Urgensi KLHSTalkshow

Tantangan Implementasi KLHSOleh Kementerian LH

A. Sonny KerafJakarta, 31 Mei 2013

Visi Besar UU 32/09• Roh, semangat dan Visi besar (psl 3): implementasi

pembangunan berkelanjutan:– Melindungi wilayah NKRI dr bencana LH– Melindungi (keselamatan, kesehatan) kehidupan

man– Menjamin kehidupan pd umumnya dn ekosistem– Menjaga kelestarian fungsi LH– Jaminan atas hak atas LH– Pengendalian pemanfaatan SDA– Mengatasi isu lingkungan hidup global

Misi dan Tolok Ukur

• Misinya: – Menjamin pembangunan ekonomi demi kesejahteraan

rakyat sekaligus menjamin perlindungan lingkungan hidup

– Menjamin economic sustainability, ecological sustainability dan socio-cultural sustainability

• Tolok ukur kongkret: Menjaga daya dukung dan daya tampung sbg tolok ukur utama keberhasilan pembangunan berkelanjutan

• Daya dukung dan daya tampung sendiri ditentukan berdasarkan inventarisasi lingkungan hidup (psl 6)

Misi dan Tolok Ukur (2)• Karena itu:

inventarisasi LH sbg salah satu tahapan penting Perencanaan PPLH (psl 5) bertujuan utk menentukan daya dukung dn daya tampung LH serta cadangan SDA (psl 8)

Pemanfaatan hrs dilaksanakan berdasarkan dn dgn tetap menjaga daya dukung dan daya tampung LH (psl 12)

Pengendalian bertujuan utk pelestarian fungsi LH (psl 13); sedangkan pelestarian LH bertujuan utk kelangsungan daya dukung dan daya tampung LH (psl 1 no 6)

Pemeliharaan adalah juga dlm rangka menjaga daya dukung dan daya tampung LH (bab 6)

Pengawasan (bab 12) dan penegakan hukum (bab 13, 14, 15) juga dlm rangka menjaga daya tampung dan daya dukung LH

KLHS (1)

• Untuk itu, ke-6 cakupan Perlindungan dan Pengelolaan LH (psl 4) hrs dibaca sbg satu kesatuan utuh utk menjamin terwjudnya pembangunan berkelanjutan yang diukur secara kongkret dr terjaganya daya dukung dan daya tampung LH

• Di antara ke-6 cakupan itu, Pengendalian (mencakup pencegahan, penanggulangan dan pemulihan) merupakan unsur sangat menentukan tercapainya sasaran pokok di atas

KLHS (2)• Banyak dan luasnya instrumen pencegahan menunjukkan

bhw UU ini sangat menekankan upaya preventif daripada kuratif, krn preventif jauh lebih murah drpd penanggulangan dn pemulihan yg butuh waktu dn tidak bisa mengembalikan kondisi LH ke kondisi asli

• KLHS: salah satu instrumen (dari “12 instrumen plus”) pencegahan sgt penting yg dimulai sejak hulu kebijakan pembangunan

• Dasar pemikiran: Dampak negatif dapat timbul tidak hanya dari kegiatan

usaha, tetapi lebih jauh ke hulu, dapat timbul dari kebijakan, rencana atau program yang dikembangkan

Potensi dampak negatif harus dicegah sejak dari penyusunan kebijakan, rencana dan/atau program

KLHS (3)• Tujuannya: utk memastikan bhw prinsip pembangunan

berkelanjutan tlh jadi dasar dn terintegrasi dlm pembangunan suatu wilayah dan/atau KRP

• Implementasi kongkretnya: pemerintah dan pemda hrs melakukan KLHS:dlm rangka penyusunan atau evaluasi RTRW, RPJP dan

RPJM nasional, prop dn kab/kota; dndlm rangka penyusunan atau evaluasi KRP

• Isinya: kapasitas daya dukung dn daya tampung LH utk

pembangunanperkiraan dampak dn resiko LHefisiensi pemanfaatan SDAtingkat kerentanan dn kapasitas adaptasi thp perubahan

iklimTingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati

KLHS (4)• Hasil KLHS:

kalau daya dukung dn daya tampung masih memungkinkan: kegiatan pembangunan utk sektor di wilayah tsb masih diperbolehkan

kalau daya dukung dan daya tampung sdh terlampaui: KRP utk wilayah itu hrs diperbaikiSegala kegiatan pembangunan yg telah melampaui

daya dukung dn daya tampung di wilayah itu tdk diperbolehkan

tp tdk berarti tidak ada usaha dan/atau kegiatan sama sekali di wilayah tsb: yg masih diperbolehkan hanyalah sektor, usaha dan/atau kegiatan yg masih belum melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan

KLHS (5)• Kesimpulan:

– KLHS dn UU 32/09 tdk menghambat pembangunan ekonomi– Justru sebaliknya memberi kepastian hukum bagi

pembangunan yang berkelanjutan: economi sustainability, ecological sustainability dn socio-cultural sustainability

– Yg dilarang/ditunda adlh pembangunan ekonomi (RTRW, RPJP, RPJM (pusat dn daerah) dan KRP (termasuk MP3I, alih fungsi lahan, dll) yg melampaui daya dukung dan daya tampung

– Yg belum melampaui daya dukung dan daya tampung: silahkan jalan dn tidk boleh dilarang/dihambat

– Tetapi, pembangunan yg diperbolehkan td (sesuai dgn hasil KLHS), tetap tunduk dan patuh terhadp UU 32/09: Amdal/UKL/UPL, Izin Lingkungan, dsb

– Ini instrumen kebijakan sbg langkah pencegahan yg bagus

KLHS (6)

• Kalau KLHS betul2 dilaksanakan secara konsekuen dan konsisten, maka seluruh visi besar dan tujuan UU 32/09 (psl 3) akan tercapai: NKRI dilindungi, kehidupan man dijamin, kelestariuan fungsi LH dijaga, keadilan generasi dijamin, dst

• Lebih dari itu: negara ini diselamatkan dari segala bencana LH masa kini dan masa datang

Tantangannya

• Tantangan utama: pragmatisme politik dan pembangunan:– Pendekatan proyek: jalan pintas, pendekatan

instan dan ego sektoral– Liberalisasi politik: tdk peduli dgn LH, ego

kekuasaan, jangka waktu politik pendek, masa LH lintas kehidupan

– Tdk ada sanksi hukum– Kapasitas dan kepercayaan diri KLH yg rendah

Solusinya• KLH tdk boleh berjuang sendirian• Kembali menempatkan KLH sbg jangkar dan simpul

(Rumah) pergerakan utk menyelamatkan LH dgn dasar hukum UU 32/09 dan pemahaman ttg tanggung jawab bersama tetapi berbeda atas LH demi keselamatan NKRI (kehidupan (man dn non-man dan seluruh ekosistemnya): sektor, pemda, dn dunia industri sbg mitra yg seiring sejalan tp bisa juga sbg “lawan” yang hrs ditaklukkan sementara DPR, LSM, media, pakar, dan kelompok masy sbg pilar pendukung KLH

• Syaratnya: KLH hrs kredibel

Penutup

• KLH hrs membuka diri untuk tdk ragu2 melaksanakan KLHS kendati tantangannya berat.

• Menteri LH hrs memberi penjelasan kepada Presiden ttg strategisnya KLHS, kalau perlu dipresentasikan di Sidang Kabinet utk mendpt komitmen dukungan dari Kabinet bagi pelaksanaan KLHS