��

�

Tesis Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Batu Uji/Toetsings Gronden Hakim PTUN

Dalam Memutus Sengketa Pertanahan

(Studi terhadap Sembilan Putusan PTUN Tentang Pembatalan Sertifikat Tanah Tahun 1998 -2011)

Oleh : Hari Pramono

NPM. 322010020

Program Pasca Sarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga 2013

���

�

TESIS

Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Batu Uji/Toetsings Gronden Hakim PTUN

Dalam Memutus Sengketa Pertanahan

(Studi terhadap Sembilan Putusan PTUN Tentang Pembatalan Sertifikat Tanah Tahun 1998 -2011)

Disusun Oleh :

Hari Pramono NPM. 322010020

Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga 2013

����

�

Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Batu Uji/Toetsings Gronden Hakim PTUN

Dalam Memutus Sengketa Pertanahan

(Studi terhadap Sembilan Putusan PTUN Tentang Pembatalan Sertifikat Tanah Tahun 1998 -2011)

TESIS

Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Untuk memperoleh Gelar Magister Hukum

Disusun Oleh :

Hari Pramono NPM. 322010020

Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga 2013

���

�

��

�

���

�

����

�

SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Hari Pramono NPM : 322010020 Program Studi : Magister Ilmu Hukum Universitas Kristen Satyawacana Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya dan penuh kesadaran bahwa dalam menulis tesis dengan judul : Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Batu Uji/Toetsings Gronden Hakim Ptun Dalam Memutus Sengketa Pertanahan (Studi terhadap Sembilan Putusan PTUN Tentang Pembatalan Sertifikat Tanah Tahun 1998 -2011) tidak melakukan tindakan plagiasi atau mengambil alih seluruh atau sebagian besar karya tulis orang lain tanpa menyebutkan sumbernya. Jika saya terbukti melakukan plagiasi , bersedia dicabut hak saya sebagai mahasiswa atau dicabut hak saya sebagai mahasiswa atau dicabut kembali gelar yang sudah diberikan dan akibat hukum lainnya.

Salatiga, 18 Juni 2013 Yang membuat pernyataan

Hari Pramono

�����

�

ABSTRAK

Hakim PTUN dalam memutus sengketa

pertanahan memiliki otonomi yang bebas mengikuti

yurisprudensi. untuk menemukan AUPB (living law)

dengan mekanisme judge made law. Melalui metode

interprestasi, metode argumentasi, metode eksposisi.

Kegiatan ini nampak teraplikasi dalam pola

pertimbangan hukum dan putusan(amar) sebagai

suatu rangkaian logis pada putusan. Asas-asas

dalam AUPB dikonkretisasi oleh hakim dalam 9

putusan PTUN sengketa pertanahan meliputi

konkretisasi asas-asas yakni asas permainan yang

layak, asas tidak mencampuradukkan kewenangan,

asas kepastian hukum, asas kepastian hukum, asas

kebijaksanaan, asas kesamaan dalam mengambil

keputusan/ asas non diskriminasi, asas bertindak

cermat, asas keadilan dan kewajaran, asas

meniadakan keputusan yang batal, serta asas

pengharapan yang wajar.

Kata kunci : Penemuan Hukum, AUPB, Putusan

���

�

Kata Pengantar

Segala puji dan syukur dipanjatkan kepada

Tuhan Yang Maha Esa, karena atas ijinNya Tesis ini

akhirnya dapat diselesaikan dengan segala

kekurangan yang ada.

Tesis ini diberi judul Asas-Asas Umum

Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Batu

Uji/Toetsings Gronden Hakim Ptun Dalam

Memutus Sengketa Pertanahan (Studi terhadap

Sembilan Putusan PTUN Tentang Pembatalan

Sertifikat Tanah Tahun 1998 -2011).

Penulis menyadari bahwa tesis ini dapat

selesai berkat bantuan dari kedua pembimbing. Oleh

karena itu penulis mengucapkan terima kasih

kepada Ibu DR. Christina Maya Indah, S.

SH.,M.Hum. yang telah mengkoreksi dan memberi

masukan kritis dan tajam yang sangat berarti. Begitu

pula kepada Bapak Kustadi, SH. M.Hum. yang telah

memberi masukan, kebebasan kepada penulis untuk

menuangkan pikiran kedalam penelitian ini tanpa

takut salah. Penulis juga berterima kasih kepada

Bapak Dr. Tri Budiyono, SH. M.Hum. selaku kepala

program studi MIH UKSW yang selalu member

dorongan untuk menyelesaikan studi.

��

�

Kepada semua pihak yang selalu memberikan

perhatian dan dukungan kepada penulis untuk terus

berkarya dihaturkan terima kasih. Penulis

menyadari, materi dalam tesis ini masih jauh dari

sempurna, untuk itu kritik dan saran yang

konstruktif sangat diharapkan oleh penulis.

Semoga karya ini menjadi bahan rujukan bagi

para pembaca tesis ini, khususnya bagi para

almamater UKSW. Amiin.

Salatiga, 18 Juni 2013

Hari Pramono

���

�

DAFTAR ISI

Halaman Judul .................................................. i

Halaman Persetujuan Pembimbing ...................... ii

Surat Pernyataan Tidak Melakukan Plagiasi ........ iv

Abstraksi ........................................................... v

Kata Pengantar .................................................... vi

Daftar Isi ............................................................ vii

BAB I PENDAHULUAN ...................................... 1

A. Latar Belakang ........................................... 1

B. Rumusan Masalah...................................... 13

C. Tujuan Penelitian ....................................... 13

D. Manfaat Penelitian ...................................... 14

E. Keasliaan Penelitian ................................... 14

F. Kerangka Teori ........................................... 15

G. Kerangka Berfikir………………………………… 34

H. Metode Penelitian………………………………… 36

1. Jenis penelitian ...................................... 36

2. Pendekatan penelitian ............................ 36

3. Sumber dan jenis data ........................... 38

4. Tehnik pengumpulan data...................... 40

5. Tehnik analisa data ................................ 41

I. Pertanggungjawaban Sistimatika……………. 42

BAB II Dimensi teori dan normatik Tentang Peranan hakim PTUN dalam penyelesaian sengketa pertanahan ...................................... 44

����

�

A. Pengaturan AUPB (Living Law) sebagi batu uji

KTUN bagi hakim PTUN…………. ................ 44

1. Teori The Living Law …........................... 44

2. Konsep AUPB sebagai kaidah hukum … 47

B. AUPB dlm perspektif UU No. 9 Tahun 2004

tentang PTUN ............................................ 52

C. AUPB dalam Perspektif yudicial control &

perlindungan masyarakat……….…………….. 55

D. Peranan Hermeneutika Hukum sebagai Metode

penafsiran…………………………… ................ . 59

1. Pengertian Hermeneutika…………………. 59

2. Hermeneutika dlm praktek peradilan…... 61

BAB III Anotasi dan analisis 9 putusan PTUN

tentang sengketa pertanahan………………………. 69

A. Anotasi 9 putusan PTUN …………………….… 69

B. Analisis 9 putusan PTUN ……………………… 79

BAB IV PENUTUP ............................................ 107

A. Kesimpulan ............................................... 107

B. Saran ........................................................ 109

DAFTAR PUSTAKA .......................................... 11O