7/23/2019 KLHS RDTR Surakarta

1/154

LAPORAN AKHIR

Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RDTR Kota Surakarta Kawasan I Tahun 2014I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Sebagai tindak lanjut terbitnya Peraturan Daerah (Perda) Kota Surakarta No. 1

Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Surakarta, maka

sesuai Undang-Undang (UU) No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, RTRW

sebagai rencana umum tata ruang memerlukan rencana rinci tata ruang sebagai

perangkat operasional berupa Rencana Detail Tata Ruang (RDTR). Dalam konteks

Kota Surakarta, RTRW Kota Surakarta membagi wilayah kota menjadi enam kawasan

perencanaan rinci. Salah satunya adalah Kawasan I yang terdiri sebagian wilayah

Kecamatan Jebres, sebagian wilayah Kecamatan Pasarkliwon, sebagian wilayah

Kecamatan Serengan dan sebagian wilayah Kecamatan Laweyan.

Dalam proses penyusunan atau penetapan Perda tentang RDTR Kota Surakarta

Kawasan I, sebagai bagian dari sebuah Kebijakan/Rencana/Program (KRP), untuk

meyakinkan bahwa rencana atau kegiatan pembangunan tersebut tidak merusaklingkungan sekaligus menjamin keberlanjutan pembangunan itu sendiri, mengacu

pada Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup, Pemerintah Daerah wajib menyusun Kajian Lingkungan Hidup

Strategis (KLHS) untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah

menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau

kebijakan, rencana, dan/atau program.

7/23/2019 KLHS RDTR Surakarta

2/154

LAPORAN AKHIR

Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RDTR Kota Surakarta Kawasan I Tahun 2014I - 2

Definisi KLHS dirumuskan sebagai proses sistematis untuk mengevaluasi

pengaruh lingkungan hidup dari, dan menjamin diintegrasikannya prinsip-prinsip

keberlanjutan dalam pengambilan keputusan yang bersifat strategis. Sesuai amanat

yang secara eksplisit tercantum di Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup terseut, penyusunan RDTR wajib

disertai dokumen KLHS. Oleh karena itu, RDTR Kota Surakarta Kawasan I yang

dilaksanakan pada Tahun 2013 juga wajib melakukan KLHS sesuai mandat undang-

undang dan ketentuan lainnya.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Penyusun dokumen KLHS RDTR Kota Surakarta Kawasan I dimaksudkan

sebagai upaya pengkajian terhadap Kebijakan Rencana dan Program yang telah

tertuang dalam RDTR Kota Surakarta Kawasan I telah memenuhi kaidah lingkungan

dalam konsep pembangunan berkelanjutan (sustainable development).

Sedangkan tujuan penyusun dokumen KLHS RDTR Kota Surakarta Kawasan I

adalah tersedianya dokumen KLHS sebagai pendukung RDTR Kota Surakarta

Kawasan I. Secara teknis tujuan penyusunan KLHS adalah untuk mengarusutamakan

(mainstreaming) prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan di dalam kebijakan,rencana dan program yang tertuang dalam RDTR Kota Surakarta Kawasan I yang

disusun pada Tahun 2013 sehingga kebijakan, rencana dan program tersebut dapat

disempurnakan sesuai dengan kaidah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009.

1.3. DASAR HUKUM

Beberapa peraturan perundang-undangan yang dijadikan dasar hukum dalam

penyusunan KLHS RDTR Kota Surakarta Kawasan I adalah :

1. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran

Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725);

2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor

140);

3. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisa Mengenai Dampak

Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 3838);

7/23/2019 KLHS RDTR Surakarta

3/154

LAPORAN AKHIR

Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RDTR Kota Surakarta Kawasan I Tahun 2014I - 3

4. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan

Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran

Masyarakat dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2010 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5160);

6. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2009 Tentang

Pedoman Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup Dalam Penataan Ruang

Wilayah;

7. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 09 Tahun 2011 tentang Pedoman

Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis;

8. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20 Tahun 2011 tentang Pedoman

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota;

9. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis

Rencana Usaha dan/atau kegiatan yang wajib di lengkapi dengan analisis

mengenai dampak lingkungan hidup;

10.Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 22 Tahun 2003 tentang

Pengelolaan Kawasan Lindung di Provinsi Jawa Tengah (Lembaran DaerahProvinsi Jawa Tengah Tahun 2003 Nomor 134);

11.Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2007 tentang

Pengendalian Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Tengah (Lembaran Daerah

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2007 Nomor 5 Seri E Nomor 2, Tambahan Lembaran

Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 4);

12.Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009 - 2029 (Lembaran Daerah

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi

Jawa Tengah Nomor 28);

13.Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 8 Tahun 2009 tentang Bangunan

(Lembaran Daerah Kota Surakarta Tahun 2009 Nomor 9); dan

14.Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kota Surakarta 2011-2031 (Lembaran Daerah Kota Surakarta Tahun

2012 Nomor 1).

7/23/2019 KLHS RDTR Surakarta

4/154

LAPORAN AKHIR

Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RDTR Kota Surakarta Kawasan I Tahun 2014I - 4

1.4. PIHAK-PIHAK YANG TEKAIT DALAM PERAN AKTIF PENGKAJIAN

KLHS

Pihak-pihak yang tekait dalam peran aktif pengkajian KLHS RDTR Kota

Surakarta Kawasan I adalah sebagai berikut :

Tabel I.1.Masyarakat dan Pemangku Kepentingan yang Berperan Aktif dalam Pengkajian

KLHS RDTR Kota Surakarta Kawasan I

NoMasyarakat dan

Pemangku KepentinganInstansi/Lembaga

1 Penyusun KRP Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda);

Dinas Pekerjaan Umum (DPU);

Dinas Tata Ruang Kota

Badan Lingkungan Hidup (BLH).

2 Instansi terkait Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika;

Dinas Perindustrian dan Perdagangan;

Dinas Pertanian;

Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga;

Dinas Kesehatan;

Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah;

Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi;

Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah;

Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Terpadu;

Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan

Perempuan Anak dan KB;

Badan Penanggulangan Bencana Daerah;

Kecamatan;

Kelurahan;

PT. PLN.

PT. Telkom.

PDAM.

3 Masyarakat yang memiliki

informasi

Perguruan tinggi atau lembaga penelitian lainnya

Asosiasi profesi

Tokoh masyarakat, dan

LSM bidang lingkungan hidup, kelompok masyarakat /

pemerhati lingkungan hidup di Kota Surakarta khususnya

Kawasan I.

4 Masyarakat yang terkena

dampak

Tokoh masyakat di Kawasan I Kota Surakarta;

Kelompok/organisasi masyarakat di Kawasan I Kota

Surakarta;

Asosiasi Pengusaha.

Sumber: Analisis Tim Penyusun, 2014

7/23/2019 KLHS RDTR Surakarta

5/154

LAPORAN AKHIR

Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RDTR Kota Surakarta Kawasan I Tahun 2014I - 5

1.5. RUANG LINGKUP

1.5.1. Lingkup Wilayah

Lokasi pelaksanaan Penyusunan Dokumen KLHS adalah di Kota Surakarta

Kawasan I terdiri sebagian wilayah Kecamatan Jebres, sebagian wilayah Kecamatan

Pasarkliwon, sebagian wilayah Kecamatan Serengan dan sebagian wilayah Kecamatan

Laweyan. Kajian Kebijakan, Rencana, dan/atau Program (KRP) dokumen KLHS yaitu

KRP dalam RDTR Kota Surakarta Kawasan I (lihat peta).

1.5.2. Lingkup Materi

Lingkup materi kegiatan adalah melakukan penyusunan KLHS dengan metode

dan pendekatan yang dapat dipertanggung-jawabkan terhadap kebijakan, rencana danprogram yang tertuang dalam RDTR Kota Surakarta Kawasan I. Adapun lingkup

materi sebagai berikut:

a. Pengkajian pengaruh RDTR terhadap kondisi lingkungan hidup di wilayah RDTR

Kota Surakarta Kawasan I meliputi :

1. Identifikasi masyarakat dan pemangku kepentingan

2. Identifikasi isu pembangunan berkelanjutan

3. Identifikasi RDTR

4. Telaahan pengaruh RDTR terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu wilayah

b. Perumusan alternatif penyempurnaan RDTR Kota Surakarta Kawasan I.

c. Rekomendasi perbaikan RDTR dan pengintegrasian hasil KLHS.

1.6. METODOLOGI DAN KERANGKA PROSES PELAKSANAAN

1.6.1. Metode Pengumpulan Data

Kegiatan pengumpulan data (survey) yang dilakukan mencakup 2 jenis

kegiatan yang didasarkan pada jenis datanya, yaitu:

1. Survey Primer

Survey primer ini dilakukan untuk mendapatkan data