URGENSI ANCAMAN PIDANA KERJA SOSIAL

(COMMUNITY SERVICE ORDER) TERHADAP TINDAK

PIDANA RINGAN DALAM RUU KUHP NASIONAL

(Suatu Studi Sistem Pemidanaan dalam Perspektif Pembaharuan

Hukum Pidana)

PENULISAN HUKUM

Oleh :

Oleh:

OLEH:

KURNIA SANDIE

201310110311037

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

PENULISAN HUKUM

URGENSI ANCAMAN PIDANA KERJA SOSIAL (COMMUNITY

SERVICE ORDER) TERHADAP TINDAK PIDANA RINGAN

DALAM RUU KUHP NASIONAL

(Suatu Studi Sistem Pemidanaan dalam Perspektif Pembaharuan Hukum

Pidana)

disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

KURNIA SANDIE

201310110311037

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

KATA PENGANTAR

Alhamdulilahirabbil’alamin Maha besar Allah SWT, Sang pemilik Segala

Ilmu dan Semesta Alam, Segala Puji Syukur atas Kehendak-Nya dalam

penyelsaian Tugas Akhir Skripsi ini, Sholawat dan Salam tercurahkan baginda

Rosulullah SAW, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi umat

muslim. hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam dan

manisnya iman. Hidup dan Matiku hanya untuk Allah SWT.

Menyelesaikan Skripsi ini adalah hal yang membanggakan bagi penulis,

karena menjadi pertanggung jawaban penulis selama menempuh kuliah di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. dalam kesempatan yang

baik ini, penulis ingin menyampaikan secara khusus ucapan terimakasih dan

pengahargaan yang setinggih-tinggihnya kepada kedua Orang tua tercinta, karena

telah banyak berkorban baik secara moril maupun materil sehingga penulis bisa

menyelesaikan studi dengan baik, walaupun seringkali tertatih.

Pada proses penyelsaian skripsi ini, maupun dalam kehidupan selama

menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang,

penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, oleh sebab itu, pada

kesempatan ini pula penulis ingin menghaturkan banyak terimakasih kepada:

1. Kedua Orang Tua tercinta (Karyadie & Heryanti) terima kasih yang tiada

terhingga telah merawat penulis sejak kecil dan menyekolahkan penulis

sampai jenjang perguruan tinggi, tujuan utama hidup penulis hanya untuk

membahagiakan kalian berdua. Serta adik penulis yang terkasih

Salsabilla dan Daffa , semoga melunasi cita-cita kecil penulis untuk

menjadi Polisi. Amien.

2. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. Fauzan, M.Pd, selaku

motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus putih

tercinta beserta jajarannya.

3. Mantan Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, bapak Prof. Dr.

Muhadjir Effendy, MAP. Selamat atas jabatan Menterinya semoga

amanah. Penulis bangga pernah dipimpin bapak di kampus putih tercinta.

4. Bapak Dr.Sulardi, S.H., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum dan Bapak

Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I, Ibu Fifik Wiryani,

S.H., M.Si., M.Hum, Bapak Sofyan Arief, S.H., M.Kn selaku Pembantu

Dekan III, Bapak Bayu Dwi Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum Selaku

Kepala Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi master

dan motivator penulis

5. Bapak Dr. Haris Tofly, S,H., M.H selaku dosen pembimbing I serta

bapak Mokh.Najih, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing II yang

selalu sabar membimbing penulis dalam menyelesaian tugas akhir ini,

melalui bimbingan dan saran-saran konstruktif penulis banyak menimba

ilmu dalam proses konsultasi dan penyempurnaan skripsi penulis,

terimakasih atas segala bimbingan dan perhatiannya.

6. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H., LL.M. selaku dosen wali penulis yang

telah membantu dan membimbing penulis dari awal perkuliahan sampai

penulis menyelesaikan study, terimakasih Ibu jasamu tak akan pernah

penulis lupakan.

7. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

yang tidak dapat sebutkan satu Persatu dalam skripsi ini. Terimakasih

atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan selama ini, semoga ilmu

yang diberikan bisa bermanfaat didunia dan akhirat amin, jasa-jasa beliau

tiada batasnya.

8. Sahabat-sahabat terbaikku Rudy Adi Prawira, Andi Azwar Marzuki,

Ramdan Aditya, Noor Fajari Roziq, Abd Raviq dan Muhammad Berkah

Aulia yang selalu memberikan semangat saat penulis dalam keadaan

susah, terima kasih sudah menjadi sahabat terbaik selama menempuh

study di Malang, khususnya di Fakultas Hukum UMM.

9. Kawan-kawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

angkatan 2013, dan kelas A yang telah menemani selama perkuliahan,

terimakasih kawan-kawan canda tawa bersama kalian akan sangat penulis

rindukan.

Akhir kata, al-insanu mahallul khata’ wan nisyan Segala bentuk kekurangan

dalam tugas akhir ini adalah semata-mata karena keterbatasan penulis. Sehingga

kritik dan saran dari berbagai pihak penulis harapkan untuk perbaikan Tugas

Akhir ini dimasa mendatang. Semoga Tugas Akhir ini bisa memberi manfat untuk

kita semua.

Malang, 17 Mei 2017

Kurnia Sandie

DAFTAR ISI

COVER DALAM ......................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN ............................................................................. iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .............................................................. v

ABSTRAKSI ................................................................................................ vi

ABSTRACT .................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR .................................................................................. viii

DAFTAR ISI ................................................................................................. x

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang .............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 12

C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 12

D. Manfaat ........................................................................................... 12

E. Kegunaan Penelitian ...................................................................... 13

E. Metode Penelitian .......................................................................... 14

1. Metode pendekatan ..................................................................... 14

3. Bahan Hukum .............................................................................. 14

4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ........................................... 16

5. Teknik Analisa Bahan Hukum ..................................................... 16

G. Sistematika Penulisan ................................................................... 17

BAB II KAJIAN PUSTAKA ....................................................................... 19

A. Tinjauan Umum tentang Sistem Pemidanaan ............................ 19

B. Teori Pemidanaan .......................................................................... 23

1. Teori Pambalasan atau Teori Absolut ......................................... 25

2. Teori Tujuan atau Teori Relatif ................................................... 29

3. Teori Gabungan/modern (Vereningings Theorien) ..................... 32

C. Jenis Pemidanaan .......................................................................... 40

1. Pidana Pokok ............................................................................... 40

2. Pidana Tambahan ........................................................................ 46

D. Tinjauan Umum tentang Pembaharuan Hukum Pidana .......... 50

E. Konsep Pidana Kerja Sosial .......................................................... 56

F. Penerapan Pidana Kerja Sosial di Beberapa Negara Eropa ..... 61

G. Teori Keberlakuan Hukum .......................................................... 63

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 71

A. Urgensi Memasukkan Pidana Kerja Sosial dalam

Pembaharuan Sistem Pemidanaan di Indonesia ........................ 71

1. Alasan Filosofis .......................................................................... 75

2. Alasan Sosiologis ........................................................................ 87

3. Alasan Yuridis ............................................................................ 91

B. Pola Pidana Kerja Sosial Dalam RKUHP Berdasarka

Perspektif Pembaharuan Hukum Pidana di Indonesia ............. 96

1. Pidana Kerja Sosial Dikhususkan untuk Tindak Pidana Ringan . 96

2. Mekanisme Penerapan Pidana Kerja Sosial ................................. 100

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 71

A. Simpulan ......................................................................................... 112

B. Saran ............................................................................................... 115

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 117

DAFTAR LAMPIRAN

Surat Tugas

Berita Acara Seminar Proposal

Kartu Kendali Bimbingan

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku dan Jurnal

Anwar, Yesmil dan Adang. 2008. Pembaharuan Hukum Pidana. Jakarta:

Gramedia.

Arief, Barda Nawawi. 1996. Kebijakan Legislatif dengan Pidana Penjara.

Semarang: Badan Penerbit UNDIP

_________________. 2003. Kapita Selekta Hukum Pidana. Bandung: PT. Citra

Aditya Bakti.

_________________. 2005. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana. Bandung:

Citra Aadtya Bakti

_________________. 2009. RUU KUHP Baru Sebuah Restrukturisasi/

Rekonstruksi Sistem Hukum Pidana Indonesia. Semarang: Badan Penerbit

Universitas Diponegoro.

Bruggink, J.J.H. 1996. Refleksi Tentang Hukum, penterjemah B. Arief Sidharta.

Citra Aditya: Bandung.

Farid, Zainal Abidin. 2007. Hukum Pidana 1. Jakarta: Sinar Grafika.

Farid, A.Z. Abidin dan Andi Hamzah. 2006. Bentuk-Bentuk Khusus Perwujudan

Delik. Jakarta: Rajawali Pers

Irawan, Dimas Dwi. 2013. Pengemis Undercover Rahasia Seputar Kehidupan

Pengemis. Jakarta: Titik Media Publisher.

Kusnardi, Moh. dan Harmaily Ibrahim. 1988. Pengantar Hukum Tata Negara

Indonesia, Jakarta: Sinar Bakti.

Hadiati, Hermin. 1995. Asas-asas Hukum Pidana. Ujung Pandang: Lembaga

Percetakan dan Penerbitan Universitas Muslim Indonesia.

Hamzah, Andi. 1991. Asas-Asas Hukum Pidana. Jakarta: Rineka Cipta.

Hamzah, Andi dan S.Rahayu. 1983. Suatu Tinjauan Ringkas Sistem Pemidanaan

di Indonesia. Jakarta: Akademika Pressindo Kencana.

Haritijosoemitro, Roni. 1999. Metodologi Penelitian. Jakarta: Penerbit Juri Metri.

Harun, M. Husein. 1991. Penyidik Dan Penuntut Dalam Proses Pidana. Jakarta:

PT Rineka Cipta.

Indroharto. 1993. Usaha Memahami Undang-Undang Tentang Peradilan tata

Usaha Negara, Buku I. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan

Kuswarno, Engkus. 2008. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.

Lamintang, P.A.F. 1984. Hukum Penitensier Indonesia. Jakarta: Sinar Grafika.

Marpaung, Leden. 2005. Asas-Teori-Praktik Hukum Pidana. Jakarta: Sinar

Grafika.

Mukti, Pramudita Rah. 2013. Strategi Pengemis Dalam Hidup Bermasyarakat di

Kota Surabaya. Jurnal On-line Komunitas Sosiologi FISIP Universitas

Airlangga Vol. 1 No. 1, Januari 2013, diakses dari http://journal.unair.ac.id

pada 17 Februari 2017.

Muladi. 1995. Kapita Selekta Sistem Peradidalan Pidana. Semarang: Penerbit

Universitas Diponogoro.

Muladi dan Barda Nawawi Arief. 2010. Teori-Teori dan Kebijakan Pidana,

Bandung: Alumni.

Nalle, Viktor Imanuel W. 2013. Konsep Uji Materiil, Kajian Pembentukan dan

Uji Materiil Peraturan Kebijakan di Indonesia. Malang: Setara Press.

Nawawi. 1987. Metodologi Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada

University Pres.

Prakoso, Djoko. Surat Dakwaan, Tuntutan Pidana dan Eksaminasi Perkara di

Dalam Proses Pidana. Yogyakarta: Liberty.

Prodjodikoro, Wirjono. 1986. Tindak-tindak Pidana Tertentu di Indonesia.

Bandung: Eresco.

Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional. 2012. Kamus Besar Bahasa

Indonesia, Edisi ke-3. Jakarta: Balai Pustaka.

Saleh, Roeslan 1987. Stelsel Pidana Indonesia. Jakarta: Bina Aksara.

Sastraatmadja, Entang. 1987. Dampak Sosial Pembangunan. Bandung: Angkasa.

Setiady, Tolib. 2010. Pokok-Pokok Hukum Penitensier Indonesia. Bandung:

Alfabeta.

Soesilo, R. 1988. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Serta Komentar-

komentarnya Lengkap Pasal Demi Pasal. Bandung: Karya Nusantara.

Sudarto. 1981. Kapita Selekta Hukum Pidana. Bandung: Alumni, hal. 110.

Suparlan, Parsudi. 1978. Gambaran Tentang Suatu Masyarakat Gelandangan

Yang Sudah Menetap, FSUI.

Wijayanto dan Ridwan Zachrie. 2009. Korupsi Mengorupsi Indonesia. Jakarta: PT

Gramedia Pustaka Utama.

B. Internet

Damang, Daya keberlakuan & Validitas Hukum, diakses dari

http://www.negarahukum.com, pada 13 Mei 2017.

Hermanita, Sistem Pemidanaan Dalam Bidang Perbankan, diakses dari

download.portalgaruda.org pada 24 April 2017.

Hynatha, Sejarah KUHP, diakses dari https://hynatha30.files.wordpress.com,

pada 30 juli 2017.

Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) Online, diakses dari http://kbbi.web.id

pda tanggal 24 April 2017.

Kementerian Sosial RI. Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial - PMKS

Tahun 2008, diakses dari http://www.kemsos.go.id pada 17 Februari 2017.

Rohman, Arif. Gelandangan di Perkotaan dan Kompleksitas Masalahnya,

Makalah, diakses dari https://zenodo.org/ pada 17 Februari 2017.

Satria, M. Fenomena PenegakanSupremasi Hukum Pada Pemilihan Umum Pasca

Penetapan Calon legislatif tahun 2009, diakses dari Jurnal.unhalu.ac.id.

pada tanggal 13 Mei 2017.

C. Perundang-undangan

Kitab Undang-undang Hukum Pidana

Rancangan Undang-undang Kitab Undang-undang Hukum Pidana

UU No 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1946 tentang Hukuman Tutupan

Undang-Undang Darurat No. 12 tahun 1951 tentang Senjata Api, Amunisi Atau

Sesuatu Bahan Peledak.

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1963 tentang Pemberantasan Kegiatan

Subversi.

Undang-Undang Nomor 31 T ahun 1964 tentang Ketentuan Pokok Tenaga Atom.

Undang-Undang Nomor 9 tahun 1976 tentang Narkotika.

Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1976 tentang Kejahatan Penerbangan Dan

Kejahatan Terhadap Sarana/Prasarana Penerbangan.