repo.apmd.ac.idrepo.apmd.ac.id/540/1/Skripsi Nurmalasari 2.pdf · 2019. 1. 29. · perkotaan. Warga...
Transcript of repo.apmd.ac.idrepo.apmd.ac.id/540/1/Skripsi Nurmalasari 2.pdf · 2019. 1. 29. · perkotaan. Warga...
iii
HALAMAN MOTTO
“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan, ada kemudahan”(Qs. Al-Insyirah : 5)
“Barang siapa yang bersungguh-sungguh, maka kesungguhannya tersebut untuk
kebaikannya sendiri” (Qs. Al-Ankabut : 6)
“Orang yang tidak pernah melakukan kesalahan adalah mereka yang tidak pernah mencoba
hal-hal baru” (Albert Einstein)
“Do Good, and Good Will Come To You”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini aku persembahkan untuk :
1. Kedua orang tuaku tercinta, Damanhuri dan Hj. Aminah yang telah merawat dan
membimbingku sejak kecil. Dan selalu mendukung serta mendo’akan ku tiada
hentinya.
2. Kakak dan adikku tercinta, Meylita Amanda dan Novitasari yang telah mendukung
serta memberiku inspirasi untuk menyelesaikan skripsi ini.
3. Nenek dan Kai (Kakek) yang selalu memberikanku pembelajaran tentang kehidupan.
4. Almamaterku, Kampus Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa “APMD”
Yogyakarta yang kurang lebih selama 4 tahun menjadi wadah bagi ku untuk
mengembangkan diri menjadi orang yang lebih baik.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur Kita panjatkan atas kehadirat Allah SWT, yang mana atas limpahan
Rahmat dan Hidayah-Nyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Pembentukan Sistem Klaster oleh Lurah Rejowinangun untuk Meningkatkan Perekonomian
Masyarakat” ini dengan sebaik-baiknya.
Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah salah satu syarat untuk memperoleh
gelar Sarjana di Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta. Dan
dengan harapan agar skripsi ini dapat berguna bagi akademisi maupun praktisi.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak
kekurangan baik bentuk maupun isinya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan
saran yang membangun dari para pembaca guna menyempurnakan segala kekurangan dalam
penulisan skripsi ini.
Penulisan skripsi ini tidak dapat dilakukan dengan baik tanpa dukungan dan bantuan
dari pihak lain. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis hendak menyampaikan ucapan
terima kasih kepada :
1. Bapak Habib Muhsin, S.Sos, M.Si. selaku Ketua Sekolah Tinggi
pembangunan Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta.
2. Bapak Gregorius Sahdan, S.IP., M.A selaku Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan
Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta.
3. Bapak Drs. Suharyanto, M.M. yang telah membimbingku sehingga skripsi ini
dapat terselesaikan dengan baik.
4. Bapak Ibu Dosen yang telah memberikan banyak ilmu dalam perkuliahan,
khususnya Bapak Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan.
5. Seluruh Staf dan Karyawan Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa
“APMD” Yogyakarta.
6. Seluruh Masyarakat dan Aparatur Pemerintahan Kelurahan Rejowinangun,
Kecamatan Kotagede, Kota Yogyakarta, DIY yang telah meluangkan
waktunya untuk membantuku demi kelancaran dalam penyusunan skripsi ini.
7. Ibu Retnaningtyas, S.STP selaku purna Lurah Rejowinangun yang telah
banyak memberi masukan dalam penyusunan skripsi ini.
vi
8. Paman-paman dan bibi-bibiku. Terutama Paman Amat, Paman Johan, Paman
Edi, Paman Burdan, Julak Dolah, Acil Aluh, Acil Imah dan Acil Ati yang
selalu mendukungku. Serta kepada saudara sepupu kesayangan ku Fitrianni
Hidayah dan Rica Febriani yang selalu memberikan semangat dan motivasi.
9. Seluruh saudara-saudara ku di UKM Musik Ganesha. Terimakasih untuk
energi positif dan semangatnya, dan selalu meluangkan waktu untuk memberi
masukan dalam penyelesaian skripsi ini.
10. Yang terkasih, Putera Perdana yang selalu mendo’akan dan memberikan
semangat untuk menyelesaikan skripsi ini.
11. Sahabat-sahabat ku di tanah rantau : Al-Fateha Riska, Meily Ika Kurniawati,
Aminah Ratnawati, Valentina Olympia Beka, Ade Randa, Sastra Fadilman
Lahagu, Handra Juli, dan Godefridus Yohanes Doru yang selalu memberikan
dorongan agar skripsi ini dapat terselesaikan.
12. Sahabat-sahabatku di kampung halaman : Ayunia Firdayati, Nuur Hamidah,
Lisna Noor Amalia, Riyanti, Azis Pramuraya, Yogie Arie Prasetyo, Budi
Setiawan, dan Galih Agus Pratama.
13. Teman-teman angkatan dan antar jurusan di Kampus STPMD “APMD”
Yogyakarta atas diskusi-diskusi ringannya sehingga memberi masukan dalam
penyusunan skripsi ini.
14. Masih banyak pihak-pihak yang sangat berjasa dalam penyususnan skripsi ini
yang penulis tidak dapat menyebutkan satu-persatu. Namun penulis tetap
mengucapkan banyak terima kasih atas bantuannya.
Penulis, September 2018
Nurmalasari
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................................ ii
HALAMAN MOTTO ..................................................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................................... iv
KATA PENGANTAR .................................................................................................... v
DAFTAR ISI ................................................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL .............................................................................. ix
INTISARI ....................................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1
A. LATAR BELAKANG MASALAH ................................................................... 1
B. RUMUSAN MASALAH .................................................................................... 6
C. TUJUAN PENELITIAN ..................................................................................... 6
D. MANFAAT PENELITIAN ............................................................................... 7
E. KERANGKA KONSEPTUAL ........................................................................... 7
1. Sistem Klaster ............................................................................................. 7
2. Peningkatan Perekonomian Masyarakat ..................................................... 15
F. RUANG LINGKUP ........................................................................................... 18
G. METODE PENELITIAN ................................................................................... 18
1. Jenis Penelitian ............................................................................................ 18
2. Unit Analisis ............................................................................................... 19
3. Teknik Pengumpulan Data .......................................................................... 21
4. Teknik Analisis Data ................................................................................... 22
BAB II PROFIL KELURAHAN REJOWINANGUN DAN SISTEM KLASTER
KELURAHAN REJOWINANGUN .............................................................................. 24
A. PROFIL KELURAHAN REJOWINANGUN ................................................... 24
1. Keadaan Monografis ................................................................................... 24
2. Kependudukan Kelurahan Rejowinangun .................................................. 24
viii
3. Sarana dan Prasarana Kelurahan Rejowinangun ........................................ 26
4. Kelembagaan Kelurahan Rejowinangun ..................................................... 27
5. Struktur Organisasi Kelurahan Rejowinangun ........................................... 27
B. SISTEM KLASTER DI KELURAHAN REJOWINANGUN .......................... 28
1. Klaster Budaya ............................................................................................ 29
2. Klaster Kerajinan ........................................................................................ 30
3. Klaster Herbal ............................................................................................. 31
4. Klaster Kuliner ............................................................................................ 32
5. Klaster Agro ................................................................................................ 33
BAB III ANALISIS DATA ........................................................................................... 35
A. DESKRIPSI PEMBENTUKAN SISTEM KLASTER
KELURAHAN REJOWINANGUN .................................................................. 35
B. PERAN KELURAHAN DALAM PEMBENTUKAN SISTEM KLASTER ... 38
C. SISTEM KLASTER DALAM MENINGKATKAN
PENDAPATAN MASYARAKAT .................................................................... 45
D. KENDALA YANG DIHADAPI DALAM SISTEM KLASTER ..................... 59
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................................... 67
A. KESIMPULAN .................................................................................................. 67
B. SARAN .............................................................................................................. 68
LAMPIRAN
ix
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
Daftar Tabel
Tabel 1.1 Daftar Narasumber ............................................................................. 20
Tabel 2.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin .................................. 25
Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ............................ 25
Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan ....................................... 26
Tabel 2.4 Sarana dan Prasarana Kelurahan Rejowinangun ............................... 26
Tabel 3.1 Data Potensi Kelurahan Rejowinangun ............................................. 39
Daftar Gambar
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Kelurahan Rejowinangun ............................... 28
Gambar 2.2 Peta Klaster Budaya Kelurahan Rejowinangun ............................. 30
Gambar 2.3 Peta Klaster Kerajinan Kelurahan Rejowinangun ......................... 31
Gambar 2.4 Peta Klaster Herbal Kelurahan Rejowinangun .............................. 32
Gambar 2.5 Peta Klaster Kuliner Kelurahan Rejowinangun ............................. 34
Gambar 2.6 Peta Klaster Agro Kelurahan Rejowinangun ................................. 34
x
INTISARI
Salah satu masalah sosial yang dialami oleh masyarakat perkotaan adalah kemiskinan. Meningkatnya pertumbuhan penduduk merupakan penyebab maraknya terjadi kemiskinan di perkotaan. Warga miskin di Kota Yogyakarta sesuai dengan jumlah pemegang kartu menuju sejahtera (KMS) sebanyak 18.651 kepala keluarga (KK) atau 60.215 jiwa. Dibutuhkan peran pemerintah untuk memerangi masalah kemiskinan tersebut dengan cara berfikir yang segar melalui kebijakan dan segala bentuk inovasinya. Kelurahan Rejowinangun, Kecamatan Kotagede, kota Yogyakarta merupakan salah satu kelurahan yang menerapkan inovasi sistem klaster dalam meningkatkan perekonomian masyarakatnya. Dari kenyataan tersebut, penulis mengambil judul penelitian “Pembentukan Sistem Klaster oleh Lurah Rejwoinangun dalam Meningkatkan Perekonomian Masyarakat” dengan rumusan masalah yaitu “Bagaimana sistem klaster yang dibentuk oleh Lurah Rejowinangun dalam meningkatkan perekonomian masyarakat?”. Tujuan dari penelitian ini adalah : 1) Untuk mengetahui bagaimana peningkatan perekonomian masyarakat di Kelurahan Rejowinangun melalui sistem klaster yang dibentuk oleh Lurah Rejwoinangun; 2) kendala yang dihadapi dalam peningkatan perekonomian masyarakat di Kelurahan Rejowinangun melalui sistem klaster. Ruang lingkup dalam penelitian ini adalah : 1) Deskripsi pembentukan sistem klaster; 2) Peran Kelurahan dalam pembentukan sistem klaster; 3) Sistem klaster dalam meningkatkan pendapatan masyarakat; 4) Kendala-kendala yang dihadapi dalam sistem klaster.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Adapun teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah teknik wawancara (interview), dokumentasi, dan observasi. Jumlah narasumber yang peneliti tentukan yaitu 16 narasumber yang ditentukan melalui teknik Purposive. Yaitu terdiri dari Aparatur Kelurahan Rejowinangun, Purna Lurah Rejowinangun, ketua masing-masing klaster, masyarakat pelaku usaha, dan tokoh masyarakat.
Dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa Pembentukan sistem klaster di Kelurahan Rejowinangun dideskripsikan sebagai pembentukan kelompok yang berbasis wilayah RW yang dibentuk berdasarkan kesamaan potensi unggulan. Terdapat 5 klaster di Kelurahan Rejowinangun, diantaranya Klaster Budaya (RW1-5), Klaster Kerajinan (RW 6 dan 7), Klaster Herbal (RW 8 dan 9), Klaster Kuliner di RW 10, dan Klaster Agro (RW 11-13). Peran Kelurahan dalam pembentukan sistem klaster di Kelurahan Rejowinangun adalah dengan melakukan: 1) Pendataan potensi; 2) Membagi atau Mengelompokkan Klaster; 3) Pengoptimalan potensi. Dengan diterapkannya sistem klaster oleh Lurah Rejwoinangun, peningkatan pendapatan dapat dirasakan oleh masyarakat. Peningkatan pendapatan masyarakat di kelurahan Rejwoinangun dapat dilihat dari: 1) adanya keguyuban dan kekompakan sehingga muncul ide baru yang memiliki nilai jual di klaster budaya; 2) hasil produksi yang dapat dipamerkan di berbagai event di klaster kerajinan; 3) upaya Proteksi Produk Lokal di klaster Kuliner; 4) kerjasama kelompok klaster dengan berbagai pihak di klaster herbal; dan 5) adanya paket pelatihan bercocok tanam di klaster agro. Namun seiring berjalannya waktu, klaster kerajinan dan klaster agro mengalami kemunduran dikarenakan sulitnya dalam hal pemasaran (marketting). Kendala yang dihadapi Kelurahan maupun masyarakat dalam pelaksanaan sistem klaster adalah : 1) Manajemen Sumber Daya Manusia yang masih sulit; 2) Sulitnya promosi dan pemasaran; 3) Kurangnya apsresiasi dan dukungan dari Pemerintah Kota; 4) Pengadaan aset atau alat yang masih sulit; 5) Prosedur pembuatan sertifikasi P-IRT yang rumit, 6) Adanya sistem dua pintu di klaster kuliner sehingga menjadi tidak fokus.
Kata Kunci : Sistem Klaster, Peningkatan Perekonomian Masyarakat
xi
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH
Meledaknya pertumbuhan jumlah penduduk di kota-kota semakin meningkat.
Perkembangan kota-kota dipengaruhi oleh proses terjadinya urbanisasi yang dapat
dilihat berdasarkan aspek demografi, ekonomi, dan sosial. Berkaitan dengan aspek
demografi, pertumbuhan penduduk di perkotaan ini disebabkan oleh pertumbuhan
alami penduduk maupun migrasi penduduk. (Amelia Renggapratiwi, 2009:1)
Meningkatnya jumlah penduduk di wilayah kota mengakibatkan semakin
meningkat juga heterogenitas yang ada di masyarakat. Dengan meningkatnya
heterogenitas pada penduduk di perkotaan menjadikan timbulnya masalah-masalah
kependudukan yang dihapadi masyarakat kota pada saat ini.
Masalah kependudukan yang terjadi akibat meningkatnya jumlah penduduk
tersebut menurut Putera Perdana (2015:3) adalah seperti : pertama, tempat tinggal
yang layak yang semakin hari semakin mahal dan semakin sempit pula karena
manusia yang terlalu banyak. Kedua, pekerjaan yang semakin hari semakin sulit
karena lapangan pekerjaan yang semakin susah untuk didapatkan karena keterbatasan
lahan pekerjaan. Ketiga, pendidikan yang semakin hari semakin mahal yang
menyebabkan banyak anak yang putus sekolah hal ini berimbas pada sulitnya untuk
mendapatkan pekerjaan karena pada saat ini jika tidak mempunyai pendidikan,
keahlian, dan kreatifitas maka akan sulit untuk memperoleh pekerjaan.
Masalah kependudukan tersebut merupakan akar permasalahan dari timbulnya
masalah sosial pada masyarakat. Masalah sosial yang terjadi pada masyarakat
perkotaan yang terutama adalah masalah kemiskinan. Peningkatan jumlah masyarakat
miskin akibat dari pertumbuhan penduduk tidak jarang terjadi. Hal ini dialami terus
xii
menerus oleh masyarakat perkotaan dengan seiring bertambahnya jumlah penduduk
yang kian meledak.
Pembicaraan kemiskinan penduduk perkotaan, juga diungkap oleh Gavins
Jones (dalam Ketut Sudhana, dkk, 2010:22) yang menyatakan bahwa sebagai akibat
dari migrasi penduduk pedesaan ke kota (khususnya kota-kota di Jawa), telah
menambah jumlah penduduk miskin yang ada karena dua hal yaitu : karena
penambahan secara alamiah (lebih banyak kelahiran daripada kematian); dan karena
adanya migrasi orang desa ke kota bertambah (untuk mencari pekerjaan).
Keberhasilan pembanguna khususnya pembangunan ekonomi akan dilihat dari
penanganan kesejahteraan dan pengentasan kemiskinan yang dilakukan oleh
pemerintah. Jika di kota masih banyaknya penduduk miskin, ketersediaan lapangan
pekerjaan yang masih minim, maka pembangunan tersebut belum merata atau dengan
kata lain pembanguna tersebut tidak berhasil. Semua tergantung dari pemerintah
bagaimana cara melakukan pembangunannya.
Terkadang pemerintah belum melihat masalah kemiskinan dan pengangguran
di kota sebagai suatu masalah yang mendesak sehingga pembangunan pun diabaikan.
Dan juga, pembangunan dan perbaikan di kota sering dilakukan melalui cara berfikir
yang sistematis, yaitu pembangunan dan perbaikan akan dilakukan jika sudah timbul
masalah atau kerusakan saja. Padahal, pencehagan timbulnya berbagai masalah sosial
seperti kemiskinan dan penganggguran di kota dapat dilakukan oleh pemerintah
sebelum terjadinya masalah tersebut.
Masalah sosial merupakan kondisi yang perlu diubah dan diperbaiki, dengan
demikian penanganan masalah merupakan suatu usaha atau suatu proses untuk
melakukan perubahan ke arah perbaikan. Dengan demikian, tidak jarang bahwa
berbagai kondisi yang dapat dikategorisasikan sebagai masalah sosial seperti
xiii
kemiskinan, keterbelakangan merupkan suatu yang mendorong dilaksanakannya
perubahan. Dengan perkataan lain, masalah sosial merupakan suatu kondisi yang
membeikan inspirasi bagi tindakan perubahan terutama perubahan menuju perbaikan.
(Soetomo, 2013:302)
Untuk melaksanakan pembangunan ekonomi di perkotaan guna memerangi
berbagai permasalahan sosial seperti kemiskinan dan pengangguran, dibutuhkan peran
pemerintah dengan caraa-cara berfikir yang segar. Kebijakan yang harus ditempuh
oleh pemerintah adalah dengan mendukung peran ekonomi rakyat di dalam
pelaksanaan pembangunan dengan segala bentuk inovasinya.
Amartya Sen (dalam Michael Todaro dan Stephen Smith, 2011:19), pemenang
Nobel di bidang ekonomi pada tahun 1998, menyatakan bahwa “kapabilitas untuk
berfungsi (capability of fungtion)” merupakan hal yang penting untuk menentukan
status miskin tidaknya seseorang. Seperti yang dikemukakan sen : “Pertumbuhan
ekonomi tidak boleh dipandang sebagai tujuan. Pembangunan haruslah lebih
memperhatikan upaya peningkatan kualitas kehidupan yang kita jalani dan kebebasan
yang kita nikmati”.
Pertumbuhan dan pembangunan ekonomi tidak bisa dilihat dari hasil yang
didapatkan melalui pembangunan ekonomi. Tidak bisa hanya dilihat dari berhasil atau
tidaknya suatu pembangunan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat. Akan
tetapi, sebuah pembangunan harus lebih memperhatikan upaya atau bagaimana cara
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Upaya-upaya tesebut dapat berupa
kebijakan yang dilaksanakan oleh pemerintah.
Kebijakan langsung diarahkan pada peningkatan peran serta dan produktivitas
sumberdaya manusia. Khususnya golongan masyarakat yang berpenghasilan rendah,
melalui penyediaan kebutuhan dasar berupa pangan, sandang, perumahan, kesehatan
xiv
dan pendidikan, serta pengembangan kegiatan sosial ekonomi yang berkelanjutan
untuk mendorong kemandirian mereka. (Gunawan Sumodiningrat, 2011:38)
Garis kemiskinan di Daerah Istimewa Yogyakarta sampai pada Maret 2017
sebesar Rp 374.009,- per kapita per bulan. Jumlah penduduk miskin, yaitu penduduk
yang konsumsinya berada di bawah garis kemiskinan, pada Maret 2017 di Daerah
Istimewa Yogyakarta terdapat 488,53 ribu orang.
(https://jogjakota.bps.go.id/pressrelease/2017/07/17/500/profil-kemiskinan-daerah-
istimewa-yogyakarta-maret-2017.html diakses pada Selasa, 13 Januari 2018 pukul
16:21)
Sedangkan data warga miskin di Kota Yogyakarta sesuai dengan jumlah
pemegang kartu menuju sejahtera (KMS) sebanyak 18.651 kepala keluarga (KK) atau
60.215 jiwa. Selain itu, sebanyak 17.634 KK di Kota Yogyakarta juga mendapat
bantuan pangan non tunai dari Kementerian Sosial.
(http://jogja.tribunnews.com/2017/11/03/pemkot-yogyakarta-ubah-pendekatan-upaya-
pengentasan-kemiskinan, diakses pada Selasa, 13 Januari 2018 pukul 16:45)
Sebanyak 60.215 jiwa penduduk miskin dari 488.530 jiwa penduduk miskin di
Daerah Istimewa Yogyakarta merupakan penduduk Kota Yogyakarta. Itu tandanya,
tingkat kemiskinan di Kota Yogyakarta masih sangat tinggi. Dibutuhkan kebijakan
atau solusi yang tepat dari pemerintah untuk mengurangi jumlah penduduk miskin di
kota Yogyakarta.
Kebijakan yang dapat dilakukan dalam pengembangan ekonomi rakyat yang
berkelanjutan dan mendorong kemandirian masyarakat guna menanggulangi masalah
sosial masyarakat yang terjadi di Kota Yogyakarta adalah salah satunya dengan
penerapan sistem klaster. Istilah “klaster (cluster)” mempunyai pengertian harfiah
sebagai kumpulan, kelompok, himpunan, atau gabungan obyek tertentu yang memiliki
keserupaan atau atas dasar karakteristik tertentu.
Sistem Cluster menurut Suwarno dkk (2016:225) dikembangkan dari konsep
pengembangan wilayah, pada dasarnya konsep ini bertujuan untuk memperbaiki
xv
tingkat kesejahteraan masyarakat di wilayah tertentu, memperkecil kesenjangan
pertumbuhan dan ketimpangan kesejahteraan antar wilayah.
Adapun yang dapat dikembangkan melalui sistem klaster di suatu wilayah
adalah potensinya. Potensi ekonomi di wilayah-wilayah perkotaan sangatlah banyak.
Namun hal itu tergantung pada pemerintah dan masyarakat bagaimana mengelola
potensi ekonomi tersebut dalam upaya pembangunan ekonomi masyarakat.
Melalui sistem klaster, potensi ekonomi dan usaha-usaha perseorangan di
wilayah dapat dikelompokkan menjadi suatu kelompok yang memiliki kesamaan
katakteristik. Karena menurut Abdul Haris (2014:3), klaster merupakan suatu
pengembangan dalam sistem manajemen, dimana dari usaha-usaha perseorangan yang
memiliki usaha sejenis dalam satu kawasan dibentuk suatu kelompok atau yang lebih
populer dinamakan klaster, sehingga tercipta kolaborasi, sinergitas, persatuan yang
akan menjadi kekuatan.
Oleh karena itu, dengan adanya sistem klaster ini dapat menciptakan banyak
sekali kelompok-kelompok usaha sejenis di dalamnya. Peningkatan perekonomian
masyarakat akan terlaksana dengan meningkatnya peran serta dan produktivitas
sumber daya manusia. Sebab, klaster memiliki peran sebagai wadah untuk
mengelompokkan potensi-potensi ekonomi yang terdapat di suatu wilayah sehingga
menciptakan kelompok-kelompok usaha ekonomi yang banyak menyerap tenaga kerja
dan menciptakan lapangan pekerjaan. Sehingga sistem klaster sangatlah tepat
diaplikasikan oleh pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan ekonomi masyarakat.
Salah satu wilayah yang menerapkan inovasi sistem klaster dalam
pengembangan potensi wilayah guna mempercepat pembangunan ekonomi
masyarakat adalah Kelurahan Rejowinangun. Kelurahan Rejowinangun adalah
kelurahan yang berada di pinggiran Kota Yogyakarta. Merupakan salah satu dari
xvi
empat puluh lima (45) kelurahan yang ada di Kota Yogyakarta, Daerah Istimewa
Yogyakarta, Indonesia. Dan salah satu kelurahan yang berada di wilayah Kecamatan
Kotagede dengan jumlah RW sebanyak 13 RW dan jumlah RT sebanyak 49 RT.
Menanggapi berbagai permasalahan sosial seperti kemiskinan dan
pengangguran yang terjadi di perkotaan, maka Lurah Rejowinangun menerapkan
inovasi sistem klaster sebagai upaya peningkatan perekonomian masyarakat yang ada
di kelurahan Rejowinangun dengan membentuk 5 (lima) klaster berdasarkan
kesamaan atau kemiripan potensi. Oleh karena itu, peneliti memilih Kelurahan
Rejowinangun sebagai lokasi penelitian karena di Kelurahan Rejowinangun ini telah
dibentuk sistem klaster oleh Lurah Rejwoinangun dalam meningkatkan perekonomian
masyarakat.
B. RUMUSAN MASALAH
Adapun rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana sistem klaster yang
dibentuk oleh Lurah Rejowinangun dalam meningkatkan perekonomian masyarakat ?
C. TUJUAN PENELITIAN
1. Untuk mengetahui bagaimana peningkatan perekonomian masyarakat di
Kelurahan Rejowinangun melalui sistem klaster yang dibentuk oleh Lurah
Rejwoinangun.
2. Untuk mengetahui kendala yang dihadapi dalam peningkatan perekonomian
masyarakat di Kelurahan Rejowinangun melalui sistem klaster.
xvii
D. MANFAAT PENELITIAN
1) Manfaat Bagi Penulis
Manfaat penelitian ini bagi penulis adalah sebagai sarana untuk
mengembangkan kemampuan dalam melakukan penelitian dan juga
memperluas pengetahuan mengenai sistem klaster yang dibentuk oleh Lurah
rejowinangun dalam meningkatkan perekonoian masyarakat.
2) Manfaat bagi Praktisi
Manfaat bagi praktisi dalam penelitian ini adalah sebagai tambahan
informasi dan tambahan wawasan kepada masyarakat pada umumnya serta
Aparatur Kelurahan Rejowinangun dalam meningkatkan perekonomian
masyarakat.
3) Manfaat bagi Pembaca
Manfaat bagi akademisi dalam penelitian ini adalah memberikan buah
pikiran dan masukan bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan.
E. KERANGKA KONSEPTUAL
1. Sistem Klaster
Istilah “klaster (cluster)” mempunyai pengertian harfiah sebagai
kumpulan, kelompok, himpunan, atau gabungan obyek tertentu yang memiliki
kesamaan atau atas dasar karakteristik tertentu. (Petir Papilo & Tajuddin
Bantacut, 2016:90)
Dari pengertian harfiah mengenai klaster tersebut, dapat dijelaskan
kembali bahwa klaster adalah pengelompokan atau penggabungan obyek
tertentu yang memiliki persamaan berdasarkan karakteristik.
xviii
Hal ini juga serupa dengan apa yang dikatakan oleh Johnson dan
Wichern dalam Retnaningtyas (2017:13) bahwa untuk mengklasifikasikan
obyek atau kasus kedalam kelompok yang lebih relatif homogen yang disebut
klaster, obyek atau kasus dalam setiap kelompok cenderung mirip satu sama
lain dan berbeda jauh (tidak sama) dengan obyek dari klaster lainnya.
Dapat dilihat dari apa yang telah dijelaskan oleh Johnson dan Wichern,
bahwa dalam sistem klaster pengelompokan dilakukan berdasarkan obyek atau
kasus yang relatif sama. Namun, masing-masing klaster atau kelompok
memiliki jauh sekali perberbedaan dengan kelompok atau klaster yang
lainnya.
Analisis cluster mengelompokkan objek yang ada sedemikian hingga
setiap objek yang serupa atau paling dekat kesamaannya dengan objek yang
lain berada dalam kelompok yang sama. Untuk mengukur kesamaan antar
objek biasanya ditunjukkan dengan ukuran jarak yang skala pengukurannya
sama. Apabila jarak yang dihasilkan kecil menunjukkan suatu objek makin
mirip dengan objek lainnya, begitu juga sebaliknya (Hair dkk dalam Chorina
Dsagita Cahyani, 2014:3).
Dapat dilihat bahwa di dalam klaster, pengelompokkan objek
berdasarkan kesamaan dan dapat dilihat skala pengukuran kesamaan. Semakin
suatu objek memiliki jarak kesamaan yang sangat dekat dengan objek lainnya,
maka masing-masing objek tersebut dapat dikelompokkan ke dalam
kelompok yang sama atau berarti objek tersebut adalah sejenis. Dan
sebaliknya. Jika masing-masing objek tersebut memiliki jauh sekali jarak
perbedaan, maka tidak dapat dikatakan sama atau tidak dapat dikelompokkan
menjadi suatu kelompok yang sama.
xix
Menurut Suwarno (2016:224), sistem Cluster dikembangkan dari
konsep pengembangan wilayah, pada dasarnya konsep ini bertujuan untuk
memperbaiki tingkat kesejahteraan masyarakat di wilayah tertentu,
memperkecil kesenjangan pertumbuhan dan ketimpangan kesejahteraan antar
wilayah.
Dari apa yang telah disampaikan Suwarno, sistem klaster pada awalnya
diterapkan dalam konsep pengembangan wilayah yang digunakan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang ada di suatu wilayah tersebut.
Untuk mengembangkan sistem cluster, menurut Suwarno (2016:225)
perlu dilakukan beberapa tindakan, yakni: 1) memahami kondisi dan standar
ekonomi kawasan; 2) menjalin kerjasama; 3) mengelola dan meningkatkan
kualitas pelayanan; 4) mengembangkan kualitas sumber daya manusia; 5)
mendorong tumbuh suburnya inovasi-inovasi; 6) mengembangkan pemasaran.
Dapat disimpulkan dari apa yang telah dijelaskan oleh Suwarno, untuk
mengembangkan sistem klaster di suatu wilayah dalam meningkatkan
kesejahteraan masyarakat perlu dilakukan tindakan-tindakan seperti
memahami kondisi ekonomi suatu wilayah, adanya kerjasama yang terjalin,
meningkatkan kualitas pelayanan, mengembangkan SDM, melakukan inovasi-
inovasi, dan mengembangkan pemasaran untuk hasil yang diperoleh dari suatu
klaster.
Dalam konteks ekonomi/bisnis, klaster sering digunakan sebagai
klaster industri. Menurut Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan
Tertinggal, Bappenas (dalam Abdul Haris, 2015:3) Klaster adalah kelompok
usaha industri yang saling terkait dan klaster mempunyai dua elemen kunci
yaitu: (1) perusahaan dalam klaster harus saling berhubungan dan, (2)
xx
berlokasi di suatu tempat yang saling berdekatan yang mudah dikenali sebagai
suatu kawasan industri.
Dari pendapat Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan
Tertinggal mengenai klaster industri, dapat dijelaskan kembali bahwa klaster
merupakan suatu kelompok usaha industri yang saling berhubungan dan
berada di suatu tempat yang berdekatan sehingga membentuk suatu kawasan
industri.
Hal ini sependapat dengan Munnich Jr (dalam Abdul Haris, 2015:3)
yang mengatakan bahwa klaster industri adalah konsentrasi geografis dari
perusahaan dan industri yang komplementer, atau saling terkait, yang
melakukan bisnis satu dengan lainnya dan/atau memiliki kebutuhan serupa
akan kemampuan, teknologi dan infrastruktur.
Dari pendapat Munnich Jr mengenai klaster industri, dapat dijelaskan
kembali bahwa klaster industri adalah konsenstrasi perusahaan dan industri
yang memiliki kesamaan geofrafis (berdekatan), memiliki kesamaan
kebutuhan dan kemampuan, saling terkait dan berhubungan, dan juga saling
melengkapi satu sama lain.
Berbagai terminologi digunakan untuk menjelaskan konsep klaster
industri. Benang merah dari berbagai terminologi tersebut menurut (Ribas
Panisello dan Sune, 2003) adalah adanya sekumpulan pelaku usaha pada suatu
kawasan yang saling berbagi (sharing) sumberdaya lokal dan membangun
jaringan (network) usaha untuk meningkatkan kinerja usaha mereka.
xxi
Dapat disimpulkan bahwa klaster industri menurut Ribas dan Sune
adalah kumpulan pelaku usaha pada suatu kawasan yang saling berhubungan
dalam hal sumberdaya dan jaringan untuk meningkatkan kinerja.
Ciri utama klaster menurut Schmitz dan Nadvi dalam Retnaningtyas
(2017:13) adalah sectoral and spatial concentration of firms atau konsentrasi
usaha sejenis pada lokasi tertentu.
Dapat dijelaskan kembali menurut Schmitz dan Nadvi dalam suatu
klaster, dapat disimpulkan bahwa ciri utama dalam suatu klaster terdapat satu
konsentrasi usaha yang sejenis yang terletak di suatu lokasi tertentu.
Selain ciri utama dari klaster tersebut yang telah disampaikan Schmitz
dan Nadvi, menurut Lyon dan Atherton (dalam Abdul Haris, 2015:4) terdapat
tiga hal mendasar yang dicirikan oleh klaster industri, terlepas dari perbedaan
struktur, ukuran ataupun sektornya, yaitu: 1) Komonalitas/ Keserupaan/
Kebersamaan/ Kesatuan (Commonality) yaitu bahwa bisnis-bisnis beroperasi
dalam bidang-bidang “serupa” atau terkait satu dengan lainnya dengan fokus
pasar bersama atau suatu rentang aktivitas bersama; 2) Konsentrasi
(Concentration) yaitu bahwa terdapat pengelompokan bisnis-bisnis yang dapat
dan benar-benar melakukan interaksi; 3) Konektivitas (Connectivity) yaitu
bahwa terdapat organisasi yang saling terkait/bergantung (interconnected/
linked/ interdependent organizations) dengan beragam jenis hubungan yang
berbeda.
Dapat disimpulkan dari apa yang telah dijelaskan Lyon dan Atherton,
bahwa ciri-ciri mendasar dari klaster adalah adanya bisnis-bisnis yang serupa
xxii
dan yang saling berkaitan, adanya konsentrasi bisnis atau usaha yang saling
berinteraksi, dan terdapat organisasi yang saling bergantung.
Berbeda dengan pendapat Schmitz dan Musyck mereka melihat ciri-
ciri klaster dari perkembangan definisi klaster yang diawali dari penelitian
terhadap kisah sukses Italia Utara pada tahun 1980-an. Berdasarkan fenomena
kisah sukses Italia Utara tersebut dirumuskan karakteristik kunci klaster atau
industrial district menurut Schmitz dan Musyck (1994) sebagai berikut : 1)
Didominasi oleh usaha kecil yang beraktivitas pada sektor yang sama
(spesialisasi pada sektor) atau sektor yang berhubungan; 2) Kolaborasi antar
usaha yang berdekatan dengan berbagai peralatan, informasi, tenaga kerja
terampil, dan lain sebagainya; 3) Perusahaan-perusahaan tersebut saling
bersaing dengan lebih berdasarkan pada kualitas produk daripada menurunkan
ongkos produksi termasuk upah; 4) Pengusaha dan pekerja memiliki sejarah
panjang pada lokasi tersebut. Hal ini memudahkan saling percaya dalam
berhubungan baik antara usaha kecil, antara pekerja, dan tenaga kerja
terampil; 5) Pengusaha diorganisir dengan baik dan berpartisipasi aktif dalam
organisasi mandiri; 6) Ada pemerintah lokal dan regional yang aktif
mendukung pengembangan klaster industri lokal atau daerah.
(http://klaster-umkm.blogspot.co.id/2012/05/difinisi-klaster-umkm.html,
diakses pada Jumat, 26 Januari 2018 pukul 29:17 WIB)
Dari pendapat Schmitz dan Musyck mengenai klaster industri tersebut,
dapat disimpulkan bahwa ciri-ciri dari klaster industri adalah adanya usaha
kecil pada sektor yang sama dan saling berhubungan, adanya kolaborasi
peralatan, informasi, tenaga kerja terampil, dan lain sebagainya pada usaha
yang berdekatan, adanya sejarah yang panjang mengenai usha, terorganisir
xxiii
dan berpartisipasi dengan baik dalam organisasi, dan adanya pemerintah yang
mendukung perkembangan klaster.
Adapun manfaat dari adanya klaster industri menurut Scorsone (dalam
Choirunnisa, 2012:26-28), adalah klaster industri yang berbasis pada
komunitas publik memiliki manfaat baik bagi industri itu sendiri maupun bagi
perekonomian di wilayahnya. Bagi industri, klaster membawa keuntungan
sebagai berikut : 1) Lokalisasi ekonomi. Melalui klaster, dengan
memanfaatkan kedekatan lokasi, industri yang menggunakan input (informasi,
teknologi atau layanan jasa) yang sama dapat menekan biaya perolehan dalam
penggunaan jasa tersebut. Misalnya pendirian pusat pelatihan di klaster akan
memudahkan akses industri pelaku klaster tersebut; 2) Pemusatan tenaga
kerja. Klaster akan menarik tenaga kerja dengan berbagai keahlian yang
dibutuhkan klaster tersebut, sehingga memudahkan industri pelaku klaster
untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerjanya dan mengurangi biaya pencarian
tenaga kerja; 3) Akses pada pertukaran informasi dan patokan kinerja. industri
yang tergabung dalam klaster dapat dengan mudah memonitor dan bertukar
informasi mengenai kinerja supplier dan nasabah potensial. Dorongan untuk
inovasi dan teknologi akan berdampak pada peningkatan produktivitas dan
perbaikan produk; 4) Produk komplemen. Karena kedekatan lokasi, produk
dari satu pelaku klaster dapat memiliki dampak penting bagi aktivitas usaha
industri yang lain. Disamping itu kegiatan usaha yang saling melengkapi ini
dapat bergabung dalam pemasaran bersama.
Dari apa yang disampaikan oleh Scorsone mengenai manfaat dari
klaster industri, dapat disimpulkan kembali bahwa klaster industri memiliki
manfaat yang baik yaitu adanya lokalisasi ekonomi karena usaha-usaha yang
xxiv
saling berdekatan, menyerap banyak tenaga kerja dengan berbagai keahlian
yang dibutuhkan oleh masing-masing klaster, meningkatnya produktifitas
karena dengan mudahnya saling bertukar informasi, produk dari suatu klaster
dapat berdampak baik dan menjadi sangat penting untuk klaster lain karena
saling berdekatan.
Sistem klaster yang diterapkan di kelurahan Rejwoinangun merupakan
sistem yang dibentuk dengan mengelompokan wilayah berbasis RW
berdasarkan kesamaan atau kemiripan potensi unggulan yang dimiliki masing-
masing wilayah tesebut. Terdapat beragam potensi yang dimiliki Kelurahan
Rejowinangun, baik itu Budaya, Kerajinan, Kuliner, Herbal, maupun Agro
yang kemudian dikembangkan melalui sistem klaster yang dibentuk oleh
Lurah Rejowinangun dalam rangka mempercepat peningkatan perekonomian
masyarakat.
Menanggapi berbagai permasalahan sosial seperti kemiskinan yang
terjadi di perkotaan, maka Kelurahan Rejowinangun menerapkan inovasi
sistem klaster sebagai upaya peningkatan perekonomian masyarakat yang ada
di kelurahan Rejowinangun. Penerapan sistem klaster ini juga merupakan
tindak lanjut dari Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 106 Tahun 2009
tentang Perubahan Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 71 tentang
Pemberdayaan ekonomi berbasis Kewilayahan melalui Penguatan Modal
Usaha Mikro dan Kecil. Dan Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 91 tahun
2008 tentang Fungsi, Rincian Tugas dan Tata Kerja Kelurahan di Lingkungan
Kota Yogyakarta.
xxv
2. Peningkatan Perekonomian
Dari sudut pandang ekonomi, pembangunan menurut Michael Todaro
dan Stephen Smith (2011:16-17) biasa diartikan upaya pencapaian tingkat
pertumbuhan pendapatan per kapita (income per capita) yang berkelanjutan
agar negara dapat memperbanyak output yang lebih cepat dibandingkan laju
pertumbuhan penduduk. Pembanguna ekonomi di masa lalu umumnya
dipandang dalam kaitannya degan perubahan secara terencana atas truktur
produksi dan kesempatan kerja.
Dari pendapat Michael Todaro dan Stephen Smith, dapat disimpulkan
bahwa pembangunan dalam sudut pandang ekonomi adalah upaya yang
dilakukan untuk meningkatkan pertumbuhan dan pendapatan per kapita yang
berkelanjutan dibandingkan laju pertumbuhan penduduk. Hal ini berkaitan
dengan perubahan struktur produksi dan kesempatan kerja yang didapatkan.
Berbeda dengan apa yang disampaikan oleh Michael Todaro dan
Stephen Smith. Sebagian ahli ekonomi mengartikan istilah pembangunan
ekonomi sebagai ”economic development is growth plus change”
(pembangunan ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi yang diikuti oleh
perubahan-perubahan dalam struktur dan corak kegiatan ekonomi). Dengan
kata lain, dalam mengartikan istilah pembangunan ekonomi, ekonomi bukan
saja tertarik kepada masalah perkembangan pendapatan nasional riil, tetapi
juga kepada modernisasi kegiatan ekonomi, misalnya kepada usaha
perombakan sektor pertanian yang tradisional, mempercepat pertumbuhan
ekonomi dan pemerataan pendapatan. (Almizan, 2016 : 4)
xxvi
Menurut sebagian ahli ekonomi tersebut, dapat dijelaskan kembali
bahwa pembangunan ekonomi merupakan suatu pertumbuhan ekonomi yang
tidak hanya mengupayakan peningkatan pendapatan, tetapi juga suatu upaya
perubahan kegiatan ekonomi, dan pemerataan pendapatan.
Apapun komponen yang tercakup dalam kehidupan yang lebih baik itu,
pembangunan di semua masyarakat setidaknya harus memiliki tiga tujuan
berikut : 1) Peningkatan ketersediaan dan perluasan distribusi barang-barang
kebutuhan hidup seperti makanan, tempat tinggal, kesehatan, dan
perlindungan; 2) Peningkatan standar hidup yang bukan hanya berupa
peningkatan pendapatan, tetapi juga ketersediaan lapangan kerja yang lebih
banyak, pendidikan yang lebih baik, serta perhatian lebih besar terhadap nilai-
nilai budaya dan kemanusiaan; 3) Perluasan pilihan ekonomi dan sosial yang
tersedia bagi individu dan bangsa secara keseluruhan, yang tidak hanya
membebaskan mereka dari kungkungan sikap menghamba dan perasaan yang
bergantung pada orang dan negara-bangsa lain tetapi juga dari beberapa faktor
yang menyebablan kebodohan dan kesengsaraan.
(http://adniuthongkong-gitc.blogspot.co.id/2013/05/cara-efektif-
meningkatkan-pertumbuhan.html diakses. Diakses pada Sabtu, 3 Februari
2018 pukul 15:43)
Dapat dijelaskan kembali bahwa tujuan pembangunan terhadap
masyarakat : yang pertama terpenuhinya kebutuhan hidup masyarakat seperti
sandang, pangan, papan, kesehatan dan perlindungan. Kedua, peningkatan
ketersediaan lapangan pekerjaan yang lebih banyak dan pendidikan yang
lebiih baik. Dan ketiga, terbebasnya masyarakat dari kebodohan dan
kesengsaraan.
xxvii
Dampak dari pembangunan ekonomi : pelaksanaan kegiatan ekonomi
berjalan lancar, terciptanya lapangan kerja yang dibutuhkan oleh masyakarat,
dimungkinkan adanya perubahan struktur ekonomi yang semula dari agraris
ke ekonomi industry.
Dapat dijelaskan kembali bahwa dampak dari adanya pembangunan
ekonomi adalah kegiatan perekonomian masyarakat dapat berjalan degan
lancar, terciptanya lapangan pekerjaan bagi masyarakat, dan perubahan
struktur ekonomi agraris menjadi ekonomi industri.
Dilihat dari beberapa konsep mengenai pembangunan ekonomi, dapat
dipahami bahwa peningkatan perekonomian masyarakat sama halnya dengan
pembangunan ekonomi. Karena, peningkatan perekonomian masyarakat juga
merupakan upaya yang dilakukan untuk memperbaiki perekonomian
masyarakat guna terpenuhinya kebutuhan masyarakat.
Hal ini dapat dilihat dari pengertian peningkatan dan ekonomi.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan (1988:951) yang mengatakan bahwa
peningkatan adalah proses atau cara untuk meningkatkan usaha. Sedangkan
ekonomi yang diketahui secara umum adalah suatu benda yang menjadi
kebutuhan seseorang. Sedangkan untuk mendapatkan hal tersebut yaitu
dengan cara melakukan kegiatan untuk memanfaatkan dan mempergunakan
unsur-unsur produksi dengan sebaik-baiknya dengan tujuan untuk memenuhi
berbagai rupa kebutuhan ekonomi atau benda. (Endang Syaifudin Anshori
dalam Muhammad Najib, 2015:14)
Dari penjelasan peningkatan dan ekonomi tersebut, dapat disimpulkan
bahwa peningkatan ekonomi adalah proses atau cara yang dilakukan untuk
memenuhi berbagai kebutuhan masyarakat. Cara memenuhinya yaitu dengan
xxviii
upaya meningkatkan unsur-unsur produksi yang akan berdampak pada
mudahnya masyarakat dalam memenuhi kebutuhan ekonomi atau benda
lainnya.
Jadi, dapat dijelaskan kembali bahwa peningkatan perekonomian
dalam pembangunan ekonomi merupakan upaya yang dilakukan untuk
memenuhi kebutuhan dasar masyarakat melalui peningkatan pendapatan
masyarakat secara berkelanjutan, pemerataan pendapatan masyarakat,
menciptakan lapangan pekerjaan bagi masyarakat, dan perubahan struktur
ekonomi masyarakat.
F. RUANG LINGKUP PENELITIAN
1. Deskripsi pembentukan sistem klaster
2. Peran Kelurahan dalam pembentukan sistem klaster
3. Sistem klaster dalam meningkatkan pendapatan masyarakat
4. Kendala-kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan sistem klaster
G. METODE PENELITIAN
1. Jenis Penelitian
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
kualitatif. Bogdan dan Taylor (dalam Lexy J Moleong, 2017:4)
mendefinisikan metode penelitian kualitatif sebagai prosedur penelitian yang
menghasilkan data deskrftif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-
orang dan prilaku yang diamati. Metode ini digunakan karena beberapa
pertimbangan dan sesuai dengan apa yang telah disampaikan oleh Lexy J
Moleong (2017:9) yaitu : Pertama, penyesuaian metode kualitatif lebih mudah
xxix
apabila berhadapan dengan kenyataan jamak. Kedua, metode ini menyajikan
secara langsung hakikat hubungan antara peneliti dan responden. Ketiga,
metode ini lebih peka dan lebih dapat menyesuaikan diri dengan banyak
penajaman pengaruh bersama dan terhadap pola-pola nilai yang dihadapi.
Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian deskriptif kualitatif
dengan melakukan pendekatan studi tentang Sistem Klaster dalam
Meningkatkan Perekonomian Masyarakat di Kelurahan Rejowinangun. Jenis
penelitian deskriptif dapat diartikan sebagai jenis penelitian dengan data yang
dikumpulkan adalah berupa kata-kata, gambar, dan bukan angka-angka.
Dengan demikian, laporan penelitian akan berisi kutipan-kutipan data untuk
memberikan gambaran penyajian laporan tersebut. Data tersebut mungkin
berasal dari naskah wawancara, catatan lapangan, foto, videotape, dokumen
pribadi, catatan atau memo, dan dokumen resmi lainnya. (Lexy J Moleong
2017:11)
2. Unit Analisis
Obyek dalam penelitian merupakan fokus penelitian agar penelitian
yang akan dilakukan terfokus pada satu titik perhatian. Adapun obyek dalam
penelitian ini adalah Sistem Klaster yang dibentuk oleh Lurah Rejowinangun.
Lokasi yang menjadi tempat dalam penelitian ini adalah Kelurahan
Rejowinangun, Kecamatan Kotagede, Kota Yogyakarta.
Subyek penelitian merupakan informan/ narasumber yang
dimanfaatkan untuk memberikan informasi atau data dalam sebuah penelitian.
Informan/ narasumber dalam penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan
menentukan sejauh mana sistem klaster dalam meningkatkan perekonomian
masyarakat.
xxx
Penentuan narasumber dalam penelitian ini diambil dengan teknik
purposive. Konsep tentang purposive menurut (John W Creswell, 2015:217)
digunakan dalam penelitian kualitatif. Hal ini berarti bahwa sang peneliti
memilih individu-indidvidu dan tempat untuk diteliti karena mereka secara
spesifik memberi pemahaman tentang problem riset dan fenomena dalam studi
tersebut. Adapun narasumber yang dipilih adalah sebagai berikut :
Tabel 1.1
Daftar Narasumber
No. NAMA JENIS
KELAMIN
USIA PEND. PEKERJAAN
1. Wulan Purwandari, S.STP P 35 D4 Lurah Rejowinangun
2. Hariyono L 55 SLTA KASIE. Pembangunan
3. Parjilah P 52 SLTA KASIE. Pemberdayaan dan
Perekonomian Masayarakat
4. Retnaningtyas, S.STP P 38 S2 PNS (Purna Lurah
Rejowinangun)
5. Hyono L 37 SLTA Wiraswasta (Sekretaris Klaster
Agro)
6. Didik Purwadi L 52 S1 SWASTA (Ketua Klaster
Kerajinan)
7. Ir. Woro Darmini P 61 S1 Pensiunan (Ketua Klaster
Kuliner)
8. Supriyana L 53 SLTA Wiraswasta (Ketua Klaster
Budaya)
9. Suparti P 65 SLTA Pensiunan (Ketua Klaster
Herbal)
10. Sri Sumarita P 48 SLTA Wirausaha (pelaku klaster
kuliner)
11. Saiman Rais, S.Sn L 63 S1 Pensiunan (penggiat seni dan
budaya klaster budaya)
12. Rahman L 40 SLTA (pelaku usaha klaster agro)
13. Sarita P 38 SLTA (pelaku usaha klaster kerajnan)
14. Hanna P 42 SLTA (pelaku usaha klaster herbal)
15. Tutik Setyaningsih P 58 S1 PNS (Ketua PKK Kelurahan
Rejowinangun)
16. Untung Suparjo L 62 SLTA Ketua Kampung Wisata
Rejowinangun
Sumber : Data Primer 2018
xxxi
Keterangan :
Mayoritas narasumber dalam penelitian ini berjenis kelamin
perempuan. Karena, pelaku usaha yang terlibat langsung dalam sistem klaster
di Kelurahan Rejowinagun mayoritas memiliki jenis kelamin perempuan.
Mayoritas narasumber memiliki tingkat pendidikan SLTA. Dan rata-rata dari
narasumber masih berusia produktif, yaitu usia 30 sampai 40 tahun.
3. Teknik Pengumpulan Data
a) Observasi
Menurut Suyanto dan Sutinah (2005:34), metode pengumpulan data
yang umum digunakan dalam penelitian sosial adalah menggunakan metode
observasi yaitu metode pengamatan langsung terhadap obyek yang diteliti.
Adapun data yang peneliti amati secara langsung adalah keadaan
pekarangan rumah warga di klaster herbal yang banyak ditanami tanaman
herbal, dan informasi seputar klaster di kelurahan Rejwoningaun yang peneliti
amati melalui berita di surat kabar, koran, maupun web.
b) Wawancara
Wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu. Pecakapan itu
dilakukan oleh dua pihak, yaitu Pewawancara (interviewer) yang mengajukan
pertanyaan dan yang diwawancarai (intervewee) yang memberikan jawaban
atas pertanyaan itu. (Lexy J Moleong, 2017:186)
Adapun narasumber yang peneliti wawancara adalah terdiri dari
Aparatur Kelurahan Rejwoinangun, Purna Lurah Rejowinangun, Ketua
Masing-masing Klaster, Sekretaris Klaster Agro, Pelaku Usaha Masing-
masing klaster, dan tokoh masyarakat yang terdiri dari ketua PKK Kelurahan
Rejowinangun dan Ketua Kampung Wisata Kelurahan Rejowinangun.
xxxii
c) Dokumentasi
Dokumentasi merupakan metode pengumpulan data yang dilakukan
dengan cara menyalin atau mengumpulkan data melalui catatan-catatan, buku,
maupun arsip-arsip yang telah ada menjadi sebuah laporan yang dibutuhkan
dalam penelitian. Agar penelitian ini dapat memberikan sebuah kesimpulan
yang sesuai dengan apa yang menjadi objek permasalahannya.
Adapun data yang peneliti peroleh dari teknik dokumentasi adalah data
Profil Kelurahan Rejowinangun, data Sistem Klaster Kelurahan Rejowinangun
beserta peta Klaster Rejowinangun, dan data potensi yang diperoleh dari tahap
pendataan potensi pembentukan klaster.
4. Teknik Analisis Data
Analisis data kualitatif menurut Bogdan dan Biklen (1982) adalah
upaya yang dilakukan dengan jalan bekerja dengan data, mengorganisasikan
data, memilah-milah menjadi kesatuan yang dapat dikelola,
mensistensikannya, mencari dan menemukan pola, menemukan apa yang
penting dan apa yang dipelajari, dan memutuskan apa yang dapat diceritakan
kepada orang lain. Di pihak lain, analisis data kualitatif menurut Seiddel
(1998) prosesnya berjalan sebagai berikut :1) mencatat yang mengahislkan
catatan lapangan; 2) mengumpulkan, memilah-milah, mengklasifikasikan,
mensistensikan, membuat ikhtisar, dan membuat indeksnya; 3) berfikir,
dengan jalan membuat agar kategori data itu mempunyai makna, mencari dan
menemukan pola dan hubungan-hubungan, dan membuat temuan-temuan
umum. (Lexy J Moleong, 2017:248)
Dari apa yang telah disampaikan, dapat disimpulkan bahwa analisis
data adalah proses pengolahan data-data yang telah didapatkan dengan bentuk
xxxiii
pengorganisasian dan mengurutkan data ke dalam pola, kategori, dan satuan
uraian dasar sehingga dapat merumuskan hipotesis sehingga dapat menarik
kesimpulan yang dijadikan hasil dari penelitian.
xxxiv
BAB II
PROFIL KELURAHAN REJOWINANGUN DAN
SISTEM KLASTER DI KELURAHAN REJOWINANGUN
A. PROFIL KELURAHAN REJOWINANGUN
1. Keadaan Monografis
Kelurahan Rejowinangun terletak di perbatasan antara Kota
Yogyakarta dan Kabupaten Bantul, berjarak 1 Km dari Kantor Kecamatan
Kotagede, 3 Km dari Pemerintah Kota Yogyakarta dan 6 Km dari Pemerintah
DIY. Kelurahan Rejowinangun dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (PERDA DIY) Nomor 6 tahun 1981
(6/1981) tentang Pembentukan, Pemecahan, Penyatuan dan Penghapusan
Kelurahan di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.
Kelurahan Rejowinangun memiliki luas wilayah 1,25 km2
dengan
batas wilayah sebagai berikut :
1. Sebelah Utara : Desa Banguntapan, Kecamatan Banguntapan, Bantul
2. Sebelah Selatan : Kelurahan Prenggan, Kecamatan Kotagede
3. Sebelah Barat : Kelurahan Warungboto, Kecamatan Umbulharjo
4. Sebelah Timur : Desa Banguntapan, Kecamatan Banguntapan, Bantul
Tipologi Kelurahan rejowinangun meliputi persawahan, perladangan,
perkebunan, peternakan, nelayan, pertambangan/galian, kerajinan dan industri
kecil, industri sedang dan besar, jasa dan perdagangan.
2. Kependudukan Kelurahan Rejowinangun
Berdasarkan data Monografi Kelurahan Rejowinangun tahun 2017
smester II, jumlah Penduduk di Kelurahan Rejowinangun adalah 12.495 jiwa
xxxv
dan 3.773 KK dengan rincian sebagai berikut :
Tabel 2.1
Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin
No. Jenis Kelamin Jumlah Penduduk %
1. Laki-laki 6.211 50
2. Perempuan 6.284 50
Jumlah 12.495 100
Sumber : Data Monografi Kelurahan Rejowinangun tahun 2017 Semester II
Dari data Tabel 2.1 tersebut dapat dilihat bahwa, jumlah penduduk
Kelurahan Rejowinangun adalah 12.495 jiwa. Dengan jumlah penduduk laki-
laki sebanyak 6.211 jiwa dan perempuan 6.284 jiwa.
Tabel 2.2
Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian
No. Mata Pencaharian Jumlah Penduduk (Jiwa) %
1. Pegawai Negri Sipil 572 4,6
2. ABRI 41 0,3
3. SWASTA 2.153 17,2
4. Wiraswasta/Pedagang 1.540 12,3
5. Petani 21 0,1
6. Pertukangan 21 0,1
7. Buruh Tani 27 0,3
8. Pensiunan 286 0,3
9. Jasa 27 2,3
10. Tidak/ belum bekerja 7.807 0,3
Jumlah 12.495 100
Sumber : Data Monografi Kelurahan Rejowinangun tahun 2017 Semester II
Dari data Tabel 2.2 tersebut dapat dilihat bahwa, sebagian besar
penduduk Kelurahan Rejowinangun memiliki mata pencaharian SWASTA
yaitu sebanyak 2.153 jiwa atau 17,2%. Kemudian penduduk yang memiliki
mata pencaharian pedagang atau Wiraswasta yaitu sebanyak 1.540 jiwa atau
12,3%.
xxxvi
Tabel 2.3
Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan
No. Tingkat Pendidikan Jumlah Penduduk (jiwa) %
1. Taman Kanak-Kanak (TK) 1.384 11
2. Sekolah Dasar (SD) 1.209 9,7
3. SMP Sederajat 1.373 11
4. SMA sederajat 3.484 27,9
5. Akademi/D1-D3 69 0,5
6. S1 2.234 17,9
7. S2 270 2,2
8. Tidak/belum sekolah 2.472 17,8
Sumber : Data Monografi Kelurahan Rejowinangun tahun 2017 Semester II
Dari data Tabel 2.3 tersebut dapat diketahui bahwa, sebagian besar
penduduk Kelurahan Rejowinangun memiliki tingkat pendidikan SMA/
sederajat yaitu sebanyak 3.484 jiwa atau 27,9 % dan S1 sebanyak 2.234 jiwa
atau 17,9%.
3. Sarana dan Prasarana Kelurahan Rejowinangun
Adapun sarana dan prasarana yang terdapat di Kelurahan
Rejowinangun adalah sebagai berikut :
Tabel 2.4
Sarana dan Prasarana Kelurahan Rejowinangun
No. Sarana dan Prasarana Jumlah (buah)
1. Kesehatan :
a. Puskesmas
b. UKBM (Posyandu)
c. Poliklinik
1
15
1
2. Pendidikan :
a. Gedung PAUD
b. Gedung sekolah TK
c. Gedung sekolah SMP
d. Gedung sekolah SD
e. Gedung Sekolah SMA
f. Perguruan Tinggi
2
15
0
5
1
0
3. Ibadah :
xxxvii
a. Masjid
b. Mushola
c. Greja
d. Pura
e. Wihara
f. Klenteng
16
12
1
0
0
0
4. Umum :
a. Olahraga
b. Keseninan/budaya
c. Balai Pertemuan
6
1
5
Sumber : Data Monografi Kelurahan Rejowinangun tahun 2017 Semester II
4. Kelembagaan
Di Kelurahan Rejowinangun juga terdapat kelembagaan masyarakat, yang
terdiri dari :
1. Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) dengan jumlah pengurus 42
orang, jumlah anggota 62 orang, jumlah kegiatan perbulan sebanyak 2
kegiatan
2. PKK dengan jumlah pengurus 33 orang, jumlah anggota 195 orang, dan
jumlah kegiatan perbulan sebanyak 2 kegiatan
3. Karang Taruna, dengan jumlah Karang Taruna sebanyak 1 buah, jenis
karang taruna adalah Kepemudaan, dan jumlah pengurus (rata-rata) 22
orang
4. RT/RW, dengan jumlah RT sebabnyak 49 buah, jumlah RW sebanyak
13 buah.
5. Lembaga kemasyarakatan lainnya sebanyak 20 buah, yaitu BKM dengan
jumlah pengurus sebanyak 27 orang, dan KESI dengan jumlah penduduk
sebanyak 32 orang.
5. Struktur Kelurahan Rejowinangun
Adapun bagan Struktur Organisasi Kelurahan Rejowinangun adalah sebagai
berikut :
xxxviii
Gambar 2.1
Struktur Organisasi Kelurahan Rejowinangun
(Sumber : Data Monografi Kelurahan Rejowinangun tahun 2017 Semester II)
B. SISTEM KLASTER DI KELURAHAN REJOWINANGUN
Sistem Klaster di Kelurahan Rejowinangun merupakan inovasi yang dilakukan
Pemerintah Kelurahan Rejowinangun dalam mengembangkan potensi wilayah yang
ada di Kelurahan Rejowinangun. Pengklasteran ini dilakukan berdasarkan kemiripan
potensi yang ada di 13 RW. Dengan menumbuhkan rasa ingin menjadi kampung yang
maju dengan kesejahteraan yang meningkat menjadi titik tolak terlaksananya inovasi
sistem klaster.
Dalam penentuan Klaster, Pemerintah Kelurahan Rejowinangun melakukan
musyawarah. Kegiatan ini melibatkan : seluruh ketua lembaga masyarakat, RW, RT
dan tokoh-tokoh masyarakat lainnya.
Klaster sebagai lembaga kemasyarakatan dikuatkan dengan SK Lurah
Rejowinangun Nomor 03/KPTS/RJW/2015 dimana lembaga ini merupakan mitra
kerja Pemerintah Kelurahan Rejowinangun yang berfungsi membantu
mengembangkan potensi wilayah dan memudahkan dalam pembinaannya.
xxxix
Dalam SK tersebut mengesahkan klaster Kelurahan Rejowinangun yang terdiri
dari:
a. Klaster Kampung Budaya (RW 01 – 05)
b. Klaster Kampung Kerajinan (RW 06 – 07)
c. Klaster Kampung Herbal (RW 08 – 09)
d. Klaster Kampung Kuliner (RW 10)
e. Klaster Kampung Agro (RW 11 – 13)
Kelima klaster ini saling terhubung satu sama lain dan merupakan satu
kesatuan yang tidak terpisah.
1. Klaster Budaya
Klaster budaya merupakan klaster yang terletak di RW 01, 02, 03, 04 dan 05
di Kelurahan Rejowinangun. Di dalam klaster budaya terdapat potensi seni dan
budaya yang beraneka ragam dan memiliki nilai jual. Adapun potensi seni yang ada
di dalam klaster budaya ini diantaranya :
a. Wayang durasi 2 jam berbahasa Inggris
b. Karawitan
c. Sanggar Tari
d. Keroncong
e. Jathilan anak
f. Mocopat
g. Hadroh
h. Angklung
i. Gejog lesung
j. Panembrama
k. Kethoprak
xl
Gambar 2.2
Peta Klaster Budaya Kelurahan Rejowinangun
Sumber : Peta Klaster Kelurahan Rejowinangun 2015
Dari peta tersebut, dapat dilihat bahwa klaster budaya di Kelurahan
Rejowinangun terdiri dari 5 RW, yaitu RW 01, 02, 03, 04 dan 05 dengan potensi
seni dan budaya yang beraneka ragam.
2. Klaster Kerajinan
Klaster kerajinan merupakan klaster yang berada di RW 06 dan 07 yang
mana pada kedua RW ini banyak terdapat industri rumahan yang membuat kerajinan
baik yang sifatnya lokal maupun dijual sampai ke luar DIY. Kerajinan tersebut
diantaranya adalah :
a) Kerajinan kulit
b) Fiber
c) Ukir kayu
xli
d) Batik tulis dan jumputan
e) Suttlecok
f) Lukis kaca terbalik
g) Wayang kulit
h) Daur ulang limbah plastik
i) Rajut, dll
Gambar 2.3
Peta Klaster Kerajinan Kelurahan Rejowinangun
Sumber : Peta Klaster Kelurahan Rejowinangun 2015
Dari gambar peta tersebut dapat dilihat bahwa, klaster kerajinan terdiri dari
RW 06 dan RW 07 dengan potensi kerajinan yang beraneka ragam.
3. Klaster Herbal
Klaster herbal merupakan klaster yang berada di RW 08 dan 09. Klaster ini
terdapat sentra pembuat jamu J’GER (Jamu Gendong Rejowinangun) dan jamu
xlii
instan yang bahan utamanya adalah tanaman herbal yang ditanam sendiri oleh warga
di setiap rumah dan jalan dengan pemanfaatan lingkungan yang ada.
Gambar 2.4
Peta Klaster Herbal Kelurahan Rejowinangun
Sumber : Peta Klaster Kelurahan Rejowinangun 2015
Dari gambar peta klaster herbal tersebut dapat dilihat bahwa, klaster herbal
terdiri dari RW 08 dan RW 09 dengan potensi jamu instan dan jamu gendong yang
tersebar di dua RW tersebut.
4. Klaster Kuliner
Klaster kuliner merupakan klaster yang berada di RW 10. Di dalam klaster
ini terdapat banyak rumah tangga yang membuat makanan kecil. Untuk membantu
pemasarannya, Pemerintah Kelurahan memberikan suatu himbauan kepada seluruh
masyarakat Kelurahan Rejowinangun khususnya RT, RW, PKK, dan lembaga sosial
lainnya untuk menggunakan produk makanan lokal dari klaster kuliner di setiap ada
TUGUPEKAT
POSYANDU
RUMAHSEHAT
TBM
PAUD
KANDANGKAMBING
KAWASANBEBAS ROKOK
KAWASANWISATA
RW 06
RW 07
RW 08 RW 09
RT 14
RT 47
RT 21
RT 22
RT 23RT 24
RT 25
RT 20
RT 19
RT 26
RT 28
RT 29
RT 27
RT 30RT 33
JL. NYI AGENG NIS
JL. KI PENJAWI
KECAMATANUMBULHARJO
xliii
kegiatan atau pertemuan di Kelurahan Rejowinangun yang diberi nama Proteksi
Produk Lokal.
Gambar 2.5
Peta Klaster Kuliner Kelurahan Rejowinangun
Sumber : Peta Klaster Kelurahan Rejowinangun 2015
Dari gambar peta klaster kuliner tersebut dapat dilihat bahwa, klaster kuliner
hanya terletak di RW 10. Namun didalamnya banyak sekali rumah tangga pembuat
makanan kecil.
5. Klaster Agro
Klaster agro merupakan klaster yanga berada di RW 11, 12 dan 13 dengan
spesifikasi masing-masing RW berbeda. Yaitu RW 11 sebagai kampung Anggrek,
RW 12 Sebagai Kampung Agro edukasi khusus tanaman sayuran dan buah, RW 13
sebagai Kampung Flori khusus untuk tanaman hias.
xliv
Gambar 2.6
Peta Klaster Agro Kelurahan Rejowinangun
Sumber : Peta Klaster Kelurahan Rejowinangun 2015
Dari gambar peta klaster agro tersebut dapat dilihat bawa, klaster agro
terletak di RW 11, 12 dan 13 dengan spesifikasi tanaman di masing-masing RW
berbeda.