(на прикладі практики Європейського суду з прав

людини)

*Дискримінація:поняття та види

І Тренінг для правників Львова та Львівської області,м. Львів, 2014 р.

Доповідач – адвокат, кандидат юридичних наук,доцент Дмитро Гудима

*Визначення дискримінаціїКомітетом ООН з прав людини

Дискримінація – це*будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага*за ознакою раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних або інших поглядів, національного або соціального походження, майнового стану, народження або іншої обставини,*яка має на меті або наслідком знищення чи применшення визнання, використання або здійснення всіма особами на рівних умовах усіх прав і свобод.Зауваження загального порядку №18 : недискримінація,

ХХХVII сесія (1989), п. 7

*КОНВЕНЦІЯпро захист прав людини і основоположних свобод 

ДАТА ПІДПИСАННЯ: 04.11.1950 р.ДАТА РАТИФІКАЦІЇ: 17.07.1997 р.ДАТА НАБУТТЯ ЧИННОСТІ: 11.09.1997 р.

*Стаття 14. Заборона дискримінації Користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою - статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою.

*ПРОТОКОЛ №12до Конвенції про захист прав

людини і основоположних свобод

ДАТА ПІДПИСАННЯ: 04.11.2000 р.ДАТА РАТИФІКАЦІЇ: 09.02.2006 р.ДАТА НАБУТТЯ ЧИННОСТІ: 01.07.2006 р. *Стаття 1. Загальна заборона дискримінації 1. Здійснення будь-якого передбаченого законом права забезпечується без дискримінації за будь-якою ознакою, наприклад за ознакою статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національної меншини, майнового стану, народження або за іншою ознакою. 2. Ніхто не може бути дискримінований будь-яким органом державної влади за будь-якою ознакою, наприклад за тими, які зазначено в пункті 1.

Ст. 14 Конвенції1.Не має незалежного статусу (має «допоміжний» характер)

2. Заява про порушення має підпадати під дію інших статей Конвенції. Факти справи 2.1. Належать до сфери конвенційного права.2.2. Належать до сфери дозволених заходів з обмеження конвенційного права.

3.Має автономний характер.

Ст. 1 Протоколу №12

1.Має незалежний статус.2.Право, здійснення якого гарантується без дискримінації, має бути передбачене законом (ч. 1).

3.Дискримінація з боку органів державної влади забороняється незалежно від наявності законного права

*Порівняння «антидискримінаційних»

конвенційних статей

Класичне визначення «Інверсивне» визначення

*Поняття дискримінації

1.Застосування різного поводження.

2. Без об'єктивного та розумного обґрунтування.2.1. Різниця у поводженні не переслідує легітимну мету.2.2. Різниця у поводженні не забезпечує пропорційність ужитих заходів поставленій меті.

1.Застосування однакового поводження.

2.1. Однакове поводження не переслідує легітимну мету.2.2. Однакове поводження не забезпечує пропорційність ужитих заходів поставленій меті.

3. Щодо осіб, які перебувають в однаковому становищі.4. При користуванні ними конвенційними правами (ст.14) або будь-якими правами, передбаченими національним законом (ст. 1 Протоколу №12).

3.Щодо осіб, які перебувають у різному становищі.

Конвенція не засуджує

1. Всі прояви різного поводження щодо осіб, які знаходяться в однаковій ситуації (держави можуть проводити диференціацію між аналогічними ситуаціями).

2. Різне поводження щодо осіб, які перебувають у різному становищі (але немає позитивного обов'язку застосовувати різне поводження у всіх випадках)

Приклади*обмеження на політичну діяльність іноземців*індивідуальне вислання іноземців*позбавлення іноземців права в'їзду на територію держави

*іноземці не можуть претендувати на однакові з громадянами права

*Поводження, що не засуджується

Залежно від нормативного

«схвалення» державою*de jure (правова, офіційна) – закріплена у нормативних актах держави*de facto (неофіційна) – укорінена у соціальній практиці, не будучи нормативно схваленою державою

Залежно від ознак, за якими

здійснюється

*За «захищеними» ознаками:•стать, раса, колір шкіри, мова, релігія, політичні чи інші переконання, національне чи соціальне походження, належність до національних меншин, майновий стан, народження*За «незахищеними» ознаками•інші ознаки, ніж перелічені

*Основні види дискримінації

За наявністю мети обмеження чи

позбавлення прав*Пряма (передбачає умисне вчинення дискримінаційних дій стосовно особи чи групи осіб за певною ознакою).*Непряма (має місце тоді, коли формально нейтральні правила, процедури або дії де-факто ставлять особу у невигідне становище у порівнянні з іншими особами).

За наявністю мети виправити фактичну

нерівність*Негативна (дискримінація, яка не має об'єктивного та розумного обґрунтування)*Позитивна (створення сприятливих умов (надання переважних прав або привілеїв) для певної групи осіб на шкоду іншій групі, внаслідок чого юридичними засобами компенсується існуюча між ними фактична нерівність).

*Основні види дискримінації

Світлина зі Світового форуму

демократії (Страсбург, 2012)

Контактні дані

*ел. адреса: hudym@mail.ru*моб. тел.: +380506749784*www.c50.com.ua*www.facebook.com/Convention.50*www.facebook.com/dmytro.hudyma

*ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!