STRATEGI PETAHANA DALAM MEMENANGKAN PEMILIHAN UMUM

KEPALA DAERAH SERENTAK 2015

(Studi: Kabupaten Kotawaringin Timur, Provinsi Kalimantan Tengah)

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu ( S1) Ilmu Pemerintahan

OLEH :

ASTUTI DEWI

201210050311001

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

TAHUN 2016

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas berkat dan limpahan rahmat

dan karunia Nya yang telah memberikan kesehatan dan kesabaran sehingga dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul Strategi Petahana Dalam Memenangkan

Pemilihan Umum Kepala Daerah 2015 (Studi pada Kabupaten Kotawaringin

Timur, Kalimantan Tengah).

Sholawa dan salam tak lupa dipanjatkan kepada Nabi Besar Muhammad

SAW yang selalu memberikan tauladan yang baik untuk selalu semangat dalam

menjalani kehidupan, sehingga saya dapat menyelesaikan pendidikan strata I di

Universitas Muhammadiyah Malang Tercinta.

Penulis sepenuhnya menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak

lepas dari adanya berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati

penulis banyak mengucapkan terimakasi kepada:

1. Allah S.W.T

2. Kedua Orang tua yang selalu mendoakan anaknya dan menyemangati,

Abah (H. Syahibul) dan Mama (Hj.Rusliana) serta Kakak Ecen (Ns.

Leny Susanti S.Kep) dan kedua adik tersayang (Dandi Yudistira dan

Siti Nur Maulida) penulis mengucapkan terimasih yang sebesar-

besarnya atas suport yang di berikan serta curahan kasih sayang yang

tak terhingga semoga kalian di beri kesehatan dunia akhirat.

3. Penghargaan dan terimasih yang sebesar besarnya di berikan kepada

pembimbing I Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si dan Pembimbing II Dr.

Suadah, Msiyang telah membantu dalam penulisan ini semoga selalu

di beri kesehatan.

4. Terimasih Untuk Bapak Drs. Fauzann, M.Pd Selaku Rektor

Universitas Muhamadiyah Malang

5. Terimakasih kepada Ibu Hevi Kurnia Hardini,S.IP, MA.Gov selaku

ketua jurusan Ilmu Pemerintahan

6. Terimakasih Kepada Bapak Yana Syafriyana Hijri, S.IP, M.IP selaku

sekertaris jurusan dan juga kepada seluruh dosen Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik terutama dosen Ilmu Pemerintahan, yang telah

mengajarkan dan memberikan ilmu yang berguna kepada saya.

7. Terimakasih untuk pak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah

Malang.

8. Terimasih Untuk Pasangan Petahana Supian Hadi dan Taufik Mukri

yang sekarang menjabat sebagai Bupati KOTIM pada periode 2016-

2021, Tim Sukses SAHATI, dan Partai Politik yang memberikan

informasi serta dukungan untuk menyelesaikan skripsi inin semoga

dapat menjadikan kotim menjadi kota yang layak huni.

9. Terimakasih buat Teman-Teman seperjuangan di jurusan Ilmu

Pemerintahan angkatan 2012 yang selalu memberikan semangat dan

motivasi yang tidak ada hentinya terutama untuk Sukma Hawani S.IP,

Retno Agustiena S.IP, Ismi Hariyati, Hasmi Muzdalifah, Erica

Rhamadani, Hilda Bazargan

Akhir kata penulis mengucapkan terimasih kepada semua yang

tidak dapat di sebutkan satu-persatu. Penulis menyadari bahwa masih

banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini dan jauh dari kata

sempurna. Penulis mengharapkan semoga dalam skripsi ini dapat

bermanfaat khususnya bagi para penulis dan pembaca. Semoga semua

pihak yang membatu dalam penulisan skripsi ini semoga segala amal

dan ibadahnya di terima di sisiNya. Amin

Malang,............................2016

ASTUTI DEWI

Nim. 201210050311001

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan Ujian Skripsi ....................................................... i

Berita Acara Bimbingan ....................................................................... ii

Lembar Pengesahan ............................................................................. iii

Surat Pernyataan................................................................................... iv

Persembahan ........................................................................................ v

Kata Pengantar ..................................................................................... vi

Daftar Isi............................................................................................... vii

Daftar Tabel ......................................................................................... viii

Daftar Diagram..................................................................................... ix

Daftar Gambar ...................................................................................... xxi

Abstraksi .............................................................................................. xi

Absrtact ................................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN Halaman

A. Latar Belakang ................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ........................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ............................................................ 8

D. Manfaat Penelitian .......................................................... 8

1. Manfaat Akademis ................................................. 8

2. Manfaat Praktis ...................................................... 9

E. Definisi Konsep Dan Operasional ................................... 9

1. Definisi Konsep ...................................................... 9

2. Definisi Operasional ............................................... 12

F. Metode Penelitian ........................................................... 13

1. Lokasi Penelitian .................................................... 13

2. Subyek Penelitian ................................................... 13

3. Sumber Data ........................................................... 14

4. Teknik Pengumpulan Data ..................................... 15

5. Teknik Analisa Data ............................................... 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Strategi ........................................................................... 19

1. Pengertian Strategi ................................................... 19

2. Marketing Politik ..................................................... 20

a.Segmentasi dan Positioning..................................... 25

3. Pemilihan Umum Kepala Daerah ............................ 26

4.Pemilihan Umum Kepala Daerah Serentak............... 29

a. Incumbent Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah 32

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur ........................................................................... 34

1. Kondisi Fisik Geografis ............................................ 34 2. Visi dan Misi Kabupaten Kotawaringin Timur ......... 36

a. Visi............................................................................. 36 b. Misi............................................................................ 38

3. Demografi ................................................................. 38

a.Meliputi jumlah Penduduk, Rumah Tangga, Desa,

Kelurahan, Kecamatan .................................................. 38

1. Jumlah Penduduk dan Persebarannya........................ 38

2. Jumlah Penduduk dan Persebarannya 2015............. 40

b. Pendidikan................................................................. 41

c. Mata Pencaharian...................................................... 41

B. Gambaran Umum Pemilukada 2015 Kabupaten Kotawaringin Timur ............................................................................. 43

1. Gambaran Umum Pasangan Calon ........................... 43 2.Gambaran Umum Hasil Pilkada Pasangan Incumbent

2010 ............................................................................ 44 BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA

A. Strategi Incumbent Dalam Memenangkan Pemilihan

Umum Kepala Daerah 2015 ........................................ 46

1. Kebijakan Pengelolaan Dana yang Pro Rakyat ...... 49

a. Meningkatkan Alokasi Dana Desa .......................... 49

b. Pembangunan Infrastruktur ..................................... 51

2. Penataan Birokrasi ................................................... 61

3. Kepopularitasan Incumbent ..................................... 64

4. Komunikasi Politik................................................... 68

B. Faktor yang Mempengaruhi Pasangan Incumbent ....... 73

1. Dukungan Dari Partai Pengusung ................................. 74

2. Dukungan Kelompok Masyarakat ................................ 77

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan...................................................................................... 79

B. Saran ................................................................................................ 81

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1: Perkecamatan Kotawaringin Timur ................................... 35

Tabel 3.2: Jumlah Penduduk .............................................................. 38

Tabel 3.3: Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin 39

Tabel 3.4: Perkebunan Kabupaten Kotawaringin Timur ..................... 42

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 3.1 Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah .......................... 48

DAFTAR GAMBAR\

Gambar 3.1: Peta Kabupaten Kotawaringin Timur.............................. 34

Gambar 4.1: Pembangunan Jalan di Desa Rasau Tumbuh .................. 51

Gambar 4.2: Ambulan yang diberikan ................................................. 55

Gambar 4.3: Peletakan Pertama Proyek Pembangunan ....................... 57

Gambar 4.4: Tugu Selamat Datang Jalur laut, Darat, Taman Kota ..... 59

Gambar 4.5: Pembangunan Jembatan Cempaga .................................. 60

Gambar 4.6: Pemberian Air Bersih dan Pemasangan Stiker................ 64

Gambar 4.7: Pelaksanaan Kampanye ................................................... 67

Gambar 4.8: Sosialisasi Bersama Masyarakat ..................................... 70

Gambar 4.9: Pertemuan Tim Relawan Sahati ...................................... 72

DAFTAR PUSTAKA Buku: Firmanzah.2008. Marketing politik: Antara Pemahaman dan Realitas, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia Lexy J Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandunga: Penerbit PT. Remaja Rosdakarya Offset, 2007 Michael Allison, dan Jude Kaye, Perencanaan strategis bagi Organisasi Nirlaba, (Jakarta: Yayasan obor Indonesia) Matori Abdul Djalil, Tuntutan Reformasi dan penyelenggaraan pemilu 1999 dalam masa transisi ( Jakarta: KIPP, 1999) Muhammad A.S Hikam, Pemilu dan legitimasi politik ( Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1998) Miriam Budiarjo. 2008. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama Moh. Mahfud MD, Dasar dan Struktur Ketatanegaraan Indonesia , Edisi Revisi, PT Rineka Cipta, jakarta, 2001 Sunarto.2003. Teori Organisasi. AMUS. Yogyakarta. Suharizal. PEMILUKADA Regulasi, Dinamika, dan konsep Mendatang. PT Rajagrafindo Persada. Jakarta. 2012. Sugiyono, “Metode Penelitian Pendidikan (pendekatan kuantitatif, kualitatif dan R dan D” (Bandung : 2010) Syamsudin Haris, Menggugat pemilihan umum orde baru ( Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1998) Undang-undang: UU No. 22 Tahun 2007 Tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum UU No. 8 tahun 2015 Tentang Pemilihan Umum Kepala Daerah Secara

Putusan Mahkamah Konstitusi 17/PUU-VI/2008 tertanggal 4 Agustus 2008 Komisi pemilihan Umum nomor 9 tahun 2015 tentang pencalonan pemilihan Gubernur,Bupati dan wakil Bupati dan atau walikota dan Wakil Walikota. Undang-undang Nomor 12 tahun 2008 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. Undang-undang Nomor 9 tahun 1998 tentang Kebebasan Berpendapat Undang-undang Nomor 15 tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 14/PUU-XI/2013 Undang-undang No. 22 Tahun 2007 Tentang Penyelenggaraan Pemilhan Umum, Pasal 1 Butir 4 Sumber Lain Hasil Quick Count Pilkada. 30 Oktober 2015 . ini Bursa Bakal Calon Bupati Kotawaringin Timur di akses melalui (https://quick-count- pilkada.blogspot.co.id/2015/02/ini-bursa-bakal- calon-bupati-kotawaringin- timur.html) pada 24 November 2015 pukul 19.00 Wib. Hukumonline.com, 04 Agustus 2008. Calon Incumbent Tidak Harus Mundur Permanen. Diakses melalui (http://www.hukumonline.com/berita/baca/hol19847/calon-iincumbenti-tak-harus-mundur-permanen) pada tanggal 30 Oktober 2015 pukul 14.20 Wib. Hukumonline.com, 04 Agustus 2008. Calon Incumbent Tidak Harus Mundur Permanen. Diakses melalui(http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt4f71f63c7eee8/apakah-kepala-daerah-yang-ikut-pilkada-harus-mundur-dari-jabatannya) Pada tanggal 30 Oktober 2015 pukul 14.30 Wib. KPU, Buku Panduan KPPS Pemilihan Umum Kepla Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Penerbit Komisi Pemilihan Umum dan Australian Electoral Comission, 2010, hal. 2

Sentanoe kertonegoro,Management Organisasi, Widya Press, Jakarta, 1994, hal 56 Romli lili, 2008 “Kecenderungan Pilihan Masyarakat Dalam Pilkada,” volume.

1 No. 1 2008 (www.unas.ac.id/download.php?file=poelitik_v1n12008_LRomli) 06 oktober 2015

Indrati Isti Yuwani, Analisis rasio Alokasi Belanja Daerah Incumbent dan Daerah Non Incumbent sebelum dan Pada saat Pemilukada (studi kasus Indonesia, Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro Semarang. 2011

Subhan Afifi, Nikolaus Loy, dan DN. Susilastuti (Ed). Op. Cit, Hal 59 Bagir Manan, menyongsong. Op.cit.,hal 9-10 Eko Prastojo, Irvan Ridwan Maksumdan Teguh Kurniawan, “Desentralisasi dan pemerintahan daerah;antara model demokrasi lokal dan efisoensi Struktural,FISIP. UI. Hlm 1 dan 13