PP No. 27 Tahun2012 tentangIzinLingkungan · PDF fileKA ANDAL RKL-RPL 1 2 3. Pengikutsertaan...

Kementerian Lingkungan Hidup (KLH)

Deputi I Bidang Tata Lingkungan

PP No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan

Imam Hendargo Abu IsmoyoDeputi Bidang Tata Lingkungan

Pendahuluan

1

1982

1997

2009

UU Lingkungan

Hidup

Peraturan

Pemerintah

tentang AMDAL

1986

1993

1999 2010

3

tonggak awal

(PP Nomor 29

tahun 1986)

Pengembangan

(PP Nomor 51 tahun 1993

Perbaikan

(PP Nomor 27 tahun 1999)revitalisasi

KLHS

Tata ruang

AMDAL

Perizinan

UKL-UPL

Kriteria baku

kerusakan LH

Baku mutu LH

Instrumen

ekonomi LH

Audit LH

Analisis risiko LH

Anggaran

berbasis LH

PUU berbasis LH

Instrumen lain

sesuai kebutuhan

Instrumen Pencegahan Pencemaran dan/atau

Kerusakan Lingkungan Hidup (UU 32/2009)

Sumber: Pasal 14 UU 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

a

b

c

d

e

f

g

h

i

j

k

l

m

Amdal bukan sebagai alat serbaguna yang dapat menyelesaikan segala persoalan lingkungan hidup. Efektivitas amdal sangat ditentukan oleh pengembangan berbagai instrument lingkungan hidup lainnya

Lingkungan

Batas AMDAL

Batas dokumen UKL-UPL

USAHA DAN/ATAU KEGIATAN

WAJIB AMDAL

USAHA DAN/ATAU KEGIATAN

WAJIB UKL/UPL

SPPL

Skema Pembagian AMDAL, UKL-UPL dan SPPL

Kegiatan berdampak penting terhadap LH

Kegiatan tidak berdampak penting terhadap LH

Kegiatan tidak wajib UKL/UPL & tidak berdampak penting serta Kegiatan usaha mikro dan kecil

Pasal 22-33 UU 32/2009Peraturan MENLH No 11/2006

Peraturan Gub. atau Bupati/Walikota

Pasal 34 UU 32/2009

Pasal 35 UU 32/2009

Beberapa Perbedaan Filosofis Mendasar

PP 27/1999 dengan PP 27/2012

No PP 27 Tahun 1999 tentang

Amdal

PP No. 27/2012 tentang Izin

Lingkungan1. Durasi penilaian amdal sekitar180

hari kerja, dokumen Amdal terdiriatas 5 dokumen

Kemajuan Mendasarnya adalah Streamlining

Proses Amdal� Durasi penilaian amdal sekitar 125 hari kerja,

dokumen amdal terdiri atas 3 dokumen

2. Penilaian amdal oleh komisi penilai

amdal cenderung mereduksi maknaamdal sebagai kajian ilmiah

Kemajuan Mendasarnya adalah

Mengembalikan Kaidah Amdal sebagaiKajian Ilmiah

� Dengan memperkuat peran dan kompetensi

tim teknis dalam penilaian amdal

3. Terdapat kesulitan terhadap upaya

penegakan hukum atas pelanggarAmdal & UKL-UPL (KajianLingkungan Hidup) mengingat amdal

& UKL-UPL adalah bukan keputusanTUN

Kemajuan Mendasarnya adalah Memberikan

Ruang Penegakan Hukum atas PelanggarAmdal-UK-UPL

� Dengan skema izin lingkungan yang

merupakan keputusan TUN yang enforceable dan memiliki konsekuensi hukum atas

pelanggarannya sesuai dengan yang diaturdalam UU 32/2009

No PP 27 Tahun 1999 tentang

Amdal

PP No. 27/2012 tentang Izin

Lingkungan

4. Terdapat ruang untukketerlibatan masyarakat

Kemajuan Mendasarnya adalahMemperkuat Akses Partisipasi

Masyarakat

� Dengan terdapat 3 kali pengumumandalam tahap perencanaan suatu usahadan/atau kegiatan, maka ruangmasyarakat untuk memberikan saran, tanggapan dan pendapat akan lebih

luas

5. Amdal dan UKL-UPL masihdipandang sebagai instrumenperlindungan dan pengelolaan

lingkungan hidup yang bersifat“dibuat bagus, tidak dibuat tidakapa-apa”

Kemajuan Mendasarnya adalahMengubah Mindset Seluruh Pemangku

Kepentingan

�Dengan terbitnya PP ini maka banyakkonsekuensi hukum yang dapatditerapkan kepada pemerintah, pemerintah daerah, dan pemrakarsaapabila terlibat dalam pelanggaran

amdal & UKL-UPL

Lanjutan Beberapa Perbedaan Filosofis Mendasar

Faktor Penentu AMDAL

Mutu Dokumen

AMDALImplementasi

AMDAL

Pandangan &

Komitmen

Pemrakarsa

Kompetensi &

Integritas

Penyusun

Kompetensi &

Integritas

Penilai/Komisi

PENEGAKAN HUKUM

KEBIJAKAN & PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Sumber: Adiwibowo, 2005

PP No. 27 Tahun 2012

tentang Izin Lingkungan

2

• Recall RPP Izin Lingkungan setelah diparaf

oleh 3 Menteri;• Print-out di kertas Presiden; dan • Penyiapan surat pengajuan RPP Izin

Lingkungan oleh Mensesneg kepada Presiden

1

3 4 5

26 Des 2011

27 Des 201127 Des 2011s/d

12 Jan2012

13 Jan 2012

23 Februari 2012

Pembahasan Terakhir

RPP Izin Lingkungan, KLH dengan Setneg;

• Recall RPP Izin Lingkungan;

• Print-out RPP Izin Lingkungan di Kertas Presiden; dan

• Surat Mensesneg tentang permohonan paraf pada

RPP Izin Lingkungan kepada MENLH, Menteri PU dan Menteri Perindustrian

Proses paraf pada

RPP Izin Lingkungan oleh 3 Menteri:

MENLH, Menteri PU, Menteri Perindustrian

PP Izin

Lingkungan

Hidup

diterbitkan:

PP No. 27/2012

Izin Lingkungan

Proses Akhir PP No. 27 Tahun 2012 Izin Lingkungan

2

Izin pembuangan air limbah

Izin pemanfaatan air limbah untuk aplikasi ke

tanah [land application]

Izin penyimpanan sementara LB3

Izin pengumpulan LB3

Izin pengangkutan LB3

Izin pemanfaatan LB3

Izin pengolahan LB3

Izin penimbunan LB3

Izin pembuangan air limbah ke laut

Izin dumping ke laut

Izin reinjeksi ke dalam formasi

Izin venting ke udara

Proposal Kegiatan

Wajib AMDAL Wajib UKL/UPL

Pengumuman &

konsultasi masyarakat

Penilaian KA-ANDAL

Penyusunan KA-ANDAL

Penyusunan ANDAL & RKL-RPL,

Tidak

Layak

Pemeriksaan Administrasi

(Sumber: M. Askary, 2010)



Permohonan Penilaian

ANDAL & RKL-RPL

Penilaian ANDAL & RKL-RPL

SKKLH

Permohonan

Pemeriksaan UKL/UPL

Pemeriksaan UKL/UPL

Rekomendasi UKL-UPL


Pengumuman

Permohonan Izin Lingkungan

[Persyaratan Adm & Teknis]

IZIN

LINGKUNGAN

Usaha dan/atau Kegiatan Wajib Memiliki Izin Lingkungan

Usaha

dan/atau

Kegiatan

Wajib AMDAL

Usaha

dan/atau

Kegiatan

Wajib UKL/UPL

Wajib Memiliki

Setiap usaha dan/atau kegiatan yang wajib memiliki Amdal atau UKL-UPL

wajib memiliki izin lingkungan

Sumber: Pasal 2 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Izin

Lingkungan

13

Penyusunan Amdal

& UKL-UPL

1

Penilaian Amdal &

Pemeriksaan UKL-UPL

2

3

Permohonan &

Penerbitan Izin

Lingkungan

Proses Izin Lingkungan


Rencana Umum

Studi Kelayakan

Disain Rinci

Konstruksi Operasi

1 4 5

Dokumen AMDAL

Penyusunan Dokumen Amdal

2 3

Tahap Perencanaan

Amdal disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaan suatu usaha

dan/atau kegiatan

Lokasi rencana usaha

dan/atau kegiatan wajib sesuai dengan rencana tata

ruang

Sumber: Pasal 4-5 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Tidak sesuai dengan

rencana tata ruang, dokumen Amdal tidak dapat dinilai

dan wajib dikembalikan

kepada pemrakarsa

KA

ANDAL

RKL-RPL

1

2

3

Pengikutsertaan Masyarakat dalam AmdalPemrakarsa, dalam menyusun dokumen Amdal

mengikutsertakan masyarakat:

• terkena dampak;

• Pemerhati lingkungan hidup

• Yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan

dalam proses Amdal

1

2

3

Pengumuman

Konsultasi Publik10 HARI

[Pengumuman]

Pengikutsertaan

masyarakat dilakukan

sebelum penyusunan

dokumen kerangka

acuan

1

2

Pemrakarsa


Saran, pendapat, dan tanggapan disampaikan secara tertulis kepada

pemrakarsa, Menteri, gubernur, dan/atau bupati/walikota

Penyusun Dokumen Amdal

Menyusun Dokumen

Amdal

Pihak Lain:

• Penyusun Perorangan

• Penyusun yang tergabung dalam LPJP

Penyusun dari Pemrakarsa sendiri

1

2

3

Pemrakarsa

Persyaratan Penting !Penyusunan dokumen Amdal wajib memiliki sertifikat kompetensi penyusun Amdal

DILARANG !PNS di Instansi

Lingkungan Hidup

(Pusat, Provinsi dan

Kabupaten/Kota)

1. Pendidikan dan pelatihanpenyusunan Amdal; dan

2. Uji kompetensi

1

2Sumber: Pasal 10-12 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Rencana Umum

Studi Kelayakan

Disain Rinci

Konstruksi Operasi

1 4 5

Formulir UKL-UPL

Penyusunan UKL-UPL

2 3

Tahap Perencanaan

UKL-UPL disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaansuatu usaha dan/atau kegiatan

1. Identitas pemrakarsa;

2. Rencana usaha dan/ataukegiatan;

3. Dampak lingkungan yang

akan terjadi; dan

4. Program pengelolaan dan

pemantauan lingkunganhidup.

1

2

3


4 1.Lokasi sesuai dengan

rencana tata ruang.

2.Tidak sesuai: tidak dapat dinilai dan dikembalikan

Penerbitan Persetujuan

Kerangka Acuan

Pemrakarsa

Dokumen

Kerangka Acuan

Kelengkapan

Administrasi

Tim Teknis

Menilai KA dengan Melibatkan

Pemrakarsa

Tidak

Jika Hasil Penilaian: KA memerlukan perbaikan, Komisi mengembalikan KA ke pada permrakarsa. Pemrakarsa menyampaikan kembali

perbaikan kerangka acuan

Jika Hasil Penilaian: KA dapat disepakati, Komisi menerbitan persetujuan kerangka acuan

Komisi

Penilai

AMDAL

Tim

Teknis

Menugaskan

YAHasil Penilain

Sekretariat

Penilaian Kerangka Acuan

Jangka waktu Penilaian, Penyampaian hasil

penilaian dan

penerbitan KA:

30 Hari Kerja tidak

termasuk perbaikan/ penyempurnaan

1

2 3

3

4

5b

5a

Sumber: Pasal 21-24 PP 27/2012 izin Lingkungan

Pemrakarsa

Dokumen

ANDAL dan RKL-RPL

Kelengkapan

Administrasi

Tim Teknis

MenilaiANDAL dan RKL-RPL

secara Teknis

Tidak

Komisi

Penilai AMDAL

(KPA)

Tim

Teknis

Menugaskan

YA

Hasil Penilain

Sekretariat

Penilaian Andal dan RKL-RPL

Rapat Komisi

Penilai AMDAL

Hasil Rapat KPA: Dok.

Andal dan RKL-RPL perludiperbaiki

REKOMENDASI

HASIL

PENILAIAN

Hasil Rapat KPA: Dok. Andal dan

RKL-RPL tidak perlu diperbaiki

Menteri, Gubernur,

Bupati/Walikota sesuai kewenangannya

Jangka waktu Penilaian ANDAL dan RKL-RPL

75 Hari Kerjatidak termasuk perbaikan/

penyempurnaan

1

2 3

4 5

6

7

8b

8a

Sumber: Pasal 28-31 PP

27/2012 Izin Lingkungan

1. jumlah dan jenis izin PPLH yang diwajibkan (Jika wajib memiliki izin PPLH)

Rekomendasi Hasil

Penilai an Andal & RKL-

RPL dari Komisi Penilai

Amdal

Keputusan Kelayakan

Lingkungan atau

Ketidaklayakan

MENTERI

GUBERNUR

Bupati/Walikota

Penerbitan Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup

atau Ketidaklayakan Lingkungan Hidup

10 Hari Kerja

1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya

penetapan; dan

2. Pernyataan kelayakan lingkungan usaha dan/atau kegiatan;

3. Persyaratan dan kewajiban pemrakarsa sesuai dengan yang tercantum dalam RKL-RPL.

4. Kewajiban yang harus dilakukan oleh pihak terkait

Muatan Keputusan Kelayakan Lingkungan

1

2

3

5

Jangka waktu penetapan

Sumber: Pasal 32-33 PP 27/2012

Izin Lingkungan

4

• Menteri

• Gubernur

• Bupati/

Walikota

Rekomendasi

UKL-UPLYA

Pemeriksaan

Teknis UKL-UPL

Pemeriksaan UKL/UPL & Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL

Pemrakarsa

UKL-UPL

Kelengkapan

AdministrasiYA

Tidak

Pemeriksaan UKL-UPL & penerbitan rekomendasi UKL-

UPL dapat dilakukan oleh:

• Pejabat yang ditunjuk oleh Menteri, • Kepala Instansi LH Provinsi, atau;

• Kepala Instansi LH Kab/kota

Jangka waktu Pemeriksaan Teknis UKL-UPL

14 Hari Kerjatidak termasuk perbaikan/ penyempurnaan

Hasil

Pemeriksaan : UKL-UPLperlu

diperbaiki


•Persetujuan , atau

•penolakan

Rekomendasi

UKL-UPL

MENTERI

GUBERNUR

Bupati/Walikota

Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL

1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya persetujuan UKL-UPL;

2. Peryataan persetujuan UKL-UPL

3. persyaratan dan kewajiban pemrakarsasesuai dengan yang tercantum dalam RKL-RPL.

Muatan Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL

1

2

Pemeriksaan

Teknis

UKL-UPLSumber: Pasal 38 PP 27/2012

Izin Lingkungan

Menerbitkan

3

1. jumlah dan jenis izin PPLH yang diwajibkan (Jika wajib memiliki izin PPLH)

4

Melalui pejabat yang

ditunjuk Menteri, atau kepala isntansiLH prov atau

kab/kota

• Menteri

• Gubernur

• Bupati/

Walikota

Permohonan Izin Lingkungan

Permohonan

tertulis

Penanggung Jawab

Usaha/Kegiatan


Persyaratan

1. Dokumen Amdal atau formulir UKL-UPL;

2. Dokumen pendirian

usaha dan/atau kegiatan, dan

3. Profil usaha dan/ataukegiatan

Permohon izin lingkungan

disampaikan bersamaan dengan pengajuan penilaian Andal dan RKL-

RPL atau Pemeriksaan UKL-UPL

Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan

Masyarakat

PengumumanMultimedia & Papan Pengumuman

• Menteri

• Gubernur

• Bupati/

Walikota

Saran, Pendapat & Tanggapan

Paling lama 5

(lima) hari

kerja terhitung

sejak dokumenpersyaratan

administratif serta

Andal dan RKL-RPL yang dimohonkan

dinyatakan lengkap

10 hari: Andal &

RKL-RPL

3 hari: UKL-UPL

Paling lama 2

(Tiga) hari

kerja terhitung

sejak dokumenpersyaratan

administratif serta

UKL-UPL yang

dimohonkan

dinyatakan lengkap

Sumber:

Pasal 45-46 PP 27/2012 Izin Lingkungan

AMDAL

SK Kelayakan LH dari Menteri

SK Kelayakan LH dari gubernur

SK Kelayakan LH dari bupati/

walikota

Izin lingkungan dari Menteri

Izin lingkungan dari gubernur

Izin lingkungan dari bupati/

walikota

UKL-UPL

Rekomendasi dari Menteri

Rekomendasi dari gubernur

Rekomendasi dari bupati/

walikota

Izin lingkungan dari Menteri

Izin lingkungan dari gubernur

Izin lingkungan dari bupati/

walikota

Penerbitan Izin Lingkungan Hidup


Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota bersamaan

dengan diterbitkannya keputusan kelayakan lingkungan hidup atau rekomendasi UKL-UPL

Pengumuman Penerbitan Izin Lingkungan

Masyarakat

Pengumuman Penerbitan

Izin LingkunganMedia Massa dan/atau multimedia

• Menteri

• Gubernur

• Bupati/

WalikotaPaling lama 5 (lima) hari kerjasejak Izin Lingkungan diterbitkan


• Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk:

a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat

dalam izin lingkungan;

b. membuat dan menyampaikan laporan

pelaksanaan terhadap persyaratan dan

kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan

c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU;

• Laporan disampaikan secara berkala setiap 6

(enam) bulan

Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan


Instansi Lingkungan Hidup Pusat

Instansi

Lingkungan

Hidup

Provinsi

Komisi Penilai

AMDAL Provinsi

Komisi Penilai AMDAL Kabupaten/Kota & Instansi

LH Kabupaten/Kota

Pembinaan

Pembinaan

Pembinaan Penatalaksanaan Amdal & UKL-UPL


Instansi Lingkungan Hidup Pusat

Instansi Lingkungan

Hidup Provinsi

Evaluasi Kinerja

Evaluasi Kinerja

Evaluasi Kinerja Komisi Penilai Amdal

Evaluasi Kinerjadilakukan terhadap:a. Pelaksanaan

norma, standar, prosedur, dankriteria di bidangAmdal dan UKL-UPL;

b. Kinerja komisipenilai Amdalprovinsi dankabupaten/kota;dan

c. Kinerja pemeriksaUKL-UPL diinstansilingkungan hidupprovinsi dan

kabupaten/kota

Instansi Lingkungan Hidup

Kabupaten/Kota


Sanksi Administratif

Pemegang izin yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 dikenakan sanksi administratif

yang meliputi:• teguran tertulis;

• paksaan pemerintah;

• pembekuan izin lingkungan; atau• pencabutan izin lingkungan

Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat(1) di terapkan oleh Menteri, gubernur, atau

bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya

1

2


Pasal 53: Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan: (a) menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam

izin lingkungan, (b) membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan (c) Menyediakan dana

penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU. Laporan disampaikan secara

berkala setiap 6 (enam) bulan

Ketentuan Penutup

Dokumen lingkungan yang telah mendapat persetujuan

sebelum berlakunya PP ini, dinyatakan tetap berlaku dan

dipersamakan sebagai izin

lingkungan


Kementerian Lingkungan Hidup (KLH)Deputi I Bidang Tata Lingkungan – Asdep Kajian Dampak Lingkungan

Jl. D.I. Panjaitan Kab. 24 Kebon Nanas Jakarta Timur 13410

Gedung A lanta 6, Telp/Fax: 021-85904925

http://www.menlh.go.id/

Untuk informasi lebih lanjut, dapat menghubungi:Terima kasih

PP No. 27 Tahun2012 tentangIzinLingkungan · PDF fileKA ANDAL RKL-RPL 1 2 3. Pengikutsertaan...

Documents

Transcript of PP No. 27 Tahun2012 tentangIzinLingkungan · PDF fileKA ANDAL RKL-RPL 1 2 3. Pengikutsertaan...