iv

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAMPENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD)

(Studi Pada Desa Tugu Kecamatan Sendang Kabupaten TulungagungTahun 2016)

Oleh :

AYU FEBRIANA

NPM: 14.1.01.08823

Program Studi : Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)SURABAYA

2018

iv

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAMPENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (Studi Pada Desa Tugu

Kecamatan Sendang Kabupaten Tulungagung Tahun 2016)

Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi: Akuntansi

Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik Dan Perpajakan

Oleh :

AYU FEBRIANA

NPM: 14.1.01.08823

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIASTIESIA SURABAYA

2018

iv

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAMPENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD) PADA DESA TUGU

KECAMATAN SENDANG KABUPATEN TULUNGAGUNG TAHUN 2016

Dipersiapkan dan Disusun oleh:

AYU FEBRIANA

NPM:14.1.01.08823

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji

pada tanggal 24 Maret 2018

Susunan Tim Penguji:

Ketua : Titik Mildawati, Dr., S.E., M.Si., Ak., CA.

Anggota : 1. Nur Handayani, S.E., M.Si., Ak., CA.

2. Anang Subardjo, S.E., M.M.

Dinyatakan Memenuhi Syarat dan Diterima

Oleh:

Dosen Pembimbing, Ketua Program Studi S1 Akuntansi

Anang Subardjo, S.E., M.M. Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., Ak. CA.

Ketua STIESIA

Dr. Nur Fadjrih Asyik, S.E., M.Si., Ak., CA

v

vi

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWANama : Ayu FebrianaNPM : 14.1.01.08823Program Studi : AkuntansiTempat/Tanggal lahir : Tulungagung, 07 Februari 1996Agama : IslamJumlah Saudara/Anak ke : 2 (Dua) / 1 (Satu)Alamat rumah : Ds. Boro RT. 04 RW. 02 TulungagungStatus : Belum Menikah

B. ORANG TUANama : SuroyoAlamat Rumah/Telepon : Ds. Boro RT. 04 RW. 02 TulungagungAlamat Kantor/Telepon : -Pekerjaan/Jabatan : -

C. RIWAYAT PENDIDIKAN1. Tamat SD di SD Boro tahun 20082. Tamat SLTP di SMPN 1 Karangrejo tahun 20113. Tamat SLTA di SMK PGRI 1 Tulungagung tahun 20144. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan

STIESIASurabaya

Jl. MenurPumpungan30, Surabaya

I-VII 2014-2018

D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan

Dibuat dengan sebenarnya

Ayu Febriana

vii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang maha pengasih dan penyayang

yang telah melimpahkan rahmat, taufik, hidayat, dan lindungannya, serta

limpahan rahmat dan salam semoga tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad

SAW yang telah membimbing kita semua menuju arah kebenaran dan

kebahagiaan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul

“TRANPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAM

PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD) PADA DESA TUGU

KECAMATAN SENDANG KABUPATEN TULUNGAGUNG TAHUN 2016”.

Penyusunan skripsi ini ditujukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia

(STIESIA) Surabaya.

Dalam penyusunan skripsi ini banyak kendala yang telah dialami penulis,

Alhamdulillah atas ridho Allah SWT dan bantuan, bimbingan, saran serta

dukungan semua pihak, akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu

penulis ingin menyampaikan rasa hormat dan terimakasih kepada semua pihak

yang telah ikut terlibat dalam penyusunan skripsi ini. Dengan ini, ucapan

terimakasih penulis sampaikan kepada yang terhormat:

1. Ibu Dr. Nur Fadjrih Asyik, S.E., M.Si., Ak., CA. selaku ketua Sekolah Tinggi

Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

viii

2. Ibu Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., Ak., CA. selaku ketua Program Studi

Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi (STIESIA) Surabaya.

3. Bapak Anang Subardjo, S.E., M.M. selaku dosen pembimbing yang telah

meluangkan waktu dan penuh kesabaran dalam memberikan pengarahan,

bimbingan, serta nasihat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan baik.

4. Bapak dan Ibu dosen STIESIA yang telah memberikan bekal ilmu

pengetahuan kepada penulis selama menjalankan studi sehingga dapat

dipergunakan sebagai dasar pertimbangan dalam penyusunan skripsi.

5. Bapak dan Ibu perangkat Desa Tugu yang telah meluangkan waktu dan

membantu penulis untuk melakukan penelitian dan memperoleh data-data

yang diperlukan selama penulisan skripsi.

6. Kedua orangtua, adik perempuan, dan keluarga saya yang telah memberikan

doa, nasehat, perhatian kasih sayang, dan dukungan baik moral maupun

materil sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dengan baik.

7. Terimakasih untuk Rici Agus Sutrisno yang selalu memberikan semangat,

dukungan dan kebahagian ketika penat dan lelah dalam menyusun skripsi.

8. Sahabatku Nora Emiliya dan Winda Khairana yang selalu memberikan

keceriaan selama menjalani studi dan memberikan nasehat serta masukan

dalam menyusun skripsi.

9. Teman-teman kelas SA-3 2014 yang telah membantu selama menjalani studi

dari awal hingga akhir.

ix

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh

dari kata sempurna, baik mengenai isi maupun penulisannya. Oleh karena itu,

penulis dengan senang hati menerima kritik dan saran yang sifatnya membangun

agar dapat menyempurnakan skripsi ini. Besar harapan penulis semoga skripsi ini

dapat memberikan manfaat serta membantu menunjang perkembangan ilmu di

masa yang akan datang.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Surabaya, 24 Maret 2018

Ayu Febriana

x

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ........................................................ iHALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ................................................... iiHALAMAN JUDUL SKRIPSI........................................................................ iiiHALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ............................................... ivHALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ vDAFTAR RIWAYAT HIDUP......................................................................... viKATA PENGANTAR ..................................................................................... viiDAFTAR ISI.................................................................................................... xDAFTAR TABEL ........................................................................................... xiiDAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiiiDAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xivABSTRAK ....................................................................................................... xvABSTRACT ....................................................................................................... xvi

BAB 1 : PENDAHULUAN ............................................................................ 11.1 Latar Belakang Masalah ............................................................. 11.2 Rumusan Masalah....................................................................... 61.3 Tujuan Penelitian ....................................................................... 71.4 Manfaat Penelitian ..................................................................... 71.5 Ruang Lingkup Penelitian ......................................................... 8

BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA................................................................... 92.1 Tinjauan Pustaka ........................................................................ 9

2.1.1 Pengertian Desa............................................................... 92.1.2 Keuangan Desa .............................................................. 102.1.3 Pendapatan dan Belanja Desa ........................................ 122.1.4 Transparansi .................................................................... 132.1.5 Akuntabilitas .................................................................. 142.1.6 Alokasi Dana Desa ......................................................... 16

2.2 Rerangka Pemikiran ................................................................... 182.2.1 Tahapa Perencanaan ....................................................... 202.2.2 Tahap Pelaksanaan.......................................................... 212.2.3 Tahap Penatausahaan ..................................................... 212.2.4 Tahap Pelaporan Dan Pertanggungjawaban .................. 22

BAB 3 : METODOLOGI PENELITIAN .................................................... 253.1 Jenis penelitian dan Gambaran Populasi Penelitian ................... 253.2 Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 26

3.2.1 Survei ............................................................................. 28

xi

3.2.2 Observasi ........................................................................ 293.2.3 Analisis Dokumentasi .................................................... 30

3.3 Satuan Kajian ............................................................................. 313.3.1 Analisis Pengelolaan ...................................................... 313.3.2 Implementasi Pengelolaan .............................................. 333.3.3 Transparansi dan Akuntabilitas ...................................... 33

3.4 Teknik Analisis Data ................................................................. 36

BAB 4 : HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 394.1 Hasil Penelitian .......................................................................... 39

4.1.1 Gambaran Umum Kab. Tulungagung............................. 394.1.2 Gambaran Umum Kec. Sendang..................................... 404.1.3 Gambaran Umum Desa Tugu ........................................ 41

4.1.3.1 Kondisi Geografis Desa Tugu .......................... 414.1.3.2 Pertumbuhan Penduduk Desa Tugu ................. 414.1.3.3 Potensi Desa Tugu ........................................... 424.1.3.4 Kondisi Pendidikan Desa Tugu ....................... 444.1.3.5 Struktur Organisasi .......................................... 454.1.3.6 Visi dan Misi Desa Tugu .................................. 544.1.3.7 Gambaran Umum Pengelolaan ADD di

Desa Tugu ......................................................... 574.2 Analisis dan Pembahasan ........................................................... 61

4.2.1 Transparansi Pengelolaan ADD di Desa Tugu ............... 634.2.1.1 Tahap Perencanaan .......................................... 634.2.1.2 Tahap Pelaksanaa ............................................. 67

4.2.2 Akuntabilitas Pengelolaan ADD di Desa Tugu ............. 714.2.2.1 Penatausahaan ................................................... 724.2.2.2 Pelaporan ......................................................... 744.2.2.3 Pertanggungjawaban ........................................ 79

4.2.3 Faktor-faktor yang menjadi pendukung dan penghambatdalam transparansi dan akuntabilias pengelolaan ADD.. 82

BAB 5 : PENUTUP ........................................................................................ 865.1 Simpulan ........................................................................ 865.2 Saran ............................................................................... 88

JADWAL PENELITIAN................................................................................. 89DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 90LAMPIRAN .................................................................................................... 94

xii

DAFTAR TABEL

Tabel ......................................................................................... Halaman

1. Jumlah Penduduk Menurut Usia ............................................................ 42

2. Kelompok Penduduk Menurut Mata Pencaharian.................................. 43

3. Kelompok Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ......................... 44

4. Daftar Kepala Desa Yang Pernah Bertugas di Desa Tugu .................... 53

5. Daftar Nama Badan Permusyawaratan Desa Tugu ............................... 53

6. Daftar Nama Pejabat Lembaga Pemberdayaan Masyarakat .................. 54

7. Data Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tugu tahun 2016 ........... 59

8. Program kerja yang di Danai Dari ADD ................................................ 69

9. Laporan Realisasi Pelaksanaan Perubahan atas APBDes Laporan

Semester Pertama.................................................................................... 77

10. Laporan Realisasi Pelaksanaan Perubahan atas APBDes Laporan

Semester Akhir ...................................................................................... 78

11. Tingkat Pendidikan Perangkat Desa Tugu ............................................ 83

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar ......................................................................................... Halaman

1. Rerangka Pemikiran ............................................................................... 24

2. Struktur Organisasi Desa Tugu .............................................................. 47

3. Mekanisme Perencanaan pengelolaan ADD ......................................... 64

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1. Panduan wawancara

2. Peraturan Desa Tugu Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

Tahun 2016

3. Perubahan Atas Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2016

4. Laporan Realisasi Pelaksanaan Perubahan Atas APBDes Desa Tugu

Tahun 2016

5. Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APBDes Desa Tugu

Tahun 2016

6. Daftar Tingkat Kehadiran Masyarakat dalam Musrenbangdes

7. Dokumen Pelaksanaan Anggaran Kegiatan ADD (DPAK-ADD)

8. Buku Kas Pembantu Pengeluaran Kas

9. Laporan Realisasi Penerimaan dan Penyetoran Pajak

10. Daftar Penerimaan dan Pengeluaran Pengisian Kas

11. Bukti kwitansi pengeluaran kas atas kegiatan ADD

12. Surat Tugas Bimbingan Penulisan Skripsi Semester Gasal Tahun

2017/2018

13. Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi

14. Surat Ijin Riset dari STIESIA

15. Surat Keterangan Selesai Rise dari Kelurahan Desa Tugu

16. Sertifikat Seminar Hasil Penelitian