perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

Perumusan Strategi PengelolaanSampah

di DinasKebersihan, Pertamanandan Tata Kota (DKPTK)

Kota Magelang

SKRIPSI

Disusun untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna

Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

Oleh :

Wikan Fajar Pramuditya

D0111087

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi dengan judul

PERUMUSAN STRATEGI PENGELOLAAN SAMPAH DI DINAS

KEBERSIHAN, PERTAMANAN DAN TATA KOTA (DKPTK) KOTA

MAGELANG

Telah disetujui untukdipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Mengetahui,

Dosen Pembimbing

Dra. Sudaryanti, M.Si

NIP. 195704261986012002

ii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

HALAMAN PENGESAHAN

Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada Hari :

Tanggal :

Panitia Penguji :

1. Drs. Sudarto, M.Si ( ) NIP. 195502021985031006

Ketua Penguji

2. Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si ( ) NIP. 198203042008122003 Sekretaris Penguji

3. Dra. Sudaryanti, M.Si ( ) NIP. 195704261986012002 Penguji

Mengetahui,

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Prof. Drs. Pawito, Ph.D

NIP. 195408051985031002

iii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :

1. Skripsi yang berjudul : “Perumusan Strategi Pengelolaan Sampah di Dinas

Kebersihan, Pertamanan dan Tata Kota (DKPTK) Kota Magelang” ini adalah

karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah

yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta

tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh

orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini,

dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini

maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan perundang-

undangan. (Permendiknas No. 17 Tahun 2010)

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum

ilmiah lain harus seizin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan

institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu

semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan

publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Administrasi

Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh

Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari

ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik

yang berlaku.

Surakarta, Mei 2015

Wikan Fajar Pramuditya

D0111087

iv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

MOTTO

“Hamemayu Hayuning Bawana”

(Filosofi Jawa)

“If I cannot do great things, I can do small things in a great way”

Martin Luther King Jr

v

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini aku persembahkan kepada:

1. Bapak dan Ibuku tersayang

2. Mbak Lia, Putri Pramudita, Jordan, Zavi yang melengkapi kebahagiaan

hidup.

3. Teman-teman Kos Untung yang luar biasa.

4. Sahabat AN A 2011 atas dukungandan pertemanannya selama ini.

5. Orang-orang terdekatdan seluruh keluarga besar yang mendukung saya

selama ini yang tidak dapat disebut satu persatu.

vi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat dan karunia Allah SWT

sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul ”Perumusan Strategi

Pengelolaan Sampah di Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Tata Kota

(DKPTK) Kota Magelang”.

Berkat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihaklah akhirnya skripsi ini

dapat diselesaikan. Oleh karena itu, atas bantuan, bimbingan, dan dorongannya,

maka dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1. Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan

bimbingan, arahan, dan saran-saran yang sangat bermanfaat

2. Bapak Drs. Priyono selaku Sekretaris DKPTK Kota Magelangatas kebaikan

hati dan kesediaannya memberikan informasi selama penelitian berlangsung.

3. Bapak Raden Jaka Prawestara, S.Sos, MM selaku Kepala Bidang Kebersihan

DKPTK Kota Magelang atas kebaikan hati dan kesediaannya memberikan

informasi.

4. Bapak Sudaryanto, SEselaku Kepala Sub Bagian Keuangan DKPTK Kota

Magelang atas kebaikan hati dan kesediaannya memberikan informasi selama

penelitian berlangsung.

5. Bapak Sutiyono, selakuKepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian atas

kebaikan hati dan kesediaannya memberikan informasi.

vii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

6. Bapak Rudi Siswanto, S.Sos selaku Kepala UPTD TPSA DKPTK Kota

Magelang atas kebaikan hati dan kesediaannya memberikan informasi selama

penelitian berlangsung.

7. Seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi

yang tidak dapat disebutkan satu persatu

Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan kelemahan dalam penulisan

skripsi ini. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis

harapkan dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membacanya.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Surakarta, 5 Mei 2015

Penulis

viii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PERSETUJUAN ii

HALAMAN PENGESAHAN iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI iv

MOTTO v

PERSEMBAHAN vi

KATA PENGANTAR vii

DAFTAR ISI ix

DAFTAR GAMBAR xi

DAFTAR TABEL xii

DAFTAR LAMPIRAN xiii

ABSTRAK xiv

ABSTRACT xv

BAB I PENDAHULUAN 1

A. Latar Belakang Masalah 1

B. Rumusan Masalah 10

C. Tujuan Penelitian 10

D. Manfaat Penelitian 11

BAB II LANDASAN TEORI 12

A. Strategi 12

B. Analisis SWOT 19

C. Pengelolaan Sampah 32

D. Kerangka Pikir 39

ix

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

BAB III METODE PENELITIAN 43

A. Jenis Penelitian 43

B. Lokasi Penelitian 44

C. Teknik PengambilanInforman 45

D. SumberData 45

E. Teknik Pengumpulan Data 46

F. Validitas Data 48

G. Teknik Analisis Data 48

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 51

A. Deskripsi Lokasi 51

B. Hasil Penelitian dan Pembahasan 83

1. Analisis SWOT Pengelolaan Sampah

di DKPTK Kota Magelang 84

a) Lingkungan Internal 84

b) Lingkungan Eksternal 113

c) Analisis SWOT 140

2. Perumusan Strategi Pengelolaan Sampah

di DKPTK Kota Magelang 152

a) Program Strategy (Strategi Program) 153

b) Institusional Strategy ( Strategi Kelembagaan) 159

c) Resource Support Strategy

(Strategi Pendukung Sumber Daya) 161

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN 167

A. Kesimpulan 167

B. Implikasi 170

C. Saran 174

DAFTAR PUSTAKA 178

LAMPIRAN

x

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 42

Gambar 3.1 50

Gambar 4.1 80

xi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 4

Tabel 2.1 29

Tabel 4.1 81

Tabel 4.2 91

Tabel 4.3 93

Tabel 4.4 95

Tabel 4.5 96

Tabel 4.6 99

Tabel 4.7 138

Tabel 4.8 141

Tabel 4.9 150

Tabel 4.10 164

Tabel 4.11 165

xii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1:Daftar Urut Kepangkatan PNS DKPTK Kota Magelang 2015

Lampiran 2:Ringkasan Dokumen Pelaksanaan Anggaran SKPD Tahun 2014

Lampiran 3: Ringkasan Dokumen Pelaksanaan Anggaran SKPD Tahun 2015

Lampiran 4: Daftar Kendaraan Dinas / Operasional

Lampiran 5: Daftar Peralatan Kebersihan

Lampiran 6: Pedoman Wawancara

Lampiran 7: Surat-Surat

Lampiran 8: Dokumentasi

xiii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ABSTRAK

Wikan Fajar Pramuditya, D0111087. PERUMUSAN STRATEGI PENGELOLAAN SAMPAH DI DINAS KEBERSIHAN, PERTAMANAN DAN TATA KOTA (DKPTK) KOTA MAGELANG. Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2015.

Pembangunan, aktivitas ekonomi dan pertambahan penduduk di Kota Magelang telah mengakibatkan semakin tingginya volume sampah yang dihasilkan tiap hari. DKPTK Kota Magelang merupakan organisasi publik yang bertanggung jawab dalam pengelolaan sampah di Kota Magelang. Penilitian ini bertujuan untuk memetakan masalah pengelolaan sampah oleh DKPTK Kota Magelang dengan menggunakan metode analisis lingkungan internal dan eksternal atau analisis SWOT dan hasil akhirnya adalah strategi baru untuk menyelesaikan permasalahan tersebut. Perumusan strategi dilakukan dengan menggunakan tiga tipe strategi yaitu strategi program, strategi pendukung sumber daya dan strategi kelembagaan. Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Teknik penentuan informan dilakukan secara purposive yaitu dengan memilih informan yang dianggap tahu dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data. Sumber datanya meliputi data primer yang diperoleh melalui proses wawancara dan data sekunder yang berasal dari dokumen yang berkaitan dengan penelitian. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, studi dokumentasi dan observasi. Uji validitas data adalah dengan teknik triangulasi data yaitu dengan menguji data yang sejenis dari berbagai sumber. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis interaktif.

Perumusan strategi pengelolaan sampah sebagai hasil dari penelitian berdasarkan pada analisis SWOT, antara lain : 1) Program kampung organik dan sosialisasi tentang hidup sehat kepada masyarakat, 2) Pembangunan TPA Regional 3) Membangun TPS 3R di setiap kecamatan, 4) Memberikan sosialisasi kepada kader PKK tentang pembuatan dan fungsi bank sampah, 5) Membuat peraturan yang tegas tentang pemulung, 6) menjalin kerja sama yang saling menguntungkan dengan pihak lain dalam pengelolaan sampah di TPA, 7) Meningkatkan teknologi pengelolaan sampah, sarana dan prasarana di TPA, dan 8) Peningkatan kesehatan petugas kebersihan terutama petugas yang bekerja di bagian pengangkutan sampah.

Kata Kunci : SWOT, Strategi, DKPTK

xiv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ABSTRACT

Wikan Fajar Pramuditya, D0111087. THE FORMULATION OF

GARBAGE MANAGEMENT STRATEGY IN MAGELANG CITY’S CLEANLINESS, GARDENING AND CITY PLANNING SERVICE, Thesis, Public Administration, Social and Political Sciences Faculty, Surakarta Sebelas Maret University, 2015.

Development, economic activities and inhabitant growth in Magelang city caused the daily volume of garbage getting higher increasingly. DKPTK of Magelang city is public organization that is responsible to manage the garbage in Magelang city. This study was conducted to map the problem of garbage management by DKPTK Magelang city by using both internal and external environment analysis methods as known as SWOT analysis than the final result of this study are new strategies to solve those problems. The strategic formulation based on three tipes of strategies, such as program strategy, resource support strategy and institutional strategy. This research is a qualitative descriptive study. The sampling method used was purposive sampling, choosing the informan which is considered knowledgeable and reliable to become the data source. The primary data sources were derived from interview procces and the documents which are relevant to the research for secondary data. Techniques of collecting data that used were interview, study of related documentation and observation. Data validity used was data triangulation technique, which examine the same data from various source. Data analysis technique used is interactive analysis technique.

The formulation of garbage management strategy as the result from this study based on SWOT analysis, are :1) Organic kampong program and healthy life sosialitation for society, 2) Plan to build regional landfill site. 3) Build 3R temporary dumping ground in every subdistrict, 4) Carry out the sosialitation for PKK cadres about the function bank of thrash and how to establish it, 5) Make a firm law about pickers, 6) Make benefited partnership with private organization to execute the garbage in the landfill, 7) Upgrade the garbage management technology and increase the quality of infrastructure in the landfill, 8) Increase the healthiness of janitor especially the garbage carrier.

Key Words : SWOT, strategy, DKPTK.

xv