Tinjauan Akar Penyebab Dan PenangananKonflik Sosial Di Indonesia

8/18/2019 Tinjauan Akar Penyebab Dan PenangananKonflik Sosial Di Indonesia

1/8

Tinjauan Akar Penyebab dan Penanganan

Konflik Sosial di Indonesia

I. Pendahuluan

Indonesia sebagai sebuah bangsa dan negara yang majemuk dengan

latar belakang suku bangsa, budaya dan agama beragam memang

memiliki sejumlah kerawanan. Kerawanan paling utama dari Indonesiasudah barang tentu persatuan dan kesatuan yang menjamin

terciptanya kerukunan yang menopang stabilitas nasional. Faktor

SARA (suku, agama, ras dan antar golongan dan intoleransi di

masyarakat kerap memicu tercipta kon!lik yang tidak jarang banyak

memakan korban jiwa. Setidaknya pasca re!ormasi ada sejumlah

kon!lik sosial yang banyak berlandaskan SARA dan intoleransi yang

cukup berlarut, menghambat jalannya roda pemerintahan dan

memakan banyak korban. Kon!lik sosial pun tidak hanya terjadi di

ibukota (Kerusuhan "# namun juga meluas di daerah$daerah yang

jauh dari pusat pemerintahan (Aceh, Ambon, %oso, Sampit, &ima,

'esuji, 'adura, dan %apua. %eristiwa kerusuhan "# di akarta

secara tidak langsung dapat diartikan bahwasanya ketidaktanggapan

dan ketidaksigapan pemerintah pusat mencegah, menangani dan

memulihkan keadaan membuat kon!lik semakin meluas di daerah.

Implikasinya, pemerintah kehilangan kewibawaan dan

kepercayaannya di hadapan rakyat.

&erangkat dari sejarah dan peristiwa$peristiwa kon!lik sebelumnya

yang banyak memakan korban jiwa maka diperlukan sebuah

peraturan dan panduan (S)% dalam menangani suatu kon!lik sosial

dan kemudian dijawab dengan keluarnya ** +o. -ahun /0

-entang %enanganan Kon!lik Sosial. ** ini bukan tidak menyisakan


2/8

kritik, penggunaan kekuatan militer (-+I dalam penanganan kon!lik

sosial menjadi bola panas yang dilontarkan oleh para akti1is pro

demokrasi dan para penggiat 2A'. Ironisnya terkadang justru

agenda$agenda kelompok pro demokrasi dan penggiat 2A' kerap

memicu kon!lik sosial, misalnya masalah ad1okasi mereka terhadap

kelompok minoritas, misalnya kasus kekerasan terhadap penganut

Islam Syiah, kekerasan terhadap jamaah Ahmadiyah dll.

II. Fakta – Fakta

Kon!lik sosial di Indonesia marak terjadi pasca re!ormasi 0""#.

&anyak yang berpendapat hal tersebut sengaja diciptakan oleh pihak$

pihak berkepentingan baik dari dalam maupun dari luar negeri untuk

memperoleh keuntungan ekonomi$politik semata. -anpa menuduh

pihak asing berusaha mendestabilisasi kondisi politik, ekonomi, sosial

dan budaya tentu kita harus menyadari bahwasanya keberagaman

dan kemajemukan bangsa kita di satu sisi adalah modal dan potensi

bangsa kita menjadi bangsa yang besar (berbagai suku bangsa,

budaya, bahasa daerah dan agama. +amun jika tidak dikelola

dengan benar justru akan rawan menimbulkan masalah perpecahan,

kon!lik yang dipicu oleh ego SARA. Apa pun itu kon!lik$kon!lik sosial

yang terjadi di Indonesia telah cukup mengkhawatirkan karena

berdampak multidimensi. 'ulai dari menggangu stabilitas dan bahkan

memakan korban jiwa yang cukup banyak. 3i sejumlah daerah

tertentu kon!lik yang terjadi cukup laten sehingga memakan waktu

cukup lama dalam rekonsiliasi sehingga menyisakan banyak korban

tidak berdosa yang terpaksa menikmati ekses dari kon!lik tersebut.

&erikut beberapa kon!lik sosial di Indonesia pasca re!ormasi 4

Kasus Maluku dan Maluku Utara (Abon!

Kasus ini terjadi di 'aluku dan 'aluku *tara sepanjang tahun 0"""$

//. -otal warga yang meninggal akibat kerusuhan ini mencapai


3/8

angka #.///$"./// orang dan /./// orang lainnya mengungsi.

Kerugian materi dalam kasus ini adalah "./// rumah terbakar, ./56

rusak termasuk 56 masjid, 5 gereja, 0" toko, dan 7# gedung

pemerintah. 8SI mencatat peran pemerintah ada dua sisi perbedaan

dalam kasus ini. 3i era 9us 3ur dan 'egawati, terjadi ketidaknetralan

aparat keamanan dan pecahnya struktur pemerintah ke dalam dua

komunitas. 3i era S&: dan K, terjadi kemajuan dengan adanya

pemberlakuan darurat sipil, perjanjian 'alino II dan penanganan

pengungsi.

Kasus Konflik Sa"it

Kasus ini terjadi pada tahun //0 dan puncak kon!liknya selama 0/

hari. -ercatat 56" orang meninggal dan 0/#./// orang mengungsi.

Kerugian materi sebanyak 0" rumah dibakar dan #5 lainnya rusak,

06 mobil dan 57 sepeda motor juga hancur. 8SI mencatat intelijen

gagal mendeteksi dini gejala kerusuhan. Saat kon!lik terjadi,

pemerintah pusat lamban melakukan darurat sipil dan %residen 9us

3ur saat itu tengah melakukan lawatan ke -imur -engah dan A!rika

*tara. %ositi!nya, pemerintah menge1akusi pengungsi dan

mengirimkan pasukan tambahan baik &rimob maupun -+I dari luar

Kalteng.

Kasus Kerusuhan Mei #$$% di &akarta

%ada peristiwa ini, sebanyak 0.0 orang meninggal, #; orang

diperkosa dan /./// orang mengungsi. Kejadian ini berlangsung

selama 7 hari dari 07$0; 'ei 0""# dengan kerugian materil

diperkiaran mencapai Rp ,; triliun. %emicunya karena terjadi

penculikan akti1is, penembakan terhadap mahasiswa -risakti dan

memburuknya ekonomi saat itu. Kebanyakan etnis -ionghoa menjadi

sasaran kemarahan.


4/8

Kasus Transito Matara

%ada kasus ini sebanyak " orang meninggal, # luka$luka, " orang

mengalami gangguan jiwa, 7" orang terusir dari rumahnya, " orang

dipaksa cerai, dan 7 ibu keguguran. Kasus ini berlatar perbedaaan

keyakinan pemeluk Ahmadiyah. Sejak tahun 0""#$//6, terjadi kali

penyerangan kepada kelompok ini. Akibat kon!lik itu, 00 empat ibadah

dan 055 rumah rusak serta harta beda dijarah.

Kasus Konflik 'a"ung Selatan

Kasus ini terjadi pada $" )ktober /0 di Kecamatan Kalianda dan


5/8

3ari sejumlah kon!liks sosial yang terjadi di Indonesia berangkat dari

rasa ketidakadilan yang muncul akibatnya tereduksinya eksistensi

pemerintah dalam menjamin rasa keadilan dan kepastian hukum

kemudian meruncing menyangkut aspek politik, ekonomi, sosial dan

budaya dan pada akhirnya meluas sehingga bermuara pada SARA.

Rasa keadilan dan kepastian hukum dari pemerintah, misalnya dalam

menyikapi kelompok=ajaran menyimpang di masyarakat jika tidak ada

kepastian hukum dari pemerintah kemudian dibiarkan berlarut sampai

masyarakat merasa resah dan terganggu kelamaan akan

berakumulasi menjadi tindakan kekerasan dan main hakim sendiri.

%un dalam urusan antar umat beragama, misalnya pembangunan

tempat ibadah yang kerap menimbulkan gejolak di masyarakat yang

tidak jarang berakhir kon!lik antara umat agama mayoritas dengan

minoritas di suatu wilayah. ika ada peraturan undang$undang yang

jelas dan tegas di le1el pelaksanaan dan pengawasannya tentu

kejadian$kejadian semisal amaah 9ereja 2K&% di >iketing &ekasi

maupun yang menimpa umat Islam di


6/8

Kebanyakan kon!lik sosial terjadi dari dalam masyarakat kita yang

beragam dan majemuk sekalipun ada upaya pihak$pihak tertentu

bahkan asing yang coba meman!aatkan situasi atau mempertajam

!riksi di masyarakat kita akan tetapi ada hal yang melekat dan dalam

masyarakat kita yaitu keberagaman dan kemajemukan ini yang harus

diatur dan dikelola dengan baik oleh pemerintah melalui peraturan dan

kebijakan yang bermuara pada rasa keadilan dan kepastian hukum.

%enanangan kon!lik sosial harus dilakukan secara terpadu dan

terkoordinasi oleh pemerintah mulai dari le1el pusat, pro1insi dan

kabupaten=kota. 'enguatnya kesadaran akan kontrol dan supremasi

sipil atas jalannya pemerintahan kerap menguat sampai pada upaya

demiliterisasi. %elibatan militer (-+I dalam penanganan kon!lik sosial

masih menyisakan kritik dan protes dari para akti1is pro demokrasi

dan penggiat 2A'. ?!ek traumatik terhadap tindakan represi! militer

dalam bentuk 3)' (3aerah )perasi 'iliter semasa )rde &aru masih

membekas dalam ingatan sejumlah warga negara

I.Kesi"ulan

-erlalu konspirati! jika setitap kon!lik$kon!lik sosial yang terjadi di

Indonesia kita selalu cenderung mengkambinghitamkan pihak asing.

Kita harus menyadari adanya potensi kon!lik dari dalam masyarakat

kita sendiri yang beragam dan majemuk. 'enyadari kondisi

masyarakat yang beragam dan majemuk maka pemerintah harus

menjamin rasa keadilan dan kepastian hukum agar tercipta rasa aman

dan toleransi satu sama lain. Kon!lik sosial yang terwujud sebagai

kerusuhan !isik atau amuk massa yang dapat menggangu stabilitas

dan berpotensi memakan korban harus segera dihentikan.

%enanganan kon!lik sosial menggunakan kekuatan militer akan

menuai kecaman. Kon!lik sosial seharusnya ditangani oleh %olri, dan


7/8

bukannya melibatkan -+I, karena doktrin polisi sebenarnya fight

crime, love humanity dan help delinquent berbeda dari doktrin tentara

yang kill or to be killed . Sayangnya, %olisi Indonesia sudah menjadi

seperti tentara, karena selama 7 tahun di bawah pemerintahan )rde

&aru, polisi pernah dijadikan sebagai sebuah satuan yang tidak

terpisahkan dari A&RI sehingga masih memerlukan re!ormasi di tubuh

%olri itu sendiri.

Kon!lik sosial akan minim terjadi jika masyarakat memiliki kohesi!itas

sosial yang tinggi antar sesamanya melampui ikatan$ikatan SARA.

Kondisi demikian akan terwujudnya jika indi1idu$indi1idu di dalam

masyarakat bersikap bijaksana, toleran dan saling menghargai.

Kondisi tersebut mutlak memerlukan S3' yang berkualitas yang

berpikir kebangsaan dan berwawasan global. 3i sinilah peran

keluarga, institusi pendidikan dan agama menjadi pilar utamanya.

. Saran

%emerintah perlu mengin1etarisasi potensi penyebab kon!lik sosial

dan mengkategorisasikannya sehingga dapat ditemukan dimana sisi

mana terdapat kekosongan$kekosongan peraturan hukum yang

kemudian hari dapat memicu terjadinya kon!lik sosial.

%endekatan generik model PPRR (Prevention, Preparation,

Response and Recovery) dapat dijadikan acuan dalam merumuskan

strategi dalam penanganan kon!lik sosial. *ntuk menjalankan model

tersebut tentu diperlukan keterpaduan, koordinasi dan integrasi mulai

dari unsur intelijen, kepala negara=daerah, kementerian=dinas terkait

beserta kepolisian.

PPRR (Prevention, Preparation, Response and Recovery) yang

dapat diartikan sebagai pencegahan, persiapan, penanganan dan


8/8

pemulihan yang ditangani oleh institusi yang tepat sesuai domain dan

tahapanya paling tidak membuat penanganan kon!lik sosial lebih

sistematis dari hulu ke hilir mulai dari situasi pra kon!lik, kon!lik dan

pasca kon!lik (rekonsiliasi.

Tinjauan Akar Penyebab Dan PenangananKonflik Sosial Di Indonesia

Documents

Transcript of Tinjauan Akar Penyebab Dan PenangananKonflik Sosial Di Indonesia