Proposal Inovasi Penanganan Permukiman Kumuh

7/24/2019 Proposal Inovasi Penanganan Permukiman Kumuh

1/27


2/27


3/27


4/27

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Permasalahan permukiman kumuh di Indonesia kini telah bermetamorfosis

menjadi sebuah masalah utama yang harus diprioritaskan penanganannya. Hal ini

dikarenakan banyaknya permasalahan-permasalahan baru yang bermunculan dari

keberadaan permukiman kumuh tersebut. Pasalnya fakta yang terjadi di lapangan

bahwa permukiman kumuh tersebut didominasi oleh masyarakat dengan ekonomi

rendah yang selanjutnya menyebabkan banyak terjadinya penyimpangan sosial dan

ekonomi di daerah tersebut. Hal tersebut diperparah oleh minimnya fasilitas sarana

dan prasarana lingkungan di daerah permukiman kumuh tersebut yang kemudian

menimbulkan kehidupan masyarakat dengan gaya hidup yang tidak sehat. Pada

akhirnya lingkungan tersebut bercampur antara masyarakat dengan gaya hidup yang

tidak sehat dan penyimpangan sosial yang terjadi ditengah masyarakat tersebut. Hal

tersebut sebenarnya dapat dibenahi melalui hal-hal kecil terlebih dahulu yang

kemudian menjadi budaya sehingga menimbulkan dampak positif yang besar untukpermukiman kumuh tersebut.

Pemerintah tentunya tidak hanya tinggal diam mengenai permasalah

permukiman kumuh di Indonesia yang menurut data identifikasi Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat mencapai 38.431 ha permukiman kumuh

yang terdapat pada 4.108 kawasan di seluruh Indonesia. Telah banyak program yang

dilakukan pemerintah melalui berbagai instansi pemerintah. Salah satunya adalah

program 100-0-100 yang saat ini sedang menjadi fokus pemerintah melalui

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. 100 berartikan Indonesia

100% bebas akses air minum pada tahun 2019, 0 berartikan 0% permukiman kumuh

pada tahun 2019, dan 100 yang terakhir berartikan Indonesia 100% bebas akses

sanitasi pada tahun 2019. Ketiga rangkaian program tersebut kemudian dijadikanacuan bagi Indonesia agar tercipta perencanaan dan pembangunan yang terarahkan.

Dalam melaksanakan program tersebut tentunya pemerintah membutuhkan pelibatan

peran aktif masyarakat dan peran multisektor. Proposal ini merupakan salah satu

peran dan upaya masyarakat dalam menangani permukiman kumuh yang tentunya

akan berkaitan erat dalam menyukseskan program 100-0-100 pemerintah. Hal

tersebut saling berkaitan karena ketika kita berbicara 0%permukiman kumuh, maka

akses sanitasi dan air bersih menjadi satu dalam perencanaannya untuk menciptakan

lingkungan dan permukiman yang yang berkelanjutan.

1.2. Rumusan Masalah

Sesuai peta rencana tata ruang Kota Semarang tahun 2011-2031, KelurahanTanjung Mas ditetapkan sebagai kawasan transportasi. Penetapan tersebut sesuai

dengan letak geografis Tanjung Mas yang berbatasan dengan Laut Jawa. Namun jika

melihat fakta di lapangan, kawasan Tanjung Mas kini telah menjadi kawasan

permukiman kumuh dengan kepadatan penduduk dan bangunan yang sangat tinggi.

Fungsi kawasan transportasi yang telah ditetapkan pemerintah kini sudah beralih

fungsi menjadi kawasan permukiman dan pusat perekonomian masyarakat sekitar.

Munculnya tata guna lahan baru yaitu industri dan tambak menjadi salah satu faktor

yang mendukung terciptanya permukiman tersebut. Hal tersebut terjadi karena potensi

wilayah Tanjung Mas itu sendiri yang berdekatan dengan laut. Sayangnya, potensi

dan meningkatnya aktivitas masyarakat yang menimbulkan kepadatan penduduk

tersebut tidak diiringi dengan sarana dan prasarana yang memadai di kelurahanTanjung Mas. Akibatnya banyak warga yang membangun bangunan liar tanpa

1


5/27

memperhatikan perizinan yang ditetapkan pemerintah, mulai dari ketentuan

keteraturan bangunan, kepadatan bangunan, hingga kelayakan bangunan. Kemudian

hal tersebut disusul dengan minimnya penyediaan infrastruktur pendukung seperti

sarana persampahan dan jaringan jalan. Minimnya infrastruktur yang tersedia juga

diperparah oleh budaya buruk masyarakat dalam hal penggunaan, pengelolaan dan

pemeliharaan sarana permukiman di Kelurahan Tanjung Mas. Salah satu faktor yangmenyebabkan budaya buruk tersebut adalah karena minim bahkan nyaris tidak

adanya sarana persampahan yang terdapat di daerah Tanjung Mas yang selanjutnya

menimbulkan perilaku tidak sehat di tengah-tengah masyarakat. Sampah rumah

tangga yang seharusnya dibuang dan dikelola dengan benar tidak dilakukan oleh

warga sekitar. Mereka membuang sampah rumah tangga tersebut pada tiap sela

antar rumah dan bukan pada tempat yang seharusnya. Hal-hal kecil diataslah yang

kemudian menjadi masalah utama yang menjadikan daerah Tanjung Mas menjadi

kawasan permukiman kumuh. Sehingga perlu ada prioritas penanganan untuk

membenahi masalah-masalah kecil diatas yang kemudian menjadi masalah utama

agar menghasilkan dampak positif yang besar dan membawa pengaruh positif bagi

aktivitas warga di dearah permukiman kumuh Tanjung Mas.

1.3. Tujuan dan Sasaran

1.3.1. Tujuan

Pemberian arahan penanganan permukiman kumuh Kelurahan Tanjung Mas

berdasarkan aspek kebutuhan masyarakat sekitar yang diprioritaskan penangannya

melalui inovasi pengelolaan sampah berbasis edukasi masyarakat.

1.3.2. Sasaran

1. Identifikasi potensi dan masalah kawasan permukiman kumuh Kelurahan

Tanjung Mas

2. Identifikasi kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendukung permukiman

lainnya di Kelurahan Tanjung Mas3. Analisis kondisi eksisting sarana persampahan Kelurahan Tanjung Mas

4. Analisis perilaku masyarakat dalam pengelolaan sampah rumah tangga

5. Arahan kebijakan pemberdayaan masyarakat sebagai aktorutama dalam

proses perencanaan, pengelolaan dan pemeliharaan sarana persampahan

berbasis edukasi masyarakat.

1.4. Ruang Lingkup

1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah Penelitian

Tanjung Mas merupakan salah satu kelurahan yang terletak di Kecamatan

Semarang Utara Kota Semarang. Kelurahan ini terletak di 6o

5 7o

10LS dan 109o

35110050 BT. Kelurahan dengan luas 323.782 ha ini memiliki jumlah penduduk 30.649

jiwa . Di Kelurahan Tanjung Mas terdapat pelabuhan Tanjung Mas yang merupakan

salah satu akses transportasi di Kota Semarang.

2


6/27

Adapun batas-batas administratif Kelurahan Tanjung Mas adalah sebagai berikut:

Sebelah Utara : Laut Jawa

Sebelah Selatan : Kecamatan Semarang Timur

Sebelah Timur : Kelurahan Bandarharjo

Sebelah Barat : Kecamatan Genuk

1.4.2. Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup materi pada penelitian kali ini adalah identifikasi dan analisis

penyelesaian permasalahan permukiman kumuh Kelurahan Tanjung Mas

berdasarkan aspek kebutuhan masyarakat di sekitas sana dalam segi sarana dan

prasarana penunjang kualitas permukimah kumuh yang diprioritaskan

penanganannya. Analisis ini merupakan alat yang bertujuan untuk memberikan

arahan prioritas penanganan permukiman kumuh Kelurahan Tanjung Mas

berdasarkan aspek-aspek kualitas dan kuantitas penyediaan sarana dan prasarana

permukiman di wilayah eksisting.

Sumber : BAPPEDA Kota Semarang

Peta 1.1Peta Administratif Kelurahan Tanjug Mas

3


7/27

BAB II

GAMBARAN UMUM WILAYAH

2.1. Tata Guna Lahan

Tata Guna lahan yang terdapat di Kelurahan Tanjung Emas, adalah sebagai berikut :2.1.1. Industri

Tata guna lahan untuk industri ini adalah tata guna lahan yang

penggunaannya paling luas di Kelurahan Tanjung Emas yaitu 297,14 ha

2.1.2. Permukiman

Kondisi permukiman Kelurahan Tanjung Emas tidak teratur, padat dan jauh

dari kata layak. Sehingga hal tersebut menimbulkan image kumuh yang melekat

pada Kelurahan Tanjung mas. Luas Permukiman di Tanjung Emas yaitu 81,32 ha

2.1.3. Pergudangan

Adapun fungsi kawasan pergudangan yang terdapat di kelurahan Tanjung

Emas yaitu sebagai tempat penyimpanan dan gudang barang hasil proses transportasi

di pelabuhan Tanjung Mas. Luas penggunaan lahan untuk pergudangan yaitu 38,04ha.

2.1.4. Perkantoran

Perkantoran yang ada di Kelurahan Tanjung Emas ialah sebagai sarana

pendukung kegiatan ekonomi dan pelayanan masyarakat. Luas lahan untuk

perkantoran yaitu 2,33 ha

2.1.5 Terminal

Terminal yang berada di

Kelurahan Tanjung Emas berfungsi

sebagai penghubung antara Kota

Semarang dengan daerah lain di Pulau

Jawa yang dimana penetapannyasesuai dengan RTRW Kota Semarang.

Sumber : Dokumentasi Kelompok

Gambar 1.2Kondisi Permukiman Kelurahan Tanjung Mas

Sumber : Analisis Kelompok

Peta 2.2Peta Tata Guna Lahan

4


8/27

2.2. Sarana Persampahan

Sebagai kelurahan yang berada di kota besar, Tanjung Mas tentu memiliki

permasalahan yang sama dengan kelurahan lain. Salah satunya ialah masalah

persampahan. Untuk menanggulangi permasalahan tersebut kelurahan tentu dituntut

untuk menyediakan sarana persampahan yang memadai untuk warganya. Namun,

jika ditinjau pada kondisi lapangan, Kelurahan tanjung Mas belum memiliki saranapersampahan yang memadai. Hal ini dapat dilihat dari masih banyaknya sampah yang

menumpuk bukan pada tempatnya. Di kelurahan Tanjung Mas juga banyak ditemukan

tempat-tempat yang tidak seharusnya digunakan untuk penampungan sampah namun

digunakan sebagai tempat pembuangan sampah oleh warga sekitar. Selain lahan

kosong, warga juga menggunakan celah-celah antar bangunan untuk dijadikan tempat

pembuangan sampah. Hal ini tentu saja sangat mengganggu kenyamanan warga dan

berpotensi menimbulkan wabah penyakit.

Menumpuknya sampah bukan

pada tempatnya dikarenakan masih belum

adanya TPS yang dapat dijangkau

masyarakat. .Kondisi tersebut tentusangat meprihatinkan, mengingat sarana

persampahan merupakan salah satu

sarana vital bagi kehidupan warga

kelurahan. Jumlah sampah yang

terkumpul di kelurahan tanjung Mas setiap

harinya sekitar 12,3 ton/harinya, jumlah ini

terkumpul dari 30,649 orang penduduk

kelurahan tanjung Mas.

2.3. Kondisi BangunanKondisi bangunan merupakan salah satu

indikator penentu suatu wilayah dikatakan sebagai

pemukiman yang baik atau tidak. Kondisi bangunan

di Kelurahan tanjung Mas terbilang tidak teratur dan

cenderung tidak tertata dengan baik. Hal ini

menunjukan bahwa kurangya perencanaan

pembangunan dari segi bangunan di kawasan

tersebut. Dari segi kepadatannya, bangunan di

kelurahan tanjung Mas terbilang sangat padat dan

penuh, hal ini dikarenakan terbatasnya lahan yang

dapat dibangun di sana.Kondisi bangunan di Kelurahan Tanjung Mas

juga cenderung kecil dan lokasinya berdekatan satu

sama lainnya. Hal tersebut tentu saja menjadikan

Kelurahan Tanjung Mas terlihat kumuh karena

bangunannya yang tidak tertata dengan baik.


Gambar 2.2Kondisi Persampahan Permukiman


Gambar 3.2

Kondisi Bangunan Permukiman

5


9/27

2.4. Jaringan Jalan

Jaringan jalan merupakan salah satu unsur terpenting bagi suatu wilayah,

karena jaringan jalan merupakan penyokong utama kegiatan warga sehari-hari.

Jaringan jalan juga merupakan salah satu penunjang bagi perkembangan suatu

daerah. Jaringan jalan yang baik tentu akan menunjukan kualitas yang baik dari suatu

daerah. Jalan lingkungan yang baik tentu sangat dibutuhkan agar memudahkanmobilitas masyarakat dalam kegiatan sehari-hari. Kondisi aksebilitas atau jalan

lingkungan di Kelurahan tanjung Mas masih sangat buruk, hal tersebut dikarenakan

belum tersedianya jalan lingkungan yang layak. Terutama di kawasan padat

penduduk, banyak sekali jalan-jalan lingkungan yang sempit dan kondisinya rusak.

Jalan lingkungan yang rusak dan tidak layak ini sangat menyulitkan masyarakat dalam

beraktifitas. Selain itu, jalan lingkungan yang rusak dan sempit juga tentu menjadi

salah satu faktor yang menyebabkan imagekumuh melekat pada kelurahan Tanjung

mas.

Kondisi yang sangat memprihatinkan ini tentu saja harus segera diatasi agar

masyarakat Tanjung Mas bisa memiliki akses jalan yang nyaman sehingga dapat

memudahkan kegiatan mereka sehari-hari. Dengan tingkat kepadatan yang tinggiyaitu sekitar 9,459 jiwa per kilometer, kalurahan Tanjung Mas tentu seharusnya

memiliki akses jalan yang layak dan mampu mewadahi seluruih warganya.

6


10/27

BAB III

ANALISIS

3.1. Analisis Korelatif Tata Guna Lahan

Sesuai dengan peta rencana tata ruang Kota Semarang, daerah Tanjung Masmerupakan daerah peruntukkan transportasi. Namun banyak hal yang perlu dianalisis

mengapa kawasan di sekitar Kelurahan Tanjung Mas kini telah berubah menjadi

kawasan permukiman dengan tingkat kepadatan yang tinggi dan kumuh, Salah satu

alat analisis yang dipakai adalah analisis korelatif antara Rencana Tata Ruang Wilayah

Kota Semarang yang telah ditetapkan oleh pemerintah dengan tata guna lahan

eksisting dan potensi daerah di Kelurahan Tanjung Mas. Sehingga nantinya akan

diketahui penyebab munculnya permukiman-permukiman kumuh dan masalah-

masalah baru yang ditimbulkan.

Penetapan peruntukan kawasan Tanjung Mas sebagai kawasan transportasi

pada hakikatnya sudah sesuai jika dilihat dari letak Tanjung Mas itu sendiri yang

berada di utara Semarang dan berbatasan langsung dengan Laut Jawa. Namunkarena letak Tanjung Mas yang berbatasan dengan laut tersebutlah menyebabkan

munculnya perekonomian baru yang disusul dengan bertambahnya kegiatan aktivitas

manusia yang tentunya akan mempengaruhi kondisi fisik lingkungannya. Dilihat dari

peta tata guna lahan eksisting, dapat dilihat bahwa banyak terdapat industri,

perdagangan dan jasa yang bermunculan di wilayah tanjung mas. Mata pencaharian

yang paling mendominasi di Kelurahan Tanjung Mas berdasarkan data Badan Pusat

Statistik Semarang Utara dalam Angka adalah buruh dan nelayan. Sehingga tak salah

jika salah satu kegiatan yang paling mendominasi adalah kegiatan para nelayan yang

pada akhirnya memberikan dampak munculnya tambak. Begitu juga dengan

keberadaan industri yang menyebabkan banyak penduduk di Kelurahan Tanjung Mas

berbondong-bondong menjadi buruh industri. Keberadaan industri, tambak dan profesinelayan ini tentunya akan diiringi dengan meningkatnya populasi penduduk yang

bertempat tiggal di daerah Tanjung Mas. Akibatnya tingkat kepadatan, keteraturan,

dan kelayakan bangunan menjadi tidak terkontrol.


Peta 3.2Peta Analisis Korelatif RTRW Kota Semarang dan Tata Guna Lahan Eksisting

7


11/27

Pemerintah tentunya tidak salah dalam melakukan penetapan kawasan

Tanjung Mas yang tidak diperuntukkan untuk kawasan permukiman. Karena dalam

melakukan penetapan suatu kebijakan, pemerintah pasti sudah memperhitungkan

segala aspek yang menyangkut hal tersebut agar tidak memberikan dampak negatif

nantinya. Aspek geologi contohnya, aspek geologi tentunya sangat berpengaruh

dalam penetapan suatu kawasan. Karena ketika melakukan suatu pembangunandiperlukan informasi tentang aspek geologi seperti tanah, batuan, dan hidrologi yang

terdapat di kawasan tersebut agar tidak menimbulkan dampak-dampak yang

berbahaya nantinya.

3.2. Analisis Deskriptif Sarana dan Prasarana

Seperti yang telah disinggung sebelumnya, bahwa meningkatnya tingkat

populasi dan kepadatan bangunan dan penduduk di Kelurahan Tanjung Mas yang

tidak diiringi dengan penyediaan sarana dan prasarana yang mendukung

menimbulkan banyak permasalahan dan membuat Kelurahan Tanjung Mas mejadi

kawasan permukiman kumuh. Sarana dan prasarana yang diidentifikasi untuk

kebutuhan analisis di Kelurahan Tanjung Mas hanya 3 yang digunakan, yaitu sarana

persampahan, kondisi fisik bangunan, dan jaringan jalan. Hal ini didasarkan pada hasilpenelitian dan survey dengan melihat kondisi sarana dan prasarana yang ada. Analisis

deskriptif ini digunakan untuk mengetahui kualitas dan kuantitas dari sarana dan

prasarana yang ada di permukiman kumuh Kelurahan Tanjung Mas dan sebagai

bahan analisis untuk mengetahui kebutuhan prioritas warga di kawasan permukiman

kumuh Kelurahan Tanjung Mas.

3.2.1. Analisis Deskriptif Sarana dan Prasarana Persampahan

Sarana persampahan bagi sebuah permukiman merupakan salah satusarana yang sangat berpengaruh dalam penentuan kualitas lingkungan. Tidakhanya kualitas dari sarana persampahan itu sendiri, tetapi juga kuantitas daripersebaran TPS-TPS di wilayah tertentu. Analisis ini menggunakan analisisdeskriptif dari wilayah Tanjung Mas itu sendiri dan analisis perbandingan daripenyediaan sarana persampahan di dua kelurahan yang kedua lokasinya tidakterlalu jauh. Yaitu Kelurahan Karangayu dengan Kelurahan Tanjung Mas yangselanjutnya dijadikan bahan analisis perbandingan.

Tidak

terlayani

Tidak tersedia sarana

persampahan


Peta 4.3

Peta analisis TPS dan sarana persampahan

8


12/27

Sesuai dengan kondisi eksisting sarana persampahan yang terdapat

pada peta analisis TPS, terlihat bahwa di Kelurahan Tanjung Mas pada RT 1-

6 tidak terdapat sarana persampahan seperti TPS dan jaringan pengangkut

persampahan di daerah tersebut. Hal tersebut dibenarkan oleh RT, RW dan

Ketua KSM setempat yang telah diwawancara sebelumnya mengenai tidak

adanya sarana persampahan di lingkungannya. Hal tersebut membuat sungai-sungai dan sela-sela tiap rumah sekitar menjadi tempat atau sarana

pembuangan sampah mereka. Sedangkan untuk TPS yang tersedia hanya

terdapat di dua tempat di Kelurahan Tanjung Mas bersama jaringan

pengangkutnya. Namun melihat kondisinya di lapangan, hal tersebut kurang

layak untuk disebut sebagai sebuah sarana persampahan. Hal tersebut

dikarenakan pada TPS tersebut tidak ada pengelolalaan dan pengelola yang

menjaga dan mengawasi selayaknya sebuah sarana. sarana tersebut

dibiarkan begitu saja dan hanya ada pemulung yang peduli pada sampah -

sampah tersebut. sarana

tersebut lebih cocok disebut

sebuah lahan kosong arealpembuangan sampah warga

secara sembarang. Kemudian

jika dilihat dari lokasi TPS

tersebut, penetapan lokasi

tersebut jauh dari kata sesuai

dan strategis. Dapat dilihat pada

peta analisis bahwa jaringan

pengangkut hanya menjangkau

lokasi-lokasi dengan kondisi

jalan dan jaringan jalan yang memadai. Sementara mayoritas kondisi jalan di

wilayah tersebut merupakan jalan lingkungan dengan kondisi yang rusak.Sehingga bagi warga-warga yang tidak tersentuh sarana persampahan, lahan

atau tempat yang mereka jadikan sarana persampahan adalah lingkungan

mereka sendiri.

pAnalisis selanjutnya yang dilakukan adalah analisis perbandingan

mengenai sarana TPS dan jaringan pengangkutannya. Pada peta analisis

perbandingan dapat dilihat bahwa di Kelurahan Karangayu terdapat sarana

TPS dan jaringan pengangkut yang memadai. Hal tersebut menyebabkan

kondisi lingkungan di Kelurahan tersebut jauh lebih layak dari Kelurahan

Tanjung Mas. Yang dimana letak kedua kelurahan tersebut hanya terpisah

oleh beberapa kelurahan saja namun memiliki kondisi yang berbeda.


Gambar 4.3Gambar Kondisi Eksisting Sarana TPS


Peta 5.3Peta Analisis Perbandingan

9


13/27

Alhasil timbul pemikiran mengenai keseriusan pemerintah dalam

menangani kondisi lingkungan permukiman kumuh seperti contoh kasus di

atas. Pemerintah pada umumnya bersama para stakeholder lainnya sudah

banyak melakukan program-program yang bermisikan perbaikan lingkungan.

Namun berdasarkan riwayat pembinaan dan program yang dilakukan

pemerintah selama ini di kelurahan Tanjung Mas, belum ada program ataupembinaan yang membahas mengenai perbaikan sarana persampahan.

Pemerintah lebih fokus pada relokasi warga ke rusun yang berada tidak jauh

dari sana dan program peninggian bangunan dan jalan.

3.2.2. Analisis Deskriptif Kondisi Fisik Bangunan

Pemerintah melalui Kementerian Pekerjaan Umum sebenarnya sudah

mengeluarkan kebijakan tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan

Gedung yang berisikan syarat dan materi teknis pendirian bangunan.

Persyaratan tata bangunan dan lingkungan yang diatur menurut Peraturan

Pemerintah melalui Kementerian Pekerjaan Umum Nomor 29 Tahun 2006

antara lain peruntukkan lokasi dan intensitas bangunan gedung, arsitekturbangunan gedung, pengendalian dampak lingkungan, rencana tata bangunan

dan lingkungan (RTBL), dan pembangunan bangunan gedung di atas dan/atau

di bawah tanah, air dan/atau prasarana/sarana umum. Jika dibaca lebih detail

mengenai persyaratan tersebut secara satu persatu sebenarnya sudah banyak

kriteria atau persyaratan dari tata bangunan di Kelurahan Tanjung Mas yang

tidak memenuhi persyaratan. Salah satunya adalah peruntukkan lokasi yang

merujuk pada pedoman RTRW Kota Semarang yang telah dijelaskan pada

analisis tata guna lahan sebelumnya bahwa adanya ketidaksesuaian antara

penetapan kawasan sesuai RTRW dengan tata guna lahan eksisting di

Kelurahan Tanjung Mas.

Seperti terlihat padapeta kondisi eksisting di

bawah ini, yakni terdapat

salah satu kriteria

permukiman kumuh yaitu

mengenai keteraturan

bangunan, kepadatan

bangunan hingga kelayakan

bangunan yang tidak

diperhatikan oleh warga

sekitar. Perizinan mengenai

pendirian bangunan puntidak diindahkan oleh para

warga disekitar sana.

Kebijakan Pemerintah dalam

RTRW pada dasarnya sudah tepat dalam memperuntukan kawasan Tanjung

Mas bukan untuk kawasan permukiman, karena aspek geologi di wilayah

eksisting menyebutkan bahwa sangat dekatnya lokasi permukiman tersebut

dengan laut mengakibatkan banyak rumah yang mengalami amblesan karena

penurunan muka tanah dan bahaya abrasi pantai yang dapat dilihat pada

gambar kondisi eksisting bangunan Kelurahan Tanjung Mas. Para warga di


Peta 6.3

Peta Kondisi Eksisting Bangunan

10


14/27

sekitar pantai tersebut pun harus

sering meninggikan rumah mereka

tersebut jika tidak mau rumah

mereka hilang akibat amblesan

yang terjadi. Menurut hasil penelitian

tim geologi lingkungan UNDIPmenyebutkan bahwa penurunan

permukaan tanah yang terus

menerus ini menyebabkan warga

melakukan penimpunan untuk

mempertinggi permukaan tanah

yang turun tersebut. Penurunan

permukaan tanah ini disebabkan karena pengambilan air tanah yang berlebih

sehingga porositas dari aquifer menjadi turun. Hal ini menyebabkan peresapan

air menjadi berkurang dan air berkumpul di permukaan. Selain itu juga karena

seringnya angkutan barang yang melintas dan melebihi muatan, sehingga

jalan tertekan ke dalam permukaan tanah.

3.2.3. Analisis Deskriptif Jaringan Jalan

Sebagai salah satu kriteria dan indikator dalam penentuan suatu

kualitas permukiman, kualitas dan kuantitas jaringan jalan tentunya sangat

berpengaruh dalam menciptakan suatu permukiman menjadi kumuh atau

tidak. Indikator yang dilihat adalah jangkauan jaringan jalan dan kualitas

jaringan jalan itu sendiri. Setelah melakukan survey dan identifikasi di

Kelurahan Tanjung Mas, dapat dianalisis kondisi jaringan jalan tersebut

apakah kondisi tersebut memberikan dampak terhadap kualitas lingkungannya

atau tidak. Dapat dilihat pada gambar

kondisi eksisting jaringan jalan,terlihat bahwa mayoritas jalan yang

terdapat di Kelurahan Tanjung Mas di

beberapa gang rumah kondisinya

sangat sempit dan jauh dari kata

layak. Hal tersebut juga terjadi di

beberapa gang yang sama. Dapat

dilihat pada peta analisis jaringan

jalan, di sejumlah gang yang

berdekatan terdapat jaringan jalan

yang sama sempitnya. Jalan yang sempit dan jauh dari kata layak dari standar

lebar jalan ini terjadi karena banyaknya bangunan yang didirikan tanpa melihatlahan yang diapakai untuk dibangun tersebut. Lahan yang dipakai mayoritas

merupakan jalan umum yang seharusnya digunakan untuk aksesbilitas warga

melakukan kegiatan sehari-hari. Kondisi dari jalan tersebut pun belum diaspal

dan hanya sekedar jalan lingkungan yang terkesan apa adanya.

Ironisnya, ada fenomena yang terlihat sangat kontras perbedaannya di

salah satu gang di RW 16 Kelurahan Tanjung Mas. Gang tersebut memiliki

kondisi jalan yang bagus (dibeton) dan susunan bangunan yang berdiri pun

tidak memakan jalan lingkungannya. Padahal lokasi RW atau gang tersebut

berada diantara RW dan gang-gang lain yang kondisinya sama-sama

memprihatinkan. Hal tersebut terjadi karena di gang tersebut pernah diadakan

kegiatan kerja sama antara para stakeholder bersama program CSR yangtelah dilaksanakan pihak swasta dan juga peran para mahasiswa dalam


Gambar 5.3

Gambar Kondisi Rumah yang Ambles


Gambar 6.3

Gambar Kondisi Jaringan Jalan

11


15/27

rangka meningkatkan kualitas permukiman

berupa perbaikan jalan dan bangunan.

Sayangnya, tidak semua RW dan gang-

gang yang ada di Kelurahan Tanjung Mas

yang tersentuh oleh CSR atau instansi

terkait dalam rangka perbaikan lingkungan.Keberadaan fenomena ini seharusnya

dapat menjadi tamparan bagi Pemerintah

maupun para stakeholder lainnya agar

terus berlomba-lomba dalam perbaikan

dan penanganan permukiman kumuh.


Gambar 7.3

Gambar Kondisi Lingkungan RW 16

12


16/27

BAB IV

INOVASI

4.1. PembahasanSetelah melakukan analisis didapat dua masalah utama yang menjadikan

kawasan permukiman Kelurahan Tanjung Mas menjadi kawasan permukiman kumuh.

Kedua masalah tersebut adalah masalah pengelolaan persampahan yaitu minimnya

jaringan persampahan dan TPS yang tersedia dan kondisi bangunan di kawasan

permukiman dengan tingkat kepadatan tinggi yang diiringi dengan ketidakteraturan

dan ketidaklayakan bangunan. Pada masalah kepadatan bangunan, hasil dari analisis

yang telah dilakukan berdasarkan aspek geologi menyebutkan bahwa cara

penyelesaian permasalahan tersebut hanyalah relokasi bangunan yang sukar untuk

dilakukan. Karena jika dilakukan relokasi, maka Pemerintah harus merelokasi pula

lahan mata pencaharian para warga tersebut yaitu laut. Sehingga prioritas penangan

permukiman kumuh di Kelurahan Tanjung Mas berdasarkan aspek kebutuhanmasyarakat dalam segi sarana dan prasarana permukiman yang dapat direncanakan

dan dilakukan adalah dengan penyediaan, pengelolaan, dan pemeliharaan sarana

persampahan berbasis edukasi masyarakat melalui peran multi sektor.

4.1.1. Inovasi Penanganan Permukiman Kumuh

a. Pemberdayaan Persampahan Masyarakat (PPM)

Sesuai hasil analisis di permukiman kumuh Kelurahan Tanjung Mas,

disebutkan bahwa masalah minim dan buruknya sistem penyediaan dan

pengelolaan persampahan yang nyaris tidak ada merupakan masalah utama yang

harus diprioritaskan penangannya. PPM yaitu Pemberdayaan Persampahan

Masyarakat merupakan salah satu inovasi yang dihadirkan untuk menyelesaikan

masalah persampahan tersebut yang saat ini difokuskan pada wilayah penelitianyaitu kawasan permukiman kumuh Kelurahan Tanjung Mas.

PPM memberikan ide mengenai program pemberdayaan masyarakat dalam

melakukan pengelolaan persampahan di wilayah permukiman Kelurahan Tanjung

Mas. Pengelolaan persampahan yang dimaksud yaitu mulai dari pengumpulan,

pemilahan, pengolahan (Reuse dan Recycle), pengangkutan hingga pembuangan

sampah yang dimana perencanaan, pembangunan, dan operasionalnya dikelola

oleh masyarakat itu sendiri. Sehingga hal tersebut menjadi sebuah sistem dan

jaringan yang saling berkesinambungan. Tetapi pemerintah dan para stakeholder

lainnya tetap menjadi ketua dari penyelenggaraan program ini. Hal tersebut

dikarenakan masyarakat hanya menjadi eksekutor dan pengelola yang dimana

biaya dan penyediaan dari kebutuhan sarana persampahannya tetap berada di

tangan pemerintah bersama para stakeholder lainnya.

Program PPM merupakan program yang terinspirasi dari beberapa program

pemerintahan mengenai pemberdayaan masyarakat dalam aspek perbaikan

lingkungan seperti Sanimas dan STBM. Salah satu contohnya adalah Sanimas

yang telah diterapkan di Pengelolaan IPAL (Instalasi Pengelolaan Air Limbah)

komunal Lenteng Agung. Di lokasi sanimas tersebut terdapat pemberdayaan

masyarakat sebagai aktor utama dalam pengelolaan air limbah di wilayah

permukimannya. Tetapi pada program tersebut sarana yang dikelola masih

sebatas sarana pengelolaan air limbah dan belum menyentuh sarana

persampahan. Sedangkan STBM yaitu Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

dengan 5 indikator yang salah satunya adalah Pengelolaan Sampah Masyarakat

hanya mengatur tentang pengelolaan sampah rumah tangga dalam lingkup rumah

13


17/27

tangga itu sendiri dan belum mengatur tentang pengelolaan sampah rumah tangga

pada lingkup susunan perumahan yang kemudian disebut permukiman.

Adapun alur dari program PPM ini dapat dilihat pada gambar di bawah ini yang

dimana Pemerintah tetap menjadi bagian teratas sebagai pihak penyedia dan

masyarakat menjadi eksekutor dan pengelola. Hal-hal yang perlu diperhatikan

berdasarkan hasil survey mengenai program Sanimas di IPAL Komunal LentengAgung dalam melakukan program pemberdayaan peran masyarakat adalah

masalah kelembagaan, struktur kepengurusan dan dana operasional. Ketiga

komponen tersebut merupakan komponen utama yang harus dibuat terstruktur

dengan metode mufakat dari hasil musyawarah bersama sehingga program PPM

tersebut dapat menjadi program yang berkelanjutan.

b. Program SKS (Siswa Kelola Sampah)

Program SKS merupakan program pengelolaan sampah kering yang dapat

diolah dan digunakan kembali berbasis edukasi yang melibatkan peran aktif siswa

SD yang berada di Kelurahan Tanjung Mas.Inovasi ini adalah inovasi pendukung

dari inovasi utama dari program PPM dalam rangka menurunkan angka sampah

yang tidak terkelola di lapangan. Inovasi ini merupakan inovasi penyempurnaan

dari program yang hampir sama yang pernah tim kelompok ajukan kepada pihak

PU mengenai sedekah sampah. Inovasi ini tercipta dari hasil analisis yang

menyatakan bahwa masalah persampahan merupakan masalah utama mengenai

lingkungan yang ada di Kelurahan Tanjung Mas yang kemudian dikorelasikan

dengan potensi Kelurahan Tanjung Mas yang dimana salah satu potensinyaadalah banyaknya siswa SD yang bersekolah di sekitar sana akibat meningkatnya

Pemerintah & Stakeholder

Penyediaan Lahan TPS dan

Sarana Persampahan

Masyarakat

Pemberdayaan Peran Masyarakat

Pengumpulan Pemilahan Pengolahan Pengangkutan

Pembuangan

Mahasiswa dan Instansi Terkait

Penyuluhan Program PPM

Penyuluhan program 3R

Penyuluhan tentang penggunaan

sampah rumah tangga

PemeliharaanPenggunaanan


Gambar 8.4Alur Program PPM

14


18/27

populasi penduduk yang jika dibandingkan dengan kelurahan lain di Kecamatan

Semarang Utara, Tanjung Mas memiliki siswa SD terbanyak sebesar 2.977 siswa.

Tujuan utama dari SKS ini adalah mengurangi pembuangan secara langsung

sampah kering yang dapat diolah dan menyadarkan masyarakat pada tiap rumah

tangga akan pentingnya pilah dan pilih sampah dan 3R (Reuse, Reduce, dan

Recycle) sampah melalui edukasi yang dilakukan para anaknya yang bersekolahdasar. Tujuan yang pertama yaitu mengurangi pembuangan secara langsung

sampah kering yang dapat diolah, hal ini dilakukan dengan cara melibatkan peran

aktif siswa SD dan kerja sama dengan pihak sekolah di SD-SD yang berada di

Tanjung Mas. Untuk memahami prosedur kerja sama tersebut, maka kita harus

mengerti bagaimana pelibatan peran siswa SD tersebut. Berikut alur dari pelibatan

peran siswa SD tersebut.

Dari alur di atas, dapat dilhat bahwa pelibatan peran siswa dimulai dari

pemilahan sampah di rumah hingga pengolahan sampah di sekolah. Sedangkan

kerja sama dengan pihak sekolah yang dimaksudkan sebelumnya adalah kerja

sama dalam pengumpulan sampah yang bisa dijual, penentuan waktu pengolahan

sampah di satu minggu, peran guru sebagai pembina dalam pengelolaan sampah

(seperti pembuatan kerajinan tangan) dan proses penjualan atau pemanfaatan

kembali hasil pengolahan tersebut untuk kebutuhan sekolah itu kembali seperti

sarana dan prasarana sekolah dan sebagainya. Hal selanjutnya yang perlu

diketahui adalah proyeksi presentase sampah kering yang berkurang dari

kegiatan SKS yang dapat dilihat tabel perhitungan proyeksi penurunan jumlah

sampah kering.

Para siswa

melakukan

pemilihan sampah

kering di tiap

rumah

Sampah kering yang

dihasilkan tersebut

dibawa dan disetor

ke pihak sekolah

Kegiatan tersebut

dilakukan setiap hari dan

dikumpulkan di sekolah

untuk diakumulasikanper minggu

Kegiatan pengolahan

(Reuse dan Recycle)

sampah pada setiap

minggu di Sekolah

Hasil dari pengolahan

(selama satu bulan) dapat

dijual dan dimanfaatkan

kembali untuk kebutuhan

Sekolah

Sumber : Analisis KelompokGambar 9.4

Alur Program SKS

15


19/27

Tabel 1.IVTabel Proyeksi Penurunan Jumlah Sampah Kering

DATA JUMLAH

Jumlah penduduk KelurahanTanjung Mas

30.649 Jiwa

Sampah total yang dihasilkan 369 ton/bulanSampah kering yang dihasilkan 103,32 ton/bulanJumlah siswa SD di KelurahanTanjung Mas

2.977 siswa

Jumlah sampah kering yangterkumpul dan terolah olehpara siswa

4,465ton/bulan

Presentase berkurangnyasampah kering

4,3%

Keterangan : 0,4kg/orang/hari (Dirjen Cipta Karya, 2012)

Sampah kering 28% (Kertas 13%, metal 5,8%, plastik 6,4%, kaca

2,8%) Asumsi minimal sampah kering yang dikumpul 1,5kg/siswa/bulan

Sumber : Dari berbagai sumber

Presentase berkurangnya sampah kering sebanyak 4,3% tersebut masih

sebatas pada lingkup kelurahan. Namun jika program ini dapat diterapkan di

semua SD yang ada di Indonesia maka akan banyak sampah kering yang

terproyeksikan pengurangannya. Tentunya dengan kerja sama multisektor yaitu

antara Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dengan Dinas Pendidikan

agar tercipta program SKS yang berkelanjutan.

Tujuan lain yang diharapkan dari penerapan program SKS ini adalah

meningkatnya tingkat kesdaran masyarakat pada tiap rumah tangga akan

pentingnya pilah dan pilih sampah dan 3R (Reuse, Reduce, dan Recycle)sampah melalui edukasi secara tidak langsung yang telah dilakukan para anaknya

yang melaksanakan program SKS. Sehingga pengelolaan sampah pada tiap

rumah tangga nantinya menjadi lebih tertata dan baik. Dimulai dari lingkup terkecil

yang kemudian akan memberikan efek yang besar dan berpengaruh dalam

perbaikan kualitas persampahan permukiman Kelurahan tanjung Mas.

Kesimpulan

Pada akhirnya, segala program yang telah pemerintah keluarkan dalam hal

penanganan permukiman kumuh di Indonesia kembali lagi pada masyarakat yang

menghuni permukimannya tersebut. Aktifitas dan gaya hidup mereka lah yang

menjadi faktor utama yang menentukan kualitas permukiman wilayahnya.

Program 100-0-100 yang dikeluarkan pemerintah tentunya tidak semata-mata

menjadi sebuah harapah, hal tersebut merupakan sebuah cita-cita dan target

perencanaan yang harus bisa dilakukan oleh Indonesia. Peran masyarakat,

swasta dan mahasiswa tentunya akan akan selalu mendukung program tersebut

agar tercipta arti kemerdekaan sesungguhnya di wilayah Negara Kesatuan

Republik Indonesia.

16


20/27

LAMPIRAN


21/27


22/27


23/27


24/27


25/27


26/27


27/27

Proposal Inovasi Penanganan Permukiman Kumuh

Documents

Transcript of Proposal Inovasi Penanganan Permukiman Kumuh