EVALUASI PENGELOLAAN AIR LIMBAH PERMUKIMAN DI KECAMATAN GUGUK PANJANG KOTA BUKITTINGGI

Oleh:

WIDYA LAILANY

3310202707

1

Program Magister Teknik Prasarana Lingkungan Permukiman

Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan

Institut Teknologi Sepuluh Nopember

2012

Dosen Pembimbing: Prof. Ir. JONI HERMANA, MScES,PhD

OUTLINE

PENDAHULUAN

KAJIAN PUSTAKA

METODA PENELITIAN

GAMBARAN UMUM WILAYAH

HASIL DAN PEMBAHASAN

KESIMPULAN DAN SARAN

2

LATAR BELAKANG

3

RUMUSAN MASALAH

4

Mengapa sistem pengelolaan air limbah permukiman di Kota Bukittinggi belum memadai, dilihat dari aspek teknis, kelembagaan dan peran serta masyarakat.

Mengevaluasi pengelolaan air limbah permukiman di Kecamatan Guguk Panjang Kota Bukittinggi, ditinjau dari aspek teknis, peran serta masyarakat dan kelembagaan

MANFAAT PENELITIAN

5

•Memperoleh informasi pengelolaan air limbah permukiman Kota Bukittinggi

•Menjadi masukan bagi Pemerintah Kota Bukittinggi dalam penyusunan masterplan dan mengambil kebijakan untuk pengelolaan air limbah permukiman.

Lokasi 7 kelurahan di Kec. Guguk Panjang Aspek:

• Teknis •Kelembagaan •Peranserta masyarakat

Kerangka Penelitian

6

-MDGs, RPJMN -Standar, Peraturan -RPJMD

Latar Belakang

Perumusan Masalah

Eksisting Ideal

Perumusan Tujuan

Kajian Pustaka: -Literatur,jurnal -Peraturan,SNI -Gambaran Wil.Penelitian -Analisis Statistik

Pengumpulan Data

Primer Data-data pengamatan lapangan, data kuisioner-wawancara dan dokumentasi

Sekunder Kebijakan Pemerintah, Perda, RPJMD,BDA, Dokumen Rencana Pembangunan, Literatur

Knowlagde Gap

Pengolahan dan Analisis Data

7

Pengolahan dan Analisis Data

Aspek Teknis - Kondisi eksisting pengelolaan air

limbah permukiman - Permasalahan pengelolaan air

limbah permukiman - Alternatif teknologi

Aspek Kelembagaan - Instansi yang berperan - Koordinasi dan monev - Kebijakan/regulasi dan SDM - Kendala pengelolaan air limbah

permukiman

Aspek Peranserta Masyarakat

- Partisipasi masyarakat - Potensi masyarakat - Pengetahuan – perilaku

masyarakat

Kesimpulan dan Saran

Pilihan Teknologi Peran dan Kinerja Pemerintah

Potensi Peranserta Masyarakat

Pedoman, standar, peraturan, kebutuhan masy.

Perda ttg Tupoksi

Kepmenkes No.852/Menkes/SK/IX/2008

Pengumpulan Data • Data Primer

– Observasi lapangan 7 kelurahan

– Wawancara instansi pemerintahan (DPU, DKP, Dinkes, KLH, Bappeda)

– Kuesioner masyarakat di 7 kelurahan – Metoda sampling stratified random sampling

– Jumlah sampel 65 bh

8

Data Sekunder

Studi literatur kebijakan, dokumen, laporan,

peraturan dll

Pengolahan & Analisis Data • Aspek Teknis

– Kondisi eksisting pengelolaan air limbah permukiman, permasalahan pengelolaan, pilihan teknologi

– Deskriptif kuntitatif distribusi frekuensi. Hasil analisis kondisi eksisting, kemampuan masyarakat dan aturan yang berlaku, pilihan teknologi

9

Aspek Peranserta Masyarakat • Pengetahuan perilaku dan kebiasaan masyarakat, kesediaan dan kemauan

masyarakat

• Deksriptif kuntitatif potensi masyarakat Mengacu pada Kepmenkes No. 852/Menkes/IX/2008 Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

Aspek Kelembagaan • Instansi/lembaga yang berperan, sistem koordinasi, monitoring evaluasi,

regulasi/kebijakan, kualitas & kuantitas SDM

• Deskriptif kuntitatif Perda organisasi tata kerja lembaga teknis daerah

Hasil Survey

10

76,92%

9,23%

1,54% 12,31%

Sumber Air Minum

PDAM

Sumur

Mata Air

Penjual Air

44,62%

52,31%

3,08%

Sumber Air MCK

PDAM

Sumur

Air Hujan

98,46%

1,54%

Tempat BAB

Jamban / WC

siram

Gantung diatas

sungai

70,31%

7,81%

21,88%

Tempat Saluran BAB

Tangki septik

Lubang galian

Got/parit/kali

67,69%

27,69%

4,62%

Sistem Pembuangan Grey Water

Saluran drainase

halaman

tangki septik

Akses Pelayanan Sarana Prasarana Air Limbah Permukiman

11 Sumber : Hasil Analisis, 2011

Kemauan masyarakat

12

61,54%

3,08%

32,31%

3,08%

Kesediaan Masyarakat untuk Mengolah

Bersedia

Bersedia, tapi diberi

penyuluhan

Bersedia, tapi diberi

fasilitas

Bersedia, dengan

alasan lain

18,46%

12,31%

58,46%

10,77%

Pilihan Masyarakat untuk Sistem Pengolahan

IPAL Komunal

MCK Komunal

Tangki septik

Riol kota

ANALISIS ASPEK TEKNIS

13

No Nama Kelurahan Kepadatan (jiwa/Ha)

Sumber Air Bersih

Muka Air

Tanah Topografi

Sistem Pengolahan

1 Bukik Cangang K. R 54 Tersedia > 3 m Perbukitan-lereng On site 2 Tarok Dipo 101 Tersedia > 3 m Datar On site 3 Pakan Kurai 64 Tersedia > 3 m Datar On site 4 Aur Tajungkang T. S 104 Tersedia > 3 m Datar On site 5 Benteng Pasar Atas 24 Tersedia > 3 m Datar-perbukitan On site 6 Kayu Kubu 48 Tersedia > 3 m Datar-perbukitan-

lereng On site

7 Bukit Apit Puhun 23 Tersedia > 3 m Datar-perbukitan -lereng

On site

• Target RPJMD Kota Bukittinggi;

– BABs = 0, TS sesuai standar= 60% (thn 2015)

14

Thn Jml Pddk

Jamban

Pribadi

92,31%

(unit)

Jamban

Umum

6,15%

(unit)

Tdk Punya

Fas. 1,54%

(unit)

Tangki Septik

69,23%

(unit)

Tanpa TS

29,23%

(unit)

2010 39.439 8.647 576 144 6.486 2.738

Thn Jml Pddk

Jamban

Pribadi

(unit)

Jamban

Umum

(unit)

Tidak Punya

Fasilitas = 0

% (unit)

Tangki Septik

(unit)

Tanpa TS

(unit)

2015 41.213 9.036 753 0 8.086 979

Sumber : Hasil Analisis, 2011

• Bentuk penanganan yang dilakukan target MDGs dan RPJMD Kota Bukittinggi 2010-2015 :

– Pembangunan MCK Umum + TS komunal masyarakat belum punya jamban & ekonomi tdk mampu.

– Pembangunan TS individual masyarakat belum punya TS & harus menjadi salah satu persyaratan pengajuan IMB untuk pembangunan rumah baru, atau perbaikan TS individual masyarakat punya TS tidak sesuai standar

– Pembangunan TS komunal masyarakat punya jamban pribadi tetapi tidak punya TS keterbatasan lahan

– Pembangunan IPLT, pengolahan lanjutan lumpur tinja yang dihasilkan tangki septik.

15

16

Tabel Jumlah Kebutuhan Fasilitas Prasarana 2011-2015

Ket: TS = Tangki Septik, TSK = Tangki Septik Komunal

Sumber : Hasil Analisis, 2011

Thn

Jumlah Penduduk Kebutuhan

Penanganan

Target

Penanganan Rencana penanganan

Jiwa RT Jiwa RT Jiwa RT

Pemb

TS

(Unit)

Pemb

TSK

(unit)

Pemb.

MCK

Umum

(unit)

2011 39.788 9.451 12.242 2.965 1.873 445 405 1 1

2012 40.139 9.534 12.351 2.604 2.727 648 583 1 2

2013 40.494 9.619 12.460 2.041 2.932 696 631 1 2

2014 40.852 9.704 12.570 1.429 1.542 366 326 1 1

2015 41.213 9.789 12.681 1.149 1.976 469 429 1 1

Tabel Rencana Jumlah Fasilitas Pengolahan (sesuai RPJMD dan Pilihan Masyarakat)

17

Kelurahan

Jenis Pengolahan

Individual Semi

Komunal Komunal

Bukik Cangang Kayu Ramang 70 - 2

Tarok Dipo 216 2 2

Pakan Kurai 125 1 2

Aur Tajungkang T Sawah 104 2 1

Benteng Pasar Atas 92 - -

Kayu Kubu 139 - -

Bukit Apit Puhun 342 - -

Jumlah 1.088 5 7

Sumber : Hasil Analisis, 2011

Ket: Individual Jamban Pribadi + Tangki Septik Individual

Semi Komunal Jamban Pribadi + Tangki Septik Komunal

Komunal Jamban Komunal + Tangki Septik Komunal (MCK Umum)

Permasalahan & Kendala • Pengelolaan Air Limbah individual & berbasis masyarakat

• Permasalahan sistem individual pengetahuan ttg pengolahan yang layak dan aman sesuai standar

• Permasalahan pengelolaan berbasis masyarakat tahap operasional dan pemeliharaan (penurunan kualitas fisik bangunan dan lingkungan)

18

• Kepmenkes No.852/Menkes/SK/IX/2008 peran masyarakat dari tingkat RT/RW/komunitas dlm mengelola limbah cair rumah tangga dengan aman.

• Perbaikan PS sistem pengolahan on-site peningkatan pengetahuan masyarakat perihal pengolahan yang benar dan aman.

POTENSI MASYARAKAT

• Peranserta masy. berpotensi dapat ditingkatkan Kepmenkes No.852/Menkes/SK/IX/2008

19

Lembaga/organisasi

masyarakat Kegiatan Potensi

Kelompok Swadaya

Masyarakat (KSM)

Lebih banyak berupa

pembangunan dan

pemeliharaan

Awal KSM dari kegiatan sanitasi yang dilakukan

pemerintah. KSM pembangunan prasarana fisik

dan pemeliharaan

Lembaga Swadaya

Masyarakat (LSM)

Bergerak dibidang

lingkungan hidup,

kesehatan dan sosial

LSM berpotensi bidang pembangunan &

lingkungan hidup. LSM banyak berperan dalam

bidang sosialisasi.

Posyandu Penyuluhan dan

monitoring.

Penghubung DinKes (sanitarian, bidan & kader)

masyarakat.

Kegiatan penyuluhan, sosialisasi &

monitoring.

Majelis Taklim Pengajian dilakukan

seminggu sekali

Sarana penyuluhan perubahan perilaku

masyarakat dg pendekatan agama.

Analisis Kelembagaan • Ketersediaan Data dan Informasi keterbatasan data

dan ketidaksingkronan data

• Komitmen dan Pemahaman kepedulian aparatur, komitmen kepala daerah

• Kebijakan visi misi (misi;kesehatan layak dan lingkungan sesuai standar kesehatan), tujuan 4

20

Instansi yang berperan Koordinasi antar instansi terkait Mekanisme Monitoring dan Evaluasi Ketersediaan dan Kebutuhan SDM Regulasi/kebijakan

Analisis Tugas Pokok dan Fungsi Instansi Terkait

• Dinas Pekerjaan Umum Perwako no.46 thn 2009 pembangunan, monev, pembinaan, koordinasi

• Dinas Kebersihan dan Pertamanan Perwako no.47 thn 2009 bidang penyuluhan dan sanitasi; penyuluhan, koordinasi

bidang kebersihan; pengawasan, pengendalian, penyuluhan, koordinasi

• Dinas Kesehatan perwako no. 44 thn 2009 pengawasan, penyuluhan, koordinasi

• Kantor Lingkungan Hidup perwako no.17 thn 2009 pengawasan, penyuluhan, penyusunan kebijakan, koordinasi

21

Upaya Penanganan

• Penetapan tugas pokok dan fungsi yang lebih jelas dan spesifik

• Peningkatan koordinasi antar instansi khususnya dalam penyusunan program kegiatan.

• Pelibatan semua instansi terkait dalam tahap perencanaan, pembangunan, pengawasan, operasional dan pemeliharaan.

• Koordinasi antar instansi ditingkatkan sehingga terjadi keberlanjutan program/kegiatan.

22

KESIMPULAN & SARAN

• Aspek Teknis

Hasil penelitian 69,23% tangki septik, 29,23% tidak memiliki tangki septik dan 1,54% masih melakukan BABs. Sistem pengolahan on-site. Target RPJMD Kota Bukittinggi 2010-2015 dan sesuai kemauan masyarakat, upaya yang dilakukan pembangunan tangki septik sesuai standar dan dijadikan salah satu syarat pengajuan IMB, pembangunan tangki septik komunal sebanyak 5 unit di 3 kelurahan, pembangunan jamban komunal dengan tangki septik komunal (MCK Umum) sebanyak 7 unit di 4 kelurahan dan penyediaan IPLT

23

Aspek Peranserta Masyarakat – Kendala yang timbul di masyarakat pengetahuan pengolahan air

limbah permukiman yang layak dan aman sesuai dengan standar. Masalah yang timbul dalam pengelolaan berbasis masyarakat tahap pengoperasian dan pemeliharaan, (terjadi penurunan kualitas fisik bangunan dan lingkungan). Peranserta masyarakat berpotensi dapat ditingkatkan melalui organisasi masyarakat seperti KSM, LSM, Posyandu dan Majelis Taklim

24

Aspek Kelembagaan •Kendala terlalu banyaknya instansi yang berperan, koordinasi

antar instansi terkait dalam penyusunan program, tahap monitoring dan evaluasi, regulasi dan kebijakan yang berlaku dan ketersediaan dan kebutuhan sumber daya manusia. Peraturan Daerah Kota Bukittinggi No.12 tahun 2008 dan Perwako (tupoksi). Upaya peningkatan: penetapan tupoksi yang jelas dan spesifik, pelibatan semua instansi, peningkatan koordinasi.

SARAN

– Perlu dilakukan penelitian lebih lanjut mengenai strategi dan prioritas penanganan dengan mengacu pada hasil evaluasi;

– Perlu dilakukan kajian aspek pembiayaan seperti penyediaan dan retribusi IPLT dan pengolahan lainnya.

25