i

UPAYA BADAN NARKOTIKA NASIONAL PROVINSI LAMPUNG DALAM

PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA

Skripsi

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Guna Mendapatkan Gelar Sarjana S1dalam Ilmu Dakwah dan Komunkasi

Oleh

DWI SAFITRI

NPM : 1441040053

Jurusan : Bimbingan dan Konseling Islam

Pembimbing I : Dr. Abdul Syukur, M.Ag

Pembimbing II : Hj. Hepi Reza Zein, S. H. M. H

FAKULTAS DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI RADEN INTAN LAMPUNG

ii

ABSTRAK

UPAYA BADAN NARKOTIKA NASIONAL PROVINSI LAMPUNG

DALAM PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA

Oleh

DWI SAFITRI

Narkoba merupakan istilah yang sudah umum di Indonesia, sebagian dari

narkoba bermanfaat untuk kehidupan, terutama dalam bidang kesehatan, namun dapat

pula disalahgunakan. Penyalahgunaan narkoba dapat membawa dampak negatif

kepada kehidupan manusia dan merusak masa depan penggunanya. Saat ini narkoba

sudah menjadi masalah yang serius. Di Lampung terdapat Badan Narkotika Nasional

Provinsi Lampung dengan tugas melakukan upaya Pencegahan dan Pemberantasan

Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN). Penelitian ini bertujuan

untuk mendeskripsikan: 1) Upaya Badan Narkotika Nasional Provinsi Lampung

dalam pencegahan penyalahgunaan narkoba, 2) Tujuan dan Hasil upaya Badan

Narkotika Nasional Provinsi Lampung dalam pencegahan penyalahgunaan narkoba,

serta 3) Faktor penghambat dan faktor pendukung dalam upaya pencegahan

penyalahgunaan narkoba.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.

Sampel penelitian ini adalah Kepala bidang ,seksi selaku penyuluh serta staff bidang

di Badan Narkotika Nasional Provinsi Lampung Sampel penelitian ditentukan secara

purposive sampling, dimana peneliti mempunyai pertimbangan-pertimbangan tertentu

dalam penentuan sampel. Teknik pengumpulan data menggunakan metode observasi,

wawancara dan dokumentasi. Data yang diperoleh kemudian dianalisis secara

deskriptif dengan cara reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian diketahui bahwa : 1) Upaya Badan Narkotika Nasional

Provinsi Lampung dalam pencegahan Penyalahgunaan narkoba meliputi; a) advokasi,

b) diseminasi informasi, c) pemberdayaan alternatife, d) pemberdayaan masyarakat.

2) Tujuan upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba adalah “Berkurangnya jumlah

angka pravalensi penyalahganunaan narkoba” dan Hasil upaya pencegahan

Penyalahgunaan narkoba meliputi a) adanya kebijakan P4GN di instansi pemerintah

atau lembaga, b) terbentuknya satuan tugas anti narkoba, relawan anti narkoba, dan

penggiat anti narkoba. 3) Faktor pendukung dalam pencegahan penyalahgunaan

narkoba adalah: a) surat himbauan dari pemerintah untuk mengeluarkan kebijakan

mengenai P4GN di instansi atau lembaga nya, b) adanya satgas, relawan dan penggiat

anti narkoba. Faktor yang menjadi penghambat upaya pencegahan penyalahgunaan

narkoba meliputi: a) belum ada PERDA mengenai P4GN, b) jumlah personil kurang,

c) koordinasi dengan satgas anti narkoba yang belum intens, d) anggaran dana.

Kata Kunci: Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba

iii

SURAT PERNYATAAN

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Dwi Safitri

NIM : 1441040053

Jurusan/Prodi : Bimbingan Dan Konseling Islam

Fakultas : Dakwah Dan Ilmu Komunikasi

Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “Upaya Badan Narkotika Nasional

Provinsi Lampung Dalam Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba” adalah benar-

benar merupakan hasil karya penyusun sendiri, bukan duplikasi ataupun saduran dari

karya orang lain kecuali pada bagian yang telah dirujuk dan disebut dalam footnote

atau daftar pustaka. Apabila di lain waktu terbukti adanya penyimpangan dalam

karya ini, maka tanggung jawab sepenuhnya ada pada penyusun.

Demikian surat pernyataan ini saya buat agar dapat dimaklumi.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Bandar Lampung, November 2018

Penulis,

Dwi Safitri

1441040053

Materai

Rp.6000,-

iv

v

KEMENTRIAN AGAMA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI RADEN INTAN LAMPUNG

FAKULTAS DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

Alamat: Letnan Kolonel Hi. Endro Suratmin Telp. (0721) 704030 Sukarame I Bandar

Lampung 35131

PENGESAHAN

Skripsi dengan judul “ Upaya Badan Narkotika Nasional Provinsi Lampung

Dalam Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba” disusun oleh, Dwi Safitri,

NPM: 1441040053, program studi Bimbingan dan Konseling Islam, Telah di

Ujikan dalam sidang Munaqosyah di Fakutas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN

Raden Intan Lampung pada Hari/Tanggal : Selasa, 30 Oktober 2018.

Tim Penguji

Ketua : Yunidar Cut Mutia Yanti, S.Ag,M.Sos.I (…………………….…)

Sekretaris : Zulkarnain, M. Kom. I (……………………….)

Penguji I : Eni Amaliah, S. Ag, SS, M. Ag (……………………….)

Penguji II : Dr. Abdul Syukur, M. Ag (……………………….)

Mengetahui

Dekan Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi

Prof. Dr. H. Khomsahrial Romli, M.Si

NIP. 196104091990031002

vi

MOTTO

نٱ كساع يس ي ن كب ر إ من رن ٱثٱم خٱولسا ٱ عٱ ن ٱن بيٱس ك ثٱم ك ر إ يٱسمٱ لن سٱ ٱ رس ٱخ مر ٱ خ ك ن ٱ ر ولن مٱ عٱ

ك ن ا ٱيس ٱنولن تتعكسا ن خعولساكن تٱ إي خكن نل ن للسا خٱ ينيس ٱ ن بذ عع خ لن ٱ ن قن عٱ ٩١٢ين

Artinya: Mereka menanyakan kepadamu (Muhammad) tentang khamar dan judi.

Katakanlah, "Pada keduanya terdapat dosa besar dan beberapa manfaat bagi

manusia. Tetapi dosanya lebih besar daripada manfaatnya." Dan mereka

menanyakan kepadamu (tentang) apa yang (harus) mereka infakkan.

Katakanlah, "Kelebihan (dari apa yang diperlukan)." Demikianlah Allah

menerangkan ayat-ayat-Nya kepadamu agar kamu memikirkan

(QS.Al.Baqarah ; 219).

vii

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati Skripsi ini kupersembahkan kepada orang-

orang yang kusayangi dan selalu memberikan support.

1. Ayahanda tersayang Supadi dan Ibunda tersayang Sari Indah, dengan jiwa

besar yang telah menunggu selesainya studi, dengan penuh do’a serta kasih

sayang dalam membesarkan dan mendidikku dalam kebaikan.

2. Kakak Diana Patmi Sari dan Adik-Adikku tercinta Novita Teriyana dan M.

Romadhon yang telah memberikan motivasi.

3. Almamater tercinta UIN Raden Intan Lampung semoga tetap terjaga

kejayaannya dalam berjuang.

viii

RIWAYAT HIDUP

Penulis, Dwi Safitri dilahirkan di Kota Bandar lampung pada tanggal 1 Maret

1996, anak kedua dari pasangan Ayahanda Supadi dan Ibunda Sari Indah.

Pendidikan dimulai dari Sekolah Dasar Negeri (SDN) 1 Penengahan Bandar

Lampung. Sekolah Menengah Pertama Swasta (SMP) Bina Mulya Bandar Lampung.

Sekolah Menengah Atas (SMA) Bina Mulya Bandar Lampung dan mengikuti

pendidikan tingkat perguruan tinggi pada Fakultas Dakwah Dan Ilmu Komunikasi

UIN Raden Intan Lampung dimulai pada semester 1 TA. 2014 M/1436 H.

Bandar Lampung,

Dwi Safitri

NPM : 1441040053

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahamat dan

hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang di susun sebagai

salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana sosial di Universitas Islam Negeri

Raden Intan Lampung.

Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini tidak terlepas dari

adanya bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini

perkenankanlah penulis mengucapkan terimakasih kepada :

1. Rektor Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung, Prof. Dr. H.Moh.

Mukri, M.Ag

2. Dekan Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi, Prof. Dr. H. Khomsahrial

Romli, M.Si yang telah memberikan rekomendasi sehingga mempermudah

dalam proses perijinan penelitian.

3. Ketua Jurusan Bimbingan dan Konseling Islam, Ibunda Hj. Rini Setiawati, S.

Ag. M.Sos.I, dan Sekretaris Jurusan BKI Bapak Mubasit, S.Ag, MM yang

telah memberikan arahan, motivasi, serta semangat kepada penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

4. Pembimbing I Bapak Dr. Abdul Syukur, M. Ag dan Pembimbing II Ibunda

Hj. Hepi Reza Zein, S. H. M. H Selaku Dosen Pembimbing yang dengan

sabar telah membimbing dan memberikan pengarahan sejak awal sampai

dengan selesainya penulisan skripsi ini.

5. Tim Sidang Munaqosyah Penguji I Ibu Eni Amaliah, S. Ag, SS, M. Ag,

penguji II Bapak Dr. Abdul Syukur, M. Ag , ketua sidang Ibu Yunidar Cut

Mutia Yanti, S. Ag, M. Sos. I, dan sekretaris Bapak Zulkarnain, M. Kom. I .

6. Bapak dan Ibu Dosen serta Karyawan pada Fakultas Dakwah dan Ilmu

Komunikasi yang telah memberikan motivasi serta memberikan ilmu yang

bermanfaat kepada penulis hingga dapat menyelesaikan studi.

x

7. Bapak Tagam Sinaga, S.H Kepala BNNP Lampung yang telah memberikan

izinnya, Drs. Alamsyah, MM selaku Kepala Bidang Pencegahan dan

Pemberdayaan Masyarakat, Eddy Marjoni selaku kasie pemberdayaan

masyarakat, dan Isma Rizanti, S.Sos selaku kasie Pencegahan, di kantor

BNNP Lampung yang telah menjadi narasumber dan bersedia meluangkan

waktunya membantu memberikan informasi dalam penelitian ini.

8. Ayah dan Ibu yang tiada hentinya memberikan doa dan kasih sayangnya

dalam setiap langkah sehingga penulis bisa mencapai harapan dan cita-cita.

9. Keluarga besar Bimbingan dan Konseling Islam angkatan 2014, Fakultas

Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Radenintan Lampung, dan seluruh teman-

teman seangkatan seperjuangan tahun 2014, serta

10. Keluarga besar UKM-F Rabbani yang saling berjuang dan memberi motivasi-

nasehat.

11. Sahabat-sahabat Evi Yulianti, Ayunda Asoka Putri, Tri Destiyana, Nana

Restyana, Rika Arsita, Nur Aini, Rhiana Mahar Kusuma Effendi, Melsani,

Homsatun, Edi Yuhono, keluarga KKN desa Pasuruan dan semuanya yang

tidak tersebut tanpa terkecuali semoga Allah Swt yang selalu membalas

kebaikan-kebaikan kalian.

Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis

pribadi dan bagi para pembaca pada umumnya serta semua pihak-pihak yang peduli

terhadap masalah-masalah sosial di keluarga dan masyarakat.

Bandar Lampung,

Dwi Safitri

NPM : 1441040053

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL .......................................................................................... i

ABSTRAK ............................................................................................................. ii

SURAT PERNYATAAN ..................................................................................... iii

PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................................................... iv

PENGESAHAN ..................................................................................................... v

MOTTO ................................................................................................................. vi

PERSEMBAHAN .................................................................................................. vii

RIWAYAT HIDUP ............................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xiii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Penegasan Judul ................................................................................... 1

B. Alasan Memilih Judul .......................................................................... 3

C. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 4

D. Rumusan Masalah ................................................................................ 9

E. Tujuan Penelitian.................................................................................. 10

F. Metode Penelitian ................................................................................. 10

G. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 18

BAB II UPAYA PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA

A. Penyalahgunaan Narkoba ..................................................................... 21

1. Pengertian Narkoba ........................................................................ 21

2. Jenis-Jenis Narkoba ........................................................................ 21

3. Dampak Penyalahgunaan Narkoba ................................................. 26

4. Faktor Resiko Dan Faktor Protektif

dalam Pencegahan Penyalahagunaan Narkoba ............................... 28

B. Upaya Pencegahan Narkoba................................................................. 30

1. Pengertian Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba.......................... 30

2. Bentuk-Bentuk Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba ................. 32

3. Tekhnik- Tekhnik Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba .............. 38

4. Dasar Hukum ................................................................................. 41

xii

BAB III DESKRIPSI UMUM BADAN NARKOTIKA NASIONAL

PROVINSI LAMPUNG

A. Sejarah Badan Narkotika Nasional Provinsi Lampung ........................ 45

B. Struktur Organisasi Badan Narkotika Nasional Provinsi Lampung..... 49

C. Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan ..................................... 50

D. Visi Misi Badan Narkotika Nasional Provinsi Lampung .................... 59

E. Kebijakan dan Program Prioritas P4GN Di Provinsi Lampung ............ 59

F. Tujuan dan Sasaran Strategis Badan Narkotika Nasional

Provinsi Lampung ................................................................................ 70

BAB IV UPAYA BADAN NARKOTIKA NASIONAL PROVINSI LAMPUNG

DALAM PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA

A. Upaya Seksi Pencegahan Badan Narkotika Nasional

Provinsi Lampung dalam Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba ..... 71

B. Tujuan dan Hasil Kerja Seksi Pencegahan

Badan Narkotika Nasional Provinsi Lampung .................................... 79

C. Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Seksi Pencegahan

Badan Narkotika Nasional Provinsi Lampung ..................................... 80

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan........................................................................................... 82

B. Saran .................................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Data Jumlah Penyalahgunaan Narkoba tahun di BNNP Lampung 2017 ...... 7

2. Daftar Populasi Bidang P2M ........................................................................ 13

3. Daftar sampel ............................................................................................... 14

xiv

DAFTAR GAMBAR

1. Jumlah Pravalensi Penyalahguna Narkoba Tahun 2017 .............................. 5

2. Grafik Proporsi Kelompok Penyalahgunaan Narkoba ............................... 8

3. Struktur Organisasi BNNP Lampung .......................................................... 49

4. Bagan program upaya BNNP Lampug dalam

Pencegahan Penyalahgunaan narkoba ......................................................... 79

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat keterangan Judul Skripsi dan penunjukan Pembimbing dari

Rektorat UIN Raden Intan Lampung

Lampiran 2 : Surat Keterangan Perubahan Judul Skripsi

Lampiran 3 : Kartu Konsultasi.

Lampiran 4 : Skripsi Surat Permohonan Izin Penelitian/Survei dari Fakutas

Dakwah dan Ilmu Komunikasi

Lampiran 5 : Surat Rekomendasi Penelitian Survei dari Badan Kesatuan Bangsa

Dan Politik Daerah Provinsi Lampung

Lampiran 6 : Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di BNNP Lampung

Lampiran 7 : Kartu Hadir Munaqosyah

Lampiran 8 : Pedoman Wawancara/Interview

Lampiran 9 : Pedoman Observasi

Lampiran 10 : Pedoman Dokumentasi

Lampiran 11 : Daftar Foto kegiatan – kegiatan / wawancara