ii

ANALISIS AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI DAN EFEKTIVITAS

PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA

(Studi Pada Desa Plesungan di Kecamatan Kapas Kabupaten Bojonegoro)

Oleh:

Muchammad Cholimi Ratnanto

NPM : 15.1.01.09610

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)

SURABAYA

2019

iii

ANALISIS AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI DAN EFEKTIVITAS

PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA

(STUDI PADA DESA PLESUNGAN KECAMATAN KAPAS KABUPATEN

BOJONEGORO)

Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi: Akuntansi

Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik dan Pajak

Oleh:

MUCHAMMAD CHOLIMI RATNANTO

NPM: 15.1.01.09610

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA(STIESIA)

SURABAYA

2019

iv

v

vi

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA

Nama : Muchammad Cholimi Ratnanto

NPM : 15.1.01.09610

Program Studi : Akuntansi

Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya, 18 Maret 1997

Agama : Islam

Jumlah Saudara/Anak Ke : 3 (Tiga) / 1 (Satu)

Alamat Rumah : Ikan Mungsing I/16 Surabaya

Status : Belum Menikah

B. ORANG TUA

Nama : Antono

Alamat/Nomor Telpon : Ikan Mungsing I/16 Surabaya

Alamat Kantor/Telpon : -

Pekerjaan/Jabatan : Wirausaha

C. RIWAYAT PENDIDIKAN

1. Tamat SD di SDN Perak Barat 4 Surabaya Tahun 2009

2. Tamat SLTP di SMPN 7 Surabaya Tahun 2012

3. Tamat SLTA di SMA Hang Tuah 1 Surabaya Tahun 2015

4. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan

STIESIA

Surabaya

Jl. Menur

Pumpungan

No. 30

Surabaya

I-VIII 2015-2019

vii

D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan

2015-2016 Grand City

Surabaya

Waiters

Weeding

Party

2016-Sekarang RW 04 Wakil

Sekretaris

2017-Sekarang

Yayasan

Masjid Al

Ikhlash

Tata Usaha

2018-Sekarang

PT. Dian

Mega Kurnia

Cabang Perak

Pekerja

Lapangan

Dibuat dengan Sebenarnya

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaykum Warahmatullahi Wabarakatuh

Puji Syukur kehadirat Allah yang maha pengasih lagi maha penyayang

yang telah melimpahkan rahmat, taufik, hidayah, serta nikmat, baik nikmat iman

dan nikmat islam. Tidak lupa limpahan shalawat serta salam selalu tercurah pada

Nabi Muhammad Shalallahu Alaihi Wasallam yang telah membimbing kita semua

menuju arah kebenaran dan kebahagiaan, sehingga penulis dapat menyelesaikan

Skripsi ini dengan Judul “ANALISIS AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI

DAN EFEKTIVITAS PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (STUDI

PADA DESA PLESUNGAN KECAMATAN KAPAS KABUPATEN

BOJONEGORO)”.

Penyusunan skripsi ini ditujukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia

(STIESIA) Surabaya.

Dalam penyusunan skripsi ini banyak kendala yang dialami penulis,

Alhamdulillah atas ridha Allah dan bantuan, bimbingan serta dukungan semua

pihak, akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan. Oleh karena itu penulis ingin

menyampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada semua pihak yang telah ikut

serta dalam penyusunan skripsi ini. Dengan ini, ucapan terima kasih penulis

kepada yang terhormat:

1. Terima Kasih sebesar-besarnya kepa ALLAH atas segala bentuk nikmat dan

karunia yang diberikan kepada penulis hingga penulis dapat menyelesaikan

skirpsinya

2. Ibu Dr. Nur Fdjrih Asyik, S.E., M.Si., Ak., CA. Selaku Ketua STIESIA

Surabaya

3. Ibu Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., Ak., CA. Selaku Ketua Program studi

Akuntansi STIESIA Surabaya

ix

4. Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak., CA. selaku dosen pembimbing yang telah

memberikan waktu dan penuh sabar dalam memberikan arahan, bimbingan,

sera nasihat sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ilmiahnya dengan

baik

5. Bapak dan Ibu Dosen STIESIA yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan

kepada penulis selama menjalankan studi sehingga dapat dipergunakan sebagai

dasar pertimbangan dalam penyusunan skripsi

6. Bapak dan Ibu Perangkat Desa Plesungan yang telah meluangkan waktu da

tenaganya untuk membantu penulis dalam menyelesaikan penelitian

7. Kedua Orang Tua, kedua Adik Perempuan, dan keluarga besar saya yang telah

memberikan doa, nasihat, perhatian kasih sayang, dukungan baik moral

maupun materiil sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik

8. Terima Kasih kepada Keluarga Besar Yayasan Masjid Al Ikhlash yang selalu

membantu dalam memberikan pengalaman-pengalaman hidup agar saya terus

semangat dalam menyelesaikan skripsi saya

9. Terima Kasih kepada teman-teman PT. DMK Cargo yang selalu memberikan

bantuan baik, moral maupun material berupa nasi dan minuman kepada saya

dalam proses pengerjaan skripsi saya diwaktu lembut kerja

10. Teman-teman Kelas SA-3 2015 yang telah membantu selama menjalani studi

dari awal hingga akhir

11. Banyak-banyak terima kasih kepada Wanita terhebat, Firda Zakiya Nur Izza

atas segala bentuk dukungan dan saran yang selalu disampaikan serta semangat

tiada henti agar penulis dapat menyelesaikan skripsinya

x

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh

dari kata sempurna, baik mengenai isi maupun penulisannya. Oleh karena itu,

penulis dengan senang hati menerima kritik dan saran yang sifatnya membangun

agar dapat menyempurnakan skripsi ini. Besar harapan penulis semoga skripsi ini

dapat memberikan manfaat serta bantuan menunjang perkembangan ilmu di masa

yang akan datang

Wasallamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh

Surabaya, 21 Mei 2019

Muchammad Cholimi Ratnanto

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI………………….............. i

HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI……………………….. ii

HALAMAN JUDUL SKRIPSI……………………………………. iii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI……………………. iv

HALAMAN PERNYATAAN…………………………………...... v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP……………………………………. vi

KATA PENGANTAR…………………………………………...... viii

DAFTAR ISI..................................................................................... xi

DAFTAR TABEL…………………………………………………. xiii

DAFTAR GAMBAR……………………………………………… xiv

DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………… xvi

ABSTRAK………………………………………………………... xvii

ABSTRACT………………………………………………………. xviii

BAB 1 : PENDAHULUAN ............................................................. 1

1.1 Latar Belakang Masalah ......................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................. 12

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................... 12

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................. 13

1.4.1 Manfaat Praktis……………………………………… 13

1.4.2 Manfaat Teoritis…………………………………….. 13

1.4.3 Manfaat Kebijakan………………………………….. 13

1.5 Ruang Lingkup Penelitian ...................................................... 14

BAB 2 : TINJUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN

HIPOTESIS……………………………………………………. 15

2.1 Tinjauan Teoritis .................................................................... 15

2.1.1 Akuntabilitas………………………………………… 15

2.1.2 Transparansi…………………………………………. 18

2.1.3 Efektivitas…………………………………………… 22

xii

2.1.4 Definisi Desa………………………………………… 24

2.1.5 Pendapatan dan Belanja Desa……………………….. 26

2.1.6 Alokasi Dana Desa………………………………….. 29

2.2 Penelitian Terdahulu............................................................... 35

2.3 Rerangka Konseptual .............................................................. 38

BAB 3 : METODE PENELITIAN ................................................ 39

3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Objek (Situs) Penelitian 39

3.2 Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 41

3.2.1 Wawancara…………...………………………………. 42

3.2.2 Observasi……………………………………………... 42

3.2.3 Dokumentasi…………………………………………. 42

3.3 Satuan Kajian.......................................................................... 43

3.4 Teknik Analisis Data.............................................................. 43

3.4.1 Kondensi Data………………………………………. 43

3.4.2 Penyajian Data………………………………………. 44

3.4.3 Penarikan Kesimpulan………………………………. 44

BAB 4 : HASIL DAN PEMBAHASAN ………………………... 45

4.1 Hasil Penelitian ……………………………………………. 45

4.1.1 Gambaran Umum Kabupaten Bojonegoto …………. 45

4.1.2 Gambaran Umum Kecamatan Kapas ………………. 46

4.1.3 Gambaran Umum Desa Plesungan ………………… 47

4.2 Analisis dan Pembahasan ………………………………… 66

4.2.1 Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa ….... 67

4.2.2 Transparansi Pengelolaan Alokasi Dana Desa ……. 77

4.2.3 Efektivitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa ………. 84

4.3 Faktor-faktor pendukung dan penghambat dalam Akuntabilitas,

Transparansi, dan Efektivitas Alokasi Dana Desa……….. 86

BAB 5 : PENUTUP ……………………………………………... 90

5.1 Kesimpulan ……………………………………………….. 90

5.2 Saran ……………………………………………………… 90

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................... 91

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel Hal

1 Penyebab Korupsi Dana Desa dan Hambatan Pengelolaan Dana Desa… 4

2 Besaran Alokasi Dana Desa Kecamatan Kapas………………………..... 10

3 Indikator Akuntabilitas Tahap Perencanaan……………………………... 17

4 Indikator Akuntabilitas Tahap Pelaporan………………………………... 17

5 Indikator Akuntabilitas Tahap Pertanggungjawaban…………………….. 18

6 Indikator Transpansi Menurut Permendagri 113 tahun 2014…………….. 21

7 Penelitian Terdahulu……………………………………………………… 35

8 Jumlah Penduduk Menurut Usia Desa Plesungan………………………... 48

9 Kelompok Penduduk Sesuai Mata Pencaharian………………………….. 49

10 Kelompok Penduduk Sesuai pendidikan…………………………………. 50

11 Daftar Kepala Desa yang Pernah Bertugas di Desa Plesungan…………... 58

12 Daftar Nama Badan Permusyawaratan Desa…………………………….. 58

13 Daftar Nama Pejabat LPMD Desa Plesungan……………………………. 59

14 Perubahan APBDes Tahun Anggaran 2017……………………………… 63

xiv

15 Laporan Realisasi Pelaksanaan Perubahan APBDes Semester Pertama…. 72

16 Laporan Realisasi Pelaksanaan Perubahan APBDes Semester Akhir……. 73

17 Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa tahun 2017……………... 76

18 Program Kerja yang Didanai dari ADD…………………………………. 82

19 Transparansi Pengelolaan Alokasi Dana Desa tahun 2017…………….... 84

20 Efektivitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa tahun 2017……………........ 85

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar Hal

1 Rerangka Konseptual………………………………………………... 38

2 Struktur Organisasi Desa Plesungan……………………………….... 52

3 Mekanisme Perancaaan Alokasi Dana Desa………………………… 78

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1 Pertanyaan dan Jawaban Wawancara

2 Perubahan atas APBDes Desa Plesungan Tahun 2017

3 Peraturan Desa Plesungan Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

Tahun 2017

4 Surat Keputusan BPD Desa Plesungan Tentang Persetujuan Penetapan

Peraturan Desa Plesungan

5 Dokumentasi Kegiatan Musrembangdes

6 Laporan Akhir Penggunaan ADD Tahun 2017

7 Laporan Akhir Penggunaan Bagi Hasil Pajak Daerah (BHP)

8 Laporan Akhir Penggunaan Bagi Hasil Retribusi Daerah (BHR)

9 Laporan Penerimaan dan Pengeluaran ADD Tahun 2017

10 Surat Tugas Bimbingan Penulisan Skripsi Semester Gasal Tahun 2018/2019

11 Surat Tugas Bimbingan Penulisan Skripsi Semester Genap Tahun 2018/2019

12 Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi

13 Surat Ijin Riset dari STIESIA

14 Surat Ijin Riset dari Bakesbangpol Linmas Kabupaten Bojonegoro

15 Surat Ijin Riset dari Kecamatan Kapas Kabupaten Bojonegoro

16 Sertifikat Seminar Hasil Penelitian

17 Surat Keterangan Bebas Plagiasi

17