PEMERINTAH KABUPATEN PASIR

ffiffimffi

( RruP)KABUPATEN PASIR

TAHUN 2006 - 2425

,*#

PERATURAN DAERAH KABUPATEN PASIR

NOMOR 4 TAHUN 2006

TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN "IANGKA PANJANG

KABUPATEN PA$IR TAHUN 2006-20?5

IlElt^'l'ul{AN Dn[ltAI I KAI]tJl'A'l'l-iN l'ASl l{

NOMOlt 4 ]'AiliJN 2006

'l'l:lN'l'AN0

TU]NCANA I'EMIIANC|IJNAN,tAN(iKA t)AN,t AN 0 KA l lr j l)A't't iNl t'AS I lt

TAIIUN 2006-202s

DENCAN I{AIIVIA'I'II.JIIAN YANC MAIIA IiSA

Mcninrbang : fl.

Mcrrgilrgat : I '

I]{JPATI I'ASII{.

bahwa clalam rangka nrcnrbcrikatt aralt dati llcdottlart pclaksatlaatt

f.mbung.'rnan ,l"errir sebagai usalrl untuk r,cningkatkatr kcseragatnatt clan

kcselarasan dengan l{cncaira Pembanguna' Jangka T'aniarrg Nasio*al flan

Irropinsi Kalirnantarr'l'inrttr, rlipan<lang ltcrltr lttcttrbcrikittt gattrlraratr

ntengcltai rvtritrtl tnasa dcpatl yall8 rliilrginkarr:

bahwa Petnbangutran Jar-rgka l'irrtjang (l{l'Jl') l(abullfltcrr l'rrsir''lnltittr

2006-2025 yang clidalarnnrilya tcrclapail'cngantar, Kondisi Ultttttrt' Pol'cnsi

ir.n-,l*ngu,iun Jun FaktoL Sirategis, Visi clan Misi serta arah perllbangulal

'tcrnpunysi arti yang k6us,r, Ilnn st.alcgti.s tt.tclttttat n[){l }rntlg lrcptlak

rlicapai dalam 20 tahun kctlepan;

baliwa berrlasarkan pcrtitnbitngatt sctlagaitttatta tlirn1lksrrcl tl:rlrtttt ltrtrttl' n

dan huruf b, perlu membcntuk tcntarig Rcncatta Pcnlbangullatt Jattgka

Parrjang l(abupatctr l)asir '[nl'nr n 2(\0(t-2025 '

I.jndang-tJrrclang Nonlor 27 'l'irlttrtt l()59 lclt{rrtrg I'cttctirpart I lrrtlrrrrg-

Undailg Dirntrat Ntlttl<lr 3 'l'iillrrrt l9'51 lc'ttlitttg l'rrtttlrt'rllttl<rttt l)rtt:t.alt

Tingkat ll di Kalirrlanlatr (l,crrlbilr;ltr Ncgitrir I{t:Irrlrlik Irr<lt'rtesia laltrrtr

195J Nornor 9) scbagai Unclang-Undang;

2. L-lndang-Ulrdang Nomor 7 -falrun 2002 lclrlnttg I)ctlltrclttrtkatl KailLrpalelt

Irelrajarrr Paser utara cli I)r0vinsi Kalirrrantatl 'l'ilttttr (l'crttlrartttt Ncgnt'a

Itcpublik Intlonesia 'l'altutt 2-002 lrloinor 20. 'l'ittttf'altatt Lelttbnratt i'lcgat'a

Rcptrblik Indorresia Norrtor 4 I 82-):

3. tJndang-lJnclang NOmor 25 'l"allrrll' 200J tclttattg Kcttatlg;ttt Ncgaia

(LernbaLanNegarat(epirblikltrdcrncsia'[.alttrtt2()()]Nrlnror47,.I.attt[raliatti,cntbaran Ncgara l(eputrlik llttlotlesia Notttor 42tt6):

4, urrcln'g-tJ'dung Nomor r0 'r'nlr'* ?.004 rorrt'ill{ r){rhsrrtlrlr'ir I'crriIrr.'rr

'eru*drrrg-on.f,i',go'i'ii*'irl,ntn'.,

Negltt'^ I{e''lrilk ittilrrtres*r l^irrrrl 2t11}4

Nornor 53, Tar'baliun L"trilroron N.giir" l(cpublih ltrcl*trcsin Not:ror 4'ltt9);

b.

5, lJntlnng"tJndnng Nonrerr 25'i'nlrrur 2004 torrltng liirtottt i'cl'tttlciuitttlll

I,omtlrlrgunnn Nuslonnl ([.grrlrnrnn Nognrn ltrrpulrllk Ilttlotttinln'l'nilttlt2004 Nilnror 104, 'l'nrrrbnlrnn Lelnlrurnrr |rf lrgnrn ltrrprrblik lrttlttttrtsitt

Nornor 4421);

Untlung-tJnclnng Nonrur 32 '[nlrrur 2004 tcrrlnrrg Itotttot'ilttttltult I)tttrrttlt(Lcrnburun Ncgirru ttcpublik Indoucsiu'l'ultun 2004 Ntttttor 12.5,'l'tlttttrnltfltt

i,enrbnrarr Nefnra Itcpublik Indone.sin Nonurr 4437) setrugnin)ntt{t tr:lnh

tliubali derrgnri Peraturnu lterrrerirrtnh ltenggnnti l.lrrtlnng-tlntlnttg Nottttlr 3

'fahun 2005 tentang Pettteritttahntt I)nernlr;

Undang-Undarrg Nonror 33 I'ahun 2(104 tcntarrg ltcrinibungrln Ketrnttp{titt

Antara Penrerintafi Pu.sat dan l'etne,rintahan ])aerah (l,entbaratt T{egara

Repuhlik Inclonesia Tahrur 2004 Notrtor 126. 'l'runbal'tan Lcrttbaralt Negara

Republik Indonesin Nontor 4438);

6.

7,

8. Pernturarr Pemerintah Nomor 20 'l'alrutt 2(X)4 lettlartg I{t:ttcnttn

Perncriptalran (l-cnrharnn Ncgnrn Ilcprrhlik lltrltltesirt l'nlrtrtt

Nonror 45 , farnbahan L,crnbaran Ncgara l(cptrblik lttdoncsilt

a385 );

Ker.in) 00rl

N otttor

g. Peratruan Pernerintah Nonrrlr 2l 'l'alrun 2.004 terrtitttg l)eltyttstlllnll ltcncntta

Ker.ia dap Anggaratr Kernenterinlr/[,e:rrrhrgn (l,etnltntttt Negnrn lleFrrlrlilt

Intllnesia -falrrrn 7004 Nlrrr61 Jl:.'l'nrrrlxllurrt l.elttluruttl Nr:grttn

l(cpublik Indonesia Nornor 4406);

10. pcraturan Pernerintah Nomor 6 'l'nlrtrtt 2005 tcntartg l)clttilihan,

I)engesalran, Pengarrgkatan dan Itcnrhertrettlian Kepala I)neralt tlrttt Wakil

Kepala f)aeraft (Lenrbaran Negara I{eprrhlik ItttLtttesin 'l-altttrt ?.005

Nontor ZZ, 'l'anrtlalrnrr I.errrbnrnrr l.je.gnrn I{rlprrlrlik lttrlottesiH

Notnor aa80);

Dettgatt l)ersetuittntt ller.sa lll{l

DIIW^N pE,RW^KIL^N RnKYn'[ I)AljltAll l(z\l]til'n I'liN I'n Slll

dan

I}UPN 'fI I'N SI I(

tvlEMLi'l'UtjKAN :

Mencrapkan: pERATUtfAN DAIII(AII'l'liNTnNG lttrNCnNA I']lit\4llANOUNn l''l .ln NUI"A

I'ANJANC KABUPATAN PASIR'|AIIUN 2006 "2025,

2.

3.

4.

5.

3

ll^ll I

K Ii'I.IiN'I'UN N LJM I IN4

Ituntrl I

Dnlnrn Perntyrnn l)nernlr itri 1'nrtg rlirrrnksrttl tleltgrut :

l. l)crnerintalr Dacrnh nclalnh tlupnti cJnn I'ernrrgknl l)ncrnlr nebngni urtsttr

penyelenggara petnerirttah ducralr;

Daernlr adnlalr Knbupalcn Pnsir;

I)cwan Ilerwakilan l{nk1,;11 l)nernlr ynng sclnnirrlrtl,rr tliselrul I)l'l{l) HtlHlulr

Lcmbagn Perwakilnn l(akyat l)nertrh sebngni unrlulei prrtt"l'elenEgnr nn

pemerintah claerah;

Ilupa{.i aclalah I}upati l'nsir;

I(cncarra adalah uatu proses untrrk rnenentukart lintlnkan ntasa rlelrnlt vangtcpat, rnelalui urutan piliharr, dcrrgan nlerlrperltilrrrrgknn .stttttlret' rhl';t vangtcrsedia;

6. l'crnbangulan Jangka ltanjang adnlah upaya )'nng, rlilak.sarrnktut olelr scnlltil

komponcn masl,arakal Knllrrnten l)nsir tlnlntn rnrtgka ttteltt:rtlxti lrrirrntt

penrbarrgunan;

'/. I{enc.ana Pembangunan Jangka Itanjarrg Dacrnlt, y:ulg .sclnnittlrtl'a tlisilrgkntRPJP l)aerah, adalah dokumen pcrcnc:llraan Kallrpntcn Pasir unttrk pcriodc20 (dua puluh) tahun;

Visi atlnlah rumusnn unlrnr) rneng(:nni kenrln;u'r .)'lrrg tliilrgirrknlr pittlit aklrir'

pcriodc perencarl aa.n ;

Misi adalah rumusan untunr rncngcnai upaya-lrpayit yilng akatt dilnk.sannktttt

runtuk ntewt{ udkan visi ;

10. Strategi adalalr larrgkah-larrgkalr berisikarr l)r'ogriulr--pr'ogt'il'rt irrrlikalif' rrrrltrknrewuiuclkan visi dan rni.si

11. I(ebijakan adalah arah/tintlakan ynng diarntlil olch I'ctttcrin{alt l)acralr tttt{ttkrnencapai tujuan;

8.

9.

12, Musyfl\vnrnh l)oroucnnnnn

Musrenbnttg ntlnlnh lorutttpornbilngunon dnernlt,

Iternhnltgunnn yrltg flolnttltt{tlyn tllnlngkntntr{nrlrelnhrr rlrtlntrt rnitgltfi illellytlfitlll l'0il("!flllfl

4

llAll Il

I{I.INCANA I'IJMI}AN(lUNAN JAN(II(A I}N N.IN N(I

llunrtl ?

(l) RI'JP l)nernhtncngsotr Pndn

ntemrrnl visi, nrisi rlnn nr.nh perrrhnrtplill,ul tlneLnlr yrillg

Iil,Jp lrr0virrsi Knltilrr tlnrr ltl).ll' Nnsiilttnli

(2) ItpJp Daerah nrenjncli dasnr atau pedornnn trngi pcr)yusunarr RP.IM yarlg

nre*rpakon p*n:*bnrnrr dnri visi, rrriri clrur progrurn li'epnla l)nerilh lcrPilih;

(3) RpJp clnernlr ini hcrlnkrr selnrna ?.t) tnlrrrn terlrittttrg scink lnlttrtt 20()6 strttrltni

dcngan tnlttttt 2025.

Ita.sal 3

( l) Rupnti l'erryelenggarnkntt rlittt llcrtartgglnginrvnll ntls pcre llcilllnflll

l)elttllangllnnn I )aernlr'

(2) Dnram menyere'ggamknn pcnrncnnRnn |r'lrrl',nrrglrnflil I):rt'r'irlr. 11rr1rflli

dibant' olch kctun tlappedn datt ittstnrtsi ter knit la irrrrYa:

(3) Ilaptlecla llertanggungiawab tcrhaclap pelaksanaalr tttgfts tlatt ltrrlgsi

pcretloaltaan penrbalrgtlllall tli l)aernh'

Pasal 4

Naskah RpJp Daerah nreniarli bagian )rnng tak tcl'pisalrkarr rlirri I)cratttrnn

I)aerah ini.

['n'sitl -5

llal-5al yftrg bclurn tliatur dalnnr I'cnrtrrrarr I)acriltr ini scPluti:rrrg tttcrtgcttai

pclnksnnn"unyrr, akatt clinttrr lc[ih lap"itrt olclr l)crntttrttn I]rrpali'

BN I} III

Kljl'EN'l"tjAN PITNtJ I til'

Pa.sal (r

Parla saat Pcraluran Dncralr ini rnulni lrerlak,r. Ileralrlrall I)nerlril Notttot' l7

'l'nlrrrn 2A0Z knlnng I,rogrnm llornhnngun{ur I)nerrtlt rlntt I{nttcnttn Filrnlegin

rcrntrnngunm pooril, rcniiupntnn itnslr-l'nl,u,, 2001=l,{){i5 (l,rtttbnrntt l)ntri'nlt

Kn6upuren pueir i',,t,,,,r 2002'hi;ii,rr t?) dienbut rlntt dinyrr{itktirt ilelnk berlnktt'

l'nnnl 7

l,ernturnn Daernlr iui rrrllai lrerlnkrr pntln lnrrggnl tlitttttlnttpknrt'

Agar sctinp ornng tnengetnlruirryn, rncrrrerinrnlrknrr lretrgtrtttlnllgrlll llet'atlrl'{lrl

Dsernh ini clepgm pencnrpntarruyo ,loto"1 l-entttnrntt l)nel'nh KnbttPnlctt lln:iir'

I)ilelnpkntt rli'l'nrrnlr (it ogol

pnrtn ltrrlgPnl l4 N{nret ).(X)6

lil ll)n 'l'l I'n.sll{.

llrl

I I.M. l{ll)u/nhl 5it I \\'l t)l

Diundangkarr di 'l'analr Crogot

padn lnrrggnl l7 Maret 2006

SIIKRE'I'AITIS DNUI{AI I I(AI}UI'^]'I'JN I)NSI [{.}

f-AzyI I. NOI(MAI) IJ[)I IY

LIiMBAI(h N Dn LlltAII KAlltiPn'rt]N Pn SIlt 'l'Al llll'l )006 NOt\4( )ll 6 Slilll I1

I

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG(RPJP) KABUP,dTEN PASIR

TAHUN 2006 -2025

A. PENDAHULUAN

Sesuai dengan pasal 5 Undang-Undang Norror 25

tenlang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional,

'l'ahun 200.1

Rencana

dan ArahPcmbangunan Jangka Panjang (RPJP) Dacrair memuat Visi. Misi.

Pcmbangunan Daerah yang mengacu pada RPJP Nasional.

Dengan ralxnat Tuhan Yang Maha Esa, Kabupalen Pasir diresmikan

sebagai daerah otonom berdasarkan Undang-Undang Non.ror 27 Tahun 1959.

Kabupaten Pasir menjadi bagian dari wi1al'ah lndonesia yang tL[L]t selta

dalam mcngisi kemerdekaan Republik lndonesia. Dalan perkernbangannya,

Kabupaten Pasir mengalami beberapa perubahan k*vilayal.ran, yaitu dcngan

Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 1987, Kabupaten Pasir yang semula

terdiri dari 9 Kecamatan menjadi l0 Kccar'natan, dengan dirnasukkannya

Kecamatan Balikpapan Scberang dari *ila;,ah Kotan.radya Balikpapan kc

wilayah Kabupaten Pasir dengan nama Kecllmatiln Pcnajam. Kemudian

dengan Undang-undang Nomor 7 tahun 2002, dibentuklah Kabupatcn

Pcnajam Paser Utara yang merupakan pernckaran dari Kabupaten Pasir.

Berbagai pengalaman berharga telah didapatkan selama rnengisi

kemerdekaan. Pengalaman ini menjadi pelajaran yang sangat berharga daiam

melangkah ke depan.

q'fry t;rb artu'ldhun:0a5- 20a5

Disadari bahwa Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun 200(r

2025 rrerupakan kelanjutan dan pembaharuan dari tahap pembangunan

sebelumnya untuk mencapai tujr.ran pembangunan sebagainrarra vang

diarranatkan dalarn Pembukaan Undang-Undang Dasar Tahun 1945.

Untuk mempercepat pencapaian tujuan pcntbangunal.l te].scLtut, perlu

disusun suatu rencana pembangunan yang berkelanjutan melalui Rcncana

Pcmbangunan Jangka Panjang (RPJP), sehingga dalatr 20 tal.run mendatang,

Kabupaten Pasir akan mencapai kemajuan dali kondisi sebclunrrya.

qq'ltP IAb- A6ir Tahun 2A06 - 2oat

B. KONDISI UMUM

l Dalan.r 20 tahun mendatang, Kabupaten Pasir dan rnasyarakatnya' sebagai

bagian dari masyarakat Indonesia, akan mer.rghadapi persaingan regional

dan pengaruh persaingan global yang makin meningkat Kabupaten Pasir

juga akan trenghadapi dinamika masyarakat yang makin beraneka ragam.

Untuk mewujudkan Visi Pembangunan Daerah, hasil-hasil pembangunan

yang sudah dicapai, permasalahan vang sedang dihadapi dan

tantangannya ke depan perlu dirangkaikan rnenjadi suatu konsep

perencanaan perrbangunan jangka panjang, yang mencakup berbagri

aspek penting kehidupan bernasyarakat dan berpemerintahan, yang akan

menuntun ptoses menuju tatanan keltidupan masyarakat dan taraf

pcrnbrngunan yang hendak dicapai.

Sejak terbentuknya daerah Swatantra Tingkat II Pasir tahun 1959,

sebagai bagian Provinsi Kalimantan Seiatan, daelah ini berhadapan

dengan dinamika perkernbangan yang harus dilaluinya Antara lain

perjuangan untuk masuk menjadi bagian Provinsi Kalirnantan Timur,

yang terwujud pada tahun 1961, dan pergolakan menghadapi gerombolan

yang menentang pemerintah pada tahun 1950-an sampai 1960-an. Hal ini

menyebabkan kondisi perekonomian daelah tidak dapat bcrkembang'

Kondisi ini ditarnbah lagi oleh situasi politik pada i960-an yang

kemudian berpuncak pada Pemberontakan G 30 S.PKI pada tahun 1965,

mengakibatkan pembangunan ekonomi berjalan latrrbat. Jalur tnnsporlrsi

yang masih sangat sulit. rnenyebabkan perkembangan daerah ini belialan

sangat Iambat.

,ry1P176.aon'tutu 2@6 - 2025

3. Kctika Pemerintah secara Nasional mcnggalakkan penrbangunan melalui

Rencana Pembangunan Lima Tahun (REPELITA), Kabupatcn Pasir pttn

n.rulai menjalankan program-program pembangunan Nantun kercna

sistem pemerintahan yang sentralistik berdasarkan Uldang-Undang

Nomor 5 tahun 1974 dan tidak adanya Undang-Undang yang mengatur

perimbangan keuangan Pusat dan Daerah pada saat itu, nenyebabkan

Pemerintah Kabupaten Pasir memiliki kebergantungan yang sangat bcsar

kepada sumber-sumber pembiayaan pembangLman dan program-program

dari Pemerintal.r Pusat. Karcna keterbatasan pembiayaan yang dapat

dikelola sendiri, maka belum banyak program pembanginan yang dapat

dirumuskan dan dilaksanakan sendiri oleh Pencrintah Dacrah

,1. Era pembangunan jangka panjang 25 tahun pertama itu, ditandai terutama

oleh kegiatan eksploitasi sumber daya alam, khususnya sumber dayit

hutan, secara besar-besaran yang pada dasamya tidak tnenbcrikan

pendapatan yang berarti bagi daerah karena sebagian besar pendapatan

dari sektor ini merupakan pendapatan Pcmerintah Pusat dan

pengusahaarutya n.rasih bersifat ekstraktiL Kondisi ini, di sarrping

berdampak besar terhadap berkuranglya potensi sumber daya hutart. juga

rnenyebabkan masyarakat terbiasa dengan usaha-usitha cksploitrsi alam

secara langsung sehingga tidak mendorong turrbuhnya sifat-silht

ketangguhan dan keuletan dalam mengerrbangkan perekonomian dan

tidak mendorong upaya-upaya meningkathan keterampilan, pcngetahuan,

dan penguasaan teknologi. Namun dernikial, pcmbangunan yang

dilaksanakan pada masa ini, telah menrberikan pcrkembanga:r yang

signifikan terhadap penyediaan fasilitas dasar, seperti lasilitas pcndidikan

dasar, fbsilitas kesehatan, sarana dan prasarana transpoftasi

.{R:U 1io6. asi'I;ftun 2006 - 20at

5. Periode pelaksanaan pembangunan.jangka panjang pertarla berakhir pada

tahun 1993. Pembangunan jangka panjang kedua dirunluskan. Upaya

pc|wujudan sasaran pembangunan jangka panjang kedua tersebut terhenti

akibat krisis ekonomi yang melumpuhkan perekonomian nasional pada

tahun 1997. Pertunbuhan ekonomi pada pcriode sebelunrnya lcbih

banyak didorong oleh peningkatan akumulasi modal dan tenaga kc{a,dan bukan oleh peningkatan produklivitas perekonomian secara

berkelanjutan. Selain itu, krisis ekono'ni juga nrenunjukkan bahrva

pembangunan ekonomi selama ini tidak disertai dcngan pcningkatan

efisiensi kelen.rbagaan ekonomi dan banyaknya praktik ekonomi biaya

tinggi yang teiah mcnurunkan kepercaya;rn pelaku baik dalarn rnaupun

luar negeri.

6. Krisis ekonomi bertlampak pada menurunnya kualitas infi'astluktur

temtarna prasanna jalan dan menurunnya kenrampuan nemberikan

pelayanan sosial kepada masyarakat. Namun demikian. krisis ekonorri

ini lebih jauh berkembang dan mempe.ngaluhi sistern politik nasional

sehingga rnelahirkan kebijakan desenlraiisasi dan denrokratisasi.

Otonomi daerah yang dimulai pada tahun 2001, nembedkan kesempatan

yang Iuat' biasa kepada dauair untuk nrcngcmbangkan dacrah clan

masyarakatnya dalam rangka memberikan kehidupan yang lebih layak.

Pembangunan dacrah bergerak lebih dinarris, sekalipun Pcmelinlah

Daerah dan nrasyarakatnya masih dihadapkan kcpada bcbcrapa

permasalahan yang harus diatasi agal morncnturn otonorni daelah

tersebut dapat dirnanfaatkan secara optimal dalam meningkalkan

kescjahteraan masyarakat.

7. Peningkatan kualitas sumber daya manusia menjadi isu penting, yang di

antaranya ditentukan oleh taraf kesehatan masyarakat. Peningkatan status

kesehatan dapat dilihat dari peningkatan usia harapan hidup; penurunan

,RqP X66. q6it'ti,nn 2@6 2t)2J

-

angka kematian bayi dan angka kemalian ibu; pcrrLlrLlnan angka grzr

kurang pada balita, penurunan angka kesakitan. Dala'n kurun wirl(Lu 5

(lin]a) tahun terakhir, status kcsehatan masyarakat Kabupatcn l)asiI tclah

menunjukkan peningkatan yang cukup bcrmakna. Indikasi ini clapat

terlihat pada penurunan angka kematian Bayi dan meningkatnya Angka

Harapan Hidup. Dali data yang ada dikelahui bahwa telah terjadi

peningkatan Angka Flarapan Hidup (AHH) secara betmakna, dari 63

tahun menjadi 64,82 tahun pada kurun rvaktu 2000-2004. Angka

Kematian Bayi (AKB) juga mengaiami pcnulunan yang cukup signilikan

dari 51 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2002 menjadi 49 pct' 1000

kelahiran hidup pada tahun 2004. Sebalikrya Angka Kematian Ibu (AKI)

mengalami peningkatan dari 9 kasus pada tahun 2000 rneningkat rncnjadi

l2 kasus pada tahun 2003. Menurunnya Angka Kematian Bayi berkaitrn

dengan adanya peningkatan persentasc perlolongan persalinan oleh Bidan

dan 63,40%o pada tahun 2000 nrenjadi 12,70Yo pada tahun ?001.

Sebaliknya persentase pertolongan pcrsalinan dengan dukLrn mengalanri

penurunan lo/" dari 22,10'lo pada tahun 2000 menjadi 2l ,20% pada tahur

2003. Angka kesakitan dan rata-mta lama sakit .ir:ga cenderung

mengalami penurunan. Pada tahun 2000. angka kesakitan berdasarkan

kunjungan penderita rawat jalan di Rumah Sakit berkisar' 37,5(r% untuk

kelompok usia I - 4 tahun. Persentasc ini mengalami penurunan yang

cukup signifikan, yaitu sekitar 17,76Yo pada tahun 2003. Kondisi yang

sama juga terladi pada kelompok usia lcbih dari 60 tahun, dimana pada

talrun 2000 menunjukkan l'1,660/o dan pada tahun 2003 turun neniadi

8,830lo. Menurunnya angka kesakitan merrpunyai hubungan yang inhercn

dcngan status gizi masyarakat yang lima tahun tcrukhir ini tncngalaui

peningkatan yang rnembanggakan. Dad hasil pemantauan status gi.ii

(PSG) anak balita usia I - 5 tahun menunjukkan bahwa sepaniang tthun

2000 - 2004, balita yang bcntatus giz; baik mengalami pcrringkatan

dari 7l,20%o pada tahun 2000 menjadi Ei,82% pada tahLtn 2003.

qJ,P'Kr6. atntulin 2aa6 202.t

Perubahan yang sama juga terjadi pada balita yang ber-status gizi buruk,yaitu dari 3,80% pada tahun 2000 turun menjadi 1,71 % pada iahun 2003.Peningkatan dcrajat kesehatan masyarakat tidak terlcpas dari ketcrsctliaan

sarana dan prcsal.ana kesehatan. Dalanr lima talrun teraklrir.perkembangan sarana dan prasarana kesehatan di Kabupatcn l)asirmenunjukkan adanya pcningkatan. Data tcrakhir menunjukkan bahwasampai tahun 2004 kabupaten Pasir sudah mentpunyai puskesnrus

sebanyak 16 buah, pusken.ras pembantu ll7 buah dan poliklinik desa

(polindes) berjLrmlah Il0 buah- Ratio puskcsrnas terhadap pendurluk

menjadi 10.788 jiwa, dengan kalr lain 1 buah puskesmas nrelayani

10.788 jiwa. Hal ini menunjukkan bah',va angka pcncapaian cakup;rrpelayanan kesehatan menunjukkan adanva perbaikan, atau dcngan katalairr akses masyankat terhadap pelayanan keschatan scrnakin tcrbuka.

8. Kualitas sumber daya manusia juga ditcntukan olch taraf pcndidikan.

Peningkatan taralpendidikan n.rasyarakat dapat diukur dcngan :

o Meningkatnya angka lr.ielek aksara penduduk usia 15 tahur ke atas;

. Peningkatan jumlah pcnduduk yang menarnatkan pendidikan jcnjrngSMP,MTs ke atas;

. Pcningkatan Angka Partisipasi Sekolah (APS) atau persentasipenduduk yang bersekolah pada scmua kelompok usia.

Betdasarkan data yang ada, Angka Melck Hurr.rf di Kabupaten pasir

nengalami peningkatan yang cukup membanggakan.

o Pada tahun 2002 penduduk Kabupaten Pasir yang melck hurul'mencapai

89.1 persen (157.196 orang), persentasc ini mengalami kenaikan mcnjadi9456% (166.828 orang) pada tahun 200,1. llal ini rrcnunjukkan bahnapcnduduk Kabupaten Pasir yang buta huruf mencapai 9.598 or.ang atau

5.44 persen darijumlah penduduk.

P\r.IN lia6 q6t7trtun2tn6 2o2t

-

Angka Partisipasi Sekolah (APS) metnpcrlihatkan nilai vang bervartast

Dari data yang ada menunjukkan bal.rwa i\PS untuk pcnduduk trsir 7-12

tahun (usia Sekolah Dasar) mengalanri pcnurunan dali 9'1 89% pa<la

tahun 2003 menjadi 93.86% pada tahun 2.004. Sedangkan APS pendrrduk

usia l3-15 tahun (usia anak SMP) n.ienunjttkkan kenaikan dari tahurr

sebclumnya, dari 82.60% nenjadi 86.82'li, pada lahur.r 2004' Data irri .]Lrgl

n.rcnunjukkan bahr.va angka tlansisi alirlr angka siswa rrclarrirrlklrr

sekolah kiususnya dari tingkat SD ke SL'l P nasih lendah jika

dibandingkan dengan APS usia Sekolah Dasar.

Kualitas keluaran pcndidikan dipengaruhi oleh kualitas tcnaga peng'rjrt

Data menunjukkan bahwa jumlah guru .Yang belun mcmenuhi statrdar

konpetensi ninimal masih cukup signifikarr, yaitu :

o Untuk tingkat SD/MI, iumlah gurur yang bcrkualilrkasi sctingkrt

SLTA beriun.rlah 506 orang,

r D2 837 orang,

. D3 15 orang.

Data di atas menunjukkan bahwa masih banyak guru SD/MI yang Iatar

bclakang pendidikannya selara SLTA.

Pemenuhan kuantitas guru terutama ulltuk mata pela.iarln tcrtcntLl;

minil.rnya kescjahteraan guru yang scring dikolclasikan dengan

rendahnya kualitas, dan kompctensi gutu dan rendahnya minat guru

untuk ditugaskan di daerah perlalaman/tcrpencjl masih akan nlcnjadi isu

pengembangan pendidikan ke depan.

Isu lain terkait dengan pcngembangan pendidikan di Kabupaten Pasir

adalah banyakr.rya bangunan sekolah dan neubcler yang sudah tirhk

layak pakai. Kondisi sarana pcndidikan teiparah tcrjadi pada tirrgkat

tt1,.).1t Kd6 ttatnldliu :tb6- 2a25

Sekolah Dasar yang lebih disebabkan oleh faktor usia banguran dan

konstruksi bangunan kayu yang rata-rata dibangun pada tahun i980 an-

Ber dasarkan data yang ada, dari 414 unit SD pada tahun 2004, 2l 3 dalam

kondisi rusak berat, sementara pada tahun 2005 bcrirasil diatasi sebanyak

6l unit melalui dana A.PBD II sebanyak 30 unit dan melalui dana DAK

Non-DR sebanyak 3l sehingga ke depan masih menyisakan sebanyalt

152 unit lagi atau sebanyak 76 sekolah.

Sedangkan pada tingkat SMP, SMA/SMK permasalahan yang dihadapi

adalah :

. sarana pendidikan pada tingkat SMP,SMA dan SMK 80 % kondisiatap dan plapon rusak berat.

. 49,5% meubeler 49,5o2 sudah tidak layak pakai.

. Masih kurangnya lokal pada SMA yang sudah ada

o tidak merniliki pagar sekolah dan atalr pagar yang ada sudah rusak

. perlu pembangunan USB SMP sedikitrrya 6 Unit dan SMA 2 Unit

o pemberian Bantuan Imbal Swadaya (BlS) kepada sekolah-sckolahswasta

Untuk metrajukan pendidikan, keterlibatan stakeholder secara langsung

sangat diperlukan. Kerjasama antara pemerintah sebagi regulator,

masyarakat, guru, orang tua dan anak didik sangat penting, dan ini lrngbelum berjalan secara optimal. Manajemen Berbasis Sekolal.r yang dalam

beberapa tahun terakhir telah diadopsi masih terbatas pada wacana,

belum tcrilrrplementasi semestinya.

9. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi diharapkan akan

meningkatkan kualitas sumberdaya manusia di Kabupaten Pasir sehingga

rnerniliki kctcrarnpilan, kcrnahiran dan kcahiirrr scsuai dcngan kc'butuhitn

,tW.lP 7\rt6. a'6i.fdliun 2006 - 2a25

rnclJlrri I)cnrllrJrnirn tL rh.rJ:t1' lirrtgsi llcndidikirrt Lhrr

dan potensi daerah yang pada akhirnya dapat nc*'Lrjudkan Kabupatcn

Pasil yang maju scjcjru dcngan thcmh-daclalr lain. Ilal irti akan tlic.rprri

rncngakturlisasikannya drlanr bcntuk licbijrl<an lrng clilaksrnulian

dcngan baik dan konsistcn. Isu cli Kabuputcn [)lisir', sunrpui srr.rl iripenguasaan iptck melalui seklor pendidikan dari jenjang pendidikan

dasar hingga pendidikan tinggi masih lcntfuh. FIal ini tcrlihat dali

Jarnbatnya masyarakat nengakses inlbrnrasi Inng berkembang sehinggr

penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi daiarn kchidupan scha:'i-hari

masih sangat terbatas.

10. Kescjahlcraan masyarakat dipengaruhi pLrla oleh -jrrmlah pendtrdLrk. Data

yang ada nenunjukkan bahiva laju perturnbuhan penduduk ilabupaten

Pasir mengalani penurunan dari 4,4 pcrscn pada tahun 2000 lurinr

menjadi 2,2 pada tahun 2004. Penurunan iri terutama disebabkan olclr

pcnurunau tingkat kclahilan. Mcnurut ScnsLrs Pcnduduk 2000, penduduk

Kabupaten Pasir berjun.rlal.r 268.761 jiwa, rlenurun rnenjadi I7(r.426-jiu'a

pada tahun 2004. Penurunan ini juga disebabkan oleh terbentul<n,u-a

Kabupaten Penajam Paser Utara sebagai Kabupatcn l'enrekerao dalj

Kabupaten Pasir. Dalam 20 tahun rncndatang, tantargar dalanl

pcngendalian kuantitas dan laju pertumbuhan pcnduduk adalalr

menciptakan kesimbangan perlurrlbuhan pendutluk yang ditandai dc'ngan

penduduk usia produktif lcbih besar dari pcnduduk usia nonlroduktil'.

Tantangan lainnya berkaitan dcngan pcrscbaran clan mobilitas penduduk.

Jumlah penduduk yang scmakin besai nengakibalkan kcpadatan

penduduk yitng terus nleningkal. Timpangnya pcrscbalan dan kurang

terarahnya rrobilitas pcnduduk tcrkait crat dcngan kclidrkscirnbangan

persebaran sumber daya dan hasil penrbauguntrn. 'fanr,lngan lainnra

adalah bejun tefiatanya adn.rinistrasi kcpcndudukan. baik menlangkut

data kuantitas, kualitas, maupun mobilitas pcnduduk.

qr )^tb.t'dtt1AlL 2U)6 20)J l0

ll. Pcnyandang Masalal.r Kcscjahtcraan Sosirl (l'NlKS) adalah scscoranq.

kclualga atau kelompok rnasyarakat. yang karcna suatLr hambatan,

kesulitan atau gargguan, tidak dapat mclaksanakan lungsi sosialnya, dan

karenanya tidak dapat mcnjalin hubLrngan yang serasi dan kreatif dengan

lingkungannya sehingga tidak dapat tcrpcnuhi kebutuhan hiclupnlr

Iasmani, rohani dan sosial) sccara mcmadri dan $,a-jar. Ilanlbatan.

kesulitan dan gaugguan tersebut dapat berupa keniskinan. kctcrlantalan.

kecacatan, ketunasosialan, keterbelakalgan alau ketarasingalt diin

pcrubahan lingkungan sccara rncndadak yang kiualg ltendukung alau

ncnguntungkan. Dalan kontcks kalrupalcn Pasir, upa)a Llpaya

pelaksanaan prograrr.r kesejahteraan masrvarakat urcnghadapi 1'asc-iirsc

sulit sebagai akibat negatif dari k sis ekonorri lang dialarni birngs.r ini

sejak tahun 1997. Krisis ini telah rnengakibatkan penbcngkalian.junriah

penduduk miskin dengan berbagai darnpak ikutan lainnya. i\,leskipun

demikian upaya-upaya yang tclah dilakLrkan olch pcrncrintoh dacrah teloh

banyak memberikan kontribusi dalarn nengurangi junlah penduduk

miskin serta Penyandang N{asalah Kesejahteraan Sosial (I'MKS). Data

menunjukkan bahwa jun.rlah keluarga miskin daiarr rvaktu lima liihLrn

terakhir mcngalarni penurunan, dari 8.S70 hepala keluarga pada tahun

2000, mcnjadi 8.800 kepala keluarga pada tahun 2004 atau lurun sckitar'

12..

]r.

1.90 persen.

Pemberdayaan pcremlluan telah menunjul lian peningkatan I'anr ditaldai

dengan program-program pembangunan yang rnakin responsif gcndcr

scrta pcningkatan kualitas hidup perempuan dln iinak. 'l antangan ke

depan adalah peningkatan pcran pcrcrrpuan dalam pcrnbangunan.

Partisipasi pemuda dalam pembangunan rlakin merrbaik sci ng dcngan

budaya olahraga yang nakin meluas dalarr asyarakat cian tulnbuhnla

organisasi kepemudaan. Akan bcberapa persoalan perlu mendapatkan

1l\U.r )idl). Qdttultra )Oi6 - 2t): t

penanganan yang inlensif pada beberapa tahun mendatang, antala lain

pencegahan penggunaan obalobat terlarang di kalangan pemuda,

kenakalan remaja, penguatan penghayatan tcrhadap nilai-nilai budaya

bangsa, penanaman nilai-nilai kejuangan bangsa.

14. Kualitas tenaga kerja di Kabupaten Pasir masih rendah yang ditunjuklanoleh minimnya ketrampilan dan keahlian yang dimiiiki oleh angkatan

kelja scrla lulusan pendidikan angkatan kc{a yang bclLrIlr bclorcntrsi

pada pasar kerja. Tingkat Pcndidikan yang ditarnatkan olch angkatan

kerja yang mencari pekerjaan pada tahun 2004 adalah sebagai berikut .

Sebesar 1,87 % tidak tamat SD,6,7 % tamat SD 6,70, SLTP 7,08, SL-fP

sederajat 5,62 %, SLTA 19,5 %, SPMA/ SPP 4,16 %, SPG/SGO 1,46 %,

STM 11,8 %, SMEA 11,30 %, dan SLTA lainnya 3,70 o% Iulusan

Diploma I, ll 5,05 yo, D IIVAK'|A lll 4,00 % dan i3,9 % belijazah

Sarjana- Dari seluruh tingkat pendidikan yang ditamatkan olch angkatan

kerja yang mencari pekcrjaan pada tzrhun 2004 yang

ditempatkan/diterima hanya I .051 yang terdiri dari Sebesar 1 0.1 % tidak

tanlat SD, 8,08 9/o tamat SD, SLTP 2.05, SLI'P Lainnya 0 %, SMA 6,76

%, SPMA./ SPP O %, SPG/SGO 0,29 %, STM 21 ,60 %, SMEA 22,17 %,

dan SLTA lainnya 0 o/o lulusan Diploma I, Il 0 %,D III/ Akta lll 3,43

dan 12,37Yo berijazah Sarjana.Hal ini berpengaruh pula pada rendahnya

daya serap atau adaptabilitas masyarakat terhadap teknologi, dan

berdampak pada kurang berkembangnya teknologi sehingga kurang

rncndukung pcn umbuhrn ekonomi

15. Kebijakan desentralisasi telah memberikan tanggung jarvab, kervenangan

dan pengambilan keputusan pada masyarakat dan pernerintah daerah.

Demokratisasi sebagai akibat dari pclaksanaan relblmasi daldesentralisasi juga mengalami perubahan yang signifikan. Kcbijakan

desentralisasi yang dicanangkan pada tahun 1999 dan berlaku elektif

I'PJ.P N1b. aetlihu 20o.; - 202.t ll

sejak tahun 2001, telah meletakkan lanciasan bagi ploses kemandir-iarr

masyarakat kabupaten Pasir. Pclaksanaan Pemilihan Kcpala Daerah

secara langsung (Pilkada) rnerupakan suatu proscs dcrroktatisrsi <ii

daerah yang memberikan pendidikan politik dan hal ini telah

menimbulkan kesadaran masyarakat akan hak dan tanggultg jarvabnya-

Namun demikian, pengalaman masa lalu yang mcngckang keLerlibatan

masyarakat berdampak pada pclaksanaan proscs demoklalisasi, ularnanya

adalah rendahnya tingkat partisipasi rnasyarakat. Upaya pcningkatan

partisipasi masyarakat dalarn pcnbanguttan mclalui progranr

pemberdayaan masyarakat telah diiakukan oleh pernerintah dacrah.

Prograrr ini dimaksudkan untuk metnbcrikan kcsctnpatan kcpada

rrasyarakat di tingkat desa untuk melakukan pelencanaan, pelaksanaan

dan evaluasi pembangunan di desa. Nanun demikian progratl ini bclum

sepenuhnya mampu mclibatkan segenap konponen nasyarakat dalam

pelaksanaannya. Di sarnping itu program ini belum rnampu

memberdayakan masyarakat baik sccara politis, ekonorui dan sosial

budaya. Oleh karena itu pclibatan masyai:akat daiarn proses penerintahan

dan pembangunan atau pemberdayaan masyarakat secara politis

ekonomi, sosial dan budaya akan nenjadi tantangan daerah ke depan.

Kurang optimalnya partisipasi masyarakai akan rnetnbuat aparatur negara

tidak mampu menghasilkan kebijakan yang lepat dalam progtatn-

progran pembangunan. Hal ini akan berdanpak pada kurang optimalnya

pemenuhan prinsip-prinsip good governance tlansparansi, akuntabilitas

dan kualitas yang prin.ra dari kinerja olganisasi publik dalam praktek

penyelenggaraan pemerinlahan di daemh.

16. Struktur perekonomian di Kabupaten Pasir selama l0 tahun, dari tairun

1995 - 2001 didominasi oleh sektor yang nengandalkan sumber daya

alam (SDA) sepefti sektor pertambangar dan pcnggalian disusul oieh

sektor pcrtanian. PDRB atas dasar har6la berlaku dalam kurun rvaktu

l3R4 P Ka6. Aant'falirn 2aa6 - 2025

tersebut mencapai rata-rata Rp 1.46g.350. i I 2.000,00,_. l.aju perturnbLrhanPDRB atas dasar harga berlaku dalanr l0 trhun relakhrr (19a5 200.1)berfluktuasi, tercatat yang terendah 0,6g0% pada talrun 1999 dan teninggi50,38% pada tahun 199g. Sementara atas dasar harga konstan yangtcrendah l,l2%o pada tahun 199g dan tertinggi 13,22% padatahun 1995.Diharapkan iklim perekonomian ke depan semakin kondusif.sehir.rggaakan mendorong aktivitas peningkatan di berbagai sektor dan padagilirannya mendorong peningkatan pcndapatan per kapita. pendapatanper kapita alas dasar harga berlaku dalam kurun waktu 1995 - 2004mengalami perlumbuhan ruta_rata 17,01yo per lahun dari Rp3.1 87.900,00pada tahun 1995 nenjadi Rp1 1.220.000,00 pada lahun 20021.

17. Perkernbangan pendapatan daerah Kabupatetr pasir selama periode1999 - 2004 rnemperiihatkan peningkatan. pada tahun 1999 pcndaparanKabupaten Pasir hanya sebesar Rpl00.8g9.07j.4g5.04 tetapi rahun 2003meningkat rnenjadi Rp601.532.076.039,g5 atau terjadi peningkatansebesar 496,23% bila dibandingkan dcngtrn tahun 1999, yang scbagianbesar bcrasal dari peningkatan Dana Bagi llasil dan Sunbnngo-olBont,,onPusat (berupa DAU dan DAK)- Demikian pura pendapatan Asri Daerah(PAD) pada tahun 1999 sebesar Rp3.269.7 7?..:/04,8g, pada lahun 2003menjadi Rp34.673.783.465,01 atau mengalami peningkatan sebesar960,43% kontribusi terbesar berasal dari Retribusi Dacrah. Aclapur.rkontribusi pendapatan asli daerah (pAD) tcrhadap pcndapatan clacrahpada tahun 2002 sebesar 0,0402 tahur 2003 rncningkat kcnrbali ncniadi0,06%.

I8. Pembangunan scktor peflanian, tcrnasukrnenunjuklan kecenderungan perkembanganPendapatan Domcstik Regional Bruto (pDRB)Selama rentang rvaktu antara 1995 iringga

di dalamnya kcl.luianan,

yang positif diljhat dariatas dasar harga berlaku.

2004, PDRB subsekror

qqE Ni.6. eet tulu 2@6 , 2a1t

pertanian tanaman pangan meningkat rata-rata 4,850% per tahun,

perkebunan 20,28Yo, pelemakan 16,76%, pedkanan 28,02Yo, d.an

kehutar.ran 3,2102.

19. Subsektor pertanian tanaman pangan dan horlikultura, yang ditunjang

dengan lahan potensial seluas 109.736 ha, nempunyai peran ),ang sangat

strategis dalan mendukung pembangunan di Kabupaten Pasir. Dari

luasan terscbut, 24.969 ha merupakan lahan sawah potensial, scdangkan

sisanya seluas 84.767 ha berupa lahan nonsawah (lahan kering). Dari

luasan lahan sawah potcnsial (lahan basah) ini, baru 7.93i ha yang

dilungsikan, sisanya yang 5.057 ha bcrupa lahan tidur dan 11.982 ha

belum difungsikan. Sementara itu, luas lahan nonsawah (lalian kcring)yang difungsikan baru sekitar 23.171 ha, sisanya sekitar 26.026 ha masih

merupakan lahan tidur dan 35.560 l.ra belum diflrngsikan. Kornoditas

strategis seperti padi saat ini masih rclatif beiunr marnpu mencukupi

kebutuhan lokal. Penghambat utamanya adalah banjir dan kemarau serta

serangan hama penyakit. Dengan menerapkan program illtensifikasi dan

ekstensifikasi produksi padi diharapkaa dapat mcmenuhi kebutuhan beras

lokal dan produktivitas yang saat ini rata-rata 2,95 ton/ha nasih dapat

ditingkatkan mencapai 3,5 ton/ha. Perrbangunan subscklor tanaIrran

pangan hinggat saat ini memang lebil.r tcr'lbkus pada pcningkatan

produksi, khususnya padi, sehingga bcberapa kornoditas lainnla sepclti

palawija dan hortikultura kurang mendapatkan perhatian. Tananan

palawija seperti jagung baru mencapai lL:as lebih kurang 1.160 ha clan

kedelai 99 ha, sedangkan tanaman hortikuitura sepefii pisang kepok

sekitar 1.170,87 ha. Dengan luas lahan potensial yang ada, didukung

oleh kesesuaian agroekoJogi dan peluang pasar, terbuka kesempatan yang

cukup besar untuk mengembangkan komoditas unggulan yang bentilai

ekonomis tinggi. Semenlara itu, keterscdiaan pangan semakin terbalas

yang disebabkan oleh semakin meningkatnya konvcrsi lahan sawah dan

qq\l Krb. Pe/ tldrut 2046 - 2Aat l5

20.

lahan pertanian produktif lainnya, rcndahnya peningkatan ptoduktir itas

hasil pertanian, dan bclum memadainya kondisi jaringan irigasi clan

prasarana irigasi di lahan produksi. Dali aspek konsumsi pangan'

masalah yang dihadapi adalah ketergantungan pada konsumsi bcras yang

masih tinggi sehingga tekanan terhadap produksi padi semakin tinggi

pula. Ke depan perlu didorong diversifihasi konsumsi pangan dengan

mutu gizi yang semakin meningkat berbasiskan konsunsi pangan' buah'

dan sayuran. Selain itu, ketahanan pangan pada tingkat rumah tangga

masih rentan yang disebabkan oleh sistem distribusi yang kurang efisien

untuk rr.renjamin ketersediaan pangan antarwaktu dan antanvilayah'

Subsektor perkebunan di Kabupaten Pasir telah banyak Inemberikan

kontribusi dalam pembangunan ekonon.ri dan sosial, khususnya terhadap

PDRB sehingga mcnjarli sektor yang diandalkan untuk mcndr'rkung

pertumbuhan ekonomi daerah. Kelapa sawit nlerupakan tanaman

unggulan dcngan luas areal tanaman pada tahun 2004 sebesar 58 (r41'37

ha, dengan produksi rata 8,491 ton/ha. Sarvit sudah nulai dikembangkan

pada tahun 80-an sehingga pada tahun 2006 hrrus sr:dah mulai dilakukarr

replanting atau rehabilitasi. Komoditas lain adalah karet dcngan luas

6.349 ha, kopi 3.011,4 ha dan keiapa ilalam 4.486 ha Dari luas lahan

potensial yang dapat dikembangkan untuk pcrkebunan, baru 73 6'19'51 ha

atav 26,680 yang dimanfaatkan. Komoditas tcrsebut sangat bcrpott'ttsi

dikembangkan pada nrasa datang karena daya dukung iklirn yang scstrli'

Pengembangan petemakan didukung oleh iuas lahan yang terscdia' yang

saat ini belum seimbang antara yang dimant'aatkan den-ean popr:lasi

temak yang masih sangat terbatas. Peluang mengembangkan belbagai

jenis temak masih sangat besar. Hingga akhir tahun 2004, populasi ternak

sapi 4.771 ekor, kambing 5.836 ekor' dan kerbau 52? ckor' Konsutrtsi

daging 1.590.911 kg dari produksi sekitar 1.67'1'64'1 kg per tahun' dan

21.

qoalr tinS Qnsitlafiu 20t)6 - 2a: t

konsumsi telur sebesar 441.398 kg dali produksi telur ,190.443 kg.

Kebutuhan konsumsi daging dan tclur tersebut masih .iauh di bawah

standar kebutuhan gizi (protein hewani) tingkat rcgional l(alimantan

Timur sebcsar 6 gram/kapitaAari atau setara dengar kebutuhan drging

1.850.320 kg dan konsurrsi telur 572.051 kg untuk jumlah penduduk

176.428 jiwa yang setara dengan. Pengcn.rbangan petenakan beluur

berskala ekonomis dan sebagian besar peternakan di Kabupalen Pasir

merupakan petemakan rakyat, kemanrpuan mlsyarakat masih tcrbatas

dan masih berorientasi kepada pemenuhan kebutuhan scndili schingga

ke depan diperlukan dukungan SDM, sarana produksi peternakan dan

prasarana pendukung yang memadai.

Potensi sumber daya perikanan di Kabupatcn Pasir sekitar 149.000 ha

dengan potensi produksi 17.000 ton pcr tal)un sedang potensi lahan

ta[rbak 31.850 ha dan yang telah dilungsikan baru sekitar l4yo atau

14.530 dcngan produksi pcr hektar 236 kg. Ilasil ini masih dqpat

ditingkatkan menjadi 0,5 ton per hektar. Selain itu, hal lain yang mcniadi

tantangan ke depan adalah yang berkaitan dcngan pengembangan nilai

tambah sumber daya perikanan darat dan penggalian surnber-sumber

pertumbuhan el<onomi baru agar memiiiki daya saing global dalarr

jangka panjang. Salah satu sumber perlumbuhan ekonomi baru 1,ang

mempunyai peluang untuk dikembangkan adalah sumber daya kelautan

yang sangat potensial- Bidang kelautan yang melcakup perikanan,

pariwisata, industri maritim, dan jasa kclautan harus dipersiapkan sebagai

tumpuan masa depan.

Pembangunan Industri, Perdagangan, Kopclasi, lisaha Kccil Darr

Menengah memberikan arti penting bagi peningkatan kescjahteraan

masyarakat melalui penciptaan lapangan kerja, peuanlaatan sumberdaya

alam dan peningkatan nilai tarnbah. Sampai dengan tahun 2004, khusus

22.

23.

\q:ltt\r6 tsrloli :aaL 2o:J 17

untuk industri yang mengolah sunberdaya alant, tercatat scbanlak 596

unit usaha dengan nilai investasi sebesar Rp 13.941.269.000,00 dan

nenycrap tenaga kerja sejumlah 1.737 orang dan berlrasil meningkatkanrrilai tanbah potcnsi surnbci.daya alant lcbih kurangRp I 1.146.997.000,00. Progranl pengernbangan industri di KabupatcnPasir hingga tahun 2004 lebih ditckankan pada pemant'aatan danpeningkatan nilai tambah sumberdaya alam dan hasil,hasil peftanian.

24. Kondisi perkopcrasian di Kabupatcn Pasir rncnunjukkan pcftuntbuhanpositif. LIal ini dapat dilihat dari pcrtarnbdran .junlah kopcrasi usaha

kecil dan menengah, peningkatan jurnlah modal, volurne r:saha dan sisa

hasil usaha (SHU). Hingga akhir tahun 2003 ter.dapat 167 unir koperasidengan jumlah anggota sebanyak 17.643 orang. Sclama lima lahunterakhir (1999 s/d 2003) tercatat jumlah anggota tunbuh positif rata-ratasebesar I I,57%o per taltun. Dcntikian puia, rnodal usaha turnbult rata-rata20,58% dengan nilai pada tahun 2001 sebesar. Rp1.842.522.300.00, sisa

hasil usaha (Sl{U) tumbuh rata-rata 15,99ol0, dan volume usaha iurnbuh

rati,-rata 9 ,82Yo.

25. Peran sumber daya alam Kabupater.r Pasir dalarr pelnbangunan

Kabupaten Pasir sangat dominan. I'lal ini terlihat dari sumbangannya

terhadap PDRB tahun 2004 yang mcncapai 40,15%. Narnun dcmikirn,pemanl'aatan sunber daya alam ini masih bersifbt ekstraktif sehingga

tidak rnemiliki nilai tambah yang cukup. Sumber daya alam. baik vangterbarukan; sepcrti hutan, pertanian, perikanan, dan perairan; rnrupr.rn

yang tidak terbarukan, seperti bahan tambang dan mineral. ccnderungdieksploitasi untuk konsumsi secara langsung dan tanpa rnentpcrhatil<an

fungsinya sebagai penopang sistem kehidupan. Keberlanjutan atas

ketersediaannya sering diabaikan sehin-qga daya dukung Iingkunganmenurun dan ketersediaan sumber daya alarr menipis, tcrinasuk

Pl'r'Xd6.q6ir'ldlin2aa$ aa2I l8

menurunnya keanekaragarnan hayali- Hutan Kabupaten Pasir, setelait

dieksploitasi bertahun-tahun pada beberapa dasawarsa sebelumnya, kinihanya menyisakan kayu-kayu yang tidak bqmilai ekonomi tinggi Jagi.

Kondisi ini diperyarah lagi oleh penebangan liar yang tidak terkendali

dan terjadinya konversi hutan untuk berbagai kepentingan lainnya.

Kondisi yang samajuga dialami oleh hutan nrangrove di kawasan pesisir

yang diyakini dapat berdampak negatif bagi sumber daya perikanan dan

kelautan.

26. Pembangunan dalam suatu wilayah saat ini rnasih scring dilakukan tanpa

mempertimbangkan keberlanjutannya. Alasan ekonomi jangka pendek

seringkali menimbulkan keinginan untuk mengeksploitasi surrber daya

alam secara berlebihan sehingga menurunkan kualitas (degratlasi) d,atr

kuantitas (deplesi) sumber daya alam dan lingkungan hidup. Sering pula

terjadi konflik pemanfaatan ruang antar sektor. Salah satu pcnyebab

terjadinya permasalahan tersebut karena pembangunan yang dilakukan

dalam wilayah tersebut belum menggunakan Rencana Tata Ruang

sebagai acuan koordinasi dan sinl<ronisasi pcmbangunan antarsektor dan

antarwilayah. Ketidakjelasan kelembagaan daerah yang nenalgani tata

ruang dan kurangnya sosialiasasi peraturan dacrah rnengenai tata ruang,

merupakan beberapa sebab tidak dijadikannya ketentuan tata mang

sebagai dasar pcrtimbangan dalam kegiatan yang memanfaatkan ruang

wilayah.

27. Kualitas lingkungan cenderung menurun. Hal ini disebabkan oieh

eksploitasi sumber daya alam yang kurang terkendali, antara laindeforestasi yang terus meningkat, pcnggalian bahan tambang, dan

pembukaan hutan nrangrove di kawasan pesisir yang meluas, perubahan

gaya hidup nenjadi lebih konsumtil, serla rendaluya kesadaran

masyarakat- HaJ ini berdampak, antara lain menummya kualitas

ti!:lP'tid6 a6i/7bfrun 2o!k 2o2J l9

lingkungan Daerah Aiiran Sungai (DAS) dan kuaiitas air sungai,meningkatnya kerusakan hutan dan plasma nuthh di dalantnya,bcrkumngnya kcanekaragaman hayati, rncluasnya lahan kriLis. danneningkatnya sedirncntasi pada muara sungai dan pantai. Kondisi di atasmcnimbulkan kckhawaliran akan tcrjaclinya kclitlakscirnbangan srstcnrlingkungal sccam keseluruhan dalarr monyangga kchidupan manusia,dan keberlanjutan pembangunan dalam jargka panjang.

28. Manajemcn pemerintahan belurl sepcnuhnya trramplt rnenjawabkebutuhan terhadap penyecliaan pelayanan dasar bagi masyarakat.Birokrasi n.rasih menghadapi persoalan menyangkut integritas,akseptabilitas, dan kualitas dalam pemberian pelayanan naslarakat.Fenomena ini dapat terlihat dari rendahnya daya tanggap, keterbukaan.akuntabilitas, profesionalismc dan kompetcnsi, penegakan hukum.efisiensi dan efektivjtas dalarn penanganan berbagai penlasalahanpublik. Pemberian pelayanan publik yang bennutu dan penyelenggaraanpemerintahan yang bersih dari unsur_un;ur penyalahguncan kekuasaanmasih perlu diupayakan secara intensif. Ketidakcfektilan dan rendahnyamutu pelayanan publik juga berkaitan dengan belum memadainyakapasitas apalatur pemerintah daerah, kelembagaan, nrekanisnc danprosedur kerja, termasuk pendelegasian kewenangan yang bclummendekatkan pelayanan kepada masyarakat.

29. Pembcrian pelayanan untuk nemenuhi kebutuhan masyarakat yangberkaitan dengan barang-barang publik (public goocli), pedzinan danlain-lainnya belum sepenuhnya berkembang dcngan baik. I lal ini terlihat.misalnya pada penyediaan sarana dan prasarana transportasr,ketenagalistrikan, pemukiman, dan sebagainya.

o Prosedur peizinan belum disusun dengan prinsip prinsr.p nrLrriah,murah dan cepat. Sebagian iagi beiunr mernpunyai dasar hukurr yans

qI'Je tG6. a8t1afin 2t)t)6 - 2A2J20

memadai. Pelayanan publik yang diberikan .juga bclurn ciidasarkan

kepada standar pelayanan yang ditctapkan sccara rcsmi.

PLasarilna jalan dan jcnrbatan di KabuPatcn l)asir tc|scclia scpanjarrl3

285,85 km jalan negara,282,62 km jalan provinsi, dan L175,88 krnjalan kabupaten. Dari total panjang jalan kabupaten, baru 9,74 perscn

yang merupakan jalan aspal. Selebihnya, 65,59 persen jalan dengan

perkcrasan batu, dan 24,68 persen mcrupakan.jalan tanah. Dilihat daLi

kondisinya, 55,35 persen kondisinya baik, 14,74 persen kondisi

sedang, dan 29,91 persen mengalami kerusakan. Kelnanrpuln

Pemerintah Daerah melakukan perbaikan rnasih sangat terbalas, yaklirata-rala 179,33 km per tahun atau sekitar 15 pcrsen dari panjang jalan

kabupalen yang ada. Sementara itu, tuntutan terhadap pembangunan

ruas jalan baru terus meningkat, baik sebagai akibat berkernbangnya

lapangaa usaha masyarakat sehingga memerlukan prasarana jalarr,

maupUn karena adanya keinginan memperoleh pemcrataan hasil-hasil

pembangunan. Di lain pihak, potensi swadaya ntasyarakat untuk

memenuhi sendiri kebutuhan infrastruktur jalan di lingkungannya

masih bclum berkembang.

. Kebutuhan terhadap tenaga listrik bagi kepentingan ruinah tangga

dan industri, baik di perkotaan maupun di perdesaan, bclunt dapat

terlayani sepenuhnya. Dari l0 ibukota kecamatan, 9 ibukora

kecamatan telah dapat dilayani oleh PLN, sedangkan untuk tingkatdesa, balu 58 desa yang terlayani dali sebanyak il4 desr dan

kelural]an. Pcrusahaan Pemegang KLtasa Usaha Ketenagalistrikan

masih belun mampu memenuhi kebutuhan karena kctcrbatas.rl

modal. Kondisi ini menyebabkan masih banyaknya rumah-rurnah

tangga yang belum menikmati lasilitas listrik sehingga berdampak

kepada perkembangan sosial ekonomi masyarakat. Sementara iru

Wl? tir'. a6ir%fiun 2wi 2o2J 21

teknologi altematif yang berkembang baru sebatas Penrbangkit Listtik

Tenaga Surya (PLTS) skala rumah tangga sehingga belun mampu

menyediakan daya yang diperlukan unluk kcgiatan ckonorrri clan

sosial. Sclain itu, tanlangan yang dihadapi illrll kctcr-scbirlan

pemukiman dan jumlah penduduk yang tidak nerata sehingga

memerlukan investasi yang besar untuk membangun jaringan sampai

ke desa-desa terpencil.

r Ancaman krisis air pada musim kenarau sudah dirasakan di

Kabupaten Pasir, antara lain menurunnya debit air pada sungai-sungai

utama yang selama ini menjadi sumber pasokan air baku bagi

pengolahan air bersiil, dan pada surnber-surnber air lainnya seperli

sumur dan sitr/guntung. Kondisi ini mcnycbabkan intrusi air laut

sampai ke intake-intake pengolahan air bersih yang rnenyebabkan air

sungai tidak dapat digunakan sebagai air baku pengolahan ail bersih

dan juga menyebabkan sungai tidak dapat digunakan sebagai sumber

pengairan altematif bagi kegiatan pertanian pada musim kemarau

melalui pompanisasi. Di lain pihak, desa-desa di )<awasan pcsisir

dihadapkan kepada krisis air bersih terus-rrenerus, antara lain karena

sulitnya memperoleh sumber air rerdekat yang dapat diolah secara

murah. Demikian pula, masyarakat yang bermukim di ibukota-ibukota

kecamatan belum sepenuhnya memperoleh pelayanirn air bersih.

Sampai saat ini, baru 15,47 pcrsen rumah tangga yang mendapat

pelayanan air bersih dan umumnya berada di perkotaan. Sebalikrya,

pada musim penghujan sungai-sungai meluap dan mcninrbulkan

bencana banjir yang mengakibatkan kctugian besar karena tnerusak

fasilitas umum dan permukiman penduduk, dan usaha Pertatian.

Tingkat kekeruhan air sungai pun cukup tinggi sehingga

menyebabkan tingginya biaya pengolahan air belsil.r. Kondisi di alas

qtle tir6. adnrqnliun 2aa6 2025

dipengaruhi oieh berkurangnya kawasan hutan scbaitai iiikhrpcnyangga tata air alami.

. Kondisi rumah warga Kabupaten pasir saat ini menunjukkan 77,03persen merupakan rumah permancn, dan 22 persen lebih mer.upakanrumah semi pennanen dan sederhana. Rumah_rumah seni pen.nanendan sederhana ini tcrutama berada di kawasan pcrdcsaan. l)ada sisilain, minat perusahaan pcngembang untuk membangun perumahan diKabupaten Pasit rnasih belum menggenbirakau, antar.a lajndiscbabkan oich masih rcn<iahnyu daya bcii nlrsyaraktt daur

kcterbatasan infrastruktur. Dcmikian pula, potcnsi keswaclayaanmasyarakat belum sepenuhnya dapat digalang untuk tujuan perbaikankondisi rumal.r dan lingkungan permukirnan. Selain itu, penargananpersampahan menghadapi masalah utama, yakni belum tumbul.rnyaperanseda masyarakat dalam memanfiratkan Tentpat pcnampungalSementara (TPS) secara terlib sehingga sampah berhamburan disekitar TPS-TPS yang disediakan. Kondisi ini menl,ebabkankebersihan kota menjadi terganggu. Di sarnping itu, penanganan airiimbah rumah tangga belum memadai. Air limbah rurrah tanggamasih dibuang secara langsung sehingga mencemari Iingkunganpermukiman. Saluran-saluran drainase bclum terbangun secara cukup.Selain cakupannya masih sangat tcrbatas, drainasc yang ada beiunrsepenuhnya berfungsi secara optimai.

. Pembangunan transportasi menghadapi kendala, artara lainketerbatasan prasarana jalan yang mernadai sehingga inasih banyakwilayah belum terjangkau pelayanan angkutan jalan. prasarana jalanyang ada, 45,65 persen dikategorikan berkondisi sedang dan rusak.Demikian pula angkutan air, men3hadapi masalah perdangkajansungai dan pesisir. Kondisi ini ditarnbah lagi oleh terbarasnya

qE>la 7i46. a6i/ tdliun na6 - 2a25 23

permodalan untuk mengcmbangkan armada angkutan yi]ng nrciltcnUhisyarat keamanan dan kcnyamanan. I Ial ini terlihat dari kondisi arnradaangkutan yang sudah tua dan adanya kelebihan muatan.

. Dalam era globalisasi, penguasaan dan penycbaran infoi-masi berperanbesar dalam mendorong pertumbuhan ekonomi dan pengentbangansosial budaya sehingga dapat mewujr.rdkan daya saing suatumasyarakat. Oleh karena itu, daerah perlu mendor.ong perkembanganteknologi infonnasi dan tclckornunikasi di tcngah nlasyaruklt.Beberapa masalah yang dihadapi antara lain: terbalasnya kcterscdjaaninfrastmktur telematika dan telekomunikasi, yang sampai saat inibelum dapat memenuhi kebutuhan masyarakat, baik di perkoraan,terlebih di pedesaan; tidak meratanya penyebaran inll.astruklurtelematika dan telekomunikasi, yakni tcrkonsentrasi di perkotaan; dantcrbatasnya kemampuan pentbiayaan pcnyediaan infi-astruktur.telemar ika dan tclr'kom un ikasi-

Pada bidang keagamaan dan kerukunan antar_umat beragarra, dalaltkurun waktu Iima tahun terakhir, terlihat perkembangan yang cukup baik.Hal ini ditandai dengan telah tumbuhnya kcsadaran yang kuat dikalangan pemuka agama untuk membangun harmoni sosial danhubungan intem dan antarumat beragama yang amal.tJ darnai, dan salingmenghargai. Meskipun demikian, peningkatan kesadaran tersebut tidaksepenuhnya menjamin kualitas keimanan dan ketakwaan kepada 1.uhanYang Maha Esa. Perilaku asusila, proslitusi, perjudian, pencunan,tingginya angka pcrceraian dan ketidakharmonisan keluarga, rcndahnyakepedulian sosial, bcrkembangnya sikap yang cksploitatif terhadaplingkungan dan sumber daya alam, tnenunjuklan kesen-jangan antar.aajaran agama dengan pemaharran dan pengamalannya. Ajaran_ajalanagama mengenai etos kerja, penghargaan pada prestasi dan dororrgan

30.

^.7.' Xjr6. qer'l il n zatb - 2a 2.t

2+

mencapai kemajuan belum bisa diwujudkan sebagai inspirasi yang

mampu menggemkkan masyarakat untuk urernbangun. Dcmikian pula

pesan-pesan moral agarna belum sepenuhnya dapat diwujudkan dalanr

kchidupan schari-hari, akhlak mulia bclurr tcrintcrnalisasi riallrn sctiirlr

individu.

L,1>Je r@5. afiirtlnlun 2006 - 2a25 25

IIJ

C. POTENSI PEMBJANGUNAN DAN FAKTOR

STRJATEGIS

Dalam ntelaksanakan Rcncana Pcnrbangulan .langka Panjang.

segenap potensi pembangunan akan dinaniaatkan bagi sebesar-besarnya

kesejahtcraan rakyat. Potensi pembangunan yang dimiliki harus dikelola dan

diberdayakan sccarr tcpat, schingga bcnar-bcnar dlpat clipcrgunakan Lrntuk

nrcngatasi hambatan yang ada saat ini dan rncndorong pcncaplial cita-cil.rpcmbangunan daeralr.

6.

5.

3.

).

l.

Potensi pembangunan terscbut mclipirti :

Kedudukan sebagai daerah otonon yang bcratla dalam Lvcgarii KesatuanRepublik Indonesia yang nerdeka dan bcrdaulat:

Kedudukan geogralis Kabupaten Pasir y.ang strategis. I.akni bcrada dilintasan transportasi Kalimantan Timur dan Kalinantan Selatan. sertaberada dijalur pelayaran Selat Makassar;

Kekayaan alam yang terkandung di darat, iaLrt, dan udara yang dapatdirnahfbatkan untuk kcsejahteraan rakl,at;

4. Keragaman budaya daerah yang bcr.cirikarr kctcr.bukaan lcr.hrclap nilai_nilai tradisional dan modem yang positil;

Penduduk yang jumlahnya tidak tcrlalu bcsar rremberikan peluarrg larrgbesar untuk melakukan perbaikan kualitas sumber daya rranr:sia secar:rlebih ccpat sehingga dapat mcnjadi sunber claya rnanusJa yang potcnsialbagi penrbangunan;

Membaiknya kondisi perckonorrian nasional dan kedudukan Indonesiadalam geo-politik dan geo-strategis percaturan hubungan internasional.

\flP t;o6. ettufafrun 2t)06 2i2526

D, VISI DAN MISI PEMBANGT'NAN DAERAHTAHTTN 2006 - 2025

Sebagai bagian dari Bangsa dan Wiiayah Negara Kesatuan Republiklndonesia, rencana pembangunan jangka panjang Kabupaten pasir disusundalam rangka mencapai tujuan pembangunan nasional scbagarmanatcrcantum dalam Pembukaan UUD 1945 dan ncngacu pada arahpembangunan sebagai berikut :

1. Pembanguran sosial budaya diarahkan kepada penantapan sistem sosialyang modem, dengan ciri-ciri :

o Keragaman nilai-nilai sosial budaya dijadikan kckuatan untukmencapai kemajuan masyarakat keseluruhannya;

o Menghormati nilai-nilai sosial budaya yang hidup dan berkcnbangdalam masyarakat;

o Kehidupan sosial budaya dikembangkan untuk mencapai flrasyarakatyang beftakwa kepada Tuhan yang lvlalraesa, memiliki kernandirian,memiliki kepribadian yang kuat, menghormati hukum, nenriliki sikaptoleransi, saling menghargai, demokratis, menjunjung kebersamaandan persatuan, saling menolong, dan bekerja sarra daiam rnervujudkannilai-nilai kehidupan yang baik.

2. Pembangunan ekonorri diarahkan kcpada pemantapandaerah yang mendorong kemajuan masyarakat daerahIndonesia, dengan ciri-ciri sebagai berikut :

perekonomialr

dan bangsa

o Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asaskekeluargaan;

RW1A6.4,6it,Ibtr 2006 - 2a2,27

3.

4.

o Perekonomian diselenggarakan bcrdasarkan atas asas dcntokrasi

ekonomi dengan prinsip kcbersanraan, cfisiensi bcrkeadilan.berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serla meujtgakeseimbangan kcmajuan dan kcsa[uan ckononti nasional.

o APBD sebagai wujud dari pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan

secara terbuka dan bertanggung .jarvab unhik sebesar-besarnya

kesej ahteraan masyarakat.

Pelaksanaan pembangunan secara keseluruhan memperhatikan hak rrarganegara sefia kewajibannya untuk berperan dalan pcmbangunan.

Dalam rangka meningkatkan penyelenggaraan perrbangunan,pelaksanaan pemerintahan daerah didasarkan pada prinsip Penerint.tllLrlyang Baik (good geovernance), khususnya visioner, ter.buka, responsibel,akuntabel, partisipatil, demokratis, etisien dan elcktif-, rrendoronskemitraan dengan masyarakat dan swasta, dan men-junjung suprctnasihukum-

Berdasarkan tantangan yang dihadapi dalanr 20 talrun mendatang sena

dengan memperhitungkan modal dasar yang dimiliki oleh Kabupaten pasir

dan faktor-faktor strategis yang muncul, amanat perrbangunan scbagai l.rngtercantum dalam Pembukaan UUD i945. rnaka Visi Pembangunan

Kabupaten Pasir Tahun 2006 - 2025 adalah :

V ISI :

"KABUpATEN Ptsm tr{,q.tu, MtuomLAczults ntN SEJAHTERA"

qtaq tia6. q,el%liua 2@6 2025 28

2. Kahun en Posir yong mnntliri mcngantlung pcngedian [rah*a untitk

3. Kebup en Pasir I'ang ogqnrrit rncngandung pcngertian baltr,".a

II

Visi ini mengandung pengcdian sebagai bcrikut :

1. KohuDatqt Pasir tant! nniu mcngandung pcltgcftian balrri,a IilrbupatcnPasir merupakan wadah bagi seluruh r.varga uasyzrrakatnl,u LinlLrkmencapai tingkat kchidupan yang lebih baik dan modcm" sc ameninggdkan keterbelakangan da)am berbagai aspek kehidupannya.

mencapai dan mcmpcdahankan

maju, Pencrintah Daerah harus

individu dan masyarakat dalaur

dihadapinya.

korrdisi kciridupan masyarakat _r,iLrrg

rn. nJ,,r'orrg tunrl-'u lrrrl l, k.rrr1I,JirI:rr,

nemecahkat rnasalah-masalah 1,ang

masyarakat yang ingin diwujudkan adalah masyarakat yang r.ciigius,lakri nrasyarakat yang rncnghayati drn rnengamalkan nilai_nilai luhur.agama yang dianutnya. masyarakat yang religius rncnjadikan nihi_njlailuhur agama, bukan saja sebagai lanciasan noral dan etika hiclup.melainkan juga mcnjadikannya sebaga! pedonran tian pendorong clidalam mencapai prestasi-prestasi hidupnya, sehin-ega kcrnajuan I angdicapai tidak sckedar berada pada tataran kcbendaan belaka. nclainkan.juga mencapai nilai-nilai kchidupan hakiki yang kekai.

4. KahuDatefl Posir t,ong seislrtera mcnganclung pcngedian baltrvakcmajuan ntasyarakat Kabupatcn pasir dalant seluruh aspekkehidupannya, dan seluruh potensi hidup yang tclah berkcnbangterscbLrt, diarahkan dan dimaksudkan unLuk rnencapai kesc-jahtcr.aanmasyarakat Kabupatcn pasir seluruhnyr, baik dipandang dari aspckrnaterial, maupun spiritual.

S:1'l| rjlj..PetIifrun 2oA4 - )021:9

Dalam mewujudkan Visi Pembangtinan Kabupaten pasil tersebutditempuh Misi Perrbangunan sebagai berikut :

. Mcningkatkan Kualitas Surnber Daya Manusia;

. Mengembangkan kemandirian dan partisipasi rrasyarakal dalampcmerintahan dan pembangunan;

. Meningkatkan pendapatan masyarakat dan pendapatan asli daerah;

o Meningkatkan kualitas lingkungan hidup;

. Meningkatkan efekivitas dan efi siensi penyelenggaraan penterintahan;

o Meningkatkan kualitas pelayanan publik;

o Meningkatkan penghayatan dan pengamalan nilai-nilai luhur agama.

E. ARLH PEMB.JA}IGI'NAN JANSKA PANJANG

KABUPATEN PASIR MAJU, MANDIRI, AGANIAIS, DAN SEJAHI.ERA.

menghendaki pembangunan yang serasi dalarr pembangunan ekononti,politik, dan sosial budaya, serta ketertiban unum.

PENTNGKATAN KUALTTAS suMBER DAyA NTANUSTA menjadi pentingdikembangkan karena sumber daya manusia merupakan subjck dansekaligus objek pembangunan, yang mencakup selumh siklus hidup nranusiasejak kandungan hingg6 akhir hidup. Pembenahan secara sisten.iatik dankomprehensif, serta melakukan investasi terhadap pengen.ibangan sumberdaya manusia, diharapkan akan menganhrkan Kabupatcn l)asir rncn-jadi

Kabupaten yang maju di Indonesia yang mampu menjadi tempat bagimasyarakatnya untuk memperoleh kesejahteraan. Sasaran yang hendakdicapai dengan peningkatan kualitas sunber daya manusia ialah

\D,r Aj6 lt Nt 7n6Jn ?OOn 2u2t30

meningkatnya kualitas Indeks Pembangunan Manusia (lPM) dan

terwujudnya pertumbuhan penduduk yang scimbang.

i. Dalam rangka memenuhi hak dasar waiga negara untuk memperoleh

pelayanan kesehatan, pembangunan kesehatan harus dipandang sebagai

suatu investasi untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia dan

mendukung pembangunan secara menyeluruh dengan mengacu pada

paradigma sehat. Untuk itu pembangunan kcschatan diarahkan untuk

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan upaya

kesehatan, pembiayaan kesehatan, penyediaan obat-obatan, pen;ngkatan

kualitas dan akses masyarakat terhadap pelayanan keseiratan,

peningkatan mutu tenaga kesehatan, pemberdayaan masyarakat dan

perbaikan manajemen kesehatan. Perhatian khusus dibelikan pada

peningkatan perilaku dan kemandirian masyarakat, pada upaya promotifdan preventif, dan pada pelayanan kesehatan bagi penduduk nriskin,

daerah tertinggal dan daerah terpencil.

Hal ini dilakukaa untuk mendukung upaya-upaya penurunan angka

kematian bayi, balita, dan ibu melahirkan, serta penurunan proporsi balita

kurang gizi. Upaya-upaya eliminasi kesenjangan status kesehatan dan

akses terhadap pelayanan kesehatan antar-wilayah, gendcr, dan kelonpokpendapatan. Pembangunan kesehatan juga diarahkan pada peningkatan

sarana dan prasarana pelayanan kesehatan, baik secara kuantitas maupult

kualitas. Peningkatan sarana dan prasarana kesehatan diamhkan pada

pemenuhan sarana vital dan peningkatan sarana informasi keschatan.

2. Pembangunan pendidikan diarahkan pada peningkatan, pemerataan dan

perluasan kesempatan memperoleh pendidikan yang beffrutu dan

terjargkau di semuajenis, jalur dan jenjang pendidikan sefta pembebasan

biaya pendidikan bagi peserta didik (usia wajib belajar) terutana yang

berasal dari keluarga miskin. Pengembangan sekolah kejuruan perlu

qllfQ nt6. ati..Idfr!f, 2006 , 2025 3l

nendapat perhatian dalarr rangka menjawab kebutulran pasar kcrja.

Program penuntasan buta hurul'dan rvajib bciajar mclalui plogram Paket

A, B dan C juga perlu terus dikembnngkan. Hrl ini diperlukan untuk

mendorong pci.lingkatan proporsi pcr.rduduk yang ncnlelesaikan

pendidikan dasar ke.jcnjang-jcnjang pcndidikan yang lcbih tinggi, dan

menurunkan penduduk buta aksara. Kesenjangan lingkat penclidikan

antar kclompok masyarakat temasuk antara pcnducluk kal,a dan

penduduk niskin, antara penduduk yang bcrdiarr di daclah pcrkotaan.

pcdalaman, pesisir dan dacrah tcrpcncil, dan antar jcnis kclamin harus

dapat diturunkan secara signifi kan.

Pengembangan pendidikan juga diarahkan pada pcnirgkatan kcrnarrpuan

akademis dan profesionalisme serta peningkatan .jaminan keseiahteraan

tcnaga kependidikan- PcninBkatan kompctensi guiu dapat clilakukan

melalui plogram-program Pcnclidikan dan Pelatihan. pc'nyctaraan;

pemerataan distribusi gum antara daerah pedesaan dan pcrkolaan:

pengembangan kurikultur sekolah (Curlcziftut det,clc.tltnet ) Iang lcbih

berorientasi pada kondisi dan potensi dactrh iuga dipcrlukar.r.

Pembenahan sarana dan prasarana sckolah diarahkan pada pembangunan

dan rehabilitasi gedung-gedung sekolah ),ang sudah ticlak layali pakai;

penyempurnaan perpustakaan di masing-rnasing sckolah dan

sarana./prasarana pendidikan sebagai luntuLan KBK scpcti Laboralorum.

Buku-buku, Ruang UKS, OSIS, Ruang BP, Kantin, WC. Mushalla

Sarana olah raga, pagar keliling, d11. Penyediaan fasilitas pcndidikan

diarahkan pada pemenuhan sekolah standar nasional dan intcrnasional,

dengan tetap memperhatikan pendidikan bagi golongan 1,ang kurang

mamPu.

Peningkatan manajemen pengelolaan sekolah diarahkan pada

pembenahan manajemen sekolah mclalui optirralisasi pcncraparl

qrJ\f \db i'rn.7dhrn 2&6 - 2a2t ll

Manajemen Belbasis Sekolal.r dcngan nembetikatr otononri kepada

sekolah untuk mclakukan pengelolaan scndiri (scf rriarra.qctTcl7/). lJntuk

itu dipcrlukan pembcrdayaan korritc sckolah' dcrvan pcndidikan darl

juga n.rendorong partisipasi aktif n.rasyarakat dalam penbangunan

pendidikan.

3. Pembangunan iimu pengetahuan dan tcknologi (iptek) diarahkan urrtuk

pcnguasaan dan pemanlaatan iptek bagi kcsejaltteraan masyarakal'

kemandirian dan daya saing dacrah rnelal ri peningkatan ketlranrprran dan

kapasitas iptck yang tidak bertentangan dengan nilai agarna' nilai budala

dan nilai etika. Pembangunan iptek dalam 20 tahun rnendatang diai ahkan

pada penguasaan dan pemanfaatan teknologi tepat guna' teknologi

inlorn.rasi dan kon.runjkasi. Pa<la tingkat sekolah upaya pciringkatan

penguasaan clan penerapan teknologi dislahkan prda upala optinralisasi

pcngembangan iptek melalui olimpiadc di bidang matematik' tlsika'

kimia dan ilrnu-ilmu terlpan lairuryr'

4. Pengendalian jumlah dan laiu pcrtumbuhan pcnduduk diarahkan pada

upaya peningkatan pelayanan kesehatan rcproduksi' ternlasuk kesehatan

reproduksi remaja dan keluarga berencana (KB) 1'ang bcnnutu' ct'ektil'

merata, dan terjangkau' serta pemberclayaan keluatga nrcnuju

terbentuknya keluarga kecil yang berkuaiitas Penataan persebaran datl

mobilitas penduduk secara lcbih seimbalrg scsuai clengan daya dLrkunt

dan daya tampung lingkungan, nrelalui pelrcrataan pembangunan

ekonomi dan wilayah, dan pembukaan kawasau-kawasan sentra produksi'

Pcnataan administrasi kcpendudukan untuk nrendukung pcrcncaneen dan

pelaksanaan pcmbangunan yang bcrkelanjLltan' drn menclotong

terakomodasinya hak-hak pendudrrk dan pcrlindungan sosial

5. Pembangunan kesejahteraan sosial diarahkan pada penanganan

kemiskinan. baik kemiskirran struktural, maupun kcniskinan ktrltrrral dan

4n r'tit6. a&t7dfiu 2006 202i il

pananganan masalah Penyandang Masalah Kcscjahteraan Sosial (l'jMKS)

melalui upaya-upaya peningkatan kualitas pelayanatr, rehabilitasi dan

pembcrdayaan masyarakat dcngan clidukung olcll sistcrl pcrlindLrngarl

sosial, tcmasuk pcnyediaan sarana pclayauan sosial yang t'ncnradri.

Sistem jaurinan sosial dikembangkan bagi scluruh masl'arakat scbagai

wahana yang luas untuk pengembangan mekanismc pembcrdayaan

masyarakat yang lemah dan tidak mampu scsuai dcngan trarl;rbat

kemanusiaan dan diupayakan tidak n.icr''-tsak budaya tolong tncnolong

yang tciah berakar di masyatakat.

6. Pemberdayaan pcrempuan diarahkan padr peningkaLan kcteranpilan dan

pengetahuan serta mendorong kemitraan gcnder untuk lnemanlapkan

peran dan kedudukan perempuan dalan masyarakat dan dalarr proses

pembangunan daerah. Selain itu, diarahkan pula kepada peningkatan

kualitas hidup dan peran pcrcmpuan dirlan keluarga dan luitsyarakat.

penguatan kelembagaan dan jaringan pengarusutanlaan gender di daerah

dalam rangka meningkatkan derajat dan kehomratan pcretnpuan.

7. Pembangunan pemuda diarahkan pada Pcningkatan sarana dan prasaralla

kepemudaan untuk mendukung prestasi pemuda, penirrgkatan kualitas

dan parlisipasi pernuda di belbagai bidang pcmbangunan serta

penanggulangan penggunaan obat terlarang dilingkungan gencrasi nuda

di Kabupaten Pasir.

Upaya peningkatan kualitas pencari kelia diarahkar.r pada pcningkatan

kcahlian para pencari kerja. Unluk itu diperlukan upaya penguatan dan

optimaiisasi lembaga pendidikan luar sckolah, baik yang dimiliki olch

pemerintah daerah maupun lembaga swasta, uendorong turlltlul.lnya

lembagalembaga pelatihan keterampilan sebagai mitra pemcrintah dalan.t

menyediakan layanan kursus-kursus ataupun pelatihan-pelatihan

kcterampilan. Selain itu, Pemerintah daciah diupayakan menyediakan

8_

qI'/t Jia6, I'air'Iblirt 2&h a02t 3l

lembaga khusus scperti Balai Latihan Kclja (BI-K) untuk nlcnanllilrrr

secara langsung pcrsoalan-persoaLan kctenagakerirtan yang bcrrkaitittt

dengan dengan diklat angkatan kerja schingga ciiharapkan rrelalui

pendidikan dan pelatihan yang dikelola lenbaga tersebut dapat dilahirkarr

angkatan kerja sesuai dengan kebutuhan pasar yang ada khususnl'a

untuk lingkup Kabupatcn Pas;r dan daerah sekitamya.

PENGIiiuBANGAN KEIIANDIItIAN DAN I'AltrIslP'\sl NtASYAItAIiAT D^L'{l\1

PDMEIIINTAItAN DAN PItilIBANCUNAN diarahkan kcpada sasaran

terwujudnya masyarakat yang memiliki kapasitas dan koupclctrsi lartg

men.radai sehingga setiap anggota nasyarakat manrpu lnengolah dall

memanfaatkan potensi sosial budaya dan potensi ckonomi lang ada di

sckelilingnya dalam rangka neningkatkan kualitas kehidupan pribadinya

dan kehidupan masyarakat Kabupaten Pasir secara keselutulian'

9. Penrberdayaan masyarakat rliarahkln pada penguatan institusi desa dan

institusi ken.rasyarakatan iainnya agar manpu rnengidentifikasi

permasalahan dan potensi masyarakat yang ada dan tramptt

mempengamhi proses pengambilan keputusan, baik dalarr perencanaan'

pelaksanaan clan pengawasan kebijakan publik. serra nampu ntenjarl'ab

pemasalahan yang berkembang dalarrr Lingkungannya Dihalapkan

dengan penguatan tersebut institusi kenasyarakatan dapat Icbih elcktil'

akuntabel dan mandiri dalarn rr.renjalankan n.risi dan tuiuannya' scliingga

mampu br:lpar1isipasi dalam proses pcmbangttnan dln nlclltl'l\\c5i

jalannya pemelintahan. Sclain itu, petnbcldayaan nas)'arakat akan

diarahkan pacla peningkatan pengetahuan dan keterampilan; peningkatan

akses pacla modal usaha dan sumber daya alam; pernberian kcsenlpat:u.t

luas untuk menyatrpaikan aspirasi tcrhadap kcbijakan da pcraturan yang

nenyangkr.tt kehiclupan mereka; peningkatan kescmpatan dan

kenampuan untuk mengelola usalia ekonomi prodr'rktif Ialg

NrJt' ^s6..Pnit

1al d 2$6 20a t i5

mendatangkan kemakmuran dan mengatasi kerniskinan. pemberdayaan

masyarakat secara politis diarahkan pada penguatan kapasitas (CapacirlBuilding) yang bertujuan untuk memperkuat organisasi masyarakat-Selain itu, perlu dilakukan peningkatan keberpihakan pemerintah kcpadapengembangan desa-desa tertinggal dan terpencil sehingga desa,desatersebut dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat dan dapatmengejar ketertinggalan pembangunannya dengan desa lain.

PENINGKATAN PENDAPATAN MASYARAKAT DAN PENDAPA,IAN ASLIDAERAH diarahkan kepada sasaran terwujudnya kehidupan ekonomi yargsehat dan berkelanjutan - dengan menjaga keseimbangan lingkungan -yang dapat memberikan pendapata.n nyata kepada masyarakat dan swastasehingga anggota masyarakat dapat mengatasi berbagai kebutuhandasarnya dan memberikan kemampuan 4<onstribusi yang lebih besarkepada pemerintah daerah untuk bersama-santa nterubiayaipenyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.

10. Untuk memacu laju pertuntbuhan ekonomi di Kabupaten pasir, akandiarahkankepada :

. Pengernbangan Sektor-sektor unggulan korrparatif daerah yang lebihintensif melalui pola terpadu;

r Peningkatan investasi swasta, masyarakat, dan pcmerintah daerah;

. Pengembangan sumber-sumber pendapatan pajak dan retribusiDaerah-

1 I . Pembangunan peftaiian tanaman pangan dan hortikultura jangka panjangdiarahkan kepada :

C!-tp tU6. r&nt'r,nn 2ooo - 2o2j36

Peningkatan produksi dan produktivitns tanantln pansiin darlhortikultura melalui pengenrbangan karvasan scntra procluksi chnpcningkatan rnutu hasil nrelalui pcngcnrbrinuan tcknolo-irli spcsilikJokasi yang ramah iingkungan.

Pengembangan sumberdaya manusia,1,rng profesionai dan nrerlilikikcmandirian;

o Peningkatan kcmitraan, kclembagaan dan jar.ingan pcotasaran:

o Diversilikasi komoditas tanaman pangan clan hortikultura:

. Peningkatan sarana dan prasarana penunjang.

12. Pembangunan subsektor perkebunan j angka parrjang ciiarahkan kcpatla:

e Peningkatan kuaiitas dan kuantitas produk yang berdalil saing dandidukung industri pengolahan yang lcbih maju.

e Mengembangkan diversiflkasi tanaman perkebunan denqanmemperhatikan daya dukung lingkungan yang seirnbang.

r Mcningkatkan sarana clan prasarana pcrkcbunan clanteknologi ramah lingkungan.

Mendorong investasi pengembangan kornoditas perkebunan danindustri hasil samping sccara tcrpadu dan ber_kesinarrbungan.

Pengembangan SDM yang prol-esiorral dan rremiliki kemandirianmelaiui peningkatan kemitraan dan kelembagaan sert.lmembangun.jejaring pcmasaran.

Replanling drn rehabilitasi lrndrnar sJ\\ rl.

pcinan laatillt

\U1'|ia6 ae/,rdt1,t 2aii _ );t

^nitptdt t,n.nr

1 3. Pembangunan petemakan jangka panjang diarahkan kcpada:

r Pemenuhan kecukupan pangan hcrvani di Kabupate;r l)asirmelaiui usaha pctcrnakan skala ekonomi yung kon.,p"Liti t: ,t"ng"ndukungan SDM yang prolesionai clar mandiri.

. Membangun dan ntengembangkan kawasan usrha pctcnrakln(KLI}lAKI chn krurrsrn in,trr.r,i ,,,.,..,.... ,.... ., ,. .',.I{.,-RW.

n industr.i Pctcr.nakun (KINAI() scsuai

Mcningkatkan sarana dan prasarana peternakat).

Mengembangkan kenritraan, sistem intbiuasi dan tektolo!ri

o Meningkatkan pengendalian kcschatan hervan tlan kcsehalanmasyarakat veterincr

14. Pembrngunan pcrikrnan diarrhkan k,,p:rrl.r:

o Meningkatkan pengelolaan dan pcrnantaatan sumber.dava ikandan kelautan secara optimal, memelihara daya dukung dankualitas lingkungan guna menjamin kesinambungan.

o Mengoptimalkan kontinuitas pasokan clan rlutu hasii untLrkmendukung usaha pengolahan hasii perikanan yang beroricntasipada peningkatan nilai tambah;

. Membangun dan meningkatkan ketcrscdiaan sariina danprasarana penunjang.

e Pengembangan sumberdalr manusir lang n.rrnpil danberkualitas melalui pengcmbangan pendidikan fornal dannonformal perikanan dan kelautan secara sisternatis:

,tlq,I ri,6. ,t 8...r,tu" 2OA;:j;i

l\rtrt, tt t,,t\t

Membangun sistem infbnrasi peiuang usaha, \,ang rllcncal(Lll)inlorml:i potcn5i produl:i J:rrr 1,cll.r:r"lrr i.rrirrl.rn 1,q1n,1..1ys1..

Mcnclorong pcncrapan tcknologi varrt tclat guna. l,lnr tliaralrkarruntuk pcningkatan produktivitas usalla, I(hLrsusnv.r baqi usaheskrrla kccil thn nrerrcngrlr 1.rng Lli,t.srrrrik:rrr J",,,rr,, k:1,rr.,1,",,pasar;

Mcmbangun akscs perrnodalan mclalui bcrbagai skerra. seocrtillRl-Minr. Swrn,ilrr Mina rBukopinr. Vina Marrd,ri, pN\4 jJpRPesisir, dan lain-lain.

15. Pembangunan industri, perdagangan. kopcrasi dan usaha kecil danrlcncngalt dilr.rlrkrn keprdr :

r Pcngcmbangan Surlbcr Daya N4ar,Lrsia (SDNI) yang proli:sionuidan rncmiliki semangat kewirausahaan yang tin.lri.

o Pengembangan usaha ekonomi protlLrktil

. Pengembangan kelembagaan usaha dan kcrnilraan:

. Pengcmbangan inlin asi dan prontosi;

o Peningkatan sarana pendukung untuk mernperlancar. pr.ociuksidan sistcm distribusi barang/jasa.

i6. Kepariu'isataan dikembangkan agar ntairpu mendorongmeningkatkan daya saing perekonomian claerah, peningkalanpcrdapatan dan kesejahteraan lnas),arakat lokal, serta pcrluasankesenpatan kerja. pengembangan keparirvisataan dilakukan denganmemanfaatkan secara arif dan bcrkelanjutan keragaman pcsonakeindahan alam dalr potensi daelah. ali.Lra lain potcnsr 1,clk.:buuan

qt'JPK'6. t/]et t;tiun zaan ta2,39

(wisata agro), hutan dan pantai (wisata alam), kekayaan seni dan

budaya (wisata budaya), sehing-_tr dapat mcndorong kegittanekonomi yang terkait dengan pcngernbangan budaya bangsa.

17. Pendayagunaan sumber dava alant vanq terbarukan. scperti hutan.pertanian, perikanan, dan perairan dilakukan sccara rasional,optimal, dan efisien, dengan mcndal,agunakan seluruh lungsi daimanfaat secara scimbang dan ntentpcrhatilian daya dukung clan

kemampuan pulih alaminya, pengelolaan sumber daya alanterbarukan, yang saat ini scbagian sudah bcrada claiarrr kondisi klitis.diarahkan pada upaya merehabilitasi dan menulihkan dayadukungnya, dan selanjutnya diarahkan pada pemanfiatan aspck_

aspek tak bcrwujud, seperti .iasa lingkungan sehingga tidak semakinmerusak dan r.ncnghilangkan kemarnpuannya sebagai modal bagipengclolaan pembangunan yang berkelanjutan. IIasil ataLr

pendapatan yang berasal dari penanfhaLan surrber cla1.a alamterbarukan diarahkan untuk cliinvestasikan keltbali guna

mcnumbuhkembangkan upaya pcnrulihan. rchabilitasi, danpencadangan untuk kepcntingan gener.asi sekarang maupun gener.asi

nendatang.

Sumber daya alam vang tidak tcrbarukan, seperli bahan tarnbang dan

mineral, dikclola dengan memperhaiikan prinsip keber lan jutanrr-va

bagi generasi yang akan datang dan sedapat rnungkin tidakmengkonsumsi langsung, melainkan mempcrlakukannya sebagai

input untuk proses produksi berikutnya yanit dapat nenghasilkannilai tatrbah yang optinlal. Altematil lainnya dengan penaolaatanyang diimbangi dcngan upaya reklamasi dan sistem pcngelolaanyang lebih ramah lingkungan. Oleh karcna itu, perizinarpemanfaatannya diberikan sccara selektif, yaitLr dengarr

qlalt fu6 rbnt,raltu r tr 2t):540

I

I

mempcftimbangkan sungguh_sunggui] kc[]artpuan rlrclakukanpemulihan lingkungan.

Perhatian khusus dibcrikan kcpada pernani.aatan hasil hutaq,mcngingat kcdudukan hutan tropis Kalimanlan scbagai paru_parudunia, yakni dcngan menrberlakukan pcrsyaratan penebangan yangketat, yang menjamin pemulihan kondisi hutan secepat riungkin.Scmentara itu, terhadap hutan yang telah nrcngalanti ltcr.usakan.perlu diupayakan rehabilitasi secara optimal.

Perhatian kl.rusus diberikan pula paila pcmanf-aatan sumber dayaalam yang masih mempunyai potensi tlesar untuk dikcmbangkan,sepcrti sumber daya laut. Mengingat cakupan dan prospck sumber.daya kelautan yang sangat luas. rraka arah pemantaatonnv"dilakukan melalui pcndckatan rnultiscktor agar {lapatmeminimalisasi ter.jadinya konflik dan agar kclestariannva daoafterjaga.

PTNrNGKATAN KUALITAS T.TNGKUNGAN HrDUp diarahkan kepadasasaran terwuiudnya pcrlindungan liingsi lingkungan hidup vangditandai oleh berkurangnya pencemaran lingkungan, membaiknyakondisi Daerah Aliran Sungai dan kcndisi hutan, scrta lerja-sanyakeanekaragaman hayati.

18. Pembangunan lingkungan diarahkan keplcla upaya_upaya pemulihankualitas lingkungan dalam rarrgka nteningkatkan ilaya dukunglingkungan tcrhadap pembangunan bcrkclunjritan; penr-cakdn h gkun1lingkungan yang aclil dan t...gas; pcningklterr pcr,rn l.,lt,agapengelola lingkungan hidup, lerutama dalam pengendalian konllikkcpentingan; perluasan pendidikan dan kanrpanye penyadar.an sertakecintaan terhadap lingkungan hiciup, tcrutarra bagi gencrasi nucJa,

qllq Ktt qa hfiu 2aa6-?0t+l

sehingga tercipta sumber daya manusia yang bcrkualitas yang peduliterhadap isu lingkungan hidup; dan menanamkan nilai dan etikalingkungan dalam keiridupan schariltari tcrmasLrk proscspembelajaran sosial, serta pendidikan lormal pada semua tingkatan.

19. Perhatian khusus diberikan kepada upaya menjaga keanekaragamanhayati agar tidak semakin menipis dan punah melalui upayapencegahan perluasan ekploitasi surnber daya alam yang tidakterkendali dan melalui peningkatan kegiatan konservasi.

PEN.INGKATAN EFEKTI\.ITAS DAN EFISIENSI PIjNYELLNGGARAAN

PEMERINTAHAN diarahkan kepada sasaran :

. terwujudnya pemerintahan yang memenuhi kriteria pemerirrtahanyang baik, antara lain pemerintahan yang terbuka, akuntabcl,cepat tanggap, berdasarkan prolesionalitas dan korrpetensi,menggunakan struktur dan sunber daya secara efisien danefektif, demokratis, partisipatii, dan rncnjunjung suprcmasihukum,

. terwujudnya kemitraan antara pemerintah, swasta dalt lnasyarakatdalam penyediaan "public goods" dan pemberian pelayananpublik.

20. Upaya peningkatan eiektivitas penyelenggaraan pemerintahandiarahkan pada pengembangan kapasitas aparat pemerintah daerah,peningkatan kapasitas kelembagaan penerintah; dan penguatanIembaga legislatif; termasuk upaya peningkatan kemitraan dcnganmasyarakat dan swasta dalam penyediaan lasilitas publik danpemberian layanan publik. Pengembangan aparatur pcmerintah

Kabupaten Pasir dilakukan guna menirgkatkan profesionalisne,dedikasi, motivasi, disiplin dan sikap mental yang bersih dari KKN.

qfi.P Kd6. a6i/,ldl;un 2oa6 - 2t)2t 4)

I

Upaya ini diperlukan untuk mcntbangun citr.a aparirlLlr r-ang lraml)Lr

menjarvab tuntutan refbnnasi dan ntenciptakan aPalat pencli]ltal'l

yang benvawasan wirausaha (reinvcnting govemment). Untlik itrr

penernpatan SDM yang scsuai dengan latar belakang pcndidikar dan

keahlian serta penerapan pcnghargaan (reward) dan hukuuan

(punishment) perlu diberlakukan secara optimal. Upaya pengkajian

dan penyempurnaan organisasi, ploscdul kerja clan tata laksana

pelayanan kepada masyarakat (res,-rukturisasi organisasi) unluk

menjawab tuntutan penlcrir.ltahan tnodercn .juga pcllu terus

dilakukan. Guna merespon perkembangan sistcm pemerintahan yang

berorientasi pada penggunaan tcknologi dan infbmasi diperlLrkan

pengenbangan sistem inlormasi dacrah dalam bentuk e-govemlrrcnt.

e-procurement, e-business dan cyber law. Upala peningkatan

elektivilas pemerintahan juga diarahkan pada pelaksanaan kcbiiakarr

debirokratisasi atau desentralisasi keu'enangan ke pemerintahan

tingkat bawah, bahkan kepada masyarakat schingga sccara

kescluruhan penyeJcnggaraan pemcrintahan Inenjadi lebih elisien.

Kebijakan ini diperlukan dalam rangka nemperccpat proses

pcnanganan pennasalahan-pcrmasalahan yang ada di lingkat ba*ah

serla mcn]pcrcepat proscs pelayanan kcpada tnasyalakat secari:r tcpat

dan akural.

PENINGKATAN KUALTTAS PELAY-A.N^N t'usLtK diarahkan kepada

sasaran:

o terwujudnya pelayanan publik yang berkualitas yang dapal

memuaskan pihak yang membutuhkan pelayanan, baik dalanr

bcntuk penyediaan sarana dan ptasarana pelayanan yang

berkualitas, maupun perbaikan sistem dan prosedur pclayanan.

qPlc 1ir6. q'L,/'1tfun 2fi6- 202J .13

dI

. terwuiudnya pelayanan publik yang dapat rncndoron!lpertumbuhan ekonomi dan pcrkcrnbangan sosial buclaya.

21. Peningkatan kualitas pclayanan publik diarahkan kcpada pencrapalprosedur per.izinan yang baku dan penetapan standar pelalananminimai untuk dijadikan ukuran pelayanan publik. Standar inidiperiukan unluk melihat kecepatan, ketepatan, keakuratar darrbiaya peiayanan setla untuk meminimalisasi te{adinj,,a praktekpraktek peiayanan yang bersilat manipulatif terhadap rnasyarakat.Sejalan dengan kebijakan ini diper.lukar pul" upu1,u perbaikankesejahteraan aparatur pcmcrintah nelalui pemenuhan rurnn",innprasarana yang rnemadai, tcrutama bagi aparat ),ant ber.kartanlangsung dengan pelayanan publiL. llal ini diperluL:n agarpelaksanaan tugas dan kewajiban aparatur dilpat belalan derrganbaik dan terhindar dari pcngaruh dan intervensi pihak_pihak ;.angnenpengaruhinya. Dalam rangka peningkatan kualitas pclayanarini, perlu dikembangkan kebijakan yang nrernudahhan nloruorokutmenyampaikan keluhan dan kebijakan lrng bertuiuen ,rrcn*rctarruitin3kar kcpursan masl arakrr rcrhad.ip pclal.rnrn .,rrrrg dib.riklr:.

22. Pembaharuan peraturan Daerah tetus_mcnerus dilakukan nclauiberbagai pcnycmpurnaan baik substansi, stmktur, maupun br:dayahukum. Penvempurnaan pertla diarahkan pada upaya penggantiandan penyempumaan peratuaran Daerah yang ada, menyesuaiakanpcrubahan sosial dan mengikuti pcrubahrn peraruran ienrndung-undangan di tingkat nasional. penycmpurnatn struktur hukumdiiakukan melalui pemberdayaan lernbaga_lembaga pencgakperaturan dacrah, sedangkan pcningkatan budal,a hukum dilakukannelaui berbagai pendidikan, sosialisasi, pembcrian kelcladarankepada nasl arakat dan pemberian dukungan kepada lernbaga

qtlP t;d6 qdsir'lrtn: 6-..1t41

-::

23.

penegak hukum untuk melskukan tindakan kepada siapa saia 1'ang

melkukan pelanggaran hukum.

Penanganan prasarana jalatr dan.jc'rnbatan.jangka panjang diaralll<atr

terutama kcpada upaya rehabilitasi/pcmelihalaan rutil dan bcrkala

terhadap prasarana yang telah dibangun sehingga tingkat pelayanan

jalan dapat dipcrtahankan, Sedangkan penlbangunan ruas ialan batr.r

diarahkan kcpada tujuan menghubrrngkan sentm-sentra prodlrksi

dengan pusat pemasaran dan dibangun dengan uempcrhalikarl

kescrasiannya dengan aspek pcmeliharaan lirgkungan hidup dart

kelestarian sumber daya alam. Partisipasi masyarakat dan srvasta

dalam pemeliharaan dan penycdiaan Prasarana jalan dan .icmbatan

perlu tenrs ditingkatkan.

Pembangunan ketenagalistrikan diarahkan kepada upal'a pcn.Icrataan

kesempatan memperoleh pclayanan di perkotaan dan perdcsaan,

baik melalui kerja sama dengan pihak perusahaan Pernegang Kuasa

Usaha Ketenagalistrikan, pihak srvasta lainnya, maupun rrelalui

upaya Pen.rerintah Daerah sendiri. Dalan langka peinentaan

pclayanan listrik di perdesaan terpcncil lang belurn tcrjangkau olch

pelayanan Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistr-ikan, perlu

ditumbuhkan keswadayaan masyarakat dalan pengcLolaan

pembangkit listrik yang disediakan oleh Pcmerinlah Daerall dan atatr

melalui kerja sama dengan pihak lain. Sehubungan dengan itu. perlu

disusun rencana induk penyediaarr tenaga listrik yiing

menggambarkan perkiraan besarnl'a kebutuban dalam jangka rvaktu

lcfientu, altcmatif tekr.rologi pcmbarrgkit yang digunakar.r. dan pihak

penyedia tcnaga listrik dimaksud.

25. Pembangunan sumbetdaya ait cliarahkan kcpadr upaya nlctlaga

keberlanjutan daya dukung sumber daya air dengan menjagr

24.

qlI,Je Kfi. q'i'lnlin 2un, 2a25

kelestarian lungsi daerah tangkapan air (catcllnrcnt arca) cjankeberadaan air tanah; meningkatkan perrrerataan pclavanan airbersih, baik melalui perluasan pelayanan perusahaan air mrnunr(PAM), r-rtaupun per.luasan pelayanan oich unit-uni1 pcngclola airbersih yang dibentuk bersama masyarakat dcngan poia kentitraan:dan mewujudnya pengendalian daya rusak air lrang mampunciindungi kesclamatan jiwa dan hafta bencla penducluk.

26. Penyenpumaan administrasi wilayah penrerintahan diarahkan padaupaya-upaya pcnegasan, penataan dan penctapan kembali tapal batasbaik antar desa, antar kecamatan dan antar kabupaten ser.ta penataanadminstrasi aset daerah baik tanah, balgunan dan aset bcrnaroaiainnya.

27. Perencanaan Tata Ruang diarahkan kepada upaya rnenghasiikansuatu dokumen rencana tata ruang yang rcaiistik cjan il].lplententatil,yang menjadi landasan atau acuan kebijakan spasial bagipembangunan lintas sektor maupun rvilayah agar pemanlaatan ruangdapat sinergis, serasi dan berkelanjutan, clidukung pcnegakan hukunr(la\. cnibrcenent) yang tegas, dan tersedianya aparat pciaksanayang bertanggung jawab.

Pembangunan pemmahan rakyat diarahkan kepatla upava_upayameningkatkan pengetahuan dan kesadaran masyarakat terhadaitkonsep rumah sehat, meningkatkan keswadayaan rnasyarakat daJan.rmemenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, clan mendoroncinvestasi srvasta dalam pengadaan ftrmah schat seclcrhana.

Penanganan persampahan diarahkan kepada upaya niernbangkitkankesadaran dan partisipasi ntasyarakat tcrhadap pcnanq.sulanqansampah.

29.

'1lD t, A t16. qet -t ttun 2aa6 :Dt4o

30. Penanganan limbah rumah tangga diarahkan kepada upayamengatasi masalah mulai dari sumbernya, antara lain mcngenalkanpengolahan air limbah sederhana sebelum disalurkan kc drainase_

drainase kota; memperluas cakupan drainase kota sehingga marnpumengatasi antara lain masalah genangan air di lingkunganpemukiman, memperbaiki struktur drainase yang sudah ada agardapat berfungsi secara optimal; dan menumbuhkan peransenamasyarakat dalam penanggulangan air limbah dan pembangunanserLa pemeliharaan saluran drainase.

31. Pembangunan transportasi diarahkan untuk mendorong lransaksiperdagangan sebagai sumber pergerakan orang, barang, dan jasayang menjadi pangsa pasar bisnis transportasi yang salingmenguntungkan; dan menciptakan jaringan pelayanan secara interdan antar-moda angkutan melalui pembangunan prasarana dansarana transportasi, khususnya pada kawasan yang cepat tumbuh.

32.Pembangunan telematika diarahkan kepada optimalisasipembangunan dan pemanfaatan ptasarana pos dan tclcnratika.khususnya bagi keperluan dunia pendidikan, pelayanan penrerintah,dan pelaku ekonomi; pemanfaatan konsep tekrologi netral yang

PENIIYGKATAN PENGHAYATAN DAN PENGAM.TLAN NILAI-NILAI LUHURAGAMA diarahkan kepada sasaran tenrujudnya masyarakat ),angmemahami, menghayati, dan mengamaikan nilai-nilai luhur ajaranagamanya masing-masing sehingga nilai-nilai Juhur agama berfungsi

responsif terhadap kebutuhan

pengetahuan dan perhatian

pemanfaatan teletnatika. serta

teknologi informasi.

pasar dan industri; peningkatarr

masyarakat tcr.hadap potcnsi

pemanlaatan aplikasi berbasis

qW-P1{16- QbitTitiun 2on6 2a2t47

IIi

sebagai landasan ctika dalam perilaku dan pcrbuatan' sc a rllcndororlg

pencapaian prestasi hidup setiap anggota mirsyarakrt

i3. Daiam rangka mcnciptakan Kabupalcn Pasir 'r'ang aganrris'

pembangunan agan.ra diarahkan untuk men.lalltapkan fungsi dan

peran agama sebagai landasan moral dan etika dalanr penlbangunan

daa kehidupan bermasyarakat' membina akhlak mulia' memupuk

ero, kerja, menghargai prestasi, dan menjadi kckuatan pendorong

-:uaa mencapai kemajuan dalam kehidupan pribadi' n.rasyarakat' dan

pemerintahan.

3.1. Penbangunan agama diarahkar.r untuk meningkatkan ketukunan

hidup umat beragama dan kerukunan hidup ur.nat seagama dengan

meningkatkan rasa saling percaya dan hamonjsasi antar kelonlpok

m3slarakat. Dirnensi kerukunan ini sangaL penting dalam rangka

menban.gun masyarakat yang rnemiIiki kcscderan nretlgenci realitas

muliikulturalisme dan n.iemahami makna kemajernukan sosial

sehingea tercipta suasana kehidupan masyarakat I'ang penull

toieransi. tenggang rasa, dan hannonis'

35. Dalam rangka mencapai arah kebijakan di atas' per'lu dilakukar.r

antara lain:

. Pemberian bantuan perbaikan dan pemeliharaan tempat-ternpat

ibadah, pondok pesantren dan lembaga-lenbaga keagatnaan

laimYa;

. Pengembangan sarana dan pmsarana pendidikan agana baik

lormal mauPun nonformal;

. Pcrekrutan tenaga da untuk mclakukan pembinaan terhadap

masyarakat yang tinggal di daerah-daerah terpencil;

q:J,ltP lij6. atit'Idfiun 2aa6 2a2J

. Pembinaan gum agama dan tenaga guru pengajian melalui

berbagai pelatihan;

r Mendorong perkembangan kcgiatan dakwah dan pendalaman

ajaran agama;

o Mendorong pelaksanaan dan penegakan nilai-nilai luhur ajaran

agama yang dianut masyarakat.

eglr rv6. etn.Ializa 2nt 2025 49