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Actions de sécurisation de la propriété foncière au Maroc

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Plan de la présentation

Introduction

Présentation de l’Agence

Axes stratégiques de l’Agence

Projets ouverts par l’Agence

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Introduction

- Régimes fonciers au Maroc- Principes fondamentaux de l’immatriculation foncière- Avantages de l’immatriculation foncière- Procédure d’immatriculation - Constat

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Introduction

« Le droit de la propriété et la libertéd’entreprendre demeurent garantis »Article 15 de la constitution

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Introduction

Dualité de régimes fonciers au Maroc :

Les immeubles non immatriculés sont régis par des prescriptions et des règles de droit coutumier.

Les immeubles immatriculés soumis à un régime del’immatriculation foncière instauré depuis 1913.

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Introduction

Principes fondamentaux de l’immatriculation foncière :L’organisation d’un mode de purge destiné à donner à la propriétéun point de départ précis, et à la débarrasser de tous droits réels ou charges foncières antérieurs à l’immatriculation et non révélés en temps opportun.Légalité en force probante des inscriptions figurant sur les titres fonciers.Publicité absolue de tous les droits immobiliers et des modifications de ces droits.Spécialité, c’est à dire individualisation par immeuble de tous lesdroits réels immobiliers et charges foncières.Contrôle préalable de tous les actes soumis à l’inscription.Mobilisation de la propriété foncière par un ensemble de moyens propres à assurer la transmission rapide des immeubles et àfaciliter la constitution de gages immobiliers.

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Introduction

Avantages de l’immatriculation foncière :Le titre foncier une fois établi, il est définitif et inattaquable.L’immatriculation permet la détermination physique des immeubles : situation, superficie, consistance et limites.L’existence du titre foncier facilite l’obtention du crédit et de l’aide des pouvoirs publics. L’immatriculation sauvegarde l’intérêt général et met fin aux procès interminables nourris par les litiges immobiliers.L’assurance du droit de propriété, dans le domaine rural contribue à la mise en valeur agricole, et à la stabilité d’une population importante.La sécurisation de la propriété foncière dans les périmètres urbains permet à la construction de prendre une activité très intense.

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Introduction

Procédure d’immatriculation :

1. Demande d’immatriculation (Enrôlement).

2. Publicité de l’extrait de la demande d’immatriculation au Bulletin Officiel (Réquisition).

3. Délimitation juridique et technique des éléments physiques de la propriété (Bornage).

4. Levé topographique rattaché au référentiel géodésique.

5. Publicité des droits réels pour clôture des oppositions (Forclusion des oppositions).

6. Etablissement du titre foncier et du plan foncier (Immatriculation).

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Introduction

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Introduction

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Introduction

Constat :

Coexistence de deux régimes.

Faible taux d’immatriculation foncière.

Cadastre non généralisé.

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Présentation de l’Agence

- Missions de l’Agence- Aperçu historique- Principaux indicateurs- Arsenal juridique

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Missions de l’Agence

Immatriculer et conserver la propriété foncière ;

Publier les droits réels et les charges foncières qui grèvent la propriété ;

Conserver les archives et les documents fonciers ;

Communiquer les renseignements fonciers au public.

Immatriculation Foncière

Bornage et établissement de plans cadastraux ;

Établir et mettre à jour le Cadastre National ;

Mettre à la disposition des utilisateurs les données cadastrales;

Recenser les terrains appartenant à l’État et aux collectivités locales.

Réaliser et maintenir la couverture cartographique nationale ;

Établir et entretenir le réseau géodésique national ;

Mettre à la disposition des usagers les données et la documentation géodésique et cartographique.

Cadastre Cartographie

" 3 missions au service de l’Administration des terres "

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Aperçu historique

1913 - 1915

1963

2003

Dahir du 12 Août 1913Ouverture du premier bloc foncier àCasablanca

Prise en charge des attributions cartographiques

Transformation en Agence " Etablissement public "

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Principaux indicateurs

Patrimoine actuel :

2 500 000 titres fonciers, 360 000 réquisitions d’immatriculation et autant de plans cadastraux y afférents ;

959 cartes topographiques de base ;

21 000 points géodésiques et repères de nivellement ;

190 000 photographies aériennes ;

L’ANCFCC, en 2006, c’est prés de :4300 employés dont 80% sont affectés aux services extérieurs de la conservation foncière et du cadastre ;

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Situation géographique des Services Extérieurs de l'ANCFCC

Conservation foncière

Cadastre

Service cartographique régional

2007 142 services extérieurs

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Principaux indicateurs

En terme d’activité l’Agence, c’est en moyenne sur les cinq dernières années :

L’accueil de plus de 2 millions de clients par an ;

L’établissement annuel de près de :

- 160 000 titres fonciers ;

- 400 000 inscriptions ;

- 500 000 certificats de propriété ;

- 200 000 plans cadastraux ;

- 65 cartes topographiques ;

- 3 200 000 Ha de prises de vues aériennes.

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Arsenal juridique

Le régime l’immatriculation foncière au Maroc est régi par :

Le dahir du 12 août 1913 relatif à l’immatriculation foncière ; caractérisée par son aspect facultatif et individuel;

Le dahir n°1-69-174 du 25 juillet 1969 relatif àl’immatriculation foncière d’ensemble dans les zones rurales ; procédure spéciale caractérisée par sa gratuitéet son aspect systématique ;

Le dahir n°1-62-105 du 30 juin 1962 relatif au remembrement rural ; procédure spéciale caractérisée par son aspect obligatoire et sa gratuité .

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Intervenants

Conservation foncière

Cadastre

IGTs privésANCFCC

ONIGT

Notaires (juridique)

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Intervenants

ANCFCCANCFCC

Client

IGT privé

Délégation indirecteDécret 1972

Délégation directe

Notaire

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Axes stratégiques de l’Agence

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Axes stratégiques

Immatriculation foncière :Généralisation de l’immatriculation foncière à l’ensemble du territoire Cadastre généralisé ;

Cartographie/Géodésie :Couverture de l’ensemble du territoire national par une cartographie numérique à jour et aux échelles appropriées ;Mise en place d’un référentiel géodésique homogène, suffisamment dense et couvrant l’ensemble du territoire national, sur lequel repose toutes les opérations topographiques nécessaires à l’immatriculation foncière.

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Projets ouverts par l’Agence

1. Réforme du dispositif juridique2. Amélioration de la qualité de service3. Mise en place d’un Cadastre Général4. Infrastructures d’appui

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1. Réforme du dispositif juridique

L’objectif de ces réformes est notamment :- Le renforcement des moyens mis en œuvre pour la

généralisation de l’immatriculation, en la rendant obligatoire dans des zones à ouvrir à cet effet ;

Ouverture de secteurs l'immatriculation foncière d'ensemble ;

- Le renforcement des garanties en limitant la possibilité de formuler les oppositions hors délais et en pénalisant les oppositions et les prénotations abusives;

- L’accélération des formalités en fixant les délais d’exécution qui s’imposent aux différents intervenants dans le processus d’immatriculation;

Le projet est au parlement .

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2. Amélioration de la qualité de service

Consolidation des règles de bonne gouvernance :Poursuite du processus de décentralisation pour un meilleur service de proximité;Fixation systématique de la date de bornage lors du dépôt de réquisition (convocation remise à l’intéressé séance tenante);Extension de la règle du « FIFO » à l’ensemble des services rendus par l’Agence ;Affichage au public des délais, pièces à fournir et tarifs appliqués à toutes les prestations au niveau des blocs fonciers;Finalisation et mise en application des manuels des procédures;Suivi régulier et analyse des réclamations reçues à travers le numéro téléphonique gratuit;

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3. Mise en place d’un Cadastre Général

Etude de faisabilité : finalisée

ACDIACDI

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3. Mise en place d’un Cadastre Général

Mise en oeuvre : en cours

Superficie = 500 000 Ha

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4. Infrastructures d’appui

Mise en œuvre d'un référentiel géodésique homogène, dense et couvrant l'ensemble du territoire :

1. Matérialisation, observation et calcul

ANCFCC

2. Intégration du patrimoine cadastral et topographique

Coopération

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302003 Observation et traitement de 24 points du RRM

2004 Observation de 420 points du RBM

2006

Observation de 480 poins du RBM20

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Observation de 734 points du RBM

Chronogramme des travaux d’observation

(achèvement total des observation du RBM fin mai 2007)

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TANGER

AL HOCEIMA

OUJDA

FESRABAT

EL JADIDA

MARRAKECH

ERRACHIDIA

INEZGANE

GUELMIM

LAAYOUNE

DAKHLA

Installation et mise en place de la station de Rabat

Installation et mise en place des stations de : Tanger, Al Hoceima,Oujda et Fès, Marrakech, El Jadida,Errachidia, Inezgane, GuelmimLaâyoune et Dakhla

Diffusion des données des 12 stations sur Internet

Depuis 2006

2005

2004

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4. Infrastructures d’appui

Couverture de l’ensemble du territoire national par une cartographie à jour et aux échelles appropriées, qui s’appuie sur une vision stratégique du « tout numérique :

- Etablissement

- Réfection

- Mise à jour

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• Géographie d’échelle adapter la couverture aux besoins du pays

• Seuil d’âge min = année 2000

• Production « tout numérique »

• Ponctuellement, des échelles plus grandes seront produites notamment dans les zones urbaines à forte densité de population ou dans les zones à fort potentiel de développementéconomique et social.

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Etat d’avancement

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TANGER TETOUAN

NADORAL HOCEIMAASSILAH

SETTAT

BERKANE

TAZA

KHOURIBGA

KHENIFRA

CASABLANCA

EL JADIDA

ER-RACHIDIA

KENITRA

BERRECHID

EL KELAASRAGHNA

TIFLET

MIDELT

OUEZZANE

KASBET TADLA

KSAREL KEBIR

CHEFCHAOUEN

MOHAMMEDIA

SEFROU

AZROU

IFRANE

70 plans de villes numériques

AGADIR

OUARZAZAT

BIOUGRA

TIZNIT

GUELMIM

DAKHLA

LAAYOUNE

SMARA

AOUSSERD

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Conclusion

Mission d’opportunité accomplie

Rôle déterminant dans l’activitééconomique et social du pays

Le système doit évoluer pour être un instrument de l’Administration des terres pour un développement durable

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Merci de votre attention