Universidad de La Salle Universidad de La Salle

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Administración de Empresas Facultad de Economía, Empresa y Desarrollo Sostenible - FEEDS

1-1-2011

Diseño del programa de salud ocupacional para la Cooperativa Diseño del programa de salud ocupacional para la Cooperativa

Asecarga Asociación Nacional de Empresas Transportadoras de Asecarga Asociación Nacional de Empresas Transportadoras de

Carga por Carretera con sede en Bogotá D.C Carga por Carretera con sede en Bogotá D.C

Angie Carolina Velasco Martínez Universidad de La Salle, Bogotá

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DISEÑO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA LA COOPERATIVA ASECARGA “ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETERA” CON SEDE EN

BOGOTA D.C

ANGIE CAROLINA VELASCO MARTÍNEZ

UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS BOGOTA, D.C.

2011

DISEÑO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA LA COOPERATIVA ASECARGA “ASOCIACIÓN NACIONAL DE

EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETERA” CON SEDE EN BOGOTA D.C

ANGIE CAROLINA VELASCO MARTÍNEZ

Trabajo de grado para optar al título De Administrador de empresas

DRA. ALICIA MILENA TORRES Directora

UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS BOGOTA, D.C.

2011

Nota de aceptación:

________________________

________________________

________________________

________________________

________________________

________________________

________________________ Firma presidente del Jurado

________________________ Firma de Jurado

________________________ Firma de Jurado

AGRADECIMIENTOS La autora expresa sus agradecimientos a: Dios, autor de la vida y de todas las facultades humanas. A la UNIVERSIDAD DE LA SALLE A mis padres Gustavo Velasco Avella y Aura M. Martínez por ser la luz en mi camino siempre, por sus buenos consejos y el gran apoyo que he recibido por parte de ellos y por muchos detalles más, lo cual hicieron de este proyecto. Una realidad, A mi esposo Víctor Goyes y a mi hijo Juan David Goyes Velasco, mis más grandes amores, gracias por su amor y comprensión, pero sobre todo, por la tolerancia y fortaleza que me ayuda a no rendirme jamás.

CONTENIDO

INTRODUCCION 18

1. TEMA 22

1.1 LINEA DE INVESTIGACION 22

1.2 SUBLINEA DE INVESTIGACION 22

1.3 RELACION DEL TEMA CON ADMON DE EMPRESAS 22

1.4 TITULO 23

2. PROBLEMA 24

2.1 PLANTEAMIENTO 24

2.2 FORMULACION 25

3. OBJETIVOS 26

3.1 OBJETIVO GENERAL 26

3.2 OBJETIVO ESPECIFICO 26

4. JUSTIFICICACION 27

5. MARCO TEORICO 29

5.1 ECONOMIA SOLIDARIA 29

5.2 EL TERCER SECTOR COMO EXPRESION DE LA ECONOMIA

SOCIAL 32

5.2.1 EL TERCER SECTOR COMO NON – PROFIT 34

5.3 EL TERCER SECTOR EN COLOMBIA SE CONFIGURA POR LA

ECONOMIA SOLIDARIA 35

5.3.1 COOPERATIVISMO 38

5.3.2 MUTUALISMO 39

5.3.3 VOLUNTARIADO 39

5.3.4 FOMENTO A LA CULTURA DE LA SOLIDARIDAD Y LA

ASOCIATIVIDAD 39

5.4 SALUD OCUPACIONAL ¿CONDICION PARA ALCANZAR

DESARROLLO SOCIAL? 40

5.4.1 SALUD OCUPACIONAL ¿UNO MAS? 43

5.5 MARCO CONCEPTUAL 45

6. MARCO LEGAL 49

6.1 NORMAS Y RESOLUCIONES COLOMBIANAS 49

6.2 LEY 9ª DEL 24 DE ENERO DE 1979 49

6.3 DECRETO NÚMERO 614 DE MARZO 14 DE 1984 50

6.4 RESOLUCION 2013 DE JUNIO 6 DE 1986 52

6.4.1 COMITÉ DE MEDICINA-HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

FUNCIONES 53

6.4.2 PRESIDENTE DEL COMITÉ – FUNCIONES 54

6.4.3 SECRETARIO DEL COMITÉ – FUNCIONES 54

6.4.4 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR 54

6.4.5 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES 55

6.5 RESOLUCION 1016 DE 1989 55

6.5.1 SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO 56

6.5.2 SUBPROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL 57

6.6 LEY 100 DE 1993 DE MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL 59

6.7 DECRETO NÚMERO 1295 DE JUNIO 22 DE 1994 61

6.7.1 DEFINICIÓN 61

6.7.2 OBJETIVOS 61

6.7.3 CAMPO DE APLICACIÓN 61

6.7.4 CARACTERÍSTICAS 61

6.7.5 PRESTACIONES ASISTENCIALES 62

6.7.6 PRESTACIONES ECONÓMICAS 62

6.7.7 ¿QUIEN SE AFILIA? 63

6.7.7.1 EN FORMA OBLIGATORIA 63

6.7.7.2 EN FORMA VOLUNTARIA 63

6.7.8 ¿COMO SE FIJA LA TARIFA DE COTIZACIÓN? 64

6.7.9 ESTABLECE OBLIGACIONES AL EMPLEADOR 64

6.7.10 ESTABLECE OBLIGACIONES AL TRABAJADOR 65

6.8 DECRETO 1346 DE 1994 DE MINISTERIO DE PROTECCIÓN

SOCIAL 65

6.9 DECRETO 1670 DE 2002 67

6.9.1 CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS 67

6.10 CIRCULAR UNIFICADA 2004 68

7. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION 70

7.1 DIAGNOSTICO DE LA EMPRESA EN CUANTO A SALUD

OCUPACIONAL 70

7.2 ENCUESTA SOBRE LA PERCEPCIÓN DE LOS EMPLEADOS EN LO

REFERENTE A SALUD OCUPACIONAL POR PARTE DE LA EMPRESA 73

7.2.1 LA ENCUESTA 74

7.2.2 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA 75

7.2.3 ANÁLISIS DE RESULTADOS EMPLEADOS DE LA PLANTA 75

7.2.4 ANÁLISIS DE RESULTADOS EMPLEADOS EXTERNOS O

TRANSPORTADORES 81

8. PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 89

8.1 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 90

8.1.1 POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL 90

8.2 POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL 91

8.2.1. OBJETIVO GENERAL 91

8.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 91

8.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 92

8.3.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA ASECARGA, “ASOCIACION

NACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR

CARRETERA” 92

8.3.1.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA 92

8.3.1.2 BREVE RESEÑA HISTÓRICA 93

8.3.1.3. CENTROS DE TRABAJO 95

8.3.1.4. MATERIAS PRIMAS 95

8.3.1.5. EQUIPOS UTILIZADOS 95

8.3.1.6. PROCESOS DESARROLLADOS 96

8.3.1.7. PRODUCTOS O SERVICIOS 96

8.3.2. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO 96

8.3.2.1. FORMAS DE CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJADORES 96

8.3.2.2. HORARIOS DE TRABAJO 96

8.3.3. ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA 96

8.3.4. ORGANIZACIÓN DE LA SALUD OCUPACIONAL 98

8.3.4.1. RECURSOS 98

8.3.4.1.1. HUMANO 98

8.3.4.1.2. TÉCNICO 98

8.3.4.1.3. LOCATIVO 98

8.3.4.2. NIVELES DE RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES 98

8.3.4.2.1. GERENCIA 98

8.3.4.2.2. MANDOS MEDIOS 99

8.3.4.2.3. TRABAJADORES (CONDUCTORES) DE ASECARGA 99

8.3.4.3. DIRECCIÓN DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 100

8.3.4.4. COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL 100

8.4. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE CONDICIONES DE TRABAJO

Y SALUD 100

8.4.1. CONDICIONES DE TRABAJO 101

8.4.1.1. LISTA DE CHEQUEO, INVENTARIO, PANORAMA,

MAPA, EVALUACIÓN Y REPERCUSIÓN DE FACTORES

DE RIESGO 101

8.4.2 DIAGNÓSTICO SOCIODEMOGRÁFICO 103

8.4.2.1 DIAGNÓSTICO EPIDEMIOLÓGICO Y

AUTORREPORTE DE CONDICIONES DE SALUD 103

8.4.3 ANÁLISIS EPIDEMIOLÓGICO OCUPACIONAL 104

8.5. PLANEACION, ORGANIZACION Y EJECUCION 104

8.5.1 OBJETIVO 104

8.6 INTERVENCIONES Y PROCEDIMIENTOS 105

8.6.1 CONDICIONES DE TRABAJO 105

8.6.1.1 INSPECCIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS

DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 105

8.6.1.2 EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO 105

8.6.1.3 MEDIDAS ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN Y

CONTROL EN LA FUENTE Y EL MEDIO DE PROPAGACIÓN 106

8.6.1.3.1 INSTRUMENTACIÓN Y MONITOREO AMBIENTAL 106

8.6.1.3.2 CONTROLES Y PROTECCIONES EN HIGIENE,

SEGURIDAD Y ERGONOMÍA OCUPACIONAL 106

8.6.1.4 EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE ESTACIONES Y

PUESTOS DE TRABAJO 106

8.6.1.5 DOTACIÓN Y EFICIENCIA DE EQUIPOS Y

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL (E.P.P.) 107

8.6.1.6 DEMARCACIÓN Y SEÑALIZACIÓN 107

8.6.1.7 MÉTODOS DE ALMACENAMIENTO 107

8.6.1.8 SANEAMIENTO BÁSICO OCUPACIONAL Y AMBIENTAL 107

8.6.1.9 FICHAS TÉCNICAS TOXICÓLOGAS DE SUSTANCIAS

QUÍMICAS 108

8.6.1.10 PLAN Y BRIGADA DE EMERGENCIAS 108

8.6.1.10.1 SENSIBILIZACIÓN EN EMERGENCIAS

(DESASTRES Y ACCIDENTES) 108

8.6.1.10.2 VULNERABILIDAD 109

8.6.1.10.3 PLAN DE EMERGENCIA, EVACUACIÓN Y DE AYUDA

MUTUA 111

8.6.1.10.4 MANUAL DE EMERGENCIAS 112

8.6.1.10.5 ORGANIZACIÓN EN EMERGENCIAS 113

8.6.1.10.6 BRIGADA DE EMERGENCIAS 114

8.6.1.10.7 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO

ESPECÍFICO PARA CADA UNIDAD DE LA BRIGADA DE

EMERGENCIAS 115

8.6.1.10.8 PROTECCIÓN CONTRA INCENDIO 117

8.6.1.11 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREDICTIVO,

PREVENTIVO Y CORRECTIVO 122

8.6.1.12 INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS DE INCIDENTES Y

ACCIDENTES DE TRABAJO Y, ENFERMEDADES

PROFESIONALES 122

8.6.1.13 ESTADÍSTICAS EN RIESGOS PROFESIONALES 136

8.6.1.14 COSTOS EN RIESGOS PROFESIONALES 141

8.6.1.15 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE CONTAMINANTES 141

8.6.1.16 NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL, PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS 141

8.6.1.17 PROGRAMA DE ORDEN Y ASEO 142

8.6.2 CONDICIONES DE SALUD 142

8.6.2.1 PERFILES PSICO-FISIOLÓGICOS 142

8.6.2.2 HISTORIAS CLÍNICAS OCUPACIONALES 142

8.6.2.3 EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SALUD 143

8.6.2.4 UBICACIÓN, REUBICACIÓN LABORAL Y/O REASIGNACIÓN DE FUNCIONES 143

8.6.2.5 ABSENTISMO LABORAL 144

8.6.2.6 ANÁLISIS DE PRESUNTAS ENFERMEDADES PROFESIONALES DIAGNOSTICADAS 144

8.6.2.7 FOMENTO INTEGRAL DE LA SALUD (RECREACIÓN, DEPORTE, CULTURA, ACONDICIONAMIENTO, ETC.) 144

8.6.2.8 PRIMEROS AUXILIOS 144

8.6.3 ACCIONES CONJUNTAS SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD 145

8.6.3.1 PROGRAMAS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA 145

8.6.3.2 PLAN INTEGRADO DE EDUCACIÓN 146

8.6.3.2.1 INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN AL PUESTO DE TRABAJO 146

8.6.3.2.2 EDUCACIÓN CONTINUADA EN SALUD OCUPACIONAL 147

8.6.3.3 DISEÑO Y REDISEÑO DE PUESTOS DE TRABAJO 151

8.6.3.4 INTERVENCIÓN SOBRE LA CAUSALIDAD DE LOS RIESGOS PROFESIONALES 151

8.6.3.5 FOMENTO DE ESTILOS DE VIDA Y DE TRABAJO

SALUDABLES 151

8.6.4 COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL 152

8.6.5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 156

8.7 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL PROGRAMA DE SALUD

OCUPACIONAL 158

8.7.1 INDICADORES DE GESTION DEL EMPLEADOR 158

8.7.1.1 COBERTURA 158

8.7.2 INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE ASECARGA 158

8.7.2.1 EJECUCIÓN ACTIVIDADES PROGRAMADAS 158

8.7.2.2 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL PROGRAMA 158

8.7.3 INDICADORES EPIDEMIOLOGICOS DE LA POBLACION

TRABAJADORA DE ASECARGA 159

8.7.3.1 INCIDENTE DE TRABAJO 159

8.7.3.2 ACCIDENTE DE TRABAJO 159

8.7.3.3 ENFERMEDAD PROFESIONAL 159

8.7.3.4 ENFERMEDAD COMÚN 159

8.7.3.5 ABSENTISMO LABORAL 159

9. PRESUPUESTO DE PREVENCION, HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 160

10. CONCLUSIONES 163

BIBLIOGRAFÍA 165

ANEXOS 168

LISTADO DE FIGURAS

pág.

Figura 1. Normatividad del Sector Solidario en Colombia

Figura 2. Beneficios de la ARP Figura 3. Enfermedades o accidentes laborales Figura 4. Capacitaciones sobre salud ocupacional y seguridad industrial. Figura 5. beneficios de la ARP Figura 6. Actividades de la EPS Figura 7. Accidentes de trabajo o enfermedad laboral Figura 8. Curso o capacitaciones sobre salud ocupacional Figura 9. Red de operaciones Figura 10. Organigrama de Asecarga

37

77

79

80

82

83

84

85

94

96

LISTADO DE TABLAS

pág.

Tabla 1. Clasificación del tipo de riesgo Tabla 2. Análisis DOFA del área de talento humano de la cooperativa Asecarga sobre sus trabajadores externos Tabla 3. Comparación entre trabajadores externos y trabajadores de planta según la encuesta efectividad. Tabla 4. Grado de peligrosidad por amenaza la vulnerabilidad Tabla 5. Cronograma programa salud ocupacional Tabla 6. Presupuesto del programa de salud ocupacional

44

70

86

110

156 162

LISTADO DE ANEXOS

pág.

Anexo 1. Lista de chequeo en higiene y seguridad industrial Anexo 2. Condiciones de riesgo de inseguridad industrial según el formato del panorama de riesgos GTA 45 Anexo 3. Factores de riesgo físicos y químicos según el formato del panorama de riesgo GTC 45 Anexo 4. escalas para la valoración de factores de riesgo que generan accidentes de trabajo tomado de la guía técnica colombiana 45 Anexo 5: Panorama de Factores de Riesgo de Asecarga S.A Anexo 6: Encuesta autoreporte condiciones de trabajo y salud Anexo 7: Control elementos de protección personal Anexo 8: programación mantenimiento preventivo Anexo 9: registro absentismo laboral Anexo 10: modelos de actas para la convocatoria y constitución del comité paritario de salud ocupacional Anexo 11: evaluación del plan de emergencias

Anexo 12: encuesta

169

170

174

177

179

183

186

187

188 189 192 210

18

INTRODUCCIÓN

La entrada al nuevo milenio exige a LA COOPERATIVA ASECARGA

“ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA

POR CARRETERA, dedicada al transporte de mercancía a nivel nacional, suplir

las necesidades que se han detectado en el campo de la salud ocupacional para

los empleados externos ó mejor llamados transportadores; necesidades que

perjudican la salud y seguridad de los integrantes de la organización, generado

por la no vinculación a un sistema de salud, exigido por la ley y la constitución

colombiana para la protección de todo trabajador.

El tema de salud ocupacional ha cobrado una importancia creciente en el ámbito

laboral colombiano, desde 1989 con la expedición de la Resolución 1016, se

determinaron las normas base para la creación e implementación de la salud

ocupacional de las empresas en Colombia; los decretos y leyes siguientes han

buscado dar competitividad y garantías a los trabajadores colombianos, este

propósito lleva a plantear para Asecarga el reto de modernizar su estructura

funcional integrando un plan de seguridad ocupacional para sus empleados

externos “Transportadores”, que como se mostrara más adelante en el desarrollo

de este trabajo, son estos los que tienen la responsabilidad operacional de la

empresa y a la vez son los que menos se benefician de un sistema de seguridad

ocupacional, lo que recae en costos altos para la empresa dados por el índice de

accidentes e incapacidades, que se pueden reducir gracias a la implementación

de un plan de seguridad ocupacional.

19

Por esta razón, se hace énfasis en la importancia de aplicar un sistema de salud

ocupacional en la organización, ya que el incumplimiento de las normas y leyes,

generaran un alto riesgo para los trabajadores sumado a un coste elevado para

los empleadores.

El propósito de esta investigación es el de diseñar un plan de salud ocupacional

bajo las directrices de las normas técnicas que rigen en el sector, de tal manera

que ayude a contrarrestar los factores de riesgo laboral de estos empleados

“transportadores”, reflejándose en mejores condiciones de trabajo y mayor

productividad, así como la reducción del ausentismo laboral.

El presente trabajo se ha dispuesto de la siguiente forma: en el capítulo primero,

se encuentra el tema, la línea de investigación, la Sublinea de investigación, la

relación del tema con administración de empresas y el titulo. En el capitulo

segundo, se observa el planteamiento del problema, y la formulación. En el

capítulo tercero, se encuentran los objetivos tanto generales como específicos.

En el capítulo cuarto, se presenta la justificación, respectivamente.

En el capítulo quinto se establece el marco teórico en el cual se analizan los

supuestos sobre Economía Solidaria, el tercer sector como expresión de la

economía social, el tercer sector como non – profit, el tercer sector en Colombia

se configura por la economía solidaria, Cooperativismo, mutualismo, el

voluntariado, se da el fomento a la cultura de la solidaridad y la asociatividad, lo

anterior da paso a la Salud Ocupacional, lo que conduce al marco conceptual,

donde se encuentran algunas palabras cuyas definiciones nos ayudan a

comprender más el tema tratado. Posteriormente, en el capítulo sexto se

describirán brevemente las especificaciones propias de la empresa, como son:

su reseña histórica, la visión, la misión, red de operaciones, las políticas

20

corporativas y los logros alcanzados desde su creación, y que aportaron al

mejoramiento de las condiciones laborales de los trabajadores.

En el capítulo séptimo se presentará el análisis concreto de las principales

normas en cuanto a salud ocupacional que se han implementado como la ley 9ª,

el decreto numero 614, la resolución 2013, en está encontraremos el comité de

medicina, higiene y seguridad industrial con sus funciones especificas, tanto

para el presidente del comité como el secretario del mismo. Posteriormente se

encuentran las obligaciones del empleador y las obligaciones de los

trabajadores, por otro lado, se muestra la resolución 1016 de 1989, donde se da

a conocer el subprograma de medicina preventiva y del trabajo, el subprograma

de higiene y seguridad industrial, se da paso a la ley 100 de 1993 del ministerio

de protección social, el decreto numero 1295 de junio 22 de 1994, donde se

muestra la definición, sus objetivos, el campo de aplicación sus características,

las prestaciones asistenciales y económicas, quien realiza la afiliación en forma

obligatoria y voluntaria, se da la forma de fijar la tarifa de cotización, y se

establece las obligaciones al empleador y al trabajador, se habla brevemente del

decreto 1670 de 2002 y la circular unificada del 2004.

En el capitulo octavo se realizó la metodología de investigación en la que se

desarrolla el diagnostico a través del método exploratorio o formulativo que tiene

como objetivo la “formulación de un problema para posibilitar una investigación

más precisa o el desarrollo de una hipótesis” según Carlos Méndez. Para tal

investigación se realiza un análisis DOFA, donde se determinara las debilidades,

amenazas, oportunidades y fortalezas de la cooperativa Asecarga, para su

mejoramiento continuo a nivel humano por medio del COPASO, por

consiguiente, se elabora una encuesta tanto a trabajadores internos como a

trabajadores externos, esto se da para comparar y saber con qué beneficios y

21

falencias cuenta la población objetivo de esta investigación en este caso los

conductores de la cooperativa Asecarga.

Del análisis preliminar de la metodología de investigación se puede extraer la

necesidad imperante de la empresa por desarrollar un programa de salud

ocupacional en apoyo con la ARP en beneficio de los empleados externos de

ASECARGA. En otras palabras los conductores de la cooperativa, esto da paso

al noveno capítulo, dónde se realizará el diseño del programa de salud

ocupacional que se llevará a cabo en pro de los conductores para su propia

mejora a nivel físico, emocional y mental, en el programa se destacará la

importancia de tener en la cooperativa un subprograma de medicina preventiva y

del trabajo, un subprograma de higiene y seguridad industrial para sus

empleados, todo lo anterior, por prever accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales, y procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores. Ya

con el diseño del programa de salud ocupacional, se puede pasar al siguiente

capítulo el cual es el décimo, donde se realiza el presupuesto para tal programa

de salud ocupacional, es importante resaltar que la cooperativa Asecarga cuenta

con recursos financieros propios para poner en práctica el programa de salud

ocupacional

Finalmente, en el capítulo undécimo se presenta la conclusión, en la cual se

destaca el liderazgo de Asecarga en el sector transportador, por implementar

medidas que buscan mejorar la calidad de las condiciones laborales, las cuales

repercuten en un bienestar integral de los trabajadores externos ó llamados

transportadores.

22

1. TEMA

Diseño del programa de Salud Ocupacional en empresa de economía solidaria

1.1 LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

El presente proyecto se enmarca en la línea de investigación “Gestión

Administrativa y Organizacional”, y se ajusta al diseño del programa de salud

ocupacional, las falencias en la normatividad legal a nivel de salud ocupacional

en la cooperativa ASECARGA, “Asociación Nacional de Empresas

Transportadoras de Carga por Carretera” con sede en Bogotá D.C.

1.2 SUBLINEA DE INVESTIGACIÓN

Sublinea Administración del Talento Humano.

1.3 RELACIÓN DEL TEMA CON ADMINISTRACION DE EMPRESAS

En la actualidad las empresas de economía solidaria se consideran pilares para

el desarrollo de un país, en cuanto a la creación y desarrollo de cooperativas de

distinta índole, operatividad y dimensión, que aportan al mejoramiento de las

condiciones laborales de los trabajadores externos.

23

Una de las funciones principales de la cooperativa es velar por la seguridad

integral y social de cada uno de sus integrantes. Sin embargo, existen

cooperativas como Asecarga, en donde se observa un nivel medio de

accidentalidad y un cumplimiento parcial de las normas legales referentes a la

salud ocupacional, y es allí, donde precisamente la administración de empresas

juega un papel importante, ya que como profesional se debe estar a cargo de los

diferentes programas que vinculan a la salud ocupacional en la organización, el

cual evitara en mayor numero el incremento de accidentes de trabajo, los cuales

por medio de las ARP podremos aprovechar los recursos para así hacer

partícipe la empresa en capacitaciones, que mejoren la calidad de vida de

nuestros trabajadores y el clima organizacional aumentara de forma positiva, lo

cual hace un incremento en la producción. De igual forma porque aporta

estrategias que conducen a la empresa al cumplimiento de los derechos de los

trabajadores, como lo exige la Ley en Colombia.

1.4 TITULO

DISEÑO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA LA

COOPERATIVA ASECARGA CON SEDE EN BOGOTA D.C

24

2. PROBLEMA

El incumplimiento en las normas de seguridad social referentes a la salud

ocupacional según los decretos y resoluciones propuestas por el Ministerio de

Protección Social a través de la Unidad Especial de Inspección, Vigilancia y Control

de Trabajo, en el que se indicarán además, los términos para las correcciones o

adiciones que se formulen cuando no cumplan los requisitos mínimos señalados en

las presentes normas, o cuando contengan disposiciones que afecten los derechos

fundamentales del trabajador asociado, la protección al trabajo o la salud

ocupacional.

2.1 PLANTEAMIENTO

Las personas integrantes de la comunidad transportadora de carga pesada

colombiana, han observado las falencias existentes en el gremio transportador

en la parte de seguridad social y salud ocupacional, por otro lado se manejan

unos altos niveles de estrés, problemas de salud a nivel físico y mental, lo cual

lleva a un ausentismo y pérdidas de tiempo y todo por la falta de gestión en los

aspectos de salud ocupacional. Por el contrario, las empresas que brindan la

carga para los vehículos, tienen afiliados a seguridad social a sus trabajadores

de planta; pero los conductores de su carga no poseen una ARP o EPS por

cuenta de la cooperativa, puesto que son los mismos conductores los

encargados de afiliarse a una ARP, EPS, aun así la cooperativa tiene la

obligación de vigilar y controlar que los conductores tengan al día sus

25

afiliaciones a las ARP y EPS puesto que los accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales son factores que interfieren en el desarrollo normal

de la actividad empresarial, incidiendo negativamente en su productividad y por

consiguiente amenazando su solidez y permanencia en el mercado; conllevando

además graves implicaciones en el ámbito laboral, familiar y social.

La causa de lo anterior se puede llamar desconocimiento del sistema general de

seguridad social que facilite la implementación del plan y un seguimiento donde

se observe el cumplimiento del mismo.

Por otra parte los niveles de accidentalidad que presenta el país es alto según

fuentes del DANE, en el 2008 fue el segundo mayor índice de incapacidad con

un total de 22.627 incapacidades, el cual genera un alto nivel de costo para la

organización, regularmente en la cooperativa los accidentes de trabajo son

cubiertos por el soat del vehículo, pero esto puede generar a la hora de una

emergencia o incapacidad parcial o permanente, una gran complicación para los

trabajadores ya que no se les va a prestar el mismo servicio como lo prestaría la

ARP especializada en accidentes de trabajo.

Por último, se refleja un desconocimiento de la normatividad acerca de la salud

ocupacional en la empresa, lo cual llevará a la misma a acarrear consecuencias

mayores a nivel financiero, como pago de multas y sanciones.

2.2 FORMULACION

¿Cómo diseñar un programa de salud ocupacional en la cooperativa Asecarga

“Asociación Nacional de Empresas Transportadoras de carga por Carretera” con

sede en Bogotá para los trabajadores externos (conductores)?

26

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Diseñar un programa de salud ocupacional bajo las diferentes normas legales en

Colombia para la cooperativa de transporte de carga Asecarga, con sede en

Bogotá.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Identificar la normatividad legal que le da piso jurídico a la salud

ocupacional en Colombia.

• Diseñar un programa de salud ocupacional a los trabajadores asociados

para minimizar los riegos de EP y AT.

27

4. JUSTIFICACIÓN

El punto principal de la investigación es la seguridad social y el cumplimiento de

salud ocupacional en las cooperativas de transporte de carga pesada

colombiana en especial Asecarga, con sede en Bogotá. Puesto que el Estado

busca para todos los trabajadores del país un bienestar económico y sobre todo

el cumplimiento de las normas referentes y sus diferidos. De la misma forma,

diseñar este programa de salud ocupacional, beneficia y refuerza los

conocimientos del administrador de empresas.

Si no se lleva a cabo un programa de salud ocupacional, los trabajadores de la

cooperativa tanto a nivel externo (conductores), corren el riesgo de sufrir

Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional, que acarreen consecuencias

irreversibles a mediano y largo plazo tanto para el conductor como para la

cooperativa.

Diseñar un programa de salud ocupacional bajo las directrices de las normas

que regulan la salud ocupacional en Colombia tales como la ley 9°, el decreto

614 de 1984, la resolución 2013 de 1986, y la norma 1295 de riesgos

profesionales, de tal manera que ayude a contrarrestar los factores de riesgo

laboral de estos empleados, reflejándose en mejores condiciones de trabajo,

mayor productividad, menos ausentismo laboral y mayores niveles de bienestar.

Es por ello que ASECARGA, tiene como propósito integrar la seguridad con la

calidad y productividad, con el fin de mejorar la calidad de vida y bienestar de

sus trabajadores tanto externos como internos, lograr una reducción de los

costos generados por los accidentes de trabajo y las enfermedades

28

profesionales, es de gran interés suministrar los recursos necesarios para

responder a la demanda de la población trabajadora respecto a su salud y el

medio ambiente laboral, así como para dar cumplimiento a la normatividad

vigente.

Para terminar, se quiere resaltar la importancia de la salud ocupacional para las

cooperativas de transporte de carga donde están los vehículos afiliados, ya que

con esto se ven beneficiadas las empresas que brindan la carga y los asociados

de las cooperativas de transporte.

29

5. MARCO TEORICO

La propuesta del programa de salud ocupacional está fundamentada en la

normas básicas de la legislación colombiana que ha manifestado desde finales

de los ochenta una fuerte preocupación por el bienestar y la calidad de vida de

los empleados colombianos, ejemplo de esto son: la Resolución 1016 de 1989,

Decreto 1346 de 1994 y la Ley 100 de 1993, ley 9 del 1979, el decreto 164 de

1984, el decreto 1295 de 1994, la resolución 2013 de 1986 y la circular unificada

de 2004. Que plantean a las empresas colombianas el reto de tener programas

de salud ocupacional adecuados a las diferentes actividades que desarrollan sus

empleados, marco legal que será abordado en el séptimo capítulo de este

trabajo.

En adelante, se identificarán y analizarán los postulados que cimientan esta

investigación en relación a la Economía Solidaria, el Tercer Sector como

componente de la Economía Social, el Cooperativismo y posteriormente la Salud

Ocupacional: accidentes de trabajo y enfermedad profesional.

5.1. ECONOMIA SOLIDARIA

Desde los orígenes del capitalismo y a lo largo de la historia moderna y

contemporánea, se han desarrollado múltiples búsquedas y procesos de

experimentación de formas económicas alternativas, las cuales han asumido

diferentes nombres: cooperativismo, autogestión, mutualismo, economía social,

entre otros.

30

Un rasgo distintivo de dichas experiencias ha sido el ser acompañadas y

orientadas por un pensamiento económico-social formulado en términos ético-

filosófico, doctrinario o ideológico. A partir de estas formulaciones se establecen

principios orientadores y modelos organizativos que expresan el "deber ser" de

las propuestas económicas.

La concepción de la economía de solidaridad parte de una elaboración científica

de teoría económica, que consiste en la introducción de niveles crecientes y

cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades, organizaciones e

instituciones económicas, tanto a nivel de empresas, mercados como de

políticas públicas1, con el fin de incrementar los niveles de eficiencia tanto en la

micro como en la macroeconomía.

Hablar en términos de Economía Solidaria, es generar un conjunto de beneficios

sociales y culturales que favorecen a toda una sociedad. Según Razeto (1996)

es la respuesta real a los problemas más graves que afronta el tercer milenio, la

pobreza, la marginalidad, la exclusión; los límites e insuficiencias de la economía

informal o popular; la injusticia y desigualdad social que genera el sistema

económico predominante; la mujer dificultada en acceder y participar en forma

protagónica en las actividades y organizaciones económicas, sociales y

culturales; el deterioro del equilibrio ecológico derivados de los intereses

particulares en producir, distribuir, consumir y acumular riqueza, y por último, de

las crisis de las formas cooperativas.

El postulado de la Economía de Solidaridad, se basa en un nuevo desarrollo,

alternativo, integral, a escala humana, sustentable con énfasis en lo local. Su

desarrollo puede contribuir eficazmente en la superación de los problemas que

1 http://www.economiasolidaria.net/ Universidad Bolivariana de Chile y el Campus Virtual de Economía Solidaria de UVIRTUAL.NET

31

impactan negativamente a la sociedad; se ofrece como una realidad y un

proyecto capaz de contribuir al perfeccionamiento de la economía en el tiempo,

con orientaciones, criterios, metodologías y modelos organizativos nuevos y

eficientes2.

Una de las soluciones a resaltar y que plantea éste postulado es el de las crisis

de las formas cooperativas, tema eje de ésta investigación, el cual consiste en

que éstas formas deben percibir a la economía solidaria como el camino

apropiado de renovación y refundación de las búsquedas de formas económicas

asociativas y participativas que pongan al hombre y la comunidad por sobre las

cosas y al trabajo sobre el capital. Es conducir organizadamente a muchos

trabajadores informales, a operar con mayor eficiencia, permitiendo la

reinserción social y el progreso de vastos sectores que despliegan de modo

independiente, iniciativas que les generan ingresos y elevan su calidad de vida.

En Colombia se ha identificado un espacio en la economía, ocupado por

diversos entes económicos y sociales de carácter cooperativo, comunitario,

colectivo, entre otros. Según la Ley 454 de 19983, se denomina Economía

Solidaria al sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el

conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por

prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de

lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la

economía4.

2 Ver LUIS RAZETO MIGLIARO “Los Caminos de la Economía de Solidaridad” Ed. Lumen-Humanitas, 1996, Buenos Aires. El Autor pone en relación el proceso de construcción de la economía de solidaridad, en su multiplicidad de formas y manifestaciones, con las grandes cuestiones y problemas del mundo contemporáneo. 3 A tal punto han llegado éstas formas asociativas, que se han dictado diversidad de normas que las contemplan para reglamentarlas y la Ley 454 de 1998, es la culminación de todas ellas. 4 Ver en la Carta Constitucional Colombiana, Artículos 58 y 333, donde el Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad.

32

Sin embargo, se encuentra una contradicción entre la norma y la ideología, ya

que la sociedad colombiana es por naturaleza capitalista, es una ideología

dominante que genera el capitalismo, el cual consiste en que la mayoría de la

población piensa en manera individual en lo que se refiere a su existencia

material, debido a la necesidad que tiene todo individuo de sobrevivir, y aunque

ésta última esté asegurada, por el incremento en el patrimonio del individuo, la

propiedad genera un deseo de aumentarla cada vez más, y esto en forma

indefinida. La norma que se cita tiene en cuenta la solidaridad, pero ésta se

encuentra supeditada por la ideología individualista, el pensar egoísta y la

ambición de riqueza. Lo que el colectivismo económico plantea es construir

raíces de sociedad solidaria dentro del mismo espacio del modo de producción

capitalista.

5. 2 EL TERCER SECTOR COMO EXPRESIÓN DE LA ECONOMIA SOCIAL

El concepto de Tercer Sector ha sido incorporado a la economía y a las ciencias

sociales para referirse a un escenario distinto al de las organizaciones

capitalistas y a las estatales, en donde se intercambia reciprocidad, democracia,

solidaridad y altruismo, y que juega un papel importante en la economía social,

convirtiéndose en un soporte para la economía solidaria. A continuación se

expondrá el tercer sector en relación a las organizaciones y a las empresas

solidarias como entes constitutivos de éste sector.

El tercer sector se configura como las micro-organizaciones económicas

ubicadas entre el sector privado y el sector público5 (Anheir, 1991).

5 Esta denominación es utilizada ampliamente en el mundo anglosajón bajo la denominación de non-profit organizations (NPO).

33

Otros postulados citan que el tercer sector abarca el espacio correspondiente a

la intersección existente entre el sector privado lucrativo y el sector público o, el

punto donde el sector privado termina y el sector estatal comienza (Landeau,

1995, p. 5)

Por su parte, desde el Centro Internacional de Investigación e Información sobre

la

Economía Pública, Social y Cooperativa, sede España, los profesores Rafael

Chávez y José Luis Monzón consideran incluidas en el tercer sector “las

organizaciones privadas que, en virtud de sus reglas constitutivas, no pueden

distribuir sus beneficios a las personas que la controlan, teniendo que destinarse

los mismos bien a la realización de sus objetivos, bien a la ayuda de personas

que no ejerzan ningún control sobre la organización” (Chávez & Monzón, 2002,

p.13).

En adelante, el concepto del tercer sector radica en el grupo de organizaciones

que se diferencian de dos grandes complejos organizacionales: el sector público

y el sector privado con fines lucrativos.

Cabe destacar que el tercer sector se construye a partir de particularidades

culturales, económicas, políticas y sociales, en algunas latitudes las

organizaciones de bienestar general constituyen buena parte del contenido del

tercer sector y por tanto son temas de interés, el voluntariado y la no

redistribución de ingresos; mientras en los países donde el bienestar mutuo ha

tenido mayor desarrollo se expresa un notable interés en la investigación, los

grados de asociatividad, en la democracia, en la toma de decisiones y en la

repartición de excedentes (Álvarez, 2005, p. 6).

34

5.2.1 EL TERCER SECTOR COMO NON-PROFIT

Es éste apartado se destacan las organizaciones Non-profit, las cuales

anteponen al objetivo del lucro, objetivos sociales dirigidos a satisfacer una

necesidad social. Sin embargo, cabe aclarar que no todas las organizaciones no

lucrativas mantienen la misma forma de gestión, ni utilizan formas de

financiación estándar. A saber:

a. Entidades sin ánimo de lucro, son motivadas por el interés propio y el

interés por los demás, y realizan actividades con objetivos que no

excluyen intencionalmente el lucro, sino que éste es motor de un objeto

más amplio.

b. Organizaciones No Lucrativas, la hace distinta las reglas organizativas

que impiden que los beneficios sean distribuidos entre los individuos que

controlan la organización.

c. La noción Not For Profit nace para contraponer la aceptación gramatical

del nonprofit que indica la no realización del lucro, mediante la aclaración

de un objeto social diferente a la del lucro, éste último para realizar un

objeto social más amplio.

Bajo el enfoque del Nonprofit se ha estudiado el surgimiento del tercer sector, en

el corazón de las deficiencias del Estado y del mercado, para atender demandas

residuales de bienes colectivos. Este enfoque es alimentado por los trabajos

empíricos que muestran la proliferación de asociaciones del tercer sector como

hospitales, guarderías, escuelas e incluso universidades, dadas las limitadas

capacidades de cobertura de las organizaciones públicas.

El factor que motiva la demanda y la creación de organizaciones asociativas

Nonprofit, es la carencia de un bien o servicio inadecuadamente ofertado por el

35

sector público o por el sector capitalista generando coaliciones de individuos que

se asocian con el objeto de producir para ellos, o para otros, los servicios

carentes; siempre que el beneficio que le reporte el control de la organización

sea mayor que los costos que implican su formación y su beneficio neto exceda

el beneficio potencialmente alcanzable con otras alternativas institucionales

(Álvarez, 2005).

Sin embargo, para otros autores es importante determinar la eficacia productiva

de estas organizaciones, ya que son éstas las que tienden a cierto nivel de

ineficiencia productiva, dado que no hay estímulos para la minimización de los

costos por el principio de la no distribución de utilidades.

5.3 El TERCER SECTOR EN COLOMBIA SE CONFIGURA POR LA

ECONOMÍA SOLIDARIA

En Colombia, el tercer sector según Rodrigo Villar6, es conformado por las

entidades sin ánimo de lucro (ESAL), Organizaciones de la Sociedad Civil

(OSC), Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y Organizaciones de la

Economía Solidaría7. De igual forma, existen otras entidades dentro del tercer

sector, en las que se diferencia las entidades mutualistas o de autoayuda, cuyos

beneficiarios son los propios miembros de la asociación con el ánimo de

satisfacer sus propias necesidades, como es el caso de ASOCARGA; y las

6 Villar, Rodrigo. “El tercer sector en Colombia”. Confederación colombiana de organizaciones no gubernamentales. Bogotá, Colombia, 2001. 7 El contenido y definición del tercer sector varía en la doctrina. En Colombia significa Sector de Origen Solidario-se divide en dos sub-grupos: (i) el de las organizaciones de la economía solidaria (Ley 454/98) y el que ha denominado, (ii) Organizaciones Solidarias de Desarrollo Socio-Político, sub-grupo este que abarcaría a las ONG. Ver en “Organizaciones No Gubernamentales, regulación, control y vigilancia”. Congreso de la República de Colombia, 2003.

36

entidades altruistas o de heteroayuda que centran su atención en colectivos

desfavorecidos y agencian causas independientes a los intereses de los

miembros de la entidad.

Según Álvarez, se plantean tres dimensiones en la economía solidaria que

originaron el planteamiento de un tercer sector solidario, estas son:

Primera dimensión: El Sector Cooperativo conformado por precooperativas,

cooperativas e instituciones auxiliares del cooperativismo; los fondos de

empleados, empresas cooperativas de servicios públicos y asociaciones

mutuales8.

Segunda dimensión: Se encuentran además de las formas organizacionales

mencionadas en la primera dimensión, las empresas comunitarias, las empresas

solidarias de salud; empresas de servicios en las formas de administraciones

públicas cooperativas y las empresas asociativas de trabajo bajo un mismo

manto jurídico9.

Tercera dimensión: el Departamento Nacional de la Economía Solidaria, órgano

rector de la promoción y fomento de la economía solidaria en Colombia agrega,

a las anteriores formas organizacionales, una serie de organizaciones sin ánimo

de lucro identificadas por desarrollar actividades solidarias de desarrollo,

definidas como “aquellas organizaciones que sin ánimo de lucro y empleando

bienes y servicios privados, construyen bienes y servicios públicos” (Dansocial,

2006, p.18).

8 A esta dimensión corresponde el marco jurídico Ley 79 de 1988. 9 Ley 454 de 1998, que reglamenta el sistema de economía solidaria, ver en el numeral 5.1 del presente documento, p. 24.

37

Figura 1. Normatividad del Sector Solidario en Colombia

Si bien en Colombia el tercer sector, ha logrado una extensión gracias a las

dimensiones de la economía solidaria contenidas en la legislación colombiana,

se reconoce con esto la conformación de un sector diferenciado, autónomo e

integrado a una lógica organizacional distinta al que rige al sector privado

capitalista y al sector público.

De acuerdo al Informe de gestión presentado por DANSOCIAL al Departamento

Administrativo de la Presidencia de la República - DAPRE, en el 2009. Y en

cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley 494 de 1998, del Plan

Nacional de Desarrollo “Estado comunitario, desarrollo para todos” y demás

directrices del Gobierno Nacional, se ha promovido el desarrollo del sector

solidario en Colombia.

En dicho informe, se estima que existen 10.055 organizaciones de la economía

solidaria entre cooperativas, Fondos de empleados, y asociaciones mutuales.

Agrupando a un total de 5.453.930 asociados, de los cuales el 82% pertenecen a

Sector Solidario Economía Solidaria

Ley 454 de 1998

Sector Cooperativo Ley 79 de 1988

38

Cooperativas, 15% a fondos de empleados y el 3% corresponde a Asociaciones

Mutuales.

El Sector de la Economía Solidaria genera alrededor de 135.698 empleos bajo el

régimen laboral en forma directa. Y las Cooperativas de Trabajo Asociado CTA,

vinculan 537.859 personas como asociados trabajadores, lo que significa

673.557 empleos. Este volumen de trabajo representan el 3.38% de la población

económicamente activa del país.

En el Plan Nacional de Desarrollo, se reconoció la importancia de éste sector, y

se plantearon dos ejes de trabajo, a saber:

1. El fomento, fortalecimiento y difusión del sector solidario: se efectuó en

551 organizaciones ubicadas en 23 departamentos del país. Impactando

el 71.87% del territorio nacional.

2. Desarrollo institucional y de control

En Colombia se han creado organismos de apoyo y de consulta del Gobierno en

la formulación y coordinación de las Políticas para el Sector de la economía

solidaria. Uno de estos mecanismos es el -Consejo Nacional de la Economía

Solidaria- CONES, definido por la Ley 454 de 199810 y reglamentado por el

Decreto 1153 de 2001, está conformado por representantes de cada uno de los

integrantes del sistema de la economía solidaria y pueden constituir capítulos

regionales y locales como actores a nivel territorial.

5.3.1 Cooperativismo

10 Establece la función al DANSOCIAL de organizar procesos de educación en teoría y práctica de la economía solidaria.

39

Debido a las problemáticas en las Cooperativas de Trabajo Asociado CTA, en

materia de intermediación laboral y detrimento de las condiciones laborales, ha

llevado al Gobierno Nacional a reglamentar su funcionamiento mediante el

Decreto 4588 de 2007 y la ley 1233 de 2008.

5.3.2 Mutualismo

El mutualismo en Colombia presenta un gran potencial para su fomento y

desarrollo pues brinda importantes servicios a sus asociados los cuales están

definidos en el decreto reglamentario 1480 de 1989. Y se consolida en sectores

estratégicos como: comunales, tenderos, trabajadores agroindustriales,

comunidades cristianas, micro-empresarios y población en general.

5.3.3 El Voluntariado

En cumplimiento de la ley 720 de 2001 y su decreto reglamentario 4290 de 2005,

se ha promovido la creación del Sistema Nacional de Voluntariado, lo que

requiere de la conformación de Consejos Departamentales y Municipales de

Voluntariado.

5.3.4 Fomento a la Cultura de la solidaridad y la asociatividad

DANSOCIAL ha promovido la educación en economía solidaria en el sistema

general de educación, fortaleciendo los procesos de educación propios de las

organizaciones y fomenta la gestión del conocimiento en el sector y se reportó

para finales de 2008, aportes económicos del sector solidario para la educación

en Colombia, equivalentes al 20% de los excedentes generados en cumplimiento

del Decreto 2880 de 2004. En los 4 años de vigencia del decreto, el sector

cooperativo ha trasferido cerca de $266.022 millones de pesos, beneficiando a

40

más de 2 millones de niñas y niños en educación básica y media, y cerca de

37.000 jóvenes en educación superior.

Si bien es cierto, el Gobierno Nacional ha realizado esfuerzos para fortalecer el

sector solidario en Colombia a través de expedir la normatividad

correspondiente, aún se evidencia debilidades en las acciones que se han

implementado para la consolidación de éste sector como consecuencia de la

economía solidaria.

5.4 SALUD OCUPACIONAL: ¿Condición para alcanzar desarrollo social?

Uno de los componentes fundamentales para alcanzar el desarrollo de un país y

que refleje el estado de progreso de una sociedad, es la salud de la población

trabajadora. Examinado de ésta manera, un individuo sano se constituye en el

factor más importante en los procesos productivos de una economía, y por ende

de una sociedad.

El trabajo se relaciona estrechamente con la salud, dado que las condiciones

laborales predominantes en un lugar de trabajo afectan, de tal manera que se

modifica el estado de salud del individuo, y si no se cuentan con los medios

necesarios para realizar las actividades laborales, se está contribuyendo a

perder la salud de los mismos, circunstancia que conlleva al quebranto de la

capacidad de trabajar y por tanto, repercute también en el desarrollo

socioeconómico de un país.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define a la salud ocupacional como

una actividad multidisciplinaria que promueve y protege la salud de los

41

trabajadores. Esta disciplina busca controlar los accidentes y las enfermedades

mediante la reducción de las condiciones de riesgo.

En la rama de la salud pública colombiana, la salud ocupacional ha estado

orientada a promover y mantener en el mayor grado posible el bienestar físico,

mental y social de los trabajadores, protegiéndolos en su trabajo de todos los

agentes perjudiciales (factores de riesgo11) para la salud.

La Ley 9 de 1979 (Código Sanitario Nacional), establece que la salud de los

trabajadores es una condición indispensable para el desarrollo socio-económico

del país, su preservación y conservación son actividades de interés social y

sanitario en las que participan el Gobierno y los particulares, estableciendo la

exigencia de preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus

ocupaciones. En el artículo 82 de la mencionada ley, se encuentran las

disposiciones en materia de salud ocupacional, las cuales son aplicables en todo

lugar de trabajo y a toda clase de trabajo, cualquiera que sea la forma jurídica de

la organización o prestación del servicio, que regulan las acciones destinadas a

promover y proteger la salud de las personas12.

La Resolución 1016 de 1989 en el artículo 4, determina la obligatoriedad legal y

ejecución permanente de los programas de Salud Ocupacional de las empresas

y lugares de trabajo, el cual debe desarrollarse de acuerdo con la actividad

económica, en forma específica y particular, de conformidad con los riesgos

reales o potenciales, el número de trabajadores, entre otros.

11Se entiende como cualquier elemento material, situación física o comportamiento que tiene la probabilidad de causar daño: accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales. 12 Tomado del Concepto No. 229294 “Salud Ocupacional Cooperativas”, emitido por el Ministerio de la Protección Social el 09 de agosto de 2010. Obligación de las Cooperativas de Trabajo Asociado de implementar y desarrollar el Programa de Salud Ocupacional.

42

El Programa de Salud Ocupacional de conformidad con la citada Resolución,

debe constituirse con los siguientes subprogramas:

• Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo

• Subprograma de Higiene Industrial

• Subprograma de Seguridad Industrial

• Comité Paritario de Salud Ocupacional

En adelante, con la vigencia de la Ley 100 de 1993, se crea el régimen de

seguridad social integral y se reglamentan con el Decreto 1295 de 1994, los

lineamientos administrativos, económicos y asistenciales referentes a la salud de

los trabajadores y a los riesgos profesionales, mediante la creación del Sistema

General de Riesgos Profesionales. Igualmente, se establecen normas para la

autorización de las sociedades sin ánimo de lucro que pueden asumir los riesgos

de enfermedad profesional, accidente de trabajo y la afiliación a una Entidad

Aseguradora en Riesgos Profesionales (A.R.P). Para el mismo año de 1994,

mediante Decreto 1542, se reglamentó la integración y funcionamiento del

Comité Nacional de Salud Ocupacional.

En Julio de 2001, la Dirección Nacional de la Salud Ocupacional del Ministerio

de la Protección Social impulsa la política pública para “la protección de la salud

en el mundo del trabajo” cuyo principio fundamental cita: “Se establece que los

desarrollos en materia económica, técnica o tecnológica que se incorporen en

los procesos productivos deben procurar mantener la armonía del trabajo, el

medio ambiente natural y el desarrollo de la sociedad en su conjunto”. Para

alcanzar la armonía en un ambiente de trabajo, se debe Incluir a los trabajadores

43

en la definición de sostenibilidad13, a través de la participación motivada por los

responsables de los procesos productivos; así como tener la posibilidad y la

habilidad para influir sobre el ambiente de trabajo y la forma de realizar la labor.

En el marco de éste proyecto de grado y de acuerdo con lo establecido en la Ley

1133 de 2008, el Decreto 4369 de 2006 y el Decreto 2400 de 2002, las

Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado, son responsables del

proceso de afiliación y pago de los aportes de los trabajadores asociados al

Sistema de Seguridad Social Integral (salud, pensión y riesgos profesionales).

Para tal efecto, deben aplicar todas las disposiciones legales vigentes sobre la

materia y que en forma general han sido abordadas en éste capìtulo.

5.4.1 PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: ¿UNO MÁS?

De acuerdo a la legislación colombiana, la Cooperativa ASECARGA está

obligada a desarrollar un Programa de Salud Ocupacional, que contribuya al

mejoramiento continuo de la empresa, sus empleados y de la sociedad

colombiana.

El sector de transportes en Colombia abarca un importante número de

individuos, que se encuentran expuestos a factores de riesgos profesionales que

aún, pueden no estar identificados, lo que genera que las condiciones para el

óptimo desarrollo de sus funciones no estén garantizadas.

En el ejercicio de diseñar un Programa de Salud Ocupacional, para la

cooperativa Asecarga, se encuentra generar acciones que permitan controlar el

nivel de riesgo, y brindar herramientas para la Dirección y/o responsables de los

13 Se entiende como la productividad y el trabajo decente dentro de un medio ambiente preservado y con responsabilidad social empresarial a través del tiempo.

44

procesos productivos de la misma, quienes son los directos responsables de la

salud de los trabajadores y, por tanto, deberán proporcionar y mantener las

mejores condiciones de trabajo y prevenir los riesgos profesionales, a través del

cumplimiento de las normas ó decisiones en pro de los trabajadores que en

materia de salud ocupacional se adopten, las cuales generaran sin duda,

mayores beneficios e incrementos en la calidad de vida de los trabajadores.

A continuación se observa la clasificación del tipo de riesgo según la actividad

laboral.

CLASIFICACION TIPO DE RIESGO EJEMPLOS

CLASE I Contempla actividades

consideradas de riesgo mínimo.

-Mayor parte de actividades

comerciales.

-Actividades financieras.

-Trabajos de oficina.

-Centros educativos.

-Restaurantes.

CLASE II Actividades de riesgo bajo. -Algunos procedimientos

manufactureros como la

fabricación de tapetes, tejidos,

confecciones.

-Almacenes por departamentos

-Algunas labores agrícolas.

CLASE III Actividades de riesgo medio. -Procesos manufactureros como

fabricación de agujas, alcoholes,

alimentos, automotores,

artículos de cuero.

CLASE IV De riesgo alto. -Artículos manufactureros como

aceites, cervezas, vidrios.

-procesos de galvanización.

-Transporte.

CLASE V De riesgo máximo. -Areneras

-manejo de asbesto.

-bomberos.

Manejo de explosivos.

-Construcción.

-Explotación petrolera.

Tabla 1. Clasificación Del Tipo De Riesgo, Según Decreto 1670 Del 2002

45

5.5 MARCO CONCEPTUAL

Es importante tener claro conceptos como:

SALUD: Es un estado de bienestar físico, mental y social.

TRABAJO: Es toda actividad que el hombre realiza de transformación de la

naturaleza con el fin de mejorar la calidad de vida.

AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a la

persona y que directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su

vida laboral.

RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una

caída.

FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenómeno o acción humana que puede

provocar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las

instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo físico, ruido, monotonía.

INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias

diferentes, podría haber resultado en lesiones a las personas o a las

instalaciones. Es decir UN CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o un

resbalón.

ACCIDENTE DE TRABAJO: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que

sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador

46

una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es

también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de

órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad,

aun fuera del lugar y horas de trabajo.

Según lo anterior, se considera accidente de trabajo:

• El ocurrido en cumplimiento de labores cotidianas o esporádicas en la

empresa.

• El que se produce en cumplimiento del trabajo regular, de órdenes o en

representación del empleador así sea por fuera de horarios laborales.

• El que sucede durante el traslado entre la residencia y el trabajo en transporte

suministrado por el empleador.

De igual manera no se considera un accidente de trabajo el sufrido durante

permisos remunerados o no, así sean sindicales, o en actividades deportivas,

recreativas y culturales donde no se actúe por cuenta o en representación del

empleador.

ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es el daño a la salud que se adquiere por la

exposición a uno o varios factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo.

Lo anterior fue tomado de la resolución 1016 de 1989, que se analizara en el

capitulo séptimo de este trabajo monográfico, dada la importancia de tener muy

claros estos conceptos antes de diseñar el plan de salud ocupacional para

Asecarga.

RIESGOS PROFESIONALES: Son riesgos profesionales el accidente que se

47

produce como consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada y la

enfermedad que haya sido catalogada como profesional por el Gobierno

Nacional.

SALUD OCUPACIONAL: Conjunto de disciplinas que tienen como finalidad la

promoción de la salud en el trabajo a través del fomento y mantenimiento del

más elevado nivel de bienestar en los trabajadores de todas las profesiones,

previniendo alteraciones de la salud por las condiciones de trabajo,

protegiéndolos contra los riesgos resultantes de la presencia de agentes nocivos

y colocándolos en un cargo acorde con sus aptitudes físicas y psicológicas.

CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD: Componentes materiales y no

materiales que pueden ser generadas por el ambiente, la organización o las

personas y que contribuyen a determinar el proceso de salud-enfermedad.

PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO: Metodología dinámica que permite

la identificación, valoración y análisis de los factores de riesgo presentes en el

ambiente laboral, facilitando la intervención sobre los mismos.

COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL: Organismo de promoción y

vigilancia de las normas y reglamentos de salud ocupacional dentro de la

empresa.

PRIORIZACIÓN DE RIESGOS: Es la valoración objetiva de los factores de

riesgo, con el fin de desarrollar acciones de control, corrección y prevención en

orden prioritario.

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: Es un conjunto de actividades que

promueven la salud y el bienestar de los trabajadores; previenen la ocurrencia

48

de accidentes y enfermedades profesionales, hoy en día se considera que el

programa de salud ocupacional es un conjunto de políticas y acciones dirigidas

para mejorar la calidad de vida del trabajador.

RIESGOS PROFESIONALES: Según el Decreto – Ley 1295 de 1994, son

riesgos profesionales el accidente que se produzca como consecuencia directa

del trabajo o labor desempeñada y la enfermedad que haya sido catalogada

como profesional por el gobierno nacional.

MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO: Disciplina que busca el bienestar,

mental y social del trabajador, estudia al hombre en su ocupación para

determinar los efectos del trabajo sobre la salud, prevenir sus alteraciones y

enfermedades, promover la salud, tratar los afectados y rehabilitarlos.

PROMOCION Y CAPACITACION PARA LA SALUD: Disciplina que busca

modificar positivamente los comportamientos, las actitudes y las prácticas de los

trabajadores, hacia la promoción de la salud y frente a los factores de riesgo

ocupacionales.

49

6. MARCO LEGAL

6.1 NORMAS Y RESOLUCIONES COLOMBIANAS

6.2 LEY 9a DEL 24 DE ENERO DE 1979

El objetivo de esta ley es preservar, conservar y mejorar la salud de los

individuos en sus ocupaciones a través de normas tendientes a:

• Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las

condiciones de trabajo.

• Proteger a las personas contra los riesgos relacionados con el trabajo.

• Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de

trabajo.

Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos

causados por las radiaciones y producción, almacenamiento, transporte,

expendio uso o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública

• Establece las funciones, obligaciones y compromisos de los Ministerios de

salud, de Trabajo, Seguridad Social, Patrones y trabajadores en lo

referente a la Salud Ocupacional.

• Determina disposiciones sobre localización y construcción adecuadas de

edificaciones destinadas a lugares de trabajo.

• Determina disposiciones sobre condiciones ambientales (higiene

ambiental), de agentes Químicos, Biológicos, físicos, eléctricos y ordena

al M. Salud fijar Valores límites permisibles (niveles máximos de

exposición) para concentración de sustancias en el aire o para

condiciones ambientales en los lugares de trabajo.

50

• Exige se establezca los Programas de Salud Ocupacional y Comités de

Medicina, Higiene y seguridad Industrial en las empresas.

• En Seguridad Industrial, dispone que las maquinas, equipos y

herramientas deben ser diseñados, construidos, instalados, mantenidos y

operados de tal forma que se eviten accidentes y/o enfermedad.

• Obliga a todos los empleadores a proporcionar elementos de Protección

Personal (sin costo para el trabajador) en cantidad y calidad acorde con

los riesgos reales y/o potenciales existentes en los lugares de trabajo.

• Exige que en todo lugar de trabajo debe disponerse de personal

adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para

la prevención y extinción de incendios.

• Exige al empleador el establecimiento de programas de medicina

preventiva en los lugares de trabajo en donde se efectúen actividades que

puedan causar riesgos para la salud de los trabajadores.

• Exige que en todo lugar de trabajo tenga las facilidades y recursos

necesarios para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores.

• Dicta normas mínimas de Saneamiento Básico: suministro de alimentos y

de agua para consumo humano, procesamiento de aguas industriales,

excretas y residuos.

• Dispone normas generales para el manejo de sustancias peligrosas,

plaguicidas y artículos pirotécnicos.

• Dispone normas mínimas para el manejo, transporte y almacenamiento

de materiales.

• Dispone normas mínimas para el manejo de las Radiaciones Ionizantes

que se originen en lugares de trabajo.

6.3 DECRETO NÚMERO 614 DE MARZO 14 DE 1984

51

Determina las Bases para la Organización y Administración gubernamental y

privada de la Salud Ocupacional en el país.

• Define el Objetivo, campo de aplicación, dirección y coordinación,

delegación, información y asesoría en Salud Ocupacional.

• Dispone que la expedición de Licencias de Funcionamiento y

reglamentos de Higiene y seguridad debe incluir el cumplimiento de los

requisitos que se exijan en materia de Salud Ocupacional.

• Crea el Plan Nacional de Salud Ocupacional, con el objetivo que las

actividades de Salud Ocupacional que realicen las entidades públicas

como privadas se contemplen dentro del plan; determina los niveles de

organización y administración del mismo.

• Determina distribución de cobertura por entidades y responsabilidades (de

vigilancia técnica y control preventivo) de todos los entes involucrados en

el manejo de la Salud Ocupacional en el país: Ministerios de Salud, de

Trabajo y seguridad Social, divisiones departamentales de Trabajo y salud

Ocupacional, de los servicios seccionales de salud, del Instituto de

seguros Sociales, de la Caja Nacional de previsión Social y otras

entidades de seguridad y previsión social, del Instituto Nacional de salud,

de Col deportes, de otras agencias del estado, cajas de compensación,

de los patrones, de los trabajadores y de los servicios privados de Salud

Ocupacional

• Reitera la creación y responsabilidades de los comités de Medicina,

Higiene y Seguridad Industrial en las empresas.

• Establece los requisitos mínimos para la organización y funcionamiento

de los Programas de salud Ocupacional en las empresas; formas de los

programa, contenido de los mismos.

• Determina el Comité Nacional de Salud Ocupacional como el organismo

coordinador del Plan Nacional de Salud ocupacional; agrega como

52

miembros del citado comité a un representante de los trabajadores y otro

de los empleadores.

• Crea los Comités seccionales de Salud Ocupacional para diseñar y

coordinar los programas de salud Ocupacional a nivel seccional

• Establece las reglas del Sistema de Vigilancia y Control, así como las

sanciones para el cumplimiento de las normas y programas de Salud

Ocupacional.

6.4 RESOLUCION 2013 DE JUNIO 6 DE 1986:

Reglamenta la organización y funcionamiento de los comités de medicina-

higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo.

• empresas públicas o privadas que tengan 10 o + trabajadores deben

crear el comité.

• compuesto por un número igual de miembros por parte del empleador y

de los trabajadores:

a- 10 a 49t. 1 representante por c/u de las partes.

b- 50 a 499t. 2 representantes por c/u de las partes.

c- 500 a 999t. 3 representantes por c/u de las partes.

d- 1000 o + t. 4 representantes por c/u de las partes.

Con sus respectivos suplentes.

• A las reuniones deben asistir los miembros principales. los suplentes solo

en ausencia de estos.

• El empleador nombra directamente sus representantes, los trabajadores

a través de votación libre.

• Empresas con menos de 10 trabajadores, el empleador es responsable

del programa de S.O.

53

• Empresas que tengan 2 o + establecimientos de trabajo podrán conformar

varios comités, uno por cada establecimiento.

• Miembros del comité serán elegidos por 1 año; pueden ser reelegidos.

• El comité debe reunirse 1 vez al mes, en horario de trabajo. Con carácter

extraordinario en caso de accidente grave o riesgo inminente.

• Para sesionar el comité, el quórum estará constituido por la mitad + uno,

pasados 30 minutos, sesionara con los miembros presentes y sus

decisiones tendrán plena validez.

• El empleador designa el presidente del comité, y el comité en pleno

elegirá el secretario.

El comité es un organismo de promoción y vigilancia de las normas y

reglamentos de salud ocupacional dentro de la empresa

6.4.1 COMITÉ DE MEDICINA-HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

FUNCIONES:

• Proponer a la empresa la adopción de medidas y desarrollo de

actividades en salud-seguridad industrial y capacitación.

• Vigilar - evaluar el desarrollo del programa de S.O; realizar visitas de

inspección a los sitios de trabajo e informar al empleador sobre la

existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas correctivas y de

control.

• Colaborar en el estudio de los accidentes de trabajo y proponer al

empleador las medidas correctivas

• Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los trabajadores en

materia de medicina-higiene y seguridad industrial.

• Servir de organismo de coordinación entre empleador y trabajador en la

solución de problemas referentes a salud ocupacional.

• Elegir al secretario del comité.

54

• Llevar registro de las actas de cada reunión, el cual estará en cualquier

momento a disposición de las partes involucradas y/o las autoridades.

6.4.2 PRESIDENTE DEL COMITÉ - FUNCIONES:

• Presidir y orientar las reuniones.

• Realizar la logística para llevar a cabo las reuniones.

• Notificar por escrito a los miembros del comité sobre convocatoria a las

reuniones.

• Preparar los temas que van a tratarse.

• Tramitar ante el empleador las recomendaciones aprobadas por el comité

y darle a conocer todas sus actividades.

• Coordinar todo lo necesario para la buena marcha del comité e informar a

los trabajadores acerca de las actividades.

6.4.3 SECRETARIO DEL COMITÉ - FUNCIONES:

• Verificar asistencia a las reuniones.

• Tomar nota de los temas tratados y elaborar el acta de cada reunión,

someterla a discusión y aprobación.

• Llevar un archivo donde se consigne actividades desarrolladas por el

comité.

• Suministrar toda la información que requieran el empleador, los

trabajadores y las autoridades competentes.

6.4.4 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR:

• Propiciar la libre escogencia de los representantes de los trabajadores.

• Designar sus representantes al comité.

55

• Designar el presidente del comité.

• Proporcionar los medios necesarios para el normal desempeño de las

funciones del comité.

• Estudiar las recomendaciones emanadas del comité y determinar la

adopción de las medidas más convenientes e informarle las decisiones

tomadas al respecto.

6.4.5 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES:

• Elegir libremente sus representantes al comité.

• Informar al comité las situaciones de riesgo que se presenten y manifestar

sus sugerencias para el mejoramiento de las condiciones de salud

ocupacional.

• Cumplir con las normas de medicina-higiene y seguridad industrial en el

trabajo y con los reglamentos e instrucciones de servicio ordenados por el

empleador.

6.5 RESOLUCION 1016 DE 1989:

De acuerdo con la Resolución 1016 de 1989 las actividades y subprogramas que

deben ser contemplados dentro del Plan de Salud Ocupación, se encuentran los

siguientes:

- Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo.

- Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial.

56

- Funcionamiento y acompañamiento al comité paritario de salud

ocupacional

6.5.1 Subprograma de medicina preventiva y del trabajo. Este tiene como

finalidad principal la promoción, prevención y control de la salud del trabajador,

protegiéndolo de los factores de riesgo ocupacionales ubicándolo en un sitio de

trabajo acorde con sus condiciones psico – fisiológicas y manteniéndolo en

aptitud de producción de trabajo.

Dentro de este subprograma se desarrollaran diversas actividades de

promoción, prevención y control de la salud, tales como:

� Practicar exámenes de medición, clínico y paraclínico para admisión,

ubicación según aptitudes, periódicos ocupacionales, cambios de

ocupación, reingreso al trabajo, retiro u otras situaciones que alteren o

puedan traducirse en riesgos para la salud de los trabajadores.

� Efectuar actividades de vigilancia epidemiológica, conjuntamente con

el subprograma de higiene y seguridad industrial, que tiene en cuenta:

• Enfermedades profesionales.

• Panorama de riesgos

• Accidentes de trabajo.

� Implementar actividades de prevención de enfermedades

profesionales, accidentes de trabajo y educación en salud a

57

empresarios y trabajadores, en concordancia con el subprograma de

Higiene y Seguridad Industrial.

� Dirigir e implementar el servicio oportuno y eficaz de primeros auxilios.

� Suscitar la participación en las actividades dirigidas a la prevención de

accidente de trabajo y enfermedades profesionales.

� Cooperar con el Comité Paritario de Salud Ocupacional.

� Efectuar visitar a los puestos de trabajo para conocer de primera vista

los riesgos relacionados con la patología laboral, tomando acciones de

la administración para realizar los correctivos necesarios.

.

� coordinar y dirimir la rehabilitación y reubicación de las personas con

incapacidad temporal y permanente parcial.

6.5.2 Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial. La finalidad de este

programa es la identificación, evaluación y control de los factores ambientales

que puedan llegar a originarse en el lugar del trabajo y puedan afectar el

bienestar de los trabajadores.

En este subprograma que propone la Resolución 1016 de 1989, se busca:

� Llevar a cabo un diagnostico que permita un panorama de los riesgos

sean estos físico, químico, biológico, psicosocial ergonómico,

mecánico eléctrico, locativo y otros agentes contaminantes a los que

58

se enfrentan los trabajadores en sus lugares de trabajo que para el

caso de este trabajo es en los diferentes vehículos de la compañía.

� La norma invita a las empresas a evaluar con la ayuda técnica de

medición cualitativa y cuantitativa, la magnitud de los riesgos para

determinar su peligrosidad.

� Iinspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de

los equipos de seguridad y control de riesgos.

� Implementar los sistemas de control requeridos para todos los riesgos

existentes en la empresa.

� Diseñar de acuerdo a las características técnicas de diseño y calidad

los elementos de protección personal, que deben ser subministrados a

los trabajadores, de acuerdo con las especificaciones de los

fabricantes o autoridades competentes, para establecer

procedimientos de selección, dotación, uso, mantenimiento y

reposición.

� Conocer de forma clara y precisa las causas de los accidentes de

trabajo y las enfermedades profesionales que pueden padecer los

trabajadores que para el caso particular son los conductores con el fin

de prevenir las enfermedades laborales y la reincidencia en los

accidentes laborales.

� organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las

siguientes ítems:

59

• De prevención.

Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos

eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de actividad

económica de la empresa

• De cumplimiento de garantías.

Para el caso particular de esta investigación es la consolidación de revisiones

periódicas a los vehículos de trabajo para garantizar que estos cumples con

los requerimientos técnico mecánicas para funcionar y chequeos de salud a

los transportadores para garantizar que estos están en condiciones de

laborar.

• De acción en la empresa

Conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de

emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma de comunicación,

selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles (manuales o

automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de

control.

6.6 LEY 100 DE 1993 DE MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL

El sistema de seguridad social integral tiene por objeto garantizar los derechos

del trabajador al servicio de salud y de bienestar integral para él y su familia,

bajo el funcionamiento del sistema público de seguridad social que se prestara

tanto por entidades privadas como públicas en uso de los principios de

60

eficiencia, universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y participación, siendo

deber del Estado de garantizar la prestación del servicio de forma oportuna y a

tiempo.

Este sistema de seguridad integral incluye el pago de cesantías y pensiones

para logar el amparo del trabajador ante las contingencias derivadas de la vejez,

la invalidez y la muerte, mediante el reconocimiento de las pensiones y

prestaciones que se determinan en la presente ley.

El sistema de pensiones estará organizado de dos formas:

� Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida.

� Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.

Las cotizaciones de los trabajadores cuya remuneración se pacte bajo la

modalidad de salario integral, se calculará sobre el 70% de dicho salario. Las

clases de Afiliados al Sistema de Seguridad Social son a) Régimen contributivo

b) Régimen subsidiado, en otras palabras entre quienes pueden aportar y

quienes necesitan ser subsidiados pues no tienen capacidad de pago.

Con la Ley 100 de 1993 se introduce un nuevo esquema de seguridad social en

Colombia que tiene como sus principales objetivos i) asegurar la cobertura

universal mediante un sistema de seguro social para todos los colombianos, ii)

ofrecer a la población el acceso equitativo a un paquete básico de servicios de

salud, iii) mejorar la eficiencia del sector promoviendo una mejor utilización de

los recursos y reorientándolos hacia la atención preventiva y primaria,

especialmente en las áreas rurales y pobres, y iv) garantizar que los servicios

cumplan con unos estándares básicos de la calidad.

61

6.7 DECRETO NÚMERO 1295 DE JUNIO 22 DE 1994

Reglamenta la organización y administración del sistema general de riesgos

profesionales

6.7.1 DEFINICIÓN: Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y

procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de

los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con

ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.

6.7.2 OBJETIVOS:

• Establecer las actividades de promoción y prevención al interior de las

empresas.

• Fijar las prestaciones de atención de la salud y prestaciones económicas

por incapacidad temporal, permanente parcial, ivalidez o muerte por

accidente y/o e. profesional.

• Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los

accidentes y/o e. profesional.

6.7.3 CAMPO DE APLICACIÓN:

Se aplica a todas las empresas que funcionen en el Territorio nacional a

trabajadores, contratistas, subcontratistas, de los sectores público, oficial,

semioficial, y sector privado.

6.7.4 CARACTERÍSTICAS:

• Dirigido-controlado-orientado por el estado.

• Las ARP afilian y administran el sistema.

• Todos los empleadores deben afiliarse.

62

• Afiliación del trabajador dependiente es obligatoria.

• Empleador que no afilie, será sancionado y es responsable de las

prestaciones que se otorguen.

• Selección de ARP es libre y voluntaria.

• Trabajadores afiliados tiene derecho al reconocimiento y pago de

prestaciones

• Cotizaciones están a cargo del empleador

• La relación laboral implica la obligación de pagar las cotizaciones.

• Empleadores y trabajadores afiliados para los riesgos de AT y EP al

i.s.s.o a cualquier otro fondo o caja de previsión social, a la vigencia de

este decreto, continúan afiliados sin solución de continuidad.

• Cobertura se inicia desde el día calendario siguiente al de afiliación.

• Empleadores solo podrán contratar con una ARP.

6.7.5 PRESTACIONES ASISTENCIALES:

Trabajador que sufra un accidente y/o enfermedad tiene derecho a:

• Asistencia médica-quirúrgica-terapéutica y farmacéutica. y gastos de

traslado

• Servicio de hospitalización y odontológico.

• Servicios auxiliares de diagnostico y tratamiento.

• Suministro de medicamentos, prótesis y órtesis, su reparación y

reposición.

• Rehabilitación física y profesional

6.7.6 PRESTACIONES ECONÓMICAS:

Todo trabajador que sufra un accidente y/o enfermedad profesional tendrá

derecho a:

• Subsidio por incapacidad temporal

• Indemnización por incapacidad permanente parcial;

63

• Pensión de invalidez.

• Pensión de sobrevivientes y

• Auxilio funerario.

6.7.7 ¿QUIEN SE AFILIA?

6.7.7.1 EN FORMA OBLIGATORIA

• Trabajadores dependientes nacionales y/o extranjeros.

• Jubilados o pensionados (no inválidos) que se reincorporan a la fuerza

Laboral.

• Estudiantes que ejecuten trabajos que signifiquen fuente de ingreso para

la respectiva institución.

6.7.7.2 EN FORMA VOLUNTARIA (Trabajador independiente)

• De acuerdo con la norma contenida en los artículos 1 y 2 del decreto 3085

del 15 de agosto de 2007, las personas que vengan efectuando

cotizaciones al sistema de seguridad social en salud y pensiones, y lo

hagan bajo la figura de “trabajadores independientes”, deben efectuar en

cada mes de febrero la actualización de la base con la cual se le seguirán

cobrando sus aportes para el resto del año calendario

• En dicha norma se dispuso lo siguiente:

• Artículo 1°. Declaración Anual de Ingreso Base de Cotización. Todos

los trabajadores independientes deberán presentar una declaración anual

a más tardar en el mes de febrero de cada año, en la cual informen a las

entidades administradoras del Sistema de la Protección Social a las que

64

se encuentren afiliados, en la misma fecha prevista para el pago de sus

aportes, el Ingreso Base de Cotización, IBC, que se tendrá en cuenta para

liquidar sus aportes a partir del mes de febrero de cada año y hasta enero

del año siguiente.

• Cuando el trabajador independiente no presente su declaración de

Ingreso Base de Cotización anual en la fecha prevista, se presumirá que

el Ingreso Base de Cotización es igual a aquel definido para el período

anual anterior y sobre el mismo se realizará la autoliquidación y pago del

mes de enero de cada año.

• La declaración de IBC anual podrá realizarse de manera manual en los

formularios previstos para el efecto o de manera electrónica, mediante la

utilización de la novedad “variación permanente de salario”, en la Planilla

Integrada de Liquidación de Aportes.

6.7.8 ¿COMO SE FIJA LA TARIFA DE COTIZACIÓN?

No son definitivas y se determinan de acuerdo ha:

• Actividad económica.

• Índice de lesiones incapacítantes de cada empresa

• Cumplimiento de políticas y la ejecución de los programas sobre salud

ocupacional determinados por la ARP correspondiente, de conformidad

con los reglamentos expedidos para tal fin por el gobierno nacional. (no

hasta la fecha).

6.7.9 ESTABLECE OBLIGACIONES AL EMPLEADOR:

• Pago de la totalidad de la cotización.

• Trasladar el monto de las cotizaciones a la ARP correspondiente en los

plazos fijados.

65

• Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los

ambientes de trabajo.

• Programar-ejecutar-controlar cumplimiento del programa de salud

ocupacional. (financiación).

• Notificar a la ARP los ATEP.

• Registrar ante el m. trabajo el comité paritario.

• Facilitar capacitación de los trabajadores en S.O.

• Informar a la ARP las novedades laborales.

6.7.10 ESTABLECE OBLIGACIONES AL TRABAJADOR:

• Procurar el cuidado integral de su salud.

• Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud.

• Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones del empleador.

• Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de

salud ocupacional.

• Participar en la prevención de los riesgos profesionales (comité paritario

y/o vigías).

• Pensionados por invalidez, mantener actualizada información básica (v.

reconocimiento) e informar a la ARP cuando se modifique o desaparezca

causa por la cual se otorgó la pensión

6.8 DECRETO 1346 DE 1994 DE MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL.

En el artículo 1 del presente decreto se define el campo de aplicación del mismo,

el cual cobija a todos los afiliados al sistema General de Riesgos Profesionales,

organizado por el decreto 1295 de 1994.

66

En el segundo artículo del presente decreto se define que Las entidades

administradoras de riesgos profesionales deberán reembolsar los costos de la

atención inicial de urgencias prestada a sus afiliados, y que tenga origen en un

accidente de trabajo o una enfermedad profesional, de conformidad con los

artículos 168 y 208 de la Ley 100 de 1993 y sus reglamentos.

Estos dos artículos son de vital importancia pues en ellos se definen quienes son

garantes de la prestación de servicio de salud y como debe efectuarse dicho

préstamo del servicio.

Para efectos del reembolso que debe efectuar la entidad prestadora ala EPS,

debe ser de la forma descrita en el artículo 4.

� Ciudad y Fecha.

� Razón Social y NIT de la entidad promotora de salud, si fuese el caso.

� Nombre e identificación del afiliado.

� Nombre o razón social y NIT del empleador

� Nombre o razón social, NIT y número de matrícula, de la institución

prestadora de salud que prestó el servicio, o del profesional o

profesionales que atendieron al afiliado.

� Fecha y lugar del accidente de trabajo.

� Número de las historias clínicas, su ubicación, diagnóstico y tratamiento

del afiliado.

67

� Valor de los servicios prestados al afiliado.

� Liquidación de la comisión, si fuese el caso.

A la solicitud de reembolso deberán acompañarse los siguientes documentos

cuando el formulario lo diligencie una entidad promotora de salud:

� Copia del informe de accidente de trabajo presentado por el empleador a

la entidad promotora de salud, o fundamento para la determinación del

origen.

� Copia de la cuenta de cobro presentada por la institución prestadora de

servicios de salud, en la que se especifiquen los procedimientos médico-

quirúrgicos y servicios prestados al afiliado.

En conclusión este decreto reglamenta la integración, la financiación y el

funcionamiento de las juntas de calificación de invalidez.

6.9 DECRETO 1670 DE 2002:

Modifica la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas (Derogó el decreto

2100 de 1995) “Si la actividad de una Empresa no está en la tabla, El empleador

y la ARP la pueden clasificar por Afinidad”. La Tabla de Actividades se actualiza

cada tres (3) años.

6.9.1 CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

68

• Clase I: Actividades financieras, trabajos de oficina, Centros educativos.

Fabricación de Tapetes

• Clase II: Empresas Producción Agrícola, ganadería…

• Clase III: Fabricación de Agujas, Alcoholes, alimentos, Cueros, Pintura,

cauchos, Hospitales.

• Clase IV: Fabricación de Aceites, vidrio, transporte, galvanizado, Cerveza,

refinación de azúcar.

• Clase V: Areneras, Asbesto, Bomberos, Construcción Explotación

Petrolera, Manejo de explosivos.

6.10 CIRCULAR UNIFICADA 2004:

Se realiza la circular con el fin de Unificar las instrucciones para la vigilancia,

control y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.

Establece y determina la vigencia de las diferentes instrucciones impartidas a las

Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social, a las

Administradoras de Riesgos Profesionales, Juntas de Calificación de Invalidez,

empleadoras, trabajadoras y diferentes actores del Sistema General de Riesgos

Profesionales. Con el objeto de velar por el buen funcionamiento y desarrollo del

Sistema General de Riesgos Profesionales.

• SANCIONES:

Las investigaciones administrativas y las sanciones por incumplimiento de la

presente circular, serán de competencia de las Direcciones Territoriales del

Ministerio de la Protección Social, de conformidad con el artículo 115 del

Decreto-ley 2150 de 1995.

69

En conclusión, los decretos y leyes anteriormente mencionados constituyen el

marco legal bajo el cual debe formularse el plan de salud para los empleados

externos de la empresa ASECARGA, puesto que en la actualidad se cumple

medianamente de una forma aceptable la normatividad colombiana,

favoreciendo mas a los empleados internos que a los externos como se mostrara

en el siguiente capítulo. El proyecto de este trabajo es buscar la implementación

de las normas internacionales conjuntamente con las nacionales en el diseño del

plan de salud ocupacional para los empleados externos, hay que decir además

que Colombia ha avanzado en el mejoramiento de la calidad de vida de sus

empleados en la última década y de entrada al nuevo milenio, con la

implementación de resoluciones como la 1016 de 1989, el decreto 1346 de 1994

y finalmente la ley 100 de 1993.

70

7. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

7.1 DIAGNOSTICO DE LA EMPRESA EN CUANTO A SALUD

OCUPACIONAL.

El primer nivel de conocimiento científico que se quiera obtener sobre un

problema de investigación se logra a través de estudios de tipo exploratorio o

formulativo que tiene como objetivo la “formulación de un problema para

posibilitar una investigación más precisa o el desarrollo de una hipótesis” según

Carlos Méndez.

Este es el tipo de investigación del proyecto para desarrollar un plan de salud

ocupacional en la cooperativa de transporte de carga ASECARGA Ltda., es

necesario emplear una exploración en el ambiente de trabajo de los empleados

en cual acogerá a los trabajadores internos y externos de la cooperativa a través

de instrumentos concretos y subyacentes como son la encuesta, la entrevista, y

el diagnostico ya que en primer lugar se obtendrá información de personas

pertenecientes al sector objeto de estudio, quienes contribuirán al proceso de

investigación con sus conocimientos y experiencias en el sector.

A continuación se presenta un análisis preliminar desarrollado en cooperación

con el área de talento humano de la empresa.

Tabla 2. Análisis DOFA del área de talento humano de la cooperativa

Asecarga sobre sus trabajadores externos

71

FORTALEZAS (INTERNO) DEBILIDADES (INTERNO)

• El personal que facilita la

comunicación entre la empresa

y los conductores.

• Cuenta con un titulo formal

expedido por instituciones

reconocidas por el estado y

experiencia en el cumplimiento

de las normas

• Existe pertenencia por parte de

los empleados externos

(conductores) a la empresa

• Asecarga realiza actividades en

pro de los conductores como

por ejemplo, campeonatos de

futbol, día del transportador.

Celebración día de la familia.

• Asecarga no cuenta con

espacios suficiente o adecuado

para realizar las capacitación

constante y la procura de

bienestar de los sus

conductores

• Cuenta con pocos mecanismos

para transmitir las políticas que

genera la empresa a favor de

sus conductores

• El hecho mismo que los

conductores rotan

constantemente por las

diferentes sedes de Asecarga,

impide un seguimiento por

parte de los mismos en las

políticas de bienestar.

• Debilidad en la prevención de

EP y AT de trabajar extensas

jornadas al volante como por

ejemplo malas posturas que

generan túnel del carpo,

escoliosis leve o grave

dependiendo del daño en la

columna vertebral y

enfermedades respiratorias por

los cambios climáticos

72

.

OPORTUNIDADES (EXTERNO) AMENAZAS (EXTERNO)

• Autonomía administrativa y

presupuestal de Asecarga

permite llevar a cabo jornadas

y actividades en pro de los

trabajadores externos junto con

las cooperativas asociadas a

nivel nacional.

• Buenos recursos financieros.

• Presenta un direccionamiento

estratégico como misión,

visión, objetivos y políticas que

tiene como finalidad mejorar el

bienestar de sus empleados y

el de la sociedad por medio de

aportes a fundaciones.

• La empresa tiene como política

buscar el crecimiento

acompañado de una mejora

continua del bienestar socio-

económico y cultural.

• Inadecuado clima

organizacional

• Debilidad en el manejo de la

seguridad social, falta de

mantenimiento preventivo y

correctivo de los equipos,

concretamente vehículos de

carga.

• No existe un adecuado proceso

de selección del personal

• El personal no dispone de

normas de protección

adicionales a las exigidas por

el código de transito en

Colombia.

• No existe por parte de

Asecarga mecanismos que

permitan una mejor atención al

conductor para que se halle al

tanto de las nuevas reformas

en la normatividad que rigen al

gremio transportador en

Colombia a la fecha.

• Del análisis preliminar se puede extraer una primera conclusión, la

necesidad imperante de la empresa por desarrollar un plan de salud

73

ocupacional en apoyo con la ARP en beneficio de los empleados externos

de ASECARGA.

• ASECARGA cuenta con recursos financieros propios para poner en

práctica un programa de salud ocupacional, con todas las actividades que

se requieren para tal hecho.

• Se puede observar la falta de comunicación entre la gerencia, mandos,

medios y los transportadores por la normatividad que se rige en cuanto al

bienestar físico y el código de transito y transporte.

• ASECARGA es reconocida a nivel nacional por su experiencia y

cumplimiento de las normas que rigen al cooperativismo.

• han observado las falencias existentes en el gremio transportador en la

parte de seguridad social y salud ocupacional, por otro lado se manejan

unos altos niveles de estrés, problemas de salud a nivel físico y mental, lo

cual lleva a un ausentismo y pérdidas de tiempo y todo por la falta de

gestión en los aspectos de salud ocupacional.

7.2 ENCUESTA SOBRE LA PERCEPCIÓN DE LOS EMPLEADOS EN LO

REFERENTE A SALUD OCUPACIONAL POR PARTE DE LA EMPRESA.

Lo primero a definir es la población total sobre la que se realizara la muestra, en

la actualidad la cooperativa Asecarga cuenta con 20 empleados de planta y

aproximadamente con 40 transportadores.

Es importante conocer la opinión de los empleados de la cooperativa

ASECARGA, para tal fin se desarrolló una encuesta que toma como muestra al

50% de la población de empleados de la empresa, lo cual permitió estar más

próximos a la realidad de la empresa en cuanto a salud ocupacional.

74

Es fundamental aclarar que los empleados de planta si gozan de afiliación a una

ARP mientras que los empleados externos o los conductores tienen contrato a

prestación de servicios, esto puede viciar la encuesta pues se están tomando

dos poblaciones diferentes, para evitar esta situación se tomo como punto de

referencia a 10 empleados de planta y a 20 empleados externos ó llamados

transportadores, con el fin de realizar una comparación entre los empleados de

planta y externos , en cuanto a salud ocupacional .

El método bajo el cual se realizó la encuesta es el método deductivo, que Según

Carlos Méndez, por medio de este método se da entender que el conocimiento

deductivo permite que las verdades particulares contenidas en las verdades en

las verdades universales se vuelvan explícitas. Esto es, que a partir de

situaciones generales se lleguen a identificar explicaciones particulares

contenidas explícitamente en la situación general. Así, de la teoría general

acerca de un fenómeno o situación, se explican hechos o situaciones

particulares.

Este método permite analizar y detectar por medio de observación, entrevistas,

encuestas o cuestionarios los factores de riesgo que pueden afectar la salud de

los trabajadores internos y externos de la cooperativa Asecarga S.A. Si no se

implementa y se maneja adecuadamente un plan de seguridad social y salud

ocupacional.

7.2.1 LA ENCUESTA. Se realizó la encuesta a un número de diez empleados de

planta de forma aleatoria y a un número de veinte conductores, de la misma

forma, los pasos a seguir fueron:

• Elección de la muestra al azar y por disponibilidad de tiempo.

75

• Se realizo la encuesta de forma personal.

• Se determino el tipo de preguntas cerradas por la facilidad de obtener

información sobre el tema propuesto la afiliación a la ARP.

• Se determinó un tipo de pregunta abierta de carácter propositivo para que

los empleados realizaran sus sugerencias de cómo podría mejorar la

empresa en cuanto a su bienestar.

La encuesta realizada con el aval de la empresa tuvo por objetivo conocer la

percepción de los empleados sobre su bienestar en razón a su seguridad social

y como estos de forma propositiva sugieren a la empresa en una pregunta

abierta ideas que pueden mejorar el desempeño de la empresa en búsqueda del

bienestar de todos los empleados. (Ver Anexo 12.)

7.2.2 Análisis de los resultados de la encuesta. Se considero los resultados

de la encuesta en dos grandes grupos, el primero de ellos para los empleados

de planta de la empresa ubicados en Bogotá, y el segundo grupo está

conformado por los transportadores de la empresa en total treinta personas

entrevistadas de la empresa.

7.2.3 ANÁLISIS DE RESULTADOS EMPLEADOS DE LA PLANTA.

� ¿Se encuentra afiliado a alguna empresa prestadora de riesgos

profesionales ARP?

76

A la primera pregunta la respuesta de los empleados de planta fue afirmativa, la

cooperativa Asecarga está afiliada al seguro social ARP.

� Sabe usted con que beneficios cuenta la ARP?

77

Figura 2. Beneficios de la ARP

Fuente: El autor datos de la encuesta.

A la segunda pregunta los empleados de la planta de Asecarga contestaron que

uno de los principales beneficios de la aseguradora era en caso de accidente

tener un respaldo en el momento de jubilación por accidente, pero desconocían

los beneficios de la ARP en capacitaciones sobre cómo mejorar el trabajo diario

para prevenir accidentes, enfermedades laborales y otras actividades que

mejoren su bienestar laboral como adecuación de sitios de descanso, términos

de descanso en el día laboral como intervalos de 15 minutos después de tres

horas de trabajo.

� ¿Existe comité paritario en la organización?

78

Los empleados de la planta desconocieron el termino mismo de comité paritario,

dijeron no estar informados de la existencia de dicho comité, se constato con la

empresa en un análisis sobre la información recopilada en la encuesta en cuanto

a esta pregunta que era necesario dar a conocer la existencia de dicho comité, y

fortalecer la participación de los empleados en el mismo a la vez que era

pertinente destinar recursos para el funcionamiento de dicho comité como parte

del programa de bienestar institucional que maneja la compañía, que pese a

este ítem hace grandes esfuerzos como los mencionados al inicio de este

trabajo en pro de los empleados y de su calidad de vida.

� ¿La empresa prestadora de salud EPS, a la cual se encuentra afiliado

realiza actividades dónde incentiva a los trabajadores a llevar un control

de su estado de salud?

Este ítem de la encuesta dejo ver una gran necesidad de la empresa de

desarrollar por parte de su área de bienestar institucional una coordinación con

las empresas prestadoras de salud, pues se pudo conocer de forma directa a

través de los empleados de la planta la necesidad de implementar

capacitaciones por parte de las empresas prestadoras de salud a los empleados

y realizar visitas oportunas por parte de estas empresas prestadoras de salud a

la cooperativa Asecarga con la finalidad de mejorar los ambientes de trabajo.

� ¿Ha tenido algún accidente de trabajo o enfermedad profesional?

79

Figura 3. Enfermedades o accidentes laborales

Fuente: El autor basado en datos de la encuesta.

Los empleados de la planta entrevistados en un número de nueve manifestaron

no haber tenido o sufrido alguna enfermedad ó accidente laboral o de trabajo.

� ¿Han tenido cursos o capacitaciones sobre salud ocupacional y seguridad

industrial?

80

Figura 4. Capacitaciones sobre salud ocupacional y seguridad industrial.

Fuente: El autor con datos de la encuesta realizada

Esta pregunta del cuestionario reveló la necesidad de los empleados de planta

de la compañía de tener un número más alto de capacitaciones sobre salud

ocupacional puesto que si bien han asistido a charlas formativas, manifestaron

tener la necesidad de asistir a un mayor número de eventos sobre prevención y

atención de emergencias, para los cuales la compañía no goza de un equipo

completamente organizado con la indumentaria necesaria.

� ¿Cómo considera usted puede la empresa mejorar su bienestar en cuanto

a salud ocupacional?

Los empleados de planta de Asecarga concluyeron en su gran mayoría que era

pertinente crear un grupo de atención y prevención de emergencias dentro de la

misma compañía pues actualmente se viene trabajando en este punto pero es

81

necesario implementar prontamente un comité para este tipo de eventualidades,

otra propuesta fue la creación de zonas de descanso dentro del lugar de trabajo

para que los empleados puedan tomar descansos en sus horas laborales y de

esta forma mejorar su desempeño.

Si bien se formularon preguntas de formato cerrado, gracias a que era un

número pequeño de encuestados pero significativo en razón a el número de

empleados de planta, se pudo tomar nota de la sugerencias de los empleados

de planta y sobre todo lo más valioso para la compañía de este estudio conocer

de antemano la percepción de los empleados de planta sobre la situación actual

de su seguridad social y ocupacional, en cuanto al desempeño de su ARP y

EPS.

7.2.4 ANÁLISIS DE RESULTADOS EMPLEADOS EXTERNOS O

TRANSPORTADORES.

� ¿Se encuentra afiliado a alguna empresa prestadora de riesgos

profesionales ARP?

A la primera pregunta la respuesta de los empleados de externos fue afirmativa,

la cooperativa Asecarga está afiliada al Seguro Social ARP.

� Sabe usted con que beneficios cuenta la ARP?

82

Figura 5. beneficios de la ARP

Fuente: El autor con datos de la encuesta realizada.

Los empleados externos o transportadores manifestaron un desconocimiento

total de los beneficios de la ARP, lo cual reveló una falencia por parte de la

empresa y de la empresa de riesgos profesionales de informar a todos los

empleados de los beneficios con que se cuentan al estar afiliados a ARP, esto

también es una razones por las que se realizó la encuesta en dos grupos ya que

las necesidades de transportadores y personal de planta son diferentes en razón

a que unos están en un sitio fijo de trabajo mientras que los otros mantienen un

contacto externo con la empresa y su sitio de trabajo es movible en otras

palabras sus vehículos de carga lo que dificulta una visita o una charla formativa.

La compañía gracias a la información brindada en este ítem de la encuesta

propuso formalizar unas charlas formativas para sus empleados externos.

� ¿Existe comité paritario en la organización?.

Los transportadores manifestaron no estar enterados de dicho comité en su

totalidad, este ítem de la encuesta revelo un hecho más significativo como es

el desconocimiento por parte de los empleados externos de la realidad de la

17 No sabe 2 Presta salud 1 Primeros auxilios

83

empresa, su funcionamiento y sus organización al interior de la misma, esto

permitirá a futuro por parte del departamento de bienestar institucional

general políticas que con lleven a formar en los empleados externos sentido

de pertenencia a la empresa.

� La empresa prestadora de salud EPS, a la cual se encuentra afiliado

realiza actividades dónde incentiva a los trabajadores a llevar un control

de su estado de salud?

Figura 6. Actividades de la EPS

Fuente: El autor con datos de la encuesta realizada.

Este ítem de la encuesta manifestó la problemática que cursa en la empresa

como es la de mantener informados a sus empleados externos, crear en ellos el

17 No sabe

2 Participo en una capacitación

1 No responde

84

espíritu de participación en las actividades de la empresa en cuanto a las

actividades realizadas por la EPS en la Cooperativa Asecarga.

� ¿Ha tenido algún accidente de trabajo o enfermedad profesional?

Figura 7. Accidentes de trabajo o enfermedad laboral

Fuente: El autor con datos de la encuesta.

Los empleados externos solo tres de ellos manifestaron haber tenido accidentes

de trabajo, pero destacaron la forma como la Asecarga estuvo al frente de la

situación presentada y la pronta atención de la EPS en uno de los casos.

� ¿Han tenido cursos o capacitaciones sobre salud ocupacional y seguridad

industrial?

85

Figura 8. Curso o capacitaciones sobre salud ocupacional

Fuente: El autor con datos de la encuesta realizada

Esta pregunta del cuestionario reveló la gran dificultad de la Cooperativa

Asecarga por mantener informados y actualizados a sus empleados externos en

lo que respecta a capacitaciones sobre salud ocupacional y seguridad industrial,

Asecarga viene trabajando en un proyecto llamado paradores camionero que

está implementando entre los diferentes puntos de encuentro en las rutas que

cubre la empresa para crear allí una zona de descanso en la carretera para sus

empleados y al mismo tiempo formar a sus empleados externos en todo lo que la

empresa viene adelantando en pro de su bienestar laboral, se destaca que

Asecarga es pionera en este proyecto en el país, y se puede afirmar que incluso

lo es a nivel latinoamericano.

� ¿Cómo considera usted puede la empresa mejorar su bienestar en cuanto

a salud ocupacional?

15 Ninguna

3

Posturas

adecuadas

1 Primeros Auxilios

1 no responde

86

Los empleados externos de Asecarga concluyeron que están a la expectativa de

la creación de los llamados paradores camioneros como sitios de descanso y de

paso en las rutas donde laboran, lo cual esperan mejore a futuro su calidad de

vida. Este proyecto tiene como finalidad, manifiesta la empresa ser un sitio de

información, de descanso y de motivación a los transportadores en su labor

diaria.

Si bien se formularon preguntas de formato cerrado, gracias a que era un

número pequeño de encuestados pero significativo en razón a el número de

empleados externos se pudo identificar falencias en la información que tienen los

trasportadores sobre lo que desarrolla la empresa actualmente en pro de su

bienestar, se pudo constatar también el grado de expectativa que tiene los

empleados externos de la empresa por el proyecto denominado paraderos

camioneros, que gracias a este estudio permitirá identificar otras falencias (falta

de conocimiento de los beneficios de estar afiliados a una ARP y a una EPS por

ejemplo) en la parte de salud ocupacional que la empresa que ha sido pionera

en Colombia en el mejoramiento de la calidad de vida de sus empleados

externos quiere suplir.

Los resultados obtenidos en la encuesta permiten realizar un análisis

comparativo entre los empleados externos y los de planta, que a continuación se

presenta:

Tabla 3. Comparación entre trabajadores externos y trabajadores de planta

según la encuesta efectividad.

COMPARACIÓN ENTRE TRABAJADORES EXTERNOS Y TRABAJADORES

DE PLANTA SEGÚN LA ENCUESTA EFECTIVIDAD

87

TRABAJADORES EXTERNOS TRABAJADORES DE PLANTA

No tienen una comunicación constante

con la empresa, están en continuo

cambio de lugar de trabajo, por lo que

la información sobre las nuevas

políticas de la empresa o normatividad

de transito no son atendidas con

prontitud.

En la actualidad no gozan de un plan

de salud ocupacional adecuado a sus

necesidades.

El mantenimiento preventivo y

correctivo de los equipos,

concretamente vehículos de carga,

corre por cuenta de los mismos

empleados externos, no existe una

motivación directa por parte de la

empresa que no es otra que cumplir

un requisito para poder laborar.

No existe un adecuado proceso de

selección del personal para los

empleados externos.

El personal no dispone de normas de

Están en constante comunicación con la

empresa, pues están en el corazón

mismo de la empresa.

Gozan de un plan de salud ocupacional,

que les permite beneficiarse de formación

constante y planes para el mejoramiento

de su trabajo.

Existe una preocupación de la empresa

por mantener la maquinaria y equipos

que utilizan los empleados de planta en

condiciones perfectas, las cuales corren

por cuenta de la empresa.

El proceso de selección está

acompañado por el departamento de

bienestar institucional.

Los empleados de planta cumplen con

88

protección adicionales a las exigidas

por el código de transito en Colombia.

Debilidad en la prevención de las

enfermedades propias del trabajo

extensas jornadas al volante como por

ejemplo malas posturas que generan

túnel del carpo, escoliosis leve o grave

dependiendo del daño en la columna

vertebral.

No existe por parte de la empresa

mecanismos que permitan una mejor

atención del empleado externo “El

transportador” para que este se halle

al tanto de la información del quehacer

de la empresa y las nuevas

normatividades que rigen al gremio

transportador en Colombia a la fecha.

todas las normas de protección y de

seguridad que se establecen en la

legislación colombiana.

Los empleados de planta gozan de

jornadas de salud promovidas por la

empresa, la ARP y el sistema de

seguridad al que están afiliados.

Las empresas que están asociadas en

Asecarga promueven la capacitación

permanente de sus empleados internos

en temas de salud ocupacional y todo

tipo de capacitaciones que tiene por

finalidad mejorar el recurso humano de la

empresa.

Finalmente se puede concluir que es urgente el desarrollo de un plan de salud

ocupacional que responda a las necesidades propias de los empleados

externos, en razón, a que estos son quienes desarrollan la actividad principal de

la empresa y se encuentran desprovistos en la actualidad de un programa de

salud ocupacional que mejore su calidad de vida y por ende los haga más

competitivos en el ejercicio de sus labores.

89

8. PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

El trabajo es una actividad que los individuos realizan como un medio para llenar

sus necesidades básicas y mejorar sus condiciones de vida. Sin embargo, en

ocasiones ese mismo trabajo es el encargado de deteriorar la salud del mismo

trabajador, disminuyendo su productividad y su capacidad de respuesta a las

necesidades de respuesta en todos sus ambientes.

En la empresa Asecarga el riesgo de presentar accidentes de trabajo o una

enfermedad profesional se encuentra en forma predominante en el grupo de los

trabajadores externos, es decir, los conductores, quienes por las operaciones

que desarrollan en su trabajo diario, se ven constantemente expuestos a

factores que pueden alterar su condición de salud y la eficiencia en el trabajo

que desempeñan.

La empresa consciente de su responsabilidad moral y legal sobre las

condiciones de trabajo y salud de sus trabajadores como motor del desarrollo

económico y social, implementará su Programa de Salud Ocupacional con la

finalidad de controlar los riesgos que puedan alterar la salud de sus trabajadores

y el proceso productivo.

Con el apoyo por parte de la empresa y bajo la premisa de que la salud

ocupacional es responsabilidad de todos y cada uno de los trabajadores de la

empresa ASECARGA, a través de su compromiso de autocuidado en salud, se

pretende la prevención del riesgo profesional, es decir impedir la ocurrencia del

accidente de trabajo y la exposición al factor de riesgo y desarrollo de la

enfermedad profesional.

El Programa de Salud Ocupacional de ASECARGA, se convierte en el medio a

través del cual se planee, ejecute y evalúe las intervenciones positivas de

mejoramiento de las condiciones de trabajo y de salud del talento humano en la

organización.

90

Los recursos destinados al programa de salud ocupacional de empresa tendrán

el carácter de inversión básica, tendientes a asegurar el bienestar integral de

todos los trabajadores, en relación con su trabajo, y a proteger a la empresa

contra pérdidas. Será un programa permanente, continuo, planificado, evaluable

y ajustable, de acuerdo con las condiciones y etapas de su desarrollo. El

Programa de Salud Ocupacional empresarial se regirá por las normas legales

vigentes y la metodología técnica propia de la disciplina.

Por tanto, el Programa de Salud Ocupacional de la empresa seguirá el diseño

propuesto por el ingeniero Sergio Iván Mantilla Bautista, especialista en Salud

ocupacional, Docente de la Universidad de la Salle.

8.1 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL:

8.1.1 POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL

ASECARGA como empresa dedicada a la defensa de la industria del transporte

de carga por carretera a nivel nacional e interesada en que su personal realice

su labor en forma segura, comprometida con la salud de cada uno de sus

trabajadores tendrá como política en salud ocupacional fomentar y garantizar

que las operaciones de la empresa se realicen cumpliendo con la normatividad

legal vigente en Colombia al respecto.

La empresa ASECARGA promoverá en sus trabajadores la protección y

mantenimiento del mayor nivel de bienestar, tanto físico como mental,

disminuyendo al máximo la generación de accidentes de trabajo y los riesgos en

su origen.

91

A través de su gerencia ASECARGA preservará las buenas condiciones de

operación en los recursos materiales y económicos, logrando la optimización en

su uso y minimizando cualquier tipo de pérdida.

La empresa desde todos sus niveles de dirección asumirá la provisión de un

ambiente sano y seguro de trabajo, por medio de equipos, procedimientos y

programas adecuados.

Facilitará al personal la participación en todas las acciones propias del desarrollo

del programa y conformará el Comité Paritario de Salud Ocupacional según lo

establece la legislación vigente.

Además establece que la prevención y control de los factores de riesgo

ocupacionales no son responsabilidad exclusiva del área de Salud Ocupacional,

sino de cada trabajador y especialmente de aquellos que tienen bajo su

responsabilidad grupos de personas o áreas de trabajo.

-------------------------------------------- Gerente General.

8.2 OBJETIVOS

8.2.1. OBJETIVO GENERAL:

Diseñar, implementar y evaluar el desarrollo del Programa Empresarial de Salud

Ocupacional de ASECARGA.

8.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

* Dar cumplimiento a la legislación vigente en Salud Ocupacional en Colombia.

* Identificar, valorar e intervenir los factores de riesgo a la salud y su causalidad

asociada al trabajo de los trabajadores de ASECARGA.

92

* Establecer acciones dirigidas al ambiente laboral y al trabajador para prevenir

los daños a la salud, provenientes de los factores de riesgo presentes en su

ámbito laboral.

* Establecer el diagnóstico de salud ocupacional a partir del perfil de

condiciones de trabajo y de salud, con el objeto de aplicar los controles

preventivos y mecanismos de protección frente al riesgo profesional.

* Mejorar las condiciones de trabajo y de salud de los trabajadores y controlar las

pérdidas en la organización.

* Conformar el Comité Paritario de Salud Ocupacional de la empresa y la

Brigada de Emergencias.

* Implementar programas de Vigilancia Epidemiológica orientados a la patología

y accidentalidad laboral, específicos por factor de riesgo prioritario presente en el

los 22 centros de trabajo de ASECARGA.

* Fomentar los Estilos de Vida Sana y Trabajo Saludable.

* Capacitar a todo el personal de la empresa en temas relacionados con Salud

Ocupacional.

* Asegurar la calidad de las actividades de higiene, seguridad, ergonomía y

medicina del trabajo desarrolladas por ASECARGA con el propósito de

garantizar el control de las condiciones de riesgo causantes de lesiones

profesionales.

8.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:

8.3.1 Generalidades de la Empresa ASECARGA, “ASOCIACION NACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETERA”.

8.3.1.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA:

La asociación nacional de empresas transportadoras de carga por carretera

ASECARGA, es una entidad gremial sin ánimo de lucro, dedicada a la defensa

93

de la industria del transporte de carga por carretera con experiencia comprobada

y de gran trayectoria que cuenta con respaldo nacional. Prestación de servicio y

suministros, relación de operaciones encaminada a la mejora económica y

técnica de las acciones de sus socios, se rigen por la aplicación de regulación de

las cooperativas de servicios.

8.3.1.2 BREVE RESEÑA HISTÓRICA:

ASECARGA nace en respuesta a una necesidad del sector de carga del

momento que afrontaba un reto, el de responder a la reciente apertura

económica iniciada en la constitución de 1991, que modifico la estructura

económica del país, lo que demandaba un mayor dinamismo de las empresas de

sector transportador para agilizar los envíos y entradas de mercancías;

tristemente el sector no se encontraba en un buen momento y la infraestructura

actual era deficiente, de esta forma el sábado 25 de abril de 1.992 en la Carrera

32 Asecarga No. 7 - 96 se reúnen y en acta de fundación, aprobando los

estatutos se constituye la ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS

TRANSPORTADORAS DE CARGA ASECARGA, que reunía a las empresas:

Centrocarga Ltda., Ditrans Ltda., Litracol Ltda., Compañía Coordinadora de

Carga, Transportes Satélite Ltda Cordifronteras, Transportes Gaitan Ltda. y

Transportes Central Boyacense de Car_ Ltda. En dicha reunión de eligió como

presidente ejecutivo el Ing. Jairo Herrera Murillo.

A la fecha la empresa ha liderado foros en el sector transportador denominados

los foros de Armero que se llevan a cabo en el municipio con el mismo nombre,

en estos foros se analiza las realidad del sector exportador y los nacientes retos

que se deben afrontar con miras al futuro en el sector, la empresa ha participado

también de forma activa a partir del 2007 en el Encuentro Nacional de

Empresarios, Dirigentes y Profesionales del Tolima.

94

En la actualidad la empresa persigue objetivos a cinco años aprobados en la

reunión de la junta a 2008 en mayo como son:

- El desarrollo de la infraestructura trasporte debe evolucionar en la

organización de los servicios logísticos como estrategia de fomento y

competitividad del sector exportador.

- Trabajar en definir los lineamientos de política, las necesidades de

infraestructura logística y financiamiento para mejorar el sector

transportador.

- Desarrollar plataformas logísticas conjuntamente con los planes de política

del sector exportador, para mejorar la inserción de la empresa en el tejido

productivo de la Nación.

8.3.1.3. CENTROS DE TRABAJO:

La empresa cuenta con 22 puntos claves de logística en donde se distribuye la

carga a nivel Colombia, que están ordenados en los principales puntos de acopio

del país, entre lo que se destacan Santa Marta, Barranquilla, Cartagena,

Paraguachón y Cúcuta conectados con los puertos en el océano pacifico

principalmente con Buenaventura.

Figura 9. Red de operaciones

95

Fuente: Asecarga

8.3.1.4. MATERIAS PRIMAS:

Conductores: tiene contacto con gasolina, prestando el servicio de transporte.

Petróleo, aceite de palma, entre otros.

8.3.1.5. EQUIPOS UTILIZADOS:

Conteiner, furgones, equipo de transporte de materiales, montacargas,

camiones de carga y tracto mulas.

96

8.3.1.6. PROCESOS DESARROLLADOS:

Mejoras tecnológicas y logísticas por medio de localización satelital de vehículos

y mercancías. Apoyo logístico de entrada y salida de materiales de bodega

principal, almacenamiento, distribución etc.

8.3.1.7. PRODUCTOS O SERVICIOS:

Se presta el servicio de transporte de carga pesada, donde se lleva a cabo el

despacho y la entrega a tiempo de mercancía en las diferentes ciudades del

país.

8.3.2. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO:

Parte logística, despacho recepción de mercancías y coordinación de rutas.

8.3.2.1. FORMAS DE CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJADORES:

Contratación de prestación de servicios.

8.3.2.2. HORARIOS DE TRABAJO:

No establecido. Puesto que es según la ruta de viaje asignada al conductor.

INFORMACION BASICA DE LA EMPRESA 8.3.3. ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA:

Figura 10. ORGANIGRAMA DE ASECARGA

97

Asamblea General

Junta de vigilancia

Serviteca Área de operación y servicios

Área administrativa

Subgerencia

Revisoría fiscal Consejo de admón.

Secre. Gerencia

Auditoria

Asesoría externa

Gestión calidad

Ser. Generales

Seguridad

Archivo

Almacén

Talento humano

Cartera

Contabilidad

Jefe de patio

Secre. Aux. cont

Coor. Serviteca Mant y rodami.

Ser. Postventa

Tras, de carga

Auxiliares patio

Gerencia general COPASO

98

8.3.4. ORGANIZACIÓN DE LA SALUD OCUPACIONAL

8.3.4.1. RECURSOS:

8.3.4.1.1. Humano: Conductores (transportadores) y personal interno de

ASECARGA

8.3.4.1.2. Técnico: Televisores, videobean, DVD. Computadores.

8.3.4.1.3. Locativo: Salas de conferencias en la sede de Bogotá, y en los

Paraderos camioneros a nivel nacional

8.3.4.2. NIVELES DE RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES:

8.3.4.2.1. GERENCIA:

• Una de las primeras responsabilidades es procurar el cuidado integral de

la salud de los trabajadores, facilitar la capacitación ocupacional la cual se

pondrá en marcha una vez se describa el plan de paradores camioneros.

• Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud

ocupacional en ASECARGA, así como garantizar su financiamiento.

• brindar capacitación en salud ocupacional al talento humano de

ASECARGA. En particular a los conductores de la misma

• Procurar el cuidado integral de la salud de los conductores y del medio

ambiente.

• Cotizar ASECARGA ante la administradora de riesgos profesionales del

seguro social el valor correspondiente al seguro de riesgos profesionales,

con el objeto de amparar las contingencias de accidente de trabajo y

enfermedad profesional.

99

• notificar ante la administradora de riesgos profesionales del seguro social,

los AT y EP que se presenten.

8.3.4.2.2. MANDOS MEDIOS:

• favorecer el control de accidentalidad, morbilidad y el ausentismo laboral,

así como liderar el control total de perdidas sobre el medio de ambiente,

los materiales, la infraestructura física y tecnológica y sobre los clientes

internos y externos de ASECARGA.

• Servir como multiplicador en el conocimiento de los factores de riesgos,

sus efectos, controles y protecciones y ser ejemplo en la aplicación de

procedimientos y comportamientos seguros en el trabajo.

• Promover los hábitos de vida y de trabajos saludables, convirtiéndose en

modelo sobre el auto cuidado en salud.

8.3.4.2.3. TRABAJADORES (CONDUCTORES) DE ASECARGA:

• A los transportadores les corresponde el cuidado integral de su salud,

cumplir las instrucciones y reglamentos del programa de salud

ocupacional que se diseña en este trabajo, a la vez, cumplir con las

normas de transito colombianas estipuladas a la fecha, como condiciones

al momento de conducir, tener en cuenta los implementos básicos de

carretera (Botiquín, extintor, escoba, una pala y un pico, botas punta de

acero, casco).

• Informarse sobre los factores de riesgos de su oficio y puesto de trabajo

los efectos derivados de la exposición y las medidas preventivas y de

protección. Como por ejemplo, trancones, derrumbes por la ruta asignada,

varadas, choques, volcadas, etc.

100

• Participar activamente en las actividades de prevención y promoción de

salud ocupacional, fomentadas por ASECARGA, en especial, en el comité

paritario, las comisiones y programas de inspección que se asignen.

• Observar las normas y reglamentos de salud ocupacional, además de los

procedimientos seguros de operación para su protección la de sus

compañeros y la de la empresa en general.

• Revisión mecánica cada 6 meses a los tracto mulas o tracto camión, para

conocer su estado. Y estar al día en cuanto al soat, revisión tecno

mecánica.

8.3.4.3. DIRECCIÓN DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: La dirección del plan de salud ocupacional estará en función de la persona

encargada del COPASO bajo la directriz de la junta de vigilancia.

La orientación del programa de salud ocupacional contará con la asesoría de la

ARP y con los recursos propios que la administración de ASECARGA defina.

8.3.4.4. COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL: El comité paritario de salud ocupacional ayudará al análisis de la causalidad de

los riesgos profesionales, por medio de inspección al ambiente laboral, a las

maquinas, equipos y operaciones realizadas por los conductores de

ASECARGA, esto, con el propósito de reducir los AT Y EP y así proponer

alternativas de control.

Ejercerá seguimiento al desarrollo de las actividades del plan de Salud

Ocupacional. También será un organismo de coordinación entre el empleador y

los conductores, trabajadores de ASECARGA, ante la solución de los problemas

relativos a la salud ocupacional.

8.4. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD

101

8.4.1. CONDICIONES DE TRABAJO. La caracterización de las condiciones de trabajo se obtendrá a partir de la

evaluación objetiva (panorama, inventario, mapas, evaluación y repercusión del

factor de riesgo) y subjetiva (autoreporte condiciones de riesgo y su impacto

sobre la salud), permitiendo con su análisis y el de las condiciones de salud, la

adecuada priorización en ambas condiciones de vida.

La evaluación subjetiva posibilita la participación directa del trabajador en el

diagnóstico de las condiciones de trabajo y de salud asociadas con el oficio o

funciones que desempeña y su puesto de trabajo. Como punto de partida del

diagnóstico de condiciones de trabajo elabore un listado de máquinas, equipos y

herramientas, así como de insumos y sustancias empleadas por secuencia del

proceso productivo.

8.4.1.1. LISTA DE CHEQUEO, INVENTARIO, PANORAMA, MAPA, EVALUACIÓN Y REPERCUSIÓN DE FACTORES DE RIESGO. Mediante la utilización del formato “check list” o lista de chequeo de condiciones

de riesgo higiénicas e inseguras (ver anexo 1), por centro de trabajo se

identificará los factores de riesgo presentes.

Con el objeto de contabilizar el número o repetición de los factores de riesgo en

las categorías de higiene (físicos, químicos y biológicos), de inseguridad

industrial, anti ergonómica y psicosocial, entre las diversas secciones de trabajo,

el Formato de la Guía Técnica Colombia (GTC 45) e instructivo “Inventario de

Riesgos” (anexo 2) le permitirá identificar los factores de riesgo que mayor

presencia tienen en ASECARGA. Ambos instrumentos permiten identificar las

condiciones de trabajo riesgosas, las cuales sistemáticamente se analizarán a

través del panorama de factores de riesgo (anexo 3 y anexo 5).

102

Mediante la aplicación del formato de Panorama de factores de Riesgo se

identificarán las condiciones de riesgo presentes por secuencia del proceso

productivo o de prestación de servicios, en cada uno de los centros, áreas,

secciones, estaciones y puestos de trabajo u oficio.

El panorama describirá la fuente generadora y el medio de propagación del

factor de riesgo, los efectos conocidos en la salud y el patrimonio, el número de

personas expuestas (directas e indirectas), el tipo de jornada de trabajo (diaria,

nocturna, rotativa) y el tiempo de exposición, la existencia de controles en fuente

y medio y protecciones para el receptor, la formulación de nuevos controles y

protecciones técnicamente factibles y económicamente viables y la

determinación del grado de riesgo o de peligrosidad, para los riesgos higiénicos

o de seguridad, respectivamente.

Los factores de riesgo de seguridad ocupacional son valorados mediante la

expresión de grado de peligrosidad, cuyo producto con el número de personas

expuestas da como resultado la repercusión del riesgo. (El anexo 4) presenta los

valores para el cálculo del grado de peligrosidad (G.P.), el cual corresponde al

producto de la Consecuencia, Exposición y la, Probabilidad del evento

estocástico, a diferencia de la exposición a riesgos higiénicos que

estadísticamente corresponde a eventos determinanticos.

Los factores de riesgo higiénicos, ergonómicos y psicosociales son susceptibles

de valorar cualitativamente, calificándose como alto, medio o bajo, los cuales

determinan la prioridad de intervención. Los factores de riesgo físicos y químicos

cuando son evaluados ambientalmente permiten la valoración cuantitativa que

se expresa a través del Grado de Riesgo (G.R.).

Por categoría y tipo de riesgo se complementará el estudio, al identificar en un

mapa el lugar de generación y de exposición al riesgo, así como la intensidad en

103

la exposición Vs. El valor umbral límite aceptado, discriminando áreas con alta,

moderada o baja exposición.

La evaluación integral de los factores de riesgo o condiciones de trabajo se

realizará a través de la valoración cualitativa efectuada directamente por el

experto o salubrista ocupacional, conjuntamente con el análisis del autorreporte

de condiciones de trabajo y, la valoración cuantitativa, ésta última efectuada

mediante instrumentación de monitoreo.

Se jerarquizará la intervención sobre las condiciones de riesgo teniendo en

cuenta su repercusión, además de la potencialidad de pérdida.

8.4.2 DIAGNÓSTICO SOCIODEMOGRÁFICO.

Por orientarse la salud ocupacional a la evaluación de las condiciones de trabajo

y de salud, las cuales se encuentran dentro del contexto de las condiciones de

vida objeto de análisis del bienestar social, se hace necesario caracterizar al

trabajador de ASECARGA a partir de sus condiciones de vida extra laboral y su

relación con las de salud y trabajo.

8.4.2.1 DIAGNÓSTICO EPIDEMIOLÓGICO Y AUTORREPORTE DE CONDICIONES DE SALUD. ASECARGA evaluará de manera objetiva (examen médico general y pruebas

funcionales y diagnósticas específicas según factor de riesgo) y subjetiva

(reporte del trabajador sobre alteraciones de salud ó morbilidad sentida) las

condiciones de salud de sus trabajadores, con el objeto de relacionar por centro

y sección de trabajo, oficio y factor de riesgo, las alteraciones en salud que son

comunes a la exposición ocupacional, así como las susceptibilidades

104

individuales que permitan adoptar una conducta médica adecuada. El perfil

epidemiológico permitirá conocer por qué se enferman, accidentan y ausentan

los trabajadores, además de orientar el control de la morbilidad, accidentalidad y

el ausentismo laboral.

En el (anexo 6) se encuentra la encuesta aplicable para el auto reporte de

condiciones de trabajo y de salud, la cual se recomienda aplicar con

posterioridad a la lista de chequeo de higiene y seguridad industrial y al

levantamiento del panorama de factores de riesgo.

8.4.3 ANÁLISIS EPIDEMIOLÓGICO OCUPACIONAL. El análisis de los perfiles socio demográficos, epidemiológicos y de las

condiciones de riesgo permiten dar explicación a la asociación causal y

correlación entre las condiciones de trabajo y de salud presentes en los

trabajadores.

El responsable del desarrollo de las actividades de Salud Ocupacional junto con

la asesoría de la ARP Previsora Vida y/o Bolívar, realizará el análisis y

priorización de los resultados del perfil diagnóstico de condiciones de trabajo y

de salud.

8.5. PLANEACION, ORGANIZACION Y EJECUCION

La planeación y prioridad de la intervención de las condiciones de riesgo y su

causalidad en la organización de la empresa, se realizará teniendo en cuenta el

ejercicio de jerarquización obtenido mediante la determinación de la repercusión

del riesgo, además de la potencialidad de pérdida.

8.5.1 OBJETIVO

105

Ejecutar las actividades de Higiene, Seguridad, Medicina preventiva y del

Trabajo que permitan prevenir el riesgo profesional, mejorar las condiciones de

trabajo y de salud y controlar las pérdidas empresariales.

8.6 INTERVENCIONES Y PROCEDIMIENTOS

8.6.1 CONDICIONES DE TRABAJO.

Los transportadores de Asecarga conducen tracto - camiones de una capacidad

superior a 3 toneladas para el transporte de materiales y líquidos entre lugares

de partida y de destino especificados. Para ello, deben pasar varias horas

manejando de día y de noche y aplican sus conocimientos sobre las normas de

carretera, para transportar carga pesada.

8.6.1.1 INSPECCIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS DE HIGIENE Y

SEGURIDAD OCUPACIONAL.

Se recomienda realizarlas mensualmente, directamente por la persona

encargada del desarrollo del Programa de Salud Ocupacional. Por excepción,

los integrantes del Comité Paritario podrán contribuir en su aplicación al interior

de la empresa.

8.6.1.2 EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO.

Cada categoría de factores de riesgo es susceptible de evaluar con metodología,

estrategias e instrumentos diversos. Las condiciones de trabajo inseguras

desencadenan accidentes de trabajo, mientras que los riesgos higiénicos,

ergonómicos y psicosociales se encuentran asociados a enfermedades

profesionales.

106

8.6.1.3 MEDIDAS ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL EN LA

FUENTE Y EL MEDIO DE PROPAGACIÓN.

8.6.1.3.1 INSTRUMENTACIÓN Y MONITOREO AMBIENTAL.

El monitoreo ambiental de los factores de riesgo presentes en el ambiente

laboral se realizará según las prioridades en factores de riesgo higiénicos físicos

y químicos como ruido, vibración, iluminación, temperaturas extremas, material

particulado, gases y vapores, etc.

8.6.1.3.2 CONTROLES Y PROTECCIONES EN HIGIENE, SEGURIDAD Y

ERGONOMÍA OCUPACIONAL.

En el panorama de factores de riesgo se discriminará los controles de ingeniería

sobre la fuente generadora del riesgo y el medio de propagación del

contaminante o punto de peligro de la condición insegura, así como las

protecciones sobre el receptor o individuo expuesto. Los controles y

protecciones identificadas serán tanto los existentes como los sugeridos. Ambos

en su aplicación deben ser evaluados periódicamente en su eficiencia.

Con el objeto de hacer seguimiento administrativo a los controles y protecciones

sugeridos, el panorama permite registrar la comunicación interna enviada desde

salud ocupacional a la dependencia encargada del correctivo, además de la

fecha de ejecución del mismo.

8.6.1.4 EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE ESTACIONES Y PUESTOS DE

TRABAJO.

107

Frente a la categoría de factor de riesgo ergonómico es susceptible de ser

evaluados los centros, secciones y estaciones de trabajo, para ello se aplicarán

los niveles I a III de ergonomía existentes en los protocolos de la ARP-ISS.

8.6.1.5 DOTACIÓN Y EFICIENCIA DE EQUIPOS Y ELEMENTOS DE

PROTECCIÓN PERSONAL (E.P.P.). Con base en los factores de riesgo

existentes para cada trabajo, se suministrarán los equipos de seguridad y E.P.P.

correspondientes, llevando un control de suministro, utilización y reposición (ver

anexo 7).

8.6.1.6 DEMARCACIÓN Y SEÑALIZACIÓN.

Esta actividad evita el desorden y a su vez se logra mantener un espacio mínimo

para desarrollar las operaciones requeridas en el trabajo; debe incluir todas las

áreas de almacenamiento, circulación y operación. Además se deben señalizar

áreas, equipos, materia prima, conducciones, extintores, vías de salida, etc.

según lo establece la resolución 2400 de 1979 y la Norma 1462 de Icontec. La

demarcación de las áreas de trabajo y circulación se harán sobre el piso con

pintura amarilla, en línea de 5 cm. de ancho.

8.6.1.7 MÉTODOS DE ALMACENAMIENTO.

Se debe contar con estructuras adecuadas y suficientes para realizar el

almacenamiento de materias primas, insumos o producto terminado, de acuerdo

a las características propias de la empresa.

8.6.1.8 SANEAMIENTO BÁSICO OCUPACIONAL Y AMBIENTAL.

108

En el cual es importante que se incluyan los siguientes aspectos: suministro de

agua potable, instalaciones sanitarias, tratamiento y evacuación de desechos,

disposición de basuras y sitios de consumos de alimentos.

8.6.1.9 FICHAS TÉCNICAS TOXICÓLOGAS DE SUSTANCIAS QUÍMICAS.

Se deben elaborar las fichas técnicas de las sustancias químicas que se

manipulen, la cual debe contener información relacionada con: nombre del

producto y sinónimos, propiedades fisico-químicas, control de emergencias,

atención de urgencias, rotulación, efectos sobre el organismo, almacenamiento y

prevención.

8.6.1.10 PLAN Y BRIGADA DE EMERGENCIAS.

Se deben conformar y capacitar las Brigadas de emergencia, con el fin de

disponer en la empresa de un grupo de trabajadores adecuadamente entrenados

en el manejo de las diversas emergencias, teniendo en cuenta las características

propias del proceso productivo, al igual que conocer el de las empresas vecinas.

De igual forma se debe desarrollar el Plan de Emergencia, el cual deben conocer

todos los empleados, con el fin de actuar en forma ágil y oportuna en el evento

de una calamidad.

8.6.1.10.1 SENSIBILIZACIÓN EN EMERGENCIAS (DESASTRES Y

ACCIDENTES).

Los temas a desarrollar dentro de la sensibilización en emergencias, tanto para

eventos de mayor (desastres) o menor magnitud (accidente), se encuentran

relacionados con los conceptos básicos en emergencias; el marco normativo; las

fases, niveles de respuesta y efectos de la emergencia y la clasificación de los

109

factores de riesgo ocupacional y de las amenazas de origen natural, tecnológico

y social.

8.6.1.10.2 VULNERABILIDAD.

Previo a cualquier toma de decisiones en materia de emergencias, se requiere

aplicar el análisis o diagnóstico de vulnerabilidad, mediante la identificación

previa del centro de trabajo; el levantamiento del inventario de amenazas y del

panorama y mapa de factores de riesgo internos y externos; la práctica de una

completa inspección de higiene y seguridad industrial; el inventario de recursos

internos y externos; el listado y disponibilidad de organismos de ayuda y de

asesoría externa; el análisis y evaluación del evento con la estimación de

posibles efectos, daños y pérdidas; la validación de la eficacia de las

protecciones existentes y; el análisis de los criterios de actuación frente a las

emergencias.

Por vulnerabilidad se conoce la medida o grado de debilidad o sensibilidad de

ser afectado por amenazas o factores de riesgo. Esta predisposición será mayor

o menor dependiendo de factores de índole físico, cultural, económico, social y

estructural del centro de trabajo.

La vulnerabilidad depende de la posibilidad de ocurrencia o frecuencia del

evento y de las medidas preventivas adoptadas; la factibilidad de propagación y;

dificultad en el control, condicionada ésta por las protecciones pasivas o activas

aplicadas.

La identificación de amenazas y factores de riesgo, al igual que la determinación

de las personas y bienes amenazados, se pondera con mayor facilidad mediante

el levantamiento del inventario de amenazas y del panorama y mapa de factores

110

de riesgo interno y externo, realizado por centros, áreas y secciones de trabajo,

permitiendo analizar la vulnerabilidad estructural, técnica y social y estimar las

pérdidas potenciales sobre las personas e infraestructura física y económica.

Con el objeto de estimar la vulnerabilidad en los diferentes centros, áreas y

secciones de trabajo que conforman el centro de trabajo, es necesario realizar

un ordenamiento secuencial de la peligrosidad de las amenazas identificadas.

Para ello se aplicará la fórmula de grado de peligrosidad (GP = Consecuencias X

Probabilidad X Exposición), además de tener en cuenta el número de personas

expuestas (Repercusión de la Amenaza).

El resultado final será un listado en orden de importancia de las Amenazas

según grado de peligrosidad y la repercusión del riesgo, que requieren la

aplicación de medidas de control que eliminen o disminuyan la frecuencia y

severidad de la amenaza o factor de riesgo, en un período de tiempo razonable.

Los criterios de interpretación del grado de peligrosidad permiten determinar por

amenaza la vulnerabilidad, así:

Tabla 4. Grado de peligrosidad por amenaza la vulnerabilidad

VULNERABILIDAD AMENAZA O FACTOR

DE RIESGO

ACTUACION

ALTA G.P igual o superior a

270 puntos

Inmediata (plan de

emergencia deficiente o

inexistente)

MEDIA Entre 40 y 270 en el G.P Reactivar y optimizar el

plan de emergencia

aplicado o parcialmente

111

incompleto

BAJA Inferior a 41 puntos en el

G.P

Continuar y actualizar el

plan de emergencia

8.6.1.10.3 PLAN DE EMERGENCIA, EVACUACIÓN Y DE AYUDA MUTUA. El diseño de cada plan de emergencia específico por centro de trabajo se

realizará teniendo en cuenta la metodología e instrumentos propuestos en el

modelo de la ARP-ISS para la “Organización y Funcionamiento del Plan y

Brigada de Emergencias”, en su segunda edición, año 1999.

Para el establecimiento del Plan de Evacuación por edificación y centro de

trabajo, serán calculados con antelación la Carga Ocupacional y el Tiempo de

Salida. La primera se logra aplicando el formato diseñado para tal fin dentro del

modelo de la ARP-ISS para la Organización y Funcionamiento del Plan y

Brigada de Emergencia.

El segundo ó Tiempo de salida consiste en el tiempo total empleado en la

evacuación, el cual se contabiliza desde que aparece la primera manifestación

visible de la amenaza o factor de riesgo, hasta que la última persona ha

recorrido el camino de evacuación. El cálculo del tiempo de salida (Ts) en

segundos se ha aceptado de la siguiente manera:

N D Ts = ------- + ----- A x K V Donde;

112

N = Número de personas.

A = Ancho de la salida en metros.

K = Constante experimental = 1,3 personas/metro-segundo.

D = Distancia total del recorrido en metros.

V = Velocidad de desplazamiento = 0,6 m/s.

También podrán formalizarse Planes de Ayuda Mutua por centro de trabajo, los

cuales permiten la colaboración con organizaciones de un mismo sector

geográfico a fin de prestarse ayuda técnica y humana en la eventualidad de una

emergencia que sobrepase o amenace hacerlo, las posibilidades propias de

protección.

Las ventajas del plan de ayuda mutua están dadas por la mayor disponibilidad

de recursos y menor inversión e inventario de equipos. Se recomienda

solamente aplicarlos cuando existan grandes amenazas y riesgos progresivos o

similares. Así mismo, cuando exista incapacidad técnica o imposibilidad de una

rápida respuesta del cuerpo oficial de bomberos y demás cuerpos de socorro.

No debe apelarse a esta alternativa si se busca la economía de recursos del

plan de emergencia, porque no siempre se tendrá disponible el apoyo o los

recursos del buen vecino.

Por consiguiente, el Plan de Ayuda Mutua sólo se formalizará una vez el centro

de trabajo esté debidamente preparada para las emergencias y desee aumentar

la capacidad de respuesta oportuna a las mismas.

8.6.1.10.4 MANUAL DE EMERGENCIAS. Internamente la empresa podrá diseñar un manual básico para la actuación en

emergencias. Entre los temas a especificar podrán incorporarse la organización

113

vigente en emergencias, las protecciones existentes, las precauciones en el

antes, durante y después para las amenazas prioritarias y el plano con rutas

principales y alternas de evacuación, sus convenciones e identificación del

Puesto de Mando Unificado (PMU), la zona de TRIAGE y CRAMP y los Puntos

de Encuentro seguros.

8.6.1.10.5 ORGANIZACIÓN EN EMERGENCIAS. El centro de trabajo contará con un comité de emergencias. Cada centro de

trabajo tendrá un jefe de emergencias, así como la brigada de emergencias

correspondiente, sea ésta básica ó especializada.

Grupos de apoyo, adicionales, podrán articularse por centro de trabajo para

atender servicios especiales de vigilancia, transporte, comunicaciones,

información, mantenimiento y de salud (atención pre-hospitalaria).

El comité de emergencias obrará como asesor en aspectos relacionados con

valores, maquinaria, materias primas, productos intermedios y terminados,

sistemas eléctricos, redes hidráulicas y telefónicas, equipos e instalaciones que

permitan la toma de decisiones en maniobras de búsqueda, rescate, protección,

estabilización, traslado y evacuación de personas, salvamento de bienes y

control de la emergencia.

El comité suministrará, así mismo, información de puntos claves del centro, área

y sección afectada y/o procesos a proteger, Así mismo, coordinará, el suministro

o anulación de servicios de agua, luz, teléfono y gas propano o natural.

Entre tanto, el Jefe de emergencias asume con su designación la

responsabilidad en el establecimiento de los procedimientos y definición de las

competencias de actuación frente a las emergencias.

114

8.6.1.10.6 BRIGADA DE EMERGENCIAS. Para la organización y funcionamiento del Plan y Brigada de Emergencias el

Seguro Social implementará el modelo diseñado por la ARP-ISS, actualizado en

su segunda edición el año de 1999.

La conformación de la Brigada de Emergencias implica el desarrollo de un

completo programa de convocatoria, selección, preparación física y psicológica,

capacitación teórico práctica, dotación, motivación y evaluación de la efectividad

de sus integrantes.

Se tendrá en cuenta para la selección y conformación de la brigada, que cada

aspirante cumpla con el siguiente perfil:

Personas dinámicas, serenas, respetuosas y fuertes

Aptitud física y mental

Alto sentido de compromiso, responsabilidad e iniciativa

Capacidad de liderazgo, organización y manejo de personal

Disposición para ser capacitado y entrenado

Disponibilidad de tiempo voluntario

Permanencia y conocimiento de la empresa

La brigada de emergencia contará con carácter permanente las siguientes

unidades:

* Contra incendios.

* Rescate y evacuación.

* Primeros auxilios.

* HAZ MAT (unidad especializada que se establecerá únicamente cuando

115

Sean manejados materiales peligrosos en la empresa).

8.6.1.10.7 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO

ESPECÍFICO PARA CADA UNIDAD DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS.

Cada brigadista, jefe de emergencias e integrante del comité de emergencias

tendrá una capacitación básica, mínimo de seis (6) horas, compuesta por los

contenidos a continuación relacionados:

- Conceptos básicos.

- Legislación.

- Fases, efectos y ciclo de la emergencia.

- Niveles de respuesta y acciones básicas en emergencias.

- Clasificación de amenazas y factores de riesgo.

- Inspecciones, análisis y reporte de riesgos y amenazas.

La capacitación relacionada con la Unidad de Contra Incendios, desarrollará los

siguientes contenidos, con una intensidad recomendada de diez horas:

Generalidades y reseña histórica de los incendios.

• Química y física del fuego: Tetraedro del fuego.

• Diferencias entre fuego e incendio.

• Causas de incendios

• Productos de la combustión (gases, humos, llama, calor) y sus riesgos.

• Clases de incendio y de combustibles.

• Código de seguridad humana.

• Detección y alarma de incendios.

• Métodos de extinción.

116

• Sistemas automáticos de detección (detectores de humo, gas, llama o

temperatura) y de extinción.

• Sistemas manuales de extinción: Taller de aplicación de agentes

extintores y uso de extinguidores y gabinetes contra incendio.

• Combate de Incendio declarado.

• Pruebas de eficiencia a sistemas de protección contra incendios (sistemas

de detección, alarma y extinción)

• Prevención y efectos de las explosiones en el cuerpo humano

A su vez la Unidad de Rescate y Evacuación, con una intensidad de diez horas y

los siguientes contenidos:

• Generalidades.

• Técnicas de búsqueda

• Técnicas de rescate en recintos confinados, vehículos en Colisión e

instalaciones con acceso obstruido.

• Remoción de escombros.

• Sistemas e instrumentos de comunicación.

• Fases del proceso de evacuación (detección, alarma, Preparación,

salida).

• El sistema y codificación de la alarma.

• Tiempo de salida al punto de reunión.

• Estabilización y técnicas de transporte del paciente.

• Prioridades y técnicas de salvamento de bienes.

• Taller: Transporte de lesionados.

• Taller: Simulacro de evacuación.

En la Unidad de Primeros Auxilios se recomienda un curso de doce a veinte

horas y la revisión de los siguientes contenidos:

117

• Generalidades.

• Actitud del auxiliador.

• Valoración del accidentado.

• Técnica de salvamento: Reanimación Cardiopulmonar.

• Alteraciones de la conciencia.

• Shock.

• Lesiones de tejido blando.

• Heridas, hemorragias y quemaduras.

• Intoxicaciones y envenenamientos.

• Lesiones osteomusculares.

• Vendajes y técnicas de inmovilización y transporte o básico.

• Botiquín y manejo básico de medicamentos.

• Salud mental en situaciones de desastre

• Taller: Simulacro.

8.6.1.10.8 PROTECCIÓN CONTRA INCENDIO. Se identificarán las posibles fuentes de ignición causantes de incendios. Sean éstas:

• Llamas de quemadores.

• Chispas mecánicas, estáticas y de la combustión.

• Superficie caliente.

• Trabajo en caliente.

• Fumar.

• Fricción.

• Rayos.

• Electricidad.

118

• Cortos sobrecargas eléctricas.

• Reacciones químicas.

• Recalentamiento de material.

• Dispositivos incendiarios.

• Combustión espontánea.

De igual manera se identificarán las asociadas con posibles explosiones. Entre

ellas se encuentran:

• Incremento de presión.

• Sobrepresión.

• Descomposición termodinámica.

• Fusión o fisión nuclear.

También podrá ser calculada la carga combustible (Qc) o de fuego ponderada

(Qp), para valorar la peligrosidad del riesgo de incendio.

En el modelo de la ARP-ISS para la Organización y Funcionamiento del Plan y

Brigada de Emergencias, Segunda Edición., 1999, se consultará la metodología

de cálculo de las anteriores expresiones.

Tradicionalmente también se ha categorizado al riesgo de incendio de un centro

de trabajo, como leve, moderado o alto, atendiendo a los siguientes tipos de

edificación:

• LEVE Se presenta en edificaciones donde se encuentran

Materiales de baja combustibilidad y no existen

Facilidades para la propagación del incendio.

• MODERADO Presente en edificaciones donde se encuentran

119

Materiales que pueden arder con relativa rapidez,

O que produzcan gran cantidad de humo.

• ALTO Presente en edificaciones donde se encuentran

Materiales que pueden arder con rapidez, o donde

Se produzcan vapores tóxicos y/o exista la

Posibilidad de explosión. Previo a la determinación de protecciones pasivas y activas contra incendio,

serán analizados los métodos de extinción aplicables por centro, sección y

proceso de trabajo. Estos métodos, que se fundamentan en el control a uno ó

más de los elementos del tetraedro del fuego, son:

• Enfriamiento; Reducir la temperatura por debajo de la de ignición: El

medio más eficaz es el agua.

• Sofocación; Dilución de oxígeno o eliminación del comburente.

• Eliminación, remoción o aislamiento del combustible.

• Inhibición, interrupción o ruptura parcial o total de la reacción en cadena.

• Se logra al utilizar productos químicos ó agentes extintores que

interactúan con los componentes de la combustión.

De encontrarse necesario aplicar un sistema automáticos de detección, será

evaluada técnicamente la viabilidad de alguno de los siguientes:

• Termo estático: Reaccionan cuando un elemento detector llega a una

temperatura predeterminada (detector iónico, termostato de lámina

bimetálica, cable termo sensible y aleaciones de fusible y ampollas de

cuarzo).

120

• Termo velocimétricos: Reaccionan ante una velocidad

Excesiva de la temperatura (detectores de cámara

Neumática, termoeléctricos y térmicos combinados).

• Detectores de humo: Se fundamenta en el medio

Fotoeléctrico, en función de la densidad del humo (detector

Puntual y lineal).

• Detectores de llama: Funciona ante la aparición de

Energía radiante visible para el ojo humano. Sensibles a

Las llamas incandescentes y llamas por el espectro emitido

(Infrarrojos, ultravioleta, fotoeléctricos).

En otros casos serán necesarias las estaciones manuales que funcionan por

tracción o por presión y cierran un circuito produciendo una señal

audible ó visual (estación manual de tracción ó de presión).

Dentro de la protección contra incendio serán evaluada la necesidad de aplicar

agentes de extinción, sean éstos:

• Portátiles o móviles; Uso exclusivo para conatos de incendio (extintores

manuales y sobre ruedas, torres de aplicación, dosificadores y monitores).

• Clase A: Agua y aditivos o solución acuosa con material tenso activo

y/o extintor con sustancias que recubran.

• Clase B: Polvo químico seco, algunas espumas (químicas o

mecánicas) y bióxido de carbono.

• Clase C: Bióxido de carbono (enfría y absorbe calor).

• Clase D: Agente extintor especial para metales combustibles.

121

FIJOS;

• Automáticos: Rociadores de agua (sistemas de tubería Húmeda, tubería seca, acción previa, de diluvio, Suministro limitado de agua). Polvo químico seco (Corriente, Purple K, Monnex, Super K, Triple K, Multipropósito). Espumas. Bióxido de carbono.

• Simples o Agua. • manuales Polvo químico seco.

Agentes limpios (Bióxido de carbono y Solkaflam 123) Espumas (Proteínicas, De baja temperatura, De películas acuosas AFFF, Agentes espumantes Tensoactivos, De alcohol, Agentes espumantes). Entre otros equipos de protección contra incendios, se tendrán en cuenta los

siguientes:

• Detectores.

• Alarmas.

• Mangueras e implementos.

• Bombas.

• Suministros de agua.

• Rociadores.

• Extintores.

• Vestidos especiales.

• Equipos de respiración.

• Equipos de rescate.

• Equipos especiales.

122

Al brigadista de la Unidad de Prevención, Control y Extinción de incendios,

dependiendo de la complejidad y riesgo del centro de trabajo, podrá dotarse con

los elementos necesarios, entre los aquí relacionados:

• Overol resistente al fuego.

• Chaquetón tipo bombero resistente al fuego.

• Casco resistente al fuego.

• Guantes resistentes al fuego.

• Monogafas de seguridad.

• Brazalete.

• Camiseta.

• Botas de seguridad en cuero.

• Botas de seguridad en caucho.

• Chaleco reflectivo.

• Reata.

• Cinturón portaherramientas.

• Cinturón de seguridad.

8.6.1.11 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREDICTIVO, PREVENTIVO Y

CORRECTIVO.

Toda máquina, herramienta o equipo debe tener una ficha técnica con la

información detallada en la que se consignen las condiciones actuales, los

peligros potenciales y los sistemas de prevención y protección (ver anexo 9).

8.6.1.12 INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE

TRABAJO Y, ENFERMEDADES PROFESIONALES.

123

Un incidente de trabajo es un evento no deseado, que bajo circunstancias

ligeramente diferentes, podría haber resultado en lesiones a las personas, daño

a la propiedad (materiales, instalaciones, máquinas, herramientas, equipos,

productos y medio ambiente) o pérdida en el proceso. (Ver anexo 7).

¿QUE ES UN ACCIDENTE DE TRABAJO?

Se entiende por accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por

causa o con ocasión del trabajo, y que produzca al trabajador una lesión, una

perturbación funcional, invalidez o la muerte.

Es decir, los accidentes que se presentan en cumplimiento de labores cotidianas

o esporádicas para la empresa, además de aquellos que se producen durante la

ejecución de una labor bajo la autoridad o ejecutando ordenes del empleador,

aún fuera del lugar y horas de trabajo. De igual manera el que se produce

durante el traslado del personal desde su residencia a los lugares de trabajo o

viceversa, siempre y cuando el transporte lo suministre la empresa, ya sea

propio o contratado expresamente por ésta.

También se considera accidente de trabajo, el ocurrido en el centro de trabajo

durante el curso de una interrupción del trabajo (descansos para tomar

alimentos), el producido por acción de tercera persona durante la ejecución del

trabajo y, el debido a la picadura de insecto o ataque de un animal en el área de

trabajo, en el curso del mismo o con ocasión de éste.

El accidente de trabajo mortal es aquel que cesa todo signo de vida como

consecuencia de las condiciones y medio ambiente de trabajo.

¿QUE NO ES UN ACCIDENTE DE TRABAJO?

124

No se reconoce como accidente de trabajo aquel que se produzca por ejecutar

actividades diferentes para las que fue contratado, tales como labores

recreativas, deportivas o culturales, así se produzcan durante la jornada laboral,

a menos que actúe por cuenta o en representación del empleador.

Tampoco constituye aquel que se sufre fuera de la empresa, durante los

permisos remunerados o sin remuneración, así se trate de permisos sindicales.

De igual manera el que se presenta por acto delictivo en el cual el lesionado sea

responsable de maneras directa o indirecta (ej. hurto, sabotaje) y el ocurrido bajo

culpa grave de la víctima, ya sea provocado deliberadamente por ella (ej.

lesionarse para obtener incapacidad, suicidarse), por desobedecer órdenes

directas del empleador (ej. realizar oficio sin utilizar el equipo de seguridad

dispuesto por el jefe inmediato), violar normas y procedimientos expresos de

seguridad que perfectamente conoce la víctima o por encontrarse bajo efecto de

bebida alcohólica o cualquier otra forma de toxicomanía o de narcosis no

prescrita médicamente.

¿QUE ES UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL? Conforme al Decreto 1295 de 1994 se considera como enfermedad profesional

todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como

consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el

trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido

determinado como enfermedad profesional por el Gobierno nacional.

Con la reglamentación de la Ley 100 de 1993, Ley de Seguridad Social en

Colombia, se adoptaron 42 enfermedades como profesionales en virtud del

125

Decreto 1832 de 1994. También se considera como enfermedad profesional

aquella en la que se demuestra la relación de causalidad entre el factor de riesgo

y la enfermedad.

El diagnóstico y reporte de la enfermedad profesional se realiza conforme a la

denominación legal vigente, lo cual no impide que a nivel interno sean

clasificadas por una de las siguientes categorías contenidas en la Norma

Colombiana ICONTEC 3701 que define la “Guía para la clasificación, registro y

estadística de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales”:

Enfermedades de la piel.

Enfermedades respiratorias causadas por material particulado ó tóxico.

Intoxicaciones o envenenamiento.

Enfermedades asociadas con agentes físicos.

Enfermedades asociadas con traumas repetitivos.

Otras enfermedades profesionales.

En particular, las enfermedades profesionales consagradas en el Decreto 1832

de 1994 corresponden a las siguientes:

Silicosis (polvo de sílice).

Silicoantracosis (polvo de carbón y sílice).

Asbestosis (polvo de asbesto).

Talcosis (manipulación de polvo de talco).

Siderosis (polvo de óxido de hierro).

Baritosis (polvo de óxido de bario).

Estañosis (polvo de óxido de estaño).

Calicosis (polvo de calcio o polvo de caliza).

Bisinosis (polvo de algodón).

126

Bagazosis (bagazo de caña de azucar).

Enfermedad pulmonar por polvo de cáñamo.

Tabacosis (polvo de tabaco).

Saturnismo (plomo y sus compuestos).

Hidragirismo (mercurio y sus amalgamas).

Enfermedades causadas por el cadmio y sus compuestos.

Manganismo (manganeso y sus compuestos).

Cromismo (cromo y sus compuestos).

Beriliosis (berilio y sus compuestos).

Enfermedades producidas por el vanadio y sus compuestos.

Arsenismo (arsénico y sus compuestos).

Fosforismo (fósforo y sus compuestos).

Fluorosis (flúor y sus compuestos).

Clorismo (cloro y sus compuestos).

Enfermedades producidas por radiaciones ionizantes (minerales

radiactivos, sustancias radiactivas, rayos X).

Enfermedades producidas por radiaciones infrarrojas.

Enfermedades producidas por radiaciones ultravioleta: conjuntivitis y

Lesiones de córnea (rayos láser, sóplete de plasma).

Enfermedades producidas por iluminación insuficiente (fatiga ocular,

Nistagmos).

Enfermedades producidas por otros tipos de radiaciones no ionizantes.

Sordera (hipoacusia) profesional.

Enfermedades por vibración.

Calambre ocupacional de mano o de antebrazo.

Enfermedades por bajas temperaturas.

Enfermedades por altas temperaturas.

Catarata profesional

Síndromes por alteraciones barométricas.

127

Nistagmus de los mineros.

Otras lesiones osteomusculares y ligamentosas de origen ocupacional.

Enfermedades infecciosas y parasitarias en trabajos con exposición a

riesgos biológicos.

Enfermedades causadas por sustancias químicas y sus derivados.

Asma ocupacional y neumonitis inmunológica.

Cáncer de origen ocupacional.

Patologías causadas por estrés en el trabajo.

Otras enfermedades de origen profesional no relacionadas anteriormente.

Es importante identificar con el diagnóstico el tiempo de exposición al posible

agente etiológico asociado con la presunta enfermedad profesional. Siempre se

discriminará la exposición que se haya presentado previo y durante la

vinculación del trabajador. Se enuncian a continuación los posibles agentes

etiológicos que han sido asociados a enfermedades profesionales.

Berilio o sus compuestos tóxicos.

Cadmio o sus compuestos tóxicos.

Cromo o sus compuestos tóxicos.

Fósforo o sus compuestos tóxicos.

Manganeso o sus compuestos tóxicos.

Arsénico o sus compuestos tóxicos.

Mercurio o sus compuestos tóxicos.

Plomo o sus compuestos tóxicos.

Flúor o sus compuestos tóxicos.

Sulfuro de carbono.

Derivados halogenados tóxicos de los hidrocarburos alifáticos.

Derivados halogenados tóxicos de los hidrocarburos aromáticos.

Benceno o sus homólogos tóxicos.

128

Derivados nitrogenados y amínicos tóxicos del benceno o sus

homólogos.

Nitroglicerina u otros ésteres del ácido nítrico.

Alcoholes.

Glicoles.

Acetonas.

Sustancias asfixiantes: monóxido de carbono, cianuro de hidrógeno o

sus derivados tóxicos, hidrógeno sulfurado.

Acrinonitrilo.

Oxidos de nitrógeno.

Vanadio o sus compuestos tóxicos.

Antimonio o sus compuestos tóxicos.

Hexano.

Acidos minerales.

Agentes farmacéuticos.

Talio o sus compuestos.

Osmio o sus compuestos.

Selenio o sus compuestos.

Cobre o sus compuestos.

Estaño o sus compuestos.

Zinc o sus compuestos.

Ozono o el fosgeno.

Sustancias irritantes: benzoquinona y otras sustancias irritantes de la córnea.

Polvo de sílice.

Polvo de asbesto.

Polvo de talco.

Polvo de carbón - sílice.

Polvo de óxido de hierro.

Polvo de bario.

129

Polvo de estaño.

Cloro y sus compuestos.

Cualquier otro agente químico no especificado.

Ruido.

Vibraciones.

Presiones anormales.

Aire comprimido.

Iluminación.

Radiaciones ionizantes.

Radiaciones térmicas.

Radiaciones ultravioletas.

Radiaciones infrarrojas.

Temperaturas extremas.

Cualquier otro agente físico no especificado.

Bacterias.

Hongos.

Virus.

Parásitos.

Ricketsias.

Cualquier otro agente infeccioso no especificado.

Sobrecarga laboral cuantitativa.

Demasiado trabajo con relación al tiempo para ejecutarlo.

Trabajo repetitivo combinado con sobrecarga de trabajo.

Trabajo con técnicas de producción en masa, repetitivo o monótono.

Trabajo por turnos nocturnos.

Trabajo con estresantes físicos con efectos psicosociales.

Cualquier otro agente etiológico psicosocial no especificado.

Mantenimiento de una postura por períodos de tiempo prolongados.

Mal diseño del puesto de trabajo (no se ajusta a las dimensiones).

130

Levantamiento de cargas con pesos por encima de los límites

permisibles.

Movilización y transporte de cargas con pesos por encima de los límites

permitidos (ausencia de ayudas mecánicas).

Cualquier otro agente etiológico ergonómico no especificado.

¿Que procedimiento debe seguirse ante un accidente de trabajo o enfermedad

profesional?

• Frente a la ocurrencia de un accidente de trabajo el lesionado ha de

informarlo al Coordinador de Salud Ocupacional del centro de trabajo y al jefe

inmediato, una vez éste ocurra. Si no se encuentra consciente el lesionado,

deberá ser informado inmediatamente por sus compañeros de trabajo.

• El que aparentemente no implique algún tipo de herida o lesión para el

accidentado, no exime informar y reportar el accidente de trabajo. En

ocasiones las secuelas o lesiones pueden aparecer con posterioridad a la

ocurrencia del accidente, por ello constituye una obligación reportar

absolutamente todos los accidentes de trabajo, para beneficio de la empresa

y de su personal, toda vez las prestaciones asistenciales y económicas a que

tenga derecho éste último dependen de su oportuno reporte.

• El accidentado o enfermo profesional tiene derecho a recibir atención en salud

o primeros auxilios y dependiendo de su estado acceder a la atención médico

asistencial. Su eventual traslado se realizará a un centro asistencial cuyo nivel

de complejidad sea acorde con el tipo de lesiones o estado patológico que

presente el mismo.

131

• Paralelamente con la atención en primeros auxilios y asistencial, la

Coordinación de salud ocupacional del centro de trabajo investigará y

analizará las causas que han contribuido en el accidente de trabajo, con el

objeto de reportarlo a más tardar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes

de su ocurrencia como presunto accidente de trabajo a la Administradora de

Riesgos Profesionales (ARP. Este mismo plazo de dos (2) días para el reporte

o notificación, aplica cuando se diagnostica la presunta enfermedad

profesional.

Atención Del Accidentado O Enfermo • El accidentado o enfermo deberá recibir atención en primeros auxilios de

manera inmediata. Cuando de un accidentado se sospeche fractura de

columna, podrá ser transportado únicamente en camilla o superficie

totalmente rígida, previo levantamiento con métodos de transporte manual

con un mínimo de siete puntos de apoyo por parte de auxiliadores calificados.

• RECUERDE QUE PUEDEN SER MAYORES LAS LESIONES Y

CONSECUENCIAS EN LA INTEGRIDAD, SALUD Y VIDA DEL

ACCIDENTADO O ENFERMO CUANDO NO ES ATENDIDO POR

AUXILIADORES ENTRENADOS EN PRIMEROS AUXILIOS.

• La prestación del primer auxilio busca estabilizar al paciente en sus signos

vitales y aplicar técnicamente los métodos y acciones que permitan controlar

las lesiones. La atención en primeros auxilios que se realiza sobre las

lesiones corporales producidas por un accidente o enfermedad repentina,

posterior a su aplicación persiguen el reingreso inmediato del trabajador a la

132

actividad laboral. De no ser ello posible, será remitido a la atención médico

asistencial.

Análisis De Causas Básicas E Inmediatas De Los Riesgos Profesionales

• La investigación del riesgo profesional (accidente de trabajo y enfermedad

profesional) y su correspondiente análisis por categorías analíticas se

realizará con base en las causas básicas e inmediatas contenidas en la

Norma Colombiana Técnica ICONTEC NTC 3701, la cual se fundamenta en el

Modelo ILCI de Control Total de Pérdidas dentro de los postulados de la

Administración Moderna de la Seguridad.

Las causas básicas corresponden a las causas reales que se manifiestan a

través de los síntomas; son las razones por las cuales ocurren las causas

inmediatas. Las componen los factores personales (capacidad físico fisiológica

inadecuada, capacidad mental psicológica inadecuada, tensión física o

fisiológica, tensión mental o psicológica, falta de conocimiento, falta de habilidad

y motivación deficiente) y los factores del trabajo (supervisión y liderazgo

deficientes, ingeniería inadecuada, deficiencia en las adquisiciones, manutención

deficiente, herramientas y equipos inadecuados, estándares deficientes de

trabajo, uso y desgaste y, abuso o maltrato).

Las causas inmediatas son aquellas circunstancias que se presentan antes del

contacto con energía que produce la pérdida sobre la persona (enfermedad o

accidente); se dividen en actos subestándar (limpieza, lubricación, ajuste o

reparación de equipo móvil, eléctrico o de presión; Omitir el uso de equipo de

protección personal disponible; Omitir el uso de atuendo personal seguro; no

asegurar o advertir; bromas o juegos pesados; uso inadecuado del equipo; uso

133

inapropiado de las manos o partes del cuerpo; falta de atención a las

condiciones del piso o a las vecindades; hacer inoperantes los dispositivos de

seguridad; operar o trabajar a velocidad insegura; adoptar una posición insegura;

errores de conducción; colocar, mezclar, combinar, etc., inseguramente; usar

equipo inseguro y; acto subestándar no especificado en otra parte) y condiciones

ambientales subestándar (situación que se presenta en el centro de trabajo y se

caracteriza por la presencia de riesgos no controlados que pueden generar

accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Se subdivide en: defecto

de los agentes, riesgo de la ropa o vestuario, riesgos ambientales no

especificados en otra parte, métodos o procedimientos peligrosos, riesgo de

colocación o emplazamiento, inadecuadamente protegido, riesgos ambientales

en trabajos exteriores distintos a otros riesgos públicos, riesgos públicos y

condiciones ambientales peligrosas no especificadas en otra parte).

• Para la descripción del accidente de trabajo se complementará con las

categorías analíticas de las Normas ANSI Z.16.1 y Z16.2 del Método

Normativo Americano, siendo éstas la naturaleza de la lesión (según la

característica física de la lesión: raspadura, herida, esguince o torcedura,

luxación, politraumatismo, fractura, amputación o enucleación,

envenenamiento o intoxicación, reacción alérgica, quemadura química,

lumbago, desgarro, hernia, concusión cerebral, quemadura calórica,

insolación, congelación, efecto radiación ionizante, efecto radiación no

ionizante, pérdida audición, sin lesión aparente, muerte, etc.), parte del cuerpo

afectada (parte del cuerpo directamente afectada. Ej. cabeza, cara, ojos, oído,

nariz, mandíbula, boca, cuello, brazo y antebrazo, manos, tórax, abdomen,

espalda, cadera, genitales, glúteos, muslos y piernas, pies y si son varias, se

registra como partes múltiples), tipo de accidente (designa el suceso que

directamente produjo la lesión. Ej. caída del mismo nivel o distinto nivel, en

combate, golpeado por / con / contra objetos – materiales - - estructuras,

134

atrapamiento en maquinaria – materiales – instalaciones, contacto con objetos

cortantes – punzantes, manipulación de armamento, proyección de partículas,

proyección de líquidos, sobre esfuerzo por peso excesivo o movimiento

brusco, atropellamiento o choques, cogido en / debajo o entre, otro, etc.) y,

agente del accidente (objeto, sustancia, elemento o estructura en donde

existió la condición ambiental peligrosa. Ej: maquinaria y equipos,

herramientas con motor o sin motor, materiales que se trasladan, materiales

que se proyectan, armas de fuego, humos - gases o vapores en el aire,

superficie de trabajo en altura, superficie de trabajo en el mismo nivel, zonas

de tránsito, vehículos de transporte de personas, vehículos de transporte de

material, bombas, motores, turbinas, recipientes de presión, equipos de

calefacción, aparatos de izar, aparatos eléctricos, aparatos para transmisión

de fuerza mecánica, excavaciones, edificios, puentes, torres, muelles,

escalera fija, escalera móvil, mobiliario, cajas, papel, barriles, bultos, tanques,

artículos de metal, carbón, piedras, partículas, desecho industrial, árboles,

artículos de vidrio, artículos plásticos, artículos de cerámica, producto textil,

vestuario, derivados del petróleo, sustancias químicas, líquidos, agentes

infecciosos, animales, productos alimenticios, jabones, drogas, equipo

radiactivo, misceláneo, desconocido, etc.).

• Al investigar y reportar un accidente es necesario describir exactamente el

sitio donde éste ha ocurrido, ya sea dentro o fuera de la empresa.

• La identificación precisa de las causas asociadas con el riesgo profesional,

así como la descripción del mismo, permite a la Coordinación de Salud

Ocupacional del centro de trabajo corregir las causas desde su origen y

ejecutar programas específicos de prevención de la incidentalidad,

135

accidentalidad y enfermedad, a partir de la interpretación de los registros,

indicadores y consolidados estadísticos.

• NO OLVIDE LO MÁS IMPORTANTE: La investigación puntual de los

incidentes y accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales

brindan la oportunidad de corregir los riesgos y causas contribuyentes.

Asegurarse de su control no solo evita su repetición y mejora las condiciones

de trabajo sino que evita las pérdidas para nuestra institución. En la

investigación del riesgo profesional deben participar el jefe y supervisor del

accidentado o enfermo, los testigos, la Coordinación de Salud Ocupacional y

en casos que así lo amerite, integrantes del Comité Paritario de Salud

Ocupacional del centro de trabajo.

• Es necesario que el investigador del accidente de trabajo cuente con

formación y experiencia en seguridad, conozca el proceso productivo o de

prestación de servicios, así como las máquinas, equipos, herramientas,

instalaciones y materias primas. De igual manera se le facilite la lógica, el

sentido común y las habilidades interpretativa, deductiva e inductiva.

• El investigador otorgará mayor dedicación al análisis de los accidentes de

trabajo mortales y aquellos que reportaron alta incapacidad a personas y

pérdidas sobre el patrimonio, así como aquellos con característica repetitiva o

cuya causa sea incierta (presunto accidente de trabajo). Frente a la

enfermedad profesional cuando la evolución patológica individual y/o grupal

así lo exija o cuando al calcular el grado de riesgo (G.R.) se encuentra un

valor igual o superior a punto setenta y cinco (0.75), dentro de las

136

conclusiones de la evaluación ambiental del factor de riesgo higiénico físico o

químico.

• La investigación del incidente y accidente de trabajo que ha de ser realizada

inmediatamente como ocurra el evento, permite con su oportunidad localizar

los elementos e identificar las causas que en él intervinieron y comprobar sin

prejuicios los hechos de una manera directa en el sitio de ocurrencia. Por

caracterizar la enfermedad profesional una exposición crónica, degenerativa,

tensional y/o prolongada en el tiempo, es conveniente evaluar

ambientalmente los contaminantes identificados como prioritarios en el

panorama de factores de riesgo. En especial, aquellos que no cuenten con

controles eficientes en la fuente u origen y en el medio de propagación, así

como deficiencias en la protección personal o al receptor suministrada.

Medidas De Control A Las Causas Que Contribuyen A La Presencia De Los Riesgos Profesionales Identificadas las causas del riesgo profesional es indispensable proceder a

controlarlas o corregirlas, con el objeto de evitar nuevamente la ocurrencia de

éste tipo de eventos. Así mismo, frente a la ocurrencia de incidentes de trabajo o

cuasi accidentes, los que en sus causas también son objeto de corrección dentro

de las acciones de prevención de la incidentalidad y accidentalidad laboral y de

mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo y de salud, objetivos

primordiales del programa de salud ocupacional de cada una de nuestras

Fuerzas.

8.6.1.13 ESTADÍSTICAS EN RIESGOS PROFESIONALES. Se realizará un cálculo mensual y consolidado semestral de los siguientes

indicadores:

137

Índice de = Número de casos reportados x 200.000** Frecuencia Número de horas hombre trabajadas (En el período) Se entiende por casos reportados los eventos de accidente de trabajo o de

enfermedad profesional.

El índice de frecuencia es la relación entre el número de casos (incidentes

relacionados con el trabajo, accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales) ocurridos durante un período de tiempo y las horas hombre

trabajadas durante el mismo, referidos a 200.000 horas hombre de exposición.

Índice Número de días perdidos o cargados por causa De = de los casos de ATEP en el último período x 200.000** Severidad Horas hombre trabajadas en el mismo período ** (200.000 = 100 persona x 50 semanas x 40 horas de trabajo). Según Norma Colombiana Icontec 3701. El índice de severidad debe ser aplicado tanto para los casos reportados de

accidente de trabajo como de enfermedad profesional.

El índice de severidad es la relación entre el número de días perdidos o

cargados por lesiones durante un período de tiempo y las horas hombre

trabajadas durante el mismo, referidos a 200.000 horas hombre de exposición.

El número de días cargados se toma por la Norma ICONTEC NTC 3701, de

acuerdo al tipo de lesión. Para ello debe tomarse el valor más alto entre la

incapacidad impartida por el médico o el de los días cargados según la norma en

mención, nunca los dos o suma de ellos.

Índice Medio de Total días perdidos o cargados por causa

138

Días perdidos = de lesiones durante el período Por lesiones Total de casos con tiempo perdido El índice medio de días perdidos por caso se define como la relación entre el

índice de severidad y el índice de frecuencia. El índice medio de días perdidos

puede ser aplicado para los casos reportados con tiempo perdido de accidente

de trabajo y de enfermedad profesional.

Índice de Índice de Lesión = Frecuencia x Severidad Incapacítantes 1.000 (ILI) El ILI a ser calculado expresa el número de casos de accidente de trabajo o de

enfermedad profesional que generan incapacidad y se calcula multiplicando el

índice de frecuencia por el de severidad respectiva y dividiendo el cociente por

mil.

El Índice de Lesión Incapacítantes, ILI por ATEP, como indicador relaciona el

número de accidentes de trabajo registrados o enfermedades profesionales

diagnosticadas que han generado incapacidad, el número de días de

incapacidad y la pérdida de capacidad laboral o muertes que generaron dichos

eventos. El ILI, como criterio de modificación de la tarifa de cotización para el

seguro de riesgos profesionales, será el que establezca mediante

reglamentación el Ministerio de Trabajo y Seguridad social.

Tasa de Incidencia = Número de accidentes + Número de incidentes x K (AT) Número total de trabajadores expuestos La tasa de incidencia de los accidentes de trabajo corresponde al número de

incidentes y accidentes de trabajo que ocurrieron dentro de un período de tiempo

determinado, en relación con el número de personal expuesto durante el mismo

139

período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 personas según el

tamaño del denominador.

Tasa de Absentismo = Número de horas perdidas por accidente de trabajo x K (AT) Número de horas trabajadas La tasa de absentismo por accidente de trabajo corresponde al número de horas

perdidas por accidentes de trabajo que ocurren dentro de un período de tiempo

determinado, con relación al número total de horas trabajadas durante el mismo

período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas hombre

trabajadas y su resultado indica que por cada K personas se pierden un

determinado número de horas por accidente de trabajo.

Tasa de Incidencia = Casos nuevos que presentan patología por exposición x K Específica Número total horas trabajadas expuestas al riesgo(EP) La tasa de incidencia específica por enfermedad profesional corresponde al

número de nuevos casos por enfermedad profesional que ocurren dentro de un

período de tiempo determinado y su relación con el número total de trabajadores

expuestos al riesgo en el mismo período. La tasa se expresa por 1000, 10.000,

100.000 (K) personas.

Tasa de Absentismo = Número de horas perdidas por enfermedad profesional x K (EP) Número de horas trabajadas La tasa de absentismo por enfermedad profesional corresponde al número de

horas perdidas por enfermedad profesional que ocurren dentro de un período de

tiempo determinado, con relación al número total de horas trabajadas durante el

mismo período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas hombre

140

trabajadas y su resultado indica que por cada K personas se pierden un

determinado número de horas por enfermedad profesional.

Tasa de Absentismo = Número de horas perdidas por enfermedad común x K (EC) Número de horas trabajadas La tasa de absentismo por enfermedad común corresponde al número de horas

perdidas por enfermedad común que ocurren dentro de un período de tiempo

determinado, con relación al número total de horas trabajadas durante el mismo

período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas hombre

trabajadas y su resultado indica que por cada K personas se pierde un

determinado número de horas por enfermedad común, orientando con ello las

acciones de detección precoz y de tratamiento oportuno en medicina preventiva

del programa de salud ocupacional.

El impacto de los controles sobre las causas del riesgo profesional (accidente de

trabajo y enfermedad profesional) puede establecerse mediante el análisis

comparativo de los índices enunciados anteriormente. Así mismo, estos

indicadores contribuyen en la determinación y análisis de la incidencia

económica y social asociada con los riesgos profesionales al interior de la

empresa.

Consolidado de información epidemiológica por Accidente de Trabajo y

Enfermedad profesional.

La consolidación de información estadística de incidentes y accidentes de

trabajo, enfermedades profesionales, enfermedades comunes agravadas por el

trabajo y ausentismo laboral, permite disponer de información estratégica que

facilita la priorización periódica de acciones de control sobre sus causas. Contar

141

con información epidemiológica discriminada por secciones y centros de trabajo,

facilita el análisis comparativo entre ellos, así como el apoyo que cada uno

requiere dentro del desarrollo del programa de salud ocupacional.

8.6.1.14 COSTOS EN RIESGOS PROFESIONALES.

Los costos directos asociados a los riesgos profesionales corresponden a los

asegurables, es decir los amparados por la ARP-ISS mediante la afiliación al

Sistema General de Riesgos Profesionales y cotización al Seguro de Riesgos

profesionales, dependiendo de la clase de riesgo de cada centro de trabajo de la

empresa. No obstante, las empresas asumen pérdidas que corresponden a los

costos indirectos, los que en estudios internacionales han llegado a estimar

incluso cinco veces más altos que los costos directos. Lo anterior no solo

justifica su contabilización, sino la inversión en los correctivos del programa de

salud ocupacional y medio ambiente, dentro de un contexto de la administración

moderna de la seguridad y del control total de pérdidas.

8.6.1.15 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE CONTAMINANTES.

Conforme a la valoración cualitativa de los riesgos físicos y químicos obtenida en

el panorama de factores de riesgo, aquellos cuya valoración sea alta,

prioritariamente serán objeto de evaluación ambiental, siempre y cuando la

empresa ASECARGA se comprometa a implementar los controles y

protecciones proyectados al nivel de ingeniería.

8.6.1.16 NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL,

PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS.

Tienen por objeto operar correctamente máquinas, herramientas, dispositivos de

transporte y equipos. Adicionalmente se deben tener en cuenta las normas de

142

seguridad establecidas para operaciones con alta peligrosidad, como es el caso

de trabajos en alturas, recintos confinados y trabajo en caliente, entre otros.

8.6.1.17 PROGRAMA DE ORDEN Y ASEO.

Un programa al respecto fomenta el cambio de actitud frente al orden y aseo en

el puesto de trabajo. Su resultado será la disminución de los accidentes de

trabajo, además del control de causas que incuban el desencadenamiento de

emergencias. La ARP-ISS ha adaptado la Metodología Finlandesa “Tuttava” con

óptimos resultados en las empresas asesoradas.

8.6.2 CONDICIONES DE SALUD.

Buscan determinar las principales características de la población trabajadora con

el fin de implementar los programas de Vigilancia Epidemiológica adecuados

para el control de las patologías propias de cada empresa.

8.6.2.1 PERFILES PSICO-FISIOLÓGICOS.

Uno de los estudios que contribuyen a la determinación de perfiles psicológicos

es el que se realiza sobre actitudes, comportamientos y prácticas personales o

de los individuos.

8.6.2.2 HISTORIAS CLÍNICAS OCUPACIONALES.

Son documentos cuya finalidad es consignar en forma cronológica las diversas

actividades realizadas por un trabajador, al igual que los diversos factores de

143

riesgo a los que se ha visto expuesto con el fin de implementar medidas de

control individualizadas.

8.6.2.3 EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SALUD.

Mediante la valoración tamiz y clínica de los exámenes médicos ocupacionales

(ingreso, periódico, de control, retiro, reingreso y reubicación laboral) realizados

por ASECARGA, se detectará de maneras precoz y confirmatoriamente los

trabajadores que presentan alteración física o mental en su estado de salud y

una eventual pérdida o limitación de su capacidad laboral, producto de la

exposición crónica o súbita a los factores de riesgo. De igual manera, se

identificará a quienes presentan agravamiento de una enfermedad común por

exposición a las condiciones de trabajo. En ambos casos se definirán las

conductas adecuadas de tratamiento y/o seguimiento para cada caso individual y

de manera grupal para el colectivo de trabajadores de la empresa objeto de

intervención, de acuerdo con el médico tratante y la ARP del Seguro Social.

• REHABILITACIÓN INTEGRAL.

Con la asesoría de la ARP- Seguro Social se establecerán programas de

rehabilitación para los trabajadores que sufren un accidente de trabajo o

presenten una enfermedad de tipo profesional con el fin de brindar a este

individuo un proceso que le permita retornar a su actividad inicial o capacitarse

en otra, de acuerdo con su deficiencia, discapacidad o minusvalía.

8.6.2.4 UBICACIÓN, REUBICACIÓN LABORAL Y/O REASIGNACIÓN DE

FUNCIONES.

144

Actividades a cargo del empleador según recomendación del Médico tratante en

primera instancia y de la ARP Medicina del Trabajo en segunda, para disminuir

la exposición a factores de riesgo.

8.6.2.5 ABSENTISMO LABORAL.

Busca establecer las principales causas de absentismo profesional y por causa

común, con el fin de implementar programas tendientes a su disminución (ver

anexo 8).

8.6.2.6 ANÁLISIS DE PRESUNTAS ENFERMEDADES PROFESIONALES

DIAGNOSTICADAS.

Debido a la importancia como señal de alerta para la empresa y la ARP Seguro

Social, de diagnosticar una enfermedad profesional, es necesario realizar una

evaluación exhaustiva de cada caso, con la finalidad de evitar la aparición de

casos similares, estudiando al trabajador y su entorno laboral.

8.6.2.7 FOMENTO INTEGRAL DE LA SALUD (RECREACIÓN, DEPORTE,

CULTURA, ACONDICIONAMIENTO, ETC.).

Dentro de los Fomentos de estilos de vida y trabajo saludable, es importante

contar con programas complementarios que permitan el desarrollo integral del

trabajador y su familia.

8.6.2.8 PRIMEROS AUXILIOS.

El personal capacitado en primeros auxilios tendrá presencia en cada centro,

sección y turno de trabajo de la empresa. El temario propuesto para la unidad de

145

primeros Auxilios de la Brigada de Emergencias, puede ser adaptado al conjunto

de trabajadores, enfatizando en el apoyo básico de vida y en lo que ha de

hacerse correctamente con un lesionado y más exactamente, lo que no se le

debe hacer a la misma.

8.6.3 ACCIONES CONJUNTAS SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO Y

SALUD.

Una vez determinados los perfiles de salud y trabajo, la ARP Seguro Social

brindará la asesoría necesaria para mejorar estas condiciones.

8.6.3.1 PROGRAMAS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA.

Conforme al perfil encontrado sobre las condiciones de trabajo y de salud de los

trabajadores de ASECARGA y a la determinación de factores de riesgo

prioritarios por centro y sección de trabajo, se implementarán los

correspondientes programas de vigilancia epidemiológica orientados a la

accidentalidad y patología laboral. Entre ellos encontramos, los siguientes:

* Material particulado (sílice, carbón, madera, asbesto).

* Humos (metálicos, de soldadura).

* Vapores (solventes).

* Gases (anestésicos, óxidos nitrosos y de etileno).

* Conservación auditiva.

* Conservación de la voz.

* Conservación visual.

* Temperaturas Extremas (calor ó frío).

146

* Radiación ionizante corpuscular alfa y beta o electromagnética gamma y

equis (Radiodiagnóstico de uso industrial, médico y odontológico, radioisótopos

radiactivos).

* Riesgos biológicos (HIV-Sida, Hepatitis A, B, C, D y no específica,

Tuberculosis).

* Cargas, movimientos y posturas inadecuadas.

* Factores de riesgo psicosociales en general, asociados (con otros factores de

riesgo como ruido, iluminación, arquitectónicos) y específicos como:

- Trabajo repetitivo.

- Carga mental.

* Vigilancia de los riesgos de inseguridad en general, contribuyentes a la

ocurrencia de la accidentalidad laboral. La vigilancia podrá realizarse, aún más

específica, sobre:

- Calderas (acuatubular, pirotubular y de aceite térmico).

- Riesgos de incendio y explosión.

- Riesgos electromecánicos.

- Riesgos arquitectónicos, de almacenamiento y transporte.

8.6.3.2 PLAN INTEGRADO DE EDUCACIÓN.

Hace referencia a programas de capacitación que promueva la empresa para

sus trabajadores, en temas relacionados con la prevención de riesgos y

autocuidado.

8.6.3.2.1 INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN AL PUESTO DE TRABAJO. El fundamento del entrenamiento previo al ejercicio de las funciones y al

desempeño en el trabajo se encuentra en el precepto universal conocido como

“Derecho a Saber”, mediante el cual toda persona tiene derecho a conocer los

riesgos para la salud derivados del puesto de trabajo y en especial, de la

147

manipulación de sustancias peligrosas. Deberá conocer, de igual manera, los

controles existentes para eliminar o reducir la exposición, además de los equipos

y elementos de protección personal y colectiva a ser utilizados para disminuir la

probabilidad de ocurrencia de la lesión o muerte profesional.

8.6.3.2.2 EDUCACIÓN CONTINUADA EN SALUD OCUPACIONAL. Con el objeto de lograr una cultura del auto cuidado en salud, en los niveles

ocupacionales y extra laboral, ASECARGA programará seminarios, talleres,

conferencias y demostraciones que promuevan los estilos de vida y de trabajo

saludable y la protección personal ante la exposición a factores de riesgo

específicos.

Con carácter permanente se capacitará al comité paritario de salud ocupacional

(ó vigía ocupacional) y sensibilizará al personal directivo sobre la ejecución del

programa de salud ocupacional de ASECARGA.

Los contenidos básicos para la capacitación del comité paritario de salud

ocupacional (ó vigía ocupacional) son:

* Sistema General de Riesgos Profesionales.

* Legislación de salud ocupacional.

* Normas técnicas aplicables en la actividad económica de la empresa.

* Funciones del comité paritario (ó vigía ocupacional).

* El software amistoso en la administración del programa de salud ocupacional.

* Auditoría de gestión y de calidad en la ejecución del programa de salud

ocupacional.

* Visitas de inspección.

* Investigación de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.

148

Los contenidos básicos para la capacitación de la brigada de emergencias es:

* Sensibilización en emergencias.

- Conceptos básicos.

- Política y normatividad.

- Planificación para emergencias.

- Clasificación de amenazas y factores de riesgo de origen natural y

Antrópico (tecnológico y social).

* Normas técnicas aplicables en la actividad económica de la empresa.

• Planes de emergencias ó contingencia, de evacuación y especiales (por

tipo de amenaza o factor de riesgo y de ayuda mutua).

* Manual de emergencias.

• Organización, composición y funcionamiento de la brigada de

emergencias y cada una de sus unidades.

* Criterios de actuación del brigadista en materia de:

- Contra incendios.

- Rescate y evacuación.

- Primeros auxilios.

Con base en las necesidades de la empresa derivadas de su actividad

económica y al perfil epidemiológico ocupacional, ASECARGA desarrollará con

carácter continuado eventos de capacitación en salud ocupacional para los

trabajadores. Entre los temas a programar se encuentran:

149

* Riesgos profesionales, prestaciones y servicios.

* Control total de pérdidas.

* Protección auditiva.

* Protección visual.

* Protección respiratoria.

* Manejo de plaguicidas.

* Bioseguridad.

* Manipulación de alimentos.

* Higiene postural. Dolor de espalda, cómo levantar objetos y uso de elementos

De protección social.

* Manejo seguro de cargas.

* Estrés laboral.

* Almacenamiento seguro.

* Orden y aseo en el trabajo.

* Protección de maquinaria.

* Manejo seguro de herramientas.

* Manejo seguro de sustancias químicas.

* Seguridad en laboratorios.

* Seguridad en oficinas.

* Medidas preventivas frente al computador.

* Seguridad vial.

* Seguridad eléctrica.

* Seguridad en taller mecánico.

* Uso de elementos de protección personal.

* Seguridad para trabajos en alturas.

* Seguridad para trabajos en caliente.

* Prevención y extinción de incendios.

* Apoyo básico en emergencias.

150

En Medicina Preventiva se desarrollarán temas relacionados con la historia

natural y los medios de acción ante patologías de mayor prevalencia, sean

éstos:

• Prevención del factor de riesgo cardiovascular (hipertensión arterial,

Tabaquismo, dislipidemias, colesterol, obesidad).

• Diabetes mellitus. Alteraciones del metabolismo de los carbonos.

• Déficit nutricional.

• Cuidado con sus dientes (higiene oral).

• Prevención de factores ETAs (enfermedad de trauma acumulativo).

• Prevención de la adicción a sustancias psicoactivas. Depresores del sistema

• Nervioso central (alcohol, opiáceos, barbitúricos y benzodiazepinas) y

estimulantes del sistema nervioso central (L.S.D., hongos, inhalantes

gasolina-pegantes, marihuana).

• Cáncer. Señales de alarma (cérvix - cuello uterino, seno, piel y próstata-

hipertrofia benigna de la próstata).

• Enfermedades de transmisión sexual (gonorrea o blenorria, sífilis,

tricomoniasis, condilomatosis genital, candidiasis, chancro blando,

linfogranuloma venéreo),

• Factores de riesgo e higiene sexual.

• Planificación familiar.

• Sida.

• Parasitismo intestinal.

151

8.6.3.3 DISEÑO Y REDISEÑO DE PUESTOS DE TRABAJO.

Con la asesoría del Departamento de Rehabilitación Profesional, se realizan los

estudios de los diferentes puestos de trabajo en la empresa, para identificar y

corregir las diversas causales de accidentes de trabajo o enfermedades

profesionales.

8.6.3.4 INTERVENCIÓN SOBRE LA CAUSALIDAD DE LOS RIESGOS

PROFESIONALES.

La identificación e intervención de las causas conocidas como inmediatas (ó

síntomas) de los riesgos y pérdidas profesionales, es decir las condiciones de

riesgo y comportamientos subestandar, deben ser trascendidas a través de la

identificación e intervención de las causas básicas ó reales consistentes en

factores personales y propios del trabajo que contribuyen a la ocurrencia de las

primeras. Ambos tipos de causas (inmediatas y básicas ó reales) se encuentran

determinadas por aspectos inherentes a la organización de la empresa, los que

constituyen para ASECARGA especial prioridad de intervención dentro de la

política de mejoramiento continuo en la productividad de la empresa y la

promoción del bienestar social de su talento humano.

8.6.3.5 FOMENTO DE ESTILOS DE VIDA Y DE TRABAJO SALUDABLES. El fomento de estilos de vida y de trabajo saludables se realizará

primordialmente a través de la capacitación en los siguientes temas:

* Buen uso del tiempo libre (música, lectura, aficiones, etc).

* Familia y trabajo.

* Ecología y salud.

152

* Ejercicio y trabajo.

* Organización del trabajo.

* Participación activa en programas de promoción en salud.

* Actitudes positivas para el auto cuidado en salud.

* Relación salud trabajo.

8.6.4 COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL

Recordemos que la Salud Ocupacional es una rama de la salud pública que se

orienta a la prevención y al control de las condiciones de trabajo riesgosas,

protegiendo al trabajador frente a las contingencias de accidente de trabajo y de

enfermedad profesional.

La salud es un derecho humano irrenunciable que implica no-solo la ausencia de

enfermedad, sino el completo bienestar físico, mental y social de todas las

personas frente a la sociedad y a sus ocupaciones, en particular.

El trabajo puede inducir en las personas un patrón de desgaste de índole físico

y/o mental, como consecuencia de la sobrecarga y exposición laboral a

condiciones de riesgo físicas, químicas, biológicas, ergonómicas, psicosociales y

de inseguridad industrial.

Dicho desgaste se ve especialmente reflejado en la ocurrencia de accidentes de

trabajo con lesión, el desarrollo de enfermedades profesionales y la agravación

de enfermedades con causa común.

La dinámica propia de las condiciones de trabajo y de salud y su incidencia en la

productividad y en los perfiles de morbilidad, incidentalidad, accidentalidad y de

153

ausentismo laboral, exigen el óptimo funcionamiento del comité paritario de

Salud Ocupacional para beneficio del personal y de la empresa

QUE ES UN COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL.

La legislación colombiana consagra en el Decreto Ley 1295 de 1994, Decreto

614 de 1984 y Resoluciones 2013 de 1986 y 1016 de 1989, la responsabilidad

para el empleador público o privado de elegir, conformar y permitir el

funcionamiento efectivo del comité paritario de salud ocupacional como

organismo de promoción y vigilancia de las normas y reglamentos de salud

ocupacional en la entidad. Si el centro de trabajo cuenta con menos de 10

trabajadores, dispondrá entonces de un vigía ocupacional.

CONFORMACIÓN E INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DE SALUD

OCUPACIONAL.

El comité es paritario porque tiene igual representación de la empresa y de los

trabajadores. Los representantes de los trabajadores se eligen mediante

votación libre, directa y secreta, de sus compañeros, previa inscripción de los

postulados, para lo cual es necesario diligenciar actas de convocatoria,

constitución e inscripción. En cambio, los representantes de la empresa y el

presidente del comité, son designados directamente por la gerencia de la

empresa. Entre los representantes de la empresa se sugiere no designar

personal con funciones de Salud Ocupacional, quienes por el contrario podrán

asistir a las sesiones mensuales del comité en calidad de invitados, con voz pero

sin voto.

Por tamaño de la empresa se determina el número de integrantes principales,

cada uno con su respectivo suplente quien asistirá únicamente ante la ausencia

154

del primero. El número de integrantes tanto de la empresa como de los

trabajadores, es el siguiente:

Número de Trabajadores Número de representantes por cada Una de las partes, además de suplente 10 a 49 1 50 a 499 2 500 a 999 3 1000 o más 4 REGISTRO DEL COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL. El comité paritario debe ser registrado ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, Oficina Regional, y tendrá una vigencia de dos años para sus

integrantes, al finalizar este tiempo podrán ser reelegidos o se designarán otros.

Funciones del Comité Paritario de Salud Ocupacional, su Presidente y

Secretario.

Las funciones del Comité Paritario de Salud Ocupacional son las siguientes:

• Conocer perfectamente el Programa de Salud Ocupacional en su estructura,

proceso y resultados.

• Servir como organismo de vigilancia sobre el cumplimiento del Programa de

Salud Ocupacional de la empresa.

• Participar en las actividades de promoción, divulgación e información para

lograr la participación activa del personal para el desarrollo del Programa de

Salud Ocupacional.

• Visitar periódicamente los centros de trabajo e Inspeccionar los ambientes,

máquinas, equipos, procesos y operaciones de trabajo, con el objeto de

155

identificar los factores de riesgo y recomendar las medidas de control y de

prevención.

• Recomendar el desarrollo de actividades que mantengan la salud en los

ambientes de trabajo.

• Proponer y participar en las capacitaciones en Salud Ocupacional.

• Contribuir en el análisis de las causas de los incidentes y accidentes de

trabajo y de las enfermedades profesionales, recomendando, además,

medidas de control.

• El comité paritario en ejercicio de sus funciones elegirá su propio secretario.

El Presidente del Comité Paritario de Salud Ocupacional tendrá entre sus

funciones:

• Dirigir la reunión.

• Preparar los temas que van a tratarse en cada reunión.

• Tramitar ante la dirección de la empresa las recomendaciones aprobadas por el Comité.

• Convocar a las reuniones.

• Coordinar todo lo necesario para el funcionamiento activo del Comité.

El Secretario por su parte debe: • Verificar la asistencia a las reuniones.

• Tomar atenta nota de los temas tratados y elaborar el acta, la cual contendrá

como mínimo información relativa a la fecha y hora, orden del día,

participantes, comentarios (sobre la revisión del cronograma de actividades

de salud ocupacional, análisis estadístico ATEP y de resultados visitas de

inspección, seguimiento a recomendaciones previamente formuladas, etc.),

156

desarrollo de contenidos, acuerdos logrados, asignación de tareas y

responsabilidades, cierre de la reunión, fecha próxima reunión y firmas del

presidente y secretario.

• Llevar el archivo de las actividades realizadas y suministrar la información requerida.

REUNIONES DEL COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL. El comité de Salud Ocupacional sesionará una vez al mes, dentro de la jornada

de trabajo. Su quórum es de la mitad más uno de sus integrantes y pasada

media hora de la convocatoria tendrán plena validez las decisiones de los

integrantes presentes, las cuales se consagrarán mediante acta.

Sus integrantes podrán destinar cuatro horas semanales para ejecutar las

funciones propias del mismo. Siempre sé reunirán e investigarán de manera

extraordinaria con los responsables del área respectiva, cuando ocurra un

accidente mortal o severo o se detecte un riesgo inminente.

En el (anexo 10) encontrará los modelos de actas para la convocatoria y

constitución del comité paritario de salud ocupacional.

8.6.5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Es el registro pormenorizado del plan de acción del programa, el cual se debe

elaborar para un período de un año.

Se asignarán fechas precisas para cada una de las actividades y el responsable

de las mismas.

Tabla 5. Cronograma programa salud ocupacional

157

ACTIVIDAD BENEFICIARIOS TIEMPO

Suministros de elementos de

protección personal

Funcionarios de la planta y

trabajadores externos

(conductores)

2 semanas

Examen de salud

ocupacional

Para todos los funcionarios

de ASECARGA

cada 6 meses

Exámenes de ingreso y

egreso de los funcionarios

nuevos y retirados de

ASECARGA

Para todos los funcionarios

de ASECARGA

Ingreso: 1 semana

Egreso: última semana de

laborar en ASECARGA

Brigadas de salud Trabajadores externos e

internos de ASECARGA

Permanentes

Inspección sobre ergonomía,

señalización , salidas de

emergencia, rutas de

evacuación, riesgos

profesionales

Todos funcionarios

Cada 15 días

Adecuación de consultorio

para primeros auxilios

Todos funcionarios

2 semanas

Conformación grupo de

apoyo a brigadistas

Todos los funcionarios

Cada 6 meses

Implementación del plan

básico legal, programa de

salud, panorama de riesgo,

reglamento de higiene,

seguridad industrial, política

de salud ocupacional,

inspección de seguridad,

investigación de accidentes,

capacitación de conceptos de

Salud ocupacional.

Todos funcionarios

Cada mes realizar la

actividad

Documentación e

implementación del plan de

emergencia.

Todos funcionarios

Permanente lo deben tener

todos los empleados

158

Capacitación de emergencias Todos los funcionarios Actualizar cada mes

Capacitación sobre seguridad

industrial

Todos los funcionarios Actualizar cada 3 meses

Realización de simulacro Todos los funcionarios Cada 6 meses

8.7 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL PROGRAMA DE SALUD

OCUPACIONAL

Se evaluarán las actividades del Programa de Salud Ocupacional anualmente

para analizar los resultados y efectuar los ajustes que éste requiera.

Específicamente para el plan de emergencias en el anexo 11 encontrará una

lista de chequeo en la cual periódicamente podrá identificar los avances en dicho

proceso.

8.7.1 INDICADORES DE GESTION DEL EMPLEADOR 8.7.1.1 Cobertura.

# Empleados Beneficiados # Empleados

8.7.2 INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE ASECARGA. 8.7.2.1 Ejecución actividades programadas.

Actividad Realizada__ Actividad Programada

8.7.2.2 Ejecución presupuestal del programa.

Presupuesto Ejecutado Presupuesto Asignado

159

8.7.3 INDICADORES EPIDEMIOLOGICOS DE LA POBLACION TRABAJADORA DE ASECARGA. 8.7.3.1 INCIDENTE DE TRABAJO.

* Índice de frecuencia por Incidentes de Trabajo. 8.7.3.2 ACCIDENTE DE TRABAJO. * Índice de frecuencia por accidente de trabajo.

* Índice de frecuencia por accidente de trabajo, con incapacidad.

* Proporción de accidente de trabajo con incapacidad.

* Índice de severidad por accidente de trabajo.

* Índice de lesiones incapacítantes de accidente de trabajo.

* Proporción de letalidad de accidente de trabajo.

8.7.3.3 ENFERMEDAD PROFESIONAL.

* Proporción de prevalencia general de enfermedad profesional.

* Proporción de prevalencia específica de enfermedad profesional.

* Proporción de incidencia general de enfermedad profesional.

* Proporción de incidencia específica de enfermedad profesional.

8.7.3.4 ENFERMEDAD COMÚN. * Proporción de prevalencia por enfermedad común. 8.7.3.5 ABSENTISMO LABORAL. * Proporción de absentismo por accidente de trabajo.

* Proporción de absentismo por enfermedad profesional.

* Proporción de absentismo por enfermedad común.

160

9. PRESUPUESTO DE PREVENCION, HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

A continuación se encuentra el presupuesto con el cual se llevara a cabo el

programa de salud ocupacional en la cooperativa Asecarga, para éste se tuvo en

cuenta la naturaleza de la cooperativa de trabajo asociado según el ministerio

de la protección social, Decreto numero 4588 de 2006, capitulo segundo

“organización de las cooperativas y pre cooperativas de trabajo asociado”,

articulo 3º, naturaleza de las cooperativas y pre cooperativas de trabajo asociado

Donde señala lo siguiente: “Son organizaciones sin ánimo de lucro

pertenecientes al sector solidario de la economía, que asocian personas

naturales que simultáneamente son gestoras, contribuyen económicamente a la

cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el

desarrollo de actividades económicas, profesionales o intelectuales, con el fin de

producir en común bienes, ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las

necesidades de sus asociados y de la comunidad en general”.

ACTIVIDAD VALOR Recursos locativos (salas de conferencias en la sede de Bogotá y en los paraderos camioneros a nivel nacional)

$21.700.000

Recursos técnicos (televisor, videobean, Dvd, computadores)

$4.400.000

Análisis y diagnósticos de condiciones de salud

$1.900.000

Inspección general y específicas de higiene y seguridad ocupacional

$800.000

Evaluación de factores de riesgo $250.000 Demarcación y señalización de áreas, equipos, materia prima, extintores, vías de salida, etc.

$9.000.000

Capacitación a las brigadas de emergencia

$1.500.000

161

Capacitación, teórico – practica, dotación, motivación y evaluación de la efectividad

$2.000.000

Brigada de emergencias (convocatoria, selección, preparación, física y psicológica)

$3.100.000

Programa de capacitación y entrenamiento especifico para cada unidad de las brigadas de emergencias

$6.700.000

Programa de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo.

$2.200.000

Investigación y análisis de incidentes y AT y EP.

$1.500.000

Evaluación ambiental de contaminantes

$250.000

Programa de aseo y orden $2.100.000 Estudios de perfiles psico - fisiológicos $500.000 Evaluación de las condiciones de salud

$250.000

Ubicación, reubicación laboral y/o -reasignación de funciones

$700.000

Fomento integral de la salud (recreación, deporte, cultura)

$2.500.000

Talleres para mejorar las condiciones de trabajo y salud con la asesoría de la ARP

$700.000

Programa de vigilancia epidemiológica $2.300.000 Suministros de elementos de protección personal

$26.800.000

Examen de medicina general a los conductores

$1.400.000

Examen de ingreso y egreso de los funcionarios nuevos y retirados de ASECARGA

$400.000

Adecuación de consultorio de primeros auxilios, inspección sobre ergonomía, señalización, salidas de emergencia, rutas de evacuación, riesgos profesionales

$6.700.000

Implementar reglamento de higiene y seguridad industrial

$2.600.000

162

Capacitación de salud ocupacional $1.500.000 Documentación e implementación del plan de emergencias

$2.500.000

Capacitación sobre seguridad industrial

$1.800.000

Capacitación de emergencias $1.500.000 Simulacros $3.500.000 Evaluación de la calidad del programa de salud ocupacional

$250.000

TOTAL $113.300.000 Tabla 6. Presupuesto del programa de salud ocupacional

163

10. CONCLUSIONES

La cooperativa Asecarga es líder en el sector transportador por estar en una

constante modernización buscando el mejoramiento de la calidad de vida de sus

empleados, ejemplos de esto son la creación del Noticarga que tiene por

finalidad ser un boletín de información sencillo de leer que trata de mantener

informado a todos los empleados sobre las noticias más importantes en el sector

transportador, otro buen ejemplo a resaltar es el convenio que viene

desarrollando con el SENA y la Escuela de Ingeniería Luis Garavito, buscando la

profesionalización de sus empleados y en la parte social la Fundación Familia y

Patrimonio que tiene por finalidad mejorar las condiciones de vida de sus

empleados asegurándoles el derecho a una vivienda digna.

Lastimosamente cabe notar que en la parte de salud ocupacional de sus

empleados externos tiene falencias la empresa, como se muestra en el

planteamiento del problema en el capitulo dos de este trabajo, la empresa no

tiene mecanismos para vincular a estos a los planes de salud ocupacional,

ejemplo de esta situación es que estos muy rara vez ó nunca asisten a una

capacitación, no cumplen con normas de seguridad diferentes a las mínimas

legales establecidas en las normas de transito, situación que es muy

preocupante dado que en los trabajadores externos recae la parte operativa de

la empresa y que estas falencias pueden estar disminuyendo la competitividad y

productividad en el momento de ejercer sus labores diarias, pues el estrés, las

malas posiciones y la falta de conocimiento sobre las practicas adecuadas

pueden generar accidentes e incapacidades que disminuyen la producción.

164

A nivel nacional, Colombia posee una normatividad vigente y competente sobre

el tema, destacándose la ley 9ª del 1979, el decreto 164 de 1984, la resolución

2013 de 1986, la resolución 1016 de 1989, la ley 100 de 1993, el decreto 1295

de 1994, el decreto 1346 de 1994 y la circular unificada de 2004. Por tal efecto

bajo estos delineamientos se ha constituido el diseño del plan de salud

ocupacional haciendo referencia primordialmente a la normatividad Colombiana

que está en concordancia con la normatividad internacional.

La encuesta permitió conocer el estado actual de la salud ocupacional en la

empresa, el hecho de entrevistar a los empleados de planta y a los empleados

externos, permitió conocer la grave brecha que existe entre los dos tipos de

empleados. Los de planta gozan de muchos privilegios por así decirlo frente a

los empleados externos, tales como capacitaciones constantes, conocimiento de

prácticas adecuadas en el ejercicio de la labor diaria como posturas y demás,

esto motivo la creación de mecanismos que permitan la aplicabilidad del plan de

salud ocupacional en los empleados externos, dichos mecanismo se subdividen

en tres, que son: Subprograma de medicina preventiva, Subprograma de higiene

y seguridad industrial y finalmente la creación de un comité paritario de salud

ocupacional para la empresa.

Es importante mencionar que la empresa trabajaría en la implementación de los

llamados “paraderos camioneros” en los principales puntos de encuentro de las

rutas donde labora la empresa, este será un espacio que sin duda beneficiara la

aplicación del plan de salud ocupacional proyectado en este trabajo

monográfico. Este espacio busca ser un lugar de aprendizaje, recreación y

esparcimiento para los trabajadores externos.

165

BIBLIOGRAFÍA

ANHEIR (1991), Esta denominación es utilizada ampliamente en el mundo anglosajón bajo la denominación de non-profit organizations (NPO).

BANCO DE LA REPUBLICA. Circular Reglamentaria – Externa DFV -102

CHAVES, R. & MONZÓN, J. (2001). Economía social y sector no lucrativo:

actualidad científica y perspectivas. En Revista de economía pública, social y

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Gubernamentales, regulación, control y vigilancia”. Bogotá.

DANSOCIAL, (2006), Curso básico de economía solidaria, Programa de

desarrollo Alternativo, Convenio Dapre – Fip Dansocial, Santafé de Bogotá.

DANSOCIAL, (2009), “Informe de Gestión a Mayo 31 de 2009”. Disponible en:

http://www.economiaoslidaria.org

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166

LANDEAU, D. (1995). Royaume-Uni: social economy et voluntary sector.

RECMA, Vol. 5-7.

LEY 100 de 1993 de Ministerio de Protección Social.

Ley 79 de 1988. Ley 454 de 1998, que reglamenta el sistema de economía solidaria, ver en el numeral 5.1 del presente documento, p. 24.

RAZETO L. “Los Caminos de la Economía de Solidaridad” Ed. Lumen-

Humanitas, 1996

MENDEZ, C. (2003). Metodología, Diseño y Desarrollo del Proceso de

Investigación. 3ª edición. Bogotá: Mc Graw Hill

RESOLUCION 1016 de 1989.

VILLAR, R. “El tercer sector en Colombia”. Confederación Colombiana de

Organizaciones No Gubernamentales. Bogotá, Colombia, 2001.

MANTILLA, S. (1999), “programa de salud ocupacional”. Proforma índice temático, metodología e instrumentos

CARTA CONSTITUCIONAL COLOMBIANA, Artículos 58 y 333, “donde el

Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad”.

SALUD OCUPACIONAL COOPERATIVAS, Concepto No. 229294 “emitido por el

Ministerio de la Protección Social el 09 de agosto de 2010. Obligación de las

Cooperativas de Trabajo Asociado de implementar y desarrollar el Programa de

Salud Ocupacional”.

167

LEY 9ª del 1979

DECRETO 1295 de 1994

DECRETO 164 de 1984

RESOLUCION 2013 de 1986

CIRCULAR UNIFICADA de 2004-07-13

DECRETO NUMERO 4588 de 2006

168

ANEXOS

169

ANEXO 1: LISTA DE CHEQUEO EN HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Centro de trabajo: ______________________________

Día y hora de inspección _________________________

Área o Sección ________________________________

Estación o puesto de trabajo ______________________

Número de Trabajadores: _____ Número de contratistas ____ Número de

visitantes ____

Carga ocupacional ______Tiempo de salida (Ts) _________ Carga combustible

______

170

ANEXO 2: CONDICIONES DE RIESGO DE INSEGURIDAD INDUSTRIAL SEGÚN EL FORMATO DEL PANORAMA DE RIESGOS GTC 45 Marque con una X el riesgo encontrado: • Incendio y explosión:

Presencia sustancias, materiales o productos con alta;

Inflamabilidad___ Reactividad___ Chispas___ Ausencia protección;

Activa___ Pasiva___

Explosión___ Implosión___ Electricidad estática___

• Riesgos Eléctricos:

Terminales, cables, tomas, interruptores, tacos, cajas, empalmes,

Acometidas en mal estado__

Cables sin entubar, anclar o mal distribuidos___

Ausencia polo a tierra___

Instalación eléctrica sobrecargada___

• Riesgos Mecánicos:

Máquinas, equipos, herramientas en mal estado___

Ausencia de protección a maquinaria___

Ausencia de acoples o anclaje___

Atrapamiento___

Contacto con___

Golpeado por___

Arrastrado por___

• Mantenimiento inadecuado:

Equipos___

Herramientas___

Cubiertas___

171

No preventivo___

No predictivo___

• Arquitectónicos (mal estado de):

Pisos___

Plataformas___

Techos___

Paredes___

Puertas___

Barandas___

Ventanas__

Vías de circulación y escape en evacuación obstruidas ____

• Locativos:

Hacinamiento___

Desorden___

Presencia de humedad ____

Insuficiente renovación o cambios de aire (ventilación) ____

Deficiente; Mobiliario___ Demarcación___ Señalización___

• Almacenamiento y transporte de cargas:

Sin ayuda mecánicas___

Presencia arrumes__

Apoyo contra muros__

Deficiente empaque__

Gas comprimidos___

Ausencia de dispositivos; Almacenamiento___ Transporte ___

• Trabajos especiales en:

Alturas___

Recintos confinados___

Caliente___

172

Medios transporte ___

A temperatura___

• Normas y procedimientos seguros:

No diseñados___

No divulgados ___

No aplicados ___

No adecuados __

• Saneamiento básico industrial:

Residuos___

Desechos___

Desaseo___

No clasifica ni recicla basuras___

Contaminación; Agua potable___ Alimentos___

Servicios deficientes; Sanitario ___ Lockers ___Vestier___

• Manejo sustancias peligrosas:

(Tóxicas) Cancerígenas___ Mutagénicas___ Teratogénicas__

Radiactivas_______

Infecciosas _______

Caústicas ________

Corrosivas _______

Irritantes ________

Asfixiantes _______

Otra (especifique) ___________________________

Información fichas toxicológicas;

No diseñadas___

No actualizadas___

Incompletas___

No divulgadas___)

173

• Elementos de protección personal:

No suministro___

Especificación inadecuada___

Calidad inadecuada___

• Inseguridad física:

Hurto___

Asalto___

Atentado___

Boleteo___

Chantaje___

Secuestro___

Amenaza de bomba ____

174

ANEXO 3: FACTORES DE RIESGO FÍSICOS Y QUIMICOS SEGÚN EL FORMATO DEL PANORAMA DE RIESGO GTC 45

FACTORES DE RIESGO FÍSICO:

Vibración:

Ruido: Continuo; Estable__ Fluctuante__

Intermitente; Fijo__ Variable__

Impacto ó impulso__

Molesto___

Iluminación:

Luminarias; Tipo___________ Cantidad___

Ausencia luz natural___

Intensidad; Alta___ Baja__

Presencia de; Contraste__ Brillo__ Reflejos__

Presión anormal: Baja (hipobarismo)__ Alta (hiperbarismo)__

Temperaturas Extremas: Calor __Frío__ Cambios bruscos T°__ Inadecuada

renovación aire __

Radiaciones Ionizantes: Corpuscular (contaminación radiactiva); Alfa___ Beta___

Electromagnética; Irradiación fuente gamma__ Emisor equis__

No ionizante: Ultravioleta__

Infrarroja__

Ultrasonido__

Microondas__

Láser__

175

FACTORES DE RIESGO QUIMICOS: • Fibras: Asbesto___ Otras (especifique)______________________

• Material particulado: Sílice___ Carbón___ Madera__ Grano___

Otro (especifique) ______________________ • Humos: Metálicos___ Soldadura___ Otros

(especifique)_______________________

• Gases: Anestésicos___ Óxidos___ Monóxido de carbono___ Otros (especifique)________________

• Vapores: Solventes ___ Otros (especifique)_______________________

• Rocíos: Pintura___ Otros (especifique)__________________

• Neblinas: Acidas___ Otros (especifique)_______________________

• Sistema control (ventilación industrial);

Local exhaustiva___

Dilución___

No existe___

Ineficiente___

RIESGOS BIOLÓGICOS: • Virus___ Hongos___ Bacterias___ Riquetzias___ Plagas___ Insectos___

Roedores___

Otras especies___

• Olor desagradable productos descompuestos___

• HIV-Sida___ Hepatitis A__B__C__D__ y no específica__

• Sífilis___ Tuberculosis___

• Infecciones respiratorias___ Conjuntivitis___ Dermatitis___

• Otro(especifique)_________________

176

OBSERVACIONES: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________

177

ANEXO 4: Escalas para la valoración de factores de riesgo que generan accidentes de trabajo tomado de la Guía Técnica Colombiana 45

Valor Consecuencias(*)

10 Muerte y/o daños mayores a 400 millones de pesos** 6 Lesiones incapacitantes permanentes y/o daños entre 40 y 399 millones de pesos 4 Lesiones con incapacidades no permanentes y/o daños hasta 39 millones de pesos 1 Lesiones con heridas leves, contusiones, golpes y/o pequeños daños económicos

Valor Probabilidad

10 Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo tiene lugar 7 Es completamente posible, nada extraño. Tiene una probabilidad de actualización del

50% 4 Seria una coincidencia rara. Tiene una probabilidad de actualización del 20% 1 Nunca ha sucedido en muchos años de exposición al riesgo pero es concebible.

Probabilidad del 5% Valor Tiempo de exposición

10 La situación de riesgo ocurre continuamente o muchas veces al día 6 Frecuentemente una vez al día 2 Ocasionalmente o una vez por semana 1 Remotamente posible

• Para establecer estos valores se toma como base al capital de la empresa.

• La tabla está tomada para una empresa cuyo capital es 400 millones de pesos.

Si la empresa objeto de análisis tiene un capital mayor o menor a 400 millones de pesos

se debe tener en cuenta para que los resultados que arrojen se ajusten a la realidad de la

empresa. La Formula es la siguiente: GRADO DE PELIGROSIDAD = Consecuencia x Exposición x Probabilidad

MAGNITUD INTERPRETACION Mayor de 270 Se requiere corrección inmediata. La actividad Debe ser detenida hasta que el riesgo se haya Disminuido. De 90 a 269 Se requiere corrección urgente. Se requiere Atención lo antes posible. De 0.05 a 89 El riesgo debe ser eliminado sin demora, Pero la situación no es una emergencia

179

ANEXO 5: PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO PARA LOS CONDUCTORES DE ASECARGA S.A Empresa: ASOCIACION NACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETERA

Sistema de control actual

Ubicación del riesgo

Condición de trabajo factor de riesgo

Fuente generadora

Efectos posibles

N. E

T. E (horas)

C fuente

C medio

C indiv

C

E

P

G.P

PRIORIDAD

DEL RIESGO

Contaminantes

físicos

Ruido

Generado por los motores de los tracto camiones

Daño auditivo inducido por ruido

1

10

x

4

10

7

280

Se requiere corrección inmediata.

Contaminantes físicos

Accidentes de tráfico

(trancones, derrumbes,

varadas, choques, volcadas.

etc)

Generado por el estado de las vías, al estado técnico de los vehículos y la imprudencia de otros vehículos, presencia de enfermedades, influencia del alcohol, las drogas y desastres naturales.

Invalidez y posiblemente la muerte y pérdida total del vehículo

2

10

x

x

10

6

10

600

Se requiere corrección inmediata.

Contaminantes

Físicos

Experiencia

como conductor

Capacidad en la conducción de carga pesada, los estilo de manejo, el cumplimiento de normas, las condiciones

Fracturas de huesos grandes, de cráneo o muerte.

2

10

X

4

6

7

168

Se requiere corrección

urgente

180

psicofísicas, el conocimiento de las leyes del tránsito.

Contaminantes Físico - Químico

Explosión y/o

incendio

Generada por producto que estén transportando como gasolina, acpm, petróleo, aceite de palma, entre otros.

Quemadu- ras severas de segundo y tercer grado y la muerte.

10

10

X

4

6

10

240

Se requiere atención lo

antes posible

Contaminante químico

Gases y vapores

Generado por escape del vehículo o de los tanques de carga y en el cambio de aceite caliente en motores y transmisiones

Intoxica- ción por monóxido de carbono

1

10

X

1

2

10

20

El riesgo debe ser eliminado

sin demora, pero la

situación no es una

emergencia

Contaminante

psicosocial

Atracos,

secuestros, asesinatos.

Manipulación de dinero

Estrés o heridas por armas de fuego

1

10

X

4

6

10

240

Se requiere corrección

urgente

Contaminante

Mecánico

Proyección

de partículas

Al revisar el estado del vehículo por la parte inferior

Cuerpo extraño en los ojos

1

10

X

6

7

10

420

La actividad

debe ser detenida

hasta que el riesgo se

haya disminuido.

Contaminante

Caídas

Por bajarse del

Esguinces,

2

10

X

4

2

10

80

El riesgo

181

Mecánico tracto camión. torceduras, golpes severos, fracturas menores.

debe ser eliminado

sin demora

Contaminante ergonómico

Posiciones sentadas

prolongadas

Actividad propia de la labor

Problemas de columna lumbar y riñones

1

10

X

4

10

4

160

Se requiere atención lo

antes posible

Contaminante ergonómico

Movimientos repetitivos

de los miembros superiores

Maniobrar el volante

Síndrome del túnel del carpo

1

10

X

4

10

4

180

Se requiere corrección

urgente

Contaminante

Mecánico

Contacto

con superficies calientes

Cuando se revisan niveles de líquidos en el motor y pueden quemarse al hacer contacto con el múltiple de escape y radiador

Quemaduras de primer grado no incapacítantes o incapacidades menores

1

10

X

1

6

10

60

El riesgo debe ser eliminado

sin demora, pero la

situación no es una

emergencia

Contaminante Ergonómico

Fijación visual

permanente

Estar atento a la carretera

Fatiga visual

1

10

X

1

6

4

24

El riesgo debe ser eliminado

sin demora, pero la

situación no es una

emergencia.

182

• Ubicación del riesgo • Condición de trabajo

• Fuente generadora

• Efectos posibles

• N.E : Numero de Expuesto

• T.E : Tiempo de Exposición • C.F: Control en la Fuente

• C.M: Control de Medio

• C. I : Control de Individuo

• C : Valor Consecuencias

• E: Valor de Tiempo de Exposición

• P: Valor de Probabilidad

• G.P: Grado de Peligrosidad

• Prioridad del Riesgo

183

ANEXO 6: ENCUESTA AUTOREPORTE CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD La presente encuesta facilita la identificación y análisis de las condiciones de trabajo y de salud. Permite actualizar el perfil epidemiológico, complementando la valoración objetiva en ingeniería y medicina, a fin de orientar la intervención, prevención y control de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Por favor responda cada una de las preguntas marcando con una X en su opción escogida. Identificación del Trabajador: Nombre:_________________________ Edad: ____Sexo: ___ Estado Civil____ Sección: ________________ Oficio: ______________ Tiempo _____________

1. Comité Paritario SÍ NO Cuenta la empresa con un Comité Paritario de Salud Ocupacional o Vigía Ocupacional

Realiza actividades de Prevención, educación y promoción Sabe usted qué es salud ocupacional 2. Brigada de Emergencia Tiene su empresa brigada de emergencia Sabe usted manejar un extintor Conoce usted las salidas de Emergencia Ha recibido alguna instrucción en primeros auxilios 3. Estilos de vida y Trabajo Saludable Practica Ud. algún deporte o hace ejercicio Consume con frecuencia alcohol y/o fuma cigarrillo Consume Ud. más de 4 veces carne, pollo o pescado por semana

184

Conoce Ud. su peso y su talla Hace menos de 6 meses que consultó al médico 4. Dermatosis Ocupacional Presenta Ud. problemas de la piel En manos En uñas En otras áreas Ha notado que sus compañeros presenten lo mismo 5.Sistema Respiratorio Presenta tos con expectoración o flema Siente dificultad para respirar Le silba el pecho cuando está respirando Ha notado que se aumente con el trabajo? En su ambiente de trabajo hay: Polvo. Humos. Vapores. Olores fuertes. 5. Factores de Riesgo: Hay en su puesto de trabajo: Ruido fuerte que le dificulte la comunicación con compañeros Altas temperaturas Bajas temperaturas Iluminación suficiente para hacer su tarea Existe ventilación adecuada Maneja usted: Solventes.

185

Gasolina. Pintura. Pegante. Otras. Siente algún malestar cuando maneja estas sustancias? Trabaja Ud. con rayos X o sustancias radioactivas Trabaja Ud. en áreas que puedan estar contaminadas con bacteria u otros microorganismos

6. Sistema osteomuscular Tiene dolor o molestia en:

Cuello Brazos y/o manos Espalda Piernas El dolor o la molestia aumenta con la actividad El dolor o la molestia aumenta con el reposo El dolor o molestia es permanente 7. Factores de Riesgo Psicosociales Se siente contento con su trabajo Tiene dificultad en la comunicación con sus compañeros y jefes?

Ha tenido problemas de salud a causa de su trabajo? Tiene problemas con sus familiares?

186

ANEXO 7: CONTROL ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL Nombre del empleado

No. De documento identificación

Código EPP

Nombre de EPP Fecha asignación y capacitación uso

187

ANEXO 8: PROGRAMACION MANTENIMIENTO PREVENTIVO Máquina: ____________________ Fecha Descripción Responsable Recursos Tipo Próximo

mantenimiento Observaciones

188

ANEXO 9: REGISTRO ABSENTISMO LABORAL Sección Nombre del Empleado Diagnóstico Fecha Duración

ANEXO 10: MODELOS DE ACTAS PARA LA CONVOCATORIA Y

CONSTITUCION DEL COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL.

ACTA CONVOCATORIA

Ciudad y fecha: _______________________

El Gerente de la Empresa ________________________________________,

convoca a todos los trabajadores para elegir sus representantes al Comité

Paritario de Salud Ocupacional, tanto principales como sus respectivos suplentes.

La elección se realizará en las instalaciones de la empresa ___________ el día

____ de _____ (mes) de ______ (año), a las ______ (horas); para lo cual se

facilitarán los medios necesarios, además de publicar en cartelera las planchas

inscritas antes de la fecha y hora anteriormente enunciada.

Firma del Gerente ______________________

ACTA CONSTITUCION

En ___________ (cuidad), a los _________ días del mes de _______ de ______,

se reunieron los trabajadores de la Empresa _______________ en la sede

_______________, a las ________, por previa convocatoria del Gerente, con el fin

de elegir sus representantes al Comité Paritario de Salud Ocupacional y para tal

efecto se estableció el siguiente orden del día:

- Constatación del quórum.

- Elección del Comité Paritario.

- Constitución del comité Paritario.

190

Una vez constatado el quórum reglamentario, se procedió al escrutinio de la

votación quedando conformada la lista de representantes al Comité Paritario por

parte de l os trabajadores, de la siguiente manera:

Representantes de la empresa:

Principales Suplentes

1. ___________________________ 1. ___________________________

C.C. C.C.

2. ___________________________ 2. ___________________________

C.C. C.C.

3. ___________________________ 3. ___________________________

C.C. C.C.

4. ___________________________ 4. ___________________________

C.C. C.C.

Representantes de los trabajadores:

Principales Suplentes

1. ___________________________ 1. ___________________________

C.C. C.C.

2. ___________________________ 2. ___________________________

C.C. C.C.

3. ___________________________ 3. ___________________________

C.C. C.C.

4. ___________________________ 4. ___________________________

C.C. C.C.

191

Inmediatamente el Gerente de la empresa reunió al conjunto de trabajadores e

informó que había quedado conformado el Comité. No siendo otro el objeto de la

misma se dio por terminada la reunión.

___________________________ ___________________________

Presidente Secretario

192

ANEXO 11: EVALUACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS • DOCUMENTO DE PLAN DE EMERGENCIA:

Diseñado Sí___ No___ Escrito Sí___ No___ Aprobado Sí___ No___

Divulgado Sí___ No___ Capacitada la población usuaria Sí___ No___

Plano arquitectónico Sí___ No___

Plano señalización emergencia Sí___ No___

Plano con rutas principales y alternas de evacuación Sí___ No___

Plano identificación equipo protección contra incendios Sí___ No___

Plano externo Sí___ No___

• INVENTARIO Y PANORAMA

Inventario de amenazas; Sí___ No___ Actualizado (máx. 1 año) Sí__ No__

Panorama factores de riesgo interno; Si__ No__ Actualizado Sí__ No__

Panorama fact. Riesgo externo (empresas vecinas); Si__ No__ Actualizado

Si___ No___

Inventario de recursos internos; Sí___ No___ Actualizado Sí__ No__

Inventario de recursos externos; Sí___ No___ Actualizado Sí__ No__

• AYUDA Y ASESORIA

Listado de organismos de ayuda; Sí___ No___ Actualizado Sí__ No__

Listado de asesoría externa; Sí___ No___ Actualizado Sí__ No__

Conocimiento ubicación y ruta acceso entidades hospitalarias; Si___ No___

Convenio ayuda mutua; Si__ No__ Simulacros con empresas cooperantes

193

Si___ No___

Tiempo promedio respuesta instituciones de socorro

__________________________

• ANALISIS VULNERABILIDAD

Diagnóstico vulnerabilidad interna; Sí___ No___ Actualizado Sí__ No__

Carga ocupacional; Sí___ No___

Carga de fuego ponderada (Qp); Sí___ No___

Tiempo de salida; Sí___ No___

Diagnóstico vulnerabilidad externa; Sí___ No___ Actualizado Sí__ No__

Determinación repercusión amenazas y factores de riesgo Sí__ No__

Jerarquización de amenazas y factores de riesgo Sí__ No__

Acciones priorizadas según peligrosidad de los eventos Sí__ No__

• PLANES

Evacuación; Divulgado Sí___ No___ Simulacros Sí__ No___

Contingencia por amenaza ó factor de riesgo prioritario; Sí___ No___

• MEDIOS Y EQUIPOS DE COMUNICACIÓN

Directo (comunicación directa) con;

Bomberos Sí___ No___ Cruz Roja Colombiana Sí___ No___

CAA-SS Sí___ No___ Hospitales Sí___ No___

Policia Nal. Sí___ No___ Defensa Civil Sí___ No___

Comité Local Si__ No__ Comité de Emergencias Si___ No___

Ayuda Mutua Sí___ No___

194

Indirecto;

Teléfono Sí___ No___ Celular Sí___ No___

Radio Sí___ No___ Correo electrónico Sí___ No___

Alarma;

Sonora Sí___ No___ Visual Sí___ No___

Distinción tipos de alarma (codificación) Sí___ No___

Publicaciones;

Periódico, Revista, Boletín de Emergencias Sí___ No___

Afiches ó señales de Emergencias Sí___ No___

Manual de Emergencias (personal expuesto) Sí___ No___

• EQUIPO DE EMERGENCIAS

Instructivo de uso del equipo divulgado Sí___ No___

Criterios adecuados de selección del equipo Sí___ No___

Pruebas periódicas realizadas Sí___ No___

Mantenimiento preventivo Sí___ No___

Botiquín de primeros auxilios Sí___ No___

Ambú, resucitador Sí___ No___

Camillas (rodachines, rígidas, plegable, canasta, inflable) Sí___ No___

Inmovilizadores Sí___ No___

Ambulancia (servicio de) Sí___ No___

Silla seguridad, arnés, eslingas, reata, mosquetón, poleas Sí___ No___

Linterna, hacha, pica, sierra Sí___ No___

Sistema de detección y extinción de incendios Sí___ No___

Extintores, gabinetes, hidrantes, mantas contra incendio Sí___ No___

Detector de gases (CO, LEL) Sí___ No___

Sistema de alarma Sí___ No___

Suministro de elementos y equipos protección personal

195

(casco, gafas, equipo autocontenido aire, respirador,

guantes, overol, polainas, botas, cinturón de seguridad) Sí___ No___

• BRIGADA DE EMERGENCIA

Los brigadistas se encuentran;

- Normatizados mediante reglamento o manual Sí___ No___

- Capacitados con conocimientos teóricos Sí___ No___

“ “ “ prácticos Sí___ No___

- Entrenados sobre el uso de equipos de emergencia Sí___ No___

“ mediante simulacros de emergencia Sí___ No___

- Con conocimiento de los Planes (Emergencia,

Evacuación y Ayuda Mutua) Sí___ No___

Los brigadistas reúnen el perfil establecido Sí___ No___

Los brigadistas atienden oportunamente la emergencia Sí___ No___

CLASIFICACION DE FACTORES DE RIESGO CATEGORIA: INSEGURIDAD INDUSTRIAL RIESGOS MECANICOS • Sin protección punto de operación.

• Sin protección sistema de transmisión de fuerza.

• Máquinas equipos sin anclaje.

• Herramientas de mano y manuales: eléctricas, neumáticas, disparo y combustión, defectuosas.

RIESGOS LOCATIVOS • Techos defectuosos.

• Pisos defectuosos.

196

• Escaleras defectuosas.

• Muros, puertas, ventanas, defectuosas.

• Demarcación inexistente o inadecuada.

• Orden y aseo deficientes.

• Hacinamiento general.

• Iluminación general deficiente.

• Ventilación general deficiente.

RIESGOS ELECTRICOS • Sin conexión a tierra.

• Líneas conductoras sin entubar.

• Empalmes provisionales, defectuosos.

• Cajas, tomas, interruptores sin tapa.

• Sin instalaciones eléctricas de seguridad.

• Sin controles adecuados de maniobra y protección.

RIESGOS DE ALMACENAMIENTO Y MOVILIZACION DE CARGAS • Arrumes elevados sin estibas.

• Cargas no trabadas.

• Cargas apoyadas contra muros.

• Incompatibilidad físico-química de materiales.

• Carencia de ayudas mecánicas para levantamiento y movilización de cargas.

• Carencia de ayudas mecánicas para apilamiento de cargas.

• Movilización manual inadecuada.

• Movilización mecánica inadecuada.

197

INCENDIO Y EXPLOSION • Sin sistemas de extinción.

• Sin brigada de emergencias.

• Extintores defectuosos.

• Sin gabinetes, hidrantes.

• Sin instalaciones eléctricas de seguridad.

• Deficiente almacenamiento y manipulación de gases y líquidos combustibles.

CATEGORIA: ANTIERGONOMICA • Sobre esfuerzos físicos.

• Posturas inadecuadas.

• Posturas prolongadas de pie o sentado.

• Trabajos prolongados con inclinación del tronco.

• Trabajos prolongados con flexión de miembros inferiores.

• Plano de trabajo inadecuado.

• Controles de trabajo inadecuado. (Ubicación, sistemas y diseño.)

• Concentración de movimiento.

• Posturas forzadas.

CATEGORIA: PSICOSOCIAL • Organización del trabajo.

• Estilos de dirección.

• Carencia de un programa de entrenamiento e inducción al puesto de trabajo.

• Incentivos económicos por producción.

• Sin períodos de descanso programados.

• Horas extras.

198

• Trabajo nocturno.

• Falta de preparación e inducción a cambios de puesto de trabajo.

• Carga mental.

CATEGORIA: HIGIENICA RIESGOS QUIMICOS • Polvos, fibras.

Orgánicos. Inorgánicos. • Gases y vapores.

Humos metálicos. Humos de combustión. • Líquidos.

Rocíos. Neblinas. Aerosoles. • Otros compuestos.

RIESGOS FISICOS • Ruido.

• Vibraciones.

• Iluminación.

• Temperaturas extremas.(Calor, frío)

• Humedad.

• Radiaciones ionizantes.

• Ventilación.

• Presión atmosférica.

RIESGOS BIOLOGICOS • Animados.

Virus y riquetsias. Bacterias. SIDA, hepatitis (A,B,C,D ) Tuberculosis.

199

Parásitos.

Hongos.

Levaduras.

Insectos.

• Inanimados.

De origen vegetal

De origen animal.

EVALUACION DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

Consiste en medir el desarrollo del programa de salud ocupacional (PSO),

comparar los resultados obtenidos con criterios previamente establecidos, en un

período definido, y analizar los factores que determinaron el logro total o parcial de

las metas previstas.

Desde un enfoque sistemático la evaluación de la gestión del PSO comprende:

• Indicadores de disposición de recursos existentes y en capacidad de

funcionamiento del PSO con respecto a las características de la empresa.

• Indicadores de actividades que relacionen las ejecutadas con respecto a las

programadas: Porcentaje de cumplimiento del Cronograma, Indicadores de

Cobertura, Indicador de Capacitación en Salud Ocupacional.

• Indicadores de efectividad o impacto, como los índices de frecuencia,

severidad y de lesiones incapacítantes, indicadores de morbilidad y mortalidad,

entre otros.

200

• Encuestas a usuarios y proveedores del PSO.

El PSO es evaluable en su estructura, proceso y resultados, además de cobrar

importancia la aplicación de encuestas para este mismo propósito.

ESTRUCTURA (Indicadores de Disposición)

DISPONIBILIDAD Del recurso

humano Hrs disponibles del equipo de SO en el período No. promedio de trabajadores en el periodo

DISPONIBILIDAD Del recurso financiero

$ disponible (presupuestado) en SO en el periodo No. promedio de trabajadores en el periodo

DISPONIBILIDAD De tiempo del copaso

200 Hrs legales año * No. de miembros No. promedio de trabajadores en el periodo

PROCESO (Indicadores de Ejecución) DIAGNOSTICO Valoración de

factores de riesgo en condiciones de trabajo y de salud

Grados de Peligrosidad Grados de Repercusión

PLANEACION Porcentaje de cumplimiento del cronograma

No. actividades ejecutadas * 100 No. actividades programadas

INTERVENCION

Indicadores de cobertura

No. hrs-hombre que recibieron “ACTIVIDAD” en el período No. promedio de trabajadores en el período ACTIVIDAD:Condiciones de trabajo Condiciones de salud Condiciones conjuntas de trabajo y salud

201

Ej:

Ind.Cobertura Cond.de Trabajo (Fis,Quím,Biol,Erg, Seg,Psic,EPP,Impl.Recom)

COBERTURA DE RUIDO CON GR>1 PRIORITARIO Y CONTROLADO

No. puestos de trabajo que recibieron “control en receptor de ruido” en el período No. promedio de trabajadores en el período

Ej: Ind.Cobertura Cond.de Salud (Ex.ingreso, periód, reubic, retiro, entrenamto,reentre namto)

COBERTURA DE EXAMENES DE INGRESO

No. puestos de trabajo que recibieron “EXAMEN DE INGRESO” en el período No. promedio de trabajadores en el período

Ej: Ind. Cobertura en Acciones Conjuntas de Trabajo y Salud (Capacitación)

COBERTURA DE CAPACITACION

No. puestos de trabajo que recibieron “CAPACITACIÓN” en el período No. promedio de trabajadores en el período

RESULTADOS (Indicadores de efectividad o impacto) VARIACION DE LA PROPORCION A EXPUESTOS A FACTORES DE RIESGO CON GR>1 O GP ALTO

PORCENTAJE DE VARIACION

P inicial - P final * 100 P= Porcentaje P inicial

INDICES DE ACCIDENTALIDAD

Frecuencia de incidentes-IFI

No. incidentes en el período * K K= 200.000 � No. de HHT en el período

Frecuencia de accidentes-

No. total de AT en el período * K donde HHT= (XT+HTD+DTM)+NHE-NHA No. de HHT en el período

202

IFAT(NTC3701)

K=200.000 � XT = No. promedio de trabajadores HTD = No. hrs-hombre trabajadas al día DTM = No. días trabajados en el mes NHE = No. total de horas extras y otros tiempos suplementarios laborados durante el mes. NHA = No. total de horas de ausentismo durante el mes. Nota: Si no se tienen registros HHT es la sumatoria de las horas que cada trabajador efectivamente laboró durante el período evaluado, incluyendo horas extras o cualquier otro tiempo suplementario. El IFAT se interpretará como el número de accidentes de trabajo ocurridos durante el último año por cada 100 trabajadores de tiempo completo.

Severidad de accidentes-ISAT (NTC3701)

No. de días perdidos y cargados por AT en el período * K K=200.000 � No. de HHT en el período Nota: Días cargados corresponde a días equivalentes según los porcentajes de pérdida de capacidad laboral. El ISAT expresa el número de días perdidos y cargados por accidentes de trabajo durante el último año por cada 100 trabajadores de tiempo completo.

Lesiones incapacitantes-ILIAT (NTC3701)

IFAT * ISAT IFAT= Indice de frecuencia de accidentes de trabajo

1000 ISAT= Indice de severidad de accidentes de trabajo

El ILIAT permite compararlo entre diferentes áreas de la empresa, con ella misma en diferentes períodos, con diferentes empresas o con el sector económico al que pertenece. No tiene unidades.

PROPORCION DE EP Y TASA DE EC

Proporción de prevalencia

No. casos existentes reconocidos (nuevos y antiguos) de EP en el período * K No. promedio de trabajadores en el

203

(MORBILIDAD) general de EP

período EP= Enfermedad Profesional K=1000 ☯ Nota: Si K=1000, el resultado expresa el número de casos existentes de enfermedad profesional en el último año para cada 1000 trabajadores

Tasa de prevalencia global de EC

No. casos existentes reconocidos (nuevos y antiguos) de EC en el período * K No. promedio de trabajadores en el período EC= Enfermedad Común K=1000 ☯

INDICES DE AUSENTISMO (NTC3793)

Laboral global-ALG

Tiempo de trabajo perdido en el período * 100 Tiempo de trabajo programado en el período

General de ausentistas-IGA

No. de ausentistas en un período * 100 No. total de trabajadores en el mismo período

� K = 100 trabajadores que laboran 40 horas semanales por 50 semanas que tiene el año. ☯ K puede ser 100,1000 o 10000 dependiendo del tamaño de la empresa en trabajadores. ENCUESTAS A USUARIOS DEL PSO

Instrumento que es diligenciado por quienes han sido sujeto de la ejecución de actividades del Programa de Salud Ocupacional , el cual tiene de ocho a diez preguntas y cuyo objetivo es identificar la satisfacción del cliente. Para ello se debe encuestar un grupo de personas cuyo número sea significativo en términos estadísticos.

A PROVEEDORES DEL PSO

Instrumento que es diligenciado por quienes han sido coordinadores y facilitadores de la ejecución de actividades del Programa de Salud Ocupacional , el cual tiene de ocho a diez preguntas y cuyo objetivo es identificar el grado de satisfacción del proveedor. Para ello se debe encuestar un grupo de personas cuyo número sea significativo en términos estadísticos.

204

VALORACION CUALITATIVA DE FACTORES DE RIESGO HIGIÉNICOS: FÍSICOS • ILUMINACIÓN

ALTO Ausencia de luz natural o deficiencia de luz artificial, con sombras evidentes y dificultad para leer MEDIO Percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad, escribir BAJO Ausencia de sombras • RUIDO

ALTO No escuchar una conversación a tono normal a una distancia entre 40 a 50 cm. MEDIO Escuchar la conversación a la distancia de 2 m. en tono normal BAJO No hay dificultad para escuchar una conversación a tono normal a Más de 2m. • RADIACIONES NO IONIZANTES

ALTO Seis horas o más exposición por turno o jornada MEDIO Entre 2 y 6 horas de exposición por turno BAJO Menos de 2 horas de exposición por jornada o turno • TEMPERATURAS ALTAS O BAJAS

ALTO Percepción subjetiva de calor o frío, luego de permanecer 5 minutos En el sitio que se valora MEDIO Percepción de algún disconfort con la temperatura del ambiente que

205

Se valora BAJO Sensación de confort térmico QUÍMICOS: • POLVOS

ALTO Evidencia de material particulado depositado sobre una superficie

Previamente limpia, al cabo de 15 minutos

MEDIO Percepción subjetiva de emisión de polvo sin depósito sobre

Superficies, pero si evidenciable en luces, ventanas, rayos solares,

BAJO Presencia de fuentes de emisión de polvo, sin la percepción anterior

• GASES Y VAPORES DETECTABLES ORGANOLEPTICAMENTE

ALTO Percepción de olor a más de 3 metros del foco emisor MEDIO Percepción de olor entre 1 y 3 metros del foco emisor BAJO Percepción de olor a menos de 1 metro del foco • LÍQUIDOS

ALTO Manipulación permanente de productos químicos líquidos ( varias veces en la jornada de trabajo MEDIO Una vez por jornada o turno BAJO Rara vez u ocasionalmente se manejan líquidos BIOLÓGICOS: • BACTERIAS

206

ALTO Consumo o abastecimiento de agua sin tratamiento o manipulación de

Material contaminado con casos de pacientes en el último año

MEDIO Tratamiento de agua sin pruebas en el último semestre o manipulación

De material contaminado sin casos de pacientes en el último año

BAJO Tratamiento del agua con análisis periódicos o manipulación de

Material contaminado sin casos de pacientes anteriormente

• HONGOS

ALTO Ambiente húmedo o manipulación de material contaminado o

Pacientes con antecedentes de micosis en los trabajadores

MEDIO Ambiente húmedo o manipulación de material contaminado o

Pacientes sin antecedentes de micosis en el último año

BAJO Ambiente seco y manejo de material contaminado sin casos previos

De micosis

ERGONOMICOS: • SOBRECARGA Y ESFUERZOS

ALTO Manejo de cargas mayores a 25 Kg o un consumo mayor a 901 Kcal/jornada MEDIO Manejo de cargas entre 15 y 25 Kg o consumo entre 600 y 900 Kcal/jornada BAJO Manejo de cargas menores a 15 Kg o consumo menor a 600 Kcal/jornada

207

• POSTURA HABITUAL O CARGA DE TRABAJO ESTATICA

ALTO Mantenimiento de una postura forzada o invariante. MEDIO Postura con poca movilidad corporal BAJO De pie o sentado indistintamente, con posibilidades de cambiar de Postura. • MOVIMIENTOS O CARGA DE TRABAJO DINAMICA

ALTO Actividad muy intensa a ritmo rápido velocidad a más de 7 km/hora MEDIO Trabajo continuado de brazos y tronco. Manejo continuado de Materiales. Velocidad de movimiento 5 km/hora BAJO Sentado o de pie con desplazamientos ocasionales. Velocidad hasta 3 km/hora. • DISEÑO DEL PUESTO

ALTO Puesto de trabajo que tiene varios puntos claramente deficientes que Obligan al trabajador a sobrecarga biomecánica. MEDIO Puesto de trabajo con varios puntos mejorables, posibles de corregir. BAJO El diseño del puesto reúne todas las recomendaciones o Posibilidades de regulación para diferentes usuarios. PSICOSOCIALES: • GESTION ADMINISTRATIVA

ALTO Insatisfacción laboral, cumple con las tareas sin proponer Acciones de mejoramiento, baja motivación y sentido de pertenencia. MEDIO En algunas actividades hace propuestas de mejoramiento, ejerce Liderazgo para la integración del equipo de trabajo.

208

BAJO Propone alternativas para mejorar el trabajo y el de su área, y estas Son acogidas y desarrolladas. Participa activamente en las Actividades del programa de salud ocupacional. • CONTENIDO DE LA TAREA

ALTO No posee mayor conocimiento, realiza el trabajo automáticamente, Sin posibilidad de toma de decisiones. MEDIO Tiene nociones básicas, el ritmo de trabajo no es variado y está Sujeto a normas y procedimientos impuestos. BAJO Posee muy buenos conocimientos y habilidades para desarrollar la Tarea, autonomía y adecuado desempeño. • ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO

ALTO Pierde el control y el manejo del tiempo, solo puede utilizar los Descansos preestablecidos. MEDIO Cumple con el tiempo establecido. Permanece pasivo. BAJO Tiene auto control del tiempo, si es posible toma suficientes pausas y descansos. • RELACIONES HUMANAS

ALTO La comunicación verbal es prácticamente inexistente durante el trabajo, salvo casos de incidencias graves, sin contacto visual con otros compañeros y /o el grado de aislamiento físico de las demás personas es prácticamente total. MEDIO Existen posibilidades de comunicación verbal periódicas, en momentos o fases del trabajo determinadas. O bien hay considerables barreras o limitaciones físicas (distancias, ruido, etc) que perturban la comunicación.

209

BAJO Existe la posibilidad de comunicación verbal fluida y frecuente, con periódicas conversaciones con jefes.

210

ANEXO 12. Encuesta

1. ¿Se encuentra afiliado a alguna empresa prestadora de riesgos

profesionales ARP?

Si ____ ¿Cuál?_______________________________________

No ____

2. Sabe usted con que beneficios cuenta la ARP?

SI______ NO _______ CUAL________________________

3. ¿Existe comité paritario en la organización?

Si ____

No ____

4. La empresa prestadora de salud EPS, a la cual se encuentra afiliado

realiza actividades dónde incentiva a los trabajadores a llevar un control

de su estado de salud?

SI______ NO _______ CUAL________________________

211

5. ¿Ha tenido algún accidente de trabajo o enfermedad profesional?

Si ____ ¿Cuál?_______________________________________

No ____

6. ¿han tenido cursos o capacitaciones sobre salud ocupacional y

seguridad industrial?

Si ____

No ____

7. ¿Cómo considera usted puede la empresa mejorar su bienestar en

cuanto a salud ocupacional?