedad, a los arquitectos. Mientras la
ciudadanía tiene la virtud de generar mapas
mentales basados en los imaginarios urbanos,
que los arquitectos deben ser capaces de entender
para promover el desarrollo de una ciudad
representativa. Si esto se traslada a elementos
empíricos, la herramienta que el arquitecto
tiene para plasmar una imagen urbana, es el
Plano. Mientras que la ciudadanía para lograr
ver en su ciudad lo que espera recibir de ella, se
debe apoyar en la legislación urbanística, o al
menos así debe ser en un gobierno democrático.
Para lograr generar una ciudad representativa,
el arquitecto debe ser capaz de elaborar un
proyecto que interprete las necesidades, deseos
y preferencias de la sociedad civil y del estado
como un cuerpo articulado.
24
25
Sin embargo, si el arquitecto no es capaz
de transcribir dicho plano a una legislación
urbanística, difícilmente llegara a convertirse en
obra.
Más allá de estos aspectos, si bien el Paseo
Bulnes es una obra que aún no se ha concluido,
la ciudadanía lo visualiza como un espacio
representativo, como un área de la ciudad de
carácter cívico y que el imaginario colectivo
pareciera inscribirla como completa. Por lo
tanto, la inconclusión es una propuesta de trabajo
que invita a redefinir este espacio cívico en
base a los preceptos que rigen el diseño urbano
contemporáneo y las tendencias y preferencias de
la ciudadanía contemporánea.
Se puede decir, que el Paseo Bulnes, con sus
espacios vaciados y su inconclusión es un
laboratorio abierto para estudiar las nuevas
relaciones entre una arquitectura cívica ya
consolidada y la sociedad civil. Es por esta razón,
que aprovechando el estudio del caso y de sus
prospectos que no se construyeron, es que se
pueden desprender 4 estrategias proyectuales
para la formación de este espacio cívico:
1.- UNA NUEVA ESCALA URBANA EN
LA REALIDAD DEL ORDEN DE LA
CUADRICULA.
2.- JERARQUIZACION DEL EJE NORTE
SUR Y ENCAJE EN LA TRAMA ORIENTE
PONIENTE.
3.- NORMATIVA FORMAL EDIFICATORIA Y
NUEVA UNIDAD DE RELLENO.
4.- NUEVA CENTRALIDAD CIVICA
URBANA.
Para concluir, a través del estudio del Caso del
Paseo Bulnes, se puede decir que Los Espacios
Cívicos tienen como fin consolidar un lugar
estratégico de la ciudad, mediante la inserción
de una serie de edificios para que el Estado
desempeñe sus principales labores, donde
además se presentan diversos símbolos que
representan a la historia cívica y heroica del país;
todos ellos reunidos en torno a un espacio público
dispuesto de tal forma, que la ciudadanía pueda
encontrarse y verse representada a través de los
elementos que configuran el total. Es un lugar de
la ciudad dispuesto para que tanto el Estado como
la masa ciudadana, se manifiesten; es el escenario
del discurso, de la protesta, de la unidad, de las
tensiones e incluso de la violencia cívica. En
estos espacios es donde el proyecto de nación,
la ideología política se ve representada y registra
sus hechos.
Si en los años 30 se inició un proceso de
modernización del Estado, también se marcó el
inicio del eje cívico como proyecto de interés
publico, primero como representación del poder
del Estado para luego ser una necesidad de
canalizar los servicios dispuestos para la sociedad
civil. Si en la dictadura el eje cívico quedó
obstruido por el altar de la Patria, en democracia
dicho espacio volvió a relacionar a la ciudadanía
con el Estado gracias a la peatonalización y la
Plaza de la Ciudadanía.
El Paseo Bulnes, es entonces, un texto
emblemático, es un relato espacial de los hechos
cívicos del siglo XX, que marcaron a esta nación.
26
TRES PREGUNTAS ANTERIORES
27
¿Tal vez hubiera que confesar, abiertamente, que el artista, o el arquitecto, es un oráculo a través del cual habla o se expresa un determinado momento de la historia, cuyo sentido se nos escapa, una vez que se nos ha dicho que ha desaparecido toda esperanza de encontrar a un responsable del mismo?
Rafael Moneo 1
¿Qué es lo que hace político al
espacio?
Montserrat Palmer 2
¿De qué sirve una arquitectura que no está más en sintonía con las costumbres de su tiempo?
Jean Nouvel 3
1.- Moneo, Rafael en
Quetglas, Josep (2001).
El horror cristalizado.
Barcelona: Actar
2.- Palmer, Montserrat
(2003). Lecturas Políticas.
ARQ, Numero 53. Santiago:
Ediciones ARQ.
3 . - N o v e l ,
Jean y
Baudrillard, Jean (2006).
Los Objetos Singulares.
México D.F: Fondo de
cultura económica.
28
Imagen 3: Comparación entre la tipología de la manzana preexistente en el sector del Paseo
Bulnes y el resultado luego del proyecto de transformación y su posterior ejecución.
Fuente: Rosas, Jose (1985). “Manzana y tipo edificatorio en transformacion: El
centro de Santiago y las constantes de la ciudad hispanoamericana”. Barcelona: Tesis
Doctoral en la Escuela Tecnica Superior de Arquitectura de Barcelona.
29
INTRODUCCION
La tesis explora los acontecimientos y hechos que
le dan forma a un espacio cívico en el contexto de
modernización latinoamericano, focalizándose en
aquellos proyectos emblemáticos que a pesar de
no haber sido construidos, fueron configurando
su identidad espacial.
En el particular del Paseo Bulnes como caso
emblemático, se busca avanzar en la comprensión
de los aspectos que lo consolidan como parte del
imaginario de la ciudad. Esto, porque si bien a
nivel de ciudadanía la obra se reconoce como si
estuviera completa, su verdadera condición es
inconclusa.
Los habitantes de Santiago identifican a esta obra
como el eje cívico de la capital, reconocen su
ordenamiento armónico y lo valorizan como un
lugar representativo, sin embargo, la presencia de
terrenos baldíos, la ausencia de una articulación
con el Parque Almagro y la falta de programas
de uso relevantes hacia su extremo sur; exhiben
la distancia que existe entre los proyectos que
alguna vez se pensaron para el lugar, la obra
construida y la ciudad reconocida.
Así, el Paseo Bulnes se identifica como un
proyecto urbano complejo; donde las estrategias
de diseño utilizadas en su implementación
permitirán sacar conclusiones sobre ciertas
operaciones esenciales que debería desarrollar un
arquitecto en la búsqueda por consolidar un área
cívica en la ciudad de Santiago.
De esta manera, la tesis busca colaborar en la
comprensión de los espacios cívicos en el contexto
de modernización de la ciudad Latinoamericana,
principalmente en la producción de una ciudad
que represente a sociedades autónomas,
republicanas y democráticas.
El Paseo Bulnes no solo es un proyecto
emblemático de transición de ideologías políticas
hacia los gobiernos democráticos, sino también
en la construcción de la ciudad latinoamericana
moderna, donde ademas en Santiago, por primera
vez, aparece la ruptura de las tramas cuadriculares
urbanas, para generar un eje urbano de gran
envergadura en el centro mismo de la ciudad.
También se entiende que este caso, constituye un
ejemplo de la aparición de nuevas centralidades
relevantes en el núcleo urbano de Santiago, dado
por el desplazamiento del poder representativo
del Estado desde la Plaza de Armas hacia los
entornos de La Moneda.
El Paseo Bulnes promueve el desarrollo de
manzanas rectangulares, con una idea de edificios
bloque, por lo que será el edificio el que le de
forma a este espacio urbano. Por lo mismo resulta
interesante entender como se llega a definir esta
relación que le dio forma a la ciudad moderna.
Paralelo a las primeras etapas de la producción
de este espacio cívico, Chile vive un proceso
histórico llamado democratización liberal
(Salazar, 1997) y Santiago se encuentra en un
periodo al que Armando de Ramón llama “ciudad
de las masas”; caracterizada por políticos que
comienzan a desarrollar sus programas de
gobierno a partir de las demandas populares,
ante un empoderamiento progresivo de la
sociedad civil, dado por un mejoramiento en la
organización de los estratos sociales.
Desde estos hechos históricos, la revisión de
un proyecto de transformación urbana que
es emblemático, permitirá comprender la
producción de la arquitectura como un hecho
político. / Intr
oducc
ion
30
Imagen 4: Vista del año 1945, desde la Plaza de la Libertad hacia el Sur.. El Paseo
Bulnes comenzaba a construirse para nunca ser terminado hasta el momento (2011).
Fuente: Revista Arquitectura y Construcción Nº1 (1946). Santiago.
31
La lectura crítica de este espacio cívico en
relación a su contexto político-social, permite
construir un discurso proyectual apropiado
para el desarrollo de un lugar simbólico en los
procesos de democratización de una nación
latinoamericana.
Como es sabido, luego de una dictadura (1973-
1989), Chile en la actualidad se encuentra en un
proceso de consolidación democrática y por esa
razón, resulta pertinente revisar de qué forma
en la historia de la nación, diversos procesos de
democratización han marcado los procesos de
desarrollo urbano. Esto permitirá comprender
el rol que los arquitectos y urbanistas debieran
asumir para lograr ser parte de estos procesos y
así aportar a un proyecto colectivo de pais.
En el desarrollo de la tesis, se podrá comprender
que las dinámicas políticas de diversas épocas no
son del todo divergentes a las que hoy se dan y
así, se podrán obtener lecciones para disminuir la
distancia existente entre el diseño de los espacios
representativos de la ciudad democrática y el
discurso político para la ciudadanía democrática.
Revisar la historia de modernización de la
ciudad de Santiago, particularmente de este eje
cívico, permite formar una visión critica sobre
el presente, donde la arquitectura publica no
ha logrado instalarse con fuerza en la discusión
política y no ha logrado tampoco participar
efectivamente de los procesos de fortalecimiento
de la institucionalidad democrática.
La lectura de los espacios cívicos como
representación del Estado y un símbolo de poder
político, esta inherente en el caso del Paseo
Bulnes, por lo que la tesis buscará encontrar
mecanismos capaces de articular una aspiración
conjunta entre la ideología política y el diseño
arquitectónico contemporáneo. Así, el estudio
propondrá ciertos caminos que los arquitectos
pueden seguir para lograr hacer que sus ideas
de espacios cívicos, logren materializarse;
trascendiendo así lo meramente prospectivo. / Intr
oducc
ion
32
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Relevar el traslado del núcleo de poder
desde la Plaza de Armas hacia La Moneda.
Entender de qué manera este hecho
urbanístico forma parte de la transformación y
modernización de Santiago, particularmente en
la instalación del diseño urbano como disciplina.
Entender las lógicas y las estrategias
espaciales utilizadas para representar la relación
entre Estado y Sociedad Civil a través de un
proyecto de arquitectura cívica.
Estudiar cómo se genera un episodio
notable en la historia de la ciudad de Santiago,
constituyéndose como un área de arquitectura
cívica.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
a) Documentar información referente al
Paseo Bulnes, generando un estudio donde se
exponen diversas imágenes históricas de los
proyectos desarrollados en el área.
b) Generar una valoración del Paseo
Bulnes como caso de estudio ejemplar para
entender de que manera en Chile los
arquitectos urbanistas buscaban
implementar los procesos de
modernización de la ciudad.
c) Desde el estudio del caso y de los hechos
políticos que se dieron en Chile entre 1930 y
1956, se pretende generar una perspectiva
crítica a la relación entre estos sucesos y la
inconclusión del Paseo Bulnes como
consecuencia.
d) Reconocer los patrones de
transformación urbana y de configuración
espacial que aspiraban a generar la
transición entre la ciudad pre moderna y
la ciudad moderna, representados en un
proyecto cívico estratégico para el desarrollo
de la ciudad de Santiago.
e) Utilizar la documentación desarrollada
por el proyecto FONDECYT: Santiago
1910: Construcción Planimétrica de la
Ciudad Pre moderna en la evaluación de las
relaciones entre la ciudad dada y la ciudad
pensada para el caso particular del Paseo
Bulnes y de que manera esta relación
condiciona el resultado para el eje cívico de
Santiago.
33
f) Desde el estudio critico de los casos,
obtener una serie de estrategias que permitan
comprender las lógicas de diseño que sigue el
Paseo Bulnes.
34
PREGUNTA E HIPOTESIS
PREGUNTA GENERAL DE ESTUDIO
¿Que aspectos son los que posibilitan el desarrollo de un proyecto cívico en el marco de las
transformaciones urbanas para la modernización de Santiago; y que argumentos explican que la obras
construida sea muy distante a lo que proponían sus proyectos inicialmente?
HIPÓTESIS
La transformación de Santiago fue parte de las grandes aspiraciones que los políticos tuvieron a
principios del Siglo XX, principalmente impulsados por nuevas demandas espaciales a causa de los
cambios demográficos, por la necesidad de aumentar el higiene en la capital y para dar cuenta de un
Estado Republicano autónomo y avanzado. En ese ámbito, la instalación del Palacio de La Moneda
como nueva centralidad urbana, trajo consigo una demanda por transformar su entorno; valorizando
así una nueva área de la ciudad destinada a focalizar el poder político.
En ese contexto, el Paseo Bulnes aparecía como una operación urbana de gran relevancia programática,
ademas de ser una ruptura y simbolizar la inserción de nuevas tipologías en la grilla preexistente. La
idea de construir este espacio despertaba los deseos de trascender de los políticos que defendían
esta medida y también de los arquitectos chilenos que comenzaban a poner en practica al urbanismo
como disciplina. La transformación del sector era parte de un deseo colectivo y como tal, logró
aunar voluntades para su diseño e implementación. Sin embargo, al ser un proyecto a largo plazo, en
el proceso de construcción, los intereses políticos fueron desviados hacia otros problemas sociales
y si bien se realizaron esfuerzos por mantener viva la necesidad de la obra, finalmente las crisis
económicas, la falta de discusión publica sobre el caso y los nuevos desafios en materias urbanas la
dejaron inconclusa.
Al momento en que el proyecto pierde su respaldo político, es cuando la obra comienza a quedar
prisionera de una normativa muy especifica y poco flexible. El proyecto de estilo neoclásico intenta
sobrevivir ante la emergente y seductora instalación en Chile del estilo internacional. La obra
comienza a caer en obsolescencia, sus programas de uso hacia el extremo sur nunca son
consolidados y en definitiva el proyecto, que a pesar de todo ya forma parte del imaginario
colectivo, queda inconcluso hasta el presente.
/ Intr
oducc
ion
35
ESTRUCTURA DE LA TESIS
Esta tesis tiene un cuerpo argumental crítico, que
se alimenta de tres proyectos de investigación
desarrollados en la Facultad de Arquitectura,
Diseño y Estudios Urbanos de la Pontificia
Universidad Católica de Chile, los cuales son:
1.- Santiago 1910. Construcción planimétrica
de la ciudad pre-moderna. Transcripciones
entre el fenómeno de la física dada y la ciudad
representada. FONDECYT Nº1085253
2.- La cultura arquitectónica chilena y
las publicaciones periódicas: 1930-1960.
FONDECYT Nº1090449
3.- Desde la Avenida Norte Sur hasta la Autopista
Central: Un estudio crítico del eje norte sur en
la ciudad de Santiago. Tesis Doctoral de Danilo
Lagos.
El estudio se comprende como un documento
enmarcado en el campo de la teoría del diseño
urbano, particularmente en la producción de
espacios cívicos representativos. También se
puede entender que la tesis se configura como
un documento crítico que estudia la relación que
tiene el Estado en el proceso de modernización
con la construcción de la ciudad moderna.
No obstante lo anterior, la voluntad del tesista
es generar una estudio que, a través del análisis
de un caso emblemático de espacio cívico
Chileno, promueva una visión crítica sobre
ciertas prácticas en la producción de la ciudad
contemporánea; con patrones que se repiten en
la actualidad.
La tesis comienza con relevar a ciertos autores
que han escrito sobre el caso de estudio,
buscando entender cuales son las perspectivas
o apreciaciones que se tienen en relación al
proyecto.
Se busca situar al lector en el estado del arte del
proyecto, expresando a través de discusiones
bibliográficas lo que se ha dicho en torno a este
caso, lo que se conoce del mismo y lo que circula
como postulados en el ámbito académico.
Para esta etapa, ha sido importante el aporte que
realizan algunos académicos de la Universidad
Central de Chile; quienes han escrito en reiteradas
ocasiones sobre el proyecto. Cabe señalar, que
la ubicación de dicha casa de estudios en el
extremo sur del Paseo Bulnes, le otorga cierta
responsabilidad sobre lo que se puede decir sobre
este proyecto. Así, se cita a Beatriz Aguirre,
Eliana Israel, Alfonso Raposo y Rene Martinez;
todos ellos académicos destacados.
También es importante el aporte que realizan
las tesis doctorales de Hugo Mondragon, Danilo
Lagos y Daniel Opazo, las cuales en diversas
partes de sus investigaciones mencionan el
proyecto.
Esta etapa permitirá comprender las distancias de
apreciación existentes entre estos autores y los
avances en el conocimiento que genera esta tesis;
la cual entre otras cosas, busca objetivizar algunas
afirmaciones, entregar un respaldo
documental y como se ha mencionado
anteriormente, dar énfasis al trabajo con
fuentes primarias para generar aseveraciones.
36
Luego, la tesis se desarrolla considerando tres
niveles de análisis, los que ademas configuran
tres capítulos:
1. El Paseo Bulnes como ciudad.
2. El Paseo Bulnes como proyecto.
3. El Paseo Bulnes como obra.
El Primer capitulo busca comprender la
importancia que tiene el eje cívico para los
procesos de modernización de Santiago. Se
inicia con la revelación de La Moneda como
nuevo núcleo urbano y de poder en la ciudad.
En este capitulo, se utiliza la cartografía
recopilada y generada por el FONDECYT:
Santiago 1910. Construcción planimétrica de la
ciudad premoderna. Transcripciones entre el
fenómeno de la física dada y la ciudad
representada.
Entendiendo la importancia que tiene para un
proyecto de arquitectura cívica, el contexto
histórico en el que se desarrolla, se busca
contextualizar el caso en relación a los hechos
políticos y sociales que marcaron la época; de tal
manera que se logre comprender lo que ocurría
en Chile cuando se estaban desarrollando cada
una de las etapas del eje cívico hasta 1956.
Para esto se utiliza como apoyo bibliográfico
textos de Armando de Ramón, Sergio Villalobos,
Gonzalo Vial Correa y Gabriel Salazar en
materia de historia de Chile y para la historia
del proyecto se toman a diversos autores
que escribieron en revistas de arquitectura de
la época, junto a los textos escritos por Karl
Brunner, Alberto Gurovich y Maria Isabel Pavez,
Fernando Pérez Oyarzun, José Rosas, Daniel
Opazo, Hugo Mondragon, Andreas Hofer y la
consulta de documentos legislativos emitidos en
el desarrollo de los proyectos que se encuentran
en los Archivos Nacionales y en la Biblioteca del
Congreso Nacional.
En este capitulo será de fundamental ayuda
el uso de las revistas de arquitectura chilena
recopiladas por el equipo del FONDECYT: La
cultura arquitectónica chilena y las publicaciones
periódicas: 1930-1960. Esto, porque en la
medida de lo posible, la tesis trabaja con fuentes
primarias, es decir, son las publicaciones de los
mismos autores de las obras las que dan
origen a la producción grafica y documental
que se presenta.
En el Segundo capitulo se reproducen y resitúan
siete proyectos que existieron para ejecutar
este espacio cívico, se presentan y se realiza un
análisis de cada uno.
El patrón de análisis, se diseña como un
instrumento genérico de interpretación, basado
en parámetros que sean comparables para cada
proyecto, de tal manera que se logre unificar el
modo en que se observa la muestra.
En este capítulo, se busca evidenciar los aspectos
proyectuales y los valores espaciales que tiene
cada propuesta. Para esta etapa se toman las
imágenes existentes y se hace una restauración
en base a levantamiento grafico tridimensional
asistido por computador. Esto, es con el fin de
clarificar ciertos aspectos propios de cada modelo;
mejorando así su presentación e integrándolos al
contexto físico real donde se habría emplazado
cada propuesta. Así, se elabora un levantamiento
de planos, permitiendo compararlos entre sí, lo
que constituye un material inédito basado en
fuentes primarias.
En la ultima parte se realiza un análisis del estado
actual del proyecto, para comprender la distancia
entre la ciudad pensada, la ciudad proyectada y la
obra construida.
Estos estudios permitirán generar conclusiones
proyectuales, capaces de prospectar modos
para consolidar y concluir este espacio cívico.
También serán conclusiones que permitirán
entender las razones de su inconclusión y definir
lo que se entiende por espacios cívicos. / Intr
oducc
ion
37
38
ESTADO DEL ARTE
Imagen 5: Año 1924 y el Presidente Arturo Alessandri Palma se
dispone a dirigirse al pais a través de la Radio Chilena:
Ese año, los militares le solicitan a Alessandri disolver el congreso, ante lo cual el
Presidente decide negarse a dicha petición y autoexiliarse en Estados Unidos.
Fuente: http://historiaeducacionchile.blogspot.com/
/ Est
ado
del A
rte
39
Imagen 6: Zona comercial del Paseo Bulnes en la actualidad. Fuente: fotografía del autor.
40
Antes de comenzar a desarrollar esta tesis, es
importante conocer lo que diversos autores han
escrito en relación al Paseo Bulnes, buscando
así relevar los alcances que pueda tener este
estudio; comprendiendo además las falencias
argumentales que históricamente se le han
adjudicado a este lugar emblemático de la ciudad
de Santiago.
En un microdocumental desarrollado por la
Facultad de Arquitectura de la Universidad
Central de Chile la Decano de esa Facultad,
Eliana Israel Jaccard, dirá:
“Para entender el eje Bulnes, hay que hacer un
poco de historia; lo primero es que el Barrio Sur
de la Alameda estaba cerrado; lo segundo es
que a la Moneda teníamos que relevarla y para
relevar la Moneda, es que aparece el Proyecto de
Brunner...”
Lo que se relata en este microdocumental,
establece cierta distancia con los hechos que esta
tesis ha logrado indagar. Existe otro documental
en donde Diana Wilson expondrá que, previa
a la instauración del Paseo Bulnes como
espacio cívico, el poder estaba representado
espacialmente en la Plaza de Armas, siendo la
Catedral de Santiago, el hito que manifestaba
dicho poder. Luego, a comienzos del siglo XX, el
Estado buscará instalar su propia representación
política en torno a este eje cívico.
A continuación se presentan algunos de los
argumentos que se han desarrollado en torno a
explicar en qué consiste este proyecto y como se
ha relatado su historia.
Esta primera afirmación, no es del todo cierta,
principalmente porque el proyecto que aspira
a relevar la Moneda, tiene un primer prospecto
con los planes de transformación propuestos
por la Sociedad Central de Arquitectos en 1912,
además, cabe señalar, que la idea de este eje no
necesariamente le pertenece a Brunner, ya que
el alcalde Ismael Valdes Valdes en 1915 ya había
propuesto una idea similar y que posteriormente
será representando en una imagen de 1918 por el
arquitecto José Luis Mosquera.
Luego, en el mismo microdocumental se dirá
que el eje deja de ser una calle para convertirse
en un Paseo en los años 80s, cuando la realidad
es que el proyecto de peatonalización surge en
1990, con motivo del retorno a la democracia y
buscando recuperar una idea que tenía Salvador
Allende, quien buscaba convertir este espacio en
un paseo ciudadano.
4 fuente: http://www.youtube.com/
watch?v=Ji4Gnf8fnPo
/ Est
ado
del A
rte
41
Imagen 7: Relacion edificio, pavimento y areas verdes. Fuente: Fotografía del autor.
42
PERCEPCION HISTORICA
DEL PROYECTO La historia del eje Bulnes se inicia en la necesidad
planteada por Benjamín Vicuña Mackenna de
desarrollar el sector Sur de la ciudad de Santiago,
para lo cual la creación de nuevas avenidas era
uno de sus principales vectores de intervención.
Así esta idea fue madurando paulatinamente
hasta que en 1912, la Sociedad central de
arquitectos comenzaría a proponer una serie de
planos de transformación para Santiago, donde
aparecía una importante avenida en sentido Norte
Sur, que tenía como foco de inicio, al palacio de
La Moneda.
Para Danilo Lagos, la Avenida Central, actual
Paseo Bulnes, correspondía a la intervención
más importante que propondrían los planes de
transformación para Santiago de 1912; lo que
coincide con su posterior ejecución inauguración
el 12 de febrero de 1941. 5
Sin embargo, existen versiones que establecen
que el proyecto de José Luis Mosquera de 1918,
sería la primera vez que se propone esta apertura:
“Las primeras iniciativas se realizaron en 1918,
durante el gobierno de Dn. Juan Luis Sanfuente,
año en que se sometió a la consideración
del Gobierno, un proyecto de don Juan Luis
Mosquera” 6
Esta versión tiene un marco de realidad dado por
que es Mosquera el primer arquitecto chileno
que arquitecturiza los planos de transformación
que se había desarrollado hasta entonces. No
obstante, sería incorrecto afirmar que esto se
constituye como la “primera iniciativa”, puesto
que los planos de Coxhead, Carvajal y Valdés
Valdés ya anticipaban la creación de este eje.
Otro aspecto que resulta reiterativo a la hora de
realizar consultas históricas sobre este proyecto,
es la importancia de Karl Brunner a Chile y su
incidencia en el desarrollo de esta obra.
“La llegada del urbanista Karl Brunner resultó
crucial para fomentar y perfeccionar ideas para
un nuevo proyecto de barrio cívico. Fue él, en
definitiva, quien le dio un apoyo metodológico y
lo relacionó con el resto de los sectores urbanos.
Si bien los anteriores intentos de transformación
de este espacio lo intervenían dentro de lo que
era el centro urbano, esta nueva propuesta buscó
demás modificar los barrios inmediatamente
aledaños que se encontraban muy deteriorados”7
Este texto citado, se refiere principalmente a la
primera venida de Brunner y su primer proyecto
de transformación dado por la presencia de
2 imponentes diagonales franqueadas por
edificios de hasta 18 pisos de altura por lado,
que pretendían generar una nueva dinámica de
desarrollo en el sector sur de la Alameda.
“Este proyecto fue aprobado por ley en el año
1930 se definió que los edificios que enfrentaban
la Alameda debían ser de tres y cuatro pisos,
treinta metros para los edificios que rodeaban la
plaza central (en la fachada sur del palacio) y ocho
pisos para las construcciones que enfrentaban la
plaza de La Constitución. Esta poderosa imagen
de barrio cívico debía dar cuenta de la fuerza
del aparato del Estado, tan presente en esos
momentos.” 8
El valor simbólico de este proyecto, tenía origen
en los deseos de Ibáñez del Campo, quien
aspiraba a que en La Moneda y su entorno, el
poder político se encontrase representado.
5 Lagos, Danilo (2010). “Desde la
avenida norte sur, hasta la autopista
central: Un estudio crítico del eje norte
sur de Santiago”. Tesis Doctoral.
Facultad de Arquitectura, Urbanismo y
Estudios Urbanos de la Pontificia
Universidad Católica de Chile)
6 Martínez, Rene ( 2009). “El Barrio
Cívico”. Revista Diseño Urbano y Paisaje,
año 6, N° 17. Facultad de Arquitectura de
la Universidad Central de Chile.)
7 Aguirre, Beatriz (2009). “EL BARRIO
CIVICO”. Revista Diseño Urbano
y Paisaje, año 6, N° 17. Facultad de
Arquitectura de la Universidad Central
de Chile.
8 Aguirre, Beatriz (2009). “EL BARRIO
CIVICO”. Revista Diseño Urbano
y Paisaje, año 6, N° 17. Facultad de
Arquitectura de la Universidad Central
de Chile.
/ Est
ado
del A
rte
43
Imagen 8: Eje, pavimento y pileta entregan direccionalidad al conjunto. Fuente: Fotografía de autor.
44
Aun así, los estudios desarrollados por Brunner,
carecían de “imágenes objetivo” en relación
al futuro de este espacio simbólico: “Si bien el
urbanista Karl Brunner realiza (desde el año 1930)
una serie de estudios asociados a los caminos
de acceso y a algunos planos de tránsito para la
ciudad de Santiago; nunca dibuja o termina de
bosquejar la arteria norte sur que propone.
Sin embargo, esta idea va a rondar la discusión
en torno a la ciudad, y en especial a la
configuración del futuro Barrio Cívico sobre
la Avenida Bulnes”9 De hecho, será en 1934,
luego de retornar a Chile desde Colombia que se
replanteara la propuesta de las diagonales, para
pasar a generar un proyecto perpendicular al
Palacio de La Moneda, similar a los propuesto por
Mosquera en 1918. Llama la atención este giro en
el proyecto, cambiar de 2 diagonales franqueadas
por rascacielos a un eje central encajonado entre
edificios de 7 pisos; implica necesariamente un
giro en los planteamientos de Brunner.
También en esta propuesta, aparece una
contraparte programática de gran intensidad
hacia el sur del eje, dado por un conservatorio
de música; no obstante en 1937, Carlos Vera
Mandujano propondrá que en dicho lugar deba
instalarse en edificio del Congreso Nacional.
“La idea de un edificio de alta importancia
institucional como remate sur de la Avenida
Bulnes parece haber estado latente desde los
comienzos del proyecto del Barrio Cívico. La
idea proviene del urbanista Karl Brünner” 10
Esta afirmación no es exacta, debido a que la
propuesta de Brunner obedecía más bien a la
instalación de un programa de valor cultural, más
que institucional. Sera en la propuesta de Vera
Mandujano cuando recién aparezca el congreso
nacional como extremo sur.
“En el proyecto del Eje Bulnes, o bien en el
artículo Avenida General Manuel Bulnes, se hizo
referencia a esta avenida como la conectora entre
el palacio de gobierno y el futuro congreso, que
nunca se realizó.” 11
No obstante, dicho proyecto tuvo complicaciones
financieras, en gran parte debido a las exigencias
de inversión en obras publicas relevantes que
exigió la segunda guerra mundial.
“El proyecto del nuevo Congreso fue
desestimado al corto plazo y en su lugar se
propuso la construcción de un gran edificio
para el Ministerio de Educación. Este proyecto
tampoco tendría larga vida.
En 1946 se propuso situar allí el “santuario de
la Patria, monumental estructura concebida
por el arquitecto Juan Martínez y premiada
en Concurso Público. El proyecto, pese a sus
méritos quedó olvidado para siempre. Cuestión
de financiamiento.” 12 En esta afirmación, existe
una confusión temporal, dado que el Altar de
la Patria de Juan Martinez efectivamente se
propone en 1946, sin embargo el proyecto para el
ministerio de educación, será presentado recién
en 1969.
La herencia de Brunner sobre el Paseo Bulnes
merece una investigación particular, no obstante
sus enseñanzas metodológicas y sus forma de
abordar el urbanismo había generado un nuevo
campo disciplinar en el país. “En este sentido,
y luego de la partida de Brunner, fueron sus
seguidores quienes asumieron la responsabilidad
de continuar sus propuestas. Luego de concertar
con diversas reparticiones estatales, Luis Muñoz
Maluschka logró encaminar la creación del
Parque Bustamante, la apertura de la Diagonal
Oriente, el proyecto de remodelación para la
creación del Barrio Cívico y la apertura de la
Avenida Bulnes, entre otros” 13
9 Lagos, Danilo (2010). “Desde la
avenida norte sur, hasta la autopista
central: Un estudio crítico del eje norte
sur de Santiago”. Tesis Doctoral. Facultad
de Arquitectura, Urbanismo y Estudios
Urbanos de la Pontificia Universidad
Católica de Chile
10 Raposo, Alfonso (2009). “ El ocaso
del espacio ciudadano. Breve antología
del Barrio Cívico.”. Revista Diseño
Urbano y Paisaje, año 6, N° 17. Facultad
de Arquitectura de la Universidad Central
de Chile.
11 Mondragon, Hugo (2010). El discurso
de la Arquitectura Moderna. Chile
1930- 1950.Una construcción desde
las publicaciones periódicas.”. Tesis
Doctoral. Facultad de Arquitectura,
Urbanismo y Estudios Urbanos de la
Pontificia Universidad Católica de Chile
12 Martinez, Rene ( 2009). “El Barrio
Cívico”. Revista Diseño Urbano y Paisaje,
año 6, N° 17. Facultad de Arquitectura de
la Universidad Central de Chilea
13 Aguirre, Beatriz (2004). “El espacio
público moderno. Sueños y realidades de
Karl Brunner en Santiago de Chile, 1929-
1934”. Revista Diseño Urbano y Paisaje,
año 1, N° 3. Facultad de Arquitectura de
la Universidad Central de Chile
/ Est
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rte
45
Imagen 9: Area de restoranes que se apropian del espacio civico. Fuente: fotografía de autor.
46
Incluso, “Se ha utilizado la expresión
domesticación para hacer referencia a aquello
que Brünner llamó “poner trabas”. El argumento
que subyacía bajo la construcción del Barrio
Cívico y del Eje Bulnes era que el edificio en
altura se podía incorporar en la construcción
armónica de la ciudad, si la medida vertical
no era simplemente el resultado del lucro y la
técnica, sino una dimensión reglada por una
estricta normativa.
Es evidente que con este argumento, Brünner
estaba más interesado en el resultado urbano
que la sumatoria de edificios de una misma
altura podía producir, que en la especulación
inmobiliaria predio a predio. Brünner estaba
en contra del edificio en altura norteamericano,
al que consideraba una expresión del caos y el
salvajismo y por esto consideraba que la única
manera de hacerlo participar en la construcción
de la ciudad era a través de su domesticación.”14
Como se menciona, el valor que Brunner tiene
sobre el ejercicio urbano en Chile, pasa más
bien por la instalación de una forma de ejercer la
técnica urbanística, más que sobre el desarrollo
en detalle de proyectos específicos.
En 1956, el Paseo Bulnes, quedará con una serie
de vacíos entre sus rigurosos edificios, los cuales
pasan desapercibidos ante un eje de apariencia
sólida y continua. Aun así, se realizaran múltiples
esfuerzos por mantener viva la idea de este
espacio cívico representativo en proceso de
consolidación.
“En 1962 el comité pro-monumento a Dn.
Pedro Aguirre Cerda obtuvo la aprobación para
ubicar allí el monumento megalítico del escultor
Lorenzo Berg. Este monumento fue también
objeto de un concurso público ganado por Berg
y el arquitecto Osvaldo Cáceres. En el traslado
perdió su principal interés que consistía en
una llama monumental formada por cuerpos
humanos, llama que se reemplazó por otra
abstracta en cobre y que sería giratoria. La llama
de cobre jamás llegó a materializarse. En su lugar
apareció una figura naturalista de Dn. Pedro
Aguirre que se pierde en el espacio y que no tiene
valor plástico alguno” 15
Esta estatua, está presente hasta el día de hoy y se
encuentra precisamente al final del Paseo.
“Finalmente en 1981, por concurso público
ganado por el arquitecto Juan Echenique, se
bloqueó definitivamente el acceso norte con la
construcción del Cenotafio de Dn. Bernardo
O’Higgins. Un proyecto de 50 años ha terminado
por desvirtuarse totalmente. La gran arteria cívica
se ha convertido en playa de estacionamiento” 16
El proyecto antes mencionado, rompía la
continuidad entre La Moneda y su eje cívico,
desarticulando así uno de sus objetivos originales,
de valorizar La Moneda a través de esta avenida
monumental.
Posteriormente, en 1986 se realizara el Parque
Almagro, en 1990 se peatonalizará y en 2004 se
fundará la Plaza de la Ciudadanía, proyecto con
el cual se recobra la continuidad entre el Paseo
Bulnes y el Palacio de La Moneda.
Aun así, desde 1956, la lógica del Paseo Bulnes
no ha modificado su dinámica; con lo que la obra
en la actualidad democrática y de alto sentido
ciudadano, tiende a la obsolescencia. “En el
diseño urbano del megaproyecto Barrio Cívico,
el relieve ideológico generador de su narrativa
morfológica quedó petrificado.” 17
14 Mondragón, Hugo (2010). El discurso
de la Arquitectura Moderna. Chile
1930- 1950.Una construcción desde
las publicaciones periódicas.”. Tesis
Doctoral. Facultad de Arquitectura,
Urbanismo y Estudios Urbanos de la
Pontificia Universidad Católica de Chile
15 Martinez, Rene ( 2009). “El Barrio
Cívico”. Revista Diseño Urbano y Paisaje,
año 6, N° 17. Facultad de Arquitectura de
la Universidad Central de Chile.
16 Martinez, Rene ( 2009). “El Barrio
Civico”. Revista Diseño Urbano y Paisaje,
año 6, N° 17. Facultad de Arquitectura de
la Universidad Central de Chile.
17 Raposo, Alfonso (2009). “ El ocaso del
espacio ciudadano. Breve antología del
Barrio Cívico.”. Revista Diseño
Urbano y Paisaje, año 6, N° 17.
Facultad de Arquitectura de la
Universidad Central de Chile. / Est
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47
Imagen 10: Feria efimera que se instala en el extremo norte del paseo. Fuente: fotografía de autor.
48
REPRESENTACIONES E
INTERPRETACIONES EN
TORNO AL PROYECTO La ubicación y carga simbólica que presenta
el proyecto, ha sido fuente de diversas
interpretaciones asociadas, principalmente, a la
relación existente entre el Estado y la ciudadanía,
inscribiéndose como un escenario ceremonial -
político.
“En líneas generales la propuesta consistió en un
gran espacio público y ceremonial compuesto
por una avenida central y un grupo de edificios
destinados a acoger las funciones
administrativas y políticas del Estado; junto a este
amplio espacio público se diseñó un sistema vial
encargado de conectarlo con el resto de la
ciudad” 18
Si bien su condición inicial era de carácter vial
(recién en 1990 fue convertida en un espacio
peatonal), diversos autores le otorgan un
importante valor ceremonial más que vial.
“Esta avenida debido a lo consolidado del sector,
y a la gravitación que ejerce el palacio de la
Moneda, va a modificar su carácter en pro de
definir el futuro Barrio Cívico a través de una via
de carácter más bien ceremonial”.
También se asocia al proyecto con un ámbito
de celebración de los 400 años de la ciudad de
Santiago “Las obras debían servir de marco
para la celebración del cuarto centenario de la
ciudad. Por concurso público ganado por el
arquitecto Carlos Vera, se fijó la fisonomía
arquitectónica del conjunto, tal como se encuentra
hoy” 20 , aunque cabe señalar que según los
estudios desarrollados en torno a la tesis, Carlos
Vera Mandujano sería un funcionario de planta
del Ministerio de Obras Publicas y en ese marco,
se le habría encargado tomar la propuesta
desarrollada por Karl Brunner y Roberto
Humeres, adaptándola a las medidas topológicas
reales existentes en el lugar.
Así, se dice que “el barrio cívico aparece
concebido como un eje monumental que uniría
el Palacio de la Moneda con la Plaza Almagro”21.
Dejando de lado la importancia vial que se
le atribuía al proyecto en su inicio, lo que le
otorgaba valores estratégicos. De hecho, en
publicaciones de la época se le asignaba un
valor principalmente vial e higienista, más que
monumental y ceremonial.
En relación a su configuración estilística, se le
atribuyen patornes modernos en cuanto a su
configuración urbana.
“De acuerdo a los postulados modernos, el
Palacio de La Moneda se aislaba y se creaba un
gran espacio abierto -la Plaza de la Constitución-
que exaltaba su frente norte y le daba perspectiva.
Fue en este intento de gran cobertura donde por
primera vez aparece la idea de eliminar la manzana
al frente del Palacio de La Moneda dando
origen a la Plaza de la Constitución”22 ; lo
que se contradice con la presencia de
ornamentaciones, formando así una
contradicción. Mientras se habla de
planteamientos modernos, los edificios responden
más bien a un orden neoclásico.
“El inicio de la avenida central se remarcó con un
edificio más alto que los laterales conformándose
un gran arco que cerraba el costado sur del barrio
cívico. A los costados de la avenida aparecían
volúmenes sobrios y de composición ordenada,
reglamentándose las alturas y la proporción entre
vanos y llenos, molduras, distanciamientos de
pilastras y canterías. Para resaltar (por
contraste) la arquitectura del palacio de
gobierno”23.
18 Aguirre, Beatriz (2009). “EL BARRIO
CIVICO”. Revista Diseño Urbano
y Paisaje, año 6, N° 17. Facultad de
Arquitectura de la Universidad Central
de Chile.
19 Lagos, Danilo (2010). “Desde la
avenida norte sur, hasta la autopista
central: Un estudio crítico del eje norte
sur de Santiago”. Tesis Doctoral.
Facultad de Arquitectura, Urbanismo y
Estudios Urbanos de la Pontificia
Universidad Católica de Chile.
20 Martínez, Rene ( 2009). “El Barrio
Cívico”. Revista Diseño Urbano y Paisaje,
año 6, N° 17. Facultad de Arquitectura de
la Universidad Central de Chile.
21 Martinez, Rene ( 2009). “El Barrio
Civico”. Revista Diseño Urbano y Paisaje,
año 6, N° 17. Facultad de Arquitectura de
la Universidad Central de Chile.
22 Aguirre, Beatriz (2009). “EL BARRIO
CIVICO”. Revista Diseño Urbano
y Paisaje, año 6, N° 17. Facultad de
Arquitectura de la Universidad Central
de Chile.)
23 OP. CIT 23
/ Est
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49
Imagen 11: volumen, zocalo comercial y placa civica. Fuente: fotografía de autor.
50
Otro aspecto que se menciona entre lo que se
ha escrito del paseo, tiene que ver con su valor
modernizador de la ciudad, particularmente
en relación a nuevos mercados y tipologías
estilísticas insertas en la ciudad, lo que en todo
orden, incorpora nuevos modelos de urbanismo
para un Santiago moderno.
“Pero la idea de unos bloques de edificios en
altura que se insertan en el tejido de la ciudad
existente se opone, según Rosas, a la imagen
dominante que se ha establecido para la ciudad
moderna en la cual, las relaciones entre tejido
urbano y tipo edificatorio aparecerían trizadas
intencionalmente. Quizá por esta misma razón –
intuye Rosas- los edificios en altura de los que
se ocupa en su investigación, no han llamado
particularmente la atención de quienes se han
interesado en el estudio de la vivienda moderna
en Santiago.
Lo que nos presenta Rosas es la manera como
arquitectos -e implícitamente los inversionistas-
abordaron ese nuevo campo para la especulación
inmobiliaria que había abierto Brünner con sus
intervenciones en el tejido urbano del centro de
Santiago. En particular en aquellas manzanas que
Brünner subdividió o que resultaron afectadas
por las ampliaciones viales de su plan.
Sin embargo es posible sostener que, con
excepción del Barrio Cívico y el Eje Bulnes,
los proyectos mencionados por Rosas en su
investigación, llamaron poco la atención de las
publicaciones de la época, posiblemente por las
mismas razones que llaman poco la atención de
los investigadores en la actualidad” 24
Estas variables que se incorporaron a través del
paseo Bulnes, trajeron consigo una construcción
simbólica de este lugar de la ciudad y por lo
mismo, se abren diversas interpretaciones.
Para Luis Eduardo Bresciani Lecanelier, la
imagen que expresa el Paseo Bulnes, apunta a
instalar una imagen de país institucional, donde
el Estado es el protagonista, situación que a su
juicio se encuentra fuertemente marcado por
representar el poder ; a pesar de una eventual
voluntad por ser un lugar de carácter ciudadano
o de encuentro.
Por otro lado, se dice también que “la presencia
del Barrio Cívico, constituyó un referente
obligado de su identidad de lugar. El Paseo
Bulnes es un fragmento de ese paisaje que habla
de dignidad ciudadana y vida cívica.” 25
Es decir, por un lado se afirma que el proyecto
establece una distancia entre el Estado y la
representación ciudadana, mientras que otros
autores hablan de un proyecto que se origina
como una obra que dignifica a la ciudadanía.
La contingencia urbana de los últimos 20 años,
han hecho que el proyecto comience a recibir
diversas críticas por su configuración rígida.
“El espacio cívico capitalino es hoy un espacio
desgastado y vaciado de aquellos
pensamientos y voluntades políticas que lo
generaron. Su estructura simbólica se encuentra
devaluada y su consistencia mnémica residual se
está disipando rápidamente.”26
Los hechos ciudadanos de los últimos años, lo
han cargado de un espíritu mas bien relacionado
con un escenario ciudadano, de resistencias y
tensiones con el Estado, mas que un espacio de
encuentro entre ambas instancias.
“El escenario urbano donde se expresa, se
manifiesta la lucha política, es muy diferente al
que existía hace diez años atrás. La ciudad ha
cambiado, pero no sólo como resultado de la
aplicación de nuevas políticas urbanas, sino en
una medida mucho mayor por los efectos de las
políticas económicas, por las transformaciones de
la administración urbana y por los efectos de la
represión. Si miramos al pasado reciente, podemos
apreciar diferencias notables. Así, por ejemplo, si
consideramos lo que era Santiago en octubre de
1972, momento en que la lucha política alcanzó
su mayor intensidad, la expresión territorial que
ésta presentaba era radicalmente diferente a la que
ahora muestran las jornadas de protesta. . En esa
época la organización territorial popular estaba
centrada en los Cordones Industriales –Cerrillos,
Vicuña Mackenna, Panamericana Norte-, en los
Comandos de Pobladores –campamentos- y en
un espacio ceremonial simbólico compuesto por
la Alameda y la Plaza Bulnes”27
24 Mondragon, Hugo (2010). El discurso
de la Arquitectura Moderna. Chile
1930- 1950.Una construcción desde
las publicaciones periódicas.”. Tesis
Doctoral. Facultad de Arquitectura,
Urbanismo y Estudios Urbanos de la
Pontificia Universidad Católica de Chile
25 Raposo, Alfonso (2009). “ El ocaso del
espacio ciudadano. Breve antología del
Barrio Cívico.”. Revista Diseño Urbano
y Paisaje, año 6, N° 17. Facultad de
Arquitectura de la Universidad Central
de Chile.
26 OP. CIT. 25
27 RODRÍGUEZ, Alfredo (1983). Por
una ciudad democrática. Ediciones SUR,
Santiago.
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rte
51
Imagen 12: Escultura de Pedro Aguirre Cerda en el extremo sur del Paseo. Fuente: Fotografía de autor.
52
Un aspecto que ha ayudado a potenciar la
revitalización y ocupación ciudadana de este
espacio, es la aparición de la plaza de la ciudadanía
en 2004. Para Jose Rosas, “De los espacios
públicos es gravitante, en el imaginario urbano
de los habitantes de Santiago, la terminación de
la Plaza de la Ciudadanía cuyo objetivo ha sido
reforzar el centro cívico y administrativo de la
ciudad. También se encuentran en ejecución
y diseño la recuperación del parque Quinta
Normal, el parque La Cañamera en Puente Alto,
el Parque Natural Cerros de Renca y Parque
Metropolitano Sur, Cerros de Chena. Tanto en
el Eje Bulnes como en las acciones dirigidas a
determinados espacios de valor geográfico y
paisajístico dentro del valle de Santiago, cabe
mencionar que, junto con restablecerse como
prioridad los proyectos de espacios públicos en la
agenda urbana, se recupera una articulación entre
la planificación y el proyecto urbano, al propiciar
que las operaciones se concreticen en espacios de
alta significación y reserva ambiental dentro del
Plan Regulador Metropolitano de Santiago”. 28
El Paseo Bulnes, como caso de estudio, implica
también la exploración en un campo de simbólico e
interpretativo de sus valores. Tanto como tener
la capacidad de entregar lecturas críticas en
torno a la producción de un espacio cívico
latinoamericano.
“¿Qué ocurre hoy con el “Barrio Cívico”?. Allí
está. Conserva su ropaje semántico edilicio pero
ya no está la postura del cuerpo social que lo
validaba. Por lo demás, la vida republicana que
lo gestó nunca llegó a completarlo. El significado
colectivo que alguna vez el Barrio Cívico tuvo ha
quedado así preterido.” 29
28 Rosas, Jose (2009). “LA
CIUDADANIA POR SOBRE LA
CIUDAD”. Revista Foco 76. N°9.
Chilectra: Santiago.
/ Est
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del A
rte
29 Raposo, Alfonso (2009). “ El ocaso del
espacio ciudadano. Breve antología del
Barrio Cívico.”. Revista Diseño Urbano
y Paisaje, año 6, N° 17. Facultad de
Arquitectura de la Universidad Central
de Chile.
53
.
CIUDAD
54
MODERNIZACION DE SANTIAGO
Y LA AVENIDA BULNES COMO
PROYECTO ESTRATEGICO
Imagen 13: Fotografía aérea de La Moneda y su área sur, se aprecia lo que había en este sector antes de la
existencia del Paseo Bulnes. Fuente: Vera, Carlos (1945). Revista Arquitectura y Construcción Nº 1. Santiago.
/ Cap
itulo
I
Imagen 14: Enmarcado en rojo
aparece el sector donde se ubicara
a futuro el Paseo Bulnes.
Fuente: Revista Arqutiectura y
Construcción. Nº 1. Año 1945
Imagen 15: Enfrentado a
La Moneda, se encuentran
las empobrecidas manzanas
entre Galvez y Nataniel.
Fuente: Revista Zig
Zag. Nº 16045. 20 de
Diciembre de 1935
54
56
I.I. LECTURA TIPOLOGICA
DE LAS MANZANAS ENTRE
GALVEZ Y NATANIEL Antes de la transformación de estas manzanas,
existía una condición pre-moderna que debe
ser analizada para comprender bajo que
circunstancias espaciales preexistentes se
desarrolla el Paseo Bulnes.
Tal y como muestra la imagen 14, el sector ubicado
desde la Moneda hacia el sur era ocupado por una
serie de conventillos que ademas de constituir un
problema de salud e higiene urbana, constituían
un contexto poco apropiado para engrandecer la
imagen de la sede del gobierno chileno.
La voluntad por desarrollar el sector sur de
la Capital, ademas de generar nuevas vías
de acceso al centro de la ciudad con el fin de
descongestionarla, hizo que se valorizara la
búsqueda de nuevos espacios de conexión norte
sur.
Esta necesidad se vera intensificada con la
Segunda Guerra Mundial, ante las presiones de
Estados Unidos por invertir en el desarrollo de
una estratégica carretera Panamericana, lo que
convertiría a Santiago en una ciudad de Paso 30.
Sin embargo, estas transformaciones y sus
proyectos en muchas ocasiones obedecerán
mas bien a deseos de modernización que a
posibilidades reales de trasformación inmediata.
Recién en 1938 se iniciara el proceso de
construcción del Paseo Bulnes, todo esto
gracias a la gestión fiscal de Gustavo Ross,
quien encontraría una formula económica que
le entregaba factibilidad económica y social a la
ejecución de obras para la transformación de este
espacio urbano.
No obstante, la sola condición previa de las
viviendas ubicadas entre Galvez y Nataniel,
claramente daban pie a la necesidad de una
transformación.
Para Charles Wiener 31, “El conventillo es el
refugio en esta ciudad de la suciedad y a menudo
del crimen. Es allí donde la policía tiene mas
trabajo, y es ahí donde la viruela y el colera
escogen casi exclusivamente sus victimas. El
“roto” no tiene hogar, la miseria se observa en
los muros deteriorados de su pieza desprovista
de muebles donde pieles de cordero sirven de
literas” 32.
Era contradictorio que frente al emblema de
la nación independiente, apareciera un denso
conjunto de conventillos.
Esto se podía interpretar como la falta de
preocupación que el Estado Chileno tenía en
relación a su gente mas necesitada.
Desde este punto de vista, la operación urbana
de sanear y mejorar las manzanas entre
Galvez y Nataniel, tenía un rol simbólico;
Mostrar la voluntad del Estado por mejorar la
calidad de vida de su gente.
30.- Lagos, Danilo (2010). Desde la
Avenida Norte Sur hasta la Autopista
Central: Un estudio critico en el eje Norte
Sur de Santiago. Tesis Doctoral. Santiago:
Facultad de Arquitectura, Diseño y
Estudios Urbanos. Pontificia Universidad
Católica de Chile.
31.- Charles Wiener fue un explorador
y viajero de doble nacionalidad
Francés y Austriaco. Miembro de la
Sociedad Filológica de París, viajo
por Latinoamérica registrando sus
perspectivas.
32 .- Wiener, Charles en: Gross ,
Patricio y De Ramon, Armando (1984).
Algunos testimonios de las condiciones
de vida en Santiago de Chile: 1888-
1918[versión electrónica]. Eure, 31.
Volumen 11.
/ Cap
itulo
I
57
Esala 1:1 Escala : 1: 1000
Archivo Fondecyt: SANTIAGO 1910.
Equipo: Rosas, Jose; Strabucchi, Wren; Cordano, Italo; Hidalgo,
German. (2008-2011). Pontificia Universidad Catolica de Chile.
Resulta pertinente comenzar por buscar
explicaciones sobre porque desde la Alameda
hacia el sur, comenzaba a diluirse su trazado
cuadricular perfecto, para comenzar a aparecer
configuraciones en calles que comenzaban a
descontinuarse o en relación a manzanas cuya
conformación se torna menos regular que las
ubicadas al norte de la Alameda.
Para entender esto, se debe relevar la condición
inicial de la Alameda, como un limite geográfico
natural establecido por la Cañada de San Lorenzo
y la Cañada de Las Delicias. (Perez, Rosas,
Valenzuela; 2005)
Es importante mencionar que La Cañada, junto
con el Rio Mapocho y coronados por el Cerro
Santa Lucía dan forma al triángulo fundacional
de la ciudad de Santiago, mientras que el sector
donde se ubicaría el Paseo Bulnes, queda en una
condición pericéntrica.
Originalmente en este sector se ubicarían
parcelaciones de vocación agrícola, donde
diversas plantaciones llenarían los paños
urbanos. Como lo muestra el Plano de Claudio
Gay (imagen 16), las parcelaciones hacia 1831,
no condicionaron su configuración para 1910;
no obstante la longitud de la segunda manzana
entre Galvez y Nataniel (Cuadrado Azul, plano a
la izquierda) es, a lo menos, llamativa.
Si estos predios en 1831 estaban destinados a la
plantación agrícola, para 1910 conformaban un
sistemas de cites y poblaciones aglomeradas de
alta densidad y poca calidad higiénica.
Esta situación, convertiría el proyecto para el Eje
Cívico, en una operación higienista, desarrollada
para mejorar el entramado urbano de las parcelas
que quedaron al sur de la Alameda, las cuales en
algún momento fueron fruto de especulación en
materias de vivienda.
Imagen 16: Detalle del sector donde
se emplaza el barrio cívico en 1831,
desarrollado por Claudio Gay.
Fuente: Madsen, Matias (2010).
Estratificación de planes y proyectos en
la configuración del espacio publico.
Tesis para optar al grado de Magíster en
Desarrollo Urbano. Santiago: Pontificia
Universidad Católica de Chile.
58
Archivo Fondecyt: SANTIAGO 1910.
Equipo: Rosas, Jose; Strabucchi, Wren; Cordano, Italo; Hidalgo,
German. (2008-2011). Pontificia Universidad Catolica de Chile.
Una vez tomada la decisión de liberar el eje
central de las manzanas ubicadas entre las calles
Galvez y Nataniel, aparece una nueva variable
interesante de analizar, que corresponde al legado
que la especulación económica en materias de
vivienda deja como herencia al trazado del futuro
eje cívico.
En color rojo, se pueden observar los trazados
prediales destacados y a primera vista, se
entiende que la densidad de ocupación por cada
manzana era altísima, sobretodo en aquella que
en la pagina anterior aparecía destacada con un
cuadro azul.
Esta situación, complicaría las negociaciones en
favor de realizar las compras de los terrenos
para la producción del espacio cívico.
Ademas, debido a que los tiempos propios
del mundo político no son los mismos que los
tiempos del desarrollo urbano, el apuro y la
urgencia por comenzar a construir con prontitud
este eje, traerá efectos en su construcción y en su
posterior incompletitud.
Para entender esta afirmación, se traza una linea
en color Azul, que muestra el lugar exacto por
donde quedarían divididas las manzanas y como
quedaría dividido cada predio para la producción
de la Avenida Bulnes.
Se puede ver como las manzanas resultantes
ubicadas al oriente (a la derecha), son mas
uniformes y presentaran únicamente 1 frente
predial por lado, mientras que las manzanas
ubicadas al poniente de la linea azul (a la
izquierda), serán menos uniformes, donde en
muchos casos aparecen subdivisiones diferentes
para un lado y para el otro. Esto se traduciría en
que los edificios del Paseo Bulnes ubicados en
el lado oriente del eje serán mas uniformes que
aquellos ubicados al poniente, los cuales hacia
la calle Nataniel presentan una fachada y un tipo
edificatorio muy diferente a los que se ubican
hacia el mismo eje.
Escala 1:1 Escala : 1: 1000
/ Cap
itulo
I
59
Esala 1:1 Escala : 1: 1000
Archivo Fondecyt: SANTIAGO 1910.
Equipo: Rosas, Jose; Strabucchi, Wren; Cordano, Italo; Hidalgo,
German. (2008-2011). Pontificia Universidad Catolica de Chile.
Mas allá de la voluntad manifiesta de Vicuña
Mackenna por desarrollar el sector de la ciudad
ubicada hacia el Sur de la Alameda, en el proceso
de registro planimétrico desarrollado por los
investigadores del “FONDECYT SANTIAGO
1910. CONSTRUCCIÓN PLANIMETRICA
DE LA CIUDAD PRE-MODERNA”; aparecen
en color anaranjado, la ubicación de aquellas
edificaciones cuyos programas tenían un destino
publico.
Considerando que La Moneda seria el nuevo polo
de la ciudad cívica, desde su puerta hacia el sur,
aparecerían una serie de edificios con los que
mediante una pertinente intervención urbana, se
podría conectar.
Es importante también destacar que en el eje
mismo de las manzanas entre Galvez y Nataniel,
no aparecen edificaciones de orden publico, por
lo que se podría afirmar que este eje seria un
canal de distribución cívica, es decir, un eje vial
y peatonal significativo que permitiría derivar
hacia otros edificios con servicios estatales.
De esta forma, la Avenida Bulnes sería utilizada
como un atrio lineal desde donde la ciudadanía
podría dirigirse hacia las instituciones que
requieren ir.
Como se muestra en el plano, para lograr este
objetivo, se necesitarían transformaciones en
las calles preexistentes. Interesante será ver
en el siguiente capitulo, que el primer
proyecto de transformación de Santiago de
Brunner no reconoce estas edificaciones
publicas e incluso mediante el desarrollo de
diagonales, destruye las manzanas donde se
ubican algunos de ellos.
Por contraparte, los proyectos de transformación
desarrollados por Urbanistas Chilenos entre
1915 y la llegada de Brunner, mostraron una
sensibilidad con estos edificios y preferían abrir
las manzanas entre Galvez y Nataniel.
60
Quizás uno de los aspectos que mas se destacaban
en las publicaciones referidas a la transformación
del entorno de las manzanas entre Galvez y
Nataniel, era la posibilidad de abrir una nueva
gran avenida en dirección Norte Sur, paralela a
San Diego, en favor de descongestionar la ciudad.
Se pensaba en hacer de esta nueva avenida
el principal acceso a la ciudad de Santiago,
rematando en La Moneda como edificio receptor
de los visitantes que llegasen desde el Sur. Esto
podría interpretarse como que el Gobierno les
daba la bienvenida a quienes visitan la capital de
la Nación.
Sería tomado como algo relevante que esta
avenida fuese perpendicular a la Alameda, Diez
de Julio y Avenida Matta.
La Alameda era el principal eje oriente poniente
de la ciudad, mientras que la Avenida Matta era
un eje de acceso a la ciudad desde la Costa y
desde el Sur.
La lectura del plano de Santiago en 1910, permite
entender que el Estado tenia variadas razones para
intervenir el Sector, muchas de ellas trascendían
lo meramente simbólico y aspiraban mas bien a
mejorar las condiciones higiénicas y viales de la
ciudad.
La Moneda, como nuevo núcleo urbano cívico,
no contaba con un entorno adecuado para recibir
esta nueva demanda espacial, por ende se haría
necesaria una importante transformación de
la trama para consolidar su nueva centralidad.
Esto detonará en una discusión de urbanistas
basados en planes de transformación que hasta
el día en que se ha redactado esta tesis, continúa
inconcluso.
Escala : 1 1250
Escala 1:1000
Archivo Fondecyt: SANTIAGO 1910.
Equipo: Rosas, Jose; Strabucchi, Wren; Cordano, Italo; Hidalgo,
German. (2008-2011). Pontificia Universidad Catolica de Chile.
/ Cap
itulo
I
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Imagen 17: Plano de Ernesto Ansart que representa el plan de transformación de Santiago
propuesto por Vicuña Mackenna. En el cuadro segmentado, aparece el nuevo eje norte sur
propuesto y en el circulo se destaca la presencia de La Moneda como nuevo núcleo urbano
relevante. Fuente: Archivo Fondecyt: SANTIAGO 1910. CONSTRUCCION PLANIMETRICA DE
LA CIUDAD PRE-MODERNA. TRANSCRIPCIONES ENTRE EL FENOMENO DE LA CIUDAD
FISICA DADA Y LA CIUDAD REPRESENTADA. Equipo: Rosas, Jose; Strabucchi, Wren;
Cordano, Italo; Hidalgo, German. (2008-2011). Pontificia Universidad Catolica de Chile.
62
I.II. EL PALACIO DE LA MONEDA
COMO NUEVO NUCLEO URBANO La instalación del Paseo Bulnes como eje cívico
inconcluso de Santiago, presenta una historia
anterior, que permite avanzar hacia comprender
la relación entre la voluntad política que le dio
impulso a los proyectos que no se construyeron y
la definitiva concreción de lo que hoy se conoce
como Paseo Bulnes. Antes del surgimiento de
la idea del eje cívico para Santiago, aparecieron
una serie de ideas asociadas a los planes de
transformación de esta ciudad; que buscaban
dar cuenta de una urbe modernizada y con
importantes avances en el desarrollo de su
autonomía, además de mejorar sus condiciones
sanitarias, viales y de infraestructuras.
En Junio de 1872, el intendente Benjamín Vicuña
Mackenna, en un discurso dado ante el Senado
de la República, planteaba la necesidad de
valorizar el sector de Santiago ubicado al Sur de la
Alameda. Con el motivo de alcanzar a
materializar esta visión, se genera en 1875 un
primer Plan de Transformación y
Embellecimiento de Santiago 33, desarrollado
por Ernesto Ansart (imagen 17). En este plano
se proponían nuevos polos de desarrollo para la
ciudad y entre esos, apareció el Palacio de La
Moneda como uno de los edificios emblemáticos y
estratégicos.
Como antecedente a destacar, el plano que
desarrolló el ingeniero francés Ansart, estaba
orientado hacia el sur, en vez de orientarlo
hacia el norte; indicando que de ese momento
en adelante, la ciudad debía crecer hacia esa
dirección. La voluntad de crecer hacia el sur de la
Alameda tuvo como justificación, sanear los cites
y la falta de regulación que existía en esa área
de la ciudad y con ello, mejorar las expectativas
de crecimiento ordenado para Santiago.
A esto se suma un afán de Vicuña Mackenna, por
alcanzar a desarrollar una ciudad mas igualitaria:
“¿Por qué desdeñamos hacer plazas publicas, y
vendemos en lotes todos los terrenos que caen en
el dominio del Gobierno? Es acaso por que cada
rico tiene dentro de su casa dos o tres plazoletas,
una para vestíbulo o patio, otra par jardín, otra
para corral, otra para los caballos?...Y los
pobres, los míseros habitantes de los cuartos
redondos, ¿No tienen derecho a poseer un
sitio de recreo y de ejercicio? Conservamos
solo la única plaza que los conquistadores nos
diseñaron, y aun es de extrañarse como la hemos
conservado!”34.
Si bien en este primer plano, no aparecía la
apertura de las calles que dan origen al paseo
Bulnes, sí aparece un eje Norte-Sur, que pretendía
ser una de las avenidas más importantes de la
ciudad 35.
“...el intendente constituyó comités de trabajo
integrados por técnicos, autoridades y
vecinos influyentes, involucrando, con notable
visión política, a los actores fundamentales.
De gran actualidad, la argumentación
utilizada por Vicuña Mackenna justifica las
propuestas única y exclusivamente en términos
prácticos, y recurriendo frecuentemente a
cálculos económicos. Incluso intervenciones
literalmente de embellecimiento urbano,
como la construcción de plazas y parques o la
plantación de árboles, vienen justificadas en
función de obtener una ciudad más higiénica y
una rentabilidad económica en tal operación”36.
33.- Gurovich, Alberto (2003). “La
solitaria estrella: en torno a la realización
del Barrio Cívico de Santiago de Chile,
1846-1946”. Revista de Urbanismo Nº 7.
Santiago.
34.- Vicuña Mackenna, Benjamin (1934).
Paginas de Mi Diario. Volumen II.
Santiago: Universidad de Chile.
35.- Nota: El tema de la búsqueda de
un eje Norte Sur para Santiago, esta
ampliamente desarrollado en: Lagos,
Danilo (2010). “Desde la avenida norte
sur hasta la autopista central: Un estudio
critico del eje norte sur de la ciudad de
Santiago”. Tesis Doctoral, Instituto de
Estudios Urbanos. Santiago: Pontificia
Universidad Católica de Chile.
36- Rosas, Jose; Perez, Fernando;
Valenzuela, Luis (2005) “Las Aguas
del Centenario”. Revista ARQ N°60.
Santiago: Editorial ARQ.
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itulo
I
Imagen 18: Plano de Santiago en 1910. Este plano muestra la importante irradiación de edificios publicos
que presenta la Plaza de Armas, en desmedro de los edificios que rodean al Palacio de la Moneda. Por su
ubicación de borde en relación a la Alameda, la transformación del entorno de la casa de gobierno será también
un motivo para comenzar a desarrollar los barrios ubicados al sur de esta avenida; siendo la necesidad de
valorizar el edificio, la excusa perfecta para revitalizar dicho sector. Fuente: Archivo Fondecyt: SANTIAGO
1910. CONSTRUCCION PLANIMETRICA DE LA CIUDAD PRE-MODERNA. TRANSCRIPCIONES ENTRE
62 EL FENOMENO DE LA CIUDAD FISICA DADA Y LA CIUDAD REPRESENTADA. Equipo: Rosas,
Jose;
Strabucchi, Wren; Cordano, Italo; Hidalgo, German. (2008-2011). Pontificia Universidad Catolica de Chile.
La Moneda
Pieza urbana donde se ubicará a
futuro el Paso Bulnes
Imagen 19: Plano de Carvajal en 1912. Fuente: Lagos,
Danilo (2010) “Desde la avenida Norte Sur hasta la Autopista
Central: Un estudio critico del eje norte sur en Santiago”.
Tesis Doctoral. Santiago: Universidad Catolica de Chile.
64
Ya en 1909 se promulgaría la Ley 2203 37, la que
fijaba las disposiciones a que debería sujetarse
la construcción de edificios, apertura, ensanche,
unión, prolongación o rectificación de calles
de la ciudad de Santiago. En dicho documento
legal, se aspiraba a la producción de una ciudad
donde reinaría la armonía.
En el año 1903 (30 de agosto), apareció un plano
de transformación desarrollado por la sección
de Geografía y minas de la municipalidad de
Santiago, en escala 1:250, firmados por Pedro
Cuevas, que proponían la generación de una
nueva avenida de 30 metros de ancho frente al
palacio de la Moneda, extendiéndose hacia el
sur de la Alameda de las Delicias, la que surgiría
como un mejoramiento de un plano propuesto
originalmente por Manuel Concha en el año
1894.
En 1910, se celebró el Centenario de la nación
y con ese motivo es que aparecieron una serie
de nuevas obras emblemáticas en la ciudad
de Santiago, a lo que se sumaba el creciente
interés político por transformarla, embellecerla y
adaptarla a las nuevas dinámicas urbanas que se
estaban desarrollando 38.
Ya en 1910, La Moneda se había consolidado
como sede del gobierno y en ese ámbito,
comenzaron a pensarse nuevas operaciones
urbanas a desarrollar en torno a su contexto
urbano. La ausencia de espacios abiertos
obligaría a que, en algún momento, debían aparecer
nuevas configuraciones espaciales asociadas al
edificio (Imagen 18). Como se puede ver, parte
de las manzanas entre Galvez y Nataniel,
obstruían la trama en en dirección oriente
poniente.
Con este nuevo centro urbano, identificable como
un foco gubernamental que le resta valor político
a la Plaza de Armas, se comenzaba a configurar
un nuevo plan programático dentro de Santiago,
donde el sector referido a La Moneda, sería
entendido como foco de importantes proyectos
de transformación urbana.
En 1912 la Sociedad Central de Arquitectos
le encargaría a Carlos Carvajal, materializar
un plano de transformación para la ciudad. En
esta propuesta, apareció una rotunda línea en
dirección norte sur, que unía el Mercado Central
con el Palacio de La Moneda y con otros dos
puntos estratégicos ubicados hacia el sector sur
de la ciudad, que se puede entender, coincidían
con la estación de trenes de la calle Franklin.
En esta propuesta, el eje norte-sur era transversal
a toda la ciudad y aspiraba a cumplir el rol de
unirla en esa dirección, constituyendo así una
división del paño urbano por una aparente mitad,
entre las caras oriente y poniente de Santiago.
La voluntad de generar un gran eje perpendicular
a la Alameda de las Delicias comenzaba a ser
una propuesta reiterativa en los proyectos de
transformación, siendo en la mayoría de ellos,
La Moneda el punto de mayor intensidad desde
donde se trazaban estos ejes.
Este plano de transformación (Imagen 19)
resultaba ser la tercera propuesta para
Santiago 39, y contaba con la particularidad de
haber sido premiado en el Congreso Internacional
de Ciudades de Gante, en Bélgica el mismo año
de su publicación. Tampoco sería el último plano
donde Carlos Carvajal tendría participación
relevante.
La prospección que en 1872 tuviese Vicuña
Mackenna en relación a transformar la ciudad de
Santiago, comenzaba a ser un tema de discusión
publica, donde distintos actores buscaban opinar
al respecto y revelar cual eran sus visiones
particulares sobre el tema.
Después de la celebración del Centenario,
se formarían equipos de trabajo destinados a
desarrollar estos proyectos de transformación,
buscando representar visiones diversas sobre el
mismo objetivo.
37.- La ley 2203 dispone:
“Fijar las disposiciones a que deben
someterse la construcción de edificios,
aperturas, ensanche, unión, prolongación
o rectificación de calles, avenidas y plazas,
como asimismo la formación de parqués y
jardines de la ciudad de Santiago”
38.- Perez Oyarzun, Fernando; Rosas
Vera, Jose (2002). Planning Latin
American capital cities 1850-1950.
Londres: Routledge.
40.- Según: Martínez, Rene.
(2007). “Santiago: Los planos de la
transformación”, Revista Diseño
Urbano y Paisaje, Volumen 4, Nº 10.
Santiago: Universidad Central de Chile.
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65
Imagen 20 : Plano de Santiago desarrollado por Manuel
Concha en 1894. Fuente: Lagos, Danilo (2010) “Desde
la avenida Norte Sur hasta la Autopista Central: Un
estudio critico del eje norte sur en Santiago”. Tesis
Doctoral. Santiago: Universidad Catolica de Chile.
Imagen 21: Plano de Santiago desarrollado por
Ernest Coxhead. Fuente: Op. Cit. 20
Imagen 22: Plano de Santiago desarrollado por la Imagen 23: Plano de Santiago desarrollado por la
Sociedad Central de Arquitectos, el cual adapta la Comisión de Transformación de Santiago, dirigida por el
propuesta de Ernest Coxhead. Fuente: Op. Cit. 20 senador don Ismael Valdes Valdes. Fuente: Op. Cit. 20
66
Por iniciativa del cónsul de Chile en la ciudad San
Francisco (se presume que el cónsul era Frank
Prescott), se le encargaría al arquitecto urbanista
norteamericano Ernest Coxhead, el desarrollo de
un plano de transformación para Santiago; el cual
proponía un eje de gran envergadura en sentido
norte-sur (Imagen 21), que calzaba con el actual
Paseo Bulnes y que, al igual que propuestas
anteriores, dejaba a La Moneda como el centro de
este eje. Este plano fortalecía el rol de La Moneda
como centro de la transformación, mediante una
avenida radial de una envergadura similar al de la
nueva avenida norte sur.
A pesar que Coxhead no visitó ni conoció la
ciudad de Santiago para desarrollar este plan, la
propuesta generó repercusiones en el país y ese
mismo año, la Sociedad Central de Arquitectos
analizó y reconstruyó el plano (imagen 22)
enviado desde Norteamérica, adaptándolo.
Es interesante el detalle relacionado a que
Coxhead no conocía Santiago al momento de
desarrollar el plano, ya que seguramente alguna
persona le indicó la importancia que tenía La
Moneda como nuevo centro de la ciudad y quizás
eso explica las razones de su trazado, donde dicho
palacio era proyectado como el hito urbano desde
el que se originaba el resto de la transformación
urbana.
El plano sería posteriormente adaptado en Chile,
valorizando la idea de las circunvalaciones,
aunque reduciendo de forma drástica la magnitud
de las avenidas e insertando una serie de rotondas
en cada intersección de calles y diagonales
importantes.
Lo llamativo era que, el plano de la Sociedad
Central de Arquitectos, presentaba la misma
insensibilidad con la topografía que presentaba el
plano de Coxhead, no se reconocían los límites
naturales de la precordillera y la circunvalación
exterior que pasaba por encima del cerro San
Cristóbal, como si este accidente geográfico no
presentase volumen.
No obstante las distancias materiales que
presentan ambos proyectos con la realidad
santiaguina, Coxhead realizaría un importante
aporte a la planificación de lo que sería el Paseo
Bulnes, ya que en su propuesta constituye un
Barrio Cívico, donde se ubicarían las entidades
estatales de forma armoniosa, proyectando lo
que a futuro sería el nuevo centro político de la
nación 40.
Estas propuestas resultaban ser muy
ambiciosas, puesto que además de requerir
grandes movimientos de tierra, prácticamente
replanteaban el total de la ciudad, lo que dificultó
enormemente sus posibilidades de realización.
Como se ha mencionado, en estos planes ya se
contemplaba de manera constante la presencia de
una avenida de gran envergadura para la llegada
y salida de Santiago, la que al parecer en un
principio obedece principalmente a argumentos
estratégicos viales que a la voluntad por producir
un barrio cívico. Sin embargo, aparecía una
tendencia a liberar las manzanas ubicadas entre
las calles Nataniel y Galvez, para abrir ahiun nuevo espacio que además valorizara a La
Moneda como un hecho urbano relevante.
“En 1915 se formuló un nuevo plan debido
al alcalde de Santiago Ismael Valdés Valdés y
una comisión mixta parlamentaria, municipal
y vecinal. Su resultado estuvo caracterizado
por un nivel de racionalidad que abandonaba
la desmesura de trazados basados en la
interpretación geométrica de la ciudad. Por el
contrario, mantuvo un nivel de coherencia acorde
con las posibilidades reales de la capital” 41.
Así, la propuesta repetía la presencia de un eje
norte-sur entre las calles Gálvez y Nataniel
(imagen 23). El eje libre frente a la fachada sur
del palacio de La Moneda y el sector sur de la
Alameda comenzaban a ser una de las prioridades
de la transformación de Santiago y sus planes asilo expresaban.
40.- Gurovich, Alberto (2003). “La
solitaria estrella: en torno a la realización
del Barrio Cívico de Santiago de Chile,
1846-1946”. Revista de Urbanismo Nº 7.
Santiago: Universidad de Chile.
41.- Fuentes H., Pablo,
(2009)
Antecedentes de la Arquitectura Moderna
en Chile. 18941928. Concepcion:
Ediciones Universidad del Bio-Bio.
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itulo
I
67
Imagen 24: Propuesta de Jose Luis Mosquera para el barrio cívico. Muestra la Alameda mirando hacia
el oriente, donde se vislumbra la cordillera y el cerro Santa Lucía. Frente a La Moneda, se emplaza un
edificio que seria el nuevo Palacio Presidencia, de una notable mayor envergadura que el Palacio de La
Moneda. En el cuadro rojo se destaca el lugar donde Mosquera expone su propuesta para el entorno de La
Moneda y en el se vislumbra el Paseo Bulnes, proyecto que se detallará en el siguiente capitulo. Fuente:
Brunner, Karl (1932). “Santiago de Chile. Su estado actual y futura formación”. Santiago: La Tracción.
Imagen 25: Imagen objetivo de Emilio Doyere y Patricio Irarrazabal para la reconfiguración
del entorno de La Moneda y de su Fachada sur. La imagen proyecta una estética neoclásica,
con una gran glorieta central a la que llegan la Alameda , algunas diagonales y un eje central
desde el sur en el sector que hoy ocupa el Paseo Bulnes. Fuente: Hermosilla, Patricio (1986).
“Remodelación urbana del Barrio Cívico y Parque Almagro”. Santiago: Revista CA Nº 46.
68
Esta propuesta fue desarrollada principalmente
por el Intendente de Santiago don Alberto
Mackenna Subercaseaux, Carlos Carvajal,
Enrique Döll y Emilio Jecquier . El plan se
instalaba desde la austeridad y pretendía a través
de este proceso de transformación, avanzar hacia
la construcción de una “ciudad moderna” 42.
El proyecto es publicado por Valdes Valdes
en 1917, donde se resaltaba la necesidad por
valorizar el palacio de La Moneda y además
planteaban que esta nueva avenida (norte-sur)
aportaría con una experiencia significativa
a la hora de llegar a la ciudad, donde será el
mismo palacio de gobierno el que reciba a los
visitantes 43.
La idea de ciudad moderna comenzaba a ser parte
de la discusión política nacional, se instalaría
como una meta, a mediano plazo, declarando asi
una búsqueda por consolidar a Santiago como una
de las ciudades latinoamericanas más avanzadas
y en ese esfuerzo es que los políticos de la época
comenzaban a incorporar dentro de sus discursos
la importancia de las transformaciones urbanas.
Esto, sumado al creciente aumento de población
de la ciudad de Santiago y la necesidad por
mejorar las condiciones de vida en la misma,
hacían que la modernización de la ciudad fuese
un aspecto muy relevante.
El año 1918, José Luis Mosquera hizo un dibujo
en perspectiva del costado sur del Palacio de
La Moneda, donde interviene la Alameda.
El llamaría a esta propuesta “Proyecto de
disposición de la plaza de la República”, que si
bien resultó interesante para el presidente Juan
Luis Sanfuentes, no logró capitalizarse a través
de un Decreto Supremo o una Ley (imagen 24).
La idea se caracterizaba principalmente por la
instalación de un gran palacio con una notable
cantidad de ornamentos, ubicado al Sur de La
Moneda.
En él, aparecería a otra escala y por primera vez
una apertura de la manzana donde hoy se ubica
el Paseo Bulnes, con un sistema de edificios a
manzana llena tipo bloques. Según Brunner, este
sería uno de los proyectos referenciales para la
propuesta que él mismo desarrollaría años más
tarde.
En esta propuesta es donde se reconocería
por primera vez una imagen prospectiva y
arquitectónica de lo que se visualizaba para
el entonces futuro entorno del palacio de La
Moneda.
Patricio Irarrázaval en colaboración con
Emilio Doyere (imagen 25), desarrollaron una
adaptación de la idea lanzada por Mosquera , en
la cual planteaban la transformación en un Centro
Cívico para el contexto inmediato del palacio,
donde aparecían las diagonales que se planteaban
en los proyectos anteriores de transformación de
Santiago, pero que en este caso confluyen a una
gran plaza central.
A esto se sumaba la propuesta de una gran
apertura hacia el sur, perpendicular a la Alameda;
que contaría con un ancho similar al de la misma
Alameda. En el eje se planteaba la construcción
de una serie de edificios de 6 pisos
flanqueando al palacio de Gobierno. Este,
por su parte, presentaba una nueva estética,
caracterizada por la construcción de 4 niveles de
altura y una mansarda superior.
El encuentro entre la Alameda y el eje norte sur,
quedaría signado por una plaza.
El proyecto de Doyere e Irarrazabal y el de
Mosquera promovían una discusión en relación
al diseño urbano a través de sus propuestas,
centrándose principalmente en la configuración
arquitectónica para el sector ubicado hacia el sur
del Palacio de La Moneda.
Esta discusión sin embargo, presentaría un hecho
trascendental en 1929, cuando Josue Smith Solar
y Jose Smith Miller desarrollaron el proyecto
definitivo para la fachada sur de La Moneda y la
propuesta de su entorno público.
42.- Mackenna S., Alberto. (1915)
Santiago Futuro. Santiago: Imprenta
Barcelona
43.- Valdes Valdes, Ismael (1917). “La
transformación de Santiago”. Santiago:
Sociedad imprenta litografía Barcelona.
Imagen 26: Detalle de
proyecto propuesto por
Mosquera, donde se expone
el plano del nuevo eje norte
sur. Fuente: Op.Cit 61.
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itulo
I
69
Imagen 27: Plano de Alberto Schade en 1923. Imagen 28: Detalle del plano de Schade, donde se
Fuente: Schade, Alberto (1923). Departamento exhibe el eje Norte Sur propuesto. Fuente: Op. Cit. 63.
de Urbanismo Universidad de Chile.
Imagen 29: Plano de Transformación propuesto por Carlos Pinto Duran. En
este proyecto se aprecia la valorización de 2 ejes en el corazon de la comuna
de Santiago, uno de ellos es la Alameda y el segundo (en rojo) corresponde
al eje Norte Sur que hoy sería el Paseo Bulnes. Fuente: Pinto Durán, Carlos
(1928) Transformación definitiva de Santiago. En Diario Ilustrado. Santiago.
70
Antes del proyecto de Smith Solar y Smith Miller,
se realizaría desde el 10 al 20 de Septiembre del
año 1923, el Segundo Congreso Panamericano de
Arquitectos; en la cual se presentaría un proyecto
de transformación para la ciudad de Santiago,
desarrollado por Albeto Schade (imagen 27),
quien realizaba un esfuerzo por racionalizar las
propuestas de transformación, presentando un
modelo que tuviese factibilidad económica y
política.
Los proyectos de transformación para la capital
chilena fueron polémicos y por lo mismo contaron
con críticas, y fueron quizás esas críticas las que
trajeron como resultado el desarrollo de una
gran cantidad de propuestas que discutían y se
complementaban unas con otras.
Cada cual tenía sus propios argumentos, y a través
del proyecto como mecanismo de discusión,
buscaban adjudicarse el desarrollo de una nueva
imagen para Santiago.
44.- Gurovich, Alberto (2010) . “Karl
Brunner. Desde el Bicentenario”.
Santiago: Facultad de Arquitectura y
Urbanismo de la Universidad de Chile.
45- Pinto Durán, Car los (1928)
Transformación definitiva de Santiago.
En Diario Ilustrado. Santiago.
“Se trata de un diseño mas meditad y factible que
los anteriores, donde Schade, reduce a cinco las
diagonales, completa el anillo de circunvalación
ferroviaria y mantiene la idea de la gran avenida
del sur, de 50 metros de ancho, enfrentando el
Palacio de la Moneda y extendiéndose hasta el
Llano Subercaseaux, por el eje central de las
manzanas situadas entre las calles Galvez y
Nataniel” 44.
“El anhelo de mejorar Santiago se ha
condensado hasta ahora en forma desordenada,
en obras imperfectas, rudimentarias, muchas
veces grotescas o ridículas” 45.
Carlos Pinto Duran, publicaría su propio proyecto
de transformación en 1928 (imagen 29), un año
antes que Karl Brunner llegara al país.
En este plano, aparecería de forma legible la
apertura del espacio urbano dispuesto al sur de
la Alameda que sería la avenida de entrada a la
capital.
También se notaba la limpieza de las cuadras
ubicadas en este sector de Santiago y llama la
atención la producción de una gran plaza abierta
en el lugar donde Mosquera y Doyere ubicaban al
Palacio Presidencial.
Se debe aclarar que las propuestas de Pinto
apuntaban a dejar de lado la extravagancia
urbana y el desarrollo de proyectos de alto valor
geométrico, para pasar a generar propuestas
integrales, acordes a las necesidades de los
habitantes de la ciudad; promoviendo la
implementación de un cargo político como
una autoridad mayor metropolitana, capaz de
coordinar las acciones propias del desarrollo de
la ciudad.
Basado en el argumento de realizar una propuesta
factible, seguramente se consideraba demasiado
ostentosa la realización de un palacio Presidencial
para un pais en vías de desarrollo.
Ademas, se reconocía en este eje norte-sur,
una tipología edificatoria rectangular, alargada,
destacando por sobre las tipologías cuadradas
que predominaban en el resto del trazado.
El ancho de esta avenida era menor que el de la
Alameda, desechando la idea de Coxhead y la
Sociedad Central de Arquitectos que proponían
un ancho equidistante entre ambas avenidas.
“La edificación particular crece a la criolla, en
el mayor desorden. Esto y otros muchos factores
de atraso y rutina provienen de un común origen:
La falta de una autoridad vigilante que mande y
organice en conformidad a ideas fundamentales,
a un plan sistemático y continuo, a establecer
ideas modernas de lo que debe ser una gran
ciudad. El plan de transformación de Santiago
debe ser el resultado de un estudio detenido y
complejo. Para ello debe convocarse a una gran
Asamblea de vecinos que trabajaría sobre la base
de un anteproyecto previamente estudiado” 46..
/ Cap
itulo
I
46.- Pinto Durán, Car los (1928)
Transformación definitiva de Santiago.
En Diario Ilustrado. Santiago.
71
Imagen 30: Imagen del proyecto de la fachada sur de La Moneda, desarrollado por Josue Smith Solar y Jose Smith Miller. En las imágenes objetivo se incluye el desarrollo de un palacio presidencial, un conjunto de edificios publicos armónicos que enmarcan y valorizan La Moneda
hacia el sur. En este proyecto no aparece una apertura entre las calles Galvez y Nataniel. Fuente: Perez de Arce, Mario (1993). “Josue Smith Solar”. Santiago: Ediciones ARQ
72
Más allá del plano propuesto por Pinto, llama la
atención que su crítica obedecía precisamente a
evitar la superposición de propuestas diferentes
unas de otras, para alcanzar la homologación y
desarrollo armónico de la ciudad, basándose
en estrategias que tuvieran una alta dimensión
de realidad en vez de proponer diseños cuya
construcción se vería dificultada por el capital
económico real con el que contaba el país para
este tipo de proyectos. Pinto Duran y su exigencia
de un desarrollo coordinado de la ciudad
mediante una autoridad facultada de forma
legal para esta tarea, se originaba en una visión
crítica sobre la especulación inmobiliaria de los
suelos; ante lo cual valorizaba la importancia
de la participación ciudadana en los planes para
transformar Santiago.
Las preocupaciones que manifestaba Carlos
Pinto Duran, retomarían valor luego de conocer
las premisas y directrices teóricas que plantearía
Karl Brunner como parte de la transformación de
Santiago. Se puede decir que el discurso urbano
de Pinto, se pudo ver reflejado en el discurso
ideológico que traería a Chile la emblemática
figura de Brunner, principalmente porque ambos
compartieron una forma de ver el urbanismo,
caracterizado por el entendimiento científico y
empírico de los problemas de la ciudad y que
el mejoramiento debía adecuarse a la identidad
cultural de cada ciudad. Sin embargo y de forma
paradójica, la primera propuesta de Brunner
también fue un proyecto rupturista y no tan
económico ni participativo como el mismo Pinto
Duran hubiese deseado.
En 1927, se llamaría a un concurso publico de
arquitectura para el diseño de la fachada sur del
Palacio de la Moneda (Imagen 30).
El año 1930, se aprueba la Ley 4828, donde se
legalizó el proyecto de transformación para el
entorno de La Moneda desarrollado por Josue
Smith Solar y Jose Smith Miller (imagen 30),
quienes replantearon la fachada sur del palacio y
planteaban el desarrollo de plazas en su entorno,
ademas de nuevas instalaciones para edificios
publicos.
La aparición de un documento legislativo que
aprobó el inicio de las obras para un nuevo barrio
cívico, sería un hito referencial en la historia
de esta ciudad; puesto que el proyecto ya no
quedaba a merced de voluntades políticas, sino
que ahora se convertía en parte de los deberes
del Estado; es decir, desde la promulgación de la
Ley 4828 (Revisar Anexo), el gobierno tendría
la obligación de llevar adelante las obras para
su construcción. Ademas, al ser un proyecto
aprobado por el parlamento, comenzaba a
entenderse que esta transformación respondía a
la voluntad de toda la ciudadanía y, por lo tanto,
era una obra de carácter democrática.
El diseño de la fachada sur de La Moneda
buscaba darle una continuidad estilística al resto
del conjunto, aspirando a alcanzar una armonía
estética, por sobre promover un proyecto
adecuado a las vanguardias de la época.
Esa misma lectura se podría hacer de los edificios
que configuran el entorno en este proyecto y de
sus espacios publicos.
Para la propuesta de 1930, el Barrio Cívico debía
seguir patrones de diseño que valorizaran a la
Moneda y para Smith Solar, el estilo neoclásico
cumplía con este objetivo.
Los planes de transformación para Santiago
cuentan con un factor común, dado por la
valorización del Palacio de La Moneda y por
generar estrategias que permitirían alcanzar un
alto desarrollo urbano en el sector de la ciudad
ubicado al sur de la Alameda 47.
Si bien la producción de un barrio cívico no
fue algo común en estas primeras propuestas, la
voluntad urbanística y la demanda política por
mejorar las condiciones urbanas de Santiago,
traerían consigo una necesidad de orden
programático de la ciudad, donde el futuro Paseo
Bulnes se instalaría como proyecto emblemático
y que, ademas, llamaría la atención disciplinar de
la época 48. Esto se verá reflejado en la cantidad
de proyectos que se propusieron para consolidar
o transformar el sector.
47.- Lagos, Danilo (2010). “Desde la
avenida norte sur hasta la autopista
central: Un estudio critico del eje norte sur
de la ciudad de Santiago”. Tesis Doctoral,
Instituto de Estudios Urbanos. Santiago:
Pontificia Universidad Catolica de Chile.
48.- Mondragon, Hugo (2010). “El
discurso de la Arquitectura Moderna.
Chile 1930- 1950.Una construcción desde
las publicaciones periódicas.”. Tesis
Doctoral, Instituto de Estudios Urbanos.
Santiago: Pontificia Universidad Catolica
de Chile.
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I
73
Imagen 31 En color negro, aparecen las áreas donde se concentran cites con mas de 12
viviendas. Enmarcado en azul, aparece el área del futuro Paseo Bulnes. Se puede entender
que el problema de higiene en el lugar, no solo era una excusa para embellecer la ciudad, sino
también correspondía a una necesidad por mejorar la calidad de vida de las personas.
Fuente: Gross, Patricio; Langoon, Maria Elena; Vial, Enrique, Philippi, Luz.
(1985). “La vivienda Social hasta 1950”. Revista CA N° 41. Santiago.
74
I.III. HISTORIA POLITICA
CHILENA Y EL DESARROLLO
DEL PROYECTO CIVICO:
RESISTENCIAS, FRICCIONES
E IMPULSOS
La lectura critica de un proyecto de arquitectura
cívica, debe vincularse con los hechos socio
políticos que ocurría en Chile entre 1932 y 1956;
y los acontecimientos en los que se enmarca el
desarrollo del proyecto para el Paseo Bulnes.
Desde el levantamiento documentado de estos
sucesos, se puede contextualizar este proyecto en
su rango histórico.
Fernando Silva llama a este periodo histórico
“Democracia Liberal”, caracterizado por
el desarrollo y promoción de las libertades
individuales en sistemas de relaciones sociales,
buscando alcanzar una equidad basada en que
dichas relaciones sean provechosas en sus
aspectos económicos, políticos y sociales.
En Chile, el gobierno de Carlos Ibáñez del Campo
(1927-1931) se categoriza como un periodo
político donde la constitución y la legislación
vigente, Ibáñez los ubicaba por debajo de
aspectos que se consideraban objetivos mayores
por el bien de la Nación. Más allá de la extremada
brutalidad con la que Ibáñez controlaba las
voluntades populares, su gobierno fue capaz de
mantener un orden y redacto importantes leyes
que favorecían la protección social (Código del
trabajo 1930).
Importantes instituciones públicas fueron creadas
durante su gobierno, como por ejemplo la
Contraloría General de la República, Carabineros
y una línea aérea nacional. Sin lugar a dudas,
una de estas instituciones más relevantes para el
desarrollo de la ciudad, será la formación de la
Dirección General de Obras Públicas.
Precisamente, en un contexto de consolidación
para nuevas instituciones emergentes que
pretendían consolidar el rol del Estado en el
desarrollo de la nación, Ibáñez del Campo por
consejo de Rodulfo Oyarzun Philippi 49, contrata
al urbanista Karl Brunner para que proponga
nuevas dinámicas de crecimiento para Santiago y
dentro de esas propuestas, aparezca el desarrollo
de un barrio cívico en el sector donde se ubica el
palacio de la Moneda.
“Los antecedentes expuestos parecen haber
sido los factores que prepararon la expansión
urbana. En cambio, las razones para explicar
este crecimiento tan acelerado y el proceso de
desarticulación que sufrió la ciudad capital
de la República han sido resumidas en las tres
siguientes: La crisis de 1930, la industrialización
acelerada a partir de 1939 y la fuerte expansión
de la burocracia durante las décadas de 1940 y
siguientes” 50.
La llegada de Brunner a Chile, el trabajo
constante de los urbanistas chilenos Luis Muñoz
Maluschka, Rircardo Gonzalez Cortes, Alberto
Schade, Roberto Humeres Solar y Carlos Vera
Mandujano, entre otros, configuraran una
propuesta para la transformación del entorno
del palacio de gobierno, proyecto que va a pasar
por diversas etapas políticas y así también por
diversos modelos urbanos que aspiraban a lograr
su consolidación como espacio cívico.
Por lo pronto, en este capítulo se presentará un
relato de los hechos políticos más importantes
sucedidos en Chile a la vez que se proyectaba el
Paseo Bulnes.
49- Rodulfo Oyarzun, junto a un grupo
de destacados arquitectos chilenos,
recibieron la misión de ir a países
desarrollados (Europa y Estados Unidos
principalmente) con el fin de aprender
las dinámicas de desarrollo urbano que
estaban teniendo las ciudades.
50.- De Ramón, Armando (2007).
“Santiago de Chile: Historia de una
sociedad urbana”. Santiago: Catalonia.
Pagina 211.
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itulo
I
75
Imagen 32 : Ademas de la remodelación de la fachada sur de la Moneda, Ibañez del
Campo le entrego a Smith Solar el rol de generar una imagen de estado en el entorno
del Palacio de Gobierno. Este, busco un estilo que siguiera la linea de La Moneda, pero
que ademas pudiese valorizarla. En 1929 se desarrolla este proyecto correspondiente al
Ministerio de Hacienda. A su vez, se habla de los primeros rascacielos de Santiago.
Fuente: Biblioteca Virtual de Archivos Originales Sergio Larrain Garcia Moreno.
76
I.III.I. EL PRIMER PROYECTO
DE BRUNNER Y LA CRISIS
POLITICA DE 1931. Carlos Ibáñez del Campo, fue el Presidente de
Chile entre 1927 y 1931 en un periodo que se
considera una dictadura; y como tal, se realizaron
fuertes inversiones estatales para la construcción
de obras públicas de interés comunitario, que
buscaban en gran parte dejar una marca en la
ciudad del gobierno de Ibáñez. Así es cómo surgía
la necesidad de representar la fuerza del Estado
Chileno y su identidad, para lo cual se eligió el
contexto del palacio de La Moneda como escena.
“La idea matriz, reiterada por los voceros del
gobierno, en la persona de los ministros Luis
Scmidt (Fomento) y Pablo Ramirez (Hacienda
y Educación Publica), es la de concentrar
los servicios estatales para un mejor control
y coordinación administrativa, agregando,
en el discurso justifi cativo, la finalidad de
“hermoseamiento urbanístico”, y la oportunidad
de “lograr unión vial entre el centro y los barrios
del sur y el suroriente de la capital” 51.
El hombre encargado de proponer esta
reformulación del entorno de la Moneda sería Karl
Brunner, quien por la recomendación de Rodulfo
Oyarzun, fue contratado para incorporarlo a la
Sección de Urbanismo de la Dirección General
de Obras Publicas que comandaba José Luis
Mosquera, bajo el cargo de Consejero Técnico.
Las propuestas de Brunner apuntaban a regular
las alturas de los edificios circundantes al palacio
de gobierno, tomando como referencia el edificio
del Ministerio de Hacienda desarrollado por
Smith Solar y Smith Miller.
“En el período de la administración del
Presidente Ibáñez se volvió a dar actividad al
proyecto del Barrio Cívico, y los competentes
arquitectos señores Smith Solar y Smith Miller,
fueron encargados de la obra, la que, en líneas
generales, resolvió la edificación muy acertada
del Palacio del Ministerio de Relaciones, con
su actual anteplaza, y dejaba otra igual en el
costado sur de la Alameda, frente al futuro
Palacio Presidencial. En los centros de ambas
plazas se ubicaron dos fuentes iguales a la
que estuvo colocada frente al Ministerio de
Relaciones Exteriores” 52.
En relación a la plaza que se situaría al sur de la
Moneda, recomendaba una altura promedio de 4
pisos y en las avenidas diagonales sugería que no
se sobrepasen los 20 pisos de altura.
Sin embargo, sería en la exposición de urbanismo
y progreso industrial que convocaba a los alcaldes
de varias comunas, donde Brunner finalmente
mostraría su primera propuesta de transformación
para Santiago.
Este evento se realizó entre el 11 y el 17 de enero
de 1931, momento en el que se vivía una fuerte
agitación social y los levantamientos y reclamos
por parte de los estudiantes hacia el gobierno
se hacían habituales, tanto como las presiones
ejercidas por la Central Unitaria de Trabajadores
que sufrían a su vez de la violencia estatal como
mecanismo de control público.
51.- Gurovich, Alberto (2010) . “Karl
Brunner. Desde el Bicentenario”.
Santiago: Facultad de Arquitectura y
Urbanismo de la Universidad de Chile.
52.- González Cortes, Ricardo y Vera
M, Carlos. El Barrio Cívico de Santiago.
Urbanismo y Arquitectura, 2 (09): 04-26,
Julio 1940.
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itulo
I
77
Imagen 33: El abandono del poder de Ibañez del Campo se hizo necesario porque, a pesar
de haber realizado muchas obras que buscaban repotenciar el rol del Estado, termino siendo
impopular ante su autoritarismo y vehemencia como gobernante. Como lo dice la imagen de
la revista Topaze, Ibañez abandona el poder dictatorial para entregárselo a el civilismo.
Fuente: Delano, Jorge (1931). Revista Topaze Nº2. Santiago: M.C.R.
78
Ese proyecto planteaba hacia el sur de la Alameda,
el desarrollo de 2 avenidas diagonales de gran
envergadura que se encontrarían en el nuevo
edificio presidencial, idea original de Smith Solar
y Smith Miller en su proyecto antes presentado.
El país había sido visitado en 1929 por el
destacado arquitecto francés, Jacques Lambert,
quien había desarrollado un informe preventivo
de una posible transformación para la ciudad de
Santiago.
“Lambert señalo a los urbanistas chilenos que
concebir con amplitud no bastaba, era necesario
ejecutar también con amplitud dentro de las
posibilidades financieras de cada ciudad. Era
conveniente, por ello, mirar no solo el presente
sino también un poco más adelante. Rechazo las
vías diagonales”. 53
Expropiar y densificar con edificios de altura
denominados como rascacielos, implicaba
desarrollar medidas de fuerza estatal en el
desalojo de las propiedades por donde pasaban
estas avenidas. Ademas, la crisis de la bolsa
de Nueva York había afectado fuertemente la
economía nacional, con lo que los recursos que
en algún momento fueron holgados, ahora debían
jerarquizar sus destinos.
En el ámbito político, en la etapa final del
gobierno de Carlos Ibáñez del Campo, se
instalaba una fuerte agitación social en el país,
generada por la clase política que veía en Ibáñez
un militar autónomo, más que a un gobernante
capaz de tomar decisiones que beneficiaran a las
clases empoderadas, principalmente afectada por
la crisis económica mundial. Así, se desataron
una serie de huelgas y levantamientos sociales
en contra del gobierno, que fueron reprimidas
con fuerza, lo que causó la muerte de muchas
personas durante los enfrentamientos.
Ibáñez, rechazando el derramamiento de sangre
decide alejarse del poder en julio de 1931 54.
En este clima de inestabilidad, Brunner
desarrollaría un proyecto que no era sensible con
las situaciones políticas que se daban en Santiago
ni tampoco con la realidad financiera del fisco,
por lo que a pesar de que el proyecto recibe la
aprobación de las autoridades políticas, ante la
caída de Ibáñez y la asunción de Juan Esteban
Montero, se declara que el proyecto es carente
de legalidad al abarcar varias circunscripciones
de la ciudad, sin contar con un instrumento
de regulación metropolitana, por lo que se
pospondría la aprobación de la propuesta de
transformación para el barrio cívico de Santiago,
para ser re-estudiada por un equipo técnico.
Este equipo sería nombrado en 1932 por el
alcalde de Santiago, don Armando Silva y estaría
constituido por: Luis Muñoz Maluschka, Alberto
Schade, Ricargo Gonzalez Cortes y los ingenieros
Francisco Mardones y Jorge Alessandri. Esta
comisión trabajaría ad honorem, pero sus avances
en materias de la transformación de la ciudad
serian sustantivos en cuanto a producción de
conocimiento relacionado al tema y de estrategias
factibles.55
Al presidente Montero, por su parte, se le
consideraba un personaje apolítico, tibio
y neutral, cuyo rol como gobernante de la
República, era precisamente calmar las aguas
que Ibáñez había agitado. Por lo tanto, todo tipo
de medida que tuviese rasgos impopulares o de
vejación de derechos privados, serian evitados
por su gobierno.
El objetivo de Montero era restaurar el orden
institucional e iniciar una transición hacia la
democracia liberal a la que aspiraba la clase
política, todo en un marco de paz y tolerancia a
la manifestación pública, sin embargo, sería la
misma manifestación pública, comandada por
Marmaduke Grove, quien lo despojaría del
poder a finales de 1931.
En este clima de inestabilidad social imperante, el
proyecto del Barrio Cívico seguirá su silencioso
desarrollo basado en las ideas de la comisión
armada por la Municipalidad de Santiago y la
Junta de Vecinos, sin embargo sus resultados
recién saldrán a la luz pública con la segunda
venida de Brunner en 1934.
53.- Pavez, Maria Isabel (2010) . “Karl
Brunner. Desde el Bicentenario”.
Santiago: Facultad de Arquitectura y
Urbanismo de la Universidad de Chile.
54.- Vial Correa, Gonzalo (1994). Historia
de Chile. 1891 -1973. vol I, Tomos I y II.
Santiago: Santillana.
55.- Op.Cit. 40.
/ Cap
itulo
I
79
Imagen 34: Plano de Densidad de Santiago. Muestra las principales concentraciones
de poblacion de los capitalinos. Fuente: Brunner, Konrad (198..). Karl Brunner.
Arquitecto urbanista austriaco (1887-1960). Santiago: Monde.
80
Esto, porque a pesar de algunos esfuerzos por
exponer progresos a la comunidad urbanística
chilena, las criticas provenientes del campo
disciplinar hacían retroceder todo tipo de avances
y, para los arquitectos que estaban involucrados
en las propuestas, les pareció mejor avanzar con
más tiempo para consolidar la propuesta antes de
volver a exhibirla.
“Paradojalmente, las ideas impulsadas por
Brunner bajo el gobierno de Ibáñez, como
suele ocurrir con proyectos de largo aliento,
terminaran concretándose bajo el impulso de
Ross en el gobierno de Alessandri, su enemigo
permanente y serán inauguradas por Aguirre
Cerda al comienzo de su gobierno.”56.
Ante este escenario, es bueno convenir que el
Paseo Bulnes sería un proyecto transversal desde
el punto de vista ideológico, ya que gobiernos de
diversa índole ideológica estarían detrás de su
impulso. Partiendo por la Dictadura de Carlos
Ibáñez, por la Democracia Liberal de Alessandri,
por la Democracia Social de los Radicales y
concluyendo con un gobierno autónomo como lo
fue el segundo periodo de Ibáñez del Campo.
Esta transversalidad ideológica y los hechos
sociales, políticos y económicos que suscitan
los cambios en los modos de gobernar, ya sea
de forma directa o tangencial, tendrán como
consecuencia una obra construida cuyo resultado
final estará muy distante al proyecto inicialmente
pensado.
56.- Perez O., Fernando en: Liernur,
Jorge F. (2009) Portales del Laberinto:
Arquitectura y ciudad en Chile 1977-
2009. Santiago: COOP. Pagina 64
/ Cap
itulo
I
81
Imagen 35: Proceso de construcción de la Plaza de la Constitución en 1934. El
proyecto del Barrio Cívico comienza a tomar un cuerpo reconocible y una estética
que lo logra configurar como un lugar urbano unificado. Así también, se comienza
a fortalecer la imagen de La Moneda como representación del Estado.
Fuente: Revista Zig Zag
82
I.III.II. ALESSANDRI Y EL
PROYECTO PARA EL BARRIO
CIVICO DE VERA MANDUJANO. “En el gobierno del señor Alessandri y bajo el
impulso activo y meritorio del ministro señor
Ross, se ha ido desarrollando este plan, dándosele
mayor amplitud a los espacios libres y arbolados,
pues los llevarán cuatro grandes bandejas de las
dos plazas, y las calles Teatinos, Morandé, Gálvez
y Nataniel. Se considera al mismo tiempo un
nuevo aspecto urbanístico que tiende a desplazar
el congestionado centro comercial hacia el sur
permitiendo la edificación con aspecto comercial
en el primer piso de los grandes bloques que
ocuparán diversos Ministerios y organismos
semi-fiscales en la plaza sur de la Alameda, y se
le adiciona la Gran Avenida Sur. Los grandes
centros o masas edificados con exclusivo objeto
administrativo, suelen significar una detención
sensible de la vida nocturna, y sin lugar a dudas,
aparecen como un punto obscuro de las grandes
arterias de la capital; el Banco de Chile en la
calle Ahumada de Santiago; el Credit Lyonnais
en París, en el Boulevard próximo a la Opera” 57
Brunner en 1932 partiría hacia Colombia, donde
desarrollaría también labores académicas y
profesionales, para regresar a Chile en 1934, bajo
el gobierno de Alessandri, pero para trabajar en
la Municipalidad de Santiago junto a Roberto
Humeres Solar y su equipo.
La necesidad de su regreso, según María Isabel
Pavez, surge en marzo de 1933, al observarse
que la comisión que había armado el alcalde de
Santiago Armando Silva con el fin de realizar los
estudios urbanos y comenzar a proyectar
la transformación de Santiago no tenía carácter
legal (ni siquiera recibían sueldos por ese trabajo)
y además, la comisión argumentando razones
de psicología social colectiva, les parecía
más acertado dejar en manos de un urbanista
extranjero connotado la labor de presentar los
avances de los años de trabajo. Esto para que
dichas propuestas no recibieran tantas
críticas y el proceso de implementación y
aplicación del proyecto fuese más expedito. Así
es como Brunner calzaba perfecto con ese
perfil.
Al llegar a Chile entonces, se le encomienda la
misión de sacar adelante el nuevo y definitivo
proyecto para el Barrio Cívico de Santiago;
retomando así la labor que Ibáñez del Campo le
había encomendado años atrás.
Ibáñez del Campo y Alessandri se entienden
como rivales políticos, sin embargo, bajo el
gobierno del segundo se continúa con un proyecto
de obras públicas que resultaba emblemático y
representativo de la mentalidad de su rival. La
producción de una expresión espacial del poder
Estatal en el gobierno de Alessandri, más allá
de las modificaciones que sufriría este proyecto
definitivo, es la continuidad de una idea que para
algunos autores resultaba propia de un déspota 58
Bajo esa situación, quizás se podría asumir que el
espacio cívico de Brunner es una representación
de un despotismo estatal, pero también puede ser
una representación del crecimiento económico
propio de una democracia liberal como la del
gobierno de Alessandri.
57..- González Cortes, Ricardo y Vera
M, Carlos. El Barrio Cívico de Santiago.
Urbanismo y Arquitectura, 2 (09): 04-26,
Julio 1940.
58.- Pavez, Maria Isabel (2010) . “Karl
Brunner. Desde el Bicentenario”.
Santiago: Facultad de Arquitectura y
Urbanismo de la Universidad de Chile.
/ Cap
itulo
I
83
Imagen 36: Panfleto electoral de la candidatura para la segunda presidencia de Arturo Alessandri
Palma en 1932. Un hombre enrojecido, ansioso y atlético en busca de alcanzar a quien observa.
Aparentemente el deseo de Alessandri a través de esa publicidad era lograr transmitir al pueblo
electoral que si lo elegían como presidente, todo su esfuerzo estaría encomendado a devolverle
a Chile la estabilidad perdida por la crisis de 1929. Fuente: http://pililos.wordpress.com
84
“La hazaña de Alessandri e Ibáñez –pese a su
guerrilla superficial- fue trabajar en postas,
dividiéndose el trabajo de rescatar, casi intacta,
la carcasa política de un Estado carente de
proyecto histórico. Salvaron, pues, de nuevo, la
gobernabilidad de la sociedad civil”59.
En relación a la carencia de un proyecto
histórico, resulta interesante que el proyecto para
un barrio cívico fuese algo transversal a 2 ejes
políticos muy diferentes. Desde este punto de
vista, quizás el Barrio Cívico, en el ámbito de la
representación política, estaba siendo capaz de
trascender a la ideología para instalarse como
un proyecto histórico, colectivo y por encima de
un partidismo político. Esto se valoriza, en gran
parte, por las diversas visiones que se fueron
superponiendo en su proceso de diseño.
Alessandri llegaba al poder apoyado por el
partido Radical y la Izquierda, en un esfuerzo
por restablecer el orden económico, con medidas
de consenso entre los partidos más populares de
la época. En esa labor el ministro de hacienda
Gustavo Ross, sería fundamental, no solo para la
restauración de un cierto equilibrio económico en
el país, sino también para instalar un mecanismo
de gestión que facilitaría la construcción del
Paseo Bulnes.
“Es así como las diferentes instituciones han
designado libremente sus arquitectos, entre los
cuales figuran los señores Fernando de la Cruz,
por la Caja de Retiro de las Fuerzas Armadas;
Aracena y Puyó, por la Dirección General y Caja
de Carabineros; por la Caja de Seguro Obrero su
Departamento de Arquitectura; Ramón Lecaros
Matte, por la Caja de Previsión de Empleados
Particulares; Juan Velasco S. y Miguel Dávila C.,
por la Caja de Empleados Públicos y Periodistas;
Luis Muñoz M. y R. Aranguiz por la Caja Agraria
y Sergio Larraín G. M. y Jorge Arteaga I., por
la Dirección de Lavaderos de Oro. La caja de
Colonización ha llamado a concurso a once de
nuestros más prestigiosos arquitectos” 60.
El desarrollo del Paseo Bulnes comenzaba a
instalarse dentro de la expectativa nacional,
comenzaba a ser parte de la discusión pública.
Por su parte y ante los problemas financieros
que vive el país, Gustavo Ross desarrollaría
estrategias para resolver esta inestabilidad
económica, basándose entre otras cosas, en el
fomento de la construcción mediante incentivos
tributarios sustentados en los ingresos generados
por el salitre y el cobre.
Esta medida permitiría bajar la cesantía al
aumentar la necesidad de mano de obra y a su
vez, mejorar la calidad de vida en las ciudades.
El impulso de Ross para el desarrollo del Barrio
Cívico, se entendería como una acción del Estado
como benefactor e impulsor del desarrollo
inmobiliario; situación que recibiría ciertas
críticas por los sectores más liberales.
No obstante, las expectativas de la ciudadanía
sobre la entonces futura transformación de
Santiago, eran exponencial y ya se aspiraba a ver
lo que resultaría de esta ciudad, que para muchos
necesitaba de una urgente intervención.
“Veinte años atrás se realizaron las primeras
tentativas parea reunir en derredor del Palacio
de la Moneda los diferentes servicios públicos,
y formar un conjunto armónico que, por su
importancia, diera carácter definitivo a este
sector de la ciudad” 61.
En tanto el proyecto que se estaba elaborando,
se basaba en una serie de conceptos que Brunner
replantea al momento de volver a Chile. En
esta nueva propuesta, el urbanista austriaco
llamativamente deja de lado las ideas de las
diagonales, para pasar a proponer un gran eje
monumental que el urbanista llamaría Avenida
Norte Sur. Este radical cambio de proyecto, se
intuye que obedece a los estudios desarrollados
por el equipo de la Municipalidad de Santiago
liderados por Muñoz Maluschka.
59.- Salazar, Gabriel; Pinto, Julio (1997).
Historia Contemporánea de Chile I:
Estado, legitimidad, ciudadanía. Santiago:
LOM Ediciones. Pagina 52
60.- Autor Desconocido (10 de Julio de
1937). Revista Zigzag Nº 1688. Santiago:
Zigzag.
61.- Op. Cit. 56.
/ Cap
itulo
I
85
Imagen 37: Se publica en medios de prensa masivos como la Revista Zig Zag, que el proyecto para
el Barrio Cívico esta listo para ser construido y que en un plazo no mayor a 3 años se encontrara
terminado. Se entiende que se busca alcanzar a la gente que no necesariamente proviene de la
disciplina arquitectónica, explicándoles los conceptos que están detrás de este espacio representativo.
Fuente: Autor Desconocido (30 de Julio de 1937). Revista Zig Zag nº1699. Santiago: Zig Zag.
86
El urbanista austriaco, era uno de los muchos
extranjeros destacados que por esos años llegaron
a Chile, a participar de la escena cultural; “Esta
penetración de la modernidad estaba unida a
una sensación de prosperidad. Un artículo de El
Diario Ilustrado de agosto de 1931 resumía muy
bien esta impresión diciendo: < todo el mundo
hablaba de opulencia. Los teatros y los paseos
rebalsaban de gente, las calles estaban atascadas
de autos. Y la danza de los millones seguía su
curso entre risas, jolgorio y castañuelas>. Por
su parte, Joaquín Edwards Bello, en la misma
época, pintando la decadencia de la oligarquía
urbana, hizo decir a la protagonista de su novela
La chica del Crillón que en ese afamado hotel
santiaguino, inaugurado en 1919, <se habla de
Europa, de amor y de piojos. La música del jazz
es como el tambor de Santerre, que hace ruido
para impedir que se oigan las palabras
inútiles” 62.
Entre tanto, Alessandri instalaba un nuevo
modo de gobernar, dialogando en vivo con la
sociedad civil, buscando dejar de lado épocas de
oligarquismo y autoritarismo.
En ese sentido el segundo gobierno de Alessandri
buscaba, entre otras cosas, refundar una
gobernabilidad en Chile que se había perdido por
las crisis políticas que se dieron tras el abandono
del poder de Ibáñez en 1931, la presidencia
intrascendente de Montero y la junta de gobierno
socialista impulsada por Marmaduke Grove a
finales de 1931.
Uno de los objetivos de Alessandri era lograr
terminar su gobierno, sin alteraciones ni cortes.
Si bien su soberbia actitud y su personalidad
vehemente le trajo problemas con los partidos
políticos en más de una vez; finalmente logró
instalar una estabilidad social y política que
permitiría hacer que la nación se planificara
mejor. Tal y como se buscaba refundar la
gobernabilidad institucional, Brunner y Humeres
estaban refundado las ideas para el Espacio
Cívico.
Uno de los frutos de esa planificación fue
precisamente el proyecto desarrollado por Carlos
Vera Mandujano para la definitiva construcción
del Barrio Cívico. “El propósito fundamental
perseguido era un conjunto armónico, al cual
debían subordinarse todas las edificaciones
que se realizaran alrededor de la plaza y calle
adyacentes, sin que esto significara la imposición
de determinado arquitecto para la planificación
de los diversos edificios” 63.
Ademas, el proyecto tenía como objetivo general,
validar las propuestas espaciales realizadas
anteriormente por la comisión de Muñoz
Maluschka. Así, se propone que este proyecto,
principalmente la Avenida Central (Antes norte-
sur, hoy Paseo Bulnes), generase una irradiación
hacia los deteriorados barrios ubicados al sur del
sector central de la Alameda. Esta avenida sería
también un escenario de ceremonias civiles,
militares y religiosas, consolidándose así como
un eje cívico. En torno a este eje se construirán
edificios para que se instalasen oficinas de
administración pública y semipública.
El 28 de Agosto de 1937, mediante el Decreto
Supremo 3424 de Obras Públicas, se aprueba el
plano seccional para el Barrio Cívico de Santiago.
“El Gobierno estudió diversos anteproyectos
sometidos a su consideración, y después
de una minuciosa selección, encomendó al
arquitecto señor Carlos Vera M., la realización
de los estudios. Para llegar al proyecto en
actual ejecución, se estudiaron más de setenta
soluciones, cuya planificación demoro alrededor
de un año de continua e intensa labor”64.
Así, se iniciaría la ejecución y desarrollo del
Barrio Cívico de Santiago, acogido a una
normativa específica y bajo un mecanismo de
regulación originado en la planificación estatal.
El 5 de Septiembre de 1938, se realizaba una
de las primeras manifestaciones masivas que le
otorgan sentido al Barrio Cívico.
62.- De Ramón, Armando (2007).
“Santiago de Chile: Historia de una
sociedad urbana”. Santiago: Catalonia.
Pagina 213.
63.- Salazar, Gabriel; Pinto, Julio (1997).
Historia Contemporánea de Chile I:
Estado, legitimidad, ciudadanía. Santiago:
LOM Ediciones. Pagina 44.
64.- Op.Cit . 56.
/ Cap
itulo
I
87
Imagen 38: La matanza del seguro obrero en el Barrio Cívico, signa el sector. En esta ocasión, la
manifestación política es reprimida de forma brutal y el resultado de esta acción será que tanto el bando
de Ibañez del Campo y el de Alessandri saldrán perdedores. Los hechos ocurridos en el emergente espacio
cívico de Santiago, le entregaran el poder a los Radicales representados por Pedro Aguirre Cerda.
Fuente: http://la38ns.foroactivo.com
88
Sería el levantamiento nacionalista, en
pleno período de elecciones presidenciales.
El hecho fue que un grupo de 55 jóvenes
estudiantes 65 de la Universidad de Chile, se
tomaron el edificio de la Caja del Seguro Obrero,
aclamando a que los militares se tomaran el
poder y levantasen a Ibáñez del Campo como
gobernante. Ante esto, carabineros tomó
prisioneros a compañeros de universidad de
los 55 estudiantes, los llevaron hasta el frontis
del seguro obrero y mediante una medida de
extorsión, los obligaron a deponer las armas y a
entregarse a las fuerzas policiales.
Los 55 jóvenes depusieron las armas y se
entregaron, ante lo cual fueron masacrados por
la fuerza pública. 51 Jóvenes murieron en el
Barrio Cívico. Así, el sector que se encontraba en
proceso de construcción, comenzaba a escribir su
historia cívica con un hecho de sangre y tragedia.
Esta masacre, traería además repercusiones
electorales.
El destacado Ministro de Hacienda hasta el día de
la masacre lideraba las encuestas para ser el nuevo
presidente, luego de eso, todo cambió; Ibáñez
también candidato renunció a su postulación y
fue el partido Radical, con Pedro Aguirre Cerda,
el que finalmente se quedaría con la victoria.
“Alessandri no fue, pues, un revolucionario. Ni
fue –pudiendo- un líder popular. Fue, en rigor,
un líder parlamentario, una suerte de Moisés
de la clase política (la saco de Egipto en 1925 y
del Mar Rojo en 1932). Que algunos segmentos
de la ciudadanía hayan creído en su palabra de
1920, o que el propio Alessandri intuyera que
era tiempo de dialogar en vivo con la sociedad
civil, no significa otra cosa sino que los tiempos
de autoritarismo y del oligarquismo habían
pasado” 66
65.- Nazis, según Rene Balart Contreras
en Revista Punto Final. Nº 554. Octubre
de 2003. FECH. Santiago
66.- Salazar, Gabriel; Pinto, Julio (1997).
Historia Contemporánea de Chile I:
Estado, legitimidad, ciudadanía. Santiago:
LOM Ediciones. Pagina 44.
/ Cap
itulo
I
89
Imagen 39: Estado de avance de la construcción del Paseo Bulnes en el año 1943. Se puede reconocer
de que manera se avanzo desde la Moneda hacia el Sur, rompiendo con las manzanas centrales, abriendo
el tramo de 700 metros de forma inmediata hasta conectar la Plaza Bulnes con la Plaza Almagro.
Fuente: Instituto Geográfico Militar.
90
I.III.III. LA CONSTRUCCION
DEL EJE CIVICO Y LOS
GOBIERNOS RADICALES En la historia del paseo Bulnes, la marca del
gobierno radical influiría fuertemente en su
ejecución, esto debido a que es bajo estos
mandatos que el proyecto se comienza a construir
de forma definitiva.
“El triunfo político del Frente Popular en Chile a
fines de 1938, reafirmaba no solo la democracia
chilena, sino que aseguraba a los perseguidos
de América y Europa un lugar en donde podían
seguir produciendo los frutos de su inteligencia.
Se daban, pues, todas las condiciones para que
surgiera un verdadero desarrollo cultural en un
terreno que, por lo demás, había sido abonado
desde principios del siglo por intelectuales
chilenos tan notables como Augusto D`Halmar,
Vicente Huidobro, Pedro Prado, el grupo de
Los Diez, Joaquín Edwards Bello y tantos otros
cuyos nombres campeaban en los centros cultos
de América y Europa. Por eso, Santiago tenía
que ser una ciudad acogedora, disfrutada por
todos” 67.
En esta situación es que el Paseo Bulnes lograría
ver cierta continuidad en torno a su desarrollo,
algo que hasta el momento había sido difícil.
Por primera vez, la idea del espacio cívico
representativo del Estado prevalecía ante un
cambio de gobierno. Además, el Paseo Bulnes,
era visto como una muestra de belleza y de auge
cultural para la ciudad.
“Se habla de crear un Barrio Cívico, frente a
la Moneda y la Dirección de Obras Públicas,
fundada a fines del novecientos, multiplica sus
actividades a lo largo del País. Indudablemente,
se toma en serio a la Arquitectura” 68.
El Paseo Bulnes como eje cívico, sería entonces
una de las operaciones más significativas
dentro de la historia de la ciudad de Santiago,
tomando como objetivo principal y funcional el
saneamiento y revitalización del sector Sur de la
Alameda Central.
“La unión de la Avenida Presidente Bulnes
con la Gran Avenida y con el camino de Alta
Velocidad de Ochagavia ha sido aprobada por
el Gobierno.-La Avenida Presidente Bulnes se
prolongará hacia el Sur. Una proposición del
Consorcio de Urbanización y Construcción ha
sido aprobada”69.
A esto se suma la importancia que se le daba a
los edificios estatales, como protagonistas de
esta nueva cara de Santiago; no debe extrañar
que Brunner pusiera un fuerte acento en la
necesidad de hacer lucir los edificios públicos
más representativos, puesto que estimaba que
el urbanismo debía hacer de una ciudad el
“exponente de la cultura y civilización de sus
moradores, una verdadera obra de arte.
Lo que es hoy la Avenida Bulnes, detrás del
Barrio Cívico; mañana será la más bella y amplia
avenida de la capital”. Tampoco debe extrañar
que estimara muy útil el beneficio aportado por
la plusvalía, la que debía transformarse en una
“compensación a la expropiación que realiza el
Estado con el objeto de abrir calles y avenidas”.
Por tanto y como resultado de las ideas
anteriores, pensaba que era importante crear
incentivos dirigidos a los estratos altos y medios
altos de la sociedad, para llevarlos a reocupar
los sectores centrales de la ciudad renovando a
sectores antes deteriorados” 70.
67.- De Ramón, Armando (2007).
“Santiago de Chile: Historia de una
sociedad urbana”. Santiago: Catalonia.
Pagina 200.
68.- Secchi, Ernesto (1955). Revista
ZigZag: Celebración de 50 años.
Santiago: Zig Zag.
69.- Autor Desconocido (8 de enero de
1942). Revista Zigzag, Nº 1920. Santiago:
ZigZag.
70.- De Ramón, Armando (2007).
“Santiago de Chile: Historia de una
sociedad urbana”. Santiago: Catalonia.
Pagina 221
/ Cap
itulo
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91
Imagen 41: Le Corbusier se ofrece de forma gratuita para
realizar los planes de reconstrucción para Concepción
y Chillan, bajo el compromiso de que lo contraten
después para realizar el proyecto de transformación
de Santiago. Esto genera expectación en la gente,
pero no logra consolidarse debido a que la oferta la
realiza un ente privado, no el gobierno Central.
Fuente: Diario El Mercurio. 10 de Febrero de 1939.
Imagen 40: Con el inicio de los gobiernos Radicales,
también llega uno de los terremotos mas grandes
en la historia de Chile. La reconstrucción de la
Chillan, Concepción y sus alrededores, nuevamente
retardará el proceso de construcción del espacio
cívico Santiaguino. Fuente: Diario La Nación.
92
Ahora bien, ¿Cómo se entiende esta lectura de
plusvalía que Brunner le entregaría al eje cívico,
en el marco de un gobierno popular?
Para Fernando Pérez Oyarzún, la llegada al poder
de Pedro Aguirre Cerda y el Frente Popular,
entendido como un momento significativo en la
difusión de las ideas y la puesta en vigencia de
la arquitectura de vanguardia en Chile, suele ser
destacada por la literatura histórica urbana chilena.
En efecto existe una diferencia significativa entre
algunas de las obras emblemáticas del gobierno
de Pedro Aguirre Cerda y las emprendidas por los
gobiernos de Carlos Ibáñez y Arturo Alessandri.
Estas deben verse, sin duda, como parte integrante
de un complejo proceso de modernización, pero
este adquirirá caracteres especiales durante los
gobiernos radicales 71.
Por su parte, el proyecto para el Paseo Bulnes
presentaría cánones de diseño propios de una
transición estilística entre lo neoclásico y lo
moderno, más que ser una fiel representación de
un proyecto moderno.
A lo largo de sus 15 años de construcción, el
estilo de transición se mantuvo, el ornamento
siguió apareciendo en los edificios, aunque
minimizado; y más allá de que paralelamente en
Chile comenzaba a desarrollarse arquitectura de
vanguardia internacional, en el eje representativo
de la nación, prevalecía un estilo estancado en lo
neoclásico.
Por su parte, la ciudadanía comenzaba a dar
signos de empoderamiento, se generaba un
desplazamiento de la masa electoral hacia los
partidos de izquierda (pasó de un 5% de los
votantes a un 23 % en 1949) y la democracia
comenzaba a crecer y consolidarse. Aun así, los
políticos más allá de estar convencidos de la
democracia como sistema de gobierno, se vieron
obligados a respetarla con el fin de mantenerse en
el poder. Se comienzan a desarrollar medidas más
propias del populismo que de la planificación
estratégica de políticas públicas a largo plazo.
“La progresiva consolidación de esta tendencia
debilitó consiguientemente el rol de los grandes
hombres. Los caudillos chilenos, después de
1938, se hallaron, por ello, enfrentados a un
doble e inevitable modo de subordinar su
genialidad: o bien a los consensos tecnocráticos
(modelos de integración y desarrollo diseñados
por equipos de técnicos y planificadores) o
bien a los consensos ciudadanos (nacionales o
sectoriales) que, como marea, presionaban desde
abajo” 72.
Es precisamente en 1938 que el proceso de
transformación de Santiago recibiría una
motivación exterior para sus desarrolladores o
mejor dicho, viven un desafío que los apura.
En esos años, Le Corbusier se encuentra de visita
por Sudamérica y en el proceso de debate urbano
que vive la ciudad de Santiago, Roberto Dávila
le escribe una carta preguntándole por su posible
interés en desarrollar el Plan de Transformación
de Santiago; ante lo cual el destacado arquitecto
accede, siempre y cuando a su llegada a Chile le
tuvieran un completo informe del estado actual
de la ciudad.
Debido a que este informe lo habían
desarrollando Muñoz Maluschka y su equipo en
complicidad con Brunner; la idea de traer a Le
Corbusier a diseñar la ciudad con sus propios
parámetros urbanísticos, basándose en los
estudios desarrollados por esta comisión, no les
resultó muy atractiva; mas bien generó molestias.
Molestia que luego se convierte en presión, ya
que con el terremoto de Chillan y Concepción
del 24 de Enero de 1939, un conmovido Le
Corbusier se ofrecería para desarrollar el plan
de reconstrucción de ambas ciudades de forma
gratuita, siempre y cuando se mantuviera el
acuerdo de contratarlo para realizar el Plan de
Transformación de Santiago 73.
La seductora idea de que un arquitecto de ese
nivel mundial se ofreciera de forma gratuita para
desarrollar los planes de reconstrucción comenzó
a generar presiones políticas y la gente
comenzó a interesarse en esta particular oferta.
71.- Perez O., Fernando en: Liernur,
Jorge F. (2009) Portales del Laberinto:
Arquitectura y ciudad en Chile 1977-
2009. Santiago: COOP.
72.- Salazar, Gabriel; Pinto, Julio (1997).
Historia Contemporánea de Chile I:
Estado, legitimidad, ciudadanía. Santiago:
LOM Ediciones. Pagina 127.
73.- Pavez, Maria Isabel (2010) . “Karl
Brunner. Desde el Bicentenario”.
Santiago: Facultad de Arquitectura y
Urbanismo de la Universidad de Chile.
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itulo
I
93
Imagen 42: Se calcula que cerca de 200.000 personas se agruparon en el barrio cívico para entregar
su apoyo al Presidente Pedro Aguirre Cerda. El “Ariostazo” permitió reivindicar el uso ciudadano
del espacio cívico, que se habia manchado con la matanza del seguro obrero en 1938.
Fuente: www.punto15.cl
94
Para Rodulfo Oyarzun, este sería el primer cisma
entre los urbanistas chilenos. Sin embargo,
como el ofrecimiento fue realizado a nombre
de un privado como lo era Roberto Dávila, las
autoridades desconocieron la oferta y finalmente
Le Corbusier nunca vino a Chile.
Acto seguido, en 1939 se promulga la Ley 4828
que autoriza de manera oficial (aunque ya se había
iniciado el proceso de las obras), la construcción
del Barrio Cívico de Santiago.
Aun así, el cambio de gobierno y el escenario del
terremoto hizo que se replantearan las jerarquías
de inversión nacional, a lo que se suma además
un cambio en la forma de ver el desarrollo de esta
transformación urbana para el barrio cívico, por
lo que no solo cambió el diseño espacial en alguna
medida, sino también el destino que tendrían
dichos edificios, privilegiándose la producción
de vivienda más que de oficinas estatales.
La entonces Avenida Bulnes, comenzaba
a construirse a cuenta gotas; sin embargo,
durante el gobierno de Aguirre Cerda vivirá una
purificación cívica y la sociedad civil comenzará
a olvidar que en este espacio de la ciudad ocurrió
la matanza del Seguro Obrero, para comenzar a
cargar el sector de nuevos sentidos simbólicos
colectivos.
El 25 de Agosto de 1940, el general Ariosto
Herrera encabeza un Golpe de Estado, ante el cual
el Presidente llama a la población a manifestarse
en contra de este levantamiento. La sociedad
civil se reúne en el emergente barrio cívico en
gran cantidad, desarman el golpe de Estado y
le demuestran su masivo apoyo al gobierno de
Pedro Aguirre Cerda..
Luego, el 7 de noviembre de 1941, el proyecto
del eje cívico ya cuenta con sus portales
construidos en el encuentro de la Alameda con
la avenida, y es en esa fecha que el cardenal José
María Caro lo bautiza ante todas las autoridades
gubernamentales y la propia ciudadanía.
Ese día será bautizado como Avenida 12 de
Febrero, como parte de la conmemoración de
los 400 años de la ciudad de Santiago.
A 18 días de inaugurada la Avenida 12 de
Febrero y en su momento de mayor popularidad,
fallece Pedro Aguirre Cerda; y recibe el
homenaje de la ciudadanía en el barrio cívico
que había fundado.
Estos hechos, al ser tan seguidos y relevantes
terminaran por consolidar en la imagen
colectiva de la sociedad civil, la idea de que
existe en Santiago un lugar ceremonial al cual
La Moneda convoca para manifestarse como
cuerpo colectivo.
Ante la muerte de Pedro Aguirre Cerda, la
presidencia la asume Juan Antonio Ríos,
también del partido radical y que se destacó por
intentar reunir en sus ministerios a personeros
de partidos de izquierda y derecha, siempre
subordinados a su figura.
Su personalismo le valió múltiples críticas,
principalmente por parte de su propio partido
político.
En esos años, Chile trataba de mantener una
neutralidad en relación a la segunda Guerra
Mundial, sin embargo existían compromisos
adquiridos, con Estados Unidos principalmente;
lo que obligo a la ampliación y fortalecimiento
de puertos marítimos y aeropuertos, a la
construcción de la carretera Panamericana, a
aumentar la cobertura de electricidad, a bajar
el precio en la venta de minerales importantes
para la guerra, entre otros. Nuevamente los
planes para el desarrollo del Barrio Cívico y la
Transformación de Santiago se verían truncados
por contingencias y por falta de recursos
principalmente.
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itulo
I
95
94
Imagen 43: Años mas tarde de su gestión para la realización de la Avenida General Manuel
Bulnes, Eduardo Frei Montalva da un simbólico discurso en este espacio, en 1965.
Fuente: Revista Desfile.
Ante esta situación, aparece la figura de Eduardo
Frei Montalva, quien como Ministro de Obras
Publicas, desarrollaría una estrategia para
que el proyecto no quede inconcluso; basado
en proponer nuevos modos de fomentar la
construcción en el eje. Para eso recurrió a las
cajas de previsión de diferentes entidades.
Con este motivo, Frei gestionó la emisión del
Decreto Supremo 2535 de 1945, el cual aprobaba
la construcción de la Avenida General Manuel
Bulnes.
El mismo Eduardo Frei promovió un cambio en
el nombre de la avenida 12 de Febrero a Avenida
General Manuel Bulnes, mediante la Ley 8.412
del 22 de enero de 1946.
Ríos, al igual que Pedro Aguirre Cerda, falleció
en pleno ejercicio de su mandato. En su lugar,
asumió como presidente el también radical
Gabriel González Videla en 1946.
Ese mismo año, se había generado un artificio
para mantener viva la idea de la construcción de
la Avenida General Bulnes; que consistía en un
concurso de ideas para un Altar de la Patria en
tres posibles lugares. Uno de ellos resultaba ser la
Plaza Almagro, en el extremo sur de la avenida.
El arquitecto Juan Martínez participa con una
propuesta la cual resulta ganadora.
El surgimiento de esta propuesta, comienza a
mostrar una visión crítica y una inquietud ante
la falta de un foco programático al sur de este
eje cívico. Si en un comienzo se pensó instalar
ahí el Congreso Nacional, esa idea comenzaba
a diluirse y diversas alternativas de conclusión
comenzarían a aparecer de aquí en adelante.
El gobierno de González Videla estuvo marcado
por una turbulencia política, que se traslada
al ámbito social. Su gobierno estaba muy lejos
de catalogarse como un gobierno tranquilo. Si
bien era un presidente perteneciente al Partido
Radical, su triunfo electoral estaría marcado
por un enérgico apoyo por parte del partido
comunista.
No obstante, tras una serie de presiones
políticas que los comunistas ejercieron para
aumentar su participación en el gobierno y ante
la imposibilidad de lograr esa participación,
llamaban a complicadas manifestaciones
sociales. En este escenario enrarecido, González
Videla redacta la Ley para la defensa de la
Democracia, también llamada la Ley Maldita; la
que, entre otras cosas, prohibe la existencia del
partido comunista.
Es principalmente en estos años donde más se
construyen edificios para el Paseo Bulnes y así
es como el eje comienza a tomar más forma.
También es necesario mencionar que en este
periodo comienza a plasmarse la estética final del
proyecto: No tan homogénea como se pensaba, ni
tan continua como se esperaba.
El gobierno de González Videla por su parte,
transitaba en la formación de diversos gabinetes
de ministros de acuerdo a objetivos inmediatos
propuestos por el mismo presidente. Primero se
forma el Gabinete de Administración,
destinado a ordenar la Moneda una vez
erradicados los comunistas del gobierno.
Posteriormente se desarrollaría el Gabinete
de Concertación Nacional destinado a generar
una sensación de unidad política y de estabilidad
en las decisiones que tomaría su gobierno.
Finalmente y luego de un fallido golpe de
estado comandado por Ibáñez del Campo; se
formaría el Gabinete de Sensibilidad Social, que
contaría con una serie de medidas que apuntaban
a ordenar las decisiones en torno a necesidades
de urgencia social.
González Videla, viviría un periodo turbulento y
se llenaría de detractores de izquierda y derecha.
Finalmente, con la formación de estos gabinetes,
perdería protagonismo y terminaría siendo un
presidente administrador más que una figura
emblemática y popular.
Al finalizar su gobierno en 1952, Carlos Ibáñez
del Campo sería elegido presidente y González
Videla sería el último presidente del Partido
Radical.
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itulo
I
97
Imagen 44: Se desconoce la fecha exacta de esta imagen, sin embargo debido al avance
de los edificios, se estima que correspondería al año 1958. En esta se puede ver como el
proyecto de la Avenida Bulnes ha cesado su construcción hacia los bordes, dejando una
serie de edificios de reducida crujía mirando hacia la avenida. El resto de las manzanas
sigue siendo ocupada por conventillos y viviendas de 2 pisos en alta densidad.
Fuente: Aguirre, Jorge (1985). Hitos en Santiago. Santiago: Dihego Impresiones.
98
I.III.IV. CARLOS IBANEZ DEL
CAMPO Y EL EJE CIVICO COMO
PROYECTO INCONCLUSO El segundo periodo de gobierno de Carlos
Ibáñez se inicia con una altísima popularidad,
siendo elegido con un 47 %, superando así a
sus contendores Pedro Enrique, Arturo Matte y
Salvador Allende 74.
El gobierno de González Videla se había visto
perjudicado por la inflación de los años 50 y la
gente veía en Ibáñez a una esperanza de orden y
mejoramiento económico.
Sus seguidores, en la campaña lo llamarían “El
general de la esperanza” o “El restaurador”; sin
embargo, tanta esperanza no tuvo puerto. Los
problemas permanecían y el apoyo hacia Ibáñez
comenzaba a desaparecer paulatinamente.
En 1953, Luis Muñoz Maluschka, en su calidad de
Jefe de la Sección de Urbanismo del Ministerio de
Obras Públicas, realiza sus 3 últimas operaciones
relevantes a nivel estatal 75:
1.- Crea la Dirección de Planeamiento del MOP,
la cual debía desarrollar estudios y seguimiento
de planes de desarrollo a nivel nacional,
regional e intercomunal.
2.-Incorpora a la Ley General de Construcciones
y Urbanización, los requerimientos técnicos que
deben contener los planes de desarrollo a todos
los niveles.
3.- Participa en la formación de la Corporación
de la Vivienda (CORVI).
Estas nuevas iniciativas en materia de desarrollo
urbano, traerán como efecto inmediato el inicio
de los estudios para el desarrollo del Plan
Intercomunal de Santiago, que será aprobado
en 1960 por la gestión de Juan Honold y Juan
Parrochia.
La inflación había generado fuertes mermas
en el desarrollo inmobiliario y en la inversión
pública. El proyecto para consolidar el eje
cívico hacía ya 10 años que venía agonizando
a causa de una serie de contingencias que lo
desplazaban del foco central de las inversiones
estatales y a pesar de los esfuerzos desarrollados
por los gobiernos radicales de mantenerlo vivo y
vigente en la opinión pública, la crisis económica
que enfrentaba el gobierno de Ibáñez lo obligó
a redestinar recursos. El país ya no estaba
pensando en la consolidación de una ciudad bella
y moderna, sino en salir adelante una de las más
grandes crisis financieras que habían afectado su
economía.
Así mismo, Ibáñez, que había contratado
y solicitado a Brunner en el año 1931 que
formulara un proyecto para un Barrio Cívico,
ahora se veía enfrentado a una serie de problemas
que superaban sus propios deseos para su
gobierno y que convertían su idea de tener una
representación de la fortaleza del Estado en la
ciudad a través de este espacio cívico, en una
necesidad de tercer orden. Lo que era bastante
esperable en un Estado que se ha debilitado.
74.- Salazar, Gabriel; Pinto, Julio (1997).
Historia Contemporánea de Chile I:
Estado, legitimidad, ciudadanía. Santiago:
LOM Ediciones. Pagina 127.
75.- Pavez, Maria Isabel (2010) . “Karl
Brunner. Desde el Bicentenario”.
Santiago: Facultad de Arquitectura y
Urbanismo de la Universidad de Chile.
/ Cap
itulo
I
99
Imagen 45: Caricatura de revista Topaze, muestra el descenso en la popularidad
de Ibañez del Campo para su segundo periodo presidencial.
Al igual que este índice, la construcción y el ímpetu en la consolidación de los edificios
que conforman la Avenida Bulnes desciende hasta detenerse por completo en 1958.
Fuente: Revista Topaze (1954). Nº 1110.
100
¿Qué podría representar el Paseo Bulnes de 1953
en adelante?
Quizás una crisis, donde la prioridad se aleja
de la representación ideológica a través de un
espacio cívico, para pasar a representar una
ideología frustrada a través de un proyecto cívico
inconcluso. El Presidente que vio como el Paseo
Bulnes comenzaba a materializarse, fue el mismo
que vio como quedaba incompleto.
De aquí en adelante, aparecerán una serie de
esfuerzos por revitalizar el proyecto, pasando por
la propuesta para el Ministerio de Educación en
el extremo sur, el proyecto para la plaza de Los
Héroes desarrollado por Metro, el proyecto para
el Parque Almagro de Berg, el Altar de la Patria
en la plaza de la libertad, la peatonalización
del Paseo Bulnes, la Plaza de la Ciudadanía de
Undurraga + Deves y finalmente la densificación
inmobiliaria que se estaba desarrollando en su
entorno para el festejo del bicentenario.
Ibáñez del Campo, sería el último Presidente
en ver la construcción de uno de los edificios
prospectados para este lugar; paradójicamente el
presidente que abrió la puerta de entrada para el
barrio cívico de Santiago, sería el que también la
cerraría. / C
apitu
lo I
101
.
PROYECTO
102
EVALUACION CRITICA DE
SIETE PROYECTOS PARA
CONFIGURAR EL EJE CIVICO
Imagen 46: Avenida Presidente Bulnes. Año desconocido. La imagen muestra la
condición vial inicial de eje cívico y su relación en la llegada a la Alameda.
Fuente: Aguirre, Jorge (1985). Hitos en Santiago. Santiago: Dihego Impresiones.
/ Cap
itulo
II
103
Imagen 47: La apertura de grandes avenidas fue uno de los conceptos que fundan el desarrollo del
Paseo Bulnes; una tendencia que habia transformado algunas importantes ciudades europeas entre
mediados y finales del siglo XIX. El Paseo de Gracia en Barcelona es un ejemplo referencial.
Fuente: www.urbanity.es
104
II.I. LA TIPOLOGIA
ARQUITECTONICA Y EL
DISCURSO ESPACIAL “A diferencia de la ciencia y la tecnología,
ambas presentadas convencionalmente como
carentes de connotaciones ideológicas, la
arquitectura es una herramienta practica y un
lenguaje expresivo, capaz de transmitir mensajes
muy concretos. Sin embargo, la dificultad de
establecer el significado político exacto de los
edificios, y la naturaleza esquiva del contenido
político de la arquitectura ha llevado a la actual
generación de arquitectos a afirmar que su obra
es autónoma, o neutra, o bien a creer que si
existe algo como una arquitectura claramente
política, se reduce a un gueto aislado, no mas
representativa de los intereses de la arquitectura
culta que un centro comercial o un casino de las
Vegas.
Esta idea es falsa. Es posible que determinado
lenguaje arquitectónico no tenga un significado
político concreto, pero eso no implica que la
arquitectura carezca del potencial para asumir
una función política”.
Deyan Sudjuc 76
Producir una obra de carácter cívico,
ineludiblemente es una declaración política
que manifiesta la visión del diseñador sobre lo
que entiende por poder, ciudadanía, ideologías
imperantes o cualquier tipo de elemento
significativo que configura un contexto social
dado. Lo cívico es una representación de un modo
en que se relación la sociedad civil con el estado,
escenario ante el cual el arquitecto proyecta una
serie de experiencias que tendrán lugar ahí.
discurso espacial, el que ademas genera un relato
de la relación sociopolítica que el proyectista
visualiza para el futuro de la nación.
“El desarrollo de la etapa capitalista de
Santiago, tendrá en el Plan Brunner de 1932,
una ideología y una metodología que permitirán
implementar un proceso urbano basado en
la lógica del mercado de suelos, el máximo
beneficio y la máxima acumulación de plusvalía.
La vivienda céntrica en este contexto, si bien no
sale explícitamente asumida como problema por
dicho plan, es uno de los temas indirectamente
abordados por Brunner”77; la pregunta es si
esa forma indirecta con la que Brunner
trabaja la vivienda es solo eso, o esconde un
manifiesto propio del arquitecto, donde declara
su visión política del futuro de la ciudad
capitalista, tomando resguardos para asegurar
la armonía urbana.
En relación a esto, se puede decir que Brunner
o cualquier otro planificador, quiéralo o no,
está sometido a la interpretación de quienes
estudiaran y habitaran después sus obras y en
ese proceso interpretativo, elaborar un proyecto
sin considerar las implicancias simbólicas que
cada trazo o estrategia espacial traerá consigo,
es desaprovechar la oportunidad de estructurar
un propio relato de la historia de un pueblo, una
nación o una familia.
Ante esta postura, resulta relevante entender que
bajo una tipología arquitectónica se puede leer un
Es importante aclarar que en ningún caso se
busca exigir literalidades en el desarrollo de la
arquitectura como símbolo, sino que relevar el
76.- Sudjic, Deyan (2005). “La
arquitectura del poder”. Barcelona:
Editorial Planeta.
77.- Rosas, Jose (1986). “ Desarrollo
Morfológico de la residencia en el
centro de Santiago: Estudio de los tipos
edificatorios entre 1930 y 1960”. DIUC
150/ 86
/ Cap
itulo
II
105
104
Imagen 48: El Paseo Bulnes luego del retorno a la Democracia en 1990 ha sido escenario de
diversos actos de convocatoria cívica, que presentan una tensión entre los intereses de partes de
la sociedad civil y el Estado en proceso de democratización. Así, ha visto marchas de estudiantes
universitarios, de homosexuales, de militares, de estudiantes secundarios, etc. Todos en protesta.
Fuente: Autor desconocido.
valor de la obra como parte de una serie de
registros espaciales, donde se prospecta un modo
de habitar futuro.
El estudio tipológico del Paseo Bulnes y
sus proyectos, ofrece una serie de vectores
interpretativos que pueden entregar variadas
lecturas de lo que los arquitectos que lo
proyectaron pensaban que ocurriría en una época
trascendental de la historia de Chile.
El desarrollo democrático de la nación como
mecanismo para tranquilizar a las masas y de
perpetuación en el poder de la oligarquía, puede
ser parte del relato propio del Paseo Bulnes.
Si el sistema político nacional se regía por una
forma de hacer política cínica y sin una dimensión
realmente democrática, quizás el Paseo Bulnes
también entrega una lectura de un proyecto
cínico sin una dimensión real de espacio cívico
para una nación democrática. También puede
ser que el populismo imperante en el régimen
político pueda ser lo que relata el Paseo Bulnes,
generando un lugar que a todos les pudiera gustar.
Las interpretaciones del proyecto definitivo
pueden ser variadas, sin embargo el interés de
la tesis se pone sobre la presencia de una gran
cantidad de proyectos que se realizaron para
formular la configuración de un espacio cívico
representativo.
En este proceso, importante será revisar la
presencia de documentos legislativos asociados
al diseño urbano propuesto. Se entiende
que la presencia de documentos normativos
desarrollados de forma paralela a cada proyecto,
ofrece también un campo de interpretación. Un
proyecto urbano, al convertirse en proyecto de
ley o en decreto supremo, debería trascender y
mejorar sus posibilidad de convertirse en una
obra construida, validada por la ciudadanía a
través de los congresistas.
Entender el discurso que está detrás de algunas
de estas propuestas puede permitir relatar
la historia que los arquitectos y diseñadores
urbanos buscaban registrar a través de estas obras
inconclusas.
Las tipologías espaciales, los documentos
normativos y su consecuente interpretación
como discurso, estructuraran una visión de las
relaciones que el Estado tomaba con la sociedad
civil; de tal manera este análisis y levantamiento
documental, permitirá entender como los
arquitectos vislumbraban a futuro del Estado
Chileno en su dimensión social, entre 1930 y
1954.
¿ Como un proyecto de arquitectura cívica genera
representaciones espaciales de las relaciones
que el proyectista cree que se darán entre el
Estado y la Sociedad Civil, en un contexto de
democratización nacional?
El Paseo Bulnes se presenta como una
oportunidad de evaluar esta pregunta. Esto
porque se configura como un lugar emblemático
para los procesos de transformación urbana,
desarrollado de forma paralela a la modernización
del Estado chileno en pleno proceso de transición
hacia una sociedad democrática, esfuerzo en el
cual diversos arquitectos proyectaron modelos
espaciales que buscaban reformular el sentido del
área a intervenir.
En la actualidad, Chile vive un proceso similar
de transición hacia la consolidación democrática
de la nación y de esta forma, se hace pertinente
reflexionar sobre las estrategias espaciales que
se pueden utilizar para registrar estos procesos
políticos y sociales en la ciudad contemporánea.
/ Cap
itulo
II
107
Imágenes 49 y 50: En la actualidad el Paseo Bulnes presenta, entre otras, las tipologías
que se exhiben en las fotografías: Por un lado un conjunto edilicio racional, con patrones
neoclásicos y de rotunda llegada a suelo, mientras que el otro extremo tipológico es este
muro tipo bulldog absolutamente desregulado y apropiado por algún grupo de grafiteros.
Fuente: Fotografías de autor.
108
II.II. SIETE PROYECTOS
INCONCLUSOS PARA EL EJE
CIVICO DE SANTIAGO El método de selección de las propuestas a
analizar, ha sido bajo el criterio de evaluar
obras que resulten emblemáticas tanto en su
modelo de transformación urbana, como en los
arquitectos que se encuentran detrás de ellas.
Ademas de utilizar aquellos modelos de los que
se tiene mayor contenido grafico que informe la
reproducción de la misma.
Se ha trabajado con material de primera fuente
obtenido desde revistas de arquitectura, archivos
nacionales y publicaciones de los propios
autores de las propuestas, las cuales han sido: en
primer orden restaurado, luego digitalizados con
software de trazado vectorial y tridimensional
para finalmente ser implantadas y adaptadas al
contexto físico real que habrían tenido las obras.
En este proceso, ha sido fundamental la ayuda
entregada por el proyecto de investigación “La
cultura arquitectónica chilena y las publicaciones
periódicas: 1930-1960”, correspondiente al
proyecto FONDECYT Nº1090449.
El proceso de implantación sobre el contexto real
donde se instala el Paseo Bulnes en la ciudad,
ha sido desarrollado teniendo como referencia
cabezal al Palacio de La Moneda, entendiéndolo
como el único elemento referencial realmente
fijo en relación a otros parámetros que fueron
variando con el tiempo.
También, se ha tomado referencia, la producción
planimétrica desarrollada por Andrea Masuero
en su tesis de Magíster en Arquitectura de la
Pontificia Universidad Católica de Chile, referida
a la Plaza de la Constitución, donde se realiza un
re-emplazamiento de ciertos proyectos históricos.
Al momento de implantar los modelos
en el contexto real, se realizaron algunas
acomodaciones en relación a los diseños
originales que aparecían publicados, muchos de
ellos con imprecisiones de escala y de ubicación
de ciertos volúmenes visualizados como
referencias.
En este particular, se tomó como segunda
referencia la ubicación de la Iglesia de los
Sacramentinos como hito Sur de los proyectos de
transformación, además de la Plaza Almagro, que
es un elemento anterior a las propuestas.
Se ha buscado con esto unificar el formato de
cada proyecto inconcluso, así como su escala;
con el fin de lograr visualizar que habría pasado
si dicho proyecto estuviese emplazado.
Para representar las propuestas se producen 4
documentos graficos:
1.- Planta de Cubiertas.
2.- Elevación Poniente
3.- Croquis hacia La Moneda por el
Eje.
4.- Croquis hacia la Plaza Almagro por
el Eje.
Se ha escogido la representación de plantas
de techos para privilegiar la comprensión del
conjunto volumétrico como cuerpo urbano. Sin
perjuicio de lo anterior, se debe aclarar que no se
tuvo acceso a todos los planos interiores de las
propuestas desarrolladas por los proyectos aquí
expuestos, por lo que también se ha preferido
unificar la muestra.
/ Cap
itulo
II
109
7.- Lorenzo Berg / 1986
3.- Brunner + Humeres / 1934
1.- Jose Luis Mosquera / 1918
5.- Juan Martinez / 1946
6.- MINEDUC + Perez
de Arce / 1969
4.- Carlos Vera M. / 1937
2.- Karl Brunner / 1931
110
Se estima que trabajar con las elevaciones de
cada proyecto, complementa la visualización
volumétrica de cada propuesta. En ninguno de los
proyectos revisados se contaba con una elevación,
pero si con vistas en perspectiva e isométricas,
las cuales han permitido generar una hipótesis
de elevaciones para cada caso, generando así un
material inédito.
Finalmente, se ha escogido la representación
espacial del proyecto mediante croquis. Esto
considerando que se desconocen los materiales
propuestos por cada arquitecto para las propuestas
y por otro lado, los croquis pueden ayudar a
tener vistas puras, destacando únicamente las
relaciones entre el espacio cívico y los edificios
cívicos, en desmedro de un “Render” que
podría generar distracciones que se alejen de la
observación tipológica.
La presentación de los casos, parte por enunciar el
nombre dado a la propuesta, planos desarrollados
en escala 1:3000, en doble pagina.
Después se realiza una breve introducción al caso
donde se recuerda la realidad socio política que
vive la nación en el año en que se desarrolla el
proyecto; se presenta a su autor y el contexto bajo
el cual se desarrolla la propuesta.
Luego se describe el proyecto ayudado por
el plano general desarrollado, se describen
las imágenes con las cuales se trabajo para el
desarrollo del estudio y se mencionan ciertas
observaciones que otros autores han hecho sobre
las propuestas.
Después de eso se analiza tipológicamente el
plano y la elevación, evaluando sus características
espaciales y razonando sobre los argumentos
que pudieron llevar al arquitecto a tomar esas
estrategias proyectuales.
En caso de contar con respaldo normativo,
también se realiza una revisión a este aspecto.
Se precisa que no todos los proyectos aquí
presentados cuentan con una normativa aplicable
o asociada a su diseño, pero si en la mayoría de
los casos se ha logrado pesquisar instrumentos
normativos que afectan el área y que son paralelos
en tiempo a las propuestas presentadas.
Finalmente, se muestran los croquis del proyecto.
En cuanto a la selección de los casos se puede
relevar de manera preliminar los siguientes
aspectos de cada uno:
1.- José Luis Mosquera de 1918: es el primer
proyecto donde un arquitecto modela una
apertura de las manzanas entre Nataniel y Gálvez,
generando un espacio similar al del Paseo Bulnes.
2.- Karl Brunner en 1931: Proyecto con
diagonales en el entorno de La Moneda, que
permite entender la primera visión que tiene el
urbanista sobre el sector del palacio y de que
forma el pretendía potenciarlo.
3.- Karl Brunner con Roberto Humeres en 1934
: Proyecto en el que participa el austriaco, pero
cambia desde las diagonales hacia un eje limpio
similar al de Mosquera,
4.- Carlos Vera Mandujano y el proyecto
normativo de 1937: Proyecto aprobado por ley y
que da inicio a la transformación de este sector
de Santiago.
Luego se toman 3 casos emblemáticos de
proyectos que buscaban consolidar un cabezal
sur para el Barrio Cívico, que son:
5.- Altar de la Patria de Juan Martínez en 1946
6.- Ministerio de Educación de 1969
7.- Diseño inicial del Parque Almagro de 1986.
Si bien estos dos ultimos proyectos son
posteriores a 1956, permiten completar los
esfuerzos por coronar el Paseo Bulnes, primero
Juan Martinez con un programa ceremonial,
luego Mario Perez de Arce con un programa
sectorial y finalmente con un proyecto de parque
urbano de la Municipalidad de Santiago.
/ Cap
itulo
II
111
II.II.I. PROYECTO DE DISPOSICION
DE LA PLAZA DE LA REPUBLICA
112
JOSE LUIS MOSQUERA
1918
/ Cap
itulo
II
113
Origen del Proyecto
Desde el discurso de Vicuña Mackenna en 1872
ante el Senado de la República, que se había
instalado en los políticos la necesidad de realizar
una transformación de Santiago, representando
así una ciudad independiente y con un Estado
republicano solido que aspiraba a formar una
identidad nacional.
En esos esfuerzos, es que se desarrollaron
múltiples proyectos de transformación urbana y
en ellos se ubicaba a La Moneda como un nuevo
núcleo urbano.
Dentro de esos planes de transformación, por
iniciativa propia, José Luis Mosquera desarrolla
en 1918 una propuesta para el nuevo entorno del
palacio de La Moneda.
El Croquis expuesto por Mosquera, logra
despertar cierto interés en los asesores del
Presidente de la época, don Juan Luis Sanfuentes,
sufre de problemas presupuestarios y como
muchas de estas iniciativas, queda trunco.
En el dibujo, se puede ver una perspectiva general
de la Alameda, donde se aprecian como elementos
referenciales los accidentes geográficos propios
de la ciudad, tales como la cordillera de fondo,
el cerro Santa Lucía y el faldón del Cerro San
Cristóbal.
En este contexto, se ve una Alameda con 3 ejes
viales importantes y 2 bandejones de áreas verdes.
Se lee una valoración de los aspectos viales.
Este croquis a simple vista no valorizaba tanto
el eje Norte Sur que plantearía a futuro la
Avenida Presidente Bulnes, sin embargo, en su
esquina inferior izquierda, aparece un plano
de emplazamiento de este proyecto, donde se
puede ver el Palacio de La Moneda, el Palacio
Presidencial y hacia el sur desde este ultimo, la
proyección de una avenida que abre las manzanas
ubicadas entre las calles Nataniel y Galvez.
114
Diseño Urbano
El proyecto plantea la instalación de un nuevo
edificio de orden Estatal, destinado a ser la
residencia de los Presidentes.
Este Palacio Presidencial, contaba con una
envergadura mucho mayor a la que tiene el
Palacio de La Moneda, convirtiéndose en el
nuevo elemento arquitectónico referente de este
núcleo urbano.
El palacio nuevo, en el momento en que Mosquera
lo proyectó, presentaba mayor magnitud urbana,
ornamentos y escala que La Moneda. Por otro
lado, su plaza frontal se notaba como algo mucho
mas relevante que la plaza que se encontraba
frente a La Moneda.
Desde el Palacio hacia el sur, se generaba un
eje limpio de 40 metros de ancho, el cual se
constituiría como una avenida monumental por
donde se accedería a la ciudad. Es importante
considerar que este proyecto, de cierta manera,
trataba de traducir a una imagen arquitectónica
los planteamientos para la transformación de
Santiago formulados por Ismael Valdes Valdes.
En ese texto se aludía a la importancia de esta
nueva avenida Norte Sur, por la que se
accedería a la capital.
Por otro lado, el plano que presentó Mosquera
sobre el sector es escueto en cuanto a su
nivel de desarrollo, pero permite comprender
las magnitudes y el objetivo principal de la
transformación; esto era, una ruptura en la
grilla de las manzanas ubicadas entre Galvez y
Nataniel, junto a la formación de nuevas calles
inscritas en esta nueva disgregación urbana, para
proyectar el eje hacia el Sur.
En el plano de Mosquera no aparece el final del
eje, por lo que se plantea que se desarrollaba
una transformación de los predios que en aquel
entonces existían en el lugar, densificando con
nuevas tipologías edilicias.
/ Cap
itulo
II
115
Las elevaciones se prospectan desde el mismo
croquis, el cual si bien no permite ver la totalidad
del eje, alcanza a exhibir una escala y una
tipología que se puede proyectar, producida por
edificios de 4 pisos de altura aproximadamente,
con cubiertas inclinadas, lo que se complementa
con el plano urbano donde se expone un sistema
de manzanas extruídas.
El proyecto en las elevaciones, apuntaría a la
confección de un espacio dignificado a través de
una tipología ecléctica, con ciertas similitudes
propias de los ejes desarrollados en el Paris de
Haussmann.
Sus alturas están subordinadas al Palacio
Presidencial, en relación 2 a 1. La altura de los
edificios ronda los 14 metros.
La configuración urbana responde en sus
fachadas a una continuidad lineal, si bien en la
actualidad no es muy alta, para el año 1918
resultaban de gran envergadura para Chile.
Las cubiertas inclinadas por su lado, impedían
continuar con el crecimiento vertical del eje y con
ello se supone que esta propuesta buscaba
consolidarse en si misma, sin nuevas
intervenciones.
Normativa:
Este proyecto, si bien cuenta con el respaldo
de varios textos y discursos de buena fe; no se
inscribe con ningun tipo de documento normativo
y esa es quizas una de las principales razones
por las cuales la imagen no logro convertirse en
proyecto.
116
Valores Simbólicos:
- La Instalación del Palacio Presidencial en
el costado Sur de la Alameda, obedecía a
un aspecto que ya para Vicuña Mackenna
parecía trascendental, que era la necesidad
por implementar un desarrollo en el sector sur
de la ciudad, donde este nuevo palacio podría
entenderse como la manifestación arquitectónica
de dicha voluntad.
- Resulta interesante que Mosquera ubicase en
ese lugar al Palacio Presidencial, en desmedro
de un edificio para los ministerios. Pareciera
ser que era relevante acercar al Presidente a las
zonas menos desarrolladas, para que asumiera
una alta responsabilidad en este proceso de
transformación.
- El eje Norte Sur que libera Mosquera,
ciertamente es una idea que se estaba trabajando
desde 1872, sin embargo, es en este proyecto
donde se puede comenzar a intuir como se vería
la propuesta, cual seria la escala de sus edificios
y como se buscaba valorizar la nueva Plaza de
la República como espacio cívico representativo.
Sin embargo, no se puede dejar de observar que
para edificar este eje, se debía expropiar una
serie de predios pertenecientes a personas de
escasos recursos. Aun así, se genera un patrón
de intervención en el lado sur de la Alameda,
teniendo como foco inicial, el palacio de La
Moneda.
- La transformación urbana propuesta por
Mosquera fue relevante, al romper con la
traza histórica de la ciudad, para generar una
serie de manzanas rectangulares, con lados
en proporción 1/3. Se proponía así una nueva
tipología espacial para la ciudad y ademas, era
una aproximación prospectiva de como podría
quedar la ciudad si se aplicase dicha intervención.
/ Cap
itulo
II
117
El croquis, muestra el levantamiento prospectivo de lo que habría resultado si el proyecto de Mosquera se hubiese
materializado, en una mirada que parte desde la puerta sur del Palacio Presidencial, hacia el sur por el eje Norte Sur.
Se puede apreciar una fuga hasta el final de la ciudad (Propuesta de Valdes Valdes), configurando asi un modo de
acceder a la ciudad donde el espacio cívico seria el encargado de recibir a los visitantes.
Se presentan volúmenes a manzana llena, que extruyen la manzana en 2 pisos claramente reconocibles y un sistema de
cubiertas inclinadas que completan una altura similar a los 4 pisos (14 metros aproximadamente)
118
En este segundo croquis, se presenta la vista desde el eje Norte Sur, hacia el Palacio Presidencial, estableciendo una lógica
cívica, donde este nuevo eje esconde a La Moneda, para valorizar el nuevo edificio. De esta manera, el eje y el Palacio
Presidencial configuran una pieza urbana reconocible, armónica y continua.
Así, será el Presidente quien encabece el proceso de trasformación urbana de Santiago.
/ Cap
itulo
II
119
II.II.II. ESTUDIO PARA LA REGULACION
EN LA REGION DEL BARRIO CIVICO
120
KARL H. BRUNNER
1931
/ Cap
itulo
II
121
Origen del Proyecto:
A la llegada de Brunner a Chile, el Presidente
Ibañez del Campo le solicita un estudio para
configurar un Barrio Cívico capaz de representar
al Estado en el entorno de La Moneda.
Brunner comienza a estudiar el sector, a entender
las dinámicas de la ciudad y en un Seminario
de Urbanismo organizado en la Universidad
de Chile, se presentaba el proyecto de
transformación al cual lo llamará: “Estudio sobre
el Plano Regulador de la parte central”.
En él, aparecería el Palacio Presidencial que
proponía anteriormente Mosquera como foco del
sector sur, frente a La Moneda, al cual confluían
dos diagonales que abrían y desarmaban de forma
radical el trazado reticular cuadrado histórico de
Santiago.
El proyecto contempla que las diagonales se
encuentren flanqueadas por edificios de un
máximo de 18 pisos, para mantener el orden
monumental.
Esta propuesta se desarrolla en pleno periodo
de crisis económica, tras la caída de la bolsa en
Nueva York, los especialistas dirían que el pais
mas afectado del mundo por este fenómeno fue
Chile.
En este escenario, los levantamientos y protestas
ciudadanas se hicieron reiterativas, ante lo cual
Ibañez actuaba con vehemencia con el fin de
mantener el orden publico.
Las medidas represivas de Ibañez, instalaron un
clima de ingobernabilidad social, ante lo cual
vino su destitución del poder.
Este proyecto de Brunner, quedo atrapado entre
la crisis económica, la crisis política y la crisis
social, por lo que no logra consolidarse como
propuesta definitiva.
122
Diseño Urbano:
El proyecto urbano propuesto por Brunner,
rescataba las diagonales desarrolladas en algún
momento por la Sociedad Central de Arquitectos
y por Doyere e Irarrazabal; ademas valoriza la
idea de Mosquera en relación a la instalación del
Palacio Presidencial ubicado frente a La Moneda,
como polo para desarrollar el sector sur de la
Alameda.
La propuesta, desde el punto de vista urbano,
aparentemente buscaba abarcar mayor cantidad
de territorio urbano al sur de la Alameda,
haciendo que estas diagonales valorizaran las
calles menores que la alimentaban. Esto, ya que
la propuesta de Brunner establece una altura
de entre 18 a 20 pisos para los bordes de las
manzanas que configurarían las diagonales. Estas
manzanas serian de construcción perimetral, con
patios interiores.
En materias de diseño urbano, el proyecto
definitivamente rompe con la lógica urbana
predominante en Santiago y busca instalar las
diagonales como una nueva lógica de desarrollo
para la ciudad, lo que de todas maneras cambiaría
la forma de entender la ciudad de Santiago
ubicada al sur de la Alameda.
Por otro lado, entre las manzanas Galvez y
Nataniel, donde hoy se encuentra el Paseo
Bulnes, no aparecen grandes transformaciones
espaciales, sino mas bien un cambio de uso de
suelo y un saneamiento de las viviendas que ahí
se ubicaban.
En un periodo de crisis económica, el proyecto
se tornaba inviable ante la gran cantidad de
transformaciones necesarias, a lo que se suma que
entre los especialistas, el desarrollo de diagonales
no seducía mucho, ya que los predios triangulares
serían difíciles de ocupar para el desarrollo de
proyectos.
/ Cap
itulo
II
123
Las elevaciones del proyecto, entre las calles
Galvez y Nataniel, no sufrirían de grandes
cambios espaciales, eran parte de una fiscalización
sanitaria con el fin de mejorar las condiciones de
vida.
La fortaleza de ese eje, estará dado por la gran
envergadura del Palacio Presidencial, el cual
tendrá la capacidad de distinguirse del resto de
las manzanas del lugar.
Aun así, como se muestra en la imagen, la cantidad
de pisos propuestos por Brunner, suponían una
altísima densificación del nuevo Centro Cívico
de la capital, basado en el emergente problema
de la Vivienda que comenzaba a instalarse en
Santiago.
Si bien, Brunner en sus escritos apelaba al
entendimiento de las lógicas urbanas preexistentes
donde debía operar el urbanista, este proyecto,
que desarrolla de forma individual, rompía con
la configuración urbana reticular preexistente,
instalando a la diagonal como la nueva lógica de
transformación.
Normativa:
Este proyecto no cuenta con una normativa
especifica que lo viabilice, sin embargo se
entiende que tenia un marco legal al cual acogerse
dado por la Ley 4828, que ordena la construcción
del Barrio Cívico de Santiago.
En dicho documento, se declaraban de interés
publico y se ordenaba la expropiación de las
propiedades ubicadas entre Galvez, Nataniel
y Alonso Ovalle; se destinaban fondos del
Estado para estos efectos. Ademas, se ordena
el incremento de la altura de los edificios que
rodean el futuro Barrio Cívico.
Como se dijo anteriormente, la crisis económica
y social, hizo que esta ley se tornase inviable.
Incluso el gobierno siguiente declara este
documento como ilegal, y se deja sin efecto el
proyecto mediante la Ley 5127 de 1932.
124
Valores Simbólicos:
- Brunner, rescata algunas propuestas expuestas
con anterioridad por arquitectos nacionales en el
desarrollo de su propio modelo de transformación.
De cierta forma, valida a sus colegas, respetando
algunas de sus ideas. Así, se puede entender
que este proyecto buscaba rescatar algunas
aspiraciones locales relacionadas con este nuevo
centro cívico, pero el resultado definitivo pone
mucho énfasis en 2 estrategias que no aparecerán
desde ese momento en adelante para los proyectos
para el barrio cívico:
1.- Las diagonales
2.- El Palacio presidencial.
- La diagonal, como estrategia de transformación
urbana, rompe con la grilla rectangular imperante
en la ciudad, buscando instalar una nueva
tipología. Esta tipología propuesta quizás buscaba
entregar a Santiago esa estética de transformación
urbana, de modernidad y de consolidación de una
ciudad independiente.
- En el plano general de transformación de
Brunner de 1931, se puede apreciar que las
diagonales llegan a esta nueva plaza cívica
ubicada al sur de la Alameda. Sin embargo, en
el detalle que muestra el Palacio Presidencial y
la llegada de estas diagonales al centro cívico,
estas confluyen de forma desplazada hacia los
costados del Palacio Presidencial. No generan
un atrio, ni una distancia para apreciarlo ni
tampoco una valorización del mismo palacio a
través de las diagonales, mas bien aparecen como
ejes autónomos, sin lograr configurar una pieza
urbana.
/ Cap
itulo
II
125
El encuentro entre el Palacio Presidencial y las diagonales no aparece articulado y con ello, la valorización del espacio
cívico proyecto, parece disociado de la transformación urbana que desarrolla Brunner.
El Croquis, busca precisamente materializar la visión que se obtiene cuando uno se ubica en la plaza formulada al Sur de la
Alameda y frente al Palacio Presidencial, expresando como se relaciona este proyecto, con las diagonales.
126
Por otro lado, la visión desde las diagonales edificadas hacia el Palacio Presidencial, caen en un punto que no es una puerta
ni tampoco es la plaza ni tampoco un vacío. Se enfrentaban a un muro del edificio.
Si bien, el Palacio se logra instalar como un hito referencial, la falta de un diseño urbano en el encuentro entre ambos
elementos urbanos, no genera una sintaxis espacial.
/ Cap
itulo
II
127
II.II.III. PROYECTO EJE MONUMENTAL
DEL BARRIO CIVICO DE SANTIAGO
128
KARL BRUNNER + ROBERTO HUMERES
1934
/ Cap
itulo
II
129
Origen del Proyecto:
Brunner, luego de trabajar algunos años en Chile,
parte a Colombia a prestar asesorías urbanas y a
enseñar sobre el urbanismo a los estudiantes de
arquitectura de Bogotá.
En tanto, Chile era gobernado por Arturo
Alessandri quien gracias a la importante gestión
de su ministro de hacienda Gustavo Ross,
comenzaba a recuperarse de buena manera de la
crisis de 1929.
La comuna de Santiago, llevaba varios años
desarrollando un proyecto para su transformación
y contaba con una comisión a cargo de este
proceso que conformaban Alberto Schade, Luis
Muñoz Maluschka y Ricardo Gonzalez Cortes. El
proyecto de transformación se había desarrollado
desde 1932 y en el año 1934 se busca implementar,
para lo cual se elige una figura extranjera, capaz
de reducir los niveles de discusión y así agilizar
la aprobación de la propuesta.
La junta de vecinos de Santiago, decide
contratar a Karl Brunner para esta labor, quien
se incorpora al equipo municipal encabezado por
Roberto Humeres y, juntos, comienzan en 1934 a
materializar las ideas desarrolladas por el equipo
de Schade, Muñoz y Gonzalez.
Para esta propuesta, Gustavo Ross en su calidad
de Ministro de Hacienda comienza a buscar
alternativas de financiamiento para que el
proyecto definitivamente logre materializarse.
Entre tanto, el equipo de Brunner y Humeres,
desarrollaría mas de 70 estudios que buscaban
consolidar el modelo definitivo para la Avenida
Central y el Barrio Cívico.
En 1934, se da a conocer la propuesta definitiva.
130
Diseño Urbano:
El segundo proyecto de transformación para el
Barrio Cívico de Santiago en el que participa
Brunner, es muy diferente al desarrollado por él
mismo en 1931.
En esta propuesta, se toman las manzanas
ubicadas entre Galvez y Nataniel, para ser abiertas
por un eje central de carácter monumental que
sería conocido como Avenida Central.
Este eje, se iniciaría en la estación Franklin,
ubicada en el extremo sur de la comuna de
Santiago, para luego pasar por la Avenida Matta,
llegar hasta la Plaza Almagro, frente a la Iglesia
del Santísimo Sacramento, para finalmente,
tomar la Avenida Central en el lugar donde hoy
se ubica el Paseo Bulnes.
Este eje, sería una avenida a la que confluirían
las calles provenientes desde el Oriente y el
Poniente, consolidando una conectividad en
sentido Norte Sur, siendo La Moneda, el cabezal
norte de este eje.
Se proponía instalar frente a la plaza Almagro
y a la Iglesia del Santísimo Sacramento, el
Conservatorio de Música de Santiago.
Hacia el extremo norte del eje, antes de cruzar
la Alameda; el proyecto disponía un conjunto
edificado que cruzaba la Avenida Central y
generaba un arco destinado a enmarcar al Palacio
de La Moneda, desde la Avenida.
En esta propuesta, aparecía un sistema de bloques
de edificios a manzana llena, y en ese sentido, se
rescata la modelación espacial propuesta en 1918
por Mosquera.
/ Cap
itulo
II
131
Las elevaciones muestran un tipo edificatorio
neoclásico, con volúmenes reticulados en sus
relaciones donde predomina el lleno y sobre
el vacío, con un importante zócalo basal y una
altura de 20 metros en 6 pisos.
En el extremo norte de la Avenida Central,
aparecería un cuerpo edificado de mayor altura,
que ademas contendría el arco de valorización
para La Moneda antes mencionado; mientras que
en el extremo sur, aparece un programa destinado
a un conservatorio de música.
Este ultimo, a diferencia de La Moneda,
presentaría una gran altura, con cierta esbeltez;
aspirando a configurarse como un programa de
uso de tipo cultural que debido a su ubicación y
su forma, logra instalarse como un hito urbano.
La volumetría propuesta, comienza a
preconfigurar la espacialidad que tendrá el
proyecto definitivo para el eje cívico.
En este caso, esos edificios estaban destinados a
ser sedes de ministerios y oficinas publicas.
Normativa:
Si bien la Ley 5127 había dejado sin efectos el
proyecto para el Barrio Cívico de 1931,
mediante el Decreto Supermo 3239, del
Ministerio del Interior, se aprueba la
construcción de los edificios de la Caja
Cívica que circunda La Moneda, donde, entre
otros aspectos se norma la altura del conjunto en
28,6 metros, el color que debe homologarse con
el Ministerio de Hacienda.
Sin embargo, este decreto desconoce la existencia
de el proyecto de Brunner y Humeres, por lo que
no realiza una norma de construcción para las
edificaciones ubicadas al Sur de la Alameda de
las Delicias.
Este proyecto, al no tener respaldo legal, no se
llega a construir y para resolver esta situación,
el proyecto definitivo lo realizara un equipo del
Ministerio de Obras Publicas
132
Valores Simbólicos:
- El proyecto expresaba un orden espacial lineal,
monumental y liberado, ademas de retomar la
propuesta de transformación desarrollada por
Mosquera, solo que en esta ocasión, los edificios
destinados a acompañar el eje, presentaban una
escala mayor y contemplaban un programa en el
extremo sur, con el cual se lograba comprender la
constitución de la pieza urbana cívica.
- Resulta llamativo que en la primera propuesta,
Brunner apoyaba un modelo de diseño urbano
absolutamente divergente a este, con solo 3 años
de diferencia entre uno y otro. Mientras en el
primero aparecían unas diagonales y se valorizaba
la necesidad de generar un Palacio Presidencial,
en esta segunda propuesta en la que participa el
austriaco, no aparecían ni las diagonales ni dicho
palacio.
Pareciera ser, que en uno de los dos proyectos,
su participación fue menor o, eventualmente,
su postura en relación al urbanismo presenta un
cambio radical luego de su paso por Colombia.
- La instalación de un Conservatorio de Música
como extremo sur de la Avenida Central,
promovía un modo de habitar cívico que tenía
como cabecera norte a La Moneda, erguida como
símbolo del poder republicano, mientras que
en su extremo sur es la Cultura la que buscaba
reunir a la sociedad civil en torno al fomento de
las artes.
- Este proyecto, se instalaría como un
referente al proyecto definitivo, estableciendo
gran parte de las estrategias de intervención que
seguirá a futuro; dadas por: La apertura de las
manzanas entre Galvez y Nataniel, la
construcción de un programa relevante en el
extremo sur del eje, frente a la Plaza Almagro;
La aparición de una fachada con zócalo y alturas
homogéneas en toda su extensión y la
enmarcación del Palacio de La Moneda.
/ Cap
itulo
II
133
Los patrones espaciales propuestos por este proyecto, comienzan a parecerse al modelo espacial que se termina por
construir. Uno de los elementos urbanos que nunca se construye, es el de un programa relevante en el extremo sur, cuya
presencia alcance a ser parte de la pieza urbana del Eje Cívico.
En esta propuesta, aparece con relevancia los arboles, como elementos complementarios al eje, en un aparente afán por
mejorar la habitabilidad del lugar y agregar una segunda textura a la propiamente pétrea del paseo, dada por elementos
vegetales que ademas, aporten desde el punto de vista sanitario.
134
En esta propuesta, La Moneda aparece como un elemento diferenciado de la Avenida Central, donde se asume a la Alameda
como un limite urbano difícil de superar y por lo mismo, el eje cívico con la sede del gobierno, se relacionan, pero
mantienen cierta autonomía.
El portal que aparece en el croquis, dado por este arco de un edificio que cruza el eje, permite entender lo que se menciona
anteriormente.
/ Cap
itulo
II
135
II.II.IV. PROYECTO PARA LA
AVENIDA 12 DE FEBRERO
136
CARLOS VERA MANDUJANO
1937
/ Cap
itulo
II
137
Origen del Proyecto:
Una vez conocido el proyecto de Brunner y
Humeres, se tomó la decisión de darle validez
a dicha propuesta, desde el punto de vista
normativo y legal. En esta etapa es que entraría
en escena el arquitecto Carlos Vera Mandujano y
su equipo del Ministerio de Obras Publicas.
En 1935, se forma dicho equipo y durante un
año realizan estudios espaciales, basados en
comprender el área que Brunner y Humeres
proponían para consolidar el barrio cívico. Si bien
la propuesta de Brunner no era necesariamente
referencial para Vera, este decide tomar gran
parte de sus patrones de diseño, modificando
algunas cosas que darían forma a la propuesta
definitiva.
En este proceso, se alcanzó a desarrollar cerca de
80 estudios espaciales.
En tanto, el gobierno de Alessandri comenzaba
a perder popularidad, su retórica y cercanía con
la gente, comenzaba a ser desfigurada por su
excesivo personalismo, lo que le dio pie a sus
opositores de otorgarle el apelativo de dictador
liberal.
Ya en 1937 se alistaba un nuevo periodo
eleccionario, donde Gustavo Ross se perfilaba
como el futuro Presidente de Chile.
El día 28 de Agosto de 1937, se aprobó el seccional
para el Barrio Cívico de Santiago, mediante el
Decreto Supremo 3424 del Ministerio de Obras
Publicas.
En el, se regulaban las alturas permitidas para los
edificios, la tipología edificatoria, las cornisas,
los modos de acceder y la forma de ocupar los
predios, entre otros aspectos.
Para esta normativa, Vera tomó como
referencia la linea estilística de La Moneda,
buscando hacer del Barrio Cívico un conjunto
armónico que parte con el Palacio de Gobierno.
138
Diseño Urbano:
El proyecto desarrollado por Vera y su equipo,
al igual que la propuesta de Brunner en 1934 y
la de Mosquera en 1918, planteaba la apertura
de una avenida monumental entre las manzanas
ubicadas entre Galvez y Nataniel, en un ancho
promedio de 38 metros.
Esta propuesta, a diferencia de las anteriores,
mantuvo un ancho constante hacia La Moneda,
donde este edificio permanecía como referencia
norte del eje.
El proyecto reformulaba la propuesta del portal
propuesto por Brunner y Humeres entre el eje
cívico y la Alameda, para ubicar 2 portales sobre
las calles Galvez y Nataniel. Así, liberaba el
encuentro del Eje Cívico con la Alameda.
En cuanto a las condiciones viales de la
propuesta, se estableció una continuidad de
las calles preexistentes de mayor relevancia en
sentido oriente poniente, como son las actuales
Tarapacáy Eleuterio Ramirez.
Esta avenida monumental, llevaría el nombre de
Avenida 12 de Febrero, en relación a la fundación
de la ciudad de Santiago. Su dimensión urbana
en definitiva quedaría acotada al espacio ubicado
entre la Plaza Almagro y la Alameda, sin
embargo en el proyecto original se contemplaba
que luego de esta plaza, continuara hacia el sur
para encontrarse con la Avenida Matta.
Se propuso la instalación de un hito urbano dado
por un obelisco, inscrito en la Plaza Almagro (la
cual en este proyecto mostraba una extensión en
sentido oriente poniente dándole un aspecto de
parque).
Frente al obelisco, se ubicaría la nueva sede del
Parlamento Nacional, en un edificio de gran
envergadura, cuya presencia permitiría activar la
tensión entre el poder central representando por
La Moneda y el poder ciudadano representado en
el Congreso.
/ Cap
itulo
II
139
En relación a la propuesta de fachadas, en
gran parte se respetaron las ideas propuestas
por Brunner y Humeres, se genera un modelo
continuo de fachadas, que se retranquean en los
encuentros con las calles.
Estas fachadas tenían una altura promedio de 25
metros hasta la cornisa superior y contemplan
la posibilidad de generar ampliaciones en hasta
2 pisos de alto, respetando un retranqueo de 5
metros hacia el interior, basado en una rasante de
45° desde el eje de la Avenida 12 de Febrero.
En el cabezal norte del eje, se instalaban
volúmenes con mayor altura, considerando hasta
12 pisos en total. Con estos, se busca jerarquizar
la llegada a la Moneda desde el eje, ademas de
enmarcarla de una forma menos literal de lo que
proponían Brunner y Humeres.
El obelisco y el Congreso, aparecían como
contraparte necesaria para el proyecto como
constitución de una pieza urbana, haciendo
que la circulación entre los representantes de la
ciudadanía y la cabeza del poder político sea un
ida y vuelta que activa la vida cívica del conjunto
urbano.
Normativa:
Este proyecto se encuentra regulado por el Plan
Seccional para El Barrio Cívico (D.S. Nº 3424
(M.O.P) de 24 de Agosto de 1937), que define las
diversas alturas que se suscitan a lo largo del eje,
estableciendo que en la Avenida 12 de Febrero,
se permiten 25 metros de altura, desde la linea
de edificación.
Las fachadas deben unificar la linea horizontal
de sus molduras, zócalos y cornisas a lo largo de
toda la avenida. Se regula la composición de las
ventanas, se prohibe la presencia de canales de
agua lluvia y se establece una grilla en elevación
que alterna entre los 5,9 metros y los 6,3, con
pilastras de un mínimo de 2 metros de ancho.
El color a usar, debe ser idéntico al utilizado en
el Banco Central.
140
Valores Simbólicos:
- El proyecto planteaba una continuidad fluida
entre La Moneda y el Parlamento, sin umbrales
mas que los atrios naturales que se podrían
generar con la Alameda y el Parque Almagro, por
lo que la Avenida 12 de Febrero aparece como un
corredor cívico, mas que una avenida por donde
se llega a la ciudad.
- Las manzanas propuestas aspiran a lograr
una simetría entre los lados oriente y poniente,
siempre y cuando las condiciones de las calles
preexistentes así lo permitan. Esta simetría, al
menos en el interior del eje aparecería lograda en
esta propuesta.
- La tipología estilística utilizada en su mayoría
buscaba homologarse al estilo del palacio de
La Moneda, siguiendo así las ideas con las que
Smith Solar realiza algunos edificios en el sector
de la Plaza de la Constitución. Sin embargo,
En las imágenes se aprecia que el Parlamento
presenta un estilo arquitectónico propio, tanto en
planta como en el croquis que se presenta, mas
parecido al memorial de Lincoln en Washington
que al estilo propuesto por Toesca en La Moneda.
- La Avenida 12 de Febrero, reduce su relevancia
como eje vial, para pasar a ser un elemento de
muchos, en un proyecto de transformación
urbana, donde la búsqueda que Vicuña Mackenna
y Valdes Valdes promovían en relación a generar
un gran eje Norte Sur para la ciudad de Santiago
en las inmediaciones de La Moneda, se deja de
desjerarquiza para privilegiar el Paseo Cívico
entre la casa del Presidente y el edificio de los
Representantes de la ciudadanía.
- La normativa regulatoria en este proyecto
resultará ser muy precisa, tanto así que hasta
el presente, toda intervención que se realice
en esta área urbana se encuentra afecta por esa
normativa. Los únicos cambios se han realizado
mediante decretos, como fue cambiar su nombre
a Avenida Presidente Bulnes en 1946.
/ Cap
itulo
II
141
Las proyecciones que propone Vera en su proyecto, son mucho mas simétricas en relaciona a los edificios que propone
Brunner y Humeres. En este modelo, ambos lados comparten las longitudes de cada manzana y a través de esa estrategia,
se buscaba consolidar el conjunto armónico.
Por otro lado, la presencia del Parlamento como programa focal en el extremo Sur, alimentaba la idea de un Paseo Cívico,
por sobre un eje vial estructurante.
142
Tal y como ocurre con el proyecto de Brunner y Humeres, La Moneda aparece como un edificio de mucho menor
envergadura que el edificio ubicado al extremo sur del eje, sin embargo, los edificios que encabezan el sector norte de la
avenida 12 de Febrero, jerarquizan su presencia y la enmarcan para otorgarle una estampa de prestancia a quien transita
desde el sur hacia la Alameda.
Estos edificios simétricos y escalonados, juegan con las distancias de observación para hacer que el volumen mas bajo del
entorno (La Moneda) se entienda como el mas importante.
/ Cap
itulo
II
143
II.II.V. PROYECTO PARA EL
ALTAR DE LA PATRIA
144
JUAN MARTINEZ
1946
/ Cap
itulo
II
145
Origen del Proyecto:
Luego de aprobado el proyecto seccional para la
construcción del Barrio Cívico y en particular la
avenida 12 de Febrero, las inversiones sobre el
sector comenzaron a decaer lentamente. Razón
por la cual, el ministro de obras publicas de la
época, Eduardo Frei Montalva, impulsaría el
desarrollo de un concurso de ideas, que buscaba
mantener en el imaginario publico, la relevancia
de este proyecto urbano.
Así es como en 1946, se realizó un concurso
de ideas para desarrollar un Altar de la Patria, a
ubicarse en la Plaza Almagro.
Para Roberto Humeres, este proceso obedecía
a una necesidad por mantener artificiosamente
el proyecto del eje cívico con cierta vigencia y
en este respecto, la instalación de un proyecto
de gran significado colectivo en su extremo sur,
podría reinstalar en la ciudadanía el carácter
representativo de este sector.
El presidente Gonzalez Videla por su parte, habría
tomado la decisión de enfocar la mayor parte de
las inversiones publicas en su natal ciudad de La
Serena; por lo que los aportes fiscales efectivos
para el desarrollo de este altar, serían, como dice
Humeres, un artificio.
Ese mismo año, mediante el articulo 18 de la
Ley 8.412, la avenida 12 de Febrero, tomaría el
nombre de Avenida Presidente Bulnes, el cual se
mantendría vigente hasta su peatonalización en
1990, cuando pasaría a llamarse Paseo Presidente
Bulnes.
La propuesta ganadora la desarrolla el arquitecto
español de nacimiento, pero chileno de
formación. Juan Martínez.
146
Diseño Urbano:
El proyecto del Altar de la Patria manejaba una
escala de magnificencia para el espacio donde
originalmente se ubicaba la Plaza Almagro.
En este lugar, se propuso una apertura espacial y
un distanciamiento desde el ultimo edificio de la
Avenida Bulnes, hasta la escalera del altar, que
permitía apreciar la grandeza de la patria hecha
obra.
Dicho distanciamiento es de 170 metros y ademas
presentaba diversos elementos que acompañan la
procesión desde el final del eje, hasta la base del
altar.
Avanzando desde el norte hacia el sur, aparecía
en primer orden un par de piletas de gran
envergadura de forma circular,acompañadas por
un conjunto de arboles.
Luego se asomaban una serie de islotes de
vegetación dispuestos para acompañar zonas
de permanencia. Estos islotes se encontraban
en el atrio del altar, que se acompañaría por
dos brazos de áreas verdes, marcadas por
una semicircunferencia a cada lado donde se
ubicarían una serie de astas para banderas patrias.
Hacia el final de cada brazo, se ubicaría la
estatua de algún héroe patrio, presumiblemente
O`Higgins y Carrera.
En el altar mismo, se instalaría una flama que
jamas se debería apagar.
Finalmente, el altar tomaba una directa relación
con la Avenida Bulnes y se ubicaba como remate
sur del eje cívico, como contraparte ceremonial
para el Palacio de La Moneda.
/ Cap
itulo
II
147
La altura que presentaba el altar, era significativa
y se estima en 30 metros aproximadamente,
sobrepasando en las partes mas altas a los
edificios proyectados para la Avenida Bulnes.
Hay que considerar que este proyecto se
planteaba en un escenario hipotético, donde la
Avenida se encontraría completamente edificada
y este proyecto por lo tanto coronará la propuesta
urbana de Vera.
Una aspecto relevante de este proyecto, era la
importancia del vacío como entorno para el
proyecto. Se requerían distancias que permitieran
apreciar el monumento desde todos sus flancos,
con el motivo de convertir este extremo del
eje cívico en un espacio de contemplación y
admiración por la república, para detenerse a
admirar y recordar sus hechos históricos.
Es importante mencionar que el proyecto
contemplaba una circulación vertical interior,
que llevaba a los visitantes hasta la azotea desde
donde se podía mirar toda la ciudad.
Normativa:
Si bien este proyecto no contó con una legislación
que lo norme y lo convirtiera en un proyecto con
verdaderas posibilidades de realizarse; surge de
forma paralela a la promulgación de la Ley 8412;
promovida por el Ministro de Obras Publicas, don
Eduardo Frei Montalva; en la cual se
reformulaba el proyecto de financiamiento para el
eje cívico de Santiago que había desarrollado
Gustavo Ross, basado principalmente en
franquicias tributarias para facilitar la inversión
privada en el área.
Esta Ley tuvo efecto en la construcción de los
edificios del eje cívico, sin embargo el Altar de
la Patria de Juan Martinez, no quedó mas que
en el papel.
148
Valores Simbólicos:
- La propuesta asumía una estrategia de generar
un elemento opuesto a las condiciones urbanas
que rodean a La Moneda. Mientras éste palacio se
encontraba en una situación de densidad edilicia,
el Altar de la Patria proponía que su ubicación
en el contexto fuese de vastedad, buscando en
el vaciado del contexto una valorización del
monumento propuesto.
- La envergadura del proyecto buscaba
engrandecer a la nación, generar recogimiento y
activar un polo ceremonial como contraparte al
polo ejecutivo que representaba La Moneda.
- El proyecto mantenía la condición simétrica en
relación oriente-poniente del proyecto normativo
desarrollado por Vera Mandujano. Su morfología
en planta permite entender que buscaba acoger a
quienes provenían del norte, con estos dos brazos
de áreas verdes y la forma semicircular de los
mismos.
- Por otro lado, la propuesta generaba una
espalda hacia el sur, dejando claro que su fachada
principal operaba hacia el lado norte, entrando
en un dialogo urbano con la fachada sur de La
Moneda.
- La idea de instalar un programa ceremonial
en extremo sur del Paseo, obedecía a una nueva
alternativa para consolidar este sector, donde
anteriormente se había intentado plasmar la
necesidad cultural (Conservatorio de Música),
ciudadana (Parlamento Nacional) y en este caso,
uno conmemorativo y ceremonial.
/ Cap
itulo
II
149
El croquis, muestra de que forma la propuesta de Martínez toma distancia y se valoriza como un objeto urbano
conmemorativo, un hito que sería el lugar donde los chilenos recordarían a sus héroes, celebrarían sus hechos cívicos y se
reunirían para eventos especiales.
150
En esta vista, se puede apreciar como se verían los edificios proyectados para la Avenida Bulnes, desde el Altar de la Patria,
desde donde se podría enmarcar el eje cívico de la ciudad.
/ Cap
itulo
II
152
MARIO PEREZ DE ARCE, OSCAR
MAC CLURE, JUAN BENAVIDES
Y VLADIMIR PEREDA
1969
/ Cap
itulo
II
153
Origen del Proyecto:
Ya en 1956, se paralizaría la construcción de
la Avenida Bulnes y por este motivo, es que
la propuesta que alguna vez desarrollaran
Mosquera, Brunner, Humeres y Vera entre otros,
quedaría inconclusa.
Sin embargo, el año 1969, el Presidente Eduardo
Frei Montalva mantenía vigente su aprecio por
este proyecto que, cuando él era Ministro de
Obras publicas, había ayudado a desarrollar e
impulsar su anhelada terminación.
Es así, como contacta a Mario Perez de Arce
para que asesore a la Sociedad Constructora de
Establecimientos Educacionales en el desarrollo
de un proyecto para ubicar en el extremo sur de la
Avenida Bulnes, las dependencias del Ministerio
de Educación.
Ademas de Mario Perez de Arce, el equipo del
proyecto lo conformarían Vladimir Pereda, Oscar
Mac Clure y Juan Benavides.
El proyecto se presentaría en plantas, cortes,
elevaciones y croquis, sin embargo, al igual que
otros esfuerzos, esta propuesta no fue construida.
154
Diseño Urbano:
La propuesta se presentaba como un edificio que
se levantaba sobre una placa publica, que ademas
permitía el paso de una calle, emulando en cierto
modo los edificios que se encuentran sobre las
calles Galvez y Nataniel.
El volumen del edificio era rotundo, de 25 metros
de largo en promedio, por 130 metros de ancho.
Frente a éste, la Plaza Almagro se incorporaba
como parte del proyecto publico, junto al
memorial de Pedro Aguirre Cerda y la Misma
Avenida Bulnes, la cual podría entenderse, que
pasaba por debajo del edificio propuesto.
Si bien el levantamiento del edificio entregaba
una lectura de continuidad hacia el sur desde el
Paseo Bulnes, su disposición hacia el oriente,
daba a entender que buscaba juntarse con la
iglesia del Santísimo Sacramento y, junto a la
Plaza Almagro, configurar un nuevo núcleo
cívico de gran envergadura.
En esta propuesta, el eje cívico terminaría en
forma de “L”, replanteando la, hasta el momento,
constante idea de generar un eje que atravesara
hasta mas allá de la avenida Santa Isabel.
/ Cap
itulo
II
155
La altura del edificio era de 25 metros, dejando
8 metros de pasada por debajo en lo que se
consideraría como la continuidad de la Avenida
Bulnes.
Por su parte, la volumetría del edificio entregaba
una idea de ser un elemento colgante, donde los
grandes marcos que configuraban la fachada,
mantenían suspendidos a los volúmenes que
contenían las principales dependencias. Los
que ademas, al parecer, eran mayoritariamente
vidriados.
El proyecto,en su volumetría pareciera ser
que resignificaba las manzanas extruídas que
configuraban el entonces avanzado proceso
constructivo en que se encontraba la Avenida
Bulnes, tomando su crujía y dimensión, para
disponerla en perpendicular y así generar un
remate visual homogéneo a la propuesta del eje
cívico.
Normativa:
No existen proyectos normativos asociados al
desarrollo de este edificio, sin embargo, se pude
presume que existe una nueva forma de enfrentar
el desarrollo de este proyecto, debido a que el
Decreto Supremo 633 del año 1966, le entregaba
la administración y desarrollo del Barrio Cívico a
la Corporación de Mejoramiento Urbano.
156
Valores Simbólicos:
- El proyecto tomaba una magnitud propia
de una de las cuadras de la Avenida Bulnes,
resignificando el zócalo duro que existía en
la avenida, como una placa publica vaciada
y para el libre uso de la gente; por su parte el
volumen se elevaba alcanzando una altura total
del edificio homologable a las cornisas superiores
de los edificios que conforman el eje. Se disponía
de forma perpendicular para redireccionar a
la ciudadanía hacia la iglesia del Santísimo
Sacramento.
- La operación de instalar un nuevo esfuerzo
programático de remate para el extremo sur del
eje cívico a partir de un programa educativo,
procedía a sumar una cuarta propuesta
diferente a las anteriormente revisadas. En
esta ocasión, la educación y su relación con la
ciudadanía parecían ser el nuevo objetivo del
Estado como parte de la construcción de su
representación arquitectónica.
- El proyecto presentaba patrones propios del
diseño contemporáneo de la época, con un
volumen flotante que recuerda el proyecto de
Lina bo Bardi para el Museo de Arte de Sao
Paulo (1956), donde se le entrega un primer
nivel publico y vaciado a la ciudadanía para que
se apropien de dicho espacio. Esta operación
comienza a dar cuenta de nuevas formas de
relación que el Estado busca establecer con su
ciudadanía, ya no a través de un zócalo duro, sino
a través de un zócalo habitable o pensado como
una continuidad del espacio cívico abierto.
/ Cap
itulo
II
157
La horizontalidad será la condición predominante de este proyecto, al menos desde el Paseo Bulnes, sin embargo, uno
de los valores mas destacados es la flotabilidad con la que se presenta, debido a ser un volumen suspendido, aparece un
elemento que mantiene las características de magnitud espacial presentes en el eje cívico, pero que en este modelo, se
levanta para permitir el uso publico de su zócalo.
158
Desde la placa publica, se puede comprender que la Avenida Bulnes se inscribe dentro de este marco propuesto, completando
una escena donde el eje cívico configura un ámbito escénico. Por su parte, se puede entender que esta propuesta genera
una critica los edificios del eje, al menos en cuanto a su relación con la calle y el ciudadano. El zócalo vaciado se puede
interpretar como la verdadera forma en que la ciudadanía se puede relacionar con sus instituciones publicas, a través del
cobijo.
/ Cap
itulo
II
159
II.II.VII. PROYECTO PARA EL
PARQUE ALMAGRO
160
EQUIPO DE URBANISTAS DE LA
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO
1983
/ Cap
itulo
II
161
Origen del Proyecto:
Ya habían transcurrido años desde la ultima
intervención urbana destinada a darle un finiquito
a la Avenida Presidente Bulnes, cuando en 1983,
el alcalde de Santiago, don Carlos Bombal,
decide impulsar el desarrollo de un área verde de
gran envergadura, al final del eje cívico, en donde
alguna vez, Vera propusiera la extensión de la
Plaza Almagro desde la iglesia del Santísimo
Sacramento, hasta el Palacio Cousiño.
Bombal encargaría al equipo de urbanistas de la
Municipalidad de Santiago, el desarrollo de una
propuesta al respecto.
Sin embargo, desde 1956 hasta el año 1983,
en el sector se habían instalado una serie de
pobladores de escasos recursos, quienes llevaban
años asentados en dicho lugar, en una especie de
resistencia al rotundo cambio que había propuesto
la construcción de la Avenida Bulnes.
De esta manera, el proyecto bajo el amparo
de la renovación urbana y del mejoramiento
urbano, aprovecharía de erradicar del sector
aledaño al espacio cívico de la ciudad, una serie
de viviendas, que para el alcalde, solo lograban
deteriorar el sector.
En aquellos años, Chile vivía una intensa
crisis económica a causa de la implementación
del modelo capitalista en un escenario social
complejo, arrojando la inflación a cifras
superiores al 300%. En este complicado clima
económico, la voluntad política de Bombal fue
mas fuerte que la real capacidad económica fiscal
y se inicia el proceso de expropiación del sector,
para lograr consolidar un proyecto definitivo en
1986.
Es importante señalar, que la propuesta
espacial desarrollada por los urbanistas de la
municipalidad, será muy divergente a la del
parque resultante.
162
Diseño Urbano:
La propuesta consideraba la liberación de
las manzanas transversales al eje cívico, en
una longitud que abarca desde la Plaza de los
Sacramentinos, hasta la Avenida Norte Sur,
pasando por el Palacio Cousiño.
Esta rearticulación, contemplaba el levantamiento
de las calles que cruzan el parque, para ponerlos a
nivel de las veredas y del mismo parque.
Resulta interesante la presencia de un
importante atrio desde la llegada del eje cívico
al Parque Almagro, hacia la iglesia del Santísimo
Sacramento.
En relación al elemento de enlace entre el Parque
Almagro y el eje cívico, se proponía un nodo
circular que se puede entender como una rotula
que articularía el eje cívico con la logitudinalidad
del Parque.
En relación a la presencia del proyecto desde el
eje cívico, este tendía a ser mas una liberación
que un elemento singular, un hito o un programa
de uso mas intenso, como se podía ver en los
casos anteriores.
Así, la llegada del eje al parque se marcaría
con una apertura visual, en favor de generar un
espacio publico abierto.
Se planteaba un especial desarrollo de
densificación vegetacional, transformando un
área de la ciudad que era predominantemente
dura, a un espacio con amplios pastizales, arboles
de gran presencia y con un corredor central para
el transito peatonal.
/ Cap
itulo
II
163
La elevación del encuentro entre el Parque
Almagro y el Eje Bulnes tenia un aspecto similar
al de un anfiteatro, o quizás mas similar a un
orfeón, dispuesto para la posible instalación de
elementos artísticos, actos masivos o todo tipo de
eventos publicos destinados a convocar.
La presencia arbórea marca un gran protagonismo
y el proyecto, de cierta manera, busca emplazar
en una zona central de la ciudad, una especie de
Parque Forestal, que en sentido oriente-poniente,
lograría sumar otro parque a los ya existentes en
la comuna de Santiago.
Es importante señalar que cuando se inicia
el diseño de este proyecto en 1983, Cristian
Undurraga ya comenzaba a consolidar el proyecto
de remodelación de la Plaza de la Constitución,
al norte de La Moneda, por lo que se puede
intuir que existía una voluntad por remodelar los
alrededores del Palacio de Gobierno, mejorando
su prestancia y limpiando su calidad urbana.
Normativa:
Lo único que se logró encontrar en relación a
aspectos normativos legales que se destinasen a
remodelar la plaza Almagro, fue en el Decreto
Alcaldicio 713 de la Municipalidad de Santiago,
del 30 de Julio de 1985.
En este documento se modifica la Ordenanza
Municipal de Santiago, donde en su apartado
“E”, declara la remodelación de la Plaza
Almagro y su nuevo programa comercial
permitido.
164
Valores Simbólicos:
- El proyecto daba cuenta del poder de las
voluntades políticas en el desarrollo de propuestas
de transformación urbana, principalmente porque
en una época donde la crisis inflacionaria esta
presente con gran fuerza en el desarrollo de la
nación, el deseo de Bombal como alcalde excede
las limitaciones económicas. Quizás el grado
de urgencia asumido por el alcalde para esta
instancia, obedecía mas bien a la necesidad de
limpiar este sector de la ciudad de los pobladores
de escasos recursos, que de construir el parque
que sus asesores habían desarrollado. Esto
principalmente porque el proyecto de paisaje que
se construye, no tiene similitudes con el modelo
proyectado en 1983.
- La Propuesta generaría una quinta propuesta
de programa de uso para el extremo sur del eje
cívico, dado por un área de esparcimiento y de
mejoramiento ambiental de la ciudad. El área
verde como recurso cívico se instalara con gran
interés en este sector, generando a futuro un barrio
universitario en sus alrededores; sin embargo,
el principal problema sería la ausencia de un
elemento focal capaz de atraer a la ciudadanía
hasta este sector del eje cívico; desde La Moneda.
- La propuesta de articulación entre el eje y el
parque, en su encuentro perpendicular, actuaría
como una rotula; casi como una rotonda cívica,
lugar hasta donde llegaría la ciudadanía después
de realizar actos cívicos o tramites en diferentes
servicios publicos, y de súbito pasaría a estar
inserto en un ambiente donde predominen las
áreas verdes y donde el esparcimiento es el
programa de uso principal.
/ Cap
itulo
II
165
El croquis muestra la llegada desde el Paseo Bulnes hasta el Parque Almagro, donde en vez de aparecer un hito referencial
con gran presencia, aparece una densidad vegetal. Esto, correspondera a una nueva manera de darle un termino al eje civico.
166
En cuanto a la relacion de la rotula con el eje, se intuye que serviria para emplazar diversos actos, instalaciones artisticas o
incluso esculturas efimeras, con el fin de tomar relacion visual con el eje. En el croquis se instala un cilindro generico, que
podria entenderse como parte de esas instalaciones antes mencionadas.
/ C
apitu
lo II
167
II.III. SINTESIS DE VALORES
REPRESENTATIVOS.
Proyecto de disposición de la Plaza de la República
1918 / Jose Luis Mosquera
El proyecto representa una búsqueda por definir el aspecto que tendría una transformación
urbana para fomentar el desarrollo de la ciudad ubicada al sur de la Alameda. Por otro lado, la
imponente presencia del Palacio Presidencia, augura el surgimiento
de una nueva constitución que abandona el parlamentarismo y centra el poder en la figura del
Presidente de la República, razón que quizás sedujo a Sanfuentes en este proyecto de Mosquera. Ademas, se suma una inquietud
por preparar la ciudad para el aumento del transito vial, entendiendo la envergadura
de la avenida propuesta.
/ Cap
itulo
II
168
Estudio para la regulación en
la región del Barrio Civico 1931 / Karl Brunner
En un periodo dictatorial, Brunner desarrolla un proyecto por petición directa de Ibañez del Campo, donde toma algunas ideas desarrolladas
anteriormente como las diagonales y el palacio presidencial, para
producir un proyecto que estaría muy lejos de lo que el Estado
chileno podía generar luego de la crisis de 1929. El proyecto es poco sustentable desde el punto
de vista económico y genera criticas entre los urbanistas que ya hacia años habían descartado
las diagonales como opción.
169
Proyecto eje monumental Barrio Cívico de Santiago
1934 / Karl Brunner- Roberto Humeres
A pesar que es nuevamente Brunner quien esta presente en esta propuesta, el proyecto desarrollado
en solo 3 años de diferencia es absolutamente divergente del que propone en el gobierno de Ibañez.
En este caso, la propuesta pareciera retomar las ideas de Mosquera,
eliminando el Palacio Presidencial. Esto, también coincide con la
reconocida rivalidad existente entre Ibañez y Alessandri, quienes tenían
posturas políticas absolutamente opuestas, tal y como los proyectos cívicos que se desarrollaron bajo sus mandatos. Este proyecto al
instalar el Conservatorio de Musica en su extremo sur, deja entrever que si La Moneda era el cabezal político, a Brunner y Humeres
les interesaba que la contraparte estuviese consagrada por la cultura.
/ Cap
itulo
II
170
Proyecto de la Avenida 12 de Febrero
1937 / Carlos Vera Mandujano
El proyecto de Vera, se ajustara a un proceso de transición social, donde el gobierno de Alessandri comenzaba a debilitarse frente a la población, cada vez mas activa
en materias de manifestación publica. La decisión de quitar el arco que enmarca a La Moneda en el proyecto de Brunner y Humeres en el que se basa Vera, tiene una relación con estos hechos, donde al parecer se pone un énfasis en mejorar la relación de La Moneda con la sociedad civil. Por otro lado, la propuesta de Vera apunta a consolidar un espacio político - cívico, al instalar en Parlamento en el extremo sur, busca dejar en un cabezal a La Moneda como centro del poder ejecutivo del Estado, mientras que el sector ubicado al sur de la Alameda, le pertenece a la gente y es ahí donde se ubican sus representantes
como foco programático representado en el Parlamento.
/ Cap
itulo
II
171
Proyecto para el Altar de la Patria 1946 / Juan Martinez
Luego de comenzar un tercer gobierno radical y considerando que los dos ultimos gobernantes mueren en ejercicio, pareciera ser que aparece la necesidad de tener un espacio donde se celebren hechos cívicos, donde la sociedad civil pueda encontrarse con sus tradiciones. El frente popular, a través de este concurso buscaría
entregarle a la gente un espacio para la conmemoración y el recuerdo.
La continuidad del Partido Radical, había logrado avanzar en materias de igualdad social
y el Estado como cuerpo gobernado por el progresismo
de la época, comenzaba a consolidar sus instituciones.
Este Altar y su aspecto rotundo, entrega una lectura de un Estado solido, instalado y
dispuesto para la ciudadanía.
172
Proyecto para el Edificio del Ministerio de Educación
1969 / Mario Perez de Arce, Vladimir Pereda, Juan Benavides, Oscar
Mac Clure
Ya terminados los procesos constructivos sobre el eje cívico,
uno de sus impulsores en la década del 40, Eduardo Frei
M. ahora era el presidente de la nación y dentro de su programa de gobierno aparecía con fuerza las reformas educacionales que apuntaban a mejorar la calidad
cultural de la nación. En ese afán es que solicita la construcción del Ministerio de Educación
como cabezal sur de la Avenida Presidente Bulnes. Su solicitud, simboliza el valor que tenia la
educación para Frei, tanto así que instala la sede del poder educativo
nacional como coronación del eje cívico de Santiago.
173
Proyecto para el Parque Almagro 1986 / Equipo de Urbanistas Municipalidad de Santiago
La ciudad se encuentra en un periodo de adaptación al capitalismo y la congestión
urbana comienza a ser parte de la identidad de Santiago; con
lo que aumenta la necesidad de espacios publicos, de corredores verdes donde la ciudadanía pueda reunirse. Sin embargo, la distancia existente entre el proyecto inicial
y el resultante entrega otro tipo de lecturas, mas bien relacionadas con la erradicación de poblaciones conflictivas cercanas a la palacio de La Moneda, que con el diseño
de un parque adecuado a las necesidades de la capital. Pareciera ser que la voluntad real no es la de mejorar la calidad de vida, sino la de limpiar un espacio simbólico,
representativo y estratégico de la ciudad de Santiago.
/ Cap
itulo
II
174
.
OBRA
175
EL PASEO BULNES COMO
ESPACIO CIUDADANO EN EL
CONTEXTO CONTEMPORANEO
Imagen 51: Fachadas en el Paseo Bulnes y su relación con la placa publica. Se
puede apreciar que existe una disociación entre la lectura del soporte peatonal con
la rotunda forma en que los edificios llegan a suelo. Fuente: Fotografía de Autor.
/ Cap
itulo
III
176
PASEO BULNES / 2011
177
178
Imagen 52: Imagen de la Bandera Chilena flameando en el acceso
norte del Paseo Bulnes. Fuente: Fotografía de Autor.
/ Cap
itulo
III
179
III.I. PASEO BULNES:
SANTIAGO CIVICO EN 2011
“Siempre me ha llamado la atención una
observación que hizo alguna ves Ernesto
Nathan Rogers, quien decía que si examinabas
una cuchara con detención podrías entender la
ciudad y la cultura que le dio forma. Claramente
Rogers exageraba. Suena a locura, pero en
el fondo hay algo de verdad en esta idea, que
dice que hay una especie de ADN que podemos
diseñar, que existe un hilo conductor del proyecto
a todas las escalas”78
Deyan Sudjic
Tal como lo menciona Sudjic, la ciudad cuenta
con ciertos guiones basados en la cultura bajo
la cual se desarrollan. Para Daniel Opazo 79, el
plebiscito de 1988 en Chile, mediante el cual se
acaba con un gobierno autoritario para pasar a un
gobierno democrático, trajo consigo una nueva
manera de habitar la ciudad y con ello, también,
nuevas necesidades. Para el mismo Opazo, el
Barrio Cívico de Santiago estaba fuertemente
signado por el ascendente de la dictadura y del
poder.
Lo que está pasando en la actualidad es que, cada
vez va desapareciendo la idea de que el Barrio
Cívico de Santiago es un lugar inmaculado, en el
cual nadie puede estar gritando o contemplando
o haciendo arte o lo que sea que genere un
desorden publico. Por el contrario, los programas
culturales se han encargado de instalarlo como el
escenario habitual de diferentes manifestaciones.
Por ejemplo, cada enero desde 1994 se realiza un
evento llamado Santiago a Mil, en el cual durante
un periodo aproximado de 10 días, se concentran
en la ciudad una serie de actividades teatrales y
festivales. Pero desde 2007, que este evento tomo
una repercusión social mas elevada, gracias a la
venida a Chile de la compañía francesa Royal
Deluxe, quienes con su espectáculo de “La
Pequeña Gigante”, han hecho de la Plaza de la
Ciudadanía, el contexto para su ultima escena.
Así también, este lugar se ha convertido en foco
diversas manifestaciones populares, ya sea en
ámbito de protesta como en defensa de derechos
o en expresiones de ideas.
A 2011, ya han pasado 21 años desde el retorno a
la Democracia y desde 2010, se ha dejado de lado
un gobierno de centro izquierda (Concertación
de Partidos por la Democracia) para pasar a un
gobierno de centro derecha (Alianza por Chile),
bajo el mandato del Presidente Sebastian Piñera.
En este escenario de cambios y consolidaciones
políticas:
¿Que ocurre en este espacio cívico en una nación
democrática en el presente?
Los hechos antes mencionados, fueron parte de
los antecedentes para una transformación espacial
del área desarrollada por la oficina Undurraga +
Deves, quienes ya en 1983 habían reformulado la
Plaza de la Constitución. Esta vez, estarían
a cargo de la remodelación de la plaza ubicada al
sur de La Moneda, la que recibiría el nombre de
Plaza de la Ciudadanía.
El proyecto de 1995, sin embargo, no incorpora
una intervención en el Paseo Bulnes.
78.- Deyan Sudjic en : http://
studiobanana.tv/latest-videos/
79.- Opazo, Daniel en: Perez,
Fernando; Tironi, Manuel
(2009). “SCL: Espacios,
Practicas y Cultura Urbana”.
Santiago: Editorial ARQ.
/ Cap
itulo
III
180
Imagen 54: Imagen de la intersección del Paseo con la calle Alonso Ovalle. Se puede apreciar la
volumetría de la tipología de los edificios que componen el Paseo. Fuente: Fotografía de Autor.
Imagen 53: Imagen del Eje Bulnes, desde el acceso norte. Fuente: Fotografía de
Autor.
181
Si bien, el Paseo Bulnes transformó su carácter
gracias a la peatonalización de 1990, su déficit
programático en su extremo sur, hace que perdure
su condición de espacio inconcluso.
Aun así, existe en la ciudadanía, una imagen
de lugar solido, consolidado y bien definido.
Pareciera ser que el imaginario colectivo instala
al Paseo Bulnes como un lugar concluso, cuando
a lo largo de este capitulo se podrá comprobar
que eso no es así.
En ese sentido, el espacio esta completo,
pero no concluso. Es decir, la ciudadanía lo
entiende como un lugar arraigado, con una clara
identidad y que opera de forma eficiente para las
necesidades que debe cumplir. Sin embargo, la
observación rigurosa del lugar permite revelar
la distancia existente entre esa idea de lugar
completo y su estado actual. La inconclusión de
este espacio cívico, luego de transcurridos 74
años desde su promulgación en 1937 mediante
el Decreto Supremo 3424, permite entender que
mas allá de sus terrenos baldíos, de la ausencia de
un nodo programático articulador con el Parque
Almagro y de sus problemas de obsolescencia
en algunos usos, la obra se constituye como un
episodio notable en el proceso de modernización
de Santiago; y asi es como la ciudadanía lo
reconoce, lo releva y lo entiende como parte de
los lugares emblemáticos de la ciudad.
Entendiendo que por linea ideología, se refiere
a la articulación entre un modo de proyectar
la ciudad y un modo de proyectar la nación; el
Paseo Bulnes en la actualidad presenta ciertas
deficiencias relacionadas a que, precisamente el
modo de entender la ciudadanía ha cambiado.
La ciudad democrática, propiamente, debiera
dar cuenta de esa condición en sus lugares
emblemáticos. En ellos, el proyecto que aspira a
consolidar un pais democrático, debiese teñir el
diseño de sus espacios.
Desde este punto de vista, el Paseo Bulnes en
los ultimos 20 años no ha recibido ningún tipo
de intervención que aspire a reconfigurar sus
espacios con el motivo de adaptarse a una nueva
ciudadanía y a un nuevo Estado.
Si bien, esta condiciono se puede ver como un
defecto, también resulta ser una importante
oportunidad para ensayar fórmulas de diseño
urbano que se adecuen a las tecnologías,
tendencias e intereses de una sociedad
diversificada.
La configuración espacial que entrega el eje
cívico, sus terrenos baldíos y su inconclusión
en general, permite convertirlo en un verdadero
laboratorio de ensayo a escala urbana, para el
desarrollo de proyectos contemporáneos.
La reconstrucción histórica y proyectual que se
ha desarrollado hasta el momento, ha permitido
comprender la importancia que tiene este espacio
de la ciudad, tanto para los diseñadores urbanos,
como para los políticos que ven en este lugar,
una expresión del Estado, o también se entiende
como el espacio de la ciudad donde la ciudadanía
recibe un cobijo de parte del Estado; o, como se
ha mencionado, el lugar donde la Sociedad Civil
y el Estado entran en fricción y toman relación el
uno con el otro.
En definitiva, este lugar esta cargado de
significantes en su linea ideológica.
Así es como lo ha entendido la exposición
SCL2110, en la cual se expusieron una serie de
trabajos desarrollados en los entornos de la Plaza
de la Ciudadanía y del mismo Paseo Bulnes.
Esta exposición, que buscaba visualizar la
ciudad de Santiago en un futuro de 100 años,
proyecta que este espacio urbano necesita de un
reacomodo para las nuevas tendencias y formas
de vida urbana.
En relación a esta exposición, Manuel Corrada
definiría al Paseo Bulnes como un “infinito
horizonte telescópico” 80.
80.- En: Tisi, Rodrigo; Diaz,
Francisco (2010). “SCL2110”.
Santiago: Uqbar.
/ Cap
itulo
III
182
Imagen 55: Muro que compone el Paseo, con grafitis que dan cuenta de ser un lugar dual, donde la
cultura urbana se hace presente mediante variadas manifestaciones. Fuente: Fotografía de Autor.
Imagen 56: Remate sur del Paseo, muestra la falta de presencia y la fuga a un
horizonte sin fin del que habla Manuel Corrada. Fuente: Fotografía de Autor.
183
El análisis de su constitución y configuración
actual, será de gran relevancia para prospectar
un eventual futuro o para pensar en posibles
intervenciones a desarrollarse con el motivo de
acabar con su inconclusión.
Desde este punto de vista, si lo cívico se define
en base a la comprensión de las condiciones que
identifican a la ciudadanía contemporánea, se
puede afirmar que al Santiago Cívico, le hace
falta una serie de operaciones que permitan
reformular y actualizar su sentido.
Como mencionaban Alvin y Heidi Toffler, se
puede entender que la civilización esta ingresando
a la tercera era, donde la individualidad y el
desarraigo con los representantes políticos esta
dando señas de una crisis futura. Ya la gente
comienza a desconfiar de sus gobernantes y en
ese mismo ámbito, el poder de las encuestas y
las redes sociales en Chile, son parte fundamental
de las discusiones políticas sobre el futuro de la
nación.
Esto se puede entender como un Santiago donde
la ciudadanía comienza a empoderarse por sobre
el poder y un espacio cívico donde su diseño se
implementa dando cuenta del poder del Estado
sobre la nación, es un diseño que ya no representa
la nueva civilidad.
La forma en que los edificios del Paseo Bulnes
llegan a la placa peatonal, es absolutamente
rotunda e imponente. El limite entre lo publico
y lo privado esta fuertemente marcado. Las
relaciones que la ciudadanía puede tener con las
fachadas del Paseo Bulnes, son casi nulas; por el
contrario, sus ventanas observan y vigilan lo que
ocurre en el espacio cívico. Mientras que
desde la placa peatonal no se puede ver hacia el
interior de los mismos.
El ritmo cuadriculado y regular de las ventanas
genera una fuerte lectura de orden y rigor estatal.
Al revisar otros casos de espacios cívicos, se
pudo observar que si bien aparecían aspectos
lineales, finalmente los lugares se disponían ante
la ciudadanía mediante la oferta
programática y la variedad espacial. En
cambio, en el Paseo Bulnes, existe mucho
control.
Existe una clara situación de dominio por parte
de los edificios sobre la calle. Tanto así, que son
estos mismos los que le dan forma al paseo.
El aspecto y la configuración propia del Paseo,
permiten interpretar que se trata de una obra
con fuertes rasgos autoritarios, donde la
improvisación o la manifestación masiva buscan
estar vigiladas por el Estado y sus dependencias
que, originalmente, se suponían iban a ubicarse
en estos edificios.
Así, para un Chile democrático, con una
ciudadanía empoderada y con una construcción
de identidades que, supuestamente, comienza
a basarse en las ideas de la gente, un proyecto
que represente esta idea de pais, no debe caer
en rasgos autoritarios, por el contrario, debiera
promover la participación a través del diseño.
Si este espacio urbano representa al Estado
Democrático y en un periodo de 74 años no se
ha logrado dar por concluida este espacio cívico,
se podría decir que tanto el Paseo Bulnes como
el Estado Democrático, a pesar de los esfuerzos
puntuales de algunos agentes históricos, se
mantienen inconclusos.
Desde este punto de vista, Santiago Cívico se
encuentra en deuda, el poder del Estado ya no
es sobre la ciudadanía, sino es con la ciudadanía
y en ese ámbito, detenerse a pensar en posibles
resignifiicaciones a aplicar sobre este lugar,
pareciera ser algo necesario.
/ Cap
itulo
III
184
Escala 1:55000 PLANO DE EMPLAZAMIENTO URBANO PASEO BULNES
Fuente: Produccion Propia
185
III.II. VINCULACION
TIPOLOGICA DEL PASEO
BULNES CON LA CIUDAD Como se ha revisado anteriormente, la inserción
de la pieza urbana de este Eje Cívico en la ciudad
premoderna, tuvo como característica la ruptura
de una grilla predominantemente cuadrangular,
para incorporar la tipología de manzanas
rectangulares con bloque de edificios de 7 pisos.
Esta condición, contaba inicialmente con un eje
vehicular central que en 1990 fue transformado
en un espacio peatonal.
La transformación de eje vehicular a eje
peatonal, hace que las calles Nataniel y San
Diego principalmente, reciban las cargas de
flujo automotriz que usaban el eje Bulnes
anteriormente. Ambas calles se encuentran
sobrepasadas en relación a la carga vehicular que
deben recibir y su sección.
Un aspecto interesante, es que el eje Bulnes,
mas que constituirse en una pieza cuya magnitud
longitudinal formule una nueva manera de
entender esta área de Santiago, es mas bien
un conducto que conecta una pieza urbana de
magnitud Norte Sur (1) con otra pieza urbana de
magnitud Oriente Poniente (2).
En el orden de medidas urbanas, la pieza del
Paseo Bulnes entonces, mas que ser un eje
monumental para la ciudad, es un eje que conecta
2 situaciones urbanas diversificadas. Una, la
Moneda como símbolo del poder del Estado
soberano y la segunda, el Parque Almagro,
como la representación de la Sociedad Civil. En
ese ámbito, el Paseo Bulnes es el umbral entre
sociedad civil y estado. Un lugar de encuentros.
(1) Caja Civica:
580 m. Paseo Bulnes:
560 m.
(3) Parque Almagro:
840 m.
/ Cap
itulo
III
186
Escala 1:55000 PLANO VINCULACION DEL PASEO BULNES CON ESPACIOS PUBLICOS
Fuente: Produccion Propia
187
Inserción del Paseo Bulnes en una trama de
espacios publicos.
El Paseo Bulnes, presenta una centralidad en
relación a los espacio publicos relevantes de la
ciudad de Santiago.
Tal y como se puede observar en el plano, su rol
articulador permite entender que esta pieza no
solamente juega un rol cívico dentro de la trama,
sino también asume un protagonismo en la red
peatonal de áreas de apropiación ciudadana.
Si bien, la conectividad hacia el sur,
particularmente desde el Parque Almagro hacia el
Parque O´higgins, en relación a la red de espacio
publicos ubicados al norte del Paseo, aparece una
secuencia urbana bien estructurada tal y como se
muestra en el esquema.
El problema de la conectividad sur, se puede
entender por la presencia de una herida
urbana constituida por la carretera Norte Sur.
Infraestructura de gran envergadura, cuya
relación con el resto de la ciudad es conflictiva
y no genera un espacio dispuesto para el peatón.
Mas llamativo resulta la medición que indica que
el Parque O´higgins se encuentra a 420 metros
del Parque Almagro.
Hacia el norte, la presencia de la Alameda
permite articular con cierto nivel de Fluidez, al
Paseo Bulnes con el Paseo Ahumada y Estado,
los que permiten llegar hasta el Parque Forestal
o también, la misma Alameda, permite llegar con
facilidad hasta el Cerro Santa Lucía, que también
logra vincularse con el Parque Forestal.
Como contra punto de este espacio identificado
como un símbolo de poder cívico, aparece al final
de la alameda, la Plaza Italia, constituida como
un símbolo de manifestación y expresión libre y
ciudadana.
RED DE ESPACIOS PUBLICOS
CONECTADOS
/ Cap
itulo
III
PLAZA ITALIA
PARQUE FORESTAL
CERRO SANTA LUCIA
PASEO AHUMADA
Y ESTADO
ALAMEDA
PLAZA DE LA
CIUDADANIA
PASEO BULNES
PARQUE ALMAGRO
PARQUE O´HIGGINS
188
188
Escala 1:55000 PLANO DE AREAS VERDES SIGNIFICATIVAS DE SANTIAGO
Fuente: Produccion Propia
189
Participación en el sistema de Áreas Verdes de
Santiago.
Si bien la obra no es un parque en si misma,
la composición de su espacio peatonal esta
fuertemente marcado por las áreas verdes.
De un total de 18.000 m2 que constituyen el área
peatonal del Paseo Bulnes, un 30 % corresponde
a áreas verdes, con Liquidámbares de gran
envergadura que le entregan un carácter arbóreo
que identifica al área.
Debido a su condición espacial, se puede hablar
que el Paseo Bulnes corresponde a un Corredor
Urbano Verde, entendido como un lugar de
traspaso peatonal, dispuesto de forma lineal
que se caracteriza por la importante presencia
de superficies de vegetación con arborizaciones
de gran envergadura y con un pavimento que no
levante polvo.
Aun así, como se observaba anteriormente, la
articulación del Paseo Bulnes con el sistema
de áreas verdes de la ciudad no se encuentra
activado, por el contrario, presenta dificultades
en su alcance.
Si se considerase que la Plaza de la Ciudadanía
fuese un área verde, al igual que la Alameda, se
podría entender que se logra configurar una red
urbana de áreas verdes. Sin embargo, los espacios
antes mencionados carecen de una densidad
arbórea (en la Plaza de la Ciudadanía) o de una
adecuada adaptación al transito peatonal (en la
Alameda) que dificultan esta posibilidad.
Así, el Paseo Bulnes no logra tener una magnitud
adecuada para conformar una red de áreas verdes.
/ Cap
itulo
III
190
Escala 1:55000 PLANO PASEOS PEATONALES SIGNIFICATIVOS DE SANTIAGO CENTRO
Fuente: Produccion Propia
191
Avenidas y Calles Peatonales.
En Santiago Centro, existen tres ejes peatonales
relevantes que configuran una red:
- Paseo Huérfanos
- Paseo Ahumada -
Paseo Estado
En relación a este sistema peatonal, el Paseo
Bulnes se encuentra aislado al ubicarse hacia
el sur de la Alameda. En el proyecto inicial
propuesto por Cristian Undurraga para la Plaza
de la Ciudadanía, se contemplaba la continuidad
peatonal desde el Parque Almagro, hasta el
Mercado Central, pasando por la Moneda.
En esa propuesta, el Palacio de Gobierno se
constituía como un portal de traspaso similar a
las galerías existentes en el centro de Santiago;
mientras que ademas, este nuevo eje peatonal se
enlazaba con el Paseo Huérfanos, articulándose
con el resto de las redes peatonales antes
mencionadas.
Nuevamente, esta propuesta queda inconclusa.
Si bien el Paseo Bulnes por si mismo constituye
un episodio notable en la cartografía urbana de
la ciudad de Santiago, su desvinculación con los
circuitos o redes de áreas publicas existentes, en
su mayoría ubicadas hacia el norte de la Alameda,
dificultan sus posibilidades de formar parte de las
secuencias urbanas cotidianas de la ciudad.
En este sentido, aparecen 2 operaciones posibles
que podrían resolver este problema. Una se
relaciona a coronar el extremo sur del Paseo
Mediante un programa de alta convocatoria
publica, mientras que la otra operación es la
propuesta por Undurraga + Deves en abrir una
nueva serie de galerías interiores en el centro de
Santiago que conecten peatonalmente el Paseo
Bulnes con el Mercado Central.
Imagen 57: Imagen objetivo inicial
del proyecto para el Paseo Bulnes de
Undurraga+Deves. Fuente:
www.undurraga+deves.com
/ Cap
itulo
III
192
Imagen 58: Plano de análisis programático Paseo Bulne: Producción Propia.
193
III.III. COMPOSICION Y USOS
EN EL PASEO BULNES
En relación la idea de configuración programática
inicial, el lugar cívico que hoy se puede visitar
no ha logrado generar una articulación entre el
eje y el parque, por el contrario, se entienden
como piezas urbanas divergentes, autónomas y
desasociadas; haciendo que el Paseo Bulnes sea
en su extremo sur, una calle sin salida.
Esta condición puede explicarse por la falta de
un atrio de enlace entre el parque y el paseo, por
el contrario, en dicho lugar aparece un rotundo
cambio en la vereda, se genera una línea divisora
entre lo que es área verde y lo que es pavimento
para uso peatonal y para resaltar el quiebre,
aparece una estatua de Pedro Aguirre Cerda y una
pileta que originalmente iba a ser un memoria,
pero en su defecto hoy se encuentra llena de pasto
sobre su superficie.
Ademas, la continuidad de programas de interés
publico no llega hasta el enlace entre ambos
cuerpos espaciales, por lo tanto, se detecta que
uno de los principales problemas de esta obra esta
en generar un foco programático en su extremo
sur, capaz de activar las circulaciones.
Al final, el parque y el paseo, son dos fragmentos
urbanos vecinos y no una pieza urbana unificada.
La visión que tuvieron los proyectistas del
proyecto, de coronar el Paseo Bulnes con un
programa significativo seguramente buscaba
evitar convertir este corredor en un lugar que
degrada su intensidad a medida que se acerca al
sur.
El Paseo sufre de una progresiva desvalorización
programática hacia el sur. Si el Paseo Bulnes
pretendía ser un eje cívico donde se concentraran
todas las instituciones del Estado, su estado actual
en relación a esta idea se presenta inconclusa.
Gran parte del área es ocupada por comercio
(38%) y un 40 % son programas estatales. Este
porcentaje es llamativo, principalmente porque
ante la equidad de ocupación entre comercio y
servicios estatales, los terrenos baldíos ocupan el
18 % del total de predios disponibles.
Si se describe como un hecho simbólico,
se puede decir que en uno de los lugares
más representativos del Estado democrático
chileno, existe una equidad entre los servicios
ciudadanos y el comercio, mientras que de cada
dos programas estatales existe 1 terreno baldío.
El alto contenido comercial del paseo, se pude
interpretar como que la economía es lo que
gobierna, a lo menos en la ocupación de un lugar
que se supone es el lugar que identifica el modo
en que el estado se relaciona con la sociedad civil.
Esto, en desmedro del escueto 4% de ocupación
de programas culturales.
Otro aspecto interesante, es vincular este plano
con el de 1910, donde se puede entender que las
divisiones prediales preexistentes, hicieron que
los edificios actuales ubicados al lado oriente del
Paseo Bulnes, sean una unidad coherente en su
fachada hacia calle Zenteno (ex Galvez) y por el
contrario, hacia el poniente, los edificios cambian
su tipología hacia la calle Nataniel Cox.
/ Cap
itulo
III
194
Imagen 59. Lugar de encuentro en el Paseo
Bulnes. Fuente: Fotografía de Autor.
LUGARES DE INTENSIDAD
A lo largo del Paseo, existen una serie de puntos
o programas que concentran la mayor cantidad de
concentración de gente de forma cotidiana.
Como ejercicio empírico, se realizo un conteo de
personas en tres días diferentes a la misma hora
(12:00 hrs.), para entender de que forma se usa el
Paseo Bulnes y con que intensidad en cada lugar.
Así, de un total de 428 personas enumeradas,
el plano resultante arrojo cuales eran los lugares
donde mayor cantidad de personas se podía
encontrar, destacando el minimarket ALPES, las
salidas de los estacionamientos subterráneos, la
zona de las panaderías y la SEREMI de Salud
Metropolitana.
Otros lugares de alta convocatoria, aunque fuera
de los limites del Paseo son la Universidad
Central y la Plaza de la Constitución. Entre
ambos lugares se pudo contabilizar un total de
229 personas en un lapso de 5 minutos por lugar.
El resultado es que existen 2 cuadras, ubicadas
al sur del Paseo que debido a su deficiencia
programática no alcanzan a vincular el Paseo
con el Parque Almagro, situación que es
absolutamente contraria hacia el Norte, donde la
articulación con la Plaza de la Ciudadanía esta
lograda.
Imagen 59: Plano Lugares de Intensidad.
195
Fuente: Producción Propia.
196
Imagen 60: Plano de Flujos Peatonales.
60 %
def
lujo
26 %
def
lujo
14 %
def
lujo
Imagen 61: Gente Caminando en el Paseo.
Fuente: Fotografía de Autor.
FLUJO PEATONAL
La intensidad de flujos y de trayectos
predominantes es un dato de interés para estudiar
esta obra.
Este estudio, se realiza en base al seguimiento
de 15 personas al azar, 3 de ellas tomadas
desde la Plaza de la Ciudadanía, 3 de ellas
tomadas desde el Parque Almagro y 9 de ellas
seguidas desde el centro mismo del Paseo
Bulnes, en la intersección con la calle Tarapacá.
A medida que se realizaba el seguimiento, se
trazaron sus trayectorias permitiendo entender
que en su mayoría (60% o 9 de 15) recorrían
el lugar utilizando la sección central del Paseo,
mientras que de los restantes el 26% (4) preferían
recorrer por el borde poniente, mientras que el 14
% prefería el borde oriente, el cual, cabe
señalar, es el mas incomodo al no ser lineal en su
totalidad ni tampoco ser regular.
Imagen 62: Perfil y distribución de flujos.
Fuente: Producción propia.
/ Cap
itulo
III
197
Fuente: Producción Propia.
198
Imagen 63: Plano de aglomeraciones
Imagen 62: Aglomeración de gente para la
“Pequeña gigante”.Fuente: Fotografía de Autor.
CONGREGACIONES MASIVAS
En este estudio, mas allá de realizar un conteo, se
hizo un catastro de eventos desarrollados desde
el año 2010 hasta la fecha, en los cuales se tuvo
asistencia directa para efectuar las mediciones.
Estos eventos fueron :
“La Pequeña Gigante” de Royal Deluxe el 31 de
Enero de 2010.
“Semana Catuta” en el Parque Almagro el 25 de
Marzo de 2010.
“Pura Energía, Puro Chile” organizado por el
Gobierno de Chile el 17 de Septiembre de 2010.
“Lluvia de Violines” de Transe Express el 4 de
Enero de 2011.
“Protesta contra Barack Obama” en Parque
Almagro el 8 de Abril de 2011.
En estos eventos, se pudo reconocer a la Plaza
de la Ciudadanía como un escenario efímero,
donde se realizan actos oficiales, mientras
que el Parque Almagro se reconoce como un
espacio para la realización de actos no oficiales,
de manifestación popular que puede resultar
incomoda para la seguridad ciudadana o para el
mismo gobierno. En estos actos, el Paseo Bulnes
actúa como espacio de marcha hacia la Moneda.
masivas. Fuente: Producción Propia.
200
197
Imagen 65: Feria efímera. Fuente: Fotografía de Autor.
INSTALACIONES EFÍMERAS
El Paseo Bulnes y en general el Espacio Cívico
de la ciudad de Santiago, periódicamente es
el soporte para actos o instalaciones que se
desarrollan de forma periódica, pero que son
itinerantes o efímeras.
En el Plano se marca la ubicación de estas, las
cuales principalmente son y se caracterizan así:
Feria Artesanal: Se realiza todos los años y se inserta en el Paseo Bulnes.
Feria de Frutas y Verduras: Se realiza todas las semanas, en el extremo norte del Paseo Bulnes
Tramites sectoriales o municipales:
Eventualmente cerca del altar de los héroes
patrios, se instala un modulo para pago de
patentes u otro tipo de tramites.
Ferias Sectoriales: En la Plaza de la Ciudadanía
se instalan exposiciones destinadas a difundir
las labores del gobiernos en ciertas materias
especificas. La ultima fue una exposición de
avances de la reconstrucción post-terremoto.
Imagen 64: Plano de instalaciones efímeras.
Fuente: Producción Propia. / Cap
itulo
III
Imagen 66: Grupo de indigentes.
Fuente: Fotografía de Autor.
OCUPACION ILEGAL DEL PASEO
Hacia el sur del Paseo Bulnes, se puede encontrar
una serie de problemáticas asociadas a la falta
de programa y a una configuración espacial que
pierde intensidad o carácter. Sin embargo, en este
espacio representativo de la ciudad se pueden
encontrar también actos ilegales.
Un grupo de indigentes vive en el extremo sur
del Paseo, son aproximadamente 10, numero que
varía.
Si bien, no son intimidantes con las personas
que pasan (solo piden colaboraciones voluntarias
de dinero o limosnas), si muestran un arraigo al
lugar, incluso utilizando las piletas para bañarse
o para tomar agua.
Otro hecho que se repite hacia el extremo sur del
paseo es la presencia de acumulaciones de basura
en plena calle, sin basureros ni receptáculos
adecuados.
Un aspecto inquietante, es la falta de iluminación
hacia el sur del Paseo, lo que junto a un parque
también oscuro, lo convierte en un foco delictual.
También existen algunos inmigrantes ilegales que
venden algunos productos naturales como jugos o
sándwiches, que si bien no deberían ejercer estas
actividades, son lejos lo menos molesto del lugar.
Imagen 67: Plano de ubicación de situaciones
202
ilegales. Fuente: Producción Propia.
203
Imagen 68: Esquina con Tarapacá.
Fuente: Fotografía de Autor.
Imagen 69: Oscuridad en el extremo
sur. Fuente: Fotografía de Autor.
Imagen 70: Eje cívico limpio un domingo por
la mañana. Fuente: Fotografía de Autor.
LECTURAS CRUZADAS
El análisis empírico del Paseo Bulnes como obra
inconclusa pero completa permite relacionar de
que manera e discurso inicial que dio vida a este
proyecto urbano queda disuelto por una serie de
operaciones espaciales que no consolidaron la
idea original. Quizás uno de los problemas mas
importantes que se presentan en la actualidad,
se relaciona a una deficiencia programática
importante en su placa publica, la cual de diluye
hacia el extremo sur, concluyendo sin gran
actividad en el enlace con el Parque Almagro.
Los espacios baldíos, si bien alimentan la idea
de inconclusión, no son el problema de fondo,
mas bien son oportunidades para fomentar
el desarrollo de este proyecto con modelos
contemporáneos de intervención.
Quizás la amenaza mas inquietante que aparece
para intervenir sobre esta obra, es la inminente
implementación del instructivo de Zona Típica
para realizar intervenciones en el sector, el cual
sumado a la rigidez del Decreto Supremo 3424,
ofrecen un escenario complejo para el desarrollo
de un proyecto contemporáneo.
Los flujos y los lugares de intensidad arrojan como
diagnostico la necesidad de un polo programático
ubicado al sur del proyecto, que permita
traccionar de forma eficiente a La Moneda con
este nuevo programa, y así revalorizar al Paseo
Bulnes como una pieza urbana completa.
Como se planteaba inicialmente, los problemas
y virtudes que presenta la obra en el presente,
es una notable oportunidad para arquitectos
y diseñadores urbanos de ejercitar modelos
para resignificar la ciudad cívica en el ámbito
contemporáneo, entregando nuevas lecturas
sobre las relaciones que el Estado y la Sociedad
Civil instalan en un contexto de democratización
ciudadana.
/ Cap
itulo
III
204
205
APRENDIZAJES
Imagen 71: La Avenida Bulnes, desde 1990 se llama Paseo Bulnes y actualmente,
en ocasiones es lugar donde se desarrollan conciertos, manifestaciones ciudadanas
y eventos culturales. En esta imagen, se muestra a la gente aglutinada hacia
la plaza Bulnes, donde en ese momento se realizaba el cierre de “La Pequeña
Gigante y el Tío Escafandra” en Febrero de 2010. Fuente: Fotografía de Autor.
/ IV
Apre
ndiz
aje
s
206
SERIE DE PROYECTOS PARA EL EJE CIV
Proyecto de disposicion de la
Plaza de la Republica
1918
Jose Luis Mosquera
Estudio para la regulacion en
la region del Barrio Civico
1931
Karl Brunner
Proyecto eje monumental
Barrio Civico de Santiago
1934
Karl Brunner + Roberto
Humeres
Proyecto de la Avenida 12 de
Febrero
1937
Carlos Vera Mandujano
207
ICO
Proyecto para el Altar de la
Patria
1946
Juan Martinez
Proyecto para el edificio del
Ministerio de Educacion
1969
Ma r io Per ez de Ar ce ,
Vladimir Pereda, Juan
Benavides, Oscar MacClure
Proyecto para el Parque
Almagro
1986
Equipo de urbanistas de la
Municipalidad de Santiago
OBRA ACTUAL
2011
Plano de produccion propia.
/ IV
Apr
endi
zaje
s
208
IV.I. OPERACIONES
PROYECTUALES PARA LA
FORMACION DEL PASEO BULNES
Imagen 72: Las estrategias proyectuales
desarrolladas en el Paseo Bulnes, son
legibles tanto a nivel macroescalar como
en el detalle. Los zócalos y las cornisas son
parte de una normativa que homologa el
conjunto. Fuente: Fotografía de autor.
En el estudio del caso, se ha logrado reconocer
que existen una serie de operaciones proyectuales
que caracterizaron la configuración del eje cívico
de la ciudad de Santiago, que permiten entender
su lógica espacial y permiten así también
establecer prospectos de intervención.
En esta condición, aparecieron diversas
propuestas que, por diferentes que fueran unas
de otras, repetían ciertos conceptos u objetivos.
Estos quedan de manifiesto cuando se realiza
una segunda revisión de los proyectos de
transformación y se logra entender que muchas
de las estrategias eran utilizadas en varios
de estos proyectos, llegando incluso a poder
prospectar posibles intercambios de piezas
urbanas para configurar así nuevas propuestas
para éste espacio cívico.
Si bien en esta tesis no se realizará el ejercicio de
intercambiar las piezas urbanas, si se aprovechará
de revelar cuales son las estrategias de formación
espacial que operan de forma específica en el
proyecto y que pueden entregar herramientas
para el desarrollo de proyectos cívicos en el
contexto contemporáneo.
A continuación se presentan 4 estrategias que
permiten explorar estas posibilidades.
/ IV
Apre
ndiz
aje
s
209
1. UNA NUEVA ESCALA
URBANA EN LA REALIDAD DEL
ORDEN DE LA CUADRICULA El Paseo Bulnes se funda en primer orden como
una ruptura del trazado regular y cuadricular
preexistente, herencia del damero.
En este sentido, la operación de abrir manzanas
por la mitad en dirección norte sur, implica un
quiebre en relación a lo que se acostumbraba
entender como ciudad de Santiago. Inserta una
nueva tipología y con ello también una nueva
escala.
Esta nueva escala, presentara nuevas magnitudes
y nuevos modelos de reconocer una pieza de la
ciudad, caracterizada por su condición cívica.
Esta entonces, será la escala del poder estatal,
un solo edificio como La Moneda será tan
importante que solicitara de una transformación
urbana a gran escala, que la dignifique y que la
reconozca como un nuevo polo urbano.
Así es como esta operación proyectual
dimensiona la pieza que constituirá este espacio
cívico, le otorga una medida de influencia y así
también se instala como una escala cívica de
intervención.
Medir, escalar, insertar y transformar serán partes
de esta operación inicial.
210
2. JERARQUIZACION DEL EJE
NORTE SUR Y ENCAJE EN LA
TRAMA ORIENTE PONIENTE La dirección de las aguas en Santiago fueron en
gran parte lo que le dieron sentido a su trazado
estructurante, siento entonces la cardinalidad
oriente poniente, el modo en que la ciudad fue
entendida (Rosas, Perez, Valenzuela, 2003).
En este sentido, la preexistencia de una serie
de calles hacia el sur de la Alameda con esa
dirección, disminuyeron su intensidad ante la
irrupción rotunda de este nuevo eje Norte Sur
dado por el Paseo Bulnes.
La nueva avenida de 38 metros de ancho,
formularía una nueva jerarquía en el área.
Esta, con un claro cabezal al norte dado en el
Palacio de La Moneda y con varias propuestas
de cabezal hacia el sur (Conservatorio de música,
Parlamento, Altar de la Patria, Ministerio de
Educación y finalmente Parque Almagro),
aspiraban a traccionar una relación funcional
entre ambos extremos, generando así que el eje
cívico se transformase en un Paseo Cívico, de ida
y vuelta con una alta afluencia ciudadana.
Esta operación proyectual considera el modo
en que la pieza urbana se relaciona con la trama
oriente poniente preexistente y como el nuevo
eje norte sur debe operar para lograr fundar una
nueva direccionalidad.
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3. NORMATIVA FORMAL
EDIFICATORIA Y NUEVA
UNIDAD DE RELLENO La definición de los parámetros que dan forma
a la arquitectura cívica que constituye el Paseo
Bulnes, debe quedar inscrita a través de un
instrumento de ordenamiento territorial regente,
el cual se institucionalice mediante un órgano
estatal, sin colores políticos y legalizado.
Esta es la única forma de hacer que la
transformación perdure mas allá de un par de
gobiernos y que así se convierta en una propuesta
de Estado, un objetivo ciudadano para consolidar
el futuro de una ciudad.
Es mediante este instrumento que se deben definir
los modos en que se va a construir la pieza urbana,
cuales serán sus principales características
espaciales, como se ocupara, que programas lo
componen, cual es su estática y finalmente, como
se financia su ejecución.
En un gobierno democrático, la discusión
parlamentaria de la propuesta normativa y de sus
unidades de relleno, es el método que se debe
asumir para validar el proyecto ante la ciudadanía.
Así, se asegura que la obra no solo represente al
Estado sino también a la sociedad civil.
Así, esta operación proyectual le otorga un valor
democrático a la arquitectura cívica pensada.
212
4. NUEVA CENTRALIDAD
CIVICA URBANA
La identidad de este espacio urbano, se define en
gran medida por la forma en que la ciudadanía
lo podrá utilizar o las razones que el mismo
entregue para ser visitado.
En este sentido, la configuración del programa
publico es crucial como una operación proyectual
jerárquica. Definir el programa es también definir
el publico objetivo al que se apunta con este
lugar y en la configuración de un espacio cívico,
la diversidad debe ser parte de esas decisiones
estratégicas.
En relación a la composición programática de
los extremos norte y sur, se debe asumir que el
lado norte difícilmente modificara su condición
programática relacionada a una identificación
con el poder estatal; mientras que el extremo sur
si bien presenta un programa de vocación publica
y de esparcimiento ciudadano, su articulación
es débil y es precisamente en ese nodo donde se
debiese instalar un programa capaz de activar la
polaridad y convertir este eje cívico en un paseo
cívico.
Por otro lado, el programa de la placa publica
de los edificios que le dan forma al Paseo en
sus franjas oriente y poniente, debe ser diverso
. Debe incluir programas estatales, comerciales,
culturales, de ocio y de servicios. Pero mas
importante aun , es que dichos programas sean
capaces de extenderse hasta el extremo sur del
Paseo, asegurando así una unidad urbana cívica
multiprogramática.
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Imágenes 73 y 74: Arriba aparece la fachada Norte del Paseo Bulnes,
un portal rotundo, embellecedor y consolidado. Abajo, el extremo sur del
Paseo y su evidente inconclusión. Fuente: Fotografía de Autor.
214
IV.II. LA INCONCLUSION
DEL PASEO BULNES
COMO APRENDIZAJE
Si bien en la tesis se han presentado 7 proyectos
que buscaban, en primer orden, dar forma al eje
cívico de la ciudad de Santiago y en segunda
instancia, consolidarlo como un cuerpo urbano
con principio y final; a lo largo de su historia
hubo muchas mas propuestas de las que aquí se
lograron pesquisar.
Por ejemplo, en los años 30, algunos autores
aluden al diseño de un Barrio Cívico, impulsado
por el destacado arquitecto Luciano Kulczewsky
(Gurovic, 2010), mientras que también se
hacen alusiones a los 70 bosquejos espaciales
desarrollados por Brunner para prospectar el
barrio cívico. En 1975, Metro de Santiago,
realizaría una propuesta de ordenamiento espacial
para el sector de la plaza Bulnes, llamado
“Anteproyecto entorno Palacio de La Moneda”,
guiado por el arquitecto Claudio Barros.
Luego, en 1990, el proyecto se peatonaliza bajo
la voluntad del nuevo gobierno, quien rescataría
una antigua idea planteada por Salvador Allende
que buscaba hacer que la Avenida Bulnes, fuese
un paseo por donde el Presidente pudiera transitar
hacia el Congreso (que ya se había construido
en Valparaíso en 1988) y así encontrarse con
su pueblo. Si bien la idea del congreso aun no
ha logrado concertarse, la peatonalización
impulsada por Aylwin se desarrolló de todas
maneras, dejando el Paseo en su estado actual;
con sus bancas, sus islotes de pasto, piletas y
pavimento con un diseño continuo.
Los gobiernos de la Concertación de Partidos por
la Democracia, en sus primeros años fijarían sus
ojos en este espacio representativo de la ciudad,
sobretodo entendiendo el valor cívico de este
espacio urbano para el emergente proceso de
democratización nacional.
Ya en 1995, se desarrollaría un concurso para
remodelar el Barrio Cívico, excluyendo la Plaza
de la Constitución, el cual se lo adjudicaría la
oficina Undurraga + Deves; y que proponía que la
Alameda, frente al Palacio de La Moneda, pasara
por debajo de la nueva Plaza de la Ciudadanía.
El proyecto progresaría con el tiempo y luego
incluiría el Altar a los Héroes de la Patria en un
subterráneo, el Centro Cultural Palacio de La
Moneda y una serie de paños verdes. Se debe
considerar que si bien el proyecto se inicia en
1995, su consagración definitiva seria recién
en 2004, años entre los cuales sufriría muchos
cambios. Este proyecto, prácticamente fue un
correlato a todos los años de transición; quedando
inconcluso nuevamente, debido a que aun hasta
Marzo de 2011, la Alameda sigue separando el
Paseo Bulnes de la Plaza de la Ciudadanía y de
La Moneda, por lo tanto, la continuidad cívica
de este espacio, se mantiene distante a lo que
se propuso en algún momento. Nuevamente, el
fenómeno de la inconclusión se instalaría sobre
este espacio simbólico.
Algo ocurre cada vez que se desarrolla un
proyecto en este sector, por algún motivo, no se
logra consolidar como espacio construido, la idea
original.
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Imagen 75: Plano del estado actual del
Paseo Bulnes. Fuente: Producción propia.
216
La condición inconclusa del Paseo, tiene
aspectos interpretativos asociados a la ideología
que respalda al Estado chileno; esto considerando
que en los espacios cívicos es donde se ve
representada la relación entre la sociedad civil
y el Estado.
Para Deyan Sudjic, la relación de la ideología
con la producción espacial, tiene rasgos radicales:
“Toda cultura política emplea la arquitectura
con fines que, en el fondo, pueden considerarse
racionales y pragmáticos, incluso cuando se
emplea para transmitir una idea simbólica. Pero
cuando se difumina la linea entre el calculo
político y la psicopatología, la arquitectura
deja de ser solo una cuestión política practica
para convertirse en una fantasía, incluso en una
enfermedad que consume a sus victimas”82.
Sin embargo, interpretar que , de forma voluntaria
los políticos han signado en el Paseo Bulnes
reiterados episodios de proyectos inconclusos
seria negar el conocimiento de la historia de este
proyecto. Muchas variables se superpusieron
para construir esta condición inconclusa.
Así, la obra resulta ser un registro simbólico
de procesos de desarrollo urbano, mas que de
una idea política o de una voluntad de diseño
asociado a la inconclusión.
En primer orden, la inconclusión del proyecto se
genera principalmente por problemas normativos
que agravan la inversión privada sobre el sector y
que con el cambio en las dinámicas económicas,
sociales y mercantiles; hacen que un instrumento
normativo del año 1937, carezca de vigencia para
la sociedad moderna. Esto es, por un lado, haber
iniciado la venta de terrenos con ventajas fiscales
para los inversionistas,las cuales desaparecieron
en los años 50 a causa de la inflación; que produjo
un desajuste en las finanzas del Estado, quien
tuvo que redireccionar sus aportes fiscales ante
una nación que sufría por problemas económicos.
En esos años, la producción de un espacio cívico
representativo había dejado de ser una prioridad.
Luego, a pesar de los esfuerzos desarrollados por
diversos arquitectos en concordancia con algunos
políticos importantes, la normativa aplicable al
entorno del Barrio Cívico, particularmente a su
eje sigue siendo la misma en la actualidad que
la aplicada en 1937, en un escenario económico
absolutamente diversificado. En el año 2011,
Chile cuenta con grandes inversiones privadas
en materias de edificación, lo que permite
comprender que sin importar el precio del uso de
suelo, los terrenos baldíos al interior del Paseo
Bulnes, podrían perfectamente ser fruto de una
inversión privada para consolidar su condición.
Incluso, el área urbana resulta interesante para
los empresarios inmobiliarios. Basta con revisar
las calles San Diego y Nataniel, donde proliferan
edificios de hasta 30 pisos de alto.
Estos procesos de desarrollo urbano, no obstante,
luego de leer sus condiciones criticas, arrojan
nuevas variables interpretativas, que permiten
entender las relaciones entre el discurso
político, el diseño urbano e instalar una idea de
representación construida del Estado democrático
chileno.
¿Por que el proyecto esta inconcluso? Esa es una
pregunta, cuya respuesta dejará varias lecciones:
La normativa regulatoria del Paseo Bulnes y
la falta de actualización a nuevas tendencias
en materias de diseño urbano, sustentabilidad,
tecnologías edificatorias y usos de suelo, es
quizás la principal causa de su inconclusión;
situación que no ha sido resuelta ni por los
proyectos de Martinez, Perez de Arce ni la
misma Municipalidad de Santiago al momento
de transformar el Parque Almagro.
82.- Sudjic, Deyan (2005). La
Arquitectura del poder. Barcelona:
Ariel.
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El fenómeno de la inconclusión entonces, no nace
desde un problema de diseño espacial, sino en la
capacidad de los proyectistas de convertir dicho
diseño arquitectónico, en un modelo normativo
validado por el Parlamento, por la Municipalidad
o bien por un decreto supremo emitido por
autoridades sectoriales.
Para que una propuesta de diseño urbano de
interés publico, logre ser implementada en
el desarrollo de la ciudad, necesariamente el
arquitecto debe inmiscuirse en el mundo político.
Esto se puede entender con los siguientes pasos
estratégicos, basados en los estudios presentados
en la tesis.
- Desarrollo de la propuesta: En primer orden,
un arquitecto interesado en realizar una
transformación urbana debe generar una imagen
objetivo capaz de seducir a algún político
relevante, acompañando dicha imagen de un
discurso que entregue relevancia publica a la
propuesta; captando así el interés que, para el
político tiene, la opinión de la gente.
- Consolidar un anteproyecto: Luego de contar
con el apoyo del o los políticos, se debe elaborar
una propuesta que termine por convencerlos.
En esta ocasión, ya deben aparecer los planos,
las elevaciones, las imágenes y la memoria que
explica el proyecto. El político por su parte,
comienza a generar consenso entre sus pares.
- Exhibir la propuesta ante la opinión publica:
Esto es, contando con el apoyo del político, se
realiza una ofensiva mediática del proyecto,
donde se expone a la opinión publica lo que se
busca hacer, instalando la idea futura del lugar
en cuestión como una posibilidad de mejorar
la calidad de la ciudad. Esto debiera debates,
discusiones y finalmente el proyecto podrá ser
parte del imaginario colectivo.
- Validar el proyecto: Se realizan las
acomodaciones necesarias para que el proyecto
sea capaz de complacer a la mayor cantidad de
especialistas y, principalmente, a la sociedad
civil.
- Legalizar la propuesta: Una vez que la propuesta
ha logrado un consenso adecuado, se procede a
realizar la configuración normativa del proyecto.
Esto implica definir y acotar la mayor cantidad
de partes posibles, desde la materialidad hasta
los usos permitidos. En esta etapa, el arquitecto
debiese ser capaz de traducir su diseño espacial
a un relato denso de variables espaciales. Las
medidas, los ángulos, las rasantes, los materiales
permitidos, los tipos de ventanas, las dimensiones
prediales, los programas, los ascensores, etc.
- Una vez logrados los pasos antes mencionados,
se puede invertir y ejecutar los proyectos que
darán forma al nuevo espacio urbano, cumpliendo
con los deseos espaciales y experienciales que en
un principio el arquitecto buscaba lograr.
Esta estrategia es la que se pudo ver
principalmente en el proceso desarrollado entre
1934 y 1937, cuando la voluntad de Gustavo
Ross, se alinea con la inquietud técnica de Luis
Muñoz Maluschka, Ricardo Gonzalez Cortes
y Alberto Schade; para lograr el desarrollo de
un proyecto que se somete al juicio disciplinar
y finalmente se convierte en un instrumento
normativo que cumple con las condiciones antes
descritas. Tan exitoso fue el proceso emprendido
en esos años, que hasta el día de hoy el Paseo
Bulnes se rige por ese modelo de intervención
espacial. Incluso, los esfuerzos que se han
desarrollado por generar un instructivo de Zona
Típica para el sector, han tomado ya 3 años; lo
que permite entender el espesor metodológico
que asume una persona que busca transformar un
proyecto normativamente regulado.
218
Las lecciones para el presente, que se pueden
sacar del estado inconcluso de este proyecto, son
principalmente
1.- Toda propuesta de transformación urbana
que aspire a ser realizada, debe acompañarse
de un modelo de gestión validado por un agente
político influyente, quien debe tener la capacidad
de instalar el tema en la agenda política nacional
a nivel de Estado y que haga de dicha propuesta
un objetivo para el desarrollo de la ciudad, a
través de un instrumento superior. Por ejemplo,
en el Paseo Bulnes, el elemento regidor es
un Decreto Supremo del Ministerio de Obras
Publicas, cuyo nivel de incidencia en la ciudad
es superior a cualquier ordenanza municipal o
decretos alcaldicios. En ese sentido, el proyecto
ha consolidado su diseño (y consecuente
imposibilidad de actualización) porque se
implementó desde un nivel jerárquico muy alto.
En Chile, últimamente se pueden revisar algunos
casos de proyectos que, por buenos que fueron,
aun no logran consolidarse en la ciudad ante la
falta de una institucionalidad política que los
respalde. Por ejemplo, el proyecto para el Anillo
Interior de Santiago, es indiscutiblemente una
proyecto de ciudad relevante desde su origen en
1999, cuando Marcelo Reyes y Roberto Moris
obtienen distinción unánime con esa propuesta
como proyecto de titulo de la Universidad
Católica, luego presentados en la Bienal de
Arquitectura de Chile con gran éxito y en la
Royal Institute of British Architecture, también
con gran acogida.
El proyecto sería seleccionado como Obra
Bicentenario Emblemática y comenzaría el
desarrollo de su plan maestro (ejecutado por la
consultoría de URBE). Sin embargo, incurre en
un error. El proyecto no se convierte en ley o
en decreto supremo, su dirección queda a cargo
de un directorio político, razón por la cual su
desarrollo ha sido excesivamente lento.
2.- El Arquitecto y el Urbanista, deben operar
desde el ámbito político para lograr generar
transformaciones urbanas que apuntan a
consolidar el carácter cívico. Esto, no solo se
refiere a la cercanía que se debe tener con los
políticos, sino también entender los alcances
de cada propuesta; particularmente en el caso
chileno, los alcances económicos e ideológicos.
Un proyecto urbano que contempla únicamente
un gasto para el Estado, difícilmente lograra
trascender a mas de un gobierno. Mucho menos
lo podrá lograr si en su discurso conceptual, se
instala una ideología política excesivamente
tendenciosa, donde los espacios, las relaciones
ciudadanas y los símbolos sean rápidamente
asociables a un gobierno, en vez de a un Estado
Democrático.
3.- Las condiciones de la ciudad y de la
ciudadanía varían con el tiempo. El modo en
que se ocupan los espacios urbanos no es una
variable estática en el habitar de la ciudad,
por lo mismo, la normativa que regule un
proyecto de interés publico; particularmente de un
espacio cívico, debe apuntar a aumentar las
posibilidades de su ejecución y estar abierta
a nuevas actualizaciones; evitando convertirse
en un modo de hacer ciudad inamovible. Debe
entregar la posibilidad para que las nuevas
generaciones de diseñadores urbanos la
transformen y la adecuen a nuevas condiciones.
Por lo mismo, al momento de diseñar los
aspectos que norman un espacio cívico, es mejor
pensar en promover, por sobre restringir los
aspectos relacionados al diseño de estos
espacios.
En este apartado, se ha puesto énfasis en los
valores normativos que debe seguir un proyecto
cívico, principalmente porque se ha observado
que gran parte de las propuestas aquí estudiadas,
contaban con un modelo espacial de ejecución,
pero carecían de un respaldo normativo capaz de
darle viabilidad y continuidad. Se concluye, que
esta carencia es la que genera la inconclusión.
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IV.III. ESPACIOS CIVICOS
Los espacios cívicos, tienen como fin consolidar
un lugar estratégico de la ciudad, mediante la
inserción de una serie de edificios para que
el Estado desempeñe sus principales labores,
donde ademas se presentan diversos símbolos
que representan a la historia cívica y heroica del
pais; todos ellos reunidos en torno a un espacio
publico dispuesto de tal forma, que la ciudadanía
pueda encontrarse y verse representada a través
de los elementos que configuran el total, descritos
anteriormente.
Lo que se ha buscado hacer en el Paseo Bulnes,
al menos en su proyecto fundacional de 1937,
es formar un lugar dispuesto para la sociedad
civil, donde se encuentre contenida por aquellos
programas que definen el futuro de la nación.
Por un lado el Presidente, como símbolo del
poder ejecutivo y en otro lado el Congreso como
símbolo del poder legislativo. No obstante, el
poder legislativo nunca logró instalar su obra
en este espacio y, al igual que en el régimen
político chileno, es el presidencialismo lo que
ha prevalecido. Precisamente, la Constitución
Política de la República de Chile, le entrega
muchas facultades al Presidente y centra en su
figura gran parte de las decisiones que le atañen
al destino del pais.
Basado en lo anterior, el Paseo Bulnes,
efectivamente representa el régimen político
chileno. No obstante, las interpretaciones
pueden seguir ampliando el campo de ideas que
relacionen el mundo político con el proyecto
resultante para el eje cívico.
En el periodo en que se construye la, entonces,
Avenida 12 de Febrero o la Avenida Presidente
Bulnes; Chile vivía un intenso proceso de
democratización, el cual se ve fracturado luego
del Golpe de Estado de 1973 y la posterior
ascensión de Pinochet al poder.
Desde esta perspectiva, el Paseo Bulnes y la
Democracia Chilena viven procesos similares.
Ambos como proyectos que ambicionan un
futuro prospero tanto para la ciudad como para
la ciudadanía, instalan modificaciones al modelo
imperante de ciudad o político según corresponda,
implementan nuevos métodos de transformación
urbana o inclusión social respectivamente y, sin
embargo; ninguno de los dos logra consolidarse.
Esto podría explicarse debido a que ambos
procesos comparten un error similar.
Mientras que el Paseo Bulnes, como se ha
señalado, genera una normativa demasiado
rígida que le impide replantear ciertas variables
adecuándose a las dinámicas modernas del
desarrollo urbano; el proceso de democratización
tampoco realiza transformaciones o vuelve a
redactar la carta de Constitución Política para la
República, mas bien funda su desarrollo en base
de leyes y decretos.
Así, el Paseo Bulnes y la Democratización de
Chile viven en un constante esfuerzo de parte de
sus especialistas, por consolidarse.
Desde esta perspectiva, el Paseo Bulnes no solo
representa un modelo estatal presidencialista,
sino también una situación de democratización
inconclusa.
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Imagen 76: En Mayo de 2010, luego de 2 años de gestión se logra instalar esta estatua
de Fray Camilo Henriquez en el Paseo Bulnes. Su instalación se vio enfrentada a una
serie de superposiciones normativas de orden municipal, privadas y sectoriales. Si
este elemento hubiese vivido un proceso de diseño que incorporase antes la variable
política, quizás habría tardado menos en emplazarse. Fuente: Fotografía de autor.
221
Tratando de ir mas lejos que una interpretación
conceptual; puede existir un vinculo empírico
entre las carencias en los procesos democráticos
chilenos y la situación de inconclusión del Paseo
Bulnes; relacionado con la falta de participación
ciudadana para la consolidación de este espacio al
igual que en muchas otras instancias que surgen
desde la disciplina y se imponen sobre la ciudad
sin consultar a los ciudadanos.
Ante lo cual surgen algunas preguntas que
permiten aclarar el punto:
¿Que pasaría si los vecinos del Paseo Bulnes le
exigen a las autoridades la instalación de un Cine
Hoyts en su extremo sur?
Seguramente no sería bien visto ni por el Consejo
de Monumentos Nacionales ni por el Colegio
de Arquitectos la idea de instalar un programa
de este tipo en una Zona Típica. Por otro lado,
la ciudad democrática debería exigir que sus
ciudadanos sean escuchados.
Entonces:
¿El deseo de los propietarios del sector quedaría
invalido ante una normativa que data del año
1946 o ante los encargados por velar por el
correcto desarrollo de la ciudad?
En los ultimos años, la ciudadanía ha hecho valer
su opinión sobre como quiere que se construya
su ciudad. Recientemente los plebiscitos para el
Plan Regulador de Vitacura, la Remodelación
del Parque Forestal y la discusión que se ha
generado en torno al nuevo Plan Regulador de Lo
Barnechea; dan cuenta de una sociedad civil que
habla y exige ser escuchada.
¿Que tan democráticos e inclusivos son los
procesos de diseño urbano y arquitectónico
en las ciudades chilenas? o mas bien ¿Que tan
compenetrados están los arquitectos chilenos en
el proceso de democratización?
En un discurso pronunciado por Fernando
Castillo Velasco en el año 2010, ante el pleno del
Colegio de Arquitectos de Chile, planteaba sus
inquietudes en relación a la falta de
participación y actividad política que tenían los
arquitectos chilenos.
Solo para reforzar sus palabras, se constata que en
el Chile Bicentenario, existe solo 1 arquitecto en
el Parlamento. De un total de 148 representantes,
solo el Diputado Patricio Hales es especialista
por formación en materias de arquitectura y
urbanismo.
Una cifra alarmante. Mas aun considerando que
después del terremoto del 27 de Febrero de 2010,
se requerirán de una gran cantidad de operaciones
políticas y legislaciones a favor de reconstruir
ciudades y viviendas.
Rodrigo Perez de Arce, mencionaba que el Paseo
Bulnes, ante la falta de un programa relevante
ubicado en su extremo sur, hablaba del reflejo de
un espacio cívico sin cabeza. Sin embargo, luego
de desarrollar esta tesis, se puede afirmar que el
simbolismo mas bien apunta a un espacio cívico
sin pies; que no avanza porque es producto de
una voluntad emanada desde el poder central, sin
el total consentimiento de la gente.
En Enero de 2010, Ricardo Lagos Escobar ante
el triunfo presidencialista de Sebastian Piñera
Echeñique, declaraba por cerrada la transición
hacia la Democracia e iniciado el proceso de
consolidación democrática. El desarrollo de
un Estado donde el gobierno sea fruto de una
alternancia en el poder, pareciera ser la semilla
de esta consolidación de la que se habla.
Planteado así, quizás sea el momento para que
la arquitectura publica chilena, comience a
considerar de forma seria a la ciudadanía para
tomar decisiones en materias de desarrollo
urbano.
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Imagen 77: Sebastian Piñera, camina por el Paseo Bulnes y se encuentra con una
serie de ciudadanos. El eje cívico propicia el encuentro de las autoridades estatales
con la sociedad civil, sin embargo el trayecto del presidente en esta ocasión,
fue únicamente hasta la calle Tarapacá. No tiene necesidad de llegar hasta el
extremo sur del eje donde se ubica el Parque Almagro. Fuente: www.gov.cl.
223
Quizás uno de los aspectos mas reveladores que
se lograron estudiar en la tesis, tienen que ver con
el proceso de gestión que vive el Paseo Bulnes
desde su ideación hasta su formalización en 1937.
Comparar el proyecto desarrollado por Brunner
en 1931 con el que propone en conjunto a
Roberto Humeres en 1934, no deja de despertar
suspicacias.
Mientras el austriaco se encontraba en Bogotá
desarrollando academia y propuestas urbanas, en
Chile el equipo de Muñoz Maluschka consolidaba
una propuesta para el Barrio Cívico de Santiago,
tomando como referencia nuevos estudios que
venían a mejorar las propuestas que se habían
desarrollado hasta la remodelación de la fachada
sur de La Moneda (Smith Solar + Smith Miller).
De ese estudio, se puede desprender que la
primera propuesta de Brunner no aparecía como
una buena opción; puesto que en el proyecto
definitivo ni se utilizaron las diagonales que
el proponía, ni se plantea la idea de un Palacio
Presidencial al Sur de la Alameda, ni tampoco se
plantean edificios de 18 a 20 pisos en cada eje.
Por el contrario, esta propuesta seria nueva en su
totalidad.
Finalmente, Brunner aparece mas como una
figura estratégica que como el verdadero autor del
Paseo Bulnes, corrigiendo así mucha literatura
que le entrega la autoría exclusiva. Es mas, a
la propuesta de Brunner junto a Humeres, Vera
Mandujano le realizaría sustantivos cambios.
El manejo estratégico que tuvo el equipo
de Muñoz Maluschka para el desarrollo de
este proyecto fue trascendental. Existió una
importante gestión económica con el ministro
Ross y una renuncia de parte de este equipo a
figurar, en favor de lograr la definitiva ejecución
de la propuesta.
Se puede decir entonces, que el desarrollo
definitivo de este proyecto obedece mas bien a
una habilidad política de parte de los arquitectos
y urbanistas de la época, que a un diseño virtuoso.
Al principio de esta tesis, se citaban tres preguntas
iniciales, que resulta interesante responder una
vez acabado el estudio.
1.- Rafael Moneo: ¿Tal vez hubiera que confesar,
abiertamente, que el artista, o el arquitecto, es
un oráculo a través del cual habla o se expresa
un determinado momento de la historia, cuyo
sentido se nos escapa, una vez que se nos ha
dicho que ha desaparecido toda esperanza de
encontrar a un responsable del mismo?
El arquitecto como voz de una época es algo que se
debe asumir como parte de las
responsabilidades y la historia contempla
como parte relevante, los movimientos
políticos y sociales. Intentar omitir estas
condiciones a la hora de pensar la ciudad,
constituye una displicencia y una
irresponsabilidad. En el caso de un proyecto
cívico, la autoría de la obra no puede tener mas
peso que la buena recepción de la misma por
parte del Estado y de la Sociedad Civil. Ambos,
deben encontrarse identificados en este lugar, sin
importar quien lo materializó.
2.- Montserrat Palmer: ¿Qué es lo que hace
político al espacio?
Parece ser, que el espacio cívico se hace político
cuando el arquitecto es capaz de instalar, en un
lugar de interés publico, una transformación que
proponga nuevas formas para que el Estado se
Relacione con la Sociedad Civil. De esta manera,
un espacio políticamente desarrollado, propone
un discurso que surge desde la lectura que el
arquitecto hace del contexto social e histórico
en el que opera y como visualiza esta relacion a
futuro.
3.- Jean Nouvel: ¿De qué sirve una arquitectura
que no está más en sintonía con las costumbres
de su tiempo?
Al menos, desde el punto de vista cívico, este tipo
de arquitectura estará destinada a perder validez
ante la sociedad civil y a perder valor de utilidad
para un Estado democrático que necesita de sus
espacios cívicos para funcionar en armonía con
la ciudadanía.
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66.- Borja, Jordi (1990). Estado y
ciudad. Barcelona: PPU.
225
La forma en que los arquitectos y urbanistas
pueden representar al Estado a través de
estrategias espaciales trasciende el campo
disciplinar de la arquitectura. Para lograr dar
forma a un proyecto de arquitectura cívica,
se debe incursionar de forma inteligente en el
mundo político. Así, se debe comprender como
se mueve ese mundo en el momento exacto en el
que intenta proyectar un lugar cívico. A su vez, el
arquitecto debe reconocer en la ciudadanía a su
mejor aliado. Si bien el arquitecto y el urbanista
no aspiran (necesariamente) a realizar una carrera
política, sí desean el éxito de sus obras tanto
como calidad espacial o urbana, como logrando
aceptación en la opinión publica.
Un buen proyecto cívico, debe ser capaz de ser
un buen proyecto normativo. Así, los modelos
de regulación espacial deben ser tan precisos
como los planos que definen la morfología de la
propuesta. En Chile, esta es la única manera de
hacer una propuesta que represente al Estado y
no a un gobierno o gobernante.
Por supuesto que un proyecto cívico debe ser una
producción contemporánea; tanto en su diseño
como en las experiencias ciudadanas que permite
generar. Desde este aspecto, la comprensión de
los hechos o intereses generales que
identifican a la ciudadanía de una época, deben
formar parte de las variables de diseño.
El arquitecto y el urbanista que buscan generar
una transformación urbana capaz de reconocerse
como un hecho notable en la historia de la ciudad,
deben lograr actuar mas como interpretes que
como creadores. El proyecto entonces debe nacer
del conocimiento social de una época y en base a
esto promover una idea de futuro. No debería ser
una propuesta visceral, sino mas bien un modelo
que surge desde la interacción del diseñador
urbano con las ciencias sociales.
Como se dijo en la elaboración del argumento
de esta tesis, si bien se analiza un caso histórico,
se buscan obtener lecciones para el futuro de la
ciudad de Santiago. Considerando que se llama a
que los arquitectos actúen políticamente sobre la
ciudad, resulta interesante revisar como se puede
diseñar una ciudad democrática y en eso Jordi
Borja plantea algunos conceptos fundamentales:
a) Satisfacer en su conjunto las demandas mas
apremiantes de la población respecto a sus
condiciones de vida y promover un progreso
estable y global del nivel de vida de clases
populares.
b) Promover el desarrollo económico orientado
según intereses generales, lo que en la practica
significa aumentar el control y la inversión
publicos y limitar la acción de los monopolios y
grandes empresas.
c) Aumentar la representatividad y la participación
popular en los organismos publicos, así como
impulsar el desarrollo de organizaciones de base
que colaboren con la administración. 66
Finalmente y a modo de idea prospectiva, es en
los espacios cívicos donde se debería registrar
con mayor cantidad de argumentos espaciales,
la consolidación de la democracia en Chile y el
Paseo Bulnes, como obra inconclusa y eje cívico
representativo del Estado Chileno, se muestra
como un interesante escenario donde registrar
estos procesos sociopolíticos.
Solo falta que los arquitectos y diseñadores
urbanos comiencen a actuar políticamente, sobre
este lugar y así entregarle contingencia a un lugar
representativo de la ciudad, que se encuentra
inconcluso.
/ IV
Apre
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s
226
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REPRESENTADA. Equipo: Rosas, Jose; Strabucchi, Wren; Cordano, Italo; Hidalgo, German. (2008-2011).
Pontificia Universidad Catolica de Chile.
Archivo FONDECYT: LA CULTURA ARQUITECTÓNICA CHILENA Y LAS PUBLICACIONES
PERIÓDICAS: 1930-1960. Equipo: Torrent, Horacio; Mondragon, Hugo; Tellez, Andres. (2009-2011). Pontificia
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236
ANEXOS
237
Imagen 78: Secuencia de mapas conceptuales que muestra las etapas que debe realizar un
proyecto de espacio o arquitectura cívica en un contexto de nación democrática.
En este campo, el arquitecto o urbanista actúa como intérprete de las variables sociales y
políticas que en las que se desarrolla la propuesta. Este modelo forma parte del argumento que
busca clarificar la tesis y, en esta etapa, se le considera una hipótesis de diseño cívico.
238
A.0. LA DEMOCRACIA COMO
DISCURSO ESPACIAL: CIUDAD,
PROYECTO Y OBRA. El argumento bajo el cual se desarrolla la tesis
centra su estudio en las realidades que revelan
para este lugar en particular de la ciudad, los
diferentes proyectos que existieron, la obra en
cuestión y la pieza urbana que se configura.
La desagregación analítica de estos tres objetos
de estudio, permitirá avanzar en un conocimiento
mas exhaustivo de esta realidad.
Esta parte pretende introducir al lector en los
temas que originan el interés por el Paseo Bulnes
como caso de estudio.
La motivación que origina el desarrollo de esta
tesis surge como una búsqueda contemporánea
de relaciones entre los arquitectos y el mundo
político, asumiendo que la producción de la
ciudad es una operación que nace como una
vinculación entre ambas disciplinas y como tal,
merece una reflexión.
Los ensayos que se presentan a continuación,
buscan develar gradualmente cual esta postura
asumida por la tesis en relación a la producción de
arquitectura cívica para una nación democrática y
manifestar los aspectos que permiten comprender
a que se refiere la tesis con espacio cívico.
Así, la construcción del argumento plantea tres
etapas:
En primer orden se realiza una reflexión que
busca relacionar la producción de arquitectura y
obras públicas con el contexto social democrático
chileno desde el año 1990 hasta 2011. Se asume
que este periodo de transición política ha
generado transformaciones sociales que debiesen
tener una representación inscrita en la ciudad a
través de la arquitectura.
La segunda parte expone la idea de ciudadanía
para el contexto urbano y cívico contemporáneo.
La tercera parte, aspira a comprender de qué
manera se han desarrollado los espacios cívicos
en algunos países de Latinoamérica, esperando
con este ejercicio acotar la definición de dicho
concepto en el contexto regional.
Para esto se toman tres casos dados en la Avenida
de Mayo en Buenos Aires, La Plaza de la
Revolución en La Habana y el eje monumental
de Brasilia.
Estos casos, ademas de ser diversos en tipología
y argumentos ideológicos, también forman parte
de un proceso de modernización urbana.
El estudio de estos casos permitirá comprender
que aspectos son relevantes a la hora de configurar
un espacio cívico.
La tercera parte expone al Paseo Bulnes
como un caso de alto interés para el contexto
contemporáneo y lo evalúa en relación al reciente
festejo del Bicentenario de Chile.
Luego de esta construcción teórica, se realiza
una declaración argumental, que será la que
finalmente permita comprender bajo qué
perspectivas la tesis aborda el caso, estableciendo
sus líneas argumentales.
Anex
os
239
Imagen 79: Augusto Pinochet, le entrega el mando presidencial a Patricio Aylwin.
Es 11 de Marzo de 1990 y con este gesto de civilidad, donde han primado los
acuerdos, se inicia el proceso de transición hacia la democracia en Chile.
Desde esa fecha hasta el momento en que se redacta esta tesis, han pasado 21 años y se dice en el
ámbito político nacional e internacional, que Chile esta en un proceso de consolidación democrática.
Fuente: Biblioteca Digital DUOC UC.
240
A.I. CHILE EN UN CONTEXTO DE
CONSOLIDACION DEMOCRATICA
“Es hermosa y múltiple la tarea que tenemos
por delante, restablecer un clima de respeto
y de confianza en la convivencia entre los
chilenos cualesquiera sean sus creencias,
ideas, actividades o condición social, sean
civiles o militares, Chile es Uno Solo.”4
Patricio Aylwin,
Discurso Estadio Nacional
12 de marzo 1990.
Así es como se inicia el periodo postdictatorial
en Chile, con una búsqueda por la unidad y por la
renovación de modelos políticos.
Chile en ese entonces, se insertaba dentro de una
serie de hechos democratizadores a nivel mundial
como la Desaparición de la Unión Soviética, la
caída del Muro de Berlín y la Masacre de Tian
anmen en China, por lo que la reconstrucción
del concepto de democracia se comienza a
transformar en un tema social contingente.
Para comprender mejor el fenómeno visto tras el
lente de la contemporaneidad, se puede afirmar
que “Democracia quiere decir que el poder es
legítimo solo cuando su investidura viene de
abajo, solo si emana de la voluntad popular,
lo cual significa, en concreto, sí es y en cuanto
libremente consentido”5; es decir, la presencia
del poder en directa relación con el valor de la
ciudadanía es trascendental, donde el modelo
de construcción social a través de la democracia
se hace inverso al origen histórico de la misma
democracia:
La democracia inicialmente establece la
derivación de los poderes de decisión desde la
ciudadanía hacia la clase política; la democracia
contemporánea establece que esa clase debe
convencer a su ciudadanía de ser la mejor opción
para representarlos y para llevar a cabo los deseos
colectivos de un cuerpo social.
Sin embargo, la movilidad ideológica; la
transgresión de límites y de modos de hacer
sociedad se ha posicionado fuertemente en el
quehacer ciudadano, donde se pone en valor
a las minorías como referencia principal de
una sociedad contemporánea compleja; en una
instancia que para Toffler es la tercera Ola:
“En la tercera Ola [Siglo XXI]...la sociedad
comienza a perder su carácter de masa para
empezar a identificarse en pequeños grupos de
afinidad, aparece la Democracia Semidirecta,
donde se deja de depender de los representantes
para pasar a ser representantes de nosotros
mismos. Será el pueblo el que elija, avances
tecnológicos mediante, los temas a legislar y los
representantes los encargados de acudir a dichas
demandas.
Los congresos pasaran a ser más bien un equipo
de desarrollo técnico de las demandas del
pueblo”6
4.- Discurso de Patricio Aylwin
al asumir la presidencia del país
en 1990, emitido por Televisión
Nacional de Chile el 12 de
marzo de 1990.
5.- Sartori , Giovanni
(2003)¿Qué es la Democracia?.
Madrid: Editorial Taurus
6.- Toffler, Alvin y Toffler,
Heidi. (1995) La Creación
de una Nueva Civilización.
Londres: Ed. P&J.
Anex
os
241
Hoy en día, tras la llegada a la presidencia de
Sebastián Piñera Echeñique, la gobernabilidad
de la nación pareciera tender a inclinarse
hacia la especialización técnica, abandonando
paulatinamente el concepto de “operador
político” (Según el Cientista Político Patricio
Navia: operadores políticos, son todos esos cuyas
pegas se deben a su militancia y no a sus méritos
7) Para asumir el rol de “Especialistas”, o de
gerentes, donde la eficacia y la rapidez en toma
de decisiones es más relevante que la discusión
política y el desarrollo de acuerdos.
Por otro lado, la ciudadanía ha adherido a la
construcción de identidades y relaciones sociales a
través de las interfaces digitales (Fotolog, Second
Life, Facebook, Twitter, Messenger, etc) con lo
que se tiende a desarrollar con mayor énfasis
la individualidad, debilitando el sentido que
tienen instituciones como los partidos políticos,
para avanzar hacia consolidar organizaciones de
acción ciudadana como lugares de expresión de
identidad.
La presencia de nuevos ordenes representativos
dados en las ONG, foros de discusión ciudadana
en internet, desarrollo de plebiscitos y el aumento
de la producción critica de pensamiento sobre la
ciudad, ha sido también parte de estos procesos
de democratización de la nación en estos
ultimos 21 años. Las nuevas oportunidades de
participación que entregan los medios digitales
han ampliado el ámbito de discusión urbana.
Así es como proyectos que surgieron en algún
momento producto de una gestión privada
o como parte de un programa de desarrollo
comunal, han fracasado en muchas ocasiones a
causa de desarrollarse mediante procesos poco
democráticos.
Imagen 80: Plataforma Urbana, Ciudad Viva
y Ciclistas Furiosos. Tres organizaciones
que se han fortalecido su reconocimiento
ciudadano gracias a las redes sociales
78.- Navia, Patricio (12-Octubre
de 2009). Diario “The Clinic”.
Santiago: The Clinic.
Imagen 80: Símbolo de la red
social virtual “Facebook”
242
Imagen 81: Estatua de Juan Pablo II en proceso
de construcción. Es precisamente el desarrollo
de proyectos entre cuatro paredes, sin consulta
publica lo que molesta a la ciudadanía,
mas aun cuando estos apuntan a cambiar
radicalmente la identidad de un barrio.
Fuente: www.plataformaurbana.cl
Imagen 82: Propuesta de remodelación
para el parque Forestal de Santiago. En este
caso la ciudadanía no estaba dispuesta a
renunciar a metros cuadrados de área verde.
Fuente: www.elmercurio.cl
Para ejemplificar, se puede comentar la fallida
instalación de la estatua de Juan Pablo II en el
parque Gomez Rojas en la comuna de Recoleta;
la modificación del plan regulador comunal de
Vitacura que fue rechazado mediante plebiscito
por los habitantes de su comuna y la reciente
discusión por la modificación del Parque Forestal
en Santiago Centro que mediante la acción de
los vecinos, evitó la pavimentación de una área
importante del mismo.
La búsqueda de expresarse colectivamente, en
fin de un bien común y prescindiendo de los
operadores políticos, es algo que se está haciendo
habitual, por lo que es importante que la ciudad
y la arquitectura acusen esa situación, para lograr
construir espacios adecuados a la sociedad en
donde se desarrollan.
¿Cómo ha de construirse el soporte espacial
urbano que relate estos cambios sociales?
¿Es esto una discusión relevante para los
gobernantes y representantes chilenos?
La fricción que se está generando entre la
clase política y la ciudadanía esta creciendo
principalmente porque la población chilena ha
comenzado a dejar de lado una actitud pasiva
parte de ella. Cuesta encontrar discusiones
políticas que apunten hacia la arquitectura como
la posibilidad de interpretar la voluntad ciudadana
y de representar el discurso democrático; más
aún se extraña este tipo de discusiones luego
del terremoto del 27 de Febrero de 2010,
donde gran parte del país fue afectado por un
terremoto superior a los 8 grados Richter junto
con un tsunami y si bien la urgencia obligo a
tomar decisiones apresuradas que en ocasiones
resultaron poco afortunadas. Era también la
oportunidad para discutir sobre el desarrollo
de ciudades más representativas, inclusivas y
democráticas; sin embargo el énfasis ha estado
principalmente en la urgencia y la reactivación
económica.
Anex
os
243
Imagen 83: Edificio Alto Río en Concepción, Imagen 84: Torre de Agua en la Ciudad Abierta
después del terremoto se derrumbo completo. de Amereida. Un objeto de uso común y corriente
Fuente: Fotografía de agencia Reuters. se transforma en una hecho y en un recuerdo.
Fuente: Fotografía de Matias Labarca Clausen.
244
Lo que podría resultar interesante, es el desarrollo
de modelos de gestión urbana que reflejen la
búsqueda consciente por un diseño conjunto
de esa expresión simbólica del proyecto social
llamado democracia, de modo que la ciudadanía
habite democráticamente la ciudad reconstruida.
Hôlderin decía que “es poéticamente como
habita el hombre”, hoy sería interesante afirmar
en Chile que “es democráticamente como habita
el ciudadano”
Se busca apuntar al sustrato ideológico; la
discusión conceptual llevada al proyecto de
ciudad representativa, experiencial y reconocida
por sus habitantes como un espacio apropiado
que los identifica o al menos, que los hace sentir
parte de ella.
En este marco, existe abierta una oportunidad
para generar refundaciones simbólicas respecto a
los temas de ciudad y sus cargas de significados.
“¿Qué es lo que hace político al espacio?
De todas las actividades en las comunidades
humanas, sólo dos se consideran necesarias para
lo que Aristóteles llamó bios politikos: la acción y
el discurso. La acción y el discurso del arquitecto
pasan por considerar el proyecto arquitectónico
como un acto político, considerando eso sí que
las formas son neutras ideológicamente y se
cargan de signifi cado según el uso que se les dé”9
Es interesante defender la postura base de la
argumentación expuesta por Montserrat Palmer;
que comprende a la arquitectura como un hecho
social político, lleno de cargas dadas por sus
usuarios, donde existe una ideología detrás de
cada trazo que se marca sobre la ciudad, donde el
habitante de ciertos espacios es quien se regocija
en la buena lectura social que un arquitecto es
capaz de sugerir, concebir y materializar.
"La Arquitectura es Política, y la Política es
Arquitectura. No se puede pertenecer a un
mundo sin actuar políticamente. Es de esta
forma como se establece la convivencia social
que genera las vocaciones de vida; se establecen
normas de convivencia que la arquitectura tiene
que asumir.”9
Al asumir esta postura, es inevitable ser crítico
ante un rubro arquitectónico chileno donde la
ciudad construida desde el retorno a la democracia,
se ha transformado en un elemento cada vez más
neutral, donde pocas son las intervenciones que
provocan experiencias significativas o donde se
plasme eso que algunos llaman “poética en la
arquitectura”10 ; que se plantea como la capacidad
de convertir un hecho cotidiano y común, en algo
trascendental e inolvidable.
Esa falta de reflexión ideológica reflejada en
el espacio proyectado, preocupa a la hora de
entender que la ciudad democrática puede ser en
sí, un símbolo, un soporte para lo significativo
y un espacio donde la ciudadanía no solo se
puede expresar libremente, sino donde logra
identificarse y asumirse representada en su medio
de vida construido.
“La ciudadanía es un concepto evolutivo,
dialéctico: entre derechos y deberes, entre status
e instituciones, entre políticas públicas e intereses
corporativos o particulares. La ciudadanía es un
proceso de conquista permanente de derechos
formales y de exigencia de políticas públicas
para hacerlos efectivos”11 ; es complicado lograr
ver esta movilidad y situación de cambio en la
ciudad que se ha construido sobre Santiago desde
1990 hasta la fecha; donde aparentemente, siguen
primando los cánones de diseño convencional,
develeando una falta de adaptación a los cambios
sociales y donde las experiencias propuestas,
las huellas que van dejando los proyecytos y
las estrategias de diseño no han aparecido o
simplemente no tienen la potencia que si han
tenido los cambios que vive Chile.
8.- Palmer, Montserrat.
(2003). “Lecturas Politicas”.
Revista ARQ Nº 53. Santiago:
Ediciones ARQ
9.- Castillo Velasco, Fernando
(Octubre de 2007). Revista
110. Santiago.
10.- Pereda Feliu, Vladimir
(2001). “La Poética de la
Arquitectura” . Santiago:
Universidad Central de Chile.
Facultad de Arquitectura y
Bellas. Artes.
11.- Borja, Jordi (2003). La
ciudad conquistada. Madrid:
Alianza Editorial.
Anex
os
245
Imagen 85: Plaza de la Ciudadanía. Proyecto que celebra el Bicentenario que queda
inconcluso en relación al proyecto original que buscaba hacer que la Alameda pase por
abajo, conectando La Moneda con el Paseo Bulnes. Fotografía de Autor.
Imagen 86: Museo de la Memoria y de los Derechos Humanos. Proyecto emblemático
Bicentenario que proyectaba la construcción de edificios publicos, los cuales no se
construyeron. También es un proyecto simbólico inconcluso. Fotografía de Autor.
Imagen 87: Centro Cultural Gabriela Mistral, Ex Diego Portales, Ex UNCTAD III. Proyecto
de recuperación tras incendio que queda inconcluso, al faltar financiamiento para el
Teatro que coronaba la manzana donde se emplaza. Fotografía de Autor.
246
“El doctor Armando Roa, sostiene que estamos
pasando de la angustia postmoderna a un
estado de ansiedad propia del fin de siglo que
se avecina. Afirma que ante la sensación de
impotencia para resolver todos los problemas
que antaño constituyeron las grandes utopías de
la modernidad heroica, se produce un desencanto
que lleva a esa ansiedad Esto se comprueba
al ver los constantes cambios de actitudes de
arquitectos, y la gran variedad de modelos
validados por igual”12.
Esta situación, parece detonante de una serie
de reflexiones conceptuales asociadas a la
arquitectura. La respuesta a la pregunta sobre
como hacer que Chile en 2011 comience a
desarrollar ciudades mas democráticas, no se
encuentra directamente dentro de esta tesis o al
menos esa no ha sido la primera voluntad de la
misma, sin embargo la sola formulación de esta
pregunta obliga a indagar más allá, a profundizar
en lo ideológico y a relacionar dicho argumento
originado en lo político con los argumentos que
puede desarrollar la arquitectura a través de la
producción de un espacio representativo.
Por lo mismo es necesario ver con ojos críticos
la falta de discusión sobre algo tan elemental
como entender que la arquitectura no solo debe
configurar estéticamente la ciudad, sino también
debe hacerse cargo de un trasfondo político y
social, representándolo desde la comprensión de
las ideologías, necesidades y provocaciones que
el ciudadano del siglo XXI necesita para sentirse
parte de la ciudad.
Ejemplo de espacios urbanos que han vivido
exitosas transformaciones, existen en la ciudad
de Santiago.
El trabajo de transformación para la Plaza de
Armas realizado por el equipo de Rodrigo Perez
de Arce, junto a Alvaro Salas, Sebastian Bianchi
y Leonor Caamaño entre otros, se caracteriza por
entender la lógica original de la Plaza, asumiendo
que en la sociedad contemporánea, se hacia
necesaria la producción de una transformación
que se adecuase tanto a ser un lugar de encuentro,
como un lugar de traspaso. Entendiendo que el
encuentro de la nueva ciudadanía es un hecho en
constante movimiento.
Quizás uno de los antecedentes mas relevantes
a esta propuesta, era la anterior peatonalización
de las calles Ahumada, Huérfanos y Estado,
donde ya se entendía que el centro de Santiago se
convertía en propiedad de los peatones.
En relación a las obras de arquitectura y su
capacidad para re convertirse y adaptarse a
nuevos usos, otra obra donde participa Perez de
Arce, en esta ocasión junto a Montserrat Palmer, y
Teodoro Fernandez; es la Estación Mapocho. Un
antiguo terminal de trenes que hoy se utiliza para
la realización de importantes eventos culturales,
sociales y de entretención ciudadana.
Estos proyectos, son políticos en su operación; ya
que comprenden el estado de la sociedad bajo la
cual se desarrollan y proponen actualizaciones a
su modo de habitar, adecuados a una sociedad del
siglo XXI.
La producción de la ciudad contemporánea
entonces, no solo se asienta sobre las bases del
buen gusto y del sentido común, sino también
sobre la posibilidad de pensar que a futuro se
pueden desarrollar nuevas intervenciones; y para
eso, el arquitecto debe ser, también, un actor
político a con ideas a largo plazo.
Desde esta visión, el estado inconcluso en el
que se encuentra el Paseo Bulnes, resulta una
oportunidad para resignificar un área cívica,
aspirando a representar los valores que se fraguan
en la sociedad chilena del Bicentenario.
12.- Eliash, Humberto;
Moscazo, Jorge; Oyarzun,
Paulina; Tuca, Isabel (1997).
“Problemas y tendencias
en la arquitectura del cono
sur”. Revista de Arquitectura
Nº 9. Santiago: Facultad de
Arquitectura y Urbanismo
Universidad de Chile.
Anex
os
247
Imagen 88: Plaza de la ciudadanía, esperando espectáculo de “La Pequeña Gigante” por Santiago a Mil.
Santiago en los ultimos años se ha acostumbrado a los espectáculos culturales en verano, donde el mas
esperado por los niños era precisamente el de la Pequeña Gigante de la compañía francesa Royal Deluxe.
Fuente: http://www.flickr.com/photos/mdgarq/4372047720/
248
A.II. CONSTRUCCION
CONCEPTUAL DE LA
CIUDADANIA CONTEMPORANEA Existen una cierta relación entre el imaginario
urbano que la ciudadanía tiene en relación a su
ciudad y la verdadera imagen de la ciudad. En
este ámbito, las relaciones que el ciudadano toma
con su entorno construido son parte fundamental
de la comprensión de un espacio cívico.
Esto, en gran parte se da porque el programa de
uso que tenga estará subordinado a la ocupación
ciudadana y donde la espacialidad propuesta
debe corresponder a un modo de entender a la
ciudadanía y sus actos.
De tal modo, un evento masivo convocado por
el Estado, debiese indicar que lugares cumplen
mejor la función de espacios cívicos en
relación a otros.
Desde esta visión, se observa que las necesidades
ciudadanas son las que en definitiva diseñan
un programa de uso, capaz de interpretar los
requerimientos espaciales de este tipo de lugares.
Para Alain Touraine13 el concepto de ciudadanía
se relaciona al sentido de pertenencia de un
individuo hacia la sociedad y a la capacidad
que tiene dicho individuo, de sentirse parte
responsable del buen funcionamiento de las
instituciones que rigen a una nación. Es decir,
un ciudadano no solo es parte, sino que debe
ser activo y llevado a la ciudad, los lugares
que presentan mayor intensidad de actos donde
la ciudadanía se expresa ante las instituciones
nacionales.
De esta forma, la capacidad que un lugar es capaz
de ofrecerle a un ciudadano para que éste pueda
apropiarse de un lugar, debiera ser un componente
excluyente para reconocer un espacio cívico.
Según la visión de Jordi Borja, se puede afirmar
que “el espacio público (cívico) contribuirá
más a la ciudadanía cuanto más polivalente sea
funcionalmente y más favorezca el intercambio.
Es preciso conocer bien el uso social de los
espacios públicos. Este uso dependerá de
muchos factores, el diseño, la accesibilidad,
la belleza, la monumentalidad, la promoción,
el mantenimiento, la diversidad de usuarios
posibles, etc. Queremos enfatizar la estética
del espacio público. El lujo del espacio público
no es despilfarro, es una cuestión de justicia
social”14 ; una justicia social que se establece
en el equilibrio de las partes constituyentes, donde la
construcción espacial debe ser capaz de formular
programas de espacio público capaces de acoger
la mayor cantidad de necesidades ciudadanas
posibles.
El desafío que implica el desarrollo de un espacio
cívico, esta en el modo en que dicho lugar
se identifica con las personas a las que busca
representar, mas que con otro tipo de personas.
La pregunta entonces es si esa es virtud del
diseño o es apropiación ciudadana.
Para comprender las situaciones que dentro
de un espacio cívico le otorgan una identidad
asociada al uso que le da la gente, se pueden
revisar diversos casos internacionales, como se
presentan a continuación.
13.- Touraine, Alain; en:
Sartori, Giovanni (1992). ¿Que
es la Democracia? Mexico DF:
Editorial Taurus.
14.- Borja, Jordi (1998).
VVAA, Ciutat real, ciutat ideal.
Significat i funcio a l’espai urba
modern. Urbanitas numero
7.Barcelona: Centro de cultura
contemporánea.
Anex
os
249
Imagen 89: Fotografía panorámica de Parliament Square, en Londres. Fuente: http://
www.london-traveltips.com http://www.london-traveltips.com
Por ejemplo, en Londres, frente al parlamento y en
una zona de alta presencia de edificios históricos
relacionados con la representación política, de
culto y cercana a los hitos arquitectónicos que le
otorgan identidad a la ciudad, se ubica Parliament
Square.
En ella, se reconoce un área de encuentro
ciudadano limpio y perfectamente cuadrado (en
la imagen de arriba es donde aparece una carpa
instalada) y en este lugar se realizan todo tipo
de actos de manifestación ciudadana frente a sus
símbolos urbanos represententativos.
Dentro de la densidad de una ciudad histórica
como lo es Londres, este espacio cívico se
constituye gracias a los programas que
componen el perímetro. A su vez, sus bordes
son difusos, pero su área de reunión es un
cuerpo plano y claramente reconocible.
El control y la seguridad no son elementos
patentes (aunque si existentes); Tampoco son
protagonistas de la construcción espacial; se
le otorga un rol fundamental de validar dicho
espacio, en la ocupación por parte de la gente y
en los símbolos arquitectónicos existentes.
Imagen 90: Imagen satelital del área de
Parliament Square. Fuente : Google Maps
250
Imagen 91: Fotografía panorámica del Zocalo de Mexico. Fuente: Jeremy Woodhoiuse
Otro caso fundamental para comprender el valor
de un espacio público ciudadano, corresponde
a la plaza de la Constitución de ciudad de México,
también conocido como el Zócalo de México,
donde el Palacio de la Nación está emplazado de
tal forma que establece una directa relación con
los hechos cívicos que se suscitan en dicha plaza.
El encuentro entre las personas, las situaciones
de permanencia y el libre tránsito son valores
que se reiteran para volverse algo prácticamente
cotidiano. Ademas, la instalación de todo tipo de
actos ciudadanos, desde ferias libres hasta fiestas
eventuales, le otorgan un valor social al que la
gente adhiere y con ello, hace que la plaza sea
suya.
Se puede argumentar, que en ambos referentes, se
disponen como valores programáticos inherentes
a sus programas de uso convencionales, la
posibilidad de desarrollar actos propios de la
improvisación y la construcción de eventos que
la ciudadanía misma propone, sin restricciones
aparentes.
Existe otro tipo de casos que corresponden
a construcciones más intencionadas, donde
el fondo de las propuestas, tiene un deseo de
expresar a través del espacio construido, una
idea de democracia; buscando generar lugares
donde la ciudadanía perciba que está habitando
la democracia.
Imagen 92: Imagen satelital del Zócalo de
Ciudad de México Fuente : Google Maps
Anex
os
251
Imagen 93: Fotografía panorámica del Reichstag en Der Republik Platz, Berlin. Fuente: Daniel Reiss
En este ámbito, la resignificación del Reichstag
realizado por la oficina de Sir Norman Foster,
constituye un esfuerzo consciente y declarado
por realizar una obra que exprese la democracia
como valor unificador de Alemania luego de la
caída del muro de Berlín en 1989.
Si bien el proyecto del edificio intenta emular
valores tales como la transparencia o el poner
a la ciudadanía por encima de los
representantes; el valor que gana la plaza de la
República al convertirse el Reichstag en un
foco turístico, es quizás uno de los efectos que
mejor logra el proyecto antes descrito.
El entorno de la plaza también gana con modelos
de revitalización programática y con la cúpula
del edificio, la cual es transparente, se genera un
espectáculo y el edificio de los representantes
pasa a ser mas bien un hito turístico, que un foco
cívico ejemplificador de un pais democrático.
De todas maneras y quizás de forma indirecta,
la operación trae consigo una apropiación del
entorno por parte de la gente, convirtiendo a la
Plaza de la República en Berlín (Der Republik
Platz), en un modelo de espacio cívico ciudadano
exitoso.
Por otro lado existe también una visión que
emerge de entender que es en el paisaje donde
aparece la respuesta a la producción de un paisaje
cívico.
Imagen 94: Imagen satelital del área de Der
Republik Platz. Fuente : Google Maps
252
Imagen 95: Fotografía panorámica del Parlamento Escoces de Miralles + Tagliabue. Fuente: Craig Crawford
El proyecto para el Parlamento Escocés de Enric
Miralles, establece una construcción espacial
basada en un parque público que se funde con un
edificio parlamentario compuesto de fragmentos
arquitectónicos. Con esta estrategia, se pretende
hacer que la ciudadanía (representada en el
parque) y los representantes (representados por
los edificios) estén en un constante encuentro.
De hecho, Miralles diría que este proyecto
constituye un esfuerzo por materializar
la democracia a través de un proyecto de
arquitectura.
“La calidad del espacio público es hoy una
condición principal para la adquisición de la
ciudadanía. El espacio público cumple funciones
urbanísticas, socio-culturales y políticas. En
el nivel de ciudad, cumple funciones de dar
conexión y continuidad a los diversos territorios
urbanos y de proporcionar una imagen de
identidad y monumentalidad. El espacio público,
si es accesible y polivalente, presta servicios
a poblaciones diversas y en tiempos también
diversos. Hace falta también espacio público
“refugio”, o espacio de transgresión. Y espacios
de fiesta y de gesta” 15
Esta calidad de la que habla Jordi Borja, se
funda en una comprensión acabada de lo que el
ciudadano contemporáneo busca en la ciudad,
de sus inquietudes e interrogantes, se interpreta
como una exploración simbólica por parte de los
proyectistas, para así ser capaces de representar
los intereses propios de la ciudadanía para la que
proyectan.
Imagen 96: Imagen satelital del área del
Parlamento Escocés. Fuente : Google Maps
Anex
os
15.- Borja, Jordi (2002).
“Ciudadanía y Globalización”.
Revista CLAD. Caracas.
253
Imagen 97: Public Sky, Proyecto de Diller Scofidio+Renfro con motivo de la exposición de
SCL2110. El proyecto es una intervención en la Plaza de la Ciudadanía, donde se coloca un
cielo que genera imágenes interactivas con la gente, volcando la plaza hacia el cielo.
Fuente: Tisi, Rodrigo; Diaz, Francisco (2010). “SCL2110: Repensando las
ciudades chilenas de cara al tricentenario”. Santiago: Uqbar.
254
“Hablar de la ciudad como un campo de
significado es homologando la ciudad a un mito,
no como reducción falsificadora de lo real, sino
como instancia inteligente en la que los tres
niveles en los que se expresa el mundo humano,
lo Real, lo Simbólico y lo Imaginario, coexisten
mezclándose” 16
La producción de un espacio cívico se compone
de varios vectores temáticos y quizás uno de los
mas importantes corresponde a la ciudadanía
como concepto, ya que entrega un campo de
posibles lineamientos a los que el diseñador
urbano se puede acoger para interpretar las
realidades a través de su obra.
¿Qué reflexión es capaz de generar el arquitecto
o el diseñador urbano para consolidar ese mito?
La respuesta en el caso de un espacio cívico, está
sujeto a las visiones interpretativas del problema
bajo las cuales se establecen los lineamientos de
diseño para el proyecto.
Si el proyecto de un espacio cívico logra alcanzar
una sintaxis entre la realidad cultural, social o
político que vive una nación y las estrategias de
diseño ocupadas por el proyectista urbano, se
puede llegar a generar, a través de la obra, una serie
de experiencias capaces de relatar a la ciudadanía
cuales son estas visiones interpretativas que el
proyectista tiene sobre la sociedad.
De esta manera, en una ciudad contemporánea,
el relato que debiese instalar un espacio cívico,
debiese obedecer a una lectura critica sobre
la situación o los hechos que caracterizan a la
ciudadanía que habita dichos lugares.
La ciudadanía en el siglo XXI, ante las innegables
transformaciones que ha sufrido a causa de
los avances tecnológicos principalmente y del
cambio ideológico que trae consigo el proceso
de globalización acelerado, debiese también
repercutir en el modo en que se diseñan y se
piensan los espacios publicos. Particularmente en
el caso de los espacios cívicos, donde la forma
de representar la fricción entre el Estado y la
Sociedad Civil no puede ser la misma que hace
30 años.
Anex
os
16.- Delgado, Manuel (2007).
Imaginarios urbanos en
America Latina: Urbanismos
Ciudadanos. Barcelona: Actar.
255
Imagen 98: Avenida de Mayo y Congreso Nacional en Buenos Aires. Fuente: Macarena Greco
256
A.III. OTROS EJEMPLOS
DE ESPACIOS CIVICOS
EN LATINOAMERICA “Los promotores de las ciudades, han evitado
el termino diseño cívico como si, en la mente
de muchos, fuera una connotación demasiado
especializada o grandiosa” 17
integrada al total y donde se ven representados
en relación a sus intereses configurando así un
ámbito o sensación de identificación urbana.
¿Qué se puede entender cuando se habla de
diseñar un espacio cívico en Latinoamérica, cuál
es su alcance conceptual o, más precisamente, de
qué forma se logra diferenciar un espacio público
de uno cívico?
Por un lado, la palabra Cívico según el
diccionario es un adjetivo relativo a la ciudad
o los ciudadanos o relativo a ambos; lo cual no
entrega grandes diferencias para éste propósito.
Por alguna razón, en el relato de la historia de
las ciudades se establece una diferencia entre los
espacios cívicos y los espacios públicos; dando
a entender que no comparten un mismo fin sino
que tienen propósitos, orígenes o tipologías
diferentes; pero dicha definición o diferenciación
no siempre está clara.
Quizás éste término podría develarse cuando se
entiende que el espacio cívico se relaciona
con el ejercicio ciudadano (en democracia,
personas que participan en la toma de decisiones
políticas y sociales a través del voto); por lo tanto
Espacio Cívico y Espacio Ciudadano comparten un
fondo conceptual. Si se reflexiona en torno al
sentido de la palabra ciudadano; que para Jordi
Borja es “el estatuto de la persona que habita la
ciudad, una creación humana para que en ella
vivan sus seres libres e iguales”18; se entiende que
en el espacio cívico (ciudadano) las libertades
individuales son el más evidente parámetro de
comprensión espacial, donde la gente que los
habita se siente
Al parecer, el concepto de espacio cívico genera
cierta ambigüedad al momento de alcanzar una
definición concisa y puede ser sujeto de múltiples
interpretaciones. La ausencia de definiciones
precisas en su respecto no deja de llamar la
atención, ya que en Latinoamérica, todas las
capitales presentan un espacio cívico construido
en los últimos 200 años, llegando a constituirse
en muchos casos, como parte del imaginario
colectivo de sus ciudades, plasmando una idea
de identidad entre el estado y la sociedad civil a
través del espacio urbano.
Entonces, ¿Cómo se configura un espacio cívico
Latinoamericano?
Para Jorge Hardoy 19, la modernización de
los Estados latinoamericanos, trajo consigo
importantes transformaciones urbanas, en
muchos casos, con el afán de representar el
estado de progreso que los políticos intentaban
implementar en sus respectivas naciones.
Para Gutierrez por su parte, la consolidación
de los estados republicanos, trajo consigo
transformaciones sobre la trama que los
conquistadores habían desarrollado a su
llegada. Desde esta perspectiva, los nuevos
espacios cívicos se convertían en símbolos de la
independencia latino americana.
17.- Barnett, Jonathan. (2006).
“The Way We Were, The Way
We Are”. Harvard Design
Magazine. Boston.
18.- Borja, Jordi. (2003). “La
Ciudad Conquistada”. Madrid:
Alianza Editorial.
19.- Hardoy, Jorge (1972). Las
ciudades en America Latina”.
Buenos Aires: Paidos.
Anex
os
257
Imagen 99: Avenida de Mayo, Buenos Aires. Fuente: Cristian Landeros.
Imagen 100: Plaza de la Revolución, La Habana. Fuente: Marc Reid.
Imagen 101: Brasilia. Fuente: Paul Joseph
258
La producción de espacios cívicos, podría
obedecer también a la búsqueda de construir
imaginarios urbanos, entendidos como
“reflexiones culturales sobre las mas diversas
maneras en que las sociedades se representan a si
mismas en las ciudades y construyen sus modos
de comunicación y sus códigos de comprensión
de la vida urbana” 20.
A través de este ejercicio, se podrá clasificar las
observaciones a realizar sobre el Paseo Bulnes,
comprendiendo a que tipología de espacio cívico
latinoamericano se aproxima mas.
Para ensayar esta estrategia, es que se han
escogido tres casos emblemáticos en el
contexto de la modernización de los Estados
Latinoamericanos, los cuales son:
Comprendiendo que parte de la modernización
de las ciudades latinoamericanas se desarrollaban
tras impulsos políticos que apuntaban a generar
espacios representativos propios de la sociedad
que se buscaba construir, resulta valido preguntar:
¿Qué elementos característicos definen a estos
espacios cívicos?
I.- La Avenida de Mayo en Buenos Aires como
caso que se desarrolla a principios del siglo XX.
II.- La Plaza de la Revolución de la Habana como
proyecto emblemático de un sucesos político
de importancia mundial como fue la revolución
Cubana.
Si se entiende de forma preliminar que el
espacio cívico en Latinoamérica es un lugar
representativo del Estado ubicado en un lugar
estratégico de la ciudad, donde se localizan
programas de servicios otorgados por el
Estado a la ciudadanía; y que expresa de alguna
forma la idiosincrasia culturales que rigen a sus
naciones, se puede entonces comprender que la
lectura critica de los espacios cívicos
latinoamericanos puede ayudar a entender algunas
estrategias que fortalecen su rol representativo o
que ponen un acento en algunos valores que el
Estado busca potenciar hacia su ciudadanía.
Esta idea, puede ser verificada si se toman ciertos
casos emblemáticos en Latinoamérica y se
estudian bajo un mismo filtro.
Como parte de la construcción argumental de
la tesis, se busca identificar ciertos valores
espaciales inscritos en los espacios cívicos
latinoamericanos, que permitan ensayar
definiciones interpretativas de dichos espacios,
donde ademas se logre mejorar la definición
que se tiene de un espacio cívico en el contexto
continental.
III.- Brasilia como proyecto de ciudad capital
estatal, el cual es un referente obligado en
la producción de una ciudad en épocas de la
modernización de una nación.
Con el fin de unificar el campo de estudio, se
establecen seis unidades de análisis, que permitan
comparar, homologar y categorizar los espacios
cívicos a estudiar, estos son:
1.- Ubicación en relación al centro histórico.
2.- Conectividad con el resto de la ciudad.
3.- Proporción entre las medidas generales y la
población total del país.
4.- Programas de uso predominantes.
5.- Texturas urbanas.
6.- Morfología.
Luego de realizar el análisis de estos casos, se
establece una síntesis de cada unidad de análisis
y se avanza en la idea de establecer algunos
conceptos utilizados en la produccion de estos
espacios; intentando develar las operaciones que
hay detras de la forma.
20.- Gorelik,Adrian (2004).
Miradas sobre Buenos Aires.
Historia cultural y critica
urbana. Buenos Aires: Siglo
veintiuno editores Argentina.
Anex
os
AVENIDA DE MAYO - BUENOS AIRES
260
Anex
os
261
Norte
Fuente: Produccion basada
en Google Maps.
166 m. 500 m.
261
NorteFuente: Produccion basada
en Google Maps.
Anex
os
263
250 m. 750 m.
BRASILIA
264
Anex
os
265
Norte
Fuente: Produccion basada
en Google Maps.
500 m. 1500 m.
265
Simbología:
Centro Histórico
Conexión
Fuente: Produccion basada
e n G o o g l e M a p s .
Anex
os 267
A.III.I.- INTRODUCCION DE
UNA NUEVA ESCALA URBANA
EN EL TERRITORIO La relación de los espacios cívicos con sus
centros históricos no necesariamente obedece a
una lógica lineal; Brasilia, una ciudad que ya en
1891 según la constitución republicana, sería la
capital del país, vio recién en 1960 la luz, tras el
impulso del presidente Kubitschek quien
fundaría la ciudad con el trazado de Lucio Costa
en cuanto a planificación urbana, Oscar
Niemeyer en desarrollo de edificios y Burle
Marx en materias de paisajismo. En este caso, la
ciudad se funda como una urbe administrativa
para todo el país y su rol es ser un centro cívico a
escala territorial.
Por otro lado, está el ejemplo de la Plaza de
la Revolución en La Habana, la cual se ubica
alejada de la bahía de La Habana Vieja (pieza
fundacional).Esta plaza originalmente era
llamada “Plaza Cívica”, pero en 16 de Julio de
1961 cambia su nombre a Plaza de la Revolución.
Su configuración fue impulsada principalmente
por Fulgencio Batista en los años 40, pero
su resignificación se realiza en 1957 con la
Revolución Cubana. La distancia con el casco
fundacional es una interesante referencia sobre
la idea que no necesariamente un espacio cívico
debe ser parte de la traza fundacional de una
ciudad. Aun así, la plaza genera una red vial que
mantiene relación con este centro a través de vías
estructurantes de mayor magnitud.
En Argentina, la Avenida de Mayo se ubica en
el centro histórico fundacional del puerto, pero
reconfigura la traza histórica en 1894 (Incluidas
muchas expropiaciones a la aristocracia argentina
de esos años). La transformación se genera
obedeciendo una voluntad política de replantear
ésta área de la ciudad con el fin de otorgarle
mayor identificación desde el punto de vista de
administración estatal y convertirla en una forma
de exponer la voluntad de la ciudad de Buenos
Aires al mundo.
En relación a los centros históricos, los espacios
cívicos latinoamericanos no son necesariamente
inseparables, pero mantienen una articulación
estratégica con ellos, de forma que más allá de una
eventual distancia entre el espacio fundacional
de la ciudad y el espacio de representación
político-ciudadana, no pierdan la capacidad de
retroalimentarse.
268
Simbología:
Area Civica
Eje Estructurante
Eje Secundario
Hitos Programaticos
Fuente: Produccion basada
e n G o o g l e M a p s .
An
ex
os 269
A.III.II.- SECUENCIA
ESPACIAL COMPUESTA
Imagen 104: Plaza de la Revolución de
La Habana. Fuente: desconocida.
Ligado al tema antes expuesto, la conectividad de
parte de la pieza cívica con el resto de la ciudad
se puede identificar la presencia de una alta
concentración de las vías principales. En los casos
escogidos, se repite el patrón que, por un lado, el
eje cívico presenta circulación vehicular interior
y que además es cruzado por vías jerárquicas de
la ciudad.
En Brasilia, es quizás el caso más evidente donde
incluso en el centro del corredor cívico con
las vías transversales, se instala un terminal de
buses, dando a entender que éste espacio se ubica
en el lugar a donde llegan todos los caminos de
la ciudad.
La Plaza de la Revolución presenta un trazado
de conectividad menos radical, pero de todas
maneras presenta un terminal de buses y
también a este lugar confluyen todas las arterias
principales de la ciudad.
En la Avenida de Mayo, lo cívico presenta otra
escala, menos territorial y más controlada, donde
si bien existe una evidente conectividad vehicular
transversal por las calles (Principalmente Avda.
9 de Julio) sus manzanas llenas entregan una
lectura diferente a la configuración territorial del
caso cubano y brasileño.
En este sentido, aparece como un valor común
de los espacios cívicos latinoamericanos, la
capacidad de conectarse con el resto de la
ciudad y de tener una alta confluencia de redes
viales que alimenten sus programas de uso.
Imagen 103: Imagen aérea de
Brasilia. Fuente: Miguel Netto.
Imagen 102: Imagen aérea de Avda. de
Julio. Fuente: www.britanica.com
270
Simbología:
Area medida
Perímetro
Fuente: Produccion basada
e n G o o g l e M a p s .
An
ex
os 271
A.III.III.- NUEVAS
CENTRALIDADES PARA
LA CIUDADANIA
Imagen 105: Funeral de J.Domingo
Peron. Fuente: Diario la Razón
Se ha desarrollado un indicador que busca
medir cuanto espacio le destina cada país a
su ciudadanía, en relación al tamaño de sus
respectivos espacios cívicos.
Desde éste punto de vista, el país que más espacio
cívico destina a su ciudadanía de los tres casos,
es Cuba, con una proporción de 0.05763 m2 por
Habitante, seguido por Brasil con 0.01869 m2 por
Habitante, y finalmente Argentina en un numero
bastante menor, con 0.00872 m2 por Habitante.
Es importante entender que el espacio cívico para
ser representativo de un país, podría generar una
unidad dimensional para su diseño, basado en la
capacidad de congregar a la mayor proporción de
habitantes posibles. Tal y como existe un marco
normativo que propone medidas mínimas para
el diseño de teatros, estadios y otros lugares de
congregación masiva; un espacio cívico también
debiese operar bajo condiciones de medida
proporcionales.
Imagen 107: Brasilia el día en que Asume el
Poder Lula da Silva. Fuente: Juliana Lellis
Imagen 106: Fidel Castro en Plaza de la
Revolución. Fuente: Alberto Korda
Unidad = Área del Espacio Cívico
Habitantes de la Nación.
De acuerdo a un promedio entre los 3 ejemplos,
se habla de 0.028 m2 por Habitante.
272
Simbología:
Area fuera del radio cívico
Perímetro
Fuente: Produccion basada
e n G o o g l e M a p s .
Anex
os 273
A.III.IV.- NUEVAS UNIDADES
DE RELLENO URBANO
Imagen 110: Plaza de la Revolución.
Fuente: Desconocido.
La materialidad predominante en dos de los
casos es el desarrollo de grandes explanadas de
áreas verdes, que entreguen a la ciudadanía un
entorno de aspecto amigable, donde los pastizales
dan una sensación de acogida para la gente,
aunque eso también genera un gran paño de alta
radiación solar que se termina convirtiendo en
un lugar de muy difícil habitabilidad individual.
De esta forma, la Plaza de la Revolución y
particularmente Brasilia configuran sus texturas
para grandes congregaciones principalmente.
En el caso de Buenos Aires, predominan las
veredas, donde la textura predominante es dura o
si se prefiere, mas urbana que de parque.
Reforzando este modelo, cuenta con plazas de ésa
misma cualidad en sus extremos, lo que configura
finalmente un entorno espacialmente adecuado
para el transito ciudadano diario.
De esta manera, la constitución de este factor,
dependerá de los objetivos que se tenga para
con estos espacios, por un lado está la idea de
valorizar las áreas verdes como soporte de la
reunión masiva y por otro está el fomento de la
urbanidad a una escala mas cotidiana, inserto en
una trama que se puede fundirse con las demás
tramas de la ciudad.
Imagen 108: Avenida de Mayo y Casa
Rosada. Fuente: Ivan Froes
Imagen 109: Plaza de los tres
poderes. Fuente: Ivan Freitas.
274
Fuente: Produccion basada
e n G o o g l e M a p s .
Simbología:
275
A.III.V.- PROGRAMAS
DE USO CIVICO
Imagen 113: Memorial a Jose Marti en Plaza
la Revolución. Fuente: Clare Hodson
Los programas de uso de estos lugares no
necesariamente son estatales, se aprecia que en
algunos casos, se intenta fusionar programas
destinados al ocio con programas de servicios
ciudadanos.
En Brasilia, aparece claramente
zonificado un espacio de servicios a la ciudadanía,
otro fragmento cultural y religioso, otro comercial
y finalmente un segundo fragmento configurado
por un memorial.
Para la Plaza de la Revolución, los
programas no presentan una gran ocupación
del territorio donde se emplazan; existe un
equilibrio entre programas de servicio ciudadano
y programas culturales.
En Buenos Aires, se aprecia un
programa mucho más operativo, donde en
los extremos se ubican los programas de
representación ciudadana y en el eje se instalan
una serie de equipamientos para comercio y
oficinas que estructuran el tránsito desde un polo
(Casa Rosada) hasta el otro (Parlamento).
Se puede decir que un espacio cívico se conforma
con programas de servicios ciudadanos,
acompañado por una serie de edificios que
promueven que la gente se interese en visitar sus
espacios cívicos, ya sea con programas culturales,
ocio, transporte o comercio. El caso argentino es
menos evidente, pero su conformación presenta
una mixtura programática con la que se puede
intuir, la búsqueda por abarcar de una forma
diferente la diversidad ciudadana, otorgándole al
espacio cívico una carga de mayor cotidianeidad.
Imagen 111: Parlamento Argentino.
Fuente:David Gardener
Imagen 112: Catedral de Brasilia.
Fuente: Georgia Zeingota
Anex
os
Simbología:
Morfología
Perímetro
277
Fuente: Produccion basada
e n G o o g l e M a p s .
276
A.III.VI.- COMPARACION
MORFOLOGICA
En relación a la configuración morfológica de
cada pieza, existen dos patrones claros, uno es
el desarrollo de un espacio cívico por Extensión
ejemplificado en la Plaza de la Revolución y otro
caracterizado por una linealidad presentes en
Brasilia y la Avenida de Mayo.
Estas condiciones presentan dos modos de habitar
diferente el espacio cívico: por un lado está la idea
de generar lugares donde la ciudadanía pueda
permanecer y por otro, la idea de recorrer desde
un punto al otro en un circuito lineal activado por
puntos de interés y por dos polos programáticos
fuertes.
Ambos modelos expresan modos diferentes de
ver la vida cívica. Por un lado, el espacio cívico
extendido comprende el lugar como un territorio
dispuesto para la reunión, donde los edificios
cívicos se valorizan individualmente, como si
fueran otro ciudadano mas ocupando la plaza.
Los espacios cívicos lineales, tienden a ser más
operativos, la secuencia de edificios cívicos o de
interés ciudadano activan un corredor, ademas
buscan configurar un cuerpo de orden sencillo y
vectorial.
En relación a la linealidad de Brasilia, pueden
originar discusiones, debido a que su enorme
extensión territorial termina por disolver su
operatividad y en este sentido, si bien los
programas de servicios estatales se ordenan
en torno a un eje, se dificulta su accesibilidad
peatonal debido a las distancias.
Anex
os
279
CARACTERIZACION DEL ESPACIO
CIVICO LATINOAMERICANO
Basado en los casos estudiados, se puede decir que un espacio cívico corresponde a un lugar de la
ciudad definido por 7 valores:
a) Articulación Estratégica con el Centro
Histórico: Existe una relación de los espacios
cívicos que valoriza los centros históricos de la
ciudad donde se implantan, ya que estos centros
cívicos o absorben los programas estatales desde
los espacios fundacionales para limpiar sus
funciones; o bien se instalan en el mismo centro
histórico donde generan una reconfiguración
que revaloriza sus condiciones de ciudad
modernizada.
b) Confluencia de Redes Viales y Peatonales
Jerárquicas: El espacio cívico publicita su
posición en la ciudad al ser preferentemente un
lugar de paso obligado para todo ciudadano,
sobre todo para quien necesita visitar un servicio
estatal. Es importante que exista tránsito vehicular
por este lugar con ello, la ciudadanía identifique
con el área como un espacio de identidad urbana.
c) 0.028 m2 por Habitante: Se ha establecido
una medida relacional, basada en el promedio
de los 3 casos de estudio. Es decir, para un país
de “X” cantidad de habitantes, la magnitud en
metros cuadrados (m2) del espacio cívico debiese
salir de la siguiente fórmula:
M2 de Espacio Cívico
=
(0.023 m2) x (Cantidad de Habitantes del País)
De esta manera, se puede asegurar que cada
ciudadano cuenta con su espacio representado en
las medidas de su espacio cívico
d) Diseño espacial como visión ciudadana:
Se entiende que la predominancia de las áreas
verdes en los espacios cívicos promueve la junta
masiva de personas para diversos actos o eventos
específicos, mientras que la configuración de un
espacio cívico más urbano y con una medida
de escala que valoriza tanto al peaton como al
conjunto edilicio, corresponde a un modelo más
adecuado al uso cotidiano del espacio civico, es
decir, donde las actividades civicas ocupan el
lugar no solamente para congregaciones masivas
sino en el dia a dia.
e) Predominancia de los Servicios Ciudadanos
y de Programas Culturales: Se ha comprendido
que gran parte de los edificios que configuran
el espacio cívico, corresponden a programas
desarrollados por el Estado para el servicio
ciudadano (ya sea mediante la atención
directa o con oficinas administrativas como
ministerios o secretarías) y por programas de
índole cultural como memoriales, teatros, museos
o bibliotecas.
f) Lineales o por Extensión: Esta configuración
espacial es una condición común de los casos
estudiados; por un lado, si se genera un espacio
cívico lineal, existen 2 polos programáticos
claros de gran intensidad o de alto interés
ciudadano. Por ejemplo, en la Avenida de Mayo,
en un extremo está el palacio de gobierno (Casa
Rosada) y en el otro está el Parlamento, con lo
que la avenida misma se activa gracias a éstos
polos.
280
En caso del desarrollo de un espacio cívico
extendido, se genera un perímetro de programas
(preferentemente culturales y de servicio
ciudadano) que alimentan una gran extensión
central destinada al ocio y a la congregación
cívica, donde además aparecen elementos
referenciales (Ejemplo: el Monumento a José
Marti en La Habana).
Se puede decir que Brasilia es una mixtura entre
ambos modelos, principalmente por la magnitud
que presenta su eje lineal.
g) Sintaxis Conceptual en la elección del
Modelo: Esto quiere decir que la elaboración
de un espacio cívico y su diseño, obedecen a
una reflexión y una búsqueda por representar el
espíritu ciudadano nacional.
En Brasilia, considerado un proyecto
paradigmático de la modernidad, se puede decir
que representa fielmente el lema de su nación
“Orden y Progreso” un lema por cierto bastante
propio al discurso ideológico detrás de la era
moderna.
Sobre la Plaza de la Revolución, la
monumentalidad, las imágenes del “Che”
Guevara, de Camilo Cienfuegos y el monumento
a José Marti, además del mismo nombre de la
plaza, buscan valorizar el hecho político que
sitúa a Cuba en la historia relevante del mundo
con su revolución y consolidación como nación
comunista.
En Buenos Aires, la tipología escogida es una
clara declaración de aspiraciones y ambiciones,
donde la ciudadanía tendría un roce diario con
su espacio urbano cívico, de esta manera, ir a la
avenida de Mayo no constituye un hecho aislado
en la vida de los bonaerenses, sino es una acción
común y quizás, rutinaria.
La producción de un espacio cívico en el contexto
latinoamericano esta fuertemente ligado con
los procesos de modernización y de festejo de
revoluciones políticas asociadas a estos hechos.
Se puede entender que en Latinoamérica los
espacios cívicos surgen tras una fuerte voluntad
política que los fomentó; tal y como sucede en el
Paseo Bulnes.
Por otro lado , existen patrones propios que
ayudan a entender el modo en que se configura
un espacio cívico latinoamericano, dados por el
programa, dimensiones, texturas, disposición
espacial, ubicación estratégica en la ciudad, etc;
patrones que ademas permiten traducir estas
medidas objetivas en interpretaciones
asociables a un discurso capaz de definir la idea
de espacio cívico en el contexto continental.
Se entiende que en el desarrollo de un espacio
representativo, al momento de decidir que tipo
de estrategias espaciales se privilegian para su
configuración, en un campo neutral, estas surgen
desde la ideología que respalda a quien decide
una u otra intervención.
Dicha ideología surge desde una forma particular
de ver la relación entre el Estado y la sociedad
civil; por lo que la producción de un espacio
representativo de una u otra forma debiese ser
una manifestación de como se proyecta dicha
relación.
A si, se puede argumentar que el espacio cívico es
un lugar de la ciudad con valores estratégicos que
se definen por la presencia de diversos edificios
estatales que sirven a la ciudadanía, donde
existen diversos símbolos conmemorativos y
donde el espacio publico es capaz de soportar la
reunión masiva de ciudadanos, además es donde
la sociedad civil logra establecer una relación con
el Estado gracias a las virtudes del diseño urbano.
Anex
os
282
A.IV. EL BICENTENARIO DE
CHILE Y EL PASEO BULNES QUE
NO FUE INVITADO A LA FIESTA El año 2010, Chile celebró sus 200 años de
independencia y con ese motivo es que se
desarrollaron una serie de obras de
arquitectura e infraestructura de interés
público (212 según el Ministerio de Vivienda
y Urbanismo) las cuales buscaban instalar en
la ciudad, ciertos hitos edilicios que festejasen
y recordaran el bicentenario.
Tal y como para el festejo del Centenario
aparecieron obras emblemáticas como el Museo
Nacional de Bellas Artes, para este nuevo
Centenario se construyen grandes obras como
la Plaza de la Ciudadanía o el Centro Cultural
Gabriela Mistral.
En este contexto, la transformación de la Plaza
de la Ciudadanía, hace inevitable observar una
problemática preexistente, en un problema que
desde las observaciones del intendente Benjamín
Vicuña Mackenna constituye una inquietud
latente: ¿Que es lo que ocurre desde la Alameda
hacia el sur, particularmente en el Paseo Bulnes?
Para el festejo del Bicentenario se realizo un
espectáculo de luces e imágenes sobre la cara sur
de la Moneda (imagen 43) y se pudo comprender
la distancia que existe entre esa fachada y el
Paseo Bulnes.
Esto, principalmente por la falta de visibilidad,
que se explica por la pendiente que presenta la
Plaza de la Ciudadanía, la cual es levemente
inclinada hacia el sur.
El lado sur de La Moneda ha sido un espacio
en constante evaluación, principalmente porque
desde que el edificio se convierte en el palacio de
los gobernantes que se han buscado alternativas
para que su fachada sur tenga un espacio que
la dignifique o resalte sus valores como edificio
símbolo del poder republicano, sin embargo, la
presencia de la Alameda ha sido un problema
para todo este tipo de esfuerzos.
El proyecto desarrollado para la Plaza de la
Ciudadanía por Undurraga + Deves propone
que dicha avenida pase por debajo de la plaza y
así lograr una continuidad real entre la Moneda
y el Paseo Bulnes, el problema es que dicha
operación estratégica, carece de viabilidad en un
futuro cercano; debido al tremendo impacto que
generaría en el resto de la ciudad, cortar la calle
mas importante de Chile durante varios meses.
Quizás el fin del proyecto amerita una operación
de esa envergadura, pero por el momento los
gobiernos no han querido tomar esa decisión y el
proyecto se mantiene incompleto.
A esta dificultad, se suma que el Paseo Bulnes
es un proyecto que no ha logrado consolidar
su proyecto cívico inicial, ya que ademas de
la falta de un programa de interés cívico en su
extremo sur y de los múltiples terrenos baldíos
que han quedado entre los edificios; la presencia
de instituciones del Estado ha disminuido
gradualmente, para dar paso a un incremento en
la cantidad de espacios comerciales; permitiemdo
el desarrollo de otro tipo de dinámicas en favor de
revitalizar su uso; aunque esto implique otorgarle
un sentido mas comercial que estatal.
En torno a estas dificultades es que a continuación,
se presenta como objeto de estudio, El Paseo
Bulnes y su condición actual, con el fin de
consolidar el argumento que guiará el desarrollo
de la tesis.
Anex
os
283
A.V. DECLARACION DE
INTENCIONES DE LA TESIS
Se desarrolla una tesis que, a pesar de no
ser proyectual, busca configurar un campo
de conocimientos que permitan efectuar
operaciones de arquitectura y urbanismo, a
partir del entendimiento de la historia urbana y
en reflexiones criticas relacionadas con un modo
de proyectar y gestionar el desarrollo de espacios
cívicos.
La ciudad expresa, a través de sus espacios
cívicos, los afanes políticos y su relación con el
espíritu ciudadano que predomina.
Si bien encontrar una definición específica para
la idea de Espacio Cívico es difícil, en esta tesis
dicho concepto será entendido, preliminarmente,
como:
UN LUGAR ESTRATÉGICO DE LA CIUDAD
CONFIGURADO POR: LA PRESENCIA DE
DIVERSOS EDIFICIOS QUE REPRESENTAN
Y COBIJAN AL PODER POLÍTICO,
LA PRESENCIA DE SÍMBOLOS QUE
CONMEMORAN ASPECTOS HISTÓRICOS
O A PERSONAJES TRASCENDENTALES
PARA LA HISTORIA DE LA NACIÓN Y
POR LA PRESENCIA DE UN SOPORTE
DE ESPACIO PUBLICO DONDE LA
CIUDADANÍA PUEDE ENCONTRARSE
ENTRE SUS PARES, RELACIONARSE CON
EL ESTADO Y SENTIRSE REPRESENTADA
POR LOS ELEMENTOS ESPACIALES ANTES
DESCRITOS.
En la búsqueda por profundizar el modo en que
se debe producir un espacio cívico en la ciudad
democrática, es que la tesis explora las estrategias
de diseño desarrolladas por un caso emblemático
chileno, desde el cual se puedan ensayar lecturas
criticas e interpretaciones capaces de enlazar
al diseñador del espacio cívico con el contexto
político imperante.
Así es como se toma un caso inserto en un ámbito
de democratización, y se evalúa su desarrollo
mediante una separación del objeto de estudio en
tres niveles de análisis:
Ciudad: De que manera el proyecto transforma
la ciudad.
Proyecto: Cuales fueron las ideas detrás de esta
transformación urbana y a que aspiraban.
Obra: Cual es el resultado actual de estos
proyectos y transformaciones. Resultara revelador
conocer las razones que terminan por hacer que
este proyecto, indiscutiblemente un episodio
notable de la transformación de Santiago, quede
inconcluso. Esta inconclusión abre una serie de
campos interpretativos ante los cuales, la tesis
toma una postura con el afán de comprender,
de que forma el desarrollo de un espacio cívico
latinoamericano se puede ver condicionado ante
los sucesos sociales y políticos.
A través del estudio del Paseo Bulnes como caso
emblemático, se pretende extraer lecciones
para el presente, en la configuración de esta
pieza urbana.
Anex
os
284
Imagen 115: Paseo Bulnes con cuerpo de carabineros dispuestos a actuar
ante cualquier agitación. Fotografía corresponde al periodo presidencial
de Gabriel Gonzalez Videla. Fuente: Archivo Santiago Nostálgico.
285
Entre los años 1930 y 1956, Chile pasa por un
periodo caracterizado por los esfuerzos políticos
que buscan alcanzar la democratización de la
república, donde el Estado se reorganiza y crece
para mejorar el control del desarrollo del
país. A esto se suma el aumento de ofertas de
empleo en la ciudad, la migración del campo
hacia la capital y el aumento de la demanda por
espacios públicos en ella.
La consecuencia de estos movimientos sociales,
es que comienzan a suceder significativas
transformaciones de las áreas públicas de
Santiago y un importante aumento en la
construcción de obras que buscaban adaptar la
ciudad a estos cambios demográficos.
En efecto, la composición de una imagen que
otorgue soporte a las relaciones entre ciudad y
sociedad en la, entonces denominada Avenida
Bulnes, junto con ser una respuesta a una política
de modernización del Estado, es sin lugar a dudas,
una voluntad proyectual de transformación de la
ciudad, a partir de la introducción de una nueva
avenida de gran envergadura en dirección norte-
sur (Lagos, Danilo. 2010), donde el cabezal
programático, era a su vez el centro político del
país, encarnado por el simbólico edificio del
Palacio de La Moneda.
Las relaciones espaciales que se proponen a partir
de considerar a La Moneda como el centro de la
composición de un nuevo espacio urbano que la
valorice y la producción de un eje composicional
que le otorgue presencia a este edificio hacia el
Sur de la ciudad, traccionándola; constituye, la
introducción de relaciones inéditas dentro del
orden y lógica evolutiva de la trama urbana.
La idea de una secuencia espacial compuesta,
cuya lógica deriva del trazado de una nueva
avenida norte-sur, que transforman una parte
de la ciudad; señala ya unos determinados
requerimientos proyectuales que no emergen de
la forma y elementos propios de la trama a la que
pertenece.
La apertura y penetración de una avenida trazada
perpendicular a esta pieza urbana que sería la
sede del poder ejecutivo, y que se conectaría
a través de una larga y ancha avenida con otro
edificio singular en el extremo sur, sede del poder
legislativo o cultural o educativo o ceremonial o
de esparcimiento; no solo sigue un proceso de
transformaciones urbanísticas que se realizan
en otros países como parte de programas
publicos, sino que es también equivalente a otras
actuaciones de jerarquización y especialización
de la trama para programas de interés civil. Es
decir, la relación entre la idea de ciudad y voluntad
política se ve reflejada en este tipo de proyectos;
por ende, en aquellos casos el arquitecto actuaría
no solo como un diseñador urbano, sino también
como un agente político activo.
La comprensión de esto es fundamental, porque
encarna una nueva idea, forma y saber técnico de
la ciudad, al mismo tiempo que genera programas
funcionales y condiciones del lugar con
propiedades muy diferentes a las preexistentes.
De este modo, la estrategia urbana de configurar
un eje de sentido y evidente forma Norte Sur que
toma como cabezal jerárquico al Palacio de La
Moneda, es además de la representación de un
programa político, el proyecto de un nuevo lugar
de la ciudad al servicio del Estado y la Sociedad
Civil.
Así también, se puede afirmar que desde la
organización de la ciudad pre-moderna, la
creación de nuevas avenidas que unen dos
focos de atracción y que por su jerarquía tienen
características diferenciales dentro de la trama
y orden de la cuadricula, constituyen elementos
de una nueva estructura urbana, mientras que
también se consolidan como emblemas y
símbolos de la ciudad moderna.
El Paseo Bulnes es una ruptura en el trazado
cuadricular, un quiebre en las lógicas de
transformación urbana que se acostumbraba
desarrollar hasta entonces.
Anex
os
286
Imagen 116: Proyecto para el Eje Cívico desarrollado por Carlos Vera Mandujano.
Fuente: Vera, Carlos (1945). Revista Arquitectura y Construcción Nº 1. Santiago.
287
Este quiebre es en sí una operación ideológica,
que rompe con los trazados preexistentes, para
formular una transformación radical e inédita
hasta el momento, para lo cual se necesitaría
de un encause y convencimiento colectivo de la
validez de dicha medida. Quitar del frente del
palacio de La Moneda una serie de viviendas de
escasos recursos, de tipo cites, para poner en su
lugar una avenida de 38 metros de ancho, con
edificios de 9 pisos a cada lado, por el medio de
lo que antes eran habitaciones populares; habla
de un afán por sacar del centro de la ciudad a
los grupos marginales, para así, dignificar el
entorno del palacio de La Moneda y reubicar a las
personas que eran de una condición económica
mas humilde y que realizaban actividades
consideradas impropias como para estar tan cerca
del núcleo político de la nación.
¿Es esto una operación propia de un Estado
democrático?
La tesis, a pesar de evaluar un caso que
mayoritariamente se desarrolla a mediados del
siglo XX, funda su inquietud en hechos propios de
la ciudad de Santiago en 2011 y particularmente
en las obras desarrolladas con motivo del festejo
del Bicentenario de la nación. En un Chile que
aspira a consolidar su democracia para el siglo
XXI, la producción de una ciudad representativa
se encuentra en un proceso que merece reflexiones
criticas sobre la forma en que los arquitectos
participan de estos procesos.
Entendiendo que la ciudad democrática debiese
ser avalada por la ciudadanía, en los últimos 21
años, las oportunidades que las autoridades le han
dado a sus representados de elegir la ciudad que
quieren, han sido escasas.
Por esta razón, es que la evaluación de la obra
actual como resultante de una serie de procesos
de transformación extendidos en 74 años desde
la colocación de la primera piedra, es que
permitirá comprender los deberes y discusiones
que los arquitectos pueden generar en torno a la
consolidación actual de este espacio cívico.
El Paseo Bulnes, si bien no fue parte del festejo
del Centenario, si fue un proyecto desarrollado
en un periodo histórico conocido como
Democratización liberal o particularmente
en el caso de Santiago en un contexto social
denominado Ciudad de las Masas (De Ramón,
2002), un contexto político histórico asimilable
al actual, ya que también se buscaba fortalecer el
sistema político nacional y alcanzar un modelo
de gobierno adecuado a la vanguardia política
global de la época.
La tesis a través del estudio del caso del Paseo
Bulnes, buscará reconocer como un proyecto
de arquitectura puede aportar activamente a
la formación en el imaginario ciudadano de un
proyecto de nación, explorando los caminos
conducentes a articular lo que una ideología
política que rige a un Estado, puede establecer con
un proceso de modernización y transformación
urbana.
La relevancia de este estudio para el campo de
la arquitectura, está en otorgar al diseñador
urbano herramientas para generar propuestas de
espacios cívicos, mostrando algunos aspectos
estratégicos con los que se mejora la posibilidad
de materializarlos.
Comprender lo que el Paseo Bulnes representa
como espacio cívico simbólico, es también
comprender lo que los arquitectos que
desarrollaron esta obra, veían del futuro de Chile
y expresa el modo en que ellos prospectaban la
relación entre el Estado moderno y la Sociedad
Civil moderna.
El arquitecto a través del espacio cívico, genera
un discurso sobre lo que prospecta para la
ciudadanía a futuro, registra en su obra la idea de
nación que lo identificaría y, por lo mismo, es un
modo fundamental en que se actúa políticamente
sobre la ciudad.
Anex
os
288
ANEXO DECRETOS Y
LEYES QUE AFECTAN O
AFECTARON EL EJE CIVICO
289
290
291
Tipo Norma :Ley 5127
Fecha Publicación :23-05-1932
Fecha Promulgación :20-05-1932
Organismo :MINISTERIO DE TIERRAS Y COLONIZACION
Tipo Version :Unica De : 23-05-1932
Inicio Vigencia :23-05-1932
Id Norma :185785
Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
Artículo 1.o Sin perjuicio de lo establecido en las obligaciones ya contraídas, derivadas de la aplicación de la ley
4,828, de 11 de Febrero de 1930, sobre expropiaciones para el Barrio Cívico de Santiago, decláranse de cargo del
Fisco las expropiaciones, derechos y obligaciones a que se refiere la antes citada ley 4,828.
Art. 2.o Se declara, asimismo, concedida al Presidente de la República la autorización para contratar un empréstito
hasta por treinta millones de pesos a que se refiere el articulo 4.o de dicha ley.
Art. 3.o El Fisco dejará sin efecto las expropiaciones en tramitación y aun aquellas que tuvieren sentencia
ejecutoriada o estén reducidas a escritura pública, siempre que los interesados cuyos predios comprendidos en la
enumeración de las letras:
c), d), f) y g) del art. 1.o de la ley citada, lo acepten por escrito dentro del plaza de tres meses contados desde la
promulgación de la presente ley.
En estos casos, serán de cuenta del Fisco los gastos ocasionados en las tramitaciones de las expropiaciones, como
peritajes, honorarios de abogados, publicaciones, etc., regulados por la justicia ordinaria.
Art. 4.o Autorízase al Presidente de la República para vender en subasta pública los predios ya adquiridos o que
adquiera de acuerdo con la ley número 4,828 y que no formen parte de las manzanas situadas entre las calles
Agustinas, Teatinos, Nataniel Cox, Alonso Ovalle, Gálvez y Morandé para dar las mismas propiedades en
pago o parte de pago de precio insoluto, o permutarlas por los predios que queden dentro de dicho radio por un
precio que no sea inferior al de su adquisición por el Fisco.
En todo caso, el producto de las expresadas enajenaciones deberá destinarse preferentemente a pagar el valor de
los bienes expropiados.
Art. 5.o No se aplicará el artículo 3.o de la presente ley a la propiedad ubicada en la calle Teatinos número 32, ni
se entenderá autorizado el Presidente de la República, para venderla privadamente o en subasta pública, pudiendo
cancelarse su precio con las propiedades cuya enajenación autoriza el artículo 4.o o con el producto de su venta.
Art. 6.o Esta ley comenzará a regir desde su publicación en el Diario Oficial".
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promúlguele y llévese a efecto como ley de la
República.- Santiago, veinte de Mayo de mil novecientos treinta y dos.- JUAN E. MONTERO.- L. Gaspar
Mora S.
Biblioteca del Congreso Nacional
292
Identificación de la Norma : LEY-7262
Fecha de Publicación : 10.09.1942
Fecha de Promulgación : 31.08.1942
Organismo : MINISTERIO DEL INTERIOR
FIJA LA DENOMINACION QUE SE DARA A LAS PLAZAS
CONSTRUIDAS EN EL BARRIO CIVICO
Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente Proyecto de ley:
Artículo único.- Las Plazas construídas en el Barrio Cívico se denominarán en lo sucesivo, como sigue:
"Plaza de la Constitución", la ubicada al costado norte del Palacio de la Moneda; "Plaza de la Libertad",
la ubicada al costado sur, y "Plaza Manuel Bulnes", la que queda al costado sur de la Avenida Bernardo
O'Higgins, entre las calles Nataniel y Gálvez.
Esta ley regirá desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial.
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo, promúlguese y llévese a efecto como ley de la República.
Santiago, treinta y uno de Agosto de mil novecientos cuarenta y dos.- JUAN ANTONIO RIOS M.- Raúl Morales
Biblioteca del Congreso Nacional
293
Identificación de la Norma : DTO-633
Fecha de Publicación : 17.11.1966
Fecha de Promulgación : 04.11.1966
Organismo : MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO
TRASPASA FUNCIONES QUE LA LEY Nº 15.840 RADICO EN EL
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, A LA CORPORACION DE
MEJORAMIENTO URBANO
Santiago, 4 de Noviembre de 1966.- Hoy se decretó lo que sigue:
Núm. 633.- Vistos: lo dispuesto en el artículo 19º de la ley Nº 16.391 y la facultad que me confiere el artículo 72º,
Nº 2 de la Constitución Política delEstado, y Considerando:
1º.- Que el artículo 3º, letra i) de la ley Nº 15.840, de 9 de Noviembre de 1964, establece, entre otras, como función
del Ministerio de Obras Públicas, la aplicación de la ley número 8.412, de 9 de Febrero de 1946, sobre Barrio
Cívico de Santiago.
2º.- Que la ley número 16.391, de 16 de Diciembre de 1965, que dio origen al Ministerio de la Vivienda y
Urbanismo, crea en su artículo Nº 43 la Corporación de Mejoramiento Urbano.
3º.- Que el artículo 5º, letra c) de la precitada ley Nº 16.391, señala entre las Instituciones de la Vivienda
que se relacionan con el Gobierno a través del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, a la Corporación de
Mejoramiento Urbano, y
4º.- Que el artículo 19º de la ley 16.391 faculta al Presidente de la República para señalar qué funciones de las
que establecen la ley Nº 15.840 y otras leyes para el Ministerio de Obras Públicas o sus Servicios dependientes,
corresponderán al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y a las Instituciones de la Vivienda que se relacionan
con el gobierno a través de él.
Decreto:
Artículo primero: Corresponderá a la Corporación de Mejoramiento Urbano la aplicación de la ley Nº 8.412, de
9 de Febrero de 1946, y sus modificaciones posteriores, función que la ley Nº 15.840 había entregado al
Ministerio de Obras Públicas.
Artículo segundo: La Comisión especial establecida en el artículo 14º de la ley 8.412 modificada por el artículo
8º de la ley 9.895 dependerá del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y las facultades ejecutivas a que se
refiere el mismo precepto serán ejercidas por la
Corporación de Mejoramiento Urbano.
La Comisión especial será presidida por el Ministro de la Vivienda y Urbanismo y las funciones que en dicha
Comisión correspondían al Director General de Obras Públicas serán ejercidas por el Vicepresidente Ejecutivo
de la Corporación de Mejoramiento Urbano. Tómese razón, comuníquese, publíquese e insértese en el Boletín
de Leyes y Reglamentos de la Contraloría General de la República.- E. FREI M.- Juan Hamilton Depassier.-
Edmundo Pérez Zujovic.
Lo que transcribo a U. para su conocimiento.- Dios guarde a U.- J. Eduardo Truyol Díaz, Subsecretario de la
Vivienda y Urbanismo.
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Ley 8.412: 9 de febrero de 1946.
Concede franquicias tributarias a los propietarios de los inmuebles ubicados en el sector que
se indica en el plano, en la provincia de Santiago; aplicando expropiaciones y permitiendo la
construcción en el mismo sector.
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FICHAS ICONOGRAFICAS
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Titulo imagen: Plano de Manzanas Edificadas entre Calles Gálvez y Nataniel entre 1883 y 1913
Ficha 1
310
Fuente: Rosas Vera, José. (1986). “Manzana y tipo edificatorio en transformación: el
centro de Santiago y las constantes de la ciudad hispanoamericana”. Barcelona: ETSAB.
311
Ficha 2
Titulo imagen: Plano de Transformación de Santiago de 1875.
Fuente: Martinez L., Rene. (2007). “Santiago, los planos de la transformación. 1884-1929”. Revista
DU&P Vol. IV, Nº 10. Santiago.
312
Ficha 3 Fuente: Archivo Histórico Nacional.
313
Ficha 4 Fuente: Colección Biblioteca Nacional.
314
Titulo imagen: Relación Lleno y Vacíos de área del eje cívico en 1930
Ficha 5
315
Fuente: Eliash, Humberto; Moreno, Manuel. ( 1989). “Arquitectura y Modernidad en Chile. 1925-
1965. Una Mirada Múltiple”. Ediciones Universidad Católica. Serie Arte y Arquitectura. Santiago.
316
Ficha 6
Titulo imagen: Plano para la transformacion de Santiago de Ernest Coxhead. 1912.
Fuente: Martinez L., Rene. (2007). “Santiago, los planos de la transformación. 1884-1929”. Revista
DU&P Vol. IV, Nº 10. Santiago.
317
Titulo imagen: Vista Proyecto de la Plaza de la República de Jose Luis Mosquera. 1918.
Ficha 7
318
Fuente: Brunner, Karl (1931). “Santiago de Chile, Su estado actual y futura formación”.
Santiago: Editorial Atenas.
319
Ficha 8
Titulo imagen: Plano para la Transformacion de Santiago de la Sociedad Central de Arquitectos.
1912.
Fuente: Martinez L., Rene. (2007). “Santiago, los planos de la transformación. 1884-1929”. Revista
DU&P Vol. IV, Nº 10. Santiago.
321
Ficha 10
Fuente: Lagos, Danilo (2010). “Desde la avenida norte sur hasta la autopista central: Un estudio critico del eje norte
sur de la ciudad de Santiago”. Tesis Doctoral, Instituto de Estudios Urbanos. Santiago: Pontificia Universidad Católica
de Chile.
Titulo imagen: Plano de transformacion de Ismael Valdes Valdes de 1915.
322
Ficha 11 Fuente: Bannen, Pedro (1995). “Santiago, quince escritos y cien imagenes”. Santiago.
323
Ficha 12
Titulo imagen: Imagen aérea del sector del Barrio Cívico antes de su construcción.
Fuente: Brunner, Karl (1932). Santiago de Chile: Su estado actual y futura formación. Santiago: La Tracción.
324
Ficha 13 Fuente: Brunner, Karl (1932). Santiago de Chile: Su estado actual y futura formación. Santiago: La Tracción.
325
Ficha 14
326
Titulo imagen: Plano de transformación para el entorno de La Moneda, desarrollado por Brunner.
Fuente: Brunner, Karl (1932). Santiago de Chile: Su estado actual y futura formación. Santiago: La Tracción.
327
Ficha 15 Fuente: Brunner, Karl (1932). Santiago de Chile: Su estado actual y futura formación. Santiago: La Tracción.
328
Ficha 16
Titulo imagen: Imagen objetivo para el barrio cívico de Emilio Doyere y Patricio Irarrazabal.
Fuente: Irarrazabal, Patricio (Abril de 1925). Revista El Arquitecto N° 31.
329
Ficha 17
Titulo imagen: Proyecto para el Barrio Civico de Smith Solar y Smith Miller.
Fuente: Perez de Arce, Mario (1993). “Josue Smith Solar. Ingeniero Arquitecto”. Santiago: Ediciones ARQ.
330
Ficha 18
Titulo imagen: Vista desde la futura Plaza de la Constitucion del Barrio Civico de Smtih Solar y
Smith Miller.
Fuente: Perez de Arce, Mario (1993). “Josue Smith Solar. Ingeniero Arquitecto”. Santiago: Ediciones ARQ.
331
Ficha 19
Titulo imagen: Vista desde Galvez del proyecto para la transformacion de la plaza al sur de La
Moneda.
Fuente: Perez de Arce, Mario (1993). “Josue Smith Solar. Ingeniero Arquitecto”. Santiago: Ediciones ARQ.
332
Ficha 20
Titulo imagen: Croquis desde La Moneda hacia el Sur.
Fuente: Perez de Arce, Mario (1993). “Josue Smith Solar. Ingeniero Arquitecto”. Santiago: Ediciones ARQ.
333
Ficha 21
Titulo imagen: Vista Panorámica de la intersección de la Alameda y la plaza al sur de La Moneda.
Fuente: Brunner, Karl (1930). “Conceptos Urbanisticos de Santiago”. Santiago: Universidad de
Chile.
334
Ficha 22
Titulo imagen: Procesos de construcción del Barrio Cívico.
Fuente: Brunner, Karl (1930). “Conceptos Urbanisticos de Santiago”. Santiago: Universidad de
Chile.
335
Ficha 23
Titulo imagen: Construccion de la Plaza de la Constitucion en 1934.
Fuente: Archivo SLGM.
336
Ficha 24
Titulo imagen: Plaza de la constitución y Hotel Carrera en 1940.
Fuente:
337
Ficha 25
338
Titulo imagen: Plano del Parque Almagro Actual
Fuente: Direccion de Obras Municipales de la Municipalidad de Santiago.
339
Ficha 26
Titulo imagen: Portal de edificios hacia Avenida Presidente Bulnes.
Fuente: Revista Arquitectura y Construcción N°1.
340
Ficha 27 Fuente: Vera Mandujano, Carlos (1945). Revista Arquitectura y Construccion N°1.
341
Ficha 28
Titulo imagen: Vista a vuelo de pájaro del Barrio Cívico de Vera Mandujano.
Fuente: Vera Mandujano, Carlos (1945). Revista Arquitectura y Construccion N°1.
342
Titulo imagen: Proyecto expuesto en Arquitectura y Construccion por Vera Mandujano. No es el
proyecto definitivo.
Ficha 29
343
Fuente: Vera Mandujano, Carlos (1945). Revista Arquitectura y Construccion N°1.
344
Ficha 30
Titulo imagen: Calle Arturo Prat con Tarapaca en 1920.
Fuente: Colección Chilectra.
345
Titulo imagen: Plano de Vera Mandujano para la reformulacion del Barrio Civico en su encuentro
con el lado Sur de La Moneda.
Ficha 31
346
Fuente: Gurovich, Alberto (2010) . “Karl Brunner. Desde el Bicentenario”. Santiago: Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
347
Ficha 32
Titulo imagen: Plano de Santiago desarrollado por Brunner que muestra la densidad demográfica de
cada área de la ciudad. 1930.
Fuente: Brunner, Karl (1930). “Conceptos Urbanísticos de Santiago”. Santiago: Universidad de
Chile.
348
Ficha 33
Titulo imagen: Vista desde el eje civico hacia el conservatorio de Musica en el proyecto de Brunner
y Humeres de 1934.
Fuente: Gurovich, Alberto (2010) . “Karl Brunner. Desde el Bicentenario”. Santiago: Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
349
Ficha 34
Titulo imagen: Eje civico propuesto por Brunner y Humeres que muestra el edificio Arco en el
encuentro con la Alameda.
Fuente: Gurovich, Alberto (2010) . “Karl Brunner. Desde el Bicentenario”. Santiago: Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
350
Ficha 35 Fuente:
351
Ficha 36
Titulo imagen: Pileta desde la Alameda hacia la Avenida Bulnes.
Fuente: Colección Biblioteca Nacional.
352
Titulo imagen: Vista aerea del proceso de ejecucion del Barrio Civico.
Ficha 37
353
Fuente:
354
Ficha 38
Titulo imagen: Perfiles del Barrio Cívico.
Fuente:
355
Titulo imagen: Vistas del Barrio Cívico en proceso.
Ficha 39
Fuente:
356
Ficha 40
Titulo imagen: Eucaristía en el Barrio Cívico, con la Avenida Bulnes de respaldo.
Fuente: Colección Santiago Nostalgico.
357
Ficha 41
Titulo imagen: Isometrica de la propuesta de Brunner y Humeres para el Sur de La Moneda.
Fuente: Gurovich, Alberto (2010) . “Karl Brunner. Desde el Bicentenario”. Santiago: Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
358
Ficha 42
359
Ficha 43
Titulo imagen: Vista Aérea del proceso de construcción del Barrio Cívico en sus primeras etapas.
Fuente: Colección Biblioteca Nacional.
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Titulo imagen: Proyecto para la avenida 12 de febrero de Carlos Vera Mandujano.
Fuente: Gurovich, Alberto (2010) . “Karl Brunner. Desde el Bicentenario”. Santiago: Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
362
Ficha 44
Titulo imagen: Imágenes objetivo del eje civico y el edificio del congreso nacional como remate sur
de la Avenida 12 de Febrero de Carlos Vera Mandujano.
Fuente: Gurovich, Alberto (2010) . “Karl Brunner. Desde el Bicentenario”. Santiago: Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
363
Ficha 45
Titulo imagen: Vista aérea del proyecto de Brunner y Humeres para el Barrio Cívico.
Fuente: Gurovich, Alberto (2010) . “Karl Brunner. Desde el Bicentenario”. Santiago: Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
364
Ficha 46
Titulo imagen: Imagen objetivo de Vera Mandujano para el eje cívico.
Fuente: Gurovich, Alberto (2010) . “Karl Brunner. Desde el Bicentenario”. Santiago: Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
365
Titulo imagen: Planos del Proyecto de Brunner y Humeres para 1934.
Ficha 47
366
Fuente: Masuero, Andrea (2002). “Plaza de la Constitucion: Proyecto urbano y debate arquitectónico”. Tesis para
optar al grado de Magister en Arquitectura. Santiago: Pontificia Universidad Catolica de Chile.
367
Ficha 48
Titulo imagen: Imágenes prospectivas del Barrio civico desarrolladas por Vera Mandujano. En la
primera imagen aparece una propuesta de fachada continua tipo Oberbauer que fue rechazado.
Fuente: Gurovich, Alberto (2010) . “Karl Brunner. Desde el Bicentenario”. Santiago: Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
368
Titulo imagen: Croquis del Altar de la Patria de Juan Martinez.
Ficha 49
369
Fuente: Miranda, Carlos; Undurraga, Pablo (1977). “Juan Martinez Gutierrez”. Santiago:
Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
370
Ficha 50
Titulo imagen: Elevaciones Altar de la Patria.
Fuente: Miranda, Carlos; Undurraga, Pablo (1977). “Juan Martinez Gutierrez”. Santiago:
Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
371
Ficha 51 Fuente: Miranda, Carlos; Undurraga, Pablo (1977). “Juan Martinez Gutierrez”. Santiago:
Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
372
Ficha 52
Titulo imagen: Croquis del proyecto para el Ministerio de Educacion.
Fuente: Colección de Archivos Originales SLGM
373
Ficha 53 Fuente: Colección de Archivos Originales SLGM
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Ficha 54
Titulo imagen: Plano de Santiago en 1895 de Nicanor Boloña.
Fuente: Colección de Archivos Originales SLGM
375
Ficha 55 Fuente: Colección de Archivos Originales SLGM
376
Titulo imagen: Vista Panorámica de Santiago hacia el Sur desde Cerro Santa Lucia. 1855.
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Ficha 56
Titulo imagen: Decreto 3239 donde se hace mencion al area correspondiente al Paseo Bulnes. 1934.
Fuente: Archivos Nacionales.
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