RPJMD

“Gambaran Umum Kondisi Daerah”


Daftar Isi

Halaman

Kata Pengantar ..............................................................................................................

...................................................................................................................................... 1

Peraturan Daerah Kota Tangerang Selatan Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Kota Tangerang Selatan tahun 2011-2016.............

...................................................................................................................................... 2

Daftar Isi.........................................................................................................................

.......................................................................................................................................i

Daftar Gambar ...............................................................................................................

...................................................................................................................................... v

Daftar Tabel ...................................................................................................................

......................................................................................................................................vi

BAB I. PENDAHULAN ......................................................................................................... 1-1

1.1 Latar Belakang .........................................................................................................

.................................................................................................................................... 1-1

1.2 Dasar Hukum Penyusunan.......................................................................................

.................................................................................................................................... 1-3

1.3 Hubungan Rpjmd Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya....................................

.................................................................................................................................... 1-7

1.4 Sistematika Penulisan ..............................................................................................

.................................................................................................................................... 1-9

1.5 Maksud Dan Tujuan.................................................................................................

.................................................................................................................................. 1-11

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................................................... 2-1

2.1 Aspek Geografi Dan Demografi ...............................................................................

.................................................................................................................................... 2-1

2.1.1 Letak Geografi dan Luas Wilayah....................................................................

.............................................................................................................................. 2-1


2.1.2 Keadaan Iklim..................................................................................................

.............................................................................................................................. 2-2

2.1.3 Potensi Pengembangan Wilayah ....................................................................

.............................................................................................................................. 2-3

2.1.3.1 Struktur Ruang ...................................................................................

..................................................................................................................... 2-3

2.1.3.2 Pola Ruang..........................................................................................

..................................................................................................................... 2-6

2.1.3.3 Kebijakan Pemanfaatan Ruang ..........................................................

................................................................................................................... 2-10

2.1.4 Wilayah Rawan Bencana.................................................................................

............................................................................................................................ 2-11

2.1.5 Demografi .......................................................................................................

............................................................................................................................ 2-12

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat............................................................................

2-20

2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ............................................

............................................................................................................................ 2-20

2.2.1.1 Pertumbuhan PDRB...........................................................................

................................................................................................................... 2-20

2.2.1.2 Laju Inflasi...........................................................................................

................................................................................................................... 2-26

2.2.1.3 Kesenjangan Perwilayahan ................................................................

................................................................................................................... 2-26

2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial .............................................................................

............................................................................................................................ 2-28

2.2.2.1 Angka Melek Huruf dan Rata-rata Lama Sekolah..............................

................................................................................................................... 2-28

2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ....................................................................

............................................................................................................................ 2-30

2.3 Aspek Pelayanan Umum .........................................................................................

.................................................................................................................................. 2-31

2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib........................................................................

2-31


2.3.1.1 Angka Partisipasi Sekolah.................................................................

2-31

2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan ........................................................................

............................................................................................................................ 2-32

2.3.2.1 Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/ PMA)....................

................................................................................................................... 2-32

2.4 Aspek Daya Saing Daerah........................................................................................

2-32

2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah..............................................................

............................................................................................................................ 2-32

2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastruktur ............................................................

............................................................................................................................ 2-35

2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi ..................................................................................

............................................................................................................................ 2-38

2.4.3.1 Angka Kriminalitas dan Jumlah Demonstrasi .....................................

................................................................................................................... 2-38

2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia..........................................................................

............................................................................................................................ 2-41

2.4.4.1 Kualitas Tenaga Kerja .........................................................................

................................................................................................................... 2-41

2.4.4.2 Tingkat Ketergantungan (Rasio Ketergantungan) ..............................

................................................................................................................... 2-41

BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN

....................................................................................................................................3-1

3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu....................................................................................

.................................................................................................................................... 3-1

3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ..............................................................................

.............................................................................................................................. 3-1

3.1.2 Neraca Daerah ................................................................................................

.............................................................................................................................. 3-9

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ..........................................................

.................................................................................................................................. 3-13

3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran......................................................................

............................................................................................................................ 3-13


3.2.2 Analisis Pembiayaan........................................................................................

............................................................................................................................ 3-14

3.3 Kerangka Keuangan Daerah ....................................................................................

.................................................................................................................................. 3-17

3.3.1 Proyeksi Pendapatan ......................................................................................

............................................................................................................................ 3-17

3.3.2 Proyeksi Belanja ..............................................................................................

............................................................................................................................ 3-19

BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

........................................................................................ .............................................4-1

4.1 Tinjauan terhadap Prioritas Pembangunan RPJMN, RPJMD Provinsi Banten danRancangan RPJPD Kota Tangerang Selatan....................................................................................................................................................................................... 4-1

4.2 Permasalahan Pembangunan ............................................................................................................................................................................................................. 4-5

4.3 Isu Strategis ........................................................................................................................................................................................................................................ 4-6

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN.........................................................................

...................................................................................................................................... 5-1

5.1 Visi............................................................................................................................

.................................................................................................................................... 5-1

5.2 Misi ..........................................................................................................................

.................................................................................................................................... 5-3

5.3 Tujuan dan Sasaran..................................................................................................

.................................................................................................................................... 5-5

BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .......................................................................... 6-1

6.1 Meningkatkan Kualitas Kehidupan Masyarakat ......................................................

.................................................................................................................................... 6-1

6.2 Meningkatkan keharmonisan fungsi ruang kota yang berwawasan lingkungan ....

.................................................................................................................................... 6-2

6.3 Menata sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan ..........................................

.................................................................................................................................... 6-4

6.4 Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan masyarakat ...............

.................................................................................................................................... 6-5


6.5 Meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra perdagangan dan jasa .........

.................................................................................................................................... 6-6

6.6 Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih ..............................

.................................................................................................................................... 6-8

BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH.............................. 7-1

7.1 Kebijakan Umum......................................................................................................

.................................................................................................................................... 7-1

7.2 Program Prioritas Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah .......................

.................................................................................................................................... 7-3

7.2.1 Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri ..............................

....................................................................................................................7-3

7.2.2 Urusan Sosial............................................................................................................................................................................................................................... 7-3

7.2.3 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ...............................................

............................................................................................................................. 7-4

7.2.4 Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ...................................................................................................................................................... 7-4

7.2.5 Urusan Kepemudaan dan Olahraga ............................................................................................................................................................................................. 7-4

7.2.6 Urusan Kebudayaan ..................................................................................................................................................................................................................... 7-5

7.2.7 Urusan Penataan Ruang............................................................................................................................................................................................................... 7-5

7.2.8 Urusan Lingkungan Hidup ............................................................................................................................................................................................................ 7-5

7.2.9 Urusan Pekerjaan Umum ............................................................................................................................................................................................................. 7-6

7.2.10 Urusan Perhubungan ................................................................................................................................................................................................................. 7-6

7.2.11 Urusan Komunikasi dan Informatika.......................................................................................................................................................................................... 7-7

7.2.12 Urusan Perumahan .................................................................................................................................................................................................................... 7-7


7.2.13 Urusan Pendidikan ..................................................................................................................................................................................................................... 7-7

7.2.14 Urusan Perpustakaan................................................................................................................................................................................................................. 7-8

7.2.15 Urusan Perumahan .................................................................................................................................................................................................................... 7-8

7.2.16 Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ................................................................................................................................................................ 7-9

7.2.17 Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ............................................................................................................................................................................ 7-9

7.2.18 Urusan Ketenagakerjaan........................................................................................................................................................................................................... 7-10

7.2.19 Urusan Ketransmigrasian.......................................................................................................................................................................................................... 7-11

7.2.20 Urusan Perdagangan................................................................................................................................................................................................................. 7-10

7.2.21 Urusan Pariwisata ..................................................................................................................................................................................................................... 7-11

7.2.22 Urusan Pertanian ...................................................................................................................................................................................................................... 7-11

7.2.23 Urusan Kelautan dan Perikanan................................................................................................................................................................................................ 7-11

7.2.24 Urusan Ketahanan Pangan........................................................................................................................................................................................................ 7-11

7.2.25 Urusan Penanaman Modal ....................................................................................................................................................................................................... 7-12

7.2.26 Urusan Industri ......................................................................................................................................................................................................................... 7-12

7.2.27 Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ................................................................................................................................................................................. 7-12

7.2.28 Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian .........................…7-12


7.2.29 Urusan Kearsipan ...................................................................................................................................................................................................................... 7-13

7.2.30 Urusan Pertanahan ................................................................................................................................................................................................................... 7-14

7.2.31 Urusan Perencanaan Pembangunan......................................................................................................................................................................................... 7-14

BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN ..............

..................................................................................................................................... 8-1

PENDANAAN .................................................................................................................

.................................................................................................................................... 8-1

BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH .............................................................

....................................................................................................................................9-1

BAB X. PENUTUP ............................................................................................... ..................................................................................................................................................... 10-1

10.1 Pedoman Transisi ..................................................................................................

.................................................................................................................................. 10-1

10.2 Kaidah Pelaksanaan ...............................................................................................

.................................................................................................................................. 10-1

LAMPIRAN 1

LAMPIRAN 2


Daftar Gambar

Halaman

Gambar 1.1 Hubungan RPJM Daerah Kota Tangerang Selatan dengan

Dokumen Perencanaan Lainnya .............................................................

.............................................................................................................. I-9

Gambar II.1 Iklim di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009 .........................................

............................................................................................................. II-3

Gambar II.2 Jumlah Penduduk Kota Tangerang Selatan Tahun 2010 ........................

........................................................................................................... II-13

Gambar II.3 Penduduk Kota Tangerang Selatan Berdasarkan Kepadatan dan

Jenis Kelamin Tahun 2010 ......................................................................

........................................................................................................... II-15

Gambar II.4 Penduduk Kota Tangerang Selatan Berdasarkan Usia dan

Agama Tahun 2010 ................................................................................

........................................................................................................... II-17

Gambar II.5 Gambaran kontribusi sektor lapangan usaha pada tahun 2009 ............

........................................................................................................... II-25

Gambar II.6 Gambaran kontribusi kelompok sektor (primer, sekunder dan

tersier) pada tahun 2009........................................................................

........................................................................................................... II-24

Gambar III.1 Perkembangan Komponen Pendapatan Daerah Kota Tangerang

Selatan Periode 2009 - 2011...................................................................

............................................................................................................ III-4

Gambar III.2 Kontribusi Komponen Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan

Tahun 2011.............................................................................................

............................................................................................................ III-5

Gambar III.3 Pertumbuhan Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan dan

Komponennya Periode 2010 - 2011.......................................................

............................................................................................................ III-6


Gambar III.4 Komposisi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung Periode

2009-2011...............................................................................................

............................................................................................................ III-8

Gambar III.5 Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Pendapatan Pemerintah Kota

Tangerang Selatan Tahun 2012-2016 ....................................................

.......................................................................................................... III-19

Gambar III.6 Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Belanja Daerah Pemerintah Kota

Tangerang Selatan .................................................................................

.......................................................................................................... III-21

Gambar IV.1 Permasalahan Pokok Kota Tangerang Selatan ......................................

............................................................................................................ IV-6

Gambar IV.2 Kriteria Isu Strategis ...............................................................................

............................................................................................................ IV-7

Gambar IV.3 Isu Strategis ...........................................................................................

.......................................................................................................... IV-17


Daftar Tabel

Halaman

Tabel II.1 Potensi Fisik Dasar Kota Tangerang Selatan ..........................................

............................................................................................................. II-1

Tabel II.2 Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan Kota Tangerang Selatan ...........

............................................................................................................. II-2

Tabel II.3 Situ di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009...........................................

........................................................................................................... II-11

Tabel II.4 Lokasi Rawan Banjir di Kota Tangerang Selatan ....................................

........................................................................................................... II-12

Tabel II.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Menurut Kecamatan

Kota Tangerang Selatan Tahun 2010......................................................

........................................................................................................... II-13

Tabel II.6 Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan Kota Tangerang

Selatan ....................................................................................................

........................................................................................................... II-14

Tabel II.7 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Kota Tangerang Selatan

Tahun 2010 ............................................................................................

........................................................................................................... II-14

Tabel II.8 Jumlah Penduduk Per Jenis Kelamin ......................................................

........................................................................................................... II-15

Tabel II.9 Jumlah Penduduk Per Usia di Kota Tangerang Selatan .........................

........................................................................................................... II-16

Tabel II.10 Jumlah Penduduk Per Agama ................................................................

........................................................................................................... II-16

Tabel II.11 Jumlah Penduduk Per Status Kawin ......................................................

........................................................................................................... II-17

Tabel II.12 Jumlah Penduduk Per Pendidikan .........................................................

........................................................................................................... II-18

Tabel II.13 Penduduk Per Pekerjaan .......................................................................

........................................................................................................... II-18


Tabel II.14 Jumlah Penduduk Per Jenis Kecacatan ..................................................

........................................................................................................... II-20

Tabel II.15 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 – 2009 A.D.H.

Konstan Tahun 2000 Menurut Lapangan Usaha

Kota Tangerang Selatan .........................................................................

........................................................................................................... II-21

Tabel II.16 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 – 2009 A.D.H.

Berlaku Menurut Lapangan Usaha Kota Tangerang Selatan .................

........................................................................................................... II-21

Tabel II.17 Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 - 2009

Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK)


........................................................................................................... II-22

Tabel II.18 Pertumbuhan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 Sampai

Dengan Tahun 2009 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga

Konstan (HK) Kota Tangerang Selatan ..................................................

........................................................................................................... II-22

Tabel II.19 Perkembangan PDRB Tahun 2007 – 2009 Atas Dasar Harga Berlaku

(HB) dan Harga Konstan (HK) Kota Tangerang Selatan ..........................

........................................................................................................... II-26

Tabel II.20 Nilai Inflasi Rata-Rata Tahun 2007 – 2010 Kota Tangerang dan

Provinsi Banten ......................................................................................

........................................................................................................... II-26

Tabel II.21 Jumlah Rumah Tangga Hasil Pendataan Program

Perlindungan Sosial 2008 Menurut Kecamatan Kota Tangerang

Selatan Tahun 2008 ................................................................................

........................................................................................................... II-27

Tabel II.22 Indeks Pencapaian Pendidikan Kota Tangerang Selatan

Tahun 2006 - 2009 (Tahun 2006 – 2007

masih Kabupaten Tangerang) ...............................................................

........................................................................................................... II-29

Tabel II.23 Jumlah Fasilitas Olahraga Dan Rekreasi Per Kecamatan


Di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009/ 2010.......................................

........................................................................................................... II-30

Tabel II.24 Jumlah Klub Kepemudaan, Olahraga Dan Kebudayaan Di Kota

Tangerang Selatan Tahun 2009 ..............................................................

........................................................................................................... II-31

Tabel II.25 Tingkat Partisipasi Kasar Penduduk Kota Tangerang Selatan

Tahun 2008 – 2009 ................................................................................

........................................................................................................... II-31

Tabel II.26 Tingkat Partisipasi Murni Penduduk Kota Tangerang Selatan

Tahun 2008 – 2009 .................................................................................

........................................................................................................... II-32

Tabel II.27 Jumlah Investasi Penanaman Modal Asing dan Penanaman Modal

Dalam Negeri Tahun 2009 ......................................................................

........................................................................................................... II-32

Tabel II.28 Kondisi Umum Perindustrian Dan Perdagangan


........................................................................................................... II-33

Tabel II.29 Sebaran Industri Kecil, Menengah / Besar Kota Tangerang Selatan .....

........................................................................................................... II-34

Tabel II.30 Pasar Tradisional Milik Pemerintah Kabupaten di Tanah Milik

Pemerintah di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009..............................

........................................................................................................... II-34

Tabel II.31 Rekapitulasi Jumlah Dan Panjang Jalan Kota Tangerang Selatan ..........

........................................................................................................... II-35

Tabel II.32 Rekapitulasi Data Jumlah & Panjang Jembatan Kota Tangerang Selatan ..........

........................................................................................................... II-36

Tabel II.33 Ruas dan Panjang Jalan Kota Tangerang Selatan ..................................

........................................................................................................... II-36

Tabel II.34 Stasiun Kereta Rel Listrik di Kota Tangerang Selatan Tahun 2010 ........

........................................................................................................... II-38

Tabel II.35 Data Ketertiban dan Ketentraman Masyarakat Wilayah Kota

Tangerang Selatan Wilayah Hukum Polres Metro Tangerang

Kabupaten & Polres Metro Jakarta Selatan ...........................................

........................................................................................................... II-40


Tabel II.36 Jumlah Penduduk Per Pendidikan ..........................................................

........................................................................................................... II-41

Tabel II.37 Jumlah Penduduk Per Usia di Kota Tangerang Selatan ..........................

........................................................................................................... II-42

Tabel III.1 Rata-rata Pertumbuhan dan Perkembangan Pendapatan Daerah

Tahun 2009 s/d Tahun 2011Kota Tangerang Selatan ............................

............................................................................................................ III-2

Tabel III.2 Perkembangan Kontribusi Komponen Pendapatan Daerah Kota

Tangerang Selatan Periode 2010-2011 (%) ...........................................

............................................................................................................ III-4

Tabel III.3 Rata-Rata Pertumbuhan dan Perkembangan Belanja Daerah

Kota Tangerang Selatan Periode 2009-2011 .........................................

............................................................................................................ III-7

Tabel III.4 Komposisi Komponen Belanja Daerah Kota Tangerang Selatan

Periode 2009-2011 ................................................................................

............................................................................................................ III-8

Tabel III.5 Belanja per Kapita Pemerintah Kota Tangerang Selatan

Tahun 2009-2010....................................................................................

............................................................................................................ III-9

Tabel III.6 Neraca Daerah Kota Tangerang Selatan Tahun 2009 ............................

.......................................................................................................... III-10

Tabel III.7 Analisis Rasio Keuangan Kota Tangerang Selatan .................................

.......................................................................................................... III-12

Tabel III.8 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota

Tangerang Selatan .................................................................................

.......................................................................................................... III-14

Tabel III.9 Defisit Anggaran Kota Tangerang Selatan ..............................................

.......................................................................................................... III-15

Tabel III.10 Komposisi Penutup Defisit Anggaran Kota Tangerang Selatan .............

.......................................................................................................... III-15

Tabel III.11 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kota Tangerang Selatan ....

.......................................................................................................... III-16


Tabel III.12 Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Pemerintah Kota Tangerang Selatan Tahun 2012-2016 (juta Rp)..........

.......................................................................................................... III-18

Tabel III.13 Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Belanja Pemerintah Kota

Tangerang Selatan Tahun 2012-2016 (juta Rp) ......................................

.......................................................................................................... III-20

Tabel IV.1 Keterkaitan Arah Kebijakan Nasional, Regional dan Lokal .....................

.......................................................................................................... IV-15

Tabel V.1 Capaian Indikator Makro Pembangunan Kota Tangerang Selatan ........

............................................................................................................. V-6

Tabel IX.1 Tabel Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja

Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kota Tangerang Selatan.........

............................................................................................................ IX-2


BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) pada

dasarnya menerjemahkan suatu proses pemikiran strategis dan merupakan

penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih dan yang telah

ditetapkan. Perencanaan strategis erat kaitannya dengan proses menetapkan arah

pengembangan daerah dan target yang hendak dicapai dalam lima tahun

mendatang, cara mencapainya dan langkah-langkah strategis yang perlu dilakukan

agar tujuan tercapai. Penyusunannya berpedoman pada Undang-Undang Nomor 25

Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, dengan berbagai turunan

peraturan pelaksanaannya. Dokumen RPJMD ini terstruktur berdasarkan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

Pasal 14 ayat (2) UU No.25 Tahun 2004 mengamanatkan Kepala Bappeda

untuk menyiapkan rancangan awal Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD). Rancangan awal tersebut selanjutnya dikaji ulang disesuaikan

sebagai penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih.

Kepentingannya adalah merumuskan strategi pembangunan daerah, kebijakan

umum, program prioritas Kepala Daerah, dan kerangka ekonomi daerah selaras

dengan visi dan misi Kepala Daerah terpilih. Ketentuan tentang penyampaian visi dan

misi kepala daerah pemilihan kepala daerah secara langsung juga diatur dalam

Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008 Pemerintahan Daerah pasal 59 ayat (5) yang


mewajibkan pasangan calon Kepala Daerah untuk menyampaikan visi, misi, dan

program dari pasangan calon secara tertulis kepada masyarakat.

RPJMD 2011 – 2016 merupakan pedoman pokok pembangunan untuk kurun

waktu 5 (lima) tahun sejalan dengan masa tugas Kepala Daerah terpilih. Sebagai

dokumen perencanaan pembangunan daerah, RPJMD disusun mengacu kepada

berbagai dokumen perencanaan terkait, baik yang dihasilkan oleh komponen vertikal

maupun horizontal. Dari komponen vertikal dapat digunakan sebagai acuan adalah

RPJM Nasional dan Provinsi, Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional/Provinsi, dan

dokumen perencanaan lainnya yang disusun secara sektoral. Dari sisi horizontal,

RPJMD Kota mengacu kepada RPJPD Kota, RTRW Kota, dan dokumen perencanaan

lainnya, baik yang telah disusun dan ditetapkan di daerah yang bersangkutan,

ataupun kabupaten/kota tetangga yang berbatasan langsung. Maksud dirujuknya

semua dokumen perencanaan dimaksud adalah untuk menjamin terciptanya sinergi

kebijakan dan sinkronisasi program secara vertikal antar tingkat pemerintahan.

Sebagai daerah otonom baru sesuai dengan Undang-undang Nomor 51 Tahun

2008, Kota Tangerang Selatan belum memiliki rangkaian dokumen perencanaan yang

lengkap yang diperlukan sebagai acuan dalam perencanaan pembangunannya.

Dokumen RPJMD ini menjadi acuan jangka menengah kerangka kebijakan dan

strategi pembangunan Kota Tangerang Selatan menengah sesuai dengan ketentuan

perundang-undangan, sehingga penyusunannya merupakan langkah strategis yang

menentukan pembangunan Kota Tangerang Selatan 5 (lima) tahun ke depan.

Dokumen RPJMD ini pada dasarnya disusun berdasarkan beberapa pendekatan

berikut:

1. Pendekatan Politik, pendekatan ini memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah

sebagai proses penyusunan rencana program, karena rakyat pemilih menentukan

pilihannya berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan para

calon Kepala Daerah. Dalam hal ini rencana pembangunan adalah penjabaran

agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah saat kampanye ke

dalam RPJMD;


2. Pendekatan Teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan menggunakan

metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga yang secara fungsional

bertugas untuk hal tersebut;

3. Pendekatan Partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan

pemangku kepentingan (stakeholders) pembangunan. Pendekatan ini bertujuan

untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki;

4. Pendekatan Atas-Bawah (top-down) dan Bawah- Atas (bottom-up), pendekatan

ini dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Hasil proses tersebut kemudian

diselaraskan melalui musyawarah pembangunan.

RPJMD Kota Tangerang Selatan Tahun 2011 – 2016 disusun melalui tahapan

perencanaan partisipatif dengan mengedepankan proses evaluasi, proyeksi dan

analisis terhadap faktor-faktor internal dan eksternal yang berpengaruh secara

langsung maupun tidak langsung terhadap pembangunan daerah Kota Tangerang

Selatan. Berbagai tahapan analisis sektoral & tata ruang, penjaringan aspirasi

masyarakat, serta dialog yang melibatkan pemangku kepentingan strategis telah

dilakukan dalam rangka mewujudkan perencanaan yang komprehensif.

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2011 – 2016

adalah dokumen resmi yang menjadi payung hukum dalam perencanaan

pembangunan daerah. Landasan hukum penyusunan dokumen ini tidak lepas dari

dasar penyusunan RPJMD adalah sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang

Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 3851);


2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara


3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 1, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4353);

4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4400);

5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah

dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 (Lembaran Negara Republik Indonesia


4844);

7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4438);

8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik




9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

10. Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kota Tangerang

Selatan di Provinsi Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 88, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor

4935);

11. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5049);

12. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011

Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan

dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik



15. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara


16. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Tambahan Lembaran Negara


17. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia



4737);

18. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Pedoman Organisasi

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor

89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);

19. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia


4851);

20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

21. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

5103);

22. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014;

23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan

Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah;

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

25. Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 1 Tahun 2010 Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Banten Tahun 2005-2025;


26. Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2010 Propinsi Banten Tentang Perubahan

Atas Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Provinsi Banten Tahun 2007 – 2012;

27. Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 2 Tahun 2011 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Provinsi Banten 2010 – 2030 (Lembaran Daerah Provinsi Banten

Tahun 2011 Nomor 2);

28. Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Organisasi Perangkat Daerah

Kota Tangerang Selatan.

1.3. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Sistem Perencanaan Pembangunan adalah satu kesatuan tata cara

perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan

dalam jangka panjang, jangka menengah dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur

penyelenggara negara dan masyarakat, baik di tingkat pusat maupun daerah. Dalam

hal ini keterkaitan suatu dokumen perencanaan dengan dokumen perencanaan

lainnya sangat menentukan dan diupayakan saling bersinergi.

Sebagaimana amanat Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004, ruang lingkup

Perencanaan Pembangunan Nasional, maka dokumen perencanaan terdiri atas

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005 - 2025,

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010 - 2014,

Rencana Strategis Kementerian/Lembaga, Rencana Kerja Pemerintah (RKP), dan

Rencana Kerja Kementerian/Lembaga.

Sejalan dengan payung hukum perencanaan di tingkat pusat, maka dokumen

Perencanaan Daerah meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ini

meliputi kegiatan Perencanaan Pembangunan yang mencakup wilayah seluruh Kota

Tangerang Selatan. Dalam penyusunannya mengacu pada Rancangan Rencana


Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Tangerang Selatan yang saat ini

masih dalam proses pembahasan dengan DPRD. RPJMD ini juga memperhatikan

pada Perda Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Tangerang pada saat

wilayah Kota Tangerang Selatan masih menjadi bagian dari Kabupaten Tangerang,

dan pada Rancangan Peraturan Daerah RTRW Kota Tangerang Selatan 2011 – 2031

yang saat ini masih dibahas di BKPRN. Selanjutnya Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) ini akan diimplementasikan pelaksanaannya dalam

dokumen Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) yang

menjabarkan RPJMD dalam rencana program dan kegiatan dalam lima tahunan,

serta menjadi acuan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang berlaku satu

tahunan.

Dalam hal kaitannya dengan sistem keuangan yang diamanatkan dalam

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, maka RPJMD Kota

Tangerang Selatan akan dijabarkan ke dalam RKPD untuk setiap tahunnya, dan dapat

dijadikan pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (RAPBD) Kota Tangerang Selatan. Berikut ini diuraikan secara diagramatis

kaitan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan di tingkat pusat, dokumen

perencanaan yang menjadi pedoman dan turunan dari RPJMD, serta perencanaan

keuangan daerah.


Gambar 1-1Hubungan RPJM Daerah Kota Tangerang Selatan

dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

1.4. Sistematika Penulisan

Sebagai dokumen publik, Rancangan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Selatan memuat visi dan misi walikota

dan wakil walikota terpilih, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum,

program disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan

kerangka kegiatan yang bersifat indikatif. Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8

Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah maka sistematika penyusunan dokumen

Rancangan RPJMD Kota Tangerang Selatan adalah sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan yang mengawali naskah arah pembangunan ini

menguraikan secara ringkas latar belakang, maksud dan tujuan, dasar penyusunan,

PEM

ERIN

TAH

PUSA

T

APBN

RENJAK/L

RKAK/L

RINCIANAPBN

RAPBNRKPRPJMDNASIONAL

RPJPNASIONAL

RENSTRAK/L

PEM

ERIN

TAH

DAER

AH

RINCIANAPBD

RKPD RAPBD APBD

RKA SKPDRENJA SKPDRENSTRA SKPD

RPJPDAERAH

RPJMD DAERAH

Pedoman

Pedoman

Dijabarkan

Pedoman Dijabarkan

Pedoman

Pedoman Pedoman

Pedoman Pedoman

Pedoman

Pedoman Pedoman

Pedoman

Diacu Diperhatikan Diserasikan melalui musrenbangPe

dom

anPe

dom

an

Diac

uDi

acu

UU No 25 Tahun 2004 tentang SistemPerencanaan Pembangunan

UU No. 17 Tahun 2003tentang Keuangan Negara


hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya, serta sistematika

penulisan.

Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah, isinya menguraikan kondisi dari

aspek geografi dan demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan

umum, dan aspek daya saing daerah Kota Tangerang Selatan.

Bab III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka

Pendanaan, memuat hasil kondisi keuangan daerah sebagai dasar dalam perumusan

arah kebijakan keuangan daerah yang mencakup kebijakan bidang pendapatan,

belanja, dan pembiayaan.

Bab IV Analisis Isu-isu Strategis, membahas tentang isu-isu strategis dengan

tujuan untuk memudahkan proses perumusan arah kebijakan, strategi dan skala

prioritas.

Bab V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, membahas visi dan misi Kota

Tangerang Selatan 2011 - 2016, sebagai dasar bagi pembangunan daerah serta

tujuan dan sasaran yang ingin dicapai selama kurun waktu 5 (lima) tahun tersebut.

Bab VI Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah, membahas

berbagai strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah yang diambil dalam

rangka mengimplementasikan visi dan misi Kepala Daerah. Strategi disusun dalam

konteks pengembangan spatial dan sektoral sebagai landasan bagi perumusan

program dan kegiatan pembangunan.

Bab VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah, dijelaskan

berbagai kebijakan dan program prioritas pembangunan daerah yang diambil

sebagai landasan bagi perumusan program dan kegiatan pembangunan di setiap

SKPD.

Bab VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan

Pendanaan, dijelaskan berbagai rencana program yang sifatnya prioritas sesuai visi


dan misi walikota dan wakil walikota 2011 – 2016, disertai kebutuhan

pendanaannya.

Bab IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah, diuraikan indikator kinerja yang

harus dicapai oleh pemerintah Kota Tangerang Selatan dalam kurun waktu 2011 –

2016.

Bab X Penutup, membahas program transisi untuk kurun waktu satu tahun,

disiapkan untuk melayani perencanaan pembangunan paska masa kerja Kepala

Daerah terpilih. Program disusun untuk menjembatani kekosongan RPJMD pada

masa pemilihan Kepala Daerah. Program disiapkan untuk dapat dilaksanakan oleh

pejabat Kepala Daerah hingga terpilih dan ditetapkannya Kepala Daerah yang akan

menjabat untuk masa lima tahun berikutnya. Selain itu, bab ini juga membahas

kaidah-kaidah pelaksanaan RPJMD, sebagai pedoman bagi tersusunnya dokumen

perencanaan di satuan-satuan kerja pemerintah daerah, seperti Renstra dan RKPD.

1.5 Maksud dan Tujuan

Maksud dari penyusunan dokumen RPJMD 2011 – 2016 Kota Tangerang

Selatan adalah untuk memberikan landasan kebijakan strategis dalam kerangka

pencapaian tujuan pembangunan dan menjadi bahan bagi penentuan kebijakan

strategis jangka menengah. Sebagai suatu dokumen perencanaan, RPJMD 2011 –

2016 ini akan digunakan oleh seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota

Tangerang Selatan sebagai acuan dan dasar bagi perencanaan dan pelaksanaan

pembangunan jangka menengah. Di dalamnya tertuang kebijakan-kebijakan yang

perlu ditempuh Pemerintah Kota Tangerang Selatan dalam rangka membangun dan

meningkatkan kesejahteraan masyarakat Tangerang Selatan.

Tujuan penyusunan RPJMD 2011 – 2016 Kota Tangerang Selatan tidak dapat

dilepaskan dari proses perencanaan pembangunan sebagaimana yang tercantum

dalam UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

dan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, yaitu:


1. Menetapkan dan menjabarkan visi dan misi Kepala Daerah terpilih ke dalam

bentuk strategi, kebijakan, dan program

2. Merumuskan tujuan dan sasaran pembangunan daerah yang konsisten dengan

visi, misi program Kepala Daerah Terpilih dan dapat dilaksanakan dalam

kerangka waktu sesuai kemampuan daerah atau organisasi.

3. Sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD,

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Kerja (Renja) SKPD, dan

perencanaan penganggaran.

4. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar daerah,

antar waktu, antar fungsi pemerintah, baik inter organisasi dalam daerah

maupun dengan pusat dalam pencapaian sasaran.

5. Sebagai pedoman dalam melihat dan memelihara konsistensi antara

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan.


BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1. Letak Geografis dan Luas Wilayah

Kota Tangerang Selatan merupakan kota yang menghubungkan 3 provinsi, yaitu

terletak di Provinsi Banten yang berbatasan dengan Provinsi DKI Jakarta di sebelah timur dan

utara sedangkan berbatasan dengan Provinsi Jawa Barat di sebelah selatannya. Kota

Tangerang Selatan memiliki luas wilayah sebesar 14.719 ha dengan 7 kecamatan yang terdiri

dari 49 kelurahan dan 5 desa dan masing-masing luas wilayahnya terdapat pada tabel II.1

dan tabel II.2 Dengan letak daerah yang begitu strategis, Kota Tangerang Selatan diharapkan

mampu menjadi kota yang cepat berkembang dan mampu bersaing dengan kota atau

kabupaten lainnya di Indonesia.

Tabel II.1

Potensi Fisik Dasar Kota Tangerang Selatan

No. Potensi Fisik Dasar Keterangan

1 Letak geografis Di sebelah timur Provinsi Banten

2 Luas Wilayah 147,19 Km2 atau 14.719 Ha

3 Titik Koordinat 10638’ - 10647’ BT dan 0613’30”- 0622’30” LS

4 Batas-batas

- Sebelah Utara Kota Tangerang dan Provinsi DKI Jakarta

- Sebelah Timur Provinsi DKI Jakarta & Kota Depok

- Sebelah Selatan Kota Depok dan Kabupaten Bogor


- Sebelah Barat Kabupaten Tangerang

5 Wilayah Pemerintahan

- Kecamatan 7 Kecamatan

- Kelurahan 49 Kelurahan

- Desa 5 Desa

Sumber: - Undang-undang Nomor 51 Tahun 2008

- Hasil Olah Potensi Desa Tahun 2006 dalam Kompilasi Data untuk Penyusunan RTRW Kota

Tangerang Selatan (2008)

Tabel II.2

Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan Kota Tangerang Selatan

No Kecamatan Luas Wilayah (Ha)Persentase

terhadap luaskota

1 Serpong 2.404 16,33%

2 Serpong Utara 1.784 12,12%

3 Ciputat 1.838 12,49%

4 Ciputat Timur 1.543 10,48%

5 Pamulang 2.682 18,22%

6 Pondok Aren 2.988 20,30%

7 Setu 1.480 10,06%

Kota Tangerang Selatan 14.719 100,00%

Sumber : Hasil Olah Potensi Desa Tahun 2006 dalam Kompilasi Data untuk PenyusunanRTRW Kota Tangerang Selatan (2008)


2.1.2. Keadaan Iklim

Data iklim di Kota Tangerang Selatan diambil dari Stasiun Geofisika Klas I Tangerang,

yaitu berupa temperatur udara, kelembaban udara, intensitas matahari, banyaknya curah

hujan dan kecepatan angin. Pada tahun 2009, temperatur udara rata-rata berada disekitar

23,74°C – 32,68°C dengan temperatur udara maksimum di bulan September, yaitu sebesar

34,5°C dan temperatur udara minimum berada di bulan Juli sebesar 22,90°C. Rata-rata

kelembaban udara dan intensitas matahari sekitar 79,0 % dan 53,8 %. Keadaan curah hujan

tertinggi terjadi pada bulan Januari, yaitu 359mm, sedangkan rata-rata curah hujan dalam

setahun adalah 166,7mm. Hari hujan tertinggi pada bulan Januari dengan hari hujan

sebanyak 19 hari. Rata-rata kecepatan angin dalam setahun adalah 5,3 Km/jam dan

kecepatan maksimum rata-rata 35,8 Km/jam.

050

100150200250300350400

Jan Mar May Jul Sep

Banyaknya Curah HujanKota Tangerang Selatan Tahun 2009













Sep Nov

CurahHujan(mm)

Banyaknya Curah HujanKota Tangerang Selatan Tahun 2009

0

5

10

15

20

Jan Mar May Jul Sep

Banyaknya Hari HujanKota Tangerang Selatan Tahun 2009













Sep Nov

Hari Hujan(Hari)Rata-rata

Banyaknya Hari HujanKota Tangerang Selatan Tahun 2009


Gambar II.1

Iklim di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009

2.1.3. Potensi Pengembangan Wilayah1

2.1.3.1. Struktur Ruang

Struktur ruang wilayah kota merupakan kerangka sistem pusat-pusat

pelayanan kegiatan kota yang berhirarki satu dengan yang lain terkait secara

fungsional yang dihubungkan oleh sistem jaringan sarana prasarana kota. Rencana

struktur ruang kota diwujudkan berdasarkan arahan pengembangan sistem pusat

pelayanan kota dan arahan sistem prasarana perkotaan dan aspek kependudukan

mempengaruhi dalan pembangunan wilayah. Dalam penetapan pusat – pusat kota

dilakukan analisis terhadap 5 faktor pengaruh, yaitu:

1. Aspek Sosial

2. Aspek Ekonomi

3. Aspek Guna Lahan

4. Aspek Transportasi

5. Aspek Infrastruktur Dasar

Rencana struktur ruang wilayah kota meliputi:

a. Sistem Pusat Pelayanan;

Kota Tangerang Selatan ditetapkan 3 (tiga) jenis pusat pelayanan kota dengan

rincian sebagai berikut:

1. Pusat pelayanan kota (PPK);

2. Sub-pusat pelayanan kota (SPK)

3. Pusat lingkungan (PL)

Rincian penetapan masing-masing pusat kota tersebut dapat dirinci sebagaimana

tersebut dibawah ini:

1. PPK, meliputi:

1 Berdasarkan Rancangan RTRW Kota Tangerang Selatan 2011-2031 (sd. 07 Oktober 2011)


a. PPK I sebagai pusat pemerintahan, pelayanan umum, perdagangan dan

jasa skala pelayanan regional dan perumahan kepadatan tinggi diarahkan

di Kecamatan Ciputat;

b. PPK II memiliki fungsi sebagai kegiatan pemerintahan, pelayanan umum,

perdagangan dan jasa skala pelayanan regional dan perumahan

kepadatan sedang diarahkan di Kecamatan Serpong; dan

c. PPK III memiliki fungsi sebagai kegiatan pelayanan umum, perdagangan

dan jasa skala pelayanan regional dan perumahan kepadatan tinggi

diarahkan di Kecamatan Pondok Aren.

2. SPK, meliputi:

a. SPK I memiliki fungsi sebagai pelayanan umum, perdagangan dan jasa,

dan perumahan kepadatan sedang diarahkan di Kecamatan Serpong

Utara;

b. SPK II memiliki fungsi sebagai perkantoran pemerintahan, dan

perumahan kepadatan sedang diarahkan di Kecamatan Setu;

c. SPK III memiliki fungsi sebagai kegiatan pelayanan umum, dan

perumahan kepadatan tinggi diarahkan di Kecamatan Ciputat Timur; dan

d. SPK IV memiliki fungsi sebagai kegiatan pelayanan umum, perdangan dan

jasa dan perumahan kepadatan tinggi diarahkan di Kecamatan Pamulang.

3. PL, meliputi:

a. PL memiliki fungsi sebagai kegiatan ekonomi ditetapkan di:

1. Kelurahan Pondok Jagung, Kelurahan Paku Alam, Kelurahan

Jelupang, dan Kelurahan Lengkong Karya, Kecamatan Serpong

Utara; dan

2. Kelurahan Muncul dan Kelurahan Setu, Kecamatan Setu

b. PL memiliki fungsi sebagai kegiatan pendidikan ditetapkan di:

1. Kelurahan Pondok Aren, Kelurahan Pondok Jaya, Kelurahan

Jurangmangu, Kelurahan Pondok Karya di Kecamatan Pondok

Aren;

2. Kelurahan Cempaka Putih, Kecamatan Ciputat Timur;

3. Kelurahan Ciputat dan Kelurahan Pisangan, Kecamatan Ciputat;


4. Kelurahan Pamulang Barat dan Kelurahan Pondok Benda,

Kecamatan Pamulang; dan

5. Kelurahan Rawa Buntu, Kelurahan Serpong, dan Kelurahan

Rawa Mekar Jaya, Kecamatan Serpong.

c. PL kegiatan perdagangan, jasa dan pendidikan terletak di Kelurahan

Pamulang Barat dan Kelurahan Pondok Benda, Kecamatan Pamulang;

d. PL kegiatan perdagangan, jasa dan pendidikan terletak di sekitar

Kelurahan Ciputat dan Kelurahan Pisangan, Kecamatan Ciputat;

e. PL kegiatan perdagangan, jasa dan pendidikan terletak di Kelurahan Rawa

Buntu, Kelurahan Serpong, Kelurahan Rawa Mekar Jaya, Kecamatan

Serpong; dan

f. PL kegiatan ekonomi lokal terletak di lokasi pertigaan Puspitek hingga

perempatan Muncul, Kelurahan Muncul dan Kelurahan Setu, Kecamatan

Setu.

b. Sistem Prasarana Wilayah Kota

1. Rencana Sistem Prasarana Utama

Rencana sistem prasarana utama wilayah kota, meliputi:

1. Rencana sistem jaringan transportasi darat

2. Rencana sistem jaringan transportasi perkeretaapian

3. Rencana sistem jaringan transportasi udara

2. Rencana Sistem Prasarana Lainnya

Rencana system prasarana lainnya meliputi:

1. Rencana system jaringan prasarana energi

2. Rencana system jaringan prasarana telekomunikasi

3. Rencana system jaringan prasarana sumber daya air

4. Rencana infrastruktur perkotaan

2.1.3.2 Pola Ruang

Pola Ruang Kota Tangerang Selatan dibagi menjadi 2 kawasan yaitu:

1. Kawasan Lindung


Kawasan Lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi

kelestarian Lingkungan Hidup yang mencakup sumber alam, sumber daya buatan dan

nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan Pembangunan berkelanjutan.

Kawasan lindung meliputi kawasan lindung setempat yang berupa kawasan sungai dan

sempadan sungai, kawasan situ dan sempadan situ, kawasan sempadan jalur pipa gas

dan sempadan SUTET atau SUTT, sempadan rel kereta api dan sempadan jalan.

2. Kawasan Budidayaa. Kawasan Industri

Pengembangan kawasan peruntukan industri, meliputi industri kecil dan rumah

tangga dan industri kreatif. Kegiatan industri kecil dan industri rumah tangga

dapat dikembangkan pada kawasan perumahan dengan ketentuan kegiatan tidak

menimbulkan dampak negatif bagi lingkungan dan kawasan sekitarnya,

sedangkan pengembangan kegiatan industri kreatif diseluruh wilayah Kota

dengan ketentuan kegiatan industri tidak menimbulkan dampak negatif bagi

lingkungan dan kawasan sekitarnya.

b. Kawasan pariwisata

Pengembangan kawasan peruntukan pariwisata, meliputi pengembangan wisata

alam dan rekreasi diarahkan di Sungai Cisadane, Situ Gintung, Situ Ciledug, Situ

Pondok Jagung, taman kota dan hutan kota, pengembangan wisata belanja

diarahkan di Kecamatan Pondok Aren, Kecamatan Serpong, dan Kecamatan

Ciputat Timur serta pengembangan wisata kuliner di Kecamatan Serpong,

Kecamatan Serpong Utara dan Kecamatan Pondok Aren.

c. Kawasan Perumahan

Sebaran kawasan perumahan yang direncanakan yakni :

Kawasan Perumahan Kepadatan Sedang

Sebaran Kawasan Perumahan Kepadatan Sedang yang

direncanakan ada di Kota Tangerang Selatan pada tahun 2030

meliputi Kecamatan Pondok Aren, Kecamatan Ciputat, Kecamatan

Ciputat Timur dan Kecamatan Pamulang.

Kawasan Perumahan Kepadatan Tinggi


Sebaran Kawasan Perumahan Kepadatan Tinggi yang direncanakan ada di

Kota Tangerang Selatan pada tahun 2030 meliputi Kecamatan Serpong

Utara, Kecamatan Serpong, Kecamatan Setu, Kecamatan Pondok Aren

dan Kecamatan Ciputat.

d. Kawasan Perdagangan dan jasa

Rencana pengembangan kawasan peruntukan perdagangan dan jasa terdiri

dari pasar tradisional, pusat perbelanjaan dan toko modern. Kawasan pasar

tradisional meliputi pasar Ciputat di Kecamatan Ciputat, pasar Ciputat Permai,

di Kecamatan Ciputat, pasar Jombang di Kecamatan Ciputat, pasar Bintaro

Sektor 2 di Kecamatan Ciputat Timur, pasar Serpong di Kecamatan Serpong

dan pasar Gedung Hijau di Kecamatan Serpong Utara, kemudian pusat

perbelanjaan meliputi pengembangan perdagangan skala regional kota

berupa perdagangan grosir dan pasar besar ditetapkan di Kecamatan Serpong,

Kecamatan Ciputat, Kecamatan Ciputat Timur, Kecamatan Pamulang dan

Kecamatan Pondok Aren dan pengembangan kawasan perdagangan

berbentuk rumah toko di sepanjang jalan arteri sekunder dan jalan kolektor

sekunder, sedangkan toko modern penempatannya ditetapkan dalam

peraturan walikota.

e. Kawasan Perkantoran

Kawasan perkantoran merupakan kawasan yang difungsikan untuk kegiatan

kepemerintahan dari tingkat kelurahan sampai tingkat kota. Kawasan

peruntukan perkantoran pemerintahan meliputi Kecamatan Ciputat,

Kecamatan Setu, Kecamatan Serpong, kantor kecamatan tersebar di setiap

kecamatan dan kantor kelurahan tersebar di setiap kelurahan.

(2) Kawasan Non Hijau

Sebaran kawasan non hijau yang direncanakan ada di Kota Tangerang Selatan

pada tahun 2030 meliputi pelataran parkir stasiun Pondok Ranji di Kecamatan,

pelataran parkir stasiun Jurang Mangu di Kecamatan, pelataran parkir stasiun

Sudimara di Kecamatan, pelataran parkir stasiun Rawa Buntu di Kecamatan,

pelataran parkir stasiun Serpong di Kecamatan, pelataran parkir terminal


Kecamatan Ciputat, pelataran parkir terminal Kecamatan Pamulang, pelataran

parkir pusat-pusat perdagangan, perkantoran dan jasa dan pedestrian.

(3) Kawasan Peruntukan Sektor Informal

Sebaran ruang bagi kegiatan sektor informal, diantaranya yaitu sektor 9

Bintaro Jaya Kelurahan Pondok Jaya Kecamatan Pondok Aren, pasar modern

Bumi Serpong Damai Kelurahan Kecamatan Lengkong Gudang Timur, pusat

perdagangan Kecamatan Pamulang, Kecamatan Setu, Kecamatan Ciputat,

Kecamatan Ciputat Timur dan Kecamatan Pondok Aren.penentuan lokasi

untuk kegiatan sektor informal lebih lanjut ditetapkan dengan Peraturan

Walikota.

(4) Kawasan Evakuasi Bencana

Kawasan evakuasi bencana bertujuan untuk memberikan ruang terbuka

yang aman dari bencana alam sebagai tempat berlindung dan

penampungan penduduk sementara dari suatu bencana alam yang

meliputi ruang evakuasi bencana skala kota dan ruang evakuasi

bencana skala lingkungan. Ruang evakuasi bencana skala kota terdiri

dari Lapangan Bola Cilenggang, Alun-Alun Kecamatan Pondok Aren,

Kantor Kecamatan Pamulang, Kantor Kecamatan Ciputat Timur,

Kawasan Puspiptek dan Stadion Mini Ciputat, sedangkan ruang evakuasi

bencana skala lingkungan meliputi Kecamatan Ciputat, Kecamatan

Serpong Utara, Kecamatan Pondok Aren, Kecamatan Ciputat,

Kecamatan Ciputat Timur, Kecamatan Pamulang dan Kecamatan Setu.

(5) Kawasan Peruntukan Lainnya

Kawasan peruntukkan lainnya terdiri dari :

a. Kawasan Pertanian

Pengembangan kawasan peruntukan pertanian di Kota berada di

Kecamatan Setu meliputi, fungsi sebagai daerah resapan air hujan untuk

kawasan sekitarnya, pengembangan kegiatan tanaman hias,

pengembangan kegiatan tanaman buah dan holtikultura, pengembangan

kegiatan peternakan terintegrasi dengan kegiatan pertanian dan


pengembangan kegiatan perikanan darat diarahkan untuk meningkatkan

komoditas ikan hias.

b. Kawasan Pendidikan

Sebaran Kawasan Pendidikan yang direncanakan hampir di setiap

kecamatan di Kota Tangerang Selatan pada tahun 2030.

c. Kawasan Kesehatan

Sebaran Kawasan kesehatan yang direncanakan ada di Kota

tangerang Selatan pada tahun 2030 berada di seluruh wilayah kota.

d. Kawasan Peribadatan

Sebaran Kawasan peribadatan yang direncanakan ada di Kota

tangerang Selatan pada tahun 2030 berada di seluruh wilayah kota.

e. Kawasan Pergudangan

Sebaran Kawasan pergudangan ditetapkan di Kecamatan setu dan

Kecamatan Serpong.

f. Kawasan Pertahanan dan Keamanan

Sebaran Kawasan pertahanan dan keamanan yang direncanakan ada di

Kota Tangerang Selatan pada tahun 2030 meliputi Markas Batalyon

Kaveleri-9 Kecamatan Serpong Utara, Komando Pendidikan dan Latihan

(KODIKLAT) di Kecamatan Serpong, Pusat Penerbangan Angkatan Darat

(PENERBAD) di Kecamatan Pamulang dan Polisi Udara Di Kecamatan

Pamulang.

g. Kawasan Lapangan Terbang

Kawasan peruntukan lapangan terbang ditetapkan di lapangan

terbang Pondok Cabe Kecamatan Pamulang.

2.1.3.3 Kebijakan Pemanfaatan Ruang

Arahan pemanfaatan ruang terdiri dari indikasi program utama, indikasi sumber

pendanaan, indikasi pelaksana kegiatan, dan waktu pelaksanaan. Indikasi program utama


pemanfaatan ruang meliputi indikasi program utama perwujudan struktur ruang dan indikasi

program utama perwujudan pola ruang. Indikasi sumber pendanaan terdiri dari dana

Pemerintah, Pemerintah Provinsi Banten, Pemerintah Kota Tangerang Selatan, Swasta Dan

atau kerjasama pendanaan. Indikasi pelaksana kegiatan terdiri dari Pemerintah, Pemerintah

Provinsi Banten, Pemerintah Kota Tangerang Selatan, Swasta Dan Masyarakat. Indikasi

waktu pelaksanaan terdiri dari 4 (empat) tahapan, yaitu:

1. Tahap pertama, yaitu tahun 2011 – 2015, diprioritaskan pada percepatan

pembangunan wilayah;

2. Tahap kedua, yaitu tahun 2016 – 2020, diprioritaskan pada pemerataan

pembangunan wilayah;

3. Tahap ketiga, yaitu tahun 2021 – 2025, diprioritaskan pada optimalisasi

pemanfaatan ruang wilayah; dan

4. Tahap keempat, yaitu tahun 2026 – 2030, diprioritaskan pada keberlanjutan

pemanfaatan ruang wilayah.

2.1.4. Wilayah Rawan Bencana

Potensi bencana di Kota Tangerang Selatan adalah kemungkinan jebolnya tanggul

yang terdapat pada situ-situ dan banjir. Kota Tangerang Selatan memiliki 9 (sembilan) situ

yang tersebar di 5 (lima) kecamatan. Pada tahun 2009, terjadi peristiwa jebolnya tanggul Situ

Gintung yang menelan korban jiwa dan harta yang tidak sedikit.

Wilayah yang rawan bencana banjir, pada umumnya terletak pada wilayah sekitar

Sungai Pesanggrahan, Sungai Ciputat dan Kali Angke yang disebabkan oleh luapan air sungai

terutama pada musim penghujan. Selain itu, banjir juga disebabkan oleh saluran air yang

tidak berfungsi dengan baik.

Tabel. II.3 Situ di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009

No Nama Situ KecamatanLuas Situ

(Ha)Kapasitas

Saat ini (m3)Status/ Kewenangan

1 Situ Parigi Pondok Aren 5,25 10.500 Pusat/ Provinsi

2 Situ Bungur Ciputat 3,25 6.500 Pusat/ Provinsi

3 Situ Kayu Antap Ciputat 1,63 3.260 Bermasalah

4 Situ Rompong Ciputat Timur 1,74 3.480 Pusat/ Provinsi


No Nama Situ KecamatanLuas Situ

(Ha)Kapasitas

Saat ini (m3)Status/ Kewenangan

5 Situ Legoso Ciputat 4,00 8.000 Hilang

6 Situ Gintung Ciputat Timur 21,49 42.980 Dalam proses revitalisasi

7 Situ Pamulang Pamulang 25,32 50.640 Pusat/ Provinsi

8 Situ Ciledug Pamulang 31,44 62.880 Pusat/ Provinsi

9 Situ Pondok Jagung Serpong Utara 7,95 15.900 Pusat/ Provinsi

Kota Tangerang Selatan 102,07 204.140

Sumber: Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Tangerang Selatan, 2010

Tabel. II.4 Lokasi Rawan Banjir di Kota Tangerang Selatan

No Lokasi Banjir Penyebab Banjir Kelurahan Kecamatan

1 Perum Puri Bintaro Indah Luapan sekunder Ciledug Jombang Ciputat

2 Perum Ciputat Baru Luapan kali Ciputat Sawah Ciputat

3 Perum Graha Permai Luapan kali Ciputat Sawah Ciputat

4 Perum Sarua Indah Luapan saluran sekunderCiledug

Serua Ciputat

5 Perum Sarua Makmur Luapan saluran sekunderCiledug

Serua Ciputat

6 Perum Pondok Hijau Luapan kali Ciputat Cempaka Putih Ciputat Timur

7 Perum Cirendeu Permai Luapan kali Pesanggrahan Cirendeu Ciputat Timur

8 Perum Inhutani Luapan kali Ciputat Cipayung Pamulang

9 Bukit Pamulang Indah (BPI) Luapan kali BPI Pamulang Barat Pamulang

10 Perum Cipayung Mas Luapan kali Ciputat Pondok Cabe Udik Pamulang

11 Perum Jurang Mangu Timur Penyumbatan sampah,karena adanya lintasankabel

Jurang Mangu Barat Pondok Aren


No Lokasi Banjir Penyebab Banjir Kelurahan Kecamatan

12 Perum Taman Mangu Indah Penyempitan kali Ciputat,tingginya debit air

Jurang Mangu Barat &Pondok Aren

Pondok Aren

13 Mekarsari RT 10, 13, 14, 15 Drainase buruk Pondok Betung Pondok Aren

14 Perum Wadas Sari Drainase buruk Pondok Betung Pondok Aren

15 Perum SEKNEG Luapan kali Angke Pondok Kacang Barat Pondok Aren

16 Perum Kacang Prima Jembatan terlalu rendah danmenyempit

Pondok Kacang Timur Pondok Aren

17 Perum Villa Bintaro Regensi Luapan kali Sarua Pondok Kacang Timur Pondok Aren

18 Perum Pondok Mahartha Luapan kali Sarua Pondok Kacang Timur Pondok Aren

19 KM 03 Tol Bintaro - Serpong Penyumbatan saluranpembuang drainase tol

Tol Serpong-Bintaro Pondok Aren

20 Kali Ciater (jembatan 3) Aliran air terhalan jembatan& pendangkalan

Lengkong Wetan &Lengkong Karya

Serpong Utara

21 Perum Duta Bintaro Penyempitan kali PondokJagung

Paku Jaya Serpong Utara

22 Depan PUSDIKLANTAS Gorong-gorong saluranterlalu kecil

Pondok Jagung Timur Serpong Utara

23 Saluran Cipeucang Penyempitan & luapan kaliCipeucang

Kedemangan &Serpong

Setu

Sumber: Hasil Monitoring Drainase Dinas Bina Marga & Pengairan Kota Tangerang Selatan, 2010

2.1.5. Demografi

Kota Tangerang Selatan memiliki jumlah penduduk yang relatif meningkat dari tahun

ke tahun, berdasarkan hasil sensus penduduk 10 (sepuluh) tahunan yang dilakukan oleh BPS,

jumlah sementara penduduk Kota Tangerang Selatan tahun 2010 sebanyak 1.303.569 jiwa

dengan jumlah penduduk laki-laki sebesar 658.701 jiwa atau sebesar 50,53% dan penduduk

perempuan sejumlah 644.868 jiwa atau sebesar 49,47%. Jumlah penduduk terbanyak

terdapat di Kecamatan Pondok Aren dengan jumlah penduduk sebesar 307.154 jiwa atau

sebesar 23,56%, sedangkan Kecamatan Setu merupakan kecamatan yang memiliki jumlah

penduduk terkecil, yaitu sebesar 64.985 jiwa atau 4,99%.



Kota Tangerang Selatan Tahun 2010

No Kecamatan Laki-laki PerempuanJumlah

PendudukRasio Jenis

Kelamin

1 Serpong 68.129 69.269 137.398 98,35

2 Serpong Utara 62.889 63.402 126.291 99,19

3 Setu 33.260 31.725 64.985 104,84

4 Pamulang 146.141 142.370 288.511 102,65

5 Ciputat 99.387 96.513 195.900 102,98

6 Ciputat Timur 93.057 90.273 183.330 103,08

7 Pondok Aren 155.838 151.316 307.154 102,99

Jumlah 658.701 644.868 1.303.569 102,15

Sumber: Angka tahun 2010 adalah data hasil sementara Sensus Penduduk Tahun 2010 (BPS, 2010)

Penduduk Kota Tangerang Selatan pada tahun 2010 meningkat sebesar 10,75% dari

tahun 2009. Peningkatan pertumbuhan periode 2009-2010 merupakan pertumbuhan

tertinggi dari 3 (tiga) periode sebelumnya.

Gambar II.2

Jumlah Penduduk Kota Tangerang Selatan Tahun 2010

-20.00040.00060.00080.000

100.000120.000140.000160.000180.000

Laki-laki

Perempuan

Jumlah Penduduk Kota Tangerang Selatan BerdasarkanJenis Kelamin Tahun 2010

Sumber: BPS, hasil sementara sensus penduduk tahun 2010





PendudukRasio Jenis

Kelamin

1 Serpong 68.129 69.269 137.398 98,35

2 Serpong Utara 62.889 63.402 126.291 99,19

3 Setu 33.260 31.725 64.985 104,84

4 Pamulang 146.141 142.370 288.511 102,65

5 Ciputat 99.387 96.513 195.900 102,98

6 Ciputat Timur 93.057 90.273 183.330 103,08

7 Pondok Aren 155.838 151.316 307.154 102,99

Jumlah 658.701 644.868 1.303.569 102,15





Gambar II.2


Jumlah Penduduk Kota Tangerang Selatan BerdasarkanJenis Kelamin Tahun 2010






PendudukRasio Jenis

Kelamin

1 Serpong 68.129 69.269 137.398 98,35

2 Serpong Utara 62.889 63.402 126.291 99,19

3 Setu 33.260 31.725 64.985 104,84

4 Pamulang 146.141 142.370 288.511 102,65

5 Ciputat 99.387 96.513 195.900 102,98

6 Ciputat Timur 93.057 90.273 183.330 103,08

7 Pondok Aren 155.838 151.316 307.154 102,99

Jumlah 658.701 644.868 1.303.569 102,15





Gambar II.2



Tabel II.6 Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan Kota Tangerang Selatan

TahunJumlah Penduduk

(Jiwa)Kepadatan (Jiwa/Km2)

PertumbuhanPenduduk (%)

2010 1.303.569 8.856 12,04

2009 1.163.483 7.905 8,10

2008 1.076.302 7.312 2,37

2007**) 1.051.374 7.143

Ket: *) Angka tahun 2010 adalah data hasil sementara Sensus Penduduk Tahun 2010 (BPS, 2010)

**) Kabupaten Tangerang Dalam Angka 2007/2008

Dengan luas wilayah sekitar 147,19 Km2, maka kepadatan penduduk Kota Tangerang

Selatan pada tahun 2010 sebesar 8.856 jiwa per kilometer persegi, hal ini berarti bahwa

setiap satu kilometer persegi dihuni sekitar 8.856 orang. Kepadatan terbesar berada pada

Kecamatan Ciputat Timur, yaitu 11.881 orang per kilometer persegi, sedangkan terkecil

terdapat di Kecamatan Setu sebesar 4.291 orang per kilometer persegi. Kepadatan tahun

2010 ini pun meningkat sebesar 12,03% dari tahun 2009.

Tabel II.7

Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Kota Tangerang Selatan Tahun 2010

No Kecamatan Jumlah Penduduk *)Luas Wilayah **)

(Km2)Kepadatan(Org/Km2)

1 Serpong 137.398 24,04 5.715

2 Serpong Utara 126.291 17,84 7.079

3 Setu 64.985 14,80 4.391

4 Pamulang 288.511 26,82 10.757

5 Ciputat 195.900 18,38 10.658

6 Ciputat Timur 183.330 15,43 11.881

7 Pondok Aren 307.154 29,88 10.280

Jumlah 1.303.569 147,19 8.856

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Selatan 2011-2016 2 -13




2009 1.163.483 147,19 7.905

2008 1.076.302 147,19 7.312

2007***) 1.051.374 147,19 7.143

Sumber:

*) Angka tahun 2010 adalah data hasil sementara Sensus Penduduk Tahun 2010 (BPS, 2010)

**) Kompilasi Data untuk Penyusunan RTRW Kota Tangerang Selatan (2008)

***) Kabupaten Tangerang Dalam Angka 2007/2008

Gambar II.3

Penduduk Kota Tangerang Selatan Berdasarkan Kepadatan dan

Jenis Kelamin Tahun 2010

Berdasarkan pencatatan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota

Tangerang Selatan, hingga bulan Oktober 2010 jumlah penduduk adalah sebesar 1.037.665

jiwa. Selisih antara data penduduk Disdukcapil dengan data penduduk BPS kemungkinan

disebabkan adanya penduduk yang belum terdata oleh pencatatan yang dilakukan oleh

Disdukcapil. Hal ini tidak berpengaruh signifikan terhadap persentase penduduk berdasarkan

jenis kelamin yang masih menunjukkan angka 50,92% untuk penduduk berjenis kelamin laki-

laki, sedangkan 49,08% untuk perempuan.

- 5.000

Serpong

Setu

Ciputat

Pondok Aren

Kepadatan Penduduk





2009 1.163.483 147,19 7.905

2008 1.076.302 147,19 7.312

2007***) 1.051.374 147,19 7.143

Sumber:




Gambar II.3










5.000 10.000 15.000

Kepadatan Penduduk

Perempuan49,47%

Penduduk Kota Tangerang SelatanBerdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2010






2009 1.163.483 147,19 7.905

2008 1.076.302 147,19 7.312

2007***) 1.051.374 147,19 7.143

Sumber:




Gambar II.3










Laki-laki50,53%

Penduduk Kota Tangerang SelatanBerdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2010




Tabel II.8 Jumlah Penduduk Per Jenis Kelamin

No. Keterangan Jumlah* Persentase

1 Laki-laki 528.335 50,92%

2 Perempuan 509.330 49,08%

T O T A L 1.037.665 100%

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Tangerang Selatan, 2010

Ket: *) Berdasarkan pencatatan dokumen kependudukan (Oktober, 2010)

Dari data jumlah penduduk berdasarkan usia yang didapat dari Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil Kota Tangerang Selatan, pada tahun 2010 sebagian besar penduduk

Kota Tangerang Selatan masih terpusat pada selang umur yang produktif. Jumlah penduduk

usia muda (0-14 tahun) sebanyak 225.920 orang atau sebanyak 21,77%, penduduk usia

produktif (15-64 tahun) sebanyak 777.690 orang atau 74,95%, dan penduduk usia tua (65

tahun ke atas) sebanyak 34.055 orang atau sebanyak 3,28%. Persentase besarnya penduduk

usia produktif sangat berkaitan erat dengan potensi tenaga kerja.

Persentase penduduk yang paling besar terdapat pada selang usia produktif, yaitu

pada 30-34 tahun sebesar 10,34%, kemudian disusul penduduk selang usia 25-29 tahun

sebesar 10,27% dan usia 35-39 tahun sebesar 9,64%. Sedangkan persentase penduduk yang

paling kecil terdapat pada selang usia <1 tahun sebesar 0,11%.

Tabel II.9Jumlah Penduduk Per Usia di Kota Tangerang Selatan

No. Keterangan Laki-Laki Perempuan Jumlah Jumlah

1 < 1 tahun 617 553 1.170 0,11%

2 1 - 4 tahun 25.068 23.140 48.208 4,65%

3 5 - 9 tahun 43.437 40.594 84.031 8,10%

4 10 - 14 tahun 47.897 44.614 92.511 8,92%

5 15 - 19 tahun 46.240 43.515 89.755 8,65%


No. Keterangan Laki-Laki Perempuan Jumlah Jumlah

6 20 - 24 tahun 45.757 45.523 91.280 8,80%

7 25 - 29 tahun 52.255 54.363 106.618 10,27%

8 30 - 34 tahun 52.530 54.807 107.337 10,34%

9 35 - 39 tahun 49.675 50.309 99.984 9,64%

10 40 - 44 tahun 45.684 43.376 89.060 8,58%

11 45 - 49 tahun 37.370 36.601 73.971 7,13%

12 50 - 54 tahun 30.683 27.774 58.457 5,63%

13 55 - 59 tahun 22.003 16.788 38.791 3,74%

14 60 - 64 tahun 12.350 10.087 22.437 2,16%

15 65 - 69 tahun 7.790 6.891 14.681 1,41%

16 70 - 74 tahun 4.634 4.758 9.392 0,91%

17 > 74 tahun 4.345 5.637 9.982 0,96%

T O T A L 528.335 509.330 1.037.665 100,00%


Keterangan:

*) Berdasarkan pencatatan dokumen kependudukan (Oktober, 2010)

- Kelompok umur 0-14 tahun merupakan penduduk kelompok umur muda- Kelompok umur 15-64 tahun merupakan penduduk kelompok umur produktif

kelompok umur 65 tahun keatas merupakan penduduk kelompok umur tua

Tabel II.10 Jumlah Penduduk Per Agama


1 Islam 935.364 90,14%

2 Kristen 54.518 5,25%

3 Katholik 34.867 3,36%

4 Hindu 2.675 0,26%

5 Budha 9.582 0,92%


6 Konghucu 329 0,03%

7 Penganut Kepercayaan 12 0,001%

8 Lainnya 318 0,03%

T O T A L 1.037.665 100%



Gambar II.4

Penduduk Kota Tangerang Selatan Berdasarkan Usia dan

Agama Tahun 2010

Penduduk Kota Tangerang Selatan 90,14% beragama Islam, 5,25%, beragama Kristen

Protestan, Katolik sebesar 3,36%, Hindu sebesar 0,26%, Budha sebesar 0,92%, Konghucu

sebesar 0,03%, penganut kepercayaan 0,001% dan selainnya 0,03%.

Sedangkan jumlah penduduk Kota Tangerang Selatan belum kawin sebesar 50,69%,

kawin 46,56%, cerai hidup 0,66% dan cerai mati 2,09%.




8 Lainnya 318 0,03%

T O T A L 1.037.665 100%



Gambar II.4


Agama Tahun 2010






Islam90,14%

Budha0,92%

Konghucu0,03%

PenganutKepercayaa

n0,001%

Lainnya0,03%

Jumlah Penduduk Per Agama KotaTangerang Selatan Hingga Oktober

2010

Sumber: Disdukcapil Kota TangerangSelatan, 2010




8 Lainnya 318 0,03%

T O T A L 1.037.665 100%



Gambar II.4


Agama Tahun 2010






Kristen5,25%

Katholik3,36%

Hindu0,26%

Budha0,92%

Jumlah Penduduk Per Agama KotaTangerang Selatan Hingga Oktober

2010

Sumber: Disdukcapil Kota TangerangSelatan, 2010


Tabel II.11 Jumlah Penduduk Per Status Kawin


1 Belum Kawin 525.950 50,69%

2 Kawin 483.142 46,56%

3 Cerai Hidup 6.850 0,66%

4 Cerai Mati 21.723 2,09%

T O T A L 1.037.665 100%



Sebanyak 32,62% penduduk Kota Tangerang Selatan berpendidikan lulus SLTA, angka

ini merupakan angka terbesar dibandingkan tingkat pendidikan yang lainnya. Sementara itu

sebesar 14,51% penduduk Kota Tangerang Selatan berpendidikan tingkat perguruan tinggi.

Tabel II.12 Jumlah Penduduk Per Pendidikan

No Keterangan Jumlah* Persentase

1 Tidak/ Belum Sekolah 125.208 12,07%

2 Belum Tamat SD/ Sederajat 101.487 9,78%

3 Tamat SD/ Sederajat 166.152 16,01%

4 SLTP/ Sederajat 155.798 15,01%

5 SLTA/ Sederajat 338.538 32,62%

6 Perguruan Tinggi 11.474 14,51%

Total 1.037.665 100%





Penduduk Kota Tangerang Selatan memiliki beragam mata pencaharian, dari

1.037.665 penduduk yang terdata, sebanyak 14,77% belum memiliki pekerjaan, 19,32%

mengurus rumah tangga, 25,14% pelajar/ mahasiswa, 0,98% pensiunan. Sedangkan 18,29%

bermata pencaharian sebagai karyawan swasta, 11,72% sebagai wiraswasta, 2,30% sebagai

Pegawai Negeri Sipil, 1,37% sebagai buruh harian lepas dan selainnya tersebar pada berbagai

macam mata pencaharian seperti pada Tabel II.13.

Tabel II.13 Jumlah Penduduk Per Pekerjaan

No. Keterangan Mata Pencaharian Jumlah Persentase

1 Belum/Tidak Bekerja 153.303 14,77%

2 Mengurus Rumah Tangga 200.484 19,32%

3 Pelajar/Mahasiswa 260.870 25,14%

4 Pensiunan 10.180 0,98%

5 Pegawai Negeri Sipil 23.880 2,30%

6 Tentara Nasional Indonesia 1.989 0,19%

7 Kepolisian RI 2.449 0,24%

8 Perdagangan 8.648 0,83%

9 Petani/Pekebunan 1.859 0,18%

10 Peternakan 1.877 0,18%

11 Nelayan/Perikanan 631 0,06%

12 Industri 4.809 0,46%

13 Konstruksi 1.490 0,14%

14 Transportasi 2.300 0,22%

15 Karyawan Swasta 189.816 18,29%

16 Karyawan BUMN 3.181 0,31%

17 Karyawan BUMD 230 0,02%

18 Karyawan Honorer 918 0,09%

19 Buruh Harian Lepas 14.189 1,37%

20 Buruh Tani/ Perkebunan 1.574 0,15%



21 Buruh Nelayan/ Perikanan 150 0,01%

22 Buruh Peternakan 84 0,01%

23 Pembantu Rumah Tangga 1.981 0,19%

24 Tukang Cukur 32 0,003%

25 Tukang Listrik 70 0,01%

26 Tukang Batu 333 0,03%

27 Tukang Kayu 111 0,01%

28 Tukang Sol Sepatu 14 0,001%

29 Tukang Las/ Pandai Besi 53 0,01%

30 Tukang Jahit 301 0,03%

31 Tukang Gigi 61 0,01%

32 Penata Rias 44 0,00%

33 Penata Busana 178 0,02%

34 Penata Rambut 58 0,01%

35 Mekanik 199 0,02%

36 Seniman 256 0,02%

37 Tabib 11 0,001%

38 Paraji 17 0,002%

39 Perancang Busana 13 0,001%

40 Penterjemah 31 0,003%

41 Imam Mesjid 18 0,002%

42 Pendeta 253 0,02%

43 Pastor 11 0,001%

44 Wartawan 397 0,04%

45 Ustadz/Mubaligh 157 0,02%

46 Juru Masak 49 0,005%



47 Promotor Acara 7 0,001%

48 Anggota DPR-RI 29 0,003%

49 Anggota DPD 5 0,0005%

50 Anggota BPK 102 0,01%

51 Anggota Mahkamah Konstitusi 5 0,0005%

52 Anggota DPRD Provinsi 28 0,003%

53 Anggota DPRD Kabupaten/ Kota 32 0,003%

54 Dosen 1.051 0,10%

55 Guru 6.496 0,63%

56 Pilot 155 0,01%

57 Pengacara 191 0,02%

58 Notaris 103 0,01%

59 Arsitek 114 0,01%

60 Akuntan 49 0,005%

61 Konsultan 261 0,03%

62 Dokter 1.103 0,11%

63 Bidan 209 0,02%

64 Perawat 469 0,05%

65 Apoteker 67 0,01%

66 Psikiater/ Psikolog 28 0,003%

67 Penyiar Televisi 8 0,001%

68 Penyiar Radio 8 0,001%

69 Pelaut 97 0,01%

70 Peneliti 144 0,01%

71 Sopir 1.702 0,16%

72 Pialang 42 0,004%



73 Paranormal 18 0,002%

74 Pedagang 2.747 0,26%

75 Perangkat Desa 214 0,02%

76 Kepala Desa 31 0,003%

77 Biarawati 40 0,004%

78 Wiraswasta 121.627 11,72%

79 Lainnya 10.899 1,05%

80 Pengusaha 25 0,002%

T O T A L 1.037.665


Menurut data kependudukan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota

Tangerang Selatan, hampir keseluruhan penduduk Kota Tangerang Selatan atau sekitar

99,99% berada pada kondisi yang normal, dalam arti tidak ada cacat yang diderita.

Sedangkan beberapa diantaranya mengalami cacat fisik, cacat netral, cacat rungu, cacat

mental, dan cacat lainnya seperti pada data Tabel II.14.

Tabel II.14 Jumlah Penduduk Per Jenis Kecacatan

No. Keterangan Jumlah Persentase

1 Tidak Ada 1.037.519 99,99%

2 Cacat Fisik 69 0,0066%

3 Cacat Netra/Buta 20 0,0019%

4 Cacat Rungu/Wicara 14 0,0013%

5 Cacat Mental/Jiwa 14 0,0013%

6 Cacat Fisik dan Mental 19 0,0018%

7 Cacat Lainnya 10 0,0010%

T O T A L 1.037.665



2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

2.2.1.1. Pertumbuhan PDRB

PDRB Menurut Lapangan Usaha. Secara keseluruhan, semua sektor ekonomi di Kota

Tangerang Selatan menunjukkan pertumbuhan positif meskipun terdapat perbedaan dalam

tingkat kecepatannya. Sektor yang paling tinggi laju pertumbuhannya selama tahun 2007

hingga 2009 adalah sektor bangunan dan konstruksi serta sektor bank, persewaan & jasa

perusahaan yang rata-rata per tahunnya masing-masing mencapai 13,21%, disusul sektor

pengangkutan dan komunikasi yang tumbuh sebesar 12,32%. Sedangkan pertumbuhan

ekonomi terendah terdapat di sektor pertanian yang tumbuh sebesar 0,55 %. Fenomena ini

menggambarkan bahwa Kota Tangerang Selatan sudah bukan lagi daerah agraris. Diikuti

pertumbuhan terendah kedua adalah sektor industri pengolahan yang tumbuh sebesar 1,72

persen.

Tabel II.15

Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 – 2009

A.D.H. Konstan Tahun 2000 Menurut Lapangan Usaha

Kota Tangerang Selatan

(Juta Rupiah)Distribusi

(%)(Juta Rupiah)

Distribusi(%)


(%)1 Pertanian 47,078.75 1.13% 46,816.15 1.03% 47,592.92 0.96%2 Pertambangan & Penggalian 1,191.28 0.03% 1,198.72 0.03% 1,336.74 0.03%3 Industri Pengolahan 808,724.23 19.40% 822,793.85 18.04% 836,534.51 16.91%4 Listrik, Gas & Air Bersih 183,109.06 4.39% 186,348.60 4.09% 194,546.29 3.93%5 Bangunan / Konstruksi 298,779.29 7.17% 335,232.29 7.35% 377,739.75 7.63%6 Perdagangan, Hotel & Restoran 1,321,093.11 31.69% 1,495,790.80 32.80% 1,630,458.24 32.95%

7 Pengangkutan & Komunikasi 420,973.68 10.10% 461,500.81 10.12% 524,725.99 10.61%8 Bank, persewaan & jasa

perusahaan455,298.37 10.92% 513,390.46 11.26% 575,576.65 11.63%

9 Jasa-jasa 632,652.69 15.18% 697,434.80 15.29% 759,355.80 15.35%4,168,900.45 100.00% 4,560,506.50 100.00% 4,947,866.89 100.00%

*) Angka Perbaikan**) Angka SementaraSumber: BPS Kabupaten Tangerang, 2010

No. Lapangan Usaha2007*) 2008*) 2009**)

Jumlah


Tabel II.16

Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 – 2009

A.D.H. Berlaku Menurut Lapangan Usaha



(%)(Juta Rupiah)

Distribusi(%)


(%)1 Pertanian 74,983.51 0.98% 80,553.93 0.90% 85,852.88 0.85%2 Pertambangan & Penggalian 1,908.27 0.02% 2,000.84 0.02% 2,329.84 0.02%

3 Industri Pengolahan 1,418,037.41 18.54% 1,523,643.32 17.06% 1,597,109.90 15.77%4 Listrik, Gas & Air Bersih 309,285.61 4.04% 333,727.13 3.74% 353,223.41 3.49%5 Bangunan / Konstruksi 464,580.68 6.07% 612,900.47 6.86% 727,978.59 7.19%6 Perdagangan, Hotel & Restoran 2,269,822.62 29.67% 2,764,649.33 30.96% 3,169,264.08 31.29%

7 Pengangkutan & Komunikasi 1,066,692.18 13.94% 1,243,504.52 13.92% 1,480,574.95 14.62%

8 Bank, persewaan & jasaperusahaan

950,475.49 12.43% 1,121,421.73 12.56% 1,284,263.73 12.68%

9 Jasa-jasa 1,093,763.39 14.30% 1,248,775.60 13.98% 1,427,252.42 14.09%7,649,549.15 100.00% 8,931,176.87 100.00% 10,127,849.79 100.00%

*) Angka Perbaikan**) Angka SementaraSumber: BPS Kabupaten Tangerang, 2010

No Lapangan Usaha2007*) 2008*) 2009**)

Jumlah

Tabel II.17

Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 - 2009



HB HK HB HK HB HK1 Pertanian 0.98% 1.13% 0.90% 1.03% 0.85% 0.96%2 Pertambangan & Penggalian 0.02% 0.03% 0.02% 0.03% 0.02% 0.03%3 Industri Pengolahan 18.54% 19.40% 17.06% 18.04% 15.77% 16.91%4 Listrik, Gas & Air Bersih 4.04% 4.39% 3.74% 4.09% 3.49% 3.93%5 Bangunan / Konstruksi 6.07% 7.17% 6.86% 7.35% 7.19% 7.63%6 Perdagangan, Hotel & Restoran 29.67% 31.69% 30.96% 32.80% 31.29% 32.95%7 Pengangkutan & Komunikasi 13.94% 10.10% 13.92% 10.12% 14.62% 10.61%8 Bank, persewaan & jasa perusahaan 12.43% 10.92% 12.56% 11.26% 12.68% 11.63%9 Jasa-jasa 14.30% 15.18% 13.98% 15.29% 14.09% 15.35%

100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%*) Angka Perbaikan**) Angka SementaraSumber: BPS Kabupaten Tangerang, 2010 (Diolah)

No, Lapangan Usaha2007*) 2008*) 2009**)

Jumlah


Tabel II.18

Pertumbuhan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 Sampai DenganTahun 2009 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK)


HB HK1 Pertanian 14.50% 1.09%2 Pertambangan & Penggalian 22.09% 12.21%3 Industri Pengolahan 12.63% 3.44%4 Listrik, Gas & Air Bersih 14.21% 6.25%5 Bangunan / Konstruksi 56.70% 26.43%6 Perdagangan, Hotel & Restoran 39.63% 23.42%7 Pengangkutan & Komunikasi 38.80% 24.65%8 Bank, persewaan & jasa perusahaan 35.12% 26.42%9 Jasa-jasa 30.49% 20.03%

32.40% 18.69%Sumber: BPS Kabupaten Tangerang, 2010 (Diolah)

No. Lapangan Usaha Pertumbuhan

Jumlah

Berdasarkan data PDRB adh berlaku tahun 2007 hingga 2009, empat besar sektor

pada struktur ekonomi Kota Tangerang Selatan adalah perdagangan hotel dan restoran,

industri pengolahan, jasa-jasa, pengangkutan dan komunikasi. Sektor dengan kontribusi

rata-rata di bawah 1% adalah pertanian dan pertambangan & penggalian.

Gambar II.5

Gambaran kontribusi sektor lapangan usaha pada tahun 2009

Pertanian0,85%

Pertambangan& Penggalian

0,02% IndustriPengolahan

15,77%

Listrik, Gas &Air Bersih

3,49%

Bangunan /Konstruksi

7,19%Perdagangan,

Hotel &Restoran31,29%

Pengangkutan& Komunikasi

14,62%

Bank, persewaan & jasa

perusahaan12,68%

Jasa-jasa14,09%


Jika dilihat dari laju pertumbuhannya selama kurun waktu tersebut, sektor dengan

laju pertumbuhan rata-rata tertinggi adalah bangunan/konstruksi, disusul oleh perdagangan

hotel dan restoran serta pengangkutan dan komunikasi. Meskipun semua sektor

menunjukkan laju pertumbuhan yang positif, tingkat lajunya berbeda-beda. Ada sektor-

sektor yang mengalami percepatan dan ada sektor yang mengalami perlambatan. Sektor-

sektor yang mengalami percepatan adalah bangunan/konstruksi; perdagangan, hotel dan

restoran; pengangkutan dan komunikasi; bank, persewaan dan jasa perusahaan; dan jasa-

jasa, yang masuk ke dalam kelompok sektor tersier, kecuali bangunan/konstruksi. Sektor-

sektor yang mengalami perlambatan adalah pertanian, perkebunan, peternakan, kehutanan

dan perikanan; pertambangan dan penggalian; industri pengolahan; dan listrik, gas dan air

bersih. Dua sektor pertama masuk ke dalam sektor primer dan dua sektor terakhir masuk ke

dalam sektor sekunder.

Berdasarkan informasi-informasi tersebut, diketahui bahwa ekonomi Kota

Tangerang Selatan didominasi oleh sektor-sektor perdagangan hotel dan restoran;

industri pengolahan; jasa-jasa; serta pengangkutan dan komunikasi dengan kecenderungan

pergeseran membesarnya andil sektor perdagangan hotel dan restoran; industri

pengolahan; jasa-jasa; pengangkutan dan komunikasi dan mengecilnya andil sektor industri

pengolahan.

Berdasarkan data PDRB tahun 2009, struktur ekonomi Kota Tangerang Selatan

didominasi oleh sektor sektor tersier, yaitu pengangkutan dan komunikasi; perdagangan

hotel dan restoran; jasa-jasa; dan bank, persewaan dan jasa perusahaan, yang memberikan

kontribusi hampir 72,68%. Sektor sekunder (industri pengolahan; listrik, gas dan air bersih;

dan konstruksi) memberikan kontribusi 26,45%, dan sektor primer (pertanian,

pertambangan dan penggalian) hanya memberikan kontribusi sebesar 0,87%.



Gambar II.6Gambaran kontribusi kelompok sektor (primer, sekunder dan tersier) pada tahun 2009

Jika dilihat kecenderungan tahun 2007 hingga tahun 2009, berdasarkan PDRB atas

dasar harga konstan tahun 2000, sektor primer mengecil kontribusinya sebesar

0,17% dari 1,16% menjadi 0,99%. Demikian juga dengan sekunder, yaitu mengecil sebesar

2,48% dari 30,96% menjadi 28,47%. Hal yang sebaliknya terjadi pada sektor tersier yang

meningkat kontribusinya sebesar 2,65% dari 67,88% menjadi 70,54%. Hal tersebut

menunjukkan bahwa perekonomian Kota Tangerang Selatan semakin bergeser ke arah

sektor-sektor tersier atau berarti juga semakin bertumpu pada sektor-sektor tersier. Ini

berarti bahwa, ekonomi Kota tidak bergantung kepada eksploitasi sumber daya alam,

melainkan lebih bertumpu pada nilai tambah yang diperoleh dari pengolahan informasi,

kapasitas kreatif, organisasi dan koordinasi antara berbagai pihak.

PDRB Menurut Kecamatan. Jika dilihat per kecamatan, total PDRB adh berlaku yang

cukup besar selama tahun 2007 hingga 2009 adalah di Serpong, Serpong Utara, dan Ciputat

Timur dengan angka sebesar Rp.1 – 2,6 Trilyun dan yang terkecil adalah di Setu dengan nilai

di bawah Rp.400 Milyar Rupiah. Hanya dua kecamatan, yaitu Setu dan Ciputat, yang PDRB-

nya di bawah satu trilyun rupiah pada tahun 2009.

Primer0,87%

Sekunder26,45%

Tersier72,68%

Kontribusi Kelompok SektorTahun 2009



Jika dilihat dari PDRB per kapita, tiga kecamatan memiliki angka di atas sepuluh juta

rupiah per orang per tahun adalah Serpong, Serpong Utara dan Ciputat Timur. Empat

kecamatan lain memiliki PDRB per kapita yang berkisar antara 3 – 6 juta rupiah. Hal ini

menunjukkan masih adanya kesenjangan antar daerah, sebagaimana ditunjukkan oleh

indeks Williamson. Namun, jika dilihat dari pertumbuhannya, tiga kecamatan yang

mengalami pertumbuhan paling cepat adalah Serpong, Serpong Utara dan Pondok Aren.

Berdasarkan harga konstan, terlihat bahwa Serpong dan Serpong Utara memberikan

kontribusi paling besar terhadap PDRB Kota Tangerang Selatan dan juga tumbuh paling

cepat. Hal yang sama terlihat pada angka PDRB per kapita: Serpong, Serpong Utara dan

Ciputat Timurlah yang mengalami pertumbuhan paling tinggi pada tahun 2008 dan 2009.

Tabel II.19

Perkembangan PDRB Tahun 2007 - 2009



HB HK HB HK HB HK1 Setu 326,593.62 160,112.39 319,786.17 176,838.66 342,801.48 184,223.382 Serpong 1,670,614.55 883,473.08 2,282,757.65 1,279,978.86 2,624,072.70 1,554,859.713 Pamulang 888,014.67 499,760.44 1,092,496.10 511,858.34 1,227,749.53 477,243.104 Ciputat 733,713.25 419,006.50 836,912.10 424,332.85 945,708.37 446,841.375 Ciputat Timur 2,092,349.05 1,128,464.34 1,497,769.02 877,651.52 1,700,270.85 887,276.316 Pondok Aren 902,383.25 512,307.83 1,140,693.39 514,107.71 1,296,156.39 563,976.457 Serpong Utara 1,035,880.77 565,775.88 1,760,762.44 775,738.54 1,991,090.48 833,446.55

7,649,549.15 4,168,900.45 8,931,176.87 4,560,506.50 10,127,849.79 4,947,866.89122,497.43

3,953,968.10 1,963,192.80 4,951,356.70 2,082,315.90 5,613,441.70 2,176,975.50*) Angka Perbaikan**) Angka SementaraSumber: BPS Kabupaten Tangerang, 2010

2009**)

Standar KotaStandar Provinsi

Standar Nasional

No. Lapangan Usaha2007*) 2008*)

2.2.1.2. Laju Inflasi

Perhitungan inflasi belum dilakukan khusus untuk Kota Tangerang Selatan. Namun,

asumsi inflasi dapat menggunakan angka Kota Tangerang.

Tabel II.20

Nilai Inflasi Rata-Rata Tahun 2007 - 2010


Kota Tangerang dan Provinsi Banten

Uraian 2007 2008 2009 2010 Rata-rataKota Tangerang n.a. 10.75% 2.49% 6.08% 6.44%Provinsi Banten 6.31% 11.47% 2.86% 6.10% 6.69%Sumber: BPS Provinsi Banten, 2010

2.2.1.3. Kesenjangan Perwilayahan

Selain pengangguran dan kemiskinan, Kota Tangerang Selatan juga menghadapi

masalah kesenjangan antar wilayah. Dilihat dari kontribusi PDRB per kecamatan pada tahun

2008, beberapa kecamatan memberikan kontribusi yang besar, seperti Serpong (25,91%),

Serpong Utara (19,66%) dan Ciputat Timur (16,79%), namun Setu dan Ciputat hanya

memberikan kontribusi di bawah 10%. Dilihat dari PDRB per kapita juga terlihat perbedaan

mencolok. Angka PDRB per kapita di Ciputat Timur, Serpong dan Serpong Utara lebih besar

dari Rp.10 juta sedangkan Setu, Pamulang, Ciputat dan Pondok Aren lebih kecil dari Rp.6

juta.

Angka indeks Williamson, salah satu indikator kesenjangan antar wilayah, juga

mengindikasian hal yang sama. Indeks tahun 2009 dan 2008 masing-masing adalah sebesar

0,79 dan 0,71 yang menunjukkan terjadinya kesenjangan yang cukup besar. Dibandingkan

angka tahun 2007 yang sebesar 0,60, angka tersebut lebih tinggi yang menjadi indikasi

peningkatan kesenjangan antar wilayah (diolah dari data BPS, 2010). Kesenjangan diduga

akibat pembangunan yang sangat cepat di wilayah Serpong, Serpong Utara dan Ciputat

Timur dibandingkan wilayah lain. Karena itu perlu adanya intervensi dari pemerintah untuk

meningkatkan nilai PDRB per kapita di kecamatan-kecamatan dengan PDRB per kapita yang

lebih kecil dibandingkan dengan kecamatan dengan PDRB per kapita yang lebih besar.

Pada tahun 2005, Pemerintah melakukan sensus sebagai dasar untuk menentukan

penerima Bantuan Tunai Langsung (BLT). Pada tahun 2008, Pemerintah melakukan verifikasi

data tersebut dengan melakukan Pendataan Program Perlindungan Sosial (PPLS08).

Berdasarkan hasil PPLS08, jumlah rumah tangga sasaran (RTS) Tangerang Selatan adalah

16.303 RT dengan jumlah kepala dan anggota rumah tangga 52.644 orang atau 4,89% jika

dibandingkan dengan jumlah penduduk pada tahun 2008. Dibandingkan dengan

kabupaten/kota lain di Provinsi Banten, Tangerang Selatan menempati peringkat kedua RTS

terendah setelah Kota Cilegon.

Tabel II.21


Jumlah Rumah Tangga Hasil Pendataan Program Perlindungan Sosial 2008 MenurutKecamatan Kota Tangerang Selatan Tahun 2008

No KecamatanRumah TanggaPenerima BLT

Rumah TanggaSasaran PPLS

'08

Kepala &AnggotaRTS PPLS

'08

JumlahPenduduk

Persentase RTSTerhadap Jumlah

Penduduk

1 Serpong 2,463 2,420 5,317 102,733 5.18%2 Serpong Utara 1,742 1,590 5,453 79,234 6.88%3 Setu 1,993 1,817 6,313 57,758 10.93%4 Pamulang 5,963 5,299 18,119 254,085 7.13%5 Ciputat 2,438 1,848 6,086 165,559 3.68%6 Ciputat Timur 1,685 918 4,003 164,207 2.44%7 Pondok Aren 2,820 2,411 7,353 252,726 2.91%

19,104 16,303 52,644 1,076,302 4.89%Sumber:

- Bappeda Kabupaten Tangerang (2008)- Pendataan Program Perlindungan Sosial 2008, BPS Kabupaten Tangerang


Jika dilihat per kecamatan, persentase jumlah kepala dan anggota RTS tertinggi

adalah di Setu dengan 10,93% dan yang terendah adalah di Ciputat Timur dengan

2,44%. Jika dilihat sebarannya, terlihat ada ketidakmerataan antar kecamatan dan

rentang perbedaan yang cukup lebar yaitu 2,44% - 10,93%.

2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

2.2.2.1. Angka Melek Huruf dan Rata-Rata Lama Sekolah

Kota Tangerang Selatan yang berdiri pada bulan November 2008 pada tahun 2009

masih terdapat 1,86 % penduduk (usia 15 tahun keatas) yang buta huruf, hal ini dapat dilihat

dari angka melek huruf yang mencapai 98,14 %. Angka Melek Huruf di Kota Tangerang

Selatan ini jika dibandingkan dengan seluruh Kab/Kota di Provinsi Banten menempati

peringkat ketiga setelah Kota Cilegon (98,71%) dan disusul Kota Tangerang (98,35%)

sedangkan daerah induk, yaitu Kabupaten Tangerang menempati peringkat kelima (95,66%)

setelah Kota Serang (96,27%). AMH Kota Tangerang Selatan juga berada diatas AMH Provinsi

Banten yang mencapai 95,95%. Meskipun AMH di Kota Tangerang Selatan ini tergolong

cukup baik namun sebagai daerah terbuka yang juga berbatasan langsung dengan Provinsi

DKI jakarta tentunya juga harus menjadi kewaspadaan dan perhatian Pemerintah Kota

Tangerang Selatan karena bukan tidak mungkin dengan potensi pertumbuhan yang pesat

mendorong terjadinya urbanisasi masuk ke Kota Tangerang Selatan baik dari wilayah sekitar

seperti dari daerah lain di Provinsi Banten, maupun sekitar Bogor Jawa Barat, bahkan dari


Provinsi lain yang mungkin saja urbanisasi ini banyak terdiri dari kalangan pendidikan rendah

ataupun masih buta huruf.

Indikator pendidikan yang lain dalam komponen Indeks Pembangunan Manusia

(IPM) yaitu rata-rata lama sekolah (RLS), Kota Tangerang Selatan untuk tahun 2009

mencapai 9,95 tahun. Jika dilihat dari rata-rata lama sekolah seluruh Kab/Kota se Provinsi

Banten, hal ini berarti angka Rata-rata Lama Sekolah tertinggi di Kota Tangerang Selatan dan

Kota Tangerang. Kota Tangerang Selatan meski sebagai daerah otonom baru yang lahir di

tahun 2008 hasil pemekaran wilayah dari Kabupaten Tangerang, namun kondisi pendidikan

masyarakatnya sudah relatif lebih maju di banding daerah lainnya, disamping secara

geografis sebagian besar wilayah kecamatannya berbatasan dan berinteraksi langsung

dengan Provinsi DKI Jakarta seperti Pondok Aren, Pamulang dan Ciputat juga banyak

tersebar sekolah dan perguruan tinggi yang berada di wilayah tersebut, seperti terdapat

kampus Universitas Terbuka (UT) di Pamulang, Sekolah Tinggi Akutansi Negara (STAN) di

Pondok Aren, dan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah (UIN) di Ciputat Timur dan

perguruan tinggi swasta lainya.

Rata-rata Lama Sekolah untuk Kabupaten Tangerang sebagai Kabupaten induk

setelah terpisah dengan Kota Tangerang Selatan, yaitu 8,93 tahun menempati urutan

keempat setelah Kota Cilegon yang menempati urutan ketiga, yaitu 9,66 tahun, dan yang

terendah adalah kabupaten Lebak yaitu 6,22 tahun. Sedangkan rata-rata lama sekolah di

Provinsi Banten masih dibawah Kota Tangerang Selatan, yaitu hanya mencapai 8,15 tahun.

9293949596979899

Kab. PandeglangKab. SerangKota Serang























9293949596979899

2009

96,3

94,55

Kab. Tangerang; 95,6694,93

Kota Tangerang;98,35

Kota Cilegon; 98,71

Kota TangerangSelatan; 98,14

Propinsi Banten; 95,95

Grafik. ...... Angka Melek Huruf di Kabupaten/Kotadan Prop Banten Tahun 2009

Kab. Lebak Kab. TangerangKota Tangerang Kota CilegonKota Tangerang Selatan Propinsi Banten























Kab. Tangerang

Propinsi Banten



Rata-rata lama sekolah ini sangat dipengaruhi oleh kemauan dan kemampuan penduduk

untuk melanjutkan pendidikannya yang lebih tinggi namun disisi lain juga peningkatan

fasilitas serta prasarana gedung sekolah dan yang lebih penting adalah program kebijakan

dari pemerintah dalam mengurangi angka putus sekolah khusunya bagi kalangan masyarakat

kurang mampu.

Tabel II.22Indeks Pencapaian Pendidikan Kota Tangerang Selatan Tahun 2006 - 2009

(Tahun 2006 – 2007 masih Kabupaten Tangerang)

No. Indikator 2006 2007 2008 *) 2009

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1. Angka Melek Huruf (AMH) 94,7 95,3 98,12 98,14

2. Indeks AMH 94,7 95,3 98,12 98,14

3. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) 8,9 8,9 9,94 9,95

4. Indeks RLS 59,3 59,3 66,27 66,33

Indeks Pendidikan 82,9083,30 87,50 87,54

*) Angka perbaikan

Sumber : BPS

2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga

Selain menjadi hunian yang strategis dan nyaman, Kota Tangerang Selatan dari

tahun 2009 sudah memiliki fasilitas olahraga dan rekreasi per kecamatan. Beberapa

diantaranya seperti yang tampak pada Tabel II.23 berikut ini:

Tabel II.23 Jumlah Fasilitas Olahraga Dan Rekreasi Per Kecamatan


Di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009/ 2010

No Kecamatan

LapanganKolam

RenangPacuanKuda

MallGOR /GSGGedung

OlahragaSepakBola

BuluTangkis

BolaVoli

Tenis Golf

1 Serpong 1 6 7 5 4 1 3 1 3 2

2 Serpong Utara 1 7 9 5 3 1 3 - 2 2

3 Ciputat 1 7 5 3 2 - 2 - 2 2

4 Ciputat Timur 1 6 6 5 2 - 2 - 2 2

5 Pamulang 1 6 6 5 2 - 3 - 1 2

6 Pondok Aren 1 6 7 3 2 1 2 - 4 2

7 Setu 1 6 5 3 1 - 2 - 1 1

Kota TangerangSelatan

7 44 45 29 16 3 17 1 15 13

Sumber : Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata Kota Tangerang Selatan, 2010

Klub kepemudaan, olahraga dan kebudayaan di Kota Tangerang Selatan juga cukup

banyak. Masing-masing klub tersebar di 7 kecamatan. Klub renang yang tercatat paling

banyak terdapat di Kota Tangerang Selatan, selain itu klub futsal dan klub pencak silat juga

banyak tersebar.

Tabel II.24

Jumlah Klub Kepemudaan, Olahraga Dan Kebudayaan

Di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009

No Klub Olahraga SerpongSerpong

UtaraSetu Pamulang Ciputat

CiputatTimur

PondokAren

KotaTangerang

Selatan

1 Sepak Bola 3 2 2 2 2 2 2 15


No Klub Olahraga SerpongSerpong

UtaraSetu Pamulang Ciputat

CiputatTimur

PondokAren

KotaTangerang

Selatan

2 Futsal 3 3 3 3 3 3 2 20

3 Voli 2 1 1 2 1 1 2 10

4 Bulu Tangkis 2 1 1 1 1 1 1 9

5 Tenis 1 1 - - - - - 2

6 Basket 2 2 1 1 2 1 2 11

7 Atletik 1 1 - - - - 2

8 Pencak Silat 4 3 2 3 4 3 1 20

9 Karate 2 2 - 1 1 1 1 8

10 Gulat - - - - - - - -

11 Tinju - 1 - 1 - - - 2

12 Yudo 1 - - - - - - 1

13 Renang 6 4 1 4 5 2 4 26

14 Golf 1 1 - - - - 1 3

15 Hockey 1 - - - - - - 1

16 Catur 1 1 - 1 1 1 1 5

Sumber : Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata,2010

2.3. Aspek Pelayanan Umum

2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib

2.3.1.1. Angka Partisipasi Sekolah

Tingkat partisipasi kasar penduduk berpendidikan SD Kota Tangerang Selatan

mengalami peningkatan yang cukup signifikan dimana yang semula sebesar 97,58 tahun

2008 menjadi 99,25 di tahun 2009. Kecenderungan positif juga terlihat dalam tingkat

partisipasi kasar SLTP dan SLTA.


Tabel II.25Tingkat Partisipasi Kasar Penduduk

Kota Tangerang Selatan Tahun 2008 – 2009

Pendidikan 2008 2009

S D 97,58 99,25S L T P 89,20 89,33S L T A 65,80 71,10

Sumber : BPS, Susenas 2008 – 2009 (diolah)

Tingkat partisipasi murni juga mengalami peningkatan yang cukup signifikan dari periode

2008 ke 2009, baik di tingkat SD, SLTP ataupun SLTA.

Tabel II.26Tingkat Partisipasi Murni Penduduk

Kota Tangerang Selatan Tahun 2008 – 2009

Pendidikan 2008 2009

S D 80,58 81,25

S L T P 48,67 49,33

S L T A 38,08 38,76Sumber : BPS, Susenas 2008 – 2009 (diolah)

2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan

2.3.2.1. Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA)

Jumlah investasi PMA dan PMDN di Kota Tangerang Selatan pada tahun 2009

mencapai Rp 1,2 triliun dan US $ 2,6 milyar. Jumlah perusahaan yang menanamkan investasi

terhitung sebanyak 94 buah perusahaan.


Rupiah Dolar ASPenanaman Modal Asing 81 1,006,204,368,500 2,578,913,377.00Penanaman Modal Dalam Negeri 13 210,130,276,000 -

J U M L A H 94 1,216,334,644,500 2,578,913,377.00

Tabel II.27Jumlah Investasi Penanaman Modal Asing dan Penanaman Modal Dalam Negeri

Tahun 2009

Status JumlahPerusahaan

Investasi

2.4. Aspek Daya Saing Daerah

2.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Semenjak dua tahun terbentuk, Kota Tangerang Selatan sudah memiliki beberapa

kawasan industri dan perdagangan. Luas yang disediakan untuk zona industri di Kota

Tangerang Selatan adalah seluas 2218,31 hektar dengan 2.386 unit industri yang

termanfaatkan. Sedangkan luas yang disediakan untuk kawasan industri adalah seluas 1284

hektar dengan 1614 unit industri yang termanfaatkan.

Kawasan perdagangan di Kota Tangerang Selatan terbagi menjadi dua, yaitu

kawasan dengan skala kota dan lokal serta kawasan perdagangan jasa. Luas yang disediakan

untuk kawasan perdagangan skala kota dan lokal adalah seluas 1050 hektar, sedangkan

untuk kawasan perdagangan jasa seluas 1224,79 hektar.

Tabel. II.28

Kondisi Umum Perindustrian Dan Perdagangan Kota Tangerang Selatan

No. Alokasi PeruntukanLuas yangdisediakan

TermanfaatkanKet

Industri Luas

- Kawasan Perindustrian

1 Zona Industri 2218,31 Ha 2386 Unit

2 Kawasan Industri 1284 Ha 1614 Unit 1854,64 Ha

PT. Bumi Serpong Damai 200 Ha

PT. Benua Permai Lestari 150 Ha



TermanfaatkanKet

Industri Luas

PT. Purati Kencana Alam 70 Ha

PT. Putra Daya Perkasa 73,64 Ha

PT. Cipta Cakra Murdaya 300 Ha

PT. Mitra Tangerang Bumimas 20 Ha

PT. Mitra Tangerang Bumimas 230 Ha

PT. Adhibalaraja 300 Ha

PT. Bhumi Citra Ha

Permai/ Milenium 258 Ha

PT. Kwarta Sejahtera 198 Ha

PT. Telaga King 50 Ha

PT. Sinar Rejeki Propertindo 5 Ha

Total Perindustrian 3502,31 Ha 4000 Unit 1854,64 Ha

- Kawasan Perdagangan

1 Skala Kota dan Lokal 1050 Ha

2 Jasa 1224,79 Ha

Total Perindustrian 2274,79 Ha 0 Unit 0 Ha

- Kawasan Pergudangan

1 Kawasan Pergudangan 2218,31 Ha 2386 Unit 823 Ha

PT. Trisula Indah Lestari 95

PT. Bangun Kosambi Sukses 30



PT. Angkasa Putra Bersaudara 15

PT. Kukuh Mandiri 100

PT. Agusindo Binatama 15



TermanfaatkanKet

Industri Luas

PT. Parungrapan 400

PT. Ocean Park 30

PT. Welirang Utomo 33

PT. Bintang Mahailex 75

2 Zona Gudang 1284 Ha

Total Perindustrian 3502,31 Ha 2386 Unit 823 Ha

Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Tangerang Selatan, 2010

Selain kawasan perindustrian dan perdagangan, Kota Tangerang Selatan juga

memiliki kawasan pergudangan. Lahan kawasan pergudangan pun terbagi menjadi dua, yaitu

lahan yang disediakan untuk kawasan pergudangan, yaitu sebesar 2218,31 hektar dengan

perusahaan 2386 unit dan lahan yang disediakan untuk zona gudang, yaitu sebesar 3501,31

hektar dengan 2386 unit perusahan.

Berikut ini adalah sebaran industri di Kota Tangerang Selatan, yang masih banyak

ditemukan tersebar di beberapa kecamatan di Kota Tangerang Selatan di antaranya adalah

industri kerajianan anyaman, industri makanan, dan pabrik.

Tabel. II.29

Sebaran Industri Kecil, Menengah / Besar Kota Tangerang Selatan

No. KecamatanKerajinan

KayuKerajinanAnyaman

KerajinanGerabah

KerajinanKain

IndustriMakanan

Pabrik

1 Serpong - - - - 3 2

2 Serpong Utara - - - - - 26

3 Ciputat - - - - - 1

4 Ciputat Timur - - - - 1 4

5 Pamulang - - - - - 1


No. KecamatanKerajinan

KayuKerajinanAnyaman

KerajinanGerabah

KerajinanKain

IndustriMakanan

Pabrik

6 Pondok Aren - 1 - - 5 13

7 Setu - - - - 3 19

Kota TangerangSelatan - 1 - - 12 66

Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Tangerang Selatan, 2010

Terdaftar ada lima pasar tradisional yang berada di tanah milik pemerintah Kota

Tangerang Selatan akan tetapi masih merupakan pasar tradisional milik Pemerintah

Kabupaten.

Tabel. II.30

Pasar Tradisional Milik Pemerintah Kabupaten di Tanah Milik Pemerintah

di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009

NoNamaPasar

Kec. KondisiKomoditiYg Dijual

JumlahKios

JumlahLos

PedagangKaki Lima

LuasAreal(M2)

Ket.

1 Ciputat Ciputat CukupBaik

Sembako,sandang,perhiasan

1.136 386 608 5.670 3 Lantai

2 Jombang Ciputat KurangBaik

Sembako,sandang,perhiasan

195 21 188 6.095 2 Lantai

3 CiputatPermai

CiputatTimur

KurangBaik

Sembako 12 40 366 1.000 2 Lantai

4 BintaroSektor 2

PondokAren

KurangBaik

Sembako,sandang

23 95 8 830 Sedangdibangun

5 Serpong Serpong Baik Sembako,sandang,perhiasan

600 323 625 8.730 Dibangun2007

6 GedungHijau

SerpongUtara

KurangBaik

Sembako - 10 - 3.396 Tidakdigunakan


NoNamaPasar

Kec. KondisiKomoditiYg Dijual

JumlahKios

JumlahLos

PedagangKaki Lima

LuasAreal(M2)

Ket.

JUMLAH 1.966 875 1.795 25.721

Sumber: PD Pasar Niaga Kerta Raharja Kab. Tangerang, 2009 dan Dinas Perindustrian dan PerdaganganKota Tangsel, 2010

2.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Jumlah jalan di Kota Tangerang Selatan tercatat sebanyak 1.174 buah, dengan total

panjang jalan sebesar 683.596,92 meter.

Tabel. II.31

Rekapitulasi Jumlah Dan Panjang Jalan Kota Tangerang Selatan

No Kecamatan Jumlah (bh) Panjang (m)

1 Kecamatan Serpong Utara

- Jalan 110,00 63.771,20

- Jalan Gang 21,00 9.348,00

2 Kecamatan Pondok Aren

- Jalan 142,00 109.563,22

- Jalan Gang 2,00 800,00

3 Kecamatan Serpong

- Jalan Lingkungan 101,00 76.145,00

- Jalan Gang 16,00 8.050,00

4 Kecamatan Setu

- Jalan 27,00 29.119,00

- Jalan Gang 2,00 2.300,00

5 Kecamatan Pamulang

- Jalan Lingkungan 219,00 136.824,00

- Jalan Gang 64,00 17.680,00



6 Kecamatan Ciputat Timur

- Jalan 254,00 119.587,50

- Jalan Gang 11,00 750,00

7 Kecamatan Ciputat

- Jalan 201,00 107.159,00

- Gang 4,00 2.500,00

- Jumlah Jalan 1.054,00 642.168,92

- Jumlah Gang 120,00 41.428,00

TOTAL JALAN & GANG 1.174,00 683.596,92


Kota Tangerang Selatan memiliki jembatan sejumlah 182 buah dengan total panjang

2.273,02 meter yang tersebar di masing-masing kecamatan.

Tabel. II.32Rekapitulasi Data Jumlah & Panjang Jembatan Kota Tangerang Selatan


1 Kecamatan Serpong Utara

- Jembatan 25,00 331,00

2 Kecamatan Pondok Aren

- Jembatan 64,00 628,00

3 Kecamatan Serpong

- Jembatan 14,00 901,55

- Jembatan kayu 1,00 15,00

4 Kecamatan Setu

- Jembatan 15,00 106,50

5 Kecamatan Pamulang


- Jembatan 7,00 30,00

6 Kecamatan Ciputat Timur

- Jembatan 32,00 147,50

7 Kecamatan Ciputat

- Jembatan 24,00 113,47

Jumlah 182,00 2.273,02


Kota Tangerang Selatan memiliki 3 ruas jalan, yaitu jalan negara sepanjang 9,16 Km,

jalan provinsi 48,90 Km, jalan kota 625.54 Km (137,78 Km dan 487,76 Km jalan lingkungan).

Tabel. II.33

Ruas dan Panjang Jalan Kota Tangerang Selatan

No. Nama Ruas Jalan Panjang (Km)

A Jalan Negara

1 Jl. RE Martadinata – Dewi Sartika - Juanda 9,16

Total Jalan Negara 9,16

B Jalan Provinsi

1 Jl. Serua Dukuh – Jombang 1,13

2 Jl. Aria Putra (Ciputat – Serua Dukuh) 3,38

3 Jl. Jombang Raya 3,08

4 Jl. Serpong – Kadusirung 2,03

5 Jl. Puspiptek 4,40

6 Jl. Pamulang Raya 1,16

7 Jl. Cabe Raya – Pondok Cabe Raya 6,98

8 Jl. Pondok Kacang 2,96

9 Jl. Raya Parigi 2,36

10 Jl. Pahlawan Seribu 7,95



11 Jl. Serpong Raya 7,05

12 Jl. Serpong – Kadu Sirung 6,42

Total Jalan Provinsi 48,90

C Jalan Kota

1 Jl. Pondok Ranji-Kp. Sawah 1,70

2 Jl. Ciputat-Pondok Betung 6,50

3 Jl. Pondok Aren-Pondok Betung 5,00

4 Jl. Ciputat Kp. Sawah-Serua 6,00

5 Jl. Serua Dukuh-Cilenggang 5,30

6 Jl. Cilenggang-Pasar Jengkol 7,20

7 Jl. Tanah Merah Wetan-Ds.Gempol 2,80

8 Jl. Cilenggang-Serpong 1,30

9 Jl. Rempoa-Mabad-Batas DKI 3,00

10 Jl. Pondok Pucung-Kp. Sawah 4,50

11 Jl. Legoso-Pd. Cabe Ilir 2,50

12 Jl. Legoso-Cireundeu 4,00

13 Jl. Jurang Mangu-Kreo 3,90

14 Jl. Pondok Jaya (Pondok Belimbing)-Pondok Jengkol 2,00

15 Jl. Lengkong Gudang-Jombang 6,50

16 Jl. Buaran-Pondok Kacang 2,00

17 Jl. Rawa Buntu-Ciater 2,70

18 Jl. Meruga-Pondok Benda 4,46

19 Jl. Kedaung-Bambu Apus Barat (Pamulang Barat) 1,30

20 Jl. Pasar Situ Gintung-Cireunda 2,60

21 Jl. Cireudeu-Pd. Cabe Udik/Bts DKI 2,00

22 Jl. Surya Kencana-Reni Jaya 1,60



23 Jl. Cirumpak-Kandayakan-Gagawarung 6,60

24 Jl. Lengkong Gudang-Lengkong Gudang Timur 1,00

25 Jl. Bambu Apus-Depag 2,98

26 Jl. Pd. Cabe Ilir-Cinere 2,53

27 Jl. Akasia 0,88

28 Jl. Cemara 0,47

29 Jl. Sasak Tinggi-Kedaung 1,29

30 Jl. Lingkungan Desa-Sawah Baru 1,15

31 Jl. Sukadamai 0,89

32 Jl. Sukabakti 0,91

33 Jl. Tarumanagara 1,94

34 Jl. Jombang-Tegal Rotan 2,19

35 Jl. Al-Amanah-Gontari Jami Al-Islamiyah 1,42

36 Jl. Bale Desa-SMPN II 1,76

37 Jl. Ds. Jr. Mangu 1,58

38 Jl. Perigi-Lengkong Wetan 3,73

39 Jl. Kp. Kelapa- PLN 1,02

40 Jl. Rawa Buntu-Kp. Sawah-Ciater 2,65

41 Jl. Ds. Buaran Timur-Ciater Satu 1,18

42 Jl. Kp. Jelupang 1,93

43 Jl. Kp. Kodam 3,10

44 Jl. Masuk TPA Cipeucang 0,43

45 Jl. Cilenggang-Dadap 0,71

46 Jl. Bhayangkara 3,26

47 Jl. RM. Mansyur (Pakuja) 1,21

48 Jl. Pondok Jagung 1,43



49 Jl. Pondok Benda-Serua 3,48

50 Jl. Ds. Cempaka Putih-Ds. Rempoa 1,90

51 Jl. Pondok Pucung-Pondok Kacang 5,30

Total Jalan Kota 137,78

D Jalan Desa dan Jalan Lingkungan 487,76

Jumlah Total 683,60

Sumber : Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Tangerang Selatan, 2010

Untuk mendukung pengoperasian angkutan kereta api, di wilayah Kota Tangerang

Selatan dilengkapi dengan 5 stasiun dengan kondisi yang belum memadai dari segi kapasitas

maupun tingkat pelayanan. Jaringan kereta api pada Jalur padat yang melayani angkutan

komuter seperti pada lintas Tangerang-Jakarta dan lintas Serpong-Jakarta yang masih

dilayani dengan spur tunggal (single track) dan saat ini, terdapat 5 stasiun kereta api di Kota

Tangerang Selatan:

Tabel.II.34

Stasiun Kereta Rel Listrik di Kota Tangerang Selatan Tahun 2010

No.Nama Stasiun

Kereta Rel ListrikKelurahan/

DesaKecamatan

Lokasi Panjang Luas (m2)

(KM+HM) SPUR (M) Tanah Bangunan

1 Stasiun Serpong Serpong Serpong 30+185 4x1376,70 34.250 231

2StasiunRawabuntu

Rawabuntu Serpong 24+244 3x2077 34.226 150

3 Stasiun Sudimara Jombang Ciputat - - - -

4StasiunJurangmangu

Pondok Jaya &Sawah Baru

PondokAren

- - - -

5Stasiun PondokRanji

Pondok RanjiCiputatTimur

20+071 2x1626 2.800 64


Sumber:

- Jakarta Jabotabek Street Atlas and Index CD-ROM 2005/2006, Gunther W. Holtorf

- Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kota Tangerang Selatan, 2010

2.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi

2.4.3.1. Angka Kriminalitas dan Jumlah Demonstrasi

Pada tabel II.35 terlampir data ketertiban dan ketentraman masyarakat Kota

Tangerang Selatan periode tahun 2009 hingga periode bulan Mei 2010. Jumlah personel

polisi dimasing-masing Polsek tersebut dari tahun 2009 hingga bulan Mei 2010 meningkat

sebanyak 6 orang. Kasus-kasus guantibmas yang terjadi di Kota Tangerang Selatan ada yang

meningkat ada pula yang menurun. Kasus pembunuhan meningkat sebanyak 3 kasus, kasus

Penganiayaan Berat (Anirat) menurun sebanyak 28 kasus, kasus Pencurian Berat (Curat)

menurun sebanyak 26 kasus, kasus Pencurian Kendaraan Bermotor (Curanmor) roda-2

menurun sebanyak 252 kasus, roda-3 menurun 7 kasus, roda-4 menurun 47 kasus. Kasus

perkosaan pun menurun sebanyak 38 kasus, kasus narkotika 45 kasus, kasus penipuan 97

kasus, kecelakaan lalu lintas 92 kasus. Akan tetapi kasus demontrasi dan Unjuk Rasa (Unras)

meningkat sebanyak 3 kasus. Untuk keterangan lebih lengkapnya dapat dilihat pada tabel

II.33 berikut ini:


Tabel II.35

Data Ketertiban dan Ketentraman Masyarakat Wilayah Kota Tangerang Selatan

Wilayah Hukum Polres Metro Tangerang Kabupaten & Polres Metro Jakarta Selatan

NODATA KETENTRAMAN DANKETERTIBAN MASYARAKAT

POLSEK WILAYAH KOTA TANGERANG SELATANJUMLAH KASUS

SEK SERPONG SEK PD. AREN SEK CISAUK SEK CIPUTAT SEK CIPUTAT TIMUR SEK PAMULANG

2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

I JUMLAH PERSONEL POLSEK 63 67 77 79 55 57 120 118 - - 88 88 403 409

II REKAP KASUS GUANTIBMAS

1 Pembunuhan 1 1 - 1 1 - - 2 - - - 1 2 5

2 Anirat 26 8 24 11 3 1 - - - 3 24 26 77 49

3 Curat 87 33 235 128 49 21 2 5 30 21 47 26 450 234

4 Curas

A. Todong 1 - 1 - 2 - - - 1 1 - - 5 1

B. Rampas 8 3 8 1 2 1 - 2 - - 1 4 19 11

C. Rampok 1 2 1 - - 1 1 - 3 1 - - 6 4

D.Bajak - - - - - - - - - - - - - -

5 Curanmor

A. Roda-2 228 143 136 81 110 68 36 24 56 28 61 31 627 375

B. Roda-3 - - - - - - - - - - 9 2 9 2


C. Roda-4 39 13 15 9 16 8 7 - 5 5 - - 82 35

6 Perkosaan - - 7 4 - - - - - - 49 14 56 18

7 Narkotika 9 2 10 4 11 1 20 9 18 11 18 14 86 41

8 Penipuan 81 35 75 31 36 29 - - - - - - 192 95

9 Kecelakaan Lalu Lintas 106 41 16 2 18 5 - - - - - - 140 48

10 Perkelahian - - - - - - - - - - - - - -

11 Mabuk-Mabukan - - - - - - - - - - - - - -

12 Perijinan - - - - - - - - - - - - - -

13 Bunuh Diri - - - - - - - - - - - - - -

14 Tenggelam - - - - - - - - - - - - - -

15 Demonstrasi / Unras 8 10 2 1 2 2 - - - - 4 6 16 19

J U M L A H 658 358 607 352 305 194 186 160 113 70 301 212 2170 1346

III NARAPIDANA TIDAK TERSEDIA

KETERANGAN

1. Data personel polri di wilayah Tangerang Selatan terhitung pada periode bulan Desember tahun 2009 dan periode bulan Mei 2010.

2. Data Guantibmas dan aksi Unras di wilayah Tangerang Selatan di sesuaikan dengan rumus dari Polda Metro Jaya, yang diambil dari laporan Guantibmas bulanan Polres Metro Tangerang Kabupaten & MetroJakarta Selatan. Untuk tahun 2009 sembilan periodenya mulai bulan Januari s/d Desember

3. Untuk data narapidana tidak tersedia di polres metro Tangerang Kabupaten dan metro Jakarta Selatan

4. Polsek Serpong mencakup 2 kecamatan yaitu Kecamatan Serpong dan Serpong Utara

5. Polsek Cisauk mencakup Kecamatan Setu

“Penetapan Indikator Kinerja Daerah”

2.4.4. Fokus Sumber Daya manusia

2.4.4.1. Kualitas tenaga kerja

Sebanyak 32,62% penduduk Kota Tangerang Selatan berpendidikan lulus SLTA, angka ini

merupakan angka terbesar dibandingkan tingkat pendidikan yang lainnya. Sementara itu sebesar

14,51% penduduk Kota Tangerang Selatan berpendidikan tingkat perguruan tinggi.

Tabel II.36Jumlah Penduduk Per Pendidikan

No Keterangan Jumlah* Persentase

1 Tidak/ Belum Sekolah 125.208 12,07%

2 Belum Tamat SD/ Sederajat 101.487 9,78%

3 Tamat SD/ Sederajat 166.152 16,01%

4 SLTP/ Sederajat 155.798 15,01%

5 SLTA/ Sederajat 338.538 32,62%

6 Perguruan Tinggi 11.474 14,51%

Total 1.037.665 100%



2.4.4.2. Tingkat ketergantungan (rasio ketergantungan)

Dari data jumlah penduduk berdasarkan usia yang didapat dari Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kota Tangerang Selatan, pada tahun 2010 sebagian besar penduduk Kota

Tangerang Selatan masih terpusat pada selang umur yang produktif. Jumlah penduduk usia

muda (0-14 tahun) sebanyak 225.920 orang atau sebanyak 21,77%, penduduk usia produktif (15-

64 tahun) sebanyak 777.690 orang atau 74,95%, dan penduduk usia tua (65 tahun ke atas)

sebanyak 34.055 orang atau sebanyak 3,28%. Persentase besarnya penduduk usia produktif

sangat berkaitan erat dengan potensi tenaga kerja, sementara besarnya angka beban


ketergantungan pada tahun 2010 adalah sebesar 33,43 hal ini berarti setiap 100 penduduk usia

produktif menanggung beban sekitar 34 penduduk usia muda dan usia tua.

Tabel II.37Jumlah Penduduk Per Usia di Kota Tangerang Selatan

No. Keterangan Laki-Laki Perempuan Jumlah∑ menurut

kelompok umur%

1 < 1 tahun 617 553 1.170

225.920 21,77%2 1 - 4 tahun 25.068 23.140 48.208

3 5 - 9 tahun 43.437 40.594 84.031

4 10 - 14 tahun 47.897 44.614 92.511

5 15 - 19 tahun 46.240 43.515 89.755

777.690 74,95%

6 20 - 24 tahun 45.757 45.523 91.280

7 25 - 29 tahun 52.255 54.363 106.618

8 30 - 34 tahun 52.530 54.807 107.337

9 35 - 39 tahun 49.675 50.309 99.984

10 40 - 44 tahun 45.684 43.376 89.060

11 45 - 49 tahun 37.370 36.601 73.971

12 50 - 54 tahun 30.683 27.774 58.457

13 55 - 59 tahun 22.003 16.788 38.791

14 60 - 64 tahun 12.350 10.087 22.437

15 65 - 69 tahun 7.790 6.891 14.681

34.055 3,28%16 70 - 74 tahun 4.634 4.758 9.392

17 > 74 tahun 4.345 5.637 9.982

T O T A L 528.335 509.330 1.037.665 1.037.665 100,00%



- Kelompok umur 0-14 tahun merupakan penduduk kelompok umur muda- Kelompok umur 15-64 tahun merupakan penduduk kelompok umur produktif kelompokumur 65 tahun keatas merupakan penduduk kelompok umur tua


BAB III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA

KERANGKA PENDANAAN

Penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah akan terlaksana secara optimal apabila

penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian sumber-sumber penerimaan

yang cukup dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan. Keuangan daerah

merupakan salah satu elemen utama yang turut menentukan kualitas dan kinerja

penyelenggaraan pemerintahan daerah Kota Tangerang Selatan, mengingat kemampuannya

akan mencerminkan daya dukung manajemen pemerintahan daerah terhadap penyelenggaraan

urusan pemerintahan yang menjadi tanggungjawabnya.

Kinerja Keuangan Masa Lalu

Kinerja Pelaksanaan APBD

Bagian ini menguraikan perkembangan pendapatan dan belanja tidak langsung,

proporsi sumber pendapatan, pencapaian kinerja pendapatan, dan gambaran belanja

daerah Kota Tangerang Selatan.

A Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah menurut UU No. 33 Tahun 2004 pasal 1 ayat 13

merupakan hak Pemerintah Daerah yang diakui sebagai penambah nilai

kekayaan bersih dalam periode tahun bersangkutan. Pendapatan daerah menurut

PP Nomor 55 Tahun 2005 dikelompokkan atas : (1) Pendapatan Asli Daerah,

yaitu pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan

daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. PAD pada umumnya

terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan yang

dipisahkan serta lain-lain PAD yang sah. (2) Dana perimbangan, yaitu dana

yang bersumber dari dana penerimaan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara (APBN) yang dialokasikan kepada daerah untuk membiayai kebutuhan


daerah. Dana perimbangan terdiri dari dana bagi hasil, dana alokasi umum, dan

dana alokasi khusus. (3) Lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi hibah,

dana darurat, DBH pajak dari provinsi kepada kabupaten/kota, dana

penyesuaian dan otsus, serta bantuan keuangan dari provinsi atau dari pemda

lainnya.

Pada awal terbentuknya Kota Tangerang Selatan, jumlah pendapatan di

tahun 2009 ialah sebesar Rp. 191,7 milyar, yang didapat dari komposisi

pendapatan asli daerah dan lain-lain Pendapatan. Kemudian pada APBD tahun

2010 tumbuh secara drastis sebesar 314,94% atau sebesar Rp. 603,7 milyar

menjadi Rp. 795,4 milyar. Hal ini disebabkan karena pada tahun 2010 Kota

Tangerang Selatan sudah mendapatkan alokasi Dana perimbangan yang pada

tahun sebelumnya tidak ada, yaitu sebesar Rp. 458,3 milyar.

Tabel III.1

Rata-rata Pertumbuhan dan Perkembangan Pendapatan Daerah

Tahun 2009 s/d Tahun 2011


No. Uraian2009

(Rp)

2010

(Rp)

2011

(Rp)

Rata-rataPertumbuhan (%)

1 PENDAPATAN191.699.005.76

2795.439.417.569

1.306.697.802.874

1.1. Pendapatan Asli Daerah 25.367.150.025 110.366.185.000 307.176.100.000 256.70%

1.1.1. Pajak daerah 15.397.425.025 75.200.000.000 273.911.000.000 326.32%

1.1.2. Retribusi daerah 9.219.725.000 32.166.185.000 21.620.260.200 108.05%

1.1.3.Hasil pengelolaankeuangan daerah yangdipisahkan

- - -

1.1.4. Lain-lain PAD yang sah 750.000.000 3.000.000.000 11.644.839.800 294.08%

1.2. Dana Perimbangan - 458.282.516.312 649.407.222.809 41.70%

1.2.1. Dana bagi hasil pajak - 217.483.434.112 137.173.802.569 -36.93%


No. Uraian2009

(Rp)

2010

(Rp)

2011

(Rp)

Rata-rataPertumbuhan (%)

/bagi hasil bukan pajak

1.2.2. Dana alokasi umum - 228.858.482.200 454.265.520.240 98.49%

1.2.3. Dana alokasi khusus - 11.940.600.000 57.967.900.000 385.47%

1.3.Lain-Lain PendapatanDaerah yang Sah

166.331.855.737 226.790.716.257 350.114.480.065 45.36%

1.3.1 Hibah 15.000.000.000 27.233.035.000 2.500.000.000 -4.63%

1.3.2 Dana darurat - - - -

1.3.3

Dana bagi hasil pajakdari provinsi danPemerintah Daerahlainnya

131.331.855.737 152.891.371.163 210.290.467.065 26.98%

1.3.4Dana penyesuaian danotonomi khusus

- 34.166.310.094 107.004.013.000 213.19%

1.3.5

Bantuan keuangan dariprovinsi atauPemerintah Daerahlainnya

20.000.000.000 12.500.000.000 30.320.000.000 52.53%

Sumber : Bappeda dan DPPKAD Kota Tangerang Selatan (2011)

Pada tahun 2011 jumlah pendapatan Kota Tangerang Selatan meningkat

sebesar 64,3% atau sebesar Rp. 511,258 milyar dari tahun 2010. Peningkatan

pendapatan yang signifikan pada tahun 2011 diantaranya disumbang dari

peningkatan pajak daerah. Tingginya pajak daerah di tahun 2011 salah satunya

karena pada tahun 2011 pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan

(BPHTB) pengelolaan BPHTB telah dialihkan dari Pemerintah Pusat (Direktorat

Jenderal Pajak Kementerian Keuangan) kepada Pemerintah Kabupaten/ Kota.

Hal ini sesuai dengan ketentuan UU No. 28 Tahun 2008 tentang Pajak Daerah

dan Retribusi Daerah, dimana terhitung 1 Januari 2011 pengelolaan BPHTB

diserahkan dan menjadi wewenang sepenuhnya masing-masing

kabupaten/kota. Pengelolaan BPHTB menjadi pajak daerah berpotensi


meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan bertujuan meningkatkan

local taxing power kabupaten dan kota. Pada tahun anggaran 2011, pajak

BPHTB Kota Tangerang Selatan menempati porsi yang dominan dari total pajak

daerah, yaitu sebesar 50%2. Peningkatan pertumbuhan pendapatan yang

tinggi pada tahun 2011 juga didapatkan dari alokasi dana khusus.

Tetapi terdapat pula penurunan pendapatan, yakni pada dana bagi hasil

pajak/bagi hasil bukan pajak dan hibah. Selain itu, penurunan terjadi juga di

pos dana hibah, dikarenakan sesuai dengan peraturan pembentukan Kota

Tangerang Selatan, Kota Tangerang Selatan mendapat bantuan dana hibah

hanya selama 2 tahun dari Kabupaten Induk.

Gambar III.1

Perkembangan Komponen Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan

Periode 2009 - 2011

Sumber : Hasil Analisis, 2011

Struktur komponen pendapatan daerah Kota Tangerang Selatan masih

didominasi oleh dana perimbangan. Sedangkan komponen pendapatan asli

daerah (PAD) merupakan kompenen terkecil yang memberikan kontribusi

terhadap pendapatan daerah. Namun tren pertumbuhan kontribusi PAD tiap

2 DPPKAD Kota Tangerang Selatan, Profil APBD Kota Tangerang Selatan Tahun Anggaran 2011.

0

100

200

300

400

500

600

700

2009

Rp

Pendapatan Asli Daerah

Dana Perimbangan

Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah












Gambar III.1


Periode 2009 - 2011







2009 2010 2011

Pendapatan Asli Daerah

Dana Perimbangan

Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah












Gambar III.1


Periode 2009 - 2011







2011


tahunnya mengalami kenaikan yang signifikan, dimana jika pada tahun 2010

hanya memberikan kontribusi pendapatan sebesar 13,9%, maka di tahun 2011

mencapai 23,5%.

Tabel III.2

Perkembangan Kontribusi Komponen Pendapatan Daerah

Kota Tangerang Selatan Periode 2010-2011 (%)

Uraian 2010 2011Rata-Rata Kontribusi

2010-2011

Pendapatan Asli Daerah 13,9% 23.5% 18.7%

Dana Perimbangan 57,6% 49.7% 53.7%

Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah 28,5% 26.8% 27.7%

TOTAL PENDAPATAN 100,0% 100,0% 100,0%


Gambar III.2

Kontribusi Komponen Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan

Tahun 2011

PenapatanLain-lain yang

sah27%

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Selatan 2011-2016 3 - 4




mencapai 23,5%.

Tabel III.2




2010-2011






Gambar III.2


Tahun 2011

PendapatanAsli Daerah

23%

DanaPerimbangan

50%

PenapatanLain-lain yang

sah27%





mencapai 23,5%.

Tabel III.2




2010-2011






Gambar III.2


Tahun 2011

PendapatanAsli Daerah

23%




Jika dibandingkan secara nasional pada tahun 2009, rata-rata komposisi

PAD tingkat kabupaten/kota hanya mencapai 7,5% dari total pendapatan yang

ada. Sedangkan komposisi PAD di wilayah Jawa-Bali rata-rata mencapai

26,8%3. Hal ini menunjukkan bahwa Kota Tangerang Selatan relatif cukup baik

bila dibandingkan dengan rata-rata kabupaten/kota lainnya secara nasional.

Peningkatan PAD ini terutama ditunjang oleh peningkatan pajak daerah.

Tren kenaikan PAD ini menunjukkan indikasi yang positif dalam struktur

pendapatan daerah. Jika dilihat pertumbuhannya, PAD periode 2010-2011

mengalami peningkatan sebesar 178,3%, yang lebih besar bila dibandingkan

dengan pertumbuhan total pendapatan Kota Tangerang Selatan yang hanya

sebesar 64,3%.

Gambar III.3

Pertumbuhan Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan

dan Komponennya Periode 2010 - 2011

3 Laporan “Analisis Realisasi APBD Tahun 2009”, Direktorat Evaluasi Pendanaan dan Informasi Keuangan,Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, Kementerian Keuangan, 2010

Pendapatan AsliDaerah

Dana Perimbangan

Lain-Lain PendapatanDaerah yang Sah

TOTAL PENDAPATAN


2 Laporan “Analisis Realisasi APBD Tahun 2009”, Direktorat Evaluasi Pendanaan dan InformasiKeuangan, Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, Kementerian Keuangan, 2010













sebesar 64,3%.

Gambar III.3




41,7%

54,4%

64,3%

0% 50% 100% 150%

Pendapatan AsliDaerah

Dana Perimbangan

Lain-Lain PendapatanDaerah yang Sah

TOTAL PENDAPATAN















sebesar 64,3%.

Gambar III.3




178,3%

150% 200%





B Belanja Daerah

Belanja daerah menurut UU No. 33 Tahun 2004 merupakan semua

kewajiban Daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam

periode tahun anggaran yang bersangkutan. Pada dasarnya terdapat dua jenis

belanja menurut Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 yaitu belanja tidak

langsung dan belanja langsung.

Belanja Pemerintah Kota Tangerang Selatan sejak tahun 2009-2011,

secara nominal juga terus mengalami peningkatan. Rata-rata mengalami

pertumbuhan belanja daerah sekitar 192,3% per tahun. Tingginya rata-rata

pertumbuhan belanja ini disebabkan Kota Tangerang Selatan masih

merupakan daerah baru, sehingga lonjakan belanja sangat dirasakan terutama

dari tahun 2009 ke tahun 2010.

Tabel III.3

Rata-Rata Pertumbuhan dan Perkembangan Belanja Daerah

Kota Tangerang Selatan Periode 2009-2011

URAIAN 2009 2010 2011Rata-Rata

Pertumbuhan(%)

5 BELANJA DAERAH

5.1 Belanja Tidak Langsung 53.700.822.666 419.775.348.885 501.597.047.075 350,6%

5.1,1 Belanja Pegawai 37.999.149.862 331.653.400.291 405.594.372.075 397,5%

5.1,4 Belanja Hibah 9.783.787.000 70.736.948.594 72.762.675.000 312,9%

5.1,5 Belanja Bantuan Sosial 4.917.885.804 4.785.000.000 9.890.000.000 52,0%

5.1,7Belanja Bantuan KeuanganKepada Provinsi /Kabupaten / Kota dan

- 11.600.000.000 11.350.000.000 -2,2%



URAIAN 2009 2010 2011Rata-Rata

Pertumbuhan(%)

Pemerintahan Desa

5.1,8 Belanja Tidak Terduga 1.000.000.000 1.000.000.000 2.000.000.000 50,0%

5.2 Belanja Langsung 137.997.533.096 410.463.883.477 756.180.180.410 140,8%

5.2,1 Belanja Pegawai 25.439.759.820 72.022.136.200 87.624.497.580 102,4%

5.2,2 Belanja Barang dan Jasa 67.035.480.416 156.107.932.537 309.420.867.214 115,5%

5.2,3 Belanja Modal 45.522.292.860 182.333.814.740 359.134.815.616 198,8%

JUMLAH BELANJA DAERAH 191.698.355.762 830.239.232.362 1.257.777.227.485 192,3%

Sumber : Bappeda Kota Tangerang Selatan

Jika pada awal terbentuknya Kota Tangerang Selatan di tahun 2009 nilai

belanja daerah sebesar Rp 191,7 milyar, maka di tahun 2010 meningkat sangat

tajam menjadi Rp 830,2 milyar atau tumbuh sebesar 333%.

Proporsi belanja tidak langsung selama periode 2009-2011, rata-rata

mencapai 39,5%. Total belanja tidak langsung pada tahun 2011 mencapai

sebesar Rp 501,6 milyar. Komponen belanja yang sangat besar ialah pada

belanja pegawai. Rata-rata belanja pegawai Kota Tangerang Selatan ialah

menghabiskan 30,7% dari total belanja yang ada.

Sedangkan proporsi belanja langsung dalam arti dialokasikan dalam

bentuk kegiatan langsung kepada masyarakat selama periode 2009-2011 rata-

rata mencapai 60,5%. Nilai belanja langsung ini relatif lebih besar bila

dibandingkan dengan belanja tidak langsung. Ini mengindikasikan bahwa

belanja diorientasikan pada yang manfaat capaian kinerjanya dapat dirasakan

langsung oleh masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan

publik. Hal ini juga dapat menunjukkan keberpihakan pemerintah daerah

kepada kepentingan publik.

Tabel III.4

Komposisi Komponen Belanja Daerah Kota Tangerang Selatan

Periode 2009-2011


URAIAN 2009 2010 2011Rata-Rata Komposisi

2009-2011

5 BELANJA DAERAH

5.1 Belanja Tidak Langsung 28,0% 50,6% 39,9% 39,5%

5.1,1 Belanja Pegawai 19,8% 39,9% 32,2% 30,7%

5.1,4 Belanja Hibah 5,1% 8,5% 5,8% 6,5%

5.1,5 Belanja Bantuan Sosial 2,6% 0,6% 0,8% 1,3%

5.1,7

Belanja Bantuan KeuanganKepada Provinsi / Kabupaten/ Kota dan PemerintahanDesa

0,0% 1,4% 0,9% 0,8%

5.1,8 Belanja Tidak Terduga 0,5% 0,1% 0,2% 0,3%

5.2 Belanja Langsung 72,0% 49,4% 60,1% 60,5%

5.2,1 Belanja Pegawai 13,3% 8,7% 7,0% 9,6%

5.2,2 Belanja Barang dan Jasa 35,0% 18,8% 24,6% 26,1%

5.2,3 Belanja Modal 23,7% 22,0% 28,6% 24,8%

JUMLAH BELANJA DAERAH 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%


Gambar III.4

Komposisi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung

Periode 2009-2011



Artinya di Kota Tangerang Selatan, relatif tersedia anggaran yang dapat

dialokasikan secara langsung untuk kegiatan di masyarakat. Pada belanja

langsung, komponen yang dominan dialokasikan ialah pada belanja barang

dan jasa, serta belanja modal.

Belanja daerah per kapita Kota Tangerang Selatan yang menunjukkan

perkiraan besaran alokasi dana kepada seluruh penduduk pada tahun 2010

ialah sebesar Rp 636.897,-. Belanja per kapita ini mengalami peningkatan yang

cukup tinggi bila dibandingkan dengan tahun 2009 yang hanya mencapai Rp

164.762,-. Nilai yang lebih besar dari belanja daerah per kapita mencerminkan

bahwa tersedia kapasitas layanan pemerintah yang besar kepada penduduk,

secara langsung maupun tidak langsung.

Tabel III.5

Belanja per Kapita Pemerintah Kota Tangerang Selatan

Tahun 2009-2010

Uraian 2009 2010

jumlah penduduk (jiwa) 1.163.483 1.303.569

Belanja APBD (Rp) 191.698.355.762 830.239.232.362

Belanja Per Kapita (Rp) 164.762 636.897

Sumber : Hasil Analisis, 2011 (dari berbagai sumber)

28,0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%















Tabel III.5


Tahun 2009-2010

Uraian 2009 2010


Belanja APBD (Rp) 191.698.355.762 830.239.232.362



28,0%

50,6%

39,9%

72,0%

49,4%

2009 2010 2011

Belanja Tidak LangsungBelanja Langsung















Tabel III.5


Tahun 2009-2010

Uraian 2009 2010


Belanja APBD (Rp) 191.698.355.762 830.239.232.362



39,9%

60,1%

2011

Belanja Tidak Langsung



Neraca Daerah

Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001 tentang Informasi

Keuangan Daerah, Neraca Daerah adalah neraca yang disusun berdasarkan standar

akuntansi pemerintah secara bertahap sesuai dengan kondisi masing masing

pemerintah. Neraca daerah memberikan informasi mengenai posisi keuangan berupa

aset, kewajiban (utang), dan ekuitas dana pada tanggal neraca tersebut dikeluarkan.

Aset daerah merupakan aset yang memberikan informasi tentang sumber daya

ekonomik yang dimiliki dan dikuasai pemerintah daerah, memberikan manfaat ekonomi

dan sosial bagi pemerintah daerah maupun masyarakat di masa mendatang sebagai

akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam uang.

Neraca Daerah Kota Tangerang Selatan pada tahun 2009, yaitu jumlah aset lancar

sebesar Rp. 36.042.329.621,00. Sedangkan jumlah aset tetap sebesar Rp.

56.195.839.703,00. Selain itu, nilai aset lainnya ialah sebesar Rp 150.677.000. Total

keseluruhan Aset Daerah Kota Tangerang Selatan yang tercatat pada tahun 2009 ialah

sebesar Rp 92.388.846.324.

Kewajiban memberikan informasi tentang utang pemerintah daerah kepada

pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap arus kas pemerintah daerah. Kewajiban

dapat diklasifikasikan menjadi dua yaitu Kewajiban Jangka Pendek dan Kewajiban Jangka

Panjang. Untuk Kewajiban jangka pendek daerah di tahun 2009 tercatat sebesar Rp.

28.835.301,00,-. Sedangkan secara keseluruhan, total jumlah kewajiban dan ekuitas Kota

Tangerang Selatan sebesar Rp. 92.388.846.324,00.

Tabel III.6

Neraca Daerah Kota Tangerang Selatan Tahun 2009

No. Uraian Nilai (Rp)

1. ASET

1.1. ASET LANCAR



1.1.1. Kas 34.828.699.612,00

1.1.2. Piutang 32.596.916,00

1.1.3. Persediaan 1.181.033.093,00

JUMLAH ASET LANCAR 36.042.329.621,00

1.2. ASET TETAP

1.2.1. Tanah 1.133.010.800,00

1.2.2. Peralatan dan Mesin 25.469.713.180,00

1.2.3. Gedung dan Bangunan 7.789.654.000,00

1.2.4. Jalan, Irigasi dan Jaringan 21.376.749.823,00

1.2.5. Aset Tetap lainnya 426.711.900,00

1.2.6. Konstruksi dalam Pengerjaan 0.00

1.2.7. Akumulasi Penyusutan 0.00

JUMLAH ASET TETAP 56.195.839.703,00

1.3. ASET LAINNYA

1.3.1. Tagihan Piutang Penjualan Tagihan 0.00

1.3.2. Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian Daerah 0.00

1.3.3. Kemitraan dengan pihak ketiga 0.00

1.3.4. Aset Tak Berwujud 150.677.000,00

JUMLAH ASET DAERAH 92.388.846.324,00

2. KEWAJIBAN

2.1. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK

2.1.1. Utang Perhitungan Pihak ketiga 28.835.301,00

2.1.2. Utang Bunga 0.00

2.1.3. Utang Pajak 0.00

2.1.4. Bagian Lancar Utang Jangka Panjang 0.00



2.1.5 Pendapatan Diterima Dimuka 0.00

2.1.6 Utang Jangka Pendek Lainnya 0.00

JUMLAH KEWAJIBAN 28.835.301,00

3. EKUITAS DANA

3.1. EKUITAS DANA LANCAR 36.013.494.320,00

3.1.1. SILPA 34.799.814.793,00

3.1.2. Pendapatan yang ditangguhkan 49.518,00

3.1.3. Cadangan Piutang 32.596.916,00

3.1.4. Cadangan Persediaan 1.181.033.093,00

3.2. EKUITAS DANA INVESTASI 56.346.516.703,00

3.2.1. Diinvestasikan dalam aset Tetap 56.195.839.703,00

3.2.2.Diinvestasikan dalam Aset Lainnya (tidak termasuk danacadangan )

150.677.000,00

JUMLAH EKUITAS 92.360.011.023,00

JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS 92.388.846.324,00


Analisis rasio merupakan analisis dengan cara membandingkan kelompok/elemen

laporan keuangan yang satu dengan kelompok yang lain. Dari nilai neraca daerah Kota

Tangerang Selatan di atas, maka dapat diketahui beberapa kemampuan keuangan

Pemerintah Daerah melalui perhitungan rasio keuangan sebagai berikut.


Tabel III.7

Analisis Rasio Keuangan Kota Tangerang Selatan

NO Uraian 2009

A. Rasio Likuiditas

1. Rasio lancar (current ratio) 1.250

2. Rasio quick (quick ratio) 1.209

B. Rasio Solvabilitas

3.Rasio total hutang terhadaptotal aset

0,031%

4. Rasio hutang terhadap modal 0,031%

C. Rasio Aktivitas

5. Rata-rata umur piutang -

6. Rata-rata umur persediaan -


Rasio lancar sangat berguna untuk mengukur kemampuan daerah dalam

melunasi kewajiban-kewajiban jangka pendeknya, dimana dapat diketahui sampai

seberapa jauh sebenarnya jumlah aktiva lancar daerah dapat menjamin hutang

lancarnya. Semakin tinggi rasio berarti semakin terjamin hutang-hutang perusahaan

kepada kreditor. Dari Tabel di atas terlihat bahwa nilai rasio lancar sangat tinggi (1.250)

yang menandakan bahwa aktiva lancar daerah dapat menjamin hutang lancarnya.

Sedangkan untuk quick ratio juga menunjukkan nilai yang relatif tinggi, sehingga berada

pada posisi aman.

Rasio Total Hutang terhadap Total Aset menunjukkan tingkatan resiko keuangan

daerah. Dari Tabel di atas terlihat bahwa Rasio Total Hutang terhadap Total Aset Kota

Tangerang Selatan sangatlah kecil yang menunjukkan bahwa resiko keuangan daerah


sangat minim, yaitu sebesar 0,031%. Nilai yang sangat kecil ini juga berlaku pada Rasio

Hutang terhadap Modal, dimana menunjukkan bahwa daerah dapat memenuhi

kewajibannya dari kemampuan modal sendiri.

Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

Pada tahun 2009 APBD Kota Tangerang Selatan Sebesar Rp. 191.698.355.762,00

dimana pembagian dari APBD tersebut yakni, 28.01% atau sebesar Rp.

53.700.822.666,00 untuk kebutuhan belanja Langsung dimana sebagian besarnya untuk

pemenuhan belanja Pegawai. Sebesar 71,99% atau sebesar Rp. 137.997.533.096,00

untuk kebutuhan Belanja Langsung, dimana sebagian besarnya untuk kebutuhan Belanja

Barang jasa. Pada Tahun 2010 APBD Kota Tangerang Selatan Selatan meningkat sebesar

333,10% atau sebesar Rp. 638.540.876.599,74 menjadi Rp. 830.239.232.361,74 dimana

Proporsi dari Belanja APBD 2010, yaitu 50,56% atau sebesar Rp. 419.775.348.884,74

untuk kebutuhan Belanja Tidak Langsung, dimana sebagian besarnya untuk Belanja

pegawai dan 49,44% atau sebesar Rp. 410.463.883.477,00 untuk kebutuhan belanja

langsung. Penggunaan terbesarnya untuk belanja modal, lalu pada tahun 2011 APBD

Kota Tangerang Selatan sebesar Rp. 1.257.777.227.485,00 atau terdapat kenaikan

51,50% atau sebesar Rp. 427.537.995.123,00 dari tahun 2010.

Proporsi belanja APBD tahun 2011 yaitu, 39,88% atau sebesar Rp.

501.597.047.074,99 untuk kebutuhan Belanja tidak Langsung dan 60,12% atau sebesar

Rp. 756.180.180.410,00 untuk kebutuhan belanja Langsung dan penggunaannya

terbesarnya sama seperti tahun 2010.

Proporsi Penggunaan Anggaran

Penggunaan Anggaran mengenai proporsi belanja pemenuhan kebutuhan

aparatur dan proporsi realisasi belanja pendidikan pada tahun 2009 untuk pemenuhan

kebutuhan aparatur 33% atau sebesar Rp. 63.438.909.682,00. Sedangkan proporsi


belanja pendidikan 9.30% atau sebesar Rp. 17.819.565.093,00. Pada tahun 2010 untuk

pemenuhan kebutuhan aparatur mencapai 49% atau sebesar Rp. 403.675.536.491,00

dan proporsi belanja pendidikan 29.29% atau sebesar Rp. 243.172.005.687,10. Kemudian

pada tahun 2011 untuk pemenuhan kebutuhan aparatur menjadi sebesar 39% atau

sebesar Rp. 493.218.869.655,00 dan proporsi belanja pendidikan menjadi sebesar

27.32% atau sebesar Rp. 343.612.783.103,10.

Bila dilakukan komparasi dengan komposisi belanja pegawai secara

kabupaten/kota secara nasional, maka presentasi belanja pegawai Kota Tangerang

Selatan relatif cukup baik. Pada tahun 2010, nilai rata-rata belanja pegawai

kabupaten/kota secara nasional mencapai 51%4.

Tabel III.8

Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur


No Uraian

Total belanja untukpemenuhan

kebutuhan aparatur(Rp)

Total pengeluaran(Belanja + Pembiayaan

Pengeluaran)

(Rp)

Prosentase

(a) (b) (a) / (b) x 100%

1 Tahun anggaran 2009 63.438.909.682 191.698.355.762 33

2 Tahun anggaran 2010 403.675.536.491 830.239.232.362 49

3 Tahun anggaran 2011 493.218.869.655 1.257.777.227.485 39


Diharapkan dalam struktur APBD Kota Tangerang Selatan ke depan, proporsi

belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur tidak terlalu dominan. Hal ini dilakukan

agar alokasi APBD dapat lebih difokuskan pada layanan umum dan dapat menjadi bukti

keberpihakan pada publik.

4 Laporan “Deskripsi dan Analisis APBD 2010”, Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, KementerianKeuangan, 2010


Rasionalisasi pemenuhan kebutuhan aparatur harus dikelola secara

berkesinambungan agar anggaran yang ada dapat dialokasikan secara tepat sasaran,

yaitu terfokus pada pelayanan bagi masyarakat.

Analisis Pembiayaan

Pembiayaan daerah sesuai dengan UU No. 33 Tahun 2004 merupakan setiap

penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima

kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran

berikutnya. Penerimaan pembiayaan menunjukkan semua penerimaan yang perlu

dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-

tahun anggaran berikutnya. Jenis penerimaan pembiayaan diantaranya adalah SiLPA,

Pencairan Dana Cadangan, Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Sah, dan Penerimaan

Pinjaman dan Obligasi. Pengeluaran pembiayaan menunjukkan semua pengeluaran yang

akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada

tahun-tahun anggaran berikutnya. Jenis pengeluaraan pembiayaan diantaranya adalah

Pembentukan Dana Cadangan, Penyertaan Modal, Pembayaran Pokok Pinjaman, dan

Pemberian Pinjaman ke daerah lain.

Untuk kondisi pembiayaan daerah Kota Tangerang Selatan dalam kurun tahun

2009-2011, dapat digambarkan dari tabel berikut :

Tabel III.9

Defisit Anggaran Kota Tangerang Selatan

NO Uraian2009 2010 2011 (murni) 2011 (perubahan)

(Rp) (Rp) (Rp) (Rp)

1.PendapatanDaerah

191.699.005.762 795.439.417.569 1.157.313.857.851 1,306,697,802,874

2.BelanjaDaerah

191.698.355.762 830.239.232.362 1.257.777.227.485 NA

3.PengeluaranPembiayaanDaerah

- - - NA


NO Uraian2009 2010 2011 (murni) 2011 (perubahan)

(Rp) (Rp) (Rp) (Rp)

4. Defisit 650.000 (34.799.814.793) (100.463.369.634) NA

Sumber : Analisis, 2011 (APBD Kota Tangerang Selatan)

Selanjutnya untuk penutup defisit riil anggaran pada kurun tahun yang sama,

dapat digambarkan komposisinya berikut ini.

Tabel III.10

Komposisi Penutup Defisit Anggaran Kota Tangerang Selatan

No. Uraian

Proporsi dari total defisit riil

2009

(%)

2010

(%)

2011

(%)

1.Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) TahunAnggaran sebelumnya

- 100% 100%

2. Pencairan Dana Cadangan - - -

3.Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang diPisahkan

- - -

4. Penerimaan Pinjaman Daerah - - -

5.Penerimaan Kembali Pemberian PinjamanDaerah

- - -

6. Penerimaan Piutang Daerah - - -


Penutup defisit anggaran Kota Tangerang Selatan ditutui oleh Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya. Untuk sisa lebih

perhitungan anggaran pemerintah daerah, dengan kurun waktu yang sama pada tahun

2009-2011, gambarannya sebagai berikut :

Tabel III.11

Realisasi Sisa Lebih Perhitungan AnggaranKota Tangerang Selatan


No. Uraian

2009 2010 2011

Rp% dariSiLPA

Rp% dariSiLPA

Rp% dariSiLPA

1. Jumlah SiLPA - 34.799.814.793 100.463.369.634

2. Pelampauan penerimaan PAD - - - - - -

3.Pelampauan penerimaan danaperimbangan

- - - - - -

4.Pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yangsah

- - - - - -

5.Sisa penghematan belanja atauakibat lainnya

- - 34.799.814.793 - 100.463.369.634 -

6.Kewajiban kepada pihak ketigasampai dengan akhir tahunbelum terselesaikan

- - - - - -

7. Kegiatan lanjutan - - - - - -


Isu dalam hal pembiayaan daerah Kota Tangerang Selatan adalah bahwa penutup

defisit anggaran masih bertumpu pada Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun

Anggaran sebelumnya. Sedangkan komponen lain, seperti (i) Pencairan Dana Cadangan,

(ii) Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang di Pisahkan (iii) Penerimaan Pinjaman Daerah,

(iv) Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah, dan (v) Penerimaan Piutang

Daerah masih belum digunakan/belum ada dapat menutup defisit. Hal ini cukup wajar

karena Kota Tangerang Selatan masih sebagai daerah yang baru berdiri.

Kerangka Keuangan Daerah

Pada bagian ini akan dijelaskan berkaitan dengan proyeksi keuangan dari

pemerintah daerah Kota Tangerang Selatan di masa depan selama periode 2012-2016.

Proyeksi Pendapatan

Dalam analisis proyeksi pendapatan ke depan, beberapa asumsi dan

pertimbangan digunakan sebagai dasar penunjung analisis berdasarkan


ketersediaan data yang ada dan potensi pajak daerah. Karena Kota Tangerang

Selatan merupakan daerah yang baru berdiri, maka data tahun-tahun

sebelumnya belum cukup untuk dijadikan dasar analisis trend pertumbuhan

pendapatan. Selain itu, pada awal masa pendirian Kota Tangerang Selatan,

tingkat pertumbuhan komponen APBD (termasuk pendapatan) mengalami

fluktuasi yang cukup tinggi karena masih dalam proses peralihan, terutama di

tahun 2009 dan 2010. Hal ini menjadikan proyeksi berdasarkan analisis trend

tidak layak dilakukan (peningkatan pertumbuhan masih sangat belum stabil).

Relatif stabilnya komponen pendapatan Kota Tangerang Selatan dalam hal ini

diasumsikan mulai berkembang pada tahun 2011, yaitu 3 (tiga) tahun semenjak

terbentuknya Kota Tangerang Selatan di Tahun 2008.

Didasarkan pada pertimbangan di atas, maka proyeksi pendapatan daerah

Kota Tangerang Selatan difokuskan pada analisis potensi (potential analysis) ke

depan. Analisis potensi dalam hal ini menjelaskan penelaahan struktural secara

makro dari karakteristik, kemampuan dan kapasitas pendapatan daerah Kota

Tangerang Selatan di masa depan. Proyeksi yang dilakukan dalam hal ini terfokus

pada Pendapatan Asli Daerah (PAD). Ini terutama karena karaktertistik PAD yang

cenderung dapat dicontrol (controllable) oleh pihak daerah, sehingga proyeksi ke

depan dapat diestimasi dengan menggunakan asumsi dan pertimbangan yang

relatif lebih jelas, terutama dari gambaran potensi perkembangannya.

Proyeksi ke depan juga dilakukan dengan mempertimbangkan

kecenderungan pertumbuhan ekonomi dan inflasi yang ada. Peningkatan

pendapatan daerah berkaitan dengan pertumbuhan aktivitas masyarakat atau

pertumbuhan ekonomi, sehingga semakin meningkat ekonomi suatu daerah

maka potensi pendapatan daerah juga akan meningkat, baik langsung maupun

tidak langsung.

Berdasarkan asumsi dan pertimbangan di atas, maka proyeksi PAD Kota

Tangerang Selatan selama periode 2012-2016 diestimasi mengalami

pertumbuhan pada kisaran 7% per tahunnya. Adapun kenaikan yang cukup

signifikan diproyeksikan akan terjadi pada Tahun Anggaran 2014. Hal ini


disebabkan adanya pemberlakukan pendapatan PBB menjadi Pajak Daerah sesuai

ketentuan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009.

Tabel III.12

Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD)Pemerintah Kota Tangerang Selatan

Tahun 2012-2016 (juta Rp)

UraianKondisi Eksisting1) APBD-P Proyeksi2) APBD

2009 2010 2011 2012 2013 20143) 2015 2016

PAD 25.367,2 110.366,2 307,176.1

Proyeksi PAD 332,000 359,000 510,000 551,000 595,000

Keterangan :

1) Periode T.A 2009 -2011 berpedoman pada angka target penerimaan dalam APBD-P, sedangkan untuk realisasi penerimaan secarakeseluruhan melampaui target yang ditetapkan.

2) Pada T.A 2012-2016 angka target penerimaan PAD dan pertumbuhannya menggunakan asumsi kisaran 7%.

3) Terjadi lonjakan pertumbuhan pada T.A 2014 disebabkan PBB menjadi Pajak Daerah sesuai ketentuan UU No. 28 tahun 2009.


Hal yang perlu diperhatikan dalam estimasi proyeksi PAD ini bahwa analisis

yang dilakukan masih bersifat makro. Perlu digarisbawahi bahwa PAD terdiri dari

komponen (i) pajak daerah, (ii) retribusi daerah dan (iii) lain-lain pendapatan asli

daerah yang sah, yang memiliki perilaku (behaviors) dan kecenderungan

(tendency) pertumbuhan yang berbeda antara yang satu dengan yang lainnya.

Oleh karena itu, tiap komponen-komponen yang spesifik dari PAD bila dijabarkan

lebih lanjut secara mendetail (pada tataran yang lebih mikro) dapat memiliki

tingkat pertumbuhan yang berbeda-beda. Namun secara makro, PAD Kota

Tangerang Selatan diproyeksikan akan mengalami pertumbuhan pada kisaran 7%

per tahunnya.

Gambar III.5

Estimasi Proyeksi Pertumbuhan PendapatanPemerintah Kota Tangerang Selatan Tahun 2012-2016



Dengan menggunakan asumsi dan pertimbangan yang ada, maka pada

tahun 2016 pendapatan asli daerah (PAD) Kota Tangerang Selatan diproyeksikan

dapat mencapai Rp. 595 milyar. Capaian dari proyeksi tentunya bergantung pada

beberapa faktor, baik secara internal ataupun eksternal. Selain itu, optimalisasi

pemanfaatan dan pengelolaan sumber-sumber pendapatan juga akan sangat

mempengaruhi hasil capaian di masa depan.

Proyeksi Belanja

Pengelolaan belanja daerah sangat erat kaitannya dengan sistem

pengelolaan keuangan daerah, sistem penganggaran maupun akuntansi.

Dalam mengestimasi pertumbuhan belanja daerah, maka komponen dan

kencenderungan belanja harus mempertimbangkan kenaikan dan proporsi

belanja langsung dan tidak langsung. Diharapkan ke depan proporsi belanja

langsung yang merepresentasikan layanan dalam meningkatkan kesejahteraan

rakyat secara langsung relatif menjadi lebih besar.

Bila diasumsikan jumlah besaran pertumbuhan belanja daerah Kota

Tangerang Selatan per tahun, menggunakan besaran pertumbuhan yang sama

dengan skema proyeksi pendapatan asli daerah (PAD) yaitu sebesar 7% per

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

2009 2010

Rp Ju

taan

PAD (Kondisi Eksisting)

PAD (Proyeksi)









Proyeksi Belanja











332.000

359.000 510.000

551.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

PAD (Kondisi Eksisting)

PAD (Proyeksi)

Proyeksi PAD didasarkan pada estimasi potensiyang ada di Kota Tangerang Selatan

Proyeksi PAD Diasumsikan mengalamipertumbuhan 7%/tahun









Proyeksi Belanja











510.000

551.000

595.000

2015 2016

Proyeksi PAD didasarkan pada estimasi potensiyang ada di Kota Tangerang Selatan

Proyeksi PAD Diasumsikan mengalamipertumbuhan 7%/tahun


tahun, maka tren kenaikannya dengan skema proporsi tertentu dari belanja tidak

langsung dan belanja langsung dapat diuraikan sebagaimana Tabel di bawah ini.

Hal yang menjadi perhatian adalah besaran belanja langsung dan tidak langsung

ini tentunya tidak hanya bersumber dari PAD saja, namun bersumber juga dari

Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah (aggregatif),

sehingga dalam perjalanan waktu proyeksi ini tidak sepenuhnya menggambarkan

kondisi yang pasti akan tercapai.

Tabel III.13

Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Belanja Pemerintah Kota Tangerang SelatanTahun 2012-2016 (juta Rp)

Uraian

Kondisi Eksisting2011 (murni) 1) Proyeksi1)

Nilai(juta)

Proporsi(%)

2012 2013 2014 2015 2016

BELANJA 1.257.777 1,345,822 1,440,029 1,540,831 1,648,689 1,764,098

- Belanja Tidak Langsung 501.597 40%

- Proporsi Tetap 536,709 574,278 614,478 657,491 703,516

- Belanja Langsung 756.180 60%

- Proporsi Tetap 809,113 865,751 926,353 991,198 1,060,582

Keterangan :1) Kondisi Belanja pada APBD-P 2011 belum ada datanya2) Menggunakan proporsi tetap sesuai dengan tingkat proporsi pada tahun 2011, yaitu 40% untuk belanja tidak langsung dan 60%

untuk belanja langsung.

Pada APBD murni tahun 2011, total belanja daerah Pemerintah Kota

Tangerang Selatan mencapai Rp 1,26 triliun dengan komposisi 40% untuk belanja

tidak langsung dan 60% untuk belanja langsung. Dengan asumsi pertumbuhan

belanja daerah sebesar 7 % per tahun, maka pada tahun 2016 total nilai belanja

Pemerintah Kota Tangerang Selatan diproyeksikan mencapai Rp 1,8 triliun. Untuk

belanja tidak langsung pada tahun 2016 diproyeksikan pada kisaran Rp 720,1

milyar dan belanja langsung sebesar Rp 1,09 triliun.

Proporsi belanja tidak langsung sebesar 40% dan belanja langsung 60%

hingga 5 (lima) tahun mendatang diasumsikan tetap karena ini merupakan


komposisi yang relatif ideal dalam alokasi belanja daerah. Pemanfaatan belanja

daerah yang lebih besar dialokasikan pada belanja langsung menunjukkan

komitmen dan keberpihakan Pemerintah Daerah Kota Tangerang Selatan dalam

melayani kebutuhan masyarakat.

Secara diagramatis estimasi belanja daerah Kota Tangerang Selatan selama

periode 2012-2016 mendatang, dengan skema proporsi tetap dari belanja tidak

langsung dan belanja langsung dapat digambarkan sebagai berikut.

Gambar III.6

Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Belanja DaerahPemerintah Kota Tangerang Selatan


-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

2009

Rp Ju

ta

Eksisting










Gambar III.6



2010 2011 2012 2013 2014 2015

Belanja Tidak Langsung (KondisiEksisting)

Eksisting Proyeksi










Gambar III.6



2015 2016



BAB IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

6.1. Tinjauan terhadap Prioritas Pembangunan RPJMN, RPJMD Provinsi

Banten dan Rancangan RPJPD Kota Tangerang Selatan

Penentuan isu strategis pembangunan daerah tentunya tidak terlepas dari arah

kebijakan pembangunan yang secara heirarki baik dari dasar hukumnya maupun tingkat

pemerintahan berkedudukan lebih tinggi. Sesuai dengan Permendagri Nomor 54 Tahun

2010, penyusunan RPJMD selain menjabarkan visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota

terpilih, juga mengacu pada RPJPD dan memperhatikan RPJM Nasional. Dengan

demikian, arah pembangunan Kota Tangerang Selatan 5 (lima) tahun mendatang seiring

dengan kebijakan nasional dan kebijakan jangka panjang daerah.

Pada RPJMN 2010 -2014, Visi dan Misi pemerintah 2010-2014, dirumuskan dan

dijabarkan lebih operasional ke dalam sejumlah program prioritas dengan maksud agar

lebih mudah diimplementasikan dan diukur tingkat keberhasilannya. Terdapat 11

prioritas dan 3 prioritas lainnya yang menjadi dasar penyusunan kebijakan

pembangunan hingga 2014, yaitu :

(1) reformasi birokrasi dan tata kelola;

(2) pendidikan;

(3) kesehatan;

(4) penanggulangan kemiskinan;

(5) ketahanan pangan;

(6) infrastruktur;

(7) iklim investasi dan usaha;

(8) energi;

(9) lingkungan hidup dan bencana;


(10) daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan paskakonflik;

(11) kebudayaan, kreativitas, dan inovasi teknologi

(12) bidang politik, hukum, dan keamanan,

(13) bidang perekonomian,

(14) bidang kesejahteraan rakyat

Adapun RPJMD Provinsi Banten 2007 – 2012, menitikberatkan pada 4 (empat)

prioritas pembangunan yang menjadi target utama dari hasil pembangunan, yaitu :

(1) Tata kelola pemerintahan

(2) Sumber daya manusia

(3) Ekonomi lokal

(4) Pengembangan kawasan dan wilayah

Berdasarkan kondisi saat ini dan kondisi yang ingin dicapai dalam 25 (duapuluhlima)

tahun mendatang, sebagaimana yang tercantun dalam dokumen Rancangan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJPD) Kota Tangerang Selatan 2010 – 2025,

Visi Pembangunan Kota Tangerang Selatan 2010-2025 adalah:

“Tangerang Selatan Kota Berkeadilan, Sejahtera dan Nyaman”

(BERKESAN)

Pernyataan Visi Pembangunan Kota Tangerang Selatan diatas, mempunyai makna:

1. Tangerang Selatan Kota Berkeadilan mempunyai arti bahwa pelaksanaan

pembangunan bagi semua dan setiap lapisana masyarakat mempunyai kesempatan

yang sama dalam meningkatkan taraf kehidupan; memperoleh lapangan pekerjaan;

mendapatkan pelayanan sosial, pendidikan dan kesehatan; mengemukakan

pendapat; melaksanakan hak politik; serta mendapatkan perlindungan dan

kesamaan di depan hukum.

2. Tangerang Selatan Kota Sejahtera mempunyai arti bahwa bahwa pelaksanaan

pembangunan yang dilaksanakan semuanya diarahkan pada peningkatan

kesejahteraan masyarakat kota, baik secara materiil maupun spirituil. Dalam rangka


mewujudkan kesejahteraan masyarakat, pemerintah memfasilitasi, mendorong dan

menjamin keberlangsungan peningkatan kegiatan perekonomian kota, melalui

kebijakanan-kebijakan yang berpihak kepada masyarakat.

3. Tangerang Selatan Kota Nyaman dimaksudkan sebagai kondisi yang diharapkan bagi

Kota Tangerang Selatan pada Tahun 2025 yang diindikasikan dalam beberapa aspek

sebagai berikut:

aspek lingkungan hidup yang ditunjukkan dengan diterapkannya

pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan (sustainable development) yang

ditandai oleh tingginya daya dukung lingkungan, rendahnya tingkat kerusakan

dan pencemaran lingkungan, serta tingginya peran serta masyarakat dalam

pengelolaan sumberdaya alam dan pelestarian lingkungan hidup.

Aspek sumberdaya manusia yang ditunjukkan dengan masyarakat yang sehat,

cerdas dan produktif, menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi serta mampu

memainkan peran dan fungsi sebagai subjek dan objek dalam pembangunan

yang berkelanjutan.

Aspek ekonomi ditunjukkan dengan penciptaan struktur ekonomi yang tangguh,

pertumbuhan ekonomi yang bernilai tambah tinggi, pemerataan hasil – hasil

pembangunan ekonomi, serta mampu bersaing diantara kota-kota metropolitan

lainnya.

Aspek pemerintahan ditunjukkan dengan peningkatan kinerja pemerintahan,

profesionalisme aparatur, pelayanan publik, akuntabilitas dan transparansi

sehingga terwujud pemerintahan yang telah mampu menerapkan tata kelola

kepemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintahan yang bersih

(clean government).

Aspek sosial dan budaya ditunjukkan dengan kestabilan politik, meningkatnya

derajat kehidupan sosial masyarakat, terjaminnya keamanan dan ketertiban,

pengamalan ajaran agama secara konsisten, terwujudnya kerukunan hidup antar

umat beragama serta pelestarian dan pengamalan nilai-nilai luhur budaya

daerah.


Misi Daerah

Upaya perwujudan visi pembangunan jangka panjang Kota Tangerang Selatan tersebutakan dicapai melalui 5 (lima) misi pembangunan jangka panjang Tangerang SelatanTahun 2010- 2025 sebagai berikut:

Misi Satu :

Membangun Sumber Daya Manusia yang produktif melalui peningkatan

kualitas pendidikan dan kesehatan yang dilandasi oleh nilai-nilai keagamaan, hukum

dan sosial budaya; adalah membangun sumber daya manusia yang sehat jasmani,

rohani dan sosial, memiliki tingkat pendidikan dan kompetensi yang tinggi, memiliki daya

saing, memiliki akhlak mulia, dan menjunjung nilai-nilai luhur agama dan budaya, serta

memiliki akses terhadap pendidikan, kesehatan dan pelayanan masyarakat yang

berkualitas, terpadu, adil dan merata di seluruh lapisan masyarakat;

Misi Dua:

Meningkatkan perekonomian yang berdaya saing, berbasis potensi daerah serta

berkeadilan; adalah mengembangkan dan memperkuat perekonomian yang berdaya

saing dan berorientasi pada keunggulan komparatif, kompetitif dan kooperatif dengan

berbasis pada segenap potensi yang ada di daerah, untuk mewujudkan pemenuhan

kebutuhan dasar masyarakat, pertumbuhan yang tinggi, dan pemerataan yang

berkeadilan dengan tetap diterapkannya pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan

(sustainable development)

Misi Tiga:Menyediakan sarana dan prasarana kota dalam jumlah dan kualitas yang memadai

untuk mengimbangi pertumbuhan pembangunan kota adalah Mewujudkan penyediaan

kebutuhan terhadap sarana dan prasarana dasar yang diarahkan untuk pembangunan

sektor transportasi, pendidikan, kesehatan, perdagangan, sumber daya air, permukiman,

energi dan kelistrikan serta sarana/prasarana pemerintahan.

Misi Empat:Mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik, bersih, professional, transparan, dan

bertanggungjawab adalah meningkatkan kesadaran akan hak dan kewajiban,


meningkatkan partisipasi masyarakat, membangun akuntabilitas kepemerintahan yang

bertanggung jawab, bebas korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN), peningkatan efisiensi

birokrasi, kemitraan yang serasi antarlegislatif dengan eksekutif, dan penciptaan

stabilitas politik dan konsistensi dalam penegakan hukum.

6.2. Permasalahan Pembangunan

Masyarakat, dunia usaha dan pemerintah merupakan pelaku utama

pembangunan dan berpotensi untuk mempercepat pembangunan Kota Tangerang

Selatan untuk meningkatkan fungsi dan peran kota ‘metropolitan’ baru ini menuju

pencapaian masyarakat yang sejahtera. Namun untuk mencapai kondisi yang diinginkan

5 (lima) tahun mendatang, kenyataannya masih banyak terdapat permasalahan

pembangunan yang sedang dan akan dihadapi yang bersifat strategis. Permasalahan-

permasalahan ini mempengaruhi kehidupan dan perkembangan Kota Tangerang Selatan

secara statis dan/atau dinamis yang perlu diperbaiki dan diantisipasi secara terencana

dan sistematis.

Dari sekian banyak permasalahan yang telah diidentifikasi, dapat dirumuskan ke

dalam 7 (tujuh) permasalahan pokok, yaitu :

1. Tingkat pendidikan masyarakat pada umumnya masih belum optimal

2. Pertumbuhan ekonomi belum sepenuhnya meningkatkan daya beli masyarakat

3. Layanan kesehatan masih tergolong mahal bagi sebagian besar penduduk

4. Perumahan layak huni belum dapat terjangkau masyarakat luas

5. Jaringan dan kualitas jalan belum mendukung pada fungsi kota

6. Lingkungan perkotaan belum tertata dengan baik

7. Pelayanan publik yang belum optimal Permasalahan pokok ini menjadi salah satu

acuan penting dalam penentuan isu strategis pembangunan serta visi dan misi

daerah 5 (lima) tahun mendatang.


Gambar IV.1Permasalahan Pokok Kota Tangerang Selatan

6.3. Isu Strategis

Isu strategis merupakan kondisi atau hal yang harus diperhatikan dan

dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang signifikan bagi

entitas daerah/masyarakat di masa datang. Isu strategis ini perlu diantisipasi agar tidak

menimbulkan pengaruh negatif bagi pembangunan dalam jangka menengah dan jangka

panjang. Selain itu, antisipasi dan/atau pengelolaan isu strategis juga dimaksudkan

sebagai upaya untuk dapat memberdayakan peluang yang dapat dimanfaatkan secara

optimal di masa datang demi kesejahteraan masyarakat luas.

Dalam analisis isu strategis Kota Tangerang Selatan, aspek terpenting yang

menjadi dasar proses penentuannya ialah dengan menentukan kriteria umumnya.

Kriteria isu strategis ini adalah sebagai berikut:

Kondisi atau hal yang bersifat penting dan mendasar

Jaringan dankualitas jalan

belummendukungpada fungsi

kota

Lingkunganperkotaan

belum tertatadengan baik

Pelayananpublik yang

belumoptimal




6.3. Isu Strategis












PermasalahanPokok

Tingkatpendidikan

belumoptimal

Pertumbuhanekonomi

belummeningkatkan

daya beli

Layanankesehatan

masihtergolong

mahal

Perumahanlayak huni

belumterjangkaumasyarakat

luas

Jaringan dankualitas jalan

belummendukungpada fungsi

kota

Pelayananpublik yang

belumoptimal




6.3. Isu Strategis












Pertumbuhanekonomi

belummeningkatkan

daya beli

Layanankesehatan

masihtergolong

mahal



Bersifat mendesak

Luasnya dampak yang ditimbulkannya terhadap daerah dan masyarakat

Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran

pembangunan daerah dan nasional

Memiliki daya ungkit yang signifikan terhadap pembangunan daerah

Bersifat jangka menengah dan jangka panjang

Gambar IV.2Kriteria Isu Strategis

Selain itu, isu strategis pembangunan Kota Tangerang Selatan tentunya juga tidak

terlepas dari kondisi dan permasalahan yang dihadapi saat ini untuk mendukung pada

perbaikan – perbaikan di masa mendatang. Oleh karena itu, Identifikasi terhadap

lingkungan internal (kekuatan dan kelemahan) dan lingkungan eksternal (peluang dan

hambatan) merupakan suatu upaya teridentifikasinya isu strategis pembangunan daerah

di Kota Tangerang Selatan.

A. Kekuatan

Faktor internal yang merupakan kekuatan adalah sebagai berikut :

Kondisi atau hal yang bersifatpenting dan mendasar

Bersifat mendesak

Luasnya dampak yangditimbulkannya terhadap daerah

dan masyarakat

Memiliki pengaruh ygbesar/signifikan thd pencapaiansasaran pembangunan daerah &

nasional

Memiliki daya ungkit yangsignifikan terhadap pembangunan

daerah

Bersifat jangka menengah danjangka panjang

KRITERIAISU

STRATEGIS


Memiliki daya dukung wilayah yang baik untuk pengembangan berbagai kegiatansosial ekonomi dan pendidikan.

Terdapat sejumlah sekolah dan universitas ternama yang terletak dalam wilayah Kota

Tangerang Selatan, baik yang dikelola pemerintah maupun swasta dengan berbagai

kualitas dan spesialisasi yang disediakan seperti Sekolah Al-Azhar, MAN Islam

Cendekia, Institut Teknologi Indonesia (ITI), UIN Syarif Hidayatullah, dan lain-lain. Hal

ini menjadikan Kota Tangerang Selatan berpotensi pada pengembangan sebagai

“kota berorientasi pada pendidikan”. Selain pendidikan, aktivitas ekonomi di Kota

Tangerang Selatan juga berkembang dengan pesat. Sebagian besar distribusi

perekonomian didominasi oleh sektor tersier seperti hotel dan restoran, jasa-jasa.

Letak geografis Kota Tangerang Selatan yang strategis.

Berdasarkan PP No. 26 Tahun 2008 tentang RTRW Nasional 2008 – 2028, Kota

Tangerang Selatan berfungsi sebagai bagian dari Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan

menjadi bagian dari kawasan strategis nasional Jabodetabekjur, sebagaimana diatur

kembali melalui Perpres No 54 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan

Strategis Jabodetabekpunjur. Dengan rencana ini, Kota Tangerang Selatan berperan

sebagai salah satu buffer city untuk memperkuat fungsi-fungsi pelayanan antar kota

penyangga lainnya seperti Bekasi, Depok, dan Tangerang.

Tersedianya prasarana dan sarana produksi perdagangan dan jasa.

Beberapa pengembang besar seperti Grup Sinar Mas, Jaya Real Property dan Alam

Sutra Tbk mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa dengan berbagai fasilitas

yang memadai. Bentuk fasilitas perdagangan yang ada beragam, mulai dari yang

bersifat tradisional bahkan sampai ke modern. Berdasarkan data statistik, fasilitas

perdagangan dan jasa yang tersedia berupa pasar, baik modern maupun tradisional,

bank, BPR, KUD/Koperasi, Kompleks ruko dan minimart.

Jumlah penduduk yang cukup besar dengan mayoritas penduduk berusia produktif.

Dari data jumlah penduduk berdasarkan usia yang didapat dari Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Tangerang Selatan, pada tahun 2010

sebagian besar penduduk Kota Tangerang Selatan masih terpusat pada selang umur

yang produktif. Jumlah penduduk usia muda (0-14 tahun) sebanyak 225.920 orang


atau sebanyak 21,77%, penduduk usia produktif (15-64 tahun) sebanyak 777.690

orang atau 74,95%, dan penduduk usia tua (65 tahun ke atas) sebanyak 34.055 orang

atau sebanyak 3,28%. Prosentase besarnya penduduk usia produktif sangat berkaitan

erat dengan potensi tenaga kerja.

Laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi.

Tercatat dalam 3 (tiga) tahun terakhir, Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) tertinggi

terjadi di tahun 2008 yang mencapai 9,39% meningkat dari tahun sebelumnya yang

sebesar 7,84%. Sedangkan pada tahun 2009 kembali melambat pada level 8,49%.

Walaupun demikian, pertumbuhan ekonomi di Kota Tangerang Selatan masih

menempati posisi tertinggi dibandingkan wilayah Kabupaten/Kota lainnya di wilayah

Provinsi Banten. Sehingga secara keseluruhan, semua sektor ekonomi di Kota

Tangerang Selatan masih menunjukkan pertumbuhan yang positif.

Kemudahan akses media komunikasi dan informasi

Saat ini media komunikasi dan informasi sudah bukan menjadi batasan untuk

pengembangan Kota Tangerang Selatan ke depan. Hal ini ditambah dengan

dukungan sumber daya manusia yang merupakan lulusan SMA, tentunya media dan

fasilitas terkait information technology (IT) bukan menjadi barang baru di Kota

Tangerang Selatan.

Ketersediaan sarana dan prasarana transportasi dari dan ke Kota TangerangSelatan (aksesibilitas)

Ketersediaan jaringan jalan dari dan ke Kota Tangerang Selatan dalam kondisi relatif

memadai, dengan komposisi jalan darat mencakup jalan negara 9,16 km; jalan

provinsi 48,9 km; jalan kota 137,7 km; jalan desa 77,34 km dan jalan lingkungan

449,178 Km. Kota Tangerang Selatan juga dihubungkan oleh Jakarta Outer Ringroad

II (JORR II) yang menjadi prasarana utama bagi lalu lintas manusia dan barang.

Pelayanan transportasi juga diperkuat dengan dibangunnya jalur kereta api double

track antara Serpong dan Rangkasbitung.

B. Kelemahan


Disamping faktor kekuatan, Kota Tangerang Selatan juga memiliki faktor kelemahan.

Faktor internal yang merupakan kelemahan adalah sebagai berikut :

1. Masih lemahnya daya saing kualitas tenaga kerja.

Kondisi ketenagakerjaan di Kota Tangerang Selatan masih dirasakan berpihak pada

tenaga kerja yang berasal dari luar Kota Tangerang Selatan. Hal ini disebabkan karena

kurangnya kompetensi yang dimiliki oleh pencari kerja lokal.

2. Belum efisiennya pengelolaan pelayanan pendidikan dan kesehatan.

Ketersediaan fasilitas pendidikan dan pelayanan kesehatan yang jumlahnya cukup

banyak belum sepenuhnya memenuhi kebutuhan masyarakat menengah ke bawah.

Sebagian besar fasilitas pendidikan dan pelayanan kesehatan yang ada masih

berpihak pada kalangan menengah ke atas. Hal ini ditunjukkan dengan masih

terbatasnya ketersediaan fasilitas rawat inap kelas III dan fasilitas pelayanan dengan

menggunakan Jamkesmas/Jamkesda di Rumah Sakit swasta di wilayah Kota

Tangerang Selatan.

3. Masih rendahnya kualitas pelayanan publik.

Pemerintah Kota Tangerang Selatan sebagai kota otonom yang baru berusia 3 tahun

belum sepenuhnya didukung oleh sarana dan prasarana pemerintahan yang

memadai. Hal ini berpengaruh pada belum optimalnya pelayanan publik

pemerintahan.

4. Masih rendahnya kepedulian masyarakat terhadap lingkungan.

Perkembangan Kota Tangerang Selatan yang pesat belum diimbangi oleh kesadaran

masyarakat untuk memelihara lingkungannya. Misalnya pada permasalahan sampah,

sebagian besar masyarakat masih mengandalkan pengangkutan dan pengelolaan

sampah yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Tangerang Selatan, padahal jika

pengelolaan sampah sudah dimulai sejak skala rumah tangga, volume sampah yang

akan ditimbulkan akan jauh berkurang.

5. Terbatasnya lapangan pekerjaan.


Kawasan bisnis yang dikelola oleh pengembang memberikan dampak positif bagi

pertumbuhan ekonomi, namun hal tersebut belum memberikan dampak langsung

terhadap perluasan lapangan kerja dan peluang usaha berbasis kerakyatan.

6. Masih tingginya angka pengangguran di usia produktif dengan tingkat pendidikanyang cukup tinggi.

Berdasarkan jumlah pencari kerja berdasarkan tingkat pendidikan pada tahun

2009, sebagian besar jumlah pencari kerja berpendidikan sarjana kemudian

berpendidikan diploma dan SLTA. Sedangkan pada tahun 2010, jumlah pencari kerja

berdasarkan tingkat pendidikan di Kota Tangerang Selatan paling banyak

berpendidikan SLTA, yaitu 53,84% dari jumlah keseluruhan pencari kerja, selanjutnya

sebesar 34,69% berpendidikan sarjana. Jumlah ini berkurang dibandingkan pada

tahun 2009, yang berarti masih besarnya kebutuhan akan lulusan sarjana di dunia

kerja.

C. Peluang

Faktor eksternal yang merupakan peluang adalah sebagai berikut :

1. Pengembangan dan penerapan IPTEK

Perkembangan teknologi di Kota Tangerang Selatan sangat pesat dan bervariasi. Hal

tersebut didukung dengan keberadaan Puspiptek di wilayah Kecamatan Setu Kota

Tangerang Selatan. Kerjasama yang dijalin antara Puspiptek dan Pemerintah Kota

Tangerang Selatan tentunya akan menjadi batu loncatan yang sangat penting bagi

perkembangan dan penerapan IPTEK yang lebih maju di masa yang akan datang.

2. Adanya kerjasama antar daerah

Perkembangan Kota Tangerang Selatan ke depan mengingat letak geografis yang

sangat strategis, tentunya tidak terlepas dari hubungan kerjasama dengan daerah

sekitar yang saling menguntungkan. Hal ini akan menjadi peluang yang sangat besar

untuk dikembangkan untuk kemajuan Kota Tangerang Selatan.

3. Tingginya tuntutan peningkatan pelayanan publik.

Tingginya tuntutan peningkatan pelayanan publik masyarakat Kota Tangerang

Selatan menjadi peluang pemerintah kota untuk berupaya memenuhi tuntutan


tersebut dengan melakukan beberapa peningkatan dan pengembangan pelayanan

yang dilakukan pemerintah hingga tingkat kelurahan.

4. Adanya peluang pengembangan sektor perdagangan dan jasa.

Peluang pengembangan sektor perdagangan dan jasa masih sangat besar mengingat

hal ini didukung oleh prasarana dan sarana yang sudah ada maupun yang akan

dikembangkan di waktu yang akan datang. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota

Tangerang dan RTRW Nasional juga menempatkan wilayah Kota Tangerang Selatan

sebagai wilayah yang strategis sebagai kawasan pengembangan perdagangan dan

jasa.

5. Tingginya minat investor terhadap Kota Tangerang Selatan.

Tingginya Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dan capaian Produk Domestik Regional

Bruto (PDRB) Kota Tangerang Selatan yang dominasi oleh sektor tersier tentunya

menjadi faktor penarik bagi investor untuk menanamkan investasinya baik itu di

bidang hotel dan restoran maupun di bidang properti.

6. Adanya rencana pengembangan infrastuktur dan permukiman yang terintegrasi diwilayah JABODETABEK.

Rencana pemerintah pusat untuk mengembangkan infrastruktur yang terintegrasi di

wilayah jabodetabek akan meningkatkan nilai jual Kota Tangerang Selatan. Hal ini

akan membuka peluang kerjasama dengan daerah-daerah di perbatasan maupun

dengan swasta. Dengan demikian, orientasi pembangunan Kota Tangerang Selatan

adalan pengembangan kerjasama untuk meningkatkan investasi dan pendapatan

daerah.

7. Globalisasi informasi dan ekonomi.

Keterbukaan informasi memiliki konsekuensi terhadap perkembangan ekonomi

global. Hal ini akan menjadi peluang bagi Kota Tangerang Selatan untuk menyikapi

isu global tersebut dengan melakukan berbagai rencana tindak peningkatan daya

saing daerah.

D. Hambatan/Ancaman


Faktor eksternal yang merupakan hambatan/ancaman adalah sebagai berikut :

1. Belum terkendalinya migrasi penduduk

Wilayah Kota Tangerang Selatan menjadi sasaran penduduk di luar wilayah untuk

datang. Jika tidak dikelola dengan baik tentunya akan berakibat meningkatnya

jumlah pencari kerja luar daerah dan penyandang masalah sosial.

2. Masih adanya masyarakat miskin dan pengangguran

Letak Kota Tangerang Selatan yang berdekatan dengan ibukota negara

menyebabkan perekonomian berjalan dengan cepat dan oleh karenanya mulai

banyak tersedia lapangan kerja yang merupakan daya tarik bagi para penduduk

daerah lain untuk bermigrasi ke Kota Tangerang Selatan. Berdasarkan perhitungan

sementara BPS Kabupaten Tangerang, angkatan kerja tahun 2009 adalah sebesar

62,92% dari keseluruhan penduduk usia 15 tahun ke atas dengan penduduk yang

bekerja sebesar 56,28% sedangkan pengangguran sebesar 10,55%. Sedangkan untuk

masalah kemiskinan di tahun 2009, permasalahan kesejahteraan sosial di Kota

Tangerang Selatan cenderung menurun, hanya permasalahan fakir miskin yang

melonjak tajam hingga 63,82%, sedangkan pemasalahan sosial lainnya cenderung

menurun relatif drastis.

3. Masih rendahnya ketaatan terhadap RTRW dalam pemanfaatan ruang wilayah

Pemanfaatan ruang wilayah Kota Tangerang Selatan dipengaruhi oleh

pertumbuhan dan perkembangan wilayah sekitarnya dan yang paling dominan

mempengaruhi adalah DKI Jakarta sebagai ibukota negara. Sebagai salah satu

wilayah kota yang berbatasan dengan DKI Jakarta, maka perubahan dan

pemanfaatan ruangnya juga cenderung cepat dan fluktuatif. Tak terkecuali

perubahan-perubahan yang terjadi dalam kegiatan perdagangan dan jasa juga

berlangsung relatif cepat, sehingga tidak dapat diantisipasi dengan baik. Akibatnya,

terjadi pergeseran dalam pemanfaatan lahan. Pergeseran pemanfaatan ruang

terutama terjadi di sepanjang jalur-jalur jalan utama yang pada mulanya memiliki

fungsi sebagai perdagangan skala lokal dan perumahan golongan menengah ke atas

menjadi fungsi komersial (perdagangan dan jasa) yang mana dikenal sebagai


perkembangan penetrasi. Kondisi ini di satu sisi memberikan indikasi positif adanya

peningkatan aktifitas ekonomi yang cukup besar, namun disisi lain juga berpengaruh

terhadap tampilan fisik Kota Tangerang Selatan.

4. Pengembangan perumahan yang tidak ramah lingkungan.

Pembukaan kawasan perumahan baru oleh para pengembang belum terintegrasi

penuh dalam merencanakan saluran buangan dari daerah permukiman yang

dikembangkan dan hanya sampai batas arah/tujuan buangan akhir saja. Hal ini akan

memberikan dampak terhadap saluran-saluran lain yang berada dibagian hilir saluran

permukiman setempat.

5. Dampak global warming.

Pemanasan global telah berpengaruh terhadap perubahan iklim yang tidak

menentu. Hal ini bisa berakibat buruk pada berbagai hal seperti pada kualitas

kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan. Dengan demikian, program

pembangunan Kota Tangerang Selatan harus berorientasi pada pembangunan yang

ramah lingkungan sesuai dengan target Millenium Development Goals (MDGs).

Berdasarkan kriteria yang telah ditentukan dan hasil analisis dengan

memperhatikan kebijakan nasional, regional dan lokal yang telah ada, penetapan kriteria

isu strategis dan hasil identifikasi terhadal faktor internal dan eksternal tersebut di atas,

maka dapat dirangkum 5 (lima) isu strategis pembangunan Kota Tangerang Selatan,

yaitu:

(1) Kemiskinan dan pengangguran, isu ini terkait dengan perluasan lapangan

pekerjaan, termasuk didalamnya penguatan serta pengembangan usaha

berbasis masyarakat.

(2) Sumber daya manusia, su ini terkait dengan peningkatan layanan dasar

pendidikan dan kesehatan untuk meningkatkan kualitas SDM Kota Tangerang

Selatan sehingga dapat berperan aktif dalam pembangunan.

(3) Perekonomian daerah, isu ini terkait dengan pengembangan Kota Tangerang

Selatan sebagai kota perdagangan dan jasa serta peningkatan iklim investasi


(4) Infrastruktur dasar dan kawasan perkotaan, isu ini terkait dengan penataan

jaringan jalan dan infrastruktur dasar lainnya, serta pelestarian lingkungan

(5) Tata kelola pemerintahan, isu ini terkait dengan peningkatan layanan publik,

penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bersih, serta peningkatan

pendapatan daerah dari pajak dan retribusi.

Keterkaitan antara isu strategis pembangunan Kota Tangerang Selatan dengan

arah kebijakan nasional, regional dan lokal (rancangan) secara singkat dapat dituangkan

dalam tabel sebagai berikut :

Tabel 4-1Keterkaitan Arah Kebijakan Nasional, Regional dan Lokal

ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

RPJMN RPJMD Provinsi RPJPD KotaTangerang Selatan

(rancangan) Tahap I

Rancangan RPJMDKota Tangerang

SelatanPrioritas 4.Penanggulangankemiskinan, Prioritaslainnya 14. Kesejahtaraanrakyat

Tata kelolapemerintahan

Penyelengaraan tatapemerintahan yangbaik dan bersih

Kemiskinaan danpengangguran

Prioritas 2.Pendidikan ,prioritas 3. Kesehatan,

Sumber dayamanusia

Pengendalianpertumbuhanpenduduk kota

Sumber dayamanusia

Prioritas 5. Ketahananpangan, Prioritas lainnya12. Bidangperekonomian, Prioritas7. Iklim investasi danusaha, Prioritas 11.Kebudayaan, kreativitas,dan inovasi teknologi

Ekonomi lokal Percepatanpembangunanprasarana dansarana kota

Perekonomiandaerah

Prioritas 6. Infrastruktur,Prioritas 8. Lingkunganhidup dan bencana

Pengembangankawasan danwilayah

Pembangunankualitas sumber dayamanusia

Infrastruktur dasardan kawasanperkotaan

Prioritas 1. Reformasibirokrasi dan tata kelola,Prioritas lainnya 12.Bidang politik, hukum,dan keamanan

Peningkatanpertumbuhanperekonomian

Tata kelolapemerintahan


Energi Penanggulangankemiskinan,pengangguran danpeningkatankesejahteran sosial

Daerah tertinggal,terdepan, terluar, danpaskakonflik

Dari tabel tersebut terlihat keterkaitan antara Prioritas Pembangunan Nasional

dan Provinsi Banten dengan Arah Pembangunan yang telah ditetapkan di Kota

Tangerang Selatan. Namun, terdapat juga Prioritas Pembangunan Nasional dan Provinsi

Banten yang tidak terkait dengan Arah Pembangunan Kota Tangerang Selatan, seperti (i)

dalam bidang energi dan (ii) daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pasca konflik. Hal

dilatarbelakangi oleh kondisi sosial geografis Kota Tangerang Selatan yang bukan daerah

tertinggal, terdepan, terluar atau daerah pasca konflik, serta tidak memiliki potensi

terkait energi yang bisa dikembangkan mengingat struktur ekonomi masyarakat Kota

Tangerang Selatan didominasi oleh sektor tersier.


KRITERIA ISU STRATEGIS

Kondisi/hal yang bersifat penting dan mendasar Bersifat mendesak Luasnya dampak yg ditimbulkannya Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan daerah dan

nasional Memiliki daya ungkit yang signifikan terhadap pembangunan daerah Bersifat jangka menengah dan jangka panjang

KEKUATAN

Daya dukung wilayah yg baik

Posisi Strategis Geografis

Ketersediaan prasarana sarana produksi

Jumlah Penduduk produktif

LPE relatif tinggi

Akses media komunikasi & informasi

Ketersediaan prasarana sarana transportasi

KELEMAHAN

Lemah daya saing tenaga kerja

Belum efisien pel. pendidikan&kesehatan

Rendah kualitas pelayanan publik

Rendah kepedulian masy. thd lingkungan

Terbatas lapangan pekerjaan

Tinggi pengangguran usia produktif dgntingkat pendidikan yang cukup tinggi

PELUANG

Pengembangan & penerapan IPTEK

Kerjasama Daerah

Tuntutan pengembangan pel. publik

Pengembangan perdagangan & jasa

Pengembangan infrastruktur terintegrasi

Globalisasi informasi & ekonomi

Tinggi minat investor

ANCAMAN

Belum terkendali migrasi penduduk

Masyarakat miskin & pengangguran

Rendah ketaatan RTRW

Pengembangan rumah tdk ramah lingkungan

Dampak global warming

(1) KEMISKINAN DAN PENGANGGURAN

(2) SUMBER DAYA MANUSIA

(3) PEREKONOMIAN DAERAH

(4) INFRASTRUKTUR DASAR DAN KAWASAN PERKOTAAN

(5) TATA KELOLA PEMERINTAHAN

ISUSTRATEGIS

S

Gambar IV.3Isu Strategis


BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

Visi daerah 2011 – 2016 sesungguhnya merupakan inti dari keinginan atau

kehendak Walikota dan Wakil Walikota terpilih 2011 – 2016 dalam membangun Kota

Tangerang Selatan 5 (lima) tahun yang akan datang, yang akan dicapai melalui beberapa

misi daerah. Visi dan misi daerah ini berorientasi pada subjek pembangunan, yaitu (i)

masyarakat, (ii) dunia usaha dan (iii) pemerintah. Bagi masyarakat, visi misi

diorientasikan kepada pemberian aksesibilitas, pencapaian hasil pembangunan,

pemerataan pendapatan, dan menciptakan rasa aman. Bagi dunia usaha, visi misi

diorientasikan pada terciptanya jaminan dan kemudahan investasi serta kenyamanan

usaha. Sedangkan bagi pemerintah sendiri, visi misi menjadi umpan balik yang dapat

meningkatkan sumberdaya pembangunan khususnya keuangan daerah, sehingga dapat

menyelenggarakan pelayanan dasar dan mampu menggali potensi sumberdaya yang

dimilikinya bagi peningkatan pendapatan daerah.

VISI

Berdasarkan kondisi saat ini dan isu-isu strategis pada 5 tahun mendatang, serta

penggalian aspirasi dan persepsi masyarakat yang telah dilakukan, maka Visi Pemerintah

Kota Tangerang Selatan pada Tahun 2011-2016 adalah :

“Terwujudnya Kota Tangerang Selatan yang Mandiri, Damai dan Asri”

Pada hakekatnya Visi ini menggambarkan Kota Tangerang Selatan sebagai ruang

bermukim dan berinteraksi yang dihuni oleh masyarakat heterogen menurut status

sosial, identitas etnik (genealogi, bahasa, adat istiadat, dan tradisi), agama dan mata

pencaharian. Secara harafiah, visi tersebut dapat dimaknai sebagai kota bisnis dan


pemukiman berkategori urban dengan kualitas ruang fisik dan sosial yang dapat

memenuhi kebutuhan dasar masyarakat berstandar kota dalam dimensi ekonomi, sosial

budaya dan lingkungan hidup.

Makna dari visi tersebut dapat diartikan sebagai berikut :

a. Visi Mandiri yang dimaksudkan adalah bahwa pada hakekatnya “Kemandirian”

merupakan cita pikir, ide (gagasan), sikap dan perilaku setiap warga kota yang

menunjukkan specific mass identity yang didasarkan pada penguasaan knowledge

system (kualitas IPTEK) dan symbolic system (ketinggian karsa dan karya suatu urban

society). Kehendak positif itu dapat diartikan bahwa seluruh stakeholder Kota

Tangerang Selatan dengan seluruh sumberdaya yang ada senantiasa berupaya untuk

mencapai hasil maksimal dalam membangun identitas kolektif sebagai kota

pemukiman, kota perdagangan dan jasa, dan kota pelayanan (pendidikan dan

kesehatan dan aspek-aspek sosial budaya lain) tanpa menggantungkan sebagian atau

seluruhnya kepada pihak lain, kecuali yang sudah menjadi haknya sebagai diatur

dalam ketentuan perundang-undangan.

b. Visi Damai yang dimaksudkan adalah bahwa pada hakekatnya “Kedamaian”

merupakan pencapaian kualitas kehidupan bermasyarakat yang menjunjung tinggi

tata nilai (value system) yang berlaku umum dalam masyarakat. Pembangunan pada

dasarnya adalah untuk menciptakan kedamaian, dan hanya dalam keadaan damai

pembangunan dapat dilakukan dengan baik. Istilah “damai” dalam konteks visi

pembangunan dapat dimaknai sebagai peningkatan kualitas hidup bermasyarakat

menuju ketinggian harkat dan martabat manusia dalam suatu ruang kota yang

terbangun secara harmonis dalam hubungan yang seimbang antara manusia, alam

dan Sang Pencipta. Pencapaian visi damai dapat diukur dengan dengan keberhasilan

Kota Tangerang Selatan mewujudkan masyarakat yang dapat memenuhi kebutuhan

dasar seperti: (1) ketercukupan pangan; (2) kelayakan tempat tinggal; (3) bekal

pendidikan yang memadai dan pemeliharaan kesehatan yang baik; (4) memiliki daya

saing; dan (5) respek dan saling menghargai berbagai perbedaan (suku, ras, agama)

dan status sosial antar sesama warga kota dan dengan masyarakat lain.


c. Visi Asri yang dimaksudkan adalah bahwa pada hakekatnya “keasrian” merupakan

keseimbangan, keserasian, dan keselarasan antara pengelolaan SDA, kehidupan

sosial dan daya dukung lingkungan dalam mewujudkan kesinambungan kehidupan

manusia dan ekosistemnya. Istilah keasrian dalam konteks visi ini diarahkan kepada

pengelolaan dan pengembangan sumberdaya dengan tetap memperhatikan daya

dukung lingkungan, sehingga dapat merawat, melestarikan dan mewariskannya

kepada generasi sekarang dan yang akan datang. Pencapaian visi asri dapat diukur

dengan dengan keberhasilan Kota Tangerang Selatan mewujudkan lingkungan

seperti: (1) lingkungan kota yang dapat dikelola dan dikembangkan secara

berkesinambungan; (2) kelestarian, kebersihan, keindahan, kepatutan dan

kenyamanan dalam pengelolaan berbagai sumberdaya seperti sungai dan danau, air

tanah, infrastruktur, perumahan, pusat.

MISI

Dalam rangka mewujudkan visi maka perlu disusun misi yang merupakan

rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan

keinginan kondisi tentang masa depan. Sesuai dengan visi di atas maka dirumuskan misi

Pemerintah Kota Tangerang Selatan untuk periode 2011 – 2016, sebagai berikut:

1) Meningkatkan kualitas kehidupan bermasyarakat

2) Meningkatkan keharmonisan fungsi ruang kota yang berwawasan lingkungan

3) Menata sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan

4) Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan masyarakat

5) Meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra perdagangan dan jasa

6) Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih

Misi pertama, ditujukan untuk meningkatkan kualitas kehidupan dan interaksi sosial

masyarakat Kota Tangerang Selatan dengan menjunjung nilai keagamaan, nilai sosial dan

budaya, serta norma dan aturan hukum untuk mewujudkan ketertiban dan kenyamanan,

kepedulian masyarakat terhadap lingkungan sosial, serta meningkatkan partisipasi

masyarakat dalam pembangunan.


Misi kedua, ditujukan untuk mewujudkan pemanfaatan ruang yang nyaman dan

pembangunan kota yang berkelanjutan (sustainable development) dengan

memperhatikan aspek keserasian, keselarasan dan keseimbangan intra dan antarsektor

serta daya dukung dan kelestarian lingkungan.

Misi ketiga, ditujukan untuk mewujudkan pembangunan Kota Tangerang Selatan

sebagai kota hunian yang terpadu melalui penyediaan infrastruktur dasar dan fasilitas

umum, pemenuhan kebutuhan perumahan masyarakat, serta penataan kawasan

permukiman dengan fasilitas pendukungnya.

Misi keempat, ditujukan untuk meningkatkan akses masyarakat terhadap pelayanan

dasar pendidikan dan kesehatan, dengan didukung manajemen pelayanan yang terpadu

serta peningkatan sarana dan prasarana.

Misi kelima, ditujukan untuk meningkatkan fungsi kota sebagai sentra perdagangan

dan jasa yang diorientasikan pada peningkatan kesejahteraan masyarakat dan daya saing

daerah melalui perluasan kesempatan kerja dan berusaha, pemberdayaan koperasi dan

usaha kecil dan menengah, pengembangan iklim investasi, serta peningkatan

pertumbuhan sektor-sektor perekonomian kota yang potensial.

Misi keenam, ditujukan untuk menciptakan penyelenggaraan tata pemerintahan

yang baik dan bersih, partisipatif, transparan dan akuntabel dalam rangka

penyelenggaraan pelayanan publik yang prima dengan didukung oleh peningkatan

kapasitas pembiayaan pembangunan, pengelolaan keuangan dan aset daerah, penataan

sistem dan struktur kelembagaan pemerintahan daerah, serta peningkatan kualitas

aparatur pemerintahan yang kompeten, profesional, dan berdedikasi.

Sejalan dengan prinsip-prinsip good governance, nilai-nilai yang dijadikan acuan

dalam pelaksanaan visi misi pembangunan Kota Tangerang Selatan secara

berkelanjutan, mencakup beberapa prinsip sebagai berikut:

1) Mengutamakan keterkaitan fungsional antar satu sektor dengan sektor lainnyasecara terintegrasi, sinkron dan sinergis

2) Mengakomodasi aspirasi masyarakat berorientasi pada pemecahan masalah-masalah

3) Pemerintah sebagai fasilitator dan regulator


4) Pembangunan daam konteks sosial budaya masyarakat

5) Pembangunan didasarkan pada dialog antara pemerintah dengan masyarakatnya

6) Efektivitas dan efisiensi

7) Berpartisipasi dalam pembangunan

8) Transparansi

9) Akuntabilitas

10) Supremasi hukum

11) Sikap yang responsif

12) Kepemimpinan yang visioner

13) Mengutamakan pemberdayaan masyarakat

TUJUAN DAN SASARAN

Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan

tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah

yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan

daerah secara keseluruhan. Perumusan tujuan dan sasaran merupakan salah satu tahap

perencanaan kebijakan (policy planning) yang memiliki kritikal poin dalam penyusunan

RPJMD mengingat tujuan dan sasaran merupakan dampak (impact) keberhasilan

pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapaian berbagai program prioritas

terkait.

Sesuai dengan Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, tujuan adalah

pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi,

melaksanakan misi dengan menjawab isu strategis daerah dan permasalahan

pembangunan daerah. Rumusan tujuan dan sasaran merupakan dasar dalam menyusun

pilihan-pilihan strategi pembangunan dan sarana untuk mengevaluasi pilihan tersebut

baik dalam jangka pendek (tahunan) maupun 5 (lima) tahunan.

Secara umum tujuan dan sasaran pencapaian pembangunan selama 5 (lima)

tahun mendatang dapat diuraikan menjadi lebih terukur melalui pencapaian beberapa

indikator makro sebagai berikut :


Tabel 5.1.Capaian Indikator Makro Pembangunan Kota Tangerang Selatan

INDIKATOR MAKRO KONDISI TAHUN2010

TARGET CAPAIANRPJMD TAHUN 2015

TARGET RPJMNTAHUN 2014

IPM 75,38 76,52 -

Pertumbuhan PDRB (LPE) 8,7% 8,9-9,2% 6,2 – 6,8 %

Angka Melek Huruf 98,15 98,25 -

PDRB per kapita 9,0 Juta 11,82 Juta 8,65 Juta

Angka rata-rata lamasekolah

10,15 10,20 8,70

Angka Harapan Hidup(Tahun)

68,54 68,69 71,41

Tingkat PengangguranTerbuka

8,22% 6,70-7,82% 5 - 6 %

Tingkat kemiskinan 5,54% 4,97-5,02% 4,15 – 4,12

Dalam rangka merealisasikan keenam misi dan indikator makro tersebut di atas,

akan dicapai melalui tujuan dan sasaran yang ditetapkan sebagai berikut :

MISI 1 : Meningkatkan kualitas kehidupan bermasyarakat

Tujuan :

1. Mewujudkan kehidupan sosial masyarakat yang berkualitas, dengan fokus

sasaran sebagai berikut :

Sasaran :

Meningkatnya keamanan, ketertiban dan ketentraman umum

Meningkatnya kehidupan beragama yang baik

Peningkatan taraf hidup penyandang masalah sosial

2. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam proses pembangunan, dengan

fokus sasaran sebagai berikut :

Sasaran :

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan

Terjaminnya keadilan gender dalam berbagai program pembangunan

Berkembangnya potensi dan motivasi pemuda


Melestarikan budaya asli

MISI 2 : Meningkatkan keharmonisan fungsi ruang kota yang berwawasan lingkungan

Tujuan :

1. Meningkatkan penataan kawasan yang serasi, selaras, seimbang dan

berkelanjutan antar kegiatan, antar fungsi, dan antar pusat-pusat

pertumbuhan, dengan fokus sasaran sebagai berikut :

Sasaran :

Meningkatnya penataan kawasan perkotaan yang serasi, selaras,

seimbang dan berkelanjutan antar kegiatan, antar fungsi, dan antar pusat-

pusat pertumbuhan

Meningkatkan kualitas pengelolaan persampahan.

Meningkatkan kualitas lingkungan sesuai standar kelayakan lingkungan.

MISI 3 : Menata sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan

Tujuan :

1. Meningkatkan aksesibilitas pelayanan sarana dan prasarana dasar

perkotaan yang aman, nyaman dan berkelanjutan, dengan fokus sasaran

sebagai berikut:

Sasaran :

Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur kota, prasarana dan

sarana perkotaan.

Menurunnya resiko terjadinya kebakaran.

Meningkatkan pengelolaan TPU.

MISI 4 : Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan masyarakat


Tujuan :

1. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia untuk pengembangan fungsi

pendidikan di Kota Tangerang Selatan, dengan fokus sasaran sebagai

berikut :

Sasaran :

Meningkatnya akses masyarakat dan mutu pelayanan pendidikan dasar

Meningkatnya akses masyarakat dan mutu pelayanan pendidikan

menengah

Meningkatnya kualitas tenaga pendidik dan kependidikan, dan media

informasi

2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dengan penyediaan fasilitas

umum pada sektor pendidikan, dengan fokus sasaran sebagai berikut :

Sasaran :

Meningkatkan minat baca masyarakat.

3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dengan peningkatan layanan

kesehatan masyarakat, dengan fokus sasaran sebagai berikut :

Sasaran :

Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

MISI 5 : Meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra perdagangan dan jasa

Tujuan :

1. Mengembangkan produk unggulan daerah dan meningkatkan komptensi

tenaga kerja, dengan fokus sasaran sebagai berikut :

Sasaran :

Meningkatnya pemberdayaan ekonomi masyarakat

Meningkatnya kesempatan kerja dan berusaha, kualitas tenaga kerja dan

perlindungan tenaga kerja

Meningkatnya daya saing produk-produk unggulan lokal daerah.


2. Peningkatan ketertiban dan pengendalian arus barang dan jasa dalam

rangka perlindungan konsumen, dengan fokus sasaran sebagai berikut :

Sasaran :

Perlindungan bagi konsumen dan pengamanan perdagangan

3. Mengembangkan sektor pertanian perkotaan, peternakan dan

meningkatkan ketersediaan pangan, dengan fokus sasaran sebagai berikut

:

Sasaran :

Meningkatnya jumlah wirausaha argobisnis

Meningkatnya potensi produksi perikanan

Terjaminnya ketersediaan pangan

4. Meningkatkan potensi investasi, usaha daerah dan sektor informal dalam

rangka perluasan kesempatan kerja dan pendapatan daerah, dengan fokus


Sasaran :

Meningkatnya investasi dunia usaha dan peluang usaha

5. Mewujudkan kegiatan industri dan perdagangan yang ramah lingkungan

serta penerapan standarisasi produk, dengan fokus sasaran sebagai berikut

:

Sasaran :

Menerapkan standarisasi produk

MISI 6 : Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih

Tujuan :

1. Meningkatkan kapasitas lembaga pemerintah daerah, dengan fokus


Sasaran :

Meningkatnya kinerja dan efektifitas pelayanan publik pemerintah daerah

2. Meningkatnya sinergisitas, produktivitas, dan akuntabilitas dalam tatakelola pemerintahan daerah, dengan fokus sasaran sebagai berikut :


Sasaran :

Meningkatnya kualitas pelayanan publik

Transparansi dan akuntabilitas kebijakan pemerintah daerah


BAB VI

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komprehensif

tentang bagaimana Pemerintah Kota Tangerang Selatan mencapai tujuan dan sasaran

RPJMD dengan efektif dan efisien. Strategi dan arah kebijakan dalam pelaksanaan misi

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Selatan

Tahun 2011 -2016 dirumuskan sebagai berikut :

6.1 Meningkatkan kualitas kehidupan bermasyarakat.

Strategi pokok dalam peningkatan kualitas kehidupan bermasyarakat ini

adalah pembangunan karakter masyarakat yang difokuskan pada penataan

perilaku masyarakat untuk mewujudkan rasa memiliki, rasa kepedulian terhadap

lingkungan dan sosial. Adapun strategi dan arah kebijakan pembangunan Kota

Tangerang Selatan yang lebih rinci dalam meningkatkan kualitas kehidupan

bermasyarakat meliputi:

1. Peningkatan kehidupan sosial dan kemasyarakatan, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan rasa aman di lingkungan

masyarakat

2. Memfasilitasi peningkatan sarana dan prasarana peribadatan, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada penataan sarana dan prasarana

peribadatan

3. Pemberdayaan dan fasilitasi peran masyarakat dalam politik, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan upaya pembinaan politik

masyarakat

4. Peningkatan pelayanan dasar bagi penyandang masalah sosial, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada :


- Terlaksananya upaya peningkatan peran dan fungsi kelembagaan sosial

dalam upaya penanganan masalah kesejahteraan sosial

- Melakukan pemberdayaan PMKS dan korban bencana

5. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam setiap mekanisme pengambilan

keputusan pembangunan, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan

pada Mendorong peran serta masyarakat dalam tahapan perencanaan dan

pengendalian pembangunan.

6. Meningkatkan pelayanan sosial dan pengarusutamaan gender, dengan


- Memberdayakan kelembagaan gender yang diatur oleh Perda

- Penanganan pengaduan/laporan korban kekerasan terhadap perempuan

dan anak

7. Peningkatan peran serta kepemudaan dalam pembangunan, dengan arah

kebijakan pembagunan yang diarahkan pada peningkatan kapasitas organisasi

kepemudaan dan budaya.

8. Peningkatan dan pengembangan potensi olahraga, dengan arah kebijakan

pembagunan yang diarahkan pada peningkatan fasilitas sarana olah raga.

9. Peningkatan dan pengembangan potensi budaya, dengan arah kebijakan

pembagunan yang diarahkan pada peningkatan fasilitas sarana pengembangan

budaya.

6.2 Meningkatkan keharmonisan fungsi ruang kota yang berwawasanlingkungan.

Strategi pokok dalam peningkatan keharmonisan fungsi ruang kota yang

berwawasan lingkungan ini adalah mengembangkan kota secara terpadu dengan

menata keserasian dan kerharmonisan antar kegiatan, antar fungsi dan antar

pusat-pusat kegiatan dalam rangka menciptakan sinerggitas antar elemen unsur

pembentuk kota (wisma, karya marga, suka, dan penyempurna). Adapun strategi

dan arah kebijakan pembangunan Kota Tangerang Selatan yang lebih rinci dalam

meningkatkan keharmonisan fungsi ruang kota ini meliputi:


1. Pencapaian Ruang Terbuka Hijau Kota 30%, dengan kebijakan pembangunan

yang diarahkan pada mengembangkan kawasan berwawasan lingkungan.

2. Peningkatan kualitas perencanaan kawasan perkotaan, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan penataan pelayanan kota

melalui dokumen perencanaan yang informatif.

3. Peningkatan upaya penyesuaian pelaksanaan pembangunan dengan

perencanaan ruang kota, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan

pada mengarahkan prioritas pembangunan sesuai dengan prioritas rencana

tata ruang.

4. Peningkatan kualitas pengendalian ruang Kota melalui perijinan, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada terselenggaranya pengendalian

ruang kota melalui perijinan.

5. Peningkatan pengelolaan persampahan, dengan kebijakan pembangunan yang

diarahkan pada intensifikasi dan ekstensifikasi pengelolaan sampah.

6. Peningkatan regulasi/SOP penanganan pencemaran lingkungan, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan pengawasan dan

pengendalian usaha dan/atau kegiatan yang beresiko mmencemari lingkungan

lingkungan.

7. Peningkatan kualitas rehabilitasi dan pemulihan sumber daya alam, denngan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan ketersediaan

daerah resapan air.

8. Peningkatan kualitas sumber daya alam dan lingkungan hidup, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan pengawasan dan

pengendalian pencemaran lingkungan melalui ketersediaan data dan

keterlibatan masyarakat.

6.3 Menata sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan.

Strategi pokok dalam menata sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan ini

adalah menata sistem pelayanan sarana dan prasarana perkotaan dalam rangka


peningkatan pelayanan dasar bagi penduduk (air bersih, sampah, limbah,drainase,

listrik, telepon), fasilitas sosial dan fasilitas umum yang diarahkan pada sektor

pendidikan, kesehatan, keamanan, rekreasi, olah raga dan peribadatan. Adapun

strategi dan arah kebijakan pembangunan Kota Tangerang Selatan yang lebih rinci

dalam penataan sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan ini meliputi:

1. Mewujudkan keterpaduan pelayanan sarana dan prasarana transportasi, serta

keterpaduan intra dan antar moda, dengan kebijakan pembangunan yang

diarahkan pada :

- Meningkatkan kualitas dan kuantitas jaringan jalan kota

- Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana LLAJ, dan fasilitas

perhubungan; serta mengembangkan rekayasa lalulintas.

- Meningkatkan kelancaran lalu lintas kendaraan.

- Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana terminal, stasiun kereta api

dan bandara.

2. Penataan sarana komunikasi yang terintegrasi, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan kualitas dan kuantitas

sarana telekomunikasi yang terintegrasi.

3. Penataan kawasan konservasi sungai, danau (situ) dan sumber daya air

lainnya, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada

pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air

lainnya.

4. Peningkatan dan pengembangan jaringan drainase kawasan dan kota, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan kualitas dan

kuantitas jaringan drainase kawasan dan kota.

5. Peningkatan aksebilitas masyarakat pada air bersih, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada kerjasama penyediaan air bersih dengan

swasta atau yang dikerjasamakan.

6. Pemeliharaan sumber air baku, dengan kebijakan pembangunan yang

diarahkan pada mengendalikan penggunaan air baku yang dilakukan industri

dan rumah tangga.


7. Pengembangan permukiman sehat dan ramah lingkungan, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada :

- Rehabilitasi dan pengembangan kawasan peruntukkan permukiman

kepadatan tinggi dan sedang

- Penataan limbah perkotaan

- Peningkatan ketersediaan fasilitas jalan umum

8. Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada peningkatan sarana dan prasarana

pemadam kebakaran.

9. Mengarahkan penyediaan sarana TPU dari pengembang dalam satu

hamparan, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada penyediaan

dan pengelolaan oleh swasta dan atau yang dikerjasamakan.

6.4 Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatanmasyarakat.

Strategi pokok dalam meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan

kesehatan masyarakat ini adalah menata sistem pelayanan pada sektor pendidikan

dan kesehatan, baik dari segi manajemen maupun dari segi fasilitas pendukungnya.

Adapun strategi dan arah kebijakan pembangunan Kota Tangerang Selatan yang

lebih rinci dalam meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan

masyarakat ini meliputi:

1. Pemerataan dan perluasan akses dan mutu pendidikan dasar, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada peningkatan dan

pengembangan pendidikan dasar untuk menurunkan angka putus sekolah.

2. Pemerataan dan perluasan akses dan mutu pendidikan menengah, dengan


- Peningkatan dan pengembangan pendidikan menengah dan non formal

untuk pengembangan 'link and match'

- Penuntasan buta huruf

3. Peningkatan layanan pendidikan, dengan kebijakan pembangunan yang

diarahkan pada :


- Peningkatan mutu tenaga pendidik dan tenaga kependidikan

4. Peningkatan penyediaan kualitas dan kuantitas fasilitas sosial dan fasilitas

umum pada sektor pendidikan, dengan kebijakan pembangunan yang

diarahkan pada peningkatan budaya baca dan pengembangan pelayanan

perpustakaan.

5. Perluasan akses dan cakupan pada layanan kesehatan, dengan kebijakan


- Pemerataan akses masyarakat kurang mampu pada layanan kesehatan

- Peningkatan kualitas dan cakupan pelayanan kesehatan

- Pengembangan pelayanan pada peserta akseptor KB dan pasangan usia

subur.

6.5 Meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra perdagangan danjasa.

Strategi pokok dalam meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra

perdagangan dan jasa ini adalah pengembangan ekonomi berbasis masyarakat

(community based economy) dalam rangka untuk mengembangan produk

unggulan daerah yang diarahkan pada peningkatan peran dan fungsi UMKM-K

sebagai upaya perluasan lapangan kerja dan peluang usaha masyarakat. Adapun

strategi dan arah kebijakan pembangunan Kota Tangerang Selatan yang lebih rinci

dalam meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra perdagangan dan jasa

ini meliputi:

1. Pengembangan usaha di bidang industri kecil mikro dan menengah, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada:

- meningkatkan nilai tambah produksi industri kecil, mikro dan menengah.

2. Peningkatan kompetensi penduduk usia produktif sesuai kebutuhan pasar

kerja, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan

kualitas pelatihan dan pengembangan kerjasama dengan dunia usaha dan

lembaga pendidikan untuk perluasan kesempatan kerja.

3. Peningkatan upaya perlindungan tenaga kerja dan keselamatan kerja terutama

bagi pekerja perempuan, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan


pada melakukan upaya koordinasi dengan dunia usaha dalam perlindungan

dan keselamatan tenaga kerja.

4. Penguatan sarana prasarana serta kapasitas dan kreativitas usaha, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada Mengembangkan produk-

produk unggulan lokal daerah.

5. Penguatan regulasi, fasilitasi dan proteksi bagi para pelaku usaha dan

koperasi, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada Melaksanakan

pengawasan dan pengendaliann terhadap peredaran barang dan jasa dalam

rangka perlindungan konsumen.

6. Peningkatan pemanfaatan sarana dan prasarana rekreasi keluarga, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada penyediaan sarana rekreasi

keluarga.

7. Pengembangan pariwisata kuliner, dengan kebijakan pembangunan yang

diarahkan pada Penataan kawasan wisata kuliner.

8. Peningkatan kapastitas usaha di bidang agrobisnis, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada fasilitasi pengembangan kapasitas usaha

agrobisnis.

9. Pengembangan potensi perikanan, dengan kebijakan pembangunan yang

diarahkan pada meningkatkan kapasitas pelaku usaha bidang perikanan.

10. Peningkatan pemenuhan kebutuhan pangan, dengan kebijakan pembangunan

yang diarahkan pada meningkatkan penyuluhan sumber pangan alternatif dan

meningkatkan mutu dan keamanan.

11. Peningkatan peluang investasi dan iklim usaha yang kondusif dalam rangka

meningkatkan potensi investasi, pendapatan daerah dan memperluas

kesempatan kerja, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada :

- Meningkatkan kapasitas kelembagaan dalam bentuk pelatihan investasi

dan tata cara ekspor.

- Menyusun regulasi yang mengatur kemudahan investasi di Kota

Tangerang Selatan.


12. Peningkatan pembinaan dan pemberdayaan pelaku usaha, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada melaksanakan pembinaan dan

pemberdayaan para pelaku usaha.

6.6 Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.

Strategi pokok dalam meningkatkan tata kelola pemerintahan ini adalah

peningkatan kapasitas lembaga pemerintah daerah melalui penataan struktur

organisasi penyelenggaraan pemerintahan hingga tingkat kelurahan/desa untuk

mewujudkan kepemerintahan yang baik dan bersih. Adapun strategi dan arah

kebijakan pembangunan Kota Tangerang Selatan yang lebih rinci dalam

meningkatkan tata kelola pemerintahan ini meliputi:

1. Optimalisasi penyelenggaraan pemerintah dengan peningkatan kualitas dan

kuantitas, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada :

- Meningkatkan mutu dan jumlah sarana dan prasarana pelayanan publik.

- Menata penyelenggaraan pemerintah melalui penerbitan produk hukum

daerah.

2. Pelimpahan wewenang pelaksanaan pembangunan untuk peningkatan

pelayanan publik, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada

pelimpahan wewenang pelaksanaan pembangunan pada kecamatan dan

kelurahan.

3. Peningkatan kualitas pembangunan melalui peningkatan mekanisme

perencanaan dan kerjasama, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan

pada :

- pengembangan sitem data dan informasi kota sebagai dasar perencanaan

dan penataan pembangunan kota sebagai dasar perencanaan dan

penataan pembangunan kota.

- Pengembangan kerjasama dengan wilayah perbatasan.

- Peningkatan pembinaan pelaksanaan kegiatan.


4. Pemantapan kelembagaan dan ketatalaksanaan, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada Pemantapan organisasi penyelenggaran

Pemerintah Derah dan ketatalaksanaanya serta batas wilayah.

5. Penataan pengelolaan keuangan dan aset daerah, dengan kebijakan


- Meningkatkan upaya pendataan dan pengelolaan keuangan serta aset

daerah.

- Meningkatkan tertib administrasi pada kepemilikan lahan.

6. Peningkatan kapasitas aparatur dan manajemen kepemerintahan, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada melaksanaan pelatihan dan

pembinaan peningkatan kompetensi SDM aparatur.

7. Membangun transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintah

daerah, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada :

- Menyediakan sistem teknologi informasi pelayanan publik

- Menata sistem administrasi kearsipan

8. Optimalisasi monitoring dan pengendalian pelaksanaan kegiatan, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada pelaksanaan pengendalian dan

evaluasi kegiatan.


BAB VIIKEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Kebijakan umum dan program pembangunan daerah bertujuan untuk

menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan

indikator kinerja sasaran. Kebijakan umum ini menjadi acuan bagi penyusunan program

pembangunan jangka menengah daerah dengan memperhatikan pada strategi dan

kebijakan yang telah dirumuskan. Program-program yang tercantum dalam RPJMD ini

merupakan program pendukung langsung dalam pencapaian kinerja makro, sedangkan

program yang tidak mendukung langsung akan dijabarkan dalam Rencana Kerja

Pembangunan Daerah tahunan sesuai kebutuhan dan ketersediaan anggaran. Adapun target

program yang dijabarkan mengacu pada pencapaian targer Millenium Development Goals

(MDGs), Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan target-target lain yang menjadi target wajib

setiap penyelenggaraan pemerintahan daerah. Target-target yang telah ditetapkan dalam

MDGs dan SPM menjadi dasar pengukuran kinerja terkait beberapa urusan, seperti

pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum, penataan ruang, sosial, keluarga berencana,

pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak serta kependudukan dan catatan sipil.

13.1. Kebijakan Umum

Kebijakan umum RPJMD Kota Tangerang Selatan tahun 2011-2016 adalah sebagai

berikut:

Peningkatan kualitas sumber daya manusia secara optimal

Peningkatan keterpaduan dan kehamonisan fungsi ruang dan pemanfaatannya, yang

didukung oleh sistem sarana prasarana kota yang memadai

Peningkatan pelayanan dasar bagi masyarakat secara adil dan merata

Peningkatan potensi ekonomi lokal dari berbagai sektor kehidupan


Optimalisasi tata kelola pemerintahan yang baik.

Pelaksanaan kebijakan umum ini dilakukan melalui beberapa tahapan secara

sistematis, yaitu (i) Tahap Inisiasi dan Restrukturisasi, (ii) Tahap Akselerasi dan Penguatan

dan (iii) Tahap Pengembangan, dimana kesemuanya itu akan disesuaikan dengan

kebutuhan dan dinamika yang ada.

A. Tahap Inisiasi dan Restrukturisasi

Tahap pertama dari pembangunan Kota Tangsel dimulai dari tahapan inisiasidan

restrukturisasi dilaksanakan selama satu tahun sejak ditetapkannya Walikota dan

Wakil Walikota terpilih (2011-2012) yang diprioritaskan pada: (1) Pemenuhan

pelayanan dasar masyarakat, (2) Penguatan kapasitas kelembagaan pemerintahan

daerah, (3) Penguatan sarana dan prasarana dasar perkotaan, (4) Membangun link-

match dunia usaha dan dunia pendidikan, (5) Kebijakan tata ruang, dan (6)

Pembangunan Pusat Pemerintahan.

B. Tahap Akselerasi dan Penguatan

Tahap kedua merupakan kelanjutan dari tahap pertama sebagai tahapan akselerasi dan

penguatan fondasi yang sudah ada. Tahap kedua ini diprioritaskan pada: (1)

Perkuatan kualitas pelayanan dasar masyarakat (pendidikan, kesehatan,

ketenagakerjaan), (2) Pemenuhan layanan dasar perkotaan berbasis paritispasi dunia

usaha/pengembang, serta (3) Konsolidasi ruang dan iklim usaha.

C. Tahap Pengembangan

Tahap terakhir dari perencanaan pembangunan Kota Tangsel adalah merupakan tahap

pengembangan. Pada tahap ini fokus pembangunan diarahkan pada: (1)

Mempertahankan kualitas layanan dasar perkotaan, (2) Memelihara stabilitas

ekonomi, keamanan, sosial politik dan iklim usaha, (3) Terwujudnya daya saing kota

yang handal, dan (4) Meningkatkan kualitas dan memperluas jangkauan layanan

perkotaan.

13.2. Program Prioritas Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah


MISI I. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Bermasyarakat

13.2.1. Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri

Kebijakan pada urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri secara umum

diarahkan pada upaya meningkatkan keamanan, ketertiban dan ketentraman umum.

Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam beberapa program prioritas

yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut :

1. Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan

2. Program pengembangan wawasan kebangsaan

3. Program pendidikan politik masyarakat

13.2.2. Urusan Sosial

Kebijakan pada urusan Sosial secara umum diarahkan pada terjaminnya

penyandang masalah sosial. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam

beberapa program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah

sebagai berikut

1. Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

2. Pembinaan panti asuhan/ panti jompo

3. Penyuluhan dan penanggulangan korban bencana alam

4. Pemberdayaan fakir miskin, komunitas adat terpencil (KAT) & penyandang

masalah kesejahteraan sosial (PMKS) lainnya.

5. Pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial.

6. Penanggulangan akibat bencana

13.2.3. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Kebijakan pada urusan pemberdayaan masyarakat desa, dijabarkan dalam


sebagai berikut:

1. Pemberdayaan masyarakat dan desa


2. Pengembangan lembaga ekonomi perdesaan

3. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa

13.2.4. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Kebijakan pada urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak,

dijabarkan dalam beberapa program prioritas yang bersifat strategis yang akan

dilaksanakan, adalah sebagai berikut:

1. Penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak

2. Peningkatan peran serta kesetaraan gender dalam pembangunan

3. Peningkatan pelayanan bagi korban kekerasan terhadap perempuan dan anak.

13.2.5. Urusan Kepemudaan dan Olahraga

Kebijakan pada urusan kepemudaan dan olahraga secara umum diarahkan pada

upaya peningkatan kapasitas organisasi kepemudaan dan budaya; dan peningkatan

fasilitas sarana olahraga. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam


sebagai berikut:

1. Peningkatan peran serta kepemudaan

2. Peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda

3. Upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba

4. Pembinaan dan pemasyarakatan olahraga

5. Peningkatan sarana dan prasarana olahraga

7.2.6. Urusan Kebudayaan

Kebijakan pada urusan kebudayaan secara umum diarahkan pada upaya

peningkatan fasilitas sarana pengembangan budaya. Untuk melaksanakan kebijakan

tersebut, dijabarkan dalam beberapa program prioritas yang bersifat strategis yang akan


1. Peningkatan sarana dan prasarana pengembangan budaya dan kesenian

2. Penataan dan revitalisasi bangunan cagar budaya


MISI II. Meningkatkan Keharmonisan Fungsi Ruang Kota yang BerwawasanLingkungan

7.2.7. Urusan Penataan Ruang

Kebijakan pada urusan penataan ruang secara umum diarahkan pada upaya

penataan pelayanan kota melalui perencanaan yang informatif, meningkatkan ketaatan

terhadap rencana tata ruang dan penyelenggaraan pengendaian ruang melalui perijinan.


yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:

1. Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)

2. Perencanaan tata ruang

3. Kebijakan pemanfaatan ruang

4. Pengendalian pemanfaatan ruang

7.2.8. Urusan Lingkungan Hidup

Kebijakan pada urusan lingkungan hidup secara umum diarahkan pada upaya

mengembangkan kawasan berwawasan lingkungan. Untuk melaksanakan kebijakan



1. Pengembangan kinerja pengelolaan persampahan

2. Pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup

3. Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan Sumber Daya Alam

4. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

5. Peningkatan Peran serta masyarakat dalam perlindungan konservasi SDA

MISI III. Menata Sistem Sarana dan Prasarana Dasar Perkotaan

7.2.9. Urusan Pekerjaan Umum

Kebijakan pada urusan pekerjaan umum secara umum diarahkan pada upaya

meningkatkan kualitas dan kuantitas jaringan jalan kota; pengembangan, pengelolaan


dan konversi sungai dan sumberdaya air lainnya; penngkatan aksesibilitas masyarakat

pada air bersih/minum. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam


sebagai berikut:

1. Pembangunan dan pengembangan jaringan Jalan dan Jembatan

2. Rehabilitasi / pemeliharaan Jalan dan Jembatan

3. Pengembangan, Pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air

lainnya

4. Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong

5. Pengendalian banjir

6. Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

7.2.10. Urusan Perhubungan

Kebijakan pada urusan perhubungan secara umum diarahkan pada upaya

meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana LLAJ, busway, monorail, terminal, dan

stasiun kereta api, serta mengadakan rekayasa lalu-lintas. Untuk melaksanakan

kebijakan tersebut, dijabarkan dalam beberapa program prioritas yang bersifat strategis

yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:

1. Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

2. Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas

3. Pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan

4. Peningkatan pelayanan angkutan

5. Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

7.2.11. Urusan Komunikasi dan Informatika

Kebijakan pada urusan komunikasi dan informatika secara umum diarahkan pada

upaya meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana telekomunikasi yang terintegrasi.



1. Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa


7.2.12. Urusan Perumahan

Kebijakan pada urusan perumahan secara umum diarahkan pada upaya

pengembangan permukiman sehat dan ramah lingkungan; peningkatan sarana dan

prasarana pemadam kebakaran; dan penyediaan dan pengelolaan TPU. Untuk

melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam beberapa program prioritas yang

bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:

1. Pengembangan infrastruktur permukiman

2. Lingkungan Sehat Perumahan

3. Pengembangan penyediaan dan pengelolaan PJU

4. Program Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

5. Penyediaan dan pengelolaan areal pemakaman

MISI 4. Menata Pelayanan Dasar Pendidikan dan Kesehatan Masyarakat

7.2.13. Urusan Pendidikan

Kebijakan pada urusan pendidikan secara umum diarahkan pada upaya

peningkatan dan pengembangan pendidikan dasar, menengah dan non formal serta

peningkatan mutu tenaga pendidik dan kependidikan; dan penyediaan media pendidikan

yang informatif. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam beberapa

program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:

1. Wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun

2. Pendidikan menengah

3. Pendidikan formal dan non formal

4. Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan

7.2.14. Urusan Perpustakaan

Kebijakan pada urusan perpustakaan secara umum diarahkan pada peningkatan

budaya baca dan pengembangan pelayanan perpustakaan, dijabarkan dalam beberapa

program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:

1. Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan


7.2.15. Urusan Kesehatan

Kebijakan pada urusan kesehatan secara umum diarahkan pada upaya

pemerataan akses masyarakat kurang mampu pada layanan kesehatan, peningkatan

kualitas dan cakupan pelayanan kesehatan, dan peningkatan pelayanan kesehatan bagi

perempuan dan anak korban kekerasan. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut,



1. Pelayanan kesehatan penduduk miskin

2. Upaya kesehatan masyarakat

3. Obat dan perbekalan kesehatan

4. Peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

5. Peningkatan pelayanan kesehatan anak balita

6. Perbaikan gizi masyarakat

7. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

8. Pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana layanan

kesehatan

9. Pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit

10. Pengadaan obat dan perbekalan rumah sakit

11. Pencegahan dan penanggulangan penyakit menular

12. Pengembangan lingkungan sehat

13. Penyelenggaraan Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan

14. Pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit

7.2.16. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Kebijakan pada urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera, dijabarkan

dalam beberapa program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah

sebagai berikut:

1. Keluarga berencana

MISI 5. Meningkatkan Fungsi dan Peran Kota sebagai Sentra Perdagangan dan Jasa


7.2.17.Urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah

Kebijakan pada urusan koperasi dan usaha kecil menengah secara umum

diarahkan pada upaya peningkatan nilai tambah produksi industri kecil, mikro dan

menengah; penguatan UMKM dalam hal pembiayaan dan permodalan; serta pembinaan

dan pemberdayaan pelaku usaha. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan

dalam beberapa program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah

sebagai berikut:

1. Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

2. Pengembangan keriwausahaan dan keunggulan kompetitif usaha kecilmenengah

3. Peningkatan kualitas kelembagaan koperasi

7.2.18.Urusan Ketenagakerjaan

Kebijakan pada urusan ketenagakerjaan secara umum diarahkan pada upaya

pengadaan berbagai pelatihan untuk meningkatkan keterampilan, serta koordinasi

dengan dunia usaha dalam perlindungan dan keselamatan tenaga kerja. Untuk



1. Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja

2. Peningkatan kesempatan kerja

3. Pelindungan pengembangan lembaga ketenagakerjaan

4. Transmigrasi regional

7.2.19. Urusan Ketransmigrasian

Kebijakan pada urusan Ketransmigrasian secara umum diarahkan pada upaya

koordinasi dengan dunia usaha dalam perlindungan dan keselamatan tenaga kerja.

Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam program prioritas yang

bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah:

1. Transmigrasi regional


7.2.20. Urusan Perdagangan

Kebijakan pada urusan perdagangan secara umum diarahkan pada upaya

pengembangan produk-produk unggulan lokal daerah, pengembangan sentra-sentra

perdagangan berbasis produksi unggulan lokal, pengawasan dan pengendalian

peredaran barang dan jasa, serta penyusunan regulasi perlindungan usaha perdagangan.



1. Peningkatan dan pengembangan ekspor

2. Perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan

3. Pembinaan pedangang kaki lima dan asongan

7.2.21. Urusan Pariwisata

Kebijakan pada urusan pariwisata secara umum diarahkan pada upaya

penyediaan sarana rekreasi keluarga dan penataan kawasan wisata kuliner. Untuk



1. Pengembangan pemasaran pariwisata

2. Program Pengembangan Destinasi

7.2.22. Urusan Pertanian

Kebijakan pada urusan pertanian secara umum diarahkan pada upaya fasilitasi

pengembangan kapasitas usaha agrobisnis. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut,



1. Peningkatan produksi pertanian/perkebunan

2. Peningkatan produksi hasil peternakan

7.2.23. Urusan Kelautan dan Perikanan

Kebijakan pada urusan kelautan dan perikanan secara umum diarahkan pada

upaya meningkatkan kapasitas pelaku usaha bidang perikanan, dijabarkan dalam



sebagai berikut:

1. Pengembangan budidaya perikanan

2. Peningkatan mutu dan pengembangan pengolahan hasil perikanan

7.2.24. Urusan Ketahanan Pangan

Kebijakan pada urusan ketahanan pangan secara umum diarahkan pada upaya

meningkatkan penyuluhan sumber pangan alternatf dan meningkatkan mutu dan

keamanan pangan, dijabarkan dalam program prioritas yang bersifat strategis yang akan


1. Peningkatan ketahanan pangan pertanian/ perkebunan

7.2.25. Urusan Penanaman Modal

Kebijakan pada urusan penanaman modal secara umum diarahkan pada upaya

peningkatan kapasitas kelembagaan dalam bentuk pelatihan investasi dan tata cara

ekspor, dan penyusunan regulasi investasi daerah. Untuk melaksanakan kebijakan



1. Peningkatan promosi dan kerjasama investasi

2. Kebijakan pengembangan potensi unggulan daerah

7.2.26. Urusan Industri

Kebijakan pada urusan industri secara umum diarahkan pada upaya pembinaan

dan pemberdayaan para pelaku usaha. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut,

dijabarkan dalam program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan,

adalah sebagai berikut:

1. Program Pengembangan industri kecil, menengah

MISI 6. Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih

7.2.27. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil


Kebijakan pada urusan kependudukan dan catatan sipil secara umum diarahkan

pada upaya peningkatan mutu dan jumlah sarana dan prasarana pelayanan publik. Untuk

melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam program prioritas yang bersifat

strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:

1. Penataan administrasi kependudukan

7.2.28. Urusan Otonomi daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian.

Kebijakan pada urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi

keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian secara umum

diarahkan pada upaya peningkatan mutu dan jumlah sarana dan prasarana pelayanan

publik; pelimpangan wewenang pelaksanaan pembangunan pada kecamatan dan

kelurahan; menata struktur organisasi penyelenggaraan pemerintah daerah; pendataan

dan pengelolaan keuangan dan aset daerah; peningkatan kompetensi SDM aparatur;

penyediaan sistem informasi pelayanan publik; penataan sistem administrasi kearsipan;

serta pelaksanaan pengendalian dan evaluasi kegiatan. Untuk melaksanakan kebijakan



1. Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah

2. Peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala daerah

3. Kerjasama informasi dan media massa

4. Penataan peraturan perundang-undangan

5. Penanganan pengaduan masyarakat

6. Peningkatan sarana dan prasarana kelurahan

7. Peningkatan kapasitas lembaga RT dan RW

8. Penataan organisasi penyelenggara pemerintahan daerah

9. Peningkatan kualitas pelayanan publik

10. Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah

11. Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur

12. Pendidikan kedinasan

13. Pembinaan aparatur dalam peningkatan jiwa korsa


14. Optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

15. Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan

16. Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan

kebijakan KDH

7.2.29. Urusan Kearsipan

Kebijakan pada urusan urusan kearsipan secara umum diarahkan pada upaya

peningkatan kualitas pelayanan informasi dengan pengembangan sistem kearsipan.

Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam program prioritas yang


1. Pengembangan sistem administrasi kearsipan

2. Penyelamatan dan pelestarian dokumen/ arsip daerah

3. Peningkatan kualitas pelayanan informasi

7.2.30. Urusan Pertanahan

Kebijakan pada urusan pertanahan secara umum diarahkan pada upaya

meningkatkan upaya pendataan dan pengelolaan keuangan serta aset daerah, serta

meningkatkan tertib admnistrasi pada kepemilikan lahan. Untuk melaksanakan kebijakan



1. Penataan, penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah

2. Pembangunan sistem pendaftaran tanah

3. Pengembangan sistem informasi pertanahan

7.2.31. Urusan Perencanaan Pembangunan

Kebijakan pada urusan perencanaan pembangunan secara umum diarahkan pada

upaya pengembangan sistem data dan informasi kota sebagai dasar perencanaan dan

penataan pembangunan kota; pengembangan kerjasama dengan wilayah perbatasan;

serta peningkatan pembinaan pelaksanaan kegiatan; . Untuk melaksanakan kebijakan




1. Pengembangan data/ informasi

2. Penelitian dan pengembangan Pembangunan Daerah

3. Kerjasama pembangunan

4. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

5. Perencanaan pembangunan daerah


BAB VIII

INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAIKEBUTUHAN PENDANAAN

Berikut ini diuraikan matriks rencana program prioritas yang disertai kebutuhanpendanaan RPJMD Kota Tangerang Selatan Tahun 2011-2016 yang bersifat indikatif.Adapun target pencapaian pada akhir masa kinerja RPJMD merupakan target pada akhirtahun 2015, sedangkan target pada tahun 2016 merupakan target yang bersifat transisi.Artinya target tersebut merupakan acuan perencanaan pembangunan pada masaperpindahan kewenangan dari Walikota lama ke Walikota baru yang terpilih pada tahun2016, mengingat Walikota dan Wakil Walikota Tangerang Selatan 2011-2016 mengakhirimasa jabatan pada bulan April 2016.


BAB IX

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Indikator kinerja daerah adalah indikator kinerja yang mencerminkan keberhasilanpenyelenggaraan suatu urusan Pemerintahan. Dalam hal ini, indikator kinerja daerah lebihmenggambarkan tujuan akhir dari pelaksanaan Pemerintahan yang ditunjukkan denganparamater kualitas manusia yang secara internasional diukur dengan indeks pembangunanmanusia (IPM). Untuk mengevaluasi kinerja daerah dalam pelaksanaan penyelenggaraanPemerintahan dan pembangunan dipergunakan beberapa aspek sebagai tolok ukur. Aspek-aspektersebut meliputi (1) aspek kesejahteraan masyarakat, dengan fokus kesejahteraan ekonomi,kesejahteraan sosial dan seni budaya serta olah raga, (2) aspek pelayanan umum, dengan fokuspada pelayanan urusan wajib dan pelayanan urusan pilihan, (3) aspek daya saing dengan fokuspada kemampuan ekonomi dan fasilitas wilayah/infrastruktur.

Tabel. 9.1

Tabel Penetapan Indikator Kinerja Daerah

Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan


NoASPEK/FOKUS/BIDANG

URUSAN/INDIKATOR KINERJAPEMBANGUNAN DAERAH

Kondisikinerja padaawal periode

RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerjapada akhir

periode RPJMD

2010 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Indeks Pembangunan Manusia 75,38 75,74 75,94 76,14 76,33 76,52 76,52

ASPEK KESEJAHTERAANMASYARAKAT

Kesejahteraan dan PemerataanEkonomi




RPJMD


periode RPJMD

2010 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1 Otonomi Daerah, PemerintahanUmum, Administrasi KeuanganUmum, Perangkat Daerah,Kepegawaian dan Persandian

1.1 Pertumbuhan PDRB (LPE) 8,7% 7,5-8,5% 7,5-8,5% 7,5-8,5% 7,5-8,5% 7,5-8,5% 7,5-8,5%

1.2 PDRB per kapita 9,06 Juta 9,75-9,93 Juta 10,50-10,69 Juta 11,25-11,46 Juta 12,01-12,22 Juta 12,75-12,78 Juta 13,49-13,73 Juta

1.3 Tingkat Kemiskinan 1,67 % 1,65-1,66 % 1,64-1,65% 1,63-1,64% 1,61-1,63% 1,61-1,62% 1,60-1,61%

1.4 Persentase penduduk diatas gariskemiskinan

98,33% 98,34-98,35% 98,35-98,36% 98,36-98,37% 98,37-98,38% 98,38-98,39% 98,39-98,40%

Kesejahteraan Sosial

1 Pendidikan

1.1 Angka Melek Huruf 98,15 98,16 98,17 98,18 98,19 98,20 98,21




RPJMD


periode RPJMD

2010 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1.2 Angka rata-rata lama sekolah 10,15 10,17 10,18 10,20 10,21 10,23 10,24

ASPEK PELAYANAN UMUM

Pelayanan Urusan Wajib

1 Pendidikan

1.1 Pendidikan dasar

1.1.1 Angka Partisipasi Sekolah Dasar 97,67% 97,69% 97,71% 97,73% 97,75% 97,77% 97,79%

1.1.2 Angka Partisipasi Sekolah MenengahPertama

88,89% 88,91% 88,93% 88,94% 88,96% 88,98% 89,00%

1.2 Pendidikan menengah

1.2.1 Angka Partisipasi Sekolah Menengah 39,78 40,80 41,82 42,84 43,86 44,88 44,88

1.3 Pendidikan Non Formal




RPJMD


periode RPJMD

2010 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1.3.1 Penduduk > 15 th buta aksara yangmemiliki pendidikan nonformal/penduduk > 15 th butaaksara

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

2 Kesehatan

2.1 Angka Harapan Hidup (Tahun) 68,54 68,57 68,60 68,63 68,66 68,69 68,69

2.2 Angka kelangsungan hidup bayi (Per1.000 kelahiran hidup)

997,2 997,3 997,5 997,6 997,8 998,0 998,0

2.3 Rasio puskesmas, poliklinik, pustuper satuan penduduk

1:52000 1:52000 1:50000 1: 50000 1: 50000 1: 50000 1: 50000

2.4 Rasio dokter per 10.000 penduduk 12.62 12.62 17 23.77 31 41.85 41.85

2.5 Rasio tenaga medis per 10.000penduduk

99.08 99.08 133.69 180.54 243.69 329 444.15




RPJMD


periode RPJMD

2010 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

2.6 Cakupan Balita Gizi Buruk mendapatperawatan

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

2.7 Cakupan pelayanan kesehatanrujukan pasien masyarakat miskin

113% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

3 Sosial

3.1 Sarana sosial seperti panti asuhan,panti jompo dan panti rehabilitasi

- 30% 30% 30% 30% 10% 100%

4 Kebudayaan

4.1 Jumlah grup kesenian - 1 5 10 15 17 20

4.2 Jumlah gedung - - 1 1 1 1 1

5 Pemuda dan Olahraga

5.1 Jumlah klub olahraga 25 30 30 35 35 35 Terdatanya




RPJMD


periode RPJMD

2010 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

seluruh klubolahraga

5.2 Jumlah gedung olahraga

3 3 3 4 5 1 sport centre

Tersedianyagedung olahragadi setiapkecamatan dan 1buah sport centre

Pelayanan Urusan Pilihan

1 Pertanian

1.1 Kontribusi sektor pertanianterhadap PDRB

0,91% 0,86-0,87% 0,82-0,83% 0,80-0,81% 0,78-0,79% 0,76-0,78% 0,76-0,78%

2 Perdagangan

2.1 Kontribusi sektor Perdagangan 33,0% 33,4% 33,8% 34,4% 34,6% 34,8% 35%




RPJMD


periode RPJMD

2010 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

terhadap PDRB

3 Perindustrian

3.1 Kontribusi sektor Industri terhadapPDRB

15,5% 15,1% 14,5% 14,0% 13,5% 13,0% 13,0%

ASPEK DAYA SAING DAERAH

Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

1 Pekerjaan Umum

1.1 Rasio panjang Jalan yang dapatberfungsi baik

44,0% 52,5% 61,0% 69,5% 78,0% 86,5% 86,5%

1.2 Rasio tempat pembuangan sampah(TPS) per satuan penduduk

80% 81% 83% 85% 87% 90%




RPJMD


periode RPJMD

2010 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

2 Penataan Ruang

2.1 Ketaatan terhadap RTRW - - 75% 76% 77% 78% 78%

2.2 Rasio Ruang Terbuka Hijau perSatuan Luas Wilayah ber HPL/HGB

1:0,3 1:0,4 1:0,5 1:0,7 1:0,9 1:1

Iklim Berinvestasi

1 Otonomi Daerah, PemerintahanUmum, Administrasi KeuanganUmum, Perangkat Daerah,Kepegawaian dan Persandian

1.1 Jumlah Perda yang mendukung iklimusaha

- 1 1 1 1 1 1

1.2 Rasio jumlah polisi pamong praja 161 170 200 200 200 200 200




RPJMD


periode RPJMD

2010 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

per 10.000 penduduk

Sumber Daya Manusia

1. Ketenagakerjaan

1.1. Rasio lulusan S1/S2/S3 (Per 10.000penduduk)

937,06 940,64 944,24 947,85 951,47 955,11 955,11

1.2 Tingkat Pengangguran Terbuka 8,22% 7,89-8,14% 7,58-8,06% 7,27-7,98% 6,98-7,90% 6,70-7,82% 6,70-7,82%

1.3 Rasio penyerapan kerja 91.78% 91,86-92,11% 91,94-92,42% 92,02-92,73% 92,10-93,02% 92,18-93,30% 92,26-93,57%

“Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan”

BAB X

PENUTUP

15.1. Pedoman Transisi

Sesuai dengan Penjelasan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (poin J)

bahwa untuk menghindari kekosongan pada masa transisi, seperti peralihan periode

kepemimpinan dari kepemimpinan 2011 – 2016 kepada 2016 – 2021, RPJMD 2011 - 2016 yang

akan berakhir pada tahun 2016 masih menjadi pedoman sementara bagi proses perencanaan

pembangunan pada pemerintahan kepala daerah baru terpilih (2016 – 2021) selama belum ada

RPJMD baru yang ditetapkan. Namun demikian, Kepala Daerah baru terpilih tetap memiliki

ruang untuk melakukan penyempurnaan perencanaan pembangunan yang telah ditetapkan

pada periode sebelumnya agar hasilnya lebih baik.

15.2. Kaidah Pelaksanaan

Dalam rangka melaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kota Tangerang Selatan tahun 2011 – 2016, maka kaidah – kaidah pelaksanaannya ditetapkan

sebagai berikut :

1. Seluruh pemangku kepentingan diharapkan berperan serta dan bekerjasama

dengan Pemerintah Daerah Kota Tangerang Selatan dalam menyukseskan

pelaksanaan RPJMD Kota Tangerang Selatan.

2. Seluruh SKPD Kota Tangerang Selatan berkewajiban untuk menyusun Renstra yang

memuat visi, misi, strategi, kebijakan, program dan indikasi kegiatan pembangunan

sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya yang berpedoman pada dokumen RPJMD

Kota Tangerang Selatan periode 2011 – 2016 secara transparan, responsif, efisien,


efektif, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan dan berwawasan lingkungan

dengan melalukan pendekatan teknokratis, partisipatif, politis dan top down

sebagaimana yang diuraikan dalam Peraturan Kementrian Dalam Negeri Nomor

54 Tahun 2010.

3. Untuk menjalankan RPJMD Kota Tangerang Selatan periode 2011 - 2016, maka

dalam periode tahunan dilakukan tahapan sebagai berikut:

i. Penjabaran RPJMD diawali dengan penyusunan dokumen Rancangan Awal

RKPD oleh Kepala Bappeda, yang diikuti secara bersamaan dengan penyusunan

Rencana Kerja (Renja) SKPD yang merupakan penjabaran dari Renstra SKPD.

ii. Dalam penyusunan RKPD, proses partisipatif perlu dilakukan untuk

mendapatkan masukan terhadap Penyempurnaan Rancangan Awal RKPD

melalui penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan

(Musrenbang) dari tingkat kelurahan, Kecamatan, Forum SKPD, hingga

Musrenbang Kota.

iii. Rancangan Akhir RKPD difinalkan setelah dilaksanakan Musrenbang kota,

materi yang dibahas dalam Musrenbang Kota merupakan hasil dari forum

SKPD, dengan peserta diskusi terdiri dari seluruh komponen masyarakat, dunia

usaha, dan pemerintah.

iv. RKPD Kota Tangerang Selatan harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam

menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun dengan pendekatan

berbasis kinerja

4. Dokumen RPJMD, Renstra SKPD dan RKPD merupakan dokumen yang dijadikan

acuan dalam penyusunan RAPBD terutama sebagai rujukan dalam penyusunan

Kebijakan Umum APBD serta penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara

5. Renja SKPD yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja harus menjadi

pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA-SKPD).

6. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kota Tangerang Selatan

tahun 2011 - 2016, perlu dilaksanakan evaluasi tahunan terhadap pencapaian tujuan

dan sasaran yang telah ditetapkan dalam RPJMD ini dengan melakukan hal-hal

sebagai berikut :


a. Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh

masing-masing pimpinan SKPD;

b. Kepala Bappeda Kota Tangerang Selatan menghimpun dan menganalisis

hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan di masing-masing

pimpinan SKPD sesuai dengan tugas dan kewenangannya;

c. Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana

pembangunan pada SKPD bersangkutan;

d. Kepala Bappeda Kota Tangerang Selatan menyusun evaluasi rencana

pembangunan berdasarkan hasil evaluasi Satuan Kerja Pemerintah

Daerah sebagaimana dimaksud pada huruf (c);

e. Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf (d) menjadi bahan

penyusunan rencana pembangunan daerah untuk periode berikutnya.

7. Program terkait kebijakan yang belum diatur dalam RPJMD ini, untuk diselaraskan

dan disesuaikan dengan target kinerja yang telah tercantum dalam dokumen ini.

8. Dokumen RPJMD Kota Tangerang Selatan 2011-2016 ini berkedudukan sebagai

dokumen publik dan merupakan pedoman atau acuan bagi masyarakat, maka

RPJMD Kota Tangerang Selatan perlu disosialisasikan kepada seluruh pemangku

pembangunan kota dan pihak-pihak lain yang terkait.

RPJMD

Documents

Transcript of RPJMD