Refleksi Dan Evaluasi Pelaksanaan Add Di Kab Kutai Ok

8/11/2019 Refleksi Dan Evaluasi Pelaksanaan Add Di Kab Kutai Ok

1/30

REFLEKSI DANEVALUASI

PELAKSANAANADD DI KAB.KUTAI

KARTANEGARA

HERU SUPRAPTO


2/30

Profil SingkatNama : Heru Suprapto, SE.,M.SiPerkerjaan : Dosen Kopertis Wil XI Dpk Unikarta, Fakultas EkonomiTim Legal : Perda No 6 Th 2007 Ttg Keuangan Desa

Perbup No 11 Th 2008Perbup No 12 Th 2008

71 Ttg AsetPerbup No 72 Th 2008Perbup No 73 Th 2008Perbup No 18 Th 2011(perubahan No 73 Th 2008)Perbup No 121 Th 2012 Ttg ADDPerbup No 122 Th 2012 Pengelolaan Keuangan

Buku : Petunjuk Pelaksanaan ADD, Swakelola Desa


3/30

Kilas Balik


4/30

Cikal Bakal ADD

Gerbang Raja (1 Desa Rp1 M) Th 2002 satu Desa Rp 2 M2001 Gerbang Raja Tahap 2

2005Gerbang Wil Pedesaan :

1. Pengembangan infrastruktur (35%)

2. Pengembangan dan pemberdayaan ekonomi kerakyatan (35%)

3. Pengembangan dan pemberdayaan sumber daya manusia (30%)

Gerbang Wil Perkotaan:

Restorasi Kesultanan Kutai Kartanegara Ing Martadipura

Pembangunan Kedaton Koetai kartanegara

Pembangunan Obyek Wisata Pulau Kumala

Pembangunan Obyek Wiata Planetarium

Pembangunan Hotel Berbintang


5/30

Tahun 2007 Bagian Pemerintahan Desa (Supeno, Abl Madjedi,

dkk): GTZ (Nino, Edy Marbiyanto, Erna), Tim Unikarta(Prof Iskandar, Heru, Rusmawati, Desi) mulai menyusunRaperda Keuangan Desa.

Sambil menunggu proses menjadi Perda, melakukansosialisasi ke desa al PP 72 Th 2005, Permendagri 37 Th2007, SE Ttg ADD. Dll. Agar Pemdes menyiapkan diri.

Tim masih mencari bentuk, namun tujuan utama agar

Desa mengelola keuangan sendiri. Transisi dari Program Gerbang Dayaku (1 Desa Rp 2M)

namun Desa bukan pelaku, hanya mengajukanprogram..

Tantangan beberapa pihak dr Pemda meragukan jikadesa mengalola keuangan.

Namun, tim berhasil meyakinkan para pihak, danDPRD (ketua pansus: H. Irham) dan mendapatdukungan

Pekerjaan lain Tim, merumuskan Perbup Pedomanpengelolaan keuangan desa dan Formulaperhitungan ADD.

Ab. Madjedi


6/30

GD vs ADD

ADD langsung dikucurkan pada tingkatdesa dan dilaksanakan pemerintah desa.

Sedangkan Gerbang dayaku, adalahprogram proyek yang dikerjakan denganmelihat usulan masyarakat yang ada didesa dan kecamatan.

ADD merupakan tindaklanjut dariGerbang Dayaku


7/30

Tahun 2008 Perbub 11 dan 12 th 2008 terbit. Kegiatan

pembangunan desa dg metode Swakelola

Pemerintah Desa dan Swakelola Padat Karya)1.Swakelola Pemerintah desa : Pekerjaan utkkepentingan Kantor desa yg dilaksanakan olehPemerintah desa

2.Swakelola Padat karya: Kegiatan pembangunan

yg dilaksanakan oleh kelompok masyarakat Pelatihan di 14 Kecamatan.

Kendala, SDM Aparatur Desa yg beragam (SD .....S1). (Cepat/Lambat memahami)


8/30

Pelaksanaan ADD Pembatasan Penggunaan (

Tujuan pembatasan, sebagaipembelajaran


9/30

Gambaran Umum ADD 1

Perhitungan Alokasi Utk Masing2 Desa

mengunakan Variabel :

1. Jl Rumah Tangga Miskin

2. Jl Penduduk

3. Jl Putus Sekolah (9 th)

4. Keterjangkauan

5. Luas Wilayah

6. Jlh Komunitas

7. Jlh PADes

Semua diperhitungkan sebagai Variabel Utama


10/30

Gambaran Umum ADD 2 Pencairan Bertahap (Tahap I 30%, II 40% dan III

30%)... UU

Pencairan masing-masing Tahap menggunakanPersyaratan

Misal :

1. Tahap I dok APBDes, RKPDes, LKPJ thsebelumnya dll

2. Tahap II SPJ Tahap I mencapai 75%3. Tahap III SPJ Tahap II mencapai 75 %

Jadi pencairan mirip dengan DAK dan bukanmerupakan Belanja Transfer dari APBD Kab.


11/30

INSTITUSI PENGELOLAAN ADD

Tim fasilitasi terdiri dari pemerintah kabupaten dan

unsur-unsur terkait lainnya yang mempunyai tugas

pokok, membina, mengawasi, memberi pedoman,dan bimbingan pengelolaan Alokasi Dana Desa.

Tim pendamping terdiri dari aparat kecamatan

dan dinas cabang kecamatan terkait yang

mempunyai tugas pokok membina, mengawasi

dan memfasilitasi ADD

Pembiayaan Institusi sebesar 5 % dari Total ADD

dibebankan ke APBD (Catatan : Sejak th 2008 Tdk

Pernah Terealisasi)


12/30

Pengelolaan Keuangan Desa

Pada Awal Program ADD, Penelolaankeuangan mempedomani Permendagri 27 Th

2007. Dokumen Keuangan Hanya APBDes danBuku Kas

Mulai Th 2009, Dokumen keuangan lebihlengkap (Mengadopsi Permendagri 13 Th

2006) Misal : RKA, APBDes, DPA, Anggaran Kas,Buku Kas, dll

Pada waktu itu pernah ada pertanyaanApakah Desa Mampu


13/30

PERHITUNGANADD

2008awal (PB

12 Th2008

2008 Akhir(PB 73 Th 2008) berlaku

th 2009

2011PB No 18 Th

2011

2012PB 121Th 2012

ADD Minimal 60% 30% 30% 60%

ADDProporsional

40% 70% 70% 40%

PENGGUNAAN

Blj Aparatur 30% Bl Tdk

Lsg

30% 40% 30%

By * Pember-dayaan

70% Bl Lsg 70% 60% 70%

25% Pemb Eko *25% Pemb SDM20% Pemb Ling

Blj didasarkan pd: prioritas kebutuhan

masyarakat desa, kemampuan

keuangan desaserta

urusan pemerintahyang menjadi

kewenangan desa

Disebabkan :Tunjangan RTdari Rp 350 RbMjd Rp 500 Rb

Disebabkan :Rekom BPK

Dinamika Peraturan ADD


14/30

Evaluasi


15/30

Alokasi Dana Dr APBD yg masukKe Desa

2014 2013 2012 2011 2010

Belanja Bantuan keuangan kpd

Pemdes (ADD + PenghasilanAparatur Desa dan BPD) 485.33 493.33 282.91 270.66 223.36

ADD 390.29 400.63 232.21 223.72 177.95*

Bantuan Utk Gaji Aparatur

Desa 95.04 92.70 50.69 46.94 45.71 *

Jumlah Desa 193 193 193 185 185

* Data Sementara


16/30

Gambaran ADD dg Penduduk

MiskinADD Jl Pdd

MiskinJl Pdd % Pdd

Miskin

2006 - 59,087 521,027 10.92%

2007-

63,500541,154 11.30%

2008 168,05 48,160 561,960 8.25%

2009 ? 42,480 583,461 7.01%

2010 177.95 54,700 605,675 8.73%

2011 223.72 46,800 626,680 7.19%

2012 232.21 51,000 * 651,069/ 845.058** 7.54%

2013 400.63 ? 676,408

2014 390.29 ?

* LKPJ th2013 ** Disduk


17/30

Kades Loa Janan Ulu SUPARIYOmemberikan By bantuan Pendidikan (2010)


18/30

Evaluasi 1(Kewengan Desa)

Sampai saat ini belum ada Regulasi / Peraturan

Daerah yg mengatur tentang Penyerahan Urusan

ke Desa, meski kajian telah ada sejak th 2008.(Permen 30 Th 2006)

Padahal dengan adanya kewenangan tsb,

merupakan upaya peningkatan Otonomi Desa.

Dan dapat dijadikan dasar utk menyusun Program

dan kegiatan yang didanai dari APBDes/ ADD

Catatan : Dr tahun 2008 sd Th 2012 Kegiatan yg

tercantum dlm RKA desa tidak memiliki kode

program, baru th 2013 memiliki.


19/30

Evaluasi 2 (PerencanaanPembangunan)

Program pembangunan di Desa belumterintegrasi dengan Kabupaten. Hal ini

RPJM Desa tidak mempedomani RPJMKab.

(Catatan : RPJM Kab, mengalami revisiterakhir th 2013 Desember)

Kapasitas Desa dlm menyusun RPJMDesperlu ditingkatkan (Baik Proses maupunsubstansi)


20/30

Evaluasi 3 (Pengawasan)

Pemeriksaan Keuangan Desa :

Kewenangan Pemeriksaan oleh Inspektorat

Kabupaten.

Namun Inspektorat terkendala jumlah SDMdan Anggaran yang tidak memadai.

Tahun 2011 terdapat 151 Desa yg diperiksa

Tahun 2012 terdapat 47 Desa yg diperiksa

(Sumber : Lakip Inspektorat Th 2013)


21/30

Evaluasi 4 (Penyaluran)

Desa Melengkapi Berkas Persyaratan Pencairan ADD

Kec

Memverifikasi, mengevaluasi

Bapemas

Ceklist kelengkapan, Rekomendasi Pencairan

BPKAD

Penyaluran (sebelumnya oleh Bag KeuanganSetkab)

Catatan : Seluruh tahap proses, Aparatur Desa mendatangi

instansi tsb. Hal ini menimbulkan resiko terhadap pungli.


22/30

Protongan Berita th 2010

Untuk meminimalisasi resiko, perlu dipikirkan proses menggunakan IT


23/30

Evaluasi 5 Pelaksanaan ADD

Pelaksanaan belanja melalui Swakelola

Tahun 2008 Ada pembatasan belanja item

kegiatan Rp 50 Jt (bukan Total Kegiatan)sekarang naik Rp 100 Jt

Nilai total kegiatan Fisik/ Nilai Blj Modal bisamencapai Rp 300 Jt lebih.

Khusus utk Swakelola Padat Karya, seringkalitidak dilengkapi dokumen perencanaan ygmemadai (terutama kecamatan jauh)

Hal ini berpengaruh pada kualitas bangunan/dan waktu pelaksanaan


24/30

Evaluasi 6 Realisasi PenyaluranADD

Th 2012 Tahap 1 Tahap 2 Tahap 3 Total

Jlh Desa Cair 192 183 -

Jlh Desa T Cair 1 10 -

Dana Terserap 69,325 M 91,105 M 65,911 M 226,341 M

Dana T Terserap 338 Jt 1,779 M 3,752 M 5,869 M

Jlh 69,663 M 92,884 M 69,663 M 232,211 M


25/30



Jlh Desa Cair 192 186 176

Jlh Desa T Cair 1 7 17

Dana Terserap 119,494 M 154,243 M 109,756 M 383,503 M

Dana T Terserap 694,937 Jt 6,009 M 10,424 M 17,128 M

Jlh 120,189 M 160,252 M 120,189 M 400,631 M


26/30



Jlh Desa Cair 185 141 176

Jlh Desa T Cair 8 52 17

Dana Terserap 117,087 M

Dana T Terserap

Jlh 156,116 M 390,290 M


27/30

Dana yg Tidak Terserap Perlakuan dana ADD yang tidak terserap

menjadi SiLPA APBD Kabupaten, karena masukdalam rekening Belanja Bantuan Keuangan

Pemerintah Kepada Desa.

Catatan:

Tahun 2008, dana yg tidak terserapdikomulatifkan tahun anggaran 2009, namun

setelah tahun 2009 tidak lagi. Seharusnya di APBD masuk di Belanja Transfer,

namun perlu menambah kode rekening baru.Dan perlu diatur lebih lanjut.


28/30

Evaluasi 7. Kendala lain2 Konflik Internal, ketika pergantian kades

Ganti Kades ganti kaur, dan staf

Anggaran By pendampingan ADD 5% tidakpernah terealisasi.

Honor tim evaluasi dan verifikasi ADD tidakada anggarannya.

Di bappemas tim ini dibagi menjadi 4Kelompok yg msg2 menangani beberapakecamatan. Sejak 2012. (Ide H. Kasim)

Gaji linmas Desa tidak ada dasarnya, tapi diKecamatan dan Kelurahan blm adaketentuannya.


29/30

Evaluasi 7 Catatan :

Perangkat Desa diangkat oleh kepala desa.

(PP 72 Th 2005 pasal 26 Ayat 1) jika terdapatKades Baru, Perangkat Baru, maka Desakembali pada titik Nol.

Oleh karena itu perlu diatur, tentang masajabatan perangkat desa agar tidak

mengganggu jalannya Pemerintahan Desa.(DI Perda No 5 Th 2007 Ttg SOTK Desa belummengatur hal itu)


30/30

TERIMAKASIH

Refleksi Dan Evaluasi Pelaksanaan Add Di Kab Kutai Ok

Documents

Transcript of Refleksi Dan Evaluasi Pelaksanaan Add Di Kab Kutai Ok