STRATEGI PENGAWASAN PEMILU KADA

Ahsanul MinanDisampaikan sebagai bahan materi Bimbingan Teknis Panwaslukada

KEY-

WO

RD

S

DEFINISI, TUJUAN DAN ASAS PENGAWASAN

PRINSIP PENGAWASAN

LINGKUP PENGAWASAN

TITIK RAWAN DAN FOKUS PENGAWASAN

STRATEGI PENGAWASAN

TEHNIS PENGAWASAN

PENGAWASAN PEMILU KADA

Definisi :Pengawasan Pemilu adalah kegiatan mengamati, mengkaji, memeriksa, dan menilai proses penyelenggaraan Pemilu sesuai peraturan perundang-undangan.

Tujuan :•menegakkan integritas penyelenggara, penyelenggaraan dan hasil pemilu melalui pengawasan Pemilu berintegritas dan berkredibilitas untuk mewujudkan Pemilu yang demokratis; dan•memastikan terselenggaranya Pemilu Kada secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, adil, dan berkualitas, serta dilaksanakannya peraturan perundang-undangan mengenai Pemilu Kada secara menyeluruh.

ASAS :mandiri; jujur; adil; kepastian hukum;tertib penyelenggara Pemilu;kepentingan umum; Keterbukaan; proporsionalitas; profesionalitas; akuntabilitas; efisiensi; dan efektivitas.

KATA KUNCI: Strategi Pengawasan

PENCEGAHAN

PENINDAKAN

SOSIALISASI kepada para pemangku kepentingan tentang peraturan Pemilu Kada dan sanksi nya

PARTISIPASI: mendorong semua pihak untuk berperan aktif mengawasi proses penyelenggaraan Pemilu Kada;

PERINGATAN DINI: menyampaikan peringatan dini kepada partai politik, penyelenggara Pemilu Kada, bakal pasangan calon dan atau pasangan calon, Tim kampanye pasangan calon, masyarakat pemilih, pemilih dan pemangku kepentingan lainnya agar tidak melakukan pelanggaran

LAW ENFORCEMENT: • mengingatkan secara tegas kepada seluruh pemangku

kepentingan tentang aturan dan sanksi terhadap pelanggaran, apabila terdapat kecenderungan atau indikasi awal pelanggaran

• mengajukan nota keberatan secara tertulis dan terbuka apabila KPU dan jajarannya tidak menindaklanjuti teguran, peringatan, dan rekomendasi Panwaslu

PUBLIKASI: • melakukan sosialisasi langkah-langkah penindakan yang

akan dilakukan oleh pengawas Pemilu• mempublikasikan melalui media massa tentang

kecenderungan atau indikasi pelanggaran

PENGAWASAN AKTIF

melakukan identifikasi dan pemetaan titik-titik rawan pelanggaran pada setiap tahapan Pemilu Kada maupun non-tahapan seperti logistik dan pergerakan surat suara

menentukan fokus pengawasan berdasarkan pemetaan titik rawan pelanggaran

mendapatkan secara optimal informasi dan data yang dibutuhkan dari KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/Kota dan jajarannya, serta dari pihak-pihak terkait lainnya;

melakukan pengawasan langsung ke tempat pelaksanaan tahapan Pemilu Kada secara proaktif;

menelusuri kelengkapan, kebenaran, keakuratan serta keabsahan data dan dokumen yang menjadi objek pengawasan pada masing-masing tahapan Pemilu Kada secara proaktif melalui verifikasi administrasi dan verifikasi faktual;

melakukan konfirmasi kepada para pihak terkait dalam hal terdapat indikasi awal terjadinya pelanggaran secara proaktif; dan

melakukan kegiatan atau langkah-langkah lain yang tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.

Dalam rangka

memaksimalkan

pengawasan Pemilu Kada,

Pengawas Pemilu dapat melakukan kerja sama

dengan institusi lain atau kelompok strategis

masyarakat.

mendorong secara aktif peran masyarakat untuk melakukan pengawasan Pemilu Kada;

menyediakan informasi, sarana atau fasilitas yang memadai untuk memudahkan masyarakat mengakses informasi tentang

pengawasan Pemilu Kada;

menyiapkan sarana atau fasilitas yang mudah bagi masyarakat untuk menyampaikan informasi, pengaduan dan/atau laporan

pelanggaran Pemilu Kada;

menjalin kemitraan dan kerjasama dengan lembaga negara, lembaga pemerintahan, komisi/badan negara independen,

organisasi pemantau Pemilu Kada, organisasi masyarakat sipil, dan kelompok strategis masyarakat lainnya dalam rangka menjaring

dan memperluas dukungan terhadap proses dan hasil pengawasan;

melakukan komunikasi dan koordinasi dengan pasangan calon dan tim kampanye pasangan calon dalam rangka membangun ketaatan

terhadap aturan;

membangun sinergitas dengan media massa dalam rangka mengoptimalkan sosialisasi proses dan hasil pengawasan; dan

melakukan kegiatan lain yang tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.

CARA IDENTIFIKASI MITRA POTENSIAL

Identifikasi mitra potensial dapat dilakukan dengan menggunakan beberapa alat bantu, antara lain Diagram Venn.

Diagram Venn atau diagram set adalah diagram yang menunjukkan semua kemungkinan hubungan logika dan hipotesis di antara sekelompok (set/himpunan/grup) benda/objek. Diagram Venn juga digunakan dalam ilmu sosial untuk menunjukkan hubungan dan irisan kepentingan antar kelompok.

Diagram Venn ini berguna untuk membantu kita dalam :

Menemukenali stakeholder yang memiliki hubungan dengan Panwas

Menemukenali pertemuan (gesekan) kepentingan stakeholder tersebut dengan Panwas baik dari aspek positif maupun negatif

Menemukenali tingkat kedekatan kepentingan dan besarnya kekuatan/pengaruh stakeholder terkait dengan Panwas

Menentukan bagaimana bentuk kerja sama yang mungkin dapat dibangun

Identifikasi mitra potensial dapat dilakukan pada setiap tahapan Pemilu Kada,

Identifikasi mitra potensial juga perlu dilakukan untuk setiap isu-isu penting, misalnya potensi pelanggaran money politic, penyalahgunaan kekuasaan, dan lain-lain.

5 K

UN

CI D

AS

AR

DA

LAM

ID

EN

TIF

IKA

SI M

ITR

A P

OTEN

SIA

L

Rumuskan kebutuhan (demand) Anda ?

Identifikasi siapa pihak yang bisa memberikan suply (memenuhi) demand Anda ?

Kenali apa kepentingan mereka ?

Apa yang bisa diimbal-balikkan (take and give) ?

Apa yang harus dilakukan agar bisa terjadi sharing ?

Tim Kampany

e

Money PoliticContoh Diagram Venn

Panwaslu

Cakada

Wartawan

Pemantau

Penegak

Hukum

Tokoh Agam

a

Cakada dan Tim Kampanye memiliki kepentingan dan

motif yang sama untuk melakukan money politic

Wartawan memiiki akses dan sumber informasi yang luas, dalam

mendeteksi informasi money politic, dan membutuhkan Panwas sebagai

salah satu sumber berita

Tokoh agama memiliki kepentingan dan pengaruh

luas untuk membangun etika politik

CONTOH HASIL IDENTIFIKASI MITRA POTENSIAL

TAHAPAN TITIK RAWAN MITRA POTENSIAL

PERAN YANG DIHARAPKAN

BENTUK KERJA SAMA

Kampanye

Money Politic

Wartawan Menjadi sumber informasi alternatif

Komunikasi intensif

Pemantau Menjadi sumber informasi dan mitra pengawasan

Kerja sama pemantauan

Tokoh agama Menjadi mitra dalam mengkampanyekan larangan money politic

Sosialisasi bersama

Cakada & Tim Kampanye

Menghindari praktek money politic

Melakukan sosialisasi kepada Cakada

Catatan:Kunci utama dalam identifikasi mitra potensial adalah kecermatan dan detail dalam mengidentifikasi mitra potensial, kepentingan mereka, dan tingkat pertemuan/kesamaan kepentingan mereka dengan Panwas

RENCANA KERJA PENGAWASAN

TAHAPAN TITIK RAWAN KEGIATAN PENGAWASAN

TARGET (CAPAIAN)

PELAKSANA WAKTU

Pemutkahiran daftar pemilihPencalonan Kampanye Masa TenangPemungutan dan penghitungan suaraRekapitulasiPenetapan hasil

[1] Isilah kegiatan dengan bentuk kegiatan yang konkrit, terukur dan efektif[2] Tentukan target yang akan dicapai sesuai dengan bentuk kegiatan[3] Jelaskan siapa pelaksana kegiatan, bisa Panwaslu Kab/Kota, Panwascam, atau PPL[4] Tentukan alokasi waktu pelaksanaan kegiatan secara lengkap (tanggal, bulan, tahun)