12/11/57

1

PA353: Non Profit Organization and Management

การบรหารองคการไมแสวงหาก าไร

คณะรฐศาสตรและรฐประศาสนศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม Faculty of Political Science and Public Administration

Chiang Mai University

สปดาหท 12: 4/11/57 และ 7/11/57

ความสมพนธระหวางองคการไมแสวงหาก าไรและองคการภายนอก

Beth Gazley (2008) “Beyond the Contract: The Scope and Nature of Informal Government-Nonprofit

Partnerships”, Public Administration Review.

รปแบบความสมพนธของระหวางองคการไมแสวงหาก าไรและองคการภายนอก

ลกษณะความสมพนธขนอยกบสงแวดลอมและบรบทในการด าเนนงานขององคการไมแสวงหาก าไร

• กบองคการ/หนวยงานดานกฎหมาย ประกาศกระทรวงการคลงวาดวยภาษเงนไดและภาษมลคาเพม เรอง หลกเกณฑการพจารณาประกาศ

ก าหนดองคการ สถานสาธารณกศล สถานพยาบาล และสถานศกษา วาดวยการยกเวนภาษมลคาเพม (ฉบบท 239) พ.ศ. 2534 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชกฤษฎกา ออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนภาษมลคาเพม (ฉบบท 254) พ.ศ. 2535

- มลนธทประสงคจะขอใหพจารณาประกาศเปนองคการหรอสถานสาธารณกศล จะตองมฐานะเปน

นตบคคล - วตถประสงคของมลนธเพอการกศลสาธารณะในประเทศไทยเทานน - มลนธทจดตงขนยงไมครบ 3 ป จะไมพจารณาประกาศให - กรมสรรพากรจะตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ เกยวกบการด าเนนงานของมลนธนนกอน เชน

งบดลและบญชรายไดรายจาย ซงมผสอบบญชรบรองแลวโดยจะตรวจสอบยอนหลงไปไมต ากวา 3 ป

12/11/57

2

เงอนไขการด าเนนงาน - รายไดของมลนธไดน าไปเปนรายจายเพอการกศลสาธารณะไมนอยกวารอยละ 60 ของรายไดทงสนในสามรอบ

ระยะเวลาบญชทแลวมา - รายจายของมลนธเปนรายจายเพอการกศลสาธารณะไมนอยกวารอยละ 75 ของรายจายทงสนในสามรอบระยะเวลา

บญชทแลวมา - รายจายเพอการกศลสาธารณะของมลนธควรกระจายเปนการทวไปตามวตถประสงคทไดจดแจงไว และตองมใชเพอ

วตถประสงคใดวตถประสงคหนงทจะใหประโยชนเฉพาะแกบคคล คณะบคคล หรอหนวยงานใดหนวยงานหนงหรอเปนสวนใหญ

มลนธ องคการ สถานพยาบาล หรอสถานศกษา ทไดรบการประกาศใหเปนองคการกศลสาธารณะแลว (ยกเวนสภากาชาดไทย วดวาอาราม และสถานพยาบาล หรอสถานศกษาขององคการของรฐบาล) จะตองปฏบตดงน - 1. ออกใบรบใหแกบคคล คณะบคคล หรอหนวยงานใดหนวยงานหนงซงบรจาคเงนหรอทรพยสน ให

ระบล าดบทไดรบการประกาศดวย - 2. สงรายงานการประชมใหญ งบดลและบญชรายไดรายจาย พรอมทงรายงานการด าเนนงานของกจการ

ส าหรบรอบปบญชทผานไป ของผรบอนมตใหกรมสรรพากรทราบภายใน 150 วนนบแตวนสนรอบระยะเวลาบญช กรมสรรพากรจะด าเนนการตรวจสอบเอกสาร หลกฐานเกยวกบผลการด าเนนงาน หากปรากฏวาผลการด าเนนงานไมเปนไปตามหลกเกณฑหรอคณสมบตทก าหนดขางตน หรอไมปฏบตตามขอก าหนดโดยไมมเหตอนสมควร กจะเพกถอนการประกาศฯ ทงนใหมผลตงแตปถดจากปทประกาศเพกถอนในราชกจจานเบกษาเปนตนไป http://www.rd.go.th/publish/2645.0.html

รปแบบความสมพนธของระหวางองคการไมแสวงหาก าไรและองคการภายนอก

รปแบบความสมพนธของระหวางองคการไมแสวงหาก าไรและองคการภายนอก

เพอเปนการสนบสนนใหภาคเอกชนไดมบทบาทในการจดตงสถาบนพฒนาฝมอแรงงาน เพอพฒนาทรพยากรมนษย มลนธทจดตงขนเพอด าเนนการจดตงและบรหารสถาบนพฒนาฝมอแรงงานจะไดรบการพจารณาประกาศเปนเปนองคการสถานสาธารณกศลเชนกน

โดยตองมคณสมบตดงน

1. ตองเปนมลนธทจดตงขนเพอด าเนนการจดตงและบรหารสถานบนพฒนาฝมอแรงงานโดยเฉพาะ ตามหลกสตรทไดรบการรบรองจากทางราชการ

2. สถาบนพฒนาฝมอแรงงานของมลนธ ตองไมมเงอนไขจ ากดคณสมบตของผเขารบการฝกอบรมในสถาบนดงกลาว เวนแตคณสมบตทางดานวฒการศกษา

3. รายไดของมลนธจะตองมใชเปนการไดมาจากการซอขายหรอการใหบรการโดยมคาตอบแทน ยกเวนรายไดนนไดมาจากการฝกอบรมหรอรายไดทเกยวเนองกบการฝกอบรม และรายไดสวนใหญจะตองใชไปในกจการทเกยวเนองกบกจการฝกอบรมหลงจากนน

กรมสรรพากรจะตรวจสอบเอกสารหรอหลกฐานตางๆ ทเกยวกบการด าเนนงานของมลนธ เชน งบดลและบญชรายไดรายจายซงมผสอบบญชรบรองแลว โดยจะตรวจสอบยอนหลงไปไมนอยกวา 3 ป

12/11/57

3

• กบสอและประชาชน องคการไมแสวงหาก าไรตองมการรณรงคหาทนการด าเนนงานขององคการ โดย

การประชาสมพนธใหประชาชนหรอกลมองคการตางๆ มความร ความเขาใจ ทศนคตทดตอองคการเพอจะไดใหการสนบสนนในกจกรรมตางๆ ขององคการใหสามารถด าเนนงานไปไดอยางราบรน ดงนนอาจสรปความหมายของการประชาสมพนธองคการไมแสวงหาก าไรไดดงน

...การประชาสมพนธองคการไมแสวงหาก าไร คอ การสรางความสมพนธอนด

กบกลมประชาชนตางๆ เพอสรางความร ความเขาใจถงนโยบาย วตถประสงค ผลงาน และกจกรรมการด าเนนงานขององคการ อนจะท าใหประชาชนเกด ความสนใจและใหการสนบสนนในกจกรรมสาธารณกศลตางๆ ขององคการทงทางตรงและทางออม...

รปแบบความสมพนธของระหวางองคการไมแสวงหาก าไรและองคการภายนอก

วตถประสงคของการประชาสมพนธ องคการไมแสวงหาก าไร

• เพอรณรงคหาทนมาใชในการด าเนนการ • เพอขยายและเพมพนสมาชกและอาสาสมครในการด าเนนงานใหกวางขวางยงขน

• เพอใหความร ความเขาใจแกสาธารณชนในเรองของกจกรรมสาธารณกศลขององคการ

• เพอสรางความสมพนธอนดกบกลมสาธารณชน ชมชน และประชาชนทวไป

• เพอสรางภาพลกษณทดขององคการไมแสวงหาก าไรตอสาธารณชน

• เพอใหสาธารณชนเกดการยอมรบและใหการสนบสนนกจกรรมการด าเนนงานตางๆ ขององคการ

12/11/57

4

หลกการในการประชาสมพนธเพอการรณรงคหาทนขององคการไมแสวงหาก าไร

• ชแจงสาเหต ความจ าเปน และวตถประสงคในการหาทนใหชดเจน เพอใหเกดความนาเชอถอ และใหการสนบสนนจากประชาชน

• ตองมการศกษาขอมลและวางแผนการด าเนนงานอยางรอบคอบ และกระท าการประชาสมพนธอยางตอเนอง

• เรมตนจากเรองกวางไปสเรองเฉพาะ เพอเปนการน าไปสเรองราวทตองการสอไดด เชน การกลาวถงความล าบากยากแคนของเดกๆ ในสงคม ซงเปนทมาของความตองการการชวยเหลอจากประชาชนเปนตน

• ใชเครองมอหรอสอในการประชาสมพนธทเหมาะสม สามารถสอสารไปสสาธารณชนใหรบรและเขาใจ • ใชเหตผลและการกระตนอารมณเพอใหเกดความรสกมสวนรวมในเรองราวทสอสาร • มการประเมนผลการประชาสมพนธเมอเสรจสนการด าเนนงาน

The things we Get in life can make us a living… สงทเราม อาจท าไดเพยงใหเราใชชวตอยไปวนๆ

The things we Give to people can make a life… แตสงทเราให อาจเปนการสรางชวตใหมใหผอนได

http://www.youtube.com/watch?v=1fC6RP6tZ1Q

Asking Strangers for Food! (Social Experiment of OckTV)

12/11/57

5

• กบองคการดานเศรษฐกจ การด าเนนงานของ NPOs/NPIs ในประเทศตางๆ ไดรบการพฒนาขนเปนล าดบ ส านกงานสถตขององคการ

สหประชาชาต รวมกบ The Johns Hopkins University Center for Civil Society Study: JHU/CCSS พฒนาคมอ Handbook on Non-Profit Institutions in the System of National Accounts

o เพอใชในการจดท าบญชองคกรไมแสวงหาก าไรเปนบญชยอยของระบบบญชประชาชาต (บญชเศรษฐกจรวม) ของแตละประเทศใหเปนมาตราฐานเดยวกน สามารถเปรยบเทยบกนได

o ท าใหเหนความส าคญของการด าเนนงานขององคการไมแสวงหาก าไรในเชงเศรษฐกจ o เพอแสดงความเชอมโยงของธรกรรมทางเศรษฐกจไดในระดบลก o ใหการน าไปใชประโยชนมประสทธภาพยงขน o ท าใหวดคาการท างานของอาสาสมครทท างานในดานสาธารณะประโยชน

รปแบบความสมพนธของระหวางองคการไมแสวงหาก าไร และองคการภายนอก

ความส าคญในการด าเนนงานขององคการไมแสวงหาก าไรในเชงเศรษฐกจ

12/11/57

6

รปแบบความสมพนธของระหวางองคการไมแสวงหาก าไรและองคการภายนอก

12/11/57

7

12/11/57

8

รปแบบความสมพนธของระหวางองคการไมแสวงหาก าไรและองคการภายนอก

12/11/57

9

NPIs/NPOs ในภมภาคตางๆของโลก (ในอดต)... ...แหลงทมาของรายรบ คอ

12/11/57

10

การบนทกธรกรรมทางเศรษฐกจของการด าเนนงานขององคการไมแสวงหาก าไร

12/11/57

11

กจกรรมการค านวณมลคาเพมของ NPIs/NPOs ในระบบเศรษฐกจ

• จงค านวนหามลคาเพมของโครงการ IDEA Asia Youth Forum 2012 โดยพจารณาจากรายงานของ NPOs ทรวมด าเนนงานทง 5 ราย

12/11/57

12

• การค านวนมลคาเพมโดยวธตนทน หรอ Cost Approach

ค ำนวนหำคำใชจำยขนกลำง

กจกรรมการค านวณมลคาเพมของ NPIs/NPOs ในระบบเศรษฐกจ

12/11/57

13

หรอ...

ค ำนวนหำคำใชจำยทเปน คำตอบแทนแรงงำน, คำเชำทดน

ค ำนวนคำเสอมรำคำ

กจกรรมการค านวณมลคาเพมของ NPIs/NPOs ในระบบเศรษฐกจ

12/11/57

14

แบบค านวนหาคาใชจายขนกลาง

ตวแปล คาตวแปล

มลคำผลผลต = ผลรวมคำใชจำยทงหมด 1120969

คำใชจำยขนกลำง = คำใชจำยสนเปลองทใชหมดไปกบกระบวนกำรกำรผลต และมลคำซำก Preparatory Costs, Admin Costs, Meetings, Arts and Designs, T-shirt, Press Materials, มลคำซำก, ตกแตงสถำนท,อำหำร,คำเดนทำง,ของทระลก,อกรณศลปะ,คำเขำชม ฯลฯ

126467+103250+(66106-10000) +5000+121384+65930+24196 +23950+42045+27326+68800

+22200+6250+652+50000

รวมมลคาเพมของกลม United Thailand 377,413

แบบค านวนหาคาตอบแทนและคาเสอมราคา

ตวแปล คาตวแปล

คำเชำทดน -

คำจำงแรงงำน -Coordinator Staff Volunteers, Press,MC, Technicians (Media)

191000+87000 +16000+10000

+5000+5000+34620

คำเสอมรำคำวสด อปกรณ (คำปรมำณกำรใชงำน = รำคำซอ -มลคำซำก) 33793 - 5000

รวมมลคาเพมของกลม United Thailand 377,413

12/11/57

15

ตวแปล คำตวแปล

คำเชำทดน = หองพกโรงแรม หองประชม ฯลฯ 513000+348000 +201000+8000

คำจำงแรงงำน -

คำเสอมรำคำวสด อปกรณ (คำปรมำณกำรใชงำน = รำคำซอ -มลคำซำก)

-

รวมมลคาเพมของ Thammasat University

1,070,000

ตวแปล คำตวแปล

คำเชำทดน = หองพกโรงแรม Siam

City 1002300

คำจำงแรงงำน 17500

คำเสอมรำคำวสด อปกรณ (คำปรมำณกำรใชงำน = รำคำซอ - มลคำซำก)

46020 – 25000

รวมมลคาเพมของ GIE และหนสวน (Siam City Hotel)

1,040,820

12/11/57

16

ตวแปล คำตวแปล

คำเชำทดน -

คำจำงแรงงำน = Honorarium for trainers (คำตอบแทนวชำชพ)

252791

คำเสอมรำคำวสด อปกรณ (คำปรมำณกำรใชงำน = รำคำซอ -มลคำซำก)

-

รวมมลคาเพมของ IDEA-SEA 252,791

ตวแปล คาตวแปล

คำเชำทดน -

คำจำงแรงงำน

= Commission from flight bookings (3% of each booking) = Staff payment (30% of all fee)

632200(3%)+1736800(3%)+10000

Commission = 81070 Staff payment = 81070*(30%)

=24321

คำเสอมรำคำวสด อปกรณ (คำปรมำณกำรใชงำน = รำคำซอ -มลคำซำก)

-

รวมมลคาเพมของ EduOK 24,321