Present Sidang

8/20/2019 Present Sidang

1/29

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ALOKASIDANA DESA (ADD) DI DESA

SUMBERKOLAK KECAMATAN PANARUKAN

KABUPATEN SITUBONDOOleh :ANDI JAKA SETIAWAN. SSTP.

NIM. 120920101022

DPU : Dr. DJOKO POERNOMO M.S!DPA : Dr. ED" WA#"UDI MM


2/29

LATAR BELAKAN$ MASALA#

PP %2 T#.200&

UU '2 T#.200

pemda

PERBUP SITNO 01Th*+201'

P Desa

JUKNIS ADD

P,-!!,+!+/

Dipilihnya Desa Sumberkolak sebagai lokasi

penelitian karena dana yang diterimamerupakan dana ADD paling besar

sekecamatan Panarukan dan banyaknyatemuan yang dilakukan oleh inspektoratKabupaten Situbondo dari implementasikebijakan alokasi dana desa tahun 2!"#sehingga temuan tersebut membuktikan

bah$a implementasi kebijakan ADD di DesaSumberkolak belum berhasil%

BAB I


3/29

P&'U(USAN (ASA)A* +

!%(engapa implementasi alokasi dana desa diDesa Sumberkolak Kecamatan Panarukankurang berhasil ,

2%-aktor./aktor yang berkaitan denganimplementasi alokasi dana desa di DesaSumberkolak,

PENGAWASAN

OPERASIONAL

PENGAWASAN

MELEKAT

IMPLENTASIADD

0ujuan Penelitian +!%(engetahui implementasi alokasi dana desa di DesaSumberkolak di Kecamatan Panarukan yang kurangberhasil

1(engidentikasi /aktor./aktor yang berkaitan denganimplementasi alokasi dana desa di Desa SumberkolakKecamatan Panarukan yang kurang berhasil%

M+e+el!!+

3agi pemerintah Daerah3agi peneliti3agi Akademik


4/29

2.1 Te,r! A3!+!-r-!Siagian 425+26 mendenisikan administrasi sebagai keselurahan proses

kerja antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atasrasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukansebelumnya%

Suradinata 4!778+96 administrasi sebagai suatu kenyataan bah$a setiapproses penyelenggaraan dan setiap usaha kerjasama sekelompokmanusia untuk mencapai tujuan dimana hakikat administrasi yaituadanya akti:itas sekelompok manusia yang mempunyai tujuantertentu yang dilakukan secara rasional yang mencakup aspek +manajemen# organisasi# komunikasi# kepega$aian# perlengkapan atau

/asilitas# keuangan;anggaran dana# sekretariat dan lingkungan%

BAB IIPENDEKATAN TEORI


5/29


6/29

Komunikasi

Sumberdaya

Disposisi

Implementasi

Struktur3irokrasi

2.3 Implementasi Kebijakan Publik


7/29

*asil Penelitian 0erdahuluNama Judul (etode

penelitian*asil Penelitian

Agus

Subroto

Akuntabilitas

Pengelolaan Dana

Desa

Kualitati/ Kendala utama adalah tidak e/ekti/

pembinaan aparat pemerintah desa

dan kompetensi sumber daya manusia%

Setyoko Akuntabilitas

AdministrasiKeuangan Program

Alokasi Dana

Desa%

Kualitati/ Akuntabilitas administrasi keuangan

penggunaan anggaran publik merupakansalah satu upaya untuk me$ujudkan

akuntabilitas publik dan meningkatkan

kepercayaan masyarakat terhadap

pemerintah%


8/29

KERAN$KA PEMIKIRAN PENELITIAN

Administrator4Kepala Desa6

ProgramAlokasi Dana

Desa

Implementasi

Kurang3erhasil

0eori &d$ard III +!%Komunikasi

2%Sumberdaya"%Disposisi;sikap5%Struktur 3irokrasi


9/29

AB4 IIISel*5 Bel*5 ADD Alokasi Dana DesaDana yang dialokasikan oleh pemerintah kabupaten /kota untuk desa,

yang bersumber dari bagian dana perimbangan keuangan pusat dan

daerah yang diterima oleh kabupaten/kota.

Maksud pemberian ADD !.program pemdes 2.pemberdayaan masyarakat

"ujuan ADD !.peningkatan pemdes

2.Pembangunan partisipati# $PM

3.meningkatkan kesejahteraan masy

%.s&adya gotong royong


10/29

APenggunaan ADD

Penggunaan ADD

Pemdes "=

Pemberdayaan masy >=

?perasional

pemdes 8=

3PD 5=

pemberdayaan5=

Sarpras 59=

&konomi masy!9=

Sasaran dan penghitungan ADDSasaran ADD +'Peningkatan kemampuan aparat desa'Pembangunan partisipati/ '


11/29

APenghitungan ADD

Institusi pengelola ADD

ADDx = ADDM + ADDPx

ADDx = Alokasi Dana Desa x.

ADDM = Alokasi Dana Desa Minimal yang diterima desa.

ADDPx = Alokasi Dana Desa Proposional untuk desa x.

T!3

e+3!+/ ADDKe63

+

T!3

el5-+ ADDDe-


12/29

0ahapan ADD

Sumber : Peraturan Bupati Situbondo Nomor 01 tahun 2013


13/29

Struktur AP3des

Sumber : Peraturan Bupati Situbondo Nomor 36 tahun 2008

Pendapatan

PADe-P75

Rer!4*-!

ADD

BK + #!4h

3elanja

Bel+7 5l+/-*+/

Bel+7 l+-*+/

Penerimaan

pembiayaanpengeluaranpembiayaan

Pembayaran utang

Bel+7 5er*/

Pembiayaan


14/29

∗ Jenis penelitian Kualitati/

∗ Penelitian ini menggunakan metode studi kasus

∗ (enurut @in 422+!6 studi kasus adalah satu metode

penelitian ilmu.ilmu sosial# secara umum studi kasusmerupakan strategi yang lebih cocok bila pokokpertanyaan suatu penelitian berkenaan dengan howdan why bila peneliti memiliki sedikit peluang untukmengontrol peristi$a yang akan diselidiki danbilamana /okus penelitiannya terletak pada /enomenakontemporer didalam konteks kehidupan nyata%

JENIS PENELITIAN

B4 I8 METODE PENELITIAN

Instrumen penelitian Penelitisendiri


15/29

12

'

'ancangan Penelitian


16/29

Sumber data

∗ Data primer adalah data yang dikumpulkan# diolah# dan disajikanoleh peneliti dari sumber pertama%dalam penelitian ini dariin/orman dalam implementasi ADD di Desa Sumberkolak KecPanarukan

∗ Data Sekunder# yakni data yang diperoleh melalui laporan.laporan

atau buku.buku atau catatan.catatan yang berkaitan erat dengan

permasalahan yang diteliti dalam penelitian ini meliputi Perbub ttg Juknis ADD#AP3Des# SK timlak# prol desa# dan data 3PS

Jenis data

Data Primer

Data Sekunder


17/29

0ekhnik Penentuan In/orman

Prosedur pengambilan in/orman a$aldilakukan secara purposi:e# sedangkanin/orman selanjutnya dengan tekniksnowball%

I+,r3+ l3 e+el!!+ !+! lh r el5-+ +

-5eh,ler +/ 4er5!+ e+/+ !3le3e+-! ADD !De- S*34er5,l5.

In/orman Penelitian

In/orman Penelitian

Pelaksana ADD

Penerima(an/aat ADD

!% Kepala Desa2% Sekretaris 0imlak ADD

"% 3endahara 0imlak ADD

!% 3PD


18/29

0eknik Pengumpulan Data

∗ a$ancara merupakan proses pengumpulan datayang langsung memperoleh in/ormasi langsung darisumbernya%

∗ Pengamatan merupakan kegiatan dilakukan oleh

peneliti# di mana peneliti berperan akti/ dalam lokasistudi sehingga benar.benar terlihat dalam kegiatanyang ditelitinya%

∗ Dokumentasi adalah pengambilan data yang diprosesmelalui dokumen.dokumen% (etode dokumentasi

dipakai untuk mengumpulkan data dari sumber.sumber dokumen yang mungkin mendukung ataubahkan berla$anan dengan hasil $a$ancara


19/29

Analisis Data

Pengumpulan Data

'eduksi Data

Penyajian Data

Berikasi

$angkah(langkah analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah AnalysisIntera)ti*e Model dari Miles dan +uberman, yang membagi langkah(langkah dalam

kegiatan analisis data dengan beberapa bagian yaitu pengumpulan data data

collection-, reduksi data data reduction-, penyajian data data display -, dan

penarikan kesimpulan atau *eri#ikasi conclutions-. Miles dan +uberman, dalam

ungin 20-.


20/29

Keabsahan Data

KRITERIA TEKNIK PEMERIKAAN

Kredibilitas

4derajat

kepercayaan 6

Perpanjangan keikut.sertaan

Ketekunan pengamatan

0riangulasi

Pengecekan seja$atKecukupan re/erensial

Kajian kasus negati/

Pengecekan anggota

Keteralihan Uraian rinci

Kebergantungan Audit kebergantungan

Kepastian Audit kepastian

um!er " Moleong# $%&&"'$(

1umber Moleong, 2!!320-


21/29

3ab BDeskripsi ilayah Penelitian

3atas.batas $ilayah Desa Sumberkolak Kecamatan Panarukan secara geogras adalah

sebagai berikut +

a% Sebelah Utara + Kelurahan Patokan

b% Sebelah Selatan + Desa Kalibagor

c% Sebelah 3arat + Desa Pao$an

d% Sebelah 0imur + Desa Kotakan

Data dusun di Desa Sumberkolak Kecamatan Panarukan +

No Nama dusun Nama Kepala Dusun

!% Dusun 0ribungan Samsul 'iCal

2% Dusun Krajan 3arat Djamali

"% Dusun )angai (ulyadi

5% Dusun 'andu (usa$$ir

9% Dusun Pareyaan Utara Ninghar

8% Dusun Pareyaan Selatan Syamsul Arin

>% Dusun Dam Sulaeman


22/29

BAB 8I#ASIL PENELITIAN DAN PEMBA#ASAN

1. Pr,-e- e3!l!h+ T!3 Pel5-+ Al,5-! D+ De-S*34er5,l5 Ke63+ P+r*5+ K4*e+ S!*4,+, h*+201'.

*asil penelitian dilapangan menunjukkan proses pembentukan 0im pelaksanaalokasi dana desa Desa Sumberkolak belum sesuai ketentuan hal ini dibuktikan

dengan adanya tiga anggota timlak yang berasal dari satu dusun yaitu dusunpareyaan selatan dalam Surat Keputusan Kepala Desa Sumberkolak No!;!;5"!%9%7%!;2!" tanggal 29 (aret 2!" sementara di Desa Sumberkolaksendiri terdapat delapan dusun%(usya$arah untuk pembentukan 0im Pelaksanaalokasi dana desa di Desa Sumberkolak hanya /ormalitas saja karena orang orangyang akan masuk dalam keanggotaaan 0imlak sudah dikondisikan oleh KepalaDesa Sumberkolak.

2. Proses Penyusunan Program Kerja Alokasi Dana Desa di Desa Sumberkolak 2.1 Re+6+ Ker7 T!3l5 Al,5-! D+ De-

*asil penelitian menunjukkan 0imlak alokasi dana desa dalam merumuskanprogramnya sangat dipengaruhi oleh Kepala Desa dimana Kepala Desa sangatdominan menentukan program apa yang akan di tuangkan dalam AP3Des danProgram kerja timlak alokasi dana desa tidak maksimal karena unsur masyarakat

dalam timlak alokasi dana desa tidak bisa me$akili seluruh dusun yang ada diDesa Sumberkolak seharusnya (usdes merupakan suatu syarat agar alokasi dana


23/29

2.2 Alokasi Dana

*asil penelitian posisi Kepala Desa sebagai penanggungja$ab program alokasi danadesa# menyebabkan dominasi kepala desa terhadap program alokasi dana desa sangat

tinggi# seluruh keuangan alokasi dana desa tidak ada di bendahara# tetapi dalampenguasaan kepala desa hal ini menyalahi prosedur dan ke$enangan yang telahditetapkan oleh pemerintah kabupaten% Dalam Keputusan 3upati Situbondo Nomor !tahun 2!" tentang Petunjuk Pelaksanaan Penggunaan# Pertanggungja$aban# danPelaporan alokasi dana desa Kabupaten Situbondo disebutkan bah$a yangmenyimpan dana alokasi dana desa adalah bendahara.2.' W5**asil penelitian menunjukkan $aktu yang disediakan oleh pemerintah KabupatenSitubondo dalam program alokasi dana desa diman/aatkan dengan baik oleh 0imlakalokasi dana desa Desa Sumberkolak2. S*34er D M+*-!disimpulkan tingkat pendidikan tim pelaksana alokasi dana desa sumberkolak ada duaorang berpendidikan S)0P dan 9 orang berpendidikan S(A% Sumber daya manusiauntuk timlak alokasi dana desa Desa sumberkolak masih kurang karena rata Eratapendidikan timlak hanya S)0P dan S(A sehingga perlu ditingkatkan kualitas sumber

daya manusianya atau tingkat pendidikannya karena sumber daya manusia menjadihal yang sangat penting demi keberhasilan pelaksanaan program alokasi dana desa diDesa Sumberkolak sedangkan untuk pendidikan non/ormal sudah berjalan dengan baikkarena setiap tahun ada pelatihan E pelatihan tentang alokasi dana desa daripemerintah kabupaten%2.& W!lh*asil penelitian menunjukkan $ilayah atau dusun.dusun yang ada di desasumberkolak belum sepenuhnya mendapat program alokasi dana desa dari desa ataudapat dikatakan program alokasi dana desa belum merata keseluruh dusun karenamasih diterapkan sistem giliran atau antri dalam mendapatkan program alokasi dana


24/29

2. Pel,r+pelaporan alokasi dana desa di Desa sumberkolak dan dianalisis makadapat disimpulkan bah$a dalam pembuatan laporan SPJ alokasi danaDesa sumberkolak hanya sekretaris timlak yang mengerjakan

seharusnya dalam timlak ada kerjasama dalam organisasi sehinggakompak karena tugas masing Emasing personil sudah jelas dalampedum alokasi dana desa%

'. ;5,r ;5,r "+/ Ber5!+ De+/+ I3le3e+-!Ke4!75+ Al,5-! D+ De- ! De- S*34er5,l5.'.1 K,3*+!5-!

kurangnya intensitas sosialisasi kebijakan alokasi dana desa karenasosialisasi hanya dilakukan apabila ada kegiatan pembangunan siksaja kepada masyarakat atau dusun yang akan ditempati program sikdari alokasi dana desa Desa Sumberkolak tahun 2!"% Kejelasan pesandari para pelaksana kebijakan alokasi dana desa sudah ada%denganditerbitkannya Peraturan 3upati Situbondo no ! tahun 2!"%Pelaksanaan alokasi dana desa belum terdapat konsistensi pesan#artinya in/ormasi yang diterima oleh 0imlak alokasi dana desa desa

berbeda beda tentang petunjuk alokasi dana desa sehinggamenimbulkan kebingungan di tingkat pelaksana alokasi dana desa%'.2 S*34er kemampuan pelaksana kurang# artinya secara pendidikan merekarendah sehingga mempengaruhi kemampuan mereka untukmenidentikasi dan menyelesaikan masalah dengan cepat%Keuanganalokasi dana desa tidak ada di bendahara# tetapi dalam penguasaan

kepala desa hal ini menyalahi prosedur dan ke$enangan yang telahditetapkan oleh pemerintah kabupaten% -asilitas pendukung kebijakanalokasi dana desa beru a an aran s$ada a dari mas arakat lainn a


25/29

'.' S!5


26/29

3A3 BII

K&SI(PU)AN DAN SA'AN

Kesimpulan

A% Implementasi alokasi dana desa di Desa Sumberkolak Kecamatan

Panarukan kurang berhasil karena +!. Proses pembentukan "im pelaksana alokasi dana desa Desa 1umberkolak belum sesuai

ketentuan hal ini dibuktikan dengan adanya tiga anggota timlak yang berasal dari satu dusun

yaitu dusun pareyaan selatan, Musya&arah untuk pembentukan tim pelaksana alokasi dana

desa di Desa 1umberkolak hanya #ormalitas saja karena orang orang yang akan masuk

dalam keanggotaaan "imlak sudah dikondisikan oleh Kepala Desa 1umberkolak

2. en)ana kerja timlak alokasi dana desa di Desa 1umberkolak belum sesuai ketentuan,

Kepala Desa sangat dominan menentukan program apa yang akan di tuangkan dalam APDes.

3. Posisi Kepala Desa sebagai penanggungja&ab program alokasi dana desa, menyebabkan

dominasi kepala desa terhadap program alokasi dana desa sangat tinggi, seluruh keuangan

alokasi dana desa tidak ada di bendahara, tetapi dalam penguasaan kepala desa hal ini

menyalahi prosedur dan ke&enangan yang telah ditetapkan oleh pemerintah kabupaten

%. "ingkat pendidikan tim pelaksana alokasi dana Desa sumberkolak masih kurang karena rata

rata pendidikan timlak hanya 1$"P dan 1MA sehingga perlu ditingkatkan kualitas sumber

daya manusianya atau tingkat pendidikannya

4. Pembuatan laporan 1urat Pertanggung 5a&aban 1P5- alokasi dana Desa sumberkolak

hanya sekretaris timlak yang mengerjakan seharusnya dalam timlak ada kerjasama

organisasi


27/29


28/29

Sa!an (

!.Mekanisme penunjukan timlak pelaksana alokasi dana desa dari

unsur tokoh masyarakat perlu die*aluasi

2.Perlu dilakukan sosialisasi dan pembinaan yang berkelanjutan baikpertemuan rutin maupun pelatihan

3.Mengatur dan menetapkan standar baku pelaksanaan, pembinaan,

monitoring dan e*aluasi dalam bentuk standar operasional prosedur

16P- dalam ketentuan setingkat peraturan bupati.

%.Pemberian reward and punishment dalam pertanggung ja&aban1P5- alokasi dana desa dari pemerintah kabupaten

4.7*aluasi berkala implementasi alokasi dana desa dalam bentuk

rapat e*aluasi di tingkat kabupaten yang diikuti oleh unsur tim

pendamping ke)amatan dan tim pelaksana alokasi dana desa tingkat

desa.


29/29

27

Present Sidang

Documents

Transcript of Present Sidang