PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN PENGANGKUT

ANGKUTAN UDARA NIAGA BERJADWAL DOMESTIK TERHADAP

PENUMPANG YANG MENGALAMI KETERLAMBATAN KEBERANGKATAN

DARI BANDAR UDARA NGURAH RAI BALI DITINJAU DARI

KEPUTUSAN MENTERI PERHUBUNGAN NOMOR : KM 25 TAHUN 2008

TENTANG PENYELENGGARAAN ANGKUTAN UDARA

PENULISAN HUKUM

Oleh :

Roy Irawan

07400005

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN PENGANGKUT

ANGKUTAN UDARA NIAGA BERJADWAL DOMESTIK TERHADAP

PENUMPANG YANG MENGALAMI KETERLAMBATAN KEBERANGKATAN

DARI BANDAR UDARA NGURAH RAI BALI DITINJAU DARI

KEPUTUSAN MENTERI PERHUBUNGAN NOMOR : KM 25 TAHUN 2008

TENTANG PENYELENGGARAAN ANGKUTAN UDARA

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

Roy Irawan

07400005

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Roy Irawan NIM : 07400005 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : HUKUM Dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul :

Pelaksanaan Tanggung Jawab Perusahaan Pengangkut Angkutan Udara

Niaga Berjadwal Domestik Terhadap Penumpang yang Mengalami

Keterlambatan Keberangkatan Dari Bandar Udara Ngurah Rai Bali

Ditinjau dari Keputusan Menteri Perhubungan Nomor : KM 25 Tahun 2008

Tentang Penyelenggaraan Angkutan Udara Adalah hasil karya saya dan dalam

naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini, tidak terdapat karya ilmiah yang

pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan

tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan

oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang tertulis dikutip

dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan

terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum

ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA

PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang

berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang

merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSKLUSIF.

Malang, 2 Mei 2012 Yang menyatakann,

Roy Irawan

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan

rahmat dan hidanyah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “Pelaksanaan Tanggung Jawab Perusahaan Pengangkut Angkutan Udara

Niaga Berjadwal Domestik Terhadap Penumpang yang Mengalami Keterlambatan

Keberangkatan Dari Bandar Udara Ngurah Rai Bali Ditinjau dari Keputusan Menteri

Perhubungan Nomor : KM 25 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Angkutan

Udara”. Skripsi ini merupakan tugas akhir yang diajukan untuk memenuhi salah satu

syarat memperoleh gelar Sarjana Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Tak lupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Nabi

besar Muhammad SAW, beserta keluarga dan sahabatnya, karena beliaulah yang

telah membawa kita dari zaman jahiliyah ke zaman yang terang benderang.

Dengan selesainya penulisan tugas akhir ini, perkenankanlah penulis

menyampaikan rangkaian ucapan terima kasih dengan segala kerendahan hati kepada

para pihak dan orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan bimbingan

dan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni :

1. Kepada kedua orang tua penulis, Idris Rozali dan Hj. Umi Roychana beserta

adinda tersayang serta keluarga besar yang selalu memberikan bantuan baik

berupa moril dan materiil serta do’a yang tulus dan suci selama penulis menuntut

ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

berserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat serta pesan-

pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama menempuh pendidikan

di perguruan tinggi ini.

3. Sidik Sunaryo, S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala wejangan

dan pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.

4. Dr. Surya Anoraga, S.H., M.Hum. selaku Dosen Wali yang tanpa lelah

memberikan pengawalan dan nasehat kepada penulis mulai dari awal perkuliahan

sehingga penulis dapat mengakhiri perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

5. Komariah, S.H., M.Si., M.Hum selaku pembimbing I yang penuh kesabaran

meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam membimbing penulis,

hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini.

6. M. Isrok ,SH., CN. selaku pembimbing II, yang penuh kesabaran meluangkan

waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam membimbing penulis, hingga

terselesaikannya penulisan tugas akhir ini.

7. Segenap Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang,

yang ilmunya kelak tidak akan menjadi amal jariyah bagi mereka dan jasanya

tidak terlupakan dibenak penulis sampai dengan akhir hayat penulis.

8. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan

Tugas Akhir ini.

Kritik dan saran yang membangun sangat diperlukan untuk menggambarkan

bahwa dalam menyelesaikan penulisan hukum ini masih banyak kekurangan baik dari

segi pembahasan materi dan penulisannya karena keterbatasan pengetahuan dan data

yang penulis miliki, dengan itu penulis meminta kritik dan saran yang membangun

dari rekan-rekan mahasiswa-mahasiswi Unversitas Muhammadiyah Malang untuk

kesempurnaan penulisan hukum ini sehingga hasil penulisan hukum ini dapat

dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian dengan tema yang sama.

Akhir kata, Semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan manfaat

bagi kita semua dan atas segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah

dilakukan, penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya.

Malang, 2 Mei 2011

Penulis

DAFTAR ISI

Lembar Cover ................................................................................................. i

Lembar Persetujuan ....................................................................................... ii

Lembar Pengesahan ........................................................................................ iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................ iv

Lembar Persembahan ...................................................................................... v

Ungkapan Pribadi ............................................................................................ vii

Abstraksi ......................................................................................................... viii

Abstract ........................................................................................................... ix

Kata Pengantar ............................................................................................... x

Daftar Isi ......................................................................................................... xiii

Daftar Tabel .................................................................................................... xvi

Daftar Lampiran ............................................................................................. xvii

Bab I Pendahuluan

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 9

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................ 9

D. Kegunaan Penelitian ......................................................................... 10

E. Metode Penelitian ............................................................................ 11

1. Metode Pendekatan .................................................................... 11

2. Lokasi dan waktu Penelitian ....................................................... 12

3. Jenis Sumber Data ...................................................................... 13

4. Metode Pengumpulan Data ......................................................... 15

5. Metode Analisa Data ................................................................. 18

F. Sistematika Penulisan ...................................................................... 19

Bab II Kajian Pustaka

A. Tinjauan Umum Tentang Pengangkutan Udara ................................. 21

1. Tinjauan Tentang Pengertian Pengangkutan ................................. 21

2. Tinjauan Tentang Pengangkutan Udara ........................................ 22

3. Asas Pengangkutan Udara ............................................................ 25

B. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Pengangkutan Udara ................ 26

1. Tinjauan Tentang Pengertian Perjanjian ....................................... 26

a. PengertiaPerjanjian .................................................................. 27

b. Unsur Unsur Perjanjian ........................................................... 28

c. Sarat Sahnya Perjanjian ........................................................... 29

d. Akibat Hukum Perjanjian ........................................................ 30

e. Wanprestasi ............................................................................. 32

2. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Pengangkutan Udara ............ 34

a. Pengertian Perjanjian Pengangkutan Udara .............................. 34

b. Hak dan Kewajiban Para Pihak ................................................ 36

1. Menurut Undang Undang No. 1 Tahun 2009

Tentang Penerbangan .......................................................... 36

2. Menurut Undang Undang No. 8 Tahun 1999

Tentang Perlindungan Konsumen........................................ 39

C. Tanggung Jawab Perusahaan Pengangkut Angkutan Udara

Terhadap Prestasi yang Tidak Terpenuhi .......................................... 44

Bab III Pembahasan

A. Gambaran Lokasi Penelitian ............................................................. 50

1. Profil PT. Persero Angkasa Pura I ................................................. 50

2. Profil Garuda Indonesia ................................................................ 53

3. Profil Merpati Nusantara............................................................... 54

B. Pelaksanaan Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Udara Terhadap

penumpang yang Mengalami Keterlambatan .................................... 56

1. Gambaran Keterlambatan Keberangkatan Pesawat Udara dari

Bandar Udara Ngurah Rai Bali ..................................................... 56

2. Gambaran Pelaksanaan Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan

Udara Terhadap Penumpang Yang Mengalami Keterlambatan ..... 60

a. Tanggung Jawab Perusahaan Pengangkut Angkutan Udara

dalam Memberikan Kompensasi Kepada Konsumen ............... 61

b. Tanggung Jawab Perusahaan Pengangkut Angkutan Udara

dalam Memberikan Kenyamanan Kepada Konsumen .............. 64

c. Tanggung Jawab Perusahaan Pengangkut Angkutan Udara

dalam Memberikan Informasi Kepada Konsumen.................... 67

C. Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Pelaksanaan Tanggung

Jawab Perusahaan Pengangkut Angkutan Udara ............................... 69

1. Faktor Pendukung Pelaksanaan Tanggung Jawab Perusahaan

Pengangkut Angkutan Udara ........................................................ 69

a. Sosialisasi KM 25 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan

Angkutan Udara di Bandara Ngurah Rai Bali .......................... 69

b. Keinginan Konsumen untuk Menuntut Kerugian ..................... 74

c. Usaha Perusahaan Pengangkut Angkutan Udara Menjaga Nama

Baik Perusahaan ...................................................................... 77

2. Faktor Penghambat Pelaksanaan Tanggung Jawab Perusahaan

Pengangkut Angkutan Udara ........................................................ 79

a. Sistem Klasifikasi dalam Perusahaan Pengangkut Angkutan

Udara ...................................................................................... 79

b. Abainya Penumpang dalam Mendengarkan Informasi ............. 80

Bab IV Penutup

A. Kesimpulan ..................................................................................... 81

B. Saran ............................................................................................... 85

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

1. Tabel 1. Data Keterlambatan Garuda Indonesia selama 8 hari dengan

frekuensi 25 kali penerbangan per hari............................................

56

2. Tabel 2. Data Keterlambatan Merpati Nusantara selama 10 hari

dengan frekuensi 10 kali penerbangan per hari................................

57

3. Tabel 3. Data pemberian kompensasi oleh maskapai Garuda Indonesia

terhadap penumpang yang mengalami keterlambatan...................... 61

4. Tabel 4. Data pemberian kompensasi oleh maskapai Merpati Nusantara

terhadap penumpang yang mengalami keterlambatan..................... 62

5. Tabel 5. Data keadaan pelanggan Garuda Indonesia saat terjadi

keterlambatan keberangkatan pesawat udara............................. 64

6. Tabel 6. Data keadaan pelanggan Merpati Nusantara saat terjadi

keterlambatan keberangkatan pesawat udara.................................... 65

7. Tabel 7. Data pengetahuan pelanggan Garuda Indonesia tentang

penyebab keterlambatan keberangkatan pesawat udara..................... 67

8. Tabel 8. Data pengetahuan pelanggan Merpati Nusantara mengenai

penyebab keterlambatan keberangkatan pesawat udara…………... 68

9. Tabel 9. Data pengetahuan pelanggan Garuda Indonesia mengenai hak

kompensasi yang dimilikinya …………………………………….. 71

10. Tabel 10. Data pengetahuan pelanggan Merpati Nusantara mengenai

hak kompensasi yang dimilikinya…………………......................... 71

11 Tabel 11. Data lokasi sosialisasi KM No. 25 Tahun 2008 di

Keberangkatan Domestik Bandara Ngurah Rai Bali ……………… 72

12. Tabel 12. Data inisiatif penuntutan ganti rugi kerugian akibat

keterlambatan oleh pelanggan Garuda Indonesia……………….... 73

13. Tabel 12. Data inisiatif penuntutan ganti rugi kerugian akibat

keterlambatan oleh pelanggan Merpati Nusantara……………….... 74

DAFTAR LAMPIRAN

1. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

2. Surat Tugas Pembimbing

3. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

4. Daftar Hadir Seminar Proposal Tugas Akhir

5. Surat Bukti Penelitian PT. Persero Angkasa Pura

6. Contoh Tiket sebagai Perjanjian

DAFTAR PUSTAKA

Ahmadi, 2003, Hukum Perlindungan Konsumen, Rajawali Press, Jakarta

Amirudin, 2003, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Rajawali Press, Jakarta

Fuady, 2001, Hukum Kontrak (Dari Sudut Pandang Hukum Bisnis), PT. Citra Aditya Bakti, Bandung

Komariah, 2001, Hukum Perdata, UMM Press, Malang

Munir Fuady, 2000, Arbitrase Nasional (Alternatif Penyelesaian Sengketa Bisnis), PT. Citra Aditya Bakti, Bandung

Nawawi, 1987, Metodologi Penelitian Bidang Sosial, UGM Press, Jogjakarta

Purwahid Patrik, 1994, Dasar dasar Hukum Perikatan (perikatan yang lahir dari perjanjian dan dari undang undang), Mandar Maju, Bandung

Peter Mahmud, 2005, Penelitian Hukum, Kencana Press, Surabaya

Salim HS, 2002, Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW), Sinar Grafik, Jakarta

Salim H.S, 2005, Hukum Kontrak Teori dan Teknik Penyusunan Kontrak, Sinar Grafika, Jakarta,

Sution Usman, 1991, Hukum Pengangkutan Indonesia, Rineka Cipta, Jakarta

Subekti, 2005, Hukum Perjanjian, PT. Intermasa, Jakarta

Suharto A Majid ,2009, Ground Handling Manajemen Pelayanan Darat Perusahaan Penerbangan, Rajawali Press, Jakarta

Soerjono Soekanto, 1986, Pengantar Metode Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta

Suharto A Majid ,2009, Ground Handling Manajemen Pelayanan Darat Perusahaan Penerbangan, Rajawalo Press, Jakarta

Susanti Nugroho, 2006, Proses Penyelesaian Sengketa Konsumen Ditinjau dari Hukum Acara Serta Kendala Implementasinya, Kencana Prenada Media, Jakarta

Lain Lain :

Dosa Maskapai Penerbangan Indonesia”. Tabloid Angkasa , Edisi XII ,

Desember 2011

Ngurah Rai Airport, 2012, http://dps.ngurahrai-airport.co.id/i/sejarah.php tangal

akses 20 April 2012

Garuda Indonesia, 2012, http://www.garuda-indonesia.com/investor-

relation/company-profile/corporate-vision-and-mission, tanggal akses 20 April 2012

Merpati Nusantara, 2012, http://www.merpati.co.id/html/id/vision_mission,

tanggal 20 April 2012