YAYASAN LEMBAGA PE -NDIDIKAN ISLAM RIAU …repository.uir.ac.id/1354/1/Edo Prasetianto.pdfSKRIPSI...

YAYASAN LEMBAGA PE -NDIDIKAN ISLAM RIAU

UNIVERSITAS ISLAM RIAU FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN LIMU POLITIK

ANALISIS PENGEMBANGAN USAHA MIKRO KECIL MENENGAH DI KOTA PEKANBARU

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat GunaMemperolehGelarSarjana Strata Satu

BidangIlmuSosial Program StudiIlmuAdministrasiBisnis Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Islam Riau

EDO PRASETIANTO

NPM : 147210369

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM STUDIADMINISTRASI BISNIS

UNIVERSITAS ISLAM RIAU PEKANBARU

2019

KATA PENGANTAR

Puji Syukur Kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmatnya

kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Analisis Pengembangan

Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru” dengan tepat waktu. Penelitian ini penulis

ajukan kefakultas dalam rangka memenuhi salah satu syarat menamatkan studi dan sekaligus

memperoleh gelar sarjana strata satu.

Dengan segala keterbatasan ilmu dan pengalaman sudah berupaya semaksimal

mungkin untuk menyusun setiap lembar bab per bab Skripsi ini sesuai dengan kaidah

penelitian ilmiah dan ketentuan yang ditetapkan oleh fakultas. Walaupun demikian penulis

menyadari bahwa pada lembar tertentu dari naskah Skripsi ini mungkin ditemukan berbagai

kesalahan dan kekurangan. Untuk membenahi hal itu penulis berharap kemakluman serta

masukan dari pembaca.

Dalam penulisan Skripsi ini penulis menyadari masih banyak kekurangan, dan masih

jauh dari kesempurnaan. Masih banyak kekurangan dalam penulisan dan pengetikan serta

kekurangan dari segi isi maupun kata-katanya. Demi tercapainya kesempurnaan usulan

penelitian ini kritik dan saran yang mendukung sangat penulis harapkan dari pembaca untuk

tercapainya kesempurnaan. Dalam usaha untuk menyelesaikan Skripsi ini penulis telah

banyak diberikan bantuan baik berupa waktu, tenaga, kritik, saran, dan kerjasama diskusi dari

pihak-pihak yang berkopeten dan berdedikasi demi kesempurnaan penulis menyampaikan

terimakasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah

berpartisipasi kepada saya penulis terutama kepada :

1. Prof Dr. H. Syafrinaldi, SH. MCL Yang telah memberikan kesempatan kepada

penulis untuk menuntut ilmu pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Islam Riau.

2. Dr. H. Moris Adidi Yogia,M.Si. Sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Islam Riau.

3. La Ode Syarfan, SE, M.Si Selaku Ketua Prodi Studi Ilmu Administrasi Bisnis

Sekaligus sebagai pembimbing II Penulis yang telah membantu dan senantiasa

meluangkan waktu untuk membimbing Penulis dalam meyelesaikan Skripsi ini.

4. Arief Rifa’i S.Sos. M.Si Sebagai Pembimbing I yang telah banyak memberikan

bimbingan serta saran dan arahan kepada penulis dalam penyusunan Skripsi ini.

5. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada Tata Usaha Fakultas Ilmu Sosial

Dan Ilmu Politik yang selama ini telah memberikan pelayanan terbaik kepada

penulis guna penyelesaian Skripsi ini.

6. Selanjutnya penulis juga ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya

kepada seluruh pegawai yang telah mendukung kelancaram proses belajar yang di

ikuti oleh mahasiswa di Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik.

7. Kepada kedua orang tua saya yang tetap setia dan selalu memberikan doa dan

juga dukungan yang tak henti-hentinya kepada saya didalam proses penyelesaian

Skripsi ini.

8. Kepada seluruh teman-teman yang ada di prodi Ilmu Administrasi Bisnis yang

telah banyak memberikan dorongan semangat dan juga membantu dalam segi

moril.

9. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada Kepala Dinas Koperasi Usaha

Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru yaitu Ibu Hj Neng Elida, SE dan juga

kepada masyarakat selaku pengusaha UMKM di Kota Pekanbaru yang telah

bersedia memberikan tanggapannya kepada penulis yang bermanfaat di dalam

penyempurnaan Skripsi ini.

Penulis bermohon kepada Yang Maha Esa semoga jasa baik Beliau itu dibalas dengan

Rahmat dan Karunia yang setimpal, amin ya robbal alamin. Akhirnya Penulis berharap

semoga Skripsi ini dapat memberikan manfaat yang cukup berarti bagi setiap para

pembacanya.

Pekanbaru, 4 April 2019 Penulis, Ttd

Edo Prasetianto

NPM. 147210369

DAFTAR ISI PERSETUJUAN TIM PEMBIMBING ................................................... ii PERSEMBAHAN ...................................................................................... iii KATA PENGANTAR ................................................................................ iv DAFTAR ISI............................................................................................... vii DAFTAR TABEL ...................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xi DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xii PERNYATAAN KEASLIAN NASKAH.................................................. xiv ABSTRAK .................................................................................................. xv ABSTRAC.................................................................................................... xvi

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................ 18

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ..................................................... 19 1. Tujuan Penelitian ....................................................................... 19 2. Manfaat Penelitian ..................................................................... 20

BAB II : STUDI KEPUSTAKAAN DAN KERANGKA PIKIR

A. Studi Kepustakaan ........................................................................... 21 1. Konsep Administrasi .................................................................. 21 2. Konsep Organisasi ..................................................................... 22 3. Konsep Manajemen ................................................................... 26 4. Konsep Pemberdayaan ............................................................... 28 5. Konsep Usaha Mikro Kecil Menengah ...................................... 34 6. Konsep Koperasi ........................................................................ 39

B. Kerangka Pikir ................................................................................. 43

C. Hipotesis .......................................................................................... 44

D. Konsep Operasional ......................................................................... 44

E. Operasional Variabel ....................................................................... 47

F. Teknik Pengukuran .......................................................................... 48

BAB III : METODE PENELITIAN

A. Tipe Penelitian ................................................................................. 50

B. Lokasi Penelitian .............................................................................. 50

C. Populasi dan Sampel ........................................................................ 51

D. Teknik Penarikan Sampel ................................................................ 52

E. Jenis dan Sumber Data ..................................................................... 52

F. Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 53

G. Teknik Analisis Data........................................................................ 55

H. Jadwal Kegiatan Penelitian .............................................................. 56

BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN A. Sejarah Ringkas Kota Pekanbaru ..................................................... 57

1. Keadaan Geografis Kota Pekanbaru ............................................ 57 2. Keadaan Penduduk Kota Pekanbaru ........................................... 61 3. Pemerintahan Kota Pekanbaru .................................................... 64

B. Gambaran Umum Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru .......... 66

C. Struktur Organisasi Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru ........ 74

BAB V : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Identitas Responden ......................................................................... 75

1. Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..................... 76 2. Identitas Responden Berdasarkan Latar Belakang Usia ........... 76 3. Identitas Responden Berdasarkan Pendidikan .......................... 78

B. Hasil Dan Pembahasan Dari Indicator Variabel Analisis Analisis

Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru ......... 79

1. Kesetaraan ................................................................................. 77 2. Partisipasi .................................................................................. 81 3. Keswadayaan atau Kemandirian ............................................... 84 4. Berkelanjutan ............................................................................ 89

C. Faktor-Faktor Penghambat Yang Di Alami Oleh Pihak Dinas Koperasi dan

UMKM Dalam Pelaksa Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota

Pekanbaru ....................................................................................... 91

BAB VI : PENUTUP

A. Kesimpulan ...................................................................................... 92

B. Saran ................................................................................................. 94

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 96

LAMPIRAN................................................................................................ 98

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

I.1 : Daftar Program-Program yang di rancang oleh Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Menengah Kota Pekanbaru

8

I.2 : Data Jumlah Masyarakat Pelaku UMKM Di Kota Pekanbaru Berdasarkan Kecamatan Dan Jenis Usahanya

10

I.3 : Data Jumlah Pelaku UMKM Secara Keseluruhan Dari Tahun 2017-2018

12

I.4 : Jumlah Dana Anggaran Proses Realisasi Pelaksanaan Program Dinas UMKM Kota Pekanbaru 13

II.1 : Kriteria Usaha Mikro Kecil Menengah Berdasarkan Masing-Masing Modal dan Pendapatannya 36

II.2 : Operasional Variabel Penelitian tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru 47

III.1 : Jumlah populasi dan sampel Terkait Penelitian Tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru 51

III.3 : Jadwal Kegiatan Penelitian Tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru 56

IV.1 : Distribusi Jumlah Data Penduduk Menurut Jenis Kelamin Di Kota Pekanbaru Tahun 2013 62

IV.2 : Distribusi Jumlah Data Penduduk Menurut Usia Di Kota Pekanbaru Tahun 2013 63

IV.3 : Nama Kecamatan Beserta Nama Kelurahan Yang Ada Di Kota Pekanbaru 65

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman II.I : Kerangka Pikir tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil

Menengah Di Kota Pekanbaru………………………………………… 43

IV.1 : Struktur Organisasi Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru……………………………………… 74

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1 : Daftar Wawancara Terkait Dengan Penelitian Tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru 98

2 : Dokumentasi Penelitian Tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru 100

3 : Foto Dokumentasi Terkait Dengan Judul Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru 103

4 : Surat Keputusan Dekan Fisipol UIR Tentang Penetapan Dosen Pembimbing Penulisan Skripsi Mahasiswa yang berjudul tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru

104

5 : Surat Rekomendasi Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Riau Terkait Penelitian Yang Berjudul Tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru

105

6 : Dokumentasi Surat Rekomendasi Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Pekanbaru terkait Penelitian Tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru

106

7 : Surat Keterangan Balasan dari Koperasi UMKM Kota Pekanbaru terkait Penelitian Tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru

107

SURAT PERNYATAAN

Saya mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Riau peserta

ujian konferehensif Skripsi yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Edo Prasetianto

NPM : 147210369

Program Studi : Administrasi Bisnis

Jenjang Pendidikan : Srata Satu (S.1)

Judul Skripsi : Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru.

Atas naskah yang didaftarkan pada ujian konferehensif Skripsi ini beserta seluruh dokumen persyaratan yang melekat padanya dengan ini saya menyatakan :

1. Bahwa, naskah Skripsi ini adalah benar asli karya saya sendiri (tidak karya plagiat) yang saya tulis sesuai dan mengacu kepada kaidah-kaidah metode penelitian ilmiah dan penulisan karya ilmiah;

2. Bahwa, keseluruhan persyaratan administratif, akademik dan keuangan yang melekat padanya benar telah saya penuhi sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh Fakultas Dan Universitas;

3. Bahwa, apabila dikemudian hari ditemukan dan terbukti secara syah bahwa saya ternyata melanggar dan atau belum memenuhi sebagian atau keseluruhan atas penyataan butir 1 dan 2 tersebut di atas, maka saya menyatakan bersedia menerima sanksi pembatalan hasil ujian konferensif Skripsi yang telah saya ikuti serta Hukum Negara Republik Indonesia.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan penuh kesadaran dan tanpa tekanan dari pihak manapun juga.

Pekanbaru, 4 April 2019 Pelaku Pernyataan,

Edo Prasetianto

ANALYSIS OF DEVELOPMENT OF MEDIUM SMALL MICRO BUSINESS IN PEKANBARU CITY

ABSTRACT

By

Edo Prasetianto

Keywords: Equality,Participation, Self-reliance and Independence, Sustainability.

This study aims to analyze the extent to which the Development of Micro, Small and Medium Enterprises in the City of Pekanbaru. The indicators of this study are Equality, Participation, Self-reliance or Independence, Sustainability. This type of research located in Pekanbaru City is Descriptive Servey, which prioritizes the interview list as a tool for collecting data and data collected with this tool and then becomes the main raw material for analyzing the empirical conditions of the objectivity of the purpose of the research in the studied location. The population used in this study is the Head of Business Development and Investment Section, Business Actors of UMKM in Pekanbaru City. The technique used in determining individual samples is for the population of Service Officers and also UMKM in Pekanbaru City is a saturated sampling technique, the type and data collection techniques used in this study consist of, primary data collected using interviews and secondary data collected using observation technique. While the data analysis technique used is by using a frequency table tool. Based on this analysis technique the researcher assessed and concluded that the Analysis of the Development of Micro, Small and Medium Enterprises in the City of Pekanbaru can be concluded with the answers in the category " Good Enough".

ANALISIS PENGEMBANGAN USAHA MIKRO KECIL MENENGAH DI KOTA PEKANBARU

ABSTRAK

Oleh Edo Prasetianto

Kata Kunci : Kesetaraan, Partisipasi, Keswadayaan atau Kemandirian, Berkelanjutan. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis sejauh mana Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru. Indikator dari penelitian ini adalah Kesetaraan, Partisipasi, Keswadayaan atau Kemandirian, Berkelanjutan. Tipe penelitian yang berlokasi di Kota Pekanbaru ini adalah Servey Deskriptif, yaitu memprerioritaskan daftar wawancara sebagai alat pengumpulan data dan data yang terkumpul dengan alat ini kemudian dijadikan bahan baku utama untuk menganalisis kondisi empiris dari obyektivitas keberadaan tujuan penelitian pada lokasi yang di teliti. Adapun populasi yang di gunakan dalam penelitian ini adalah Kepala Seksi Pengembangan Usaha dan Investasi, Pelaku Usaha UMKM Kota Pekanbaru. Adapun teknik yang digunakan dalam menetapkan individu sampel adalah untuk populasi Pegawai Dinas dan juga pelaku UMKM di Kota Pekanbaru adalah teknik sampling jenuh, jenis dan teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari, data primer dikumpulkan dengan menggunakan wawancara serta data sekunder yang dikumpulkan menggunakan teknik observasi. Sementara teknik analisa data yang digunakan adalah dengan mempergunakan alat bantu tabel frekuensi. Berdasarkan teknik analisis ini peneliti menilai dan menyimpulkan bahwa Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru dapat di simpulkan dengan jawaban pada kategori “Cukup Baik”.

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) berperan sebagai kekuatan strategis dan

memiliki posisi penting, bukan saja dalam penyerapan tenaga kerja dan kesejahteraan

masyarakat di daerah, dalam banyak hal mereka menjadi perekat dan menstabilkan masalah

kesenjangan sosial. UMKM memiliki kelenturan menghadapi badai krisis, hal ini antara lain

disebabkan oleh tingginya kandungan pada faktor-faktor produksi mereka, baik pada

penggunaan bahan baku maupun tarap. Selain itu, usaha mereka pada umumnya berbasis

pada kebutuhan masyarakat luas dan memiliki keunggulan komparatif.Dalam

perkembangannya UKM mengalami berbagai hambatan. Hambatan-hambatan tersebut

intensitasnya bisa berbeda dari satu daerah dengan daerah yang lain misalnya antara pedesaan

dan perkotaan, atau antar sektor, atau antar sesama perusahaan pada sektor yang sama.

Namun demikian, ada sejumlah persoalan umum yang dihadapi UKM antara lain

keterbatasan modal kerja maupun investasi, kesulitan dalam pemasaran, distribusi dan

pengadaan bahan baku dan input lainnya, keterbatasan akses informasi mengenai peluang

pasar dan lainnya, keterbatasan pekerja dengan keahlian tinggi (kualitas SDM rendah) dan

kemampuan teknologi, keterbatasan komunikasi dan biaya tinggi akibat prosedur administrasi

dan birokrasi yang kompleks khususnya dalam pengurusan ijin usaha dan ketidakpastian

akibat peraturan dan kebijakan yang tidak jelas.

Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) merupakan kegiatan usaha yang mampu

memperluas lapangan kerja memberikan pelayanan ekonomi secara luas kepada masyarakat,

dan dapat berperan dalam proses pemerataan dan peningkatan pendapatan masyarakat,

mendorong pertumbuhan ekonomi, dan berperan dalam mewujudkan stabilitas nasional.

Sebagai salah satu pilar utama ekonomi nasional, UMKM harus memperoleh kesempatan

utama, dukungan, perlindungan dan pengembangan seluas-luasnya sebagai wujud

keberpihakan yang tegas kepada kelompok usaha ekonomi rakyat tersebut, yang diwujudkan

melalui pemberdayaan UMKM. Pemberdayaan adalah upaya yang dilakukan Pemerintah,

Pemerintah Daerah, Dunia Usaha, dan masyarakat secara sinergis dalam bentuk penumbuhan

iklim dan pengembangan usaha terhadap UMKM sehingga mampu tumbuh dan berkembang

menjadi sebuah usaha yang tangguh dan mandiri untuk bersaing di dunia bisnis.

Pemberdayaan UMKM di tengah arus globalisasi dan tingginya persaingan

membuatUMKM harus mampu mengadapai tantangan global, seperti meningkatkan inovasi

produk dan jasa, pengembangan sumber daya manusia dan teknologi, serta perluasan area

pemasaran. Hal ini perlu dilakukan untuk menambah nilai jual UMKM itu sendiri, utamanya

agar dapat bersaing dengan produk-produk asing yang kian membanjiri sentra industri dan

manufaktur di Indonesia, mengingat UMKM adalah sektor ekonomi yang mampu menyerap

tenaga kerja terbesar di Indonesia (Sudaryanto,2011).

UMKM sendiri menurut Undang Undang republik Indonesia Nomo 20 Tahun 2008

tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah, di bagi menjadi 3 kriteria, yaitu:

1. Kriteria Usaha Mikro adalah sebagai berikut:

a. Memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta

rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau

b. Memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp300.000.000,00 (tiga

ratus juta rupiah).

2. Kriteria Usaha Kecil adalah sebagai berikut:

a. Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp50.000.000,00 (lima puluh juta

rupiah) sampai dengan paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta


b. Memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp300.000.000,00 (tiga ratus

juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp2.500.000.000,00 (dua milyar

lima ratus juta rupiah).

3. Kriteria Usaha Menengah adalah sebagai berikut:

a. Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp500.000.000,00 (lima ratus juta

rupiah) sampai dengan paling banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh milyar


b. Memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp2.500.000.000,00 (dua milyar

lima ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp50.000.000.000,00

(lima puluh milyar rupiah).

Kriteria sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, huruf b, dan ayat (2) huruf a,

huruf b, serta ayat (3) huruf a, huruf b nilai nominalnya dapat diubah sesuai dengan

perkembangan perekonomian yang diatur dengan Peraturan Presiden.

Pada mulanya hubungan perdagangan hanya terbatas pada satu wilayah Negara yang

tertentu, tetapi dengan semakin berkembangnya arus perdagangan maka hubungan dagang

tersebut tidak hanya dilakukan antara para pengusaha dalam satu wilayah negara saja, tetapi

juga dengan para pedagang dari negara lain, tidak terkecuali sampai ke negara diluar

indonesia. Bahkan hubungan-hubungan dagang tersebut semakin beraneka ragam, termasuk

cara pembayarannya. Kegiatan ekspor impor didasari oleh kondisi bahwa tidak ada suatu

Negara yang benar-benar mandiri karena satu sama lain saling membutuhkan dan saling

mengisi. Setiap Negara memiliki karakteristik yang berbeda, baik sumber daya alam, iklim,

geografi, demografi, struktur ekonomi dan struktur sosial.Perbedaan tersebut menyebabkan

perbedaan komoditas yang dihasilkan, komposisi biaya yang diperlukan, kualitas dan

kuantitas produk. secara langsung atau tidak langsung membutuhkan pelaksanaan pertukaran

barang dan atau jasa antara satu negara dengan negara lainnya. Maka dari itu antara negara-

negara yang terdapat didunia perlu terjalin suatu hubungan perdagangan untuk memenuhi

kebutuhan tiap-tiap negara tersebut.

Disepakatinya Visi Asean 2020 pada bulan Desember 1997 di Kuala Lumpur

menandai sebuah babak baru dalam sejarah integrasi ekonomi di kawasan Asia Tenggara.

Dalam deklarasi tersebut, pemimpin negara-negara Asean sepakat untuk mentransformasikan

kawasan Asia Tenggara menjadi sebuah kawasan yang stabil, sejahtera dan kompetitif,

didukung oleh pembangunan ekonomi yang seimbang, pengurangan angka kemiskinan dan

kesenjangan Sosial-Ekonomi di antara negara-negara anggotanya.

Dalam Pertemuan Tingkat Menteri Asean (Asean Economic Ministers Meeting–

AEM) yang diselenggarakan pada bulan Agustus 2006 di Kuala Lumpur, komitmen yang

kuat menuju terbentuknya integrasi ekonomi kawasan ini diejawantahkan ke dalam gagasan

pengembangan sebuah cetak biru menuju Masyarakat Ekonomi Asean yang kemudian secara

terperinci disahkan dan diadopsi oleh seluruh negara anggota Asean pada November 2007.

Bahkan, sebelumnya dalam Pertemuan Puncak Asean ke-12 pada Januari 2007, komitmen

yang kuat para pemimpin negara-negara Asean terhadap pembentukan Masyarakat Ekonomi

Asean ini semakin tercermin dari disepakatinya upaya percepatan terwujudnya komunitas

tersebut pada tahun 2015. Pada pertemuan tersebut, para pemimpin Asean sepakat untuk

mempercepat pembentukan Masyarakat Ekonomi Asean pada tahun 2015 dan

mentransformasikan Asean menjadi sebuah kawasan di mana barang, jasa, investasi, pekerja

terampil, dan arus modal dapat bergerak dengan bebas.

Masyarakat Ekonomi Asean akan menerapkan 12 sektor prioritas, yaitu perikanan, e-

travel , e Asean, automotif, logistik, industri berbasis kayu, industri berbasis karet, furnitur,

makanan dan minuman, tekstil, serta kesehatan. Bagi Negara Indonesia, pemberlakuan

Masyarakat Ekonomi Asean akan memberikan beberapa tantangan yang tidak hanya bersifat

internal di dalam negeri tetapi terlebih lagi persaingan dengan sesama negara Asean dan

negara lain di luar Asean seperti China dan India. Persaingan yang ketat ini akan berdampak

pada harga yang kompetitif pula, bukan hanya komoditi/produk/jasa unggulan industry besar,

tetapi juga sektor UMKM karena kesamaan karakteristik produk.

Peran UMKM sebagai kelompok usaha yang memiliki jumlah paling besar dan cukup

dominan dalam perekonomian, maka pencapaian kesuksesan Masyarakat Ekonomi Asean

juga akan dipengaruhi oleh kesiapan UMKM. di Indonesia UMKM telah terbukti mampu

bertahan dari goncangan ekonomi dan menjadi penyelamat bagi perekonomian pada krisis

keuangan tahun 1997 dan krisis global 2008. Jumlah usaha mikro kecil dan menengah

(UMKM) di Indonesia saat ini sekitar 55 juta, Sementara untuk di kota pekanbaru data yang

tercata pada Dinas Koperasi Dan UMKM Provinsi Riau menyebutkan bahwa Kota Pekanbaru

meliki jumlah UMKM sebanyak 68.728 Buah dan jumlah tersebut menjadi yang terbesar di

provinsi riau di banding kan dengan kabupaten lainnya,

Permasalah yang dihadapi UMKM yaitu rendahnya produktivitas. Keadaan ini

disebabkan oleh masalah internal yang dihadapi UMKM yaitu: rendahnya kualitas SDM

UMKM dalam manajemen, organisasi, penguasaan teknologi, dan pemasaran, lemahnya

kewirausahaan dari para pelaku UMKM, dan terbatasnya akses UMKM terhadap

permodalan, informasi, teknologi dan pasar, serta faktor produksi lainnya. Sedangkan

masalah eksternal yang dihadapi oleh UMKM diantaranya adalah besarnya biaya transaksi

akibat iklim usaha yang kurang mendukung dan kelangkaan bahan baku juga yang

menyangkut perolehan legalitas formal yang hingga saat ini masih merupakan persoalan

mendasar bagi UMKM diIndonesia Dalam menghadapi Masyarakat Ekonomi Asean. perlu

dilakukan penguatan UMKM yang merupakan tulang punggung perekonomian nasional,

terlebih dalam era Masyarakat Ekonomi Asean dimana akan terjadi integrasi ekonomi di

kawasan Asean dan akhirnya akan mendorong kompetisi di bidang perekonomian.

Kota pekanbaru menjadi kota yang mendapatkan dampak berlakunya Masyarakat

Ekonomi Asean, saat ini saja secara tidak langsung masyarakat pekanbaru sadar tidak sadar

telah berhadapan langsung dengan pasar bebas tersebut, hal tersebut terlihat mulai dari

banyak nya produk-produk luar yang membanjiri toko-toko maupun supermarket di

pekanbaru, ditambah lagi persaingan yang terjadi di bidang tenaga kerja professional dimana

tidak ada lagi batasan yang di berikan di era MEA saat sekarang ini. Pasar Bebas Asean

Sangat kental terasa di masyarakat Pekanbaru, Khusus nya untuk pelaku usaha dibidang

UMKM, Persaingan pasar yang dihadapi pelau usaha UMKM semakin bertambah beratnya

dimana produk produk yang mereka tawarkan akan bersaing dengan produk luar negri yang

mana harga yang di tawarkan produk asing cenderung lebih murah, belum lagi pengawasan

yang dilakukan terhadap produk produk tersebut cenderung sangat lemah. Salah satu bukti

yang terjadi dilapangan yaitu disampaikan oleh Kepala Bidang Perdagangan Dinas

Perindustrian dan Perdagangan Kota Pekanbaru Bpk. Masriba Sulaiman Mengakatakan:

“Produk produk yang berasal dari Negara Asean kini mulai membanjiri kota pekanbaru, mulai dari Toko pinggir jalan sampai dengan Minimarket dan Supermarket. Kebanyakan makanan dan minuman yang beredar itu berasal dari Negara tetangga dan lebih parahnya lagi bahkan ada yang berasal dari Jepang, Cina dan Korea tentu kondisi seperti itu cukup merugikan konsumen karna belum dapat dipastikan tingkat kehalalan nya” (Masriba Sulaiman 2017)

Jumlah penduduk miskin (penduduk yang berada di bawah Garis Kemiskinan) di Riau

pada bulan September 2015 sebesar 562,92 ribu jiwa (8,82 persen). dan Jika dibandingkan

dengan penduduk miskin pada September 2014 yang berjumlah 498,28 ribu jiwa (7,99

persen), jumlah penduduk miskin di Riau mengalami kenaikan sebanyak 64,28 ribu jiwa.

Hubungan data kemiskinan terhadap Masyarakat Ekonomi Asean sangatlah menjadi suatu hal

yang harus di perhatikan, pada dasarnya Kualitas Sumber Daya Manusia di kota pekanbaru

bisa dikatakan harus lebih di tingkatkan lagi untuk menghadapi pasa bebas ini, dimana kita

akan secara langsung dihadapkan dengan persaingan yang sangat sulit, mulai dari Lowongan

Perkerjaan, Persaingan Bisnis, Persaingan Usaha, Produk dan juga bidang lainnya, dan ini

tentu menjadi Pekerjaan yang sangat berat yang di tanggung oleh pemerintah Pusat maupun

Daerah. Khusus untuk UMKM di kota pekanbaru, Dinas Koperasai UMKM seharusnya

sudah memiliki Strategi untuk memberdayakan masyarakat agar mampu meningkatkan

kualitas SDM nya khusus nya di bidang Usaha.

Dilihat dari Misi Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah yaitu “Meningkatkan

Perekonomian daerah dan masyarakat dengan meningkatkan investasi bidang industry,

perdagangan, jasa, dan pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan. Dari misi tersebut terlihat

sebenarnya tujuan Dinas Koperasi UMKM sudah tertuju untuk kepentingan masyarakat

menengah kebawah, akan tetapi yang menjadi permasalahan adalah, apalah misi tersebut

terlaksana di lapangan dan berdampak pada perkembangan ekomoni masyarakat, tentu

tercapai nya Misi di atas akan terealisasi melalui program-program yang memiliki orientasi

yang jelas dan sejalan dengan misi tersebut, dan jika program telah tercipa, apakah juga

sudah berjalan dengan baik di tengah masyarakat pekanbaru khususnya. Beberapa Program

yang telah di keluarga Dinas Koperasi UMKM dapat dilihat pada table di bawah ini:

Tabel I.1 : Daftar Program-Program yang di rancang oleh Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Menengah Kota Pekanbaru.

NO PROGRAM INDIKATOR KINERJA

PENANGGUNG JAWAB

TAHUN DIMULAI

TARGET SELESAI

1 Menciptakan Iklim Usaha

Kecil Menengah Yang Kondusif.

Berkembangnya Jaringan Infrastruktur UMKM

Dinas Koperasi dan UMKM 2013 5 TAHUN

Perencanaan, Koordinasi, Dan Pengembangan UMKM


NO PROGRAM INDIKATOR KINERJA

PENANGGUNG JAWAB

TAHUN DIMULAI

TARGET SELESAI

Tersedianya Pengamanan Kawasan UMKM

Dinas Koperasi dan UMKM - 5 TAHUN

2

Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan

Kompetitif Usaha Kecil Menengah

Berkembangnya Inkubator Teknologi dan Bisnis


Berkembangnya Sarana Promosi Hasil Produksi.


Terselenggaranya Pelatihan Kewirausahaan


3

Pengembangan Sistem

Pendukung Usaha Bagi

UMKM

Tersosialisasi Informasi Dukungan Permodalan


Terpantaunya Pengelolaan Penggunaan Dana Pemerintah Bagi UMKM


Terselenggaranya Pembinaan Industri Rumah Tangga, Industri Kecil dan Menengah.

Dinas Koperasi dan UMKM - 5 TAHUN

4

Program Peningkatan

Kualitas Kelembagaan

Koperasi

Sosialisasi Prinsip-Prinsip Pemahaman Perkoperasian


Terlaksananya Pembinaan, Pengawasan, Penghargaan Koperasi Berprestasi


Meningkatkan Jaringan Kerjasama Usaha Koperasi


Sumber : Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Tahun 2017

Dari data table di atas terlihat Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah sudah

menciptakan Program-program yang bertujuan untuk membantu masyarakat yang berada di

dalam pengembangan usaha Kecil menengah, tetapi program-program yang di ciptakan oleh

pihak Dinas Koperasi UMKM merupakan program lanjutan yang telah terbentuk jauh

sebelum Program Masyarakat Ekonomi Asean di berlakukan, sudah seharusnya program-

program yang ada saat ini di perbaharui dan di sesuaikan agar masyarakat pelaku UMKM

dapat menyesuaikan diri dengan perubahan yang tercipta akibat di berlakukannya Masyarakat

Ekonomi Asean.Dengan adanya program-program yang di rancang oleh Dinas Koperasi

Usaha Mikro Kecil Menengah Pekanbaru diharapkan akan menumbuhkan inovasi UMKM di

tengah-tengah masyarakat, dengan adanya inovasi yang baik maka produk-produk yang di

hasilkan pun akan semakin menarik minat masyarakat untuk membelinya. Karna salah satu

hal yang paling berpengaruh terhadap suatu usaha adalah inovasi yang di ciptakan para

pemilik usaha, tujuannya tentu agar konsumen tidak merasa bosan akan hasil produksi yang

di tawarkan di pasar.

Dan berdasarkan data yang penulis dapatkkan dari Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil

Menengah Pekanbaru yang mana di dalam data tersebut di jelaskan jumlah UMKM yang

mengajukan permohonan pengurusan izin usaha mereka yang mana rekap data dimulai dari

tahun 2015 sampai dengan 2016. Dan untuk melihat data tabel yang penulis dapatkan dari

Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Pekanbaru dapat di lihat di bawah ini:

Tabel I.2 Data Jumlah Masyarakat Pelaku UMKM Di Kota Pekanbaru Pada Tahun 2015-2017

NO NAMA KECAMATAN

PENGURUSAN IZIN

TAHUN 2015

PENGURUSAN IZIN

TAHUN 2016

PENGURUSAN IZIN

TAHUN 2017

KLASIFIKASI

KECIL MIKRO

1 Pekanbaru Kota 48 29 33 18 92

2 Sukajadi 50 35 46 7 124

3 Sail 90 9 75 7 167

NO NAMA KECAMATAN

PENGURUSAN IZIN

TAHUN 2015

PENGURUSAN IZIN

TAHUN 2016

PENGURUSAN IZIN

TAHUN 2017

KLASIFIKASI

KECIL MIKRO

4 Lima Puluh 26 24 21 14 57

5 Senapelan 314 52 300 39 627

6 Rumbai 47 220 43 66 244

7 Bukit Raya 76 60 27 11 152

8 Tampan 179 267 145 135 456

9 Rumbai Pesisir 134 145 77 16 340

10 Payung Sekaki 58 138 62 14 244

11 Marpoyan Damai 52 45 48 19 126

12 Tenayan Raya 273 584 280 116 1021

Jumlah 1347 1608 1157 462 3650

TOTAL 4112

Sumber : Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Pekanbaru 2018

Dari data yang ada pada tabel di atas di gambarkan jumlah masyarakat yang

melakukan pendaftaran untuk usaha-usaha yang mereka sedang jalankan, dari data pada

tahun 2015 terlihat bahwa jumlah masyarakat yang melakukan pendaftaran untuk

keanggotaan dan juga mengurus izin usaha mikro kecil di Kota Pekanbaru berjumlah

sebanyak 1347 jenis usaha, dimana terbagi menjadi dua Klasifikasi diantaranya Kecil dan

juga mikro, begitu juga dengan tahun 2016 jumlah yang di dapat dari Dinas Koperasi Usaha

Mikro Kecil Menengah Pekanbaru menunjukkan bahwa masyarakat yang melakukan

registrasi pengurusan izin UMKM berjumlah sebanyak 1608 Masyarakat, Dan pada tahun

2016 jumlah yang di dapatkan melalui Kantor Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah

Pekanbaru menunjukkan bahwa masyarakat yang melakukan pengurusan izin UMKM di

kantor Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Pekanbaru berjumlah sebanyak 1157

Orang Masyarakat.

Berikut Jumlah UMKM yang ada di Kota Pekanbaru secara keseluruhan dari tahun

2017-2018. Data akan di paparkan dalam bentuk Tabel berikut ini:

Tabel I.3 Data Jumlah Pelaku UMKM Secara Keseluruhan dari Tahun 2017-2018

Bentuk UMKM

Usaha Mikro Usaha Kecil Usaha Menengah

10.406 2.631 122

Total UMKM = 13.159

Sumber: Rencana Kerja Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru 2018

Dari data di atas dapat dilihat bahwa di Kota Pekanbaru terdapat UMKM sebanyak

13.159 pelaku usaha yang sudah terdaftar, yang terdiri dari Usaha Mikro berjumlah 10.406 ,

Usaha Kecil berjumlah 2.631, dan usaha Menengah berjumlah 122 pelaku usaha. Dari 13.159

pelaku yang terdaftar baru 265 pelaku UMKM yang baru mendapatkan program dari Dinas

Koperasi UKM Kota Pekanbaru. (Sumber: Rencana Kerja Dinas Koperasi UKM Kota

Pekanbaru).

Dari data yang penulis dapatkan di atas dapat dilihat bahwa tidak semua pelaku

UMKM yang mendapatkan perhatian dari Dinas Koperasi UKM Kota Pekanbaru, hal ini

menunjukkan bahwa Dinas Koperasi belum melaksanakan program secara merata dan adil

dan dapat berdampak pada perkembangan UMKM khususnya di Kota Pekanbaru.

Dari beberapa program yang telah di luncurkan oleh pihak Dinas Koperasi UMKM

Kota Pekanbaru, terdapat juga anggaran-anggaran yang di ajukan untuk pelaksanaan program

tersebut, dan berdasarkan data yang berhasil penulis dapatkan di lapangan, penulis akan

merangkum anggaran yang di tetapkan untuk pelaksanaan program tersebut, pelaksanaan

program tentunya memerlukan dana untuk menjalankan kegiatan yang telah di atur

sedemikian rupa, dan dalam hal ini penulis akan memberikan rincian yang ada di dalam

proses pelaksanaan beberapa program yang dapat langsung di rasakan oleh anggota dari

Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) di Kota Pekanbaru. Adapun anggaran nya dapat di

lihat pada data di bawah ini:

Tabel I.4 : Jumlah Dana Anggaran Proses Realisasi Pelaksanaan Program Dinas UMKM Kota Pekanbaru.

No Jenis Program Penerima Program Jumlah Dana

1 Program Kemitraan UMKM, Penilaian dan Award bagi UMKM Berprestasi dalam pengembangan jaringan WEB UMKM.

Anggota UMKM Rp 103, 578, 950

2

Kegiatan Pengembangan Inkubator Teknologi Bisnis. Tujuan Program : Memfasilitasi UMKM dalam rangka menghadapi permasalahan yang di hadapi dalam mengelola UMKM.

50 Orang Anggota UMKM

Rp 124, 215, 825

3

Pengembangan Sarana Prasarana Promosi Hasil Produksi. Tujuan Program: Terlaksananya Kegiatan Hasil Produksi UMKM.

Pelaksanaan 3 Event Rp 449, 872, 100

No Jenis Program Penerima Program Jumlah Dana

4

Kegiatan Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan. Tujuan Program : Untuk meningkatkan kualitas SDM serta pengetahuan wirausaha baru dalam mengelola usaha secara professional.

Target 100 Orang Rp 159, 379, 126

5

Kegiatan Pelatihan Manajemen Pengelolaan Koperasi / KUD. Tujuan Program : Untuk Meningkatkan SDM Pengurus, Pengawasa Serta Anggota Koperasi.

Target 40 Orang Rp 136, 540, 602

6

Sosialisasi Dukungan Informasi Penyediaan Permodalan. Tujuan Program: Terselenggaranya Sosialisasi Dukungan Informasi Penyediaan Permodalan.

Ora Target 25 ng Peserta

Sosialisasi, 50 Orang Peserta

Rakor.

Rp 73, 869, 410

7

Penyelenggaraan Promosi Produk UMKM. Tujuan Program: Terselenggaranya Pameran Promosi Produk UMKM dan Apeksi

- Rp 224, 999, 975

8

Kegiatan Pembinaan, Pengawasan dan Penghargaan Koperasi Berprestasi. Tujuan Program: Untuk Melakukan Pengawasan Kepada Koperasi Serta Memberikan Apresiasi Kepada Koperasi Berprestasi.

- Rp 183, 911, 000

JUMLAH Rp 1,456,366,988

Sumber : Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru 2018

Tabel di atas dapat dijelaskan program pemberdayaan beserta jumlah dana yang di

anggarkan dalam melakukan pemberdayaan kepada pelaku UMKM di Kota Pekanbaru yang

dilakukan oleh pihak Dinas Koperasi UKM Kota Pekanbaru. Untuk meningkatan pelaku

UMKM, maka ada beberapa program pemberdayaan yang dilakukan yaitu seperti: Kegiatan

Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan, kegiatan pelatihan manajemen pengelolaan koperasi

atau KUD, penyelenggaraan promosi produk UMKM, serta kegiatan pembinaan,

pengawasan, dan penghargaan koperasi berprestasi. Pelaksanaan Pemberdayaan Ekonomi

Kerakyatan dibidang UMKM dapat berjalan dengan baik dan saling membutuhkan apabila

dilakukan kerjasama yang baik antara UMKM dengan Koperasi, Koperasi memiliki peran

yang besar dalam upaya pengembangan UMKM ditengah-tengah masyarakat luas.

Peran Koperasi di sini hanya berfungsi sebagai perpanjangan tangan dari Pemerintah

dalam penyaluran bantuan modal baik secara material maupun non material. Bantuan secara

material tentunya berbentuk nominal, sedangkan bantuan non material adalah membantu

mempromosikan produk-produk yang dihasilkan oleh pihak UMKM di pasaran, sehingga

produk tersebut dapat diterima oleh masyarakat dan kedudukan produk lokasl setara dengan

produk asing lainnya. Agar produk yang dihasilkan oleh UMKM dapat diterima maka

produknya harus berkualitas. Adapun kriteria produk yang berkualitas adalah:

1. Tidak mengandung zat berbahaya bagi konsumen.

2. Memiliki kualitas barang yang tahan, dan tidak cepat rusak.

3. Memiliki packaging atau kemasan yang menarik.

4. Bagi produk makanan terdapat label halal dan aman dikonsumsi bagi konsumen

dari BPOM.

Dalam konteks UMKM atau Ekonomi kerakyatan atau Demokrasi ekonomi, kegiatan

produksi dan konsumsi dilakukan oleh semua warga masyarakat dan untuk warga

masyarakat, sedangkan pengelolaannya dibawah pimpinan dan pengawasan anggota

masyarakat sendiri. Prinsip demokrasi ekonomi tersebut hanya dapat diimplementasikan

dalam wadah koperasi yang berasaskan kekeluargaan. Secara operasional, jika koperasi

menjadi lebih berdaya, maka kegiatan produksi dan konsumsi yang jika dikerjakan sendiri-

sendiri tidak akan berhasil, maka melalui koperasi yang telah mendapatkan mandat dari

anggota-anggotanya hal tersebut dapat dilakukan dengan lebih berhasil. Dengan kata lain,

kepentingan ekonomi rakyat, terutama kelompok masyarakat yang berada pada tingkat

ekonomi kelas bawah (misalnya petani, nelayan, pedagang kaki lima) akan relatif lebih

mudah diperjuangkan kepentingan ekonominya melalui wadah koperasi. Inilah sesungguhnya

yang menjadi latar belakang pentingnya pemberdayaan koperasi. Koperasi bisa mencakupi

kehidupan ekonomi seluruh masyarakat meskipun mereka tidak memiliki modal yang besar,

namun koperasi memberikan wadah untuk bisa menunjang perkembangan ekonomi

masyarakat dalam mengembangkan usahanya. UMKM dan Koperasi adalah dua hal yang

saling membutuhkan satu sama lainnya.

Eksistensi UMKM akan selalu terjaga jika para wirausahawan mau bekerja sama

dengan koperasi,dan sebaliknya, koperasi akan selalu lestari jika terus mampu menarik

masyarakat melalui asas kekeluargaannya. Kedua, UMKM dan koperasi adalah ujung tombak

untuk menggairahkan kehidupan ekonomi masyarakat. Koperasi sangat diperlukan sebagai

benteng mempertahankan dan memajukan ekonomi Indonesia.Oleh karena itu, hendaknya

kita bisa memanfaatkan peran koperasi dan UMKM untuk mengembangkan perekonomian

masyarakat yang lebih baik. Koperasi adalah ciri khas yang dimiliki bangsa ini. Semangat

kekeluargaan yang dimiliki koperasi adalah modal utama untuk menggerakkan perekonomian

demi kesejahteraan rakyat, dan mewujudkan ekonomi kerakyatan yang sejati.

Jadi UMKM akan dapat berkembang dengan baik jika mereka memiliki kerja sama

yang baik dengan koperasi. UMKM di Kota Pekanbaru masih sangat lemah dalam bersaing

dengan produk asing lainnya. Lemah dalam persaingan bukan berarti kualitasnya yang buruk

tetapi produk UMKM tidak ada label atau brand yang baik sehingga sulit untuk dipromosikan

dalam pasar.

Berdasarkan gambaran umum diatas maka penulis menemukan beberapa fenomena-

fenomena yang menjadi dasar untuk melakukan penelitian yaitu :

1. Usaha Mikro Kecil Menengah di kota Pekanbaru masih belum mampu untuk

mengimbangi barang-barang yang masuk dari luar negeri dan di perjualbelikan

dengan bebas di kota pekanbaru baik itu dari segi kualitas barang maupun dari

segi harga yang di tawarkan. Sumber:

http://mediacenter.riau.go.id/read/10128/produk-umkm-pekanbaru-belum -siap-

bersaing.html

2. Dari gambaran di atas maka penulis menduga bahwa Dinas Koperasi UMKM

belum melaksanakan tugas nya dengan maksimal di bidang pemberdayaan

masyarakat dalam meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusianya dalam upaya

Meningkatkan hasil produksi berkualitas.

Sumber : http://www.bengkelumkm.com/id-97-post-masalahmasalah- yang-

dihadapi-pelaku-ukm.html

3. Masih terdapatnya UMKM yang tidak terdaftar di Dinas Koperasi UMKM

sehingga mempersulit proses pemberdayaan yang akan di lakukan untuk

meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusianya. Sumber:

https://www.ukmriau.com/dunia-ukm/baru-13-ribu-umkm-terdaftar-di-perindag-

pekanbaru/

4. Penulis menduga kurang berkembangnya UMKM dikota Pekanbaru diduga karena

kurang luas nya Pemasaran hasil produk yang di hasilkan oleh pelaku usaha

UMKM, (Sumber:

http://www.riaupos.co/berita.php?act=full&id=144666&kat=1)

5. Dari data di atas dapat dilihat bahwa program yang dilaksanakan oleh Dinas

Koperasi UKM belum dilakukan secara merata dan adil, hal ini dikarenakana dari

13.159 pelaku usaha yang ada dan terdaftar tetapi hanya sekitar 265 pelaku usaha

saja yang merasakan program Pemberdayaan UMKM. (Sumber: Rencana Kerja

Dinas Koperasi UKM)

Berhubungan dengan permasalahan yang penulis paparkan di atas dan juga di dukung

dengan fakta-fakta dilapangan, dimana dalam masalah pelaksanaannya dimulai dari segi

persaingan di bidang hasil usaha UMKM, ataupun persaingan di bidang perdagangan lainnya.

http://riaupos.co/berita.php?act=full&id=144666&kat=1

Maka oleh sebab itu penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul “Analisis

Pelaksanaan Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan Oleh Dinas Koperasi Usaha Mikro

Kecil Menengah Kota Pekanbaru (Studi : Pemberdayaan UMKM Dalam Menghasilkan

Produk Berkualitas”.

B. Rumusan Masalah

Sesuai dengan latar belakang di atas maka Dinas Koperasi UMKM seharusnya

menjadi jembatan bagi para pelaku usaha kecil menengah di kota pekanbaru untuk

mengembangkan usaha mereka dan dapat bersaing dengan produk-produk luar negeri yang

telah membanjiri Kota Pekanbaru saat ini, sebelum menghasilkan barang berkualitas sudah

tentuk proses yang harus di lalui untuk itu harus di perhatikan dengan seksama, mulai dari

kualitas bahan baku, kualitas sumber daya manusianya, teknologi, mesim, dan pendukung

lainnya. Dan hal tersebut sudah menjadi satuan tugas yang di emban oleh pemerintah dimana

disini di laksanakan oleh Dinas Koperasi UMKM. Berdasarkan permasalahan yang ada di

atas dan juga berdasarkan penjelasan penulis di atas, maka penulis merumuskan

permasalahannya nya sebagai berikut:

1. Bagaimanakah Pelaksanaan Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan Oleh Dinas

Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru (Studi : Pemberdayaan

UMKM Dalam Menghasilkan Produk Berkualitas ?

2. Apa saja hambatan-hambatan yang di alami oleh pihak Dinas Koperasi Usaha

Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru dalam memberdayakan pelaku UMKM

guna meningkatkan hasil produksi yang berkualitas?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitan

1. Tujuan Penelitian

a. Untuk mengetahui sejauh mana Pelaksanaan Pemberdayaan Ekonomi

Kerakyatan Oleh Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota

Pekanbaru (Studi : Pemberdayaan UMKM Dalam Menghasilkan Produk

Berkualitas”.

b. Untuk mengetahui hembatan-hambatan yang di alami oleh pihak Dinas

Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru dalam memberdayakan

pelaku UMKM guna meningkatkan hasil produksi yang berkualitas.

2. Manfaat Penelitian

Manfaat penelitian dalam penulisan ini antara lain:

a. Kegunaan Teoritis yaitu penelitian ini diharapkan mampu mengisi dan ikut

berpartisipasi dalam perkembangan ilmu administrasi Bisnis, Khususnya di

dalam pembahasan mengenai pemberdayaan masyarakat dalam meningkatkan

kualitas produksi UMKM untuk dapat bersaing di pasar.

b. Kegunaan Akademis yaitu penelitian ini bisa digunakan sebagai bahan masukan

untuk peneliti berikutnya dengan judul penelitian yang memiliki unsur

kesamaan.

c. Kegunaan Praktis yaitu penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan masukan

bagi Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru dalam

upaya memberdayakan masyarakat sebagai pelaku usaha UMKM di Kota

Pekanbaru.

BAB II

STUDI KEPUSTAKAAN DAN KERANGKA PIKIR

A. Studi Kepustakan

Agar penelitian ini mengandung unsur ilmiah dan untuk memperjelas konsep pada

penelitian ini, maka berikut ini di kemukakan beberapa konsep teoritis yang di anggap ada

relevansinya dengan permasalahan berkaitan dengan variabel yang diteliti untuk membantu

memecahlan permasalahan. Penulis merangkaikan beberapa pendapat ahli sesuai dengan

tujuan penelitian. Teori-teori yang digunakan merupakan rangkaian penelitian yang akan

disandingkan pada permasalah untuk memperoleh hasil yang baik, antara lain sebagai berikut

:

1. Konsep Administrasi

Ilmu administrasi merupakan hasil pemikiran manusia yang disusun bedasarkan

rasionalitas dan sistematika yang mengungkapkan kejelasan tentang objek formal, yaitu

pemikiran untuk menciptakan suatu keteraturan dari berbagai aksi dan reaksi yang dilakukan

oleh manusia dan objek material, yaitu manusia yang melakukan aktifitas administrasi dalam

bentuk kerjasama menuju terwujudnya tujuan tertentu esensi mendasar objek forma dan

marerial administrasi adalah terciptanya hubungan antara pengantur dengan yang diatur

dalam konteks kerjasama manusia (Dalam buku Makmur, 2008;5).

Menurut Nawawi(2015;13) Administrasi adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan atau

rangkaian kegiatan sebagai proses pengendalian usaha kerja sama kelompok manusia untuk

mencapai tujuan bersama yang telah ditetapkan sebelumnya.

Menurut B. White(2015:11) bahwa administrasi adalah suatu proses yang umum ada

pada setiap usaha kelompok- kelompok, baik pemerintah maupun swasta,baik sipil maupun

militer,baik dalam ukuran besar maupun kecil

Menurut Haryadi (2009;1) ada dua pengertian administrasi yaitu administrasi sempit

dan administrasi dalam arti luas:

a. Administrasi dalam arti sempit adalah kegiatan penyusun dan pencatatan data dan

informasi secara sistematis dengan tujuan untuk menyediakan keterangan serta

memudahkan memperolehnya kembali secara keseluruhan dan dalam satu

hubungan satu sama lain

b. Administrasi dalam arti luas adalah kegiatan kerjasama yang dilakukan

sekelompok orang berdasarkan pembagian kerja sebagaimana ditemukan dalam

struktur dengan mendayagunakan sumber daya untuk mencapai tujuan secara

efektif dan efesien. Jadi pengertian administrasi dalam arti luas memiliki unsur-

unsur sekelompok orang, kerjasama pembagian tugas secara terstruktur, kegiatan

yang runtut dalam proses, tujuan yang akan dicapai, dan pemanfaatan berbagai

sumber.

2. Konsep Organisasi

Pegertian organisasi srcara statis adalah wadah berhimpun sejumlah manusia karena

memiliki kepentingan yang sama(Nawawi,2005;8). Sedangkan pengertian pengertian

organisasi secara dinamis adalah proses kerja sama sejumlah manusia ( dua orang atau lebih)

untuk untuk mnencapai tujuan bersama(Nawawi, 2005;9).

Menurut Siagian ( 2006 ; 6 ) Organisasi didefinisikan sebagai setiap bentuk

persekutuan antara dua orang atau lebih yang berkerja sama sarta secara formal terikat dalam

rangka pencapaian suatu tujuan yang telah ditentukan dalam ikatan yang terdapat seorang

beberapa orang yang disebut atasan dan seorang kelompok orang yang disebut bawahan.

Menurut Fuad dkk (2006;101) pada hakikatnya, organisasi dan menejemen tidak

dapat dipisahkan. Organisasi merupakan alat manejemen untuk mencapai tujuannya,

Organisasi adalah bentuk peserikatan untuk tujuan bersama.Dalam organisasi terdapat tiga

faktor unsur penting , yaitu:

a. Adanya sekelompok orang

b. Adanya hubungan dan pembagian kerja diantara mereka

c. Adanya tujuan yang ingin dicapai

Secara ringkas dapat diberikan batasan organisasi sebagai berikut:

a. Dalam arti badan, organisasi adalah sekelompok orang yang berkerja samua

untuk mencapai tujuan tertentu.

b. Dalam arti bagus, organisasi adalah gambaran skematis tentang hubungan kerja

sama antara orang-orang yang terdapat dalam suatu badan untuk mencapai suatu

tujuan.

c. Dalam arti dinamis,Organisasi adalah suatu proses penetapan dan pembagian

pekerjaan, pembatasan tugas dan tanggung jawab, serta penetapan hubungan

antara unsur-unsur organisasi, sehingga memungkinkan orang kerja sama secara

efektif untuk mencapai tujuan.

Fuad dkk (2006;102) melanjutkan penjelasannya dalam pelaksanaanya, organisasi

dapat dibedakan menjadi organisasi formal dan organisasi informal.

Organisasi formal merupakan sistem tugas, hubungan wewenang, tanggung jawab,

dan pertanggung jawaban yang dirancang oleh menejemen agar pekerjaan dapat dilakukan.

Struktur formal ini dibuatvunruk mencakup pekerjaan yang harus dilakukan dan memberikan

kerangka bagi prilaku dalam mengerjakannya. Organisasi formal menawarkan bidang-bidang

yang relative tetap bagi masing-masing orang yang berkerja pada bidang tanggung jawabnya

sendiri. Pekerjaan setiap orang itu menjadi bagian dari tugas lebih besar yang harus

diselesaikan secara keseluruhan oleh perusahaan. Beberapa faktor yang harus diperhatikan

dalam penyusun struktur organisasi formal adalah:

a. Wewenang b. Tanggung jawab c. Pertanggung jawab d. Delegasi e. Koordinasi

Organisasi informal adalah jaringan hubungan pribadi dan sosial yang semuanya tidak

dilakukan atas dasar aturan formal. Organisasi informal pada dasarnya dapat melayani empat

fungsi utama:

a. Memelihara dan memperkuat kesamaan norma diantara anggota

b. Member atau penyediakan kepuasan sosial, status dan rasa aman bagi anggotanya c. Membantu para anggotanya untuk berkomunikasi d. Membantu memecahkan persoalan-persoalan yang dihadapi anggotanya.

Nawawi (dalam Duga, 2004;29) menjelaskan bahwa dapat dipahami dari dua aspek,

yaitu pengertian organisasi secara statis dan pengertian organisasi secara dinamis, Secara

dinamis organisasi merupakan proses kerjasama sejumlah manusia (dua orang atau lebih)

untuk mencapai tujuan bersama. Sifat dinamis ini dapat kita temukan pada dua hal, yaitu:

a. Kerja sama berlangsung secara berkelajutan, sebagai rangkaian kegiatan atau proses yang selalu mungkin menjadi lebih efektif dan kurang efesien.

b. Interaksi antar manusia (formal dan informal) di dalam organisasi tidak perna sama dari eaktu ke waktu. Manusia merupakan tokoh sentral untuk menjadikan organisasi berfungsi.

Pengertian organisasi secara statis dapat dipahami bahwa organisasi pada dasarnya

merupakan wadah berkumpulnya sejumlah manusia karena kepentingan yang sama dari

manusia tersebut.

Adapun menurut Suparjati (2000;1) organisasi adalah suatu sistem kerja sama

diantara sekelompok orang demi mencapai tujuan yang disepakati bersama. Jadi ada tiga

unsur dalam organisasi yaitu:

a. Sekelompok orang

b. Kerjasama

c. Tujuan bersama.

Suparjati (2000;3) melanjutkan penjelasannya bahwa untuk merencanakan suatu

organisasi diperlukan lima prisip utama sebagai pedoman yaitu:

a. Pembagian kerja

b. Kesatuan perintah,

c. Kewenangan dan tanggung jawab,

d. Rentang kendali, dan

e. Departemenisasi.

Dapat disimpulkan dari beberapa pengertian diatas bahwa pengertian organisasi

merupakan suatu alat dan wadah guna mencapai tujuan organisasi, dimana didalamnya

terdapat sekelompok orang kerja sama untuk mencapai tujuan tertentu.

Secara konseptual ada dua batasan yang perlu dikemukakan, yakni

istilah”Organization sebagai kata benda dan “Organizing” (pengorganisasian) sebagai kata

kerja, menunjukan sebagai rangkaian aktivitas yang dilakukan secara sistematis.

Apabila kita membicarakan organisasi sebagai suatu sistem, berarti memandangnya

terdiri dari unsur-unsur yang saling bergantung dan didalamnya terdapat sub-sub sistem.

Sedangkan struktur disini mengisyaratkan bahwa didalam organisasi terdapat suatu kadar

formalitas dan adanya pembagian tugas dan peran yang harus dimainkan oleh anggota-

anggota kelompoknya.

3. Konsep Manajemen

Manajemen merupakan suatu tindakan bagaimana mengatur seluruh kegiatan yang

ada dalam suatu lembaga atau organisasi agar kegiatan tersebutsesuai dengan kebijakan yang

telah ditetapkan oleh pihak yang berwenang dalam organisasi tersebut agar tujuan organisasi

tersebut dapat tercapai. Manajemen merupakan alat untuk mencapai suatu tujuan dengan

melalui proses.

Kemudia proses ini dilakukan oleh berbagai pihak yang terlibat dalam manajemen

tersebut (Kasmir 2014;17). Manajemen juga diartikan sebagai proses dari perencanaan,

pengorganisasian, pelaksanaan dan pengadilan untuk mencapai tujuan tertentu. Pengertian

lain dari manajemen adalah proses pengolahan suatu kegiatan atau kegiatan dari awal hingga

perusahaan tersebut berjalan.

Jhond D. Milet (Siswanto 2008;1) membatasi manajemen adalah suatu proses

pengarahan dan pemberian fasilitas kerja kepada orang yang diorganisasikan dalam

kelompok formal untuk mencapai suatu tujuan.

Menurut James A.F. Stoner dan Charles Wankel (Siswanto 2008;2) manajemen

adalah proses perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan dan pengadilan upaya anggota

organisasi dan penggunaan seluruh sumber daya organisasi lainnya demi tercapainya tujuan

organisasi.

Paul Hersey dan Kenneth H. Blancard (Siswanto 2008;2) memberikan batasan

manajemen sebagai suatu usaha yang dilakukan dengan dan bersama individu atau kelompok

untuk mencapai tujuan organisasi.

Manajemen menurut Terry dan Rue (2008;1) adalah suatu proses atau kerangka kerja

yang melibatkan bimbingan atau arahan suatu kelompok orang-orang kearah tujuan-tujuan

organisasional atau maksud-maksud yang nyata.Berdasarkan pengertian dari beberapa para

ahli diatas dapat disimpulkan bahwa manajemen adalah suatu seni, usaha dan pengetahuan

yang mencakup perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, kepemimpinan dan pengadilan

seluruh sumber daya demi mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan.

Kegiatan yang dilakukan suatu organisasi memerlukan pengendalian dan penyatuan

serta penataan kegiatan-kegiatan, maka harus memiliki metode, teknik dan cara-cara

mengaturnya demi tercapainya tujuan organisasi dengan baik maka diperlukan manajemen (

Siagian, 2006:5 ). Manajemen dapat didefenisikan dari dua sudut pandang yaitu, sebagai

proses penyelenggaraan berbagai kegiatan dalam rangka penerapan tujuan dan sebagainya.

Kemampuan orang yang menduduki jabatan manajerial untuk memperoleh suatu hasil dalam

rangka pencapaian tujuan melalui kegiatan-kegiatan orang lain.

Manajemen berasal dar kata to manage yang berarti mengatur. Pengaturan dilakukan

melalui proses dan diatur berdasarkan urutan dan fungsi-fungsi manajemen dalam mencapai

tujuan. Manajemen merupakan suatu proses untuk mewujudkan tujuan yang diinginkan (

Hasibuan, 2006:17 ).

Manajemen ( management )adalah proses pendayagunaan bahan baku dan sumber

daya manusia untuk mencapai tujuan-tujuan yang ditetapkan. Proses ini melibatkan

organisasi, arahan, koordinasi dan evaluasi orang-orang guna mencapai tujuan-tujuan tersebut

( Simamora, 2001:3 ). Sedangkan menurut Terry (dalam Nawawi, 2005:39) menyatakan

bahwa manajemen adalah pencapaian tujuan ( organisasi ) yang sudah ditentukan sebelumnya

dengan mempergunakan bantuan orang lain.

Menurut Handoko (2003:8) menyatakan manajemen adalah proses perencanaan,

pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan usaha-usaha para anggota organisasi dan

penggunaan sumber daya organisasi lainnya agar mencapai tujuan organisasi yang telah

ditetapkan. Menurut Suryanto (2008:2) manajemen adalah sebuah kegiatan yang sangat

kompleks namun teratur, sehingga bila manajemen dilaksanakan dengan baik akan mencapai

hasil kegiatan yang maksimal.

Berdasarkan pengertian manajemen tersebut, peneliti berkesimpulan bahwa

manajemen adalah proses penyelenggaraan berbagai kegiatan seperti perencanaan,

pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan yang dilakukan secara kompleks namun

teratur, sehingga tercapainya tujuan yang telah ditetapkan

4. Konsep Pemberdayaan

Pemberdayaan adalah suatu proses untuk memberikan daya/kekuasaan (power)

kepada pihak yang lemah (powerless), dan mengurangi kekuasaan (disempowered) kepada

pihak yang terlalu berkuasa (powerful) sehingga terjadi keseimbangan. Djohani (Dalam M.

Anwas, 2013:49).

Pemberdayaan adalah sebuah proses dan tujuan. Sebagai proses, pemberdayaan

adalah serangkaian kegiatan untuk memperkuat kekuasaan atau keberdayaan kelompok

lemah dalam masyarakat, termasuk individu-individu yang mengalami masalah kemiskinan.

Sebagai tujuan, pemberdayaan menunjukkan pada keadaan atau hasil yang di capai oleh

sebuah perubahan social yaitu mesyarakat yang berdaya, memiliki kekuasaan atau

mempunyai pengetahuan dan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan hidup baik yang

bersifat fisik, ekonomi, maupun social seperti memiliki kepercayaan diri, mampu

menyampaikan aspirasi, mempunyai mata pencaharian, berpartisipasi dalam kegiatan social,

dan mandiridalam melaksanakan tugas-tugas kehidupan. (Suharto, 2010:58-60)

Mahidin (2006), mengemukakan bahwa pemberdayaan dapat diartikan sebagaiupaya

untuk meningkatkan kemampuan seseorang atau kelompok sehingga mampu melaksanakan

tugas dan kewenangannya sebagaimana tuntutan kinerja tugas tersebut. Pemberdayaan

merupakan proses yang dapat dilakukan melalui berbagai upaya, seperti pemberian

wewenang, meningkatkan partisipasi, memberikan kepercayaan sehingga setiap orang atau

kelompok dapat memahami apa yang akan dikerjakannya, yang pada akhirnya akan

berimplikasi pada peningkatan pencapaian tujuan secara efektif dan efisien.

Konsep pemberdayaan yang dilakukan bertujuan pada pemberdayaan bidang ekonomi

dan bidang sosial, dengan maksud kelompok sasaran dapat mengelola usahanya, kemudian

memasarkan dan membentuk siklus pemasaran yang relatif stabil dan agar kelompok sasaran

dapat menjalankan fungsi sosialnya kembali sesuai dengan peran dan tugas sosialnya.

Keberdayaan masyarakat merupakan unsur dasar yang memungkinkan suatu masyarakat

bertahan dan dalam pengertian yang dinamis mengembangkan diri dan mencapai kemajuan.

Keberdayaan masyarakat itu sendiri menjadi sumber dari apa yang di dalam wawasan politik

disebut sebagai ketahanan nasional. Artinya apabila masyarakat memiliki kemampuan

ekonomi yang tinggi, maka hal tersebut merupakan bagian dari ketahanan ekonomi nasional

(Rukminto, 2008)

Suharto (2009:57-58) Pemberdayaan dengan memiliki kata dasar power yang berarti

kekuasaan menjadi sebuah proses yang bermakna dalam perubahan pada masyarakat, karena

kekuasaan dapat berubah. jika kekuasaan tidak dapat berubah, pemberdayaan tidak mungkin

terjadi dengan cara apapun.Pemberdayaan memiliki kemampuan orang, khususnya pada

kelompok rentan dan lemah sehingga mereka memiliki kekuatan atau kemampuan dalam :

1. Memenuhi kebutuhan dasarnya sehingga mereka memiliki kebebasan(freedom),

dalam arti bukan saja bebas mengemukakan pendapat,melainkan bebas dari

kelaparan, bebas dari kebodohan, bebas dari kesakitan

2. Menjangkau sumber-sumber produktif yang memungkinkan mereka dapat

meningkatkan pendapatannya dan memperoleh barang-barang dan jasa-jasa yang

mereka perlukan

3. berpartisipasi dalam proses pembangunan dan keputusan-keputusan yang

mempengaruhi mereka.

Sumodiningrat dalam (Dwi Pratiwi 2010:10) berpendapat bahwa pemberdayaan

masyarakat harus dilakukan melalui 3 jalur, yaitu:

1. Menciptakan iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang

(Enabling).

2. Menguatkan potensi dan daya yang dimiliki masyarakat (Empowering).

3. Memberikan perlindungan (Protecting). Pemberdayaan masyarakat merupakan

suatu upaya untuk meningkatkan kemampuan masyarakat agar mampu

mewujudkan kemandirian dan melepaskan diri dari belenggu kemiskinan serta

keterbelakangan.

Menurut Sumaryadi (2005:96) Pemberdayaan adalah sebuah kata yang bersifat emotif

dan menarik bagi beberapa orang. Orang tertarik kepadanya karena tampaknya ia

menawarkan sesuatu yang pada saat sekarang ini tidak ada tapi mampu mengubah

kehidupannya. Kata ini mengandung ide bahwa orang berada dalam perluasan kemampuan

bahwa wawasan mereka dan mengevaluasi diri sendiri sampai prestasi dan kepuasan yang

lebih besar.

Dalam melaksanakan pemberdayaan perlu dilakukan melalui berbagai pendekatan,

menurut Suharto (2005), penerapan pendekatan pemberdayaan dapat dilakukan melalui 5P

yaitu: Pemungkinan, Penguatan, Perlindungan, Penyokongan, dan Pemeliharaan, dengan

penjelasan sebagai berikut :

1. Pemungkinan; menciptakan suasana atau iklim yang memungkinkan potensi

masyarakat berkembang secara optimal. Pemberdayaan harus mampu

membebaskan masyarakat dari sekarat – sekarat kultural dan struktur

yangmenghambat.

2. Penguatan; memperkuat pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki masyarakat

dalam memecahkan masalah dan memenuhi kebutuhan – kebutuhannya.

Pemberdayaan harus mampu menumbuhkembangkan segenap kemampuan dan

kepercayaan diri masyarakat yang menunjang kemandirianmereka.

3. Perlindungan; melindungi masyarakat terutama kelompok – kelompok lemah agar

tidak tertindas oleh kelompok kuat, menhindari terjadinya persaingan yang tidak

seimbang (apalagi tidak sehat) antara yang kuat dan lemah, dan mencegah

terjadinya eksploitasi kelompok kuat terhadap kelompok lemah. Pemberdayaan

harus diarahkan kepada penghapusan segala jenis diskriminasi dan dominasi yang

tidak menguntungkan rakyatkecil.

4. Penyokongan; memberi bimbingan dan dukungan agar masyarakat mampu

menjalankan perannya dan tugas – tugas kehidupannya. Pemberdayaan harus

mampu menyokong masyarakat agar tidak terjatuh ke dalam keadaan dan posisi

yang semakin lemah dan terpinggirkan.

5. Pemeliharaan; memelihara kondisi yang kondusif agar tetap terjadi keseimbangan

distribusi kekuasaan antara berbagai kelompok dalam Masyarakat.

Berdasarkan beberapa pengertian pemberdayaan yang dikemukakan tersebut, maka

dapat disimpulkan bahwa pada hakekatnya pemberdayaan adalah suatu proses dan upaya

untuk memperoleh atau memberikan daya, kekuatan atau kemampuan kepada individu dan

masyarakat lemah agar dapat mengidentifikasi, menganalisis, menetapkan kebutuhan dan

potensi serta masalah yang dihadapi dan sekaligus memilih alternatif pemecahannya dengan

mengoptimalkan sumber daya dan potensi yang dimiliki secara mandiri.

4.1 Prinsip-Prinsip Pemberdayaan Masyarakat

Terdapat empat prinsip yang sering digunakan untuk suksesnya program

pemberdayaan yaitu prinsip keseteraan, partisipasi, keswadayaan atau kemandirian, dan

berkelanjutan (Najiati dkk, 2005:54) . Adapun lebih jelasnya adalah sebagai berikut:

1. Prinsip Kesetaraan

Prinsip utama yang harus dipegang dalam proses pemberdayaan masyarakat

adalah adanya kesetaraan atau kesejajaran kedudukan antara masyarakat dengan

lembaga yang melakukan program-program pemberdayaan masyarakat, baik laki-

laki maupun perempuan. Dinamika yang dibangun adalah hubungan kesetaraan

dengan mengembangkan mekanisme berbagai pengetahuan, pengalaman, serta

keahlian satu sama lain. Masing-masing saling mengakui kelebihan dan

kekurangan, sehingga terjadi proses saling belajar.

2. Partisipasi

Program pemberdayaan yang dapat menstimulasi kemandirian masyarakat adalah

program yang sifatnya partisipatif, direncanakan, dilaksanakan, diawasi, dan

dievaluasi oleh masyarakat. Namun, untuk sampai pada tingkat tersebut perlu

waktu dan proses pendampingan yang melibatkan pendamping yang berkomitmen

tinggi terhadap pemberdayaan masyarakat.

3. Keswadayaan atau kemandirian

Prinsip keswadayaan adalah menghargai dan mengedepankan kemampuan

masyarakat daripada bantuan pihak lain. Konsep ini tidak memandang orang

miskin sebagai objek yang tidak berkemampuan (the have not), melainkan sebagai

subjek yang memiliki kemampuan sedikit (the have little). Mereka memiliki

kemampuan untuk menabung, pengetahuan yang mendalam tentang kendala-

kendala usahanya, mengetahui kondisi lingkungannya, memiliki tenaga kerja dan

kemauan, serta memiliki norma-norma bermasyarakat yang sudah lama dipatuhi.

Semua itu harus digali dan dijadikan modal dasar bagi proses pemberdayaan.

Bantuan dari orang lain yang bersifat materiil harus dipandang sebagai penunjang,

sehingga pemberian bantuan tidak justru melemahkan tingkat keswadayaannya.

4. Berkelanjutan

Program pemberdayaan perlu dirancang untuk berkelanjutan, sekalipun pada

awalnya peran pendamping lebih dominan dibanding masyarakat sendiri. Tapi

secara perlahan dan pasti, peran pendamping akan makin berkurang, bahkan

akhirnya dihapus, karena masyarakat sudah mampu mengelola kegiatannya

sendiri.

5. Konsep Usaha Mikro Kecil Menengah

Untuk Indonesia sendiri mendefenisikan Industri Kecil (Usaha Kecil) adalah kegiatan

ekonomi rakyat yang berskala kecil dan memenuhi kriteria kekayaan bersih atau hasil

penjualan tahunan serta kepemilikan. Usaha mikro diartikan sebagai ”model usaha yang

paling kecil, biasanya dilakukan di rumah (definisi ini juga digunakan oleh Bank Dunia). Jika

dikaitkan dengan jumlah pekerja, usaha mikro menurut definisi Amerika dan Eropa sama,

yaitu jumlah pekerja di bawah 10 pekerja.”

Usaha mikro adalah usaha yang bersifat menghasilkan pendapatan dan dilakukan oleh

rakyat miskin atau mendekati miskin. Sedangkan Pengusaha Mikro adalah orang yang

berusaha di bidang usaha mikro. Ciri-ciri usaha mikro antara lain: ”modal usahanya tidak

lebih dari Rp 10 juta (tidak termasuk tanah dan bangunan), tenaga kerja tidak lebih dari lima

orang dan sebagian besar mengunakan anggota keluarga/kerabat atau tetangga, pemiliknya

bertindak secara naluriah/alamiah dengan mengandalkan insting dan pengalaman sehari-

hari.” (Landasanteori.com)

Jenis usaha mikro, antara lain seperti dagang (seperti warung kelontong, warung

nasi, mie bakso, sayuran, jamu), industri kecil (konveksi, pembuatan

tempe/kerupuk/kecap/kompor/sablon), jasa (tukang cukur, tambal ban, bengkel motor,

las, penjahit), pengrajin (sabuk, tas, cindera mata, perkayuan, anyaman), dan

pertanian/peternakan (palawija, ayam buras, itik, lele).

Dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha

Mikro, Kecl dan Menengah, adalah sebagai berikut:

a. Usaha Mikro.

yang memenuhi criteria usaha mikro sebagai mana di atur dalam 1ha mikro

adalah : Memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp.50 Juta dan tidak termasuk

tanah dan bangunan tempat usaha atau memiliki hasil penjualan tahunan paling

banyak Rp. 300 Juta.

b. Usaha Kecil

Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan

oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan

atau bukan cabang perusahaan yang di miliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik

langsung maupun tidak langsung dari usaha menengah atau usaha besar yang

memenuhi criteria usaha kecil sebagai mana di maksud dalam undang-undang.

Kriteria Usaha Kecil adalah : Memiliki kekayaan bersih senilai Rp. 50 Juta

sampai dengan atau paling banyak Rp. 500 Juta, tidak termasuk tanah dan

bangunan tempat usaha, atau Memiliki penjualan tahunan lebih dari Rp. 300 Juta

sampai dengan paling banyak 2,5 Milyar.

c. Usaha Menengah

Usaha menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang

dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak

perusahaan atau cabang perusahaan yang di miliki, dikuasai, atau menjadi bagian

baik langsung maupun tidak langsung dengan usaha kecil atau usaha besar

dengan jumlah kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan sesuai sebagaimana

di atur dalam undang-undang.

Kriteria Usaha Menengah adalah sebagai berikut: Memiliki kekayaan bersih lebih

dari Rp. 500 juta sampai paling banyak Rp. 10 Milyar tidak termasuk tanah dan

bangunan tempat usaha atau memiliki penjualan tahunan lebih dari Rp. 2,5

Milyar sampai paling banyak 50 Milyar.

Tabel 2.1 Kriteria Usaha Mikro Kecil Menengah Berdasarkan Masing-Masing Modal dan Pendapatannya.

NO USAHA KRITERIA

ASSET OMZET

1 Usaha Mikro Max Rp.50 Juta Max Rp. 300 Juta

2 Usaha Kecil >Rp. 50 - 500 Juta >Rp 300jt – 2,5 Milyar

3 Usaha Menengah

>Rp. 500 Jt – 10 Milyar > Rp. 2,5 – 50 Milyar

Sumber : Kementrian Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah Tahun 2012.

Secara empiris, selama ini UMKM terutama usaha mikro sangat sulit untuk

memenuhi kriteria aturan/mekanisme baku perbankan dalam penyaluran kredit untuk

membiayai usaha dan permodalan yang dikenal denan nama prinsip 5-C (character, condition

of economy, capacity to repay, capital, collateral). (Subekti, 1996 :104)

a) Character yaitu data tentang kepribadian dari calon pelanggan seperti sifat- sifat

pribadi, kebiasaan-kebiasaannya, cara hidup, keadaan dan latar belakang keluarga

maupun hobinya. Character ini untuk mengetahui apakah nantinya calon nasabah

ini jujur berusaha untuk memenuhi kewajibannya dengan kata lain ini merupakan

willingness to pay.

b) Capacity merupakan kemampuan calon nasabah dalam mengelola usahanya yang

dapat dilihat dari pendidikannya, pengalaman mengelola usaha (business record)

nya, sejarah perusahaan yang pernah dikelola (pernah mengalami masa sulit apa

tidak, bagaimana mengatasi kesulitan). Capacity ini merupakan ukuran dari

ability to play atau kemampuan dalam membayar.

c) Capital adalah kondisi kekayaan yang dimiliki oleh perusahaan yang dikelolanya.

Hal ini bisa dilihat dari neraca, laporan rugi-laba, struktur permodalan, ratio-ratio

keuntungan yang diperoleh seperti return on equity, return on investment. Dari

kondisi di atas bisa dinilai apakah layak calon pelanggan diberi pembiayaan, dan

beberapa besar plafon pembiayaan yang layak diberikan.

d) Collateral adalah jaminan yang mungkin bisa disita apabila ternyata calon

pelanggan benar-benar tidak bisa memenuhi kewajibannya. “Collateral ini

diperhitungkan paling akhir, artinya bilamana masih ada suatu kesangsian dalam

pertimbangan-pertimbangan yang lain, maka bisa menilai harta yang mungkin

bisa dijadikan jaminan untuk mendapatkan solusi.”

Banyak kendala untuk meningkatkan akses usaha kecil melalui lembaga keuangan,

dan kendala terbesar adalah tidak tersedianya agunan fisik. Dalam hal ini agunan pinjaman

menjadi fokus dalam pengembangan akses pembiayaan pada usaha kecil.Oleh karenanya

wajar apabila selama ini pemerintah melalui berbagai program pemberdayaan masyarakat

dan penanggulangan kemiskinan lebih cenderung menciptakan sekaligus menyediakan

skema ”kredit program” yang lebih banyak bersifat ”dana hibah bergulir” kepada berbagai

kelompok masyarakat (pokmas) yang bergerak dalam usaha mikro.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro,

Kecil, dan Menengah memiliki beberapa point aturan yang berkaitan erat dengan

implementasi Keuangan Berkelanjutan di Indonesia. beberapa point aturan tersebut terdiri

atas pasal-pasal berikut ini:

a) Bab II Asas dan Tujuan Pasal 2 mengatur bahwa Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah berasaskan berwawasan lingkungan. Yang dimaksud dengan "asas

berwawasan lingkungan" adalah asas pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, dan

Menengah yang dilakukan dengan tetap memperhatikan dan mengutamakan

perlindungan dan pemeliharaan lingkungan hidup.

b) Bab VI Pasal 20 mengatur bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah

memfasilitasi pengembangan usaha dengan cara memberikan insentif bagi Usaha

Mikro, Kecil dan Menengah mengembangkan teknologi dan kelestarian

lingkungan hidup.

c) Bab VII Pembiayaan dan Penjaminan Pasal 22 menjelaskan bahwa dalam rangka

meningkatkan sumber pembiayaan Usaha Mikro dan Usaha Kecil, Pemerintah

melakukan upaya: Pengembangan sumber pembiayaan dari kredit perbankan dan

lembaga keuangan bukan bank; Pengembangan lembaga modal ventura;

Pelembagaan terhadap transaksi anjak piutang;

Sementara untuk menentukan keberhasilan sebuah program usaha yang di focuskan

kepada bidang UMKM, maka dapat di gunakan indicator pengukuran yang ada di dalam

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah Prinsip dan Tujuan Pemberdayaan, dan di dalam pasal ini di atur beberapa point

yang bisa di gunakan untuk menjalankan program-program yang nantinya bermanfaat untuk

kemajuan UMKM yang ada, adapun prinsip tersebut yaitu:

Pasal 4 : Prinsip-Prinsip UMKM.

a. Meunumbuhkan kemandirian, kebersamaan, dan kewirausahaan usaha UMKM

untuk Berkarya dengan prakarsa sendiri.

b. Perwujutan kebijakan public yang transpara, akuntabel, dan berkeadilan.

c. Mengembangkan usaha berbasis potensi daerah dan beriorentasi pasar sesuai

dengan kompetensi usaha mikro, kecil, dan menengah.

d. Peningkatan daya Saing UMKM.

e. Penyelenggaraan Perencanaan, pelaksanaan. Dan pengendalian secara terpadu.

Pasal 5 : Tujuan Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah.

a. Mewujudkan struktur perekonomian nasional yang seimbang, kerkembang, dan

berkeadilan.

b. Menumbuhkan dan Mengembangkan kemampuan usaha Mikro, Kecil Dan

Menengah menjadi usaha yang tangguh dan mandiri.

c. Meningkatkan Peran Mikro, Kecil dan Menengah dalam pembangunan daerah,

menciptakan lapangan pekerjaan, pemerataan pendapatatan, pertumbuhan

ekonomi, dan mengentasan rakyat dari kemiskinan.

Tentu saja disamping undang-undang diatas, UMKM masih diatur dengan bermacam

peraturan daerah yang berkaitan dengan proses produksi, tempat usaha, dan lain-lainnya.

Peraturan daerah mungkin berbeda di suatu propinsi dengan propinsi lainnya.

6. Konsep Koperasi

Koperasi adalaah badan usaha yang beranggotakan orang seorang atau badan hukum

koperasi, dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai

gerakan ekonomi rakyat, yang berdasar atas azas kekeluargaan. Dan adapun 5 unsur koperasi

Indonesia adalah sebagai berikut:

1) Koperasi adalah badan usaha 2) Koperasi adalah kumpulan orang – orang atau badan hukum koperasi 3) Koperasi Indonesia , koperasi yang bekerja berdasarkan prinsip – prinsip koperasi 4) Koperasi Indonesia adalah gerakan ekonomi rakyat 5) Koperasi Indonesia berazaskan kekeluargaan

Prinsip Koperasi Indonesia Menurut UU No.25 tahun 1992, Prinsip Koperasi

Indonesia Menurut UU No.25 tahun 1992 adalah sebagai berikut:

1) Keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka 2) Pengelolaan dilakukan secara demokrasi 3) Pembagian SHU dilakukan secara adil sesuai dengan jasa masing-masing 4) Pemberian batas jas yang terbatas terhadap modal 5) Kemandirian 6) Pendidikan perkoperasian 7) Kerja sama antar koperasi

Konsep Koperasi Barat koperasi adalah organisasi swasta, yang dibentuk sukarela

oleh orang-orang yang mempunyai kesamaan kepentingan, dengan maksud mengurusi

kepentingan para anggotanya serta menciptakan keuntungan timbal balik anggota koperasi

maupun perusahaan koperasi. Persamaan kepentingan tersebut berasal dari perorangan atau

kelompok. Kepentingan bersama suatu kelompok keluarga atau kelompok kerabat dapat

diarahkan untuk membentuk atau masuk menjadi anggota koperasi.

Secara negatif, koperasi dapat dikatakan sebagai “organisasi bagi egoisme kelompok”.

Namun demikian, unsur egoistik ini diimbangi dengan unsur positif sebagai berikut:

a) Kepuasan keinginan individu dengan cara bekerjasama antar sesama anggota, dengan saling menguntungkan.

b) Tujuan individu yang sama dapat berpartisipasi untuk mendapatkan keuntungan dan menanggung risiko bersama.

c) Hasil berupa surplus/keuntungan didistribusikan kepada anggota sesuai dengan metode yang telah disepakati.

d) Keuntungan yang belum didistribusikan akan dimasukkan sebagai cadangan koperasi.

Dampak langsung koperasi terhadap anggotanya adalah:

a) Promosi kegiatan ekonomi anggota. b) Pengembangan usaha perusahaan koperasi dalam hal investasi, formasi

permodalan, pengembangan sumber daya manusia (SDM), pengembangan keahlian untuk bertindak sebagai wirausahawan, dan kerja sama antar koperasi secara horizontal dan vertikal.

Dampak tidak langsung koperasi terhadap anggota hanya dapat dicapai, bila dampak

langsungnya sudah diraih. Dampak koperasi secara tidak langsung adalah sebagai berikut:

a) Pengembangan sosial ekonomi sejumlah produsen skala kecil maupun pelanggan. b) Mengembangkan inovasi pada perusahaan skala kecil, misalnya inovasi teknik

dan metode produksi. c) Memberikan distribusi pendapatan yang lebih seimbang dengan pemberian harga

yang wajar antara produsen dengan pelanggan, serta pemberian kesempatan yang sama pada koperasi dan perusahaan kecil.

Konsep koperasi sosialis menyatakan bahwa koperasi direncanakan dan dikendalikan

oleh pemerintah, dan dibentuk dengan tujuan merasionalkan produksi, untuk menunjang

perencanaan nasional. sebagai alat pelaksana dari perencanaan yang ditetapkan secara sentral,

maka koperasi merupakan bagian dari suatu tata administrasi yang menyeluruh, berfungsi

sebagai badan yang turut menentukan kebijakan publik, badan pengawasan dan pendidikan.

Walaupun masih mengacu kepada kedua konsep tersebut, namun dengan ciri

tersendiri, yaitu dominasi campur tangan pemerintah dalam pembinaan dan

pengembangannya. Campur tangan ini memang dapat dimaklumi karena apabila masyarakat

dengan kemampuan sumber daya manusia dan modalnya terbatas dibiarkan dengan inisiatif

sendiri untuk membentuk koperasi, maka koperasi tidak akan pernah tumbuh dan

berkembang. Sehingga, pengembangan koperasi di negara berkembang seperti di Indonesia

dengan top down approach pada awal pembangunannya dapat diterima, sepanjang polanya

selalu disesuaikan dengan perkembangan pembangunan di negara tersebut. Dengan kata lain,

penerapan pola top down harus diubah secara bertahap menjadi bottom up approach. Hal ini

dimaksudkan agar rasa memiliki (sense of belonging) terhadap koperasi oleh anggota

semakin tumbuh, sehingga para anggotanya akan secara sukarela berpartisipasi aktif. Apabila

hal seperti tersebut dapat dikembangkan, maka koperasi yang benar-benar mengakar dari

bawah akan tercipta, tumbuh, dan berkembang.

Adanya campur tangan pemerintah Indonesia dalam pembinaan dan pengembangan

koperasi di Indonesia membuatnya mirip dengan konsep sosialis. Perbedaannya adalah,

tujuan koperasi dalam konsep sosialis adalah untuk merasionalkan faktor produksi dari

kepemilikan pribadi ke pemilikan kolektif, sedangkan koperasi di negara berkembang seperti

Indonesia, tujuannya adalah meningkatkan kondisi sosial ekonomi anggotanya dan khususnya

untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat pada umumnya khususnya masyarakat yang

berada di tingkat ekonomi menangah ke bawah.

B. Kerangka Pikir

Dari beberapa teori yang telah diambil, maka selanjutnya disini akan disajikan juga

karangka pikir dari penulis mengenai Pelaksanaan Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan Oleh

Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru (Studi : Pemberdayaan

UMKM Dalam Menghasilkan Produk Berkualitas). Dan adapun kerangka pikir dalam

penelitian ini adalah:

Gambar II.I: Kerangka Pikir Penelitian Tentang Analisis Pelaksanaan Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan Oleh Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru (Studi : Pemberdayaan UMKM Dalam Menghasilkan Produk Berkualitas).

Sumber :Najiati, dkk (2005:54)

C. Hipotesis

Perumusanhipotesis penelitian merupakan langkah dalam penelitian, setelah peneliiti

mengemukakan landasan teori dan kerangka berfikir. Tetapi perlu diketahui bahwa tidak

setiap peneltian harus merumuskan hipotesis. Penelitian yang penulis lakukan harus

Pemberdayaan Masyarakat

Dinas Koperasi Dan UMKM Kota Pekanbaru

Analisis Pelaksanaan Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan Oleh Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru (Studi : Pemberdayaan UMKM Dalam Menghasilkan Produk

Berkualitas).

Ada empat prinsip yang digunakan untuk sukses program pemberdayaan, yaitu berdasarkan teori Najiati,dkk (2005:54):

1. Kesetaraan 2. Partisipasi 3. Keswadayaan atau kemandirian 4. Berkelanjutan

Tingkat Pelaksanaan Program

menggunakan hipotesis, karena tekhnik analisis data yang penulis gunakan adalah berbentuk

kuantitatif Deskriptif.Berdasarkan masalah pokok penelitian dan tujuan yang ingin dicapai,

maka sebagai hipotesis adalah: Penulis Menduga Pelaksanaan Pemberdayaan Ekonomi

Kerakyatan Oleh Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru dalam

meningkatkan kualitas produksi agar dapat bersaing di dunia pasar belum berjalan dengan

baik.

D. Konsep Operasional

Untuk memberikan kesatuan pendapat maka perlu kiranya penulis mengemungkakan

konsep operasional yang merupakan konsep yang dipakai dalam proses penelitian yang

dimaksud menterjemahkan konsep teoritis yang ada sehingga tercipta suatu pengertian dalam

penelitian ini.Oleh karena itu penulisan akan menjelaskan pemakaian konsep-konsep

penelitian untik menghindari kekeliruan dalam memakai konsep yang meliputi:

1. Administrasi adalah kegiatan penyusun dan pencatatan data dan informasi secara

sistematis dengan tujuan untuk menyediakan keterangan serta memudahkan

memperolehnya kembali secara keseluruhan dan dalam satu hubungan satu sama

lain. Sementara itu Administrasi dalam arti luas adalah kegiatan kerjasama yang

dilakukan sekelompok orang berdasarkan pembagian kerja sebagaimana

ditemukan dalam struktur dengan mendayagunakan sumber daya untuk mencapai

tujuan secara efektif dan efesien.

2. Organisasi didefinisikan sebagai setiap bentuk persekutuan antara dua orang atau

lebih yang berkerja sama sarta secara formal terikat dalam rangka pencapaian

suatu tujuan yang telah ditentukan dalam ikatan yang terdapat seorang beberapa

orang yang disebut atasan dan seorang kelompok orang yang disebut bawahan.

3. Manajemen merupakan suatu tindakan bagaimana mengatur seluruh kegiatan

yang ada dalam suatu lembaga atau organisasi agar kegiatan tersebutsesuai

dengan kebijakan yang telah ditetapkan oleh pihak yang berwenang dalam

organisasi tersebut agar tujuan organisasi tersebut dapat tercapai. Manajemen

merupakan alat untuk mencapai suatu tujuan dengan melalui proses.

4. Pemberdayaan adalah sebuah proses dan tujuan. Sebagai proses, pemberdayaan

adalah serangkaian kegiatan untuk memperkuat kekuasaan atau keberdayaan

kelompok lemah dalam masyarakat, termasuk individu-individu yang mengalami

masalah kemiskinan. Sebagai tujuan, pemberdayaan menunjukkan pada keadaan

atau hasil yang di capai oleh sebuah perubahan social yaitu mesyarakat yang

berdaya, memiliki kekuasaan atau mempunyai pengetahuan dan kemampuan

dalam memenuhi kebutuhan hidup baik yang bersifat fisik, ekonomi, maupun

social seperti memiliki kepercayaan diri, mampu menyampaikan aspirasi,

mempunyai mata pencaharian, berpartisipasi dalam kegiatan social, dan

mandiridalam melaksanakan tugas-tugas kehidupan.

5. Untuk Indonesia sendiri mendefenisikan Industri Kecil (Usaha Kecil) adalah

kegiatan ekonomi rakyat yang berskala kecil dan memenuhi kriteria kekayaan

bersih atau hasil penjualan tahunan serta kepemilikan. Usaha mikro diartikan

sebagai ”model usaha yang paling kecil, biasanya dilakukan di rumah (definisi ini

juga digunakan oleh Bank Dunia).

E. Operasional Variabel

Untuk memudahkan arah penelitian ini yang terdiri dari dua variabel dengan enam

indikator, maka dilakukan operasional variabel yang tertuang pada tabel berikut:

Tabel II.2: Operasional Variabel Penelitian Tentang Analisis Pelaksanaan Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan Oleh Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru (Studi : Pemberdayaan UMKM Dalam Menghasilkan Produk Berkualitas).

Konsep Variabel Indikator Item Penilaian

1 2 3 4 Pemberdayaan adalah sebuah proses dan tujuan. Sebagai proses, pemberdayaan adalah serangkaian kegiatan untuk memperkuat kekuasaan atau keberdayaan kelompok lemah dalam masyarakat, termasuk individu-individu yang mengalami masalah kemiskinan. Sebagai tujuan, pemberdayaan menunjukkan pada keadaan atau hasil yang di capai oleh sebuah perubahan social yaitu mesyarakat yang berdaya, memiliki kekuasaan atau mempunyai pengetahuan dan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan hidup baik yang bersifat fisik, ekonomi, maupun social seperti memiliki kepercayaan diri, mampu menyampaikan aspirasi, mempunyai mata pencaharian, berpartisipasi dalam kegiatan social, dan mandiridalam melaksanakan tugas-tugas kehidupan. (Suharto, 2010:58-60)

Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan Oleh Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru.

1. Kesetaraan a. Memberikan Pelatihan-Pelatihan dalam Mengembangkan UMKM secara Keseluruhan kepada Pemilik UMKM

b. Memberikan Bantuan Berupa Modal kepada Seluruh Pemilik UMKM

2. Partisipasi a. Menyadarkan masyarakat untuk Meningkatkan UMKM di bidang Kerajinan Asli Daerah.

b. Memanfaatkan Sumber Daya Alam yang ada, untuk dijadikan sesuatu yang bernilai jual di tengah masyarakat.

3. Keswadayaan atau kemandirian

a. Meningkatkan Kualitas Produk agar dapat Bersaing di pasar khususnya menghadapi Pasar bebas Masyarakat Ekonomi Asean di Kota Pekanbaru.

b. Metode Memasarkan produk UMKM.

4. Berkelanjutan a. Menyusun Program-Program dalam jangka waktu lama yang bertujuan untuk Peningkatan Kualitas UMKM.

b. Melakukan Kontrol Pengawasan kepada UMKM.

Sumber:Data Olahan penelitian 2018

F. Teknik Pengukuran

Pengukuran terhadap setiap indikator peneliti menggunakan skala Ordinal.Menurut

sugiyono (2009:98) skala ordinal adalah skala pengukuran yang tidak hanya menyatakan

kategori, tetapi juga menyatakan peringkat yang diukur.Skala ini adalah pengukuran yang

mana skala digunakan disusun secara runtut dari yang rendah sampai yang tinggi atau

sebaliknya.

Adapun untuk mengetahui Analisis Pelaksanaan Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan

Oleh Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru (Studi : Pemberdayaan

UMKM Dalam Menghasilkan Produk Berkualitas), dilakukan penilaian dengan menetapkan

ukuran: Baik, Cukup baik, Kurang baik.

1. Teknik PengukuranVariabel BebasPelayanan

a. Kesetaraan

Baik : Apabila ke 3 item penilaian dapat

dilaksanakanatau jawaban responden berada

pada skor ≥ 65%.

Cukup Baik : Apabila ke 2 dan 3 item penilaian dapat

dilaksanakanatau jawaban responden berada

padaskor 34-64%.

Kurang Baik : Apabila ke 3 item penilaian dapat

dilaksanakan atau jawaban responden berada

pada skor1%-33%.

b. Partisipasi Baik : Apabila ke 3 item penilaian dapat

dilaksanakanmatau jawaban responden

berada pada skor ≥ 65%.

Cukup Baik : Apabila ke 2 dan 3 item penilaian dapat dilaksanakanatau jawaban responden berada padaskor 34-64%.

Kurang Baik : Apabila ke 3 item penilaian dapat dilaksanakan atau jawaban responden berada pada skor1%-33%.

c. Keswadayaan atau Kemandiria

Baik : Apabila ke 3 item penilaian dapat dilaksanakanmatau jawaban responden berada pada skor ≥ 65%.



d. Berkelanjutan Baik : Apabila ke 3 item penilaian dapat

dilaksanakan atau jawaban responden berada pada skor ≥ 65%.



BAB III

METODE PENELITIAN

A. Tipe Penelitian

Tipe penelitian yang penulis gunakan adalah tipe penelitian deskriptif dengan Bentuk

Kualitatif, katagori bentuk dan tipe penelitian ini termasuk di dalam jenis pendekatan

kualitatif.Menurut Sugiyono (2013: 13) penelitian kualitatif pada hakikatnya adalah metode

penelitian yang digunakan untuk meneliti keadaan yang alamiah. Peneliti merupakan

instrumen kunci yang mengumpulan data secara triangulasi (gabungan), analisis data bersifat

induktif dan hasil dari penelitian lebih menekankan makna dari generalisasi.Menurut

Sugiyono (2013:8) mendefinisikan penelitian deskriptif adalah penelitian yang dilakukan

untuk mengetahui nilai vareabel mandiri, baik satu vareabel atau lebih (independen) tanpa

membuat perbandingan atau menghubungkan variable satu dengan variable lainya dengan

jenis data dan analisisnya kuantitatif yaitu data yang berbentuk angka.Sebagai alat digunakan

untuk mendapatkan informasi adalah dengan cara wawancara dan observasi untuk

menggumpulkan data dan informasi yang diperoleh di jadikan sebagai dasar untuk

mengevaluasi dan menjelaskan terkait dengan penelitian yang berjudul Analisis

Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru.

B. Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian ini dipilih penulis di Daerah Kota Pekanbaru tepatnya ditempat

usaha Pisang Kipas Jl.Kuantan Tujuh, Bolu Kemojo Jl.Borobudur, dan juga tempat UMKM

Kue Bangkit.

C. Informan Penelitian.

Informan menurut Moleong (2006 : 132) adalah orang yang dimanfaatkan untuk

memberikan informasi tentang situasi dan kondisi latar penelitian. Jadi, dia harus mempunyai

banyak pengalaman tentang latar penelitian. key Informan adalah mereka yang tidak hanya

bisa memberi keterangan tentang sesuatu kepada peneliti, tetapi juga bisa memberi saran

tentang sumber bukti yang mendukung serta menciptakan sesuatu terhadap sumber yang

bersangkutan. Adapun yang akan dijadikan Key Informan dalam penelitian ini adalah sebagai

berikut:

Tabel III.1 : Key Informan Terkait Dengan Penelitian Yang Berjudul Peranan Camat Dalam Melakukan Pembinaan Dan Pengawasan Kepala Desa Di Kecamatan Teluk Meranti Kabupaten Pelalawan.

No. Key Informant Jumlah Sampel

1 Pemilik Usaha Pisang Kipas Kuantan Tujuh. 1

2 Pemilik Usaha Bolu Kemojo. 1

3 Pemilik Usaha Kue Bangkit. 1

4 Seksi Pengembangan Usaha dan Investasi. (Sri Rahayu Fitri, S.STP) 1

Total Informan 4 Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2019

D. Teknik Penarikan Informan

Teknik penarikan sampel atau teknik sampling adalah bagian dari jumlah dan

karakreitik yang dimiliki populasi. Adapun penarikan yang di gunakan untuk mencari tau

Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru adalah

menggunakanTekniksamplingJenuh dimana teknik iniadalah teknik penentuan sampel bila

semua anggota populasi digunakan sebagai sampel. Sugiyono (2013;96). karena jumlah

populasinya sedikit mudah terjangkau oleh peneliti, maka dalam penelitian ini keseluruhan

populasi di jadikan sebagai sampel untuk penelitian.

E. Jenis dan Sumber Data

Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini menurut jenis-jenis nya terdiri dari:

1. Data Primer, yaitu data utama yang diperoleh langsung di lapangan dari pihak

pertama dalam hal ini responden terpilih sebagai sampel, dan data yang ini

digunakan untuk mengukur AnalisisPengembangan Usaha Mikro Kecil

Menengah Di Kota Pekanbaru.

2. Data Sekunder, adalah data yang diperoleh untuk melengkapi data primer yang

diperoleh melalui pengumpulan dokumen, dimana data tersebut sudah berbentuk

data yang sudah ada artinya tidak perlu di olah lagi. Data sekunder berisikan

berbagai informasi yang berkaitan dengan lokasi penelitian seperti Data terkait

dengan program-program yang dilakukan dalam Pengembangan Usaha Mikro

Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru.

F. Teknik Pengumpulan Data

Untuk memperoleh data-data dan informasi yang lengkap dan dibutuhkan penulis

sebagai ajukan dalam penelitian ini, maka digunakan teknik pengumpulan data yang meliputi

keterkaitan data yang baik secara langsung terhadap fokus penelitian. Menurut Sugiyono

(2012:137) berdasarkan teknik pengumpulan data penelitan kualitatif dapat dilakukan dengan

cara:

a. Teknik Observasi adalah melakukan pengamatan secara langsung ke objek

penelitian untuk melihat dari dekat kegiatan yang dilakukan (Riduwan, 2007:30).

b. Teknik Wawancara (Interview) adalah teknik pengumpulan data dengan

mengajukan pertanyaan langsung kepada responden berdasarkan tujuan

penyelidikan, guna untuk mendapatkan data mengenai objek penelitian. Seperti

menayakan tentang hambatan-hambatan apa saja yang sering dihadapi dalam upaya

menjalankan tugas dalam pembinaan dan pegawasan pemerintahan Desa.

c. Dokumentasi yaitu pengumpulan data yang dilakukan dengan mengadakan

pencatatan atau pendokumentasian yang berhubungan dengan masalah yang akan

di teliti, teknik ini digunakan untuk mendapatkan tentang keadaan lokasi

penelitian.

G. Teknik Analisis Data

Menurut Bogdan dan Biklen, (1992) analisis data adalah proses pencarian dan

penyusunan data yang sistematis melalui transkip wawancara, catatan lapangan, dan

dokumentasi secara akumulasi menambah pemahaman peneliti terhadap apa yang ditemukan.

Husaini (2009:84)menyatakan bahwa analisis data ialah proses penyusunan data agar dapat

ditafsirkan.

Analisis data kualitatif dilakukan apabila data empiris yang diperoleh adalah data

kualitatif berupa kumpulan berwujud kata-kata dan bukan rangkaian angka serta tidak dapat

disusun dalam kategori-kategori/struktur klasifikasi. Data bisa saja dikumpulkan dalam aneka

macam cara (observasi, wawancara, intisari dokumen, pita rekaman) dan biasanya diproses

terlebih dahulu sebelum siap digunakan (melalui pencatatan, pengetikan, penyuntingan, atau

alih-tulis), tetapi analisis kualitatif tetap menggunakan kata-kata yang biasanya disusun ke

dalam teks yang diperluas, dan tidak menggunakan perhitungan matematis atau statistika

sebagai alat bantu analisis

Kegiatan analisis terdiri dari tiga alur kegiatan yang terjadi secara bersamaan, yaitu

reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan/verivikasi. Terjadi secara bersamaan

berarti reduksi data , penyajian data, dan penarikan kesimpulan/verivikasi sebagai sesuatu

yang saling jalin menjalin merupakan proses siklus dan interaksi pada saat sebelum, selama,

dan sesudah pengumpulan data dalam bentuk sejajar yang membangun wawasan umum yang

disebut “analisis” (Ulber Silalahi, 2009: 339).

Menurut Miles dan Huberman (1982) (dalam Sugiyono, 2007:91), mengemukakan

bahwa aktivitas dalam analisis data kualitatif dilakukan secara interaktif dan berlangsung

secara terus menerus sampai tuntas, sehingga data sudah jenuh. Adapun langkah-langkah

teknis analisis data dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Data reduction (Reduksi Data)

Data yang diperoleh di lapangan jumlahnya cukup banyak, maka data tersebut

peneliti catat secara teliti dan rinci. Untuk itu perlu dilakukan analisis data

melalui reduksi data. Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang

pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya.

Sugiyono (2007:92).

2. Data display (Penyajian Data)

Setelah data direduksi, maka langkah selanjutnya adalah melakukan penyajian

data. Penyajian data dalam penelitian ini adalah dengan bentuk uraian dan bagan-

bagan yang diperlukan. Penyajian data bisa dilakukan dalam bentuk uraian

singkat, bagan, hubungan antar kategori flowchart dan sejenisnya. Sugiyono

(2007:95)

3. Conclusion drawing/ verification

Langkah ketiga dalam analisis data kualitatif menurut Miles and Hubermen

dalam (Sugiyono, 2007:99), adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi.

Kesimpulan awal yang dikemukakan masih bersifat sementara, dan akan berubah

bila tidak ditemukan bukti-bukti yang kuat yang mendukung pada tahap

pengumpulan data berikutnya.

H.Jadwal Kegiatan Penelitian

Tabel III.2 : Jadwal dan Waktu Penelitian Tentang Peranan Camat Dalam Melakukan Pembinaan Dan Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru.

No

Jenis Kegiatan

Bulan Dan Minggu Ke

Agustus September Oktober November Desember Mei

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1 Penyusunan Proposal

2 Ujian Proposal

3 Revisi Proposal

4 Kuisioner

5 Rekomendasi survey

6 Survay Lapangan

7 Analisis data

8

Penyusunan Laporan Hasil Penelitian.

9 Konsultasi Revisi Skripsi

10 Ujian Konferehensif Skripsi

11 Revisi Skripsi

12 Pengandaan Skripsi

Sumber : Olahan Penulis Tahun 2019

BAB IV

DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

A. Sejarah Ringkas kota Pekanbaru

1. Keadaan Geografis Kota Pekanbaru

Kota Pekanbaru merupakan salah satu daerah yang ada di Provinsi Riau yang

menyandang predikat sebagai Ibukota Provinsi Riau. Sehingga dengan demikian Kota

Pekanbaru adalah salah satu kegiatan perekonomian dan administrasi Provinsi Riau.

Pekanbaru merupakan ibu kota Provinsi Riau dengan luas sekitar 632.26 km2 dan

secara astronomis terletak di antara 0° 25’ - 0° 45’ Lintang Utara dan 101° 14’ – 101° 34’

Bujur Timur. Dengan batas-batas wilayah Kota Pekanbaru adalah sebagai berikut :

• Di bagian utara Pekanbaru berbatasan dengan Kabupaten Siak, • Di bagian timur berbatasan dengan Kabupaten Siak dan Kabupaten Pelalawan • Di bagian selatan berbatasan dengan Kabupaten Pelalawan dan Kabupaten

Kampar, • Sedangkan di bagian barat berbatasan dengan Kabupaten Kampar.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 1987 Tanggal 7 September 1987

Daerah Kota Pekanbaru diperluas dari ± 62,96 Km² menjadi ± 446,50 Km², terdiri dari 8

Kecamatan dan 45 Kelurahan/Desa. Dari hasil pengukuran/pematokan di lapangan oleh BPN

Tk. I Riau maka ditetapkan luas wilayah kota Pekanbaru adalah 632,26 km2.Dengan

meningkatnya kegiatan pembangunan menyebabkan meningkatnya kegiatan penduduk

disegala bidang yang pada akhirnya meningkat

Nama Pekanbaru dahulunya dikenal dengan nama “Senapelan” yang saat itu dipimpin

oleh seorang Kepala Suku disebut Batin. Daerah ini terus berkembang menjadi kawasan

pemukiman baru dan seiring waktu berubah menjadi Dusun Payung Sekaki yang terletak di

muara Sungai Siak

Pada tanggal 9 April tahun 1689, telah diperbaharui sebuah perjanjian antara

Kerajaan Johor dengan Belanda (VOC) dimana dalam perjanjian tersebut Belanda diberi hak

yang lebih luas. Diantaranya pembebasan cukai dan monopoli terhadap beberapa jenis barang

dagangan. Selain itu Belanda juga mendirikan Loji di Petapahan yang saat itu merupakan

kawasan yang maju dan cukup penting. Karena kapal Belanda tidak dapat masuk ke

Petapahan, maka Senapelan menjadi tempat perhentian kapal-kapal Belanda, selanjutnya

pelayaran ke Petapahan dilanjutkan dengan perahu-perahu kecil. Dengan kondisi ini, Payung

Sekaki atau Senapelan menjadi tempat penumpukan berbagai komoditi perdagangan baik dari

luar untuk diangkut ke pedalaman, maupun dari pedalaman untuk dibawa keluar berupa

bahan tambang seperti timah, emas, barang kerajinan kayu dan hasil hutan lainnya.

Terus berkembang, Payung Sekaki atau Senapelan memegang peranan penting dalam

lalu lintas perdagangan. Letak Senapelan yang strategis dan kondisi Sungai Siak yang tenang

dan dalam membuat perkampungan ini memegang posisi silang baik dari pedalaman Tapung

maupun pedalaman Minangkabau dan Kampar. Hal ini juga merangsang berkembangnya

sarana jalan darat melalui rute Teratak Buluh (Sungai Kelulut), Tangkerang hingga ke

Senapelan sebagai daerah yang strategis dan menjadi pintu gerbang perdagangan yang cukup

penting bagi para pengusaha pada jaman itu.

Perkembangan Senapelan sangat erat dengan Kerajaan Siak Sri Indra Pura. Semenjak

Sultan Abdul Jalil Alamudin Syah menetap di Senapelan, beliau membangun Istana di

Kampung Bukit dan diperkirakan Istana tersebut terletak disekitar lokasi Mesjid Raya

sekarang. Sultan kemudian berinisiatif membuat pekan atau pasar di Senapelan namun tidak

berkembang. Kemudian usaha yang dirintis tersebut dilanjutkan oleh putranya Raja Muda

Muhammad Ali yang bergelar Sultan Muhammad Ali Abdul Jalil Muazamsyah meskipun

lokasi pasar bergeser di sekitar Pelabuhan Pekanbaru sekarang.

Akhirnya menurut catatan yang dibuat oleh Imam Suhil Siak, Senapelan yang

kemudian lebih popular disebut Pekanbaru resmi didirikan pada tanggal 21 Rajab hari Selasa

tahun 1204 H bersamaan dengan 23 Juni 1784 M oleh Sultan Muhammad Ali Abdul Jalil

Muazamsyah dibawah pemerintahan Sultan Yahya yang kemudian ditetapkan sebagai hari

jadi Kota Pekanbaru.

Sejak ditinggal oleh Sultan Muhammad Ali Abdul Jalil Muazamsyah, penguasaan

Senapelan diserahkan kepada Datuk Bandar yang dibantu oleh empat Datuk besar yaitu

Datuk Lima Puluh, Datuk Tanah Datar, Datuk Pesisir dan Datuk Kampar. Mereka tidak

memiliki wilayah sendiri tetapi mendampingi Datuk Bandar. Keempat Datuk tersebut

bertanggungjawab kepada Sultan Siak dan jalannya pemerintahan berada sepenuhnya

ditangan Datuk Bandar.

Selanjutnya perkembangan tentang pemerintahan di Kota Pekanbaru selalu

mengalami perubahan :

1) SK Kerajaan Bershuit van Inlandsch Zelfbestuur van Siak No. 1 tanggal 19

Oktober 1919, Pekanbaru bagian dari Kerajaan Siak yang disebut District.

2) Tahun 1932 Pekanbaru masuk wilayah Kampar Kiri dipimpin oleh seorang

Controleor berkedudukan di Pekanbaru.

3) Tanggal 8 Maret 1942 Pekanbaru dipimpin oleh seorang Gubernur Militer Go

Kung, Distrik menjadi GUM yang dikepalai oleh GUNCO.

4) Ketetapan Gubernur Sumatera di Medan tanggal 17 Mei 1946 No. 103,

Pekanbaru dijadikan daerah otonom yang disebut Haminte.

5) UU No.22 tahun 1948 Kabupaten Pekanbaru diganti dengan Kabupaten Kampar,

Kota Pekanbaru diberi status Kota Kecil.

6) UU No.8 tahun 1956 menyempurnakan status Kota Pekanbaru sebagai Kota

Kecil.

7) UU No.1 tahun 1957 status Pekanbaru menjadi Kota Praja.

8) Kepmendagri No. 52/1/44-25 tanggal 20 Januari 1959 Pekanbaru menjadi

Ibukota Propinsi Riau.

9) UU No.18 tahun 1965 resmi pemakaian sebutan Kotamadya Pekanbaru.

10) UU No.22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah sebutan Kotamadya

berubah menjadi Kota Pekanbaru.

Sebelum tahun 1960, Pekanbaru hanyalah kota dengan luas 16 km2 yang kemudian

bertambah menjadi 62.96 km2 dengan 2 kecamatan yaitu Kecamatan Senapelan dan

Kecamatan Limapuluh. Selanjutnya pada tahun 1965 bertambah menjadi 6 kecamatan dan

tahun 1987 menjadi 8 kecamatan dengan luas wilayah 446.50 km2.

Dengan meningkatnya kegiatan pembangunan menyebabkan meningkatnya kegiatan

penduduk disegala bidang yang pada akhirnya meningkatkan pula tuntutan dan kebutuhan

masyarakat terhadap penyediaan fasilitas dan utilitas perkotaan serta kebutuhan Lainnya.

Untuk lebih terciptanya tertib pemerintahan dan pembinaan wilayah yang cukup luas,

maka dibentuklah Kecamatan Baru dengan Perda Kota Pekanbaru No. 4 Tahun 2003 menjadi

12 Kecamatan dan Kelurahan/Desa baru dengan Perda tahun 2003 menjadi 58

Kelurahan/Desa

Kota Pekanbaru dibelah oleh Sungai Siak yang mengalir dari barat ke timur. Memiliki

beberapa anak sungai antara lain : Sungai Umban Sari, Air Hitam, Siban, Setukul,

Pengambang, Ukui, Sago, Senapelan, Limau, Tampan dan Sungai Sail. Sungai Siak juga

merupakan jalur perhubungan lalu lintas perekonomian rakyat pedalaman ke kota serta dari

daerah lainnya.

Keadaan iklim Kota Pekanbaru pada umumnya beriklim tropis dengan suhu udara

maksimum berkisar antara 34,1 derajat celcius sampai dengan 35,6 derajat celcius dan suhu

minimum antara 20,2 derajat celcius sampai dengan 23,0 derajatcelcius. Curah hujan antara

38,6 sampai dengan 435,0 mm/tahun dengan keadaan musim berkisar di musim hujan jatuh

pada bulan Januari s/d April dan September s/d Desember sementara itu untuk musim

kemarau jatuh pada bulan Mei s/d Agustus.

2. Keadaan Penduduk Kota Pekanbaru

Kota Pekanbaru merupakan kota berkembang sehingga menjadi salah satu kota tujuan

bagi kaum pendatang untuk mengadu nasib di kota Pekanbaru. Seiring semakin banyaknya

warga pendatang untuk menetap di kota Pekanbaru, pemerintah kota pekanbaru harus serius

menghadapi dan menangani masalah kependudukan dimulai dari pendataan warga, penataan

rumah penduduk, penyediaan lahan pekerjaan, serta penyediaan sarana dan prasarana baik

disektor kesehatan, sektor pendidikan, tempat ibadah, fasilitas umum dan lainnya. Sehingga

kesejahteraan penduduk kota Pekanbaru tetap terjamin dan sejahtera terkait fasilitas umum

yang di sediakan oleh pemerintah Kota Pekanbaru.

Sebagian besar penduduk yang mendiami wilayah kota Pekanbaru adalah suku

Melayu. Namun demikian juga terdapat suku lainnya yang merupakan penduduk pendatang

ke daerah ini seperti suku jawa, batak, minang dan sebagainya. Mata pencarian penduduk

terutama ialah pegawai pemerintah maupun pegawai swasta dan pedagang.

Berikut ini merupakan jumlah distribusi data mengenai data penduduk menurut jenis

kelamin di dua belas kecamatan yaitu Kecamatan Tampan, Payung Sekaki, Kecamatan Bukit

Raya, Kecamatan Marpoyan Damai, Kecamatan Tenayan Raya, Kecamatan Sail, Kecamatan

Sukajadi, Kecamatan Rumbai, Kecamatan Lima Puluh, Kecamatan Pekanbaru Kota,

Kecamatan Senapelan Dan Kecamatan Rumbai Pesisir di kota Pekanbaru.

Tabel IV.1 : Distribusi Jumlah Data Penduduk Menurut Jenis Kelamin Di Kota Pekanbaru Tahun 2013.

No Kecamatan Penduduk (Jiwa)

Laki-laki Perempuan Jumlah

1. Tampan 89.344 86.290 175.634

2. Payung Sekaki 36.546 38.707 74.253

3. Bukit Raya 50.131 45.731 94.042

4. Marpoyan Damai 69.399 61.149 120.598

5. Tenayan Raya 56.559 55.470 112.029

6. Sail 11.271 11.517 22.793

7. Sukajadi 22.490 24.095 47.584

8. Rumbai 35.582 32.144 66.943

9. Lima Puluh 20.284 20.889 41.623

10. Pekanbaru Kota 14.438 14.454 28.892

11. Senapelan 17.694 22.852 36.014

12. Rumbai Pesisir 34.321 32.722 67.033

Jumlah 458.059 446.020 887.438

Sumber: Badan Statistik Kota Pekabaru 2016

Berikut ini merupakan jumlah distribusi data mengenai data penduduk menurut usia

laki-laki dan perempuan yang ada di Kota Pekanbaru yang memiliki jumlah kecamatan

sebanyak 12 kecamatan yaitu Kecamatan Tampan, Payung Sekaki, Kecamatan Bukit Raya,

Kecamatan Marpoyan Damai, Kecamatan Tenayan Raya, Kecamatan Sail, Kecamatan

Sukajadi, Kecamatan Rumbai, Kecamatan Lima Puluh, Kecamatan Pekanbaru Kota,

Kecamatan Senapelan Dan Kecamatan Rumbai Pesisir di kota Pekanbaru, untuk lebih

jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel IV.2 : Distribusi Jumlah Data Penduduk Menurut Usia di Kota Pekanbaru Tahun 2013

No Kecamatan 0-6 7-12 13-15 16-17 18 19-24 >24

1. Tampan 30.077 18.880 9.110 6.715 4.472 30.321 76.022

2. Payung Sekaki 21.897 6.646 7.076 16.915 8.707 8.556 19.157

3. Bukit Raya 18.226 9.089 4.504 3.110 2.022 16.425 46.355

4. Marpoyan Damai 26.422 10.187 9.547 25.262 11.891 7.436 36.099

5. Tenayan Raya 22.196 13.208 18.316 2.556 904 13.990 71.300

6. Sail 7.137 4.945 2.518 1.355 1.156 8.667 20.006

7. Sukajadi 4.675 7.500 3.704 2.932 1.652 3.580 29.320

8. Rumbai 11.869 8.831 3.220 2.587 1.188 7.523 31.285

9. Lima Puluh 5.281 4.742 2.219 1.459 739 5.138 22.232

10. Pekanbaru Kota 2.570 1.907 1.663 894 481 2.589 19.116

11. Senapelan 4.424 3.731 1.835 1.329 688 5.172 18.835

12. Rumbai Pesisir 9.355 7.257 3.489 2.900 1.611 8.558 30.523

Jumlah 190.551 99.923 67.201 68.014 35.511 117.952 420.250

Sumber: Badan Statistik Kota Pekabaru 2016

Sebagin besar penduduk yang mendiami wilayah kota Pekanbaru adalah suku Melayu.

Namun demikian juga terdapat suku lainnya yang merupakan penduduk pendatang kedaerah

ini seperti suku jawa, batak, minang dan sebagainya. Mata pencaharian penduduk terutama

ialah pegawai pemerintah maupun pegawai swasta dan pedagang.

3. Pemerintahan Kota Pekanbaru

Kota Pekanbaru dipimpin oleh seorang walikota yang diangkat oleh Gubernur.

Penyelenggaraan roda pemerintahan kota Pekanbaru dipusatkan pada kantor Gubernur kota

Pekanbaru, susunan organisasi pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat di kota

Pekanbaru terdiri dari unsur walikota, wakil walikota, sekretaris walikota dan masing-masing

kepala seksi yaitu seksi pemerintahan, seksi ketentraman dan ketertiban, seksi pembangunan

dan kelompok jabatan fungsional.

Kota Pekanbaru memiliki dua belas kecamatan yaitu Kecamatan Tampan yang terdiri

dari empat kelurahan yaitu Kelurahan Simpang Baru, Kelurahan Sidomulyo Barat, Kelurahan

Tuah Karya Dan Kelurahan Delima. Kecamatan Payung Sekaki yang terdiri dari empat

kelurahan yaitu kelurahan Labuh Baru Timur, kelurahan tampan, kelurahan air hitam,

kelurahan labuh baru barat. Kecamatan Bukit Raya yang terdiri dari empat kelurahan yaitu

kelurahan simpangtiga, kelurahan tangkerang selatan, kelurahan tangkerang utara dan

kelurahan tangkerang labuai. Kecamatan marpoyan damai yang terdiri dari lima kelurahan

yaitu kelurahan tangkerang tengah, kelurahan tangkerang barat, kelurahan maharatu,

kelurahan sidomulyo timur dan keluarahn wonorejo. Kecamatan Tenayan Raya yang terdiri

dari empat kelurahan yaitu kelurahan Kulim, kelurahan Tangkerang Timur, kelurahan

Rejosari dan kelurahan Sail. Kecamatan Sail yang memiliki tiga kelurahan yaitu kelurahan

Cita raya, kelurahan Suka maju dan kelurahan Suka Mulia. Kecamatan Sukajadi terdiri dari

tujuh kelurahan yaitu kelurahan Kampung tengah, kelurahan Kampung Melayu, kelurahan

Kendungsari, Kelurahan Harjosari, kelurahan Sukajadi dan kelurahan pulau karam.

Kecamatan Rumbai yang terdiri dari lima kelurahan yaitu kelurahan Lembun sari, kelurahan

muarafajar, kelurahan rumbai bukit, kelurahan palas dan kelurahan sri meranti. Kecamatan

Lima Puluh yang terdiri dari empat kelurahan yaitu kelurahan Rintis, Kelurahan Sekip,

kelurahan Tanjung Rhu dan kelurahan pesisir.

Kecamatan Pekanbaru Kota yang terdiri dari enam kelurahan yaitu kelurahan

Simpang tiga, kelurahan Sumahilang, kelurahan Tanah datar, kelurahan Kota baru, kelurahan

Suka Ramai dan Kelurahan Kota Tinggi. KecamatanRumbai pesisir yang terdiri dari enam

kelurahan yaitu kelurahan meranti pendek, kelurahan limbungan, kelurahan lembah sari,

kelurahan limbungan baru dan kelurahan tebing tinggi okura. Untuk lebih jelasnya dapat

dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel IV.3: Nama Kecamatan Beserta Nama Kelurahan Yang Ada Di Kota Pekanbaru

No Nama Kecamatan Nama Kelurahan 1 2 3

1. Kecamatan Tampan Simpang baru Sidomulyo barat

Tuah karya Delima

2. Kecamatan Payung Sekaki Labuh Baru Timur Tampan/

Air hitam Labuh baru barat

3. Kecamatan Bukit Raya Simpang tiga Tangkerang Selatan

Tangkerang Utara Tangkerang Labuai

No Nama Kecamatan Nama Kelurahan

4. Kecamatan Marpoyan Damai Tangkerang Tengah Tangkerang Barat

Maharatu Sidomulyo Timur Wonorejo

5. Kecamatan Tenayan Raya Kulim Tangkerang Timur

Rejosari Sail

6. Kecamatan Sail Cita Raja Suka Maju Suka Mulia

7. Kecamatan Lima Puluh Rintis Sekip

Tanjung Rhu Pesisir

8. Kecamatan Pekanbaru Kota Simpang empat Sumahilang Tanah Datar

Kota Baru Suka Ramai Kota Tinggi

9. Kecamatan Senapelan Padang Bulan Padang Terubuk Sago

Kampung dalam Kampung Bandar Kampung Baru

10. Kecamatan Sukajadi

Jatirejo Kampung tengah Kampung melayu

Kendungsari Harjosari Sukajadi Pulau koran

11. Kecamatan Rumbai Limbunsari Muara fajar

Rumbai bukit Palas Sri meranti

12. Kecamatan Rumbai Pesisir Meranti Pandek Limbungan Lembah sari

Lembah damai Limbungan baru Tebing tinggi okura

Sumber : Pekanbaru Dalam Angka, 2016

B. Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru.

Kantor Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru didirikan berdasarkan keputusan Mentri

Perdagangan Koperasi Nomor, 598/KP/X/1979 tepatnya pada tanggal 3 Oktober 1979, pada tanggal 3

Januari 1981 oleh kantor kepala Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru dan melantik Kepala

Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru yang diangkat berdasarkan keputusan mentri

perdagangan dan Koperasi Nomor. 124/KP/IV/1980 pada tanggal 10 April 1980 dalam suatu upacara

resmi. Berdasarkan keputusan Menteri Perdagangan dan Koperasi Nomor, 355/KP/DUI980 pada

tanggal 8 September 1980 Klasifikasi kantor Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru adalah

memakai type B. Pada mulanya kantor Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru terletak di jalan

Setia budi No. 27 pada tanggal 7 Oktober 1971 pindah dan sampai sekarang menempati gedung lama

kantor Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru. Kenyataannya berjumlah 32 orang pegawai.

Mengenai jumlah pegawai yang ada serta tahun perkembangannya dalam tahun 1991

berjumlah 36 orang pegawai yang ada, serta tahun 1993 ternyata penurunan jumlah pegawai

yang ada termasuk unsur pimpinan serta bawahannya. Kantor Dinas Koperasi dan UMKM

Kota Pekanbaru berada di jalan Teratai, Kelurahan Pulau Karam Kecamatan Sukajadi, dan

pada tahun 2007-2011 kantor Dinas Koperasi UMKM dibangun baru, karena Kantor Dinas

Koperasi yang lama tidak layak lagi untuk dipakai, maka dibangun kantor yang baru oleh

pemerintah Kota Pekanbaru dan sekarang dengan kemajuan perkembangan pembangunan

dan tuntutan tugas Kantor Dinas Koperasi UMKM berada satu atap dengan kantor Dinas

Pendapatan dan Kantor Dinas Perindustrian dan Perdagangan.

Sesuai dengan keputusan mentri perdagangan dan Koperasi Nomor.355/KP/1980

struktur organisasi kantor Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru. Adapun tugas dan

wewenang dari Kepala Kantor antara lain:

1) Mengendalikan dan mengatur pelaksanaan pengadaan, serta penyediaan dan

penyaluran barang-barang perdagangan.

2) Melakukan bimbingan usaha niaga dan saran perdagangan di wilayahnya terutama

golongan ekonomi lemah serta menyusun laporan pengembangan usaha niaga, dan

prasarana perdagangan.

3) Meningkatkan sistem-sistem dalam mempromosikan usaha-usaha ekonomi

anggota.

4) Melaksanakan registrasi terhadap barang-barang expor dan importer.

5) Memonitor kegiatan expor impor serta mempersiapkan penerbitan Surat

Keterangan Asal (SKA).

Aktivas para pegawai di kantor Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru ini

sangat berbeda semua itu tergantung pada bagian yang mereka jabat, berikut akan dijelaskan

sebagaian besar aktivasi kantor Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru sebagai berikut :

a) Memberikan pelayanan administrasi kepada semua unsur kantor Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru serta pelayanan hukum.

b) Melaksanakan pengumpulan dan pengolahan data, menyusun program tahunan dan laporan serta pencatatan izin usaha dan program pengendalian lingkungan.

c) Membuat petunjuk teknis pembinaan dan penyiapan perizinan di bidang usaha Koperasi.

d) Memberikan bimbingan teknis pelaksanaan kebijaksanaan pembinaan dan pengembangan di bidang Koperasi.

e) Memberikan bimbingan teknis pembinaan usaha sarana perdagangan, serta pemantauan dan evaluasi pelaksanaan dan kebijaksanaan teknis usaha Koperasi.

f) Melaksanakan tugas sesuai dengan jabatan masing- masing, berdasarkan peraturan perundang- undangan yang berlaku.

g) Menganalisa dan menyusun data ekspor hasil industri untuk kegiatan pembinaan dan pengawasan mutu serta menyiapkan bahan perizinan ekspor.

Dalam setiap perusahaan baik itu swasta ataupun pemerintahan,sangat diperlukan

susunan organisasi dalam jabatan,tugas dan wewenang.Sehingga perusahaan itu akan

memiliki arah tujuan dan aturan yang jelas. Dan tujuan atau manfaat yang di buatnya susunan

organisasi ini agar tidak terjadi tumpang tindih dalam setiap bidang yang ada di perusahaan

tersebut. Struktur organisasi tersebut itu adalah susunan atau kerangka yang di buat

berdasarkan aturan dari berbagai bagian organ dan sebagainya sehingga sehingga merupakan

kesatuan yang teratur.

Sesuai dengan Keputusan Menteri Perdagangan dan Koperasi Nomor 355/KP/1980

Struktur Organisasi Kantor Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru. Adapun struktur

organisasi Kantor Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru adalah sebagai berikut :

1. Kepala Dinas

Tugas dan wewenang anatara lain :

a. Melakukan Bimbingan Usaha niaga dan saran perdagangan diwilayahnya

terutama golongan ekonomi lemah serta menyusun laporan usaha niaga dan

prasarana perdagangan.

b. Melaksanakan registrasi,terhadap export dan import.

c. Memonitor kegiatan export dan impor serta mempersiapkan penerbitan surat

keterangan asal (SKA).

2. Sekretaris

Mempunyai tugas mengkoordinasikan,membina dan merumuskan pengelolaan

urusan umum,keuangan, kepegawaian dan perlengkapan. Sekretaris terdiri dari

beberapa Sub Bagian di antaranya:

a. Sub Bagian Kepegawaian, Umum dan prelengkapan

Mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan pengelolaan dan

pembinaan tata usaha, rumah tangga dan perlengkapan serta perumusan

kebijakan fasilitasi pelaksanaan pengelolaaan perlengkapan, dan kearsipan

berdasarkan peraturan perundang undangan yang berlaku.

b. Sub Bagian Keuangan

Mempunyai tugas merumusakan dan melaksanakan pengelolaan dan

pembinaan keuangan di lingkungan Dinas Koperasi dan UMKM Kota

Pekanbaru serta kebijakan fasilitasi pelaksanaan pengelilaan keuangan pada

Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru berdasarkan peraturan

perundang undangan.

c. Sub Bagian Penyuluhan Program

Mempunyai Tugas Merumuskan dan melaksanakan pengelolahan dan

pembinaan administrasi kepegawaian di Lingkungan Dinas Koperasi dan

UMKM Kota Pekanbaru serta perumusahan kebijaksanaan fasilitas

kepegawaian pada dinas Koperasi dan UMKM kota Pekanbaru Berdasarkan

Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.

3. Bidang Koperasi

Mempunyai tugas mengkoordinasikan dan Merumuskan Program Operasional

Pembinaan Koperasi Usaha Kecil anggota Koperasi. Sub Dinas Koperasi terdiri

dari:

a. Seksi Bina Lembaga Koperasi

Mempunyai Tugas merumuskan dan melaksanakan penyusunan Rencana

Program pembinaan , pedoman penyuluhan, penyusuhan dan penyajian

perangkat Koperasi di Bidang Kelembagaan.

b. Seksi Promosi Koperasi

Mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan penyusunan rencana

program, Promosi koperasi, petunjuk teknis usaha dan kelembagaan di bidang

koperasi serta evaluasi dan pelaporannya.

c. Seksi Bina Usaha Koperasi

Mempunyai Tugas merumuskan dan melaksan penyusunan perencanaan

program, pedoman penyuluhan penyajian perangkat koperasi di Bidang Usaha,

Petunjuk Teknik Usaha dan Kelembagaan Bidang Koperasi, Serta Evaluasi

dan Pelaporannya.

4. Bidang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

Menyelenggarakan Usaha urusan Pekerjaan dan Kegiatan penyediaan dukungan

Kerja sama dan Bantuan dalam Rangka Meningkatkan Peran dan Kemampuan

Pengusaha kecil dan Menengah. Bidang Usaha Mikro, Kecil dan menengah

terdiri dari:

a. Seksi Pembinaan dan Pengembangan UMKM

Mempunyai Tugas merumuskan dan melaksanakn penyusunan Rencana

program pembinaan, Pedoman penyuluhan, penyusunan, dan Penyajian

Perangkaan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Bidang Usaha Mikro, Kecil

dan Menengah

b. Seksi Promosi dan Investasi UMKM

MempunyaI tugas merumuskan dan Melaksanakan Penyusunan Rencana

Program Pedoman Penyuluhan, Penyajian Perangkaan Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah di Bidang promosi dan Investasi, Petunjuk Teknis Pembinaan

Usaha dan Kelembagaan Usaha Kecil dan Menengah serta evaluasi dan

Pelaporannya.

c. Seksi Pengembangan Sarana dan Prasarana UMKM

Mempunyai Tugas merumuskan dan Melaksanakan Penyusunan Rencana

Program, Penyusunan Petunjuk teknis pembinaan Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah di Bidang Pengembangan Sarana dan Prasarana UMKM

5. Bidang Fasilitas dan jasa Keuangan

Mempunyai Tugas mengkoordinasikan, membina dan Merumuskan Program

Pembiayaan dan Jasa keuangan terdiri dari:

a. Seksi Permodalan dan jasa keuangan

Mempunyai Tugas merumuskan dan Melaksanakan penyusunan rencana

Program Pembinaan, Pedoman Penyuluhan, penyusunan dan Penyajian

Perangkaan, Petunjuk Teknis dan Pembinaan Penyimpanan bahan Pameran,

pelaksanaan Pemberian Rekomendasi dibidang Koperasi yang Bergerak di

Bidang Permodalan dan jasa keuangan.

b. Seksi pengawasan Permodalan Dan Investasi UMKM

Mempunyai Tugas Merumuskan dan Melaksanakan penyusunan rencana

Program, perumusan dan Penysunan petunjuk teknis, Menitoring dan Evaluasi

pelaksanaan dan pengawasan permodalan dan Investasi UMKM

c. Seksi pembinaan dan Pengembangan KSP/USP Koperasi

Mempunyai Tugas Merumuskan dan melaksanakan Perumusan dan Rencana

Program, perumusan dan Penyusunan Petunjuk teknis Monitoring dan

Evaluasi Pelaksanaan pembinaan dan Pengembangan Koperasi Usaha Mikro,

Kecil dan Menengah

6. Bidang Pelatihan dan Penyuluhan

Mempunyai Tugas Mengkoordinasikan, membina dan Merumuskan rencana

kegiatan penyelenggaraan Pelatihan dan Penyuluhan penyusunan dan

pengembangan Kurikulum Silabus serta metode penel;itian dan penyuluhan

terdiri dari:

a. Seksi Pelatihan

Mempunyai TugasMerumuskan dan Melaksanakan identifikasi kebutuhan

pelatihan, Penyiapan Program Pelatihan, jadwal pelatihan pedoman,

Perlengkapan, dan sertifikasi serta dokumentasi pelaksanakan pendidikan dan

pelatihan Koperasi Usaha Kecil dan menengah.

b. Seksi Penyuluhan

Mempunyai Tugas merumuskan dan Melaksanakan Penyusunan konsep dan

Metode Penyuluhan Koperasi Usaha Kecil dan menengah, Dokumentasi hasil

Penyuluhan, Penyiapan sarana dan Prasarana Penyuluhan Koperasi Usaha

Kecil dan Menengah.

c. Seksi Pemberdayaan Masyarakat

Mempunyai Tugas Merumuskan dan melaksanakan pembinaan Terhadap

Koperasi Usaha Kecil dan menengah, Peningkatan Sumber Daya Manusia,

Teknologi, Pembiayaan, Permodalan, pasar dan Informasi Pasar, Kerja sama

dalam Realisi Program Kemitraan, Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah.

Berikut ini akan dijelaskan sebagian besar aktivitas pada Dinas Koperasi dan UMKM

Kota Pekanbaru Yaitu Sebagai Berikut:

1. Memberikan pelayanan Administrasi Kepada Semua Unsur kanwil Dinas

Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru Serta Pelayanan Hukum.

2. Melaksanakan Pengumpulan dan pengolahan Data, Penyusunan Program

Evaluasi Tahunan dan laporan seta Pencatatan Izin Usaha dan Program

pengendalian Lingkungan.

3. Membuat Petunjuk dan Teknis pembinaan dan Penyiapan Perizinan Usaha bidang

Industri

4. Memberikan Bimbingan Teknis Pelaksanaan Kebijaksanaan Pembinaan dan

pengembangan dibidang Industri.

5. Memberikan Bimbingan Teknis Pembinaan Usaha Sarana perdagangan Seta

Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan dan kebijaksanaan Teknis Usaha

Perdagangan.

6. Melaksanakan Tugas sesuai dengan Jabatan masing-masing Berdasarkan

Peraturan Perundang Undangan yang berlaku.

7. Menganalisa dan Menyusun Data Ekspor hasil Perindustrian Untuk Kegiatan

pembinaan dan Pengawasan Mutu Serta Menyiapkan Bahan Perizinan Ekspor.

BAB V

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Identitas Responden

Dalam menentukan hasil penelitian penulis yang sangat berperan penting adalah

responden, karena dari dalam penelitian ini mengangkat masalah tentang Analisis

Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru, jadi data-data yang

didapat dalam penelitian ini bersumber dari pelaku usaha UMKM Kota Pekanbaru melalui

wawancara yang berjumlah sebanyak 3 orang responden dan juga penulis melakukan

wawancara dengan Seksi Pengembangan Usaha dan Investasi yaitu Sri Rahayu Fitri, S.STP.

Sehubungan dengan penelitian tentangAnalisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil

Menengah Di Kota Pekanbaru, maka penulis akan memaparkan kriteria responden mulai dari

jenis kelamin, usia, dan Pendidikan. Identitas responden ini diperlukan untuk mempermudah

penulis dalam mengolah data yang disajikan dalam bentuk tabel. Selain itu penulis menilai

bahwa pentingnya untuk mengetahui usia dan pendidikan responden, karena hal ini akan

dapat mempengaruhi cara pandang mereka terhadap penelitian penulis. Responden yang

dimaksud adalah pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah di Kota Pekanbaru. Berikut ini

penjelasan lebih lanjut tentang identitas responden, yang dimulai dari jenis kelamin

responden:

1. Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin

Dari hasil penelitian tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah

Di Kota Pekanbaru, yang dilakukan dengan cara wawancara terhadap masing-masing key

informan yang berasal dari pemilik usaha UMKM yaitu pemilik usaha Pisang Kipas berjenis

kelamin (Laki-Laki), Bolu Kemojo (Laki-Laki), dan Kue Bangkit (Laki-Laki).

2. Identitas Responden Berdasarkan Latar Belakang Usia

Identitas ke dua yang penulis peroleh dari lapangan adalah berdasarkan latar belaknag

usia. Usia merupakan salah satu faktor penentu dalam kelancaran penelitian ini, karena

responden yang memiliki usia yang dewasa, akan memiliki pemikiran yang matang dan bisa

membedakan mana yang baik dan mana yang buruk. Dari hasil penelitian tentang Analisis

Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru, maka dapat penulis

sajikan bahwa usia key informan penulis berada pada kategori antara 31 tahun hingga 40

tahun.

3. Identitas Responden Berdasarkan Pendidikan

Dan identitas yang ketiga yang penulis dapatkan dari lapangan berdasarkan latar

belakang pendidikannya, rata-rata responden memiliki pendidikan Sarjana (S1). Pendidikan

sangat mempengaruhi cara sudut pandang seseorang, baik itu dalam memberikan pendapat

maupun dalam melakukan suatu tindakan. Dari hasil penelitian tentang Analisis

Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru, maka latar belakang

pendidikan key informan penulis adalah Pemilik Usaha Pisang Kipas (S1), Bolu Kemojo

(S1), DAN Kue Bangkit memiliki latar pendidikan (S1). Selanjutnya penulis akan

menyajikan hasil penelitian penulis yang membahas tentang Analisis Pengembangan Usaha

Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru, dimana penelitian ini disajikan dalam bentuk

wawancara secara keseluruhan, dan adapun hasilnya adalah:

B. Hasil Dan Pembahasan Dari Indicator Variabel Yang Membahas Tentang Analisis Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru.

Observasi adalah sebagai pengamatan yang sistematis berkenaan dengan perhatian

terhadap fenomena-fenomena yang nampak. Perhatian yang di maksud yaitu harus diberikan

kepada unit kegiatan yang diamati terjadi (Harbani Pasolong (2013 : 131). Ada beberapa

indikator yang akan penulis paparkan di dalam penelitian yang berjudulAnalisis

Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru,adalah berdasarkan teori

dari Najiati, dkk (2005:54).Dan indikator-indikator yang akan penulis gunakan dalam

mencari hasil dari penelitian ini yang pertama adalah: Kesetaraan, Partisipasi, Keswadayaan

atau Kemandirian, Berkelanjutan. Dan di dalam setiap indikatornya akan di lengkapi dengan

tiap-tiap sub indikator yang berguna sebagai alat untuk menentukan item penilaian yang akan

penulis gunakan dalam mencari jawaban dan hasil dari penelitian. Dan untuk mengetahui

hasil dari indikator pertama yaitu pembahas akan menganalisis tentang indikator Kesetaraan

maka penulis akan menyajikannya dalam bentuk wawancara yang penulis lakukan baik

dariperwakilan Dinas Dinas Koperasi Kota pekanbaru ataupun dari pemilik UMKM di Kota

Pekanbaru. Berikut hasil penelitian penulis yang disajikan dalam bentuk wawancara dan

analisisnya:

1. Kesetaraan

Kesetaraan adalah persamaan kedudukan, persamaan tingkatan, tak ada yang lebih

tinggi atau lebibh rendah. Kesetaraan juga bisa dikatakan dengan kesederajatan. Di dalam

indikator ini ada dua poin penilaian sebagai pendukung indikator pertama ini yaitu,

memberikan pelatihan-pelatihan dalam mengembangkan UMKM secara keseluruhan kepada

pemilik UMKM, dan memberikan bantuan berupa modal kepada seluruh pemilik UMKM.

Dan untuk mengetahui hasil penelitian yang penulis lakukan, maka penulis akan menyajikan

hasil wawancaranya dibawah ini:

Pertanyaan pertama yang penulis tanyakan kepada Informan penulis yang berasal dari

pengusaha UMKM Pisang Goreng Kipas Kuantan yang diwakilkan oleh pemilik usaha yaitu

Bapak Yana Patriana memberikan pernyataannya terhadap pertanyaan penulis tentang

“Pemberian Pelatihan Kepada UMKM Dalam Pengembangan Usaha” dimana jawaban yang

beliau berikan adalah berikut ini:

“Sejauh yang saya ketahui, dukungan pemerintah terhadap pengembangan UMKM Lokal di Pekanbaru adalah berbentuk modal pinjaman, sejauh ini saya belum mengetahui terkait dengan pelaksanaan pelatihan yang dilaksanakan, kemungkinan memang ada, tapi saya aja mungkin yang tidak mengetahui, tetapi

jika modal pinjaman, saya pernah menerima brosur dan undangan untuk pengembangan pangsa pasar UMKM di Kota Pekanbaru” (Wawancara 12 Maret 2019, Yana Patriana, Pemilik Usaha Pisang Goreng Kipas Kuantan)

Selanjutnya, hasil wawancara selanjutnya yang penulis dapatkan adalah dari UMKM

selanjutnya yaitu usaha Kue Bangkit, Kue Bangkit merupakan salah satu produk pangan lokal

Daerah Riau, Kue Bangkit ini adalah kue yang dapat dijadikan kue khas dari Daerah Riau

khususnya Kota Pekanbaru untuk menjadi buah tangan (Ole-ole) bagi para pengunjung dari

luar provinsi, Usaha Kue Bangkit merupakan Usaha Kue yang berawal dari kegiatan

kelompok ibu-ibu PKK Kecamatan Sail yang kemudian dinamai Kelompok UP2K Kue

Bangkit Kembang Melati. Dimana kegiatan ini dimulai pada bulan Desember Tahun 1986.

Kue Bangkit yang menjadi tempat penulis melakukan penelitian adalah Kue bangkit

yang berada di Jl.Letkol Hasan Basri No.2 B Pekanbaru, dimana gerai ini memang sudah

cukup lama dikenal oleh masyarakat setempat, yang pada awalnya, sejarah kue bangkit

dibuat hanya untuk lingkungan keluarga raja-raja melayu, salah satunya di Siak Sri Indrapura,

biasanya kue bangkit juga dijadikan sebagai kue khusus pada hari-hari besar seperti hari raya

idul fitri, hari raya idul adha, dan perayaan besar lainnya.

Dalam perkembangan jaman seperti saat ini, usaha yang bergerak dibidang kuliner

juga ikut mengalami pertumbuhan yang sangat pesat, khususnya di Kota Pekanbaru, guna

melengkapi hasil penelitian yang penulis lakukan, penulis akan menyajikan hasil wawancara

penulis dengan owener UMKM Kue Bangkit yaitu Ibu Hj Martijah, dimana pertanyaan yang

penulis berikan adalah berkaitan dengan “Pemberian Pelatihan Kepada UMKM Dalam

Pengembangan Usaha” dan jawaban yang beliau berikan adalah berikut ini:

“Peyuluhan pernah diberikan oleh Dinas Koperasi dan UKM Pekanbaru, dimana penyuluhan yang dilaksanakan berkaitan dengan pengembangan UMKM yang menjual produk asli pekanbaru, salah satunya memang Kue Bangkit, tetapi proses pelatihan yang dilaksanakan oleh pihak Pemerintah melalui Dinas Koperasi UKM, kita tidak pernah mengikutinya, karna memang tidak ada undangan atau himbauan terhadap program tersebut” (Wawancara 13 Maret 2019, Hj,Martijah, Pemilik Usaha Kue Bangkit Pekanbaru)

Selain itu penulis juga telah melakukan wawancara dengan perwakilan dari UKM

Bolu Kemojo, yang mana lokasi usahanya beralamat di jalan Sumatera, adapun tanggapan

yang diberikan oleh perwakilan pegawai Usaha Bolu Kumojo tersebu terkait wawancara

penulis tentang “Pemberian Pelatihan Kepada UMKM Dalam Pengembangan Usaha” dan

jawaban yang beliau berikan adalah”

“Sejauh ini tidak pernah ada undangan untuk pelaksanaan pelatihan dibidang kuliner, dan kita tidak tau tentang program tersebut, dan sejauh ini kita tidak ada mendapatkan perhatian dari Pemerintah Kota Pekanbaru terkait dengan pengembangan usaha yang kita jalankan” (Wawancara 13 Maret 2019, Syafrudin Hanafi, Penanggung Jawab Gerai Bolu Kumojo) Diluar proses pelaksanaan pelatihan yang dilakukan oleh pihak Dinas Koperasi Dan

UKM Kota Pekanbaru, proses pemberian bantuan modal yang juga jadi focus penelitian

penulis pada indikator pertama ini belum terlaksana secara baik, dimana belum seluruh

lapisan masyarakat mendapatkan bantuan modal yang disediakan pemerintah, dan untuk

mengetahui kenapa proses tersebut tidak berjalan secara merata, maka penulis akan

menyajikan hasil penelitian penulis dengan perwakilan Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil

Menengah Kota Pekanbaru dimana dalam hal ini responden yang memberikan keterangan

kepada penulis dimana berkaitan dengan penjelasan pada pertanyaaan seputar indikator yang

pertama di atas, yaitu “Memberikan Pelatihan-Pelatihan dalam Mengembangkan UMKM

secara Keseluruhan kepada Pemilik UMKM” dan juga “Memberikan Bantuan Berupa Modal

kepada Seluruh Pemilik UMKM” adalah Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi

Pengembangan Usaha dan Investasi. Adapun tanggapan yang beliau berikan adalah sebagai

berikut:

“Pelaksanaan pelatihan ini dilaksanakan secara bertahap tentunya, tidak bisa sekaligus secara keseluruhan, karna jumlah UMKM yang begitu besar, kita akan membagi-bagi kelompoknya terlebih dahulu, mana prioritasnya yang akan diutamakan, kita akan melihat peluang dari proses berjalannya UMKM tersebut, jika sudah mandiri, kan tidak memerlukan pelatihan yang intensif, berbeda dengan UMKM yang baru akan berkembang. Diluar dari pelatihan tersebut, modal-modal usaha ini juga bisa di berikan kepada masing-masing anggota yang

sudah terdaftar dan memenuhi persyaratan.” (Wawancara 03 Desember 2018, Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi Pengembangan Usaha dan Investasi)

Berdasarkan wawancara yang telah di dapatkan di atas, dapat di tarik kesimpulan

bahwa pihak Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru mengakui

bahwa proses pelaksanaan pelatihan tidak dapat di lakukan secara bersamaan terhadap

keseluruhan anggota UMKM yang ada, pihak Dinas akan terlebih dahulu melihat peluang

dan prioritas dari pelaku UMKM tersebut.

Disertai hasil observasi penulis dilapangan, penulis menemukan fakta bahwa memang

benar adanya bahwa tidak semua pelaku UMKM mendapatkan undangan atau surat

pemberitahuan dari pihak Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru, dan tidak semua pelaku

UMKM mengatahui bahwa pemerintah Kota Pekanbaru memiliki program yang dapat

mengembangkan usaha-usaha dari masyarakat pelaku UMKM. Dengan demikian penulis

berharap kedepannya pihak Pemerintah Kota Pekanbaru melalui Dinas Koperasi dan UMKM

Kota Pekanbaru dapat mensosialisasikan dan menjangkau lebih luas lagi pelaksanaan

program yang di jalankan. Hal ini di dasari berdasarkan data yang penulis dapatkan dari

Kantor Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru, Program yang telah di rencanakan pada

tahun 2017-2018, memiliki target yang jauh dari jumlah total keseluruhan pelaku UMKM di

Kota Pekanbaru.

2. Partisipasi

Partisipasi adalah sebagai wujud dari keinginan untuk mengembangkan demokrasi

melalui proses desentralisasi dimana diupayakan antara lain perlunya perencanaan dari bawah

(button-up) dengan mengikutsertakan masyarakat dalam proses perencanaan dan

pembangunan masyarakat (H.A.R Tilaar, 2009:287). Jadi dapat dikatakan bahwa partisipasi

juga bisa diartikan sebagai suatu wujud dari peran serta masyarakat dalam aktivitas berupa

perencanaan dan pelaksanaan untuk mencapai tujuan pembangunan masyarakat. Wujud dari

partisipasi dapat berupa saran, jasa, ataupun dalam bentuk materi baik secara langsung dalam

suasana demokratis.

Selanjutnya penulis akan menyajikan hasil penelitian yang membahas tentang

indikator yang ke dua yaitu indikator yang membahas tentang “Partisipasi” yang memiliki

pembahasan pada masing-masing Sub Item Penilaian, dimana dalam hal ini proses penelitian

yang penulis lakukan adalah menggunakan teknik wawancara, dan wawancara yang pertama

penulis lakukan adalah dengan pihak Pisang Goreng Kipas Kuantan Pekanbaru. dimana

dalam hal ini diwakilkan oleh pemilik usaha yaitu Bapak Yana Patriana memberikan

pernyataannya terhadap pertanyaan penulis tentang “Menyadarkan masyarakat untuk

Meningkatkan UMKM di bidang Kerajinan Asli Daerah, dan Memanfaatkan Sumber Daya

Alam yang ada, untuk dijadikan sesuatu yang bernilai jual di tengah masyarakat” dimana

jawaban yang beliau berikan adalah berikut ini:

“Saya rasa hal ini yang kurang dari Pemerintah Kota Pekanbaru, dimana tidak terlihat keseriusan Pemerintah untuk mamajukan UMKM Lokal yang telah terbangun di Kota Pekanbaru ini, kita bisa melihat sekarang, kuliner-kuliner yang ada di Pekanbaru sudah di dominasi oleh produk-produk nasional, dimana mana gerai sudah berdiri dengan mewah, karna mereka memiliki modal yang tidak terbatas, dan juga berbadan hukum seperti Perusahaan yang memiliki cabang di daerah-daerah, di sini kita kalah saing, harusnya pemerintah giat mempromosikan produk-produk asli UMKM Kota Pekanbaru, saya harap kedepannya hal ini jadi perhatian khusus dari Pemerintah Kota Pekanbaru, khususnya Dinas Koperasi Usaha Kecil Menengah” (Wawancara 12 Maret 2019, Yana Patriana, Pemilik Usaha Pisang Goreng Kipas Kuantan)

Selanjutnya, hasil wawancara yang penulis dapatkan adalah dari UMKM usaha Kue

Bangkit, Kue Bangkit merupakan salah satu produk pangan lokal Daerah Riau, Kue Bangkit

ini adalah kue yang dapat dijadikan kue khas dari Daerah Riau khususnya Kota Pekanbaru

untuk menjadi buah tangan (Ole-ole) bagi para pengunjung dari luar provinsi, Usaha Kue

Bangkit merupakan Usaha Kue yang berawal dari kegiatan kelompok ibu-ibu PKK

Kecamatan Sail yang kemudian dinamai Kelompok UP2K Kue Bangkit Kembang Melati.

Dimana kegiatan ini dimulai pada bulan Desember Tahun 1986. Dan untuk mengetahui

tanggapan responden yang berasal dari UMKM Kue Bangkit, maka penulis akan menyajikan

hasil wawancara penulis dengan owener UMKM Kue Bangkit yaitu Ibu Hj Martijah, dimana

pertanyaan yang penulis berikan adalah berkaitan dengan “Pemberian Pelatihan Kepada

UMKM Dalam Pengembangan Usaha” dan jawaban yang beliau berikan adalah berikut ini:

“Kurang tepat saya rasa apabila kita bergantung pada Sumber Daya Alam yang ada di Provinsi Riau, karna memang belum mencukupi, bahan baku yang kita gunakan masih bahan baku buatan daerah luar, tetapi yang paling penting adalah hasil olahannya yang memang asli warga Riau, dimana ciri khas dari kue ini juga hampir tidak dimiliki oleh kue lainnya” (Wawancara 13 Maret 2019, Hj,Martijah, Pemilik Usaha Kue Bangkit Pekanbaru)

Untuk melengkapi jawaban yang telah penulis dapatkan di atas, penulis juga telah

melakukan wawancara dengan perwakilan Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah

Kota Pekanbaru dimana dalam hal ini responden yang memberikan keterangan kepada

penulis dimana berkaitan dengan penjelasan pada pertanyaaan seputar indikator yang kedua

di atas, dan adapun responden yang memberikan keterangan tersebut adalah perwakilan

Dinas yaitu Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi Pengembangan Usaha dan Investasi.

Adapun tanggapan yang beliau berikan dimana kaitannya tentang pertanyaan sepurtar

Peningkatan mutu UMKM, dan juga Pemanfaatan Sumber Daya Alam yang ada untuk

dijadikan kerajinan. adalah sebagai berikut:

“Saat ini kita selalu mengupayakan bagaimana supaya geliat pasar kerajinan khas provinsi riau dan juga kerajina alam dapat berkembang di masyarakat, salah satu yang pasti adalah kerajinan mengenai makanan khas riau yang bisa dijadikan ole-oleh, seperti keripik, kue, dan yang lainnya hingga produk-produk hutan seperti yang ada di daerah rumbai, kerajinan rotan tersebut mendapatkan dukungan dari Dinas Koperasi UMKM agar dapat terus berinovasi dengan menciptakan produk-produk baru, jadi tidak hanya ada di jenis pembuatan kursi, meja, dll, dan selanjutnya kita juga akan terus kembangkan pasar-pasar wisata dan tradisional agar produk-produk lokal ini dapat di pasarkan disana.” (Wawancara 03 Desember 2018, Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi Pengembangan Usaha dan Investasi)

Berdasarkan hasil observasi yang penulis lakukan dilapangan, penulis menemukan

fakta bahwa proses pengembangan usaha UMKM yang dilakukan oleh pihak Dinas Koperasi

Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru memang belum berjalan dengan baik, hal ini

di perkuat oleh pengakuan dari pelaku Usaha UMKM yang mengatakan bahwa pada dasarnya

mereka mengembangkan usahanya dengan modal dan juga jangkauan pemasaran yang

mereka bangun sendiri tanpa mengharpkan bantuan dari pemerintah Kota Pekanbaru, hal ini

dikarenakan ketidak pastian program-program yang di jalankan oleh pihak Dinas Koperasi

Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru.

3. Keswadayaan atau Kemandirian

Keswadayaan atau Kemandirian adalah suatu sikap yang memungkinkan seseorang

untuk bertindak bebas, melakukan sesuatu atas dorongan sendiri dan untuk kebutuhannya

sendiri tanpa bantuan dari orang lain maupun berfikir dan bertindak original/kreatif, mampu

mempengaruhi lingkungan, mempunyai rasa percaya diri dan memperoleh kepuasan dari

usahanya.

Selanjutnya penulis akan menyajikan hasil penelitian yang membahas tentang

indikator yang ke tiga yaitu indicator yang membahas tentang “Keswadayaan atau

Kemandirian” yang memiliki pembahasan pada masing-masing Sub Item Penilaian.

Salah satu pembahasan dalam upaya keswadayaan atau kemandirian adalah

Meningkatkan Kualitas Produk agar dapat Bersaing di pasar khususnya menghadapi Pasar

bebas Masyarakat Ekonomi Asean di Kota Pekanbaru. UMKM memiliki proporsi yang

sangat besar dari keseluruhan pelaku usaha di Indonesia atau sebanyak 56,54 juta unit

UMKM. Masyarakat sebagai pelaku didalam usaha mikro, kecil, dan menengah masih dinilai

kurang paham terhadap pengembangan produk UMKM terutama dalam hal pengemasan dan

pelabelan produk untuk meningkatkan nilai jual produk. Selain itu, branding/pemasaran juga

menjadi salah satu faktor penting yang dapat meningkatan pendapatan UMKM.

Salam satu masalah yang dihadapi pelaku UMKM adalah metode pemasaran yang

masih belum maksimal, dimana pemasaran yang biasa dilakukan tidak memiliki prospek

yang cerah, dalam artian, pemasaran hanya dilakukan disekitar lokasi tempat mereka

berdagang saja, tanpa adanya ketertarikan untuk melakukan perluasan penjualan produk.

Seiring bergulirnya era Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA), usaha mikro, kecil dan menengah

Indonesia (UMKM) semakin dituntut untuk meningkatkan daya saing mereka dan bersiap diri untuk

memanfaatkan peluang perdaganganAgar siap, UMKM perlu meningkatkan efisiensi operasional,

kualitas produk dan meningkatkan sumber daya manusianya.

Untuk mengetahui sejauh mana langkah yang telah dilakukan oleh pemerintah terkait dengan

peningkatan kualitas dan juga perluasan metode pemasaran kepada pelaku UMKM di kota Pekanbaru,

maka penulis akan menyajikan hasil wawancara yang penulis lakukan dengan masing-masing

informan, dan untuk lengkapnya, maka penulis akan menyajikan hasil wawancara yang bersumber

dari masing-masing pelaku UMKM terlebih dahulu, dimana dalam hal ini adalah UMKM Pisang

Kipas Kuantan, Bolu Kemojo, dan juga Kue Bangkit Kota Pekanbaru.

Wawancara yang pertama penulis lakukan adalah dengan pihak Pisang Goreng Kipas

Kuantan Pekanbaru. dimana dalam hal ini diwakilkan oleh pemilik usaha yaitu Bapak Yana

Patriana memberikan pernyataannya terhadap pertanyaan penulis tentang “Meningkatkan

Kualitas Produk agar dapat Bersaing di pasar khususnya menghadapi Pasar bebas Masyarakat

Ekonomi Asean di Kota Pekanbaru, dan Metode Memasarkan produk UMKM” dimana

jawaban yang beliau berikan adalah berikut ini:

“Jika dikatakan turun secara langsung untuk meninjau dan memberikan masukan guna meningkatkan kualitas produksi kami, saya rasa belum pernah terjadi, saya rasa, salah satu upaya yang dilakukan oleh pemerintah dalam membantu para pelaku UMKM adalah dengan menyediakan pinjaman kredit yang dipermudah, hanya itu saja, dan itupun hanya sebagai media penengah saja, bukan berarti ada bantuan real dalam bentuk barang atau dana, tidak ada hal seperti itu, tetap aja pedagang yang berjuang untuk memajukan usaha yang mereka jalankan, dan sejauh ini, metode pemasaran yang kita lakukan hanya lokal saja, tetapi bisa dijadikan oleh-oleh untuk keluar kota, karna produk kita juga ada yang berbentuk produk setengah matang, bisa bertahan dalam beberapa hari sebelum di masak secara matang” (Wawancara 12 Maret 2019, Yana Patriana, Pemilik Usaha Pisang Goreng Kipas Kuantan)

Selanjutnya, hasil wawancara yang penulis dapatkan adalah dari UMKM usaha Kue

Bangkit, Kue Bangkit merupakan salah satu produk pangan lokal Daerah Riau, Kue Bangkit

ini adalah kue yang dapat dijadikan kue khas dari Daerah Riau khususnya Kota Pekanbaru

untuk menjadi buah tangan (Ole-ole) bagi para pengunjung dari luar provinsi, Usaha Kue

Bangkit merupakan Usaha Kue yang berawal dari kegiatan kelompok ibu-ibu PKK

Kecamatan Sail yang kemudian dinamai Kelompok UP2K Kue Bangkit Kembang Melati.

Dimana kegiatan ini dimulai pada bulan Desember Tahun 1986. Dan untuk mengetahui

tanggapan responden yang berasal dari UMKM Kue Bangkit, maka penulis akan menyajikan

hasil wawancara penulis dengan owener UMKM Kue Bangkit yaitu Ibu Hj Martijah, dimana

pertanyaan yang penulis berikan adalah berkaitan dengan “Pemberian Pelatihan Kepada

UMKM Dalam Pengembangan Usaha” dan jawaban yang beliau berikan adalah berikut ini:

“Tidak ada, pemasaran kita yang mencari strateginya, kita lihat perkembangan di pasar, apa yang di sukai masyarakat, kita mengikuti perkembangan pasar saja, dan untuk meningkatkan kualitas, saya rasa kitalah yang harus menetapkan standar kualitas kita, saya rasa pemerintah tidak ada sampai kesana peran nya” (Wawancara 13 Maret 2019, Hj,Martijah, Pemilik Usaha Kue Bangkit Pekanbaru)

Untuk melengkapi jawaban yang telah penulis dapatkan di atas, penulis juga telah

melakukan wawancara dengan perwakilan Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah

Kota Pekanbaru dimana dalam hal ini responden yang memberikan keterangan kepada

penulis dimana berkaitan dengan penjelasan pada pertanyaaan seputar indikator yang kedua

di atas, dan adapun responden yang memberikan keterangan tersebut adalah perwakilan

Dinas yaitu Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi Pengembangan Usaha dan Investasi.

Adapun tanggapan yang beliau berikan dimana kaitannya tentang pertanyaan seputar

Peningkatan Kualitas Produk Agar mampu bersaing dipasar khususnya menghadapi pasar

bebas masyarakat ekonomi asean di Kota Pekanbaru, dan juga Metode Pemasaran Produk

UMKM. Adalah sebagai berikut:

“Peningkatan Kualitas Produk yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UMKM tentunya salah satunya dengan cara penyusunan kegiatan program-program Pelatihan, baik itu pelatihan kualitas produksi ataupun pelatihan sumber daya manusianya, hal ini tentunya bertujuan untuk jangka menengah dan juga panjang, karna system dari program yang di jalankankan ini sifatnya secara terus menerus dan melihat perkembangan dari si pelaku UMKM tersebut,.” (Wawancara 03 Desember 2018, Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi Pengembangan Usaha dan Investasi)

Sementara itu untuk proses pemasaran, Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi

Pengembangan Usaha dan Investasi memberikan pernyataannya sebagai berikut ini:

“Pemasaran produk-produk lokal itu juga mendapatkan perhatian khusus dari program kami, dimana kami juga memberikan penyuluhan dan sosialisasi kepada pelaku usaha agar mampu berkembang dan melek terhadap perkembangan jaman, dimana jaman sekarang berjualan itu tidak harus lagi selalu pergi kepasar, dari kamar saja sekarang bisa berjualan, dan kita mengenalkan ke mereka teknologi internet dan juga bagaimana penggunannya, semua itu masuk dalam program ita pada beberapa tahun belakangan ini,.” (Wawancara 03 Desember 2018, Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi Pengembangan Usaha dan Investasi)

Berdasarkan hasil wawancara di atas, penulis dapat menarik kesimpulan bahwa pihak

Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru mengakui bahwa mereka

telah menyusun program kerja di bidang peningkatan mutu kualitas produk yang di hasilkan

oleh UMKM di Kota Pekanbaru, dan untuk memaksimalkan pemasaran yang dapat

dilakukan, pihak Dinas juga mengakui bahwa proses penyuluhan dan sosialisasi mengenai

pasar digital telah dilakukan dan menjadi salah satu prioritas kerja mereka.

Sementara itu, berdasarkan observasi penulis dilapangan, penulis menemukan fakta

bahwa proses yang berjalan memang sudah di susun dalam program dan sudah di jalankan

dilapangan, tetapi proses yang berjalan tersebut tidak menyentuh seluruh pelaku Usaha Mikro

Kecil Menengah yang benar-benar membutuhkan bimbingan dari pihak Pemerintah kota

Pekanbaru, dimana pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah yang mengaku tidak mengetahui

terkait dengan program-program yang di susun dan di jalankan oleh pihak Dinas Koperasi

dan Usaha Mikro Kecil Menengah. Tentunya hal tersebut menjadi salah satu permasalahan

yang segera harus menjadi prioritas terlebih dahulu di dalam internal Dinas Koperasi Usaha

Mikro Kecil Menengah, apabila memang menjalankan sebuah program untuk memajukan

Usaha Mikro Kecil Menengah di Kota Pekanbaru, seharusnya program tersebut dapat di

nikmati oleh keseluruhan masyarakat yang menjalankan usaha Usaha Mikro Kecil Menengah

nya, tidak hanya beberapa anggota yang terpilih saja yang dapat merasakan kebijakan melalui

program tersebut.

4. Berkelanjutan

Berkelanjutan yang dimaksud dalam hal ini adalah bahwa program yang dilaksanakan

oleh pihak Dinas Koperasi dalam memberdayakan UMKM Kota Pekanbaru dapat berjalan

dalam jangka waktu panjang dan memiliki dampak dari hasil program tersebut, hasil yang

diharapkan adalah UMKM Kota Pekanbaru dapat berkembang dan produknya bisa bersaing

dengan produk lainnya. Dalam hal ini, penulis melakukan wawancara dengan perwakilan dari

pihak Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru untuk mengetahui

apakah proses penyusunan program sudah berjalan atau tidak.

Untuk mengatahui jawaban yang diberikan oleh pihak Dinas Koperasi Usaha Mikro

Kecil Menengah Kota Pekanbaru dimana dalam hal ini responden yang memberikan

keterangan kepada penulis dimana berkaitan dengan penjelasan pada pertanyaaan seputar

indikator yang keempat di atas, dan adapun responden yang memberikan keterangan tersebut

adalah perwakilan Dinas yaitu Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi Pengembangan

Usaha dan Investasi. dimana tanggapan yang beliau berikan kaitannya tentang pertanyaan

sepurtar “Menyusun Program-Program dalam jangka waktu lama yang bertujuan untuk

Peningkatan Kualitas Usaha Mikro Kecil Menengah dan Melakukan Kontrol Pengawasan

kepada Usaha Mikro Kecil Menengah”. Dan adapun hasil wawancara penulis dengan beliau

adalah sebagai berikut:

“Proses pengawasan tetap dilakukan terhadap seluruh pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah yang ada di Kota Pekanbaru, hal ini tentunya banyak penyebabnya yang nantinya berkaitan dengan masyarakat luas, apabila kegiatan itu di bidang makanan, maka untuk memastikan kesehatan dan keamanan masyarakat, kita harus mengawasinya, dan proses-proses lain juga tetap di kontrol agar tidak ada hal-hal yang tidak di inginkan terjadi, dan juga system yang di awasai adalah pasar yang ada di dunia Usaha Mikro Kecil Menengah itu sendiri, agar persaingannya tetap ada di jalur yang sehat, maka harus tetap di perhatikan.” (Wawancara 03 Desember 2018, Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi Pengembangan Usaha dan Investasi)

Dalam upaya meningkatkan kualitas UMKM di Kota Pekanbaru, tentunya dibutuhkan

penyusunan program yang memiliki tujuan yang pasti, dan tentunya dapat mencakup secara

keseluruhan UMKM yang sedang berkembang dan membutuhkan bantuan di Kota

Pekanbaru, dan untuk mengetahui tanggapan Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi

Pengembangan Usaha dan Investasi terhadap permasalahan tersebut, maka penulis akan

menyajikan hasil wawancaranya dibawah ini:

“Salah satu yang menjadi permasalahan dalam pelaksanaan program tentunya anggaran yang terbatas, kita tidak bisa merangkul seluruh UMKM yang ada, karna jumlahnya sangat banyak, kita melakukan prioritas terhadap UMKM yang dianggap memang memiliki prospek yang jelas dengan usaha yang dibangun, maka kita menentukan sasaran program tersebut kebidang-bidang mana saja, dan tentunya prioritas itu adalah produk-produk lokal Riau” (Wawancara 03 Desember 2018, Ibu Sri Rahayu Fitri, S.STP Selaku Seksi Pengembangan Usaha dan Investasi)

Berdasarkan hasil wawancara yang penulis lakukan, maka dapat ditarik kesimpulan

bahwa pihak Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru mengakui telah

melakukan upaya-upaya yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas dari UMKM di Kota

Pekanbaru.

C. Faktor-Faktor Penghambat Yang Di Alami Oleh Pihak Dinas Koperasi Dan UMKM Dalam Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah Di Kota Pekanbaru.

Dalam pelaksanaan pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah yang ada di Kota

Pekanbaru, Pemerintah kota Pekanbaru tentunya akan berhadapan dengan beberapa

permasalahan yang dapat menghambat pelaksanaan kebijakan, dan untuk mengetahui proses

dan juga faktor penghambat yang di alami oleh pihak Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil

Menengah Kota Pekanbaru, maka penulis akan menyajikannya di bawah ini:

1. Jumlah pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah di Kota Pekanbaru sangat besar,

sehingga memberikan kesulitas untuk Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah

Kota Pekanbaru untuk merealiasikan kebijakan dan dapat menjangkau seluruh

komponen pelaku UMKM, dan pelaksanaan program akan membutuhkan jumlah

anggaran yang besar dan waktu yang lama.

2. Jumlah anggaran untuk menyediakan program yang dapat di rasakan oleh seluruh

pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah di Kota Pekanbaru tentunya sangat terbatas dan

tidak mencukupi untuk menjangkau seluruh pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah di

Kota Pekanbaru.

3. Keterbatasan jumlah pegawai, sehingga pelaksanaan program-program yang beraitan

dengan lapangan seperti penyuluhan, sosialisasi, pelatihan, pengembangan tidak dapat

dilakukan secara serentak dan menjangkau seluruh Kota Pekanbaru, sehingga

kegiatan dilakukan dengan cara bertahap dan berkelanjutan dengan waktu yang cukup

panjang.

BAB VI

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil dari penelitian yang penulis lakukan dilapangan yang telah

dilengkapi dengan analisis serta dengan pembahasan hasil pada masing-masing indikatornya.

Maka penulis mendapatkan kesimpulan pada tiap tahapan pengumpulan data yang penulis

lakukan, baik berdasarkan pengamatan dilokasi penelitian, wawancara dengan key informan

dilapangan yang berasal baik dari pelaku UMKM ataupun perwakilan dari pihak Dinas

Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru. Maka adapun kesimpulan secara

keseluruhan yang dapat penulis tarik dari hasil penelitian ini adalah berada pada jawaban

dengan kategori “Cukup Baik” jawaban ini penulis ambil kesimpulannya dari hasil

pengumpulan data dan wawancara serta observasi langsung kelapangan dari responden

pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah dan juga di Kantor Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil

Menengah Kota Pekanbaru.

Adapun alasan yang dapat di ambil dari kesimpulan ini adalah dikarenakan bahwa

proses pemberdayaan yang dilakukan oleh pihak Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil

Menengah Kota Pekanbaru memang sudah di jalankan dengan proses pembentukan program-

program kerja, tetapi realisasi program kerja tersebut tidak dapat menjangkau seluruh pelaku

UMKM yang ada di Kota Pekanbaru, karna pada data yang dikeluarkan oleh pihak Dinas

Koperasi UMKM Kota Pekanbaru, jumlah pelaku usaha yang ditargetkan dalam pelaksanaan

program tidak sampai setengah dari total jumlah pelaku UMKM Kota Pekanbaru secara

keseluruhan.

Dalam pelaksanaan pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah yang ada di Kota

Pekanbaru, Pemerintah kota Pekanbaru tentunya akan berhadapan dengan beberapa

permasalahan yang dapat menghambat pelaksanaan kebijakan, dan untuk mengetahui proses

dan juga faktor penghambat yang di alami oleh pihak Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil

Menengah Kota Pekanbaru, maka penulis akan menyajikannya di bawah ini:

1. Jumlah pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah di Kota Pekanbaru sangat besar,

sehingga memberikan kesulitas untuk Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil

Menengah Kota Pekanbaru untuk merealiasikan kebijakan dan dapat menjangkau

seluruh komponen pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah, dan pelaksanaan

program akan membutuhkan jumlah anggaran yang besar dan waktu yang lama.

2. Jumlah anggaran untuk menyediakan program yang dapat di rasakan oleh seluruh

pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah di Kota Pekanbaru tentunya sangat terbatas

dan tidak mencukupi untuk menjangkau seluruh pelaku Usaha Mikro Kecil

Menengah di Kota Pekanbaru.

3. Keterbatasan jumlah pegawai, sehingga pelaksanaan program-program yang

beraitan dengan lapangan seperti penyuluhan, sosialisasi, pelatihan,

pengembangan tidak dapat dilakukan secara serentak dan menjangkau seluruh

Kota Pekanbaru, sehingga kegiatan dilakukan dengan cara bertahap dan

berkelanjutan dengan waktu yang cukup panjang dan menjadi kurang efektif.

B. Saran

Berdasarkan kesimpulan yang penulis buat diatas, maka penulis akan memberikan

saran-saran yang mungkin dapat bermanfaat bagi pihak Dinas Koperasi UMKM Kota

Pekanbaru dan juga pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah di Kota Pekanbaru yang penulis

jadikan objek dalam penelitian ini, yang mana nantinya dapat menjadi masukan yang

diharapkan bermanfaat untuk menjalankan Kebijakan dan pemberian pelayanan publik di

masa yang akan datang atau di tahun-tahun berikutnya, Dan adapun saran-saran yang ingin

penulis berikan kepada pihak-pihak yang telah penulis disebutkan di atas adalah sebagai

berikut:

1. Penulis menyarankan kepada Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah

Kota Pekanbaru agar menyusun program kerja yang dapat menjangkau seluruh

pelaku UMKM di Kota Pekanbaru, hal ini bertujuan agar kemajuan sektor

industri UMKM dapat terus berkembang dan berdampak kepada kesejahteraan

dari seluruh komponen yang terlibat di dalamnya.

2. Saran penulis selanjutnya adalah, apabila memang anggaran yang tersedia tidak

mencukupi, penulis menyarankan agar Pemerintah Kota Pekanbaru melalui

Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota Pekanbaru untuk menyusun

dan menaikkan anggara belanja yang nantinya dana tersebut di alokasikan untuk

meningkatkan kualitas dari UMKM yang ada di Kota Pekanbaru

3. Apabila jumlah pegawai pada Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah

Kota Pekanbaru memang tidak mencukupi untuk menjalankan keseluruhan

program yang ada, maka penulis menyarankan agar pihak Pemerintah Kota

Pekanbaru melalui Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota

Pekanbaru untuk menambah dan merekrut pegawai baru untuk memaksimalkan

kinerja dari fungsi Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah Kota

Pekanbaru itu sendiri.

DAFTAR PUSTAKA

Anwas, Oos M. 2013. Pemberdayaan Masyarakat di Era Global. Bandung; Alfabeta

B Siswanto, Sastrohadiwirjo. 2008. Manajemen Tenaga Kerja Indonesia Pendekatan Administrasi dan Operasional. Jakarta: PT. Bumi Aksara

Bilson, Simamora. 2001. Memenangkan Pasar dengan Pemasaran Efektif dan Profitabel. Edisi pertama. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama

Edi Suharto. 2010. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, Bandung: PT Refika Aditama, Hal. 57-58.

Fuad, M, dkk. 2006. Pengantar Bisnis. Cetakan Kelima. Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama.

George R. Terry dan Leslie W. Rue. 2008. Dasar-Dasar Manajemen, Bumi Aksara: Jakarata

Hadari Nawawi. 2001. Managemen Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press

Hadari Nawawi. 2005. Penelitian Terapan.Yogyakarta:Gajah Mada University Press.

Handoko, T. Hani. 2003. “Manajemen Sumber Daya Manusia”. Ed.2, Yogyakarta: BPFE

Haryadi, Hendi. 2009. Administrasi Perkantoran untuk Manajer & Staf. Jakarta: Visimedia.

Isbandi, Rukminto, Adi. 2008. Intervensi Kominitas: Pengembangan Masyarakat Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada

Kasmir. (2014). Dasar-Dasar Perbankan. Edisi Revisi, Cetakan ke duabelas, PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta.

Makmur, Syarief. (2008). Pemberdayaan Sumber Daya Manusia dan Efektivitas Organisasi. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Najiati, Sri, dkk. 2005. Pemberdayaan Masyarakat di Lahan Gambut. Bogor: Wetlands International.

Siagian, Sondang. P. 2006. Sistem Informasi Manajemen. Jakarta:PT. Bumi Aksara.

Singarimbun, Masri danSofian Effendi. 1985. Metode Penelitian Survei. Jakarta : LP3ES.

Sugiyono, 2005. Metode Penelitian Administrasi. Bandung, Alfabeta.

Sugiyono.2011. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif dan R&D. Alfabeta.

Sugiyono.2012. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif dan R&D. Alfabeta.

Suparjati, 2000, Tata Usaha dan Kearsipan (Seri Administrasi Perkantoran), Yogyakarta: Kanisius.

Dokumentasi Penelitian :

Undang-Undang Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-Undang Republik Indonesia No 20 Tahun 2008Tentang : Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah.

YAYASAN LEMBAGA PE -NDIDIKAN ISLAM RIAU …repository.uir.ac.id/1354/1/Edo Prasetianto.pdfSKRIPSI...

Documents

Transcript of YAYASAN LEMBAGA PE -NDIDIKAN ISLAM RIAU …repository.uir.ac.id/1354/1/Edo Prasetianto.pdfSKRIPSI...