Commune de SAINT LIEUX LES LAVAUR – Plan Local d ...

Commune de SAINT LIEUX LES LAVAUR – Plan Local d’Urbanisme – RAPPORT DE PRESENTATION

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SOMMAIRE

INTRODUCTION................................................................................................................................................. 4

CONTEXTE INTERCOMMUNAL.................................................................................................................... 6

I- LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE TARN-AGOUT :..................................................................... 7 II- LE PAYS DE COCAGNE........................................................................................................................... 10 III- LE SCOT VAURAIS ................................................................................................................................. 12 IV- LES AUTRES DOCUMENTS SUPRACOMMUNAUX .......................................................................... 16

Le Schéma Régional Climat-Air-Energie (SRCAE)..................................................................................... 16 LE PLAN CLIMAT -ENERGIE DEPARTEMENTAL.................................................................................................... 18

Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) ............................................................................. 18

PREMIERE PARTIE : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT.. ......................................................... 19

I- LES COMPOSANTES PHYSIQUES........................................................................................................... 19 1.1 Relief – Géologie - Climat ..................................................................................................................... 19 1.2 Hydrogéologie ....................................................................................................................................... 23 1.3 Les composantes naturelles du territoire............................................................................................... 32

II- LES RISQUES ET LES NUISANCES........................................................................................................ 34 2.1 Les risques naturels............................................................................................................................... 34 2.2 Les risques technologiques.................................................................................................................... 43 2.3 Les servitudes d'utilité publiques........................................................................................................... 47 2.4 Autres informations ............................................................................................................................... 53

DEUXIEME PARTIE : DIAGNOSTIC GENERAL ............... ........................................................................ 54

I- LES CARACTERISTIQUES PAYSAGERES ............................................................................................. 54 1.1 Les entités paysagères ........................................................................................................................... 54 1.2 Le paysage végétal ................................................................................................................................ 58 1.3 Le paysage bâti......................................................................................................................................65 1.4 Les caractéristiques architecturales...................................................................................................... 68 1.5 Les dynamiques urbaines....................................................................................................................... 78

II- LES ELEMENTS DU PATRIMOINE......................................................................................................... 80 2.1 L’archéologie ........................................................................................................................................80 2.2 Le patrimoine remarquable ................................................................................................................... 80 2.3 Le petit patrimoine ................................................................................................................................ 82

III- LES RESEAUX PUBLICS ET LES EQUIPEMENTS .............................................................................. 87 3.1 Les réseaux de transport........................................................................................................................ 87 3.2 Le réseau d'assainissement.................................................................................................................... 91 3.3 Le réseau d'eau potable......................................................................................................................... 93 3.4 Le réseau incendie................................................................................................................................. 94 3.5 Electricité, télécommunications, gaz naturel, énergie........................................................................... 94 3.6 Les ordures ménagères.......................................................................................................................... 95 3.7 Equipements et services......................................................................................................................... 96

IV- ANALYSE SOCIO-ECONOMIQUE ........................................................................................................ 98 4.1 Caractéristiques de la population ......................................................................................................... 98 4.2 La population active et l'emploi .......................................................................................................... 102 4.3 La construction et le parc de logements .............................................................................................. 103

V- LES ACTIVITES ECONOMIQUES......................................................................................................... 108 5.1 Zoom sur les activités agricoles .......................................................................................................... 108 5.2 Les autres activités économiques......................................................................................................... 126

VI – LES HYPOTHESES DE DEVELOPPEMENT...................................................................................... 131 6.1 Etat des lieux du POS et consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers........................ 131 6.2 Hypothèses de développement ............................................................................................................. 132

TROISIEME PARTIE : JUSTIFICATION DES CHOIX DU PROJE T DE PLU ..................................... 134

I- LES OBJECTIFS DU PROJET DE PLU .................................................................................................... 135 1.1 En matière de développement urbain et démographique..................................................................... 135

A/ La croissance démographique et urbaine........................................................................................................... 135 B/ Un développement urbain prenant en compte la mixité urbaine et sociale ........................................................ 139


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C/ La prévision des équipements et des services .................................................................................................... 140 1.2 En matière de développement économique.......................................................................................... 143 1.3 En matière de préservation des milieux............................................................................................... 143

A/ Utilisation économe de l’espace ........................................................................................................................ 143 B/ Préservation et protection des ressources naturelles .......................................................................................... 145 C/ Préservation des paysages.................................................................................................................................. 146 D/ Prise en compte du patrimoine architectural et archéologique........................................................................... 146

1.4 En matière de prévention des risques et des nuisances ....................................................................... 146 1.5 Les superficies constructibles du projet de PLU................................................................................. 148

II- LES CHOIX DU ZONAGE RETENU ...................................................................................................... 150 2.1 La définition des zones ........................................................................................................................ 150

A/ Les zones urbaines............................................................................................................................................. 150 B/ Les zones à urbaniser......................................................................................................................................... 151 C/ Les zones agricoles ............................................................................................................................................ 152 D/ Les zones naturelles........................................................................................................................................... 153

2.2 Les changements apportés par révision du POS et la mise en place du PLU ..................................... 154 A/ Les changements dans les dénominations et la répartition des zones ................................................................ 154 B/ L’évolution de la liste des emplacements réservés............................................................................................ 156 C/ Les changements sur la répartition de surfaces.................................................................................................. 156

2.3. Répartition des zones et capacités d’accueil du PLU......................................................................... 160 III. LES CHOIX ORIENTANT L’UTILISATION DU SOL.......................................................................... 161

3.1 Les motivations du règlement .............................................................................................................. 161 3.2 Les motivations des autres informations du règlement........................................................................ 165

A/ Les emplacements réservés................................................................................................................................ 165 B/ Le périmètre archéologique de Saint Martin...................................................................................................... 165 C/ Les espaces inondables ...................................................................................................................................... 166 D/ Les Espaces Boisés Classés (EBC).................................................................................................................... 166 E/ Les espaces paysagers de qualité, les arbres remarquables, les zones humides ................................................. 166 F/ Les périmètres de protection .............................................................................................................................. 166 G/ Les changements de destination ........................................................................................................................166

3.3 Les orientations d’aménagement et de programmation ...................................................................... 167 IV- LES INCIDENCES DU PLU ................................................................................................................... 168

4.1 Conséquences du PLU sur le milieu agricole...................................................................................... 168 4.2 Conséquences du PLU sur l’environnement........................................................................................ 171

A/ Les principaux enjeux identifiés........................................................................................................................ 171 B / Les impacts directs et indirects du projet de PLU sur la faune/flore et les habitats .......................................... 175 C/ Recommandations, mesures et compensations des impacts............................................................................... 176

4.3 Conséquences du PLU sur la paysage................................................................................................. 179 V- LES INDICATEURS DE SUIVI DU PLU................................................................................................ 182 VI- PRISE EN COMPTE DES AUTRES LEGISLATION DANS LE PLU................................................... 184

ANNEXE 1......................................................................................................................................................... 189

ANNEXE 2......................................................................................................................................................... 190

ANNEXE 3......................................................................................................................................................... 193


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INTRODUCTION La loi solidarité et renouvellement urbain du 13 décembre 2000, complétée par le décret du 27 mars 2001, a créé le plan local d’urbanisme, document fédérateur de l’ensemble des règles d’urbanisme communales. La loi urbanisme et habitat du 2 juillet 2003, complétée par le décret du 9 juin 2004, a apporté des modifications, dans un souci de simplification des procédures. Le plan local d’urbanisme traduit un projet fondé sur une analyse des composantes de la commune et sur l’expression d’une politique locale mais globale pour un aménagement et un développement cohérents sur l’ensemble du territoire communal. Il fournit un cadre juridique et réglementaire nécessaire à la mise en œuvre du projet communal. Il doit respecter les principes légaux fixés aux articles L110 et L121-1 du code de l’urbanisme. L’article L 110 du code de l’urbanisme définit le principe de gestion économe des sols et impose aux collectivités publiques d’harmoniser leurs décisions en matière d’utilisation de l’espace. L’article L 121-1 du code de l’urbanisme définit trois principes fondamentaux que le PLU doit respecter :

• 1° L'équilibre entre : a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; 1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de ville ;

• 2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en

prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs ;

• 3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la

production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.


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La commune de Saint Lieux Les Lavaur dispose d'un Plan d'Occupation des Sols (POS) approuvé le 13 novembre 1994. Le document a été successivement modifié le 02/08/1996, 07/03/2006, et 08/02/2011.

Par délibération du 10 février 2009, la commune a prescrit la présente révision de

son POS et sa transformation en Plan Local d'Urbanisme (PLU), estimant que le document ne correspondait plus aux exigences actuelles d’aménagement spatial du territoire et qu’il était nécessaire d’envisager une redéfinition de l’affectation des sols et une réorganisation de l’espace communal.

La commune a choisi de mener un travail d’élaboration de la révision du POS en PLU prenant en compte les dispositions des lois Solidarité et Renouvellement Urbain edu 13 décembre 2000, Engagement National pour l’environnement du 12 juillet 2010, et modernisation de l’agriculture et de la pêche du 27 juillet 2007. Les études ont ainsi été conduites avec les objectifs suivants :

- Favoriser l’accueil de nouveaux habitants - Permettre une expansion maîtrisée dans le temps et dans l’espace de l’urbanisation sur

le territoire ; - Préserver le potentiel agricole sur le territoire ; - Protéger l’environnement ; - Favoriser le développement des activités existantes ;


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Contexte intercommunal

Source : Fond IGN - Interfaces + - localisation de la commune de Saint Lieux Les Lavaur

La commune de Saint Lieux Les Lavaur se situe dans la région Midi Pyrénées et le département du Tarn. A 10 kilomètres de Lavaur - chef lieu de canton - et à 38 kilomètres au nord-est de Toulouse, Saint Lieux Les Lavaur est entourée par les communes de Saint Sulpice, Giroussens, Saint Jean de Rives, Coufouleux et Lugan.

D’après les chiffres en vigueur au 1er janvier 2011, elle compte 854 habitants (dernier recensement INSEE de 2008) répartis sur une superficie de 954 hectares, avec une densité de 88,3 habitants/km².


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Source : Fond IGN - Interfaces + - commune de Saint Lieux Les Lavaur et communes limitrophes La commune de Saint Lieux Les Lavaur fait partie de trois structures intercommunales : la Communauté de Communes de Tarn Agout, le Pays de Cocagne et le SCoT du Vaurais.

I- LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE TARN-AGOUT :

La communauté de communes de Tarn Agout est à cheval sur les départements du Tarn et de la Haute Garonne. Elle a été créée en 1994 et comprend actuellement 22 communes pour plus de 29600 habitants (données CCTA 1er janvier 2013).


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Source : Communauté de Communes Tarn Agout - Carte des communes concernées au 1er janvier 2013 Ses compétences obligatoires s'articulent autour de trois principaux axes : 1- Le développement économique

• Création, extension, aménagement et gestion de l'espace ressources intercommunal "Economique et Touristique",

• Création, extension aménagement, entretien et gestion de zones d'activités économiques (industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales, touristiques) d'intérêt communautaire,

• Aménagement, développement, entretien et gestion directe ou par délégation de la base de loisirs intercommunale,

• Actions de développement économique d'intérêt communautaire visant à favoriser l'implantation ou le maintien d'activités économiques,

• Actions de développement, de promotion et d'animation touristique d'intérêts communautaires

2- L'aménagement de l'espace

• Elaboration, révision et suivi d'un schéma de cohérence territoriale (SCoT) et schéma directeur,

• Création et gestion de zones d'aménagement concerté (ZAC) d'intérêt communautaire, • Création et gestion de zones d'aménagement différé (ZAD) d'intérêt communautaire,


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• Elaboration, approbation et mise en œuvre des politiques contractuelles de développement et d'aménagement du territoire engagées avec l'Etat, les collectivités locales, les établissements publics de coopération intercommunale, les chambre consulaires et l'Union européenne, la communauté de communes étant ainsi habilitée à passer toutes les conventions nécessaires avec ces partenaires,

• Exercice du droit de préemption, Constitution et gestion de réserves foncières intercommunales nécessaires à la réalisation de tout projet de développement et d'aménagement d'intérêt communautaire.

• Elaboration et gestion du SIG Intercommunal, • Création, extension, aménagement, entretien et gestion de l’Espace Ressources

Intercommunal. 3- Politique du logement social d'intérêt communautaire et actions, par les opérations d'intérêt communautaire, en faveur du logement des personnes défavorisées

• Elaboration et suivi d'un Plan Local de l'Habitat (PLH), • Mise en œuvre et suivi des opérations programmées d'amélioration de l'habitat

intercommunales. La communauté de communes possède également quelques compétences optionnelles : 1- La protection et la mise en valeur de l'environnement

• Création, aménagement, signalisation, promotion, entretien et maintenance du matériel des sentiers de randonnée pédestre, équestre et VTT d'intérêt communautaire,

• Réalisation des études nécessaires en matière d'assainissement non collectif et gestion de l'assainissement non collectif dans le cadre d'un SPANC (Service Public de l'Assainissement Non Collectif) chargé du contrôle de la conception, de la réalisation et du bon fonctionnement des systèmes d'assainissement non collectif,

• Pour le Bassin du Tarn : études d'intérêt général, animations et coordinations d'actions relatives à la gestion intégrée de la rivière Tarn et de son bassin versant,

• Pour le Bassin de l'Agout : élaboration et mise en œuvre du SAGE Agout, réalisation des travaux liés à la gestion de l'eau, aux milieux aquatiques, à l'entretien et la restauration du lit et des berges des cours d'eau, là la valorisation du patrimoine naturel et bâti lié à l'eau.

2- Des actions d'intérêt communautaire

• La gestion des bureaux emploi, • La petite enfance • L’Accueil de Loisirs sans Hébergement (ALSH) • La gestion de la STEP Les Cadaux

Enfin, la communauté de communes possède également des compétences facultatives :

• L'aménagement, le développement, l'entretien et la gestion directe ou par délégation de l'asinerie de la Treille,


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• Le soutien, logistique ou financier, sur décision du conseil de Communauté, à toutes manifestations d'intérêt communautaire dont le rayonnement contribue à l'essor et à l'image du territoire,

• La fourrière pour animaux. Suite aux transferts de compétences successifs décidés par les Conseils Municipaux de ses Communes membres, la CCTA a en charge, depuis le 1er janvier 2008, l’intégralité des services petite enfance (pour les enfants de 2 mois à moins de 4 ans). A ce jour, la CCTA gère en direct :

• 2 structures multi-accueil : « Les Bouts de Choux » (à Lavaur, d'une capacité de 65 places) et « Les Lutins » (à St-Sulpice, d'une capacité de 30 places).

• 2 Lieux Passerelles "Les K’occinelles" à Saint-Sulpice (d'une capacité de 20 places) et "Les P’tits Loups du Mail" à Lavaur (d'une capacité de 20 places).

• 2 Relais Assistantes Maternelles itinérants : « Le Relais de l’Eveil » à Lavaur et « le Rayon de Soleil » à Saint-Sulpice.

La CCTA est également partenaire des Laboratoires Pierre FABRE au sein de la crèche d’entreprise "Les Cauquinous", créée par les Laboratoires sur le site des Cauquillous à Lavaur. Sur les 40 places que compte cette structure, 15 sont réservées aux salariés des Laboratoires Pierre FABRE. La CCTA possède, quant à elle, 25 places pour les habitants du territoire intercommunal. Enfin, la CCTA apporte un soutien financier aux structures multi-accueil d’initiative privée sous gestion associative « La Petite Fête » (à Garrigues) et « la Nacelle » (à St-Sulpice) ainsi qu’au lieu d’accueil enfants-parents « La Tonnelle » (Lavaur). Vu l’attractivité du territoire, ainsi que le boom démographique de ces dernières années, le besoin d’accueil pour la petite enfance est de plus en plus important sur le territoire de la CCTA. La commune de Saint Lieux bénéficie de l’ensemble des prestations dont la CCTA a la compétence. A ce jour la commune ne bénéficie pas encore d’un programme de PLH, et les opérations de contrôles des dispositifs d’assainissement autonomes n’ont pas encore été effectuées. Concernant les infrastructures intercommunales, Saint Lieux accueille la base de Loisirs de « Ludolac » ouvert au public entre juillet et août, ainsi qu’un circuit de randonnée. Aujourd’hui, des réflexions sont en cours pour le développement du site. A ce jour, aucun projet n’est encore acté.

II- LE PAYS DE COCAGNE

Le Pays de Cocagne est le fruit d'une longue réflexion et d'une collaboration sur le long terme entre des élus depuis 2000. C'est en février 2005, avec la validation du contrat de Pays, que le Pays de Cocagne est officiellement né, porté par la communauté de communes de Tarn Agout. En 2007, le Pays comptait 76 communes (réparties dans 6 communautés de


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communes et une commune isolée) et dénombrait 45 888 habitants sur une superficie d'environ 1172 km² soit une densité 39,14 habitants/km².

Source : Le Pays de Cocagne - Les limites du Pays de Cocagne et les intercommunalités concernées Le contrat de Pays définit 3 axes de développement : Promouvoir l'organisation de l'espace de vie

• Anticiper les besoins de services des populations, • Maîtriser l'aménagement du territoire, • Préserver et valoriser le patrimoine, • Organiser un espace de vie solidaire.

Renforcer l'économie

• Mieux gérer les ressources humaines, • Renforcer l'attractivité du territoire et soutenir les acteurs économiques existants, • Renforcer la valeur ajoutée de l'agriculture et de l'artisanat.

S'appuyer sur l'identité culturelle pour créer des liens et favoriser les échanges

• Echanger avec les territoires voisins, • Construire une stratégie de développement touristique durable, • Favoriser les échanges entre les populations.


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III- LE SCOT VAURAIS

Le Schéma de Cohérence Territoriale est porté depuis le 1er janvier 2013 par la Communauté de Communes Tarn-Agout. (arrêté interpréfectoral du 31 août 2012 modifié au 20 décembre 2012). Le périmètre du SCoT et de la CCTA sont désormais identiques. Le périmètre du SCoT du Vaurais couvre une superficie de 28 km² pour près de 30 000 habitants au 1er janvier 2013. Le territoire a connu une forte croissance démographique particulièrement forte sur la dernière décennie (3,7% de croissance annuelle moyenne entre 1999 et 2009, contre 0,9% sur la période 1990-1999).

Source : Diagnostic du SCoT du Vaurais - Périmètre du territoire concerné

Le SCoT est un outil visant à mettre en cohérence les politiques sectorielles des collectivités en matière d'habitat, de développement économique, de déplacements, d'implantations commerciales, d'environnement et de prévention des risques et nuisances, afin de garantir un développement maîtrisé du territoire dans une perspective de développement durable. Afin d’assurer une bonne répartition du développement et de la croissance prévus, le Scot a définie des pôles : Les pôles urbains centraux qui constituent les principales centralités du territoire : Lavaur par sa polarité historique, Saint-Sulpice par son poids démographique.


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Les pôles relais qui doivent renforcer la cohérence des pôles urbains centraux, en favorisant une offre de logements à proximité des emplois, équipements, services et réseaux de transports existants. Sur la commune de Saint-Lieux-lès-Lavaur qui fait partie de cette famille de pôle, il est attendu une participation au développement de la polarité Saint-Sulpicienne en ayant un accueil démographique correspondant à une part supérieure à sa représentation démographique actuelle. Les pôles ruraux qui s’affirment en tant que pôles alternatifs du secteur rural doivent maintenir un développement phasé significatif en accord avec les équipements existants et leurs évolutions projetées, ainsi que les nouveaux équipements qu’elles accueilleront. Les communes rurales où le développement démographique doit être fortement limité, en accord avec leur fonction. Le PADD du SCoT Vaurais en cours d’étude présente déjà les objectifs suivants : En matière de croissance démographique :

- Maîtriser la croissance démographique pour arriver à un taux de croissance annuelle moyen à l’échelle du territoire, compris entre 1,7% (hors projet des « Portes du Tarn ») et 2% (incluant le projet « Portes du Tarn »).

- Accueillir 140000 habitants pour les 20 prochaines années, soit 12000 habitants + 2000 pour le projet les portes du Tarn, répartis sur les communes supports et proches dont Saint-Lieux-les-Lavaur.

- Anticiper le besoin en logement : +5590 logements dont 780 correspondants à l’accueil démographique lié au projet des Portes du Tarn.

En matière de logement :

- Favoriser les parcours résidentiels et proposer un habitat adapté à toutes les catégories de population (jeunes couples, familles monoparentales, grandes familles, personnes seules, …).

- Pour y parvenir, il apparaît primordial de diversifier le parc de logements dans sa forme (individuels, collectifs, semi-collectifs, …) et dans son mode d’occupation (propriétaires, locations). L’objectif est de tendre vers 20% de logements sociaux sur l’ensemble du territoire à horizon 20 ans, dans l’attente d’un Plan Local de l’Habitat qui permettra d’affiner les besoins.

En matière de protection des espaces naturels et paysagers :

- L’objectif principal est d’assurer la diminution de la fragmentation et la vulnérabilité des habitats naturels et habitats d’espèces, par la préservation des espaces non impactés par l’homme, notamment les trames verte et bleu.

- Préserver les principaux boisements en adoptant des mesures de protection. - Préserver le bocage existant et favoriser la réalisation d’un réseau bocager : favoriser

les continuités écologiques. - Préserver et valoriser les secteurs humides et le réseau hydrographique.

En matière de développement économique : Le SCoT envisage de favoriser l’accueil de nouvelles activités, dans l’optique d’augmenter le nombre d’emplois présents sur le territoire. La priorité est le confortement des zones d’activités économiques stratégiques existantes ou en projet.


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Les pôles urbains centraux et les pôles relais associés doivent favoriser des politiques de développement économique et urbain permettant de tendre vers des ratios supérieurs à un emploi pour un actif. La commune de Saint-Lieux-lès-Lavaur n’est pas pressentie pour l’accueil de zones d’activités, toutefois, elle est identifiée pour la valorisation de l’offre touristique par des activités confortées sur la base de loisirs de Ludolac.


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Source : PADD SCoT Vaurais version débattue 20 février 2013 – Carte de synthèse du PADD


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IV- LES AUTRES DOCUMENTS SUPRACOMMUNAUX

Le Schéma Régional Climat-Air-Energie (SRCAE) Le SRCAE est l'un des piliers de la territorialisation du Grenelle de l'Environnement 1.

Élaboré conjointement par l’État et la Région, il doit servir de cadre stratégique à l'État, aux collectivités territoriales, au monde économique et à la société civile afin de faciliter et de renforcer la cohérence des actions régionales de lutte contre le changement climatique et la pollution atmosphérique.

Des modifications climatiques sont observées sur le territoire français, et particulièrement de manière significative dans le Sud-Ouest. La nécessité de prendre en compte ces problématiques liées au changement climatiques ont incité à la mise en place de ce SRCAE car des changements significatifs sont attendus dans le futur aux horizons 2030 et 2050. Le SRCAE a été approuvé en juin 2012, et consultable sur le site internet territoire-durable. Ce schéma fixe, à l’échelon du territoire régional et aux horizons 2020 et 2050 :

• Des orientations visant la réduction des émissions de gaz à effet de serre grâce à l’amélioration de l’efficacité énergétique et à la maîtrise de la demande énergétique.

• Des orientations axées sur l'adaptation des territoires et des activités socio-économiques aux effets du changement climatique.

• Des orientations destinées à prévenir ou à réduire la pollution atmosphérique afin d’atteindre les objectifs de qualité de l’air.

• Par zones géographiques, des objectifs quantitatifs et qualitatifs de développement de la production d’énergie renouvelable. Parmi ces orientations et objectifs, le schéma doit également identifier ceux qui

peuvent avoir un impact sur les régions limitrophes et définir les mesures de coordination nécessaires.

Suite à l’élaboration du diagnostic territorial de la Région Midi Pyrénées, 7 enjeux

majeurs ont été clairement identifiés : • Enjeu 1 : Santé – Sécurité des biens et des personnes – Qualité de vie. • Enjeu 2 : Consommation de l'espace – Préservation des ressources naturelles. • Enjeu 3 : Solidarités et dynamiques territoriales. • Enjeu 4 : Dynamisme économique régional. • Enjeu 5 : Performance énergétique des déplacements et du bâti. • Enjeu 6 : Mobilisation des institutions et de la société civile. • Enjeu 7 : Connaissances locales sur les thématiques Climat-Air-Énergie.

Pour répondre aux 7 enjeux, 5 objectifs stratégiques ont été fixés :

• Réduire les consommations énergétiques (sobriété et efficacité énergétique). Tous les secteurs de la région doivent œuvrer dans le sens d'une réduction de leurs consommations (bâtiment, transport, agriculture, industrie).

• Réduire les émissions de gaz à effet de serre. Des objectifs sectoriels différenciés sont fixés à l'horizon 2020 (bâtiment, transport, agriculture, industrie, artificialisation des sols.


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• Développer la production d'énergies renouvelables. • Adapter les territoires et les activités socioéconomiques face aux changements

climatiques. • Prévenir et réduire la pollution atmosphérique.

48 orientations ont été construites dans le cadre de l’élaboration du SRCAE. Elles

doivent permettre de répondre aux 5 objectifs stratégiques. Bien entendu, elles sont à adapter à chaque territoire. Notamment pour Saint-Lieux-les-Lavaur, commune rurale (absence de transport en commun, absence d’activités économiques, … ) En effet, le SRCAE n’est pas un outil règlementaire, mais un document stratégique de cadrage régional. Dans le cadre du PLU, il est attendu que les actions fondamentales du schéma soient prises en compte, et que les orientations du projet de PLU ne soient pas contraires à ces derniers. Citons par exemple des orientations dont le PLU peut répondre :

• Lutter contre l'étalement urbain et le mitage. • S’appuyer sur les démarches de planification et de projet pour favoriser un

développement durable des territoires conciliant sobriété et qualité de vie ; en particulier intégrer la thématique Climat-Énergie dans la planification territoriale et les projets de l’urbanisme opérationnel.

• Soutenir la structuration des filières professionnelles ancrées dans les territoires pour favoriser l’économie de proximité (agriculture, écoconstruction, tourisme…).

• Développer les offres de transports alternatives d'une part à la voiture particulière pour les déplacements de personnes et d'autre part au transport routier des marchandises.

• Agir sur l'aménagement (conception et gestion) à toutes les échelles pour limiter les déplacements induits.

• Encourager la réhabilitation du patrimoine existant résidentiel et tertiaire. • Promouvoir le développement de projets d'énergies renouvelables durables. • Favoriser et accompagner le développement de bonnes pratiques agricoles. • Prendre en compte les évolutions des risques naturels dues aux changements

climatiques (…) afin de protéger les populations et les biens, et préserver leur qualité de vie.

• Préserver la ressource en eau et les milieux aquatiques en anticipant les conflits d’usage.

• Pérenniser la capacité d’adaptation de la biodiversité (trame verte et bleue assurant les continuités écologiques).

Le SRCAE intègre le Plan Régional pour la Qualité de l’air (PRQA) qui traite

principalement de la pollution de l’air ambiant. Un dispositif de surveillance est mis en place sur l’ensemble du territoire régional à travers trois zones administratives. La commune de Saint-Lieux-les-Lavaur est concernée par le dispositif existant dans la Zone Régionale (ZR) regroupant les unités urbaines comprises entre 10000 à 50000 habitants. Des mesures en permanence sont réalisées et permettent une surveillance continue des territoires en temps réel.


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Le Plan climat-énergie départemental La CCTA regroupant moins de 50000 habitants, elle n’est pas dans l’obligation de prévoir un PCET au niveau de la collectivité. C’est ainsi le PCET départemental qui s’applique à toutes ses communes membres. Le PCET départemental à été adopté le 21 juin 2012. Les objectifs sont les suivants : Modifier les usages en termes de déplacements

- Mettre en place des solutions de mobilité concurrentielles à l’usage omniprésent de la voiture

- Mettre en œuvre une offre pour faciliter l’usage des transports collectifs Aménager durablement le territoire et développer le recours aux énergies renouvelables

- Planifier l’espace en limitant la demande en énergie - Favoriser l’économie de proximité et limiter les déplacements - Développer les techniques éco-responsables d’entretien et de construction des routes

départementales - Promouvoir le développement maîtrisé de projets d’énergies renouvelables

Mieux connaître les impacts du changement climatique - Modifier les usages et les rapports à l’eau dans une perspective de changement

climatique et de diminution de la ressource - Progresser dans la connaissance de la ressource en eau du territoire, des impacts

locaux du changement climatique sur la biodiversité et les ressources naturelles. Mobiliser pour atteindre les objectifs du PCET

- Valoriser les projets exemplaires de notre territoire - Sensibiliser à la problématique du changement climatique - Animer et évaluer le PCET du Tarn.

Les orientations du PLU de Saint-Lieux-les-Lavaur doivent répondre aux principaux objectifs du PCET départemental. Bien entendu, ces objectifs doivent pouvoir s’adapter au territoire communal qui reste rural malgré sa proximité avec Saint-Sulpice (absence de transport en commun, absence d’activités porteuses d’emplois, absence de Plan de Déplacement Urbain au niveau intercommunal, …)

Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) Le SRCE en cours d’élaboration à été mis en place dans le cadre de la démarche concertée du grenelle de l’environnement, dont un des objectifs est d’élaborer un nouvel outil d’aménagement du territoire en faveur de la biodiversité : la Trame Verte et Bleue (TVB). Le SRCE est piloté par l’Etat et la Région, en association avec un comité régional TVB regroupant l’ensemble des acteurs locaux concernés. Le SRCE n’est pas encore approuvé. A ce jour, la cartographie de la trame verte et bleue proposée n’est pas affinée à une échelle permettant de déterminer les enjeux mineurs sur l’ensemble de chaque territoire. Toutefois, sur la commune de Saint-Lieux-les-Lavaur est identifiée la zone Natura 2000 autour de l’Agout. Le schéma de la trame verte et bleue réalisée dans le cadre du diagnostic du PLU sera soumis à l’avis du comité régional TVB lors de la consultation des personnes publiques associées.


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PREMIERE PARTIE : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

I- LES COMPOSANTES PHYSIQUES

1.1 Relief – Géologie - Climat � 1.1.1 Relief Le territoire communal se situe dans l'ancien lit de l'Agout, qui s'écoule de nos jours au nord et à l'est de la commune. De ce fait, le relief est très peu marqué sur le territoire qui se caractérise par une vaste plaine alluvionnaire en pente douce vers le nord. On retrouve ainsi les points les plus hauts au sud de la commune (138m au niveau des Cambards) et les points les plus bas au nord, à proximité de la rivière (113m au niveau de la Mouline, si l'on fait exception de la rivière elle-même). Notons qu'au sud de la commune, hors du périmètre communal, on retrouve un relief collinaire plus marqué, facilement visible à l'horizon (sur la commune de Lugan). Le relief descend donc de façon progressive et régulière, depuis le sud - ouest vers la rivière de l'Agout au nord et à l'est. On peut observer deux zones où le relief est particulièrement marqué, de par la présence de cours d'eau secondaires -au niveau de la Mouline et au niveau de Jaussely (due au ruisseau de Sézy) - qui ont profondément creusé le sol.


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Source : Interfaces +, fond IGN. Carte du relief de la commune de Saint Lieux Les Lavaur � 1.1.2 Géologie

A l'échelle du département, on retrouve 4 grands ensembles géologiques : le bassin aquitain, les causses de Quercy, le massif central et l'aire méditerranéenne.


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Source : Atlas des paysages du Tarn - carte géologique départementale

Source : Géoportail. Carte géologique de la commune de Saint Lieux Les Lavaur

A l'ouest du département, on retrouve principalement des terrains sédimentaires datant

de l’Oligocène (constitués de molasses et calcaires lacustres). Ces dépôts sédimentaires molassiques constitués d’argiles, de marnes, de grès tendres et de calcaires sont formés de couches horizontales. Très sensibles à l’érosion, ces terrains molassiques ont subi au cours du temps un cisellement formant une multitude de collines douces, elles-mêmes scindées par les différentes vallées du Tarn, de l’Agout, du Dadou et du Girou. Ces vallées sont constituées de terrasses alluviales datant du quaternaire, que l'on retrouve aujourd'hui sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur. Cette dernière s’étend presque entièrement sur la basse plaine


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d’alluvions récentes d e l’Agout (Fz). Une petite bande au sud-est de la commune se situe sur la basse terrasse d’alluvions anciennes de l’Agout (Fy).

� 1.1.3 Climat (température, précipitations)

Source : Atlas des paysages du Tarn - carte des précipitations

Source : Atlas des paysages du Tarn - carte des températures

Dans le département du Tarn, les précipitations sont assez importantes, allant de plus

de 140 cm/an dans la partie est (zone montagneuse du département) jusqu'à moins de 80 cm/an dans les zones de plaines (plutôt à l'ouest). Vu sa situation en plaine, Saint Lieux les Lavaur profite ainsi de précipitations assez faibles à l'échelle du département. Concernant les températures, les plus basses se retrouvent dans les zones montagneuses (allant de moins de 9°C à 11°C) alors que dans les zones de plaines la température dépasse les 12°C en moyenne.


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La commune présente un climat donc relativement doux pour le département (supérieur à 12°C en moyenne), favorisant le développement de l'agriculture, avec néanmoins des précipitations assez faibles.

Etant concernée par les modifications climatiques comme l’ensemble du territoire français, la commune doit prendre en compte dans ces projets d’avenir les problématiques liées au changement climatiques, tel qu’indiqué par le Schéma régional Climat-Air-Energie (SRCAE).

1.2 Hydrogéologie � 1.2.1 Eaux superficielles

La rivière de l'Agout constitue les limites nord et est de la commune. On retrouve également le ruisseau de Sézy, en partie temporaire, qui constitue la limite sud du territoire et des écoulements temporaires sur le reste de la commune. Des zones de dépression ponctuelles ont favorisé la création de retenues d'eau naturelles ou artificielles. Ces dernières sont principalement à usage agricole. On peut enfin noter la présence d'une base de loisirs aquatiques (Ludolac), créée suit à l’aménagement de 25 ha du site d’une ancienne carrière. Par ailleurs, un réseau de petits ruisseaux, jouant le rôle de fossés, plus ou moins temporaire, sont assez présents sur le territoire. Leur débit est nul en période estivale.

Fossés près d'En Siman Ruisseau de Sézy au lieu dit En Jaussely


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Retenues d'eau (à la Pivrane et à En Jacquet)

Rivière de l'Agout au pont routier base de loisirs Ludolac


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Source : Interfaces + - Carte du réseau hydrographique de Saint Lieux Les Lavaur � 1.2.2 Eaux souterraines (Source : Diagnostic du réseau d'assainissement - Saint Lieux Les Lavaur, juillet 2003)

Le territoire communal se situe dans un secteur où les nappes phréatiques s'installent sous les plaines alluviales où elles imbibent la couche de cailloux, retenue par la molasse plus imperméable du substratum. Ces nappes sont irrégulières car la perméabilité des alluvions est très variable.

D’après les sondages réalisés en 2003 dans le cadre du diagnostic du réseau d’assainissement de Saint Lieux (cabinet GEO-RS), la nappe alluviale se trouve en moyenne à 2 mètres de profondeur pouvant aller de 0,4 au minimum à 3,5 au maximum, suivant les zones. Cela montre la grande hétérogénéité de cette nappe.


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� 1.2.3 Les objectifs du SDAGE Adour Garonne Le Schéma Départemental d'Aménagement et de Gestion des Eaux du bassin Adour Garonne est un document qui s'impose aux autres documents d'urbanisme et de planification (SCoT, PLU, cartes communales). Le PLU de Saint Lieux Les Lavaur doit donc être en accord avec les enjeux et les orientations du SDAGE. Celui ci a été adopté le 24 juin 1996 par le comité de bassin et approuvé par le préfet le 06 août 1996. Il est remis à jour tous les deux ans et s'organise autour de six thèmes et de 28 indicateurs pour le suivi de la mise en ouvre des mesures prioritaires du SDAGE. Sept priorités ont été identifiées :

• Focaliser l'effort de dépollution sur les programmes prioritaires (points noirs de pollution domestique et industrielle, les toxiques, les zones de baignade).

• Restaurer les débits d'étiage sur les rivières les plus déficitaires. • Protéger et restaurer les milieux aquatiques et littoraux remarquables, ouvrir les cours

d'eau aux poissons grands migrateurs. • Remettre et maintenir les rivières en bon état de fonctionner. • Sauvegarder la qualité des aquifères d'eau douce nécessaire à l'alimentation humaine. • Délimiter et faire connaître largement les zones soumises au risque d'inondation. • Instaurer la gestion équilibrée et globale par bassin versant, grande vallée et par

système aquifère. Par rapport au SDAGE, la commune doit prendre en compte les points suivants :

• Concernant les poissons migrateurs, la rivière de l'Agout est identifiée comme une zone de reproduction potentielle pour la lamproie marine mais nécessite pour cela l'équipement des obstacles. Le cours d'eau de l'Agout présente également un risque possible d'eutrophisation.

• Les objectifs à atteindre par rapport aux eaux superficielles et souterraines :

� L'Agout, un bon état global et écologique d'ici 2021 et un bon état chimique d'ici 2015.

Actuellement les états écologique et biologique sont jugés médiocres et l'état chimique bon. Le cours d'eau est soumis à de fortes pressions agricole et domestique.


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Source : Système d'Informations sur l'Eau Adour Garonne - L'Agout du confluent de la Durenque au confluent

du Tarn

� Le ruisseau de Sézy, un bon état global et écologique d'ici 2021 et un bon état chimique d'ici 2015. Actuellement, l'état écologique est jugé moyen et l'état chimique est jugé bon.


28

Source : Système d'Informations sur l'Eau Adour Garonne - Le ruisseau de Sézy et son bassin versant

� Pour les alluvions du Tarn, du Dadou et de l'Agout secteurs hydro o3-o4, un bon état global d'ici 2021, un bon état quantitatif d'ici 2015 et un bon état chimique d'ici 2021. Actuellement, l'état quantitatif est jugé bon et l'état chimique est jugé mauvais. Cette masse d'eau subit de fortes pressions d'origine agricole, industrielle et domestique (eau potable).


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Source : Système d'Informations sur l'Eau Adour Garonne - Alluvions du Tarn, du Dadou et de l'Agout (secteurs

hydro o3-o4)

� Pour les molasses du bassin du Tarn, un bon état global d'ici 2021, un bon état quantitatif d'ici 2015 et un bon état chimique d'ici 2021. Actuellement, l'état chimique est jugé mauvais. Cette masse d'eau subit de fortes pressions agricoles.


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Source : Système d'Informations sur l'Eau Adour Garonne - Molasses du bassin du Tarn

� Pour les sables, calcaire et dolomies et l'éocène-paléocène captif sud AG, un bon

état global d'ici 2027, un bon état quantitatif d'ici 2027 et un bon état chimique d'ici 2015. Actuellement, l'état quantitatif est jugé mauvais et l'état chimique est jugé bon. Cette masse d'eau subit des pressions faibles en général.


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Source : Système d'Informations sur l'Eau Adour Garonne - Les sables, calcaires et dolomies de l'éocène -

paléocène captif sud AG

� Pour les calcaires et sables de l'oligocène à l'ouest de la Garonne, un bon état global d'ici 2015, un bon état quantitatif d'ici 2015 et un bon état chimique d'ici 2015. Actuellement, l'état quantitatif est jugé bon et l'état chimique est jugé bon. Cette masse d'eau subit de fortes pressions liées aux prélèvements agricoles et domestiques (eau potable).


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Source : Système d'Informations sur l'Eau Adour Garonne - Les calcaires et sables de l'Oligocène à l'ouest de la

Garonne C'est ainsi que le SDAGE a mis en place un programme de mesures par Unité Hydrographique de Référence (UHR). Les eaux superficielles dépendent de l'UHR "Agout". Les eaux souterraines dépendent des UHR :

� "Tarn aval" (pour les alluvions du Tarn, du Dadou et de l'Agout secteurs hydro o3-o4)

� "Agout" (pour les molasses du bassin du Tarn) � "nappes profondes" (pour les sables, calcaire et dolomies et l'éocène-paléocène

captif sud AG et les calcaires et sables de l'oligocène à l'ouest de la Garonne).

1.3 Les composantes naturelles du territoire � 1.3.1 La Zone Spéciale de Conservation : Vallées du Tarn, de l’Aveyron, du

Viaur, de l’Agout et du Gijou La commune de Saint Lieux Les Lavaur est en partie concernée par l'emprise d'une Zone Spéciale de Conservation (ZSC), site Natura 2000. En effet, la vallée de l'Agout et sa ripisylve sont comprises dans le périmètre du site Natura 2000 "Vallées du Tarn, de l'Aveyron, du Viaur, de l'Agout et du Gijou" (code FR7301631) au titre de Site d'Intérêt Communautaire (SIC). Ce site Natura 2000 s'étend sur 14,87 hectares soit 1,6% de la superficie communale, correspondant au linéaire de l’Agout bordant la commune au nord et à l’est.


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Source : Interfaces + - la vallée de l'Agout vue de Giroussens

Cette zone Natura 2000 s'étend sur trois départements (à 54% sur le Tarn, 38 % sur l'Aveyron, 7% sur le Tarn et Garonne, et 1% sur la Haute Garonne) et a une superficie de 17180 hectares. Ce SIC croise également deux autres sites Natura 2000 : les Zones de Protection Spéciale ZPS) de "la Forêt de Grésigne et environs" (code FR7312011) et celle de "la Vallée de la Garonne de Muret à Moissac" (code FR7312014).

Source : Réseau Natura 2000 - Carte du site Natura 2000 traversant la commune de Saint Lieux Les Lavaur


34

Source : Interfaces + - Emprise du site Natura 2000 sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur

N


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• Description du site Le site a été proposé comme SIC en décembre 1998 et le document d'objectifs (DOCOB) est en cours. Le site Natura 2000 présente une grande diversité d'habitats et d'espèces dans ce vaste réseau de cours d'eau et de gorges, présentant des intérêts majeurs pour les espèces Lutra lutra (loutre) et Margaritifera margaritifera (moule perlière). Le site est composé de trois vallées encaissées sur du granite et des schistes, comportant également des affleurements rocheux, des ripisylves, des boisements, landes, prairies et cultures. Les cours d'eau présentent un intérêt pour leurs potentialités pour les poissons migrateurs (restauration en cours). Enfin le site est localisé sur deux domaines biogéographiques : 63 % pour le domaine atlantique et 37% pour le domaine continental.

• Composition du site

Forêts caducifoliées 39% Forêt artificielle en monoculture

(ex: Plantations de peupliers ou d'Arbres exotiques)

17%

Eaux douces intérieures (Eaux stagnantes, Eaux courantes)

14%

Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana

14%

Prairies semi naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées

4%

Prairies améliorées 4% Zones de plantations d'arbres (incluant les

Vergers, Vignes, Dehesas) 3%

Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures,

Neige ou glace permanente 2%

Autres terres (incluant les Zones urbanisées et

industrielles, Routes, Décharges, Mines) 2%

Marais (vegetation de ceinture), Bas-marais, Tourbières

1%


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• Richesse faunistique et floristique

Tableau de la flore du site Natura 2000 (source : Réseau Natura 2000) % couv. SR(1)

Landes sèches européennes 6% C Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)

3% C

Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin

2% C

Pentes rocheuses siliceuses avec végétation chasmophytique 2% C Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-Batrachion

1% C

Tourbières hautes actives* 1% C Tourbières hautes dégradées encore susceptibles de régénération naturelle 1% C Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)*

1% C

Grottes non exploitées par le tourisme 1% C Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion* 1% C Vieilles chênaies acidophiles des plaines sablonneuses à Quercus robur 1% C Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaires (Festuco Brometalia)(*sites d'orchidées remarquables)*

1%

Formation stables xérothermophiles à Buxus sempervirens des pentes rocheuses (Berberidion p.p.)

1%

Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires 1% Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori-petraeae ou Ilici-Fagenion)

1%

Formations herbeuses à Nardus, riches en espèces, sur substrats siliceux des zones montagnardes (et des zones submontagnardes de l'Europe continentale)*

1%

Tableau de la faune du site Natura 2000 (source : Réseau Natura 2000)

Invertébrés PR(2) Ecaille chinée (Callimorpha quadripunctaria)* C Ecrevisse à pattes blanches (Austropotamobius pallipes) C Grand capricorne (Cerambyx cerdo) C Lucane cerf-volant (Lucanus cervus) C Moule perlière (Margaritifera margaritifera) B

Mammifères PR(2) Barbastelle (Barbastella barbastellus) C Grand Murin (Myotis myotis) C Grand Rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum) C Loutre (Lutra lutra) C Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersii) C Petit Rhinolophe (Rhinolophus hipposideros) C Vespertilion à oreilles échancrées (Myotis emarginatus) C

Poissons PR(2) Chabot (Cottus gobio) C Lamproie de Planer (Lampetra planeri) C Toxostome (Chondrostoma toxostoma) C Saumon atlantique (Salmo salar)


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(1)Superficie relative : superficie du site couverte par le type d'habitat naturel par rapport à la superficie totale couverte par ce type d'habitat naturel sur le territoire national (en %). A=site remarquable pour cet habitat (15 à 100%); B=site très important pour cet habitat (2 à 15%); C=site important pour cet habitat (inférieur à 2%). (2)Population relative : taille et densité de la population de l'espèce présente sur le site par rapport aux populations présentes sur le territoire national (en %). A=site remarquable pour cette espèce (15 à 100%); B=site très important pour cette espèce (2 à 15%); C=site important pour cette espèce (inférieur à 2%); D=espèce présente mais non significative. *Habitats ou espèces prioritaires (en gras) : habitats ou espèces en danger de disparition sur le territoire européen des Etats membres et pour la conservation desquels l'Union européenne porte une responsabilité particulière.

• Qualité et importance du site - très grande diversité d’habitats et d’espèces dans ce vaste réseau de cours

d’eau et de gorges. - Intérêts majeurs pour la Loutre et la Moule perlière (Agout, Gijou) - Station la plus orientale du chêne Tauzin, présence de très beaux cvieux

vergers traditionnels de châtaigniers (Viaur). - Frayères potentielles du saumon atlantique (restaurant en cours Tarn, Aveyron

surtout) L’objectif est le maintien ou le rétablissement dans un état de conservation favorable des habitats naturels et des espèces de faune et de flore sauvages d’intérêt communautaire (Directive Habitats 1992). Une étude des incidences du projet de PLU sur le site Natura 2000 à été réalisée. Dossier en annexe. � 1.3.2 Les autres zones réglementaires

Le territoire communal n’est pas répertorié dans le périmètre des zones sensibles à l’eutrophisation et des zones humides. En revanche, elle est dans celui des zones vulnérables à la pollution des nitrates d’origine agricole. Les zones vulnérables : Il s’agit de territoires où les valeurs limites européennes de concentration en nitrates dans les eaux superficielles destinées à l'alimentation en eau potable sont dépassées (> 50mg/l) ou menacent de l'être.


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Source : SCoT du Vaurais - carte des zones vulnérables à une pollution par les nitrates

Ces zones vulnérables sont touchées par une pollution des eaux par le rejet direct ou indirect de nitrates d'origine agricole et d'autres composés azotés susceptibles de se transformer en nitrates. La commune fait donc partie des territoires soumis à des contraintes de pollution des eaux superficielles de son territoire et a fortiori pour l'alimentation en eau potable. C’est ainsi qu’un programme d’actions revu tous les 4 ans existe pour cette zone. Les exigences pour les agriculteurs sont nombreuses : écriture des prévisions et des apports réalisés en fertilisants, respects de conditions d’apports, distances d’épandage par rapport aux cours d’eau, de stockage des fumiers et lisiers, … Au fur et à mesure, ce programme a permis l’amélioration des pratiques en terme de raisonnement de la fertilisation, la mise aux normes des bâtiments d’élevage, mais aussi contribué à la disparition d’élevages sur la zone. Les zones humides : En 2011, le Réseau SAGNE a réalisé sur le territoire de Saint Lieux un diagnostic des zones humides dont le résumé est présenté ci-après.

- Types de zones humides rencontrées Les zones humides sur le territoire communal sont de type « soligène », ce qui signifie qu’elles sont alimentées par des écoulements de surface (écoulements hypodermiques) situés dans le premier mètre de profondeur du sol. Elles sont composées de sols hydromorphes minéraux. Deux types de sols sont présents :

- des rédoxisols qui marquent la présence de l’eau dans le sol de manière temporaire (période de présence d’eau alternant avec des périodes d’assecs)


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- des réductisols qui marquent la présence de l’eau dans le sol de manière permanente (pas d’assecs)

Les traits d’hydromorphie sont bien marqués sur chacun des sites.

- Surfaces Les zones humides couvrent de faibles surfaces (total de 7,41 ha connus), et constituent des lambeaux de ce qui a dû autrefois être des zones humides beaucoup plus vastes. Beaucoup ont disparu pour cause de drainage.

- Végétation La végétation présente sur ces zones humides est très variable car on est sur des sites très remaniés, parfois cultivés, où la végétation naturelle des marais, des saules, …

- Enjeux Ces sites relictuelles de zones humides sont des refuges pour les espèces adaptées à ces milieux (espèces hygrophiles), et constituent par là des réservoirs de biodiversité qu’il est impératif de conserver dans un environnement aussi artificialisé. Par ailleurs, les zones humides ont un effet de régulation des écoulements des eaux de surfaces qui, même s’il est minime sur ce territoire, reste une fonctionnalité hydrologique majeure.

Dans le cadre du projet de PLU, il faudra être particulièrement vigilant au choix des futurs projets d’urbanisation et de leur impact direct ou indirect sur les zones. Particulièrement, pour tout aménagement direct, tous les sites étudiés ont une superficie au-delà des seuils fixés par la loi en matière de déclaration (1000 m²) ou d’autorisation (10000 m²).


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II- LES RISQUES ET LES NUISANCES (Source : Préfecture du Tarn – Porter à Connaissance de l’Etat - Cartographie des risques sur www.tarn.pref.gouv) La commune de Saint Lieux Les Lavaur est concernée par 5 risques majeurs :

• Inondation • Mouvements de terrain • Retrait gonflement d'argiles • Transport de marchandises dangereuses • Rupture de barrage

2.1 Les risques naturels � 2.1.1 Le risque inondation L’inondation est une submersion (rapide ou lente) d’une zone pouvant être habitée. Elle correspond au débordement des eaux lors d’une crue. Le risque d’inondation est identité comme majeur sur le territoire, et se confirme par l’existence de ces deux documents :

� l'Atlas des Zones Inondables du Tarn, diffusé en 2000.

� le Plan de Prévention des Risques « Inondation » Agout Aval approuvé le 24 décembre 2002. Ce document est donc opposable aux autorisations d’occupation des sols et vaut servitude d’utilité publique.

Ainsi, des secteurs de la commune de Saint Lieux Les Lavaur inclus dans le périmètre du PPRI ont donc été délimités : - Les zones d’expansion de crues à préserver, qui sont des secteurs peu ou pas urbanisés, peu ou pas aménagés, sur lesquels la crue peut stocker un volume d’eau plus ou moins important. - Les zones d’aléas fort et faible, déterminées en fonction des hauteurs d’eau et des vitesses de courant atteintes par une crue de référence qui est la plus forte connue. En application des lois correspondantes, un règlement fixe donc les dispositions applicables aux biens et aux activités existantes ainsi qu’à l’implantation de toutes constructions ou installations nouvelles, à l’exécution de tous travaux et à l’exercice de toutes activités, sans préjudice de l’application des autres législations ou réglementations en vigueur (règlement d’urbanisme, règlement de construction, …) Conformément aux lois correspondantes, le territoire couvert par le PPRi est délimité en 3 zones : zone bleue, zone rouge, zone jaune.


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La zone bleue est une zone d’enjeux collectifs liés à l’existence et au développement d’une urbanisation dense, et soumise à un aléa faible, c'est-à-dire où l’on a pour la crue de référence les caractéristiques suivantes :

- hauteur inférieure ou égale à 1 mètre et vitesse inférieure ou égale à 0.5 m/s.

ou bien - hauteur inférieure ou égale à 0,5 mètre et vitesse inférieure ou égale à 1

m/s. Dans la zone bleue, l’objectif est d’admettre certains types de constructions si celles-ci ne contribuent pas à occuper l’espace de façon significative vis-à-vis d’une crue comparable à la crue de référence. Le règlement s’attachera alors à y organiser l’occupation du sol (construction neuves et biens existants) de façon à ce qu’elle reste suffisamment «transparente» par rapport aux écoulements. A cet effet, les prescriptions auront pour but de préserver les biens et les personnes, mais aussi de ne pas générer une augmentation du risque (et donc de la vulnérabilité) aussi bien localement qu’en d’autres points du territoire. La zone rouge regroupe :

- les zones non déjà urbanisées de façon dense, qui constituent des espaces privilégiés d’expansion des crues et qu’il convient de réserver en tant que tels.

et/ou - La totalité des zones submersibles par des crues rapides et imprévisibles, où

l’alerte et donc la mise en sécurité des personnes sont impossibles à assurer, et ce quel que soit la gravité de l’aléa.

Le classement en zone rouge, traduit le fait qu'il s'agit d'une zone d'expansion privilégiée des crues qu'il convient de préserver en tant que tel (il convient d'assurer l'écoulement et le stockage des eaux dans cette zone). L'alerte et la sécurité des personnes y sont impossibles à assurer du fait du caractère rapide et imprévisible des crues. L’objectif est donc de ne pas augmenter la vulnérabilité et de maintenir les capacités naturelles d’épandage des crues. Il s’agit alors de ne pas créer de nouveaux obstacles à l’écoulement et au stockage des eaux, de ne pas aggraver les hauteurs d’eau ou les vitesses de courant, tant localement qu’en d’autres points du territoire. Cependant des extensions modérées, destinées à maintenir la vie sociale ou une activité existante, pourront y être tolérées selon certaines conditions et sous réserve qu’elles n’accroissent pas la vulnérabilité La zone jaune est une zone d’enjeux collectifs soumise à un aléa fort, c’est-à-dire où l’on a pour la crue de référence :

- hauteur supérieure à 1 m, ou bien - vitesse supérieure à 1 m/s

ou bien - hauteur supérieure à 0,5 m et vitesse supérieure à 0,5 m/s.


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Ces enjeux collectifs sont liés à l’existence d’une urbanisation historique dense, où une alerte basée sur la connaissance d’événements en amont rend possible, de manière réaliste en terme de délais d’intervention pour les collectivités locales, au moins la mise en sécurité des personnes. Bien que ces secteurs aient vocation à être soumis à une réglementation de type zone rouge, la prise en compte de leur histoire, d’une occupation du sol importante, de la continuité du bâti et de la mixité des usages entre logements, commerces et services, nécessite d’y adopter des objectifs prenant en compte une vie sociale et une économie actives. Ces objectifs sont donc de :

• ne pas augmenter globalement la vulnérabilité. • tolérer la réalisation d’équipements à caractère collectif en relation avec la vie d’un

centre ville. • tolérer la reconstruction des éléments urbains créant l’identité de la ville, les

prescriptions devant être adaptées à l’architecture générale de la zone. • tolérer, dans les zones d’activité, les extensions modérées d’entreprises sous réserve

qu’elles n’accroissent pas la vulnérabilité et sous certaines conditions.

Particulièrement, le territoire de Saint Lieux les Lavaur est principalement concerné par des zones rouges et bleues, notamment sur les abords de l'Agout (nord et est), le ruisseau de Sézy (au sud) et le ruisseau de Mouline (au nord). L'ensemble des limites nord, est et sud de la commune sont donc concernées par le risque inondation. Les zones urbanisées sont assez peu touchées exception faite des lieux dits de la Mouline et En Barde (où la présence de ruisseaux augmente la zone inondable) ainsi que les quelques maisons proches de la rivière de l'Agout le long de la RD38. Concernant le ruisseau d'En Sézy, la zone inondable est assez peu étendue du fait de l'encaissement du ruisseau mais prend néanmoins une certaine importance au niveau du lieu dit de la Gravette.


37

Source : Porté A Connaissance de l'Etat - Cartographie des risques - PPRi Agout Aval


38

> Mesures préventives par rapport au risque inondation : Afin de diminuer le risque où les conséquences d’une inondation des mesures préventives sont prises :

• Surveillance, entretien et curage réguliers des cours d’eau pour limiter tout obstacle au libre écoulement des eaux,

• Diffusion de différents supports d’informations :

- Cartographie Informative des Zones Inondables (CIZI) réalisée par la DIREN Midi-Pyrénées,

- Cartographie des remontées de nappes - Schéma de la propagation de crue du bassin de l’Agout

Source : CIZI - DREAL Midi Pyrénées


39

Source : Cartographie remontée de nappes phréatiques www.prim.net

Source : Préfecture du Tarn - Dossier de synthèse des risques majeurs - Commune de Saint Lieux Les Lavaur - Distances et temps de propagation de la crue � 2.1.2 Les mouvements de terrain La commune est comprise dans un PPRn départemental concernant les mouvements différentiels de terrains liés au phénomène de retrait-gonflement des argiles, approuvé le 13 janvier 2009 et présentant un risque majeur identifié (DDRM du Tarn, 2006).


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Source : Extrait porter à connaissance de l’Etat - Préfecture du Tarn – Nov 2010 Une étude du BRGM au niveau de l'ensemble du département du Tarn est en cours de réalisation afin d'identifier les zones à risque. Dans l'attente des résultats, deux sites ont déjà été identifiés sur la commune : - Affaissement il y a une quinzaine d'années des berges de l'Agout derrière la mairie, rive gauche en aval du pont (depuis des travaux ont été réalisés : l'écoulement des eaux au pied de la berge a été légèrement dévié, le lit de la rivière a été remodelé et creusé en certains endroits, des cailloux ont été enlevés, la berge a été rechargée en terre).


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- Affaissements récents des berges le long de la route départementale 38 à la hauteur du lieu dit "Les Jacquolettes". Des chicanes sur la route signalent ces affaissements (avril 2004).

Source : Préfecture du Tarn - Dossier communal synthétique des risques majeurs - Risque mouvement de terrain � 2.1.3 Risque retrait - gonflement des argiles Les sols superficiels argileux présentent un risque pour l'implantation des bâtis. En effet, ceux-ci augmentent ou diminuent de volume selon leur teneur en eau. Ainsi, suivant les saisons, on va avoir des différences de volumes qui vont entraîner une modification des caractéristiques mécaniques des sols.


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Source : BRGM - Risque retrait gonflement des argiles Une grande partie du territoire communal est concernée par un risque faible lié aux argiles. Néanmoins, certains secteurs présentent un risque moyen qu'il conviendra de prendre en compte lors de futurs aménagements. On distingue particulièrement : les abords de l'Agout au nord et à l'est du territoire, les abords du ruisseau de Sézy au sud ; plus dans les terres au niveau des hameaux du Grès et de la Croix du Saltre à l’est de la commune, et à l'ouest au niveau du hameau de Pivrane. Arrêtés de catastrophes naturelles pour la commune de Saint Lieux Les Lavaur (Source : Portail des risques majeurs - prim.net)

Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté le Sur le JO du Tempête 06/11/1982 10/11/1982 18/11/1982 19/11/1982

Inondations et coulée de boue

23/04/1988 26/04/1988 07/10/1988 23/10/1988


26/04/1988 26/04/1988 07/10/1988 23/10/1988


05/06/1992 06/06/1992 24/12/1992 16/01/1993

Mouvements de terrain différentiels

consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des

sols

01/07/2003 30/09/2003 22/11/2005 13/12/2005

Le PLU devra porter une attention particulière à la gestion du ruissellement des eaux pluviales dans les futures opérations d’aménagement, mais également par le respect des zones d’aléas définies dans le PPRI, car la commune fait régulièrement l'objet de catastrophes naturelles


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2.2 Les risques technologiques � 2.2.1 Le risque de rupture de barrage

La rupture de barrage est un risque technologique, identifié majeur avec enjeux humain sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur. En effet, le DDRM a classé le barrage des Cammazes sur le Sor, comme « grand barrage avec risque de rupture avec enjeu humain». L’ouvrage est situé à 1 km du village des Cammazes (Tarn), à 10 km de Revel (Haute-Garonne) et à 35 km de Carcassonne (Aude). Il est implanté sur la partie supérieure du Sor, et a été construit de 1953 à 1956.

Source : SCoT du Vaurais - localisation des barrages sur L'Agout, le Thore et le Sor


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Source : Site internet de la Préfecture du Tarn - Cartographie des risques - Risque rupture de barrage

D’après le Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM), 95 communes ont

également été identifiées, comme encourant ce risque de rupture du barrage de la Cammazes.

Mesures de protection : Comme pour tous les grands barrages, celui des Cammazes bénéficie d’un P.P.I (Plan particulier d'Intervention) qui vise à organiser une diffusion rapide de l’alerte, à définir les mesures de sauvegarde à appliquer en vue d’évacuer les populations avant, si possible, que le danger ne deviennent imminent, et à décrire les missions et responsabilités de chacun des intervenants. L’école de Saint-Lieux est le lieu de regroupement de la population en cas de rupture du barrage, avec un temps d’arrivée de l’onde de 6h30. Les rives de l’Agout restent les secteurs essentiellement concernés par l’inondation que pourrait provoquer le risque de rupture du barrage de la Cammazes. � 2.2.2 Les canalisations de gaz

La commune de Saint Lieux Les Lavaur est traversée et impactée par des canalisations de transport de gaz combustible exploitées par Total Infrastructures Gaz France (TIGF). Cette canalisation traverse la commune au sud ouest et longe la RD630. Voir tracé sur le plan des servitudes en annexe du PLU.


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Nom de la conduite

Diamètre nominal de

la canalisation DN en mm

Pression maximale de service

en bar

Longueur en km

ELS en m

PEL en m

IRE en m

Branchement DN 080 RME

LAVAUR 80 66,2 1,99 5 10 15

ELS : Zone des dangers très graves pour la vie humaine de part et d'autre de la canalisation PEL : Zone des dangers graves pour la vie humaine de part et d'autre de la canalisation IRE : Zone des dangers significatifs pour la vie humaine de part et d'autre de la canalisation

Les risques sont à prendre en compte dans une bande de 15 mètres de part et d'autre de la canalisation. Aucune construction des lieux-dits (Cambards et de la Pivrane) situés à proximité n’est pas comprise dans cette bande. Le plan des servitudes sera annexé au PLU pour informer la population. � 2.2.3 Le transport de matières dangereuses

Est considérée comme matière dangereuse toute substance qui, par ses propriétés physiques ou chimiques, ou bien par la nature des réactions qu'elle est susceptible de mettre en œuvre, peut présenter un danger grave pour l'homme, les biens ou l'environnement. Elle peut être inflammable, toxique, explosive, corrosive ou radioactive. Le risque de transports de matières dangereuses (TMD) est inhérent à un accident se produisant lors de transports par voie routière, ferroviaire, ou souterraine. Il peut être à l’origine de conséquences graves pour la population, les biens et l’environnement. Les accidents de transport de matières dangereuses peuvent se produire à n’importe quel point d’une voie empruntée par des véhicules transportant des matières dangereuses. Ainsi, tout axe peut être considéré comme dangereux. Toutefois, certaines communes traversées par un axe de communication important et présentant une densité de population supérieure à 200 habitants au km² sont par conséquent plus exposées au risque. La commune de Saint Lieux Les Lavaur est traversée au sud-ouest par la RD630 et une voie ferrée et est bordée à l'ouest par l'A68, trois axes identifiés pour le transport des matières dangereuses. Les axes concernés par le transport de matière dangereuse passent à environ 2 kilomètres du centre bourg, où la densité en habitants est la plus forte. Sur le reste du territoire les populations exposées reste moindre avec 90 habitants au km².


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Source : Interfaces +- localisation des axes routiers pour le transport des matières dangereuses

� 2.2.4 Les Installations Classées pour la Protection de l'Environnement

(ICPE) La définition d’une installation classée pour la protection de l'environnement (ICPE) est donnée par le Livre V, Titre I, art. L 511-1 du Code de l’environnement (ancienne loi du 19 juillet 1976). Une installation classée pour la protection de l’environnement est une installation fixe dont l’exploitation présente des risques pour l’environnement. Exemples : usines, élevages, entrepôts, carrières, ... . Sur la commune de Saint Lieux les Lavaur on retrouve une seule ICPE. Il s'agit d'un site de stockage des céréales, au lieu dit de la Pivrane, avec un rayon de protection de 100 mètres autour de l'unité de stockage. Le territoire compte plusieurs anciens sites d’exploitation de carrière, tous fermés à ce jour. La fin de travaux de la dernière carrière au lieu-dit Gravasse de la Mouline, à été actée le 29 novembre 1993. La liste des sites concernés et les dates d’exploitations des carrières est disponible en mairie dans le porter à connaissance de l’Etat.


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Source : Interfaces + - Vue sur le site de stockage au lieu dit de la Pivrane

2.3 Les servitudes d'utilité publiques La commune de Saint Lieux Les Lavaur est concernée par plusieurs servitudes d'utilité publiques mis à la connaissance du public dans le cadre de l’étude PLU :


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Voir le plan des servitudes d’utilité publique dans l’annexe du dossier PLU.

Code Nom de la servitude Texte législatif Acte d'institution

Service gestionnaire

A2 Servitudes attachées à l’établissement de canalisations souterraines d'irrigation

Décret du 13/06/1961 18-oct-77 Préfecture du Tarn

A3

Servitude de passage des engins mécaniques d’entretien et de dépôt des produits de curage et faucardement attachées aux canaux d’irrigation et émissaires d’assainissement

Décret du 13/06/1961

Arrêté préfectoral du 3 novembre 1992

Préfecture du Tarn

Protection des Monuments Historiques

Articles 1er à 5 de la loi du 31/12/1913 modifiée

Service Départemental de l'Architecture et du Patrimoine du Tarn AC1

Site inscrit : église Saint Salvy (Giroussens)

Article 28 de la loi du 02/05/1930 modifiée

Inventaire Monument historique 09/12/1942 13 rue du Sel BP150

81005 Albi Cedex

Protection des monuments naturels et sites

AC2 Site inscrit : Place publiques et rives de l'Agout : plan d'eau, rive droite et place publique (Giroussens)

Article 17 de le loi du 02/05/1930 modifiée

Arrêté 10/12/1942

DREAL

Etablissement des canalisations de transport et de distribution de gaz

Article 12 modifié de la loi du 15/06/1906.

TIGF dOP - Région de Toulouse ZAC des Ramassiers 3 allée Aristide Maillol 31770 COLOMIERS

Article 298 de la loi de finances du 13/071925

Branchement DN 080 RME LAVAUR, catégorie B

Article 35 de la loi n°46-628 du 08/04/1946

Article 25 du décret n°85.1108 du 15/10/1985

I3

Décret n° 85.1109 du 15/10/1985 modifiant le décret n° 70.492 du 11/06/1970

Arrêté ministériel du 04 juin 2004 (JO du 11 juin 2004)


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T1 Zones de servitudes relatives aux chemins de fer

Loi du 15/07/1845 Article 6 du décret du 30/10/1935

SNCF Délégation Territoriale Immobilière du Sud-Ouest Pôle gestion des Actifs 25 rue du chinchevaud BP65 87065 LIMOGES Cedex

Plan de Prévention des Risques Inondation (PPRI) rivière Agout en aval de Castres

Arrêté préfectoral du 24 décembre 2002 PM1

Plan de Prévention des Risques retrait et gonflement des argiles PPR RGA

Article L562-1 du code de l’environnement

Arrêté préfectoral du 13 janvier 2009

Préfecture du Tarn

Source : DREAL Midi Pyrénées - Carte des servitudes liées au patrimoine


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Source : DDT du Tarn - Cartographie des servitudes AC1 et AC2

� Les points de vue sur l’église Saint Salvy L'église Saint Salvy est implantée en hauteur dans le centre bourg de Giroussens et, de ce fait, elle est particulièrement visible sur la quasi-totalité du territoire communal de Saint Lieux Les Lavaur. Cette perception est d’autant plus accentuée par le relief relativement plat et les écrans visuels rares. Il s’agit pour la commune d’intégrer dans le règlement du PLU des dispositions permettant l’insertion des futures constructions dans le paysage. Quelques exemples de points de vue sont présentés ci-après :


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Source : Interfaces + - L'église Saint Salvy vue depuis le lieu dit Le Pont (1)

Source : Interfaces + - L'église Saint Salvy vue depuis le lieu dit En Jacquet (voie communale n°2) (2)

Source : Interfaces + - L'église Saint Salvy vue depuis la route communale de Saint Lieux Les Lavaur (3)


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Source : Interfaces + - Carte schématique du périmètre de protection autour de l’église Saint Salvy et quelques exemples de points de vues


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2.4 Autres informations � Le Bruit Les dispositions de la loi n° 92-1444 du 31décembre 1992, relative à la lutte contre le bruit ont pour objet, « de prévenir, supprimer ou limiter l’émission ou la propagation sans nécessité ou par manque de précaution des bruits ou des vibrations de nature à présenter des dangers, à causer un trouble excessif aux personnes, à nuire à leur santé ou à porter atteinte à l’environnement ». L’arrêté préfectoral du 05/10/2012 concernant le classement sonore des infrastructures de transport terrestres du département du Tarn indique que le territoire communal de Saint-Lieux-lès-Lavaur est concerné par une zone de bruit de la RD 630. Le Porter à Connaissance de l'Etat souligne l'utilité de recenser les activités ou les établissements pouvant générer des nuisances sonores, même sans classement. A Saint Lieux lès Lavaur, il s’agit :

• du domaine public ferroviaire avec le passage de la ligne de chemin de fer N°738000 allant de Montauban à La Crémade.

• des activités sportives de la base ULM. Le projet de PLU devra tenir compte de la présence de la zone de bruit par rapport au développement des zones d’extension urbaine, ainsi que limiter les populations exposées. � Les Sites archéologiques

La commune de Saint Lieux Les Lavaur comprend sur son territoire deux sites archéologiques au niveau des lieux-dits de Saint Martin et Les Rives par la découverte de 2 sites gallo-romain et médiéval.

Cependant, le service Régional de l’archéologie sera consulté sur toute demande de permis de construire, de démolir, d’aménager et de déclaration préalable dans ces secteurs. Il pourra émettre des prescriptions particulières si les travaux sont de nature à porter atteinte aux vestiges archéologiques.


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DEUXIEME PARTIE : DIAGNOSTIC GENERAL

I- LES CARACTERISTIQUES PAYSAGERES Le paysage constitue une composante à part dans le diagnostic du PLU, il est à la fois un élément physique et l'expression d'une perception de ce même élément. Il se caractérise par les liens entre les composantes humaines et naturelles.

1.1 Les entités paysagères � 1.1.1 Contexte paysager départemental

L'Atlas des paysages du Tarn recense pas moins de 22 entités paysagères sur le département du Tarn. La commune de Saint Lieux Les Lavaur se situe à la confluence de plusieurs entités paysagères : le Lauragais au sud et la plaine de l'Agout à l'est qui contribuent à la qualité des paysages de la commune.

Source : CAUE & CG du Tarn - Atlas des paysages du Tarn - Carte des entités paysagères du Tarn


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Source : CAUE & CG du Tarn - Carte des entités paysagères du Tarn - zoom sur Saint Lieux Les

Lavaur Le Lauragais

Le Lauragais tarnais constitue la terminaison orientale des terreforts molassiques. Le réseau hydrographique y a découpé une succession de collines aux formes douces. Sur ce relief "moutonneux" l'agriculture y est prospère et se caractérise par un grand parcellaire et une céréaliculture intensive. Dans ces paysages répétitifs, où les collines s'étendent à perte de vue, les repères sur les sommets sont nombreux et de natures différentes (alignements d'arbres, châteaux d'eau, châteaux, fermes, bourgs). Les rares villages groupés sont implantés en situation de belvédère, sur le sommet d'une colline. L'habitat prend une forme dispersée. Seuls l'église, la mairie et le cimetière sont groupés. Les fermes agricoles - les "bordes"- sont dispersées sur le territoire. La plaine de l'Agout

La rivière de l'Agout est enserrée dans une vallée limitée au nord par les collines du Graulhétois et au sud par le Lauragais. La vallée présente des paysages à dominante agricole où la périurbanisation reste localisée. D'une largeur de quelques kilomètres, le fond de la plaine est rigoureusement plat. Avec des terres fertiles et facilement cultivables, les productions agricoles se sont essentiellement tournées vers la céréaliculture à grande échelle. Le parcellaire régulier et rationalisé est dessiné autour des routes. Cet agencement de l'espace agricole est seulement perturbé par le tracé rectiligne de la voie de chemin de fer et le cours divaguant de l'Agout. Les coteaux qui encadrent la plaine de part et d'autre constituent des éléments visuels forts. Généralement boisés, ils contrastent avec les paysages épurés de la plaine. Ces caractéristiques paysagères sont particulièrement visibles sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur dont les paysages représentatifs de la plaine de l'Agout.


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� 1.1.2 Contexte paysager communal

La commune présente un paysage communal relativement homogène, se présentant sous la forme d'une plaine alluvionnaire en pente douce (orientées sud-ouest / nord-est), dominée par de grandes parcelles agricoles. La rivière de l'Agout a été un élément fondateur des paysages de la commune et joue encore aujourd'hui un rôle par des crues et des inondations ayant marqué l'histoire de la commune. La commune est entourée par un relief marqué qui limite le regard : au nord, ce sont les versants boisés abrupts qui marquent la limite communale tandis qu'au sud, ce sont les coteaux du Lauragais qui constituent un élément visuel fort en arrière plan.

Source : Interfaces + - vue sur le sud de la commune et les coteaux du Lauragais en fond

Source : Interfaces + - vue sur le nord de la commune et les versants boisés en fond Le paysage est donc dominé par de grandes parcelles agricoles (agriculture céréalière) où ressortent ponctuellement des éléments végétaux (alignements d'arbres, massifs boisés ou arbre isolé) et bâtis (lotissement récent, bâti agricole ancien, réseau viaire).

Source : Interfaces + - vue sur le sud de la commune depuis En Barreau

• Perceptions et sensibilités paysagères

Une majeure partie du territoire offre des vues panoramiques et des perceptions relativement lointaines. Plusieurs facteurs participent à cette impression : d’une part, un relief en pente douce qui offre des perspectives lointaines sur la ripisylve de l'Agout et les versants abrupts de la rive droite au nord tandis qu'au sud ce sont les coteaux du Lauragais qui


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constituent l'arrière plan ; d’autre part une forte présence d'une activité agricole dominant le territoire. On retrouve principalement de grandes parcelles céréalières qui offrent des vues larges et ouvertes. Enfin, la rareté d'écrans visuels tels que les boisements, le bâti, la topographie... contribue à offrir des perceptions lointaines. Le nord du territoire présente néanmoins des vues plus proches. Du fait de la présence de boisements autour de rives de l’Agout, les perceptions sont plus limitées.

En conclusion, la commune est dans l'ensemble très sensible aux changements

paysagers, du fait des perceptions lointaines et malgré la présence ponctuelle de quelques écrans végétaux. On peut néanmoins distinguer les abords de la ripisylve au nord de la commune et les alentours proches du centre bourg où l'élément végétal, bien plus présent, influe fortement sur les perceptions. De ce fait, le paysage y est moins sensible aux changements. Une grande partie du paysage communal est ainsi visible. De ce fait les projets locaux auront un impact relativement fort sur la qualité des paysages.

Source : Interfaces + - Vue sur Saint Lieux Les Lavaur depuis le belvédère de Giroussens


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Source : Interfaces + - Bloc diagramme de la commune de Saint Lieux Les Lavaur

Giroussens

Centre bourg

Ludolac

En Jacquet Voie ferrée

RD630


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1.2 Le paysage végétal � 1.2.1 Les massifs boisés On retrouve quelques boisements sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur mais de tailles relativement réduites (quelques hectares). Ils ne constituent pas la composante naturelle la plus importante mais rythment le paysage. On en retrouve ponctuellement à Jaussely, En Jacquet, près des Esquirols et les Cambards. Les boisements représentent environ 42 hectares soit seulement 4% de la superficie communale (source : diagnostic foncier, rural et agricole, Chambre d'Agriculture du Tarn, janvier 2010). Il s'agit le plus souvent de massifs boisés composés majoritairement des chênes pédonculé et sessile, et plus secondairement du noisetier et du hêtre (cas des Esquirols et des Cambards) mais on retrouve également une jeune peupleraie au niveau d'En Jacquet.

Source : Interfaces + - Massif boisé près de Jaussely

Source : Interfaces + - Peupleraie à En Jacquet � 1.2.2 Les boisements linéaires Les boisements linéaires sont une composante à part du paysage naturel de part leur importance écologique et paysagère. Ils jouent en effet un rôle comme lieu d'habitat ou de passage pour la faune mais ils jouent également un rôle dans le maintien des paysages (régulation du micro climat, maintien des sols, infiltration des eaux superficielles...). On distingue les haies, les alignements d'arbres et les ripisylves. Les haies sont composées d'arbustes et d'arbres groupés de façon dense et jouent un rôle important pour le passage de la faune, la régulation du micro climat mais également comme élément identitaire du paysage.


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Sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur, la trame bocagère (constituée par l'ensemble des haies) est assez détériorée et l'on ne retrouve presque plus de haies.

Source : Interfaces + - Haies en limite de parcelle au niveau du lieu dit de la Gravette Les alignements d'arbres se retrouvent également beaucoup sur les communes et jouent un rôle dans la lecture d'un paysage en mettant en évidence les routes importantes, les entrées de villes, les carrefours... . On retrouve à l'ouest du territoire des haies en accompagnement de la voie ferrée, qui jouent un rôle d'écran visuel. Cette forme paysagère est facilement identifiable de par son aspect linéaire.

Source : Interfaces + - Alignements d'arbres le long de la voie ferrée (au niveau du lieu dit de la Pivrane) Concernant les alignements d'arbres, ceux ci sont assez présents autour des grands axes routiers, mettant ces derniers en évidence (cas de la RD630) mais également en accompagnement de certaines propriétés.


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Source : Interfaces + - Alignement de cèdres marquant le chemin d'accès au domaine agricole au lieu dit de la Pivrane

Source : Interfaces + - Alignements de platanes le long de la RD630 (au niveau du lieu dit de la

Gravette) Enfin, les ripisylves sont des boisements de peu d'épaisseur que l'on retrouve en continuité des cours d'eau. Les essences d'arbres sont celles de milieux humides (peupliers, aulnes, saules, frênes ...). Les ripisylves jouent un rôle important car elles abritent une faune et une flore spécifiques de milieux humides et contribuent également au maintien des cours d'eau. On retrouve une importante ripisylve le long de l'Agout, qui s'enfonce ponctuellement dans le bourg sous forme de bandes boisées, gagnant ainsi en épaisseur. On retrouve également une autre ripisylve, de taille moins importante, le long du ruisseau de Sézy, constituant la limite communale sud. Ces ripisylves constituent donc une des composantes naturelles principales sur la commune et jouent un rôle écologique fort : l'Agout et sa ripisylve sont d'ailleurs


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intégrés dans le périmètre du site Natura 2000 (au titre d'une Zone Spéciale de Conservation reconnues pour leur valeur patrimoniale par la faune et la flore qu'elles contiennent).

Source : Interfaces + - Ripisylve le long de l'Agout (au niveau du lieu dit Le Port, vue vers le sud)

Source : Interfaces + - Ripisylve le long du ruisseau d'En Sézy au niveau du lieu dit de Jaussely � 1.2.3 Les trames verte et bleue

L'instauration de trames verte et bleue est un des outils issus du Grenelle 2 de l'environnement ayant pour but la préservation et/ou la restauration de la biodiversité sur le territoire français. La trame verte est constituée de l'ensemble des espaces naturels et semi naturels. On a d'une part des réservoirs de biodiversité (ayant des fonctions d'habitat et/ou de source de nourriture pour la faune et la flore) et d'autre part des corridors écologiques qui permettent le passage de la faune entre les différents réservoirs. La trame bleue est représentée par l'ensemble des retenues d'eau et des cours d'eau. L'ensemble forme un maillage complexe propice au développement d'une biodiversité (faunistique et floristique).

Concernant la trame verte, on retrouve sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur quelques massifs boisés isolés et de taille relativement réduite (quelques hectares). On


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retrouve également une ripisylve bien développée le long de l'Agout et d'une épaisseur importante (de 40 à 80 mètres d'épaisseur) ainsi qu'une ripisylve le long du ruisseau de Sézy, sous forme d'une haie d'arbres et d'arbustes. Au final, la trame verte est peu présente et se réduit quasiment aux ripisylves le long des cours d'eau importants. On retrouve également des haies ou des alignements d'arbres, à proximité des axes routiers et des habitations. Ces derniers sont très morcelés et présentent une faible épaisseur. Quelques massifs boisés existent encore mais dans l'ensemble, il n'y a pas de véritables connexions entre ces différentes entités.

Concernant la trame bleue, celle ci est inégalement répartie dans le temps. En effet, elle est surtout présente aux abords de la commune (limites est et sud), représentée par la rivière de l'Agout et le ruisseau de Sézy. Sur le reste du territoire communal, on retrouve ponctuellement des retenues d'eau privées ou publiques (étangs, base de loisirs de Ludolac, mares...). Un maillage de fossés temporairement en eau suivant les saisons vient compléter cette trame. Le projet de la commune prévoit donc d'une part de préserver les corridors écologiques existants et d'autre part de renforcer les éléments morcelés et déconnectés des trames verte et bleue dans le but de conforter la richesse écologique sur la commune.


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Source : Interfaces + - Trames vertes et bleue sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur (données SIG - CCTA)

N


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� 1.2.4 Eléments végétaux remarquables La commune de Saint Lieux Les Lavaur présente quelques éléments végétaux remarquables de par leur histoire et/ou leur signification.

Source : Interfaces + - Chêne remarquable au lieu dit Saint Martin

Source : Interfaces + - Alignement de cèdres au lieu dit de la Pivrane


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Source : Interfaces + - Platanes sur la place de l'Eglise

1.3 Le paysage bâti � 1.3.1 Rappel historique de la commune

En 1240, Raymond VII, est comte de Toulouse, fils de Raymond VI, comte de Toulouse, de Saint-Gilles, marquis de Gothie et de Provence duc de Narbonne et de Jeanne d'Angleterre. Il est alors seigneur de Saint-Lieux Lès Lavaur. Au XVIème siècle, les seigneurs du village sont les Paggèze, seigneurs également d'Azas. Durant les guerres de religion, Saint Lieux est occupée par les protestants à plusieurs reprises (1573 à 1579, 1587, 1590, 1592 et 1621) Le 20 mai 1655, Saint Lieux est donnée à l'évêque de Lavaur. A la fin du XVIIème siècle, Saint Lieux fait partie du canton de Lavaur vers 1802 - 1803.

Le village de Saint Lieux est établi au bord de l'Agout. Les habitations se sont ensuite

étendues le long de la D38. La place du village se développe autour de son église, elle-même construite dans une position stratégique de défense, entre l'Agout et le Tairou. Ce dernier a été couvert en 1986 au niveau du lavoir et plus en amont afin de transformer le passage de deux petits ponts en une route départementale continue.

L'église Saint Léonce saccagée en 1575, pendant les guerres de religion, fut relevée à

la fin du XVIème siècle. Entièrement reconstruite en 1844 et 1853, l'église présente toutefois un aspect gothique méridional par son agencement et ses volumes, et par son clocher mur surmontant l'entrée.

Le pont ferroviaire mis en service en 1925, relie aujourd'hui Saint Lieux au jardin des

Martels grâce au petit train touristique. Ce pont se caractérise par son tablier en béton armé, première réalisation de ce type dans le Tarn.

Le pont routier, édifié en 1872, s'étend sur quatre arches. Entre Chacune d'elles,

l'écoinçon accueille un portrait. De gauche à droite un jeune homme drapé, une femme


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couronnée, un homme barbu portant la date de ses œuvres (1884) et une jeune femme. L'identité de ces personnages reste inconnue. De mémoire des habitants, ces sculptures seraient de Marie Valatz, alors maire de Saint Lieux. � 1.3.2 Les morphologies urbaines L'implantation humaine se présente sous différentes formes urbaines : centre bourg ancien, bâti isolé de type agricole, formes urbaines récentes.

• Le centre bourg ancien s'est implanté au bord de l'Agout et résulte de la fusion progressive de plusieurs hameaux autour des édifices religieux ou administratifs (église, mairie). L'urbanisation suit une logique linéaire : le bâti s'est développé principalement le long de la RD38 et présente assez peu d'épaisseur.

Néanmoins, quelques hameaux et lieux dits proches (La Nause, Jean Salès, La Tuilerie, En Boyer, Fouyssenc, Le Séguily) donnent une impression d'espace urbain continu en présentant une épaisseur certaine. Ce premier tissu urbain présente donc une urbanisation linéaire, relativement dense avec un bâti aligné sur la rue et le plus souvent mitoyen.

Source : Interfaces + - Route départementale et voie communale en centre bourg

Source : Géoportail - Cadastre au niveau du centre bourg


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• La commune de Saint Lieux Les Lavaur présente également un grand nombre de

hameaux et de lieux dits isolés sur le reste du territoire communal (La Pivrane, En Jacquet, Les Cambards, La Gravette, Jaussely, Le Port, En Barreau, ...) caractérisés par une architecture agricole. On les retrouve majoritairement le long des axes routiers, à savoir la RD38, la RD630 et les voies communales d'En Barde et d'En Jacquet.

On retrouve dans ces hameaux et lieux-dits, deux types de formes urbaines : un bâti isolé dispersé, et quelques constructions regroupées à 3 ou 4 mais sans suivre une logique d'urbanisation précise.

Source : Interfaces + - Vue sur le lieu dit La Gravette

Source : Géoportail - Cadastre au niveau du lieu dit La Gravette

• Enfin, on retrouve des formes urbaines plus récentes, le plus souvent à proximité du centre bourg. Ce tissu urbain diffère de celui du centre bourg par l'implantation du bâti. Celui ci est en effet implanté en milieu de parcelle et n'est donc pas mitoyen. La densité y est plus faible du fait de la taille plus grande des parcelles.

Ce sont en général des constructions sous forme de lotissements apparus sur le territoire depuis une vingtaine d’années : Les Jacquolettes, Le Port, …


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Source : Interfaces + - lotissements « Le Port », « les Caussanels » à l'est du village, vue depuis Giroussens

Source : Géoportail - Cadastre au niveau du lotissement de Le Pont

1.4 Les caractéristiques architecturales � 1.4.1 Architecture en centre bourg Le centre bourg présente un bâti ancien, essentiellement lié à l'activité agricole de la région. On retrouve par exemple des granges anciennes en cœur du bourg.

• Les maisons de village A l'origine il s'agissait des maisons d’ouvriers et des commerçants du village. Elles sont alignées sur l'espace public, reléguant l'espace privé en arrière du bâti. Elles suivent un principe de mitoyenneté, créant ainsi la rue. Le bâti est généralement à 3 niveaux d'élévation : rez de chaussée, étage et combles. Il présente de 3 à 5 travées sur la façade principale, avec des ouvertures rectangulaires ou en arc surbaissé, plus hautes que larges et


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diminuant en allant vers le haut. On retrouve également des ouvertures au niveau des combles pour l'aération. Les ouvertures présentent la plupart du temps un encadrement en pierre ou en brique. Le bâti présente également des menuiseries et des volets en bois peints, les matériaux utilisés sont principalement la brique (en terre ou en argile suivant les maisons), parfois complétées de moellons en pierre. Les toits sont à 2 pans, de pente faible (environ 30 à 35%) et recouverts de tuile canal, caractéristique des bâtis en plaine.

Source : Interfaces + - Maisons de village le long de la RD38

Source : Interfaces + - Maisons de village le long de la RD38

• Maisons de maître Construites aux 19 ème et 20 ème siècles, il s'agissait des maisons des notables du village qu’on retrouve plutôt en entrée ou en limite du village. Ces maisons présentent des caractéristiques similaires aux maisons de village mais diffèrent par leur implantation sur la parcelle. Elles ne suivent pas le principe de mitoyenneté et sont le plus souvent implantées en milieu de parcelle. Les toits sont plutôt à 4 pans recouverts de tuile canal également.


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Source : Interfaces + - Maison de maître en centre bourg et à la Mouline

Source : Interfaces + Croquis d'une maison de maître

• Maisons remarquables Certaines maisons remarquables présentent des murs à pans de bois. Ce type d'architecture est assez peu répandu dans le département du Tarn mais révèle néanmoins un habitat ancien, d'époque médiévale.


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Source : Interfaces + - Maisons à colombages en centre bourg

Source : Interfaces + - Maisons à colombages au lieu dit En Jacquet

� 1.4.2 Architecture récente En continuité du centre bourg, on retrouve des édifices plus récents. Il s'agit d'habitat principalement individuel mais on retrouve également de l'individuel groupé au niveau du lotissement de la Tuilerie.

L'habitat individuel , se caractérise par un bâti de volume important à R ou R+1. Le bâti est implanté en milieu de parcelle. La façade principale présente environ 5 travées avec des ouvertures de tailles et de formes variables. Les façades peuvent être enduites dans des tons plutôt chauds (blanc cassé à jaune) ou recouvertes d'un bardage en bois. Les toits sont à 2 pans et principalement recouverts de tuile canal. Les matériaux utilisés ne reflètent pas la géologie locale puisque le béton et le bois remplacent la brique et la pierre.


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Source : Interfaces + - Habitat pavillonnaire au lieu dit Le Pont

Source : Interfaces + - Habitat récent au Prat del Rey et au Faure Bas Contrairement au bâti ancien du centre bourg, qui suit une certaine logique architecturale (dans les matériaux utilisés, les volumes...), on retrouve avec l'habitat récent des différences importantes du point de vue architectural : bardage en bois ou en plastique, façades enduites dans des tons jaunes, volumes de tailles et de formes variables... .

L'habitat individuel groupé est apparu très récemment sur le territoire, dans le cadre d’un lotissement communal et d’une initiative privée à En barde. Il se traduit par un bâti présentant également un volume important et un bâti implanté en retrait de la route. Toutefois, il traduit un effort architectural par rapport au bâti ancien, puisqu'on retrouve quelques codes architecturaux traditionnels : bâti à 2 niveaux d'élévation, toit à 2 pans recouvert de tuile canal, ouvertures rectangulaires plus hautes que larges, façade enduite.

Source : Interfaces + - Habitat individuel groupé au lieu dit de la Tuilerie


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Dans l'ensemble, le bâti récent se démarque du bâti ancien non seulement par les matériaux et coloris utilisés mais également par les volumes plus complexes et plus importants. � 1.4.3 Architecture agricole Les hameaux et les lieux dits se caractérisent essentiellement par un bâti agricole d’origine. L'architecture des bâtiments est donc ancienne et traduit aujourd'hui encore les usages des bâtiments autrefois. Les bâtiments sont ainsi à R+1, dans un volume simple, le plus souvent rectangulaire. A l'origine, sous le même toit, on retrouvait dans des bâtiments séparés, le logis (pour les hommes), l'étable (pour les animaux) et la grange ou apprentis (pour les récoltes). La brique et le bois sont les principaux matériaux utilisés.

Source : Interfaces + - Bâti ancien à En Terroy

Source : Interfaces + - Ancienne grange en centre bourg


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Source : interfaces + - Bâti ancien à En Siman

Source : Interfaces + - Croquis d'un bâti agricole � 1.4.4 Modèles de rénovations architecturales et pro jets de changements de

destination Plusieurs bâtiments agricoles ont fait l'objet de rénovation de qualité sur la commune.

Source : interfaces + - Bâti ancien rénové à En Terroy


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Source : Interfaces + - Bâti ancien rénové à En Barde

Source : Interfaces + - Hangars réhabilités à En Paris

Voilà pourquoi, dans le cadre d'une troisième modification du POS (approuvé le 08 février 2011), plusieurs bâtiments anciennement agricoles présentant des intérêts architecturaux et patrimoniaux ont fait l'objet d'une autorisation de changement de destination. On retrouve ces bâtiments dans les lieux dits de la Landelle, En Sestier, Faure Bas, En Brauze, la Plaine d'en Siman et En Terroy.


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Source : POS de Saint Lieux Les Lavaur (modification n°3) - Cartographie des bâtiments agricoles ayant bénéficié d’un changement de destination � 1.4.5 Les volumes, couleurs et matériaux des constr uctions

• Volumes

Le bâti agricole présente des volumes simples, rectangulaires et plutôt étroits ; Les extensions (grange, appentis) sont généralement implantées en continuité du bâtiment principal.

Le bâti plus urbain (maisons de maître et de village) se caractérise par un volume plus carré et offrant plus d'espace.

Enfin, les constructions récentes se démarquent par un volume de taille et de formes variables. Il peut en effet être composé de plusieurs éléments imbriqués les uns dans les autres.


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Source : Interfaces + - Les différents volumes bâtis


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• Matériaux dans le bâti ancien Le bâti ancien se caractérise par l'utilisation de matériaux en lien avec les caractéristiques géologiques locales. Ainsi, on retrouve la traditionnelle brique (en argile ou en terre selon le type de bâti). On retrouve ce matériau comme composante principale de certaines façades ou de structures à pans de bois (cas des maisons à colombages) mais on la retrouve également associée fréquemment à des galets ou des moellons de calcaire.

Briques rouges Briques jaunes

Briques et moellons de calcaire Pans de bois

Briques, galets et moellons de calcaire Moellons de calcaire

1.5 Les dynamiques urbaines Type d’actes 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL CU 10 15 11 3 6 11 12 9 4 11 92 PC logements individuels

16 15 6 6 12 17 6 4 11 8 101

PC ou PA 1 5 2 1 9 Source : Porter à connaissance de l’Etat, 2010


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Sur les 10 dernières années, la commune a délivré 101 permis de construire. On dénombre une moyenne de 10 permis de logements individuels autorisés par an, avec de grandes variations allant de 6 permis en 2002 jusqu'à 17 permis délivrés pour l'année 2005. Cela illustre bien la pression démographique importante mais irrégulière qui s'y exerce.

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Nombre

Lieux dits

Nombre de permis de construire par lieux dits

Source : données Insee de Saint Lieux Les Lavaur de 2010 Certains sites en particulier montrent une certaine sensibilité à la pression démographique. Ce sont particulièrement les lieux dits d'En Paris, d'En Boyer, le centre bourg et ses environs, et le lieu dit d'En Jacquet. Ont été moins concernés, mais quand même à prendre en compte, les lieux dits de la Landelle, En Barde Fouyssenc, Caussanels. On retrouve des estimations relativement similaires avec celles établies par la commune de Saint Lieux Les Lavaur. L'urbanisation s'est particulièrement accentuée durant la dernière décennie avec comme conséquence une dilution de l'espace urbain le long de la RD38. Le centre bourg a ainsi perdu en lisibilité et a tendance à former aujourd'hui un ensemble avec les hameaux proches (Faure bas, En Boyer, La Tuilerie, Fouyssenc...) mais dont les limites doivent être redessinées. Les formes urbaines et architecturales récentes sont en rupture avec les caractéristiques du bâti ancien que l'on peut retrouver sur le territoire communal, conduisant à une banalisation de l'espace urbain.


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Aujourd’hui, le zonage POS offre encore plusieurs zones constructibles non valorisées, principalement pour cause de rétention foncière. Cependant, 2 projets de constructions sont en prévision sur la commune :

- Fauré Bas au sud du village avec un permis d’aménager de 5 logements, (zone UB POS)

- Le port avec un projet en réflexion de 20 logements au minimum (zone NA POS). La réalisation de ces projets prévus à court terme sur le territoire doivent être pris en comte dans le cas de l’élaboration du PLU.

II- LES ELEMENTS DU PATRIMOINE

2.1 L’archéologie

Nous rappelons qu’il existe sur la commune deux sites gallo-romain aux Jacquolettes et à Saint Martin, ainsi qu’un site médiéval à ce dernier. D’après la revue « Bilan scientifique de la région Midi-Pyrénées » de 1993, des recherches archéologiques menées au du lieu-dit Saint Martin (près de Ludolac) ont permis de découvrir plusieurs vestiges mobiliers (matériaux de constructions et de couverture, bases de colonnes, céramiques communes, ossements humains) remontant du Moyen Age (XI-XIII ème siècles). L’ensemble évoque une église rurale et un cimetière, succédant à une occupation gallo romaine.

2.2 Le patrimoine remarquable � Le château des Cambards

Source : Interfaces + - Le château des Cambards

Ce domaine datant au moins du XVI ème siècle (1654), fut construit par des marchands d’épices. La propriété figure sur les plans cadastraux de 1828.


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Le château fut occupé par les allemands durant la seconde guerre mondiale. Des munitions y ont été découvertes lors des travaux de rénovation en 1995. � Le Château de Saint Lieux

Source : Interfaces + - Le château de Saint Lieux

L’actuelle bâtisse existait déjà en 1775. Le château figure sur les plans cadastraux de 1828.

Ces deux sites privés ont été inaccessibles lors de l’élaboration du PLU. Aucune information n’a pu être obtenue. � L'église Saint Léonce A l'origine, la première église (sous le vocable de Saint Robert) fut édifiée sur les bords de l'Agout mais fut détruite par la suite. Au Vème siècle, une nouvelle église fut construite, dédiée à Saint Léonce (d'où l'appellation de Saint Lieux). Elle fut détruite vers 1380 et lors des guerres de religions et réédifiée à la fin du XVIIème siècle. De 1844 à 1845, elle fut reconstruite également, dans un style néo roman. Actuellement, elle mesure 22.40 mètres de long, 7 mètres de large, 21.50 mètres de hauteur. Elle est en forme de croix latine, à cinq chevets avec un clocher mur.


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Source : Interfaces + - L'église Saint Léonce

2.3 Le petit patrimoine � Le lavoir (Source : Communauté de Communes Tarn Agout) Le lavoir de Saint Lieux lès Lavaur construit en 1854 est alimenté par le Tairou, ruisseau se jetant dans l'Agout. Derrière le lavoir un mécanisme à bélier, rajouté en 1986, permet d'alimenter la fontaine de la place. A l'intérieur, quatre bassins sont agencés. Autour du plus grand, des margelles sont disposées en biais pour battre le linge. Il a fait l'objet d'une restauration.

Source : Interfaces + - Le lavoir derrière l'église


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� Les pigeonniers (Source : Communauté de Communes Tarn Agout) Le Tarn est un des Départements français les plus peuplés en pigeonniers (près de 1700 d'après un recensement effectué dans les années 1970 par Henri Astruc). Les pigeonniers (ou colombiers) tarnais sont édifiés depuis l’Antiquité. Ils étaient construits pour récupérer la fiente qui, dans le Tarn, servait à la culture du pastel, du chanvre et de la vigne. La commune de Saint Lieux est témoin de ces anciennes pratiques par le nombre de pigeonniers qu’on peut y trouver. Au Moyen-âge, le colombier était généralement réservé aux seigneurs. Toutefois, dans le Midi de la France, le droit de posséder un colombier s'est étendu à tous ceux qui avaient une surface suffisante pour nourrir les pigeons. Cet édifice était donc l'expression d'une certaine richesse. Pour mieux abriter le pigeon, le colombier est construit loin des arbres, à l’abri du vent, dans un endroit sec et ensoleillé. Les entrées des pigeons sont donc généralement tournées vers le sud ou vers l’est. Pour protéger les pigeons des prédateurs terrestres, on dispose des larmiers, des corniches, des ceintures de carreaux vernissés. Contre les prédateurs du ciel, les ouvertures sont assez petites et seuls les pigeons peuvent passer. Il existe différents types de pigeonniers : - Le pigeonnier pied de mulet. C’est le plus courant car il est le plus économique à édifier. Il date en général du XIXe siècle. - Le pigeonnier albigeois. Son toit pyramidal est de moyenne pente. Il date environ du XVIIIe siècle. - Le pigeonnier gaillacois. Son toit pyramidal est de forte pente. Il est antérieur à la Révolution. - Le pigeonnier sur arcade. C’est la plus belle construction et la plus ancienne. Il date du XVIe ou XVIIe siècle. Sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur, pas moins de 7 architectures différentes de pigeonniers ont été recensés. Quelques modèles sont représentés ci-après.


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Source : Interfaces + - Pigeonnier à La Gravette Source : Interfaces + - Pigeonnier à En Paris

Source : Interfaces + - Pigeonnier de type gaillacois à En Barreau Source : Interfaces + - Pigeonnier de type albigeois dans le centre bourg


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Source : Interfaces + - Pigeonnier à toit double versant à Fauré Bas Source : Interfaces + - Pigeonnier à Jaussely

Source : Interfaces + - Pigeonnier à toit en bâtière à En Jacquet (ruines)


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Source : Interfaces + - Carte de localisation de l'ensemble du patrimoine La commune dispose d'un patrimoine riche et diversifié à protéger et à valoriser dans le cadre du projet de PLU. Le patrimoine autour du centre bourg et du hameau d'En Jacquet est d'ailleurs valorisé à travers le sentier de randonnée.


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III- LES RESEAUX PUBLICS ET LES EQUIPEMENTS

3.1 Les réseaux de transport � 3.1.1 Accessibilité externe L'agglomération toulousaine est facilement accessible depuis Saint Lieux Les Lavaur par l'autoroute A68 (21 240 véhicules par jour en 2007) : l'échangeur n°6 à 5 kilomètres du centre bourg ou l'échangeur n°7 sur la commune de Coufouleux, au nord permettent d'y accéder.

Source : Extrait carte IGN - Interfaces + - Saint Lieux Les Lavaur par rapport à l'agglomération toulousaine La commune est traversée par la RD630 (en limite sud - ouest du territoire) qui relie Montauban à Castres, une route présentant un trafic important (5 200 véhicules par jour en 2007). Les grands pôles urbains (Saint Sulpice, Lavaur, Toulouse) se trouvent ainsi facilement accessibles depuis la commune de Saint Lieux Les Lavaur. Cette dernière est donc soumise à une forte pression démographique. � 3.1.2 Réseau viaire communal On retrouve sur la commune trois départementales (la RD38, la RD48 et la RD630) dont la gestion et l'entretien est assuré par le département du Tarn. La RD38 se trouve au nord de la commune suivant un axe ouest - est, la RD48 se trouve à l'est suivant un axe nord - sud et la RD630 longe la limite - sud ouest de la commune. Les RD38 et RD48 longent la rivière de l'Agout et se croisent au niveau du centre bourg. Le réseau viaire départemental est donc réparti près des limites nord, est, et sud de la commune.


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Source : Interfaces + - L'accessibilité de la commune Le reste du territoire communal est parcouru par un maillage de voiries communales et de chemins ruraux. Les voiries communales sont dans l'ensemble bien réparties sur le territoire et représentent un linéaire de 17 357 mètres de voirie. On retrouve également un linéaire de 3 250 mètres de chemins ruraux. Le réseau viaire principal est représenté par les RD630, RD38 et RD48 qui assurent les liens avec les communes limitrophes et la desserte interne. Bien que ces axes routiers supportent la plus grande partie du trafic, ils ne desservent qu'une partie restreinte du territoire, à savoir les franges nord, est et sud de la commune. Le réseau viaire secondaire est représenté par les voiries communales et les chemins ruraux. Ceux ci relient les différents hameaux et lieux dits du reste du territoire entre eux et c'est donc tout naturellement qu'on les retrouve égrenés le long ou au carrefour de ces axes routiers. On peut noter la présence d'un réseau viaire particulièrement développé au niveau du centre bourg : au croisement des départementales 38 et 48, on retrouve également un maillage complexe de voiries communales. Cette trame viaire existante est propice à un développement de l'urbanisation.


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� 3.1.3 Les réseaux de transports en commun

• Le réseau ferroviaire La commune est traversée par la ligne de chemin de fer n° 738 000 reliant Montauban à La Crémade, suivant un axe nord - ouest / sud - est. La présence de cette voie ferrée induit des servitudes tout le long du tracé. Elle supporte un trafic de 175 trains par jour (comptage 2010). La commune n’accueille pas de haltes ferroviaires sur son territoire mais les habitants bénéficient de la proximité de la halte des Cauquillous à Lavaur, à environ 5 kilomètres du centre bourg de Saint Lieux Les Lavaur. Cette ligne permet de relier la gare de Saint-Sulpice, et donc les bassins d’emplois de Toulouse et de Montauban.

• Le réseau de bus Aucun réseau de transport en commun de bus ne dessert directement la commune de Saint Lieux Les Lavaur. Les habitants peuvent, toutefois, accéder à la ligne de bus Lavaur - Albi, dont l’arrêt le plus proche se trouve sur l’aire de covoiturage à Saint Sulpice, à environ 5 kilomètres du centre bourg de Saint Lieux Les Lavaur. 6 départs sont proposés le matin, entre 6h30 et 9h ; 2 entre 12h et 14h ; 5 le soir entre 17h et 19h15. Ainsi, la commune occupe une situation stratégique par rapport à la proximité des dessertes. Toutefois, le fait de ne pas avoir de transport en commun desservant directement le territoire est un frein pour l’accueil d’une population ne disposant pas de moyens de se rendre vers les points de stationnement des transports en commun. � 3.1.4 Les chemins de randonnée La commune comprend un sentier de randonnée présentant un intérêt local, "le sentier de la Plaine d'Agout", inscrit au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée. Ce réseau de chemin piétonnier et cyclable permet de relier le village et les principaux hameaux de la commune. Dans le cadre de l’élaboration du PLU, l’objectif de la municipalité est de développer ce réseau existant par la réouverture d’anciens chemins ruraux. Le réseau sera aussi renforcé par les liaisons douces qui seront créées dans les futures zones à urbaniser, notamment pour faciliter la liaison entre le hameau des Jacquolettes, la base de Ludolac et le centre bourg.


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Source : Communauté de Communes Tarn Agout � 3.1.5 Mobilités et déplacements Moins de 10% des déplacements pendulaires (c'est à dire les déplacements entre le domicile et le lieu de travail) se font à l'intérieur de la commune. La présence de bassins d'emplois importants à proximité génère la majorité de ces déplacements : Toulouse capte environ la moitié des migrations, Lavaur et Saint Sulpice un quart. Cette tendance est renforcée par la présence d'axes routiers importants à proximité, facilitant l'accès à ces bassins d'emploi. L'ouverture de l'A68 a notamment été un facteur de développement pour les communes à proximité de cet axe, comme Saint Lieux Les Lavaur. La voiture reste néanmoins le mode de déplacement privilégié du fait de l'absence d'autres alternatives directement sur le territoire (les stations de bus et de train étant accessibles à 5 km en voiture).


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Toutefois, avec l’arrivée du projet de Parc d’activités de 400 ha sur les communes de St Sulpice et de Buzet sur Tarn, le sens des déplacements risque d’être inversé car le nombre d’emplois en prévision, et la proximité du site inciteront à l’installation de populations nouvelles à Saint Lieux..

Source : Porter A Connaissance de l'Etat (25 novembre 2010)

3.2 Le réseau d'assainissement � 3.2.1 Les eaux usées et pluviales L’assainissement collectif

La commune de Saint Lieux Les Lavaur ne dispose pas d'un réseau séparatif d’assainissement collectif des eaux usées. Toutefois, il existe plusieurs réseaux de collecte unitaires recevant les eaux pluviales, ainsi que les eaux issues du traitement sommaire des dispositifs d’assainissement autonome des constructions desservies. Depuis 2003, les communes de la Communauté de Communes de Tarn Agout, à laquelle appartient Saint Lieux Les Lavaur, ont transféré leur compétence "assainissement non collectif" à la CCTA qui a crée le Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC). Les diagnostics des dispositifs d’assainissement autonome ont été réalisés à Saint Lieux et achevée à l’été 2013. Un diagnostic du réseau d’assainissement collectif de la commune à été réalisé entre 2003 et 2004 par le cabinet GEO-RS. Le réseau de collecte des eaux usées se compose de plusieurs petites sections. Ces réseaux s’étendent perpendiculairement à l’Agout et rejettent les eaux collectées des dans le talus de la rivière. D’Est en Ouest on trouve successivement 4 réseaux :


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• Réseau Eglise

Le réseau Eglise s'étend le long de la RD48 sur 1 km. Il s'agit d'un réseau unitaire avec des conduites en béton de diamètre allant de 450 à 980 mm. Il collecte les eaux pluviales de la place du village et les eaux usées et pluviales de 14 habitations dont un restaurant et des chambres d'hôtes, soit environ 53 EH (équivalent habitant) en 2003.

• Réseau château Il s'étend depuis la rivière sur 200m vers le sud. Il s'agit d'un réseau unitaire mais principalement pluvial. Il collecte également les eaux usées de 3 habitants soit 10 EH en 2003. La conduite en béton fait un diamètre entre 300 et 400 mm.

• Réseau Tuilerie Il s'étend depuis la rivière vers le Sud. Il s'agit d'un réseau en partie unitaire (depuis l'exutoire jusqu'au carrefour entre les voies communales n°1 et n°4). Les fossés qui drainent les eaux pluviales de la zone sud rejoignent le réseau à ce carrefour par une buse. En amont du carrefour, le réseau est de type séparatif, il collecte uniquement les eaux usées. Une buse surélevée de 600 mm de diamètre relie ce réseau avec le ruisseau du Tairou et permet en cas de forte crue ou de mise en charge d'un des réseaux de répartir les écoulements entre les deux réseaux. L'antenne principale fait 810 m de long avec des conduites de diamètres compris entre 100 et 800 mm. Les antennes secondaires 180, 150 et 164 m de long. Les conduites sont en béton et ont des diamètres de 160 à 400 mm. Ce réseau collecte les eaux usées de 22 habitations ainsi qu'un restaurant ce qui correspond à 80 EH environ en 2003.

• Réseau Séguily Il s'agit également d'un réseau unitaire de fossés busés. Il comprend 375 m de conduites en béton dont 170 m le long de la route et 135 m à travers un champ amenant les eaux jusqu'au talus de la rivière. Les conduites sont de diamètre 300 mm. En 2003, 6 maisons sont raccordées au réseau soit environ 20 EH en 2003.

Un schéma d’assainissement collectif des eaux usées à été mis en étude parallèlement au PLU. Le scénario d’assainissement collectif retenu prévoit l’aménagement d’une unité de traitement des eaux usées de type filtre à roseau au lieu-dit Les Rives. Le type de traitement ainsi que l’emplacement choisis sont les solutions économiquement les plus avantageuses pour la collectivité, les plus adaptées s’agissant de la réglementation en vigueur. Ce système d’assainissement collectif est prévu pour une capacité de 1200 Equivalent/Habitant (EH). Le tracé du futur réseau d’assainissement collectif devrait permettre de récupérer les effluents de toutes les futures zones à urbaniser, et au fur et mesure les habitations existantes entre l’axe Jacquolettes-Village-Le Port. La gestion des eaux pluviales devra être traitée à l’intérieur de chaque opération d’ensemble, afin de limiter les ruissellements, et de ne pas surcharger le réseau existant. L’assainissement individuel

Aujourd’hui la commune connaît d’importantes nuisances d’assainissement liées aux rejets provenant des ouvrages d’assainissement autonomes. Globalement, l'assainissement


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individuel par infiltration n'est pas favorisé par la présence de terrains argileux et une nappe phréatique de faible profondeur. Les dispositifs d’assainissement en amont des réseaux unitaires sont en général des fosses septiques disposant une épuration sommaire, et des ouvrages à filtre drainés avec des rejets superficiels. Cette situation pose beaucoup de problèmes, notamment en période sèche où se produisent des émanations incommodantes à cause du phénomène de stagnation. A cela, il faut rajouter de petites pertes d’eaux usées des réseaux collectifs vers le milieu naturel, pouvant ainsi affecter les nappes et les cours d’eau. Le milieu récepteur de l’ensemble de ces rejets est la rivière de l’Agout. La situation actuelle ne peut être améliorée que par la mise aux normes des ouvrages d’assainissement autonome, et par la réalisation d’un réseau d’assainissement séparatif avec unité de traitement. Ainsi, dans la perspective de réduire les nuisances et de ne pas accentuer les impacts de l’assainissement avec le développement en prévision, un schéma d’assainissement communal.

3.3 Le réseau d'eau potable

Le territoire communal est alimenté en eau potable par le Syndicat Intercommunal des Eaux de la Montagne Noire (SIEMN 81). Ce syndicat créé en 1957 regroupe 49 communes du département du Tarn. Ses compétences sont la construction et l'exploitation des ouvrages nécessaires à l'alimentation en eau potable des communes associées. Le siège social du SIEMN 81 est situé sur la commune de Cuq Toulza. Une agence située à Lavaur assure la gestion des communes des secteurs de Lavaur et Saint Sulpice, comprenant notamment la commune de Saint Lieux Les Lavaur.

L'eau est prélevée dans la réserve constituée par le barrage des Cammazes et la retenue de la Galaube. Elle subi ensuite un traitement complet au niveau des usines de Picotalen, situées sur la commune de Sorèze. Le contrôle sanitaire s’effectue au niveau du captage, mais également à la station de traitement, et sur l’ensemble du réseau de distribution. La qualité de l’eau distribuée est qualifiée de bonne par le SIEMN 81. Ce dernier n’a pas fournit d’analyses à long terme, mais est consulté à chaque projet sur la capacité de branchement supplémentaire sur le réseau. La commune ne dispose pas de réservoir sur son territoire. La configuration topographique du territoire desservi par le SIEMN, avec un relief décroissant depuis Sorèze jusqu'à Saint Sulpice, a permis la mise en place d'un réseau d'adduction gravitaire. Sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur, le réseau est suffisamment dense mais avec quelques passages en propriétés privées générant des contraintes d'accès pour l’entretien. Les zones urbanisées sont généralement bien desservies. Toutefois, des renforcements et/ou extensions seront envisagés pour tout projet d’urbanisation supplémentaire. Néanmoins, aucun problème de baisse de pression ou d'approvisionnement en eau potable n’a été actuellement signalé sur la commune.


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3.4 Le réseau incendie Il existe aujourd'hui 8 points de lutte contre l'incendie, répartis sur le territoire communal. Un diagnostic des points réalisé en avril 2010 par le Service Départemental d'Incendie et de Secours (SDIS) du Tarn a permis de fournir les informations suivantes :

- L'ensemble des 8 points incendie sont de type poteau. - Sur les 8 bornes, 6 sont alimentées par une canalisation d'un diamètre de 100 mm et 2

par une canalisation d'un diamètre de 80 mm. - Les pressions oscillent entre 3.3 et 5 bars. - Le débit varie de 16 à 89 m3/h.

Les pressions et les débits relevés restent généralement assez faibles. Cela, parce que le réseau de défense incendie, dépend du réseau d’eau potable, qui lui-même présente quelques insuffisances suivant le nombre de raccordement, les heures, … Il faut noter que l’école dispose d’une réserve d’eau d’une capacité de 200 m3 pouvant également servir pour le village. Ainsi, le SDIS prévoit de donner son avis pour chaque projet à venir sur la commune :

- dans les secteurs déjà urbanisés suivant la capacité de couverture incendie actuelle, - dans les opérations d’ensemble, selon le système de défense incendie intégré aux

projets. Dans le cadre du PLU, les orientations d’aménagement devront imposer la gestion de la défense incendie.

3.5 Electricité, télécommunications, gaz naturel, énergie

C’est à Electricité Réseau Distribution France (ERDF) qu’appartient la compétence de fourniture de l’électricité et de maintenance du réseau électrique sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur.

Numéro diamètre Nom lieu-dit Pression en bar

Débit en m3/h

volume

261001 100 En Jacquet 3,3 25 35

261002 80 En Barde 4 17 25

261003 100 Eglise 3,4 16 32

261004 100 Village RD 38 4,2 22 40

261005 100 La Nause 4,4 40 25

261006 80 Du Saltre 4 89 0

261007 100 Les Jacquolettes 4,5 19 27

261008 100 RD 48 Début circuit petit

train

5 29 32


95

Le branchement électrique et l'éclairage public sont quant à eux assurés par le Syndicat Départemental d'Energies du Tarn, propriétaire du réseau. Généralement, la couverture en électricité de la commune est assez bonne. Le territoire est quadrillé au nord et au sud par deux réseaux de transport de moyenne tension. L’état actuel du réseau permet une couverture normale de l’ensemble des zones urbanisées du territoire. Des projets de renforcement sont en cours aux lieux-dits La Pibrane et Cambard, ou quelques irrégularités liées à des baisses de tension sont signalées. Il résulte quelques secteurs, où, à défaut de travaux de renforcement, seule une urbanisation mesurée pourra être envisagée. C’est le cas des Jacquolettes et du lieu-dit Le Port. Le projet de PLU qui concerne globalement le développement urbain entre les Jacquolettes et le lieu-dit Le Port nécessitera ainsi l’augmentation de la capacité du réseau existant, en prévision d’une bonne desserte. Ce renforcement se fera au fur et à mesure de l’ouverture à l’urbanisation des futures zones. Quant au réseau d’éclairage public, il couvre l’essentiel des parties actuellement urbanisées. Le réseau est souterrain dans le bourg. La politique communale en matière d’éclairage public est d’assainir l’actuel réseau par la poursuite du programme d’enfouissement, et l’extension vers les nouveaux secteurs d’habitation. En ce qui concerne les réseaux de télécommunication sur la commune, la quasi-totalité des foyers sont équipés. Le réseau GSM assure une assez bonne couverture. Les élus souhaitent proposer un terrain communal pour l’accueil dans cas où la commune devrait accueillir un projet d’installation d’une antenne relais. Ce terrain se situe au proche de la base ULM. Le territoire ne bénéficie pas encore de la couverture du réseau ADSL. La commune de Saint Lieux Les Lavaur n’est pas alimentée par le réseau de gaz de ville.

3.6 Les ordures ménagères

La gestion des ordures ménagères est assurée par le SICTOM (Syndicat Intercommunal de Collecte et de Traitement des Ordures Ménagères) de la région de Lavaur. Il a son siège à la commune de Belcastel (81500). Le système de gestion des ordures ménagères mis en place par le SUCTOM est en cohérence avec le plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés du Tarn du Tarn. Les ordures ménagères sont collectées dans des containers individuels pour chaque habitation. Ils existent des containers collectifs qui viennent en compensation. Deux collectes hebdomadaires sont réalisées, et se fait au porte à porte.

S’agissant du tri sélectif, chaque habitation est équipée d’un bac bleu pour collecter les déchets recyclables comme le papier, le plastique, les boites de conserves, … Les bacs bleus du tri sélectif sont ramassés 1 fois par semaine. Quant aux déchets verts et encombrants, les habitants se rendent à la déchetterie de Saint Sulpice ou de Lavaur. Pour conforter cela, deux fois par an, la commune, des bennes sont mises à la disposition des habitants de la commune pour collecter tous les objets encombrants.


96

La commune bénéficie d’un système de collecte des ordures ménagères assez satisfaisant. Le SICTOM ayant participé à l’élaboration de PLU confirme que le système en place pourra absorber les productions de déchets provenant du développement envisagé sur l’ensemble des communes membres. Toutefois, le projet de PLU doit assurer une continuité de la qualité du service, notamment dans les futures zones à urbaniser. Les zones urbanisées du territoire de Saint Lieux Les Lavaur sont généralement bien desservies par l’ensemble des réseaux (voirie, eau potable, électricité, ...). Néanmoins, la plupart présentent des limites par rapport à l'accueil de nouvelles populations. Ainsi, le projet de développement envisagé dans le cadre du PLU devra préalablement envisager l’augmentation de la capacité des réseaux existants.

3.7 Equipements et services La commune de Saint Lieux Les Lavaur concentre quelques équipements publics et privé permettant d’apporter à la population un minimum de services de Base. Il s’agit :

• Les équipements administratifs La mairie

• Les équipements scolaires Depuis 2007, la commune de Saint Lieux Les Lavaur accueille une école de 4 classes avec

107 élèves pour la rentrée 2011, ainsi qu'une cantine. Cette école fait partie d’un regroupement pédagogique avec la commune de Saint Jean de Rives qui accueille l’école maternelle.

Concernant le secondaire et le lycée, les enfants domiciliés à Saint Lieux sont scolarisés

sur les communes de Saint Sulpice et de Lavaur. Cependant, pour le lycée, le choix de l’établissement dépend des spécialités.

Les enfants bénéficient d’un service de ramassage scolaire.

Quant à la petite enfance, la compétence à été transférée à la CCTA depuis le 1er janvier 2008. Des crèches et haltes garderie sont accessibles à la population de Saint Lieux sur les communes de Saint Sulpice et de Lavaur. 3 services Accueils de Loisirs Sans Hébergement (ALSH) sont ouverts à Saint-Sulpice, Buzet-sur-Tarn et Lugan.

• Les équipements de sports et de loisirs Mise à part une salle des fêtes municipale, Saint Lieux ne dispose pas d’équipements de sports et de loisirs publics propres à la commune. Toutefois, elle accueille la base de loisirs Ludolac, gérée par la CCTA. Ludolac a été créée sur l'ancienne gravière sur une aire de 25 hectares dont 15 hectares de plan d'eau empoissonné et 10 hectares destinés aux activités ludiques.


97

La baignade y est interdite mais on y trouve différentes activités sportives et de loisirs (pêche, volley, boulodrome, aire de jeux pour les enfants, tennis, mini-golf, ping-pong, aire de pique-nique avec barbecue, buvette). La base est ouverte entre juillet et août. La commune accueille également une base ULM privée. La zone d’envol se situe près de la base Ludolac. La base accueille également quelques avions de tourisme, ainsi qu’une école de pilotage. Elle est de renommée régionale. Quant au chemin de fer touristique du Tarn, il prend son départ à l’ancienne station des Tramways à vapeur située dans le centre bourg de Saint-Lieux. Les activités de ce train sont gérées par une association départementale. On note également l’existence d’un circuit de randonnée nommé « La plaine de l’Agout ». Ce sentier géré par l’intercommunalité permet de découvrir le petit patrimoine local (lavoir, pigeonniers, …)

• Autres équipements et services La commune compte un cimetière qui actuellement présente des limites. D’où l’objectif

dans le cadre du PLU, de prévoir un terrain pour une l’aménagement d’un nouveau cimetière. En effet la situation du cimetière en plein centre bourg ne permet pas une extension à proximité.

On retrouve y d’autres services de proximité : 1 coiffeur, 3 restaurants, ainsi qu’une pizzéria. L’existence d'un équipement scolaire sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur nécessite à présent de maintenir une croissance démographique régulière afin d’en assurer le renouvellement. Cet équipement pourra également être renforcé dans le cadre d'une croissance forte de la population. La maîtrise des réseaux et des équipements est importante dans le choix de l’implantation éventuelle de nouvelles zones urbanisables. Des précautions sont à prendre afin de rendre cohérent les enjeux d’apport en population, et le niveau d’équipements et de services actuel ou en prévision dans le projet de PLU. Notamment le maintien d’une croissance démographique jeune permettant une pérennité de l’école, l’extension et le renforcement des réseaux qui sont arrivés en limite de leur capacité. La prise en compte de la gestion de l’assainissement des eaux usées et pluviales dans les futures opérations d’aménagement permettra au projet de PLU de répondre aux orientations de la loi Grenelle 2 et du SCOT : limitation des pollutions, réduction des risques et nuisances, attractivité des territoires par l’’amélioration du niveau d’équipement.


98

IV- ANALYSE SOCIO-ECONOMIQUE L’ensemble des données traité dans ce chapitre provient de l’INSEE avec les résultats du recensement de 1999 et les résultats de l’enquête annuelle de recensement réalisée en 2008.

4.1 Caractéristiques de la population � 4.1.1 Une croissance démographique forte depuis les années 1990

352 337 362432

539

854

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Evolution de la population

Source : données Insee de Saint Lieux Les Lavaur de 2010 La commune présente une évolution relativement stable entre 1968 et 1982 (la population variant de 352 habitants à 362 habitants). A partir de 1990, on assiste à une nette augmentation de la population. Celle ci passe à 432 habitants en 1990 et 539 habitants en 2000, soit un taux de croissance annuel de 2,5%. Durant la dernière décennie, Saint Lieux connaît une croissance démographique vertigineuse avec une augmentation de la population de +58,5%, soit en moyenne de près 6 % par an. La population légale de la commune en vigueur au 1er janvier 2011 est de 854 habitants. Cette tendance est quasi-similaire pour toutes les communes du bassin de vie de la CCTA. En effet la communauté de communes voit sa population augmenter de 36,7% entre 1999 et 2008. On peut justifier l’attractivité de ces territoires par l'ouverture de l'autoroute A68, et en particulier la mise en service des échangeurs allant de 6 à 9 en 1992. Cela a permis de désenclaver l’ensemble de ces communes en novembre 1992. Les pôles d'emplois aux alentours devenant plus accessibles, les populations ont recherché des terrains pour se loger avec un prix de foncier plus bas que dans les grandes villes : Toulouse et Albi par l’A68,

Année 1968 1975 1982 1990 1999 2008 Densité moyenne (hab/km²) 36.9 35.3 37.9 45.3 56.5 89,5


99

Montauban par la RD 630. La commune de Saint Lieux Les Lavaur est accessible par les échangeurs 6 et 7. A cela, il faut ajouter qu’avec la politique de développement économique menée par la CCTA, plusieurs zones d’activités ont vu le jour durant cette période, permettant ainsi l’accueil d’entreprises non négligeables offrant un potentiel d’emplois importants (Pierre Fabre, plateforme de grande distribution, …). � 4.1.2 Une croissance forte due principalement au so lde migratoire 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008

Variation annuelle moyenne de la

population en % -0.6 1 2.2 2.5 6,5

Due au solde naturel en %

-0.4 -0.3 -0.2 0.3 0.8

Due au solde migratoire en %

-0.2 1.3 2.4 2.2 4.5

Taux de natalité en % 1.2 1.1 1.18 0.98 1.52 Taux de mortalité en

% 1.62 1.39 1.37 0.72 0.73

-0,6

1

2,22,5

6,5

-0,4 -0,3 -0,2

0,30,8

-0,2

1,3

2,4 2,2

4,5

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008

Pourcentages

Périodes (années)

Variation annuelle moyenne de la population

Variation annuelle

moyenne de la

population en %

Due au solde

naturel en %

Due au solde

migratoire en %

Cette variation positive de la population est en grande partie due à un solde migratoire, le solde naturel étant resté négatif jusqu'au début des années 1990. Cette attractivité a conduit à un rajeunissement de la population.


100

� 4.1.3 Une population globalement jeune et équilibré e

-500 -300 -100 100 300 500

-500-300-100100300500

Ensemble

0 à 14 ans

15 à 29 ans

30 à 44 ans

45 à 59 ans

60 à 74 ans

75 à 89 ans

90 ans ou plus

femmes

hommes

Concernant sa composition, la population communale présente un équilibre entre les hommes et les femmes, les deux genres étant représentés de manière quasi-égale aussi bien globalement que dans chaque tranche d'âge. La population est relativement jeune et active, les classes d'âge les plus représentées étant celles des 30 - 44 ans et 0 - 14 ans. Le dynamisme économique du bassin de vie, ainsi que les prix du foncier favorisent l’installation de jeunes ménages avec enfants. � 4.1.4 Composition des ménages Le nombre moyen d'occupants par résidence principale est à la baisse depuis 1968. Cette baisse s'explique par l'augmentation du nombre de personnes de 15 ans ou plus vivant seules. En effet, entre 1999 et 2007, on a vu apparaitre la tranche d'âge des 20-24 ans déclarant vivre seuls. Il s'agit pour la plupart de jeunes actifs venant résider à Saint Lieux pour se rapproche de leur lieu de travail.


101

En 2007, on observe une taille des ménages de 2,7 personnes environ, ce qui reste élevé pour une commune rurale de la taille de Saint Lieux. En 2006, la taille des ménages était de 2.72 pour la commune contre 2,40 pour l'intercommunalité. Il faut noter l’apparition de familles monoparentales, de jeunes adultes installés en couple avec ou sans enfants, des personnes âgées dont les enfants ont quitté le domicile familiale. Personnes de 15 ou plus vivant seules selon l'âge - population des ménages :


102

Jusqu’en 2008, la commune a continué d’exercer une attractivité, notamment sur les jeunes ménages. Cependant, vu les enjeux économiques actuels, et l’augmentation du prix du carburant, cette tendance risque de baisser, car les personnes se rapprochent de plus en plus de leur lieu de travail. Toutefois, la réalisation du parc d’activité « Les Portes du Tarn » entre saint Sulpice et Buzet avec l’accueil de nouvelles activités pourrait maintenir un rythme de croissance démographique stable. Ainsi, un des objectifs de la révision du POS et de l’élaboration d’un projet de PLU, est de motiver la poursuite de cette croissance démographique en proposant sur le territoire des solutions de logements diversifiées (locatif, collectif), permettant de répondre à de nouvelles demandes.

4.2 La population active et l'emploi � 4.2.1 Une population majoritairement active

0

100

200

300

400

500

600

Population Actifs Taux d'activité en % Actifs ayant un emploi Taux d'emploi en %

Activité et emploi de la population

Ensemble

15 à 24

ans

25 à 54

ans

55 à 64

ans

En 2008, la commune compte 553 actifs, soit 78,5% de la population totale. 73,6% des actifs ont un emploi et les chômeurs représentent 4,9%. On retrouve des taux d'emploi importants et relativement similaires selon les catégories, 76.6% avaient un emploi et 70.5% chez les femmes. Par catégories d'âges, ce sont surtout les 25 à 54 ans qui représentent la plus grande part avec un taux d'emploi de 87.7% de la population active ayant un emploi. � 4.2.2 La situation de l’emploi sur la commune En 2010 on compte une quinzaine d’activités installées sur le territoire. Ce sont essentiellement des activités artisanales, et quelques services, sans oublier les exploitations agricoles.


103

La plupart de ces activités ne génère pas d’emplois sur la commune et justifie le faible pourcentage d’actifs travaillant sur la commune. En 2008, seuls à 15.2% des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi et résidant à Saint Lieux Les Lavaur travaillaient dans la commune. En effet, la commune comptait quelques activités, mais peu génératrices d’emplois, donc 84,8% des actifs travaillaient dans une commune. Ces derniers se répartissent comme suit : 37,1% travaillent dans le département du Tarn, 46,2% dans la région Midi-Pyrénées, et seuls 1,5% dans une autre région. Les actifs se rendent vers les grands pôles d'emploi que sont les villes de Toulouse, Albi et Montauban, mais aussi les bassins d’emploi à proximité Lavaur et Saint Sulpice. Ces données montrent le rôle principalement résidentiel de Saint Lieux Les Lavaur actuellement ; tendance que confirment les données relatives au logement.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Dans la commune de

résidence

Dans une commune située

dans le département de

résidence


dans un autre département

de la région de résidence


dans une autre région en

France métropolitaine

%

Catégorie

Lieu de travail des actifs

2007

1999

4.3 La construction et le parc de logements � 4.3.1 Etat de la construction à Saint Lieux Les Lav aur

En 2008, la commune de Saint Lieux Les Lavaur comptait 331 logements dont 305 résidences principales, contre 218 en 1999, soit une augmentation de près de 52% du parc de logements. Cette croissance des logements s’est accentuée depuis 1990, en parallèle avec la population accueillie.


104

Evolution du parc de logements

0

50

100

150

200

250

300

350

1968 1975 1982 1990 1999 2008

No

mb

re d

e l

og

em

en

ts

� 4.3.2 Composition du parc de logements

Le parc de logements a également connu une évolution quant à sa composition. Les nouvelles constructions concernent essentiellement des résidences principales, soit 92% du parc. La part des résidences secondaires est restée assez stable entre 1990 et 1999, entre 16 et 20 logements.

92%

5% 3%Résidences principales

Résidences secondaires

et logements

occasionnels

Logements vacants

Toutefois on note une baisse significative des logements vacants. Ce phénomène se justifie par une sédentarisation de plus en plus importante de la population et par la location ou la vente de plusieurs logements vacants. Ces derniers se constituent la plupart du temps par deux catégories de constructions :

- les propriétaires sont des personnes âgées qui ne souhaitent ni vendre ni louer, - les successions ne sont pas encore réalisées.

Aujourd’hui la commune a des possibilités très limitées de loger de nouveaux habitants. Ainsi, l’augmentation de la population nécessitera la construction de nouvelles résidences.


105

Date d’achèvement des résidences principales Les données relevées sur l’époque d’achèvement des résidences principales font

ressortir deux tendances nettes : 39% du parc datent de moins de 11 ans et 32% ont été construits avant 1949. Ainsi, des logements d'époques nettement différentes cohabitent sur la commune. L'augmentation de la population portée par la construction de résidences neuves devraient conforter ce rajeunissement du parc immobilier.

0

20

40

60

80

100

120

avant 1949 1949 - 1974 1975 - 1989 1990 - 2004

no

mb

re d

e l

og

em

en

ts

Période d'achèvement des résidences principales

La qualité des résidences principales Selon les résultats du recensement de 2008, les résidences principales de la commune sont majoritairement considérées confortable, grâce au rajeunissement du parc, et à plusieurs opérations de rénovation privée, la commune ne bénéficiant pas d’un Programme Local Habitat.

• 98.3% ont une salle de bain avec baignoire ou douche. • 41.7% ont un chauffage central individuel • 35.9% ont un chauffage individuel "tout électrique"

� 4.3.3 Composition et statut d'occupation des réside nces principales Composition des résidences principales La composition des logements à Saint Lieux Les Lavaur est majoritairement monotype. Elle est nettement dominée par les maisons individuelles qui représentaient 99% des résidences principales contre 1% pour les appartements en 2008. Cette tendance est à l’image de la composition des logements dans la CCTA. En 2008, on y compte 11498 logements, dont 80% de maisons individuelles. Le développement de l’ensemble des territoires ruraux autour des grandes agglomérations, s’organise autour d’un modèle unique porté sur la maison individuelle.


106

Statut d'occupation des résidences principales Dans l’ensemble des communes du canton, il s’est développé un type de résidence monolithique indexé sur l’accueil de ménages en accession à la propriété. L’émergence de produits locatifs défiscalisés n’a pas permis de renverser la situation, mais uniquement de favoriser une faible progression des logements locatifs. En effet, l’offre de ces produits locatifs ne correspond pas souvent à la demande, à cause des conditions d’accès et des prix en décalage. En effet, la commune ne compte aucun logement social. En 2008, près de 83% des habitants de Saint Lieux sont propriétaires de leur logement. Ce pourcentage est seulement de 2% supplémentaires par rapport à 1999. C’est essentiellement la part des locataires qui a connu une évolution par rapport à la période. Bien que faible, elle est passé de 10% à 14% en 2010. Le territoire étant moyennement équipé et pas directement desservi par un réseau de transport en commun, il n’existe aucun logement social. Toutefois, 6 logements collectifs locatifs ont été réalisés en 2010 dans le cadre du lotissement communal des Tuileries. Même si le marché est surtout axé sur l’accession à la propriété et sur les maisons individuelles, les élus veulent favoriser dans le cadre du PLU une diversification des logements sur leur territoire, pour répondre à une nouvelle demande venant de familles monoparentales, ainsi que les jeunes actifs. Cette dynamique va certainement se confirmer après l’ouverture du futur parc d’activités « Les Portes du Tarn ». � 4.3.4 La dynamique de construction Type d’actes 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL CU 10 15 11 3 6 11 12 9 4 11 92 PC logements individuels

16 15 6 6 12 17 6 4 11 8 101

PC ou PA 1 5 2 1 9 Source : Porter à connaissance de l’Etat, 2010


107

Les données relatives à la dynamique de construction sur le territoire témoignent d’une activité de construction de logements moyenne. On dénombre une moyenne de 10 permis de logements individuels autorisés par an. L’apport en logement dans le cadre de permis de lotir ou d’aménager est très faible et irrégulière, moins d’un par an. Cela justifie l’urbanisation linéaire et successive observé dans l’ensemble. Aujourd’hui, le zonage POS offre encore plusieurs zones constructibles non valorisées, principalement pour cause de rétention foncière. Cependant, un projet de construction d’un lotissement est en prévision à très court terme sur la commune au lieu-dit Le port. Le projet devrait accueillir une vingtaine de lots, pour environ 50 habitants supplémentaires. C’est ainsi avec leur objectif de maintien de la croissance démographique par l’accueil de nouveaux habitants, les élus doivent définir des nouveaux secteurs constructibles prenant en compte les opérations en prévision à court terme, mais aussi l’ensemble des facteurs identifiés dans ce diagnostic.


108

V- LES ACTIVITES ECONOMIQUES

5.1 Zoom sur les activités agricoles Ce diagnostic agricole a été réalisé en 2010 par la Chambre d'agriculture du Tarn � 5.1.1 Une commune agricole caractérisée par : Une surface agricole importante La superficie communale de 954 ha est répartie comme suit : - 695 hectares en surface agricole, soit 73% (source Recensement Général Agricole 2000) - 42 hectares en surface forestière, soit 4% (source : Inventaire Forestier National) - 217 dédiés aux autres espaces dont l'urbanisation et les infrastructures, soit 23%. Ainsi les espaces sont dédiés pour près des ¾ à l’activité agricole Un faible taux d'agriculteurs La commune est majoritairement agricole, mais la population présente un faible taux d'agriculteurs : - 1,5% de la population totale (contre 2% à l'échelle du département du Tarn) - 3,5% de la population active (5% pour le département du Tarn) Une tendance à la baisse des surfaces agricoles Bien que le nombre d'exploitations déclarées à la PAC soit resté stable entre 2000 et 2006 (alors que le département a connu une baisse de 9%), on observe une tendance à la baisse des surfaces agricoles déclarées à la PAC avec une diminution de 5,3% entre 2000 et 2006 contre 0,9% dans le département du Tarn.

Tableau : Evolution du nombre de déclarations PAC

Nombre de déclarants PAC 2000

Nombre de déclarants PAC 2006

Evolution du nombre de

déclarants PAC entre 2000 et

2006

Surface déclarée en 2000

(ha)

Surface déclarée en 2006

(ha)

Evolution de la SAU déclarée

entre 2000 et 2006

Commune 12 12 - 676 640 -5,3% Département 6549 5958 -9% 302 693 300 104 -0,9%


109

� 5.1.2 Les exploitations et sites agricoles 23 structures dont 16 exploitations agricoles travaillant au moins une parcelle agricole, ou utilisant des bâtiments sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur ont participées à ce diagnostic agricole. Ainsi ont été recensées 16 exploitations agricoles et 7 personnes sans le statut d’agriculteur 12 structures ont leur siège sur la commune, et 11 proviennent des communes voisines. Répartition des structures agricoles Les structures ayant leur siège sur la commune :

- 4 exploitations individuelles - 2 EARL - 1 SCEA - 5 retraités actifs

Les structures provenant des communes voisines :

- 5 exploitations individuelles - 3 EARL - 1 SCEA - 2 particuliers

Les sites à vocation agricoles On compte ainsi 17 sites agricoles utilisés par 11 structures, dont : - 8 exploitations ont leur siège sur la commune. - 1 site est utilisé par un particulier. - 3 sites sont utilisés par 2 exploitations agricoles n'ayant pas le siège social sur la commune. Ces sites sont répartis sur 2 "franges" : l'une au nord, l'autre au centre.


110


111

� 5.1.3 Les espaces agricoles Les espaces à vocation agricole Les 23 structures enquêtées travaillent 1355 ha au total, soit une surface moyenne de 59 hectares. On peut noter de grandes variations entre les exploitations allant de 1 ha à 230 hectares. Sur la commune, la surface exploitée par les 23 structures est de 678 hectares, soit la quasi totalité de la SAU communale, répartis sur 98 îlots. Les 12 structures issues de la commune de Saint Lieux Les Lavaur exploitent plus des 2/3, soit 68% de la surface agricole.


112


113

L'occupation de l'espace agricole L'espace agricole est composé :

- à 94% de terres labourables (dont 88% en céréales, oléagineux, protéagineux et gel ; et 6% en prairies temporaires).

- à 5% en prairies naturelles.

Tableau : l'assolement

Type Nombre d'îlots Surface concernée (ha)

%

Prairies naturelles 11 35 5% Prairies temporaires 12 43 6%

Céréales et oléo protéagineux

85 598 88%

Autres 2 2 1% Total îlots 98 678 100%

Le foncier agricole est donc destiné en majeure partie à la culture de céréales et oléo protéagineux (dont une partie pour l'autoconsommation par les animaux).


114


115

� 5.1.4 L’agriculture sur la commune Statut des 16 exploitations agricoles Sont dénombrées : - 9 exploitations individuelles - 5 EARL unipersonnelles - 2 SCEA 44% des exploitations ont des formes sociétaires, alors que le pourcentage est de 24% au niveau du département du Tarn (PAC 2006). Ce paramètre justifie du dynamisme de l’agriculture sur le secteur. Répartition des exploitations agricoles Ces 16 exploitations se répartissent de la façon suivante :

Tableau : répartition des exploitations selon la commune du siège

Commune du siège d'exploitation Nombre d'exploitations En % Saint Lieux Les Lavaur 7 44%

Giroussens 1 Lugan 1

Saint Jean de Rives 1 Saint Sulpice 1

25%

Ambres 1 Lacougotte - Cadoul 1

Lisle sur Tarn 2 Saint Agnan 1

31%

Total 16 100% Sur les 16 exploitations ayant des parcelles sur Saint Lieux Les Lavaur : - 44% ont leur siège sur la commune, soit 3 sociétés (2 EARL et 1 SCEA) et 4 exploitations individuelles. Elles occupent les 2/3 de la SAU communale enquêtée. - 25% ont leur siège sur 4 des 5 communes limitrophes à Saint Lieux Les Lavaur, soit 4 exploitations (dont 2 EARL). - 31% ont leur siège au delà, soit 5 exploitations (dont 1EARL et 1 SCEA). Surface agricole utile (SAU) des exploitations agricoles La surface exploitée (SAU) sur la commune présente une grande variation d'une exploitation à l'autre, allant de 0,70 ha à 120 ha : - 2 agriculteurs travaillent moins de 10 ha, soit au total 1,5% de la SAU communale. - 4 autres agriculteurs exploitent une surface comprise entre 10 et 25 ha, soit au total 10% de la SAU communale. - 7 d'entre eux ont entre 25 et 50 ha, soit au total 42% de la SAU communale. - 3 exploitations utilisent 42% de la SAU communale, en travaillant plus de 50 ha chacune sur Saint Lieux Les Lavaur (elles ont toutes les trois le siège social sur la commune).


116

� 5.1.5 Les caractéristiques des exploitations agrico les Une prédominance des grandes cultures

Les 16 exploitations représentent 22 ateliers de production, soit 1,4 ateliers en moyenne par exploitation, répartis comme suit : - 14 ateliers "grande culture" - 7 liés à l'élevage (dont 4 ateliers bovins viande) - 1 atelier viticulture

Tableau : répartition des ateliers de production des exploitations

Production Nombre d'ateliers Grandes cultures

14

Bovins viandes 4 Bovins lait 1 Caprins lait 1 Viticulture 1 Aviculture 1

Total 22 Sur les 16 exploitations concernées, 10 sont spécialisées dans une seule production : - 9 en grandes cultures. - 1 en bovins viande. Les 6 autres exploitations ont chacune 2 ateliers de production.

La production principale correspond à l'activité dominante (chiffre d'affaires, revenu) pour une exploitation agricole. Sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur, la production "grandes cultures" est ressortie majoritairement lors de l'enquête menée auprès des 16 exploitations agricoles. Les exploitations avec un atelier « grandes cultures » 14 exploitations sont concernées par un atelier "grandes cultures" (pour 11 d'entre elles, c'est la production principale et l'unique production pour 9 autres exploitations). Elles ont une surface en céréales et oléoprotéagineux (SCOP) moyenne de 79 hectares (avec de grandes variations, allant de 5 à 230 hectares). Les 9 exploitations spécialisées ont une SCOP moyenne de 104 hectares. Principales caractéristiques de ces 14 exploitations : - SCOP < 60 ha Près de 60% des exploitations (8 exploitations) appartiennent à cette catégorie. La moyenne d'âge des exploitants est de 52 ans.


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La taille de ces structures est trop faible pour pouvoir dégager un revenu suffisant pour une personne avec ce seul atelier. La moitié des exploitants sont plutôt dans une logique de gestion/préservation de terres de famille (gestion patrimoniale de l'exploitation), et ont recours à une activité extérieure (pluriactivité). L'autre moitié (4 exploitations) a cette activité en complément d'un autre atelier : 1 a un atelier secondaire et 3 ont une autre production principale. - SCOP > 100 ha 38% des exploitations (soit 6 exploitations) ont une surface agricole de plus de 100 hectares. La moyenne d'âge des exploitants est de 44 ans. La taille de ces structures (143 hectares en moyenne) permet de dégager un revenu suffisant pour maintenir, voire développer l'entreprise agricole. Toutes ces exploitations améliorent le potentiel de production des terres avec l'irrigation grâce au réseau de canalisations des ASA présentes sur le territoire (Saint Lieux Les Lavaur / Saint Jean de Rives et Saint Sulpice) ; 4 d'entre elles ont pu diversifier les productions avec des cultures à forte valeur ajoutée (semences). Une exploitation a également une production complémentaire. Ces structures sont qualifiées de "dynamiques". � 5.1.6 Les caractéristiques des exploitants agricole s Parmi les 16 exploitants agricoles, 13 sont des agriculteurs à titre principal, 3 le sont à titre secondaires. 3 exploitations toutes sous forme sociétaires (2 EARL et 1 SCEA) emploient des salariés, correspondant à environ 4 équivalents temps plein ; il s'agit, pour la majorité, de main d'œuvre permanente liée à l'activité des exploitations. 9 exploitants sur les 16 concernés ont moins de 55 ans. Parmi les 7 exploitants de plus de 55 ans, 2 ont 60 ans et plus ; seul l'un d'entre eux déclare avoir une succession assurée. Pour les 5 exploitants qui ont entre 55 et 59 ans, un seul déclare avoir une succession assurée.

Tableau : Répartition par âge des 16 exploitants

Tranche d'âge Moins de 40 ans 40-54 ans 55 ans et plus Nombre 2 7 7

Moyenne d'âge 37 44 60 Néanmoins, en comparaison avec le département, la population agricole communale est nettement plus âgée.

Tableau : Comparaison par rapport aux données départementales (MSA 2006)

Echelon Moins de 40 ans 40 - 54 ans 55 ans et plus Données départementales (en %) 27% 51% 22%

Données communales (en %) 12% 44% 44%


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Depuis 5 ans, aucun jeune agriculteur ne s'est installé sur la commune. Parmi les agriculteurs enquêtés, qui ont le siège d'exploitation sur les communes voisines, on ne trouve pas de jeune agriculteur installé depuis moins de 5 ans. Zoom sur les exploitations ayant leur siège sur la commune Parmi les 7 exploitations ayant le siège social et un site à vocation agricole sur la commune, on trouve : - 7 exploitations où les agriculteurs exercent à titre principal. - 3 exploitations où les agriculteurs ont moins de 55 ans. - 4 exploitations où les agriculteurs ont 55 ans et plus ; aucune d'entre elles n'a identifié de repreneur. 3 d'entre elles sont situées sur la frange "nord" de la commune. Il y a donc de fortes évolutions à prévoir au niveau des exploitations concernées par la commune, notamment au nord, puisque 5 d'entre elles, dont les agriculteurs ont plus de 55 ans, risquent de ne pas être pérennisées dans les 5 prochaines années. La surface agricole travaillées par ces 5 exploitations (dont 4 ont le siège social sur Saint Lieux Les Lavaur) représente 1/4 (175 ha sur 678 ha) de la SAU totale de al commune. � 5.1.7 Les caractéristiques des sites agricoles Les différents sites agricoles

Les structures enquêtées ont identifié 15 sites sur la commune. Un même site peut englober plusieurs bâtiments qui peuvent avoir plusieurs vocations. Les sites se répartissent au nord et au centre du territoire communal

- 3 sites d’élevage : 2 élevages bovins viande, 1 élevage caprins / bovins lait - 12 sites consacrés au stockage des céréales, du matériel ou des fourrages

Il faut noter que 2 exploitations ont signalé chacune un projet de construction de bâtiments agricoles destinés au développement de leurs activités.

Les types de constructions agricoles restent diversifiés dans les sites - 53% des sites ont des bâtiments classiques : parpaings, charpente métallique, … - 33% ont des bâtiments traditionnels : pierre de pays - 13 % ont des bâtiments mixtes : traditionnelle et classique

Les zones de « non constructibilité » liées aux sites

La loi de réciprocité autour des bâtiments d’élevage (article L.111-3 du code rural) instaure un rayon d’inconstructibilité autour de ceux-ci. La distance séparant les bâtiments agricoles des habitations de non agriculteurs appelés « tiers », varie de 50 à 100 mètres selon le nombre maximum d’animaux présents simultanément sur l’exploitation. C’est ce critère qui détermine le régime réglementaire de l’exploitation : Règlement Sanitaire Départemental (RSD), ou Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE). Afin de laisser une marge de manœuvre au développement des exploitations agricoles qui conduirait à augmenter le troupeau, à agrandir les bâtiments existants, voire à changer de régime règlementaire, il est recommandé d’appliquer un rayon de 100 mètres d’inconstructibilité autour des bâtiments d’élevage actuels et en projet.


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Sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur, les 3 exploitations d’élevage présentes relèves du Règlement Sanitaire Départemental (RSD). Une société de stockage/séchage des céréales au lieu-dit Pibrane relève des ICPE. Diverses autres installations techniques sont nécessaires au fonctionnement d’une exploitation agricole. Il peut s’agir de hangars de stockage de fourrage (foin, paille, …), de silos, de cellules de céréales, de hangars de stockage de matériel, d’ouvrages de stockage des effluents (fumier, lisier, …). Selon leur nature, ces différentes installations peuvent être génératrices de nuisances (bruits, odeurs, poussières, …) ou sont sources de risque d’incendie. L’ensemble de ces contraintes accroît l’intérêt, tant pour l’agriculteur que pour le tiers, de préserver une zone non constructible dans un rayon de 100 mètres autour de tout bâtiment ou installation technique agricole. Toutefois, cette préconisation ne pourra être appliquée pour les bâtiments agricoles déjà situés dans les zones totalement ou en partie urbanisées.

Compte tenu de la dispersion des sites agricoles sur l’ensemble du territoire, les élus souhaitent dans le cadre du PLU inciter le développement des exploitations agricoles en dehors des zones urbanisées. C’est le secteur de Faure Bas qui est particulièrement concerné car situé à proximité ouest du centre bourg, où une extension urbaine est envisagée dans le projet du PLU. L’exploitation d’élevage de bovins viande qui s’y trouve est en cours de d’arrêt d’activité. Ainsi, le développement de cette exploitation n’est pas souhaité, car le projet de PLU prévoit l’extension urbaine vers ce secteur, permettant la liaison entre le village et le hameau des Jacquolettes. Ainsi, la recommandation d’appliquer une zone non constructible dans un rayon de 100 mètres autour de tout bâtiment ou installation technique agricole ne sera pas appliquée à cette exploitation d’élevage, car cela désavantagerait l’urbanisation équilibrée du projet de PLU.


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La valeur agronomique des espaces agricoles Le territoire de Saint Lieux Les Lavaur se répartit globalement sur 2 types de sols :

- Principalement sur les sols des terrasses d’alluvions récentes non calcaires des vallées de l’Agout et Dadou (UCS 9), avec des sols souvent profonds et de bonnes potentialités.

- Une petite bande au sud-est de la commune située sur les terrasses d’alluvions anciennes des vallées de l’Agout et du Dadou (UCS 10), avec des sols en général plus hydromorphes et moins profonds, nécessitant plus souvent un drainage.


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Les infrastructures de drainage et d’irrigation - Plus d’1/4 de la surface agricole à été drainée. 1 îlot sur 8 est drainé (dont certains

seulement pour une partie de leur surface). Ils sont situés majoritairement au sud et à l’ouest de la commune.

- Plus des 9/10 de surfaces irrigables. 3 îlots sur 4 sont irrigables. Cela correspond à

une superficie totale de 621 ha l’ensemble du territoire communal. Ces terres sont travaillées par 16 structures qui utilisent pour la quasi-totalité (15/16), les canalisations enterrées de l’ASA de Saint Lieux Les Lavaur / Saint Jean de Rives, en plus pour 3 d’entre elles, celle de l’ASA de Saint Sulpice. Une exploitation a sa propre station de pompage privée. Ces conduites d’irrigation et ces surfaces irrigables sont à préserver, compte tenu de l’enjeu que représente l’irrigation dans le système de production de ces exploitations, mais aussi afin d’éviter toute catastrophe dans les éventuelles habitations qui seraient construites sur ces mêmes réseaux d’irrigation.

- 9% de la surface agricole sont nécessaires pour l’épandage des effluents de 5 élevages soumis au RSD. Ces parcelles sont dispersées sur l’ensemble du territoire communal. La surface concernée couvre 616 ha, soit 91% de la surface agricole.


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Enjeux d’urbanisation par rapport aux sites agricoles Aujourd’hui, le projet de PLU tient principalement à préserver les secteurs agricoles à forte valeur. Néanmoins, pour assurer les besoins d’accueil de populations nouvelles et de développement des activités sur la commune, il est nécessaire de favoriser une extension urbaine sur quelques terres agricoles au niveau des secteurs de Caussanels pour favoriser le désenclavement du Lieu-dit Le Port, entre le village et les Jacquolettes. Par ailleurs le projet de PLU prévoit de rétrocéder en terre agricole près d’une dizaine d’hectare de terrains qui avait été classés constructibles dans l’ancien zonage du POS Egalement, le projet de PLU met en avant une diminution de la taille des lots constructibles enfin de favoriser une baisse de la consommation du foncier agricole.

5.2 Les autres activités économiques Les autres activités économiques présentent sur le territoire de Saint Lieux sont essentiellement tournées vers les secteurs de l’artisanat avec des entreprises du bâtiment, de commerces et de services, tels que indiqués dans le chapitre traitant de On note quelques activités liées au tourisme avec l’existence de 2 gîtes d’hébergements.

Type de commerce / service Désignation Localisation

Boulangerie / pâtisserie / épicerie

Thuries Centre bourg

Coiffeur Créatif Séguily

Courty Bois Père Augustin

Albinet Route de Saint Sulpice

Prat'Elec Bois Père Augustin Electricien

Bernard Bois Père Augustin

PBMV Route de St Sulpice Plâtrerie

Plosplaco Croix de Saltre

Le Colvert En Boyer

Le Tango Les Caussanels Restaurants

Ô Petits Bonheurs Centre bourg

Cabaret En Paris

Sari Les Cambards Travaux publics

Galloub En Jacquet

Charpente Fournier La Pivrane

Plombier Latchè La Plaine Nauzette


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Espaces Verts Daumas En Jacquet

Expert Bâtiment ASPS Les Hauts de Saint Lieux

Aménagement de cuisine Pro Pose En Barde

Piscines Aquapastel

Maçonnerie Planes Bernard En Jacquet

Pizzeria Zenatti Les Caussanels

Socodis alimentation animale Bois Père Augustin Divers

Alliance céramique La Mouline

Source : commune de Saint Lieux Les Lavaur, 2010 � Les zones d’activités en rapport avec le territoire communal

Actuellement, on ne trouve pas de zone d'activités sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur mais plusieurs sont situées sur des communes limitrophes. La Communauté de Communes de Tarn-Agout a la compétence Economie pour les zones d’activités d’intérêt communautaire.

• La ZAE Cadaux / Gabor Zone d'Activités Economiques (ZAE) Cadaux / Gabor, en bordure de l'A68. D'une superficie de 100 hectares, elle comprend la zone d'activité de Gabor propriété Pierre Fabre, la Zone d'Aménagement Concerté des Cadaux et le lotissement des Cadaux. La ZAE est identifiée zone d’intérêt régional de la région Midi-Pyrénées et bénéficie d’un label de qualité et de promotion nationale et internationale. Elle accueille des activités artisanales et industrielles. 26 hectares restent à commercialiser : - 4 hectares sur le lotissement des Cadaux - 22 hectares sur la ZAC des Cadaux

• Le Parc d’activités Al Cros

Parc d’activités situé sur la commune de Buzet-sur-Tarn et desservi par la RD 630. C’est une zone à destination artisanale et commerciale. Elle se compose de 22 lots pour une superficie de 6,9 ha. Quelques lots restent à commercialiser.

• ZAC Les Portes du Tarn En matière de développement économique, il faut signaler le projet d’aménagement d’une future zone d’activités économiques dénommé « Les Portes du Tarn », sur les communes de Buzet sur Tarn (département de la Haute Garonne) et de St-Sulpice (département du Tarn). Le site du projet se situe à environ six kilomètres de la commune de Saint Lieux Les Lavaur, et vu son importance 198 ha (environ 52 ha sur la commune de Buzet sur Tarn et 146 ha sur la


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commune de St-Sulpice) il aura un impact conséquent sur la croissance démographique et résidentielle de Saint Lieux Les Lavaur. C’est un Syndicat mixte créé par le Conseil Général du Tarn et la Communauté de Communes Tarn-Agout qui s’occupe du suivi et de l’aménagement du projet. Le secteur bénéficie d’une position stratégique aux entrées de ville des deux Communes et d’axes de communication structurants (autoroute A68, RD 630, RD 988/ RD888, voie ferrée). A la limite de la Haute-Garonne et du Tarn, le secteur de Buzet-sur-Tarn/Saint-Sulpice développe une position stratégique de véritable pôle d’équilibre dans l’aire métropolitaine toulousaine, identifié dans les documents de l’Inter-SCoT toulousain et voué à se développer.

Source : Communauté de Communes Tarn-Agout (Avril 2010) Ainsi, compte tenu de sa localisation géographique, de sa desserte routière le futur parc d’activités économiques sera susceptible d’accueillir des activités industrielles, logistiques (avec possibilité d’embranchement fer), commerciales, tertiaire et de services. Plusieurs projets d’aménagements sont à ce jour engagés ou étudiés pour renforcer la desserte de ce secteur et ses connexions avec les secteurs de développement limitrophes :

- le doublement de la ligne SNCF permettra d’augmenter la capacité de la ligne et de mettre en œuvre une politique de desserte inscrite au second Plan Régional des Transports (échéance 2013),

- la réalisation du futur échangeur n°5 sur l’A68 et le projet de barreau routier reliant cet échangeur à la RD 988 portés par le Département du Tarn, permettant de dévier les poids-lourds du centre ville de Saint-Sulpice et assurant une liaison directe vers Montauban et la future gare LGV,

- la réalisation d’un embranchement fer à partir de la gare de Saint-Sulpice pour permettre l’implantation d’entreprises de logistique sur le secteur « Les Portes du Tarn ».

Cette zone économique permettra la création de richesses et d’emplois sur les deux départements. Les premières évaluations d’impact de la zone sur le territoire estiment qu’en hypothèse basse, environ 2 000 emplois seront directement liés aux activités du parc et qu’environ 5 000 habitants supplémentaires pourraient s’installer sur le territoire du Vaurais, et certainement sur d’autres territoires limitrophes (Nord-Est Toulousain).


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Ces zones d'activités ont été identifiées comme des Zones d'Intérêt Régional (ZIR), un label créé par le Conseil Régional de Midi Pyrénées pour valoriser les parcs d'activité les plus attractifs du territoire.


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Source : Porter à Connaissance de l'Etat - Cartographie des zones d'activités de la CCTA exceptée la ZAC Al Cros de Buzet-sur-Tarn


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VI – LES HYPOTHESES DE DEVELOPPEMENT

6.1 Etat des lieux du POS et consommation des espac es naturels, agricoles et forestiers � Les espaces naturels et forestiers

Le territoire communal connaît depuis longtemps un recul des milieux naturels et forestier, du fait d’une exploitation relativement intensive des terres et des suites des programmes de remembrement. Ces milieux se limitent aujourd’hui à de petits fragments de boisements, de quelques haies et des cours d’eaux et à leurs ripisylves. Le POS a principalement préservé la rivière de l’Agout et 2 parcelles proches du centre, par un classement en zone ND (environ 3,5 ha). Il n’y a donc pas eu de consommation des espaces naturels et forestiers depuis la mise en place du document d’urbanisme. � Les espaces agricoles

Le diagnostic sociodémographique a montré une augmentation du parc des logements, conséquence de la croissance de démographique. C’est ainsi que la vocation résidentielle de la commune s’est accentuée avec une urbanisation consommatrice d’espace, quasi exclusivement sous forme d’habitat pavillonnaire à grande parcelle. Cette consommation des espaces agricoles est renforcée avec le phénomène d’étalement urbain et la dispersion de l’habitat sur le territoire. Les zones UB, et particulièrement les zones NB du POS ont été définies autour de hameaux et lieux-dits regroupant déjà quelques constructions. Ces zones ce sont urbanisées, mais gardent encore quelques parcelles libres. Les zones NA (Le Port, Village (2), Ludolac) ont été identifiées sur de nouveaux espaces, entièrement agricoles. Seule une partie des zones NA a été développée, avec un lotissement d’habitation au Port, et l’école au village. La seconde zone NA du village n’a accueilli aucun projet, et la zone de Ludolac, classée NAL a gardé sa vocation de loisirs.

Le zonage du POS offre aujourd’hui un potentiel assez important de terrains constructibles, non valorisés suite à une très forte rétention foncière. Ainsi, la consommation des espaces agricoles ne se justifie pas uniquement par le phénomène d’urbanisation sur les terres agricoles, mais reste très liée à l’héritage d’un mitage traditionnel. Les surfaces restantes du POS sont d’environ 14 ha, et se répartissent comme suit :

Zonage POS - secteur

Superficie POS en hectare

Superficie en pourcentage

Superficie restant à

urbaniser en hectare

UA 13,80 1,45 0,14UB 36,40 3,82 4,04UY 5,61 0,59 0,00NA 38,70 4,06 5,80NB 44,00 4,61 3,99NC 783,93 82,17 0,00ND 3,41 0,35 0,00NDI 28,15 2,95 0,00TOTAL 954,00 100,00 13,97


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Dans un objectif de baisse de la consommation des espaces agricoles, les élus souhaitent réorganiser l’extension urbaine et limiter l’étalement urbain. Dans les zones UA, UB, et NB du POS, le projet de PLU ne maintien constructible que les parcelles formant des dents creuses déjà desservies par l’ensemble des réseaux et équipements. Les parcelles non valorisées situées en périphérie des zones NB sont restituées à l’espace agricole. Dans les zones NA du POS non valorisées, seuls les terrains situés dans le village sont maintenus constructibles, afin de privilégier l’urbanisation dans le centre bourg. Ainsi, les superficies du POS maintenues dans le projet de PLU inclues des parcelles en dents creuses (UA, UB et NB), et des zones d’extension non valorisées dans le village (NA).

6.2 Hypothèses de développement Maintenir la croissance démographique sur la commune de Saint Lieux Les Lavaur reste un des objectifs majeurs des élus. Toutefois, l’accueil de nouveaux habitants équivaut à prévoir un développement urbain souhaité équilibré et harmonieux. Les lois SRU et «Urbanisme Habitat » ont fixé pour cela plusieurs principes, dans une optique de développement durable et cohérent des territoires. Le diagnostic réalisé permet de mesurer l’état actuel de l’urbanisation de la commune avec ces principes :

Sur l’équilibre entre le renouvellement urbain, et la protection des espaces naturels et des paysages (…), la commune a amorcé la démarche par une politique de sensibilisation pour la réhabilitation de nombreux logements vacants et anciens sur le territoire ; mais aussi par la préservation des zones naturelles ND dans le POS. Ces orientations seront maintenues dans le nouveau projet de PLU, tout en mettant en avant les orientations de la loi engagement national demandant la préservation et le développement des corridors écologiques par la création d’espaces boisés classés et de zones naturelles autour des trames vertes et bleues.

Sur la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat urbain et dans l'habitat rural (…), la commune de Saint Lieux-les-Lavaur est très limitée. L’offre en logement y est très peu diversifiée. Elle est tournée, essentiellement vers le développement de l’habitat individuel de type pavillonnaire en accession à la propriété. Ainsi, l’objectif dans ce PLU, est de proposer différentes formes urbaines favorisant le développement du parc collectif et locatif, et répondre en même temps au principe de mixité sociale et urbaine sur le territoire. En rapport avec la baisse de la consommation des espaces, l’utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile (…), la forme d’urbanisation observée sur le territoire n’est pas en adéquation avec ce principe. L’étalement urbain se poursuit sur le territoire de façon linéaire en bordure des voies, et notamment grâce aux zones NB du POS. Afin de répondre au principe d’utilisation économe des espaces, notamment agricoles il semble nécessaire aux élus de proposer une autre forme d’urbanisation :


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• Ne plus limiter la taille minimale des lots constructibles. • Limiter la rétention foncière en incitant les propriétaires à permettre l’urbanisation des

secteurs desservis par les réseaux publics. • Développer des opérations d’aménagement groupées et réfléchies, répondant aux

besoins de réduction des déplacements et de la consommation des espaces. Ces opérations permettront également d’intégrer la gestion des eaux usées dans l’aménagement, mais aussi de proposer des modèles architecturaux intégrés au paysage.

C’est ainsi qu’aux vues :

- de la population actuelle : 854 habitants, - de la croissance démographique observée : 5,4% entre 1990 et 2008, - de la taille des ménages : 2,7 personnes par logement, - du niveau d’équipement actuel et en prévision sur le territoire,

Les élus ont choisi de proposer un projet de développement urbain basé sur une projection à 20 ans pour être cohérent avec le SCOT du Vaurais, et anticiper les répercussions de l’aménagement du futur parc d’activités « Les Portes du Tarn », situé à 5 kilomètres. Il est important de noter que toutes les zones définies ne seront pas ouvertes en même temps à l’urbanisation. Une programmation de l’ouverture des zones sur 3 périodes sera mise en place.


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TROISIEME PARTIE : JUSTIFICATION DES CHOIX DU PROJET DE PLU


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I- LES OBJECTIFS DU PROJET DE PLU

1.1 En matière de développement urbain et démograph ique

A/ La croissance démographique et urbaine

L’objectif démographique de la commune en tant que pôle relais du SCOT Vaurais est d’accueillir environ +557 habitants supplémentaires en 2033 sur 3 phases : - phase 1 : 2013-2017, - phase 2 : 2017-2020 - phase 3 2020-2033. Besoin foncier et choix des zones à urbaniser Afin d’atteindre l’objectif de croissance démographique fixé, la commune doit assurer une capacité de construction de nouveaux logements sur de futures zones à urbaniser. La commune compte bien des parcelles formant des dents creuses (environ 5,3 ha), ainsi que quelques parcelles déjà bâties, mais ayant encore un potentiel de construction. Toutefois, l’urbanisation de ce potentiel reste estimative et relative, car les terrains concernés sont soumis à une très forte rétention foncière. Voilà pourquoi, le SCOT a demandé de ne pas comptabiliser dans le potentiel de développement, les dents creuses et le potentiel de nouveaux logements sur des terrains déjà bâtis. Le choix de ces zones d’habitation s’est défini selon plusieurs facteurs :

- développer deux axes d’urbanisation prioritaires autour du village afin de réorganiser l’extension urbaine et d’assurer la lisibilité des entrées du bourg : Ludolac ↔ Village ; Village ↔ Le port.

- résoudre les problèmes d’assainissement, améliorer le cadre de vie et baisser la consommation foncière par la mise en place d’un réseau d’assainissement collectif des eaux usées,

- favoriser la réalisation d’opérations permettant l’amélioration des dessertes existantes. Les secteurs concernés sont Jacquolettes, Parpan, En Sestier, Séguily, Faure Bas, La Tuilerie, Village, Les Caussanels. Ainsi, les nouvelles zones d’extension de l’habitat prévues dans le projet de PLU couvrent 14,71 ha répartis selon le phasage suivant :

- En phase 1 le développement de 6 ha, avec les zones de Jacquolettes (4 ha) et Parpan 2 (2 ha),

- En phase 2 le développement de 3,23 ha, avec les zones Parpan 1 (0,70 ha), Séguily (1,2 ha), La Tuilerie (0,88 ha), Fauré Bas 4 (0,45 ha.

- En phase 3 le développement de 5,93 ha, avec les zones de Village 1 (0,40 ha), Village 2 (1,50 ha), Faure Bas 1 (0,78 ha), Fauré Bas 2 (0,90 ha), Fauré Bas 3 (0,95 ha), Les Caussanels (1,40 ha).

Les zones inscrites dans la phase 1 jouent un rôle majeur dans l’aménagement urbain

futur de la commune. En effet, elles vont amorcer la liaison entre les pôles urbains des


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Jacquolettes au village, ainsi que le développement du réseau d’assainissement collectif des eaux usées, pour une extension progressive vers le bourg et le Port. L’urbanisation du secteur Jacquolettes permettra également l’aménagement d’un carrefour sécurisé entre la RD 38 et le chemin des Jacquolettes, de même qu’un désenclavement de la zone de loisirs de Ludolac. Le développement des constructions au lieu-dit Le Port a engendré des difficultés d’accès et de circulation au niveau du carrefour entre la RD 48 et la route du Port. L’urbanisation future de la zone Les Caussanels permettra d’apporter des solutions à cette problématique avec la création d’une voie de contournement, favorisant le désengorgement du carrefour du Port. L’ensemble des nouvelles zones constructibles destinées à l’habitat et inscrites dans le projet de PLU couvre 15,16 ha pour l’accueil de 557 habitants supplémentaires. Objectifs de densité urbaine Le développement des parcelles en dents creuses, et des superficies résiduelles des parcelles déjà construites n’est pas maîtrisé. Aussi, en se basant sur la tendance actuelle en matière de construction sur le territoire, les élus estiment que leur valorisation pourrait produire environ 61 nouveaux logements, qu’on situe essentiellement dans les hameaux. S’agissant des nouvelles zones d’extension de l’habitat, le PLU prévoit un classement en zones à urbaniser accompagnées d’orientations d’aménagement et de programmation indiquant la densité attendue en terme de compatibilité. Les densités sont définies de façon progressive entre 10 et 20 log/ha, suivant le phasage mise en place et la proximité par rapport au bourg. Dans les zones de liaisons Parpan 1, Parpan 2, Séguily et Jacquolettes, une densité de 10 log/ha à été définie, afin d’adapter le développement de ces dernières à la forme urbaine existante : urbanisation de type pavillonnaire résidentielle. Dans les zones de Fauré Bas plus proches du village il est prévu une densité de 15 log/ha, à l’exception de la zone Fauré Bas 4. Pour le village et Les Caussanels la densité attendue sera de 20 log/ha. Ainsi, les nouvelles zones constructibles du PLU permettront :

- en phase 1 avec 6 ha, la construction de 60 logements pour 162 habitants - en phase 2 avec 3,23 ha, la construction de 42 logements pour 110 habitants - et en phase 3 5,93 ha en prévision de 106 logements pour 285 habitants

Ce programme établie pas la municipalité présente une densification progressive des zones d’habitation sur le territoire, ainsi qu’une compensation de la densité en phases 2 et 3 du PLU.

Il faut noter que la collectivité fait un effort considérable en réduisant les zones constructibles dans les hameaux et lieux-dits. La progression de la densité urbaine par rapport à l’urbanisation actuelle est concentrée autour du Village et vers les 2 axes de développement prioritaires. Cette densification est encouragée dans le règlement du PLU par la suppression du COS dans les zones urbaines proches du village et les futures zones à urbaniser. Ces densités pourront se revoir à la hausse en phases 2 et 3 du PLU, en fonction des enjeux observés sur le territoire par rapport aux répercussions de la zone d’activité Les Portes du Tarn, ainsi que des besoins d’évolution démographique. Par ailleurs, le PLU dans son ensemble répond à l’objectif d’économie et de préservation des espaces par la restitution de terrain agricole, par le développement d’opérations d’aménagement d’ensemble au plus près de l’urbanisation existante, par la limitation


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des constructions dans les lieux-dits avec extension unique des constructions existantes et valorisation des dents creuses, …

Situation Superficie en ha Nb de logements Nb d'habitan ts

Dents creuses 5,3 33 89

TERRAINS SITUES EN DENTS CREUSES

Cette estimation des parcelles en dent creuse ne prend pas en compte les parcelles qui bénéficient déjà d’une autorisation d’urbanisme. Elles se situent dans différents secteurs de la commune.. Voir extrait autorisations d’urbanisme en annexe du PLU.


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Phasage Situation Superficie en haNb de

logements Densité Nb

log/haDont logements

groupés et collectifs

Dont logements

locatifs sociaux

Nb d'habitants

Jacquolettes 4,00 40 10,00 10 8 108

Parpan 2 2,00 20 10,00 5 4 54

Total 6,00 60 10,00 15 12 162

Parpan 1 0,70 7 10,00 2 1 19

Séguily 1,20 12 10,00 3 2 32

La Tuilerie 0,88 18 20,00 4 4 48

Faure bas 4 0,45 4 8,89 0 0 11

Total 3,23 42 12,88 9 7 110

Village 1 0,40 8 20,00 2 2 22

Village 2 1,50 30 20,00 8 6 81

Faure Bas 1 0,78 12 15,00 3 2 32

Faure Bas 2 0,90 14 15,00 3 3 36

Faure Bas 3 0,95 14 15,00 4 3 38

Les Caussanels 1,40 28 20,00 7 6 76

Total 5,93 106 17,95 27 22 285

TOTAL 15,16 208 13,72 51 41 557

HABITAT : NOUVELLES ZONES D'EXTENSION

Nouvelles extensions habitat 2020-2033




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B/ Un développement urbain prenant en compte la mix ité urbaine et sociale

Afin de favoriser la valorisation des parcelles nues formant des dents creuses dans les

zones déjà urbanisées, ces dernières ont été maintenues en partie en zone constructible. Le projet de développement urbain répond au principe de redistribution et d'équilibre

des fonctions urbaines. Il s'agit de développer les futures zones d’habitation autour du bourg, et proche des équipements, afin de limiter les déplacements internes au sein du territoire. Le développement du réseau de liaisons douces vient en complément de ce choix de recentrage de l’urbanisation. La décision de la municipalité de limiter l’extension des hameaux et lieux-dits conforte ces choix d’urbanisme durable. La limite du zonage POS est ramenée au plus près des constructions et des jardins. Les parcelles non valorisées à l’arrière et en limite de zone sont restituées à l’espace agricole.

Le projet de PLU permet également un bon fonctionnement des espaces par la protection des activités et espaces agricoles en dehors des zones urbaines.

L’objectif du PLU d’assurer une mixité urbaine et sociale, par une diversification de

l’offre en logement répond au principe d’un développement durable, ainsi qu’aux prescriptions du SCOT Vaurais. Saint-Lieux-Les-Lavaur ne dispose pas d’une économie locale dynamique permettant la création d’emplois, et le niveau d’équipements et de services y est également assez faible. Le territoire reste accessible par sa proximité avec la bretelle de l’autoroute A68, la RD 630, la gare de St Sulpice et la halte ferroviaire des Coquillous, mais n’est directement desservi par aucune ligne de transport en commun. Toutefois, de par la proximité du territoire avec le bassin d’emploi de Saint-Sulpice et le futur parc d’activité Les Portes du Tarn, Saint Lieux-les-Lavaur participe quand même à la dynamique de fonctionnement du pôle urbain de Saint-Sulpice. C’est ainsi que les élus souhaitent traduire dans le projet une volonté de mixité urbaine, et participer à l’effort de production de logements locatifs et sociaux dans le bassin de vie. Il est attendu dans chaque opération d’ensemble la production de 20% de logements locatifs sociaux. Cet objectif va permettre la poursuite de l’apport en logements sociaux déjà amorcé avec la réalisation du lotissement communal (6 logements locatifs sociaux). Ils pourront être définis dans la part des logements collectifs et/ou individuels. Ainsi, pour la production de 208 nouveaux logements avec l’urbanisation des zones d’extension, il est attendu 41 logements locatifs sociaux. La traduction réglementaire de l’objectif de production de logements sociaux se trouve dans le règlement du PLU par application de l’article L.123-1-5-16° du code de l’urbanisme, et par la localisation des secteurs devant les accueillir. Par ailleurs, la diversification des formes urbaines est traduite dans ce présent rapport de présentation en proposant les dominantes habitats envisagées (individuel, groupé, collectif) et les statuts d’occupation attendus (accession à la propriété, locatif, locatif social). Les élus envisagent de sensibiliser les porteurs de projet de la nécessité d’une mixité urbaine sur la commune en proposant une production de 25% de logements collectifs par opération. Les orientations d’aménagement et de programmation reprennent ces estimations en terme de compatibilité et non de conformité. Ainsi, pour la production de 208 nouveaux logements avec l’urbanisation des zones d’extension, il est attendu 51 logements groupés et collectifs.


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Ces dispositions visant à améliorer la mixité urbaine et sociale pourront être améliorées en phases 2 et 3 du PLU, si les modes de financement et les dispositifs d’aide à la pierre évoluent et facilitent l’investissement de la collectivité dans ce domaine. Le SCOT n’ayant pas donné de définition des types de logements sociaux attendus, la commune ne souhaite pas définir le type de logement social à réaliser sur les projets de construction. Les projets doivent pouvoir se réaliser en fonction des opportunités financières et réglementaires disponibles à la date d’ouverture des zones. Le projet de PLU de Saint-Lieux-Les-Lavaur répond ainsi aux principes de développement durable (baisse de la consommation foncière, baisse de la production des gaz à effet de serre), et aux prescriptions du SCOT qui attend des pôles relais une offre complémentaire en matière d’habitats à loyers modérés :

- maintien en zone constructible des parcelles non valorisées formant des dents creuses ; - définition de 2 axes d’urbanisation prioritaires ; - bonne répartition des zones urbanisées pour une mixité des fonctions urbaines tout en

protégeant les espaces agricoles et naturels ; - entretien et développement du réseau de liaisons douces ; - mixité urbaine et sociale par une diversification de l’offre en logement et du statut

d’occupation : 208 logements attendus dont environ 24,5% de logements groupés et collectifs, et 19,7% de logements locatifs sociaux ;

- …

C/ La prévision des équipements et des services

Le diagnostic territorial a révélé un assez bon niveau d’équipements et de services sur

l’ensemble du territoire. Néanmoins, afin d’assurer la réalisation des projets de développement et répondre à la demande croissante, les services existants, particulièrement les dessertes auront besoin d’être renforcées ou étendues. Aussi, afin de répondre aux attentes du SCOT sur l’évolution des pôles relais, le projet de PLU doit favoriser le développement de fonctions structurantes complémentaires des pôles urbains centraux, particulièrement en matière d’équipements et de services :

- offrir une vie de quartier à ses habitants, par le développement d’une offre commerciale, associative et de service ;

- favoriser l’accueil d’équipements ou services structurants à l’échelle du territoire. Il est important de noter que la définition des futures zones constructibles est essentiellement basée sur le projet de réalisation d’un système d’assainissement collectif avec unité de traitement des eaux usées, et l’amélioration de la desserte voirie. Il s’agira :

- D’aménager un carrefour sécurisé sur la RD 38 avec l’urbanisation de la zone des Jacquolettes.

- De créer une unité de traitement des eaux usées pour résoudre les problèmes d’assainissement. L’emplacement de l’unité de traitement (1,75 ha) pour une capacité de 1200 équivalent habitant est prévu au lieu-dit Les Rives. Le schéma d’assainissement communal prévoit une unité de traitement de type filtre à roseaux. La mise en fonction de l’ouvrage sera préalable à l’ouverture des zones d’urbanisation futures. La desserte du réseau d’assainissement débutera par la zone des Jacquolettes.


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La poursuite de l’urbanisation vers le village et vers Les Caussanels se fera au fur et à mesure de l’extension du réseau d’assainissement collectif des eaux usées. L’assainissement reste autonome sur le reste du territoire en attendant l’extension du réseau suivant les phases de réalisation prévues dans le schéma communal d’assainissement des eaux usées. D’autres emplacements réservés et projets permettront l’amélioration des équipements

existants, ainsi que l’accueil de structures intercommunales : - Un emplacement réservé à la sortie Sud du bourg afin d’améliorer la visibilité entre le

carrefour de la RD 48 avec la voie communale n°3. - L’aménagement des ateliers municipaux sur l’actuel site. - Une opération de reprise des tombes permettant l’extension du cimetière sur les 2

terrains attenants. - L’aménagement d’aires de jeux et d’espaces de loisirs face à l’école (0,88 ha). - Dans le cadre du développement des communications numériques, les élus ont

identifié un terrain communal (0,1 ha) proche de Ludolac pour l’accueil de tout projet d’installation d’une antenne relais.

- Le développement envisagé dans le projet de PLU, va engendrer l’augmentation des déchets ménagers. Ces derniers seront pris en charge dans le processus actuel de collecte et de traitement. Des points propretés intégrés au paysage peuvent être prévus dans l’aménagement des zones à urbaniser.

- Les réseaux fluides existants (eau potable, électricité, défense incendie, …) seront étendus au fur et à mesure, en fonction des besoins de chaque opération.

- Le circuit de liaisons douces existant est bien structuré. L’entretien des chemins ruraux favorisera la valorisation des liaisons piétonnes et le développement des activités de plein air. C’est dans ce cadre que la commune envisage la réouverture du chemin d’exploitation reliant le lieu-dit Bois des Pères et la route du port. Cette liaison douce longe la rivière de l’Agout à l’est du territoire, jusqu’au hameau Bois des Pères. La création de pistes piétonnes dans les opérations d’ensemble, et notamment en limite de la zone urbaine de Séguily permettra de relier les différentes zones urbaines dans ce secteur et le village. Cette liaison piétonne Jacquolettes-Séguily-Village servira également au passage du futur réseau d’assainissement des eaux usées.

- Un espace commun de stationnement sera prévu au sein des opérations de Jacquolettes.

Dans l’ensemble, le projet de PLU mobilise 2,73 ha de terrains pour l’aménagement d’équipements et l’amélioration des services sur le territoire. Toutefois, la superficie réellement comptabilisée sera de 0,88 ha car la mise en place d’une unité de traitement et l’installation d’une antenne relais engendreront très peu d’imperméabilisation. Ces secteurs resteront en zone naturelle. Le projet favorise le développement des modes de déplacements doux et de l’intermodalité.


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1.2 En matière de développement économique

L'activité agricole reste une des plus importantes sur le territoire. La commune dans son projet souhaite favoriser le maintien et le développement de cette activité traditionnelle et encore dynamique par le nombre d’exploitations présentes. Le PLU prévoit de limiter la consommation des espaces agricoles en contenant le développement des lieux-dits. La baisse de la consommation des espaces agricoles se traduit également par la densification des constructions, la mise en place d’un réseau d’assainissement collectif des eaux usées, et la suppression de la taille minimale des terrains constructibles permettant ainsi le choix d’un ouvrage d’assainissement individuel adapté à chaque projet. Entre la baisse de la consommation foncière (par la réduction des zones constructibles et la densification plus importante des constructions), et la suppression de certaines parcelles non valorisées des zones NB et NA du POS, le projet de PLU favorise la restitution de quelques terrains à l'espace agricole. Afin de permettre un développement aisé des exploitations agricoles, les bâtiments d’exploitation devront respecter les dispositions réglementaires en vigueur, notamment en matière d’implantation. Les installations classées sont notifiées dans les documents du PLU afin d’en informer la population. Ces dispositions permettront de prévenir les éventuels conflits pouvant provenir de la proximité entre zone agricole et zone résidentielle, ainsi que les risques liés aux installations classées. Elles seront traduites dans la partie réglementaire du projet de PLU.

De par sa proximité avec les zones d’activités de St Sulpice et de la future zone

d’activités « Les portes du Tarn », le territoire n’est pas identifié par le SCOT pour recevoir des zones d’activités économiques. Toutefois, le projet de PLU permet l’installation, en zone d’habitation, d’activités compatibles avec la vie urbaine. S’agissant du développement touristique, il n’existe pas aujourd’hui de projet pour la valorisation de la base de loisirs de Ludolac. Toutefois, en tant que de pôle relais, la commune doit prévoir la possibilité de développer les équipements et activités existantes, et d’en accueillir de nouveaux. Le règlement de PLU ne s’oppose pas à l’accueil d’équipements publics et d’intérêt collectif, ainsi qu’au développement des activités existantes.

1.3 En matière de préservation des milieux

A/ Utilisation économe de l’espace

La principale problématique en matière de consommation des espaces à Saint-Lieux-Les-Lavaur, est la forte consommation foncière causée par la taille importante des lots constructibles (+3000 m²), et la dispersion des zones urbanisées sur l’ensemble du territoire.


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Consommation des espaces sur le territoire communal depuis 10 ans

Période 2002 - 2012 Nb de

logements Superficie

en m² Permis de construire 81 206 787,00 1 Permis d'aménager 5 5 800,00 1 Permis d'aménager 6 3 530,00 Total 92 216 117,00 Le tableau ci-dessus montre dans la dernière décennie, la construction de 92 logements pour une consommation foncière de 21,61 ha. En moyenne chaque année 2,16 ha ont été consommés, pour une moyenne de 2349 m² par logement et 870 m² par habitant.

Il s’agit, dans le cadre du PLU, de réduire cette consommation des espaces agricoles et naturelles avec une baisse des zones constructibles et une densification plus importante des constructions. La réalisation de cet objectif sera favorisée par plusieurs actions :

• La mise en service d’un réseau d’assainissement collectif des eaux usées permettant la réduction de la taille des lots constructibles.

• La suppression de la taille minimale des lots constructibles dans les zones d’assainissement autonome.

• La mise en place d’un projet communal privilégiant l’extension urbaine dans et autour du bourg.

• Une programmation de l’ouverture à l’urbanisation des zones constructibles : - les zones prioritaires en phase 1 (2013-2017) permettant d’amorcer la mise en

place du réseau d’assainissement collectif des eaux usées, - la phase 2 (2017-2020) afin d’atteindre l’objectif de développement à court et

moyen terme fixé par la commune, - la phase 3 (2020-2030) qui permet de réserver des zones pour une poursuite

logique du développement urbain sur le territoire. • La limitation de l'étalement urbain par une valorisation unique des dents creuses dans

les hameaux. Ces parcelles déjà situées en zone constructible du POS n’augmentent pas la consommation foncière dans le cadre du PLU. Elles étaient déjà retirées des espaces agricoles et ne sont pas comptabilisées par le SCOT.

Comparaison de la consommation des espaces destinées aux habitations

Période

2002 - 2012 Période (PLU)

2012 - 2033 Consommation foncière totale 21,61 ha 17,89 ha Consommation zones d'équipements

Aucun projet 2,73 ha

Consommation zones d'habitation 21,61 15,16 ha

Consommation foncière par logement 2349 m² 728,84 m²

Consommation foncière par habitant 870 m² 272,17 m²


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Le PLU prévoit l’ouverture de 17,89 ha pour l’ensemble des zones constructibles jusqu’en 2033. En 10 ans entre 2002 et 2012, il a été consommé sur la commune, 21,61 ha uniquement destinés à la construction d’habitation, soit environ 17 % de plus que la superficie que le PLU rend constructible pour 20 ans. Ainsi, le projet de PLU traduit clairement l’object if de baisse de la consommation des espaces.

B/ Préservation et protection des ressources nature lles Les objectifs de préservation et de protection des milieux font suite à la réalisation de l’état initial de l’environnement et de l’évaluation environnementale. Ces études ont permis d’identifier les enjeux sur le territoire, et de définir les mesures de protection et de préservation sur : - les boisements et haies bocagères présentant une certaine valeur - les cours d’eau et leurs ripisylves - les zones humides - les prairies - la faune locale

Le projet de développement urbain privilégie l’urbanisation dans et autour du bourg. Des cheminements doux sont prévus pour relier les zones d’extension et le centre bourg afin de favoriser les déplacements doux. Ces derniers participeront à la diminution de la circulation des véhicules, et ainsi, l’atténuation de la production des gaz à effet de serre et la baisse de la consommation des ressources fossiles et leur raréfaction. A la date d’approbation du PLU, il n’existe pas de service de transport en commun desservant Saint-Lieux-les-Lavaur, et la commune n’a pas les moyens de porter ce projet toute seule. En attendant la mise en place d’un Plan de Déplacement Urbain (PDU) au niveau intercommunal (CCTA), le projet de PLU prend en compte l’existence d’une aire de covoiturage, ainsi que d’une station de train et de bus accessibles à environ 5 km sur la commune de Saint-Sulpice.

La protection de la trame bleue, notamment la réduction de la pollution des sols et des

cours d’eau, la gestion des ruissellements, s’exprime dans le projet par la création d’une unité de traitement des eaux usées, par la réalisation d’un réseau d’assainissement collectif des eaux usées, et par la gestion des eaux pluviales au sein des parcelles. Ces dispositions sont confortées par la réalisation en parallèle du PLU d’un schéma communal d’assainissement annexé au dossier de PLU.

S’agissant du développement des énergies renouvelables, il n’existe aucun dispositif

communal ou intercommunal allant dans ce sens. Toutefois, le règlement de PLU ne s’oppose ni à l’installation d’équipements utilisant des énergies renouvelable, ni à l’utilisation de matériaux durables.

L’ensemble de ces dispositions répondent aux différentes orientations du SCOT, aux prescriptions du code de l’urbanisme sur la préservation et la protection des milieux, ainsi qu’aux objectifs du PCET départemental. De même les orientations du projet de PLU sont compatibles avec les actions fondamentales du Schéma Régional Climat-Air-Energie applicables à la commune.


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C/ Préservation des paysages

La qualité des paysages sur le territoire de Saint Lieux-les-Lavaur repose

essentiellement sur l’ouverture des espaces, grâce à la présence de la plaine agricole offrant des perspectives lointaines et des panoramas. Les éléments les plus visibles dans ce paysage sont les tâches d’urbanisation linéaires le long des voies, et les fragments de haies ou d’îlots boisés. L’objectif de limitation des constructions dans les hameaux et lieux-dits, ainsi que la définition d’axes d’urbanisation prioritaires autour du village, vont permettre de réorganiser l’extension urbaine et de limiter ainsi l’impact dans le paysage. La prescription dans le règlement de réaliser des clôtures végétalisées va également participer à atténuer la présence des constructions, tout en renforçant la trame verte.

L’objectif de préservation des paysages sera pris en compte de la manière suivante : - Stopper le mitage des espaces agricoles en réduisant la possibilité de construction dans

les hameaux et lieux-dits qui s’étalent sur les espaces agricoles et naturels ; - Préserver les espaces boisés par une classification des principaux bois, haies et arbres

remarquables en espace boisé classé, notamment dans les parties déjà urbanisées. - Améliorer le paysage urbain par des extensions urbaines qui s’insèrent au mieux dans le

paysage bâti, par la mise en place d’un règlement traitant de l’implantation du bâti, la hauteur et l’aspect extérieur des constructions ; Par la mise en place d’axes d’urbanisation prioritaires reliant le village ; par la proposition de schémas d’aménagement de principe facilitant l’organisation future des zones.

D/ Prise en compte du patrimoine architectural et a rchéologique Le PLU permet une prise en compte du patrimoine architectural à travers le diagnostic

qui a identifié les maisons remarquables, les châteaux, et les pigeonniers. S’agissant des vestiges archéologiques, la zone concernée est tramée archéologie sur le zonage, et il est rappelé dans le règlement que toutes constructions, aménagements et utilisations du sol ne peuvent être autorisés que sous réserve de la consultation du service régional de l’archéologie. Des prescriptions particulières pourront être édictées sur des travaux pouvant porter atteinte aux vestiges du site.

1.4 En matière de prévention des risques et des nui sances Le PLU prend en compte les dispositions prescrites par les documents validés et par le

porter à connaissance de l’Etat. Le diagnostic rappel les différents risques identifiés sur le territoire :

• Inondation • Mouvements de terrain • Retrait gonflement d'argiles • Transport de marchandises dangereuses • Rupture de barrage

Par rapport aux risques d’inondation et de mouvements de terrain, tout projet de construction devra respecter les règlements du PPR inondation et du PPRn départemental mouvements de terrains et retrait gonflement des argiles. Le projet de PLU n’identifie aucune nouvelle extension urbaine dans les 2 secteurs ayant déjà été concernés par des phénomènes


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de mouvements de terrains (berges de l’Agout à hauteur du lieu-dit Jacquolettes, mairie). De même, les zones sensibles identifiées dans le PPR inondation (rouge) sont exclues du projet de développement communal. Les règlements des PPR sont annexés au dossier de PLU.

Concernant les risques technologiques, les prescriptions concernant la rupture du

barrage des Cammazes sont rappelées dans le diagnostic afin d’informer l’ensemble de la population sur les précautions à prendre et sur le lieu de regroupement en cas de sinistre (mairie).

La population est également informée sur les risques de transport de matières

dangereuses et des canalisations de gaz. Les infrastructures concernées traversent le sud du territoire sensiblement d’est en ouest. Ainsi le projet de PLU limite les populations soumises aux risques, car les nouvelles zones d’extension sont localisées au nord de la commune.

Le PLU identifie et respecte le périmètre de protection autour de la seule installation

classée située autour des installations de stockage de céréales au lieu-dit La Pivrane. Aucune nouvelle zone à urbaniser n’a été définie à proximité.

S’agissant des nuisances, la commune est principalement concernée par le bruit pouvant provenir de la RD 630, de la base ULM, et proche du chemin de fer « Montauban-La Crémade». Aucun projet de développement n’a été identifié proche de ces infrastructures. Le projet de PLU respecte la bande de bruit de 100 mètres autour de la RD 630 dans le règlement qui rappelle les dispositions liées. De même, le règlement rappelle aussi que le Réseau Ferré de France et la SNCF devront être consultés pour tout projet à réaliser sur les propriétés voisines de l’emprise du chemin de fer.


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1.5 Les superficies constructibles du projet de PLU

PHASESCapacité

d'accueil en ha

Capacité d'accueil comptabilisée par le

SCOTNb de

logementsDensité log/ha

Nb de logements groupés et collectifs

Nb de logements locatifs sociaux

Nb d'habitants

Nouvelles extensions habitat (2013-2017) 6,00 6,00 60 10,00 15 12 162

Nouvelles extensions habitat (2017-2020) 3,23 3,23 42 12,88 9 7 110Nouvelles extensions habitat (2020-2033) 5,93 5,93 106 17,95 27 22 285

Total habitat 15,16 15,16 208 13,72 51 41 557Nouvelles extensions équipement (2013-2017) 1,75 0,00 0 0,00 0 0 0Nouvelles extensions équipement (2017-2020) 0,88 0,88 0 0,00 0 0 0Nouvelles extensions équipement (2020-2033) 0,10 0,00 0 0,00 0 0 0

Total équipement 2,73 0,88 0 0,00 0 0 0

TOTAL 17,89 16,04 208 13,72 51 41 557


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Le tableau précédent récapitule les projections de développement du projet de PLU par rapport aux nouvelles extensions urbaines prévues. L’objectif de densité est en moyenne de 13,72 logements à l’hectare. Cette moyenne est calculée sur les densités fixées par le SCOT qui ne s’appliquent que sur les espaces dédiés à l’habitat faisant partie de l’enveloppe foncière afin de garantir les formes urbaines du projet. Malgré les efforts de la collectivité, les densités restent encore faibles dans les zones d’habitation, conséquence d’un long héritage de faibles densités appliquées aux projets antérieurs ou en cours. Toutefois, la commune peut mettre en place une densification progressive des constructions en phases 2 et 3 afin de compenser les déficits en fonction de l’évolution urbaine et démographique.


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II- LES CHOIX DU ZONAGE RETENU Le zonage PLU a été défini en fonction des objectifs précédemment décrits, des enjeux et contraintes du territoire ressortis dans le diagnostic, ainsi qu’en fonction du tissu urbain existant.

2.1 La définition des zones

A/ Les zones urbaines ○ La zone U1 : Elle correspond au bourg ancien. La zone U1 regroupe des constructions à usage d’habitation et des activités compatibles avec la vie urbaine comprenant services administratifs, commerces, salle des fêtes, église, cimetière, etc. Ces constructions sont principalement denses, mitoyennes et alignées le long des voies. Par rapport au zonage POS (zone UA), la zone U1 a été élargie en limite est du village en intégrant des parcelles déjà construites. Les équipements et dessertes existants ou en prévision permettent d’y autoriser immédiatement ou à très court terme de nouvelles constructions. La zone U1 est suffisamment desservie par les réseaux de voirie, d’électricité, d’eau potable et en partie par l’assainissement collectif des eaux usées et pluviales. Aujourd’hui la zone U1 regroupe très peu de parcelles libres de toute construction. Quelques jardins peuvent éventuellement encore accueillir quelques logements. Afin de préserver la qualité architecturale (hauteurs, mitoyenneté, aspects extérieur des constructions, clôtures, etc), des prescriptions seront à respecter lors des travaux de constructions neuves, ainsi que des travaux de rénovation et/ou réhabilitation des constructions existantes. La zone U1 comprend un secteur tramé « Inondation ». ○ Les zones U2 correspondent à l’extension autour du bourg ancien Les zones U2 regroupent des constructions moyennement denses développées en périphérie du centre ancien, ainsi que les extensions urbaines le long de la RD 38 jusqu’aux lotissements des Jacquolettes, d’En Paris et du Pont. La première couronne en zone U2 prolonge la centralité du bourg ancien en matière de commerces et de services vers les la RD 38, Fauré Bas et Le Pont. On y retrouve également de l’habitat principalement pavillonnaire dense. La deuxième couronne regroupe des secteurs d’habitation principalement sous forme de lotissement pavillonnaire semi-dense : Jacquolettes, En Paris, Le Pont. Les zones U2 regroupent ainsi des constructions à usage d’habitation et des activités compatibles avec la vie urbaine. On y retrouve encore quelques possibilités de constructions sur des parcelles individuelles. Les zones U2 sont suffisamment équipées par l’ensemble des réseaux (voirie, eau potable, électricité). Quelques secteurs sont raccordés par le réseau d’assainissement collectif des eaux usées existant.


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Les zones U2 comprennent un secteur tramé « Inondation ». ○ Les zones U3 : secteurs d’habitat discontinu Quatre Lieux-dits sont concernés : En Barde, La Nauze, En Jacquet, et Bois des Pères. Ce sont des secteurs diffus et de faible densité, où s’est développé un habitat individuel de type pavillonnaire à grandes parcelles. Les zones U3 sont desservies par l’ensemble des réseaux de voirie, électricité et eau potable, à l’exception du réseau d’assainissement collectif des eaux usées. L’assainissement devant rester de type autonome individuel dans ces zones U3, la commune souhaite encadrer leur développement, et ainsi y limiter l’étalement urbain. Les zones U3 pourront accueillir de l’habitat pavillonnaire individuel par la densification des parcelles déjà construites et par la valorisation des parcelles libres formant des dents creuses, ainsi que des activités compatibles avec la vie urbaine. Les zones U3 comprennent un secteur tramé « Inondation ». ○ La zone UL : secteur d’équipements publics et d’intérêt collectif dans le village. Cette zone située dans le village intègre déjà les équipements scolaires (école, cantine, …). Dans le cadre du projet de PLU, il s’agit de conforter le caractère de la zone en prévision de l’extension de l’école, et en y accueillant de nouveaux équipements de sports et de loisirs. La zone UL est suffisamment équipée par l’ensemble des réseaux de desserte nécessaires.

Il existe dans les zones U1 et U2 des entités paysagères de qualité formées par des parcs et des jardins à préserver. Des dispositions particulières du règlement permettent de préserver ces espaces au titre de l’article L.123-1-5-7° du code de l’urbanisme. L’ensemble des zones U1 et U2 seront desservies à terme par le futur réseau d’assainissement des eaux usées. L’assainissement autonome y est autorisé en attendant la mise en place du réseau collectif. Le réseau d’eau potable peut nécessiter à certains endroits des travaux de renforcement. Le syndicat des eaux de la Montagne Noire est consulté sur chaque projet de construction. Toutes les zones U étaient déjà classées constructible dans le zonage POS. Le PLU ne consomment pas de nouvelles terres agricoles dans ces zones.

B/ Les zones à urbaniser ○ Les zones AU1 et AU2 à caractère naturel sont destinées à accueillir une

urbanisation future à usage principal d’habitat et des activités compatibles avec la vie urbaine. La zone AU1 de La Tuilerie, proche du village, accueillera une opération avec une densité plus forte de 20 logements à l’hectare. Les zones AU2 ont été définies en continuité des secteurs pavillonnaires des Jacquolettes, Parpan 1, Parpan 2 et Fauré Bas. Elles présentent une densité moins importante entre 8 et 10 logements à l’hectare pour rester en cohérence avec la forme urbaine existante. Les zones AU1 et AU2 sont desservies à proximité par l’ensemble des réseaux publics de voirie, d’eau potable, d’électricité. Les élus souhaitent leur développement dans le cadre d’opérations d’aménagement d’ensemble compatibles aux orientations d’aménagement et de programmation, et à condition d’être desservies par le futur réseau d’assainissement


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collectif des eaux usées. Le réseau d’eau potable peut nécessiter à certains endroits des travaux de renforcement et d’extension. Le syndicat des eaux de la Montagne Noire est consulté sur chaque projet de construction. Selon la programmation proposée dans les orientations d’aménagement et de programmation, l’ouverture à l’urbanisation des zones AU1 et AU2 est prévue en phases 1 et 2 du PLU entre 2013 et 2020.

○ Les zones AU0 sont à caractère naturel, insuffisamment ou non équipées par les

réseaux publics. Ce sont des réserves foncières destinées à une urbanisation future après modification ou révision du PLU, et raccordement à l’ensemble des réseaux publics. Ces réserves foncières permettent à la municipalité de prévoir le développement à moyen et long terme du territoire, dans le but d’atteindre l’objectif de croissance démographique exprimé. C’est ainsi que l’ouverture à l’urbanisation des zones AU0 est prévue à l’horizon 2020-2030, dans la phase 3 du PLU. La zone AU0 « Les Caussanels » est rétrécie en limite Ouest, car les parcelles ont été acquises préalablement au PADD par les propriétaires des 2 habitations limitrophes existantes. Cette acquisition leur permet d’agrandir leurs propriétés qui ne peuvent être intégrés à l’opération d’aménagement d’ensemble prévue sur la zone. La desserte en eau potable dans ce secteur nécessitera un renforcement du réseau comme prévu par le Syndicat des eaux de la Montagne Noire.

○ La zone AUL correspond au périmètre de la base de loisirs de Ludolac. Elle est réservée au développement des équipements de sports et de loisirs, ainsi qu’à la construction d’hébergements liés aux activités présentes sur le site. Le site de Ludolac fait partie de la propriété de la Communauté des Communes Tarn Agout, et les intérêts de son développement sont d’ordre intercommunal nécessitant une réflexion approfondie en cohérence avec les autres projets de développement du bassin de vie. Selon les objectifs du SCOT « la base de loisirs de Ludolac doit être confortée dans ces activités ».

Les futures zones à urbaniser (AU) peuvent être traversées par une canalisation d’irrigation qu’il est nécessaire de prendre en compte avant l’aménagement des opérations prévues. Le plan du réseau d’irrigation évoluant en permanence, il est consultable en mairie par les porteurs de projet.

C/ Les zones agricoles Les zones agricoles A correspondent aux secteurs agricoles équipés ou non de la commune à préserver de toute urbanisation. Elles comprennent :

• Des secteurs agricoles A où les seules constructions autorisées, sont celles liées aux exploitations agricoles (bâtiments techniques d’exploitation, constructions à usage d’habitation nécessaires à l’exploitation et à leurs bâtiments annexes), et aux installations et équipements publics d’intérêt collectif, dans la mesure où ils ne compromettent pas le caractère agricole de la zone.


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Ces secteurs agricoles sont dispersés sur l’ensemble du territoire communal et possèdent une richesse agronomique, biologique et/ou économique. Elles intègrent une installation classée pour l’environnement, avec un périmètre de protection défini autour des silos de stockage de productions agricoles au lieu-dit La Pivrane.

• Des secteurs A1 permettant d’identifier les constructions « isolées », groupées ou non

n’ayant plus de lien avec la pratique de l’activité agricole. Ne sont autorisées dans ces secteurs qu’une extension limitée de la surface de plancher des constructions existantes, et la construction d’annexes.

La zone A comprend un secteur tramé « Inondation » au nord-est de la commune.

D/ Les zones naturelles Les zones naturelles N correspondent à des secteurs naturels, équipés ou non, à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels et des paysages, de leur intérêt historique, et écologique. Les zones naturelles peuvent accueillir des constructions et installations nécessaires à des équipements publics collectifs, dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière, et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels. Elles comprennent : ○ Les zones N1 comprenant des secteurs naturels pouvant accueillir des équipements

publics ou d’intérêt collectif. Il s’agit notamment d’aménagements et d’équipements nécessaires à la mise en place d’une unité de traitement des eaux usées collectifs, ainsi que l’installation d’une antenne relais. Les aménagements des équipements autorisés ne doivent porter atteinte ni à la préservation des sols agricoles et forestiers, ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages.

○ Les zones N2 correspondent à des ensembles naturels et paysager à préserver. Il s’agit de massifs et d’espaces boisés, des cours d’eau et de leurs ripisylves, de haies, d’arbres remarquables, de prairies, … Ce sont des espaces remarquables de qualité, ayant une valeur paysagère, environnementale et écologique. Les zones N2 peuvent accueillir des constructions nécessaires à l’exploitation agricole, bien que cela ne soit pas leur vocation première. Les zones N2 sont affectées par des secteurs inondables, notamment autour de l’Agout, et du ruisseau de Sezy.

○ Un secteur tramé « Archéologie » correspondant à un site archéologique au lieu-dit Saint Martin à protéger tel qu’il a été recensé par le Service Régional de l’Archéologie.


154

2.2 Les changements apportés par révision du POS et la mise en place du PLU

A/ Les changements dans les dénominations et la rép artition des zones Le zonage POS répartissait le territoire en 7 types de zones et 3 sous-zones :

- Zone UA : centre ancien avec une densité plus importante des constructions et implantation en ordre continu.

- Zone UB : secteur d’extension autour du centre ancien, regroupant des habitations de type pavillonnaire.

- Zone UY : zone d’activités réservée au service ferroviaire. Elle comprend l’ensemble du domaine appartenant à la SNCF.

- Zone NA : zone d’urbanisation future du village et non équipée autorisant des opérations individuelles ou d’ensemble respectant les schémas d’aménagement. Elle comprend les secteurs NA et à vocation d’habitat, le secteur NAL réservé aux sports, aux loisirs et équipements socio-éducatifs.

- Zone NB : zone dans laquelle s’est développé un habitat diffus. Construction limitée compte tenu de l’insuffisance des équipements existants. Seules des opérations individuelles y sont autorisées.

- Zone NC : zone à protéger en raison de la valeur agricole des terres ou de la richesse du sol ou du sous-sol.

- Zone ND : zone à protéger en raison de la qualité des sites, milieux naturels et des paysages. Elle comprend un sous-secteur NDi autour de la zone inondable de l’Agout.

- Les emplacements réservés. Les critères de délimitation des zones du POS reprenaient les différentes formes urbaines présentes sur le territoire, ainsi que les zones d’extension urbaines souhaitées. Le zonage faisait ressortir une faible protection des zones naturelles, ainsi qu’un étalement exagéré des zones NB. Le projet de PLU propose un nouveau zonage répartissant le territoire en 4 grandes familles : Les zones urbaines

1- Zone U1 : correspondant aux constructions du centre ancien à usage d’habitat et d’activités compatibles.

2- Zones U2 : regroupant les extensions en périphérie du centre, ainsi que les celles développées aux hameaux des Jacquolettes, Fauré Bas et Le Pont, ainsi que le long de la RD 38.

3- Zones U3 : correspondant aux lieux-dits et extensions développées autour des anciennes zones NB.

4- Zone UL : correspondant au secteur d’équipements publics et d’intérêt collectif de loisirs proches du centre.

Les zones à urbaniser

1- Zone AU1 : zone d’urbanisation future destinée à recevoir de l’habitat et des activités compatibles, dans le cadre d’opérations d’ensemble. La zone AU1 proche du centre ancien propose une densité plus importante.


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2- Zones AU2 : zones d’urbanisation future destinées à recevoir de l’habitat et des activités compatibles, dans le cadre d’opérations d’ensemble. Les zones AU2 en périphérie proposent une densité moins importante pour s’adapter à la forme urbaine existante.

3- Zone AUL : reprenant le périmètre de la zone NAL du POS correspondant à la base de sports et de loisirs LUDOLAC.

4- Zones AU0 : réserves foncières destinées à recevoir de l’habitat et des activités compatibles.

Les zones agricoles

1- Zones A à vocation exclusivement agricole. 2- Zones A1 identifiant les constructions isolées, groupées ou non, n’ayant plus de liens

avec l’activité agricole. Les zones naturelles

1- Zones N1 de taille et de capacités limitées, où seuls des équipements publics ou d’intérêt collectif peuvent être autorisés.

2- Zones N2 à protéger en raison de leur intérêt paysager, environnemental et jouant le rôle de corridors écologiques d’intérêt local.

Les grandes modifications du PLU sont basées sur :

- L’identification des zones en fonction de leur type d’occupation et de la densité des constructions souhaitée.

- La distinction des zones en fonction de leur niveau d’équipements : zone d’assainissement collectif, zone d’assainissement autonome.

- Une meilleure protection des zones agricoles et naturelles, avec des zones agricoles exclusivement dédiées aux activités et installations liées ; des zones naturelles protégeant les boisements et espaces naturels de qualité.

- La prévision du développement urbain futur par la création de réserves foncières (zones AU0).

- La création d’espaces boisés classés autour des boisements et haies remarquables. - Les 2 zones ND du POS avaient été identifiées parce qu’elles comprenaient des zones

humides. L’étude des zones humides réalisées par le cabinet Rhizobiome en 2011 a permis de déterminer exactement les secteurs concernés et un changement de classification dans le PLU. La zone humide du terrain au sud du village est classée zone naturelle N2. La zone humide proche de l’école fait partie d’une future zone à urbaniser. Elle est identifiée en tant qu’espace commun non constructible dans les orientations d’aménagement et de programmation.

- La zone NDi est supprimée. Elle est remplacée par une zone naturelle N2. Le paramètre inondation est identifié en tant qu’information se superposant au zonage, au même titre que le secteur archéologique, ou les espaces paysagers de qualité dans les zones urbaines.


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Type de zone POS

Surperficie en ha de zones du POS maintenues

constructibles dans le PLU SituationType de zone

PLUUA 0,6 Dents creuses U1

2,04 Dents creuses U21,2 Extension Séguily AU2

0,21 Extension Village AU00,98 Le Pont U20,35 Extension Tuilerie AU11,29 Extension Village AU0

NB 2,46 Dents creuses U3NC 0,2 Dents creuses U1

0,53 Extension Tuilerie AU10,88 Equipement Tuilerie UL

TOTAL 10,74

UB

NA

ND

EVOLUTION DES SURFACES DU POS MAINTENUES CONSTRUCTI BLES DANS LE PROJET DE PLU

Superficies du POS maintenues dans le projet de PLU : 10,74 ha dont

- 5,30 ha de terrains situés en dents creuses - 5,44 ha de terrains formant des zones d’extension

B/ L’évolution de la liste des emplacements réservé s

N° DESTINATION BENEFICIAIRE SUPERFICIE

en m² ETAT

1 Aménagement carrefour RD48 / voie communale n°3 Commune 375 Non réalisé

Suite à la 2ème modification du POS approuvée en mars 2006, la liste des emplacements réservés avait déjà évolué avec le maintien d’un seul emplacement destiné à l’aménagement du carrefour RD48/ voie communale n°3. Cet emplacement réservé n’a pas été réalisé, il reste maintenu dans le projet de PLU.

C/ Les changements sur la répartition de surfaces

Un changement majeur apporté par le projet de PLU est la nouvelle répartition des surfaces agricoles (- 49,16 ha) qui diminuent au profit des espaces naturels (+36,78 ha). En effet, le projet de PLU prend en compte les prescriptions du SCOT et renforce les espaces naturels remarquables par la création des continuités écologiques. Ces dernières peuvent intégrer dans certains secteurs des parcelles agricoles attenantes.

Zone NC POS en ha (agricole + naturelle)

Zone A PLU en ha (exclusivement agricole)

Zone N2 en ha = ND POS + NDi POS

POS 783,93 31,56 PLU -49,16 734,77 68,34


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Ainsi, le PLU affiche clairement la vocation des zones naturelles et agricoles, et surtout, supprime de ces dernières tout espace qui n’y est pas lié (A1, N1). Le projet de PLU permet également la restitution d’environ 19,5 ha de terrains à l’espace agricole, grâce au déclassement de parcelles anciennement constructibles dans le POS.


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Cabinet Interfaces+



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2.3. Répartition des zones et capacités d’accueil d u PLU

Dénomination zone/secteur

Superficie en hectare

Superficie en pourcentage (%)

Superficie disponible à urbaniser en

hectare

Potentiel nouveaux logements

Potentiel nouveaux habitants

(2,7 pers/log)

U1 13,66 1,43 0,80 6 16U2 44,00 4,61 1,64 9 24U3 32,42 3,40 2,86 18 49UL 1,73 0,18 0,88 0 0

AU1 0,88 0,09 0,88 18 48AU2 8,35 0,88 8,35 84 224AU0 5,93 0,62 5,93 106 285AUL 22,51 2,36 0,00 0 0N1 1,85 0,19 0,00 0 0N2 68,34 7,16 0,00 0 0A1 19,56 2,05 0,00 0 0A 734,77 77,02 0,00 0 0

Total 954,00 100,00 21,34 241 646 Ces estimations prennent en compte les variations pouvant venir de la construction des parcelles formant des dents creuses, ainsi que du phénomène de décohabitation.


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III. LES CHOIX ORIENTANT L’UTILISATION DU SOL

3.1 Les motivations du règlement Applicable à l’ensemble des zones du PLU

Apports et différences réglementaires communs à l’ensemble des zones du PLU

Article 4 : Afin d’assainir le paysage aérien, obligation d’enfouir les réseaux de distribution pour toute nouvelle construction, obligation d’insertion sous corniche pour l’aménagement d’immeuble existant ou d’une construction neuve adjacente. Articles 6 et 7 : règlementation de l’implantation des constructions et installations nécessaires au fonctionnement des ouvrages publics ou d’intérêt collectif. Article 8 : Afin de respecter les normes de sécurité incendie et de luminosité, maintien de la distance d’implantation entre 2 habitations non contigües sur une même propriété à 4 mètres. Règle applicable à l’ensemble des zones, excepté en U1 et UL. Article 9 : L’emprise au sol des constructions reste non réglementée en zone U1 et U2. En zone U3, non destinée à être densifiée, l’emprise au sol de toutes les constructions est limitée. Pour les zones UL et AUL qui n’ont pas pour première vocation l’accueil d’habitation, l’emprise au sol des constructions à usage d’habitation est fixée. Article 10 : hauteur de constructions est portée à 7 mètres sur la sablière dans toutes les zones. Cette hauteur est de 12 mètres pour les bâtiments d’activité agricole. Article 11 : Précisions apportées dans la gestion de l’aspect extérieur des constructions afin de préserver le patrimoine urbain et paysager du bourg : notamment par la gestion des clôtures, l’harmonisation des teintes par rapport à l’environnement naturel et bâti présent, la diminution des nuisances visuelles engendrées par les éléments extérieurs aux constructions (antennes, climatisation, …). Article 12 : Simplification de la gestion du stationnement. Article 13 : Renforcement des obligations en matière de création des espaces libres et plantations, pour une meilleure rentabilité : création au moins d’un espace vert d’un seul tenant dans les opérations d’aménagement d’ensemble, obligation de plantation d’arbres à haute tige. Non réglementation des articles 15 et 16.

Zones U1, U2, U3 et UL

Descriptif

Les zones U sont à vocation d’habitation et d’activités compatibles avec la vie urbaine (services de proximité, commerces, équipements collectifs, …). Les constructions qu’on y trouve sont :

- principalement denses, mitoyennes et alignées le long des voies en U1, - sous forme pavillonnaire semi-dense en U2 et diffus en U3 - La zone UL est destinée à l’accueil d’équipements scolaires et de loisirs.

Les zones U offrent encore quelques parcelles libres de toute construction, et des jardins pouvant encore accueillir des constructions supplémentaires.

Anciennes zones du POS concernées

UA, UB, NB, et partie des zones NC accueillant déjà des constructions à usage d’habitation

Apports et différences réglementaires

Article 2 : protection des espaces paysagers de qualité au titre de l’article L.123-1-5-7° du code de l’urbanisme, où seuls sont autorisées les annexes de type remises, et les abris de jardin d’une superficie ne pouvant dépasser 40 m².


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Article 3 : Organiser et développer la circulation générale, répondre aux exigences de sécurité publique en limitant les difficultés et les dangers : Intégration d’une réglementation des accès, homogénéisation des caractéristiques et gabarits des voiries, prévision d’aménagement de cheminements piétonniers et cyclables, et de possibilités de bouclage avec les opérations à venir. Article 4 : Zones U1, U2 et UL, l’assainissement non collectif est autorisé en l’absence du réseau public d’assainissement collectif. En U3, l’assainissement reste non collectif. Gestion de l’eau pluviale en U1 : équipement obligatoire d’un égout de toit raccordé au collecteur (s’il existe) pour les versants de toitures construites à l’alignement et donnant sur une voie publique. Pour toutes les autres zones en l’absence du réseau public ou en cas d’insuffisance de ce dernier, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales et éventuellement ceux visant à la limitation des débits évacués de la propriété, doivent être réalisés avec des dispositifs adaptés à l’opération et au terrain, en accord avec le gestionnaire du réseau. Article 6 : Améliorer les conditions de sécurité et limiter les nuisances En U1, Interdiction des balcons, avant-toits et marquises en limite du domaine publics. Ces ouvrages créent des difficultés de circulations des véhicules de grands gabarit (bus, camping cars, camions de livraisons, …). Harmonisation de l’implantation des constructions soit en limite du domaine public actuel ou projeté, soit en respecter un recul minimum de 3 mètres. Pour toutes les autres zones réglementation de l’implantation des constructions par rapport aux routes départementales en agglomération et hors agglomération. Article 7 : L’implantation des constructions à été simplifiée avec la possibilité d’implantation soit en limite séparative, soit en respectant une distance de la limite séparative au moins égale à la moitié de la hauteur (définie à l’article 10) avec un minimum de 3 mètres. Article 9 : Proposition d’une emprise des constructions nécessaires au fonctionnement des activités de loisirs et d’intérêt collectif : 50% maximum de la surface consacrée au bâtiment d’activité, sans pouvoir dépasser 100 m². Article 14 : Le COS reste non réglementé en U1 et U2 afin de favoriser la densification des constructions. En U3, un COS de 0,2 est prévu, toujours dans l’objectif d’y limiter la densité.

Zones AU1 et AU2

Descriptif

Les zones AU1 et AU2 sont à caractère naturel. Ces zones sont destinées à accueillir de l’habitat et des activités compatibles avec la vie urbaine en phases 1 et 2 du PLU 2013-2020.


Parties des zones NA, NC, ND


Article 2 : Maitriser l’urbanisation de ces secteurs par des opérations d’aménagement d’ensemble. Application de l’article L123-1-5-16° du code de l’urbanisme afin d’assurer une diversification dans le statut d’occupation des logements, et un apport en logements sociaux en appliquant des taux minimum de réalisation. Article 3 : Organiser et développer la circulation générale, répondre aux exigences de sécurité publique en limitant les difficultés et les dangers : Intégration d’une réglementation des accès, homogénéisation des caractéristiques et gabarits des voiries, prévision d’aménagement de cheminements piétonniers et cyclables, et de possibilités de bouclage avec les opérations à venir. Article 4 : Les opérations d’aménagement d’ensemble ne sont autorisées qu’une fois le réseau public d’assainissement collectif des eaux usées en place.


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Gestion des eaux pluviales dans les opérations et à la parcelle : stockage puis infiltration dans les sols. Article 5 : Favoriser la densification et la diversité de la taille des lots, suppression de la superficie minimale par lot. Article 12 : Application de l’article L.123-1-13 du code de l’urbanisme pour limiter la création de places de stationnement en faveur des logements sociaux. Article 14 : COS non réglementé afin de favoriser la densité des constructions.

Zones AU0

Descriptif

Les zones AU0 sont à caractère naturel, insuffisamment ou non équipées par les réseaux publics. Ce sont des réserves foncières destinées à une urbanisation future après modification ou révision du PLU, à condition d’être raccordées à l’ensemble des réseaux publics de desserte, y compris le réseau d’assainissement collectif des eaux usées, et de la réalisation d’opérations d’aménagement d’ensemble. Création des ces réserves foncières afin de prendre en compte les projections du développement à l’horizon 2020-2030.


Parties des zones NA, NC, ND


Article 2 : La zone AU0 secteur « Fauré Bas 2 » accueillant un ancien pigeonnier dont le changement de destination avait été autorisé avec la modification n°3 du POS en 2011, le règlement autorise son extension et son aménagement. Article 4 : Un dispositif d’assainissement autonome des eaux usées est autorisé en attendant le raccordement possible au réseau public. Articles 6 et 7 : Les prescriptions répondent aux mêmes règles que les zones AU1 et AU2. Articles 10 et 11 : les extensions et les aménagements autorisés doivent respecter les caractéristiques de la construction d’origine :

- aucun rehaussement possible afin de conserver la hauteur d’origine ; - des restaurations identiques aux caractéristiques d’origine afin d’en

garder la qualité architecturale et patrimoniale ; - traitement des extensions et annexes avec le même soin que la

construction principale.

Zone AUL

Descriptif Il s’agit d’un secteur à vocation de sports et de loisirs.


NAL, NC


Article 2 : Permettre l’aménagement et le développement de la zone de Ludolac en autorisant les terrains de camping et de caravaning, les habitations légères de loisirs, et les parcs résidentiels de loisirs. Maîtrise de la construction des habitations nécessaires au fonctionnement des activités autorisées en les intégrant au volume des bâtiments d’activités. Article 4 : La zone AUL est soumise à l’assainissement non collectif. Article 9 : Proposition d’une emprise au sol des constructions nécessaires au fonctionnement des activités de loisirs et d’intérêt collectif : 50% maximum de la surface consacrée au bâtiment d’activité, sans pouvoir dépasser 100 m². L’emprise de toutes les constructions à usage d’hébergement ne pourra dépasser 2% de la surface de la zone AUL.


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Zone A

Descriptif

A : Secteurs à vocation agricole permettant de protéger le potentiel agronomique, biologique et économique des terres. Réserver exclusivement les zones agricoles aux activités qui y sont liées. A1 : zones permettant d’identifier les constructions « isolées » ou groupées qui n’ont plus de liens avec l’activité agricole.


Parties des zones NC, NB


Article 2 : Tout aménagement, extension, adaptation des constructions existantes est sous réserve de la capacité suffisante des réseaux de desserte publics. Les zones sont soumises à l’assainissement non collectif. Distinction des occupations et constructions autorisées en A et A1. Les constructions uniquement liées aux activités agricoles autorisées dans la zone A, les conditions d’extension des constructions existantes en A1, le respect des reculs des constructions par rapport au sommet des berges des cours d’eau, et par rapport aux périmètres de protection. Possibilité de reconstruction à l’identique d’un bâtiment détruit ou démoli depuis moins de dix conformément aux dispositions de l’article L111-3 du code de l’urbanisme. Possibilité de changement de destination des bâtiments agricoles repérés sur le règlement graphique au titre de l’article L123-3-1 du code de l’urbanisme. Article 3 : Interdiction de créer de nouveaux accès sur les routes départementales où seuls les accès existants peuvent être améliorés pour un même usage. Article 6 : Application du recul des constructions hors agglomération par rapport à l’axe des routes départementales. Les bâtiments agricoles, les infrastructures routières, et les services publics ne sont pas concernés par ces dispositions. Article 11 : Prescriptions particulières pour les constructions bénéficiant d’un changement de destination pour un respect des caractéristiques d’origine, ainsi que des constructions à usage d’activité afin de faciliter leur intégration dans l’environnement.

Zone N

Descriptif

Secteurs naturels et forestiers à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages. La zone N comprend :

- Des zones N1 correspondant à des espaces naturels pouvant accueillir des équipements publics ou d’intérêt collectif. Il s’agit d’une zone accueillant une unité de traitement des eaux usées, et une zone prévue pour l’accueil d’une antenne relais.

- Des zones N2 correspondant aux bois et aux espaces naturels remarquables et de qualité à protéger.


Parties des zones NB, NC, ND


Article 2 : Possibilité de reconstruction à l’identique d’un bâtiment détruit ou démoli depuis moins de dix conformément aux dispositions de l’article L111-3 du code de l’urbanisme. Le règlement précise que toute construction doit respecter les distances d’implantation par rapport au sommet des berges des cours d’eau, ainsi qu’aux périmètres de protection des bâtiments d’exploitation liés à une activité d’élevage, autour des installations classées de la Pivrane, et autour de l’installation de l’unité de traitement des eaux usées.


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Article 6 : Application du recul réglementaire des constructions hors agglomération par rapport à l’axe des routes départementales. Les bâtiments agricoles, les infrastructures routières, et les services publics ne sont pas concernés par ces dispositions. Article 13 : Afin de protéger et vérifier l’entretien des espaces boisés classés, le règlement soumet les coupes, abattages à autorisation. Les zones humides sont protégées par l’article L.123-1-5-7° du code de l’urbanisme.

3.2 Les motivations des autres informations du règl ement

A/ Les emplacements réservés Les emplacements réservés maintenus ou créés par le projet de PLU correspondent aux besoins énoncés dans le diagnostic et les objectifs du PADD :

- améliorer et sécuriser la circulation sur la commune, - développer le réseau de liaisons douces, - créer une unité de traitement des eaux usées.

L’ensemble des emplacements réservés sont identifiés au bénéfice de la commune, pour environ 20 700 m².

N° DESTINATION BENEFICIAIRE SUPERFICIE

en m²

1 Aménagement carrefour RD 48 / voie communal n°3 Commune 70,50

2 Création d'un cheminement piéton et cyclable Village /Jacquolettes Commune 2 726,00

3 Création d'une unité de traitement des eaux usées Commune 17 500,00

4 Aménagement carrefour RD 38 / chemin rural n°2 les Jacquolettes Commune 500,00

Total 20 796,50 Les documents graphiques du règlement font apparaître d’autres secteurs par un hachurage spécifique.

B/ Le périmètre archéologique de Saint Martin Le périmètre archéologique est rappelé sur le document graphique du règlement. Le Service Régional de l’Archéologie doit être consulté sur toute demande de permis de construire, d’aménager ou de démolir. Des prescriptions particulières pourront être émises si les travaux sont de nature à porter atteinte aux vestiges du site.


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C/ Les espaces inondables Le périmètre inondable défini par le PPR inondation est matérialisé sur le document graphique par une trame indicative. Il s’agit principalement de quelques parcelles naturelles et agricoles autour de la rivière de l’Agout, du ruisseau de Sézy, et autour du lieu-dit En Barde. Le périmètre inondable touche très peu de zones urbaines. Sont concernées une partie de la zone U3 au lieu-dit En Barde, de la zone U2 dans le secteur Tuilerie (RD 38), et de la zone U1 du centre ancien. Le règlement de PLU précise dans les zones concernées que « les occupations et utilisations du sol sont soumises aux prescriptions des plans de prévention des risques naturels. Le règlement du PPRi est annexé au dossier de PLU.

D/ Les Espaces Boisés Classés (EBC) Grâce à la reconnaissance des trames verte, le projet de PLU permet la protection des petits boisements et haies de qualité qui restent sur le territoire communal. La ripisylve autour des cours d’eau n’est pas classée afin de faciliter en cas de besoin les travaux d’entretien des abords. Les EBC créés renforcent la protection et le développement des corridors écologiques. On compte environ 17 ha d’EBC, soit moins de 2% du territoire communal.

E/ Les espaces paysagers de qualité, les arbres rem arquables, les zones humides

Au sein des zones urbaines, sont identifiées des espaces paysagers de qualité constitués de parcs et jardins à préserver de toute construction. De même, les arbres remarquables identifiés dans le cadre de l’évaluation environnementale, ainsi que les zones humides sont à protéger Par application de l’article L.123-1-5-7° du code de l’urbanisme, ces espaces paysagers et ces arbres sont protégés pour leur intérêt paysager et biologique.

F/ Les périmètres de protection Le PLU fait évoluer les périmètres de protection autour de certaines installations :

- Concernant les bâtiments agricoles, ils doivent respecter les dispositions réglementaires en vigueur, notamment les règles de réciprocité imposées par le code rural.

- En prévision de la mise en place de l’unité de traitement des eaux usées, définition d’un périmètre de 150 mètres autour de la future emprise prévue au niveau de l’emplacement réservé N°3. Cette règle de recul est en prévision des nuisances pouvant provenir des installations de l’unité de traitement par rapport aux zones urbaines.

G/ Les changements de destination

Plusieurs bâtiments agricoles bénéficient du statut de changement de destination

depuis la modification n°3 du POS approuvé le 8 février 2011. Ces bâtiments présentent des caractéristiques architecturales remarquables, et font partie du patrimoine bâti agricole de la commune : ancien séchoir à tabac, brique en terre cuite et terre crue, moellons en pierre de rivière taillée, etc.


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En effet après avoir observé plusieurs projets réussis de rénovation et réhabilitation d’anciens bâtiments agricoles (secteurs En Paris et En Barde page 76 du RP), les élus ont recensé l’ensemble des bâtiments de caractère pouvant être réhabilités en logement ou activité, afin de permettre leur changement de destination, favorisant ainsi leur valorisation et leur préservation dans le patrimoine historique communal. Le projet de PLU reprend cet objectif communal en autorisant par application de l’article L123-3-1 du code de l’urbanisme, le changement de destination des bâtiments agricoles qui n’ont pas encore été réhabilités. Ces derniers sont repérés sur le règlement graphique, et le règlement écrit précise à l’article 2 des zones A, les conditions :

- les bâtiments doivent présenter un intérêt architectural ou patrimonial, - ce changement de destination ne doit pas compromettre l’exploitation agricole, - ce changement est sous réserve de la capacité suffisante des réseaux de desserte

publics existants. Les secteurs identifiant les bâtiments pouvant bénéficier d’un changement de destination sont : La Landelle, En Sestier, En Brauze, En Siman, En terroys, Jaussely. Voir les photos de quelques bâtiments en annexe 3 du rapport de présentation.

3.3 Les orientations d’aménagement et de programmat ion

Elles permettent de guider les futurs aménageurs en respectant les principes d’aménagement fixés par la municipalité :

- accès, voirie de desserte principale, - liaisons piétonnes et cyclables, - espaces commun et espaces verts (stationnement, aire de jeux, services) - densité des constructions - typologie des constructions - station d’occupation - …

L’ensemble des futures zones d’urbanisation destinées à l’habitat font l’objet d’orientations d’aménagement et de programmation. Les justifications et les choix retenus favorisent une intégration paysagère de l’urbanisation prévue par le confortement de l’existant :

- Proposition de plusieurs coulées verte orientées Sud-Nord permettant de relier l’écosystème de la rivière de l’Agout aux terres intérieures : favoriser le développement et la création de corridors écologiques sous forme de lisières boisées.

- Relier le quartier Les Jacquolettes à Ludolac par la création d’espaces communs aux deux entités : parking commun, boisements, liaisons douces.

- Marquer l’entrée Ouest de la ville par la création d’un espace d’articulation : création d’un ouvrage routier au carrefour du quartier Les Jacquolettes et de Parpan 1. Cet ouvrage servira à faciliter l’accès au 2 quartiers et marquera l’entrée du village par un espace paysager

- Au niveau des quartiers Fauré Bas les trames boisées structurantes sont maintenues et prolongées afin de créer une trame paysagère dans laquelle viendra s’insérer l’habitat.

- Le cœur de village étant souligné par la présence d’arbres nobles, cette identité paysagère sera rappelée dans les futurs quartiers par l’aménagement de rues plantées.


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- Dans le secteur de la Tuilerie (école), la zone humide constituera le cœur des espaces communs. Une lisière boisée sera plantée entre le futur quartier d’habitation de la Tuilerie et l’école afin de maintenir un effet de « cocon boisé » autour de l’école.

- Marquer la sortie et l’entrée Est du village, contenir l’extension urbaine : Le secteur Les Caussanels se trouve en lisière du village, le quartier est exposé à la vue en belvédère depuis Giroussens, et représente un point de vue important à la sortie du village le long du trajet du petit train touristique. La création d’une lisière boisée de type bocagère en limite de la zone Les Caussanels permettra de marquer la limite du village. L’aménagement de jardins partagés pourrait donner un rythme à cette urbanisation en sortie de village.

Les orientations d’aménagement et de programmation proposent un programme d’ouverture des zones à urbaniser respectant plusieurs conditions : l’ouverture de zones AU1 et AU2 dans un délai de 7 à 8 ans en cohérence avec les préconisations de la charte d’urbanisme tarnaise ; la mise en place de l’unité de traitement des eaux usées et l’extension du réseau de collecte ; la réalisation de 80% minimum des opérations ouvertes dans la précédente phase. Cette programmation se fait sur 3 phases :

- Phase 2013-2017 : mise en fonctionnement de l’unité de traitement des eaux usées, ouverture des zones Les Jacquolettes et Parpan 2

- Phase 2017-2020 : extension du réseau d’assainissement des eaux usées, ouvertures des zones de Parpan1, Séguily, Fauré Bas, La Tuilerie

- Phase 2020-2030 : extension du réseau d’assainissement des eaux usées, ouverture des réserves foncières, zones AU0

Ces orientations d’aménagement et de programmation sont opposables aux tiers, leur changement est possible dans le cadre d’une modification ou révision du PLU avec enquête publique.

IV- LES INCIDENCES DU PLU

4.1 Conséquences du PLU sur le milieu agricole Le diagnostic général a montré que le territoire de Saint-Lieux-les-Lavaur est fortement marqué par l’activité agricole. Elle demeure l’activité économique la plus représentée, notamment avec une production principalement céréalière. Le projet de PLU est basé sur la réorganisation du développement urbain d’une part par la définition de 2 axes d’urbanisation prioritaires autour du village, d’autre part par la limitation du développement des hameaux et lieux-dits en stoppant le mitage et l’étalement sur les espaces agricoles. C’est ainsi que le projet de PLU permet de restituer aux espaces agricoles et naturelles, 19,5 ha, anciennement constructibles dans le POS. Sur les 17,89 ha de terrains constructibles projet de PLU, environ de 77% soit 13,83 ha sont réellement inclus dans les surfaces agricoles. Ainsi, le projet de PLU consomme 5,6 ha de moins que la superficie restituée à l’espace agricole (19,5 ha). Les terrains destinés à l’accueil des équipements ne font pas partie des surfaces agricoles.


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Il faut noter que c’est à cause du nombre important de dents creuses dans les zones NB du POS qu’il n’a pas été possible de restituer plus de terrains àl’espace agricole. Dans le cas où ces parcelles seraient retournées à l’agriculture, toute exploitation serait impossible à cause de leur situation en zone déjà constructible. La consommation des surfaces agricoles suit le phasage d’ouverture à l’urbanisation des zones agricoles :

- 6,00 ha en phase1 entre 2013 et 2017 - 3,23 ha en phase 2 entre 2017 et 2020 - 5,93 ha en phase 3 entre 2020 et 2030 : ouverture des réserves foncières suivant les

besoins de développement urbain et démographique. Les superficies constructibles du PLU non comptabilisées dans la consommation des espaces agricoles correspondent à des terrains jusque là non exploités :

- des parcelles formant des dents creuses (5,3 ha), - un terrain destiné à l’accueil d’une antenne relais (zone N1 : 0,1 ha), - la zone UL à la Tuilerie pour l’accueil d’équipements de sports et de loisirs (soit 0,88

ha), - le terrain réservé à l’accueil de l’unité de traitement des eaux usées (zone N1 : 1,75

ha).

Opérations et phasage

Capacité d'accueil en ha

Capacité d'accueil vignette SCOT en ha

Surface agricole

Nouvelles extensions habitat phase 1 6,00 6,00 6Nouvelles extensions habitat phase 2 3,23 3,23 1,9Nouvelles extensions habitat phase 3 5,93 5,93 5,93

Total habitat 15,16 15,16 13,83Zones d'équipements phase 1 1,75 0,00 0,00Zones d'équipements phase 2 0,88 0,88 0,00Zones d'équipements phase 3 0,10 0,00 0,00

Total équipement 2,73 0,88 0,00

TOTAL 17,89 16,04 13,83

SUPERFICIES AGRICOLES CONSOMMEES


170

L’impact direct du projet sur les exploitations agricoles est analysé grâce à une comparaison avec l’état des lieux réalisé dans le cadre du diagnostic agricole qui avait identifié sur le territoire communal 2 secteurs à enjeux pouvant être impactés par un projet de développement : Le secteur nord allant du village à En Barde, le secteur centre et sud allant d’En Jacquet au Bois des Pères à la Pivrane. Le secteur nord comptabilisait 3 sièges d’exploitation agricole potentiellement impactés par le projet du PLU. Tous les agriculteurs concernés avaient plus de 55 ans, sans possibilité de succession. Les conclusions du diagnostic prévoient d’importantes évolutions du foncier de ce secteur.

- EARL La Mouline (La Mouline) : Céréales - SCEA Le Buron Saint Antoine (En Barde) : élevage Caprin Lait et Bovin Lait - Gontier Alain (Fauré Bas) : Bovin Viande

En phase d’arrêt du projet de PLU, les 2 exploitants aux lieux-dits La Mouline et Fauré Bas sont à la retraite sans aucune reprise de l’activité. Ainsi seule l’exploitation d’élevage d’En Barde est encore en activité. Cette dernière ne se trouve pas dans les axes de développement urbain fixés par le projet de PLU Jacquolettes-Village-Le Port. Le Lieu-dit En Barde est classé en U3, où seule la valorisation des parcelles formant des dents creuses est prévue. Dans le cadre du PLU, le développement et la protection de cette exploitation seront favorisés dans le respect des dispositions réglementaires en vigueur, notamment en matière d’implantation des constructions. Malgré l’absence de reprise des 2 autres exploitations, la municipalité a choisi de laisser en zone agricole les bâtiments liés à ces sièges afin qu’ils puissent éventuellement servir à d’autres exploitants. Ainsi le projet de PLU n’engendre aucun impact dans le secteur agricole nord. Il favorise la protection de l’exploitation existante, ainsi que des structures déjà en place. Dans le secteur centre et sud, toutes les exploitations agricoles existantes sont maintenues. Le projet de PLU n’a pas d’impact sur cette partie du territoire totalement préservée. Il favorise l’expansion des espaces par une restitution de terres, et une identification claire de la vocation agricole des espaces occupés par l’activité en zones A. Aucune nouvelle zone d’urbanisation n’y est retenue, seules les zones d’urbanisation existantes ont été maintenues, sans aucune extension. Ce sont des zones U3 à densité faible.

S’agissant de l’impact du projet sur les espaces agricoles stratégiques, les superficies agricoles réellement exploitées (13,83 ha) représentent environ 77% des terrains concernés par le projet de développement. Ce sont des terres labourables et irrigables accueillant céréales, oléo-protéagineux ou prairies temporaires. Les terrains concernés sont principalement destinés au développement de l’habitat (Les Caussanels, village, Fauré-Bas, une partie de la zone des Jacquolettes). Environ 12% des terres agricoles impactées par le projet de PLU se composent de surfaces non exploitées occupées par des prairies naturelles ou terrains en jachère (environ 1,7 ha). Ces terres correspondent à une partie de la zone constructible (habitat) située aux Jacquolettes. Les zones de projet à Fauré-Bas sont traversées par une canalisation enterrée d’irrigation. Ce sont des réserves foncières dont l’urbanisation est aussi prévue à long terme en phase 2 du PLU. Ainsi, l’exploitant agricole a le temps de faire déplacer cette section de canalisation en bordure de voirie.


171

Ainsi, l’impact général du projet de PLU sur le milieu agricole reste limité, et surtout réparti sur le long terme. Le PLU permet le confortement de l’activité et son développement sur le territoire communal par :

- La création de secteurs agricoles A spécifiquement dédiés : terres agricoles, bâtiments d’exploitation, habitations et annexes liées aux exploitations ;

- La limitation de la consommation et du mitage des espaces agricoles : suppression et réduction de zones jusque là constructibles (19,5 ha de terres rendus à l’espaces agricole) ; réorganisation de l’extension urbaine autour de 2 axes ; densification urbaine diminuant l’étalement, etc.

Parallèlement, les évolutions des zones constructibles réduisent les terres agricoles d’environ 15,16 ha consommés de manière assez équilibrée sur une durée de 20 ans. 9,23 ha sont prévus à court et moyen terme pour le développement de l’habitat. C’est la stratégie choisie par la municipalité pour permettre la mise en service rapide d’une unité de traitement permettant également le raccordement des habitations existantes dans le village jusqu’au hameau les Jacquolettes. 5,93 ha sont prévus à long terme, après modification ou révision du PLU afin d’assurer une continuité cohérente du développement de l’habitat.

4.2 Conséquences du PLU sur l’environnement

L’évaluation environnementale réalisée en parallèle avec l’étude du PLU a permis d’identifier les enjeux et les impacts du projet sur l’environnement. L’étude détaillée menée par l’Association Map’Monde en janvier 2013 est annexée au dossier du PLU. L’analyse qui en est faite dans ce rapport de présentation résume les enjeux et précise les mesures mise en place par la municipalité.

A/ Les principaux enjeux identifiés Les zones susceptibles d’être impactées par le projet sont principalement situées le

long de l’Agout. C’est dans ce périmètre que la commune envisage de densifier son urbanisation et c’est également dans ce périmètre que peuvent se retrouver des éléments remarquables liés à la présence de la zone Natura 2000 « Vallée du Tarn, de l’Aveyron, du Viaur, de l’Agout et du Gijou » (Site FR7301631). Principaux enjeux concernant les Habitats Habitats Type Elément patrimonial lié Bois, bosquets Fort Corridors Etangs, Lacs Moyen Herpétologie Fourrés, ronciers Fort Corridors Friches humides Fort Régénération forêt alluviale Friches, jachères Moyen Refuge entomofaune, mammofaune et

herpétofaune Prairies pâturées Moyen Biodiversité « commune » Ripisylves Fort Forêts alluviales à Alnus glutinosa et

Fraxinus excelsior (DH – 91E0) Zones humides Fort Mégaphorbiaies hygrophiles d’ourlets


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planitiaires et des étages montagnards à alpin (DH – 6430)

Haies et arbres isolés Fort Corridors et entomofaune Cultures Faible Faible biodiversité Vieux bâtis Fort Chauve souris (Rinolophes)

Les enjeux forts concernent les ripisylves, les zones humides, les fourrés et ronciers, les haies et arbres isolés. Certains de ces habitats sont visés par la Directive Habitat (voir étude détaillée)

• Les ripisylves sont des habitats de faibles étendues spatiales, mais variés, offrant ainsi de multiples niches écologiques à la faune. Ce sont également des éléments stabilisateurs sur les terrains en pente.

• Les zones humides et bords de ruisseau peuvent constituer des zones refuges. • Les bosquets, ronciers, friches humides et haies constituent des corridors écologiques

vitaux pour la faune, notamment pour les mammifères, oiseaux, insectes concernant les arbres remarquables. Ces habitats sont d’autant plus importants qu’ils sont rares sur la commune.

• Les vielles bâtisses, même si ce sont des habitats anthropiques peuvent abriter des mammifères (chauve souris), des coléoptères et certaines espèces d’oiseaux.

Les enjeux moyens concernent les friches, jachères, prairie pâturés, lacs et étangs.

• Les friches, jachères et les prairies pâturées sont relativement importantes pour la faune (territoire de chasse pour les chauve souris, oiseaux, …) et la flore dans cette plaine agricole car ce sont des milieux ouverts hors des cultures intensives. Ces milieux représentent des refuges pour la biodiversité « commune » menacée par l’urbanisation et l’agriculture intensive.

• Les lacs et les étangs sont assez limités en biodiversité et ils ne sont peu concernés par les aménagements futurs. Cependant ils sont vitaux pour les reptiles et les amphibiens. Ces milieux peuvent représenter également des lieux de repos voire de refuge pour certains oiseaux migrateurs.

Les enjeux faibles concernent les zones cultivées, pauvres en biodiversité, notamment à cause de l’emploi d’herbicide. Principaux enjeux concernant les espèces

Parmi les espèces végétales rencontrées aucune ne fait l’objet d’un statut de protection particulier. Mise à part la faune ordinaire certaines espèces possèdent un intérêt certain.

Lors de l’étude un lézard des murailles a été rencontré. Celui-ci possède un statut de protection fort (Directive 92/43/CEE (Directive européenne dite Directive Habitats-Faune-Flore) : Annexe IV) Vu l’époque de l’année où l’inventaire a été effectué, on suspecte que d’autres espèces notamment des amphibiens (triton marbré, pélodyte ponctué, crapaud calamite) d’être présentes sur le territoire de la commune et qui peuvent posséder un statut de protection fort également.

Concernant les oiseaux certaines espèces présentant un statut de protection patrimonial fort sur la commune ont été observées (la chevêche d’Athéna, le martin pêcheur, et le milan noir et peut être des rapaces).


173

Pour les mammifères, certaines chauves souris mentionnées dans la fiche Natura2000

peuvent utiliser des habitats présents sur la commune ponctuellement.

Enfin pour les insectes, la Cordulie à corps fin et le gomphe de Graslin sont des espèces protégées d’intérêt communautaire. Elles sont probablement présentes sur la commune (Faune Tarn-Aveyron). Deux coléoptères mentionnés dans la fiche Natura2000 (lucane cerf volant et grand capricorne) sont surement présents sur la commune.


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Zones Enjeu Observations Nov. 2012

Observations Janv. 2013

Réactualisation de l’enjeu

Cercle vert

A moyen friche labour ? faible

Cercle rouge

N2 fort zone humide zone humide fort

En raison de la période à laquelle les observations ont été faites (octobre à décembre),

par mesure de précautions, il à été convenu de considérer les habitats des espèces patrimoniales susceptibles d’êtres présentes comme des habitats d’intérêt patrimonial. En comparant ces résultats avec le futur zonage envisagé pour le plan local d’urbanisme, il apparaissait deux zones d’intérêt pouvant impacter des milieux aux enjeux forts à moyen. Cependant, la municipalité a décidé de minimiser les impacts du projet sur l’environnement et a révisé son zonage. Les milieux ne seront pas ou très peu impactés. La zone A avec le cercle vert possède un enjeu moyen lors de nos premières observations, elle est référencée à la PAC "prairie temporaire" et est renouvelable par le propriétaire tous les 5 ans. D’ailleurs en mars 2014 à la demande des personnes publique associées, cette zone précédemment destinée à l’accueil d’un terrain de sports et de loisirs est reclassée en zone A pour être restituée à l’espace agricole et la maintenir dans sa vocation d’origine à son état d’origine : l’agriculture. Initialement une partie de la zone humide devait être grignoté par de nouvelles habitations (AU0) mais après révision du zonage, la zone à été réduite à la seule partie agricole en préservant la partie humide en zone naturelle.


175

B / Les impacts directs et indirects du projet de P LU sur la faune/flore et les habitats

Impact Espèce/habitat patrimonial concerné

Type d’impact

Durée de l’impact

Portée de l’impact

Evaluation de l’impact brut

Dégradation de la couverture végétale

Tous habitats (parmi lesquels DH 91E0 et 6430)

Direct Temporaire Local Faible

Dérangement lié au bruit (travaux)

Faune Direct Temporaire Local Moyen

Perte d’habitats Faune/Flore Direct Permanent Local Fort

Effarouchement Oiseaux Direct Temporaire Local Négligeable

Assainissement collectif Eaux pluviales

Agout et ses berges, ruisseaux

indirect Permanent Local ? Moyen

Habitats, Faune et flore La dégradation de la couverture végétale peut intervenir dans les zones concernées par l’urbanisation et jouxtant des habitats présentant un enjeu certain (friches et jachères, bois, bosquets et ripisylve en particulier) mais aussi des zones de prairie pâturées. Cependant la dégradation de la couverture ne devrait intervenir que le temps des travaux (accès au chantier…) et pas suffisante au point d’empêcher la régénération naturelle de la végétation. Le dérangement lié au bruit (travaux) peut éventuellement déranger la faune dans les zones concernées comme par exemple le long de la ripisylve au nord de la commune notamment pour les chauves souris. Celles-ci pourront être gênées selon la période. La perte d’habitat peut impacter à la fois la connectivité et les lieux de vie de la faune pendant la durée de certains travaux. La perte d’habitat ouvert peut impacter les populations locales de chauve souris qui trouvent en ces lieux des sites de chasse privilégiés. Cependant l’activité agricole maintient de nombreuses zones ouvertes et la perte d’espace de chasse en est négligeable. Cours d’eau Plusieurs espèces aquatiques sont potentiellement présentes (excepté la lamprioe de planer dont on est sure de sa présence dans l’Agout) et sont visés à l'Annexe II de la Directive 92/43/CEE (Directive européenne dite Directive Habitats-Faune-Flore).

Espèces Statut communautaire Statut national (LR = Liste Rouge)

Loutre d’europe DH Annexes II et IV Cites Annexe 4

LC


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Lamproie de Planer DH Annexe II LC Toxostome DH Annexe II VU

Moule perlière DH Annexe II et IV Liste des mollusques protégés chapitre

2

V

Chabot commun DH Annexe II DD La qualité des eaux de l’Agout est le principal enjeu pour ces espèces. En effet, les rejets liés à l’assainissement concerneront les berges et le lit de l’Agout. Les eaux usées rejetées éventuellement dans l’Agout, ne modifieraient pas la qualité de la rivière. Les eaux pluviales lors d’un étiage de l’Agout modifient dans l’état actuel la qualité de la rivière. Ainsi, selon les projections du schéma communal d’assainissement, l’Agout sera « un peu plus dégradé qu’actuellement », mais pas proportionnellement à la pollution générée par l’existant si des mesures de rétention et de décantation sont mises en place. Concernant l’assainissement non collectif, le réseau de fossé existant sert d’exutoire à filières drainées. Compte tenu du pouvoir épurateur de la végétation qui s’y trouve et de la distance d’écoulement, les rejets n’auront que très peu d’impact sur la qualité des eaux de l’Agout. S’agissant de l’assainissement des eaux pluviales, la commune ne dispose pas d’un schéma d’assainissement pluvial, mais seulement d’une cartographie du réseau de collecte. Les eaux pluviales collectées sont directement acheminées vers l’Agout, à notre connaissance sans ouvrage de traitement ou de décantation. Ainsi l’Agout en tant que milieu récepteur peut être directement impacté par des pollutions provenant des réseaux de collecte qui s’y jettent directement ou non.

C/ Recommandations, mesures et compensations des im pacts

Afin de minimiser les impacts du projet de développement sur l’environnement, la municipalité a validé et intégrer dans le PLU les recommandations et mesures de l’évaluation environnementale : Les recommandations prises en compte dans le projet de PLU

• Conserver l’ensemble des zones humides : (amphibiens, végétation diversifiée). Une mention spéciale pour les ruisseaux car ils permettent d’atténuer la pollution des eaux pluviales plus efficacement que dans des réseaux fermées (fossés).

L’ensemble des zones humides et cours d’eau sont protégés dans le projet par un classement en zone naturelle N2.

• Encourager la mise en place d’une bande enherbée en bordure de parcelle lorsque celle-ci est au bord d’un cours d’eau (ruisseau, etc).

Les zones N2 autour des cours d’eau sont étendues sur les parcelles agricoles en limite, afin de conforter le corridor écologique et y maintenir la végétation qui minimise le rejet de polluant dans ces cours d’eau.

• Maintenir la ripisylve même si elle est très peu concernée par l’urbanisation.


177

Les ripisylves sont maintenues en zone N2. Ces zones N2 sont surveillées en tant que dynamique naturelle. En effet selon le stade d’évolution, ces zones pourront constituer un refuge pour des espèces végétales et animales variées (annuelles, bisannuelles...).

• Etant donné la rareté des bosquets, haies, fourrés, les conserver. Conserver les 3 arbres remarquables (2 platanes à cavité et 1 mûrier taillé en tétard) ainsi que la bande enherbée qui les inclut. Conseil aux agriculteurs de conserver leurs haies.

La définition de la trame verte dans le cadre de l’état initial de l’environnement a permis d’identifier les haies, bosquets importants, de les protéger en tant qu’espace boisé classé. Ce classement permet de les conserver et conforter les corridors écologiques. Les espaces boisés classés sont également concernés par cette protection du potentiel naturel.. L’article A13 du règlement prévoit la préservation des haies non classées dans les zones agricoles. Tout arbre abattu ou détérioré pour des raisons justifiées doit être remplacé par des plantations au moins équivalentes en qualité et en nombre. • Les friches, les haies entre en Paris et le centre bourg forme un milieu ouvert intéressant

pour la diversité faunistique et floristique. Certaines de ces parcelles seront impactées et il conviendra le cas échéant de proposer des mesures adéquates. La consommation de ces habitats de manière raisonnée n’aura que peu d’impact sur la biodiversité présente sur la commune.

Le projet de PLU prévoit un phasage de l’ouverture à l’urbanisation des zones constructibles, permettant ainsi de répartir la consommation des parcelles concernées à long terme. • Aucune de recommandations spéciales pour les espèces : maintien des habitats La majorité des habitats sont maintenus dans les zones N2 et les espaces boisés classés. • Participer à la diminution des pollutions vers l’Agout par une bonne gestion de l’assainissement

sur le territoire. Etant donné la qualité moyenne de l’Agout, les rejets issus des installations d’assainissement doivent présenter une très bonne qualité afin de limiter leur impact sur le milieu naturel : Par le respect des normes en vigueur en matière de rejet dans l’Agout ; Par la mise en place de dispositifs de rétention d’eaux pluviales correctement dimensionnés dans les opérations d’ensemble.

Parallèlement à l’étude du PLU, un schéma d’assainissement communal des eaux usées à été réalisé. La stratégie mise en place par le projet de PLU est de privilégier les secteurs raccordables à un réseau d’assainissement collectif. 100% des nouvelles zones constructibles sont dans ce cas. Leur ouverture à l’urbanisation sera effective une fois que la station et le réseau seront fonctionnels. L’emplacement réservé n°3 au lieu-dit Les Rives est réservé à l’accueil de l’unité de traitement des eaux usées (zone N1). Le règlement prévoit la mise en place d’un périmètre de 150 mètres non constructible autour de l’emplacement. Cette unité de traitement va présenter des normes de rendements répondant à la réglementation en vigueur. Le réseau de collecte desservira au fur et à mesure les habitations existantes entre Les Jacquolettes, le village et le Port.

Les possibilités d’urbanisation avec assainissement autonome ont été fortement réduites du fait de la limitation des zones constructibles dans les lieux-dits (U3) et en secteurs naturels (N) et agricoles (A). Le PLU met en place un COS dans les zones U3 afin d’y limiter la densité des constructions. A l’exception des bâtiments d’activités agricoles ou forestières, et des ouvrages des bâtiments d’intérêt public ou collectif, les possibilités de constructions dans les zones N et A se limitent à l’extension mesurée des constructions existantes, et à la construction de bâtiments d’activité ou d’habitation


178

liés à l’activité agricoles. Les dispositifs d’assainissement non collectif sont en cours de contrôle pour un programme de mise aux normes avec l’intercommunalité pour une amélioration progressive des ouvrages, notamment les rejets des filières drainées vers les fossés.

La gestion de la pollution engendrée par les eaux pluviale est prise en compte dans les orientations d’aménagement et de programmation. Le PLU impose pour chaque opération d’ensemble l’installation d’un dispositif de dépollution tel un bassin de rétention, des noues, etc. Ce dispositif sera dimensionné pour un évènement pluvial minimum vingtennal, et une durée de décantation minimale de 3 heures. L’infiltration au sol sera privilégiée.

Un dossier présentant le dispositif sera obligatoirement remis au Maire si la superficie de l’opération est inférieure à 1 ha, et soumis à la police de l’eau pour les superficies supérieures ou égales à 1 ha.

Pour les habitations existantes, vu la position du village proche du rivage de l’Agout, il est impossible de réaliser des dispositifs de dépollution des eaux pluviales. Les fossés seront entretenus et végétalisés pour permettre l’abattement de la pollution sur place. Certaines recommandations non applicables dans le cadre du PLU, sont quand même prises en compte par la municipalité

• Les bandes enherbées qui incluent les arbres remarquables font partie du domaine routier du conseil général du Tarn qui en assure l’entretien. La municipalité va les informer des conclusions de l’évaluation environnementale, et de l’importance du maintien de ces bandes enherbées.

• De même une sensibilisation sera menée pour le fauchage raisonné des bords de routes dont l’entretien relève de la compétence communale. Il est important de ne pas mettre à nu les accotements, talus, fossés.

Les Mesures d’atténuation Etant donné la prise en compte dans le projet de l’ensemble des recommandations de l’évaluation environnementale, seules des mesures de réduction et de compensations techniques des impacts sont à prévoir. Les mesures d’atténuations sont intégrées dans les orientations d’aménagement et de programmation.

• Mesure 1 : Protection les bois, bosquets, friches, prairies, haies ripisylves, fossés durant les phases de constructions, et prévenir toutes dégradations. Les zones à urbaniser sur la commune ont été définies en dehors des espaces boisés, afin de préserver le peu qui reste sur le territoire. Concernant les haies existantes en limite des zones constructible, d’une part les plus importantes sont protégées en tant qu’espaces boisés classés ; d’autre part les plus discontinues et les talus sont préservés en créant un recul des constructions et un renforcement des plantations pour le développement des corridors écologiques.

• Mesure 2 : Indication claire sur les phases de réalisation des travaux de défrichement en dehors de la période printanière afin de ne pas perturber les phases de reproduction de la plupart des espèces animales comme végétales.

• Mesure 3 : Aménagement de clôtures de chantier pour permettre le passage des mammifères de taille moyenne.


179

Les mesures de compensations Elles concernent toujours la protection des haies. Cette protection est traduite dans le règlement de PLU. Notamment l’article 13 de toutes les zones du règlement qui prévoit en zone constructible le respect de la végétation existantes, en zone naturelle et agricole remplacement de tout arbre abattu ou détérioré pour des raisons justifiées par des plantations au moins équivalentes en qualité et en nombre. Conclusions Même si l’urbanisation future ne concerne qu’une petite partie du territoire communal, la municipalité doit prendre en compte les impacts sur l’ensemble des milieux naturels. Dans l’objectif de garder faibles et négligeables les impacts résiduels du projet sur la biodiversité, le PLU prend en compte les recommandations, mesures et compensations formulées par l’évaluation environnementale.

Zones à impacts Mesures à appliquer Impacts résiduel du projet sur la biodiversité

AUL Mesure 2 et 3 faible AU1 Mesures 1 et 2 négligeable AU0 Mesure 2 faible AU2 Mesures 1 et 2 faible

Enjeux Superficie des enjeux

(ha)

Superficie à urbaniser (ha)

Foncier consommé

Impact permanent sur la biodiversité

Fort 50,66 0 0% Nul Moyen 55,83 6,94 12,43% Faible Faible 297 5,58 1,88% Négligeable

4.3 Conséquences du PLU sur la paysage Le projet de PLU assure le maintien de la mosaïque et des équilibres paysagers entre zone agricole, zone naturelle et zone urbaine.

Concernant l’impact de l’urbanisation dans le paysage agricole, les limites urbaines restent inchangées dans les lieux dits grâce à la seule possibilité d’extension des constructions existantes. Ainsi le projet de PLU stop le mitage des espaces agricoles et naturelles du territoire.

S’agissant des futures zones à urbaniser, le règlement et les orientations d’aménagement des zones AU favorisent une bonne intégration des nouveaux quartiers à la structure urbaine existante, et au terrain naturel :

- limitation de la hauteur maximale des constructions par rapport à l'existant, - la réflexion d’aménagement autour des entités paysagères (….) - la prévision d’espaces collectifs, le bouclage des liaisons douces, …

Les zones AU ont été définies en prolongement de la tâche urbaine existante sur des terrains facilement desservis et proches des équipements. Les différents secteurs étant très visibles au


180

niveau du grand paysage (plaine de l’Agout), leurs limites seront traitées par le renforcement des corridors écologiques et la création de couloirs paysagers en direction de la ripisylve.

Les typologies architecturales des constructions anciennes du bourg sont préservées par le règlement de PLU traitant de l’implantation des constructions en limite de voirie, de l’aspect extérieur des constructions. Principalement dans les zones U1 (centre ancien) et A1 (constructions isolées) où on identifie la majorité des constructions anciennes avec une architecture remarquable, le règlement encadre les possibilités d’extension par le respect des matériaux d’origine et des teintes identiques au bâtiment principal.

Les bâtiments agricoles qui éventuellement pourraient s’implanter en zone A doivent s’adapter au terrain naturel, et les matériaux destinés à être recouvert doivent être enduits avant la mise en service du bâtiment, ou recouvert d’un bardage de bois.

Le PLU permet le rééquilibrage du paysage urbain et traite les entrées de ville en apportant de la lisibilité et en affichant une vocation claire. Chaque entrée est marquée par une stratégie d’aménagement :

- RD38 Jacquolettes : Aménagement d’un ouvrage sécurisant la desserte et l’accès, aménagement d’un front bâti laissant des percées vers la plaine agricole à l’arrière et la base de loisirs de Ludolac, resserrement de l’urbanisation autour des constructions existantes.

- RD 48 : limitation des zones constructibles réduites à l’urbanisation existante, création d’une rupture urbaine par le classement d’un parc paysager en zone naturelle.

- Route du Port : création d’une lisière boisée en limite de la future zone à urbaniser


181

Le développement de liaisons douces en réseau avec les chemins ruraux et de randonnées accessibles permet la mise en valeur du paysage en favorisant les activités de plein air qui s’organisent autour de circuits pédestres, équestres et cyclables.

Aussi, le territoire communal compte plusieurs éléments paysagers ponctuels mais

remarquables (arbres isolés et parcs). La gestion en espace boisé classé de ces différents éléments étant difficile, le projet de PLU les protège en les classant en espace paysager et naturel à préserver au titre de l’article L.123-1-5-7° du code de l’urbanisme. Cet article stipule que le règlement peut « identifier et localiser des éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection ». Par conséquent les coupes et abattages des arbres isolés, et l’aménagement des parcs sont soumis à autorisation. Les parcs paysagers sont préservés de toute urbanisation, où seul l’aménagement d’annexes de type abri de jardin est autorisé.


Cabinet Interfaces+



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V- LES INDICATEURS DE SUIVI DU PLU En application des articles L123-12-1 et L123-12-2 du code de l’urbanisme

Thème Impact suivi Indicateur Fréquence Intervenant Maintien des zones humides

Nombre de zones humides Evolution des zones humides

Espèces et habitats patrimoniaux

Observation des espèces et des habitats de la zone Natura 2000 de l’Agout Qualité des rejets dans l’Agout

Opérateur du document d’objectifs en partenariat avec la commune

Biodiversité et patrimoine naturel

Efficacité des mesures d’évitements, de réduction, et de suppression des impacts

Préservation des éléments naturels remarquables

Evolution des surfaces des zones N2 : ripisylves, haies, fourrés, arbres remarquables, etc

Six ans au plus après approbation du PLU (article L123-12-2 du code de l’urbanisme)

Commune

Préservation de la ressource en eau

Gestion des eaux pluviales et des eaux usées

- Part de la population ayant accès à un système d’assainissement efficace

- Type de gestion des eaux pluviales mise en place dans les nouvelles opérations

Trois ans au plus après approbation du PLU (article L123-12-1 du code de l’urbanisme) / A la fin de chaque phase

Commune, Communauté des communes Tarn Agout (CCTA)

Activités agricoles et préservation des espaces ruraux

- Maintien des activités agricoles - Préservation des espaces agricoles - Baisse des conflits d’usage

- SAU communale - Surface des zones A - Nombre d’exploitations

agricoles - Respect des périmètres de

protection autour des bâtiments agricoles


Commune, RGA (Recensement Général Agricole)

Objectifs de développement du projet de PLU

- Croissance démographique - Echéancier prévisionnel d’ouverture

à l’urbanisation des zones AU - Réalisation des équipements

- Population communale acquise dans la phase

- Nombre de zones ouvertes à l’urbanisation et espaces consommés dans la phase


Commune, CCTA pour le SCOT


183

- Densité d’urbanisation - Equipements réalisés

Diminution des gaz à effet de serre et contribution à la lutte contre le changement climatique

- Modes de déplacements alternatifs à la voiture

- Utilisation d’énergies renouvelables

- Nombre des liaisons douces créées

- Existence d’une ligne de transport en commun

- Nombre d’installation d’énergies renouvelables


Commune, CCTA pour le SCOT, Département du Tarn

Préservation des paysages et du patrimoine bâti

- Qualité des espaces paysagers - Qualité des constructions dans la

zone U1

- Intégration des orientations paysagères

- Respect du règlement de la zone U1


Commune, CCTA pour le SCOT


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VI- PRISE EN COMPTE DES AUTRES LEGISLATION DANS LE PLU

♦ La loi sur l’Eau du 3 janvier 1992 Cette loi a pour objet une gestion équilibrée de la ressource en eau, destinée à assurer la protection contre les pollutions et la restauration de la qualité des eaux, ainsi que la valorisation de l’eau comme ressource économique. En application du décret du 3 juin 1994 relatif à la collecte et au traitement des eaux usées, les communes ou leurs groupements doivent délimiter :

- les zones d’assainissement collectif, - les zones relevant de l’assainissement individuel dans lesquelles les communes

doivent assurer le contrôle des dispositifs, - les zones où des mesures doivent être prises pour limiter l’imperméabilisation

des sols et celles où il est nécessaire de prévoir un traitement pour les eaux pluviales et de ruissellement.

L’étude d’un schéma d’assainissement communal en parallèle avec permet de prendre en compte les impacts du développement prévu en matière d’imperméabilisation, de ruissellement, et de pollution. De même, la carte d’aptitude des sols à l’assainissement autonome, ainsi que le zonage d’assainissement collectif sont mis à l’enquête publique en même temps que le PLU. Le futur réseau d’assainissement collectif desservira toutes les nouvelles zones d’extension, ainsi que les habitations existantes entre l’axe Jacquolettes-village-Le Port. La capacité de la future unité de traitement sera suffisante pour accueillir le nombre d’équivalent habitant attendu. Les zones à urbaniser de la phase 1 ne seront ouvertes à l’urbanisation qu’une fois l’unité de traitement des eaux usées et le réseau d’assainissement collectif fonctionnels (2014). Dans les secteurs d’assainissement autonome individuel, les constructions devront être dotées d’un dispositif d’assainissement autonome conforme à la législation en vigueur. Ainsi défini, la qualité des cours d’eau présents sur le territoire ne sera pas plus dégradée par le projet de développement.

♦ Lois et décrets relatifs à l’archéologie Loi du 27/09/1941 (déclaration obligatoire des découvertes archéologiques au Maire qui doit la transmettre au Préfet) ; Article 322.2 du Code pénal (la destruction, la dégradation, ou la détérioration de sites archéologiques sont punies par la Loi) ; Décret n°86-192 du 5 février 1986 (les travaux susceptibles, par leur localisation, de compromettre la conservation ou la remise en valeur de sites archéologiques, sont soumis à autorisation) ; Article R111-4 du Code de l’Urbanisme (le permis de construire peut être refusé s’il est susceptible d’entraîner un risque pour la préservation et l’intégrité des vestiges archéologiques) ; Loi du 17/01/2001 relative à l’archéologie préventive. Le PLU tient compte de ces dispositions, en rappelant l’article R 111-4 du Code de l’Urbanisme dans son règlement.


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♦ Loi Paysage 8 janvier 1993 Sur des territoires remarquables pour leur intérêt paysager, l’Etat peut prendre des directives de protection et de mise en valeur des paysages. Le PLU doit être compatible avec les directives de mise en valeur des paysages. Le PLU de Saint-Lieux-les-Lavaur protège les éléments remarquables du paysage notamment en les classant dans des espaces urbaines spécifiques, dans des secteurs naturels, agricoles ou en espace boisé classé. La création de futures zones à urbaniser n’affecte pas le caractère rural du territoire. En effet, le règlement s’attache à délimiter les espaces à protéger, et les orientations d’aménagement à préserver les éléments caractérisant le paysage : talus, crêtes, alignement d’arbres, haies bocagères, …

♦ Loi d’orientation pour la ville (13 juillet 1991) Les communes, les autres collectivités territoriales et leurs groupements ainsi que l’Etat assurent à tous les habitants des villes des conditions de vie et d’habitat favorisant la cohésion sociale et de nature à éviter ou à faire disparaître les phénomènes de ségrégation. La loi fixe les principes d’une évolution maîtrisée et équilibrée du territoire urbain et introduit la notion de diversité dans chaque commune et dans chaque quartier par la diversification des types d’habitats, d’activités, d’équipements et de services. Ces principes sont intégralement pris en compte dans ce PLU qui près de 20% de logements groupés et collectifs et 20% de logements locatifs sociaux sur l’ensemble des nouveaux logements devant arriver sur la commune. Ces dispositions permettent d’assurer une diversité de l’offre en logement, et la mixité sociale. Le projet de PLU a également favorisé une redistribution des fonctions urbaines en définissant des futures zones d’habitations proches des zones d’équipements existants et en prévisions.

♦ Loi d’orientation pour l’aménagement et le développement du territoire (4 février 1995) La loi stipule que la politique nationale d’aménagement et de développement durable du territoire doit permettre un développement équilibré de l’ensemble du territoire national alliant le progrès social, l’efficacité économique et la protection de l’environnement. Elle doit tendre à créer les conditions favorables au développement de l’emploi et de la richesse nationale, notamment en renforçant la solidarité des entreprises avec leur territoire d’implantation , et à réduire les inégalités territoriales tout en préservant pour les générations futures les ressources disponibles ainsi que la qualité et la diversité des milieux naturels. Elle doit assurer l’égalité des chances entre les citoyens, en garantissant en particulier à chacun d’entre eux un égal accès au savoir et aux services publics sur l’ensemble du territoire, et réduire les écarts de richesses entre les collectivités territoriales par une péréquation de leurs ressources en fonction de leurs charges et par une modulation des aides publiques. Le PLU prend en compte les principes de cette loi. Le projet de développement préserve l’équilibre des espaces entre zone d’équipements, zones d’habitat et zones agricoles et naturelles. Le projet assure également la protection de l’environnement et des paysages avec les zones naturelles et les espaces boisés classés, le développement de l’activité agricole par la protection des grandes entités agricoles et des exploitations, …


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Le projet de PLU permet à la commune de disposer d’un outil sur la prospective de l’aménagement du territoire.

♦ Loi relative au renforcement de la protection de l’environnement (2 février 1995) Cette loi stipule notamment que les espaces, ressources et milieux naturels, les sites et les paysages, la diversité et les équilibres biologiques auxquels ils participent font partie du patrimoine commun de la nation ; leur protection, mise en valeur, restauration, remise en état, ainsi que leur gestion sont d’intérêt général. Dans ce cadre la loi traite notamment des risques naturels, de l’élaboration et la mise en œuvre des espaces naturels sensibles, des établissements publics dont la mission consiste dans une politique foncière de sauvegarde des sites naturels (notamment littoraux), de l’enfouissement des lignes électriques dans les parcs nationaux, les réserves naturelles, les sites classés, les zones d’habitat. Le PLU prend en compte la protection de l’environnement et des paysages ainsi que des risques naturels. Cette loi a introduit dans le code de l’urbanisme l’article L111-1-4, visant à inciter les communes à promouvoir un urbanisme de qualité le long des voies routières les plus importantes. Le territoire de Saint-Lieux-les-Lavaur n’intègre aucune voie concernée par l’application de l’article L111-1-4 du code l’urbanisme. Toutefois, le règlement s’attache à appliquer hors agglomération les dispositions du règlement de voirie départementale qui réglemente l’implantation de certaines constructions de part et d’autre de l’axe de ces voies. Les secteurs concernés sur la commune sont occupés par des zones agricoles et naturelles. Par ailleurs, conformément à la loi relative à la lutte contre le bruit datant du 31 décembre 1992, l’arrêté préfectoral du 05 octobre 2012 classe la RD 630 comme « voie bruyante ». Une zone de bruit à été définie autour de l’infrastructure avec une bande de 100 mètres de part et d’autre de la voie. Certaines nouvelles constructions devront faire l’objet de mesures d’isolation acoustique conformément aux textes en vigueur. Les nouvelles zones constructibles sont éloignées du domaine public ferroviaire, ainsi que du site de la base ULM pouvant être source de nuisances sonores.

♦ Les trois principes fondamentaux de la loi SRU La loi SRU, s’inscrivant dans la continuité de la loi « Voynet » sur l’aménagement du territoire et de la loi « Chevènement » sur l’intercommunalité, s’appuie sur trois principes fondateurs : L’exigence de solidarité pour : assurer un développement cohérent du territoire ; engager des actions fortes de renouvellement urbain ; assurer la mixité sociale dans des villes plus équilibrées. Le développement durable et la qualité de la vie pour : développer des villes en harmonie avec les territoires qui les entourent ; intégrer dans le développement économique et les choix d’urbanisation, des enjeux de qualité urbaine et de protection de l’environnement ; donner une priorité aux transports collectifs.


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La démocratie et la décentralisation : rendre le droit plus lisible en simplifiant les règles d’urbanisme et en privilégiant le débat public ; clarifier les responsabilités respectives de l’Etat et des collectivités locales.

- Sur l’équilibre entre le renouvellement urbain, et la protection des espaces naturels et des paysages (…), le projet de PLU vient conforter la démarche de réhabilitation des logements anciens en donnant une possibilité d’extension des constructions existantes en A1 et N1 ; Création de rupture urbaine en dehors des axes prioritaires, protection des espaces naturels et paysagers remarquables ou de qualité par des classements spécifiques ; Application des recommandations, mesures et compensations préconisées par l’évaluation des impacts du projet sur l’environnement.

- Sur la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat urbain et

dans l'habitat rural (…), le projet de PLU conforte la dynamique de construction actuelle en proposant des opérations d’aménagement intégrant une diversification de la forme urbaine (organisation, taille des lots, type d’habitat) et du statut d’occupation (logements locatifs sociaux).

- En rapport avec l’utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains,

périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile (…), le PLU stoppe l’étalement urbain dans les lieux dits et concentre le développement autour des 2 axes définis ; Densification des constructions, prévision de mise en place d’un réseau d’assainissement collectif favorisant la réduction de la taille des lots constructibles.

♦ Les principes fondamentaux de la loi UH La loi Urbanisme et Habitat conforte deux apports essentiels de la loi SRU : la démarche de projet et le développement de la planification. Elle contient des mesures de simplification et de clarification qui visent à la fois à supprimer des contraintes excessives et à mieux faire confiance aux élus locaux, pour permettre de développer du foncier constructible. Quelques principes :

- Clarifier le contenu du PLU, notamment par le PADD. - Simplifier et clarifier les procédures permettant de faire évoluer les POS - ouverture de nouveaux droits aux communes rurales : protéger des éléments de

paysage ; autoriser la restauration de ruines ; permettre le changement de destination de constructions situées dans les zones agricoles des PLU.

- Mise à disposition de nouveaux outils de financement des équipements et réseaux. Le projet PLU a répondu à l’ensemble de ces dispositions.

♦ Le règlement sanitaire départemental Ce règlement a pour objectif d’assurer la pérennité des exploitations agricoles et une cohabitation satisfaisante entre l’agriculture et l’habitat. Cela se réalise notamment en prévoyant des distances d’implantation à respecter entre les installations, utilisations ou occupations du sol à usage agricole (stabulation, épandage de fumier, élevage hors sol…) et les constructions à usage d’habitation existantes ou à créer. Par ailleurs, l’article L111.3 du


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Code Rural affiche le principe de réciprocité, en imposant (sauf dérogation pour tenir compte des spécificités locales) aux nouvelles habitations la même exigence d’éloignement par rapport aux exploitations agricoles. Le projet de PLU prend en compte cette problématique

- en éloignant les zones à urbaniser des exploitations, conservant ainsi des secteurs agricoles cohérents,

- en limitant au plus près les phénomènes de mitage qui entravent cette activité, - en élargissant les périmètres de protection à 100 mètres autour des bâtiments liés

à une exploitation d’élevage.


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ANNEXE 1 Choix de végétaux pour arbres, arbustes et haies Les essences doivent de préférence choisies dans la sélection proposée par le CAUE du Tarn, adaptée au climat et au paysage des plaines et terrasses de la Garonne, du Tarn et de l’Aveyron.

• Feuillus à grand développement : Chêne pédonculé, Chêne pubescent, Frêne commun, Charme commun, Alisier terminal, Orme, Robinier faux-acacia, Pommier, Poirier, Prunelier, Merisier.

• Arbre en milieu humide : Chêne pédonculé, Aulne glutineux, Frêne commun,

Peuplier noir, Saule blanc, Sale marsault. • Conifères (isolés ou en alignement) : Cèdre de l’Atlas, Pin parasol.

• Arbustes : Troène, Cornouiller sanguin, Sureau noir, Viorne, Fusain, Noisetier.

• Haie : Aubépine, Buis, Chèvrefeuille des bois, Cornouiller, Eglantier, Fusain

d’Europe, Laurier sauce, Néflier, Noisetier, Prunellier, Sureau noir, Viorne obier, Troène des bois.


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ANNEXE 2 Lexique des termes d’urbanisme Accès Passage privé, non ouvert à la circulation publique, situé sur l’emprise de la propriété ou aménagé sur fons voisin reliant la construction à la voie de desserte. Adaptations mineures Par adaptation mineure, il faut comprendre des assouplissements qui peuvent être apportés à l’application stricte de certaines règles d’urbanisme, sans aboutir à un changement de type d’urbanisation. Alignement Limite entre une propriété privée et une voie ouverte à la circulation publique ou privée. Elle correspond généralement à la ligne d’implantation des clôtures sur rue. Chaussée La chaussée est la partie de la voie destinée à la circulation des véhicules, ainsi que, généralement, à l’écoulement des eaux pluviales de surface (caniveaux). Chéneau Conduit collectant les eaux de pluie à la base du pan de toiture. Construction annexe C’est le bâtiment situé sur le même terrain que la construction principale, implanté isolément ou accolé sans être intégré à cette dernière. Il n’est affecté ni à l’habitation, ni à l’activité : garage, abri de jardin, abri pour mettre le bois, … Continuité / Discontinuité C’est la caractéristique d’implantation des façades des constructions le long d’une voie, les unes par rapport aux autres. Coefficient d’Occupation du Sol (C.O.S) Le COS fixe la densité maximale de construction admise sur un même terrain. Multiplié à la surface du terrain, il donne la surface du plancher hors œuvre nette susceptible d’être bâtie sur ce terrain. Exemple : Pour un terrain de 1000 m² avec un COS de 0,2 On peut construire 1000 x 0,2 = 200 m² de surface de plancher. Emplacement réservé Ce sont les emprises destinées à la réalisation future d’équipements publics dont les bénéficiaires, destinations et emprises sont précisés sur le plan de zonage.


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Emprise au sol Article R420-1 du code l’urbanisme : « c’est la projection verticle de la construction, tous débords et surplombs inclus » Espace Boisé Classé (E.B.C.) Dans les espaces boisés classés, indiqués au plan de zonage, tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création de boisements est interdits. Les coupes et abatages d’arbres sont soumis à autorisation. Ilot Groupe d’immeubles bâtis ou non, délimité soit par des rues visibles, soit par des obstacles naturels ou artificiels bien déterminés tels que : cours d’eau, voies ferrées, canaux de navigation, … Limite séparative Les limites séparatives correspondent aux limites entre propriétés privées, elles sont de deux types : - les limites latérales qui séparent deux propriétés et qui donnent sur les voies ou emprises

publiques, - les limites de fond de parcelles qui séparent deux propriétés sans avoir de contact avec les

voies ou emprises publiques. Plateforme La plateforme se compose de la chaussée et des trottoirs ou accotements. Surface de plancher Article R112-2 du code de l’urbanisme : « La surface de plancher de la construction est égale à la somme des surfaces de planchers de chaque niveau clos et couvert, calculée à partir du nu intérieur des façades après déduction : 1° Des surfaces correspondant à l'épaisseur des murs entourant les embrasures des portes et fenêtres donnant sur l'extérieur ; 2° Des vides et des trémies afférentes aux escaliers et ascenseurs ; 3° Des surfaces de plancher d'une hauteur sous plafond inférieure ou égale à 1,80 mètre ; 4° Des surfaces de plancher aménagées en vue du stationnement des véhicules motorisés ou non, y compris les rampes d'accès et les aires de manœuvres ; 5° Des surfaces de plancher des combles non aménageables pour l'habitation ou pour des activités à caractère professionnel, artisanal, industriel ou commercial ; 6° Des surfaces de plancher des locaux techniques nécessaires au fonctionnement d'un groupe de bâtiments ou d'un immeuble autre qu'une maison individuelle au sens de l'article L. 231-1 du code de la construction et de l'habitation, y compris les locaux de stockage des déchets ; 7° Des surfaces de plancher des caves ou des celliers, annexes à des logements, dès lors que ces locaux sont desservis uniquement par une partie commune ; 8° D'une surface égale à 10 % des surfaces de plancher affectées à l'habitation telles qu'elles résultent le cas échéant de l'application des alinéas précédents, dès lors que les logements sont desservis par des parties communes intérieures. » Unité foncière Parcelle ou ensemble de parcelles contigües appartenant à un même propriétaire.


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Voie privée Chemin constituant la propriété privée du propriétaire et, en vertu de son droit de propriété, celui-ci peut interdire à quiconque tout droit de passage ou d’accès à ces chemins. L’usage lui est réservé, ainsi qu’à ses ayants droits. La circulation sur un chemin privé peut être ouverte aux bénéficiaires de servitudes de passage.


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ANNEXE 3 Photos de bâtiments agricoles bénéficiant du statut de changement de destination au titre de l’article L123-3-1 du code de l’urbanisme

Bâtiment situé à La Landelle Mur d’un bâtiment situé à Jausssely

Bâtiments situés à En Siman

Bâtiments situés à En Terroys


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Bâtiments situés à En Terroys

Bâtiments situés à En Breauze

Bâtiments situés à En Sestier

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