8/20/2019 Present Sidang
1/29
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ALOKASIDANA DESA (ADD) DI DESA
SUMBERKOLAK KECAMATAN PANARUKAN
KABUPATEN SITUBONDOOleh :ANDI JAKA SETIAWAN. SSTP.
NIM. 120920101022
DPU : Dr. DJOKO POERNOMO M.S!DPA : Dr. ED" WA#"UDI MM
8/20/2019 Present Sidang
2/29
LATAR BELAKAN$ MASALA#
PP %2 T#.200&
UU '2 T#.200
pemda
PERBUP SITNO 01Th*+201'
P Desa
JUKNIS ADD
P,-!!,+!+/
Dipilihnya Desa Sumberkolak sebagai lokasi
penelitian karena dana yang diterimamerupakan dana ADD paling besar
sekecamatan Panarukan dan banyaknyatemuan yang dilakukan oleh inspektoratKabupaten Situbondo dari implementasikebijakan alokasi dana desa tahun 2!"#sehingga temuan tersebut membuktikan
bah$a implementasi kebijakan ADD di DesaSumberkolak belum berhasil%
BAB I
8/20/2019 Present Sidang
3/29
P&'U(USAN (ASA)A* +
!%(engapa implementasi alokasi dana desa diDesa Sumberkolak Kecamatan Panarukankurang berhasil ,
2%-aktor./aktor yang berkaitan denganimplementasi alokasi dana desa di DesaSumberkolak,
PENGAWASAN
OPERASIONAL
PENGAWASAN
MELEKAT
IMPLENTASIADD
0ujuan Penelitian +!%(engetahui implementasi alokasi dana desa di DesaSumberkolak di Kecamatan Panarukan yang kurangberhasil
1(engidentikasi /aktor./aktor yang berkaitan denganimplementasi alokasi dana desa di Desa SumberkolakKecamatan Panarukan yang kurang berhasil%
M+e+el!!+
3agi pemerintah Daerah3agi peneliti3agi Akademik
8/20/2019 Present Sidang
4/29
2.1 Te,r! A3!+!-r-!Siagian 425+26 mendenisikan administrasi sebagai keselurahan proses
kerja antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atasrasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukansebelumnya%
Suradinata 4!778+96 administrasi sebagai suatu kenyataan bah$a setiapproses penyelenggaraan dan setiap usaha kerjasama sekelompokmanusia untuk mencapai tujuan dimana hakikat administrasi yaituadanya akti:itas sekelompok manusia yang mempunyai tujuantertentu yang dilakukan secara rasional yang mencakup aspek +manajemen# organisasi# komunikasi# kepega$aian# perlengkapan atau
/asilitas# keuangan;anggaran dana# sekretariat dan lingkungan%
BAB IIPENDEKATAN TEORI
8/20/2019 Present Sidang
5/29
8/20/2019 Present Sidang
6/29
Komunikasi
Sumberdaya
Disposisi
Implementasi
Struktur3irokrasi
2.3 Implementasi Kebijakan Publik
8/20/2019 Present Sidang
7/29
*asil Penelitian 0erdahuluNama Judul (etode
penelitian*asil Penelitian
Agus
Subroto
Akuntabilitas
Pengelolaan Dana
Desa
Kualitati/ Kendala utama adalah tidak e/ekti/
pembinaan aparat pemerintah desa
dan kompetensi sumber daya manusia%
Setyoko Akuntabilitas
AdministrasiKeuangan Program
Alokasi Dana
Desa%
Kualitati/ Akuntabilitas administrasi keuangan
penggunaan anggaran publik merupakansalah satu upaya untuk me$ujudkan
akuntabilitas publik dan meningkatkan
kepercayaan masyarakat terhadap
pemerintah%
8/20/2019 Present Sidang
8/29
KERAN$KA PEMIKIRAN PENELITIAN
Administrator4Kepala Desa6
ProgramAlokasi Dana
Desa
Implementasi
Kurang3erhasil
0eori &d$ard III +!%Komunikasi
2%Sumberdaya"%Disposisi;sikap5%Struktur 3irokrasi
8/20/2019 Present Sidang
9/29
AB4 IIISel*5 Bel*5 ADD Alokasi Dana DesaDana yang dialokasikan oleh pemerintah kabupaten /kota untuk desa,
yang bersumber dari bagian dana perimbangan keuangan pusat dan
daerah yang diterima oleh kabupaten/kota.
Maksud pemberian ADD !.program pemdes 2.pemberdayaan masyarakat
"ujuan ADD !.peningkatan pemdes
2.Pembangunan partisipati# $PM
3.meningkatkan kesejahteraan masy
%.s&adya gotong royong
8/20/2019 Present Sidang
10/29
APenggunaan ADD
Penggunaan ADD
Pemdes "=
Pemberdayaan masy >=
?perasional
pemdes 8=
3PD 5=
pemberdayaan5=
Sarpras 59=
&konomi masy!9=
Sasaran dan penghitungan ADDSasaran ADD +'Peningkatan kemampuan aparat desa'Pembangunan partisipati/ '
8/20/2019 Present Sidang
11/29
APenghitungan ADD
Institusi pengelola ADD
ADDx = ADDM + ADDPx
ADDx = Alokasi Dana Desa x.
ADDM = Alokasi Dana Desa Minimal yang diterima desa.
ADDPx = Alokasi Dana Desa Proposional untuk desa x.
T!3
e+3!+/ ADDKe63
+
T!3
el5-+ ADDDe-
8/20/2019 Present Sidang
12/29
0ahapan ADD
Sumber : Peraturan Bupati Situbondo Nomor 01 tahun 2013
8/20/2019 Present Sidang
13/29
Struktur AP3des
Sumber : Peraturan Bupati Situbondo Nomor 36 tahun 2008
Pendapatan
PADe-P75
Rer!4*-!
ADD
BK + #!4h
3elanja
Bel+7 5l+/-*+/
Bel+7 l+-*+/
Penerimaan
pembiayaanpengeluaranpembiayaan
Pembayaran utang
Bel+7 5er*/
Pembiayaan
8/20/2019 Present Sidang
14/29
∗ Jenis penelitian Kualitati/
∗ Penelitian ini menggunakan metode studi kasus
∗ (enurut @in 422+!6 studi kasus adalah satu metode
penelitian ilmu.ilmu sosial# secara umum studi kasusmerupakan strategi yang lebih cocok bila pokokpertanyaan suatu penelitian berkenaan dengan howdan why bila peneliti memiliki sedikit peluang untukmengontrol peristi$a yang akan diselidiki danbilamana /okus penelitiannya terletak pada /enomenakontemporer didalam konteks kehidupan nyata%
JENIS PENELITIAN
B4 I8 METODE PENELITIAN
Instrumen penelitian Penelitisendiri
8/20/2019 Present Sidang
15/29
12
'
'ancangan Penelitian
8/20/2019 Present Sidang
16/29
Sumber data
∗ Data primer adalah data yang dikumpulkan# diolah# dan disajikanoleh peneliti dari sumber pertama%dalam penelitian ini dariin/orman dalam implementasi ADD di Desa Sumberkolak KecPanarukan
∗ Data Sekunder# yakni data yang diperoleh melalui laporan.laporan
atau buku.buku atau catatan.catatan yang berkaitan erat dengan
permasalahan yang diteliti dalam penelitian ini meliputi Perbub ttg Juknis ADD#AP3Des# SK timlak# prol desa# dan data 3PS
Jenis data
Data Primer
Data Sekunder
8/20/2019 Present Sidang
17/29
0ekhnik Penentuan In/orman
Prosedur pengambilan in/orman a$aldilakukan secara purposi:e# sedangkanin/orman selanjutnya dengan tekniksnowball%
I+,r3+ l3 e+el!!+ !+! lh r el5-+ +
-5eh,ler +/ 4er5!+ e+/+ !3le3e+-! ADD !De- S*34er5,l5.
In/orman Penelitian
In/orman Penelitian
Pelaksana ADD
Penerima(an/aat ADD
!% Kepala Desa2% Sekretaris 0imlak ADD
"% 3endahara 0imlak ADD
!% 3PD
8/20/2019 Present Sidang
18/29
0eknik Pengumpulan Data
∗ a$ancara merupakan proses pengumpulan datayang langsung memperoleh in/ormasi langsung darisumbernya%
∗ Pengamatan merupakan kegiatan dilakukan oleh
peneliti# di mana peneliti berperan akti/ dalam lokasistudi sehingga benar.benar terlihat dalam kegiatanyang ditelitinya%
∗ Dokumentasi adalah pengambilan data yang diprosesmelalui dokumen.dokumen% (etode dokumentasi
dipakai untuk mengumpulkan data dari sumber.sumber dokumen yang mungkin mendukung ataubahkan berla$anan dengan hasil $a$ancara
8/20/2019 Present Sidang
19/29
Analisis Data
Pengumpulan Data
'eduksi Data
Penyajian Data
Berikasi
$angkah(langkah analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah AnalysisIntera)ti*e Model dari Miles dan +uberman, yang membagi langkah(langkah dalam
kegiatan analisis data dengan beberapa bagian yaitu pengumpulan data data
collection-, reduksi data data reduction-, penyajian data data display -, dan
penarikan kesimpulan atau *eri#ikasi conclutions-. Miles dan +uberman, dalam
ungin 20-.
8/20/2019 Present Sidang
20/29
Keabsahan Data
KRITERIA TEKNIK PEMERIKAAN
Kredibilitas
4derajat
kepercayaan 6
Perpanjangan keikut.sertaan
Ketekunan pengamatan
0riangulasi
Pengecekan seja$atKecukupan re/erensial
Kajian kasus negati/
Pengecekan anggota
Keteralihan Uraian rinci
Kebergantungan Audit kebergantungan
Kepastian Audit kepastian
um!er " Moleong# $%&&"'$(
1umber Moleong, 2!!320-
8/20/2019 Present Sidang
21/29
3ab BDeskripsi ilayah Penelitian
3atas.batas $ilayah Desa Sumberkolak Kecamatan Panarukan secara geogras adalah
sebagai berikut +
a% Sebelah Utara + Kelurahan Patokan
b% Sebelah Selatan + Desa Kalibagor
c% Sebelah 3arat + Desa Pao$an
d% Sebelah 0imur + Desa Kotakan
Data dusun di Desa Sumberkolak Kecamatan Panarukan +
No Nama dusun Nama Kepala Dusun
!% Dusun 0ribungan Samsul 'iCal
2% Dusun Krajan 3arat Djamali
"% Dusun )angai (ulyadi
5% Dusun 'andu (usa$$ir
9% Dusun Pareyaan Utara Ninghar
8% Dusun Pareyaan Selatan Syamsul Arin
>% Dusun Dam Sulaeman
8/20/2019 Present Sidang
22/29
BAB 8I#ASIL PENELITIAN DAN PEMBA#ASAN
1. Pr,-e- e3!l!h+ T!3 Pel5-+ Al,5-! D+ De-S*34er5,l5 Ke63+ P+r*5+ K4*e+ S!*4,+, h*+201'.
*asil penelitian dilapangan menunjukkan proses pembentukan 0im pelaksanaalokasi dana desa Desa Sumberkolak belum sesuai ketentuan hal ini dibuktikan
dengan adanya tiga anggota timlak yang berasal dari satu dusun yaitu dusunpareyaan selatan dalam Surat Keputusan Kepala Desa Sumberkolak No!;!;5"!%9%7%!;2!" tanggal 29 (aret 2!" sementara di Desa Sumberkolaksendiri terdapat delapan dusun%(usya$arah untuk pembentukan 0im Pelaksanaalokasi dana desa di Desa Sumberkolak hanya /ormalitas saja karena orang orangyang akan masuk dalam keanggotaaan 0imlak sudah dikondisikan oleh KepalaDesa Sumberkolak.
2. Proses Penyusunan Program Kerja Alokasi Dana Desa di Desa Sumberkolak 2.1 Re+6+ Ker7 T!3l5 Al,5-! D+ De-
*asil penelitian menunjukkan 0imlak alokasi dana desa dalam merumuskanprogramnya sangat dipengaruhi oleh Kepala Desa dimana Kepala Desa sangatdominan menentukan program apa yang akan di tuangkan dalam AP3Des danProgram kerja timlak alokasi dana desa tidak maksimal karena unsur masyarakat
dalam timlak alokasi dana desa tidak bisa me$akili seluruh dusun yang ada diDesa Sumberkolak seharusnya (usdes merupakan suatu syarat agar alokasi dana
8/20/2019 Present Sidang
23/29
2.2 Alokasi Dana
*asil penelitian posisi Kepala Desa sebagai penanggungja$ab program alokasi danadesa# menyebabkan dominasi kepala desa terhadap program alokasi dana desa sangat
tinggi# seluruh keuangan alokasi dana desa tidak ada di bendahara# tetapi dalampenguasaan kepala desa hal ini menyalahi prosedur dan ke$enangan yang telahditetapkan oleh pemerintah kabupaten% Dalam Keputusan 3upati Situbondo Nomor !tahun 2!" tentang Petunjuk Pelaksanaan Penggunaan# Pertanggungja$aban# danPelaporan alokasi dana desa Kabupaten Situbondo disebutkan bah$a yangmenyimpan dana alokasi dana desa adalah bendahara.2.' W5**asil penelitian menunjukkan $aktu yang disediakan oleh pemerintah KabupatenSitubondo dalam program alokasi dana desa diman/aatkan dengan baik oleh 0imlakalokasi dana desa Desa Sumberkolak2. S*34er D M+*-!disimpulkan tingkat pendidikan tim pelaksana alokasi dana desa sumberkolak ada duaorang berpendidikan S)0P dan 9 orang berpendidikan S(A% Sumber daya manusiauntuk timlak alokasi dana desa Desa sumberkolak masih kurang karena rata Eratapendidikan timlak hanya S)0P dan S(A sehingga perlu ditingkatkan kualitas sumber
daya manusianya atau tingkat pendidikannya karena sumber daya manusia menjadihal yang sangat penting demi keberhasilan pelaksanaan program alokasi dana desa diDesa Sumberkolak sedangkan untuk pendidikan non/ormal sudah berjalan dengan baikkarena setiap tahun ada pelatihan E pelatihan tentang alokasi dana desa daripemerintah kabupaten%2.& W!lh*asil penelitian menunjukkan $ilayah atau dusun.dusun yang ada di desasumberkolak belum sepenuhnya mendapat program alokasi dana desa dari desa ataudapat dikatakan program alokasi dana desa belum merata keseluruh dusun karenamasih diterapkan sistem giliran atau antri dalam mendapatkan program alokasi dana
8/20/2019 Present Sidang
24/29
2. Pel,r+pelaporan alokasi dana desa di Desa sumberkolak dan dianalisis makadapat disimpulkan bah$a dalam pembuatan laporan SPJ alokasi danaDesa sumberkolak hanya sekretaris timlak yang mengerjakan
seharusnya dalam timlak ada kerjasama dalam organisasi sehinggakompak karena tugas masing Emasing personil sudah jelas dalampedum alokasi dana desa%
'. ;5,r ;5,r "+/ Ber5!+ De+/+ I3le3e+-!Ke4!75+ Al,5-! D+ De- ! De- S*34er5,l5.'.1 K,3*+!5-!
kurangnya intensitas sosialisasi kebijakan alokasi dana desa karenasosialisasi hanya dilakukan apabila ada kegiatan pembangunan siksaja kepada masyarakat atau dusun yang akan ditempati program sikdari alokasi dana desa Desa Sumberkolak tahun 2!"% Kejelasan pesandari para pelaksana kebijakan alokasi dana desa sudah ada%denganditerbitkannya Peraturan 3upati Situbondo no ! tahun 2!"%Pelaksanaan alokasi dana desa belum terdapat konsistensi pesan#artinya in/ormasi yang diterima oleh 0imlak alokasi dana desa desa
berbeda beda tentang petunjuk alokasi dana desa sehinggamenimbulkan kebingungan di tingkat pelaksana alokasi dana desa%'.2 S*34er kemampuan pelaksana kurang# artinya secara pendidikan merekarendah sehingga mempengaruhi kemampuan mereka untukmenidentikasi dan menyelesaikan masalah dengan cepat%Keuanganalokasi dana desa tidak ada di bendahara# tetapi dalam penguasaan
kepala desa hal ini menyalahi prosedur dan ke$enangan yang telahditetapkan oleh pemerintah kabupaten% -asilitas pendukung kebijakanalokasi dana desa beru a an aran s$ada a dari mas arakat lainn a
8/20/2019 Present Sidang
25/29
'.' S!5
8/20/2019 Present Sidang
26/29
3A3 BII
K&SI(PU)AN DAN SA'AN
Kesimpulan
A% Implementasi alokasi dana desa di Desa Sumberkolak Kecamatan
Panarukan kurang berhasil karena +!. Proses pembentukan "im pelaksana alokasi dana desa Desa 1umberkolak belum sesuai
ketentuan hal ini dibuktikan dengan adanya tiga anggota timlak yang berasal dari satu dusun
yaitu dusun pareyaan selatan, Musya&arah untuk pembentukan tim pelaksana alokasi dana
desa di Desa 1umberkolak hanya #ormalitas saja karena orang orang yang akan masuk
dalam keanggotaaan "imlak sudah dikondisikan oleh Kepala Desa 1umberkolak
2. en)ana kerja timlak alokasi dana desa di Desa 1umberkolak belum sesuai ketentuan,
Kepala Desa sangat dominan menentukan program apa yang akan di tuangkan dalam APDes.
3. Posisi Kepala Desa sebagai penanggungja&ab program alokasi dana desa, menyebabkan
dominasi kepala desa terhadap program alokasi dana desa sangat tinggi, seluruh keuangan
alokasi dana desa tidak ada di bendahara, tetapi dalam penguasaan kepala desa hal ini
menyalahi prosedur dan ke&enangan yang telah ditetapkan oleh pemerintah kabupaten
%. "ingkat pendidikan tim pelaksana alokasi dana Desa sumberkolak masih kurang karena rata
rata pendidikan timlak hanya 1$"P dan 1MA sehingga perlu ditingkatkan kualitas sumber
daya manusianya atau tingkat pendidikannya
4. Pembuatan laporan 1urat Pertanggung 5a&aban 1P5- alokasi dana Desa sumberkolak
hanya sekretaris timlak yang mengerjakan seharusnya dalam timlak ada kerjasama
organisasi
8/20/2019 Present Sidang
27/29
8/20/2019 Present Sidang
28/29
Sa!an (
!.Mekanisme penunjukan timlak pelaksana alokasi dana desa dari
unsur tokoh masyarakat perlu die*aluasi
2.Perlu dilakukan sosialisasi dan pembinaan yang berkelanjutan baikpertemuan rutin maupun pelatihan
3.Mengatur dan menetapkan standar baku pelaksanaan, pembinaan,
monitoring dan e*aluasi dalam bentuk standar operasional prosedur
16P- dalam ketentuan setingkat peraturan bupati.
%.Pemberian reward and punishment dalam pertanggung ja&aban1P5- alokasi dana desa dari pemerintah kabupaten
4.7*aluasi berkala implementasi alokasi dana desa dalam bentuk
rapat e*aluasi di tingkat kabupaten yang diikuti oleh unsur tim
pendamping ke)amatan dan tim pelaksana alokasi dana desa tingkat
desa.
8/20/2019 Present Sidang
29/29
27