i

RASIONALITAS CHINA MERATIFIKASI PARIS AGREEMENT

PADA CONFERENCE OF PARTIES DI PARIS TAHUN 2015

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana

Ilmu Politik (S.IP) Strata-1

SILVI DIANA LESTARI

201410360311121

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

viii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim,

Assalamu’alaikum warahmatullahhi wa barakatuh.

Alhamdulillah puji syukur kehadirat ilahi robbi, Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

ini. Shalawat beserta salam semoga tetap tercurah limpahkan kepada Nabi besar

Muhammad SAW yang telah membawa kita dari zaman jahiliyah (kebodohan) ke

zaman yang terang benderang saat ini. Skripsi ini disusun dan diajukan sebagai salah

satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Strata-1, jurusan Ilmu

Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik (FISIP), Universitas

Muhammaduyah Malang. Judul skripsi ini adalah Rasionalitas China Meratifikasi

Paris Agreement pada Conference of Parties di Paris tahun 2015.

Penulisan skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dari berbagai pihak

baik dari segi moril maupun dari segi materil. Oleh karena itu, penulis mengucapka

terima kasih banyak kepada semua pihak, terutama orang tua saya tercinta bapak

Agus Idris dan ibu Maryami yang tiada henti-hentinya mendukung dan mendoakan

saya agar bergegas menyelesaikan skripsi ini, saya juga ucapkan terimakasih kepada

bapak Haryo Prasodjo, MA selaku dosen pembimbing I dan bapak M. Syaprin

Zahidi, selaku dosen pemimbing II yang telah dengan sabar memberikan arahan dan

bimbingan sehingga penulis dapat menyelasaikan skripsi ini. Semoga penelitian ini

dapat memberikan manfaat pengetahuan terhadap pembaca. Penulis menyadari bahwa

penelitian ini memiliki banyak kekurangan, oleh karenanya penulis mengharapkan

saran dan kritik yang membangun dari berbagai pihak.

Wassalamu’alaikum warahmatullahhi wa barakatuh.

Malang, 28 November 2018

Silvi Diana Lestari

ii

RASIONALITAS CHINA MERATIFIKASI PARIS AGREEMENT

PADA CONFERENCE OF PARTIES DI PARIS TAHUN 2015

Diajukan Oleh :

SILVI DIANA LESTARI

201410360311121

Telah disetujui

Pada hari / tanggal, Rabu / 02 Januari 2019

Pembimbing I Pembimbing II

Haryo Prasodjo, MA M. Syaprin Zahidi, MA

Dekan Ketua Program Studi

Ilmu Hubungan Internasional

Dr. Rinikso Kartono, M,Si M. Syaprin Zahidi, MA

iii

S K R I P S I

Dipersiapkan dan disusun oleh :

Silvi Diana Lestari

201410360311121

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi

dan dinyatakan

L U L U S

Sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar

Sarjana ( SI ) Ilmu Hubungan Internasional

Pada hari Rabu, 19 Desember 2018

Dihadapan Dewan Penguji

Dewan Penguji :

1. Tonny Dian Effendi, M.Si, M. Soc. Sc ( )

2. Shannaz Mutiara Deniar, MA ( )

3. Haryo Prasodjo, MA ( )

4. M. Syaprin Zahidi, MA ( )

Mengetahui

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Dr. Rinikso Kartono, M,Si

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ........................................................................................ i

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI .............................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ iii

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................................... iv

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ...................................................... v

ABSTRAKSI ........................................................................................................ vi

ABSTRACT .......................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii

LEMBAR PERSEMBAHAN ............................................................................. ix

DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiv

DAFTAR SKEMA .............................................................................................. xv

DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1

1.2. Rumusan Masalah ........................................................................................ 5

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................................... 6

1.3.1 Tujuan Penelitian .................................................................................. 6

1.3.2 Manfaat Penelitian ................................................................................ 6

a. Manfaat Akademis ........................................................................... 6

b. Manfaat Praktis ................................................................................ 6

1.4. Penelitian Terdahulu .................................................................................... 7

1.5. Kerangka Teori ............................................................................................ 20

1.5.1 Model Aktor Rasional Graham T. Allison ......................................... 20

1.6. Metodologi Penelitian .................................................................................. 23

1.6.1. Variabel Penelitian dan Level Analisa .............................................. 23

1.6.2. Metode/Tipe Penelitian ..................................................................... 23

xii

1.6.3. Teknik Analisa Data ........................................................................... 24

1.6.4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 24

1.6.5. Ruang Lingkup Penelitian ................................................................. 25

a. Batasan Waktu ............................................................................ 25

b. Batasan Materi ............................................................................ 25

1.7. Hipotesa ....................................................................................................... 25

1.8. Sistematika Penulisan .................................................................................. 26

BAB II RATIFIKASI CHINA TERHADAP PARIS AGREEMENT ............. 28

2.1. Paris Agreement (Conference of Parties 21)............................................... 28

2.2. Proses dan Alur Pemerintah Republik Rakyat China dalam Meratifikasi Paris

Agreement .................................................................................................... 34

2.3. Faktor-Faktor Pendukung Pemerintah Republik Rakyat China Dalam

Meratifikasi Paris Agreement ...................................................................... 38

2.3.1. Kerjasama China dengan Amerika Serikat dalam Memerangi

Perubahan Iklim ................................................................................. 39

2.3.2. Permasalah Lingkungan Mengancam Keberlangsunga Hidup

Masyarakat China .............................................................................. 43

a. Polusi Udara ................................................................................ 44

b. Pencemaran Air ........................................................................... 47

BAB III RASIONALITAS CHINA MERATIFIKASI PARIS

AGREMEENT ...................................................................................................... 51

3.1. Tujuan dan Kepentingan China Meratifikasi Paris Agreement ................... 51

3.2. Alternatif Kebijakan Luar Negeri China dan konsekuensinya .................... 54

3.2.1. Meratifikasi Paris Agreement ........................................................... 55

3.2.2. Tidak Meratifikasi Paris Agreement ................................................. 65

3.3. Pilihan China: Tidak Meratifikasi Paris Agreement ................................... 76

BAB IV PENUTUP ............................................................................................. 79

4.1. Kesimpulan .................................................................................................. 79

4.2. Saran ............................................................................................................ 82

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 83

83

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Eby Hara, Abubakar. 2011. Pengantar Analisis Politik Luar Negeri: Dari Realisme

Sampai Konstruktivisme. Bandung: Nuansa Cendekia

Jakson, Robert & Sorensen, Georg. 2013. Pengantar Ilmu Hubungan Internasional.

diterjemahkan oleh Dadan Suryadipura. Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Mas’oed, Mohtar. 1990. Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin Dan Metodologi.

Jakarta: PT Pustaka LP3ES Indonesia

Nazir, Moh. 2014. Metode Penelitia. Bogor: Ghalia Indonesia

Silalahi,Ulber. 2009. Metode Penelitian Sosia. Bandung: Refika Aditama

Jurnal

Allison, Graham T. 1969. Conceptual Models and the Cuban Missile Crisis. The

American Political Science Review, Volume 63, Issue 3

Cai, Wenjia., et al. 2018. The Lancet Countdown On PM2·5 Pollution-Related

Health Impacts Of China’s Projected Carbon Dioxide Mitigation In The

Electric Power Generation Sector Under The Paris Agreement: A

Modelling Study, The Planetary Health, Vol. 02 e151-61

Gilley, Bruce. 2012. Authoritarian Enveironmentalism And China’s Response To

Climate Change. Environmental Politics. Vol. 21. No. 2.

Han, Weixiao., et all. 2016. Major Natural Disasters in China, 1985–2014:

Occurrence and Damages. International Journal of Environmental

Research and Public Health, Vo. 13, No. 11

Komeini, Ayatullah. 2017. Diplomasi Tiongkok Terhadap Amerika Serikat Dalam Paris

Agreement Tahun 2015-2016. JOM FISIP Vol. 4 No2

Meliyanto, Nindi & Eka, Bambang. 2014. Pengendali Kipas Sirkulasi Udara

Melalui Deteksi Suhu Udara Dan Kadar Karbondioksida Berlebih, Jurnal

Ilmiah Go Infotech, Volume 20 No. 1

84

Swastika, Bunga Ayu. 2014. Upaya Pemerintah China Dalam Penurunan Emisi

Gas Rumah Kaca Melalui CDM (Clean Development Mechanism) Sebagai

Bentuk Implementasi Protokol Kyoto. Jurnal Unej Vol. 1 No. 1.

Karya Penelitian

Asgaff, Fandy. 2011. Strategi dan Kebijakan China dalam Menanggulangi

Pencemaran Air. Skripsi Jurusan Hubungan Internasional. FISIP.

Universitas Muhammadiyah Malang

Febriyani, Nova. 2011. Kebijakan Luar Negeri Cina Dalam The United Nations

Framework Convention On Climate Change (UNFCCC) Pada Konferensi

Perubahan Iklim Di Copenhagen Tahun 2009. Skripsi Jurusan Hubungan

Internasional. FISIP. UIN Syarif Hidayatullah Jakarta

Subarkah, Hazazi Ridho. 2017. Analisa Alasan Amerika Serikat Meratifikasi Paris

Agreement. Skripsi Jurusan Hubungan Internasional. FISIP. Universitas

Muhammadiyah Malang

Artikel/E-Jurnal

Administratif Law. Law of the People's Republic of China on the Procedure of the

Conclusion of Treaties. Diakses pada

http://www.npc.gov.cn/englishnpc/Law/2007-12/12/content_1383893.htm

Artharini, Isyana. 2012. Cara Pemerintah China Petakan Pencemaran Air. Diakses

pada http://earthjournalism.net/stories/6496

Ashof, Ahmad. 2011. Pencemaran Sungai Yangtze dan Delta Pearl di Cina,

Apakah Sungai Citarum akan mengalami hal serupa?. Diakses pada

http://www.greenpeace.org/seasia/id/blog/pencemaran-sungai-yangtze-

dan-delta-pearl-di-/blog/35805/

BBC Indonesia. 2014. KTT Iklim PBB : Cina Janji Kurangi Emisi. Diakses pada

http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2014/09/140924_cina

BBC Indonesia. 2016. Parlemen China Ratifikasi Traktat Iklim Paris. Diakses pada

http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2016/09/160902_dunia_iklim_cina_r

atifikasi

BBC Indonesia. 2015. Pertumbuhan Pesat Ekonomi Cina Dalam Angka. Diakses

pada

https://www.bbc.com/indonesia/majalah/2015/09/150910_majalah_ekono

mi_cina

85

Berlianto. 2016. China tetapkan status siaga polusi udara. Diakses pada

https://international.sindonews.com/read/1163625/40/china-tetapkan-

status-siaga-polusi-udara-1481941111

Buckley, Chris. 2015. The Findings of China’s Climate Change Report . New York

Times. Diakses pada

https://www.nytimes.com/2015/12/01/world/asia/china-climate-change-

global-warming.html

Center for Climate and Energy Solutions. 2015. China’s Contribution to the Paris

Climate Agreement. Diakses pada https://www.c2es.org/document/chinas-

contribution-to-the-paris-climate-agreement/

Chinadaily.com.cn. 2015. Full Text Of President Xi's Speech At Opening Ceremony

Of Paris Climate Summit. Diakses pada,

http://www.chinadaily.com.cn/world/XiattendsParisclimateconference/201

512/01/content_22592469.htm

Daniel, Wahyu. 2017. Kurangi Polusi, China Tekan Konsumsi Batu Bara. Detik

Finance. Diakses pada https://finance.detik.com/energi/d-

3385763/kurangi-polusi-china-tekan-konsumsi-batu-bara

DetikFinance. 2014. Ini Dia 'Pembunuh' Nomor Satu di China. Diakses pada

https://finance.detik.com/berita-ekonomi-bisnis/d-2506934/ini-dia-

pembunuh-nomor-satu-di-china

DetikHealth. 2010. Tanda-Tanda Air Tanah Yang Tercemar. Diakses pada

https://health.detik.com/hidup-sehat-detikhealth/d-1363735/tanda-tanda-

air-tanah-yang-tercemar-

DetikNews. 2013. Ratusan Ribu Ikan di Sungai China Mati Akibat Polusi Air.

Dikases pada https://news.detik.com/internasional/2349385/ratusan-ribu-

ikan-di-sungai-china-mati-akibat-polusi-air

Dewi, Citra. 2016. Waspada, Kenaikan Permukaan Air Laut di Tiongkok

Mengkhawatirkan. Diakses pada

https://www.liputan6.com/global/read/2465732/waspada-kenaikan-

permukaan-air-laut-di-tiongkok-mengkhawatirkan

Dominguez, Gabriel. 2013. Langkah Keras Cina terhadap Polusi. DW.com.

Diakses pada https://www.dw.com/id/langkah-keras-cina-terhadap-

polusi/a-16986737

DW.com. 2013. Polusi Picu Debat Pembangunan di Cina. Diakses pada

https://www.dw.com/id/polusi-picu-debat-pembangunan-di-cina/a-

16520478

86

Energy World. 2016. Konsumsi Batubara Cina Terbesar di Dunia. Diakses pada

http://energyworld.co.id/2016/11/08/konsumsi-batubara-cina-terbesar-di-

dunia/

Geoservices. 2015. Penggunaan Batubara. Diakses pada

http://www.geoservices.co.id/penggunaan-batubara/

Ide, William. 2013. China akan Prioritaskan Kualitas Hidup dan Lingkungan

Hidup. VOA Indonesia. Diakses pada

https://www.voaindonesia.com/a/china-akan-prioritaskan-kualitas-hidup-

dan-lingkungan-hidup/1638987.html

Jianqing, Zhai. 2015. National Assessment Report On Risk Management And

Adaptation Of Climate Extremes And Disasters Released. Diakses pada

http://www.cma.gov.cn/en2014/news/News/201503/t20150316_276750.ht

ml

Lam, Oiwan. 2013. Thousands of Dead Pigs Found Floating in Shanghai River.

Diakses pada https://globalvoices.org/2013/03/12/thousands-of-dead-pigs-

found-floating-in-shanghai-river/

Lin, Alvin. 2016. How China's 13th Five Year Plan Climate and Energy Targets

Accelerate its Transition to Clean Energy. Diakses pada

https://www.nrdc.org/experts/alvin-lin/how-chinas-13th-five-year-plan-

climate-and-energy-targets-accelerate-its (20

Lin, Alvin. 2017. Understanding China's New Mandatory 58% Coal Cap Target.

Diakses pada https://www.nrdc.org/experts/alvin-lin/understanding-chinas-

new-mandatory-58-coal-cap-target

Massachusetts Institute of Technology. 2018. Health Benefits Will Offset Cost Of

China's Climate Policy, Study Says. Diakses pada

https://phys.org/news/2018-04-health-benefits-offset-china-climate.html

Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. 2016. Zhang Gaoli

Attends High-level Signing Ceremony of the Paris Agreement on Climate

Change. Diakses pada

https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1358486.shtml

Mongabay. 2013. Aktivitas Manusia, Penyebab Utama Kerusakan Alam dan

Pemanasan Global. Diakses pada

http://www.mongabay.co.id/2013/09/30/aktivitas-manusia-penyebab-

utama-kerusakan-alam-dan-pemanasan-global/

Mongabay. 2015. Opini: Posisi China dan Amerika Serikat dalam Rezim

Perubahan Iklim. Diakses pada

87

http://www.mongabay.co.id/2015/12/12/opini-posisi-china-dan-amerika-

serikat-dalam-rezim-perubahan-iklim/

National Bureau of Statistics of PRC. 2015. China Statistical Yearbook 2015.

Diakses pada http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexeh.htm

NDRC People’s Republic of China. 2016. China-U.S. Joint Presidential Statement

on Climate Change. Diakses pada

http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201604/t20160401_797242.html

Northrop, Eliza & Krnjaic, Melisa. 2016. US And China Join Paris Agreement,

Bringing It Much Closer To Taking Effect. Diakses pada

http://www.wri.Org/2016/09/Us-And-China-JoinParis-Agreement-

Bringing-It-Much-Closer-TakingEffect

Paris Agreement. Diakses pada

https://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/l09r01.pdf

Phillips, Tom., et all. 2016. Breakthrough As US And China Agree To Ratify Paris

Climate Deal. Diakses pada

https://www.theguardian.com/environment/2016/sep/03/breakthrough-us-

china-agree-ratify-paris-climate-change-deal

Philips, Tom. 2016. China Ratifies Paris Climate Change Agreement Ahead of

G20. Diakses pada

https://www.theguardian.com/world/2016/sep/03/china-ratifies-paris-

climate-change-agreement

Popp, Carla Olga. 2017. Economic Consequences of the Air Pollution in China,

Diakses pada https://www.linkedin.com/pulse/economic-consequences-air-

pollution-china-carla-s-popp

Raman, Srinivas. 2017. China’s Pollution Crackdown and its Impact on Business.

Diakses pada http://www.china-briefing.com/news/chinas-pollution-

crackdown-business-impacts/

Sant, Shanon Van. 2015. China Terbitkan Makalah Perubahan Iklim Nasional.

VOA Indonesia. Diakses pada https://www.voaindonesia.com/a/china-

terbitkan-makalah-perubahan-iklim-nasional/3082287.html

Scutt, David. 2017. 2 Charts that Show China's Importance to the Global Coal

Industry. Diakses pada https://www.businessinsider.com.au/2-charts-that-

show-chinas-importance-to-the-global-coal-industry-2017-7

Statistica. Gross domestic product (GDP) ranking by country 2017 (in billion U.S.

dollars). Diakses pada

https://www.statista.com/statistics/268173/countries-with-the-largest-

gross-domestic-product-gdp/

88

Syarifudin. 2009. China “Bajak” Kopenhagen. WWF Indonesia. Diakses pada

https://www.wwf.or.id/?15460/China-Bajak-Kopenhagen

Teebken, Julia. 2018. Ten Years, Nine Floods: Local-Level Climate Adaptation in

China. Diakses pada https://www.newsecuritybeat.org/2018/03/ten-years-

floods-local-level-climate-adaptation-china/

Tempo.co. 2015. Lima Hal yang Perlu Anda Tahu tentang CoP 21 di Paris.

Diakses pada https://m.tempo.co/read/news/2015/11/29/117723149/lima-

hal-yang-perlu-anda-tahu-tentang-cop21-di-paris

Tempo.co. 2015. “195 negara setujui 5 poin “kesepakatan Paris”Soal Perubahan

Iklim”. Diakses pada

https://dunia.tempo.co/read/news/2015/12/13/117727294/195-negara-

setujui-5-poin-kesepakatan-paris-soal-perubahan-iklim

The Guardians. China’s Xi Jinping Says Paris Climate Deal Must Not Be Allowed

to Fail. Diakses pada

https://www.theguardian.com/world/2017/jan/19/chinas-xi-jinping-says-

world-must-implement-paris-climate-deal

The White House Presiden Barack Obama. 2014. U.S.-China Joint Announcement

on Climate Change. Diakses pada

https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2014/11/11/us-

china-joint-announcement-climate-change

The White House Presiden Barack Obama. 2015. Fact Sheet: U.S. Reports Its 2025

Emissions Target To The UNFCCC. Diakses pada

https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2015/03/31/fact-

sheet-us-reports-its-2025-emissions-target-unfccc

United Nation Framework Convention on Climate Changes, Background on

UNFCCC: The International Response to Climate Changes. Diakses pada

http://unfccc.int/essential_background/items/6031.php

United Nation Framework Convention on Climate Changes. Conference of the

Parties (COP). Diakses pada https://unfccc.int/process/bodies/supreme-

bodies/conference-of-the-parties-cop

United Nation Framework Convention on Climate Changes. Kyoto Protokol.

Diakses pada http://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php

United Nations Treaty Collection, Declaration. Diakses pada

https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=

XXVII-7-d&chapter=27&clang=_en#EndDec

Utami, Ranny Virginia. 2015. Riset Polusi Udara di China Tewaskan 4000 0rang

Setiap Hari. CNN Indonesia. Diakses pada

89

http://www.cnnindonesia.com/internasional/20150814143109-113-

72196/riset-polusi-udara-di-china-tewaskan-4000-orang-setiap-hari/

Volcovici, Valerie & Brunnstrom, David. 2015. China’s Climate Change Plan is

Going to Cost $6,6 Trillion. Diakses pada

http://www.businessinsider.com/r-china-puts-6-trillion-price-tag-on-its-

climate-plan-2015-6/?IR=T

Watters, Haydn. 2015. 5 Key Points In Paris Agreement On Climate Change. CBC

News. Diakses pada https://www.cbc.ca/news/world/paris-agreement-key-

climate-points-1.3362500

Xinhua. 2016. China Signs Paris Agreement On Climate Change. Diakses pada

http://www.xinhuanet.com/english/2016-04/23/c_135305180.htm

Xinhua. 2016. China's Legislature Ratifies Paris Agreement On Climate Change.

Diakses pada http://www.xinhuanet.com/english/2016-

09/03/c_135656703.htm

Xinhua. 2015. Full Text: Outcome List Of President Xi Jinping's State Visit To The

United States. Diakses pada http://www.xinhuanet.com/english/2015-

09/26/c_134661037.htm

Yang, Liu. 2014. The Chinese Labour Market: High Unemployment Coexisting

With A Labour Shortage. Diakses pada https://voxeu.org/article/china-s-

unemployment-and-labour-shortage