Kebijakan Akuntabilitas dan Transparansi Pengadaan Barang ...

1 of 29

25 September 2019

Kebijakan Akuntabilitas dan Transparansi Pengadaan Barang /Jasa

Pemerintah Kab.Kutai Barat tahun anggaran 2020 melalui pemanfaatan

Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan

2 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id

[email protected]

Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564

Peranan Satuan Kerja Perangkat Daerah

Memenuhi Kebutuhan PengadaanTUJUAN ORGANISASI (VISI, MISI, RENSTRA, DSB) → Tujuan Pengadaan

AnggaranSK dan

RUP

HPS, PHPS, SPEK,

RANCANGAN KONTRAK

PEMILIHAN PENYEDIA

KONTRAK

SERAH TERIMA,

PEMBAYARAN

MITIGASI RISIKO TIAP TIAP TAHAPAN →MINIMALISIR KERUGIAN NEGARA, HILANGKAN TIPIKOR


[email protected]


BEST VALUE FOR MONEY

TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP, DAN ETIKA

KUALITAS PERENCANAAN

Contoh : Kontrak Konsultan Perencana

dilaksanakan dengan Kontrak

Lumsum

SETIAP UANG DIBELANJAKAN TEPAT KUALITAS, JUMLAH, WAKTU, BIAYA, LOKASI DAN PENYEDIA

Contoh : Kontrak konstruksi,

lumsum, harga satuan, turnkey,

gabungan

SESUAI PERATURAN

SUDAH DIATUR

BELUM DIATUR

Perlu ada kajian, diskresi, AAUPB (UU 30/2014 mengingat 3 Perpres 16/2018), dan

rekomendasi dari yang berwenang

Optimasi pilihan-pilihan terbaik atas titik kritis yang sudah di identifikasi untuk diselaraskan dengan regulasi

MITIGASI RISIKO TIAP TIAP TAHAPAN →MINIMALISIR KERUGIAN NEGARA, HILANGKAN TIPIKOR


[email protected]


RENCANA UMUM PENGADAAN

Tugas dan Kewenangan :Pengguna Anggaran (Pasal 9 ayat (1) huruf d Perpres16/2018)“Menetapkan dan mengumumkan RUP”Pejabat Pembuat Komitmen (Pasal 11 ayat (1) huruf a)“Menyusun perencanaan pengadaan”


[email protected]


TUJUAN BERKONTRAK

• Tujuan:

“agar tidak terjadi celah yang merugikan”

• Yang harus diperhatikan:

• Peraturan Perundang-undangan• Kesepakatan Sebelumnya

• Pengetahuan bidang yang bersangkutan

• Terminologi

• Para pihak dan kapasitasnya


[email protected]


KONTRAK ATAU PERIKATAN

• Kontrak Pengadaan Barang / Jasa yang selanjutnyadisebut Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA /KPA / PPK dengan Penyedia Barang / Jasa atau PelaksanaSwakelola (Peraturan Presiden Nomor 16 tahun 2018)• Kontrak adalah sebuah perjanjian hukum antara duapihak atau lebih yang bermaksud untuk membuat suatuhubungan resmi yang berlaku menurut hukum(International trade Center, 2010)


[email protected]


PROSES PEMBUATAN KONTRAK DALAM FUNGSI PENGADAAN

Kebutuhan Barang / Jasa

Hasil Penyelarasan Tujuan Organisasi (Visi, Misi, Renstra, Dsb)

PEMILIK PEKERJAAN / OWNER

Mengkaji kebutuhan oleh organisasi internal

atau eksternal

Identifikasi lingkup pekerjaan, spesifikasi,

dan HPS

Konsepsi anatomi kontrak

Rincikan anatomi kontrak, meliputi bentuk kontrak, jenis kontrak, jenis pembayaran, ketentuan uang muka, sifat

kehadiran penyedia, ketentuan penyesuaian harga, ketentuan denda, dan potensi sengketa kontrak

Penetapan Rancangan Kontrak dan

Dokumentasikan

Menetapkan Dokumen Pemilihan

dan Proses Pemilihan

POKMIL/PP

Menilai penawaran terhadap unsur

teknis, aspek administrasi,

keuangan, dan regulasi dan prinsip

komersial

PELAKU USAHA

Menelaah dokumen pemilihan dari Pemilik Pekerjaan / Pokmil /PPMengajukan klarifikasi dan

pertanyaan jika perlu

Memasukkan penawaran

PENANDATANGANAN KONTRAK

Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA / KPA/ PPK dengan Penyedia

Barang/Jasa atau pelaksana Swakelola


[email protected]


Mitigasi Risiko dan tindak lanjut penekanan dalam rancangan kontrak

Identifikasi risiko

Analisa risiko secara kualitatif dan kuantitatif

Membuat rencana tindak lanjut terhadap daftar risiko :- Hindari- Mitigasi- Memindahkan/

membagi- Menerima

Membuat keputusan siapa dan bagaimana mengendalikan dan mengawasi risiko-risiko

Pengawasan dan pengendalian risiko-risiko

Risiko-risiko dikelola oleh organisasi sendiri

Risiko-risiko Dipindahkan atau dibagi dengan penyedia

Merumuskan rancangan kontrak dengan mengakomodasi risiko yang dibagikan atau dipindahkan

Dokumen rancangan kontrak dengan risiko yang terakomodasi

Memperbaharui rencana pengadaan (KAK/Spek, PHPS, dll, dan dokumen pengadaan

• Jenis kontrak• Pembebanan anggaran• Ruang lingkup pekerjaan• Masa pelaksanaan pekerjaan• Pemberian uang muka• Penilaian prestasi pekerjaan• Pembayaran prestasi pekerjaan• Sanksi dan denda

keterlambatan• KSO /Sub kontrak • Pengendalian kontrak dan

pemutusan kontrak• Penyelesaian perselisihan


[email protected]


PENILAIAN LKPPSurat Edaran LKPP Nomor 11 Tahun 2019 tentang PercepatanPengumuman Dan Pelaksanaan Rencana Umum Pengadaan tertanggal 19 Juli 2019


[email protected]


PENILAIAN LKPPSurat Edaran LKPP Nomor 11 Tahun 2019 tentang Percepatan Pengumuman Dan Pelaksanaan Rencana Umum Pengadaan tertanggal 19 Juli 2019

Terupload 99% menurut pantauan LKPP pada tahun anggaran 2019


[email protected]


UU TIPIKOR→ PENILAIAN KPK


[email protected]


KORSUPGAH KPK 2018


[email protected]


KORSUPGAH KPK 2019


[email protected]



[email protected]


ANATOMI DOKUMEN KONTRAK SWAKELOLAMempertimbangkan

Jenis Barang / Jasa (B/PK/JL/JK)

Tipe Swakelola II, III, dan IV

Spesifikasi Teknis / KAK

Kompleksitas dan Risiko Pekerjaan

Jadwal

• Nota Kesepahaman Tipe II, Tipe III, dan Tipe IV

• Pembebanan anggaran

• Ruang lingkup pekerjaan

• Masa pelaksanaan pekerjaan

• Tata Cara administrasi, keuangan, dan pelaporan teknis beserta penanganan korektif

Volume


[email protected]


ANATOMI RENCANA UMUM PENGADAAN LEWAT SWAKELOLA


[email protected]


ANATOMI DOKUMEN KONTRAK PENYEDIA

Mempertimbangkan




Waktu Pekerjaan

Volume

• Jenis kontrak• Pembebanan

anggaran• Ruang lingkup

pekerjaan• Masa pelaksanaan

pekerjaan• Pemberian uang

muka• Penilaian prestasi

pekerjaan• Pembayaran

prestasi pekerjaan• Sanksi dan denda

keterlambatan• KSO /Sub kontrak • Pengendalian

kontrak dan pemutusan kontrak

• Penyelesaian perselisihan


[email protected]


ANATOMI DOKUMEN KONTRAK PENYEDIA

Mempertimbangkan




Waktu Pekerjaan

Volume


[email protected]


Risiko Tidak Melaksanakan Pengumuman dan Pelaksanaan RUP

Beberapa permasalahan yang dapat muncul akibat tidak/terlambat melaksanakan

pengumuman dan pelaksanaan RUP sebagai berikut:

1. Terlambatnya proses pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.

2. Tidak dapat dilaksanakannya pemilihan penyedia dan pencatatan kontraksecara elektronik.

3. Berpotensi terjadinya kegagalan pemilihan penyedia akibat rendahnyapartisipasi dan kesiapan pelaku usaha serta rendahnya kualitas persiapanpengadaan.

4. Tidak dapat dilakukannya monitoring dan evaluasi pelaksanaan PengadaanBarang/Jasa untuk antisipasi permasalahan Pengadaan Barang/Jasa.

5. Tidak tercapainya prinsip keterbukaan informasi Pengadaan Barang/Jasa yangberpotensi menimbulkan pengaduan masyarakat atau permasalahan hukum.

6. Dapat terkena sanksi administratif sesuai Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun

2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Pasal 82.


[email protected]


Tindak Lanjut Percepatan Pengumuman dan Pelaksanaan Rencana UmumPengadaan Tahun Anggaran 2020

Agar penyusunan perencanaan pengadaan di tahun berikutnya dapat

terimplementasi lebih baik, perlu dilakukan langkah-langkah sebagaiberikut:

1. Melaksanakan proses penyusunan dan penetapan perencanaanpengadaan untuk tahun anggaran berikutnya di tahun anggaranberjalan bersamaan dengan proses penyusunan Rencana KerjaKementerian/Lembaga (APBN) atau bersamaan dengan prosespenyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Perangkat Daerah (APBD).

2. Mendorong terintegrasinya sistem maupun data penganggarandengan SiRUP sehingga mempermudah penyusunan dan pengumumanRUP.

3. Melakukan pengawasan terhadap proses penyusunan, pengumumandan pelaksanaan RUP melalui Aparatur Pengawasan Intern Pemerintah.

29 of 29

T e r i m a k a s i h

Kebijakan Akuntabilitas dan Transparansi Pengadaan Barang ...

Documents

Transcript of Kebijakan Akuntabilitas dan Transparansi Pengadaan Barang ...