RENCANA STRATEGIS TAHUN 2016-2021 2016-2021.pdf · Sipil Kabupaten Gresik, dengan berpedoman pada...

RENCANA STRATEGIS

TAHUN 2016-2021

Jl. KH.WAHID HASYIM No. 17 Telp. (031) 3973433

GRESIK

E-Mail : [email protected]

DINAS KEPENDUDUKAN DAN

PENCATATAN SIPIL

KABUPATEN GRESIK

i

KATA PENGANTAR

Puji Syukur ke Hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala Rahmat

dan Hidayah-Nya, sehingga penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021 dapat

diselesaikan dengan baik.

Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik

Tahun 2016-2021 merupakan dokumen induk rencana pembangunan jangka

menengah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik, yang

disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil Kabupaten Gresik, dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021, yang

dalam pelaksanaannya setiap tahun akan dijabarkan dan menjadi acuan

penyusunan Rencana Kerja (Renja) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Gresik selama 5 (lima) tahun ke depan.

Disampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu

dalam proses penyusunan Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021. Diharapkan dokumen ini dapat digunakan

dan bermanfaat sebagai instrumen pertanggungjawaban dalam melaksanakan

mandat yang diemban Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Gresik.

Gresik, April 2016

KEPALA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL

KABUPATEN GRESIK

Drs. HERMANTO T.H. SIANTURI Pembina Utama Muda

NIP. 19611207 199003 1 004

ii

DAFTAR ISI Kata Pengantar ................................................................................................. i Daftar Isi ........................................................................................................... ii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang .............................................................................. 1 B. Landasan Hukum . . . . ................................................................. 2 C. Maksud dan Tujuan ....................................................................... 4 D. Sistematika Penulisan ................................................................... 4 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS KEPENDUDUKAN DAN

PENCATATAN SIPIL

A. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik ...................................... 7

B. Sumber Daya Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik ......................................................................... 15

C. Kinerja Pelayanan Dinas Kependudukan dan pencatatan Sipil Kabupaten Gresik ......................................................................... 17

D. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik ............. 22

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil .. ........... 25 B. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih .................................................................

29 C.

D. Telaahan Renstra KL dan Renstra Provinsi . . .………………… Penentuan Isu-isu Strategis ..........................................................

30 33

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI SERTA

KEBIJAKAN A. Visi dan Misi .................................................................................. 37 B. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah ....................................... 38 C. Strategi dan Kebijakan .................................................................. 42 BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

- Uraian Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja serta Kelompok Sasaran beserta Pendanaan Indikatif.......................... 45

BAB VI INDIKATOR KINERJA MENGACU TUJUAN DAN SASARAN RPJMD - Uraian Indikator Kinerja mengacu Tujuan dan Sasaran RPJMD

51

BAB VII PENUTUP . . . . . ……………………………………………………….. 56

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Formulasi Strategi SWOT

Tabel 2 : Indikator Kinerja Tujuan Meningkatnya Kinerja dan Kualitas Aparatur

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik

Tabel 3 : Indikator Kinerja . . . . . . .

Tabel 4 : Indikator Kinerja Tujuan Meningkatnya Pelayanan . . . . . .

Tabel 5 : Indikator Kinerja Tujuan Meningkatnya . . . . . . .

Tabel 6 : Indikator Kinerja Tujuan Meningkatkan . . . . . . .

Tabel 7 : Rencana Alokasi Anggaran per Urusan . . . . . .

Tabel 8 : Rencana Alokasi Anggaran Urusan . . . . . .

Tabel 9 : Rencana Alokasi Anggaran Urusan . . . . . .

RENSTRA_DISPENDUKCAPIL 2016-2021 1

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dengan telah berakhirnya periode pelaksanaan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Gresik Tahun 2011-2015 dan

Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2011-2015, maka dengan berpedoman pada

RPJMD Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021, Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik berkewajiban menyusun Renstra Tahun 2016-

2021 untuk menentukan arah, tujuan dan upaya-upaya yang akan dilakukan dan

dicapai dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan.

Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik

Tahun 2016-2021 adalah Dokumen Perencanaan Pembangunan Jangka

Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah yang memuat visi, misi, tujuan,

sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan, yang disusun

sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil serta

berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021.

Dokumen Renstra ini berfungsi sebagai pedoman perencanaan dalam

penyelenggaraan pembangunan daerah Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil

Tahun 2016-2021 yang harus ditaati, karena merupakan solusi yang menjadi

kesepakatan dan komitmen semua pihak terkait dalam mengatasi permasalahan

dan memanfaatkan peluang di waktu ke depan.

Dokumen Renstra ini disusun dengan berorientasi pada hasil yang ingin

dicapai sampai pada Tahun 2021; penyusunannya melalui suatu proses sistematis

yang berkelanjutan dengan memanfaatkan pengetahuan antisipatif dan

pengorganisasian usaha-usaha pelaksanaannya, mengukur keluaran dan hasilnya

dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau yang

mungkin timbul. Proses tersebut telah menghasilkan Renstra Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik yang memuat visi, misi,

tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan sampai pada Tahun 2021.

BAB I PENDAHULUAN


Adapun keterkaitan dokumen Renstra dengan dokumen lainnya, antara

lain sebagai berikut :

- Dokumen Renstra ini merupakan penjabaran Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) dengan ruang lingkup SKPD yaitu Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Gresik, yang setiap tahun akan dijabarkan dan menjadi acuan

dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil atau Rencana Pembangunan Tahunan (RPT) Satuan Kerja

Perangkat Daerah, yang selanjutnya ditetapkan sebagai Rencana Kinerja

Tahunan (RKT) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik.

- Berkenaan dengan penerapan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(SAKIP), yang merupakan salahsatu instrumen pertanggungjawaban

pemerintah, maka Renstra atau perencanaan strategis ini merupakan langkah

awal untuk melakukan pengukuran kinerja instansi pemerintah sebagaimana

ketentuan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 dan sekaligus langkah awal

untuk melaksanakan mandat yang diemban Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik sebagaimana ketentuan Peraturan Bupati

Gresik Nomor 7 Tahun 2012 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik.

Dengan berlatar belakang pada hal-hal tersebut di atas, maka Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik menyusun Rencana

Strategis (Renstra) yang bersifat indikatif dan merupakan dokumen perencanaan

pembangunan bidang kependudukan dan catatan sipil yang berorientasi pada

hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 sampai dengan 5 tahun ke depan

dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada.

B. Landasan Hukum

Landasan hukum penyusunan Renstra Dinas Kependudukan dan

pencatatan Sipil Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021 adalah :

BAB I PENDAHULUAN


1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah ;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah;

10. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 6 tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Perencanaan Pembangunan Daerah ;

11. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 21 Tahun 2011 tentang

Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 2 Tahun 2008

tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Gresik;

12. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 15 Tahun 2015 tentang

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2016;

BAB I PENDAHULUAN


13. Instruksi Presiden RI Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah ;

14. Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara RI Nomor :

239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ;

15. Peraturan Bupati Gresik Nomor 7 Tahun 2012 tentang Rincian Tugas,

Fungsi dan Tata Kerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Gresik;

16. Peraturan Bupati Gresik Nomor 49 Tahun 2015 tentang Penjabaran

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2016.

17. Peraturan Bupati Gresik Nomor .... Tahun 2016 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gresik

Tahun 2016 – 2021.

C. Maksud dan Tujuan

Maksud disusunnya Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021 adalah untuk menjadi dokumen perencanaan

yang memberikan arah dan pedoman dalam penyelenggaraan urusan administrasi

kependudukan selama 5 (lima) tahun ke depan.

Adapun tujuan disusunnya Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021 adalah untuk :

(1) Menjabarkan arahan RPJMD Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021 ke dalam

rencana instansional, agar terwujud sinkronisasi perencanaan pembangunan;

(2) Menjabarkan Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Gresik 2016-2021 ke dalam Tujuan, Sasaran, Program dan

Kegiatan operasional;

BAB I PENDAHULUAN


(3) Membangun komitmen, konsistensi dan kontinuitas perencanaan dengan

pelaksanaan pembangunan.

D. Sistematika Penulisan

Dokumen Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Gresik Tahun 2016-2021 disusun dengan sistematika sebagai berikut :

BAB I : PENDAHULUAN

Memuat tentang latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan

penyusunan Renstra, serta sistematika penulisan.

BAB II : GAMBARAN PELAYANAN DISPENDUKCAPIL KABUPATEN

GRESIK

Menguraikan tentang tugas, fungsi, dan struktur organisasi

Dispendukcapil Kabupaten Gresik, sumber daya yang dimiliki, kinerja

pelayanan di bidang kependudukan, serta tantangan dan peluang

pengembangan pelayanan Dispendukcapil Kabupaten Gresik.

BAB III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

DISPENDUKCAPIL KABUPATEN GRESIK

Merumuskan identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi

pelayanan, telaahan terhadap Visi, Misi, dan Program KDH dan Wakil

KDH, telaahan Renstra Kementerian Dalam Negeri Tahun 2015-2019,

dan Renstra Disnakertransduk Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019,

juga menentukan isu-isu strategis.

BAB IV : VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI SERTA

KEBIJAKAN

Menjelaskan Visi dan Misi Dispendukcapil Kabupaten Gresik, tujuan

dan sasaran jangka menengah, serta strategi dan kebijakan yang

akan dilaksanakan sampai dengan akhir tahun Renstra yakni Tahun

2021.

BAB I PENDAHULUAN


BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Berisikan uraian mengenai Program dan Kegiatan yang akan

dilaksanakan selama 5 (lima) tahun ke depan, disertai indikator kinerja

program maupun indikator kinerja kegiatan, kelompok sasaran dan

pendanaan indikatif yang dibutuhkan hingga 5 (lima) tahun

mendatang.

BAB VI : INDIKATOR KINERJA DISPENDUKCAPIL KABUPATEN GRESIK

YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

KABUPATEN GRESIK TAHUN 2016-2021

Berisikan rumusan indikator kinerja tujuan maupun sasaran

Dispendukcapil Kabupaten Gresik yang mengacu/mendukung

pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Gresik Tahun

2016-2021.

BAB VII : PENUTUP

Memuat kata-kata penutup dan kaidah-kaidah didalam pelaksanaan

Rencana Strategis (Renstra) Dispendukcapil Kabupaten Gresik Tahun

2016-2021.


BAB II GAMBARAN PELAYANAN

DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN GRESIK

A. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik dibentuk

berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas

Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah

Kabupaten Gresik. Sedangkan tugas dan fungsinya diuraikan dalam Peraturan

Bupati Gresik Nomor 7 Tahun 2012 tentang rincian tugas, fungsi dan tata kerja

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil.

A.1. Uraian Tugas dan Fungsi

Dalam kedudukannya sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah

Kabupaten Gresik, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Gresik mempunyai tugas untuk :

“Membantu Bupati dalam menyelenggarakan urusan bidang kependudukan dan

pencatatan sipil yang menjadi wewenang daerah dan tugas pembantuan sesuai

ketentuan peraturan perundangan”.

Untuk melaksanakan tugas tersebut di atas, maka Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik mempunyai fungsi

sebagai berikut :

1) Penyelenggaraan kebijakan teknis dan penyusunan perencanaan program

bidang kependudukan dan pencatatan sipil;

2) Pengkoordinasian pelaksanaan kebijakan bidang kependudukan dan

pencatatan sipil;

3) Pengkoordinasian pelaksanaan pelayanan bidang kependudukan dan

pencatatan sipil;

4) Pelaksanaan pembinaan dan pengembangan sumberdaya manusia

pengelola administrasi kependudukan;

5) Pelaksanaan penyelenggaraan pelayanan pencatatan sipil dan

administrasi kependudukan;

BAB II : GAMBARAN PELAYANAN DISPENDUKCAPIL


6) Pelaksanaan kebijakan kerjasama antar daerah dalam pengendalian

penduduk, pengembangan kualitas mobilitas/penataan persebaran

penduduk;

7) Penetapan norma, standar, prosedur dan kriteria penyelenggaraan


8) Pengkoordinasian penyelenggaraan pelayanan akta pencatatan sipil yang

meliputi kelahiran, kematian, perkawinan, perceraian, pengakuan dan

pengesahan anak serta pendokumentasian hasil pencatatan sipil;

9) Pengelolaan manajemen administrasi kependudukan dan pencatatan sipil;

10) Pengawasan dan pengelolaan sistem informasi administrasi

kependudukan dan jaringan komunikasi data kependudukan sampai

dengan tingkat kecamatan, desa dan kelurahan;

11) Pelaksanaan fasilitasi, sosialisasi, bimbingan teknis, advokasi, supervisi

dan konsultasi pelaksanaan kebijakan administrasi kependudukan dan

pencatatan sipil;

12) Pembinaan, koordinasi pengendalian dan fasilitasi pelaksanaan kegiatan

bidang kependudukan dan pencatatan sipil;

13) Pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan

pendaftaran penduduk, menyusun rumusan penetapan indikator

kependudukan, proyeksi penduduk dan analisa dampak kependudukan;

14) Pengkoordinasian pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelaksanaan

kebijakan bidang kependudukan dan pencatatan sipil;

15) Pembinaan dan pengendalian dan monitoring terhadap Unit Pelaksana

Teknis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil; dan

16) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

Tugas dan Fungsi Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan surat

menyurat, kearsipan, administrasi kepegawaian, keuangan, perlengkapan dan

rumah tangga kantor serta koordinasi penyusunan perencanaan program,

evaluasi dan pelaporan.



Dalam melaksanakan tugas tersebut, Sekretariat menyelenggarakan

fungsi :

a. Pengkoordinasian penyusunan rencana program dan kegiatan;

b. Pelayanan administrasi umum, ketatausahaan, kearsipan dan

dokumentasi dalam rangka menunjang kelancaran pelaksanaan tugas;

c. Pengelolaan administrasi keuangan dan urusan kepegawaian;

d. Pengelolaan urusan rumah tangga, perlengkapan dan inventaris kantor;

e. Pelayanan administrasi perjalanan dinas;

f. Pengkoordinasian bidang-bidang di lingkup Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil;

g. Pengkoordinasian dan penyusunan laporan hasil pelaksanaan program

dan kegiatan; dan

h. Pelaksanaan tugas dinas lain yang diberikan Kepala Dinas sesuai dengan

bidang tugasnya.

Tugas dan Fungsi Bidang Kependudukan

Bidang Kependudukan mempunyai tugas melaksanakan sebagian

tugas di bidang kependudukan yang meliputi pendaftaran penduduk, mutasi

penduduk dan dokumentasi kependudukan.

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Bidang Kependudukan

menyelenggarakan fungsi :

a. Penyusunan rencana kebijakan, program dan kegiatan pendaftaran

penduduk, mutasi penduduk dan dokumentasi kependudukan;

b. Penetapan kebijakan pendaftaran penduduk, mutasi penduduk dan

dokumentasi kependudukan;

c. Pengkoordinasian penetapan kebijakan pendaftaran penduduk, mutasi

penduduk dan dokumentasi kependudukan;

d. Pelaksanaan kebijakan penetapan pendaftaran penduduk, mutasi

penduduk dan dokumentasi kependudukan;



e. Penyelenggaraan koordinasi dalam pelaksanaan kerjasama kebijakan

pengendalian kuantitas penduduk, pengembangan kualitas penduduk,

pengarahan mobilitas/penataan penyebaran dan perlindungan penduduk;

f. Pelaksanaan pemantauan, evaluasi, pelaporan dan pengawasan

kerjasama antar daerah bidang kependudukan;

g. Pelaksanaan sosialisasi penerapan kebijakan pendaftaran penduduk,

mutasi penduduk dan dokumentasi kependudukan;

h. Pelaksanaan fasilitasi, sosialisasi, bimbingan tehnis, advokasi, supervisi

dan konsultasi pelaksanaan pendaftaran penduduk, mutasi penduduk dan


i. Pelaksanaan pemantauan, evaluasi, pelaporan dan pengawasan

penyelenggaraan pendaftaran penduduk, mutasi penduduk dan


j. Pelaksanaan pembinaan dan pengembangan sumber daya manusia

administrasi kependudukan dan pengedalian kuantitas penduduk,

pengembangan kualitas penduduk, pengerahan mobilitas/penataan,

persebaran penduduk, perlindungan penduduk dalam pembangunan

berwawasan kependudukan;

k. Pelaksanaan penerapan norma, standar, prosedur dan kriteria

penyelenggaraan pendaftaran penduduk, mutasi penduduk dan


l. Pelaksanaan tugas dinas lain yang diberikan Kepala Dinas sesuai dengan

tugasnya.

Tugas dan Fungsi Bidang Pelayanan Pencatatan Sipil

Bidang Pelayanan Pencatatan Sipil mempunyai tugas melaksanakan

urusan bidang pencatatan sipil yang meliputi pencatatan kelahiran, kematian,

perkawinan, perceraian, pengakuan dan pengesahan anak, pengolahan dan

pemeliharaan data catatan sipil.

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Bidang Pelayanan Pencatatan

Sipil menyelenggarakan fungsi :



a. Penyusunan rencana kebijakan, program dan kegiatan pelayanan

pencatatan sipil;

b. Pelaksanaan kebijakan pelayanan tehnis pencatatan sipil;

c. Pelaksanaan penyusunan petunjuk tehnis dan petunjuk pelaksanaan

pelayanan pencatatan sipil;

d. Pelaksanaan Standar Operasional dan prosedur pelayanan;

e. Pelaksanaan fasilitasi, sosialisasi, bimbingan tehnis, advokasi, supervisi

dan konsultasi pelayanan pencatatan sipil;

f. Pengkoordinasian penyelenggaraan pengolahan dan pemeliharaan data

pencatatan sipil ;

g. Pelaksanaan pencatatan pengangkatan anak, pengakuan anak dan

pengesahan anak;

h. Pencatatan perubahan nama, status kewarganegaraan, perubahan dan

pembatalan akta serta peristiwa penting lainnya;

i. Pemberian rekomendasi pengangkatan anak, penerbitan dokumen

kependudukan hasil pencatatan sipil dan penatausahaan dokumen

pencatatan sipil;

j. Pelaksanaan pembinaan sumber daya manusia pengelola pelayanan

pencatatan sipil;

k. Pemantauan, evaluasi dan pengawasan pelayanan pencatatan sipil;

l. Pelaksanaan tugas dinas lain yang diberikan Kepala Dinas sesuai dengan

tugasnya.

Tugas dan Fungsi Bidang Informasi Administrasi Kependudukan

Bidang Informasi Administrasi Kependudukan mempunyai tugas

melaksanakan urusan bidang informasi administrasi kependudukan yang

meliputi pengumpulan dan dokumentasi data penduduk, pengendalian sistem

informasi kependudukan serta penyusunan statistik dan pengolahan data

kependudukan.

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Bidang Informasi Administrasi

Kependudukan menyelenggarakan fungsi :



a. Penyusunan rencana kebijakan, program dan kegiatan informasi

administrasi kependudukanl;

b. Pelaksanaan kebijakan penyusunan petunjuk tehnis dan petunjuk

pelaksanaan pengelolaan sistem informasi administrasi kependudukan;

c. Pelaksanaan penetapan kebijakan informasi administrasi kependudukan

yang meliputi pengumpulan dan dokumentasi data penduduk,

pengendalian sistem informasi kependudukan dan statistik dan

pengolahan data kependudukan;

d. Pelaksanaan pengolahan dan validasi data informasi administrasi

kependudukan;

e. Pelaksanaan pelayanan sistem informasi administrasi kependudukan

f. Pelaksanaan fasilitasi, sosialisasi, bimbingan tehnis, advokasi, supervisi

dan konsultasi pelaksanaan Sistem Informasi Administrasi

Kependudukan;

g. Pembangunan replikasi dan perlindungan data pribadi penduduk dalam

bank data dan tempat perekaman data kependudukan;

h. Pengelolaan sarana dan prasarana sistem informasi administrasi

kependudukan;

i. Pelaksanaan pemeliharaan sarana dan prasarana pengendalian sistem

informasi administrasi kependudukan;

j. Pelaksanaan perekaman data hasil pelayanan pencatatan sipil serta

pemutakhiran data penduduk melalui sistem informasi administrasi

kependudukan;

k. Pelaksanaan penyajian dan desiminasi informasi penduduk;

l. Pelaksanaan perlindungan data penduduk pada bank data kependudukan;

m. Pelaksanaan perlindungan data penduduk dalam proses dan hasil

pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil;

n. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi pengelolaan informasi


o. Pelaksanaan pembinaan dan pengembangan sumber daya manusia

pengelola informasi administrasi kependudukan;



p. Pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pengawasan atas pengelolaan

informasi administrasi kependudukan; dan

q. Pelaksanaan tugas dinas lain yang diberikan Kepala Dinas sesuai dengan

tugasnya.

A.2. Struktur Organisasi

Struktur organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Gresik terdiri dari :

1) Kepala Dinas

2) Sekretariat, terdiri dari :

(b) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;

(c) Sub Bagian Program dan Pelaporan;

(d) Sub Bagian Keuangan.

3) Bidang Kependudukan, terdiri dari :

(b) Seksi Pendaftaran dan Penerbitan Dokumen Penduduk;

(c) Seksi Mutasi Penduduk;

(d) Seksi Dokumentasi Kependudukan.

4) Bidang Pelayanan Pencatatan Sipil, terdiri dari :

(b) Seksi Kelahiran dan Kematian;

(c) Seksi Perkawinan, Perceraian dan Pengesahan Anak;

(d) Seksi Dokumentasi Catatan Sipil.

5) Bidang Informasi Administrasi Kependudukan, terdiri dari :

(b) Seksi Pengumpulan dan Dokumentasi Data Penduduk;

(c) Seksi Pengendalian Sistem Informasi Kependudukan;

(d) Seksi Statistik dan Pengolahan Data Kependudukan.

6) Kelompok jabatan fungsional.

7) Unit Pelaksana Teknis Badan.



Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Gresik dapat dilihat dalam bagan sebagai berikut :

Gambar 1.

Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik

KEPALA DINAS

UPTD SEKRETARIAT

Subbagian Umum dan Kepegawaian

UPTD

Bidang Pelayanan Pencatatan Sipil

Bidang Kependudukan

Seksi Mutasi Penduduk

Seksi Pendaftaran Penduduk

Subbagian Keuangan

Subbagian Program dan

Pelaporan

Seksi Dokumentasi Kependudukan

Seksi Perkawinan, Perceraian dan Pengesahan Anak

Seksi Kelahiran dan Kematian

Seksi Dokumentasi Catatan

Sipil

Bidang Informasi Administrasi

Kependudukan

Seksi Pengumpulan dan Dokumentasi Data

Kependudukan

Seksi Pengendalian Sistem

Informasi Kependudukan

Seksi Statisik dan Pengolahan Data

Kependudukan



B. Sumber Daya SKPD

B.1. Sumber Daya Manusia

Dalam rangka penyelenggaraan tugas dan fungsinya, Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik memiliki jumlah

personil adalah sebanyak 50 (limapuluh) orang yang berstatus Pegawai

Negeri Sipil (PNS) dengan kualifikasi sebagai berikut :

Jumlah Pegawai SKPD berdasarkan Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan

NO. URAIAN PENDIDIKAN

JUMLAH Pangkat / Golongan Ruang SD SMP SMA D3 S1 S2

1. Juru Muda (Ia)

Juru Muda Tingkat I (Ib)

Juru (Ic)

Juru Tingkat I (Id) 1 1

2. Pengatur Muda (IIa) 1 1

Pengatur Muda Tingkat I (IIb) 3 3

Pengatur (IIc) 9 9

Pengatur Tingkat I (IId) 2 2 4

3. Penata Muda (IIIa) 2 1 3

Penata Muda Tingkat I (IIIb) 4 8 1 13

Penata (IIIc) 3 3

Penata Tingkat I (IIId) 1 4 5

4. Pembina (IVa) 6 6

Pembina Tingkat I (IVb) 1 1

Pembina Utama Muda (IVc) 1 1

Pembina Utama Madya (IVd)

Pembina Utama (IVe)

JUMLAH 22 3 17 8 50



B.2. Sarana dan Prasarana

Sedangkan Sarana dan prasarana yang dimiliki Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik, guna

menunjang kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsinya adalah

sebagai berikut :

NO.

SARANA DAN PRASARANA YANG DIGUNAKAN

KONDISI KETERANGAN

CUKUP

BAIK

KURANG

BAIK

JUMLAH

1. Ruang Kerja 5 5

2. Meja/Kursi Kerja 187 187

3. Komputer 70 70

4. Kendaraan Operasional Roda 4 8 8

5. Kendaraan Operasional Roda 2 21 21

6. Mesin fotokopi 2 2

7. Note Book / Lap Top 21 21

8. Peralatan kantor lainnya 65 65



C. Kinerja Pelayanan SKPD

Jenis-jenis pelayanan yang diselenggarakan oleh Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil , antara lain meliputi :

1. Penerbitan KTP/KTP-el;

2. Penerbitan Kartu Keluarga;

3. Penerbitan KIPEM (Kartu Identitas Penduduk Musiman);

4. Penerbitan Akte Kelahiran;

5. Penerbitan Akte Kematian;

6. Penerbitan Akte Perkawinan Non Muslim;

7. Penerbitan Akte Perceraian Non Muslim;

8. Penerbitan Akte Pengangkatan/Adopsi Anak;

9. Penerbitan Akte Pengesahan Anak;

10. Penerbitan Akte Pengakuan Anak;

11. Penerbitan Akte Perubahan Nama;

12. Penerbitan NIK (Nomor Induk Kependudukan);

13. Pelayanan Perpindahan/Mutasi Penduduk;

14. Pelayanan Data Penduduk berdasar Database SIAK;

15. Pelayanan Legalisir dokumen kependudukan;

Rencana Strategis (Renstra) SKPD di lingkungan Pemerintah

Kabupaten Gresik pada umumnya dilaksanakan dengan periode mulai Tahun

2011 sampai dengan Tahun 2015. Namun sesuai dengan Peraturan Daerah

Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 2

Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Gresik dan

Peraturan Bupati Gresik Nomor 7 Tahun 2012 tentang rincian tugas, fungsi

dan tata kerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, maka periode

Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah dimulai Tahun

2013 sampai dengan Tahun 2015.

Hasil evaluasi pelaksanaan Renstra Tahun 2013-2015, menunjukkan

bahwa capaian kinerja yang dihasilkan oleh Pelayanan Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil sampai dengan realisasi Tahun 2015 adalah

sebagaimana yang tertera pada tabel: Pencapaian Kinerja Pelayanan dan

tabel : Anggaran dan Realisasi Penyerapan Pendanaan.



Cetak di File EXCEL : Lampiran



Dari tabel tersebut, dapat dilihat Indikator kinerja yang mencapai target

antara lain :

a. Terselenggaranya penyuluhan/sosialisasi kebijakan administrasi

kependudukan;

b. Terlaksananya pemeliharaan perangkat SIAK;

c. Terlaksananya pembangunan dan pengembangan Sistem Informasi

Kependudukan;

d. Tersedianya database kependudukan dan pencatatan sipil dalam SIAK;

e. Terwujudnya pelaporan kependudukan yang akurat dan konsisten secara

berkala;

f. Tersedianya informasi dan data kependudukan.

Pencapaian ini disebabkan adanya dukungan yang positif dari faktor-faktor

yang terkait, seperti :

- SDM yang mendukung;

- Sarana prasarana yang cukup memadai;

- Anggaran yang mencukupi;

- Prosedur pelayanan yang familiar;

- Manajemen yang tertib.

Sedangkan Indikator kinerja yang belum mencapai target antara lain :

a) Prosentase penduduk wajib KTP yang ber-KTP;

b) Prosentase penduduk wajib KTP yang telah melakukan perekaman e-KTP;

c) Prosentase penduduk yang telah melakukan perekaman e-KTP dan telah

memiliki e-KTP; dan

d) Tercetaknya Akte Catatan Sipil

Hal ini dapat dijelaskan sebagai berikut :

Dalam hal perekaman e-KTP; realisasinya memang masih dibawah target

tapi tingkat capaiannya sudah diatas 94%, begitu juga dengan kepemilikan

e-KTP yang tingkat capaiannya 97%, hampir sesuai target. Namun yang

perlu menjadi perhatian adalah cakupan kepemilikan e-KTP masih 78,39%

dari Wajib KTP yang sudah rekam; hal ini disebabkan karena kurangnya



material blangko e-KTP yang didistribusi dari Pusat (Kemendagri) serta

kurangnya peralatan yang tersedia;

Sedangkan belum tercapainya target indikator Tercetaknya Akte Catatan

Sipil; hal ini disebabkan karena masih kurangnya kesadaran sebagian

masyarakat akan pentingnya dokumen peristiwa penting seperti Akte

Catatan Sipil. Namun pada Tahun 2015 ini menunjukkan peningkatan yang

cukup signifikan, dari target 25.000 akte yang tercetak; terealisasi sebanyak

24.678 Akte atau 98,71%.

Untuk pendanaan program dan kegiatan dalam rangka pelaksanaan

tugas dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil selama 3 (tiga)

tahun ini sudah terealisasi dengan baik, meskipun masih ada beberapa usulan

kegiatan yang harus ditunda penganggarannya karena menyesuaikan dengan

kondisi keuangan daerah. Pada Tahun Anggaran 2014 dan 2015, Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil juga menerima pendanaan dari

Kemendagri RI berupa dana Tugas Pembantuan (TP). Dana APBN ini

penganggarannya sifatnya topdown dan penyerahan DIPA-nya agak terlambat,

sehingga seringkali mengakibatkan alokasi penganggarannya terjadi duplikasi

dengan belanja kegiatan di APBD dan dalam penyerapannya menjadi kurang

bisa optimal.



b. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD

Keberhasilan pengembangan penyelenggaraan Urusan Administrasi

Kependudukan senantiasa akan dipengaruhi oleh berbagai faktor. Untuk itu

perlu adanya identifikasi berbagai faktor tersebut, baik internal maupun

eksternal yang dapat menunjang atau menghambat keberhasilannya, sehingga

dapat dirumuskan strategi dan kebijakan yang tepat. Dengan menggunakan

pendekatan Analisis SWOT, faktor internal dan eksternal yang merupakan

kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan dalam penyelenggaraan

Pelayanan Administrasi Kependudukan diidentifikasi sebagai berikut :

Faktor Internal :

1. Faktor Kekuatan (strengths)

a. Struktur Organisasi dan Tugas Fungsi (kewenangan) yang jelas;

b. Tersedianya UU tentang Administrasi Kependudukan;

c. Ketersediaan anggaran untuk urusan kependudukan dari APBD;

d. Adanya komitmen Pimpinan & staf untuk diterapkannya pelayanan

prima;

e. Adanya sarana dan prasarana yang cukup memadai.

2. Faktor Kelemahan (weakness),

a. Masih terbatasnya jumlah dan kompetensi SDM

b. Budaya kerja yang masih lemah;

c. Belum optimalnya pengembangan kinerja organisasi;

Faktor eksternal :

3. Faktor Peluang (opportunities)

a. Adanya dukungan anggaran dari pusat sbg pendanaan tugas

pembantuan (APBN);

b. Adanya regulasi untuk pengurusan Adm Kependudukan : tidak

dipungut biaya / gratis dan peran birokrasi dari Stelsel Pasif menjadi

Stelsel Aktif;

c. Adanya perkembangan tehnologi IT.



4. Faktor Ancaman/Tantangan (threats)

a. Masih kurangnya aksesibilitas terhadap pelayanan administrasi

kependudukan, yang disebabkan jarak yang jauh, khususnya untuk

wilayah Gresik selatan, utara dan Pulau Bawean;

b. Rendahnya kesadaran sebagian masyarakat terhadap pentingnya

Administrasi Kependudukan;

c. Kurang adanya koordinasi antara Dinas dengan SKPD/instansi lain

dan Pemerintah Desa/Kelurahan;

d. Masih tersentralisasinya penyediaan material blangko dan ribbon

KTP-el di Pusat

Dari identifikasi faktor-faktor internal dan eksternal tersebut, maka dengan

mempergunakan pendekatan analisis SWOT, dapat dirumuskan

Strategi/kebijakan yang perlu dilakukan oleh Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil dalam menghadapi Tantangan dan Peluang untuk

pengembangan Pelayanan SKPD, yaitu sebagai berikut :



Tabel 1

Formulasi Strategi SWOT

FAKTOR INTERNAL FAKTOR EKSTERNAL

STRENGTHS : 1. Adanya struktur organisasi dan

Tupoksi yang jelas; 2. Tersedianya anggaran APBD; 3. Adanya dukungan dan

komitmen pimpinan; 4. Adanya UU tentang

Administrasi Kependudukan; 5. Adanya sarana dan prasarana

yang cukup memadai.

WEAKNESSES : 1. Terbatasnya jumlah dan

kompetensi teknis SDM; 2. Budaya kerja yang masih

lemah; 3. Belum optimalnya

pengembangan kinerja organisasi;

OPPORTUNITIES : 1. UU ttg Adm. Kependudukan

menyatakan pengurusan dokumen kependudukan tidak dipungut biaya dan berlaku asas stelsel aktif untuk birokrasi;

2. Tersedianya anggaran tugas pembantuan APBN dari pusat;

3. Adanya perkembangan teknologi dan ilmu pengetahuan;

STRATEGI : SO

1. Meningkatkan kinerja pelaya nan dg secara aktif, memperbanyak koord. dg Pem. Kec, dan Desa/Kel. Serta memanfaatkan per-kembangan tehnologi IT;

2. Memperbanyak kegiatan operasi penertiban thd pelanggar UU Kependu-dukan.

STRATEGI : WO

1. Meningkatkan kompetensi dan budaya kerja dengan pelatihan/pembinaan;

2. Mengoptimalkan kinerja organisasi dengan perkembangan tehnologi IT yang ada.

THREATHS : 1. Kurangnya aksesibilitas

masyarakat dg tempat pelayanan;

2. Rendahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya dokumen adm.kependudukan;

3. Kurangnya koord. antara dinas dg SKPD lain & Perangkat Desa/Kel.;

4. Masih tersentralisasinya penyediaan blanko dan tinta KTP-el.

STRATEGI : ST

1. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat ke tempat pelayanan;

2. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya dokumen administrasi kependudukan;

3. Meningkatkan koord. dan kerjasama dengan SKPD/-instansi terkait

STRATEGI : WT

1. Meningkatkan dan mengoptimalkan SDM yang ada dalam upaya peningkatan kualitas pelayanan;

2. Meningkatkan peran serta

masyarakat, Pem. Desa/Kel dan instansi terkait dalam penyusunan data kependudukan dan validasi data penduduk.


BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Isu-isu strategis SKPD adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan

atau dikedepankan dalam perencanaan pembangunan, karena dampaknya yang

signifikan bagi SKPD di masa datang. Suatu kondisi yang menjadi isu strategis

adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang

lebih besar atau sebaliknya; dan apabila tidak dimanfaatkan akan menghilangkan

peluang untuk meningkatkan layanan dalam jangka panjang. Suatu isu strategis

bagi SKPD diperoleh dari :

- Analisis internal, berupa identifikasi permasalahan pembangunan,maupun;

- Analisis eksternal, berupa kondisi yang menciptakan peluang dan ancaman

bagi SKPD di masa lima tahun mendatang.

A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil.

Berdasarkan hasil evaluasi terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi

pelayanan selama 3 (tiga) tahun terakhir ini, maka dapat diidentifikasi

beberapa permasalahan yang dihadapi Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil dalam menyelenggarakan Pelayanan Administrasi Kependudukan, antara


1. Masih rendahnya Cakupan Kepemilikan KTP-el.

Program Nasional tentang Penerapan KTP-el dimulai Pemerintah

Pusat pada Tahun 2012. Pelaksanaan kegiatan ini sifatnya massal dan

langsung dikendalikan dari Kemendagri atau DitjenDukcapil Kemendagri,

sedangkan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten/Kota

sebagai pelaksana Tugas Pembantuan yaitu memfasilitasi kegiatan

perekaman (mulai pemanggilan penduduk sampai dengan penyiapan sarana

penunjang) dan pendistribusian KTP-el yang tercetak.



Pada akhir Tahun 2014 tugas pencetakan KTP-el dilimpahkan ke

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten/Kota, sedangkan Ditjen

Dukcapil Kemendagri tetap berwenang dalam pengadaan blanko KTP-el,

mengendalikan dan memantau kemajuan pelaksanaan serta memvalidasi

data penduduk yang telah melakukan perekaman dan pendistribusian KTP-el.

Program ini semula ditargetkan tuntas pada akhir Tahun 2014, seiring

dengan batas penghentian masa berlakunya KTP manual atau non elektronik

yaitu pada tanggal 31 Desember 2014. Namun realisasinya sampai dengan

bulan Desember 2015, menurut data pada Database SIAK Kabupaten Gresik

capaian Kepemilikan KTP-el dapat dirinci sebagai berikut :

- Jumlah penduduk Kabupaten Gresik . . . : 1.303.773 org

- Jumlah penduduk yang wajib KTP . . . . . : 975.981 org

- Jumlah penduduk yang memiliki KTP-el . . . : 647.902 org (66.38%)

- Jumlah penduduk yg belum memiliki KTP-el.. : 328.079 org (33.62%)

Sedangkan :

- Jumlah penduduk wajib KTP-el yang

sudah melakukan perekaman . . . . . . . . . . . . . . : 826.481 org (84.68%)

- Jumlah penduduk wajib KTP-el yang belum

melakukan perekaman . . . . . . . . . . . . . . . . . : 149.500 org (15.32%)

KTP merupakan bukti identitas seseorang sebagai penduduk atau

warga, maka KTP-el merupakan suatu keniscayaan yang harus dimiliki setiap

orang. Jadi cakupan Kepemilikan KTP-el idealnya adalah 100%. Dalam hal,

apabila masih banyak atau ada penduduk yang belum memiliki KTP-el, ini

adalah merupakan permasalahan yang harus segera diselesaikan.

Cakupan kepemilikan KTP-el Kabupaten Gresik sampai bulan Desember 2015

adalah sebesar 66.38%. Hal ini disebabkan antara lain :

- Persediaan blanko KTP-el dan tinta dari Kemendagri yang tidak mencukupi;

- Peralatan cetak KTP-el yang kurang memadai;



- SDM yang kurang, baik kuantitas maupun kualitas;

- Kurangnya kesadaran penduduk serta banyak penduduk yang kerja diluar

negeri (TKI).

2. Masih tingginya jumlah Kartu Keluarga (KK) yang data perseorangannya

masih kurang valid.

Data kependudukan perseorangan diperlukan untuk pemetaan

golongan penduduk suatu wilayah/daerah. Data-data ini akan sangat

bermanfaat sebagai bahan acuan pengambilan kebijakan dalam penyusunan

perencanaan pembangunan.

Data kependudukan perseorangan Penduduk di Kabupaten Gresik

disinyalir masih banyak yang kurang akurat dan valid, sampai dengan bulan

Desember 2015 teridentifikasi KK Count : 0 sebanyak 256.047 lembar.

KK Count:0 adalah KK dengan blanko/terbitan lama, KK dengan data belum

update, meragukan, dan lain-lain. Hal ini terjadi disebabkan karena kurangnya

kesadaran penduduk atau masyarakat untuk memperbaharui elemen data KK-

nya dengan data terbaru.

3. Masih tingginya jumlah penduduk pendatang dari luar daerah maupun asing

yang belum mempunyai dokumen kependudukan Kabupaten Gresik.

Guna penyusunan perencanaan pembangunan, penciptaan kondisi

keamanan suatu wilayah dan untuk bahan pertimbangan dalam pengambilan

kebijakan lainnya, diperlukan data kependudukan suatu wilayah sebagai

rujukan. Termasuk data penduduk pendatang dari luar daerah atau asing yang

berdomisili di Kabupaten Gresik. Dari hasil operasi yustisi menunjukkan

bahwa masih sangat banyak Penduduk Musiman yang belum mengurus

KIPEM dan dari data Disnaker menunjukkan masih banyak Tenaga Kerja

Asing yang belum melengkapi Dokumen Kependudukannya (KTP OA &

SKTT).



4. Masih rendahnya Cakupan Penerbitan Akte Kematian dan Akte Kelahiran.

Rendahnya minat penduduk untuk mengurus Akte Kematian,

dikarenakan masih kurangnya kesadaran mereka akan pentingnya dari

dokumen ini dan juga dikarenakan beberapa institusi menerima dokumen

pengganti Akte Kematian yang diterbitkan dari Kelurahan/Desa sebagai

persyaratan. Padahal dengan tidak diurusnya Akte Kematian seorang

Penduduk yang meninggal atau tidak dilaporkan, maka akan berakibat data

penduduk tersebut selalu hidup di database kependudukan dan selanjutnya

database kependudukan menjadi tidak akurat.

Masih tingginya jumlah penduduk yang belum memiliki Akte Kelahiran,

dikarenakan oleh berbagai faktor. Fakta empiris menunjukkan masih banyak

penduduk semua umur, yang belum mempunyai Akte Kelahiran. Sedangkan

untuk penduduk atau anak umur antara 0-18 tahun, cakupan kepemilikan Akte

Kelahirannya, posisi s/d Desember 2015, sebagai berikut :

- Jumlah anak usia 0 – 18 tahun . . . . . . . . . . : + 352.304 org

- Jumlah kepemilikan Akte Kelahiran . . . . . . : + 204.759 org (58,12%)

5. Kualitas data kependudukan yang dihasilkan Database SIAK masih kurang

valid.

Data kependudukan yang akurat dan valid, sangat dibutuhkan dalam

penyusunan perencanaan pembangunan maupun dalam penyelenggaraan

urusan negara lainnya. Masih belum validnya Data Agregat Kependudukan

Kabupaten Gresik sampai saat ini dikarenakan antara lain :

Masih tingginya jumlah data penduduk ganda dan anomali;

Belum terbangun koneksitas data antara Dispendukcapil dengan

Pengadilan Agama dan KUA, sehingga data perkawinan di KUA dan

perceraian di Pengadilan Agama belum terintegrasi ke database SIAK;

Juga secara faktual masih cukup banyak ditemukan Penduduk Rentan

(sebagaimana hasil pendataan), yang notabene belum punya NIK dan

atau dokumen kependudukan lain, sehingga keberadaannya belum

terakumulasi ke Database SIAK.



Berikut data jumlah penduduk Kabupaten Gresik Semester I Tahun 2015,

hasil validasi data dari Kemendagri, sebagai berikut :

- Jumlah penduduk ganda & anomali. . . . . . : 92.596 org, dg rincian :

- Jumlah data penduduk ganda . . . . . . . . . . . : 23.301 org

- Jumlah data penduduk anomali . . . . . . . . . . : 69.295 org

6. Rendahnya aksesibilitas terhadap pelayanan Administrasi Kependudukan,

terutama pada kelompok penduduk Gresik selatan, utara dan Pulau Bawean.

Sebagaimana kita ketahui, wilayah Kabupaten Gresik membentang

dari Selatan ke Utara, ditambah wilayah Pulau Bawean. Sedangkan

Pelayanan terpusat hanya dikota, yang posisinya jauh dari wilayah Gresik

bagian selatan maupun utara, begitu juga dari Pulau Bawean. Kondisi ini

sangat berpengaruh terhadap menurunnya keinginan penduduk untuk

mengurus kelengkapan dokumen kependudukan yang belum dimiliki.

B. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih.

Menelaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih, adalah ditujukan untuk :

Memahami arah pembangunan yang akan dilaksanakan selama

kepemimpinan mereka;

Mengidentifikasi faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan

SKPD, yang mempengaruhi pencapaian Visi dan Misi mereka.

Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada

akhir periode perencanaan. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-

upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan Visi. Sedangkan Program

adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang



dilaksanakan untuk mencapai Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah

dalam rangka mewujudkan visi dan melaksanakan misi.

Pernyataan visi Pemerintah Kabupaten Gresik pada RPJMD Tahun

2016-2021 adalah :

TERWUJUDNYA GRESIK YANG AGAMIS, ADIL, SEJAHTERA

DAN BERKEHIDUPAN YANG BERKUALITAS

Pernyataan visi ini mengandung makna untuk menghadirkan Gresik

yang harmonis dengan menjunjung tinggi nilai-nilai keberagaman guna

merajut kebersamaan dalam keberagaman, meletakkan keadilan dalam

pembangunan untuk pemerataan kemakmuran rakyat, merangkul komitmen

seluruh stakeholder dalam kemuliaan integritas guna membangun Gresik

yang sejahtera dan tujuan mulia pembangunan untuk mewujudkan kehidupan

yang berkualitas di segala aspek.

Sedangkan makna yang terkandung dalam setiap frasenya, dapat

dijelaskan sebagai berikut :

1. TERWUJUDNYA adalah menjamin terlaksananya semua Program

Pembangunan untuk kepentingan rakyat Gresik.

2. GRESIK adalah satu kesatuan masyarakat dengan segala potensi dan

sumber dayanya dalam sistem Pemerintahan Kabupaten Gresik.

3. AGAMIS adalah suatu kondisi masyarakat yang hidup dalam sistem tata

keimanan (kepercayaan) dan peribadatan kepada Tuhan Yang Maha Esa

serta tata kaidah hubungan antar manusia dan lingkungannya.

4. ADIL adalah perwujudan kesamaan hak dan kewajiban secara proporsional

dalam segala aspek kehidupan tanpa membedakan latar belakang suku,

agama, ras dan golongan.

5. SEJAHTERA adalah hidup yang sehat jasmani dan rohani dengan

terpenuhinya kebutuhan pendidikan, kesehatan dan layanan sosial.



6. BERKEHIDUPAN YANG BERKUALITAS adalah kemandirian dalam aspek

kehidupan yang dinikmati oleh segenap komponen masyarakat secara

berkeadilan dan bermartabat.

Sedangkan rumusan misi untuk mewujudkan visi Pemerintah

Kabupaten Gresik tersebut diatas, yang disebut Catur Wahana adalah

sebagai berikut :

Misi ke-1 : Mendorong tumbuhnya perilaku masyarakat yang sejuk, santun

dan saling menghormati dilandasi oleh nilai-nilai agama sebagai

cerminan Gresik sebagai Kota Wali dan Kota Santri.

Misi ke-2 : Menciptakan tata kelola kepemerintahan yang baik melalui

pelayanan yang adil dan merata kepada masyarakat dengan

mengedepankan prinsip kebersamaan, profesionalitas, kejujuran

dan akuntabilitas.

Misi ke-3 : Mendorong pertumbuhan ekonomi dan pemerataan ekonomi untuk

meningkatkan pendapatan masyarakat secara merata melalui

penggalian dan pengembangan potensi daerah, penguatan

ekonomi lokal, konsep ekonomi kerakyatan dan pembangunan

yang berwawasan lingkungan yang berorientasi pada kompetisi

global.

Misi ke-4 : Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui peningkatan

derajat kesehatan, pendidikan, pemenuhan kebutuhan dasar dan

layanan sosial.



Dari keempat misi diatas, yang merupakan Tugas dan Fungsi Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil untuk berupaya melaksanakannya

adalah misi kedua yaitu :

“Menciptakan tata kelola kepemerintahan yang baik melalui

pelayanan yang adil dan merata kepada masyarakat dengan

mengedepankan prinsip kebersamaan, profesionalitas, kejujuran dan

akuntabilitas”.

Untuk mencapai Visi dan melaksanakan Misi diatas, ditetapkan pernyataan

Tujuan yang akan dilakukan, yaitu :

“Terwujudnya pelayanan yang adil dan merata kepada masyarakat

dengan mengedepankan prinsip kebersamaan, profesionalitas, kejujuran

dan akuntabilitas”

Dari pernyataan Tujuan ini ditetapkan Sasaran Pembangunan pada 12

(duabelas) Agenda Pembangunan Urusan Pemerintah Daerah. Dan yang

merupakan Tugas dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

adalah Sasaran pada Urusan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan

Sipil, yaitu Sasaran ke-1 :

“Mewujudkan layanan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil

yang akurat dan inovatif berbasis tehnologi”

Dan indikator capaian kinerja yang ditetapkan adalah :

1. Cakupan kepemilikan Akta Kelahiran usia 0-18 tahun;

2. Cakupan kepemilikan KTP-el;



C. Telaahan Renstra K/L dan Renstra SKPD Provinsi

Menelaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi adalah ditujukan untuk

menilai keserasian, keterpaduan, sinkronisasi dan sinergitas pencapaian sasaran

pelaksanaan Renstra SKPD Kabupaten terhadap sasaran Renstra K/L dan

Renstra SKPD Provinsi.

1. Renstra Kemendagri Tahun 2015-2019 sampai bulan Oktober 2015 masih

belum ditetapkan, sehingga belum diketahui Tujuan dan Sasaran Jangka

Menengah untuk Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil yang

ditargetkan dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi Kemendagri Tahun 2015-

2019. Untuk itu kami lakukan telaahan terhadap Agenda Nasional RPJM

Tahun 2015-2019 untuk menserasikan, mensinkronkan dan mensinergikan

pencapaian sasaran pelaksanaan program dan kegiatan dalam Renstra Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2016-2021.

Dalam Agenda Nasional RPJM Tahun 2015-2019 dirumuskan

antara lain Prioritas Pembangunan dalam menangani Urusan

Kependudukan yaitu “Meningkatkan Ketersediaan dan Kualitas Data serta

Informasi Kependudukan”.

Dari Prioritas tersebut, Sasaran yang ingin dicapai antara lain adalah

“Meningkatnya ketersediaan dan kualitas data dan informasi kependudukan,

serta pemanfaatan data dan informasi kependudukan tersebut untuk

perencanaan dan evaluasi hasil-hasil pembangunan”.

Dalam rangka mencapai Sasaran tersebut, Arah Kebijakan dan

Strategi yang ditempuh adalah peningkatan kualitas data dan informasi

kependudukan yang memadai, akurat dan tepat waktu untuk dijadikan basis

dalam memberikan pelayanan dasar kepada masyarakat dan sekaligus

pengembangan kebijakan dan program pembangunan, antara lain melalui :

a. Peningkatan cakupan registrasi vital dan pengembangan registrasi vital

terpadu;

b. Peningkatan sosialisasi pentingnya dokumen bukti kewarganegaraan bagi

seluruh penduduk;



c. Peningkatan diseminasi, aksesibilitas dan pemanfaatan data dan informasi

kependudukan bagi pemangku kebijakan untuk perencanaan

pembangunan; dan

d. Peningkatan kapasitas SDM data dan informasi kependudukan.

Selain sasaran diatas, salah satu Agenda Nasional yang juga

menjadi prioritas Pembangunan pada Tahun 2015-2019 dalam menangani

Urusan Kependudukan yaitu : Peningkatan Kepemilikan Akta Kelahiran

sebagai perwujudan Nawa Cita Pertama untuk menghadirkan Negara yang

bekerja memberikan rasa aman dan melindungi melalui Pelayanan

Pencatatan Sipil. Dalam peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 telah

ditetapkan target nasional Indikator Kepemilikan Akta Kelahiran di kalangan

anak (usia 0 s/d kurang dari 18 tahun), yaitu :

1. Pada tahun 2015 : 75 %;

2. Pada tahun 2016 : 77,5 %;

3. Pada tahun 2017 : 80 %;

4. Pada tahun 2018 : 82,5 %;

5. Pada tahun 2019 : 85 %

Selain itu dalam rangka untuk meningkatkan pendataan,

perlindungan dan pelayanan publik serta sebagai upaya memberikan

perlindungan dan pemenuhan hak konstitusional warga Negara, khususnya

pada anak; pada tanggal 14 Januari 2016 Pemerintah menerbitkan

Permendagri Nomor 2 tahun 2016 tentang Kartu Identitas Anak (KIA). Dalam

peraturan tersebut Menteri Dalam Negeri memerintahkan agar Pemerintah

Kabupaten/Kota menerbitkan KIA untuk anak usia 0 s/d 17 tahun.

2. Menelaah Renstra Disnakertransduk Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019;

terdapat tujuan sasaran dan indikator sasaran yang harus diserasikan,

disinkronkan dan disinergikan dengan pencapaian tujuan, sasaran dan

indikator sasaran yang dihasilkan oleh pelaksanaan program dan kegiatan

pada Renstra Dispendukcapil Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021. Tujuan,



Sasaran dan Indikator Sasaran Disnakertransduk Provinsi Jawa Timur

tersebut adalah sebagai berikut :

.

MISI V : Memfasilitasi hak-hak dasar kependudukan melalui penyelenggaraan administrasi kependudukan yang profesional.

TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN

STRATEGI KEBIJAKAN

Mewujudkan tertib administrasi kependudukan dan perlindungan terhadap hak-hak penduduk terkait kepemilikan dokumen kependudukan

Meningkatnya akurasi data

kependudukan.

% Data penduduk yang akurat

Memperkuat jaringan data

kependudukan.

Fasilitasi dan pembinaan administrasi kependudukan untuk memenuhi dan melindungi hak-hak penduduk terkait kepemilikan dokumen kependudukan.

Sedangkan permasalahan yang dihadapi Disnakertransduk Provinsi Jawa

Timur dalam bidang kependudukan dan pencatatan sipil adalah :

- Database kependudukan masih belum sepenuhnya akurat;

- Sebagian penduduk belum memiliki dokumen kependudukan yang

lengkap;

- Belum optimalnya pelaksanaan e-KTP.

D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) DAN Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Telaahan RTRW ditujukan untuk mengidentifikasi implikasi rencana

struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan pelayanan SKPD. Sedangkan

telaahan KLHS ditujukan untuk mengidentifikasi program dan kegiatan

pelayanan SKPD yang berimplikasi negatif terhadap Lingkungan Hidup.

Secara umum, berdasarkan hasil evaluasi terhadap pelaksanaan

tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil selama

ini, faktor-faktor penghambat dan faktor-faktor pendorong yang

mempengaruhi permasalahan pelayanan, ditinjau dari implikasi RTRW dan

KLHS adalah :



1. Faktor Penghambat

(1) Gresik adalah daerah industri; berimplikasi tingginya jumlah

pendatang dari luar daerah, sehingga menambah kompleknya

permasalahan kualitas data kependudukan;

(2) Letak geografis wilayah Kabupaten Gresik yang sedemikian rupa,

sedangkan pelayanan hanya terpusat di kota. Implikasinya

aksesibilitas penduduk Gresik selatan, utara dan di Bawean agak

sulit, sehingga menyebabkan menurunnya minat untuk mengurus

dokumen kependudukan

2. Faktor Pendorong

(1) Banyaknya tumbuh industri di Kabupaten Gresik yang mensyaratkan

dokumen kependudukan yang valid untuk diterima menjadi

karyawan;

E. Penentuan Isu-isu Strategis

Berdasarkan Gambaran pelayanan Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik, Hasil telaahan Renstra Kemendagri dan

Renstra Disnakertransduk Provinsi Jawa Timur, serta Hasil telaahan RTRW

dan KLHS Pemerintah Kabupaten Gresik, juga Hasil identifikasi permasalahan

berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

selama ini, dapat dirumuskan Isu-Isu Strategis sebagai berikut :

(1) Masih rendahnya Cakupan Kepemilikan kartu penduduk dan tingkat

akurasi elemen datanya;

(2) Adanya Program Pemerintah yang mencanangkan pemberian Kartu

Identitas pada Anak, berupa Kartu Identitas Anak (KIA) mulai Tahun

2016;

(3) Masih rendahnya jumlah kepemilikan identitas penduduk Gresik pada

Penduduk Pendatang, baik dari luar Kab. Gresik maupun Warga Asing;



(4) Masih tingginya jumlah penduduk rentan yang belum mempunyai

identitas;

(5) Masih rendahnya Cakupan kepemilikan Akta Pencatatan Sipil;

(6) Adanya Program Pemerintah yang mewajibkan cakupan penerbitan Akte

Kelahiran anak usia 0-18 tahun mencapai 85% pada tahun 2019;

(7) Untuk mewujudkan layanan administrasi kependudukan yang akurat dan

berbasis tehnologi; sesuai dengan Misi ke-2 dan sasaran ke-1 pada

RPJMD Tahun 2016-2021, maka Dispendukcapil akan melakukan

kegiatan pengelolaan dan penelusuran arsip Akta Pencatatan Sipil

dengan Tehnologi Informasi (TI) agar arsip dapat tersimpan dengan

aman, dan dapat ditelusuri dengan cepat serta akurat;

(8) Masih rendahnya aksesibilitas dan pemanfaatan data dan informasi

kependudukan karena belum optimal dan berkembangnya fungsi Sistem

Informasi SIAK sebagaimana yang diharapkan dalam agenda nasional

RPJM tahun 2016-2021;

(9) Masih rendahnya tingkat ketersediaan dan kualitas data serta informasi

kependudukan yang dihasilkan Database Dispendukcapil;

(10) Rendahnya aksesibilitas terhadap pelayanan kependudukan, khususnya

untuk penduduk di wilayah selatan, utara dan Pulau Bawean;

(11) Masih rendahnya kesadaran sebagian penduduk akan pentingnya

kepemilikan dokumen kependudukan, sehingga capaian cakupan

kepemilikan kartu kependudukan dan akta catatan sipil belum sesuai

SPM.


BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI SERTA KEBIJAKAN

A. Visi dan Misi

1. Visi :

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, pasal 1 ayat 12, Visi adalah rumusan

umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan.

Visi SKPD adalah gambaran arah pembangunan atau kondisi masa depan yang

ingin dicapai SKPD melalui penyelenggaraan tugas dan fungsi dalam kurun waktu

5 (lima) tahun yang akan datang. Visi dan Misi SKPD harus jelas menunjukkan

apa yang menjadi cita-cita layanan terbaik SKPD; baik dalam upaya mewujudkan

visi dan misi Kepala Daerah maupun dalam upaya mencapai kinerja

pembangunan daerah dengan mempertimbangkan permasalahan dan isu

strategis yang relevan.

Dengan memperhatikan visi Pemerintah Kabupaten Gresik Tahun 2016-

2021, ditetapkan visi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Gresik Tahun 2016-2021 yaitu :

“Terdepan Dalam Pelayanan Administrasi Kependudukan,

Menjamin Kepuasan Masyarakat ”

Arti dan makna dari visi tersebut, sebagai berikut :

a. Terdepan Dalam Pelayanan maksudnya adalah, Usaha untuk memberikan

yang terbaik dalam pelayanan Administrasi Kependudukan.

b. Menjamin Kepuasan Masyarakat maksudnya adalah, Menjamin

terpemenuhinya harapan masyarakat akan pelayanan Adminitrasi

Kependudukan yang murah, mudah, cepat dan akurat

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN,STRATEGI SERTA KEBIJAKAN


2. Misi :

Misi SKPD adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan Visi SKPD. Misi disusun untuk memperjelas jalan

atau langkah yang akan dilakukan dalam rangka mencapai perwujudan visi SKPD.

Adapun Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik adalah

sebagai berikut :

Mewujudkan peningkatan kualitas pelayanan administrasi kependudukan

secara profesional;

Mewujudkan peningkatkan kualitas data dan Informasi Kependudukan;

Mewujudkan peningkatan kualitas kinerja aparatur Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil.

B. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

1. Tujuan :

Tujuan merupakan pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu

dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, memecahkan permasalahan,

dan menangani isu strategis daerah yang dihadapi.

Berdasarkan pengertian tersebut, maka dalam rangka mencapai visi –

misi sebagaimana tersebut diatas, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Gresik menetapkan beberapa tujuan untuk menangani isu-isu

strategis yang terjadi. Tujuan tersebut untuk memecahkan permasalahan yang

timbul, untuk mencapai sasaran yang menjadi visi-misi Kepala Daerah, visi-misi

Kemendagri dan visi-misi Disnakertranduk Provinsi Jawa Timur. Tujuan yang

ditetapkan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik antara


1) Untuk mewujudkan misi “Mewujudkan peningkatan kualitas pelayanan

administrasi kependudukan secara profesional,” maka ditetapkan tujuan :

“Meningkatkan cakupan kepemilikan dokumen administrasi kependudukan”



2) Untuk mewujudkan misi “Mewujudkan peningkatan kualitas data dan informasi

kependudukan,” maka ditetapkan tujuan :

“Meningkatkan kualitas dan ketersediaan data serta informasi kependudukan.”

3) Untuk mewujudkan misi “Mewujudkan peningkatan kualitas kinerja aparatur

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil,” maka ditetapkan tujuan :

“Meningkatkan kapasitas dan kinerja pelayanan aparatur Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik.”

2. Sasaran :

Sasaran adalah merupakan hasil yang diharapkan dari suatu tujuan; yang

diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional untuk dapat

dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Perumusan sasaran

perlu memperhatikan indikator kinerja sesuai tugas dan fungsi atau kelompok

sasaran yang dilayani.

Berdasarkan pengertian sasaran tersebut, maka Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik menetapkan sasaran dengan rincian

sebagai berikut.

1) Untuk mewujudkan tujuan “Meningkatkan cakupan kepemilikan dokumen

administrasi kependudukan,” maka ditetapkan sasaran :

a. Meningkatnya cakupan kepemilikan Kartu Penduduk dan tingkat

akurasi elemen datanya.

Sebagai indikator keberhasilan pencapaian sasaran adalah :

Meningkatnya persentase kepemilikan KTP-el;

Meningkatnya persentase kepemilikan Kartu Identitas Anak (KIA).



b. Meningkatnya cakupan kepemilikan Akta Pencatatan Sipil


Meningkatnya persentase kepemilikan Akta Kelahiran Anak usia 0-

18 tahun;

3. Untuk mewujudkan tujuan “Meningkatkan kualitas dan ketersediaan data

serta informasi kependudukan,” maka ditetapkan sasaran :

“Meningkatnya kualitas dan ketersediaan data dan informasi kependudukan

serta inovasi berbasis tehnologi”


Persentase menurunnya data ganda dan anomali pada database

SIAK;

Persentase arsip Akte Kelahiran yang dialih media

4. Untuk mewujudkan tujuan “Meningkatkan kapasitas dan kinerja aparatur

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik,” maka

ditetapkan sasaran :

”Meningkatnya kapasitas dan kinerja pelayanan aparatur Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil.”


Meningkatnya Nilai Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM);



Excel tabel.4.1.



C. Strategi dan Kebijakan

1) Strategi :

Strategi pencapaian tujuan dan sasaran adalah langkah-langkah yang

diambil oleh organisasi dalam hal ini Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Gresik sebagai upaya mewujudkan tujuan dan sasaran organisasi.

Strategi tersebut berisi rencana menyeluruh dan terpadu mengenai upaya-upaya

yang akan dilaksanakan secara operasional dengan memperhatikan ketersediaan

sumber daya organisasi.

Untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah, strategi yang

dilaksanakan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik

meliputi pembuatan kebijakan serta penentuan program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan dalam kurun waktu 2016-2021.

2) Kebijakan :

Kebijakan adalah arah/tindakan yang ditetapkan oleh Instansi Pemerintah

untuk mencapai tujuan yang ditetapkan. Kebijakan pada dasarnya merupakan

ketentuan-ketentuan yang dipergunakan untuk dijadikan pedoman, pegangan atau

petunjuk dalam pengembangan program/ kegiatan guna tercapainya kelancaran

dan keterpaduan dalam mewujudkan tujuan.

Kebijakan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Gresik untuk

mewujudkan tujuan yang hendak dicapai lima tahun kedepan adalah:

1) Untuk mewujudkan sasaran “Meningkatnya cakupan kepemilikan Kartu

Penduduk dan tingkat akurasi elemen datanya,” maka ditetapkan

kebijakan :

“Meningkatkan implementasi asas stelsel aktif dengan pelayanan jemput

bola; dan pendelegasian sebagian kewenangan ke kecamatan”

2) Untuk mewujudkan sasaran “Meningkatnya cakupan kepemilikan Akta

pencatatan Sipil,” maka ditetapkan kebijakan :



“Pelayanan jemput bola; Pendelegasian sebagian kewenangan ke

Kecamatan dan Memperbanyak kegiatan sosialisasi”.

3) Untuk mewujudkan sasaran “Meningkatnya kualitas dan ketersediaan data

dan informasi kependudukan serta inovasi berbasis tehnologi,” maka

ditetapkan kebijakan

Integrasikan semua data Administrasi kependudukan ke Database

SIAK dan kembangkan inovasi untuk layanan

Pelayanan jemput bola;

Optimalkan fungsi Petugas register Kel/Desa.

Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait dan menjadikan

sebagai Tim;

Mengutamakan arsip Akta kelahiran yang dialihmedia

4) Untuk mewujudkan sasaran ”Meningkatnya kapasitas dan kinerja

pelayanan aparatur Dinas kependudukan dan Pencatatan Sipil,” maka

ditetapkan kebijakan :

Meningkatkan pemenuhan kebutuhan ATK dan peralatan kantor;

Pemeliharaan sarana prasarana kerja dengan tertib;

Tingkatkan kompetensi dan budaya kerja;

Melibatkan pelaksana kegiatan dalam penyusunan program dan

pelaporan.



Tabel 4.2

Formulasi Strategi SWOT

FAKTOR INTERNAL FAKTOR EKSTERNAL

STRENGTHS : 1. Adanya struktur organisasi dan

Tupoksi yang jelas; 2. Tersedianya anggaran APBD; 3. Adanya dukungan dan

komitmen pimpinan; 4. Adanya UU tentang

Administrasi Kependudukan; 5. Adanya sarana dan prasarana

yang cukup memadai.

WEAKNESSES : 1. Terbatasnya jumlah dan

kompetensi teknis SDM; 2. Budaya kerja yang masih

lemah; 3. Belum optimalnya

pengembangan kinerja organisasi;

OPPORTUNITIES : 1. UU ttg Adm. Kependudukan

menyatakan pengurusan dokumen kependudukan tidak dipungut biaya dan berlaku asas stelsel aktif untuk birokrasi;

2. Tersedianya anggaran tugas pembantuan APBN dari pusat;

3. Adanya perkembangan teknologi dan ilmu pengetahuan;

STRATEGI : SO

1. Meningkatkan kinerja pelaya nan dg secara aktif, memperbanyak koord. dg Pem. Kec, dan Desa/Kel. Serta memanfaatkan per-kembangan tehnologi IT;

2. Memperbanyak kegiatan operasi penertiban thd pelanggar UU Kependu-dukan.

STRATEGI : WO

1. Meningkatkan kompetensi dan budaya kerja dengan pelatihan/pembinaan;

2. Mengoptimalkan kinerja organisasi dengan perkembangan tehnologi IT yang ada.

THREATHS : 1. Kurangnya aksesibilitas

masyarakat dg tempat pelayanan;

2. Rendahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya dokumen adm.kependudukan;

3. Kurangnya koord. antara dinas dg SKPD lain & Perangkat Desa/Kel.;

4. Masih tersentralisasinya penyediaan blanko dan tinta KTP-el.

STRATEGI : ST

1. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat ke tempat pelayanan;

2. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya dokumen administrasi kependudukan;

3. Meningkatkan koord. dan kerjasama dengan SKPD/-instansi terkait

STRATEGI : WT

1. Meningkatkan dan mengoptimalkan SDM yang ada dalam upaya peningkatan kualitas pelayanan;

2. Meningkatkan peran serta

masyarakat, Pem. Desa/Kel dan instansi terkait dalam penyusunan data kependudukan dan validasi data penduduk.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF


BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Program adalah instrument kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan

yang dirumuskan untuk mencapai sasaran dan tujuan sesuai tugas dan fungsi

SKPD. Sedangkan Kegiatan adalah bagian dari Program yang memuat

sekumpulan tindakan pengerahan sumberdaya sebagai masukan (input), untuk

menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang jasa atau modal.

Pada bab V ini diuraikan beberapa program dan kegiatan yang

direncanakan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik, yang

disertai indikator kinerja, kelompok sasaran, serta pendanaan indikatifnya; yang

kesemuanya adalah dalam rangka untuk mengatasi permasalahan yang timbul,

menangani isu-isu strategis yang terjadi dan tentunya dalam kerangka menggapai

visi-misi yang ditetapkan.

Program yang direncanakan pada dasarnya untuk melaksanakan

program prioritas RPJMD Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021. Namun untuk

keberhasilan pelaksanaan program prioritas, diperlukan program yang dapat

mendukung dan menunjang kelancaran pelaksanaannya. Selanjutnya program-

program tersebut dijabarkan lebih lanjut ke dalam rencana kegiatan. Pemilihan

kegiatan untuk masing-masing program didasarkan pada strategi dan kebijakan

jangka menengah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik

Tahun 2016-2021.

Rencana program, kegiatan, dan indikator kinerja beserta pendanaan

indikatif dimaksud sebagaimana diuraikan sebagai berikut :

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF



BAB VI INDIKATOR KINERJA

DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL MENGACU TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Indikator Kinerja adalah ukuran kuantitatif yang menggambarkan tingkat

pencapaian suatu kegiatan dan sasaran yang telah ditetapkan SKPD atau ukuran

kinerja yang digunakan untuk mengetahui perkembangan upaya, dalam mencapai

hasil kerja yang dicapai. Jadi indikator kinerja adalah sesuatu yang

mengindikasikan terwujudnya kinerja yang diinginkan.

Pada bagian ini diuraikan Indikator Kinerja Sasaran Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik yang secara langsung menunjukkan

kinerja yang ditargetkan dicapai dalam 5 (lima) tahun mendatang, sebagai

komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD yang

tertuang di dalam Indikator Kinerja Utama (IKU) RPJMD Kabupaten Gresik Tahun

2016-2021.

Adapun Indikator Kinerja Sasaran Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021 dimaksud, dapat diuraikan sebagaimana

berikut :

BAB VI INDIKATOR KINERJA DISPENDUKCAPIL MENGACU TUJUAN & SASARAN RPJMD



BAB VII PENUTUP

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021 adalah dokumen perencanaan

Pembangunan Jangka Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah yang memuat

visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan

pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Renstra ini disusun secara tehnokratis dan

disesuaikan dengan kebijakan politis yaitu dengan mengejawantahkan janji-janji

kampanye Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah TERPILIH.

Sebagai uraian akhir pada bab Penutup Renstra Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021 ini, disampaikan kaidah

pelaksanaan Renstra dengan rincian penjelasan sebagai berikut :

1. Sesuai ketentuan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, maka dengan ditetapkannya Renstra

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil ini selanjutnya akan dijadikan

pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja atau Rencana Kinerja Tahunan

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gresik sampai dengan

Tahun 2021;

2. Dengan ditetapkannya Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Tahun 2016-2021 ini, maka semua pihak dan pemangku kepentingan

(stakeholders) yang berkaitan dengan pembangunan bidang Kependudukan

dan Pencatatan Sipil terikat untuk menjadikannya sebagai acuan dan arahan

operasionalisasi peran masing-masing dalam pelaksanaan program dan

rencana kegiatan tahunan ;

3. Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2016 – 2021 ini

akan dijadikan dasar pengukuran dan evaluasi kinerja secara kumulatif dari

Tahun 2016 sampai dengan Tahun 2021 dan sekaligus sebagai dasar laporan

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi organisasi sampai dengan Tahun 2021 ;

BAB VII PENUTUP


4. Diharapkan dengan tersusunnya Renstra Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Tahun 2016 – 2021 ini dapat dibangun komitmen bersama

dari seluruh jajaran organisasi untuk taat azas dalam perencanaan kinerja

tahunan dan dapat dihindari adanya rencana kerja atau rencana kinerja

tahunan yang keluar dari kesepakatan dalam Renstra ini.

Gresik, April 2016

KEPALA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL

KABUPATEN GRESIK

Drs. HERMANTO T.H. SIANTURI Pembina Utama Muda

NIP. 19611207 199003 1 004

BAB VII PENUTUP


SKPD : DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL

KABUPATEN : KABUPATEN GRESIK

TAHUN : 2016-2021

: TERDEPAN DALAM PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN,

MENJAMIN KEPUASAN MASYARAKAT

SATUAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Target Target Target Target Target Target

1 2 3 5 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

1 1. Persentase kepemilikan

KTP-el

1. Persentase kepemilikan KTP-el Pelaksanaan e-KTP - Jumlah penduduk wajib KTP

yang terekamorg 826.481 50.000 50.000 50.000 50.000 40.000 30.000 1.096.481

2. Persentase kepemilikan

Kartu Identitas Anak (KIA)

2. Menurunnya jumlah KK Count : 0- Jumlah penerbitan KTP-el keping 647.902 50.000 60.000 65.000 70.000 72.500 77.500 1.042.902

3. Persentase kepemilikan Kartu Identitas

Anak (KIA)

Peningkatan Pelayanan Publik Dalam

Bidang Kependudukan- Jumlah KK yang terbit dok 366.554 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 438.554

- Jumlah petugas pelayanan

Non PNS yg tersediaTHL - 36 36 36 36 36 36 36

Pemutakhiran dokumen

Kependudukan

- Jumlah KK Count:0 yang

tervalidasiKK 19.974 108.049 128.024 - 0 0 0 256.047

Pelayanan Administrasi

Kependudukan Jemput Bola (Bidang

kepddkn)

Jumlah titik/tempat pelayanan

jemput bolatempat 72 70 72 72 72 72 72 502

Pelaksanaan Kartu Identitas Anak

(KIA)Jumlah KIA yang terbit dok - - 50.000 70.000 80.000 50.000 50.000 300.000

Pendataan Penduduk Rentan

Administrasi Kependudukan

Jumlah penduduk rentan yang

terdata dan memperoleh

identitas

org 35 35 30 25 20 15 15 175

Pelayanan Mutasi PendudukJumlah penduduk pindah

masukorg 7200 7225 7300 7350 7400 7500 7600 51.575

Jumlah penduduk pindah

keluarorg 7400 7400 7450 7400 7425 7500 7.500 52.075

Peningkatan Pelayanan Publik Dalam

Bidang Kependudukan

- Jumlah SKKT dan KTP OA

yang terbitdok 50 60 72 72 72 72 80 478

- Jumlah Kipem yang terbit dok 792 400 410 420 430 440 450 3.342

Pembinaan Administrasi

KependudukanJumlah Kipem yang terbit dok 792 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. 1. Persentase kepemilikan Akta

Kelahiran

Verifikasi Kutipan Akta Pencatatan

Sipil

- Jumlah kepemilikan Akta

Kelahirankutipan 686.391 95.000 55.000 30.000 35.000 35.000 35.000 971.391

2. Persentase kepemilikan Akta

Kelahiran Anak usia 0-18 tahun

- Jumlah kepemilikan Akta

Kelahiran anak usia 0-18 thkutipan 204.759 90.350 50.000 25.000 29.400 29.550 32.410 461.469

3. Jumlah penerbitan Akta kematian

Sidang Pencatatan Perkawinan

Jumlah Akta Perkawinan,

Perceraian, Akta Pengesahan

dan Pengakuan Anak yg terbit

kutipan 738 80 80 80 80 80 90 1.228

4.

Pelayanan dan penerbitan Akta

Kematian

Jumlah penerbitan Akta

Kematiankutipan 3.230 1.100 1.100 1.200 1.300 1.400 1.500 10.830

Pelayanan dan penerbitan Akta

Pengesahan/pengakuan/adopsi anak

Jumlah Akta Perceraian, Akta

Pengesahan dan Pengakuan

Anak yg terbit

kutipan

RENCANA STRATEGIS

PROGRAMINDIKATOR KINERJA

KEGIATAN (OUTPUT)

TARGET KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA PENDANAAN

Program Peningkatan

Pelayanan pendaftaran

penduduk

V I S I

NO TUJUAN SASARANINDIKATOR KINERJA

SASARAN

Misi 1 : Mewujudkan peningkatan kualitas pelayanan administrasi kependudukan secara profesional

KONDISI

KINERJA

PADA AKHIR

PERIODE

RENSTRA

SKPD (2020)

UNIT

KERJA

SKPD

PENANG

GUNGJA

WAB

LOKASI

4

Meningkatkan

kepemilikan

dokumen

administrasi

kependudukan

Meningkatnya

cakupan

kepemilikan kartu

penduduk dan

tingkat akurasi

elemen datanya

KEGIATAN

DATA

CAPAIAN

PADA

TAHUN

AWAL

PERENCAN

AAN (2015)

Meningkatnya

cakupan

kepemilikan Akta

Pencatatan Sipil

Persentase kepemilikan

Akta Kelahiran Anak Usia 0-

18 th

Program Peningkatan

pelayanan Pencatatan Sipil

Jumlah penerbitan Akta perkawinan,

Akta Perceraian, Akta Pengesahan

Anak

INDIKATOR KINERJA PROGRAM

6

SATUAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Target Target Target Target Target Target

1 2 3 5 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

PROGRAMINDIKATOR KINERJA

KEGIATAN (OUTPUT)

TARGET KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA PENDANAAN

NO TUJUAN SASARANINDIKATOR KINERJA

SASARAN

KONDISI

KINERJA

PADA AKHIR

PERIODE

RENSTRA

SKPD (2020)

UNIT

KERJA

SKPD

PENANG

GUNGJA

WAB

LOKASI

4

KEGIATAN

DATA

CAPAIAN

PADA

TAHUN

AWAL

PERENCAN

AAN (2015)

INDIKATOR KINERJA PROGRAM

6

1. 1. Menurunnya persentase data ganda

dan anomali pada database SIAK

Sinkronisasi, Konsolidasi,

Dokumentasi dan Pemutakhiran Data

Kependudukan

Jumlah data ganda dan

anomali yang telah divalidasi% 10.128 15.752 16.679 16.679 16.679 14.679 1.500 92.096

2. Tersedianya Data dan Informasi

KependudukanPenyusunan Pelaporan Data

Kependudukan

Jumlah pelaporan yang

tersusunmacam/bk 0 0 12/72 12/72 12/72 12/72 12/72 12/72

2. 3. Persentase jumlah arsip/dokumen

yang dialihmedia Penyusunan Profil KependudukanJumlah Profil kependudukan

yang tersusun/tersediamacam/bk 1/50 1/50 1/50 1/50 1/50 1/50 1/50 1/50

Penyusunan Proyeksi Perkembangan

Penduduk

Jumlah Proyeksi Penduduk

yang tersusunmacam/bk 1/50 0 0 0 1/50 0 0

Pengembangan dan Pemeliharaan

Website Dispendukcapil

Terpeliharanya website

Dispendukcapilpaket 1 0 1 1 1 1 1 1

Penyusunan Buku Informasi

Dispendukcapil

Jumlah buku informasi yang

tersusunmacam/bk 0 0 0 0 0 0 1 1

Penjilidan dan Penataan Arsip Catatan

Sipil

Jumlah arsip data capil yang

terjilid dan tertatadok 870.222 50.000 35.000 30.000 35.000 35.000 35.000 1.090.222

Pengolahan Informasi Arsip Data

Kependudukan

Jumlah data arsip yg

didokumen-tasikan ke Sistem

Informasi(dialihmedia)

dok 40.000 57.500 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 347.500

1. Penerapan aplikasi SIAK versi terbaru Pemeliharaan, Pengamanan dan

Pengawasan Perangkat SIAKJumlah jaringan dan perangkat

SIAK yang terpeliharatempat 19 19 19 19 19 19 19 19

2. Tersedianya Sistem Informasi

Pendukung SIAKSistem Informasi Pendukung SIAK

Jumlah Sistem Informasi

Pendukung yang dibuatpkt 7 2 1 1 0 1 1 13

Pelayanan Administrasi

Kependudukan Online

Jumlah tempat pelayanan

online

Nilai Indeks Kepuasan

Masyarakat (IKM) baikProgram Pelayanan

Administrasi Perkantoran

Peningkatan penunjang pelayanan

administrasi perkantoran

Program Peningkatan

Sarana dan Prasarana

Aparatur

Peningkatan sarana dan prasarana

Program Peningkatan

Kapasitas Sumberdaya

Manusia

Peningkatan kapasitas SDM dan

kinerja pelayanan

Peningkatan Kapasitas Kelembagaan

KependudukanHasil survey IKM % 77,05 83 84 84,55 85 85,55 85,95 85,95

Peningkatan Kapasitas Aparat

Kependudukan dan Capil

Jumlah pegawai/petugas yang

mengikuti pelatihan/-

pembinaan/dll

org 160 160 160 160 160 160

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja

dan Keuangan

Peningkatan kualitas penyusunan

perencanaan dan pelaporan

Program Pengembangan

dan inovasi pelayanan

administrasi kependudukan

berbasis Tehnologi Informasi

Meningkatnya

kualitas dan

ketersediaan data

/ informasi

kependudukan

serta inovasi

berbasis tehnologi

Misi 2 : Mewujudkan peningkatan kualitas data dan informasi kependudukan

1. Meningkatnya

kapasitas dan

kinerja pelayanan

aparatur Dinas

Kependudukan

dan Pencatatan

Sipil

2 Meningkatkan

kualitas dan

ketersediaan

data serta

informasi

kependudukan

Menurunnya persentase

data ganda dan anomali

Meningkatkan

kapasitas dan

kinerja aparatur

Dinas

Kependudukan

dan Pencatatan

Sipil

Program Peningkatan

Kualitas dan Ketersediaan

Data/-Informasi

Kependudukan

Persentase jumlah arsip

Akte Kelahiran yang

dialihmedia

Misi 3 : Mewujudkan peningkatan kualitas kinerja aparatur Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil

3

RENCANA STRATEGIS TAHUN 2016-2021 2016-2021.pdf · Sipil Kabupaten Gresik, dengan berpedoman pada...

Documents

Transcript of RENCANA STRATEGIS TAHUN 2016-2021 2016-2021.pdf · Sipil Kabupaten Gresik, dengan berpedoman pada...