AKAD HIBAH PADA CONDITIONAL CASH TRANSFERS

PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI KABUPATEN

TANAH LAUT (Perspektif Hukum Ekonomi Syari’ah)

TESIS

Oleh:

H. Rahmat Fadillah, S.HI

NIM : 14.0254.1256

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI ANTASARI

PASCASARJANA

BANJARMASIN

TAHUN 2016 M/1437 H

i

AKAD HIBAH PADA CONDITIONAL CASH TRANSFERS

PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI KABUPATEN

TANAH LAUT (Perspektif Hukum Ekonomi Syari’ah)

TESIS

Diajukan Kepada Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Antasari

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan

Menyelesaikan Program Magister

Hukum Ekonomi Syariah

Oleh:

H. Rahmat Fadillah, S.HI

NIM : 14.0254.1256

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) ANTASARI

PASCASARJANA

PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARIAH

BANJARMASIN

TAHUN 2016 M/1437 H

ii

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

بسم الله الر حمن الله الر حيم

محمد ومولاوب سيدوبو الصلاة والسلام على أشرف الانبيأء و المر سلين , لله رب العلمين الحمد

أما بعد . أجمعينهو على أله وصحب

Dengan rahmat, taufiq dan hidayah dari Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha

Penyayang sehingga peneliti dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan kondisi sehat

wal afiat. Tidak lupa pula kita ucapkan shalawat dan salam kepada junjungan kita Nabi besar

Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan umat yang mengikuti beliau hingga akhir

zaman.

Terima kasih yang mendalam penulis ucapkan kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Mahyuddin Barni, M. Ag. selaku Direktur Pascasarjana IAIN

Antasari Banjarmasin yang telah menerima tesis ini hingga menyetujuinya untuk

dimunaqasyahkan.

2. Bapak Dr. H. Jalaluddin, M.Hum selaku Dosen Pembimbing 1, yang telah berjasa

membimbing, memberikan arahan dan pengajaran kepada penulis sehingga dapat

menyelesaikan tesis ini.

3. Bapak Dr. Syaugi Mubarak Seff, M.A selaku Dosen Pembimbing 2, yang juga

telah banyak berjasa membimbing, memberikan masukan dan arahan membangun

sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.

vi

4. Bapak Dr. Muhaimin, S.Ag, MA selaku Ketua Program Studi Hukum Ekonomi

Syari’ah Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin.

5. Seluruh Dosen dan Asisten Dosen serta karyawan/karyawati yang telah banyak

memberikan penulis ilmu pengetahuan serta wawasan selama perkuliahan di

Program Studi Hukum Ekonomi Syari’ah Pascasarjana IAIN Antasari

Banjarmasin.

6. Perpustakaan Pascasarjana, Perpustakaan Syari’ah dan Ekonomi Islam, dan

Perpustakaan Pusat IAIN Antasari Banjarmasin beserta Karyawan dan

Karyawatinya yang telah banyak membantu penulis mencari buku/literatur dalam

upaya penyelesaian penulisan penelitian tesis ini.

7. Para pimpinan dan staf Dinas terkait Program Keluarga Harapan di Kabupaten

Tanah Laut yang telah memberikan ijin dan banyak membantu penulis dalam

menghimpun data yang diperlukan.

8. Para Pendamping Program Keluarga Harapan Kabupaten Tanah Laut yang tidak

segan-segannya memberikan informasi kepada penulis guna keperluan penelitian

dan penulisan tesis ini.

9. Peserta PKH Kabupaten Tanah Laut yang tidak bosan-bosannya menjawab

pertanyaan-pertanyaan dari penulis, serta telah mencurahkan segala keluh kesah

isi hatinya tentang kondisi kehidupan yang dijalani saat ini.

10. Almarhum kakek dan almarhumah nenek H. Nasri bin Gampau, Hj. Raudah binti

H. Sa’dillah, H. Hasan bin H. Jahri, Hj. Halimah binti Haris yang sempat sewaktu

vii

kecilnya penulis diberikan pengajaran, pendidikan, dan gambaran bagaimana dan

apa tujuan menjalani hidup di dunia ini.

11. Ayah penulis H. Husin Naparin, S.Sos, M.Pd.I, Ibunda Hj. Faridah, mertua

penulis H. Drs. Maswan Najati dan Hj. Dahliana yang sangat banyak memberikan

bantuan moril, meteriil, dan do’a yang sangat berharga hingga penulis bisa

menyelesaikan perkuliahan dan penelitian tesis ini.

12. Adik penulis Aulia Rahmah, S.Pd. I, kakak ipar penulis Dewi Maulida Noor,

S.Ag, dan adik ipar penulis Muhammad Tony, S.Pd. yang telah memberikan

penulis inspirasi dan semangat dalam penulisan tesis ini.

13. Istri penulis Fikri Agustina, S.H.I dan Anak penulis Muhammad Ilmi Fadhilah

yang selalu dan tidak henti-hentinya memberi kekuatan motivasi melalui pikiran,

perasaan, dan kasih sayang yang hangat kepada penulis demi tercapainya cita-cita

meraih gelar Magister Syariah dengan penuh berkah.

14. Seluruh pihak, baik langsung maupun tidak langsung yang telah membantu dan

mendukung penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

Akhirnya penulis berdo’a kepada Allah SWT atas segala bimbingan dan bantuan

yang telah diberikan kepada penulis tersebut agar dilipat gandakan ganjaran pahalanya di sisi

Allah SWT. Amin ya robbal’alamin.

Penulis

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL……………………………………………… i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN………...... ii

HALAMAN PERSETUJUAN TESIS……………………………. iii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS….…………………………. iv

KATA PENGANTAR........ ............................................................ v

DAFTAR ISI ................................................................................. viii

DAFTAR TABEL………………………………………………... x

DAFTAR TRANSLITERASI…………………………………….. xi

ABSTRAK………………………………………………………… xiii

BAB I PENDAHULUAN……………………………………….. 1

A. Latar Belakang Masalah.............................................. 1

B. Fokus Penelitian………….......................................... 12

C. Tujuan Penelitian……………………......................... 12

D. Kegunaan Penelitian...…………... ............................ 13

E. Definisi Istilah……...................... .............................. 14

F. Penelitian Terdahulu.................................................... 15

G. Sistematika Penulisan….……………………………. 17

BAB II KERANGKA TEORITIS………………………………... 19

A. Akad dan Hibah Dalam Hukum Ekonomi Syari’ah.... 19

1. Pengertian dan Jenis Akad………………………. 19

2. Rukun dan Syarat Akad………………………… 31

3. Asas-Asas Akad………………………………… 35

4. Kategori Hukum Akad.…………………………. 37

5. Pengertian dan Jenis Hibah……………………... 38

ix

6. Rukun dan Syarat Hibah………………………… 41

7. Hibah yang ditarik kembali………….………….. 45

8. Pemberian ‘Umra dan Ruqbah..………………… 47

B. Hibah Dalam Kompilasi Hukum Islam……………... 49

C. Hibah Dalam Burgerlijk Wetboek………………….. 50

D. Kerangka Pemikiran………………………………… 52

BAB III METODE PENELITIAN………………………………. 54

A. Pendekatan dan Jenis Penelitian…………………… 54

B. Lokasi Penelitian………………………………....... 56

C. Data dan Sumber Data……………………………... 56

D. Teknik Pengumpulan Data………………………… 58

E. Analisis Data………………………………………. 60

F. Pengecekan Keabsahan Data………………………. 61

BAB IV PAPARAN DATA DAN PEMBAHASAN…………….. 64

A. Paparan Data………………………………............... 64

B. Pembahasan………………………………………… 97

BAB V PENUTUP………………………………………………. 137

A. Simpulan …………………………………………… 137

B. Saran-Saran…………………………………………. 137

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………. 141

LAMPIRAN-LAMPIRAN……………………………………….. 148

DAFTAR RIWAYAT HIDUP…………………………………… 286

x

DAFTAR TABEL

Halaman

1. Tabel 1. Cluster Program Bantuan dari Kementerian Sosial. 4

2. Tabel 2. Beberapa Negara yang menjalankan CCT. 5

3. Tabel 3. Besaran bantuan PKH. 6

4. Tabel 4. Strategi penanggulangan kemiskinan di Indonesia

berdasarkan klasternya. 67

5. Tabel 5. Besaran bantuan PKH tahun 2008, 2013, dan 2015. 72

6. Tabel 6. Ketentuan jumlah pemotongan bantuan PKH. 76

7. Tabel 7. Pekerja PKH tingkat Kabupaten . 86

8. Tabel 8. Populasi Peserta PKH yang tempat tinggalnya jauh dan

dengan medan yang berat. 120

9. Tabel 9. Populasi Peserta PKH yang memiliki anak balita lebih

dari satu orang. 128

10. Tabel 10. Para RTSM/KSM yang ada di Kabupaten Tanah Laut

by name by Address. 216

xi

DAFTAR TRANSLITERASI

Transliterasi yang dipakai dalam pedoman penulisan tesis ini adalah pedoman

transliterasi Arab-Indonesia berdasarkan Pedoman Penulisan Tesis Program

Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin Tahun 2013 yang merujuk pada Surat

Keputusan bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dn Kebudayaan

Republik Indonsaia tanggal, 22 Januari 1988.

Th : ط .A 16 : ا .1

Zh : ظ .B 17 : ة .2

‘ : ع .T 18: ث .3

Gh : غ .Ts 19: ث .4

F : ف .J 20 : ج .5

Q : ق .H 21 : ح .6

K : ك .Kh 22 : خ .7

L : ل .D 23 : د .8

M : م .Dz 24 : ذ .9

N : ن .R 25 : ر .10

W : و .Z 26 : ز .11

H : ي .S 27 : س .12

. : ء .Sy 28 : ش .13

Y : ي .Sh 29 : ص .14

Dh : ض .15

xii

Mad dan Diftog:

1. Fathah panjang : Á / à 4. او : Aw

2. Kasrah panjang : Ì / ï 5. اى : Ay

3. Dhammah Panjang : Ù / û

Catatan :

1. Konsonan yang bersyaddah ditulis dengan rangkap.

Misalnya; َرَبَّىب ditulis rabbanâ

2. Vokal panjang (mad)

Fathah (baris bawah) diulis á, kasrah (baris di bawah) ditulis î, serta

dammah (baris di depan) ditulis dengan Ú. Misanya; القب رعت ditulis al-qàri’ah,

,ditulis al-muflihûn المفلحؤن ,ditulis al-masàkin المسب كيه

3. Kata sandang alif + lam ( ال )

Bila diikuti oleh huruf qamariyah ditulis al, misalnya; الـكبفـرون ditulis al-

kãfirûn, sedangkan, bila diikuti oleh huruf syamsiah, hurup lam diganti dengan

hurup yang mengikutinya,misalnya; الـرجـبل ditulis ar-rijâl.

4. Ta’ marbuthah ( ة)

Bila terletak diakhir kalimat, ditulis h, misalnya البقرة ditulis al-baqarah.

Bila ditengah kalimat ditulis t, misalnya زكب ة المبل ditulis zakat al-mâl, atau

.ditulis sÚrah al- Nisâ سورة الىسب

5. Penulisan kata dalam kalimat dilakukan menurut tulisanya,

Misalnya وهوخيرالر الرازقئه ditulis wa hua khair ar- Rãzqîn.